MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA RELAII INTERNAIONALE,

TIINE POLITICE I ADMINISTRATIVE

DEPARTAMENTUL RELAII INTERNAIONALE

Organizaiile internaionale regionale (Europa)

REFERAT

Conductor tiinific:

Dr., lector superior

Autorul:
 CHIINU, 2016

Cuprins

INTRODUCERE

1. Premisele apariiei, evoluia istoric a organizaiei.

2. Scopul, obiectivele, principiile funcionrii

3. Structura instituional a organizaiei.

4. Descrierea activitii, bugetului organizaiei.

5. rile membre, simbolurile

Studiu de caz: Libera circulaie a persoanelor pe teritoriul Uniunii Europene.

CONCLUZII I RECOMANDRI

BIBLIOGRAFIE
 INTRODUCERE

Actualitatea i importana problemei abordate. Organizaiile internaionale

reprezint elemente relativ noi ale sistemului mondial.Ele devin mult mai importante n decursul
ultimului secol,numrul lor crescnd semnificativ ncepnd cu anul 1945,n special la nivel
regional i subregional.Organizaiile internaionale permit statelor s abordeze mpreun
problemele comune,n cadrul unui proces de luare al deciziilor colectiv.n continuare sunt
enumerate i descrise patru organizaii internaionale regionale din Europa care dup prerea mea
au o importan primordial n dezvoltarea politicii securitii,a comerului,economiei pe
teritoriul European. Trim n timpul cnd securitatea nu doar rilor este pus n pericol din cauza
rzboaielor care se duc pentru teritorii din cauza actelor de terorism care au loc pe ntreg
continentul European.Organizaiile ca O.S.C.E i U.E sunt organizaii de securitate care au
scopul de a pzi rile de aceste pericole,iar n caz c acestea totui a loc s asigure securitatea
cetenilor ca acestor ri. Dac e s facem referire la Republica Moldova,putem men iona dou
organizaii din care face parte i Republica Moldova,acestea sunt Consiliul Europei i
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa.Moldova face parte din aceste organizaii
de mai bine de un deceniu i acestea au contribuit foarte mult la asigurarea securitii i
meninerea pcii pe teriotoriul ri noastre. Mai jos o s ncerc s descriu ct mai detaliat
obiectivele fiecrei organizaii, la fel i principiile.n opinia mea aceste organizaii regionale sunt
cele mai importante i cele mai active de pe teritoriul European.

Scopul i obiectivele tezei. Scopul referatului const n efectuarea unei cercetri ample i
detaliate despre organizaiile internaionale regionale din Europa

n realizarea scopului ne-am propus urmtoarele obiective:

cercetarea structurii instituionale,obiectivelor i principiilor organizaiilor

propuse.

identificarea diferenelor de scopuri ale organizaiilor.

evaluarea problemei i analiza viitorului organizaiilor internaionale regionale din

Europa.

Cuvinte-cheie: libertatea, drepturi, dezvoltare, organizaii, securitate, integrare,obiective,

securitatea internaional.
 Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa

1.Premisele apariiei, evoluia istoric a OSCE

Odat cu apariia necesitii de a extinde relaiile de cooperare ntre estul i vestul Europei
apare idea nfiinrii unei organizaii pentru securitatea european.Crizele financiare care luau
amploare, cele economice duc la apariia pe continental european a primelor organiza ii cu
caracter militar Uniunea Occidental i NATO.ns apariia lor nu a eliminat necesitatea de a
extinde relaiile de cooperare ntre Estul i Vestul Europei,aa deci apare ideea nfiinrii unei
organizaii pentru securitate european 1Istoria nfiinrii Organizaiei se mparte n cteva
etape.Prima etap este cea de creare a Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa la 1
august 1975 la Helsinki. A doua etap a fost marcat de semnarea Cartei de la Paris care cuprinde
prevederi cu privier la nfiinarea primelor instituii ale conferinei.Ultima epat a fost ntrunirea
unei noi Reuniuni n 1994, la Budapesta n cadrul creia s-a decis schimbarea denumirii
Conferinei n Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa.

2. Scopul, obiectivele, principiile funcionrii OSCE

Scopul acestei organizaii este prevenirea conflictelor, armate n rile democratice care fac
parte din organizaie iar obiectivele principale consistau n consolidarea valorilor comune i
asistarea statelor membre n edificarea unor societi democratice civile, bazate pe statutul de
drept, prevenirea conflictelor locale, restaurarea stabilitii i pcii n zone de tensiune,
eliminarea unor deficite reale i perceptibile de securitate i evitarea crerii de noi diviziuni
politice, economice sau sociale, obiectiv ce se realizeaz prin promovarea unui sistem de
securitate prin cooperare. Actul final de la Helsinki consacr zece principii fundamentale pentru
relaiile interstatale.Egalitatea suveran a statelor, interzicerea utilizrii forei i a ameninrii cu
fora; inviolabilitatea frontierelor, respectul integritii teritoriale a statelor, soluionarea panic
a conflictelor, neamestecul n treburile interne, respectarea drepturilor omului i libertilor
fundamentale, egalitatea i dreptul popoarelor la auto-determinare, cooperarea ntre state,
ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale.2

1
O.Bibere.Uniunea European;ntre real i virtual.Bucureti.Ed.All.1999,p.59
2
A.Carpinschi,D.Mrgrit.Organizaii internaionale.Iai.Ed.Polirom.2011 p.58
3. Structura instituional a Organizaiei

Conferine ale efilor de stat sau de guvern(Summit),n cadrul Conferinei se traseaz

prioritile i liniile directoare la cel mai nalt nivel politic.

Consiliul Ministerial.Se reunete o dat pe an cnd n anul respectiv nu are loc Summit-ul
OSCE;Consiliul Superior.Rspunde de orientarea, coordonarea i gestionarea tuturor activitilor
OSCE.;Consiliul Pemanent.Se ocup de activitatea politic, decizional i operaional curent a
OSCE.;Forumul de Cooperare n domeniul Securitii.Se ntrunete sptmnal la Viena,pentru
negocieri i msuri concrete ce vizez ntrirea ncrederii, securitii i stabilitii.;Preedintele n
exerciiu.Ministru de externe al rii care gzduiete reuniunea Consiliului Ministerial al OSCE
pe anul n curs- este responsabil pentru activitile executive ale OSCE;Secretarul General.Este
numit de Consiliul Ministerial ,el acioneaz ca reprezentant al preedintelui n exerciiu i-l
sprijin pe acesta n toate activitile viznd promovarea obiectivelor OSCE.;naltul Comisar
pentru Minoriti Naionale.Intrument creat pentru a se ocupa de tensiuni etnice n faza
incipient a acestora, cu potenialul de a se dezvolta ntrun conflict aprins care poate pune n
pericol pacea dintre statele participante;Reprezentantul OSCE pentru libertatea presei.Functie
creat n 1977, cu mandat pe o perioad de 3 ani,ncepnd cu ianuarie 1998;

4.Activitatea, bugetul OSCE

Aciunile nterprinse de OSCE vizeaz combaterea diverselor tipuri de trafic i a

terorismului,controlul armelor,managementul granielor,prevenirea
conflictelor,democratizarea,activitile economice,educaia,monitorizarea proceselor
electorale,protejarea mediului nconjurtor,egalitatea de gen,drepturile omului,libertatea
presei,reforma militar,drepturile minoritilor, activitile de tip poliienesc, respectarea statului
de drept, tolerana i nondiscriminarea.Astel OSCE reuete s realizeze misiuni de men inere a
pcii sau de reconstrucie n diferite zone "fierbini" din sud-estul Europei (Kosovo,Bosnia i
Heregovina,Muntenegru,Serbia, Albania), estul Europei (Republica Moldova,Ucraina), Asia
Central(Turkmenistan,Kazahstan,Kirghistan,Tadjikistan,Uzbekistan).Accentul operaiunilor este
pus pe intervenia militar, dar mai ales pe activitile de reconstrucie a teritoriilor-trimiterea
efectivelor poliieneti,sprijinul n instruirea unui regim democratic stabil,ajutor economic.n ce
privete activitatea organizaiei n dimensiunea economo ecologic potrivit propriei definitii,
sarcina OSCE in aceste domenii implica monitorizarea evolutiilor economice si ale mediului, cu
scopul de a alerta statele membre cu privire la orice amenintare de conflict, si facilitarea
formularii politicilor economice si de mediu si a initiativelor de promovare a
 securitatii in arealul OSCE, in special in statele participante care sunt implicate intr-un
proces de tranzitie3Toate activitile i instituiile O.S.C.E. sunt finanate din

ontribuiile fcute de ctre statele participante, n concordan cu o repartiie fcut pe baza

deciziei statelor membre. O.S.C.E. utilizeaz aproximativ 250 de persoane salariate (din care 180
n cadrul secretariatului) n cadrul instituiilor proprii. n afr de acestea organizaia utilizeaz
mai mult de 2500 de persoane angajate pe o durat determinat, n cadrul misiunilor practice
desfurate n teren. Cea mai mare parte a bugetului O.S.C.E. este destinat ndeplinirii
misiunilor din teren.. n anul 1997 a fost introdus o a doua repartiie a contribuiilor statelor
membre pentru a asigura finanarea proiectelor de amploare ale O.S.C.E. (de exemplu Misiunea
n Bosnia-Hertzegovina). De la 1 ianuarie 1999 bugetul O.S.C.E. este exprimat n Euro.

5.rile membre,simbolurile OSCE

Andorra, Armenia, Austria, Azerbaidjan, Belarus, Belgia, Bosnia i Heregovina, Bulgaria,

Canada, Croaia, Cipru,Danemarca,Elveia Estonia Finlanda Frana, Georgia Germania Grecia
Islanda, Italia, Kazahstan,Krgzstan, Letonia Liechtenstein,Lituania, Luxemburg Malta,
Monaco Muntenegru, Olanda Norvegia, Polonia Portugalia, Cehia Republica Moldova, Regatul
Unit, Republica Macedonia Romnia Rusia, San Marino, Serbia, Statele Unite ale Americii,
Slovacia Slovenia, Spania, Suedia, Tadjikistan, Turcia Turkmenistan, Ucraina, Ungaria,
Uzbekistan, Vatican.4Ct privete simbolul Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa
acesta reprezint un drapel alb cu patru figuri geometrice n form de ptrat.n interiorul fiecrui
ptrat i afl locul cte o liter din abreviatura OSCE

Consiliul Europei

1.Premisele apariiei, evoluia istoric a Consiliul Europei

n anii 1946-1947 n Europa se observ o tendin a diverselor micri i curente politice

de a susine idea unificrii europene.n constituirea unei organizaii care s reflecte aceste
interese pasul primordial este nfiinarea Comitetului Internaional de Coordonare pentru Europa
Unit.de ctre cele mai influente dintre aceste micri.Consiliul Europei a fost creat la 5 mai
1949,n cadrul conferinei de la Londra,care ntrunea statele Vest-europene.Drept rezultat a
acestei ntruniri a fost adoptarea statutului Consililui Europei,care iniial a fost semnat de ctre

3
OSCE.Manualul OSCE,Ediia a lll-a.Viena.OSCE.2000.p.133
4
OSCE.Participating States. http://www.osce.org/participating-states (vizitat 11.12.16)
10 state europene:Anglia,Belgia,Danemarca,Frana,Irlanda,Italia,Luxemburgul,Norvegia,Olanda
i Suedia.n prezent Consiliul Europei reprezint una din cele mai importante organizaii
internaionale regionale din Europa.

2.Scopul, obiectivele,principiile funcionrii Consiliul Europei

Consiliul Europei are scopul de a realiza o uniune mai strns ntre membrii si, n vederea
salvgardrii i promovrii principiilor ce reprezint patrimoniul lor comun i al favorizrii
progresului economic i social. 5Convingerea statelor membre c edificarea pcii bazat pe
justiie i cooperare internaional reprezint un interes vital pentru salvgardarea societii
umane i civilizaiei;reafirmarea ataamentului prilor pentru valorile spirituale i morale care
constituie patrimoniul comun al popoarelor lor i care reprezint sursa real a libertii
individuale, libertii politice i a statului de drept, principii care formeaz baza oricrei
democraii autentice;convingerea lor c protejarea i triumful acestui ideal, precum i
favorizarea progresului economic i social impun o unitate mai strns ntre rile europene
nsufleite de aceleai sentimente;concluzia c, pentru a rspunde acestei necesiti i aspiraiilor
profunde ale popoarelor lor, este important s se creeze un organism care s grupeze statele
europene ntr-o asociaie mai strns

3.Structura Consiliul Europei

Activitatea Consiliului Europei este desfurat de 2 organe principale:Comitetul

Minitrilor care reprezint Organul de conducere, alctuit din minitri de externe al statelor
membre.n cazul Comitetului fiecare stat dispune de un singur reprezentant i de un singur vot i
Adunarea Parlamentar acesta este organul deliberativ, ceea ce presupune c pune n discuii
diverse pprobleme de natur politic, formuleaz concluzii, pe care le transmite Comitetului de
Minitri sub form de recomandri.Congresul Autoritilor Locale i Regionale din Europa
(CLRAE).

Congresul constituie, n structura Consiliului Europei, organismul reprezentativ al colectivitilor

locale i regionale din statele membre ale Organizaiei.Secretariatul,activitatea cruia este
organizat pe compartimente corespunztoare principalelor domenii de activitate ale Consiliului
Europei: probleme politice, probleme sociale i economice, nvmnt, etc.i Conferinele
ministeriale de specialitate, ele analizeaz problemele sectoriale majore, faciliteaz contactele

5
Extras din Manualul Consiliului Europei. http://www.senat.ro/organizatii/7dc6b79d-
2603-4969-a1c2-242cf4e4e35d/fisa%20CE.htm (vizitat 11.12.2016)
permanente ntre ministerele de profil din statele membre, elaboreaz proiecte de cooperare i
propune activiti pentru programul de lucru al Consiliului Europei

4.Activitatea, bugetul Consiliul Europei

Bugetul total al Consiliului Europei constituie n jur de 403 milioane , i este finanat n
principal de statele membre6. Contribuiile naionale sunt calculate n funcie de populaia i
produsul intern brut. Contribuabilii mari (Frana, Germania, Italia, Federaia Rus i Marea
Britanie) pltesc aceeai sum la bugetul ordinar al CoE, aproape 57% din total. Fondurile sunt
destinate punerii n aplicare a programelor CoE pe trei mari direcii: drepturile omului; statul de
drept i democraia; cheltuieli pentru funcionarea organizaiei, servicii generale i alte cheltuieli
comune. Programul i bugetul pentru perioada 2014-2015 cuprind 31 de programe operaionale,
care acoper sectorul interguvernamental, instituiile, acordurile i mecanismele independente.
Bugetul Consiliului Europei pentru 2014 este de 402.694.300 Euro

5.rile membre,simbolurile Consiliul Europei

Din componena Consiliului fac parte 47 de state:Belgia, Danemarca, Frana, Grecia,

Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda, Suedia i Turcia (1949) Islanda i
Germania (1950) Austria (1956) Cipru (1961) Elveia (1963) Malta (1965) Portugalia (1976)
Spania (1977) Liechtenstein (1978) San Marino (1988) Finlanda (1989) Ungaria (1990) Polonia
(1991) Bulgaria (1992) Estonia, Lituania, Slovenia, Republica Ceh, Slovacia, Romnia (1993)
Andorra (1994) Letonia, Albania, Republica Moldova, Ucraina, Fosta Republic Iugoslav a
Macedoniei (1995) Federaia Rus i Croaia (1996) Georgia (1999) Armenia, Azerbaidjan
(2001) Bosnia i Herzegovina (2002) Serbia (mpreun cu Muntenegru) (2003) Monaco (2004)
Muntenegru (2007).State cu statut de observator:Canada, Vatican, Japonia, SUA, Mexic i
Israel7Simbolurile:Logo utilizat pentru Consiliul Europei,este un drapel care se prezint sub
orm ptrat iar n mijloc cu un cerc format din 12 stele aurii pe fond albastru ,ca i la drapelul
Uniunii Europene doar c drapelul Consiliului Europei mai are i litera C n mijloc peste
cercul cu 12 stelue.

6
Consiliul Europei.Gardian al drepturilor omului. https://edoc.coe.int/en/index.php?
controller=get-file&freeid=6203 (vizitat 11.12.16)
7
Council of Europe.Our members states. http://www.coe.int/en/web/about-us/our-
member-states (vizitat 11.12.16
 Uniunea European

1.Premisele apariiei, evoluia istoric a Uniunii Europene

Ideea crerii unei astfel de organizaii care ar forma o Europ unit dateaz de secole,ns
abia dup ncheierea celui de al Doilea Rzboi Mondial s-au format premisele necesare demarrii
unui proces de integrare european.

Bazele procesului de integrare european - care a dus la apariia actualei structuri a Uniunii
Europene - au fost puse in 1950 de ctre Jean Monnet, i Robert Schuman au propus ca producia
de crbune si oel a Franei i Germaniei s fie administrat de un organism comun. Ideea fiind
Robert Schuman, a mers mai departe i a propus crearea unei comuniti de interese panice
dintre Frana i Germania, deschis i altor state europene. n aprilie 1951, Franta, Republica
Federala Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg semneaz Tratatul de la Paris de
constituire a primei organizaii europeneComunitatea European a Crbunelui i Oelului
(CECO). Dei CECO i ncepe activitatea in 1952, Piaa Comun a Crbunelui si Otelului
devine funcional ncepnd cu anul 1953,cnd cele ase state fondatoare nlatura barierele
vamale i restriciile cantitative la oel si crbune. n 1955 la Conferina de la Messina relanseaz
idea de integrare european. Ca urmare, s-a decis crearea Comunitii Economice Europene
(CEE) i a Comunitii Europene pentru Energia Atomic (EUROATOM) 8In 1992, rile
membre ale CEE au semnat un nou tratat - Tratatul de la Maastricht (Olanda) - care a intrat in
vigoare la 1 noiembrie 1993. Acesta a modificat i a extins Tratatul de la Roma (1957), punnd
baza legal pentru noua structur a Uniunii Europene (noua denumire a Comunittii Europene).

2.Scopul, obiectivele,principiile funcionrii UE.

Scopul declarat al Uniunii Europene este de a realiza o uniune cat mai strns ntre
popoarele Europei, in care deciziile s fie luate la un nivel ct mai apropiat de
ceteni,promovarea unui progres economic si social echilibrat si durabil, indeosebi prin crearea
unui spatiu fara frontiere interioare, prin intarirea coeziunii economice si sociale si prin
constituirea unei uniuni economice si monetare comportand, la termen, o moned
unica;afirmarea identitatii proprii pe scena internationala, indeosebi prin promovarea unei

8
A.Staab.The European Union Explained.Indiana.Ed.Bloomington.2013.pag.24
politici externe si de securitate comune, incluzand si definirea unei politici de aparare comuna,
care ar putea duce, la un moment dat, la o aparare comuna;intarirea proteciei drepturilor si
intereselor resortisantilor statelor membre prin instituirea unei cetatenii a Uniunii;dezvoltarea
unei cooperari stranse in domeniul justitiei si al afacerilor interne;mentinerea integrala a acquis-
ul comunitar si dezvoltarea lui, in scopul de a examina, conform procedurii stabilite la art. N
paragraful 2, in ce masura politicile si formele de cooperare instaurate prin tratat ar trebui
revizuite in vederea asigurarii eficacitatii mecanismelor si institutiilor comunitare.Principiile de
care se conduce uniunea europen sunt urmtoarele:Principiul atribuirii
competenelor;Principiul solidaritii comunitare;Principiul egalitii,nedescriminrii i garantrii
drepturilor fundamentale;Principiul subsidiaritii;Principiul proporionalitii;Principii de
aplicare a dreptului comunitar;Principiul supremaiei dreptului comunitar asupra celui
naional;Principiul aplicabilitii directe;Principiul recunoaterii reciproce;Structura Uniunii
Europene.

3.Structura instituional a Uniunii Europene.

Parlamentul European.Este organism legislativ al UE,ales n mod direct, cu

responsabiliti bugetare i de control.Consiliul EuropeanAre rolul de a defini direcia politicii
generale i prioritile Uniunii Europene.Consiliul Uniunii EuropeneAre rolul de a reprezenta
guvernele statelor membre ale UE,de a adopta legislaia european i de a coordona politicile
UE.Comisia European Are rolul de a apra interesul general al UE, propunnd acte legislative,
asigurnd respectarea acestora i implimentnd politicile i bugetul Uniunii9.Curtea de Justiie
Are rolul de a se asigura c legislaia UE este interpretat i aplecat n acelai mod n toate rile
UE; Garanteaz c rile i instituiile UE se supun dreptului european.Banca Central
EuropeanAre rolul de a gestioneaza moneda euro, de a menine stabilitatea preurilor i traseaz
politica economic i monetar.Curtea European de Conturi.Are rolul de a verifica dac
fondurile UE sunt colectate i utilizate corect i ajut la mbuntirea gestiunii financiare a
UE.Serviciul European de Aciune Extern (SEAE).Are rolul de a gestiona rela iile diplomatice
ale UE cu ri tere i conduce politica extern i de securitate a Uniunii EuropeneComitetul
Economic i Social European (CESE).Are rolul de organism consultativ reprezentnd
organizaiile lucrtorilor i angajatorilor i alte grupuri de intereseComitetul Regiunilor
(CoR)Are rolul de organism consultativ reprezentnd autoritile locale i regionale din
EuropaBanca European de Investiii (BEI).Are rolul de a oferi finanare pentru proiecte care
contribuie la atingerea obiectivelor UE, att n interiorul, ct i n afara Uniunii Ombudsmanul

9
A.Staab.The European Union Explained.Indiana.Ed.Bloomington.2013.pag.173
European-Are rolul de a investiga plngerile formulate mpotriva instituiilor, organismelor,
birourilor i ageniilor UE

4.Activitatea, bugetul Uniunii Europene.

Bugetul anual al Uniunii Europene se ridic la 145 de miliarde de euro,conform ultimelor

cifre din anul 2015. Dei este o sum important, ea nu reprezint dect1% din veniturile
generate anual de economiile UE. Bugetul este supus limitelor prevzute decadrul financiar
multianual Acesta stabilete sumele anuale maxime pe care UE le poate cheltui n diferite
domenii de politic, ntr-o anumit perioad (de obicei, 7 ani). Bugetul UE este folosit n
domenii n care punerea n comun a resurselor reprezint o soluie mai bun pentru Europa. Este
vorba, printre altele, despre:mbuntirea legturilor energetice, de transport i de comunicaii
ntre rile UE;protecia mediului la nivel European;creterea competitivitii economiei
europene pe plan mondial;sprijinirea oamenilor de tiin i a cercettorilor pentru a le permite s
i uneasc forele la nivel transfrontalier.10

5.rile membre, simbolurile Uniunii Europene.

Austria(1995),Belgia(1958),Bulgaria(2007),Cipru(2004),Croaia(2013),Danemarca(1973)
Estonia(2004),Finlanda(1995),Frana(1958),Germania(1958),Grecia(1981),Irlanda(1973)Italia(1
958),Letonia(2004),Lituania(2004),Luxemburg(1958),Malta(2004),Polonia(2004)Portugalia(198
6), Regatul Unit(1973),Republica Ceh(2004), Romnia(2007), Slovacia(2004)Slovenia(2004),
Spania(1986), Suedia(1995), rile de Jos(1958).Ce ine de simbolurile Uniunii Europene ele
sunt urmtoarele:Drapelul European.Simbolizeaz att Uniunea European, ct i, n sens mai
larg, identitatea i unitatea Europei.Drapelul prezint un cerc format din 12 stele aurii pe fond
albastru. Stelele simbolizeaz idealurile de unitate, solidaritate i armonie ntre popoarele
Europei;Imnul Europei.Melodia care simbolizeaz UE este un extras din Simfonia a IX-a
compus n 1823 de Ludwig Van Beethoven, compozitorul care a decis s transpun n muzic
versurile poemului Od bucuriei, scris de Friedrich von Schiller n 1785;Ziua Europei.n
fiecare an, de Ziua Europei (9 mai) srbtorim pacea i unitatea n Europa. Data marcheaz ziua
istoric n care a fost pronunat declaraia Schuman.

10
Uniunea European.Bugetul UE. https://europa.eu/european-union/about-
eu/money_ro (vizitat 11.12.16)
 STUDIU DE CAZ

Libera circulaie a persoanelor pe teritoriul Uniunii Europene.

Domnul B, cetean romn, a locuit n Germania n perioada 2006-2011. n tot acest timp,
B a lucrat n temeiul unui contract de munc (pn la data de 31 decembrie 2011, cnd contractul
a ncetat s mai produc efecte).De la 1 ianuarie 2012, B locuiete n Frana, iar de la 1 martie
2013 s-a angajat la o societate din Elveia, n calitate de comis voiajor. Prin natura activit ii pe
care o desfoar, acesta se deplaseaz frecvent att n Elveia, ct i n alte state membre ale
Uniunii Europene (locuind, n continuare, n Frana).n luna iunie 2013, B dorete s stie dac
poate fi beneficiarul unui drept de sejur n Frana, avnd urmtoarele intrebri:

n ce const libera circulaie a persoanelor n cadrul Uniunii Europene ?

- n ce condiii un cetean al unui stat membru al UE poate s rmn pe teritoriul altui stat
membru?

Libera circulaie a persoanelor este unul dintre drepturile fundamentale garantate de Uniunea
European (UE).

Oricine locuiete n Uniunea European poate s cltoreasc, s triasc, s studieze, s

munceasc, s se stabileasc sau s presteze servicii n alt stat membru, fr a face obiectul
discriminrii pe criteriul naionalitii. Uniunea European depune eforturi pentru a simplifica i
eficientiza i mai mult aplicarea principiului liberei circulaii n interiorul granielor sale, punnd
accentul n mod deosebit pe sistemele de securitate social.

Libera circulaie a persoanelor constituie una dintre libertile fundamentale ale pieei
interne, care reprezint un spaiu fr frontiere interne, n care libertatea este asigurat n
conformitate cu dispoziiile tratatului.

Directiva 38/2004 stabilete

a) condiiile de exercitare a dreptului la libera circulaie i edere pe teritoriul statelor membre de

ctre cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora;
b) dreptul de edere permanent pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii
familiilor acestora;

c) restrngerile drepturilor menionate la literele (a) i (b) pentru motive de ordine public,
siguran public sau sntate public.

Conform Directivei nr. 2004/38, orice cetean al Uniunii are dreptul s prseasc teritoriul unui
stat membru pentru a cltori n alt stat membru. Statele membre nu pot solicita cetenilor lor o
viz de ieire sau ndeplinirea vreunei alte formaliti similare, simpla deinere a unui paaport
sau a unei cri de identitate valabile fiind suficiente.

Totodat, libera circulaie a persoanelor va include i dreptul de intrare i de ieire. Astfel,

cetenii Uniunii se pot deplasa n mod liber dintr-un stat membru n altul.

n plus, n conformitate cu art. 45 din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene11 (TFUE):

(1) Libera circulaie a lucrtorilor este garantat n cadrul Uniunii.

(2) Libera circulaie implic eliminarea oricrei discriminri pe motiv de cetenie ntre lucrtorii
statelor membre, n ceea ce privete ncadrarea n munc, remunerarea i celelalte condiii de
munc.

(3) Sub rezerva restriciilor justificate de motive de ordine public, siguran public i sntate
public, libera circulaie a lucrtorilor implic dreptul:

(a) De a accepta ofertele reale de ncadrare n munc;

(b) De a circula liber n acest scop pe teritoriul statelor membre;

(c) De edere ntr-un stat membru pentru a desfura o activitate salarizat n conformitate cu
actele cu putere de lege i actele administrative care reglementeaz ncadrarea n munc a
lucrtorilor statului respectiv;

(d) De a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce a fost ncadrat n munc n acest stat, n
condiiile care vor face obiectul unor regulamente adoptate de comisie.

11
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/RO/TXT/?uri=celex:12012E/TXT ) vizitat(10.12.16)
Astfel, cel puin n principiu, fiecare cetean UE are dreptul de a lucra i de a locui n alt stat
membru fr a fi discriminat pe motiv de naionalitate.

n acest sens, termenul de lucrtor are un sens bine definit n dreptul Uniunii i acesta nu poate
fi obiectul unor definiii naionale, fapt statuat i n cauza Curii C-75/63, unde termenul de
lucrtor are un sens comunitar i se refer la orice persoan care, sub orice fel de denumire,
este acoperit de un sistem naional de asigurri sociale.

Criteriul cel mai important pentru a hotr dac o persoan este sau nu un lucrtor este natura
muncii n sine. Curtea a susinut n mod sistematic c o persoan trebuie s desf oare o
activitate cu valoare economic autentic i real, cu excepia activitilor la o scar att de
redus nct ar putea fi considerate ca fiind doar marginale sau auxiliare.n ceea ce privete libera
circulaie a persoanelor n cadrul Uniunii Europene, care implic n acelai timp i membrii
acestora de familie, Curtea are o jurispruden bogat din care putem aminti cauza Metock i
alii (C-127/08) privind dreptul de intrare i edere pe teritoriul unui stat membru al soului/soiei
unui cetean european provenind dintr-un stat ter, care nu a mai domiciliat anterior ntr-un alt
stat membru, cauza Ioannidis (C-258/04) privind dreptul la ajutor de integrare profesional al
unui cetean al unui alt stat membru care i-a definitivat studiile n acel stat.

CONCLUZII I RECOMANDRI

Organizaiile Internaionale regionale din Europa, au un rol foarte important n meninerea

stabilitii att economiei ct i n meninerea pcii n Europa.Cum am menionat i mai devreme
aceste organizaii devin mult mai importante n ultimul secol chiar dac numrul lor a crescut
foarte mult, acestea oricum dein un rol decisiv n meninerea pcii. Dezvoltndu-i capacitatea
de a aciona autonom UE se implic n managementul instituional al crizelor, n prevenirea
conflictelor, reconstrucie i stabilizare. Perspectiva sa pozitiv conteaz pe capacitatea de a
crete numrul i importana misiunilor de securitate, de a realiza o integrare european pe
niveluri difereniate, a lansa o nou politic de vecintate cu vecinii rsriteni, a-i asigura
securitatea energetic i a adopta Constituia european. OSCE la rndul su acioneaz pentru
consolidarea valorilor comune i asistarea statelor membre n edificarea unor societi
democratice bazate pe statul de drept, prevenirea conflictelor, restaurarea pcii n zona de
tensiune, eliminarea unor deficite de securitate i evitarea crerii de noi diviziuni politice,
economice sau sociale, prin promovarea unui sistem de securitate prin cooperare. OSCE are un
viitor real n implicarea sa activ n sistemul multilateral de structuri de securitate, n optimizarea
cooperrii, ameliorarea funcionalitii i sporirea eficacitii structurilor sale, n echilibrarea mai
eficient a dimensiunilor politico-militare, economice i umane, adecvarea cadrului normativ la
realiti, prin sporirea legitimitii sale bazate pe asumarea de noi responsabiliti. Adncirea
cercetrii domeniului organizaiilor internaionale face necesar continuarea studiului
perspectivei n evoluia acestora, prin elaborarea de noi lucrri i aprofundarea tematicii n cadrul
diverselor forme moderne de nvmnt superior. Datorit eforturilor de securizare a Europei i
de asigurare a cooperrii statelor membre, OSCE reprezint un model exportabil pentru alte
organizaii regionale care nu fac fa problemelor din interiorul statelor membre sau dintre statele
membre.OSCE mereu depun eforturi pentru a ameliora situiile nefavorabile pentru organizaie i
statele ei membe, ceea ce ne ncurajeaz s credem n modul urmrtor faptul c n ciuda a doar
douzeci de ani de activitate rezultatele pozitive se observ dejA.Mai mult doar prin
manifestarea lipsurilor organizaiei poate iei n evide succesele, dintre care cel mai important
ar fi trecerea de la Europa conflictelor la Europa dialogului.
 BIBLIOGRAFIE

1. O.Bibere.Uniunea European;ntre real i

virtual.Bucureti.Ed.All.1999,p.59A.Carpinschi,D.Mrgrit.Organizaii
internaionale.Iai.Ed.Polirom.2011 p.58OSCE.Manualul OSCE,Ediia a lll-
a.Viena.OSCE.2000.p.133OSCE.Participating States. http://www.osce.org/participating-states
(vizitat 11.12.16)

2. Extras din Manualul Consiliului Europei. http://www.senat.ro/organizatii/7dc6b79d-

2603-4969-a1c2-242cf4e4e35d/fisa%20CE.htm (vizitat 11.12.2016)

3. Consiliul Europei.Gardian al drepturilor omului. https://edoc.coe.int/en/index.php?

controller=get-file&freeid=6203 (vizitat 11.12.16)

4. Council of Europe.Our members states. http://www.coe.int/en/web/about-us/our-member-

states (vizitat 11.12.16

5. A.Staab.The European Union Explained.Indiana.Ed.Bloomington.2013.pag.24

6. Uniunea European.Bugetul UE. https://europa.eu/european-union/about-eu/money_ro

(vizitat 11.12.16)

7. Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. http://eur-lex.europa.eu/legal-

content/RO/TXT/?uri=celex:12012E/TXT ) vizitat(10.12.16)