TEMA 7. FINANAREA PROTECIEI SOCIALE.

7.1 Caracteristica general a proteciei sociale i componena cheltuielilor

pentru aceste scopuri.
7.2 Principiile asigurrilor sociale de stat.
7.3 Formele susinerii sociale a cetenilor prin intermediul asigurrilor
sociale.
7.4 Finanarea asigurrii cu pensii din bugetul asigurrilor sociale de stat.

1 Caracteristica general a proteciei sociale i componena

cheltuielilor pentru aceste scopuri.
Protecia social reprezint obiectivul central i strategic al politicii sociale a
statului i instrument de realizare a unor scopuri sociale bine definite, care
urmresc realizarea strii de siguran social la nivel individual, de grup sau de
ar, precum i protejarea deosebit a unor categorii de populaie defavorizate sau
marginalizate social i economic.
Protecia social, realizat la moment n Republica Moldova poate fi grupat
n dou direcii mari:
A. Asigurri sociale
B. Asisten social.
Asigurri sociale reprezint un sistem de sprijin bnesc, cu caracter
contributoriu, rezultat n urma funcionrii mecanismului distinct de transfer
financiar realizat de ctre stat prin inermediul procesului de redistribuire.
Asigurrile sociale se fundamenteaz n majoritatea cazurilor pe ideea de risc.
Prin construcia sa, sistemul de asigurri sociale se clasific dup mai multe
criterii, cel mai important fiind dup nivelul de realizare :
a) sistemul de asigurri sociale de stat, de regul obligatoriu, stabilit prin lege i
garantat de bugetul de stat (asigurarea pentru pensie, omaj, risc de accidente n
unele ramuri ale economiei),
b) sistemul de asigurri sociale private, care cuprinde asigurrile absolut volunare.
Asistena social face parte din categoria sprijinului noncontributoriu.
Principiul constituirii sistemului de asisten social este dimensionarea nevoii
existente. De aceea, sprijinul material i/sau financiar este n raport cu nevoia
respectiv ca mrime i intensitate, pe termen scurt i/sau lung.
Asistena social cuprinde trei categorii de sprijin:
a) ajutorul n bani sau n natur, sub multiple forme burse, ngrijire sanitar gratuit
pentru categoriile sociale cu venituri sczute, alocaii pentru copii, mese gratuite
pentru nevoiai etc;
b) finanarea unor instituii care se ocup de personae care necesit
ngrijire special permanent orfelinate, instituii pentru copii/maturi
handicapai sau pentru vrstnici;
c) furnizarea de servicii specializate celor care le solicit suport social
i psihologic, sprijin terapeutic, plasament familial sau adopie de
 copii, sprijinirea femeilor mame singure, locuine pentru familiile
srace, diferite tipuri de consultaii educaionale, juridice etc.
2. Sistemul proteciei sociale a Republicii Moldova prevede acordarea
cetenilor a urmatoarelor tipuri de servicii:
- ndemnizaii de asigurri sociale, inclusiv pensile de invaliditate;
- pensiile achitate din mijloacele bugetului de stat;
- diferite tipuri de ndemnizaii achitate din mijloacele bugetului de stat;
- compensaiile nominative;
- ntreinerea in casele-internate a invalizilor, pensionarilor, copiilor;
- deservirea social a persoanelor inapte de munc;
- altele.

7.2 Principiile asigurrilor sociale de stat.

Sistemul public de asigurri sociale se organizeaz i funcioneaz avnd la baz

urmtoarele principii:
1. Principiul unicitii, potrivit cruia statul organizeaz i garanteaz sistemul
public bazat pe aceleai norme de drept;
2. Principiul egalitii, care asigur tuturor participanilor la sistemul public
de asigurri sociale - contribuabili i beneficiari - un tratament
nediscriminatoriu n ceea ce privete drepturile i obligaiile prevzute
de legislaie;
3. Principiul autonomiei, potrivit cruia sistemul public de asigurri sociale
se administreaz de sine stttor, n baza legilor;
4. Principiul solidaritii sociale, inter i intrageneraii, conform cruia
participanii la sistemul public i asum contient i reciproc obligaii, i
beneficiaz de dreptul pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor
sociale prevzute de legislaia n vigoare;
5. Principiul obligativitii, care presupune c persoanele fizice i juridice au
obligaia de a participa la sistemul public de asigurri sociale, drepturile de
asigurri sociale se exercit corelativ ndeplinirii obligaiilor;
6. Principiul contributivitii, conform cruia fondurile de asigurri sociale se
constituie n baza contribuiilor datorate de ctre persoanele fizice i juridice
participante la sistemul public, drepturile de asigurri sociale se cuvin n
temeiul contribuiilor de asigurri sociale pltite;
7. Principiul repartiiei, potrivit cruia fondurile acumulate privind asigurrile
sociale se redistribuie pentru plata obligaiilor ce revin sistemului public.