26.10.

2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 298/1

I
(Acte legislative)

REGULAMENTE

REGULAMENTUL (UE, EURATOM) NR. 966/2012 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL

CONSILIULUI
din 25 octombrie 2012
privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii i de abrogare a Regulamentului
(CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului

CUPRINS

Pagina

PARTEA I DISPOZIII COMUNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

TITLUL I OBIECTUL, DOMENIUL DE APLICARE I DEFINIII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Articolul 1 Obiectul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Articolul 2 Definiii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Articolul 3 Conformitatea legislaiei secundare cu prezentul regulament . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Articolul 4 Perioade, date i termene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Articolul 5 Protecia datelor cu caracter personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

TITLUL II PRINCIPII BUGETARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Articolul 6 Respectarea principiilor bugetare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Capitolul 1 Principiile unitii i exactitii bugetare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Articolul 7 Domeniul de aplicare a bugetului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Articolul 8 Norme speciale care reglementeaz principiile unitii i exactitii bugetare . . . . . . . . . . 18

Capitolul 2 Principiul anualitii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Articolul 9 Definiie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Articolul 10 Tip de credite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Articolul 11 Contabilizarea veniturilor i a creditelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Articolul 12 Angajarea creditelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Articolul 13 Anularea i reportarea creditelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Articolul 14 Norme privind reportarea veniturilor alocate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Articolul 15 Dezangajarea creditelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Articolul 16 Norme aplicabile n cazul adoptrii cu ntrziere a bugetului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Capitolul 3 Principiul echilibrului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Articolul 17 Definiie i domeniul de aplicare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Articolul 18 Soldul exerciiului financiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

L 298/2 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.10.2012

Pagina

Capitolul 4 Principiul unitii de cont . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Articolul 19 Utilizarea monedei euro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Capitolul 5 Principiul universalitii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Articolul 20 Definiie i domeniul de aplicare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Articolul 21 Venituri alocate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Articolul 22 Donaii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Articolul 23 Norme privind deducerile i ajustri datorate cursului de schimb . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Capitolul 6 Principiul specificitii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Articolul 24 Dispoziii generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Articolul 25 Transferuri efectuate de alte instituii dect Comisia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Articolul 26 Transferuri efectuate de Comisie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Articolul 27 Propuneri de transferuri prezentate Parlamentului European i Consiliului de ctre instituii 23

Articolul 28 Norme speciale privind transferurile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Articolul 29 Transferuri reglementate de dispoziii speciale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Capitolul 7 Principiul bunei gestiuni financiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Articolul 30 Principiile economiei, eficienei i eficacitii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Articolul 31 Fia financiar obligatorie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Articolul 32 Controlul intern al execuiei bugetare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Articolul 33 Sisteme de control rentabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Capitolul 8 Principiul transparenei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Articolul 34 Publicarea conturilor, a bugetelor i a rapoartelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Articolul 35 Publicarea de informaii referitoare la destinatari i a altor informaii . . . . . . . . . . . . . . . 26

TITLUL III NTOCMIREA I STRUCTURA BUGETULUI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Capitolul 1 ntocmirea bugetului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Articolul 36 Estimrile veniturilor i ale cheltuielilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Articolul 37 Bugetul estimat al organismelor menionate la articolul 200 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Articolul 38 Proiectul de buget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Articolul 39 Scrisoare rectificativ la proiectul de buget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Articolul 40 Obligaii care revin statelor membre din adoptarea bugetului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Articolul 41 Proiecte de bugete rectificative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Articolul 42 Transmiterea anticipat a estimrilor i a proiectelor de buget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Capitolul 2 Structura i prezentarea bugetului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Articolul 43 Structura bugetului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Articolul 44 Nomenclatorul bugetar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Articolul 45 Interzicerea veniturilor negative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Articolul 46 Provizioane . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Articolul 47 Rezerva negativ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 298/3

Pagina

Articolul 48 Rezerva pentru ajutoare de urgen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Articolul 49 Prezentarea bugetului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Articolul 50 Norme privind schemele de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Capitolul 3 Disciplina bugetar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Articolul 51 Respectarea cadrului financiar multianual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Articolul 52 Conformitatea actelor Uniunii cu bugetul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

TITLUL IV EXECUIA BUGETAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Capitolul 1 Dispoziii generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Articolul 53 Execuia bugetar n conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare . . . . . . . . . . . . 32

Articolul 54 Actul de baz i excepii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Articolul 55 Execuia bugetar de ctre alte instituii dect Comisia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Articolul 56 Delegarea competenelor de execuie bugetar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Articolul 57 Conflicte de interese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Capitolul 2 Metode de execuie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Articolul 58 Metode de execuie bugetar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Articolul 59 Gestiunea partajat cu statele membre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Articolul 60 Gestiunea indirect . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Articolul 61 Verificri ex ante i acorduri de delegare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Articolul 62 Agenii executive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Articolul 63 Limite privind delegarea competenelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Capitolul 3 Actorii financiari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Seciunea 1 Principiul separrii sarcinilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Articolul 64 Separarea sarcinilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Seciunea 2 Ordonatorul de credite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Articolul 65 Ordonatorul de credite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Articolul 66 Competenele i sarcinile ordonatorului de credite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Articolul 67 Competenele i sarcinile efilor delegaiilor Uniunii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Seciunea 3 Contabilul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Articolul 68 Competenele i sarcinile contabilului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Articolul 69 Competene care pot fi delegate de ctre contabil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Seciunea 4 Administratorul contului de avans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Articolul 70 Conturi de avans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Capitolul 4 Rspunderea actorilor financiari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Seciunea 1 Reguli generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Articolul 71 Retragerea i suspendarea delegaiilor acordate actorilor financiari . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Articolul 72 Rspunderea ordonatorului de credite n cazul unei activiti ilegale, al fraudei sau al
corupiei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Seciunea 2 Reguli aplicabile ordonatorilor de credite competeni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

L 298/4 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.10.2012

Pagina

Articolul 73 Reguli aplicabile ordonatorilor de credite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Seciunea 3 Reguli aplicabile contabililor i administratorilor conturilor de avans . . . . . . . . . . . . . 43

Articolul 74 Reguli aplicabile contabililor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Articolul 75 Reguli aplicabile administratorilor conturilor de avans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Capitolul 5 Operaiuni de venituri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Seciunea 1 Punerea la dispoziie a resurselor proprii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Articolul 76 Resurse proprii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Seciunea 2 Estimarea creanelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Articolul 77 Estimarea creanelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Seciunea 3 Constatarea creanelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Articolul 78 Constatarea creanelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Seciunea 4 Ordonanarea recuperrilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Articolul 79 Ordonanarea recuperrilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Seciunea 5 Recuperarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Articolul 80 Reguli privind recuperrile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Articolul 81 Termen de prescripie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Articolul 82 Tratamentul naional al creanelor deinute de Uniune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Articolul 83 Amenzi i penaliti impuse de Comisie i dobnzi acumulate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Capitolul 6 Operaiuni de cheltuieli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Articolul 84 Decizia de finanare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Seciunea 1 Angajarea cheltuielilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Articolul 85 Tipuri de angajamente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Articolul 86 Reguli aplicabile angajamentelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Articolul 87 Verificri aplicabile angajamentelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Seciunea 2 Lichidarea cheltuielilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Articolul 88 Lichidarea cheltuielilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Seciunea 3 Ordonanarea cheltuielilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Articolul 89 Ordonanarea cheltuielilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Seciunea 4 Plata cheltuielilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Articolul 90 Tipuri de pli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Articolul 91 Plata n limita fondurilor disponibile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Seciunea 5 Termene pentru operaiuni de cheltuieli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Articolul 92 Termene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Capitolul 7 Sisteme informatice i e-guvernarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Articolul 93 Gestionarea electronic a operaiunilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Articolul 94 Transmiterea documentelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Articolul 95 E-guvernarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Capitolul 8 Principii administrative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Articolul 96 Buna gestiune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 298/5

Pagina

Articolul 97 Precizarea cilor de atac . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Capitolul 9 Auditorul intern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Articolul 98 Desemnarea auditorului intern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Articolul 99 Competenele i sarcinile auditorului intern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Articolul 100 Independena auditorului intern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

TITLUL V ACHIZIII PUBLICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Capitolul 1 Dispoziii generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Seciunea 1 Domeniul de aplicare i principii de atribuire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Articolul 101 Definirea contractelor de achiziii publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Articolul 102 Principii aplicabile contractelor de achiziii publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Seciunea 2 Publicarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Articolul 103 Publicarea contractelor de achiziii publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Seciunea 3 Proceduri de achiziii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Articolul 104 Proceduri de achiziii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Articolul 105 Coninutul documentelor aferente procedurii de ofertare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Articolul 106 Criterii de excludere aplicabile participrii la proceduri de achiziii . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Articolul 107 Criterii de excludere aplicabile atribuirilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Articolul 108 Baza central de date privind excluderile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Articolul 109 Sanciuni administrative i financiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Articolul 110 Criterii de atribuire a contractelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Articolul 111 Depunerea ofertelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Articolul 112 Principiile egalitii de tratament i transparenei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Articolul 113 Decizia de atribuire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Articolul 114 Anularea procedurii de achiziii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Seciunea 4 Garanii i aciuni corective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Articolul 115 Garanii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Articolul 116 Erori, nereguli i fraud n procedur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Capitolul 2 Dispoziii aplicabile contractelor atribuite de instituii n cont propriu . . . . . . . . . 56

Articolul 117 Autoritatea contractant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Articolul 118 Praguri aplicabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Articolul 119 Reguli privind participarea la procedura de ofertare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Articolul 120 Regulile privind achiziiile ale Organizaiei Mondiale a Comerului . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

TITLUL VI GRANTURI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Capitolul 1 Domeniul de aplicare i forma granturilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Articolul 121 Domeniul de aplicare a granturilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Articolul 122 Beneficiari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Articolul 123 Forme de grant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

L 298/6 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.10.2012

Pagina

Articolul 124 Sumele forfetare, costurile unitare i finanarea la rate forfetare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Capitolul 2 Principii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Articolul 125 Principii generale aplicabile granturilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Articolul 126 Costurile eligibile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Articolul 127 Cofinanarea n natur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Articolul 128 Transparen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Articolul 129 Principiul atribuirii necumulative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Articolul 130 Principiul neretroactivitii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Capitolul 3 Procedura de atribuire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Articolul 131 Cereri de grant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Articolul 132 Criterii de selecie i de atribuire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Articolul 133 Procedura de evaluare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Capitolul 4 Plile i controlul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Articolul 134 Garania de prefinanare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Articolul 135 Plata granturilor i controale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Articolul 136 Perioadele de pstrare a evidenelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Capitolul 5 Punerea n aplicare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Articolul 137 Contractele de executare i sprijinul financiar acordat terilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

TITLUL VII PREMII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Articolul 138 Reguli generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

TITLUL VIII INSTRUMENTE FINANCIARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Articolul 139 Domeniul de aplicare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Articolul 140 Principii i condiii aplicabile instrumentelor financiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

TITLUL IX PREZENTAREA CONTURILOR I CONTABILITATEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Capitolul 1 Prezentarea conturilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Articolul 141 Structura conturilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Articolul 142 Raportul privind gestiunea bugetar i financiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Articolul 143 Reguli privind conturile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Articolul 144 Principii contabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Articolul 145 Situaii financiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Articolul 146 Rapoarte privind execuia bugetar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Articolul 147 Conturi provizorii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Articolul 148 Aprobarea conturilor consolidate finale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Capitolul 2 Informaii privind execuia bugetar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Articolul 149 Raportul privind garaniile i riscurile bugetare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Articolul 150 Informaii privind execuia bugetar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 298/7

Pagina

Capitolul 3 Contabilitatea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Seciunea 1 Dispoziii comune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Articolul 151 Sistemul contabil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Articolul 152 Cerine comune privind sistemul contabil al instituiilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Seciunea 2 Contabilitatea general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Articolul 153 Contabilitatea general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Articolul 154 nregistrrile n contabilitatea general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Articolul 155 Ajustri contabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Seciunea 3 Contabilitatea bugetar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Articolul 156 Contabilitatea bugetar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Capitolul 4 Inventarierea patrimoniului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Articolul 157 Inventarul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

TITLUL X AUDITUL EXTERN I DESCRCAREA DE GESTIUNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Capitolul 1 Auditul extern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Articolul 158 Auditul extern efectuat de Curtea de Conturi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Articolul 159 Norme i proceduri n materie de audit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Articolul 160 Verificri privind titlurile de valoare i numerarul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Articolul 161 Dreptul de acces al Curii de Conturi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

Articolul 162 Raportul anual al Curii de Conturi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

Articolul 163 Rapoarte speciale ale Curii de Conturi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Capitolul 2 Descrcarea de gestiune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Articolul 164 Calendarul procedurii de descrcare de gestiune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Articolul 165 Procedura de descrcare de gestiune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Articolul 166 Msuri adoptate n urma descrcrii de gestiune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Articolul 167 Dispoziii speciale privind SEAE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

PARTEA II DISPOZIII SPECIALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

TITLUL I FONDUL EUROPEAN DE GARANTARE AGRICOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Articolul 168 Dispoziii speciale privind Fondul european de garantare agricol . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Articolul 169 Angajamente din fondurile FEGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Articolul 170 Angajamente provizorii globale din creditele FEGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Articolul 171 Planificarea i programarea angajamentelor bugetare FEGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Articolul 172 Contabilitatea cheltuielilor FEGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Articolul 173 Transferul creditelor FEGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Articolul 174 Veniturile FEGA alocate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

TITLUL II FONDURI STRUCTURALE, FONDUL DE COEZIUNE, FONDUL EUROPEAN PENTRU

PESCUIT, FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURAL I
FONDURI AFERENTE SPAIULUI DE LIBERTATE, SECURITATE I JUSTIIE CARE FAC
OBIECTUL GESTIUNI PARTAJATE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
L 298/8 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.10.2012

Pagina

Articolul 175 Dispoziii speciale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Articolul 176 Respectarea alocrilor creditelor de angajament . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Articolul 177 Plata contribuiilor, a plilor intermediare i a rambursrilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Articolul 178 Dezangajarea creditelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Articolul 179 Transferul creditelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Articolul 180 Gestionarea, selecia i auditul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

TITLUL III CERCETARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Articolul 181 Fonduri de cercetare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Articolul 182 Angajamentele Fondului de cercetare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Articolul 183 Centrul Comun de Cercetare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

TITLUL IV ACIUNI EXTERNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Capitolul 1 Dispoziii generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Articolul 184 Aciuni externe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Capitolul 2 Punerea n aplicare a aciunilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Seciunea 1 Dispoziii generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Articolul 185 Punerea n aplicare a aciunilor externe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Seciunea 2 Sprijin bugetar i fonduri fiduciare cu donatori multipli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Articolul 186 Utilizarea sprijinului bugetar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Articolul 187 Fonduri fiduciare ale Uniunii pentru aciuni externe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Seciunea 3 Alte metode de gestiune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Articolul 188 Punerea n aplicare a aciunilor externe prin gestiune indirect . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Articolul 189 Acorduri de finanare privind punerea n aplicare a aciunilor externe . . . . . . . . . . . . . . 79

Capitolul 3 Achiziii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Articolul 190 Achiziii pentru aciuni externe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Articolul 191 Norme privind participarea la procedurile de ofertare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Capitolul 4 Granturi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Articolul 192 Finanarea integral a unei aciuni externe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Articolul 193 Norme aplicabile granturilor pentru aciuni externe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Capitolul 5 Verificarea conturilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Articolul 194 Controlul exercitat de Uniune n cadrul unei aciuni externe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

TITLUL V OFICIILE EUROPENE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Articolul 195 Oficiile europene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Articolul 196 Credite referitoare la oficiile europene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Articolul 197 Ordonatorul de credite al oficiilor europene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

Articolul 198 Conturile oficiilor interinstituionale europene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 298/9

Pagina

Articolul 199 Delegarea competenelor ordonatorului de credite ctre oficiile interinstituionale europene 81

Articolul 200 Servicii ctre tere pri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

TITLUL VI CREDITE ADMINISTRATIVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

Articolul 201 Dispoziii generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

Articolul 202 Angajamente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

Articolul 203 Dispoziii speciale privind creditele administrative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

TITLUL VII EXPERI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Articolul 204 Experi remunerai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

PARTEA III DISPOZIII FINALE I TRANZITORII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Articolul 205 Dispoziii tranzitorii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Articolul 206 Cereri de informaii din partea Parlamentului European i a Consiliului . . . . . . . . . . . . . 83

Articolul 207 Praguri i valori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Articolul 208 Regulament financiar-cadru pentru organismele instituite n temeiul TFUE i al Tratatului
Euratom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Articolul 209 Regulament financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat . . . . . . . . . . . . 84

Articolul 210 Exercitarea competenei de a adopta acte delegate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

Articolul 211 Revizuire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

Articolul 212 Abrogare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

Articolul 213 Revizuire privind SEAE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

Articolul 214 Intrarea n vigoare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

ANEX TABEL DE CORESPONDEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

Declaraie comun privind aspecte legate de CFM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

Declaraie comun privind cheltuielile imobiliare, n legtur cu articolul 203 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

Declaraie comun a Parlamentului European, Consiliului i Comisiei cu privire la articolul 203 alineatul (3) 96
L 298/10 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,
n special articolul 322, coroborat cu Tratatul de instituire a
Comunitii Europene a Energiei Atomice, n special
articolul 106a,
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele
naionale,
avnd n vedere avizul Curii de Conturi (1),
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (2),
ntruct:
(1) Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului
din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar
aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene (3)
a fost modificat de mai multe ori n mod substanial.
Deoarece se impun noi modificri, inclusiv pentru a lua
n considerare intrarea n vigoare a Tratatului de la
Lisabona, pentru motive de claritate, Regulamentul
(CE, Euratom) nr. 1605/2002 ar trebui abrogat i
nlocuit cu prezentul regulament.
(2) Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 a stabilit
principiile bugetare i normele financiare care regle
menteaz ntocmirea i execuia bugetului general al
Uniunii (denumit n continuare bugetul), asigur o
gestiune adecvat i eficace, precum i controlul i
protecia intereselor financiare ale Uniunii i sporesc
transparena, principii care ar trebui respectate n toate
actele juridice i de ctre toate instituiile. Principiile
fundamentale, conceptul i structura regulamentului
respectiv, precum i normele de baz ale gestiunii
bugetare i financiare ar trebui meninute. Derogrile de
la aceste principii fundamentale ar trebui revizuite i
simplificate ct mai mult posibil, inndu-se cont de
pertinena lor continu, valoarea lor adugat pentru
buget i sarcina pe care o impun prilor interesate.
Este necesar meninerea i consolidarea elementelor
fundamentale ale normelor financiare: rolul actorilor
financiari, integrarea controalelor n serviciile
operaionale, auditorii interni, ntocmirea bugetului pe
activiti, modernizarea principiilor i a normelor
contabile, precum i principiile de baz referitoare la
granturi.
(3) Avnd n vedere natura i sarcinile sale speciale, n special
independena sa n ceea ce privete gestionarea finanelor
proprii, Banca Central European (BCE) ar trebui s fie
exclus din domeniul de aplicare a prezentului regu
lament, n absena unor dispoziii contrare n prezentul
regulament.
(1) JO C 145, 3.6.2010, p. 1.
(2) Poziia Parlamentului European din 23 octombrie 2012 (nepublicat
nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 25 octombrie
2012.
(3) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
26.10.2012
(4) Experiena practic a demonstrat c ar trebui incluse
anumite norme n prezentul regulament n vederea
alinierii acestuia la evoluia cerinelor n materie de
execuie bugetar, precum cofinanarea cu ali donatori,
a sporirii eficienei ajutorului extern, a facilitrii utilizrii
instrumentelor financiare speciale, cum ar fi cele
ncheiate cu Banca European de Investiii (BEI) i a
facilitrii execuiei bugetare prin parteneriate public-
privat (PPP).
(5) Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 se limita la
enunarea principiilor bugetare generale i a normelor
financiare corespunztoare tratatelor, n timp ce
dispoziiile de aplicare erau definite n Regulamentul
(CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din
23 decembrie 2002 de stabilire a normelor detaliate de
aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002,
pentru a mbunti ierarhia normelor i lizibilitatea
Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (4). n
conformitate cu articolul 290 din TFUE, un act legislativ
poate s delege Comisiei competena de a adopta acte
fr caracter legislativ numai pentru a completa sau
modifica anumite elemente neeseniale ale actului legi
slativ vizat. n consecin, unele dispoziii prevzute de
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 ar trebui
ncorporate n prezentul regulament.
(6) Cooperarea poliieneasc i cea judiciar n materie
penal au fost integrate altor politici i aciuni interne
ale Uniunii. Astfel, dispoziiile financiare speciale apli
cabile acestor politici nu se mai justific i, prin
urmare, nu ar trebui s fie incluse n prezentul regu
lament.
(7) Pentru a asigura transparena, n buget ar trebui nscrise
garanii pentru operaiunile de mprumut i de creditare
realizate de Uniune, inclusiv pentru operaiunile din
cadrul Mecanismului european de stabilitate financiar
i al Mecanismului de asisten financiar pentru
balanele de pli ale statelor membre.
(8) Normele existente care reglementeaz dobnda generat
de plile de prefinanare ar trebui simplificate, deoarece
determin o sarcin administrativ excesiv att pentru
beneficiarii fondurilor, ct i pentru serviciile Comisiei i
creeaz nenelegeri ntre serviciile Comisiei i beneficiari.
n interesul simplificrii, n special n ceea ce privete
beneficiarii i n conformitate cu principiul bunei
gestiuni financiare, nu ar trebui s mai existe obligaia
de a genera dobnd la plile de prefinanare i de a
recupera aceast dobnd. Cu toate acestea, ar trebui s
se poat include o astfel de obligaie ntr-un acord de
delegare a sarcinilor de execuie bugetar pentru a
permite reafectarea dobnzilor generate de plile de
prefinanare ctre programe, deducerea respectivei
dobnzi din cererile de plat sau recuperarea acesteia.
(9) Normele n materie de reportare a veniturilor alocate ar
trebui s in seama de distincia dintre venituri alocate
externe i interne. Pentru respectarea finalitii definite de
donator, veniturile alocate externe ar trebui reportate n
mod automat i utilizate pn la efectuarea tuturor
operaiunilor legate de programul sau aciunea pentru
care acestea au fost alocate. n cazul n care veniturile
(4) JO L 357, 31.12.2002, p. 1.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
alocate externe sunt ncasate n ultimul an al programului
sau al aciunii, ar trebui s fie posibil ca acestea s fie
utilizate i n primul an al programului urmtor sau al
aciunii urmtoare. Veniturile alocate interne ar trebui s
poat fi reportate doar un an, n absena unor dispoziii
contrare n prezentul regulament.
(10) Ar trebui s fie precizate normele referitoare la doispre
zecimile provizorii n ceea ce privete att doispreze
cimile suplimentare care ar putea fi necesare, ct i
cazurile n care Parlamentul European decide s reduc
valoarea cheltuielilor suplimentare care depesc doispre
zecimile provizorii adoptate de ctre Consiliu.
(11) Derogarea de la principiul universalitii n ce privete
veniturile alocate ar trebui modificat astfel nct s
in seama, pe de o parte, de elementele specifice veni
turilor alocate interne care provin din creditele autorizate
de Parlamentul European i de Consiliu i, pe de alt
parte, de cele ale veniturilor alocate externe care sunt
colectate de la diveri donatori i alocate de acetia
unui program specific sau unei aciuni specifice. Mai
mult, donatorilor externi ar trebui s li se permit s
cofinaneze aciuni externe, n special operaiuni
umanitare, chiar i n cazurile n care actul de baz nu
prevede n mod expres o astfel de cofinanare.
(12) Prezentarea veniturilor alocate n proiectul de buget, ar
trebui s fie mai transparent, prin introducerea unei
prevederi conform creia cuantumurile veniturilor
alocate trebuie incluse n proiectul de buget n limita
valorilor care sunt sigure la data ntocmirii proiectului
de buget.
(13) n ceea ce privete principiul specificitii, deoarece n
prezent nu se mai face distincie ntre cheltuielile obli
gatorii i cele neobligatorii, dispoziiile care regle
menteaz transferurile de credite ar trebui s fie
adaptate n mod corespunztor.
(14) Normele care reglementeaz transferurile de credite ar
trebui s fie, de asemenea, adaptate schimbrilor
rezultate ca urmare a intrrii n vigoare a Tratatului de
la Lisabona. De asemenea, experiena recent a artat
importana sporirii flexibilitii transferurilor de credite
de plat la sfritul exerciiului financiar, n special
pentru fondurile structurale. Este necesar s se asigure
o mai bun execuie bugetar, n special n ceea ce
privete creditele de plat, veniturile alocate i creditele
administrative care sunt comune mai multor titluri. n
acest scop, tipologia transferurilor ar trebui s fie simpli
ficat i procedura de adoptare a anumitor transferuri ar
trebui s fie mai flexibil. n special, posibilitatea acordat
Comisiei de a decide cu privire la transferul creditelor
neutilizate n caz de catastrofe i crize umanitare inter
naionale s-a dovedit relevant i eficient. Prin urmare,
aceast posibilitate ar trebui extins la evenimente
similare care se produc dup data de 1 decembrie a
unui exerciiu financiar. n aceste cazuri, din motive de
transparen, Comisia ar trebui s comunice imediat
Parlamentului European i Consiliului decizia sa cu
privire la transferul creditelor neutilizate.
L 298/11
(15) n ceea ce privete dispoziiile referitoare la buna gestiune
financiar, ordonatorul de credite delegat ar trebui s in
seama de nivelul preconizat de risc i de costurile i
beneficiile controalelor atunci cnd elaboreaz
propuneri legislative i cnd instituie respectivele
sisteme de gestiune i control. Ordonatorul de credite
delegat ar trebui s raporteze rezultatele, precum i
costurile i beneficiile controalelor n cadrul raportului
anual de activitate. Pentru deplina eficacitate a sistemelor
naionale de gestiune i de control, sunt indispensabile
declaraii de gestiune ale organismelor desemnate de
statele membre ca fiind responsabile de gestiunea i
controlul fondurilor Uniunii.
(16) Principiul transparenei, consacrat la articolul 15 din
TFUE, conform cruia instituiile ar trebui s acioneze
ct mai deschis cu putin, implic faptul c, n ceea ce
privete execuia bugetului Uniunii, cetenii au dreptul s
tie unde i n ce scop sunt cheltuite fondurile Uniunii.
Aceste informaii promoveaz dezbaterea democratic,
contribuie la participarea cetenilor la procesul deci
zional al Uniunii, consolideaz controlul instituional i
contribuie la o mai bun supraveghere a cheltuielilor
Uniunii. Obiectivele menionate ar trebui s fie realizate
prin publicarea, preferabil folosind instrumente moderne
de comunicare, a unor informaii relevante privind
contractanii finali i beneficiarii finali ai fondurilor
Uniunii, publicare care s in seama de interesele
legitime ale contractanilor i beneficiarilor respectivi n
materie de confidenialitate i securitate i, n ceea ce
privete persoanele fizice, de dreptul la respectarea vieii
private i protecia datelor cu caracter personal. Prin
urmare, instituiile ar trebui s adopte o abordare
selectiv n ceea ce privete publicarea informaiilor, n
conformitate cu principiul proporionalitii. Deciziile
care se vor publica ar trebui s se bazeze pe criterii
relevate pentru a furniza informaii cu un coninut
adecvat.
(17) n conformitate cu articolul 316 din TFUE, Parlamentul
European i Consiliul ar trebui s mpart aceeai seciune
din buget.
(18) Procedura bugetar anual n temeiul TFUE ar trebui s
se reflecte n prezentul regulament.
(19) n ceea ce privete ntocmirea bugetului, este important
ca structura i prezentarea proiectului de buget elaborat
de Comisie s fie definite clar. Coninutul introducerii
generale care precede proiectul de buget ar trebui s fie
prezentat n mod mai detaliat. De asemenea, este necesar
s se includ o dispoziie privind programarea financiar
pentru anii urmtori, precum i o dispoziie privind posi
bilitatea prezentrii de ctre Comisie a unor documente
de lucru care s permit susinerea solicitrilor bugetare.
(20) n ceea ce privete caracteristicile speciale ale politicii
externe i de securitate comune, ar trebui s se actua
lizeze formele pe care le pot avea actele de baz n
temeiul TFUE i al titlurilor V i VI din TUE. n plus,
procedura de adoptare a msurilor pregtitoare n
domeniul aciunii externe ar trebui adaptat la TFUE.
L 298/12 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(21) Normele privind metodele de execuie bugetar, care
reglementeaz n special condiiile de externalizare a
competenelor de execuie ctre pri tere, au devenit
prea complexe de-a lungul anilor i ar trebui simplificate.
n acelai timp, ar trebui s se menin obiectivul iniial
al externalizrii i anume c, indiferent de metoda de
execuie, cheltuielile sunt executate cu un nivel de
control i transparen echivalent cu cel ateptat din
partea serviciilor Comisiei.
(22) Ar trebui fcut o distincie clar ntre situaiile n care
bugetul este executat direct, de ctre Comisie sau ageniile
executive ale acesteia, situaiile n care execuia bugetar
revine statelor membre n cadrul gestiunii partajate i
situaiile n care execuia bugetar este realizat n mod
indirect, prin intermediul unor pri tere. Acest lucru ar
trebui s permit instituirea unui regim armonizat pentru
gestiunea partajat i indirect care poate fi adaptat la
normele sectoriale specifice, n special n cazul n care
execuia bugetului revine statelor membre n cadrul
gestiunii partajate. Acest regim armonizat ar trebui s
includ n special principiile de baz care trebuie
respectate de Comisie n cazul n care aceasta decide s
execute bugetul n gestiune partajat sau indirect i prin
cipiile de baz care trebuie respectate de prile crora le-
a fost ncredinat execuia bugetar. Comisia ar trebui s
fie n msur s aplice normele i procedurile Uniunii sau
s accepte aplicarea normelor i a procedurilor entitii
creia i-a fost ncredinat execuia bugetar, cu condiia
ca aceast entitate s garanteze o protecie echivalent a
intereselor financiare ale Uniunii. n cadrul sarcinilor de
supraveghere ale Comisiei, este necesar s se prevad, de
asemenea, o serie de obligaii de control i de audit,
inclusiv proceduri de verificare i acceptare a conturilor
pentru toate metodele de execuie bugetar.
(23) Normele privind evaluarea ex ante a entitilor i
persoanelor crora le-au fost ncredinate sarcini de
execuie bugetar n cadrul gestiunii indirecte, ar trebui
adaptate pentru a asigura c toate entitile i persoanele
crora le-a fost ncredinat execuia ofer un nivel de
protecie a intereselor financiare ale Uniunii echivalent
cu cel prevzut de prezentul regulament.
(24) Experiena dobndit n materie de instituionalizare a
PPP ca organisme ale Uniunii n temeiul articolului 185
din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 demons
treaz c ar trebui s se adauge categorii suplimentare de
PPP care s lrgeasc oferta de instrumente i s includ
organisme ale cror norme sunt mai flexibile i accesibile
partenerilor privai dect cele aplicabile instituiilor
Uniunii. Aceste categorii suplimentare ar trebui s
includ organisme reglementate de dreptul privat al
unui stat membru, precum i organisme constituite
printr-un act de baz i crora le revin norme financiare
care respect principiile necesare garantrii bunei gestiuni
financiare a fondurilor Uniunii.
(25) n sensul articolului 317 din TFUE, prin prezentul regu
lament ar trebui s fie consolidate obligaiile funda
mentale de control i de audit care revin statelor
membre n execuia bugetului prin gestiune partajat, n
msura n care respectivele obligaii sunt prevzute n
prezent numai prin norme sectoriale. Prin urmare, se
impune s se prevad dispoziii care s stabileasc un
26.10.2012
cadru coerent pentru toate domeniile de politic vizate,
privind structuri administrative armonizate la nivel
naional. Cadrul respectiv nu ar trebui s creeze
structuri suplimentare de control, ci ar trebui s
permit statelor membre s desemneze organisme nsr
cinate cu gestionarea i controlul fondurilor Uniunii. n
plus, pentru a crea un cadru legislativ coerent care s
amelioreze, de asemenea, certitudinea juridic global,
eficiena controalelor i a msurilor de remediere,
precum i protecia intereselor financiare ale Uniunii,
prezentul regulament ar trebui s cuprind dispoziii refe
ritoare la obligaii comune de gestiune i control pentru
aceste structuri, declaraia anual de asigurare n materie
de gestiune prin care administratorii i asum responsa
bilitatea pentru gestionarea fondurilor Uniunii care le-au
fost ncredinate, verificarea i acceptarea conturilor,
precum i mecanisme de suspendare i de corecie
financiar gestionate de Comisie. Dispoziiile detaliate ar
trebui s fie n continuare prevzute de regulamentele
sectoriale. n cadrul metodei auditului unic i n vederea
reducerii sarcinilor administrative suplimentare cauzate
de controalele multiple, statele membre pot furniza
Comisiei declaraii semnate la nivelul naional i
regional corespunztor, n conformitate cu cerinele
constituionale specifice.
(26) Ar trebui s fie clarificate anumite dispoziii referitoare la
atribuiile ordonatorului de credite delegat, n special n
ceea ce privete controlul ex ante i ex post pe care ordo
natorul de credite delegat le pune n aplicare i sarcinile
de raportare care revin acestuia. n aceast privin,
coninutul raportului anual de activitate al ordonatorului
de credite delegat ar trebui actualizat, inndu-se cont de
practica ce const n includerea n cuprinsul acestuia a
informaiilor financiare i de gestiune necesare pentru a
susine declaraia de asigurare referitoare la ndeplinirea
atribuiilor ordonatorului de credite delegat.
(27) Responsabilitile contabilului Comisiei ar trebui clari
ficate. n special, ar trebui precizat c acesta reprezint
singura persoan care are dreptul s defineasc normele
contabile i planurile de conturi armonizate, n timp ce
contabilii tuturor celorlalte instituii definesc procedurile
contabile aplicabile n instituiile lor.
(28) Pentru a facilita punerea n aplicare a anumitor programe
sau aciuni, n special a celor ncredinate instituiilor
financiare, prezentul regulament ar trebui s prevad
posibilitatea deschiderii de conturi fiduciare. Astfel de
conturi bancare ar trebui deschise n numele, sau n
contul, Comisiei n registrele unei instituii financiare.
Acestea ar trebui gestionate de instituia financiar
respectiv sub responsabilitatea ordonatorului de credite
i ar trebui s poat fi deschise n alte monede dect
euro.
(29) n ceea ce privete operaiunile de venituri, se impune
raionalizarea normelor de estimare a creanelor pentru
a se lua n considerare nevoile bugetare. nregistrarea ar
trebui s fie obligatorie atunci cnd veniturile scontate au
un anumit grad de probabilitate i pot fi cifrate cu un
grad rezonabil de aproximare. Pentru motive de simpli
ficare ar trebui s fie introduse anumite dispoziii speciale
privind procedurile de ajustare sau anulare a unei estimri
a creanelor.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(30) Normele privind recuperrile ar trebui s fie att simpli
ficate, ct i consolidate. n special, ar trebui s se
precizeze faptul c anularea unei creane constatate nu
implic renunarea la un drept constatat al Uniunii. Mai
mult, n vederea consolidrii protejrii intereselor
financiare ale Uniunii, fondurile Uniunii care fac
obiectul unei cereri de rambursare nu ar trebui tratate
de statele membre ntr-o mod mai puin favorabil dect
cererile adresate de organismelor publice la nivel
naional.
(31) Avnd n vedere necesitatea reducerii riscului asociat
gestiunii sumelor percepute cu titlu provizoriu ca
amenzi, penaliti i sanciuni, precum i orice venit
generat de acestea, sumele respective ar trebui nregistrate
ca venit bugetar ct mai curnd posibil i cel mai trziu
n exerciiul financiar care urmeaz epuizrii tuturor
cilor de atac mpotriva deciziilor care le impun.
(32) Ar trebui clarificate diferitele tipuri de pli, n confor
mitate cu principiul bunei gestiuni financiare. Mai mult,
plile de prefinanare ar trebui lichidate periodic de
ordonatorul de credite competent n conformitate cu
normele contabile definite de contabilul Comisiei. n
acest scop, ar trebui introduse dispoziii adecvate n
contracte, decizii de grant, acorduri de grant, precum i
n acorduri de delegare.
(33) Prezentul regulament ar trebui s ncurajeze obiectivul de
e-guvernare, n special folosirea datelor electronice n
schimbul de informaii dintre instituii i prile tere.
(34) n anumite condiii, ar trebui permis realizarea de
proceduri comune de achiziii publice cu statele din
Asociaia European a Liberului Schimb (AELS) sau cu
statele candidate la aderarea la Uniune.
(35) Regulile de excludere, n special, de la participarea la
procedurile de achiziii publice ar trebui mbuntite n
vederea consolidrii proteciei intereselor financiare ale
Uniunii.
(36) Dat fiind faptul c utilizarea resurselor proprii ale BCE i
BEI are consecine financiare la nivelul Uniunii, acestea ar
trebui s aib acces la informaiile coninute n baza de
date central destinat excluderii, care a fost creat pentru
protejarea intereselor financiare ale Uniunii.
(37) Ar trebui s se introduc un temei juridic solid pentru
publicarea deciziilor prin care se aplic sanciuni adminis
trative i financiare, n special n ceea ce privete
achiziiile publice, cu respectarea cerinelor privind
protecia datelor. Din motive de protecie a datelor i
de securitate, publicarea respectivelor decizii ar trebui s
rmn facultativ.
(38) Obligaia contractanilor de a depune garanii nu ar
trebui s mai fie automat, ci ar trebui s se bazeze pe
o analiz de risc.
L 298/13
(39) Din motive de siguran juridic, ar trebui clarificat
domeniul de aplicare a granturilor i al instrumentelor
financiare. De asemenea, o definiie mai precis a
condiiilor speciale aplicabile granturilor, pe de o parte,
i instrumentelor financiare, pe de alt parte, ar contribui
la sporirea efectelor acestor dou tipuri de susinere
financiar.
(40) Normele privind granturile aplicabile entitilor nfiinate
n mod special n scopul ntreprinderii unei aciuni ar
trebui adaptate astfel nct s faciliteze accesul la
finanare din partea Uniunii i gestionarea granturilor
de ctre solicitanii i beneficiarii care au decis s
conlucreze n cadrul unor parteneriate sau grupri
constituite n conformitate cu legislaia naional rele
vant, n special atunci cnd forma juridic aleas
permite o cooperare solid i fiabil. De asemenea,
avnd n vedere riscurile financiare reduse pentru
Uniune i necesitatea de a evita adugarea unor cerine
contractuale modalitilor structurale existente, entitile
afiliate unui beneficiar prin capitalul permanent sau
legturi juridice ar trebui s aib dreptul de a declara
costuri eligibile fr a trebui s le revin toate obligaiile
unui beneficiar.
(41) Experiena rezultat din utilizarea finanrilor sub forma
unor sume forfetare sau la rate forfetare a indicat faptul
c astfel de forme de finanare au condus la simplificarea
semnificativ a procedurilor administrative i la reducerea
n mod considerabil a riscului de eroare. De asemenea,
finanarea pe baza rezultatelor s-a dovedit corespun
ztoare pentru anumite tipuri de aciuni. n contextul
menionat, condiiile pentru utilizarea unor forme simpli
ficate de grant, stabilite pe baza unor sume forfetare, a
costurilor unitare i a unor tarife forfetare, ar trebui s
devin mai flexibile. n special, ar trebui permise cuan
tumuri stabilite n funcie de fiecare beneficiar n parte,
inclusiv atunci cnd cuantumurile respective sunt
declarate de beneficiar n conformitate cu practicile sale
obinuite de contabilitate analitic, pentru a reduce chel
tuielile administrative i costurile specifice generate de
raportrile financiare ctre Uniune.
(42) Pentru a nltura piedicile n calea participrii la
programele de grant ale Uniunii a persoanelor care au
experiena necesar dar care nu sunt remunerate sub
forma unui salariu, cum este cazul persoanelor care
lucreaz n cadrul unor structuri mici, normele aplicabile
granturilor ar trebui s in seama de sistemele de remu
nerare specifice aplicate de ntreprinderile mici i mijlocii
(IMM-uri), n conformitate cu definiiile din Reco
mandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003
privind definirea microntreprinderilor i a ntreprin
derilor mici i mijlocii (1).
(43) Principiile non-profitului i cofinanrii ar trebui s fie
ajustate n funcie de experiena practic i de modali
tile distincte de interpretare i aplicare, care pot genera
erori i, ocazional, efecte contraproductive. n special,
definiia profitului ar trebui s se bazeze pe costurile i
pe veniturile eligibile care le finaneaz n mod specific,
pentru a simplifica raportarea de ctre beneficiari i
pentru a-i ncuraja s i diversifice sursele de finanare.
n plus, Comisia nu ar trebui s presupun c ali
donatori nu vor recupera deloc excedent generat de
propriile contribuii i ar trebui, prin urmare, s recu
pereze profitul doar proporional cu grantul acordat. n
final, principiul degresivitii nu s-a dovedit a fi un
instrument util n limitarea riscului de dependen a
(1) JO L 124, 20.5.2003, p. 36.
L 298/14 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
beneficiarilor de grant de a funciona din fondurile
Uniunii. n plus, aplicabilitatea principiului degresivitii
a fost considerabil redus n urma introducerii necesare a
excepiilor ntr-un numr de acte de baz i n cazul
formelor simplificate de grant. Avnd n vedere aceste
dezavantaje, cerina degresivitii aplicabil granturilor
de funcionare ar trebui eliminat.
(44) Accesul la finanare din partea Uniunii al entitilor cu
resurse administrative limitate, entiti care pot
reprezenta un public int prioritar n cazul anumitor
sisteme de grant i care ar putea fi indispensabile
atingerii obiectivelor de politic ale Uniunii, ar trebui s
fie facilitat prin simplificarea n continuare a procedurilor
aplicabile granturilor de valoare mic.
(45) n vederea garantrii siguranei juridice i a stabilirii unui
set unic de norme financiare fundamentale la care bene
ficiarii se pot raporta n cadrul programelor Uniunii,
prezentul regulament ar trebui s determine criterii de
eligibilitate a costurilor i condiii specifice aplicabile
anumitor categorii de costuri i ar trebui s prevad
aplicarea coerent a acestora.
(46) Ar trebui armonizate condiiile pentru acceptarea contri
buiilor n natur drept cofinanare din partea prilor
tere i pentru stabilirea valorii contribuiilor respective,
astfel nct s fie redus riscul unor erori i dispute.
(47) Din motive de transparen i pentru a lua n considerare
constrngerile de planificare specifice, solicitanii de grant
ar trebui informai n cererea de propuneri cu privire la
termenul preconizat pentru semnarea contractelor de
grant sau pentru comunicarea deciziilor referitoare la
granturi. n acelai scop, prezentul regulament ar trebui
s indice un termen, n funcie de experiena i de
efectele preconizate ale msurilor de simplificare
introduse.
(48) n cazul n care sunt depistate erori sistemice sau
recurente care au un impact semnificativ asupra unui
numr de granturi, ar trebui s se autorizeze, n
condiii stricte, extinderea constatrilor de audit la gran
turile neauditate afectate, pentru a reduce sarcina
financiar i administrativ cauzat de controalele i audi
turile efectuate la faa locului. Comisia ar trebui s
recurg la extrapolarea ratei de reducere sau recuperare
aplicate granturilor pentru care au fost demonstrate erori
sistemice sau recurente doar n cazurile n care nu este
posibil sau realizabil cu un efort proporional s se cuan
tifice cu precizie valoarea costurilor neeligibile pentru
fiecare grant vizat.
(49) Prin prezentul regulament ar trebui s se stabileasc
perioade standard n care documentele referitoare la gran
turile primite de la Uniune ar trebui s fie pstrate de
ctre beneficiari, astfel nct s fie evitate cerine
contractuale divergente sau disproporionate dar s se
permit un interval de timp suficient Comisiei i Curii
de conturi pentru a avea acces la datele i documentele
respective i pentru a efectua verificrile ex post i audi
turile necesare n scopul proteciei intereselor financiare
ale Uniunii.
(50) Ar trebui extins, n anumite condiii, posibilitatea ca un
beneficiar s acorde sprijin financiar ctre pri tere, n
26.10.2012
vederea facilitrii punerii n aplicare corecte a
programelor consacrate, printre altele, unui numr mare
de persoane fizice care nu sunt accesibile dect prin
intermediul granturilor n cascad. Cu toate acestea, ar
trebui meninut principiul conform cruia beneficiarul nu
poate hotr, la libera sa alegere, condiiile n care s
acorde sprijin financiar ctre pri tere, n special,
pentru a evita orice confuzie ntre posibilitatea pe care
o au beneficiarii de a proiecta i aplica, pe rspunderea
lor, aciuni care implic sprijin financiar ca activitate
eligibil i posibilitatea de a ncredina, n cadrul
gestiunii partajate sau a celei indirecte, sarcini de
execuie bugetar anumitor organisme, eniti sau
persoane.
(51) Ca tip de sprijin financiar valoros, utilizarea premiilor ar
trebui facilitat, iar normele aplicabile clarificate, prin
separarea premiilor de regimul granturilor i eliminarea
oricrei referine la costurile previzibile. Cu toate acestea,
premiile nu sunt adecvate pentru toate obiectivele de
politic ale Uniunii i, prin urmare, ar trebui considerate
ca venind s completeze i nu s nlocuiasc alte
instrumente de finanare, cum ar fi granturile.
(52) Instrumentele financiare pot fi utile pentru multiplicarea
efectului fondurilor Uniunii atunci cnd acestea sunt puse
n comun cu alte fonduri i cnd prezint un efect de
prghie. ntruct aceste instrumente financiare nu pot fi
asimilate serviciilor sau granturilor, ar trebui instituit un
nou tip de sprijin financiar. Instrumentele financiare ar
trebui executate doar n condiii stricte, astfel nct s nu
existe riscuri bugetare pentru buget i nici un risc de
denaturare a pieei care contravine regulilor privind
ajutoarele de stat.
(53) n cadrul creditelor anuale autorizate de Parlamentul
European i de Consiliu pentru un anumit program de
cheltuieli, instrumentele financiare ar trebui folosite n
mod complementar, pe baza unei evaluri ex ante care
s demonstreze c acestea sunt mai eficiente pentru
realizarea obiectivelor de politic ale Uniunii dect alte
forme de finanare de la bugetul Uniunii, inclusiv gran
turile.
(54) Instrumentele financiare ar trebui autorizate prin inter
mediul unui act de baz, n care s se defineasc n
special obiectivele i durata acestora. n cazul n care
instrumentele financiare sunt instituite n absena unui
act de baz, n cazuri justificate corespunztor, acestea
ar trebui autorizate de Parlamentul European i de
Consiliu n cadrul bugetului.
(55) Ar trebui s fie definite instrumentele care pot intra sub
incidena prii I titlul VIII, cum ar fi creditele, garaniile,
investiiile de capitaluri proprii, investiii de cvasicapi
taluri i instrumente de partajare a riscurilor. Definiia
privind instrumentele de partajare a riscurilor ar trebui
s permit includerea mbuntirii bonitii pentru obli
gaiunile de finanare a proiectelor, acoperirea riscului
legat de rambursarea datoriei n cadrul unui proiect i
atenuarea riscului de credit al deintorilor de obligaiuni
prin mbuntirea bonitii sub forma unui mprumut
sau a unei garanii.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(56) Rambursrile anuale, inclusiv rambursrile de capital,
garaniile eliberate i rambursrile de capital principal al
mprumuturilor ar trebui s constituie venituri interne
alocate. Veniturile de tipul dividendelor, ctigurilor de
capital, comisioanelor de garanie i dobnzilor la mpru
muturi i la sumele din conturi fiduciare ar trebui nscrise
n buget dup deducerea costurilor i onorariilor de
gestionare. Prezentul regulament ar trebui s stabileasc
principii i condiii referitoare la instrumentele financiare
i norme privind limitarea rspunderii financiare a
Uniunii, combaterea fraudei i a splrii de bani,
lichidarea instrumentelor financiare i raportarea.
(57) Prezentarea conturilor ar trebui simplificat, prevzndu-
se ca n contabilitatea Uniunii s fie incluse doar situaiile
financiare consolidate i contabilitatea bugetar agregat.
De asemenea, ar trebui precizat faptul c procesul de
consolidare nu vizeaz dect instituiile, organismele
instituite n temeiul TFUE i al Tratatului Euratom care
au personalitate juridic i care beneficiaz de contribuii
de la buget, precum i alte organisme ale cror conturi ar
trebui s fie consolidate n conformitate cu regulile
contabile adoptate de contabil.
(58) Conform cerinelor din standardele contabile acceptate pe
plan internaional, care stau la baza normelor contabile
ale Uniunii, angajamentele cu titlu de pensii, alturi de
alte pasive legate de beneficiile angajailor, ar trebui
nscrise n conturile Uniunii, publicate separat n
bilanul Uniunii i apoi explicate n notele la declaraiile
financiare.
(59) Pentru a separa clar atribuiile i responsabilitile
contabilului Comisiei de cele ale contabililor instituiilor
sau organismelor instituite n temeiul TFUE i al
Tratatului Euratom care au personalitate juridic i care
beneficiaz de contribuii de la buget, precum i alte
organisme ale cror conturi ar trebui s fie consolidate
n conformitate cu regulile contabile adoptate de
contabil, raportul privind gestiunea bugetar i financiar
din timpul exerciiului financiar ar trebui pregtit de
fiecare instituie sau organism i apoi transmis Parla
mentului European, Consiliului i Curii de Conturi
nainte de data de 31 martie a exerciiului financiar
urmtor.
(60) Se impune actualizarea normelor i principiilor contabile
ale Uniunii n vederea garantrii coerenei acestora cu
standardele internaionale de contabilitate pentru
sectorul public.
(61) Curtea de Conturi ar trebui s garanteze c se transmit
instituiei sau organismului auditat, n timp util, oricare
dintre constatrile sale care ar putea avea un impact
asupra conturilor finale ale celor auditai sau asupra lega
litii i regularitii tranzaciilor aferente, pentru a pentru
a acorda acestora un timp suficient pentru a examina
respectivele constatri.
(62) Dispoziiile privind conturile provizorii i finale ar trebui
actualizate, n special pentru a stabili informaiile de
L 298/15
raportare care ar trebui s nsoeasc conturile transmise
de contabilul Comisiei n scopul consolidrii.
(63) n special, n ceea ce privete informaiile care trebuie
prezentate de Comisie n contextul descrcrii de
gestiune, aceasta ar trebui s nainteze Parlamentului
European i Consiliului un raport de evaluare a finanelor
Uniunii n conformitate cu articolul 318 din TFUE.
(64) n ceea ce privete dispoziiile speciale din prezentul
regulament referitoare la fondurile structurale, fondurile
de coeziune, Fondul european pentru pescuit, Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural i fondurile
din domeniul spaiului de libertate, securitate i justiie
gestionate n cadrul gestiunii partajate, ar trebui
meninute dispoziiile cu privire la rambursarea avan
surilor de prefinanare i reconstituirea creditelor
prevzute n declaraia Comisiei anexat la Regulamentul
(CE) nr. 1260/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 de
stabilire a dispoziiilor generale privind fondurile structu
rale (1). Mai mult, prin derogare de la regula reportrii, ar
trebui s se permit Comisiei reportarea, pn la
ncheierea programului, a creditelor de angajament dispo
nibile la sfritul exerciiului financiar, provenite din
rambursarea plilor de prefinanare, precum i utilizarea
creditelor de angajament respective atunci cnd alte
credite de angajament nu mai sunt disponibile.
(65) Ar trebui s se clarifice participarea Centrului Comun de
Cercetare (CCC) la procedurile de achiziii i de atribuire
de grant. n plus, pentru a realiza sarcinile aferente n
mod eficace, veniturile provenite din participarea la
respectivele proceduri ar trebui s fie considerate, n
mod excepional, venituri alocate externe.
(66) Dispoziiile speciale referitoare la punerea n aplicare a
aciunilor externe ar trebui adaptate la modificrile
propuse privind metodele de execuie i ar trebui s se
propun o abordare difereniat atunci cnd Uniunea este
chemat s rspund unor situaii umanitare de urgen,
unor crize internaionale sau necesitilor unor ri tere
care trec printr-un proces de tranziie spre democraie.
(67) Prezentul regulament ar trebui s stabileasc condiiile
generale n care sprijinul bugetar poate fi folosit ca
instrument de aciune extern. Condiiile respective ar
trebui s priveasc gestionarea suficient de transparent,
de fiabil i de eficace a finanelor publice. De asemenea,
Comisia ar trebui s stabileasc, n cadrul unei decizii de
finanare, obiectivele i rezultatele ateptate la care ar
trebui s se raporteze plata sprijinului bugetar. Elementele
respective, precum i condiiile n care sprijinul bugetar
trebuie rambursat, ar trebui s fie prevzute n acordul de
finanare ncheiat cu ara beneficiar.
(1) JO L 161, 26.6.1999, p. 1.
L 298/16 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(68) Pentru a consolida rolul internaional al Uniunii n
materie de aciuni externe i dezvoltare, precum i
pentru a-i spori vizibilitatea i eficiena, Comisia ar
trebui s fie autorizat s creeze i s gestioneze
fonduri fiduciare la nivelul Uniunii pentru aciuni de
urgen, aciuni ulterioare situaiilor de urgen sau
aciuni tematice. Cu toate c nu sunt integrate n
buget, respectivele fonduri fiduciare ar trebui gestionate
n conformitate cu prezentul regulament, n msura n
care acest lucru este necesar pentru securitatea i trans
parena utilizrii fondurilor Uniunii. n acest scop,
Comisia ar trebui s prezideze un consiliu instituit
pentru fiecare fond fiduciar pentru a asigura repre
zentarea donatorilor i pentru a hotr cu privire la
utilizarea fondurilor. Mai mult, contabilul fiecrui fond
fiduciar ar trebui s fie contabilul Comisiei.
(69) Perioada de ncheiere a contractelor i a acordurilor de
grant de ctre entitile crora li s-a ncredinat, prin
gestiune indirect, punerea n aplicare a aciunilor
externe ar trebui limitat la trei ani de la semnarea cu
Comisia a acordului de delegare, cu excepia cazului n
care exist circumstane excepionale i externe speciale.
Cu toate acestea, termenul respectiv nu ar trebui s se
aplice programelor multianuale puse n aplicare n cadrul
procedurilor referitoare la fondurile structurale. n cazul
acestor programe multianuale, norme detaliate privind
dezangajarea de credite ar trebui stabilite n legislaia
sectorial.
(70) n ceea ce privete normele speciale privind achiziiile,
aplicabile aciunilor externe, resortisanilor rilor tere
stabilii n ri beneficiare ar trebui s li se permit s
participe la proceduri de ofertare i n cazul punerii n
aplicare a unui program fr act de baz i al existenei
unor circumstane excepionale justificate n mod cores
punztor.
(71) Ar trebui mbuntit modul n care instituiile raporteaz
n prezent informaii privind proiectele imobiliare ctre
Parlamentul European i Consiliu. Instituiile ar trebui s
informeze n prealabil Parlamentul European i Consiliul
cu privire la viitoarele lor proiecte imobiliare i cu privire
la diferite etape ale respectivelor proiecte. Pentru
proiectele imobiliare cu impact semnificativ asupra buge
tului. ar trebui solicitat aprobarea, i nu avizul Parla
mentului European i al Consiliului.
(72) Instituiile ar trebui s poat dezvolta o politic
imobiliar pe termen lung i s profite de rate inferioare
ale dobnzii datorit ratingului de credite favorabil al
Uniunii pe piaa financiar. n acest scop, acestea ar
trebui autorizate s contracteze mprumuturi pentru
achiziionarea de bunuri imobiliare. Astfel, ar fi posibil
remedierea complexitii sistemului actual, reducndu-se
costurile i mbuntindu-se transparena.
(73) Avnd n vedere experiena, prezentul regulament ar
trebui s clarifice domeniul activitilor, procedura de
selecie i condiiile de remunerare a persoanelor fizice
selectate ca experi.
26.10.2012
(74) n vederea completrii i modificrii anumitor elemente
ale prezentului regulament, ar trebui s fie delegat
Comisiei competena de a adopta acte n conformitate
cu articolul 290 TFUE. Coninutul i domeniul de
aplicare a fiecrei delegri de competene este prevzut
n detaliu n articolele relevante. Este extrem de
important ca, pe durata lucrrilor pregtitoare pentru
actele delegate, Comisia s desfoare consultri
adecvate, inclusiv la nivel de experi. Atunci cnd
pregtete i elaboreaz acte delegate, Comisia ar trebui
s asigure transmiterea simultan, n timp util i adecvat
a documentelor relevante ctre Parlamentul European i
Consiliu.
(75) Revizuirea prezentului regulament ar trebui efectuat
numai atunci cnd se impune i cu cel puin doi ani
nainte de ncheierea primului cadru financiar multianual
post 2013. Revizuirile prea frecvente genereaz costuri
disproporionate de ajustare a structurilor i a proce
durilor administrative la noile norme. n plus, nu ar fi
timp suficient pentru a putea ajunge la o concluzie
valabil n ceea ce privete aplicarea normelor n vigoare.
(76) Ar trebui s se prevad dispoziii tranzitorii. Prezentul
regulament ar trebui s se aplice doar n urma
adoptrii actelor delegate cuprinznd normele de
aplicare, a cror intrare n vigoare este preconizat
pentru decembrie 2012. Pentru a se evita aplicarea
noului regulament financiar n ultima lun a anului,
aplicarea prezentului regulament ar trebui s se amne
pentru data de 1 ianuarie 2013. De asemenea, pentru a
se asigura concordana cu normele sectoriale, aplicarea
dispoziiilor privind metodele de execuie i privind
instrumentele financiare ar trebui s se amne pentru
data de 1 ianuarie 2014. n final, pentru a permite deja
aplicarea acestora cu privire la bugetul pentru anul 2012,
dispoziiile privind transferurile de credite de plat pentru
fondurile structurale la sfritul exerciiul financiar ar
trebui s se aplice de la data intrrii n vigoare a
prezentului regulament.
(77) Prezentul regulament ar trebui s intre n vigoare n ziua
urmtoare datei publicrii sale n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene pentru a permite adoptarea rapid a actelor
delegate n temeiul prezentului regulament. Intrarea
rapid n vigoare este necesar pentru aplicarea, de la
1 ianuarie 2013, a normelor prevzute prin actele
delegate, pentru a se evita dificultile legate de modi
ficarea normelor financiare n cursul exerciiului financiar.
(78) Autoritatea European pentru Protecia Datelor a fost
consultat n conformitate cu articolul 28 alineatul (2)
din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului
European i al Consiliului din 18 decembrie 2000
privind protecia persoanelor fizice cu privire la prelu
crarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile i
organele comunitare i privind libera circulaie a acestor
date (1) i a emis un aviz la 15 aprilie 2011 (2),
(1) JO L 8, 12.1.2001, p. 1.
(2) JO C 215, 21.7.2011, p. 13.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:
PARTEA I
DISPOZIII COMUNE
TITLUL I
OBIECTUL, DOMENIUL DE APLICARE I DEFINIII
Articolul 1
Obiectul
(1) Prezentul regulament stabilete normele privind
ntocmirea i execuia bugetului general al Uniunii Europene,
precum i prezentarea i auditarea conturilor.
(2) Prezentul regulament se aplic execuiei bugetului
Ageniei de Aprovizionare a Euratom.
Articolul 2
Definiii
n sensul prezentului regulament:
(a) Uniune nseamn Uniunea European, Comunitatea
European a Energiei Atomice sau ambele, n funcie de
context;
(b) instituie nseamn Parlamentul European, Consiliul
European, Consiliul, Comisia European, Curtea de Justiie
a Uniunii Europene, Curtea de Conturi, Comitetul
Economic i Social European, Comitetul Regiunilor,
Ombudsmanul European, Autoritatea European pentru
Protecia Datelor i Serviciul European de Aciune Extern
(SEAE); Banca Central European nu este considerat o
instituie a Uniunii;
(c) buget nseamn un instrument care, pentru fiecare
exerciiu financiar, prevede i autorizeaz toate veniturile
i cheltuielile considerate necesare pentru Uniune;
(d) act de baz nseamn un act juridic care furnizeaz un
temei legal pentru o aciune i pentru execuia cheltuielilor
corespunztoare nscrise n buget;
Un act de baz poate avea oricare dintre urmtoarele
forme:
(i) n sfera de aplicare a Tratatului privind funcionarea
Uniunii Europene (TFUE) i a Tratatului de instituire
a Comunitii Europene a Energiei Atomice (Tratatul
Euratom), forma unui regulament, a unei directive sau
a unei decizii n sensul articolului 288 din TFUE; sau
(ii) n sfera de aplicare a titlului V din Tratatul privind
Uniunea European (TUE), una dintre formele speci
ficate la articolul 26 alineatul (2), articolul 28 alineatul
(1), articolul 29, articolul 31 alineatul (2), articolul 33
i articolul 37 din TUE;
L 298/17
Recomandrile i avizele nu reprezint acte de baz.
(e) metod de execuie nseamn metoda de execuie
bugetar descris la articolul 58, 59 sau 60;
(f) acord de delegare nseamn un acord ncheiat cu entiti
sau persoane crora li s-au ncredinat sarcini de execuie
bugetar n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (c)
punctele (i) (viii);
(g) beneficiar nseamn o persoan fizic sau juridic cu care
s-a semnat un acord de grant sau creia i s-a notificat o
decizie de atribuire a unui grant;
(h) contractant nseamn o persoan fizic sau juridic cu
care s-a ncheiat un contract de achiziii publice;
(i) destinatar nseamn un beneficiar, un contractor sau orice
persoan fizic sau juridic care primete premii sau
fonduri n cadrul unui instrument financiar;
(j) premiu nseamn o contribuie financiar oferit ca
recompens n urma unui concurs;
(k) mprumut nseamn un contract prin care creditorul este
obligat s pun la dispoziia debitorului o sum de bani
convenit pn la un termen convenit i n temeiul cruia
debitorul este obligat s ramburseze suma respectiv la
termenul convenit.
(l) garanie nseamn un angajament scris de asumare a
responsabilitii, integral sau parial, pentru datoria,
obligaia sau executarea de ctre o ter parte a obligaiilor
sale n cazul n care intervine un eveniment care determin
executarea unei astfel de garanii, cum ar fi imposibilitatea
de rambursare a mprumutului;
(m) investiie de capital nseamn punerea la dispoziia unei
ntreprinderi a unei investiii, directe sau indirecte, de
capital, n schimbul dreptului de proprietate total sau
parial asupra ntreprinderii respective, atunci cnd inves
titorul de capital poate exercita un anumit control asupra
managementului ntreprinderii i poate beneficia de profi
turile acesteia;
(n) investiie de cvasicapital nseamn un tip de finanare care
implic o combinaie ntre capital i datorie, care implic
un risc mai mare dect datoria privilegiat i un risc mai
redus dect capitalul comun. Investiiile de cvasicapital pot
fi structurate ca datorie, n mod tipic negarantat i subor
donat i n unele cazuri convertibil n capital sau n
capital preferenial;
L 298/18 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(o) instrument de partajare a riscului nseamn un instrument
financiar care permite partajarea unui risc definit ntre dou
sau mai multe entiti, dac este cazul n schimbul unei
remunerri convenite;
(p) instrumente financiare nseamn msurile Uniunii de
sprijin financiar acordat de la buget, pe o baz comple
mentar, n vederea atingerii unuia sau mai multor
obiective specifice de politic a Uniunii. Respectivele
instrumente pot lua forma unor investiii de capital sau
cvasicapital, mprumuturi, garanii, sau alte instrumente
de partajare a riscurilor i pot fi, dup caz, combinate cu
granturi;
(q) Statutul funcionarilor nseamn Statutul funcionarilor
Uniunii Europene i Regimul aplicabil altor ageni ai
Uniunii Europene stabilite prin Regulamentul (CEE,
Euratom, CECO) nr. 259/68 (1) al Consiliului;
(r) control nseamn orice msur luat pentru a furniza o
asigurare rezonabil cu privire la eficacitatea, eficiena i
economia de operaiuni, fiabilitatea informaiilor, protecia
activelor i a informaiilor, prevenirea, depistarea i
corectarea fraudelor i neregulilor i monitorizarea
acestora, precum i buna gestionare a riscurilor legate de
legalitatea i regularitatea tranzaciilor aferente, avndu-se
n vedere caracterul multianual al programelor, precum i
natura plilor respective. Controalele pot presupune
diverse verificri, precum i punerea n aplicare a oricror
politici i proceduri n vederea atingerii obiectivelor
menionate la prima tez;
(s) verificare nseamn verificarea unui aspect specific al unei
operaiuni de venituri sau cheltuieli.
PRINCIPII BUGETARE
Articolul 6
Respectarea principiilor bugetare
ntocmirea i execuia bugetului respect principiile unitii,
exactitii bugetare, anualitii, echilibrului, unitii de cont,
universalitii, specificitii, bunei gestiuni financiare, care
necesit un control intern eficace i eficient, i al transparenei,
n conformitate cu prezentul regulament.
CAPITOLUL 1
Principiile unitii i exactitii bugetare
Articolul 7
Domeniul de aplicare a bugetului
(1) Bugetul cuprinde:
(a) veniturile i cheltuielile Uniunii, inclusiv cheltuielile adminis
trative care revin instituiilor n temeiul dispoziiilor TUE
referitoare la politica extern i de securitate comun i
cheltuielile operaionale generate de punerea n aplicare a
dispoziiilor respective, atunci cnd acestea sunt efectuate
de la buget;
(1) JO L 56, 4.3.1968, p. 1
26.10.2012
Articolul 3
Conformitatea legislaiei secundare cu prezentul
regulament
(1) Dispoziiile privind execuia veniturilor i a cheltuielilor
bugetare, menionate ntr-un alt act de baz, respect principiile
bugetare prevzute n partea I titlul II.
(2) Fr a aduce atingere dispoziiilor de la alineatul (1), orice
propunere sau modificare a unei propuneri prezentate autoritii
legislative, care face derogare de la dispoziiile prezentului regu
lament, altele dect cele din partea I titlul II, sau de la actele
delegate adoptate n temeiul acestuia, precizeaz respectivele
derogri i, n cuprinsul considerentelor i al expunerii de
motive din propunerile respective, motivele specifice care
justific astfel de derogri.
Articolul 4
Perioade, date i termene
n absena unor dispoziii contrare, Regulamentul (CEE,
Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie 1971 privind
stabilirea regulilor care se aplic termenelor, datelor i expirrii
termenelor (2) se aplic termenelor prevzute n prezentul regu
lament.
Articolul 5
Protecia datelor cu caracter personal
Prezentul regulament nu aduce atingere dispoziiilor Directivei
95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n
ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i
libera circulaie a acestor date (3) i ale Regulamentului (CE)
nr. 45/2001.
TITLUL II
(b) veniturile i cheltuielile Comunitii Europene a Energiei
Atomice.
(2) n buget se nscriu garaniile pentru operaiunile de
mprumut i de creditare efectuate de Uniune, inclusiv n
cadrul Mecanismului european de stabilitate financiar i al
Mecanismului de asisten financiar pentru balanele de pli
ale statelor membre, n conformitate cu articolul 49 alineatul (1)
litera (d).
Articolul 8
Norme speciale care reglementeaz principiile unitii i
exactitii bugetare
(1) Fr a aduce atingere articolului 83, nu se colecteaz
venituri i nu se efectueaz cheltuieli dect dac sunt nregistrate
ntr-o linie bugetar.
(2) Nu se poate angaja sau autoriza nicio cheltuial peste
creditele autorizate.
(3) Nici un credit nu poate fi nregistrat n buget dect dac
se refer la un articol de cheltuieli considerat necesar.
(2) JO L 124, 8.6.1971, p. 1.
(3) JO L 281, 23.11.1995, p. 31.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(4) Dobnzile generate de plile de prefinanare efectuate de
la buget nu sunt datorate Uniunii, cu excepia cazului n care se
prevede altfel n acordurile de delegare, cu excepia contractelor
ncheiate cu ri tere sau cu organisme desemnate. n cazurile
n care se prevede astfel, dobnzile respective se reutilizeaz n
favoarea aciunii corespunztoare, sunt deduse din cererile de
plat n conformitate cu articolul 23 alineatul (1) primul
paragraf litera (c) sau se recupereaz.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 prin care se stabilesc norme detaliate
privind contabilizarea dobnzii rezultate din prefinanare.
CAPITOLUL 2
Principiul anualitii
Articolul 9
Definiie
Creditele nregistrate n buget se autorizeaz pentru exerciiul
financiar care ncepe la data de 1 ianuarie i se ncheie la data
de 31 decembrie.
Articolul 10
Tip de credite
(1) Bugetul conine credite difereniate, formate din credite
de angajament i credite de plat, i credite nedifereniate.
(2) Creditele de angajament acoper costurile totale ale anga
jamentelor juridice asumate n cursul exerciiului financiar, sub
rezerva articolului 86 alineatul (4) i a articolului 189 alineatul
(2).
(3) Creditele de plat acoper pli efectuate pentru onorarea
angajamentelor juridice asumate n cursul exerciiului financiar
sau al exerciiilor financiare anterioare.
(4) Alineatele (1) i (2) de la prezentul articol nu aduc
atingere dispoziiilor speciale prevzute n partea II titlurile I,
IV i VI i nu se opun angajrii globale a creditelor i nici
asumrii angajamentelor bugetare pe trane anuale.
Articolul 11
Contabilizarea veniturilor i a creditelor
(1) Veniturile unui exerciiu financiar se introduc n conturile
exerciiului financiar pe baza sumelor ncasate n cursul
exerciiului financiar respectiv. Cu toate acestea, resursele
proprii ale lunii ianuarie a urmtorului exerciiu financiar pot
fi pltite n avans, n temeiul Regulamentului (CE, Euratom)
nr. 1150/2000 al Consiliului din 22 mai 2000 privind
punerea n aplicare a Deciziei 2007/436/CE, Euratom referitoare
la sistemul resurselor proprii ale Comunitilor Europene (1).
(2) nregistrrile referitoare la resursele proprii provenite din
taxa pe valoarea adugat, la resursele suplimentare bazate pe
produsul naional brut i la orice alte contribuii financiare pot
fi adaptate n conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom)
nr. 1150/2000.
(1) JO L 130, 31.5.2000, p. 1.
L 298/19
(3) Creditele autorizate pentru un exerciiu financiar sunt
utilizate numai pentru acoperirea cheltuielilor angajate i
pltite n exerciiul financiar n cauz i pentru acoperirea
sumelor datorate pentru angajamente din exerciiile financiare
anterioare.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind creditele aferente exerciiului financiar.
(4) Angajamentele se nregistreaz n contabilitate pe baza
angajamentelor juridice asumate pn la data de 31 decembrie.
n mod excepional, angajamentele bugetare globale menionate
la articolul 84 alineatul (4) i acordurile menionate la
articolul 189 alineatul (2) i ncheiate cu rile tere se nregis
treaz n contabilitate pe baza angajamentelor bugetare asumate
pn la data de 31 decembrie.
(5) Plile se nregistreaz n contabilitatea unui exerciiu
financiar pe baza plilor efectuate de contabil pn la data de
31 decembrie a exerciiului financiar n cauz.
(6) Prin derogare de la alineatele (3), (4) i (5), cheltuielile
Seciunii Garantare a Fondului European de Garantare Agricol
se nregistreaz n contabilitatea unui exerciiu financiar n
conformitate cu normele stabilite n partea II titlul I.
Articolul 12
Angajarea creditelor
Creditele nregistrate n buget pot fi angajate cu efect de la data
de 1 ianuarie, de ndat ce bugetul a fost adoptat definitiv, cu
excepia cazului n care se prevede altfel n partea II titlurile I
i VI.
Articolul 13
Anularea i reportarea creditelor
(1) Creditele care nu au fost utilizate pn la sfritul
exerciiului financiar pentru care au fost nregistrate se anuleaz.
Totui, acestea pot fi reportate, dar numai pentru exerciiul
financiar urmtor, printr-o decizie adoptat de instituia n
cauz pn la data de 15 februarie, n conformitate cu alineatele
(2) i (3), sau pot fi reportate n mod automat, n conformitate
cu alineatul (4).
(2) Pentru creditele de angajament difereniate i pentru
creditele de angajament nedifereniate nc neangajate la
sfritul exerciiului financiar pot fi reportate:
(a) sumele corespunztoare creditelor de angajament sau
creditelor de angajament nedifereniate referitoare la
proiecte imobiliare pentru care au fost finalizate pn la
data de 31 decembrie cea mai mare parte a etapelor preg
titoare din procedura de angajare. Sumele n cauz pot fi
apoi angajate pn la data de 31 martie a exerciiului
financiar urmtor sau pn la data de 31 decembrie a
exerciiului financiar urmtor pentru sume destinate
proiectelor imobiliare.
L 298/20 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(b) sumele care sunt necesare n cazul n care autoritatea legi
slativ adopt un act de baz n ultimul trimestru al
exerciiului financiar, iar Comisia nu a putut angaja pn
la data de 31 decembrie creditele prevzute n acest scop n
buget.
(3) Pentru creditele de plat se pot reporta sumele necesare
pentru acoperirea angajamentelor existente sau a angajamentelor
legate de creditele de angajament reportate, dac creditele de
plat prevzute pentru liniile relevante din bugetul pentru
exerciiul financiar urmtor nu sunt suficiente pentru a
acoperi nevoile.
Instituia n cauz utilizeaz mai nti creditele autorizate pentru
exerciiul financiar n curs i nu utilizeaz creditele reportate
nainte de epuizarea primelor credite.
(4) Creditele nedifereniate care corespund unor obligaii
contractate n mod corespunztor la sfritul exerciiului
financiar se reporteaz automat numai pentru exerciiul
financiar urmtor.
(5) Instituia n cauz informeaz Parlamentul European i
Consiliul, pn la data de 15 martie, cu privire la decizia de
reportare luat i precizeaz, pentru fiecare linie bugetar,
modul n care criteriile prevzute la alineatele (2) i (3) au
fost aplicate pentru fiecare reportare.
(6) Fr a aduce atingere articolului 14, creditele plasate n
rezerv, precum i creditele pentru cheltuieli cu personalul nu se
pot reporta. n sensul prezentului articol, cheltuielile cu
personalul includ remunerarea i indemnizaiile destinate
membrilor i personalului instituiilor crora li se aplic
Statutul funcionarilor.
(7) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind anularea i reportarea creditelor.
Articolul 14
Norme privind reportarea veniturilor alocate
Reportarea veniturilor alocate menionate la articolul 21 i a
creditelor neutilizate i disponibile la data de 31 decembrie
provenind din veniturile alocate respect urmtoarele norme:
(a) veniturile alocate externe sunt reportate n mod automat i
trebuie utilizate n totalitate pn la efectuarea tuturor
operaiunilor legate de programul sau aciunea pentru care
acestea au fost alocate; veniturile alocate externe ncasate n
ultimul an al programului sau al aciunii pot fi utilizate n
primul an al programului sau al aciunii urmtoare;
(b) veniturile alocate interne se reporteaz numai n limita unui
an, cu excepia veniturilor interne alocate menionate la
articolul 21 alineatul (3) litera (g), care se reporteaz
automat.
Articolul 15
Dezangajarea creditelor
Fr a aduce atingere articolelor 178 i 182, n cazul n care se
dezangajeaz credite n orice exerciiu financiar ulterior celui n
26.10.2012
care creditele au fost nregistrate n buget, ca urmare a
neaplicrii totale sau pariale a aciunilor pentru care fuseser
afectate, creditele corespunztoare se anuleaz.
Articolul 16
Norme aplicabile n cazul adoptrii cu ntrziere a
bugetului
(1) n cazul n care bugetul nu a fost adoptat definitiv la
nceputul exerciiului financiar, se aplic procedura prevzut
la articolul 315 primul paragraf din TFUE (regimul doispreze
cimilor provizorii). Se pot asuma angajamente i se pot efectua
pli n limitele prevzute la alineatul (2) de la prezentul articol.
(2) Se pot asuma angajamente pe capitole pn la maximum
o ptrime din creditele totale autorizate n capitolul relevant
pentru exerciiul financiar anterior, plus o doisprezecime
pentru fiecare lun scurs.
Nu se poate depi limita creditelor prevzute n proiectul de
buget.
Plile se pot efectua lunar pe capitole pn la cel mult o
doisprezecime din creditele autorizate n capitolul relevant
pentru exerciiul financiar anterior. Cu toate acestea, suma nu
trebuie s depeasc o doisprezecime din creditele prevzute n
acelai capitol din proiectul de buget.
(3) Creditele autorizate n capitolul relevant din exerciiul
financiar anterior, dup cum se menioneaz la alineatele (1)
i (2), se interpreteaz ca referindu-se la creditele votate n
buget, inclusiv prin bugete rectificative, i n urma ajustrii
pentru transferurile efectuate n cursul exerciiului financiar
respectiv.
(4) n cazul n care continuitatea aciunii Uniunii i nevoile
de gestiune necesit acest lucru, Consiliul, hotrnd cu majo
ritate calificat la propunerea Comisiei, poate autoriza cheltuieli
care depesc o doisprezecime provizorie, dar care nu depesc
suma total a patru doisprezecimi provizorii, cu excepia unor
cazuri justificate corespunztor, att pentru angajamente, ct i
pentru pli, n plus fa de cele puse n mod automat la
dispoziie n temeiul alineatelor (1) i (2). Fr ntrziere,
Consiliul transmite Parlamentului European decizia de auto
rizare.
Decizia intr n vigoare la treizeci de zile de la data adoptrii, cu
excepia cazului n care Parlamentul European:
(a) hotrnd cu majoritatea membrilor care l compun, decide
s reduc aceste cheltuieli n termenul respectiv, caz n care
Comisia prezint o nou propunere;
(b) informeaz Consiliul i Comisia c nu dorete s reduc
respectivele cheltuieli, caz n care decizia intr n vigoare
nainte de expirarea celor treizeci de zile.
Doisprezecimile suplimentare se autorizeaz integral i nu sunt
divizibile.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(5) Dac, pentru un anumit capitol, autorizarea a patru
doisprezecimi provizorii acordate n conformitate cu alineatul
(4) nu este suficient pentru acoperirea cheltuielilor necesare
pentru a evita o ntrerupere n aciunea Uniunii n domeniul
acoperit de capitolul n cauz, se poate autoriza n mod
excepional depirea sumelor creditelor nscrise n capitolul
corespunztor din bugetul exerciiului financiar anterior. Parla
mentul European i Consiliul hotrsc n conformitate cu proce
durile prevzute n alineatul (4). Cu toate acestea, n niciun caz
nu poate fi depit suma global a creditelor disponibile n
bugetul exerciiului financiar anterior sau n proiectul de buget
propus.
CAPITOLUL 3
Principiul echilibrului
Articolul 17
Definiie i domeniul de aplicare
(1) Veniturile i creditele de plat sunt echilibrate.
(2) Uniunea i organismele menionate la articolul 208 nu
pot realiza mprumuturi n cadrul bugetului.
Articolul 18
Soldul exerciiului financiar
(1) Soldul fiecrui exerciiu financiar se nscrie n bugetul
exerciiului financiar urmtor ca venit, n cazul unui excedent,
sau ca credit de plat, n cazul unui deficit.
(2) Estimrile acestor venituri sau credite de plat se nregis
treaz n buget n cursul procedurii bugetare i printr-o scrisoare
rectificativ prezentat n conformitate cu articolul 39. Esti
mrile se stabilesc n conformitate cu Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1150/2000.
(3) Dup prezentarea conturilor provizorii pentru fiecare
exerciiu financiar, orice diferene ntre respectivele conturi i
estimri se nregistreaz n bugetul exerciiului financiar
urmtor cu ajutorul unui buget rectificativ consacrat exclusiv
acestor diferene. n acest caz, Comisia prezint proiectul de
buget rectificativ, simultan, Parlamentului European i
Consiliului n termen de cincisprezece zile de la prezentarea
conturilor provizorii.
CAPITOLUL 4
Principiul unitii de cont
Articolul 19
Utilizarea monedei euro
(1) Cadrul financiar multianual i bugetul se ntocmesc i se
execut n euro, iar conturile se prezint n euro. Cu toate
acestea, pentru fluxurile de numerar menionate la articolul 68
alineatul (1), contabilul i, n cazul conturilor de avans, adminis
tratorii conturilor de avans i, pentru gestionarea administrativ
a Comisiei i a SEAE, ordonatorul de credite competent este
autorizat s efectueze operaiuni n alte monede n conformitate
cu actele delegate adoptate n temeiul prezentului regulament.
L 298/21
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind conversia dintre euro i alte monede.
CAPITOLUL 5
Principiul universalitii
Articolul 20
Definiie i domeniul de aplicare
Fr a aduce atingere articolului 21, veniturile totale acoper
creditele totale de plat. Fr a aduce atingere articolului 23,
toate veniturile i cheltuielile se nregistreaz integral fr a fi
compensate ntre ele.
Articolul 21
Venituri alocate
(1) Veniturile alocate externe i veniturile alocate interne se
utilizeaz pentru finanarea unor cheltuieli specifice.
(2) Urmtoarele elemente constituie venituri alocate externe:
(a) contribuiile financiare din partea statelor membre la
anumite programe de cercetare n temeiul Regulamentului
(CE, Euratom) nr. 1150/2000;
(b) contribuiile financiare din partea statelor membre i a
rilor tere, inclusiv, n ambele cazuri, din partea ageniilor
publice ale acestora, a entitilor sau a persoanelor fizice
pentru anumite proiecte sau programe de asisten extern
finanate de Uniune i gestionate de Comisie n numele
acestora;
(c) dobnzile pentru depozite i amenzile prevzute n Regula
mentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997
privind accelerarea i clarificarea aplicrii procedurii de
deficit excesiv (1);
(d) veniturile alocate pentru un anumit scop, precum veniturile
din fundaii, subvenii, donaii i moteniri, inclusiv veni
turile alocate specifice fiecrei instituii;
(e) contribuiile financiare, altele dect cele de la litera (b), la
activitile Uniunii din partea rilor tere sau a organismelor
din afara Uniunii;
(f) veniturile alocate menionate la articolul 181 alineatul (2) i
la articolul 183 alineatul (2).
(g) veniturile alocate interne menionate la alineatul (3), n
msura n care acestea sunt auxiliare altor venituri
menionate la prezentul alineat.
(3) Urmtoarele elemente constituie venituri alocate interne:
(a) veniturile provenite de la pri tere pentru livrri de bunuri,
prestri de servicii sau efectuarea de lucrri la cererea
acestora;
(1) JO L 209, 2.8.1997, p. 6.
L 298/22 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(b) veniturile din vnzarea de vehicule, echipamente, instalaii,
materiale i aparatur tiinific i tehnic, nlocuite sau
casate dup amortizarea complet a valorii contabile a
acestora;
(c) veniturile obinute din rambursarea, n conformitate cu
articolul 80, a sumelor pltite n mod necuvenit;
(d) veniturile obinute din dobnzile aferente plilor de prefi
nanare, n conformitate cu articolul 8 alineatul (4);
(e) ncasrile din livrri de bunuri, prestri de servicii sau efec
tuarea de lucrri pentru alte departamente din cadrul unei
instituii, instituii sau organisme, inclusiv indemnizaiile de
delegaie pltite n numele altor instituii sau organisme i
rambursate de acestea;
(f) plile asigurrilor ncasate;
(g) veniturile din nchirieri;
(h) veniturile din vnzarea publicaiilor i a filmelor, inclusiv a
celor pe suport electronic.
(i) rambursarea instrumentelor financiare n conformitate cu
articolul 140 alineatul (6);
(j) venituri provenite din rambursrile ulterioare ale taxelor, n
conformitate cu articolul 23 alineatul (3) litera (b).
(4) De asemenea, un act de baz poate dispune alocarea de
venituri pentru anumite cheltuieli. n absena unor dispoziii
contrare n actul de baz, respectivele venituri constituie
venituri alocate interne.
(5) Bugetul include linii pentru nregistrarea veniturilor
alocate externe i a veniturilor alocate interne i indic, n
msura posibilului, cuantumul acestora.
Veniturile alocate pot fi nregistrate n proiectul de buget numai
n limita valorilor care sunt sigure la data ntocmirii acestuia.
(6) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
structurii de integrare a veniturilor alocate interne i externe i
furnizarea creditelor corespunztoare, precum i stabilirea de
norme privind contribuia statelor membre la programe de
cercetare. n plus, Comisia este mputernicit s adopte acte
delegate n conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete
procedurile privind sanciunile aplicate n temeiul articolului
126 alineatul (11) din TFUE, precum i veniturile alocate
rezultnd din participarea statelor AELS la anumite programe
ale Uniunii.
Articolul 22
Donaii
(1) Comisia poate accepta orice donaie n favoarea Uniunii,
precum fundaii, subvenii, cadouri i moteniri.
26.10.2012
(2) Acceptarea unei donaii n valoare de cel puin
50 000 EUR, care implic o tax financiar, inclusiv costuri de
monitorizare care depesc 10 % din valoarea donaiei acordate,
este supus spre aprobare Parlamentului European i Consiliului,
care hotrsc n aceast privin n termen de dou luni de la
primirea cererii din partea Comisiei. Dac nu s-a formulat nicio
obiecie n acest termen, Comisia ia o decizie definitiv cu
privire la acceptarea donaiei.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind acceptarea donaiilor acordate
Uniunii.
Articolul 23
Norme privind deducerile i ajustri datorate cursului de
schimb
(1) Se pot face urmtoarele deduceri din cererile de plat,
care apoi sunt ordonanate n sum net:
(a) penaliti impuse prilor la contracte de achiziii publice
sau beneficiarilor;
(b) sconturi, rambursri i rabaturi la facturi i declaraii de
cheltuieli individuale;
(c) dobnda generat de pli de prefinanare;
(d) regularizri ale sumelor pltite n mod necuvenit.
Regularizrile menionate la primul paragraf litera (d) se pot face
prin deducere direct dintr-o nou plat interimar sau din plata
soldului ctre acelai beneficiar n cadrul capitolului, articolului
i exerciiului financiar n care s-a efectuat plata excedentar.
Deducerilor menionate la primul paragraf literele (c) i (d) li se
aplic normele contabile ale Uniunii.
(2) Costul produselor i serviciilor furnizate Uniunii, care
includ taxe rambursate de statele membre n temeiul Proto
colului privind privilegiile i imunitile Uniunii Europene, se
imput bugetului cu suma fr taxe.
(3) Costul produselor i serviciilor furnizate Uniunii, care
includ taxe rambursate de ri tere n temeiul acordurilor rele
vante, se poate imputa bugetului:
(a) cu suma fr taxe; sau
(b) cu suma care cuprinde taxele. n acest caz, rambursrile
ulterioare ale taxelor sunt considerate venituri alocate
interne.
(4) Se pot face ajustri cu privire la diferenele de curs de
schimb aprute n execuia bugetar. Rezultatul final, profit sau
pierdere, se nregistreaz n soldul exerciiului financiar.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(5) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind conturile de taxe recuperabile.
CAPITOLUL 6
Principiul specificitii
Articolul 24
Dispoziii generale
Creditele se aloc integral unor destinaii specifice pe titluri i
capitole. Capitolele sunt submprite n articole i rubrici.
Articolul 25
Transferuri efectuate de alte instituii dect Comisia
(1) Orice instituie, n afar de Comisie, poate efectua, n
cadrul propriei seciuni de buget, transferuri de credite:
(a) de la un titlu la altul, n limita a 10 % din creditele
exerciiului financiar indicat n linia din care se efectueaz
transferul;
(b) de la un capitol la altul i de la un articol la altul, nelimitat.
(2) Cu trei sptmni nainte de efectuarea oricrui transfer,
astfel cum se menioneaz la alineatul (1), instituia informeaz
Parlamentul European i Consiliul cu privire la inteniile sale n
acest sens. n cazul unor motive bine ntemeiate, formulate n
acest termen fie de Parlamentul European, fie de Consiliu, se
aplic procedura prevzut la articolul 27.
(3) Orice instituie, cu excepia Comisiei, poate propune
Parlamentului European i Consiliului, n cadrul propriei
seciuni de buget, transferuri de la un titlu la altul care
depesc limita de 10 % din creditele pentru exerciiul
financiar aferente liniei din care urmeaz s fie efectuat trans
ferul. Aceste transferuri se efectueaz n conformitate cu
procedura prevzut la articolul 27.
(4) Orice instituie, cu excepia Comisiei, poate efectua, n
cadrul propriei seciuni din buget, transferuri n cadrul artico
lelor, fr a informa n prealabil Parlamentul European i
Consiliul.
(5) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind calcularea procentelor transferurilor
efectuate de ctre alte instituii dect Comisia.
Articolul 26
Transferuri efectuate de Comisie
(1) n cadrul propriei seciuni din buget, Comisia poate
efectua n mod autonom:
(a) transferuri de credite n cadrul fiecrui capitol;
L 298/23
(b) n ceea ce privete cheltuielile de personal i cheltuielile
administrative care sunt comune mai multor titluri, trans
feruri de credite de la un titlu la altul n limita a 10 % din
creditele exerciiului indicat la linia de la care se efectueaz
transferul i n limita a 30 % din creditele pentru exerciiul
indicat la linia ctre care se efectueaz transferul;
(c) n ceea ce privete cheltuielile operaionale, transferuri de
credite ntre capitolele aceluiai titlu n limita a 10 % din
creditele exerciiului financiar respectiv nscrise n linia din
care se face transferul.
Cu trei sptmni nainte de efectuarea transferurilor menionate
la primul paragraf litera (b), Comisia informeaz Parlamentul
European i Consiliul cu privire la intenia sa n acest sens. n
cazul unor motive bine ntemeiate, formulate n acest termen fie
de Parlamentul European, fie de Consiliu, se aplic procedura
prevzut la articolul 27.
Prin excepie de la cel de al doilea paragraf, n cursul ultimelor
dou luni ale exerciiului financiar, Comisia poate transfera, n
mod autonom, credite de la un titlu la altul pentru cheltuielile
de personal, personal extern i ali ageni, n limita a 5 % din
creditele aferente exerciiului financiar. Comisia informeaz
Parlamentul European i Consiliul n termen de dou
sptmni de la data deciziei sale privind transferurile respective.
(2) n cadrul propriei seciuni de buget, Comisia poate decide
s efectueze urmtoarele transferuri de credite de la un titlu la
altul, cu condiia s informeze imediat Parlamentul European i
Consiliul cu privire la decizia luat:
(a) transferul creditelor de la titlul provizioane menionat la
articolul 46, atunci cnd singura condiie pentru deblocarea
rezervei o constituie adoptarea unui act de baz n confor
mitate cu articolul 294 din TFUE;
(b) n cazuri excepionale, bine ntemeiate, de exemplu n cazul
unor catastrofe i crize umanitare internaionale, care se
produc dup data de 1 decembrie a exerciiului financiar,
Comisia poate transfera creditele neutilizate n exerciiului
financiar respectiv, nc disponibile n titlurile bugetare de la
rubrica 4 din cadrul financiar multianual n titlurile bugetare
referitoare la ajutorul pentru gestionarea crizelor i
operaiunile de ajutor umanitar.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind calcularea procentelor transferurilor
interne realizate de Comisie i motivele pentru solicitrile de
transfer.
Articolul 27
Propuneri de transferuri prezentate Parlamentului
European i Consiliului de ctre instituii
(1) Fiecare instituie prezint simultan Parlamentului
European i Consiliului propunerile sale de transferuri.
L 298/24 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(2) Parlamentul European i Consiliul decid cu privire la
transferurile de credite n conformitate cu alineatele (3)(6)
de la prezentul articol, n absena unor dispoziii contrare n
partea II titlul I.
(3) Cu excepia cazurilor urgente, Parlamentul European i,
hotrnd cu majoritate calificat, Consiliul decid cu privire la
fiecare propunere de transfer n termen de ase sptmni de la
data la care ambele instituii au primit propunerea.
(4) Propunerea de transfer se aprob dac, n termen de ase
sptmni, intervine oricare dintre urmtoarele situaii:
(a) Parlamentul European i Consiliul o aprob;
(b) fie Parlamentul European, fie Consiliul o aprob i cealalt
instituie se abine de la luarea unei decizii;
(c) Parlamentul European i Consiliul se abin de la luarea unei
decizii sau nu iau o decizie de a modifica sau respinge
propunerea de transfer.
(5) n absena unei solicitri contrare n acest sens din partea
Parlamentului European sau a Consiliului, termenul de ase
sptmni menionat la alineatul (3) se reduce la trei
sptmni n urmtoarele cazuri:
(a) transferul reprezint mai puin de 10 % din creditele
aferente liniei din care se efectueaz transferul i nu
depete 5 000 000 EUR;
(b) transferul privete numai credite de plat i suma total a
transferului nu depete 100 000 000 EUR.
(6) Dac fie Parlamentul European, fie Consiliul a modificat
valoarea transferului, n timp ce cealalt instituie l-a aprobat
sau s-a abinut de la luarea unei decizii sau dac att Parla
mentul European, ct i Consiliul au modificat valoarea trans
ferului, se consider aprobat cea mai mic dintre sume, cu
excepia cazului n care instituia n cauz i retrage propunerea
de transfer.
Articolul 28
Norme speciale privind transferurile
(1) Creditele pot fi transferate numai ctre liniile bugetare
pentru care bugetul a autorizat credite sau care poart o
meniune simbolic pro memoria.
(2) Creditele corespunztoare veniturilor alocate pot fi trans
ferate numai dac aceste venituri sunt utilizate n scopul pentru
care sunt alocate.
Articolul 29
Transferuri reglementate de dispoziii speciale
(1) Transferurile n cadrul titlurilor din buget consacrate
Fondului european de garantare agricol, fondurilor structurale,
Fondului de coeziune, Fondului european pentru pescuit,
Fondului european agricol pentru dezvoltare rural i cercetrii
sunt reglementate de dispoziiile speciale prevzute n partea II
titlurile I, II i III.
26.10.2012
(2) Parlamentul European i Consiliul decid cu privire la
transferurile destinate s permit utilizarea rezervei pentru
ajutoare de urgen la propunerea Comisiei. Pentru fiecare
msur de urgen se prezint o propunere separat.
n sensul prezentului alineat, se aplic procedura prevzut la
articolul 27 alineatele (3) i (4). Dac nu ajung la un acord cu
privire la propunerea Comisiei i dac nu pot conveni cu privire
la o poziie comun referitor la utilizarea acestei rezerve, Parla
mentul European i Consiliul se abin s ia o decizie cu privire
la propunerea de transfer a Comisiei.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind cererile de transfer din rezerva
pentru ajutoare de urgen.
CAPITOLUL 7
Principiul bunei gestiuni financiare
Articolul 30
Principiile economiei, eficienei i eficacitii
(1) Creditele se utilizeaz n conformitate cu principiul bunei
gestiuni financiare, i anume n conformitate cu principiile
economiei, eficienei i eficacitii.
(2) Principiul economiei prevede ca resursele utilizate de
instituie pentru desfurarea activitilor sale s fie puse la
dispoziie n timp util, n cantitatea i la calitatea adecvate i
la cel mai bun pre.
Principiul eficienei privete raportul optim ntre resursele
utilizate i rezultatele obinute.
Principiul eficacitii privete ndeplinirea obiectivelor specifice
stabilite i obinerea rezultatelor scontate.
(3) Pentru toate sectoarele de activitate incluse n buget se
stabilesc obiective specifice, msurabile, realizabile, relevante i
datate. Realizarea acestor obiective se monitorizeaz prin indi
catori de performan pentru fiecare activitate, iar autoritile
nsrcinate cu efectuarea cheltuielilor transmit Parlamentului
European i Consiliului informaiile menionate la articolul 38
alineatul (3) litera (e). Aceste informaii sunt furnizate anual i
cel mai trziu n documentele care nsoesc proiectul de buget.
(4) Pentru a mbunti procesul decizional, instituiile efec
tueaz evaluri ex ante i ex post, n conformitate cu orientrile
furnizate de Comisie. Respectivele evaluri se aplic tuturor
programelor i activitilor care implic cheltuieli semnificative,
iar rezultatele evalurii sunt comunicate Parlamentului
European, Consiliului i autoritilor nsrcinate cu efectuarea
cheltuielilor.
(5) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind evalurile ex ante, intermediare i ex
post.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 31
Fia financiar obligatorie
(1) Orice propunere sau iniiativ prezentat autoritii legi
slative de ctre Comisie, de ctre naltul Reprezentant al Uniunii
pentru afaceri externe i politica de securitate (naltul Repre
zentant) sau de ctre un stat membru, care poate avea un
impact asupra bugetului, inclusiv schimbarea numrului de
posturi, trebuie s fie nsoit de o fi financiar i de o
evaluare ex ante astfel cum se prevede la articolul 30 alineatul
(4).
Orice modificare adus unei propuneri sau iniiative prezentate
autoritii legislative, care poate avea implicaii considerabile
asupra bugetului, inclusiv schimbarea numrului de posturi,
trebuie s fie nsoit de o fi financiar ntocmit de instituia (c) evitarea conflictelor de interese;
care propune modificarea.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind cerinele aplicabile fielor financiare.
(2) n cursul procedurii bugetare, Comisia furnizeaz infor
maiile necesare pentru o comparaie ntre evoluia nevoilor de
credite i estimrile iniiale fcute n fia financiar innd seama
de progresele nregistrate n cadrul deliberrilor privind
propunerea sau iniiativa prezentat autoritii legislative.
(3) Pentru a reduce riscurile de fraud i nereguli, fia
financiar menionat la alineatul (1) prezint informaii
privind sistemul de control intern instituit, o estimare a
costurilor i beneficiilor controalelor presupuse de asemenea
sistem i o evaluare a nivelului preconizat al riscului de
eroare, precum i msurile existente sau planificate de
prevenire a fraudei i de protecie mpotriva acesteia.
Aceast evaluare ine seama de scala preconizat i de tipul de
erori, precum i de condiiile specifice ale domeniului de politici
vizat i de normele aplicabile acestora.
Articolul 32
Controlul intern al execuiei bugetare
(1) Bugetul se execut pe baza unui control intern eficace i
eficient, corespunztor fiecrei metode de execuie i n confor
mitate cu normele sectoriale relevante.
(2) n scopul execuiei bugetare, controlul intern este definit
drept un proces aplicabil la toate nivelurile gestiunii i menit s
asigure n mod rezonabil realizarea urmtoarelor obiective:
(a) eficacitatea, eficiena i economia operaiunilor;
(b) fiabilitatea informaiilor;
(c) protecia activelor i a informaiilor;
(d) prevenirea, depistarea, corectarea i monitorizarea fraudelor
i a neregulilor;
L 298/25
(e) buna gestionare a riscurilor legate de legalitatea i regula
ritatea tranzaciilor aferente, avndu-se n vedere caracterul
multianual al programelor, precum i natura plilor
respective.
(3) Eficacitatea controlului intern se bazeaz pe cele mai
bune practici internaionale i include, n special, urmtoarele:
(a) separarea sarcinilor;
(b) o strategie adecvat de gestionare i de control al riscurilor,
inclusiv prin controale la nivelul beneficiarilor;
(d) piste de audit corespunztoare i integritatea datelor n
sistemele de date;
(e) proceduri de monitorizare a rezultatelor i de ntreprindere
a msurilor necesare ulterioare n ceea ce privete vulnera
bilitile constatate n materie de control intern i excepiile;
(f) evaluarea periodic a bunei funcionri a sistemului de
control intern.
(4) Eficiena controlului intern se bazeaz pe urmtoarele
elemente:
(a) punerea n aplicare a unei strategii adecvate de gestionare i
control al riscurilor, n urma coordonrii ntre actorii inte
resai implicai n lanul de control;
(b) accesibilitatea rezultatelor controalelor realizate la nivelul
tuturor prilor adecvate implicate n cadrul lanului de
control;
(c) utilizarea, dup caz, a declaraiilor de gestiune ale parte
nerilor de execuie bugetar, precum i a avizelor de audit
independent, cu condiia ca activitile subiacente s fie de o
calitate adecvat i acceptabil i ca aceste activiti s fi fost
realizate n conformitate cu standardele convenite;
(d) aplicarea la timp a unor msuri corective, inclusiv, dup caz,
a unor sanciuni disuasive;
(e) claritatea i lipsa de ambiguitate a legislaiei pe care se
bazeaz politicile;
(f) eliminarea controalelor multiple;
(g) ameliorarea rentabilitii controalelor.
(5) n cazul n care, n timpul punerii n aplicare, nivelul de
eroare este constant ridicat, Comisia identific deficienele de la
nivelul sistemelor de control, analizeaz costurile i beneficiile
posibilelor msuri corective i adopt sau propune msuri
adecvate, cum ar fi simplificarea dispoziiilor aplicabile, mbu
ntirea sistemelor de control i redefinirea programului sau a
sistemelor de execuie.
L 298/26 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 33
Sisteme de control rentabile
La prezentarea unor propuneri de cheltuieli revizuite sau noi,
Comisia estimeaz costurile i beneficiile sistemelor de control,
precum i nivelul riscului de eroare n conformitate cu
articolul 31 alineatul (3).
CAPITOLUL 8
Principiul transparenei
Articolul 34
Publicarea conturilor, a bugetelor i a rapoartelor
(1) Bugetul se ntocmete i se execut i conturile se
prezint n conformitate cu principiul transparenei.
(2) Preedintele Parlamentului European dispune publicarea
bugetului i a bugetelor rectificative, astfel cum au fost
adoptate definitiv, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Bugetele se public n termen de trei luni de la data la care sunt
declarate adoptate definitiv.
Conturile anuale consolidate i raportul privind gestiunea
bugetar i financiar ntocmite de fiecare instituie se public
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind publicarea provizorie a bugetului.
TITLUL III
NTOCMIREA I STRUCTURA BUGETULUI
CAPITOLUL 1
ntocmirea bugetului
Articolul 36
Estimrile veniturilor i ale cheltuielilor
(1) Cu excepia Comisiei, orice alt instituie ntocmete o
estimare a veniturilor i a cheltuielilor sale, pe care o
transmite Comisiei i, n paralel, spre informare, Parlamentului
European i Consiliului, nainte de data de 1 iulie a fiecrui an.
(2) naltul Reprezentant organizeaz consultri cu membrii
Comisiei responsabili pentru politica de dezvoltare, politica de
vecintate i cooperarea internaional, ajutorul umanitar i
reacia la situaii de criz, avnd ca obiect responsabilitile
care revin fiecruia dintre acetia.
(3) Comisia ntocmete propriile sale estimri, pe care le
transmite, de asemenea, Parlamentului European i Consiliului
imediat dup adoptare.
26.10.2012
Articolul 35
Publicarea de informaii referitoare la destinatari i a altor
informaii
(1) Informaiile referitoare la operaiunile de mprumut i de
credit contractate de Uniune n beneficiul unor tere pri se
includ ntr-o anex la buget.
(2) Comisia pune la dispoziie, ntr-un mod corespunztor i
la timp, informaiile referitoare la beneficiari, precum i la
natura i scopul msurii finanate de la buget, atunci cnd
bugetul este executat direct n conformitate cu articolul 58
alineatul (1) litera (a), precum i informaiile referitoare la
destinatari furnizate de entitile, persoanele i statele membre
crora le sunt ncredinate sarcini de execuie bugetar n
temeiul altor metode de execuie.
Obligaia prevzut la primul paragraf se aplic, de asemenea,
celorlalte instituii n ceea ce privete destinatarii afereni.
(3) Informaiile respective sunt puse la dispoziie cu
respectarea ntocmai a cerinelor de confidenialitate i secu
ritate, n special protecia datelor cu caracter personal.
Atunci cnd sunt vizate persoane fizice, informaiile publicate se
limiteaz la numele i localitatea destinatarului, suma acordat i
scopul contractului. Publicarea datelor respective se bazeaz pe
criterii relevante, cum ar fi periodicitatea contractului, tipul sau
importana acestuia. Criteriile de publicare i nivelul detaliilor
publicate in seama de particularitile sectorului i de fiecare
metod de execuie.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind publicarea informaiilor referitoare la
destinatari. Atunci cnd este cazul, nivelul detaliilor i criteriile
sunt definite n cadrul normelor sectoriale relevante.
Pentru ntocmirea estimrilor sale, Comisia utilizeaz infor
maiile menionate la articolul 37.
Articolul 37
Bugetul estimat al organismelor menionate la articolul 208
Pn la data de 31 martie a fiecrui an, fiecare organism
menionat la articolul 208 transmite Comisiei, Parlamentului
European i Consiliului o estimare a veniturilor i a cheltuielilor
sale, inclusiv schema de personal, precum i proiectul su de
lucru.
Articolul 38
Proiectul de buget
(1) Pn la 1 septembrie a anului care precede execuia
bugetar, Comisia prezint Parlamentului European i
Consiliului o propunere care conine proiectul de buget.
Comisia transmite, de asemenea, propunerea respectiv parla
mentelor naionale, spre informare.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Proiectul de buget conine o situaie general rezumativ a
veniturilor i a cheltuielilor Uniunii i consolideaz estimrile
menionate la articolul 36. Proiectul poate conine i estimri
diferite de cele ntocmite de instituii.
Proiectul de buget este structurat i prezentat n conformitate cu
articolele 4449.
Fiecare dintre seciunile proiectului de buget este precedat de o
introducere redactat de instituia vizat.
Comisia redacteaz introducerea general la proiectul de buget.
Introducerea general cuprinde tabele financiare care prezint
principalele date pe titluri i justificrile privind modificrile
creditelor de la un exerciiu financiar la altul pe categoriile de
cheltuieli din cadrul financiar multianual.
(2) Pentru a furniza previziuni mai precise i mai fiabile
referitoare la implicaiile bugetare ale legislaiei n vigoare i
ale propunerilor legislative n curs, Comisia anexeaz la
proiectul de buget o programare financiar pentru anii urmtori.
Programarea financiar se actualizeaz dup adoptarea bugetului
pentru a include rezultatele procedurii bugetare i orice alt
decizie relevant.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind programarea financiar.
(3) Comisia anexeaz la proiectul de buget:
(a) dup caz, motivele pentru care proiectul de buget conine
estimri diferite de cele ntocmite de alte instituii;
(b) orice document de lucru considerat util n legtur cu
schemele de personal ale instituiilor i cu contribuiile
acordate de Comisie organismelor menionate la
articolul 208 i colilor europene. n orice document de
lucru de acest tip, n care se indic cea mai recent
schem de personal autorizat, se prezint urmtoarele:
(i) ansamblul personalului angajat de Uniune, inclusiv n
entitile juridice separate, prezentat n funcie de tipul
de contract;
(ii) o declaraie privind politica legat de posturi, personalul
extern i proporia brbai-femei;
(iii) numrul de posturi ocupate efectiv la nceputul
exerciiului n care este prezentat proiectul de buget,
indicndu-se distribuia acestora pe grade i pe uniti
administrative;
(iv) o list a posturilor defalcate pe domenii de politic;
L 298/27
(v) pentru fiecare categorie de personal extern, estimrile
iniiale privind numrul persoanelor ocupate n echi
valent norm ntreag pe baza creditelor autorizate,
precum i numrul persoanelor aflate efectiv n post
la nceputul exerciiului n care este prezentat
proiectul de buget, indicndu-se distribuia acestora pe
grupe de funcii i, dac este cazul, pe grade.
(c) un document de lucru cu privire la execuia planificat a
creditelor pentru exerciiul financiar i la angajamentele
restante, cu privire la organismele menionate la
articolul 208 i la colile europene, precum i la
proiectele-pilot i la aciunile pregtitoare;
(d) n ceea ce privete finanarea acordat organizaiilor inter
naionale, un document de lucru care s cuprind:
(i) un rezumat al tuturor contribuiilor, nsoit o defalcare
pe programe sau fonduri ale Uniunii i pe organizaii
internaionale;
(ii) o justificare prin care s se explice de ce a fost mai
eficient pentru Uniune s finaneze respectivele orga
nizaii internaionale dect s acioneze direct;
(e) rapoarte de activitate sau orice alte documente relevante
cuprinznd urmtoarele:
(i) informaii privind realizarea tuturor obiectivelor stabilite
anterior, specifice, msurabile, realizabile, relevante i
programate pentru diversele activiti, precum i noi
obiective msurate prin indicatori;
(ii) justificarea complet, inclusiv o analiz costuri-beneficii
pentru schimbrile propuse pentru nivelul creditelor;
(iii) justificarea clar a interveniei la nivelul Uniunii n
conformitate, printre altele, cu principiul subsidiaritii;
(iv) informaii privind rata de execuie n cadrul activitii
din exerciiul anterior i rata de execuie pentru
exerciiul n curs;
(v) un sumar al rezultatelor evalurii n cazul n care
acestea sunt relevante pentru modificrile din buget;
(vi) informaii cu privire la premiile cu o valoare unitar de
cel puin 1 000 000 EUR;
(f) o situaie rezumativ a graficului plilor scadente n urm
toarele exerciii financiare pentru respectarea angajamentelor
bugetare asumate n exerciiile financiare anterioare.
L 298/28 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(4) n cazul n care Comisia ncredineaz execuia bugetului
unor parteneriate de tip public-privat (PPP), aceasta anexeaz la
proiectul de buget un document de lucru n care se prezint
urmtoarele:
(a) un raport anual privind performana PPP-urilor existente n
exerciiul financiar anterior, inclusiv informaii privind
forma juridic i acionariatul entitilor crora li s-au ncre
dinat sarcini de execuie bugetar n conformitate cu
articolul 58 alineatul (1) litera (c) punctul (vii);
(b) obiectivele stabilite pentru exerciiul financiar la care se
refer proiectul de buget, indicndu-se eventualele necesiti
bugetare specifice realizrii obiectivului respectiv;
(c) costul administrativ i bugetul executat n exerciiul financiar
anterior, n total i pentru fiecare organism menionat la
articolul 209;
(d) volumul contribuiilor financiare de la buget i valoarea
contribuiilor financiare i a contribuiilor n natur din
partea celorlali parteneri pentru fiecare PPP n parte;
Cu toate acestea, atunci cnd PPP recurg la instrumente finan
ciare, informaiile referitoare la respectivele instrumente sunt
incluse n documentul de lucru menionat la alineatul (5).
(5) n cazul n care Comisia recurge la instrumente finan
ciare, aceasta anexeaz la proiectul de buget un document de
lucru prezentnd urmtoarele:
(a) totalul plilor i angajamentelor bugetare din buget pentru
fiecare instrument financiar;
(b) veniturile i rambursrile n conformitate cu articolul 140
alineatul (6), precum i acumulrile pentru resurse supli
mentare n cursul exerciiului;
(c) totalul provizioanelor de risc i pasivelor, precum i orice
informaie cu privire la expunerea la riscul financiar al
Uniunii;
(d) deprecierea activelor de capital propriu sau a instrumentelor
de partajare a riscurilor i garaniile cerute spre executare
pentru instrumentele de garantare att pentru exerciiul
financiar anterior ct i cifrele acumulate aferente;
(e) durata medie dintre angajamentul bugetar fa de instru
mentele financiare i angajamentele juridice pentru
proiectele individuale sub form de capital propriu sau
datorii, atunci cnd durata acestora depete trei ani. n
cadrul raportului menionat la articolul 140 alineatul (8),
Comisia explic motivele i prezint, acolo unde este
cazul, un plan de aciune n vederea reducerii acestei
perioade n cadrul procedurii anuale de descrcare de
gestiune;
(f) cheltuielile administrative generate de plata comisioanelor de
gestiune i a altor taxe financiare i de funcionare efectuate
26.10.2012
pentru gestionarea instrumentelor financiare, n cazul n
care gestionarea a fost ncredinat unor teri, n total i
pentru fiecare parte gestionar i fiecare instrument
financiar gestionat;
(6) Comisia anexeaz, de asemenea, la proiectul de buget
orice document de lucru suplimentar pe care l consider util
pentru susinerea solicitrilor sale bugetare.
(7) n conformitate cu articolul 8 alineatul (5) din Decizia
2010/427/UE a Consiliului din 26 iulie 2010 privind orga
nizarea i funcionarea Serviciului European de Aciune
Extern (1) i pentru a asigura transparena bugetar n
domeniul aciunii externe a Uniunii, Comisia transmite Parla
mentului European i Consiliului, mpreun cu proiectul de
buget, un document de lucru care prezint, n mod cuprinztor:
(a) toate cheltuielile administrative i operaionale aferente
aciunilor externe ale Uniunii, inclusiv sarcinilor din cadrul
politicii externe i de securitate comune (PESC) i al politicii
de securitate i aprare comune, care sunt finanate de la
buget;
(b) cheltuielile administrative globale ale SEAE pentru exerciiul
financiar anterior, defalcate pe cheltuieli pentru fiecare
delegaie a Uniunii i cheltuieli pentru administraia
central a SEAE; mpreun cu cheltuielile operaionale
defalcate pe zone geografice (regiuni, ri), domenii
tematice, delegaii i misiuni ale Uniunii.
(8) De asemenea, documentul de lucru menionat la alineatul
(7) prezint:
(a) numrul de posturi pentru fiecare grad din fiecare categorie
i numrul de posturi permanente i temporare, inclusiv
efectivele de personal contractual i local autorizate n
limitele creditelor n fiecare dintre delegaiile Uniunii,
precum i n administraia central a SEAE;
(b) eventualele majorri sau reduceri ale numrului de posturi
pe grade i pe categorii n cadrul administraiei centrale a
SEAE i n cadrul tuturor delegaiilor Uniunii, comparativ cu
exerciiul financiar anterior;
(c) numrul de posturi autorizate pentru exerciiul financiar
respectiv, numrul de posturi autorizate pentru exerciiul
financiar anterior, precum i numrul de posturi ocupate
de diplomai detaai din statele membre i de personal
din cadrul Consiliului i al Comisiei;
(d) o imagine detaliat a ntregului personal angajat n cadrul
delegaiilor Uniunii n momentul prezentrii proiectului de
buget, inclusiv o defalcare pe zone geografice, raportul
brbai-femei, ri i misiuni, fcnd distincia ntre
posturile prevzute n schema de personal, agenii contrac
tuali, agenii locali i experii naionali detaai, precum i
creditele solicitate n proiectul de buget pentru aceste alte
categorii de personal, inclusiv estimri privind numrul echi
valent de posturi cu norm complet care ar putea fi
utilizate n limitele creditelor solicitate.
(1) JO L 201, 3.8.2010, p. 30.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 39
Scrisoare rectificativ la proiectul de buget
Pe baza oricror informaii noi care nu erau disponibile n
momentul ntocmirii proiectului de buget, din iniiativ
proprie sau la cererea oricreia dintre celelalte instituii, fiecare
cu privire la propria sa seciune, Comisia poate prezenta
simultan Parlamentului European i Consiliului scrisori rectifi
cative la proiectul de buget nainte de convocarea Comitetului
de conciliere menionat la articolul 314 din TFUE. Printre aceste
scrisori se poate numra i scrisoarea rectificativ de actualizare,
n special a estimrilor privind cheltuielile din domeniul agricul
turii.
Articolul 40
Obligaii care revin statelor membre din adoptarea
bugetului
(1) Preedintele Parlamentului European constat c bugetul a
fost adoptat definitiv n conformitate cu procedura prevzut la
articolul 314 alineatul (9) din TFUE i la articolul 106a din
Tratatul Euratom.
(2) De ndat ce a fost constatat adoptarea definitiv a buge
tului, de la data de 1 ianuarie a exerciiului financiar urmtor
sau de la data constatrii c bugetul a fost adoptat definitiv,
dac aceasta din urm este ulterioar datei de 1 ianuarie,
fiecare stat membru este obligat s pun la dispoziia Uniunii
plile datorate n condiiile prevzute n Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1150/2000.
Articolul 41
Proiecte de bugete rectificative
(1) Comisia poate prezenta proiecte de bugete rectificative
care, n principal, sunt axate n principal pe venituri, n urm
toarele mprejurri:
pentru a introduce n buget soldul din exerciiul financiar
anterior, n conformitate cu procedura prevzut la
articolul 18;
pentru a revizui estimarea de resurse proprii pe baza previ
ziunilor economice actualizate; i
pentru a actualiza estimarea revizuit a resurselor proprii i
a altor venituri, precum i pentru a revizui disponibilitatea i
nevoile de credite de plat.
n cazul unor circumstane inevitabile, excepionale i nepre
vzute, n special pentru mobilizarea Fondului de solidaritate
al Uniunii Europene, Comisia poate prezenta proiecte de
bugete rectificative axate n principal pe cheltuieli.
(2) n circumstanele menionate la alineatul (1), cererile de
bugete rectificative ale altor instituii dect Comisia se transmit
Comisiei.
nainte de a prezenta un proiect de buget rectificativ, Comisia i
celelalte instituii examineaz posibilitile de realocare a
creditelor relevante, innd seama n special de orice preconizat
execuie insuficient a creditelor.
L 298/29
Articolul 40 se aplic bugetelor rectificative. Bugetele rectifi
cative sunt justificate prin trimitere la bugetul ale crui
estimri le modific.
(3) Cu excepia unor circumstane excepionale justificate n
mod corespunztor sau n cazul mobilizrii Fondului de solida
ritate al Uniunii Europene, pentru care se poate prezenta un
proiect de buget rectificativ n orice moment al exerciiului
financiar, Comisia prezint simultan Parlamentului European i
Consiliului proiectele sale de buget rectificativ pn la data de 1
septembrie a fiecrui exerciiu. Comisia poate anexa un aviz
cererilor de bugete rectificative ale altor instituii.
(4) Parlamentul European i Consiliul delibereaz asupra
proiectelor de bugete rectificative innd cont de urgena
acestora.
(5) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind proiectele de bugete rectificative.
Articolul 42
Transmiterea anticipat a estimrilor i a proiectelor de
buget
Comisia, Parlamentul European i Consiliul pot conveni s stabi
leasc anumite date pentru transmiterea estimrilor i pentru
adoptarea i transmiterea proiectului de buget. Cu toate
acestea, un asemenea acord nu poate avea ca efect reducerea
sau prelungirea termenelor de examinare a textelor respective,
care sunt prevzute n articolul 314 din TFUE i n
articolul 106a din Tratatul Euratom.
CAPITOLUL 2
Structura i prezentarea bugetului
Articolul 43
Structura bugetului
Bugetul cuprinde urmtoarele:
(a) o situaie general a veniturilor i a cheltuielilor;
(b) seciuni separate pentru fiecare instituie, cu excepia
Consiliului European i a Consiliului care mpart
aceeai seciune , subdivizate n situaii ale veniturilor i
cheltuielilor.
Articolul 44
Nomenclatorul bugetar
(1) Parlamentul European i Consiliul clasific veniturile
Comisiei i veniturile i cheltuielile celorlalte instituii, n
funcie de natura sau destinaia lor, n titluri, capitole, articole
i posturi.
(2) Situaia cheltuielilor din seciunea aferent Comisiei se
prezint pe baza unui nomenclator adoptat de Parlamentul
European i Consiliu, care prevede o clasificare n funcie de
destinaii.
L 298/30 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Fiecare titlu corespunde unui domeniu de politic, iar un capitol
corespunde, de regul, unei activiti.
Fiecare titlu poate cuprinde credite operaionale i credite admi
nistrative.
Creditele administrative ale unui titlu se grupeaz ntr-un singur
capitol.
(3) Atunci cnd sunt prezentate n funcie de destinaii,
creditele administrative pentru titlurile individuale sunt clasi
ficate dup cum urmeaz:
(a) cheltuieli cu personalul autorizat n schema de personal:
acestor cheltuieli le corespunde un cuantum de credite i
un numr de posturi din schema de personal;
(b) cheltuieli cu personalul extern i alte cheltuieli menionate la
articolul 26 alineatul (1) primul paragraf litera (b) i
finanate n cadrul rubricii Administraie din cadrul
financiar multianual;
(c) cheltuieli cu cldirile i alte cheltuieli conexe, inclusiv chel
tuieli cu curenia i ntreinerea, nchirieri, telecomunicaii,
ap, gaz i electricitate;
(d) personal extern i asisten tehnic legate direct de punerea
n aplicare a programelor.
Orice cheltuieli administrative ale Comisiei de un tip comun
mai multor titluri sunt prezentate ntr-o situaie rezumativ
separat, clasificate dup tip.
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind clasificarea bugetului.
Articolul 45
Interzicerea veniturilor negative
(1) Bugetul nu cuprinde venituri negative.
(2) Resursele proprii pltite n conformitate cu Decizia
2007436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind
sistemul de resurse proprii ale Comunitilor Europene (1) se
consider sume nete i se prezint ca atare n situaia rezu
mativ a veniturilor bugetare.
Articolul 46
Provizioane
(1) Fiecare seciune din buget poate s includ un titlu
denumit provizioane. Creditele se nregistreaz la acest titlu:
(a) n cazul n care nu exist nici un act de baz pentru
aciunea respectiv n momentul ntocmirii bugetului; ori
(1) JO L 163, 23.6.2007, p. 17.
26.10.2012
(b) n cazul n care exist motive serioase de incertitudine cu
privire la caracterul adecvat al creditelor sau la posibilitatea
executrii, n conformitate cu principiul bunei gestiuni
financiare, a creditelor nregistrate n liniile respective.
Creditele de la titlul respectiv nu pot fi utilizate dect dup un
transfer n conformitate cu procedura prevzut la articolul 26
alineatul (1) primul paragraf litera (c) din prezentul regulament,
atunci cnd adoptarea actului de baz se face n conformitate cu
procedura prevzut la articolul 294 din TFUE i, n confor
mitate cu procedura prevzut la articolul 27 din prezentul
regulament n toate celelalte cazuri.
(2) n cazul unor dificulti serioase de execuie, Comisia
poate propune, n cursul exerciiului financiar, transferul unor
credite n titlul denumit provizioane. Parlamentul European i
Consiliul decid cu privire la aceste transferuri n conformitate cu
articolul 24.
Articolul 47
Rezerva negativ
Seciunea Comisiei din buget poate include o rezerv negativ
limitat la o sum maxim de 200 000 000 EUR. Aceast
rezerv, care se nregistreaz ntr-un titlu separat, cuprinde
exclusiv credite de plat.
Aceast rezerv negativ trebuie stabilit nainte de sfritul
exerciiului financiar printr-un transfer n conformitate cu
procedura stabilit la articolele 26 i 27.
Articolul 48
Rezerva pentru ajutoare de urgen
(1) Seciunea Comisiei din buget include o rezerv pentru
ajutoarele de urgen pentru ri tere.
(2) Rezerva menionat la alineatul (1) se aplic nainte de
sfritul exerciiului financiar prin intermediul unui transfer n
conformitate cu procedura prevzut la articolele 27 i 29.
Articolul 49
Prezentarea bugetului
(1) Bugetul prezint:
(a) n situaia general a veniturilor i cheltuielilor:
(i) veniturile estimate ale Uniunii n exerciiul financiar
respectiv (exerciiul n);
(ii) veniturile estimate pentru exerciiul financiar anterior i
veniturile exerciiului n 2;
(iii) creditele de angajament i creditele de plat pentru
exerciiul n;
(iv) creditele de angajament i creditele de plat pentru
exerciiul financiar anterior;
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(v) cheltuielile angajate i cheltuielile pltite n exerciiul
n 2, acestea din urm fiind exprimate i ca
procentaj din bugetul aferent exerciiului n;
(vi) comentarii adecvate pentru fiecare subdiviziune, astfel
cum se prevede la articolul 44 alineatul (1);
(b) n fiecare seciune, veniturile i cheltuielile n aceeai
structur n care apar i la litera (a);
(c) n ceea ce privete personalul:
(i) pentru fiecare seciune, o schem de personal care
stabilete numrul de posturi pentru fiecare grad din
fiecare categorie i din fiecare departament i numrul
de posturi permanente i temporare, autorizate n
limitele creditelor;
(ii) o schem de personal pentru personalul remunerat din
creditele destinate cercetrii i dezvoltrii tehnologice
pentru aciunile directe i o schem de personal
pentru personalul remunerat din aceleai credite
pentru aciunile indirecte; schemele de personal se
clasific n funcie de categorie i de grad, fcndu-se
o distincie ntre posturile permanente i cele
temporare, autorizate n limitele creditelor;
(iii) n ceea ce privete personalul tiinific i tehnic, clasi
ficarea se poate face n funcie de grupe de grade, n
conformitate cu condiiile stabilite n fiecare buget;
schema de personal trebuie s specifice numrul perso
nalului tiinific sau tehnic cu calificare nalt cruia i se
acord avantaje speciale n conformitate cu prevederile
specifice ale Statutului funcionarilor;
(iv) o schem de personal care stabilete numrul de
posturi, pe grade i pe categorii, pentru fiecare
organism menionat la articolul 208 care beneficiaz
de o contribuie de la buget. Pe lng numrul de
posturi autorizate pentru exerciiul financiar, schemele
de personal prevd i numrul de posturi autorizate
pentru exerciiul financiar anterior;
(d) n ceea ce privete operaiunile de mprumut i de credit:
(i) n situaia general a veniturilor, liniile bugetare cores
punztoare operaiunilor n cauz, destinate nregistrrii
eventualelor rambursri din partea unor beneficiari care
iniial nu i-au ndeplinit aceast obligaie, ducnd la
activarea garaniei de bun execuie. Liniile respective
poart o meniune simbolic pro memoria i sunt
nsoite de observaiile adecvate;
(ii) n seciunea Comisiei:
liniile bugetare care conin garaniile de bun
execuie ale Uniunii pentru operaiunile n cauz.
L 298/31
Liniile respective poart o meniune simbolic pro
memoria, att timp ct nu apare o cheltuial efectiv
care trebuie acoperit din resurse definitive;
comentarii care indic trimiterile la actul de baz i
volumul operaiunilor prevzute, durata i garaniile
financiare asigurate de Uniune pentru derularea
acestor operaiuni;
(iii) ntr-un document anexat seciunii Comisiei, cu titlu
indicativ:
operaiunile de capital n curs i gestiunea datoriilor
n curs;
operaiunile de capital i gestionarea datoriilor
pentru exerciiul n;
(e) n ceea ce privete instrumentele financiare din partea I titlul
VIII:
(i) o trimitere la actul de baz;
(ii) liniile bugetare care corespund operaiunilor relevante;
(iii) o descriere general a instrumentelor financiare, inclusiv
durata i impactul acestora asupra bugetului;
(iv) operaiunile avute n vedere, inclusiv volumele-int n
funcie de efectul de prghie al instrumentelor
financiare existente;
(f) n ceea ce privete finanarea entitilor crora li s-au ncre
dinat sarcini de execuie bugetar n temeiul articolului 58
alineatul (1) litera (c) punctul (vii):
(i) o trimitere la actul de baz al programului relevant;
(ii) liniile bugetare corespunztoare;
(iii) o descriere general a sarcinilor ncredinate, inclusiv
durata i impactul acestora asupra bugetului;
(g) cuantumul total al cheltuielilor PESC se nscrie ntr-un
capitol, intitulat PESC i format din articole specifice.
Aceste articole acoper cheltuielile PESC i conin linii
specifice care identific cel puin misiunile unice majore.
(2) Pe lng documentele menionate la alineatul (1), Parla
mentul European i Consiliul pot anexa la buget orice alt
document relevant.
(3) Comisia este autorizat s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete prezentarea buge
tului, inclusiv o definiie a cheltuielilor efective din ultimul
exerciiu financiar, pentru care conturile au fost nchise, obser
vaiile la buget i schema de personal.
L 298/32 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 50
Norme privind schemele de personal
(1) Schemele de personal descrise la articolul 49 alineatul (1)
litera (c) constituie o limit absolut pentru fiecare instituie sau
organism; nu se poate face nicio ncadrare de personal peste
limita stabilit.
Cu toate acestea, cu excepia gradelor AD 16, AD 15 i AD 14,
fiecare instituie sau organism poate modifica schema sa de
personal cu pn la 10 % din posturile autorizate, cu urm
toarele condiii:
(a) s nu fie afectat volumul creditelor pentru personal cores
punztor unui exerciiu financiar complet;
(b) s nu fie depit limita numrului total de posturi auto
rizate de schema de personal; i
(c) instituia sau organismul n cauz s fi participat la o analiz
comparativ realizat mpreun cu alte instituii i
organisme ale Uniunii, analiz iniiat prin exerciiul de
evaluare a personalului Comisiei.
Cu trei sptmni nainte de efectuarea modificrilor menionate
la al doilea paragraf, instituiile informeaz Parlamentul
TITLUL IV
EXECUIA BUGETAR
CAPITOLUL 1
Dispoziii generale
Articolul 53
Execuia bugetar n conformitate cu principiul bunei
gestiuni financiare
(1) Comisia execut veniturile i cheltuielile bugetului n
conformitate cu prezentul regulament, pe propria rspundere
i n limitele creditelor autorizate.
(2) Statele membre coopereaz cu Comisia astfel nct
creditele s fie utilizate n conformitate cu principiul bunei
gestiuni financiare.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind execuia bugetului n conformitate
cu principiul bunei gestiuni financiare i informaii privind
transferurile de date personale n scopuri de audit.
Articolul 54
Actul de baz i excepii
(1) Se impune adoptarea unui act de baz naintea utilizrii
creditelor nscrise n buget pentru orice aciune a Uniunii.
26.10.2012
European i Consiliul despre inteniile lor n acest sens. Dac
exist motive ntemeiate formulate n acest termen de Parla
mentul European sau de Consiliu, instituiile se abin de la
efectuarea modificrilor, aplicndu-se procedura menionat la
articolul 41.
(2) Prin derogare de la alineatul (1) primul paragraf, efectele
desfurrii de activiti cu norm redus, autorizate de auto
ritatea de desemnare n conformitate cu Statutul funcionarilor,
pot fi compensate prin alte ncadrri de personal.
CAPITOLUL 3
Disciplina bugetar
Articolul 51
Respectarea cadrului financiar multianual
Bugetul respect cadrul financiar multianual.
Articolul 52
Conformitatea actelor Uniunii cu bugetul
Atunci cnd punerea n aplicare a unui act al Uniunii depete
creditele disponibile n buget, actul respectiv poate fi pus n
aplicare din punct de vedere financiar doar dup rectificarea
bugetului n mod corespunztor.
(2) Prin derogare de la alineatul (1), urmtoarele pot fi
executate n absena unui act de baz, cu condiia ca aciunile
destinate finanrii s intre sub incidena competenelor Uniunii:
(a) creditele pentru proiectele-pilot de natur experimental,
destinate testrii fezabilitii unei aciuni i a utilitii sale.
Creditele de angajament relevante pot fi nscrise n buget
numai pentru dou exerciii financiare consecutive.
Cuantumul total al creditelor pentru proiectele-pilot nu
poate depi 40 000 000 EUR ntr-un exerciiu financiar;
(b) creditele pentru aciuni pregtitoare, n domeniul de aplicare
a TFUE i a Tratatului Euratom, destinate pregtirii de
propuneri n vederea adoptrii unor aciuni viitoare.
Aciunile pregtitoare urmeaz o abordare coerent i pot
lua forme diferite. Creditele de angajament relevante pot fi
nscrise n buget pentru cel mult trei exerciii financiare
consecutive. Procedura de adoptare a actului de baz
relevant trebuie s se ncheie nainte de sfritul celui de-al
treilea exerciiu financiar. n cursul procedurii respective,
angajarea creditelor trebuie s corespund caracteristicilor
specifice ale aciunii pregtitoare n ceea ce privete activi
tile prevzute, obiectivele urmrite i beneficiarii acesteia.
n consecin, mijloacele utilizate nu corespund, ca volum,
cu cele prevzute pentru finanarea aciunii definitive
propriu-zise.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Cuantumul total al creditelor pentru noile aciuni preg
titoare menionate la prezenta liter nu poate depi
50 000 000 EUR ntr-un exerciiu financiar, iar cuantumul
total al creditelor efectiv angajate pentru aciuni pregtitoare
nu poate depi 100 000 000 EUR;
(c) creditele pentru aciuni pregtitoare care intr sub incidena
titlului V din TUE. Aceste msuri se limiteaz la o perioad
scurt i sunt destinate stabilirii condiiilor de aciune pentru
Uniune n scopul realizrii obiectivelor PESC, precum i a
condiiilor de adoptare a instrumentelor juridice necesare.
n scopul operaiunilor de gestionare a crizei de ctre
Uniune, msurile pregtitoare sunt destinate, printre altele,
evalurii cerinelor operaionale, asigurrii unei prime
desfurri rapide a resurselor sau realizrii pe teren a
condiiilor de iniiere a operaiunii.
Msurile pregtitoare se aprob de ctre Consiliu, la
propunerea naltului Reprezentant.
Pentru a asigura punerea rapid n aplicare a msurilor
pregtitoare, naltul Reprezentant informeaz Parlamentul
European i Comisia n cel mai scurt timp cu privire la
intenia Consiliului de iniiere a unei msuri pregtitoare,
n special a resurselor considerate necesare n acest scop.
Comisia ia toate msurile necesare pentru a asigura
decontarea rapid a fondurilor.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind finanarea msurilor pregtitoare
din domeniul PESC;
(d) creditele pentru aciuni punctuale sau chiar permanente,
ntreprinse de Comisie n virtutea sarcinilor care decurg
din prerogativele sale la nivel instituional n temeiul TFUE
i al Tratatului Euratom, altele dect dreptul su de iniiativ
legislativ menionat la litera (b), precum i n virtutea
competenelor sale specifice care i sunt atribuite direct de
aceste tratate i care sunt incluse ntr-o list prezentat n
actele delegate adoptate n temeiul prezentului regulament;
(e) creditele destinate funcionrii fiecrei instituii conform
autonomiei sale administrative.
Atunci cnd este prezentat proiectul de buget, Comisia
nainteaz Parlamentului European i Consiliului un raport
privind aciunile menionate la primul paragraf literele (a) i
(b), care cuprinde i o evaluare a rezultatelor i a continurii
avute n vedere.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind actul de baz i excepiile
enumerate la alineatul (2) din prezentul articol.
L 298/33
Articolul 55
Execuia bugetar de ctre alte instituii dect Comisia
Comisia confer celorlalte instituii competenele necesare
executrii seciunii din buget care le este destinat.
De comun acord ntre SEAE i Comisie, se pot stabili dispoziii
detaliate pentru a facilita execuia creditelor administrative ale
delegaiilor Uniunii. Respectivele dispoziii nu conin nicio
derogare de la prevederile prezentului regulament sau ale
actelor delegate adoptate n temeiul prezentului regulament.
Articolul 56
Delegarea competenelor de execuie bugetar
(1) Comisia i fiecare dintre celelalte instituii pot delega, n
cadrul departamentelor proprii, competenele de execuie
bugetar n conformitate cu condiiile stabilite de prezentul
regulament i de normele lor interne, n limitele pe care le
stabilesc n actul de delegare. Cei mputernicii n acest mod
acioneaz numai n limitele atribuiilor care le-au fost
conferite expres.
(2) Cu toate acestea, Comisia poate delega efilor delegaiilor
Uniunii competenele sale de execuie bugetar pentru creditele
de funcionare nscrise n propria sa seciune. Concomitent,
Comisia l informeaz pe naltul Reprezentant cu privire la
acest aspect. Atunci cnd acioneaz n calitate de ordonatori
de credite subdelegai ai Comisiei, efii delegaiilor Uniunii
aplic normele utilizate de Comisie pentru execuia bugetului
i le revin aceleai sarcini, obligaii i responsabiliti ca orice alt
ordonator de credite subdelegat al Comisiei.
Comisia poate retrage delegarea n cauz n conformitate cu
propriile norme.
n sensul primului paragraf, naltul Reprezentant ia msurile
necesare pentru a facilita cooperarea dintre delegaiile Uniunii
i serviciile Comisiei.
Articolul 57
Conflicte de interese
(1) Actorilor financiari i altor persoane implicate n execuia
i gestionarea bugetului, inclusiv n elaborarea actelor preg
titoare corespunztoare, precum i n auditarea sau controlul
bugetului le este interzis s ia msuri care pot genera un
conflict ntre propriile lor interese i cele ale Uniunii.
Dac exist acest risc, persoana n cauz se abine de la astfel de
msuri i prezint situaia ordonatorului de credite delegat, care
constat n scris prezena sau absena unui conflict de interese.
Persoana n cauz i informeaz, de asemenea, superiorul
ierarhic. n cazul n care se constat existena unui conflict de
interese, persoana n cauz i ntrerupe toate activitile legate
de subiectul n cauz. Ordonatorul de credite delegat ia personal
orice msuri suplimentare necesare.
L 298/34 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(2) n sensul alineatului (1), un conflict de interese exist n
cazul n care exercitarea imparial i obiectiv a funciilor unui
actor financiar sau ale unei alte persoane, menionate la
alineatul (1), este compromis din motive care implic familia,
viaa sentimental, afinitile politice sau naionale, interesul
economic sau orice alt interes comun cu cel al destinatarului.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 de stabilire a actelor care ar
putea constitui un conflict de interese, mpreun cu procedura
care ar trebui urmar n aceste cazuri.
CAPITOLUL 2
Metode de execuie
Articolul 58
Metode de execuie bugetar
(1) Comisia execut bugetul n urmtoarele moduri:
(a) direct (gestiune direct) prin serviciile sale, inclusiv prin
personalul din cadrul delegaiilor Uniunii care se afl sub
supravegherea efului de delegaie respectiv, n conformitate
cu articolul 56 alineatul (2), sau prin ageniile executive
menionate la articolul 62;
(b) prin gestiune partajat cu statele membre (gestiune parta
jat); sau
(c) indirect (gestiune indirect), atunci cnd se prevede astfel
n actul de baz sau n cazurile menionate la articolul 54
alineatul (2) primul paragraf literele (a)(d) prin delegarea
sarcinilor de execuie bugetar:
(i) rilor tere sau organismelor desemnate de acestea;
(ii) organizaiilor internaionale i ageniilor acestora;
(iii) BEI i Fondului European de Investiii;
(iv) organismelor menionate la articolele 208 i 209;
(v) organismelor de drept public;
(vi) organismelor de drept privat cu o misiune de servicii
publice, cu condiia ca acestea s ofere garanii
financiare adecvate;
(vii) organismelor de drept privat ale statelor membre, care
au fost nsrcinate cu punerea n aplicarea a unor
parteneriate publice i private i care ofer garanii
financiare adecvate;
(viii) persoanelor crora li se ncredineaz executarea unor
aciuni speciale n cadrul PESC n temeiul titlului V din
TUE, identificate n actul de baz relevant.
26.10.2012
(2) Comisia este rspunztoare de execuia bugetului n
conformitate cu articolul 317 din TFUE i informeaz Parla
mentul European i Consiliul cu privire la operaiunile
executate de entitile i persoanele crora li s-au ncredinat
sarcini de execuie bugetar n conformitate cu alineatul (1)
litera (c) de la prezentul articol. n cazul n care entitatea sau
persoana creia i s-au ncredinat sarcini de execuie bugetar
este determinat ntr-un act de baz, declaraia financiar
prevzut la articolul 31 cuprinde o justificare complet
pentru alegerea respectivei persoane sau entiti.
(3) Entitile i persoanele crora li s-au ncredinat sarcini de
execuie bugetar n conformitate cu alineatul (1) litera (c) de la
prezentul articol coopereaz pe deplin pentru protejarea inte
reselor financiare ale Uniunii. Acordurile de delegare prevd
dreptul Curii de Conturi i al Oficiului European de Lupt
Antifraud (OLAF) s i exercite n mod amplu competenele
acordate prin TFUE n ceea ce privete auditarea fondurilor.
Comisia ncredineaz sarcini de execuie bugetar entitilor i
persoanelor enumerate la alineatul (1) litera (c) de la prezentul
articol cu condiia s existe proceduri de control judiciar trans
parente, nediscriminatorii, eficiente i eficace care vizeaz
execuia efectiv a sarcinilor respective.
(4) Toate acordurile de delegare se pun la dispoziia Parla
mentului European i Consiliului la solicitarea acestora.
(5) Entitile i persoanele crora li s-au ncredinat sarcini de
execuie bugetar n conformitate cu alineatul (1) litera (c) de la
prezentul articol asigur, n conformitate cu articolul 35
alineatul (2), publicarea ex post anual i ntr-o form adecvat
a informaiilor referitoare la destinatari. Comisia este ntiinat
cu privire la msurile adoptate n acest sens.
(6) Statele membre, precum i entitile i persoanele crora
li s-au ncredinat sarcini de execuie bugetar n conformitate
cu alineatul (1) litera (c) nu au statutul de ordonator de credite
delegat.
(7) Comisia nu poate conferi unor tere pri competene de
executare n cazul n care aceste competene presupun o marj
larg de decizie implicnd opiuni de natur politic.
(8) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind metodele de execuie bugetar,
inclusiv gestiunea direct, exercitarea competenelor delegate
ale ageniilor executive, dispoziii speciale privind gestiunea
indirect prin intermediul organizaiilor internaionale, al orga
nismelor menionate la articolele 208 i 209, al organismelor de
drept public sau al organismelor de drept privat crora le revine
o misiune de servicii publice, al organismelor de drept privat ale
statelor membre, nsrcinate cu executarea unor parteneriate
publice-private i al persoanelor nsrcinate cu executarea
anumitor aciuni n cadrul PESC.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 59
Gestiunea partajat cu statele membre
(1) n cazul n care Comisia execut bugetul prin gestiune
partajat, sarcinile de execuie sunt delegate statelor membre.
Comisia i statele membre respect principiile bunei gestiuni
financiare, transparenei i nediscriminrii i asigur vizibilitatea
aciunilor Uniunii atunci cnd gestioneaz fonduri ale Uniunii.
n acest scop, Comisia i statele membre i ndeplinesc obli
gaiile care le revin n materie de control i de audit i i asum
responsabilitile care rezult din acestea, astfel cum sunt
prevzute de prezentul regulament. Dispoziii complementare
sunt prevzute n normele sectoriale.
(2) n ndeplinirea sarcinilor legate de execuia bugetului,
statele membre adopt toate msurile necesare, inclusiv legi
slative, de reglementare i administrative, pentru protecia inte
reselor financiare ale Uniunii, n special:
(a) garanteaz c aciunile finanate de la buget sunt executate
corect i eficient, n conformitate cu normele sectoriale apli
cabile, iar n acest scop desemneaz n conformitate cu
alineatul (3) i supravegheaz organisme responsabile de
gestiunea i controlul fondurilor Uniunii;
(b) previn, detecteaz i soluioneaz neregulile i frauda;
Pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii, statele
membre, respectnd principiul proporionalitii i n confor
mitate cu prezentul articol i cu normele sectoriale, efectueaz
controale ex ante i ex post i, dac este cazul, verificri la faa
locului pe eantioane reprezentative i/sau eantioane bazate pe
riscuri ale tranzaciilor. De asemenea, acestea recupereaz
fondurile pltite n mod necuvenit i iniiaz procedurile
judiciare necesare n acest scop.
Statele membre impun asupra beneficiarilor sanciuni cu
caracter eficace, disuasiv i proporional, dac sunt prevzute
n normele sectoriale i n dispoziiile speciale din legislaia
naional.
Ca parte a evalurii de risc i n conformitate cu normele secto
riale, Comisia monitorizeaz sistemele de gestiune i control
instituite de statele membre. n aciunile sale de auditare,
Comisia respect principiul proporionalitii i ine seama de
nivelul de risc evaluat n conformitate cu normele sectoriale.
(3) n conformitate cu criteriile i procedurile specificate n
normele sectoriale, statele membre desemneaz, la nivelul
adecvat, organismele responsabile de gestiunea i controlul
fondurilor Uniunii. Organismele respective pot ndeplini, de
asemenea, sarcini care nu au legtur cu gestionarea fondurilor
Uniunii i pot ncredina o parte din aceste sarcini altor orga
nisme.
Atunci cnd hotrsc desemnarea organismelor, statele membre
i pot baza decizia pe aprecierea faptului c sistemele de
gestiune i control sunt n esen aceleai ca cele deja
existente n perioada anterioar i c aceste sisteme au
funcionat eficient.
L 298/35
n cazul n care rezultatele auditului i controalelor arat c
organismele desemnate nu mai respect criteriile stabilite n
normele sectoriale, statele membre iau msurile necesare
pentru a se asigura c deficienele acestor organisme n
executarea sarcinilor sunt remediate, inclusiv prin ncetarea
desemnrii n conformitate cu normele sectoriale.
Normele sectoriale definesc rolul Comisiei n procesul
menionat la prezentul alineat.
(4) Organismele desemnate n temeiul alineatului (3):
(a) instituie un sistem de control intern eficace i eficient i
asigur funcionarea acestuia;
(b) utilizeaz un sistem de contabilitate care ofer, n timp util,
informaii exacte, complete i fiabile;
(c) furnizeaz informaiile prevzute la alineatul (5);
(d) asigur, n conformitate cu articolul 35 alineatul (2),
publicarea ex post. Orice aciune de prelucrare a datelor cu
caracter personal respect dispoziiile de la nivel naional de
punere n aplicare a Directivei 95/46/CE.
(5) Organismele desemnate n conformitate cu alineatul (3)
pun la dispoziia Comisiei, pn la data de 15 februarie a
exerciiului financiar urmtor:
(a) contabilitatea cheltuielilor realizate, pe perioada de referin
relevant astfel cum este definit n normele sectoriale,
necesare pentru executarea sarcinilor ncredinate i
prezentate Comisiei n vederea rambursrii. Aceste conturi
includ prefinanarea i sumele pentru care proceduri de
recuperare sunt n curs sau au fost deja ncheiate.
Conturile sunt nsoite de o declaraie a conducerii prin
care se confirm c, n opinia responsabililor pentru
gestionarea fondurilor:
(i) aceste informaii sunt prezentate n mod adecvat,
complet i exact;
(ii) cheltuielile au fost utilizate n scopul preconizat, astfel
cum este definit n normele sectoriale;
(iii) sistemele de control instituite ofer garaniile necesare
cu privire la legalitatea i regularitatea operaiunilor
subiacente;
(b) un rezumat anual al rapoartelor finale de audit i al
controalelor realizate, inclusiv o analiz a naturii i a
ocurenei erorilor i deficienelor de sistem identificate,
precum i msurile corective luate sau planificate;
L 298/36 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Conturile menionate la primul paragraf litera (a) i rezumatele
menionate la primul paragraf litera (b) sunt nsoite de avizul
unui organism independent de audit, emis n conformitate cu
standardele de audit acceptate pe plan internaional. Acest aviz
stabilete dac conturile redau o imagine corect i clar, dac
cheltuielile prezentate Comisiei spre rambursare sunt legale i
conforme i dac sistemele de control existente funcioneaz n
mod corespunztor. Avizul menioneaz, de asemenea, dac
auditul pune sub semnul ntrebrii afirmaiile din cuprinsul
declaraiei de gestiune menionate la primul paragraf litera (a).
Termenul de 15 februarie poate fi prelungit n mod excepional
de ctre Comisie pn la data de 1 martie, n urma unei
informri din partea statului membru interesat.
Statele membre pot publica, la nivelul adecvat, informaiile
menionate la prezentul alineat.
n plus, statele membre pot prezenta declaraii semnate la
nivelul adecvat, pe baza informaiilor menionate la prezentul
alineat.
(6) Pentru a se asigura c fondurile Uniunii sunt utilizate n
conformitate cu normele aplicabile, Comisia:
(a) aplic procedurile n vederea verificrii i acceptrii
conturilor organismelor desemnate verificnd caracterul
exhaustiv, exact i veridic al conturilor;
(b) exclude din cheltuielile de finanare ale Uniunii plile care
au fost efectuate cu nclcarea legislaiei aplicabile;
(c) ntrerupe termenele de plat sau suspend plile atunci
cnd se prevede astfel n normele sectoriale.
Comisia ridic n ntregime sau parial ntreruperea termenelor
de plat sau suspendarea plilor dup prezentarea de ctre
statul membru n cauz a observaiilor sale i imediat ce
acesta a luat msurile necesare. Raportul anual de activitate
menionat la articolul 66 alineatul (9) prezint respectarea
tuturor obligaiilor prevzute la prezentul alineat.
(7) Normele sectoriale in seama de necesitile programelor
de cooperare teritorial european n ceea ce privete, n special,
coninutul declaraiei de gestiune, procesul prevzut la alineatul
(3) i funcia de audit.
(8) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind gestiunea partajat cu statele
membre, inclusiv un registru al organismelor crora le revine
rspunderea pentru gestiunea i controlul fondurilor Uniunii,
precum i msuri de promovare a celor mai bune practici.
26.10.2012
Articolul 60
Gestiunea indirect
(1) Entitile i persoanele crora li s-au ncredinat sarcini de
execuie bugetar n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (c)
respect principiile bunei gestiuni financiare, transparenei i
nediscriminrii i asigur vizibilitatea aciunilor Uniunii atunci
cnd gestioneaz fonduri ale Uniunii. Acestea garanteaz un
nivel de protecie a intereselor financiare ale Uniunii echivalent
cu cel prevzut de prezentul regulament atunci cnd gestioneaz
fonduri ale Uniunii, innd seama n mod corespunztor de:
(a) natura sarcinilor ncredinate i sumele implicate;
(b) riscul financiar implicat;
(c) nivelul de asigurare care decurge din sistemele, normele i
procedurile acestora, precum i din msurile luate de
Comisie pentru supravegherea i sprijinirea ndeplinirii
sarcinilor ncredinate.
(2) Pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii, entitile
i persoanele crora li s-au ncredinat sarcini de execuie
bugetar n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (c), n
conformitate cu principiul proporionalitii:
(a) instituie un sistem de control intern eficace i eficient i
asigur funcionarea acestuia;
(b) utilizeaz un sistem de contabilitate care ofer, n timp util,
informaii exacte, complete i fiabile;
(c) fac obiectul unui audit extern independent, efectuat, n
conformitate cu standardele de audit recunoscute la nivel
internaional, de ctre un serviciu de audit independent
din punct de vedere funcional de entitatea sau de
persoan n cauz;
(d) aplic normele i procedurile adecvate pentru acordarea
finanrilor din fondurile Uniunii prin intermediul grantu
rilor, al achiziiilor i al instrumentelor financiare;
(e) asigur, n conformitate cu articolul 35 alineatul (2),
publicarea ex post a informaiilor referitoare la destinatari;
(f) asigur o protecie rezonabil a datelor cu caracter personal,
n conformitate cu Directiva 95/46/CE i cu Regulamentul
(CE) nr. 45/2001.
Persoanele crora li s-au ncredinat sarcini de execuie bugetar
n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (c) punctul (viii) i
adopt propriile norme financiare cu acordul prealabil al
Comisiei. Acestea ndeplinesc cerinele menionate la literele
(a)(e) de la prezentul alineat n termen de ase luni de la
nceperea mandatului. n cazul n care, la termenul respectiv,
acestea se conformeaz doar parial cerinelor, Comisia ia
msurile de remediere adecvate pentru a supraveghea i a
sprijini executarea sarcinilor ncredinate acestor persoane.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(3) Entitile i persoanele crora li s-au ncredinat sarcini de
execuie bugetar n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (c)
previn, detecteaz i corecteaz neregulile i frauda n nde
plinirea sarcinilor legate de execuia bugetului. n acest scop,
acestea efectueaz, n conformitate cu principiul
proporionalitii, controale ex ante i ex post, inclusiv, dac
este cazul, verificri la faa locului pe eantioane reprezentative
i/sau eantioane bazate pe riscuri ale tranzaciilor, pentru a
asigura desfurarea eficace i punerea n aplicare corect a
aciunilor finanate de la buget. De asemenea, acestea recu
pereaz fondurile pltite n mod necuvenit i iniiaz procedurile
judiciare necesare n acest scop.
(4) Comisia poate suspenda plile ctre entitile i
persoanele crora li s-au ncredinat sarcini de execuie
bugetar n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (c), n
special atunci cnd sunt detectate erori sistemice care pun sub
semnul ntrebrii fiabilitatea sistemelor de control intern ale
entitii sau ale persoanei n cauz sau legalitatea i regularitatea
operaiunilor subiacente.
Fr a aduce atingere articolului 92, ordonatorul de credite
competent poate ntrerupe, parial sau total, plile ctre astfel
de entiti sau persoane n vederea efecturii de verificri supli
mentare atunci cnd:
(i) ordonatorul de credite competent primete informaii care
indic o deficien semnificativ n funcionarea sistemului
de control intern sau cnd cheltuielile certificate de entitatea
sau de persoana n cauz sunt legate de o neregul semni
ficativ i nu au fost corectate;
(ii) ntreruperea este necesar pentru prevenirea unui prejudiciu
grav adus intereselor financiare ale Uniunii.
(5) Fr a aduce atingere alineatului (7), entitile i
persoanele crora li s-au ncredinat sarcini de execuie
bugetar n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (c)
transmit Comisiei:
(a) un raport privind ndeplinirea sarcinilor care le-au fost
ncredinate;
(b) contabilitatea cheltuielilor realizate n cursul ndeplinirii
sarcinilor ncredinate. Conturile sunt nsoite de o declaraie
a conducerii prin care se confirm c, n opinia responsa
bililor pentru gestiunea fondurilor:
(i) aceste informaii sunt prezentate n mod adecvat,
complet i exact;
(ii) cheltuielile au fost utilizate n scopul preconizat, astfel
cum este definit n acordurile de delegare sau, atunci
cnd este cazul, n cadrul normelor sectoriale;
(iii) sistemele de control instituite ofer garaniile necesare
cu privire la legalitatea i regularitatea operaiunilor
subiacente;
(c) un rezumat al rapoartelor finale de audit i a controalelor
realizate, inclusiv o analiz a naturii i a ocurenei erorilor i
deficienelor de sistem identificate, precum i msurile
corective luate sau planificate;
L 298/37
Documentele menionate la primul paragraf sunt nsoite de un
aviz al unui organism independent de audit, elaborat n confor
mitate cu standardele de audit acceptate la nivel internaional.
Avizul n cauz stabilete dac conturile redau o imagine
corect i clar, dac sistemele de control existente funcioneaz
n mod corespunztor i dac tranzaciile subiacente sunt legale
i conforme. Avizul menioneaz i dac auditul pune sub
semnul ntrebrii afirmaiile din cuprinsul declaraiei de
gestiune menionate la primul paragraf litera (b).
Documentele menionate la primul paragraf sunt puse la
dispoziia Comisiei pn la data de 15 februarie a exerciiului
financiar urmtor. Avizul de audit menionat la al doilea
paragraf este transmis Comisiei pn la data de 15 martie.
Obligaiile menionate la acest alineat nu aduc atingere acor
durilor ncheiate cu organizaii internaionale i cu ri tere.
Astfel de acorduri includ cel puin obligaia respectivelor orga
nizaii internaionale i ri tere de a pune la dispoziia
Comisiei, n fiecare an, o declaraie din care s rezulte c, n
cursul exerciiului financiar n cauz, contribuia Uniunii a fost
utilizat i nregistrat n contabilitate n conformitate cu
cerinele prevzute la alineatul (2) i cu obligaiile stabilite n
acordurile respective.
(6) Fr a aduce atingere dispoziiilor alineatului (7), Comisia:
(a) supravegheaz ndeplinirea de ctre aceste persoane i
entiti a responsabilitilor lor, n special prin desfurarea
de audituri i evaluri n timpul implementrii programelor;
(b) aplic procedurile n vederea verificrii i acceptrii
conturilor organismelor desemnate, asigurndu-se de
caracterul exhaustiv, exact i veridic al conturilor;
(c) exclude din cheltuielile de finanare ale Uniunii plile care
au fost efectuate cu nclcarea normelor aplicabile.
(7) Alineatele (5) i (6) nu se aplic contribuiei Uniunii
destinate entitilor care fac obiectul unei proceduri separate
de descrcare de gestiune n temeiul articolului 208.
(8) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind gestiunea indirect, inclusiv stabilirea
condiiilor de gestiune indirect conform crora sistemele,
normele i procedurile entitilor i persoanelor sunt echivalente
cu cele ale Comisiei, declaraii de gestiune i declaraii de
conformitate, precum i privind stabilirea procedurilor de veri
ficare i acceptare a conturilor i excluderea din cheltuielile de
finanare ale Uniunii a cheltuielilor realizate cu nclcarea
normelor aplicabile.
L 298/38 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 61
Verificri ex ante i acorduri de delegare
(1) nainte de a ncredina sarcini de execuie bugetar unor
entiti sau persoane n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera
(c), Comisia trebuie s dein dovada ndeplinirii cerinelor
prevzute la articolul 60 alineatul (2) primul paragraf literele
(a) (d).
n cazul n care se aduc modificri substaniale cu privire la
sistemele sau normele unei entiti sau persoane crora li s-au
ncredinat sarcini de execuie bugetar n temeiul articolului 58
alineatul (1) litera (c), sau cu privire la procedurile care au
legtur cu gestionarea fondurilor Uniunii care i-au fost ncre
dinate, entitatea sau persoana respectiv informeaz fr
ntrziere Comisia cu privire la modificrile respective.
Comisia reexamineaz acordurile de delegare ncheiate cu
entitatea sau cu persoana n cauz pentru a se asigura c sunt
n continuare respectate condiiile prevzute la articolul 60
alineatul (2) primul paragraf literele (a) (d).
(2) Cu excepia cazului n care entitatea nsrcinat cu
execuia este identificat n actul de baz, Comisia alege o
entitate dintr-una din categoriile enumerate la articolul 58
alineatul (1) litera (c) punctele (ii), (v), (vi) i (vii), innd
seama n mod corespunztor de natura sarcinilor care
urmeaz s i fie ncredinate entitii, precum i de experiena
i de capacitatea operaional i financiar a entitilor n cauz.
Selecia trebuie s fie transparent, justificat prin argumente
obiective i s nu genereze niciun conflict de interese.
(3) Acordurile de delegare prevd cerinele prevzute la
articolul 60 alineatul (2) primul paragraf literele (a) (d).
Acestea definesc clar sarcinile ncredinate entitii i cuprind
un angajament al entitilor sau al persoanelor n cauz de a
ndeplini obligaiile prevzute la articolul 60 alineatul (2) primul
paragraf literele (e) i (f) i de a se abine de la orice aciune care
ar putea genera un conflict de interese.
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind evaluarea ex ante a normelor i proce
durilor din cadrul gestiunii indirecte i coninutul acordurilor de
delegare.
Articolul 62
Agenii executive
(1) Comisia poate delega ageniilor executive competene n
vederea aplicrii pariale sau integrale a unui program sau
proiect al Uniunii, n numele Comisiei i sub rspunderea
acesteia, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al
Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului
ageniilor executive crora urmeaz s li se ncredineze
anumite sarcini n gestionarea programelor comunitare (1).
Ageniile executive sunt instituite printr-o decizie a Comisiei i
sunt persoane juridice n temeiul dreptului Uniunii.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind exercitarea competenelor delegate ageniilor
executive.
(1 ) JO L 11, 16.1.2003, p. 1.
26.10.2012
(2) Execuia creditelor de funcionare corespunztoare este
asigurat de directorul ageniei executive n cadrul gestiunii
directe.
Articolul 63
Limite privind delegarea competenelor
(1) Comisia nu poate ncredina msuri de execuie a
fondurilor Uniunii, inclusiv pli i recuperri, entitilor sau
organismelor externe de drept privat, cu excepia cazului
menionat la articolul 58 alineatul (1) litera (c) punctele (v),
(vi) i (vii) sau n cazuri speciale n care plile aferente:
(i) se efectueaz ctre beneficiari stabilii de Comisie;
(ii) se efectueaz pe baza condiiilor i sumelor fixate de
Comisie; i
(iii) nu implic exercitarea unei puteri discreionare de ctre
entitatea sau organismul care efectueaz plile.
(2) Comisia poate ncredina prin contract urmtoarele
sarcini altor entiti sau organisme externe din sectorul privat
dect cele care au misiune de serviciu public: sarcini de
expertiz tehnic i sarcini administrative, pregtitoare sau
auxiliare care nu implic nici exercitarea unei misiuni de
serviciu public, nici utilizarea competenelor discreionare de
apreciere.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind ncredinarea de sarcini anumitor
entiti sau organisme externe din sectorul privat n confor
mitate cu normele privind achiziiile publice menionate la
titlul V din partea I.
CAPITOLUL 3
Actorii financiari
Seciunea 1
Principiul separrii sarcinilor
Articolul 64
Separarea sarcinilor
(1) Sarcinile ordonatorului de credite i cele ale contabilului
sunt separate i incompatibile ntre ele.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind normele i obligaiile tuturor
actorilor financiari.
Seciunea 2
Ordonatorul de credite
Articolul 65
Ordonatorul de credite
(1) Fiecare instituie exercit sarcinile de ordonator de credite.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(2) n sensul prezentului titlu, termenul personal se refer la
persoanele crora li se aplic Statutul funcionarilor.
(3) Fiecare instituie deleag, n conformitate cu regulamentul
su de procedur, sarcinile ordonatorului de credite personalului
la un nivel adecvat. Instituia stabilete, n cadrul normelor sale
administrative interne, personalul cruia i deleag respectivele
sarcini, sfera de aplicare a competenelor delegate i dac este
posibil subdelegarea competenelor respective de ctre
persoanele crora le-au fost delegate.
(4) Competenele ordonatorului de credite sunt delegate sau
subdelegate numai personalului.
(5) Ordonatorii de credite competeni acioneaz n limitele
stabilite prin actul de delegare sau de subdelegare. Ordonatorul
de credite competent poate fi asistat n ndeplinirea sarcinilor
sale de ctre unul sau mai muli membri ai personalului nsr
cinai s efectueze, sub responsabilitatea ordonatorului, anumite
operaiuni necesare pentru execuia bugetar i prezentarea
conturilor.
(6) Atunci cnd efii delegaiilor Uniunii acioneaz n
calitate de ordonatori de credite subdelegai n conformitate
cu articolul 56 alineatul (2), acetia se afl n subordinea
Comisiei, ca instituie responsabil de definirea, exercitarea,
monitorizarea i evaluarea sarcinilor i a responsabilitilor
care le revin n calitate de ordonatori de credite subdelegai.
Concomitent, Comisia l informeaz pe naltul Reprezentant
cu privire la acest aspect.
(7) Ordonatorul de credite competent poate fi asistat de
personal nsrcinat s efectueze, sub responsabilitatea sa,
anumite sarcini necesare pentru execuia bugetului i
generarea de informaii financiare i de gestiune. Personalul
care asist ordonatorii de credite competeni respect obligaiile
prevzute la articolul 57.
(8) Fiecare instituie informeaz Curtea de Conturi, Parla
mentul European i Consiliul cu privire la desemnarea i
eliberarea din funcie a ordonatorilor de credite delegai, a audi
torilor interni i a contabililor-efi i cu privire la orice norme
interne pe care le adopt n chestiuni financiare.
(9) Fiecare instituie informeaz Curtea de Conturi cu privire
la desemnarea administratorilor conturilor de avans i cu privire
la deciziile de delegare luate n temeiul articolului 69 alineatul
(1) i al articolului 70.
(10) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind asistena acordat ordonatorilor de
credite competeni i dispoziiile interne care reglementeaz
activitatea delegaiilor.
Articolul 66
Competenele i sarcinile ordonatorului de credite
(1) Ordonatorul de credite rspunde n fiecare instituie de
execuia veniturilor i a cheltuielilor n conformitate cu prin
cipiul bunei gestiuni financiare, precum i de asigurarea
respectrii cerinelor de legalitate i regularitate.
L 298/39
(2) n sensul alineatului (1), ordonatorul de credite delegat
stabilete, n conformitate cu articolul 32 i cu standardele
minime adoptate de fiecare instituie i innd seama n mod
corespunztor de riscurile asociate mediului de gestiune i
naturii aciunilor finanate, structura organizatoric i sistemele
interne de control adecvate pentru ndeplinirea sarcinilor sale.
Instituirea acestei structuri i a acestor sisteme trebuie s se
bazeze pe o analiz exhaustiv a riscurilor, care s in seama
de eficiena lor din punctul de vedere al costurilor.
(3) Pentru execuia cheltuielilor, ordonatorul de credite
competent procedeaz la angajamente bugetare i juridice,
lichideaz cheltuieli i ordonaneaz pli i desfoar activi
tile preliminare n vederea execuiei creditelor.
(4) Execuia veniturilor include estimarea creanelor,
constatarea creanelor de recuperat i emiterea ordinelor de
recuperare. Aceast operaiune implic renunarea la creanele
constatate, dac este cazul.
(5) Fiecare operaiune face obiectul cel puin unui control ex
ante, bazat pe o analiz a documentelor i a rezultatelor dispo
nibile n urma controalelor efectuate deja, referitoare la aspectele
operaionale i financiare ale operaiunii.
Controalele ex ante constau n iniierea i verificarea unei
operaiuni.
Pentru o operaiune dat, verificarea se realizeaz de membri ai
personalului diferii de cei care au iniiat operaiunea. Membrii
personalului care realizeaz verificarea nu sunt subordonai
membrilor personalului care au iniiat operaiunea.
(6) Ordonatorul de credite delegat poate efectua controale ex
post pentru a verifica operaiunile deja aprobate n urma
controalelor ex ante. Aceste controale pot fi organizate pe
baz de sondaj, n funcie de riscuri.
Controalele ex ante sunt efectuate de ali membri ai personalului
dect cei care efectueaz controalele ex post. Membrii perso
nalului nsrcinai cu efectuarea controalelor ex post nu trebuie
s se afle n subordinea membrilor personalului nsrcinai cu
efectuarea controalelor ex ante.
Atunci cnd ordonatorul de credite delegat execut audituri
financiare ale beneficiarilor sub form de controale ex post,
normele de audit aplicabile sunt precise, coerente i transparente
i respect att drepturile Comisiei, ct i ale celor auditai.
(7) Personalul responsabil de controlul gestionrii
operaiunilor financiare posed competenele profesionale
necesare. Acetia respect un cod special de standarde profe
sionale adoptat de fiecare instituie.
L 298/40 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(8) Dac un membru al personalului implicat n gestiunea
financiar i controlul tranzaciilor consider c o decizie pe
care trebuie s o aplice sau s o accepte la solicitarea supe
riorului su implic nereguli sau este contrar principiilor
bunei gestiuni financiare sau normelor profesionale pe care
trebuie s le respecte acel membru al personalului, acesta i
informeaz superiorul ierarhic. Dac informarea se face n
scris, superiorul ierarhic rspunde n scris. n cazul n care
superiorul ierarhic nu ia msuri sau confirm decizia sau
instruciunea iniial, iar membrul personalului consider c
aceast confirmare nu constituie un rspuns rezonabil la preo
cuparea sa, membrul personalului informeaz n scris ordo
natorul de credite delegat. n cazul n care ordonatorul de
credite nu ia msuri, membrul personalului informeaz grupul
relevant menionat la articolul 73 alineatul (6).
n eventualitatea unor activiti ilegale, de fraud sau de corupie
care pot prejudicia interesele Uniunii, membrul personalului
informeaz autoritile i organismele desemnate de legislaia
aplicabil. Contractele cu auditorii externi care auditeaz
gestiunea financiar a Uniunii prevd obligaia unui auditor
extern de a informa ordonatorul de credite delegat despre
orice activitate suspect, de fraud sau de corupie care poate
prejudicia interesele Uniunii.
(9) Ordonatorul de credite delegat prezint instituiei sale un
raport anual de activitate cu privire la ndeplinirea sarcinilor care
i revin, raport care cuprinde informaii financiare i de
gestionare, inclusiv rezultatele controalelor, n care declar c,
exceptnd unele dispoziii contrare referitoare la domenii precise
ale veniturilor i cheltuielilor, are n mod rezonabil garania c:
(a) informaiile cuprinse n raport ofer o imagine real i
fidel;
(b) resursele alocate activitilor descrise n raport au fost
utilizate n scopul preconizat i n conformitate cu prin
cipiul bunei gestiuni financiare;
(c) procedurile de control instituite ofer garaniile necesare cu
privire la legalitatea i regularitatea operaiunilor subiacente.
Raportul de activitate indic rezultatele operaiunilor n raport
cu obiectivele stabilite, riscurile aferente operaiunilor respective,
utilizarea resurselor furnizate, precum i funcionarea eficace i
eficient a sistemelor de control intern, inclusiv o evaluare
global a costurilor i beneficiilor controalelor.
Comisia nainteaz Parlamentului European i Consiliului, pn
la data de 15 iunie a fiecrui an, un rezumat al rapoartelor
anuale de activitate pentru exerciiul anterior. Rapoartele
anuale de activitate ale fiecrui ordonator de credite delegat
sunt puse, de asemenea, la dispoziia Parlamentului European
i a Consiliului.
(10) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind controalele ex ante i ex post,
evidena documentelor justificative, codul de standarde profe
sionale, neluarea de msuri de ctre ordonatorul de credite,
26.10.2012
transmiterea de informaii ctre ordonatorul de credite i
rapoartele privind procedurile negociate.
Articolul 67
Competenele i sarcinile efilor delegaiilor Uniunii
(1) Atunci cnd efii delegaiilor Uniunii acioneaz n
calitate de ordonatori de credite subdelegai, n conformitate
cu articolul 56 alineatul (2), acetia coopereaz strns cu
Comisia n ceea ce privete execuia adecvat a fondurilor,
pentru a asigura, n special, legalitatea i regularitatea tran
zaciilor financiare, respectarea principiului bunei gestiuni
financiare n gestionarea fondurilor i protecia efectiv a inte
reselor financiare ale Uniunii.
n acest sens, efii delegaiilor Uniunii iau msurile necesare
pentru a preveni orice situaie susceptibil s compromit
responsabilitatea Comisiei n ceea ce privete execuia
bugetului care le-a fost subdelegat, precum i orice conflict de
prioriti care ar putea avea un impact asupra punerii n aplicare
a sarcinilor de gestiune financiar care le-au fost subdelegate.
n cazul apariiei unei situaii sau a unui conflict dintre cele
menionate la al doilea paragraf, efii delegaiilor Uniunii
informeaz fr ntrziere directorii generali responsabili din
cadrul Comisiei i al SEAE cu privire la acest aspect. Directorii
generali respectivi iau msurile necesare pentru remedierea
situaiei.
(2) n cazul n care efii delegaiilor Uniunii se gsesc n
situaia menionat la articolul 66 alineatul (8), acetia fac
apel la grupul specializat n domeniul neregulilor financiare
instituit n temeiul articolului 73 alineatul (6). n eventualitatea
unor activiti ilegale, de fraud sau de corupie care pot
prejudicia interesele Uniunii, acetia informeaz autoritile i
organismele desemnate de legislaia aplicabil.
(3) efii delegaiilor Uniunii care acioneaz n calitate de
ordonatori de credite subdelegai, n conformitate cu articolul 56
alineatul (2), prezint rapoarte ordonatorului lor de credite
delegat, astfel nct acesta din urm s poat integra rapoartele
n cauz n raportul su anual de activitate menionat la
articolul 66 alineatul (9). Rapoartele prezentate de efii dele
gaiilor Uniunii cuprind informaii privind eficiena i efica
citatea sistemelor interne de control instituite n cadrul dele
gaiei lor, precum i informaii privind gestionarea operaiunilor
care le-au fost subdelegate, i ofer asigurarea prevzut la
articolul 73 alineatul (5) paragraful al treilea. Rapoartele
respective se anexeaz la raportul anual de activitate al ordona
torului de credite delegat i se pun la dispoziia Parlamentului
European i a Consiliului, innd cont, dac este cazul, de
caracterul lor confidenial.
efii delegaiilor Uniunii coopereaz pe deplin cu instituiile
implicate n procedura de descrcare de gestiune i furnizeaz,
dup caz, orice informaii suplimentare necesare. n acest
context, li se poate solicita s participe la reuniuni ale orga
nismelor relevante i s ofere asisten ordonatorului de
credite delegat competent.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(4) efii delegaiilor Uniunii care acioneaz n calitate de
ordonatori de credite subdelegai, n conformitate cu articolul 56
alineatul (2), rspund oricrei solicitri adresate de ctre ordo
natorul de credite delegat al Comisiei din proprie iniiativ sau,
n contextul descrcrii de gestiune, la cererea Parlamentului
European.
(5) Comisia se asigur c subdelegarea de competene nu
aduce atingere procedurii de descrcare, n conformitate cu
articolul 319 din TFUE.
Seciunea 3
Contabilul
Articolul 68
Competenele i sarcinile contabilului
(1) Fiecare instituie desemneaz un contabil care rspunde n
fiecare instituie de urmtoarele aspecte:
(a) execuia corect a plilor, ncasarea veniturilor i recu
perarea creanelor constatate;
(b) pregtirea i prezentarea conturilor n conformitate cu
partea I titlul IX;
(c) inerea contabilitii n conformitate cu partea I titlul IX;
(d) stabilirea procedurilor contabile i a planului de conturi n
conformitate cu partea I titlul IX;
(e) instituirea i validarea sistemelor contabile i, dac este
cazul, validarea sistemelor instituite de ordonatorul de
credite pentru furnizarea sau justificarea informaiilor
contabile; n acest sens, contabilul este mputernicit s
verifice n orice moment conformitatea cu criteriile de
validare;
(f) gestionarea trezoreriei.
Responsabilitile contabilului SEAE vizeaz numai seciunea
din buget consacrat SEAE, astfel cum este executat de acest
organism. Contabilul Comisiei rmne responsabil de ntreaga
seciune din buget consacrat Comisiei, inclusiv pentru
operaiunile contabile referitoare la creditele subdelegate efilor
delegaiilor Uniunii.
De asemenea, contabilul Comisiei acioneaz n calitate de
contabil al SEAE n ceea ce privete execuia seciunii din
buget consacrate acestui organism, sub rezerva articolului 213.
(2) Contabilul Comisiei este responsabil de stabilirea regulilor
contabile i a planurilor de conturi armonizate, n conformitate
cu partea I titlul IX.
L 298/41
(3) Contabilul obine de la ordonatorii de credite toate infor
maiile necesare pentru ntocmirea conturilor care ofer o
imagine real i corect a situaiei financiare a instituiilor i a
execuiei bugetare. Ordonatorul de credite garanteaz fiabilitatea
informaiilor.
(4) nainte de adoptarea conturilor de ctre instituie sau de
ctre organismul menionat la articolul 208, contabilul le
semneaz, certificnd astfel c a obinut asigurri rezonabile
privind faptul c acestea ofer o imagine real i fidel a
situaiei financiare a instituiei sau a organismului menionat
la articolul 208.
n acest scop, contabilul verific dac elaborarea conturilor a
avut loc n conformitate cu regulile contabile prevzute la
articolul 143 i cu procedurile contabile menionate la
alineatul (1) litera (d) de la prezentul articol, precum i dac
toate veniturile i cheltuielile au fost contabilizate.
Ordonatorii de credite delegai transmit contabilului toate infor
maiile necesare pentru a-i ndeplini sarcinile.
Ordonatorii de credite continu s fie pe deplin rspunztori de
utilizarea corect a fondurilor pe care le gestioneaz, de lega
litatea i regularitatea cheltuielilor supuse controlului lor i de
exhaustivitatea i exactitatea informaiilor transmise contabilului.
(5) Contabilul este mputernicit s verifice informaiile
primite i s efectueze orice alte verificri pe care le consider
necesare pentru semnarea conturilor.
Contabilul formuleaz rezerve, dup caz, i furnizeaz explicaii
cu privire la natura i sfera de aplicare a acestora.
(6) Cu excepia cazului n care prezentul regulament prevede
altfel, contabilul este singurul mputernicit s gestioneze
numerarul i echivalentele de numerar. Contabilul este
rspunztor pentru pstrarea n siguran a acestora.
(7) n contextul punerii n aplicare a unui program sau a
unei aciuni, este posibil s se deschid conturi fiduciare n
numele Comisiei i pentru aceasta n scopul de a permite
gestionarea acestor conturi de ctre o entitate creia i s-au
ncredinat sarcini de execuie bugetar n temeiul articolului
58 alineatul (1) litera (c) punctul (ii), (iii), (v) sau (vi).
Aceste conturi sunt deschise sub responsabilitatea ordonatorului
de credite nsrcinat cu punerea n aplicare a programului sau a
aciunii, de comun acord cu contabilul Comisiei.
Aceste conturi sunt gestionate sub responsabilitatea ordona
torului de credite.
(8) Contabilul Comisiei stabilete norme privind deschiderea,
gestionarea i nchiderea conturilor fiduciare i utilizarea
acestora.
L 298/42 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(9) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind competenele i ndatoririle ordona
torului de credite, inclusiv desemnarea i ncheierea mandatului
acestuia, avizul privind sistemele de contabilitate i inventariere,
gestiunea conturilor bancare i a trezoreriei, semnarea
conturilor, gestiunea bilanurilor contabile, operaiunile de
transfer i conversie, metodele de plat, dosarele persoanelor
juridice i evidena documentelor justificative.
Articolul 69
Competene care pot fi delegate de ctre contabil
(1) n ndeplinirea sarcinilor sale, contabilul poate s delege
anumite sarcini personalului subordonat.
Actul de delegare stabilete sarcinile respective.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articol 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind persoanele mputernicite s admi
nistreze conturile ntr-o unitate local.
Seciunea 4
Administratorul contului de avans
Articolul 70
Conturi de avans
(1) Pentru colectarea altor veniturilor dect resursele proprii
i pentru plata sumelor mici, astfel cum sunt definite n actele
delegate adoptate n temeiul prezentului regulament, se pot
constitui conturi de avans.
Cu toate acestea, n domeniul ajutoarelor pentru gestionarea
situaiilor de criz i al operaiunilor de asisten umanitar n
sensul articolului 128, conturile de avans pot fi utilizate fr
stabilirea unor plafoane, cu respectarea nivelului creditelor
stabilite de Parlamentul European i Consiliu pe linia bugetar
corespunztoare pentru exerciiul financiar n curs.
(2) Conturile de avans sunt alimentate de contabilul insti
tuiei i se afl n responsabilitatea administratorilor conturilor
de avans desemnai de contabilul instituiei.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind conturile de avans, inclusiv sumele
maxime care pot fi pltite de administratorii conturilor de avans
i normele pentru aciuni externe, inclusiv normele privind
desemnarea administratorilor conturilor de avans, alimentarea
conturilor de avans, controalele efectuate de ordonatorul de
credite i de contabil, precum i respectarea procedurilor de
achiziii publice. n plus, Comisia este mputernicit s adopte
acte delegate n conformitate cu articol 210 n ceea ce privete
stabilirea normelor detaliate privind nfiinarea conturilor de
avans i pentru administratorii conturilor de avans din cadrul
delegaiilor Uniunii.
26.10.2012
CAPITOLUL 4
Rspunderea actorilor financiari
Seciunea 1
Reguli generale
Articolul 71
Retragerea i suspendarea delegaiilor acordate actorilor
financiari
(1) Ordonatorilor de credite competeni li se poate retrage n
orice moment, temporar sau definitiv, delegarea sau subde
legarea de ctre autoritatea care i-a desemnat.
(2) Contabilul sau administratorii conturilor de avans pot fi
suspendai din funcie n orice moment, temporar sau definitiv,
de ctre autoritatea care i-a desemnat.
(3) Prezentul articol se aplic fr a aduce atingere even
tualelor msuri disciplinare luate cu privire la actorii financiari
menionai la alineatele (1) i (2).
Articolul 72
Rspunderea ordonatorului de credite n cazul unei
activiti ilegale, al fraudei sau al corupiei
(1) Prezentul capitol nu aduce atingere rspunderii penale
care poate s revin actorilor financiari menionai la
articolul 71, n conformitate cu legislaia naional aplicabil
i cu dispoziiile n vigoare privind protecia intereselor
financiare ale Uniunii i combaterea corupiei care implic sau
funcionari ai Uniunii sau ai statelor membre.
(2) Fr a aduce atingere articolelor 73, 74 i 75 din
prezentul regulament, fiecare ordonator de credite competent,
contabil sau administrator al conturilor de avans rspunde disci
plinar i material n conformitate cu Statutul funcionarilor. n
cazul unor activiti ilegale, al fraudei sau al corupiei care pot
prejudicia interesele Uniunii, sunt sesizate autoritile i orga
nismele desemnate de legislaia aplicabil, n special OLAF.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind rspunderea care revine ordonatorilor
de credite, contabilului i administratorului conturilor de avans
n cazul unor activiti ilegale, al fraudei sau al corupiei.
Seciunea 2
Reguli aplicabile ordonatorilor de credite
competeni
Articolul 73
Reguli aplicabile ordonatorilor de credite
(1) Ordonatorul de credite competent rspunde pecuniar n
conformitate cu Statutul funcionarilor.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(2) Rspunderea material se aplic n special dac ordo
natorul de credite competent, n mod intenionat sau dintr-o
neglijen grav:
(a) stabilete drepturile de recuperat sau emite ordine de recu
perare, angajeaz cheltuieli sau semneaz un ordin de plat
fr respectarea prezentului regulament sau a actelor
delegate adoptate n temeiul prezentului regulament;
(b) omite s ntocmeasc un document de constatare a unei
creane, neglijeaz s emit un ordin de recuperare sau l
emite cu ntrziere sau emite cu ntrziere un ordin de plat,
angajnd astfel rspunderea civil a instituiei fa de teri.
(3) Un ordonator de credite delegat sau subdelegat care
consider c o decizie care i revine implic nereguli sau este
contrar principiilor bunei gestiuni financiare informeaz n
scris autoritatea de delegare. Dac autoritatea de delegare d
n scris o dispoziie motivat ordonatorului de credite delegat
sau subdelegat de a lua decizia n cauz, acesta din urm este
exonerat de rspundere.
(4) n cazul subdelegrii n cadrul departamentului su, ordo
natorul de credite delegat continu s fie rspunztor de efica
citatea i eficiena sistemelor de gestiune i control intern
instituite i de alegerea ordonatorului de credite subdelegat.
(5) n cazul subdelegrii efilor delegaiilor Uniunii, ordo
natorul de credite delegat este rspunztor de definirea
sistemelor interne de gestiune i control existente, precum i
de asigurarea eficacitii i eficienei acestora. efii delegaiilor
Uniunii sunt responsabili de instituirea i funcionarea n mod
adecvat a acestor sisteme, n conformitate cu instruciunile
ordonatorului de credite delegat, precum i de gestionarea
fondurilor i a operaiunilor pe care le desfoar n cadrul
delegaiei Uniunii din subordinea lor. nainte de a-i prelua
funcia, acetia trebuie s participe la cursuri specifice de
formare privind sarcinile i responsabilitile ce le revin ordo
natorilor de credite, precum i execuia bugetar.
efii delegaiilor Uniunii prezint rapoarte cu privire la respon
sabilitile care le revin n temeiul primului paragraf de la
prezentul alineat, n conformitate cu articolul 67 alineatul (3).
n fiecare an, efii delegaiilor Uniunii pun la dispoziia ordona
torului de credite delegat al Comisiei asigurarea privind
sistemele interne de gestiune i control instituite n delegaiile
lor, precum i cu privire la gestionarea operaiunilor care le sunt
subdelegate i la rezultatele acestora, pentru a permite ordona
torului de credite s ntocmeasc declaraia prin care garanteaz
prevzut la articolul 66 alineatul (9).
(6) Fiecare instituie constituie un grup specializat n
domeniul neregulilor financiare sau particip la un grup mixt
instituit de mai multe instituii. Grupurile funcioneaz n mod
independent i stabilesc dac a survenit o neregul financiar i
posibilele sale consecine.
Pe baza avizului acestui grup, instituia decide cu privire la
iniierea procedurii care impune rspunderea disciplinar sau
L 298/43
pecuniar. n cazul n care sesizeaz probleme sistemice,
grupul nainteaz un raport nsoit de recomandri ordona
torului de credite i ordonatorului de credite delegat, cu
condiia ca acesta din urm s nu fie persoana n cauz,
precum i auditorului intern.
(7) Atunci cnd efii delegaiilor Uniunii acioneaz n
calitate de ordonatori de credite subdelegai n conformitate
cu articolul 56 alineatul (2), grupul specializat n domeniul
neregulilor financiare instituit de Comisie n temeiul alineatului
(6) din prezentul articol este competent n ceea ce privete
cazurile menionate la articolul 56 alineatul (2).
n cazul n care sesizeaz probleme sistemice, grupul nainteaz
un raport nsoit de recomandri ordonatorului de credite,
naltului Reprezentant i ordonatorului de credite delegat al
Comisiei, dac acesta din urm nu este persoana n cauz,
precum i auditorului intern.
Pe baza avizului grupului, Comisia poate solicita naltului Repre
zentant, n calitatea sa de autoritate de desemnare, s iniieze
proceduri care s antreneze rspunderea disciplinar sau
pecuniar a ordonatorilor de credite subdelegai, n cazul n
care neregulile vizeaz competenele care le-au fost subdelegate
de ctre Comisie. n acest caz, naltul Reprezentant ia msurile
corespunztoare, n conformitate cu Statutul funcionarilor,
pentru a pune n aplicare deciziile privind aciunile disciplinare
sau pecuniare, astfel cum au fost recomandate de Comisie.
Statele membre sprijin pe deplin Uniunea la punerea n
executare a oricror msuri luate n temeiul articolului 22 din
Statutul funcionarilor n consecina rspunderii ce le incumb
agenilor temporari crora li se aplic articolul 2 litera (e) din
Regimul aplicabil celorlali ageni ai Comunitilor Europene.
(8) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind ordonatorii de credite delegai,
inclusiv confirmarea instruciunilor i rolul grupului specializat
n domeniul neregulilor financiare.
Seciunea 3
Reguli aplicabile contabililor i adminis
tratorilor conturilor de avans
Articolul 74
Reguli aplicabile contabililor
(1) Contabilul rspunde disciplinar i pecuniar, n condiiile i
n conformitate cu procedurile prevzute n Statutul
funcionarilor. Urmtoarele fapte, n special, reprezint acte
susceptibile s antreneze rspunderea sa:
(a) pierderea sau deteriorarea fondurilor, a activelor sau a docu
mentelor aflate n pstrarea sa;
L 298/44 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(b) modificarea nejustificat a unor conturi bancare sau a unor
conturi curente potale;
(c) recuperarea sau plata unor sume care nu sunt conforme cu
ordinele de recuperare sau de plat corespunztoare;
(d) necolectarea veniturilor exigibile.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind rspunderea ordonatorilor de
credite n cazul altor forme de conduit neadecvat.
Articolul 75
Reguli aplicabile administratorilor conturilor de avans
(1) Administratorul contului de avans rspunde disciplinar i
material, n condiiile i n conformitate cu procedurile
prevzute n Statutul funcionarilor. Urmtoarele fapte ale admi
nistratorului contului de avans, n special, reprezint acte
susceptibile s antreneze rspunderea sa:
(a) pierderea sau deteriorarea fondurilor, a activelor sau a docu
mentelor aflate n pstrarea sa;
(b) incapacitatea de a furniza documente justificative adecvate
cu privire la plile pe care le-a efectuat;
(c) efectuarea de pli ctre ali beneficiari dect cei ndreptii
la astfel de pli;
(d) necolectarea veniturilor exigibile.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind rspunderea administratorilor
conturilor de avans n cazul altor forme de conduit inadecvat.
CAPITOLUL 5
Operaiuni de venituri
Seciunea 1
Punerea la dispoziie a resurselor proprii
Articolul 76
Resurse proprii
(1) Estimarea veniturilor alctuite din resursele proprii
prevzute n Decizia 2007/436/CE, Euratom se nregistreaz
n buget n euro. Punerea lor la dispoziie se efectueaz n
conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate aplicabile resurselor proprii.
26.10.2012
Seciunea 2
Estimarea creanelor
Articolul 77
Estimarea creanelor
(1) Atunci cnd ordonatorul de credite competent dispune de
suficiente informaii cu privire la orice msur sau situaie care
este posibil s dea natere unei creane fa de Uniune, ordo
natorul de credite competent efectueaz o estimare a creanei
respective.
(2) Valoarea estimativ a creanei este ajustat de ctre ordo
natorul de credite competent de ndat ce acesta ia not de un
eveniment care modific msura sau situaia care a condus la
efectuarea estimrii.
n momentul emiterii ordinului de recuperare cu privire la o
msur sau o situaie care a condus anterior la efectuarea unei
estimri a creanelor, estimarea respectiv se ajusteaz n mod
corespunztor de ctre ordonatorul de credite competent.
Atunci cnd ordinul de recuperare este ntocmit pentru aceeai
sum ca i estimarea iniial, valoarea estimativ a creanelor se
reduce la zero.
(3) Prin derogare de la alineatul (1), resursele proprii definite
n Decizia 2007/436/CE, Euratom, care sunt pltite la intervale
fixe de statele membre, nu fac obiectul unei estimri a
creanelor nainte de punerea la dispoziia Comisiei a sumelor
n cauz de ctre statele membre. Ordonatorul de credite
competent emite un ordin de recuperare cu privire la sumele
respective.
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind estimarea creanelor.
Seciunea 3
Constatarea creanelor
Articolul 78
Constatarea creanelor
(1) Constatarea unei creane este actul prin care ordonatorul
de credite competent:
(a) verific existena datoriei;
(b) determin sau verific realitatea i cuantumul datoriei;
(c) verific condiiile de exigibilitate a datoriei.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(2) Resursele proprii puse la dispoziia Comisiei i orice
crean identificat ca fiind cert, n sum fix i exigibil,
sunt constatate printr-un ordin de recuperare naintat contabi
lului, urmat de o not de debit transmis debitorului, ambele
documente fiind ntocmite de ordonatorul de credite competent.
(3) Sumele pltite n mod necuvenit se recupereaz.
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind constatarea creanelor, inclusiv
procedura i documentele justificative, precum i dobnda pena
lizatoare.
Seciunea 4
Ordonanarea recuperrilor
Articolul 79
Ordonanarea recuperrilor
(1) Ordonanarea recuperrilor este actul prin care ordo
natorul de credite competent d dispoziie contabilului, prin
emiterea unui ordin de recuperare, s recupereze o crean pe
care a constatat-o respectivul ordonator de credite competent.
(2) Instituia poate constata n mod oficial o crean impu
tabil altor persoane dect statele membre printr-o decizie care
constituie titlu executoriu n sensul articolului 299 din TFUE.
n situaii excepionale, justificate de protecia eficient i
oportun a intereselor financiare ale Uniunii, Comisia poate
adopta o astfel de decizie executorie n beneficiul altor instituii
i la cererea acestora, n legtur cu creanele generate n relaia
cu personalul cruia i se aplic Statutul funcionarilor.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind instituirea unui ordin de recuperare.
Seciunea 5
Recuperarea
Articolul 80
Reguli privind recuperrile
(1) Contabilul se ocup de ordinele de recuperare a
creanelor constatate n mod corespunztor de ordonatorul de
credite competent. Contabilul depune toate eforturile pentru a
se asigura c Uniunea i ncaseaz veniturile i se asigur c
drepturile Uniunii sunt respectate.
Contabilul recupereaz sumele prin compensarea lor cu
creanele echivalente ale Uniunii asupra oricrui debitor care
are, la rndul lui, asupra Uniunii o crean. Aceste creane
trebuie s fie certe, n sum fix i exigibile.
L 298/45
(2) Atunci cnd intenioneaz s renune, total sau parial, la
recuperarea unei creane constatate, ordonatorul de credite
delegat se asigur c renunarea este corect i n conformitate
cu principiul bunei gestiuni financiare i al proporionalitii.
Decizia de renunare trebuie motivat. Ordonatorul de credite
poate delega decizia de renunare.
Ordonatorul de credite delegat poate anula o crean constatat,
integral sau parial. Anularea parial a unei creane constatate
nu presupune o renunare la un drept constatat al Uniunii.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind modalitatea de recuperare, inclusiv recuperarea
prin compensare, procedura de recuperare n urma neefecturii
plii n mod voluntar, timpul suplimentar pentru efectuarea
plii, recuperarea amenzilor i a altor penaliti, renunarea la
recuperare i anularea unei creane stabilite.
(3) Rspunderea pentru realizarea controalelor i auditurilor
i pentru recuperarea sumelor cheltuite necorespunztor, n
conformitate cu normele sectoriale, revine n primul rnd
statelor membre. n msura n care statele membre depisteaz
i corecteaz nereguli pe cont propriu, acestea sunt scutite de
aplicarea unor coreciile financiare de ctre Comisiei cu privire
la respectivele nereguli.
(4) Comisia aplic corecii financiare statelor membre pentru
a exclude din finanarea de la bugetul Uniunii cheltuielile care
sunt realizate cu nclcarea legislaiei aplicabile. Comisia i
bazeaz coreciile financiare pe identificarea sumelor cheltuite
n mod necuvenit i a implicaiilor financiare asupra bugetului
Uniunii. n cazul n care aceste sume nu pot fi identificate cu
exactitate, Comisia poate aplica corecii extrapolate sau forfetare,
n conformitate cu normele sectoriale.
Atunci cnd decide cuantumul unei corecii financiare, Comisia
ia n considerare natura i gravitatea nclcrii legislaiei apli
cabile i implicaiile financiare pentru buget, inclusiv n cazul
deficienelor identificate la nivelul sistemelor de gestiune i
control.
Criteriile pentru stabilirea coreciilor financiare i procedura
aplicabil pot fi prevzute n normele sectoriale.
(5) Metodologia pentru aplicarea coreciilor extrapolate sau
forfetare este stabilit n conformitate cu normele sectoriale
pentru a permite Comisiei s protejeze interesele financiare ale
Uniunii.
Articolul 81
Termen de prescripie
(1) Fr a aduce atingere dispoziiilor reglementrilor speciale
i aplicrii Deciziei 2007/436/CE, Euratom, creanele acesteia
asupra terilor i creanele terilor asupra Uniunii fac obiectul
unui termen de prescripie de cinci ani.
L 298/46 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind termenul de prescripie.
Articolul 82
Tratamentul naional al creanelor deinute de Uniune
n cazul unor proceduri de insolvabilitate, creanele deinute de
Uniune beneficiaz de acelai tratament preferenial ca i
creanele de aceeai natur deinute de organisme publice din
statele membre n care se desfoar procedurile de recuperare.
Articolul 83
Amenzi i penaliti impuse de Comisie i dobnzi
acumulate
(1) Sumele provenite din amenzi, penaliti i sanciuni,
precum i orice dobnzi acumulate sau alte venituri generate
de acestea, nu se nregistreaz ca venituri bugetare att timp ct
deciziile care le-au impus pot fi respinse de Curtea de Justiie a
Uniunii Europene.
(2) Sumele menionate la alineatul (1) se nregistreaz ca
venituri bugetare ct mai curnd posibil i cel trziu n exerciiul
financiar care urmeaz epuizrii tuturor cilor judiciare de atac.
Sumele care urmeaz s fie rambursate entitii care le-a pltit
n urma unei hotrri a Curii de Justiie a Uniunii Europene nu
se nregistreaz ca venituri bugetare.
(3) Alineatul (1) nu se aplic deciziilor cu privire la
nchiderea conturilor sau la coreciile financiare.
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind sumele provenite din amenzi, pena
liti i dobnzi acumulate.
CAPITOLUL 6
Operaiuni de cheltuieli
Articolul 84
Decizia de finanare
(1) Fiecare cheltuial este angajat, lichidat, ordonanat i
pltit.
(2) Cu excepia creditelor care pot fi executate n absena
unui act de baz n conformitate cu articolul 54 alineatul (5)
primul paragraf litera (e), angajarea cheltuielilor este precedat
de o decizie de finanare adoptat de instituie sau de autoritile
delegate de ctre aceasta.
(3) Decizia de finanare menionat la alineatul (2) precizeaz
obiectivul urmrit, rezultatele preconizate, metoda de execuie i
valoarea total. Aceasta cuprinde, de asemenea, o descriere a
aciunilor care urmeaz s fie finanate, sumele alocate fiecrei
aciuni, precum i un calendar orientativ al realizrii acestora.
26.10.2012
n caz de gestiune indirect, decizia de finanare specific, de
asemenea, entitatea sau persoana creia i s-au ncredinat sarcini
de execuie bugetar n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera
(c), criteriile folosite pentru selectarea entitii sau persoanei i
sarcinile ncredinate acesteia.
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind deciziile de finanare.
Seciunea 1
Angajarea cheltuielilor
Articolul 85
Tipuri de angajamente
(1) Angajamentul bugetar este operaiunea de rezervare a
creditului necesar pentru acoperirea plilor ulterioare de
onorare a angajamentelor juridice.
Angajamentul juridic este actul prin care ordonatorul de credite
creeaz sau constat o obligaie care determin o cheltuial.
Angajamentele bugetare i cele juridice sunt adoptate de acelai
ordonator de credite, cu excepia unor cazuri bine ntemeiate
prevzute n actele delegate adoptate n temeiul prezentului
regulament.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind tipurile de angajamente, asumarea
de angajamente globale, semntura unic i cheltuielile adminis
trative acoperite prin angajamente provizorii.
(3) Angajamentele bugetare se ncadreaz n una dintre
urmtoarele categorii:
(a) individuale: angajamentul bugetar este individual dac se
cunosc beneficiarul i cuantumul cheltuielii;
(b) globale: angajamentul bugetar este global dac cel puin
unul dintre elementele necesare identificrii angajamentului
individual este necunoscut;
(c) provizorii: angajamentul bugetar este provizoriu dac este
destinat acoperirii cheltuielilor prevzute la articolul 170 sau
a cheltuielilor administrative curente i dac nu se cunoate
definitiv care este cuantumul sau cine sunt beneficiarii finali.
(4) Angajamentele bugetare pentru aciuni a cror realizare
depete un singur exerciiu financiar nu se pot repartiza pe
mai multe exerciii n trane anuale dect n cazurile prevzute
n actul de baz sau n cazul n care privesc cheltuieli adminis
trative.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 86
Reguli aplicabile angajamentelor
(1) Pentru orice msur care poate genera o cheltuial
bugetar, ordonatorul de credite competent procedeaz la un
angajament bugetar nainte de a stabili un angajament juridic
fa de pri tere sau de a transfera fonduri ntr-un fond
fiduciar n temeiul articolului 187.
(2) Obligaia de a efectua un angajament bugetar nainte de a
proceda la un angajament juridic, astfel cum se prevede la
alineatul (1), nu se aplic angajamentelor juridice ncheiate n
urma unei declaraii cu privire la o situaie de criz n cadrul
planului de continuitate a activitii, n conformitate cu proce
durile adoptate de Comisie sau de orice alt instituie n temeiul
autonomiei sale administrative.
(3) Obligaia prevzut la alineatul (1) nu se aplic n cazul
operaiunilor de ajutor umanitar, operaiunilor de protecie
civil i ajutorului de gestionare a crizelor, atunci cnd pentru
desfurarea eficient a interveniei Uniunii este necesar
ncheierea imediat de ctre Uniune a unui angajament juridic
cu pri tere i nu este posibil efectuarea n prealabil a unui
angajament bugetar individual. Angajamentul bugetar se efec
tueaz fr ntrziere dup ncheierea unui angajament juridic
cu prile tere.
(4) Sub rezerva dispoziiilor speciale din partea II titlul IV,
angajamentele bugetare globale acoper costurile totale ale anga
jamentelor juridice individuale corespunztoare, ncheiate pn
la data de 31 decembrie a exerciiului n + 1.
Sub rezerva articolului 85 alineatul (4) i a articolului 203
alineatul (2), angajamentele juridice individuale referitoare la
angajamente bugetare individuale sau provizorii se ncheie
pn la data de 31 decembrie a exerciiului n.
La expirarea termenelor prevzute la primul i la al doilea
paragraf, soldul neutilizat al acestor angajamente bugetare este
dezangajat de ordonatorul de credite competent.
Cuantumul fiecrui angajament juridic individual adoptat n
urma unui angajament bugetar global este nregistrat n contabi
litatea bugetar de ctre ordonatorul de credite competent
nainte de semnarea sa i se contabilizeaz la angajamentul
bugetar global.
(5) Angajamentele bugetare i juridice ncheiate pentru
aciuni desfurate pe parcursul a mai mult de un exerciiu
financiar au, cu excepia cheltuielilor cu personalul, o dat
final de execuie stabilit n conformitate cu principiul bunei
gestiuni financiare.
Orice pri ale acestor angajamente care nu au fost executate n
termen de ase luni de la data final se dezangajeaz n confor
mitate cu articolul 15.
Cuantumul unui angajament bugetar corespunztor unui anga
jament juridic care nu a antrenat nicio plat n sensul articolului
90 ntr-o perioad de doi ani de la semnarea angajamentului
juridic face obiectul unei dezangajri, cu excepia cazului n care
L 298/47
cuantumul respectiv face obiectul unei aciuni judiciare aflate pe
rolul unei instane de judecat sau al unui organism arbitral sau
a cazului n care exist dispoziii speciale n cadrul normelor
sectoriale.
(6) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind angajamentele bugetare i juridice,
inclusiv nregistrarea angajamentelor individuale.
Articolul 87
Verificri aplicabile angajamentelor
(1) La adoptarea unui angajament bugetar, ordonatorul de
credite competent se asigur c:
(a) cheltuiala a fost contabilizat la postul corect din buget;
(b) creditele sunt disponibile;
(c) cheltuiala este conform cu prevederile tratatelor, ale buge
tului, ale prezentului regulament, ale actelor delegate
adoptate n temeiul prezentului regulament, i ale tuturor
actelor adoptate n conformitate cu tratatele, precum i cu
orice alte regulamente;
(d) se respect principiul bunei gestiuni financiare. Oportu
nitatea plilor de prefinanare, valoarea acestora i graficul
general al plilor trebuie s fie proporionale cu durata
prevzut, cu evoluia execuiei i cu riscurile financiare
asociate unei astfel de prefinanri.
(2) La nregistrarea unui angajament juridic prin semntur
fizic sau electronic, ordonatorul de credite se asigur c:
(a) angajamentul este acoperit de un angajament bugetar cores
punztor;
(b) cheltuiala este corect i conform cu prevederile tratatelor,
ale bugetului, ale prezentului regulament, ale actelor
delegate adoptate n temeiul prezentului regulament i ale
tuturor actelor adoptate n conformitate cu tratatele, precum
i cu orice alte regulamente;
(c) se respect principiul bunei gestiuni financiare.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind verificrile aplicabile angajamentelor.
Seciunea 2
Lichidarea cheltuielilor
Articolul 88
Lichidarea cheltuielilor
(1) Lichidarea cheltuielilor este actul prin care ordonatorul de
credite competent:
(a) verific existena dreptului creditorului;
L 298/48 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(b) determin sau verific realitatea i cuantumul creanei;
(c) verific condiiile de exigibilitate a creanei.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind lichidarea cheltuielilor, inclusiv ordo
nanrile pentru cheltuielile de personal i pentru plile inter
mediare i ale soldurilor pentru procedurile de achiziii publice
i acordare a granturilor, autentificate pentru plile de prefi
nanare i privind formele pentru ordonanri i autentificare.
Seciunea 3
Ordonanarea cheltuielilor
Articolul 89
Ordonanarea cheltuielilor
(1) Ordonanarea cheltuielilor este actul prin care ordo
natorul de credite competent, dup verificarea disponibilitii
creditelor i prin emiterea unui ordin de plat, d dispoziie
contabilului s plteasc cuantumul unei cheltuieli pe care ordo
natorul de credite competent a lichidat-o.
Atunci cnd se efectueaz pli periodice pentru serviciile
prestate, inclusiv pentru serviciile de nchiriere sau livrri de
bunuri, i n funcie de analiza riscului pe care o efectueaz,
ordonatorul de credite poate decide aplicarea unui sistem de
debitare direct.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind ordonanarea cheltuielilor, inclusiv
privind stabilirea detaliilor obligatorii de pe ordinele de plat
i verificrile efectuate de ctre ordonatorul de credite a
ordinelor de plat.
Seciunea 4
Plata cheltuielilor
Articolul 90
Tipuri de pli
(1) Plata se efectueaz dup ce a fost demonstrat faptul c
aciunea relevant este conform cu dispoziiile actului de baz
sau ale contractului i acoper una sau mai multe din urm
toarele operaiuni:
(a) plata ntregii sume datorate;
(b) plata sumei datorate n oricare dintre urmtoarele moduri:
(i) prefinanare, care poate fi mprit n mai multe pli
dup semnarea acordului de delegare, a contractului sau
a acordului de grant sau dup comunicarea deciziei de
grant;
26.10.2012
(ii) una sau mai multe pli intermediare cu titlu de contra
partid a executrii pariale a aciunii;
(iii) plata soldului sumelor datorate atunci cnd aciunea a
fost executat n ntregime.
(2) n contabilitatea bugetar se face o distincie ntre dife
ritele tipuri de pli menionate la alineatul (1) n momentul
efecturii fiecrei pli.
(3) Regulile contabile menionate la articolul 152 includ
regulile privind lichidarea prefinanrii n contabilitate i cele
privind recunoaterea eligibilitii costurilor.
(4) Plile de prefinanare sunt lichidate la intervale regulate
de ordonatorul de credite competent, n funcie de natura
economic i calendarul proiectului n cauz.
n cazul n care consider c este ineficient s solicite o
declaraie financiar de la beneficiari i contractori, pentru gran
turile sau contractele cu o valoare de peste 5 000 000 EUR,
ordonatorul de credite competent obine informaii de la
acetia cu privire la cheltuielile cumulative cel puin o dat pe
an.
n sensul celui de al doilea paragraf, dispoziii corespunztoare
sunt incluse n contracte, n deciziile i acordurile de grant,
precum i n acordurile de delegare.
Prezentul alineat nu aduce atingere normelor speciale stabilite n
partea II titlul IV.
(5) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind tipurile de pli i documentele justi
ficative.
Articolul 91
Plata n limita fondurilor disponibile
Plata cheltuielilor este efectuat de contabil n limita fondurilor
disponibile.
Seciunea 5
Termene pentru operaiuni de cheltuieli
Articolul 92
Termene
(1) Plile se efectueaz n termen de:
(a) 90 de zile calendaristice pentru acordurile de delegare,
contractele, acordurile i deciziile de grant care implic
servicii tehnice sau aciuni a cror evaluare este deosebit
de complex i n cazul crora plata depinde de aprobarea
unui raport sau a unui certificat;
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(b) 60 de zile calendaristice pentru toate celelalte acorduri de
delegare, contracte, acorduri i decizii de grant n cazul
crora plata depinde de aprobarea unui raport sau a unui
certificat;
(c) 30 de zile calendaristice pentru toate celelalte acorduri de
delegare, contracte, acorduri i decizii de grant;
(2) Ordonatorul de credite competent poate suspenda
termenul de plat atunci cnd:
(a) suma vizat de cererea de plat nu este scadent; sau
(b) nu au fost prezentate documente justificative adecvate;
Dac ordonatorul de credite intr n posesia unor informaii
care pun la ndoial eligibilitatea cheltuielii care apare ntr-o
solicitare de plat, acesta poate suspenda termenul de plat a
plii n scopul de a verifica, inclusiv prin intermediul unor
verificri la faa locului, eligibilitatea respectivei cheltuieli.
(3) Creditorii vizai sunt informai n scris n legtur cu
motivele suspendrii.
(4) Dac suspendarea depete dou luni, creditorul poate
solicita o decizie din partea ordonatorului de credit competent
cu privire la oportunitatea continurii suspendrii.
(5) La expirarea termenelor stabilite la alineatul (1), credi
torul, cu excepia statelor membre, are dreptul la dobnd.
(6) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind termenele de plat i precizarea
condiiilor n care creditorii pltii cu ntrziere sunt ndreptii
s primeasc o dobnd de ntrziere contabilizat la linia din
care s-a efectuat plata principalului.
CAPITOLUL 7
Sisteme informatice i e-guvernarea
Articolul 93
Gestionarea electronic a operaiunilor
(1) n cazul n care operaiunile de venituri i cheltuieli sunt
gestionate prin intermediul unor sisteme computerizate, docu
mentele pot fi semnate printr-o procedur computerizat sau
electronic.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind gestionarea electronic a
operaiunilor.
L 298/49
Articolul 94
Transmiterea documentelor
Cu condiia existenei unui acord prealabil ntre instituiile i
statele membre implicate, orice transmitere de documente
ntre acestea poate fi efectuat prin mijloace electronice.
Articolul 95
E-guvernarea
(1) n cadrul gestiunii partajate, toate schimburile oficiale de
informaii dintre statele membre i Comisie se realizeaz prin
mijloacele indicate n normele sectoriale. Normele respective
asigur interoperabilitatea datelor colectate sau primite i
transmise n procesul de gestiune bugetar.
(2) Instituiile i ageniile executive, precum i organismele
menionate la articolul 208, stabilesc i aplic standarde
uniforme pentru schimbul electronic de informaii cu prile
tere care particip la procedurile de achiziii i de atribuire a
granturilor. n special, acestea elaboreaz i aplic, n msura
posibilului, soluii pentru prezentarea, stocarea i prelucrarea
datelor prezentate n cadrul procedurilor de achiziii i de
atribuire a granturilor i, n acest scop, desemneaz un spaiu
unic pentru schimburi de date electronice destinat solicitanilor,
candidailor i ofertanilor.
(3) Comisia raporteaz periodic Parlamentului European i
Consiliului cu privire la punerea n aplicare a e-guvernrii.
CAPITOLUL 8
Principii administrative
Articolul 96
Buna gestiune
(1) Ordonatorul de credite competent face cunoscut, fr
ntrziere, necesitatea de a prezenta elemente justificative
i/sau documente, forma acestora i coninutul lor obligatoriu,
precum i, dup caz, calendarul orientativ pentru finalizarea
procedurii de atribuire.
(2) n cazul n care, din cauza unei erori administrative
evidente din partea candidatului sau ofertantului, acesta nu
prezint documente justificative sau nu face declaraii,
comitetul de evaluare sau, dup caz, ordonatorul de credite
competent solicit, cu excepia unor cazuri justificate corespun
ztor, candidatului sau ofertantului s furnizeze informaiile
lips sau s clarifice documentele justificative. Informaiile sau
clarificrile respective nu pot modifica substanial propunerea
sau termenii ofertei.
Articolul 97
Precizarea cilor de atac
n cazul n care un act procedural al unui ordonator de credite
prejudiciaz drepturile unui candidat sau ofertant, beneficiar sau
contractant, actul n cauz precizeaz cile de atac adminis
trative i/sau judiciare care pot fi utilizate pentru a contesta
actul.
L 298/50 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Se precizeaz n mod special natura cii de atac, organismul sau
organismele n faa crora se poate nainta aciunea, precum i
termenele pentru exercitarea acesteia.
CAPITOLUL 9
Auditorul intern
Articolul 98
Desemnarea auditorului intern
(1) Fiecare instituie instituie o funcie de audit intern care
trebuie ndeplinit cu respectarea standardelor internaionale
relevante. Auditorul intern desemnat de instituie rspunde n
faa acesteia de verificarea bunei funcionri a sistemelor i
procedurilor de execuie bugetar. Auditorul intern nu poate fi
nici ordonator de credite i nici contabil.
(2) n scopul realizrii auditului intern al SEAE, efii dele
gaiilor Uniunii, acionnd n calitate de ordonatori de credite
subdelegai, n conformitate cu articolul 56 alineatul (2), sunt
supui competenelor de verificare ale auditorului intern al
Comisiei, pentru activitile de gestiune financiar care le-au
fost subdelegate.
Auditorul intern al Comisiei acioneaz i n calitate de auditor
intern al SEAE n ceea ce privete execuia seciunii din buget
consacrate SEAE, sub rezerva articolului 213.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind desemnarea auditorului intern.
Articolul 99
Competenele i sarcinile auditorului intern
(1) Auditorul intern consiliaz instituia sa n domeniul
gestionrii riscurilor, prin emiterea unor avize independente
privind calitatea sistemelor de gestiune i de control i a unor
recomandri pentru mbuntirea condiiilor de aplicare a
operaiunilor i pentru promovarea bunei gestiuni financiare.
Auditorul intern este responsabil n special de:
(a) evaluarea caracterului adecvat i a eficacitii sistemelor
interne de gestiune i a rezultatelor departamentelor n
punerea n aplicare a politicilor, programelor i aciunilor
n raport cu riscurile asociate acestora;
(b) evaluarea eficienei i eficacitii sistemelor interne de
control i audit aplicabile oricrei operaiuni de execuie
bugetar.
(2) Auditorul intern i ndeplinete sarcinile privind toate
activitile i departamentele instituiei. Acesta beneficiaz de
26.10.2012
acces complet i nelimitat la toate informaiile necesare pentru
ndeplinirea sarcinilor sale, dac se impune la faa locului,
inclusiv n statele membre sau n ri tere.
Auditorul intern ia not de raportul anual al ordonatorilor de
credite i de orice alte informaii identificate.
(3) Auditorul intern raporteaz instituiei cu privire la consta
trile i recomandrile sale. Instituia asigur luarea de msuri
conform recomandrilor rezultate din audituri. Auditorul intern
prezint, de asemenea, instituiei un raport anual de audit intern
care indic numrul i tipul auditurilor interne realizate, reco
mandrile formulate i aciunile ntreprinse ca urmare a acestor
recomandri.
(4) Instituia pune la dispoziia oricrei persoane fizice sau
juridice implicate n operaiunile de cheltuieli datele de contact
ale auditorului intern, n scopul contactrii confideniale a
acestuia.
(5) n fiecare an, instituia prezint Parlamentului European i
Consiliului un raport care conine un rezumat privind numrul
i tipul auditurilor interne realizate, recomandrile formulate i
aciunile ntreprinse ca urmare a acestor recomandri.
(6) Rapoartele i constatrile auditorului intern, precum i
raportul instituiei sunt accesibile publicului numai dup
validarea de ctre auditorul intern a msurilor adoptate pentru
punerea lor n aplicare.
(7) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind competenele i sarcinile auditorului
intern.
Articolul 100
Independena auditorului intern
(1) Normele speciale aplicabile auditorului intern sunt
stabilite de instituie, acestea fiind de natur s garanteze inde
pendena total a auditorului intern n ndeplinirea sarcinilor
sale i s stabileasc rspunderea auditorului intern.
n cazul n care auditorul intern are calitatea de membru al
personalului, acesta i exercit funciile exclusive de audit n
condiii de independen deplin i i asum rspunderea n
condiiile prevzute n Statutul funcionarilor i precizate n
actele delegate adoptate n temeiul prezentului regulament.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind independena i responsabilitatea
auditorului intern, inclusiv dreptul auditorului intern de a
iniia aciuni judiciare la Curtea de Justiie a Uniunii Europene.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
TITLUL V
ACHIZIII PUBLICE
CAPITOLUL 1
Dispoziii generale
Seciunea 1
Domeniul de aplicare i principii de
atribuire
Articolul 101
Definirea contractelor de achiziii publice
(1) Contractele de achiziii publice reprezint contracte cu
titlu oneros, ncheiate n scris ntre unul sau mai muli ageni
economici, pe de o parte, i una sau mai multe autoriti
contractante, pe de alt parte, n sensul articolelor 117 i
190, pentru a obine, n schimbul unui pre pltit integral sau
parial de la buget, furnizarea de bunuri mobile sau imobile,
executarea de lucrri sau prestarea de servicii.
Respectivele contracte cuprind:
(a) contracte de achiziii de bunuri imobiliare;
(b) contracte de achiziii de bunuri;
(c) contracte de achiziii de lucrri;
(d) contracte de achiziii de servicii.
(2) Contractele-cadru reprezint contracte ncheiate ntre
unul sau mai muli ageni economici i ntre una sau mai
multe autoriti contractante, n scopul stabilirii clauzelor
contractelor care trebuie atribuite pe o perioad dat, n
special n ceea ce privete preul, i, dup caz, cantitatea avut
n vedere. Acestea sunt reglementate de dispoziiile prezentului
titlu privind procedura de atribuire, inclusiv publicitatea.
(3) Cu excepia articolelor 106 109, prezentul titlu nu se
aplic granturilor i nici contractelor de asisten tehnic
ncheiate cu BEI sau Fondul European de Investiii.
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind definirea i domeniul de aplicare a
contractelor de achiziii publice, inclusiv contractele-cadru i
contractele speciale.
Articolul 102
Principii aplicabile contractelor de achiziii publice
(1) Toate contractele de achiziii publice finanate integral
sau parial de la buget respect principiile transparenei,
proporionalitii, egalitii de tratament i nediscriminrii.
(2) Toate contractele de achiziii publice fac obiectul unei
proceduri de ofertare cu participare ct mai larg cu excepia
L 298/51
cazului n care se recurge la procedura negociat menionat la
articolul 104 alineatul (1) litera (d).
Autoritile contractante nu pot utiliza contractele-cadru n mod
abuziv sau astfel nct, prin scopul sau efectul lor, acestea s
conduc la mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea
concurenei.
Seciunea 2
Publicarea
Articolul 103
Publicarea contractelor de achiziii publice
(1) Autoritile contractante public n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene toate contractele care depesc pragurile
prevzute la articolul 118 sau 190.
Anunurile de participare se public n avans, cu excepia
cazurilor menionate la articolul 104 alineatul (2) i a
contractelor de achiziii de servicii reglementate de anexa IIB
la Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea proce
durilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de
lucrri, de bunuri i de servicii (1).
Publicarea anumitor informaii dup atribuirea contractului
poate fi omis n cazurile n care acest lucru ar mpiedica
aplicarea legii, ar contravine interesului public, ar prejudicia
interesele legitime de afaceri ale ntreprinderilor publice sau
private, ori ar putea denatura concurena loial ntre acestea.
(2) Contractele a cror valoare se situeaz sub pragurile
prevzute la articolul 118 sau la articolul 190 i contractele
de achiziii de servicii menionate n anexa II B la Directiva
2004/18/CE fac obiectul unei publiciti adecvate.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind cerinele de publicare a contractelor
i publicarea de anunuri.
Seciunea 3
Proceduri de achiziii
Articolul 104
Proceduri de achiziii
(1) Procedurile de achiziii iau una din urmtoarele forme:
(a) procedur deschis;
(b) procedur restrns;
(1) JO L 134, 30.4.2004, p. 114.
L 298/52 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(c) concursuri;
(d) procedur negociat;
(e) dialog competitiv.
Atunci cnd un contract de achiziii publice sau un contract-
cadru prezint interes pentru dou sau mai multe instituii,
agenii executive sau organisme menionate la articolele 208
i 209, i ori de cte ori este posibil s se realizeze o
eficien sporit, autoritile contractante n cauz urmresc s
organizeze procedura de achiziii pe o baz interinstituional.
Atunci cnd un contract de achiziii publice sau un contract-
cadru este necesar pentru executarea unei aciuni comune ntre
o instituie i una sau mai multe autoriti contractante din
statele membre, n anumite cazuri procedura de achiziii poate
fi organizat n comun de aceast instituie i de autoritile
contractante respective, cazurile respective urmnd s fie
precizate prin actele delegate adoptate n temeiul prezentului
regulament.
Pot fi derulate proceduri de achiziii publice comune cu statele
AELS i cu statele candidate la aderarea la Uniune, dac aceast
posibilitate a fost n mod special prevzut ntr-un tratat
bilateral sau multilateral.
(2) Pentru contractele a cror valoare depete pragurile
prevzute la articolul 118 sau 190, utilizarea procedurii
negociate este autorizat doar n cazurile prevzute de actele
delegate adoptate n temeiul prezentului regulament.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind tipurile de proceduri de achiziii,
achiziiile comune, contractele de mic valoare i plata pe
baza facturii.
Articolul 105
Coninutul documentelor aferente procedurii de ofertare
Documentele aferente procedurii de ofertare trebuie s furnizeze
o descriere complet, clar i precis a obiectului contractului i
s specifice criteriile de excludere, selecie i atribuire aplicabile
contractului.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind coninutul documentaiei aferente procedurii de
ofertare, inclusiv privind posibilitatea i condiiile de revizuire a
preului i a specificaiilor tehnice.
Articolul 106
Criterii de excludere aplicabile participrii la proceduri de
achiziii
(1) Sunt exclui de la participarea la procedurile de achiziii
candidaii sau ofertanii care:
(a) se afl n stare de faliment sau fac obiectul unei proceduri
de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat
26.10.2012
concordate judiciare, i-au suspendat activitatea economic
sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau
se afl n situaii similare n urma unei proceduri similare
prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale;
(b) acetia sau persoanele care au putere de reprezentare, decizie
sau control asupra lor au fost condamnai printr-o hotrre
cu valoare de res judicata a unei autoriti competente a unui
stat membru pentru un delict legat de conduita lor profe
sional;
(c) au comis n conduita lor profesional greeli grave,
demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea
contractant le poate justifica, inclusiv prin hotrri ale
BEI i ale organizaiilor internaionale;
(d) nu i-au respectat obligaiile de plat a contribuiilor de
asigurri sociale sau de achitare a impozitelor n confor
mitate cu prevederile legale ale rii n care sunt stabilii
sau ale rii autoritii contractante sau ale rii unde se
execut contractul;
(e) acetia sau persoane cu putere de reprezentare, decizie sau
control asupra lor au fost condamnai printr-o hotrre cu
valoare de res judicata pentru fraud, corupie, participare la
o organizaie criminal, splare de bani sau participare la
orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor
financiare ale Uniunii;
(f) intr sub incidena unei sanciuni administrative menionate
la articolul 109 alineatul (1).
Literele (a)(d) de la primul paragraf nu se aplic n cazul
achiziiei de bunuri n condiii deosebit de avantajoase fie de
la un furnizor care i lichideaz activitatea definitiv, fie de la
administratori judiciari sau lichidatori n cazul unui faliment,
prin intermediul unui concordat judiciar sau printr-o
procedur similar, prevzut de legislaia naional.
Literele (b) i (e) de la primul paragraf nu se aplic n cazul n
care candidaii sau ofertanii pot demonstra c au fost adoptate
msuri corespunztoare mpotriva persoanelor cu putere de
reprezentare, decizie sau control care fac obiectul hotrrii
menionate la litera (b) sau (e) de la primul paragraf.
(2) n cazul unei proceduri negociate n care, din raiuni
tehnice sau artistice ori din raiuni legate de protecia drepturilor
exclusive, contractul nu poate fi atribuit dect unui anumit
agent economic, instituia poate decide s nu exclud agentul
economic n cauz invocnd raiunile menionate la alineatul (1)
primul paragraf literele (a), (c) i (d) dac acest lucru este indis
pensabil pentru a asigura continuitatea activitii instituiei. n
acest caz, instituia i justific n mod corespunztor decizia.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(3) Candidaii sau ofertanii trebuie s certifice c nu se afl
ntr-una din situaiile enumerate la alineatul (1). Cu toate
acestea, autoritatea contractant poate s nu solicite aceast
certificare n cazul contractelor cu valoare foarte mic.
n scopul aplicrii corecte a alineatului (1), la solicitarea auto
ritii contractante, candidatul sau ofertantul trebuie s efectueze
urmtoarele:
(a) atunci cnd candidatul sau ofertantul este o persoan
juridic, s furnizeze informaii privind proprietatea sau
gestionarea, controlul i puterea de reprezentare a
persoanei juridice i s certifice c acesta nu se afl ntr-
una dintre situaiile menionate la alineatul (1);
(b) atunci cnd se are n vedere o subcontractare, s certifice c
subcontractantul nu se afl ntr-una din situaiile menionate
la alineatul (1).
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea de
norme detaliate privind:
(a) criteriile de excludere aplicabile participrii la invitaiile la
licitaii, inclusiv norme privind activitile ilegale care pot
conduce la excludere;
(b) dovezile ce pot fi considerate satisfctoare pentru a dovedi
c nu exist o situaie de excludere;
(c) durata excluderii, n cazul unei excluderi. O astfel de
excludere nu depete 10 ani.
Articolul 107
Criterii de excludere aplicabile atribuirilor
(1) Nu se atribuie contracte candidailor sau ofertanilor care,
n timpul procedurii de achiziii aferente contractului respectiv:
(a) se gsesc ntr-o situaie de conflict de interese;
(b) se fac vinovai de declaraii false n informaiile solicitate de
autoritatea contractant, ca o condiie de participare la
procedura de achiziii sau nu au furnizat informaii
respective;
(c) se afl ntr-una din situaiile de excludere de la procedura de
achiziii menionat la articolul 106 alineatul (1).
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind criteriile de excludere aplicabile
procedurii de achiziii i privind stabilirea dovezilor ce pot fi
considerate satisfctoare pentru a dovedi c nu exist o situaie
de excludere. n plus, Comisia este mputernicit s adopte acte
delegate n conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete
durata excluderii.
L 298/53
Articolul 108
Baza central de date privind excluderile
(1) Baza central de date privind excluderile, creat i admi
nistrat de ctre Comisie, cuprinde detalii cu privire la candidaii
i ofertanii care se gsesc ntr-una din situaiile menionate la
articolul 106, la articolul 109 alineatul (1) primul paragraf litera
(b) i la articolul 109 alineatul (2) litera (a). Baza de date
respectiv este utilizat n comun de instituiile, ageniile
executive i organismele menionate la articolul 208. Parla
mentul European i Consiliul sunt informate anual cu privire
la numrul de cazuri noi i la numrul total de cazuri nscrise n
baza de date.
(2) Autoritile statelor membre i ale rilor tere, precum i
organismele, altele dect cele menionate la alineatul (1), care
particip la execuia bugetului n conformitate cu articolele 58 i
61, comunic ordonatorului de credite competent informaii cu
privire la candidaii i ofertanii care se afl ntr-una din situaiile
menionate la articolul 106 alineatul (1) primul paragraf litera
(e), atunci cnd conduita agentului respectiv a adus atingere
intereselor financiare ale Uniunii. Ordonatorul de credite n
cauz primete aceste informaii i solicit contabilului s le
introduc n baza de date.
Autoritile i organismele menionate la primul paragraf au
acces la informaiile coninute n baza de date i in cont de
aceste informaii, dup caz i pe propria rspundere, atunci cnd
atribuie contracte aferente execuiei bugetare.
(3) BCE, BEI i Fondul European de Investiii au acces la
informaiile coninute n baza de date pentru a-i putea
proteja fondurile proprii i pot ine de cont de aceste informaii,
dup caz i pe propria rspundere, atunci cnd atribuie
contracte n conformitate cu propriile norme privind achiziiile.
BCE, BEI i Fondul European de Investiii transmit Comisiei
informaii privind candidaii i ofertanii care se afl ntr-una
dintre situaiile menionate la articolul 106 alineatul (1)
primul paragraf litera (e), n cazul n care conduita agenilor
respectivi a adus atingere intereselor financiare ale Uniunii.
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind baza de date central privind exclu
derile, inclusiv n ceea ce privete proceduri standardizate i
specificaii tehnice pentru gestionarea bazei de date.
(5) Autoritilor din rile tere le poate fi permis accesul
numai dup ndeplinirea normelor prevzute la articolul 9 din
Regulamentul (CE) nr. 45/2001 i n urma unei evaluri de la
caz la caz.
L 298/54 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 109
Sanciuni administrative i financiare
(1) Autoritatea contractant poate impune sanciuni adminis
trative i/sau financiare:
(a) contractanilor, candidailor sau ofertanilor aflai n cazurile
menionate la articolul 107 alineatul (1) litera (b);
(b) contractanilor n cazul crora s-a constatat o nclcare
grav a obligaiilor ce le revin n temeiul contractelor
finanate de la buget.
Cu toate acestea, mai nti, autoritatea contractant trebuie s
ofere ntotdeauna persoanei respective posibilitatea de a-i
prezenta observaiile.
(2) Sanciunile menionate la alineatul (1) sunt proporionale
cu importana contractului i cu gravitatea abaterii, i pot
consta n:
(a) excluderea candidatului sau a ofertantului sau a contrac
tantului n cauz de la contracte sau granturi finanate de
la buget, pe o perioad maxim de zece ani; i/sau
(b) plata unor sanciuni financiare de ctre candidat sau ofertant
sau contractant, n limita valorii contractului respectiv.
(3) Pentru a consolida protecia intereselor financiare ale
Uniunii instituiile pot decide, cu respectarea principiului
proporionalitii, s-i publice deciziile de aplicare a
sanciunilor administrative sau financiare menionate la
alineatul (1) dup ce procedura prevzut la alineatul (1) a
fost pe deplin respectat.
Decizia de publicare a deciziei de aplicare a sanciunilor admi
nistrative sau financiare menionat la primul paragraf va ine
seama, mai ales, de gravitatea abaterii, inclusiv de impactul
asupra intereselor financiare ale Uniunii i a imaginii sale, de
timpul scurs de la comiterea abaterii, durata i recurena
acesteia, intenia sau gradul de neglijen manifestate de
entitatea n cauz, precum i msurile luate de ctre aceasta
pentru remedierea situaiei.
Decizia de publicare este inclus n decizia de aplicare a
sanciunilor administrative sau financiare i prevede n mod
expres publicarea deciziilor de aplicare a sanciunilor sau a
unui sumar al acestora pe site-ul de internet al instituiei.
Pentru a asigura un efect disuasiv, rezumatul publicat include
numele persoanei responsabile pentru abatere, o scurt descriere
a abaterii, programul n cauz i durata excluderii i/sau suma
sanciunilor financiare.
26.10.2012
Decizia se public dup epuizarea cilor legale de recurs
mpotriva deciziei sau dup prescrierea termenelor de recurs i
rmne publicat pe site-ul de internet pn la expirarea
perioadei de excludere sau pn la scurgerea a ase luni de la
plata sanciunilor financiare, n cazul n care acestea reprezint
singura msur luat.
n cazul n care sunt vizate persoane fizice, decizia de publicare
se ia inndu-se cont n mod corespunztor de dreptul la viaa
privat i cu respectarea drepturilor prevzute n Regulamentul
(CE) nr. 45/2001.
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind diferitele sanciuni administrative i
financiare pentru ofertanii i candidaii ce au fcut declaraii
false, au comis erori substaniale, au comis nereguli sau fraude
grave sau i-au nclcat n mod serios obligaiile contractuale.
Articolul 110
Criterii de atribuire a contractelor
(1) Contractele sunt atribuite n funcie de criteriile de
atribuire aplicabile coninutului ofertei, dup verificarea, pe
baza criteriilor de selecie incluse n documentele aferente
procedurii de ofertare, a capacitii agenilor economici care
nu au fost exclui n temeiul articolului 106, al articolului
107 i al articolului 109 alineatul (2) litera (a).
(2) Contractele se atribuie prin procedura de atribuire
automat sau prin procedura ofertei celei mai avantajoase din
punct de vedere economic.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind precizarea criteriilor de selecie i a
criteriilor de atribuire a contractelor. n plus, Comisia este mpu
ternicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 210
n ceea ce privete documentele ce dovedesc capacitatea
economic i financiar i capacitatea tehnic i profesional,
precum i norme detaliate privind licitaiile electronice i
ofertele cu preuri anormal de mici.
Articolul 111
Depunerea ofertelor
(1) Modalitile de depunere a ofertelor trebuie s asigure
concurena real i confidenialitatea coninutului ofertelor
pn la deschiderea lor simultan.
(2) Comisia se asigur, prin mijloace corespunztoare i n
conformitate cu articolul 95, c ofertanii pot prezenta
coninutul ofertei i orice documente justificative n format elec
tronic (e-achiziii).
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Pn la 28 octombrie 2014 i, ulterior, n mod regulat, Comisia
raporteaz Parlamentului European i Consiliului cu privire la
progresele nregistrate n aplicarea acestei dispoziii.
(3) n cazul n care consider c acest lucru este adecvat i
proporional, autoritatea contractant poate solicita ofertanilor
s depun o garanie n avans pentru a asigura meninerea
ofertelor depuse.
(4) Cu excepia contractelor cu o valoare mic menionate la
articolul 104 alineatul (3), deschiderea dosarelor de candidatur
i a ofertelor este asigurat de o comisie de deschidere,
desemnat n acest scop. Ofertele sau dosarele de candidatur
pe care comisia le-a declarat neconforme cu condiiile stabilite
sunt respinse.
(5) Toate cererile de participare sau ofertele declarate de
comisia de deschidere ca fiind conforme cu condiiile stabilite
sunt evaluate, pe baza criteriilor prevzute n documentele
aferente procedurii de ofertare, pentru a propune autoritii
contractante atribuirea contractului sau pentru a utiliza
procedura de licitaie electronic.
(6) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind depunerea ofertelor i stabilirea
termenelor de primire a ofertelor i a cererilor de participare,
privind termenul de acces la invitaia la documentaia de licitaie
i termenele pentru cazuri de urgen. n plus, Comisia este
mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu
articolul 210 n ceea ce privete diferitele modaliti de comu
nicare i norme detaliate privind posibilitatea unei garanii de
licitaie, deschiderea ofertelor, cererile de participare i privind
comisia pentru evaluarea ofertelor i a cererilor de participare.
Articolul 112
Principiile egalitii de tratament i transparenei
(1) n timpul derulrii procedurii de achiziii, toate contactele
dintre autoritatea contractant i candidai sau ofertani trebuie
s se desfoare n condiii care garanteaz transparena i
egalitatea de tratament. Aceste contacte nu pot conduce la
modificarea condiiilor contractului i nici a clauzelor
prevzute n oferta iniial.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind principiile egalitii de tratament i
transparenei. Comisia este mputernicit s adopte acte delegate
n conformitate cu articolul 210 prin care s se stabileasc n ce
msur este permis contactul ntre autoritile contractante i
ofertani pe timpul procedurii de atribuire a contractului,
cerinele minime de evidene scrise ale unei evaluri i detaliile
minime ale deciziei luate de autoritatea contractant.
Articolul 113
Decizia de atribuire
(1) Ordonatorul de credite decide cu privire la candidatul sau
ofertantul cruia i se atribuie contractul, n conformitate cu
L 298/55
criteriile de selecie i de atribuire stabilite n prealabil n docu
mentele aferente procedurii de ofertare i n normele privind
achiziiile.
(2) Autoritatea contractant notific tuturor candidailor sau
ofertanilor ale cror candidaturi sau oferte au fost respinse
motivele pe care s-a ntemeiat aceast decizie, precum i data
la care expir perioada de ateptare menionat la articolul 118
alineatul (2). Autoritatea contractant comunic tuturor ofer
tanilor care ndeplinesc criteriile de excludere i de selecie, i
care au depus o cerere scris, caracteristicile i avantajele relative
ale ofertei reinute, precum i numele ofertantului cruia i este
atribuit contractul.
Cu toate acestea, se impune a nu divulga anumite detalii n
cazul n care dezvluirea acestora ar mpiedica aplicarea legii,
ar contravine interesului public sau ar prejudicia interesele
legitime de afaceri ale ntreprinderilor publice sau private sau
ar putea denatura concurena loial ntre ntreprinderi.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind decizia de atribuire, precum i
semnarea i executarea contractului.
Articolul 114
Anularea procedurii de achiziii
nainte de semnarea contractului, autoritatea contractant fie
poate renuna la procedura de achiziii, fie poate anula
procedura de atribuire a contractelor, fr ca ofertanii sau
candidaii s aib dreptul de a solicita compensaii.
Decizia trebuie motivat i adus la cunotina candidailor sau
a ofertanilor.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind anularea procedurii de achiziii.
Seciunea 4
Garanii i aciuni corective
Articolul 115
Garanii
Cu excepia contractelor de valoare redus, autoritatea
contractant poate solicita contractanilor, n cazul n care
consider acest lucru adecvat i proporional, de la caz la caz
i n urma unei analize a riscurilor, depunerea unei garanii
pentru:
(a) a asigura executarea integral a contractului sau;
(b) a limita riscurile financiare legate de plata prefinanrii.
L 298/56 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind criteriile de analiz a riscurilor i garaniile
solicitate contractanilor.
Articolul 116
Erori, nereguli i fraud n procedur
(1) Atunci cnd procedura de atribuire se dovedete a fi
viciat de erori substaniale, de nereguli sau de fraud, auto
ritatea contractant suspend procedura i poate lua toate
msurile necesare, inclusiv anularea procedurii.
n cazul n care, dup atribuirea contractului, procedura de
atribuire sau executarea contractului se dovedesc a fi viciate
de erori substaniale, de nereguli sau fraud, autoritatea
contractant poate s nu ncheie contractul, s suspende
executarea acestuia sau, dac este cazul, s l rezilieze, n
funcie de stadiul n care se afl procedura.
n cazul n care aceste erori, nereguli sau fraude sunt imputabile
contractantului, autoritatea contractant poate refuza, n plus,
efectuarea plilor, recupera sumele deja pltite sau rezilia toate
contractele ncheiate cu contractantul respectiv, proporional cu
gravitatea erorilor, a neregulilor sau a fraudei.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind suspendarea unui contract n cazul
unor erori, nereguli sau al fraudei.
CAPITOLUL 2
Dispoziii aplicabile contractelor atribuite de instituii n cont
propriu
Articolul 117
Autoritatea contractant
(1) Instituiile sunt considerate autoriti contractante n
cazul contractelor atribuite n cont propriu. n conformitate
cu articolul 65, acestea deleag competenele necesare exercitrii
funciei de autoritate contractant.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind delegarea funciei autoritii contrac
tante, inclusiv identificarea nivelurilor adecvate pentru calcularea
pragurilor.
Articolul 118
Praguri aplicabile
(1) Sub rezerva dispoziiilor din partea II titlul IV, Directiva
2004/18/CE fixeaz pragurile care stabilesc:
26.10.2012
(a) modalitile de publicare menionate la articolul 103;
(b) alegerea procedurilor menionate la articolul 104 alineatul
(1);
(c) termenele corespunztoare.
(2) Sub rezerva excepiilor i a condiiilor specificate n actele
delegate adoptate n temeiul prezentului regulament, autoritatea
contractant nu poate, n cazul contractelor reglementate de
Directiva 2004/18/CE, semna contractul sau contractul-cadru
cu ofertantul declarat ctigtor dect dup expirarea unei
perioade de ateptare.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind pragurile aplicabile, contractele
separate i contractele pentru loturi, estimarea valorii
anumitor contracte i perioada de ateptare de dinaintea
semnrii contractului.
Articolul 119
Reguli privind participarea la procedura de ofertare
(1) Participarea la proceduri de ofertare este deschis n
condiii egale tuturor persoanelor fizice i juridice care intr
n domeniul de aplicare a tratatelor i tuturor persoanelor
fizice i juridice dintr-o ar ter care a ncheiat un acord
special cu Uniunea n domeniul achiziiilor publice, n condiiile
stabilite n acordul respectiv.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind dovada accesului la contracte.
(2) OLAF exercit competenele conferite de Comisie prin
Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din
11 noiembrie 1996 privind controalele i inspeciile la faa
locului efectuate de Comisie n scopul protejrii intereselor
financiare ale Comunitilor Europene mpotriva fraudei i a
altor abateri (1) de a efectua inspecii i controale la faa
locului n statele membre i, n conformitate cu acordurile de
cooperare i de asisten reciproc n vigoare, n ri tere i la
sediile organizaiilor internaionale.
Articolul 120
Regulile privind achiziiile ale Organizaiei Mondiale a
Comerului
n cazurile n care se aplic Acordul multilateral privind
achiziiile publice ncheiat n cadrul Organizaiei Mondiale a
Comerului, contractele sunt deschise i cetenilor statelor
care au ratificat acordul menionat, n condiiile prevzute de
acesta.
(1) JO L 292, 15.11.1996, p. 2.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
TITLUL VI
GRANTURI
CAPITOLUL 1
Domeniul de aplicare i forma granturilor
Articolul 121
Domeniul de aplicare a granturilor
(1) Granturile sunt contribuii financiare directe, acordate ca
donaie din buget pentru a finana urmtoarele:
(a) o aciune destinat s contribuie la realizarea unui obiectiv
de politic al Uniunii;
(b) funcionarea unui organism care urmrete un obiectiv de
interes general al Uniunii sau un obiectiv care se nscrie n
cadrul unei politici a Uniunii (granturi de funcionare) i
susine aceast politic.
Granturile fac obiectul fie al unui acord scris, fie al unei decizii a
Comisiei notificat solicitantului declarat ctigtor al unui
grant.
Comisia poate institui sisteme electronice securizate pentru
schimburile cu beneficiarii.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete normele detaliate
privind precizarea domeniului de aplicare al granturilor,
precum i normele care s stabileasc dac se folosesc
acorduri de grant sau decizii de atribuire a granturilor. n
plus, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete detaliile refe
ritoare la sistemul electronic de schimb, inclusiv condiiile n
care documentele depuse prin intermediul acestor sisteme,
printre care acordurile de grant, se consider originale i se
semneaz, precum i detaliile referitoare la utilizarea parteneria
telor-cadru.
(2) Nu reprezint grant n sensul prezentului titlu:
(a) cheltuielile cu membrii i personalul instituiilor i contri
buiile la colile europene;
(b) contractele de achiziii publice menionate la articolul 101 i
ajutoarele pltite cu titlu de asisten macrofinanciar i
sprijin bugetar;
(c) instrumentele financiare, i nici acionariatele sau partici
prile la capitalul unor instituii financiare internaionale,
precum Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
(BERD), sau organismele specializate ale Uniunii, precum
Fondul European de Investiii;
(d) contribuiile pltite de Uniune sub form de cotizaii orga
nismelor a cror membr este;
L 298/57
(e) cheltuielile executate n cadrul gestiuni partajate i al
gestiunii indirecte n sensul articolelor 58, 59 i 60, dac
nu se specific altfel n normele financiare aplicabile
bugetului entitilor sau persoanelor crora li s-au ncre
dinat sarcini de execuie bugetar n temeiul articolului
58 alineatul(1) litera (c) sau n acordurile de delegare;
(f) contribuiile la ageniile executive menionate la articolul 62,
efectuate n temeiul actului constitutiv al fiecrei agenii;
(g) cheltuielile legate de pieele de produse pescreti
menionate la articolul 3 alineatul (2) litera (f) din Regula
mentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului din 21 iunie 2005
privind finanarea politicii agricole comune (1);
(h) rambursarea cheltuielilor de cltorie i de edere sau, dup
caz, a oricror alte indemnizaii pltite persoanelor invitate
sau mandatate de instituii.
(i) premiile acordate cu titlu de recompens n cadrul unui
concurs, crora li se aplic partea I titlul VII.
(3) Compensaiile la rata dobnzii i subveniile pentru comi
sioanele de garanie sunt tratate drept granturi, cu condiia s
nu fie combinate n cadrul unei msuri unice cu instrumentele
financiare menionate n partea I titlul VIII.
Aceste compensaii i subvenii sunt sub rezerva dispoziiilor
prezentului titlu, cu excepia urmtoarelor:
(a) principiul de cofinanare menionat la articolul 125
alineatul (3);
(b) principiul de nonprofit menionat la articolul 125
alineatul (4);
(c) pentru aciunile care au ca obiectiv ntrirea capacitii
financiare a beneficiarului sau generarea de venit, evaluarea
capacitii financiare a solicitantului, menionat la
articolul 132 alineatul (1);
(4) Fiecare instituie poate acorda granturi pentru activiti de
comunicare, atunci cnd, din motive justificate n mod cores
punztor, utilizarea procedurilor de achiziii nu este adecvat.
Articolul 122
Beneficiari
(1) n cazul n care mai multe entiti ndeplinesc criteriile
pentru a primi un grant sau mpreun formeaz o entitate,
respectiva entitate poate fi tratat ca beneficiar unic, inclusiv
atunci cnd entitatea este nfiinat n mod special pentru
executarea aciunii care urmeaz s fie finanat prin intermediul
grantului.
(1) JO L 209, 11.8.2005, p. 1.
L 298/58 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(2) n sensul prezentului titlu, urmtoarele entiti sunt
considerate ca entiti afiliate beneficiarului:
(a) entiti care compun beneficiarul, n conformitate cu
alineatul (1);
(b) entiti care ndeplinesc criteriile de eligibilitate i care nu se
afl ntr-una dintre situaiile menionate la articolul 131
alineatul (4) i care au o legtur cu beneficiarul, n
special o legtur juridic sau de capital, care nu sunt nici
limitate la aciune, nici nfiinate cu unicul scop al executrii
respectivei aciuni.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete coninutul
minim al acordurilor sau deciziilor de grant, n special n
cazul n care grantul este acordat mai multor entiti, obligaiile
specifice ale coordonatorului, dac este cazul, precum i ale
celorlali beneficiari, regimul rspunderii aplicabile i condiiile
privind adugarea sau eliminarea unui beneficiar.
Articolul 123
Forme de grant
(1) Grantul poate lua oricare dintre urmtoarele forme:
(a) rambursarea unei pri definite din costurile eligibile,
menionate la articolul 126, suportate efectiv;
(b) rambursarea pe baza costurilor unitare;
(c) sume forfetare;
(d) finanare la rate forfetare;
(e) o combinaie ntre formele menionate la literele (a) (d).
(2) Pentru a stabili forma adecvat de grant, se ine cont n
cea mai mare msur posibil de interesele i de metodele
contabile ale beneficiarilor poteniali.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor privind diferitele forme de grant, inclusiv pentru gran
turile de valoare mic.
Articolul 124
Sumele forfetare, costurile unitare i finanarea la rate
forfetare
(1) Fr a aduce atingere dispoziiilor actului de baz,
utilizarea sumelor forfetare, a costurilor unitare sau a finanrii
la rate forfetare este autorizat printr-o decizie a Comisiei care
s asigure respectarea principiului egalitii de tratament al bene
ficiarilor pentru aceeai categorie de aciuni sau de programe de
lucru.
n cazul n care suma maxim pentru fiecare grant nu depete
valoarea unui grant de valoare mic, autorizaia poate fi
acordat de ordonatorul de credite competent.
26.10.2012
(2) Autorizaia se bazeaz cel puin pe urmtoarele elemente:
(a) justificarea adecvrii acestor forme de finanare din
perspectiva naturii aciunilor sau programelor de lucru spri
jinite, precum i a riscurilor de nereguli i fraud i a
costurilor controalelor;
(b) identificarea costurilor sau a categoriilor de costuri acoperite
de sumele forfetare, de costurile unitare sau de finanarea la
rate forfetare, din care se exclud costurile neeligibile n
conformitate cu normele aplicabile ale Uniunii;
(c) descrierea metodelor de stabilire a sumelor forfetare, a
costurilor unitare i a finanrii la rate forfetare, precum i
descrierea condiiilor pentru a asigura n mod rezonabil
respectarea principiilor de nonprofit i de cofinanare i
evitarea finanrii duble a costurilor. Aceste metode se
bazeaz pe:
(i) date statistice sau mijloace obiective similare; sau
(ii) o abordare de la beneficiar la beneficiar, bazat pe date
istorice certificate sau verificabile ale beneficiarului ori
pe practicile sale obinuite de contabilitate analitic.
(3) n cazul n care se autorizeaz recurgerea la practicile
obinuite de contabilitate analitic ale beneficiarului, ordo
natorul de credite competent poate evalua ex ante conformitatea
acestor practici cu condiiile prevzute la alineatul (2) sau printr-
o strategie corespunztoare de controale ex post.
n cazul n care conformitatea practicilor obinuite de contabi
litate analitic ale beneficiarului cu condiiile prevzute la
alineatul (2) se stabilete ex ante, cuantumul sumelor forfetare,
al costurilor unitare sau al finanrii la rate forfetare, stabilit prin
aplicarea practicilor respective, nu este contestat n cursul
controalelor ex post.
Ordonatorul de credite competent poate considera c practicile
obinuite de contabilitate analitic ale beneficiarului sunt
conforme cu condiiile prevzute la alineatul (2) dac sunt
acceptate de autoritile naionale n cadrul unor sisteme de
finanare comparabile.
(4) Decizia sau acordul de grant poate autoriza, sub form de
rate forfetare, finanarea costurilor indirecte ale beneficiarului
pn la cel mult 7 % din costurile directe totale eligibile ale
aciunii, cu excepia cazului n care beneficiarul primete un
grant de funcionare din buget. Plafonul de 7 % poate fi
depit printr-o decizie motivat a Comisiei.
(5) Proprietarii de IMM-uri i alte persoane juridice care nu
primesc salariu pot declara drept eligibile costurile cu personalul
ocazionate de activitatea depus n cadrul unei aciuni sau al
unui program de lucru, pe baza costurilor unitare stabilite prin
decizia Comisiei.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(6) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind sumele forfetare, costurile unitare i
finanarea la rate forfetare.
CAPITOLUL 2
Principii
Articolul 125
Principii generale aplicabile granturilor
(1) Atribuirea granturilor este reglementat de principiile
egalitii de tratament i transparenei.
(2) Fr a se aduce atingere articolului 130, granturile nu pot
fi cumulative i nu se pot acorda retroactiv.
(3) Granturile implic cofinanare, fr a aduce atingere
normelor speciale stabilite n partea II titlul IV.
n absena unei dispoziii contrare n prezentul regulament,
reglementrile aplicabile partidelor politice la nivel european i
normele privind finanarea acestora sunt prevzute de Regula
mentul (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European i al
Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind statutul i finanarea
partidelor politice la nivel european (1).
(4) Granturile nu pot avea scopul sau efectul de a produce
profit n contextul aciunii sau al programului de lucru al bene
ficiarului (principiul de nonprofit).
Primul paragraf nu se aplic n cazul:
(a) aciunilor care au ca obiectiv consolidarea capacitii
financiare a beneficiarului sau aciunilor care genereaz un
venit pentru a le asigura continuitatea dup perioada de
finanare din partea Uniunii prevzut n decizia sau
acordul de grant;
(b) burselor de studii, de cercetare sau pentru formare profe
sional pltite persoanelor fizice;
(c) altor modaliti de sprijin direct acordat persoanelor aflate
n nevoie, cum ar fi omerii i refugiaii;
(d) granturilor bazate pe tarife forfetare i/sau sume forfetare
i/sau costuri unitare n cazurile n care acestea sunt
conforme condiiilor stabilite la articolul 124 alineatul (2);
(e) granturilor de valoare mic.
n cazul n care se obine profit, Comisia are dreptul s recu
pereze procentajul din profit corespunztor contribuiei Uniunii
(1) JO L 297, 15.11.2003, p. 1.
L 298/59
la costurile eligibile suportate efectiv de beneficiar pentru a
realiza aciunea sau programul de lucru.
(5) n sensul prezentului titlu, profit nseamn un surplus de
ncasri fa de costurile eligibile suportate de beneficiar n
momentul efecturii cererii de plat a soldului.
ncasrile menionate la primul paragraf se limiteaz la veni
turile generate de aciune sau de programul de lucru, precum
i la contribuiile financiare alocate n mod special de ctre
donatori pentru finanarea costurilor eligibile.
n cazul unui grant de funcionare, sumele destinate constituirii
de rezerve nu sunt luate n considerare n scopul verificrii
conformitii cu principiul de nonprofit.
(6) n cazul n care, la sfritul unui exerciiu financiar pentru
care a beneficiat de un grant de funcionare, un partid politic la
nivelul Uniunii nregistreaz un excedent de venituri fa de
cheltuieli, o parte din acest excedent, care nu trebuie s
depeasc 25 % din venitul total pentru acel exerciiu, poate
fi reportat, prin derogare de la principiul de nonprofit prevzut
la alineatul (4), n exerciiul financiar urmtor, cu condiia ca
aceasta s fie utilizat nainte de ncheierea primului trimestru al
respectivului exerciiu.
La verificarea respectrii principiului de nonprofit, nu sunt luate
n calcul resursele proprii, n special donaiile i cotizaiile
membrilor, totalizate n operaiunile anuale ale unui partid
politic la nivelul Uniunii, care depesc 15 % din costurile
eligibile suportate de beneficiar.
Dispoziiile celui de-al doilea paragraf nu se aplic atunci cnd
rezervele financiare ale unui partid politic la nivelul Uniunii
depesc 100 % din veniturile medii anuale ale acestuia.
(7) Granturile pot fi acordate n lipsa unei cereri de
propuneri adresate BEI sau Fondului European de Investiii
pentru aciuni de asisten tehnic. n aceste cazuri, articolele
131 alineatele (2)(5) i articolul 132 alineatul (1) nu se aplic.
(8) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete completarea
principiilor generale aplicabile granturilor, inclusiv principiul de
nonprofit i principiul cofinanrii. De asemenea, Comisia este
mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu
articolul 210 n ceea ce privete definirea asistenei tehnice.
Articolul 126
Costurile eligibile
(1) Granturile nu depesc un plafon global exprimat ca
valoare absolut, care se stabilete pe baza costurilor eligibile
estimate.
L 298/60 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Granturile nu depesc costurile eligibile.
(2) Costurile eligibile sunt costurile suportate efectiv de bene
ficiarul unui grant i care ndeplinesc cumulativ urmtoarele
criterii:
(a) sunt suportate pe durata aciunii sau a programului de lucru,
cu excepia costurilor legate de rapoartele finale i de certi
ficatele de audit;
(b) sunt indicate n bugetul general total estimat al aciunii sau
al programului de lucru;
(c) sunt necesare pentru realizarea aciunii sau a programului de
lucru care face obiectul grantului;
(d) pot fi identificate i verificate, n special fiind nregistrate n
contabilitatea beneficiarului i stabilite n conformitate cu
normele contabile aplicabile n ara n care este stabilit bene
ficiarul i cu practicile obinuite de contabilitate analitic ale
beneficiarului;
(e) respect dispoziiile legislaiei fiscale i sociale aplicabile;
(f) sunt rezonabile, justificate i respect principiile bunei
gestiuni financiare, n special n ceea ce privete economia
i eficiena.
(3) Cererile de propuneri specific categoriile de costuri
considerate eligibile pentru finanare din partea Uniunii.
Fr a aduce atingere actului de baz i n completarea preve
derilor alineatului (2), urmtoarele categorii de costuri sunt
eligibile atunci cnd sunt declarate eligibile de ctre ordonatorul
de credite competent n cadrul cererii de propuneri:
(a) costuri legate de garania de prefinanare depus de benefi
ciarul grantului, atunci cnd garania respectiv este soli
citat de ctre ordonatorul de credite competent n confor
mitate cu articolul 134 alineatul (1);
(b) costuri legate de auditurile externe, atunci cnd respectivele
audituri sunt solicitate, n sprijinul cererilor de plat, de
ctre ordonatorul de credite competent;
(c) taxa pe valoarea adugat (TVA) atunci cnd nu poate fi
recuperat n temeiul legislaiei naionale privind TVA i
este pltit de un alt beneficiar dect o persoan neimpo
zabil n sensul definiiei de la articolul 13 alineatul (1)
primul paragraf din Directiva 2006/112/CE din
28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe
valoarea adugat (1).
(d) costurile de amortizare, cu condiia ca acestea s fie
suportate efectiv de beneficiar;
(1) JO L 347, 11.12.2006, p. 1.
26.10.2012
(e) costurile de salarizare ale personalului administraiilor
naionale, n msura n care aceste costuri corespund
costului activitilor pe care autoritatea public respectiv
nu le-ar desfura dac nu s-ar derula proiectul n cauz;
(4) Costurile suportate de entitile afiliate unui beneficiar
menionat la articolul 122 pot fi acceptate ca eligibile de
ctre ordonatorul de credite competent n cadrul cererii de
propuneri. n acest caz, se aplic cumulativ urmtoarele condiii:
(a) entitile n cauz sunt identificate n acordul sau decizia de
grant;
(b) entitile n cauz respect normele aplicabile beneficiarului
n conformitate cu contractul sau decizia de grant n ceea ce
privete eligibilitatea costurilor i drepturile de verificare i
audit ale Comisiei, ale OLAF i ale Curii de Conturi.
(5) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete precizri supli
mentare legate de costurile eligibile.
Articolul 127
Cofinanarea n natur
(1) n scopul calculrii profitului generat de grant, nu se ia n
considerare cofinanarea sub forma contribuiilor n natur.
(2) Ordonatorul de credite competent poate accepta cofi
nanarea sub forma contribuiilor n natur n cazul n care
aceasta este considerat necesar sau adecvat. n cazul n care
se ofer o cofinanare n natur n sprijinul unor granturi de
valoare mic, iar ordonatorul de credite competent a decis s o
refuze, acesta justific de ce cofinanarea n cauz nu este
necesar sau adecvat.
Aceste contribuii nu depesc:
(a) fie costurile suportate efectiv de teri i justificate cores
punztor cu documente contabile;
(b) fie, n lipsa unor astfel de documente, costurile care
corespund celor general acceptate pe piaa n cauz.
Contribuiile n natur se prezint separat n estimarea bugetar
pentru a reflecta resursele totale alocate aciunii. Valoarea lor
unitar se evalueaz n bugetul provizoriu i nu face obiectul
unor modificri ulterioare.
Contribuiile n natur respect normele naionale din domeniul
fiscal i al asigurrilor sociale.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 128
Transparen
(1) Granturile sunt cuprinse ntr-un program de lucru,
publicat naintea punerii sale n aplicare.
Acest program de lucru se pune n aplicare prin publicarea de
cereri de propuneri, cu excepia cazurilor de urgen
excepionale motivate sau n cazul n care caracteristicile bene
ficiarului sau ale aciunii nu las alt alternativ pentru o
anumit aciune sau n cazul n care beneficiarul este identificat
ntr-un act de baz.
Primul paragraf nu se aplic ajutoarelor pentru situaiile de
criz, operaiilor de protecie civil sau operaiunilor de ajutor
umanitar.
(2) Cererile de propuneri specific termenul pn la care toi
solicitanii vor fi informai despre rezultatul evalurii cererii lor
i data orientativ pentru semnarea acordurilor de grant sau
notificarea deciziilor de grant.
Respectivele termene se stabilesc n baza urmtoarelor perioade:
(a) pentru informarea tuturor solicitanilor cu privire la rezul
tatele evalurii cererilor lor, maximum ase luni de la data
limit pentru depunerea propunerilor complete;
(b) pentru semnarea acordurilor de grant sau pentru notificarea
deciziilor de grant ctre acetia, maximum trei luni de la
data informrii solicitanilor acceptai.
Respectivele perioade pot fi ajustate pentru a ine seama de
orice interval de timp necesar pentru a respecta procedurile
speciale care pot fi cerute prin actul de baz n conformitate
cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European
i al Consiliului (1) i pot fi depite n cazuri excepionale,
justificate n mod corespunztor, n special pentru aciuni
complexe, atunci cnd exist un numr mare de propuneri
sau ntrzieri imputabile solicitanilor.
Ordonatorul de credite delegat prezint n cadrul raportului su
anual de activitate termenele medii pentru informarea solici
tanilor i semnarea acordurilor de grant sau notificarea deci
ziilor de grant. n cazul n care perioadele menionate la al
doilea paragraf sunt depite, ordonatorul de credite delegat
prezint justificri i propune aciuni de remediere atunci cnd
justificarea nu este corespunztoare n conformitate cu al treilea
paragraf.
(3) Toate granturile acordate n cursul unui exerciiu
financiar se public anual, n conformitate cu articolul 35
alineatele (2) i (3).
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind cerinele legate de programul de
(1) JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
L 298/61
lucru, coninutul cererii de propuneri, excepiile la cererile de
propuneri, informaiile pentru solicitani i publicarea ex post.
Articolul 129
Principiul atribuirii necumulative
(1) Aceleiai aciuni i se poate atribui un singur grant alocat
de la buget n favoarea aceluiai beneficiar, cu excepia cazurilor
n care actele de baz relevante dispun altfel.
Unui beneficiar i se poate aloca de la buget un singur grant de
funcionare ntr-un exerciiu financiar.
Solicitantul informeaz de ndat ordonatorii de credite cu
privire la cererile i granturile multiple pentru aceeai aciune
sau acelai program de lucru.
Costurile identice nu pot fi finanate n niciun caz de dou ori
de la buget.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind atribuirea necumulativ a granturilor.
Articolul 130
Principiul neretroactivitii
(1) Poate fi acordat un grant unei aciuni deja ncepute
numai n cazul n care solicitantul poate demonstra necesitatea
demarrii aciunii nainte de semnarea acordului de grant sau de
notificarea deciziei de grant.
n asemenea cazuri, costurile eligibile pentru finanare nu sunt
anterioare datei de depunere a cererii de grant, cu excepia unor
cazuri excepionale bine ntemeiate prevzute n actul de baz
sau n caz de extrem urgen a ajutorului pentru gestionarea
crizelor, a operaiunilor de protecie civil i a operaiunilor de
ajutor umanitar sau n situaii de pericol iminent sau imediat
care amenin s escaladeze ntr-un conflict armat sau s
destabilizeze o ar, atunci cnd un angajament timpuriu al
Uniunii ar avea o importan major n promovarea prevenirii
conflictului.
Nu se pot acorda retroactiv granturi pentru aciuni deja
ncheiate.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind principiul neretroactivitii.
(2) n cazul granturilor de funcionare, acordul de grant se
semneaz sau decizia de grant se notific n termen de ase luni
de la nceperea exerciiului financiar al beneficiarului. Costurile
eligibile pentru finanare nu pot fi anterioare datei de depunere
a cererii de grant i nici anterioare nceputului exerciiului
financiar al beneficiarului.
L 298/62 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
CAPITOLUL 3
Procedura de atribuire
Articolul 131
Cereri de grant
(1) Cererile de grant sunt prezentate n scris i, dup caz,
ntr-un format electronic sigur.
n cazul n care consider c este fezabil, Comisia ofer posibi
litatea de a depune online cereri de grant.
(2) Sunt eligibile cererile de grant prezentate de urmtoarele
persoane:
(a) persoane juridice; sau
(b) persoane fizice, n msura n care este necesar prin natura
sau caracteristicile aciunii sau ale obiectivului urmrit de
solicitant.
n sensul literei (a) de la primul paragraf, cererile de grant pot fi
eligibile n cazul n care sunt prezentate de entiti fr perso
nalitate juridic n conformitate cu legislaia naional aplicabil,
cu condiia ca reprezentanii acestora s aib capacitatea de a-i
asuma obligaii legale n numele entitii i de a oferi garanii
pentru protecia intereselor financiare ale Uniunii echivalente cu
cele oferite de persoanele juridice.
(3) Cererea indic statutul juridic al candidatului i demons
treaz capacitatea financiar i operaional a acestuia pentru a
realiza aciunea sau programul de lucru propus.
n acest sens, candidatul depune o declaraie pe proprie
rspundere i, cu excepia granturilor de valoare mic, orice
document justificativ solicitat de ordonatorul de credite
competent, pe baza unei analize de risc. Documentele
necesare se indic n cererea de propuneri.
Verificarea capacitii financiare nu se aplic persoanelor fizice
care primesc burse, persoanelor fizice care au cel mai mult
nevoie de sprijin direct i care primesc acest tip de sprijin,
organismelor publice sau organizaiilor internaionale. n
funcie de evaluarea riscurilor, ordonatorul de credite
competent poate elimina obligaia de verificare a capacitii
operaionale a organismelor publice sau a organizaiilor inter
naionale.
(4) Articolul 106 alineatul (1) i articolele 107, 108 i 109
se aplic i n cazul solicitanilor de grant. Solicitanii certific
faptul c nu se gsesc ntr-una din situaiile prevzute la respec
tivele articole. Cu toate acestea, ordonatorul de credite
competent nu solicit aceast certificare n urmtoarele cazuri:
26.10.2012
(a) granturi cu valoare mic;
(b) atunci cnd o astfel de certificare a fost oferit recent n
cadrul unei alte proceduri de atribuire;
(5) Ordonatorul de credite competent poate impune
sanciuni administrative i financiare cu caracter efectiv,
proporional i disuasiv, n condiiile prevzute la articolul 109.
Astfel de sanciuni pot fi impuse, de asemenea, beneficiarilor
care, la data prezentrii cererii sau pe parcursul executrii gran
tului, au fcut declaraii false atunci cnd au furnizat infor
maiile solicitate de ordonatorul de credite competent ori nu
au furnizat informaiile respective.
(6) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind condiiile pentru cererile de grant,
dovada neaplicrii unei situaii de excludere, solicitanii fr
personalitate juridic, persoanele juridice care reprezint soli
citant unic, sanciunile financiare i administrative, criteriile de
eligibilitate i granturile de valoare mic.
Articolul 132
Criterii de selecie i de atribuire
(1) Criteriile de selecie anunate n prealabil n cererea de
propuneri trebuie s permit evaluarea capacitii solicitantului
de a realiza aciunea sau programul de lucru propus.
(2) Criteriile de atribuire anunate n prealabil n cererea de
propuneri trebuie s permit evaluarea calitii propunerilor
depuse lund n considerare obiectivele i prioritile fixate.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind criteriile de selecie i de atribuire.
Articolul 133
Procedura de evaluare
(1) Propunerile sunt evaluate pe baza criteriilor de selecie i
de atribuire anunate n prealabil, pentru a stabili propunerile
care pot beneficia de finanare.
(2) Ulterior, pe baza evalurii prevzute la alineatul (1), ordo
natorul de credite competent ntocmete lista beneficiarilor i
sumele aprobate.
(3) Ordonatorul de credite competent informeaz n scris
solicitanii n privina deciziei referitoare la cererea lor. n
cazul neatribuirii grantului solicitat, instituia prezint motivele
respingerii cererii, n special n raport cu criteriile de selecie i
de atribuire.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind evaluarea i atribuirea granturilor i
informaiile pentru solicitani.
CAPITOLUL 4
Plile i controlul
Articolul 134
Garania de prefinanare
(1) Ordonatorul de credite competent poate solicita benefi
ciarului, n cazul n care consider c acest lucru este adecvat i
proporional, de la caz la caz i n urma unei analize a riscu
rilor, depunerea unei garanii n avans pentru a limita riscurile
financiare legate de plata prefinanrii.
(2) Fr a aduce atingere alineatului (1), nu se solicit garanii
n cazul granturilor de valoare mic.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind garania de prefinanare.
Articolul 135
Plata granturilor i controale
(1) Cuantumul grantului se definitiveaz numai dup ce
ordonatorul de credite competent aprob rapoartele i
conturile finale, fr a aduce atingere controalelor ulterioare
efectuate de instituie, care sunt realizate n timp util.
(2) n cazul n care procedura de atribuire se dovedete a fi
viciat de erori substaniale, de nereguli sau fraude, ordonatorul
de credite competent suspend procedura i poate lua toate
msurile necesare, inclusiv anularea procedurii. Ordonatorul de
credite competent informeaz imediat OLAF cu privire la
cazurile de fraud suspectate.
(3) n cazul n care, dup atribuirea grantului, procedura de
atribuire sau modul de execuie a grantului se dovedesc a fi
viciate de erori substaniale, de nereguli, de fraude sau de
nclcarea obligaiilor, n funcie de stadiul n care se afl
procedura i dup ce solicitantului sau beneficiarului i s-a
oferit posibilitatea de a-i prezenta observaiile, ordonatorul de
credite competent poate:
(a) s refuze semnarea acordului de grant sau notificarea
deciziei de grant;
(b) s suspende utilizarea grantului; sau
(c) s rezilieze acordul de grant sau, dup caz, s anuleze
decizia de grant.
(4) n cazul n care erorile, neregulile sau fraudele respective
pot fi imputate beneficiarului sau n cazul n care beneficiarul
L 298/63
nu i respect obligaiile care i revin n temeiul unui acord sau
al unei decizii de grant, ordonatorul de credite competent poate,
n plus, s reduc valoarea grantului sau s recupereze sumele
pltite n mod necuvenit n conformitate cu acordul sau decizia
de grant, proporional cu gravitatea erorilor, neregulilor sau
fraudelor ori a nclcrii obligaiilor n cauz, dup ce benefi
ciarului i s-a oferit posibilitatea de a-i prezenta observaiile.
(5) n cazul unor erori sistemice sau recurente, al unor
nereguli, fraude sau n caz de nclcare a obligaiilor care pot
fi imputate beneficiarului i care afecteaz semnificativ mai
multe granturi acordate respectivului beneficiar n condiii
similare, ordonatorul de credite competent poate suspenda
utilizarea tuturor granturilor n cauz sau, dup caz, poate
rezilia acordurile de grant sau anula deciziile de grant respective,
proporional cu gravitatea erorilor, neregulilor, fraudelor sau
nclcrii obligaiilor, dup ce beneficiarului i s-a oferit posibi
litatea de a-i prezenta observaiile.
n plus, ordonatorul de credite competent poate, n urma unei
proceduri contradictorii, s reduc valoarea granturilor sau s
recupereze sumele pltite n mod necuvenit n ceea ce privete
toate granturile afectate de erori sistemice sau recurente, de
nereguli, de fraude sau de nclcarea obligaiilor menionate la
primul paragraf, care pot fi auditate n conformitate cu acor
durile sau deciziile de grant.
(6) Ordonatorul de credite competent stabilete cuantumurile
care trebuie reduse sau recuperate, ori de cte ori acest lucru
este posibil i realizabil pe baza costurilor declarate n mod
necuvenit drept eligibile pentru fiecare grant n cauz, n
urma acceptrii situaiilor financiare revizuite prezentate de
beneficiar.
(7) n cazurile n care nu este posibil sau realizabil s se
cuantifice exact valoarea costurilor neeligibile pentru fiecare
grant vizat, sumele care trebuie reduse sau recuperate pot fi
stabilite prin extrapolarea ratei reducerii sau recuperrii
aplicate granturilor pentru care au fost demonstrate erori
sistemice sau recurente sau nereguli sau, atunci cnd costurile
neeligibile nu pot servi drept baz pentru stabilirea sumelor care
trebuie reduse sau recuperate, prin aplicarea unei rate forfetare,
innd seama de principiul proporionalitii. Beneficiarului i se
ofer posibilitatea de a-i prezenta observaiile cu privire la
metoda de extrapolare sau rata forfetar care urmeaz s fie
aplicate i propune o metod alternativ motivat corespunztor
nainte de efectuarea reducerii sau recuperrii.
(8) Comisia asigur respectarea egalitii de tratament al
beneficiarilor unui program, n special atunci cnd competena
pentru executarea acestuia revine mai multor ordonatori de
credite.
Beneficiarii sunt informai asupra mijloacelor de contestare a
deciziilor luate n temeiul alineatelor (3), (4), (5), (6) i (7) de
la prezentul articol, n conformitate cu articolul 97.
L 298/64 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(9) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind plata granturilor i controalele,
inclusiv normele privind documentele justificative i
suspendarea i reducerea granturilor.
Articolul 136
Perioadele de pstrare a evidenelor
(1) Beneficiarii pstreaz evidenele, documentele justificative,
datele statistice i alte nregistrri relevante pentru grant pentru
o perioad de cinci ani dup plata soldului, respectiv pentru o
perioad de trei ani pentru granturile de valoare mic.
(2) Evidenele legate de audituri, ci de atac, litigii sau
reclamaii aprute n urma executrii proiectului se pstreaz
pn n momentul ncheierii acestor audituri, ci de atac,
litigii sau procese.
CAPITOLUL 5
Punerea n aplicare
Articolul 137
Contractele de executare i sprijinul financiar acordat
terilor
(1) Atunci cnd punerea n aplicare a aciunii sau a
programului de lucru necesit acordarea unui sprijin financiar
TITLUL VII
PREMII
Articolul 138
Reguli generale
(1) Acordarea premiilor este reglementat de principiile
egalitii de tratament i transparenei i promoveaz realizarea
obiectivelor de politic ale Uniunii.
(2) n acest sens, premiile sunt condiionate de existena unui
program de lucru care se public naintea punerii sale n
aplicare. Programul de lucru se pune n aplicare prin publicarea
concursurilor.
Concursurile pentru premii cu o valoare unitar de cel puin
1 000 000 EUR pot fi publicate numai dac sunt prevzute n
declaraiile sau n orice alt document relevant menionat la
articolul 38 alineatul (3) litera (e).
Regulile de concurs trebuie s stabileasc cel puin condiiile de
participare, inclusiv criteriile de excludere prevzute la
articolul 106 alineatul (1) i la articolele 107, 108 i 109,
criteriile de acordare, valoarea premiului i modalitile de plat.
Premiile nu pot fi acordate direct fr s se organizeze un
concurs i se public anual n conformitate cu articolul 35
alineatele (2) i (3).
26.10.2012
terilor, beneficiarul poate acorda acest sprijin financiar, sub
rezerva ndeplinirii urmtoarelor condiii:
(a) nainte de a acorda grantul, ordonatorul de credite
competent verific dac beneficiarul ofer garanii adecvate
cu privire la recuperarea sumelor datorate Comisiei;
(b) condiiile de acordare a acestui sprijin sunt stabilite strict de
decizia sau acordul de grant dintre beneficiar i Comisie,
pentru a evita exercitarea vreunui drept discreionar de
ctre beneficiar;
(c) sumele n cauz sunt mici, cu excepia cazurilor n care
sprijinul financiar constituie scopul principal al aciunii.
(2) Fiecare decizie sau contract de grant prevede n mod
expres exercitarea de ctre Comisie i Curtea de Conturi a
competenelor lor de control, asupra documentelor i la faa
locului, precum i asupra informaiilor, chiar i a celor stocate
pe suport electronic, cu privire la toate prile tere care au
beneficiat de fonduri ale Uniunii.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind contractele de executare i sprijinul
financiar acordat terilor.
(3) Participrile la concursuri sunt evaluate de un grup de
experi pe baza regulilor de concurs publicate.
Premiile sunt apoi acordate de ordonatorul de credite
competent, pe baza evalurii grupului de experi, care au toat
libertatea s hotrasc dac s recomande acordarea de premii,
n funcie de felul n care evalueaz calitatea realizrilor.
(4) Valoarea premiului nu trebuie s fie legat de costurile
suportate de ctigtor.
(5) Atunci cnd executarea unei aciuni sau a unui program
de lucru implic acordarea de premii unor pri tere de ctre un
beneficiar al unui grant al Uniunii, beneficiarul respectiv poate
acorda astfel de premii cu condiia ca coninutul minim al
regulilor de concurs, astfel cum sunt menionate la alineatul
(2), s fie strict definit n decizia de grant sau n acordul
ncheiat ntre beneficiar i Comisie, fiind exclus orice marj
de discreie.
(6) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind premiile, inclusiv programarea,
regulile concursurilor, publicarea ex post, evaluarea, informarea
i notificarea ctigtorilor.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
TITLUL VIII
INSTRUMENTE FINANCIARE
Articolul 139
Domeniul de aplicare
(1) Instrumentele financiare sunt autorizate prin intermediul
unui act de baz.
Fr a aduce atingere primului paragraf, pot fi instituite
instrumente financiare, n cazuri justificate corespunztor, fr
a fi autorizate prin intermediul unui act de baz, cu condiia ca
respectivele instrumente s fie incluse n buget n conformitate
cu articolul 49 alineatul (1) litera (e).
(2) n cazul n care sprijinul de la Uniune este furnizat prin
intermediul instrumentelor financiare i combinat ntr-o singur
msur cu elemente legate direct de instrumente financiare care
vizeaz aceiai beneficiari finali, inclusiv asistena tehnic,
compensaiile la rata dobnzii i subveniile pentru comisioanele
de garanie, prezentul titlu se aplic tuturor elementelor
respectivei msuri.
(3) n cazul n care instrumentele financiare sunt combinate
cu granturi finanate de la buget n temeiul prii I titlul VI
pentru elemente care nu sunt direct legate de instrumente finan
ciare, sunt inute evidene separate pentru fiecare surs de
finanare.
(4) Comisia poate executa instrumente financiare n cadrul
gestiunii directe sau, n cadrul gestiunii indirecte, n cazul n
care aceasta este definit n actul de baz, prin ncredinarea
de sarcini de execuie bugetar unor entiti n temeiul arti
colului 58 alineatul (1) litera (c) punctele (ii), (iii), (v) i (vi).
Entitile crora li s-au ncredinat sarcini de execuie bugetar
n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (c) punctele (ii), (iii),
(v) i (vi), atunci cnd execut instrumente financiare, pot ncre
dina, la rndul lor i pe proprie rspundere, o parte din
execuie intermediarilor financiari, cu condiia ca aceste
entiti s garanteze c intermediarii financiari ndeplinesc
criteriile menionate la articolul 140 alineatele (1), (3) i (5).
Intermediarii financiari sunt selecionai pe baza unor
proceduri deschise, transparente, proporionale i nediscrimina
torii, evitndu-se conflictele de interese.
Comisia rmne responsabil de conformitatea cadrului de
executare a instrumentelor financiare cu principiul bunei
gestiuni financiare i sprijin realizarea obiectivelor de politic
definite i programate, msurabile n termeni de performane i
rezultate. Comisia poart rspunderea pentru executarea instru
mentelor financiare, fr a se aduce atingere rspunderii juridice
i contractuale a entitilor crora li s-au ncredinat sarcini, n
conformitate cu legislaia aplicabil.
(5) n cazul instrumentelor financiare executate n gestiune
partajat cu statele membre, dispoziiile care se aplic instru
mentelor respective, inclusiv normele pentru contribuiile la
instrumentele financiare gestionate direct sau indirect n confor
mitate cu dispoziiile prezentului titlu, sunt prevzute n regu
lamentele menionate la articolul 175.
L 298/65
(6) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind instrumentele financiare, inclusiv
privind selecia entitilor crora li se ncredineaz execuia
instrumentelor financiare, coninutul acordurilor de delegare,
costurile i onorariile de gestiune, normele speciale pentru
conturile fiduciare, execuia direct a instrumentelor financiare
i selecia managerilor, a intermediarilor financiari i a benefi
ciarilor finali.
Articolul 140
Principii i condiii aplicabile instrumentelor financiare
(1) Instrumentele financiare se utilizeaz n conformitate cu
principiile bunei gestiuni financiare, transparenei,
proporionalitii, nediscriminrii, egalitii de tratament i
subsidiaritii, precum i n conformitate cu obiectivele i pe
durata stabilite n actul de baz care se aplic acestor
instrumente financiare.
(2) Instrumentele financiare respect urmtoarele elemente:
(a) abordeaz disfuncionalitile pieei sau situaiile
investiionale suboptime, care s-au dovedit a fi viabile din
punct de vedere financiar, dar care nu conduc la finanri
suficiente din surse de pe pia;
(b) adiionalitate: instrumentele financiare nu vizeaz s le nlo
cuiasc pe cele ale unui stat membru, finanarea privat sau
alt intervenie financiar din partea Uniunii;
(c) evitarea denaturrii concurenei pe piaa intern i
respectarea normelor privind ajutoarele de stat;
(d) efectul de prghie: contribuia Uniunii la un instrument
financiar vizeaz mobilizarea unei investiii globale care s
depeasc valoarea contribuiei Uniunii n conformitate cu
indicatorii definii n prealabil;
(e) alinierea intereselor: n executarea instrumentelor financiare,
Comisia se asigur c exist un interes comun pentru
atingerea obiectivelor de politic definite pentru un anumit
instrument financiar, interes care poate fi stimulat prin
dispoziii precum cerine de coinvestiii, cerine privind
partajarea riscului sau stimulente financiare, prevenind, n
acelai timp, un conflict de interese cu alte activiti ale
entitii n cauz;
(f) instrumentele financiare sunt stabilite pe baza evalurii ex
ante, inclusiv o evaluare a unei posibile reutilizri a
resurselor suplimentare menionate la alineatul (8) litera (f).
(3) Cheltuielile bugetare legate de un instrument financiar i
responsabilitatea financiar a Uniunii nu depesc n niciun caz
valoarea angajamentului bugetar relevant prevzut pentru acesta,
excluznd astfel pasivele contingente pentru buget.
L 298/66 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(4) Entitile crora li s-au ncredinat sarcini de execuie
bugetar n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (c)
punctele (ii), (iii), (v) i (vi) i toi intermediarii financiari
selectai s participe la executarea operaiunilor financiare n
temeiul unui instrument financiar respect standardele
relevante i legislaia aplicabil privind prevenirea splrii de
bani, combaterea terorismului i a fraudei fiscale. Pentru
execuia instrumentelor financiare n conformitate cu
prezentul titlu, entitile crora li s-au ncredinat sarcini de
execuie bugetar n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera
(c) punctele (ii), (iii), (v) i (vi) nu pot fi stabilite i nu ntrein
relaii comerciale cu entiti nregistrate pe teritorii ale cror
jurisdicii nu coopereaz cu Uniunea n ceea ce privete
aplicarea standardelor fiscale convenite la nivel internaional i
transpun aceste cerine n contractele ncheiate cu intermediarii
financiari selectai.
(5) Entitile crora li s-au ncredinat sarcini de execuie
bugetar n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (c)
punctele (ii), (iii), (v) i (vi), intermediarii financiar menionai
la alineatul (4) din prezentul articol implicai n gestionarea
instrumentelor financiare ale Uniunii i destinatarii finali ai spri
jinului de la Uniune n conformitate cu prezentul titlu pun la
dispoziia Curii de Conturi toate facilitile i toate informaiile
pe care Curtea de Conturi le consider necesare pentru a-i
realiza sarcinile, n conformitate cu articolului 161.
Sprijinului din partea Uniunii acordat n conformitate cu preve
derile prezentului titlu i se aplic Regulamentul (Euratom, CE)
nr. 2185/96 i Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parla
mentului European i al Consiliului din 25 mai 1999 privind
investigaiile efectuate de Oficiul European de Lupta Antifraud
(OLAF) (1).
(6) Sumele care reprezint cel puin contribuia Uniunii sau,
unde este cazul, multiplii acestor sume sunt utilizate pentru
atingerea obiectivelor specifice de politic urmrite prin inter
mediul instrumentului financiar i nu genereaz avantaje necu
venite, n special sub form de dividende necuvenite sau profit
pentru tere pri.
Fr a aduce atingere normelor sectoriale legate de gestiunea
partajat, veniturile, inclusiv dividendele, ctigurile de capital,
comisioanele de garanie i dobnzile la mprumuturi i la
sumele din conturi fiduciare rambursate Comisiei sau conturile
fiduciare deschise pentru instrumente financiare i atribuibile
sprijinului de la buget n cadrul unui instrument financiar
sunt nscrise n buget dup deducerea costurilor i onorariilor
de gestiune.
Rambursrile anuale, inclusiv rambursrile de capital, garaniile
eliberate i rambursrile de capital principal al mprumuturilor
rambursate Comisiei sau conturile fiduciare deschise pentru
instrumente financiare i atribuibile sprijinului de la buget n
cadrul unui instrument financiar constituie venituri alocate
interne n conformitate cu articolul 21 i sunt folosite pentru
acelai instrument financiar, fr a aduce atingere alineatului (9)
de la prezentul articol, pentru o perioad care nu depete
perioada de angajament a creditelor plus doi ani, dac nu se
specific altfel ntr-un act de baz.
(7) Plile n conturile fiduciare sunt efectuate de ctre
Comisie n baza unor cereri de plat motivate n mod cores
punztor prin previziuni de plat, inndu-se seama de soldurile
disponibile n conturile fiduciare i de necesitatea de a evita
(1) JO L 136, 31.5.1999, p. 1.
26.10.2012
soldurile excesive pentru aceste sume. n cazul n care sumele
din conturile fiduciare sunt suficiente pentru a acoperi rezerva
minim prevzut contractual pentru conturile fiduciare,
majorat n funcie de previziunile de plat pentru exerciiul
financiar n curs i pentru a acoperi sumele necesare pentru a
exclude pasivele contingente aferente obligaiilor de plat n alte
monede dect euro, nu se efectueaz alte pli n conturile
fiduciare. Previziunile de plat trebuie prezentate o dat pe an
sau, dac este cazul, de dou ori pe an.
(8) Comisia transmite anual Parlamentului European i
Consiliului un raport privind activitile legate de instrumentele
financiare. Raportul cuprinde, pentru fiecare instrument
financiar sprijinit:
(a) identificarea instrumentului financiar i a actului de baz;
(b) o descriere a instrumentului financiar, modalitile de
executare i valoarea adugat a contribuiei din partea
Uniunii;
(c) instituiile financiare implicate n executare, inclusiv orice
aspecte referitoare la aplicarea alineatului (5);
(d) totalul plilor i angajamentelor bugetare din buget pentru
fiecare instrument financiar;
(e) performanele instrumentului financiar, inclusiv investiiile
realizate;
(f) o evaluare a utilizrii oricror sume care se ntorc la
instrument ca venituri alocate interne n conformitate cu
alineatul (6);
(g) soldul contului fiduciar;
(h) venituri i rambursri n conformitate cu alineatul (6);
(i) valoarea investiiilor de capital, n ceea ce privete anii ante
riori;
(j) cifrele acumulate referitoare la deprecierea activelor instru
mentelor de capital sau de partajare a riscurilor i cele refe
ritoare la cererile de executare a garaniilor pentru instru
mentele de garantare;
(k) efectul de prghie vizat i efectul de prghie realizat;
(l) contribuia instrumentului financiar la realizarea obiectivelor
programului vizat, msurat pe baza indicatorilor stabilii,
inclusiv, dup caz, diversificarea geografic.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(9) n cazul n care Parlamentul European sau Consiliul
consider c un instrument financiar nu i-a realizat n mod
eficient obiectivele, aceste instituii pot solicita Comisiei s
depun o propunere pentru un act de baz revizuit n
vederea nchiderii instrumentului. n cazul nchiderii unui
instrument financiar, orice noi pli din cadrul respectivului
instrument n conformitate cu alineatul (6) paragraful al
treilea sunt considerate venituri generale.
(10) Scopul instrumentelor financiare i, dup caz, forma lor
juridic specific i locul legal de nregistrare sunt publicate pe
site-ul de internet al Comisiei.
(11) Pentru instrumentele financiare, ordonatorul de credite
competent garanteaz c declaraiile financiare care acoper
perioada 1 ianuarie 31 decembrie i care respect normele
contabile menionate la articolul 143 i standardele inter
naionale de contabilitate pentru sectorul public (IPSAS),
precum i orice alte informaii necesare pentru a produce decla
TITLUL IX
PREZENTAREA CONTURILOR I CONTABILITATEA
CAPITOLUL 1
Prezentarea conturilor
Articolul 141
Structura conturilor
Conturile cuprind:
(a) situaiile financiare consolidate, care prezint consolidarea
informaiilor financiare coninute n situaiile financiare ale
instituiilor finanate de la buget, n cele ale organismelor
menionate la articolul 208 i n cele ale altor organisme ale
cror conturi trebuie s fie consolidate n conformitate cu
regulile contabile menionate la articolul 143;
(b) conturile bugetare agregate care prezint informaiile
coninute n conturile bugetare ale instituiilor;
Articolul 142
Raportul privind gestiunea bugetar i financiar
(1) Fiecare instituie i organism menionat la articolul 141
elaboreaz un raport privind gestiunea bugetar i financiar din
timpul exerciiului financiar.
Raportul respectiv se trimite Parlamentului European,
Consiliului i Curii de Conturi pn la data de 31 martie a
urmtorului exerciiu financiar.
(2) Raportul menionat la alineatul (1) prezint, att n
termeni absolui, ct i relativi, cel puin rata de execuie a
creditelor, precum i informaii rezumative privind transferurile
de credite ntre diverse posturi bugetare.
L 298/67
raiile financiare n conformitate cu articolul 68 alineatul (3)
sunt furnizate entitilor crora li s-au ncredinat sarcini de
execuie bugetar n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera
(c) punctele (ii), (iii), (v) i (vi) pn la data de 15 februarie a
exerciiului urmtor. Ordonatorul de credite competent garan
teaz, de asemenea, c declaraiile financiare auditate pentru
instrumentele financiare sunt furnizate entitilor respective
pn la data de 15 mai a exerciiului urmtor.
(12) Comisia asigur gestiunea armonizat a instrumentelor
financiare, n special n domeniul contabilitii, raportrii, moni
torizrii i gestiunii riscului financiar.
(13) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind executarea instrumentelor financiare,
inclusiv condiii pentru utilizarea lor, efectul de prghie,
evaluarea ex ante, monitorizarea i tratamentul aplicat contri
buiilor din fondurile menionate la articolul 175.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind raportul de gestiune bugetar i
financiar.
Articolul 143
Reguli privind conturile
(1) Contabilul Comisiei adopt reguli pe baza standardelor
contabile acceptate la nivel internaional pentru sectorul
public. Contabilul se poate abate de la standardele respective
dac estimeaz c acest lucru este necesar pentru a oferi o
imagine fidel a activelor i pasivelor, a cheltuielilor, a veni
turilor i a fluxurilor de numerar. Atunci cnd o regul
contabil se abate semnificativ de la standardele respective,
notele la situaiile financiare precizeaz acest fapt i motivele
care stau la baza lui.
(2) Conturile bugetare menionate la articolul 141 respect
principiile bugetare stabilite prin prezentul regulament i
prezint o imagine fidel a operaiunilor bugetare de venituri
i cheltuieli.
Articolul 144
Principii contabile
(1) Situaiile financiare menionate la articolul 141 prezint
informaii, inclusiv n ce privete politicile contabile, astfel nct
s se asigure furnizarea unor informaii relevante, fiabile,
comparabile i inteligibile. Situaiile financiare se ntocmesc n
conformitate cu principiile contabile general acceptate, definite
n regulile menionate la articolul 143.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n ceea
ce privete stabilirea cadrului pentru executarea de ctre ordo
natorul de credite a sarcinilor care i revin n conformitate cu
prezentul articol i cu articolele 145, 146, 148, 151, 154, 156
i 157.
L 298/68 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 145
Situaii financiare
(1) Situaiile financiare se prezint n milioane de euro i
cuprind:
(a) bilanul i contul de rezultat, care reprezint toate activele i
pasivele i situaia financiar, precum i rezultatul economic
la data de 31 decembrie a exerciiului anterior; acestea sunt
prezentate n conformitate cu regulile contabile menionate
la articolul 143;
(b) situaia fluxurilor de numerar, care prezint sumele colectate
i pltite n cursul exerciiului i situaia final de trezorerie;
(c) situaia modificrilor de active nete, care prezint o sintez a
micrilor nregistrate n cursul exerciiului la rezerve i la
rezultatele acumulate.
(2) Notele la situaiile financiare completeaz i comenteaz
informaiile prezentate n situaiile menionate n alineatul (1) i
furnizeaz toate informaiile suplimentare prevzute de practica
contabil acceptat la nivel internaional, n cazul n care aceste
informaii sunt relevante pentru activitile Uniunii.
Articolul 146
Rapoarte privind execuia bugetar
(1) Rapoartele privind execuia bugetar sunt prezentate n
milioane de euro. Acestea sunt formate din:
(a) rapoartele care agreg toate operaiunile bugetare ale
exerciiului pe venituri i cheltuieli;
(b) notele explicative, care completeaz i comenteaz infor
maiile prezentate n rapoarte.
(2) Rapoartele privind execuia bugetar respect aceeai
structur ca i bugetul.
Articolul 147
Conturi provizorii
(1) Contabilii celorlalte instituii i organisme menionate la
articolul 141 transmit conturile lor provizorii contabilului
Comisiei i Curii de Conturi pn la data de 1 martie a
exerciiului urmtor.
(2) Contabilii celorlalte instituii i organisme menionate la
articolul 141 transmit, de asemenea, contabilului Comisiei, pn
26.10.2012
la data de 1 martie a exerciiului urmtor, un pachet de rapoarte
ntr-un format standardizat stabilit de contabilul Comisiei n
vederea consolidrii.
(3) Contabilul Comisiei consolideaz conturile provizorii
respective i conturile provizorii ale Comisiei i trimite Curii
de Conturi, pn la data de 31 martie a exerciiului urmtor,
conturile provizorii ale Comisiei i conturile provizorii
consolidate ale Uniunii.
Articolul 148
Aprobarea conturilor consolidate finale
(1) Pn la data de 1 iunie, Curtea de Conturi formuleaz
observaii cu privire la conturile provizorii ale altor instituii
dect Comisia i ale fiecrui organism menionat la articolul 141
i, pn la data de 15 iunie, formuleaz observaii cu privire la
conturile provizorii ale Comisiei i la conturile provizorii
consolidate ale Uniunii.
(2) Instituiile, altele dect Comisia, i fiecare dintre orga
nismele menionate la articolul 141 ntocmesc conturile lor
finale i le transmit contabilului Comisiei, Curii de Conturi,
Parlamentului European i Consiliului pn la data de 1 iulie
n vederea ntocmirii conturilor consolidate finale.
Contabilii celorlalte instituii i organisme menionate la
articolul 141 transmit, de asemenea, contabilului Comisiei,
pn la data de 1 iulie, un pachet de rapoarte ntr-un format
standardizat stabilit de contabilul Comisiei n vederea consoli
drii.
(3) Contabilul fiecrei instituii i fiecrui organism
menionat la articolul 141 transmite, de asemenea, Curii de
Conturi i, n copie, contabilului Comisiei, la aceeai dat la
care transmite conturile finale, o scrisoare cuprinznd decla
raiile conducerii cu privire la aceste conturi finale.
Conturile finale sunt nsoite de o not redactat de contabil,
prin care acesta declar c respectivele conturi finale au fost
ntocmite n conformitate cu prevederile prezentului titlu i cu
principiile, regulile i metodele contabile aplicabile.
(4) Contabilul Comisiei ntocmete conturile consolidate
finale, pe baza informaiilor prezentate, n temeiul alineatului
(2) de la prezentul articol, de ctre toate celelalte instituii n
afara Comisiei i de ctre organisme menionate la articolul 141.
Conturile consolidate finale sunt nsoite de o not redactat de
contabilul Comisiei, prin care acesta declar c respectivele
conturi consolidate finale au fost ntocmite n conformitate cu
prezentul titlu i cu principiile, regulile i metodele contabile
descrise n notele la situaiile financiare.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(5) Dup aprobarea conturilor consolidate finale i a
propriilor sale conturi, Comisia le transmite Parlamentului
European, Consiliului i Curii de Conturi pn la de data de
31 iulie.
Pn la aceeai dat, contabilul Comisiei transmite Curii de
Conturi o scrisoare cuprinznd declaraiile conducerii cu
privire la conturile consolidate finale.
(6) Conturile consolidate finale se public n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, mpreun cu declaraia de asigurare furnizat
de Curtea de Conturi n conformitate cu articolul 287 din TFUE
i cu articolul 106a din Tratatul Euratom pn la data de 15
noiembrie.
CAPITOLUL 2
Informaii privind execuia bugetar
Articolul 149
Raportul privind garaniile i riscurile bugetare
Pe lng situaiile i rapoartele prevzute la articolele 145 i
146, Comisia prezint anual Parlamentului European i
Consiliului un raport cu privire la garaniile bugetare menionate
la articolul 49 alineatul (1) litera (d) i riscurile aferente.
Informaiile respective sunt transmit n acelai timp Curii de
Conturi.
Articolul 150
Informaii privind execuia bugetar
(1) Pe lng situaiile i rapoartele prevzute la articolele 145
i 146, contabilul Comisiei transmite lunar Parlamentului
European i Consiliului cifre, agregate cel puin la nivel de
capitol, cu privire la execuia bugetar, n ceea ce privete att
veniturile, ct i cheltuielile n raport cu ansamblul creditelor.
Aceste cifre furnizeaz, de asemenea, detalii privind utilizarea
creditelor reportate.
Cifrele se transmit n termen de 10 zile lucrtoare de la
ncheierea fiecrei luni.
(2) De trei ori pe an, n termen de 30 zile lucrtoare de la
data de 31 mai, 31 august i, respectiv, 31 decembrie,
contabilul Comisiei transmite Parlamentului European i
Consiliului un raport privind execuia bugetar, referitor att
la venituri, ct i la cheltuieli, defalcate pe capitole, articole i
posturi bugetare.
Rapoartele furnizeaz, de asemenea, detalii privind utilizarea
creditelor reportate din exerciiile financiare anterioare.
(3) Cifrele i raportul privind execuia bugetar se transmit n
acelai timp Curii de Conturi i se public pe site-ul de internet
al Comisiei.
L 298/69
(4) Pn la data de 15 septembrie a fiecrui an, ordonatorul
de credite transmite Parlamentului European i Consiliului un
raport care cuprinde informaii privind riscurile actuale
remarcate, tendinele generale observate, noile aspecte
contabile ntlnite, progresele n materie de contabilitate,
inclusiv cele menionate de Curtea de Conturi, precum i
informaii privind recuperrile.
CAPITOLUL 3
Contabilitatea
Seciunea 1
Dispoziii comune
Articolul 151
Sistemul contabil
(1) Sistemul contabil al unei instituii are scopul de a
organiza informaiile bugetare i financiare astfel nct cifrele
s poate fi nregistrate i clasate.
(2) Sistemul contabil este format din contabilitatea general
i contabilitatea bugetar. Aceste contabiliti sunt conduse n
euro pe baza anului calendaristic.
(3) Ordonatorul de credite delegat poate ine, de asemenea, o
contabilitate analitic.
Articolul 152
Cerine comune privind sistemul contabil al instituiilor
Dup consultarea contabililor celorlalte instituii i organisme
menionate la articolul 141, contabilul Comisiei adopt, n
conformitate cu articolul 143, regulile contabile i planul de
conturi armonizat care urmeaz a fi aplicat de toate instituiile,
de oficiile menionate n partea II titlul V i de toate organismele
menionate la articolul 141.
Seciunea 2
Contabilitatea general
Articolul 153
Contabilitatea general
Contabilitatea general nregistreaz, n ordine cronologic,
utiliznd metoda nregistrrii n partid dubl, toate eveni
mentele i operaiunile care afecteaz situaia economic i
financiar i activele i pasivele instituiilor i organismelor
menionate la articolul 141.
Articolul 154
nregistrrile n contabilitatea general
(1) Micrile din conturi i soldurile din conturile generale se
nregistreaz n registre contabile.
(2) Toate nregistrrile contabile, inclusiv ajustrile contabile,
se bazeaz pe documente justificative, la care fac trimitere.
L 298/70 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(3) Sistemul contabil permite urmrirea clar prin audit a
tuturor nregistrrilor contabile.
Articolul 155
Ajustri contabile
Dup ncheierea exerciiului financiar i pn la data prezentrii
conturilor generale, contabilul poate face orice ajustri care, fr
s implice pli sau ncasri pentru exerciiul n cauz, sunt
necesare pentru o prezentare fidel i corect a conturilor
respective. Aceste ajustri respect normele contabile
menionate la articolul 143.
Seciunea 3
Contabilitatea bugetar
Articolul 156
Contabilitatea bugetar
(1) Contabilitatea bugetar prezint o nregistrare detaliat a
execuiei bugetare.
TITLUL X
AUDITUL EXTERN I DESCRCAREA DE GESTIUNE
CAPITOLUL 1
Auditul extern
Articolul 158
Audit extern efectuat de Curtea de Conturi
Parlamentul European, Consiliul i Comisia informeaz Curtea
de Conturi, ct mai curnd posibil, cu privire la toate deciziile i
normele adoptate n temeiul articolelor 13, 16, 21, 25, 26, 29
i 40.
Articolul 159
Norme i proceduri n materie de audit
(1) Examinarea de ctre Curtea de Conturi a legalitii i
conformitii tuturor veniturilor ncasate i a tuturor cheltu
ielilor efectuate are loc n conformitate cu tratatele, bugetul,
prezentul regulament, actele delegate adoptate n temeiul
prezentului regulament i cu toate celelalte acte adoptate n
temeiul tratatelor.
(2) n ndeplinirea funciei sale, Curtea de Conturi poate
consulta, n condiiile menionate la articolul 161, toate docu
mentele i informaiile privind gestiunea financiar a departa
mentelor sau organismelor n ceea ce privete operaiunile
finanate sau cofinanate de Uniune. Curtea de Conturi are
competena de a audia orice funcionar responsabil de o
operaiune de venituri sau de cheltuieli i de a utiliza oricare
dintre procedurile de audit adecvate departamentelor sau orga
nismelor menionate anterior. n statele membre, auditul se
efectueaz n colaborare cu instituiile naionale de control
26.10.2012
(2) n sensul alineatului (1), contabilitatea bugetar nregis
treaz toate operaiunile bugetare de venituri i cheltuieli
prevzute n partea I titlul IV.
CAPITOLUL 4
Inventarierea patrimoniului
Articolul 157
Inventarul
(1) Fiecare instituie i fiecare organism menionat la
articolul 141 ntocmete inventare cantitative i valorice ale
tuturor imobilizrilor corporale, necorporale i financiare ale
Uniunii, n conformitate cu un model instituit de contabilul
Comisiei.
Fiecare instituie i fiecare organism menionat la articolul 141
verific dac nregistrrile din inventar corespund cu situaia
real.
(2) Vnzarea de bunuri corporale face obiectul unei publi
citi adecvate.
sau, dac acestea nu dispun de competenele necesare, cu depar
tamentele naionale competente. Curtea de Conturi i instituiile
naionale de audit coopereaz ntr-o atmosfer de ncredere,
respectndu-i reciproc independena.
Pentru obinerea tuturor informaiilor necesare ndeplinirii
sarcinilor care i-au fost atribuite de tratate sau de actele
adoptate n temeiul acestora, Curtea de Conturi poate fi
prezent, la cererea sa, la operaiunile de audit efectuate n
cadrul execuiei bugetare de ctre sau n numele oricrei insti
tuii.
La cererea Curii de Conturi, fiecare instituie autorizeaz orga
nismele financiare deintoare de depozite ale Uniunii pentru a
permite Curii de Conturi s se asigure de faptul c datele
externe corespund situaiei contabile.
(3) n vederea ndeplinirii sarcinilor sale, Curtea de Conturi
notific instituiilor i autoritilor crora li se aplic prezentul
regulament lista cu numele membrilor personalului su mpu
ternicii s efectueze auditul la instituiile respective.
Articolul 160
Verificri privind titlurile de valoare i numerarul
Curtea de Conturi vegheaz ca titlurile de valoare i fondurile n
depozite i casa s fie verificate pe baza documentelor justifi
cative semnate de depozitari sau pe baza unor procese-verbale
privind situaia casei i a portofoliului. Curtea de Conturi poate
efectua ea nsi aceste verificri.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 161
Dreptul de acces al Curii de Conturi
(1) Comisia, celelalte instituii, organismele care adminis
treaz venituri sau cheltuieli n numele Uniunii i beneficiarii
acord Curii de Conturi toate facilitile i i furnizeaz toate
informaiile pe care aceasta le consider necesare pentru nde
plinirea sarcinilor sale. Acetia pun la dispoziia Curii de
Conturi toate documentele privind atribuirea i executarea
contractelor finanate de la buget i toate conturile de
numerar sau de materiale, toate registrele contabile i toate
documentele justificative i, de asemenea, documentele adminis
trative relevante, toate documentele cu privire la venituri i
cheltuieli, toate inventarele, toate organigramele pe care Curtea
de Conturi le consider necesare pentru a verifica, pe baz de
documente sau de audituri la faa locului, raportul privind
rezultatul bugetar i financiar i, n acelai scop, toate docu
mentele i datele create sau pstrate n format electronic.
Organismele de audit intern i celelalte servicii ale adminis
traiilor naionale n cauz acord Curii de Conturi toate faci
litile pe care aceasta le consider necesare pentru ndeplinirea
sarcinilor sale.
(2) Funcionarii ale cror operaiuni sunt verificate de Curtea
de Conturi:
(a) prezint att documentele cu privire la cas, alte fonduri,
titluri de valoare sau materiale de orice fel, precum i docu
mentele justificative cu privire la gestionarea fondurilor care
le-au fost ncredinate, dar i toate registrele, evidenele i
documentele relevante;
(b) prezint corespondena i orice alte documente solicitate n
vederea efecturii integrale a auditului menionat la
articolul 159 alineatul (1).
Informaiile furnizate n conformitate cu litera (b) de la primul
paragraf pot fi solicitate numai de ctre Curtea de Conturi.
(3) Curtea de Conturi este mputernicit s verifice docu
mentele referitoare la veniturile i cheltuielile Uniunii pstrate
la departamentele instituiilor i, n special, la departamentele cu
responsabilitate decizional n privina acestor venituri i chel
tuieli, la organismele care administreaz venituri sau cheltuieli n
numele Uniunii sau la persoanele fizice sau juridice care bene
ficiaz de pli de la buget.
(4) Verificarea legalitii i a conformitii veniturilor i chel
tuielilor i controlul bunei gestiuni financiare se extinde la veri
ficarea utilizrii, de ctre organismele exterioare instituiilor, a
fondurilor Uniunii primite sub form de contribuii.
L 298/71
(5) Finanrile de la bugetul Uniunii ctre destinatari din
exteriorul instituiilor necesit din partea respectivilor destinatari
acordul n scris sau, n lipsa acordului acestora, acordul contrac
tanilor sau subcontractanilor, cu privire la auditul efectuat de
Curtea de Conturi privind utilizarea finanrilor acordate.
(6) Comisia pune la dispoziia Curii de Conturi, la cererea
acesteia, orice informaii cu privire la operaiunile de mprumut
i de credit.
(7) Utilizarea sistemelor informatice integrate nu trebuie s
aib ca efect reducerea accesului Curii de Conturi la docu
mentele justificative.
Articolul 162
Raportul anual al Curii de Conturi
(1) Pn la data de 30 iunie, Curtea de Conturi transmite
Comisiei i instituiilor n cauz orice observaii care, n
opinia sa, sunt de natur s figureze n raportul anual. Aceste
observaii rmn confideniale i fac obiectul unei proceduri
contradictorii. Fiecare instituie adreseaz propriul rspuns
Curii de Conturi pn la data de 15 octombrie. Rspunsurile
altor instituii dect Comisia se trimit n acelai timp i
Comisiei.
(2) Raportul anual conine o evaluare a bunei gestiuni finan
ciare.
(3) Raportul anual conine o seciune pentru fiecare instituie.
Curtea de Conturi poate aduga orice raport de sintez sau
observaii generale pe care le consider necesare.
Curtea de Conturi ia toate msurile necesare pentru a asigura
publicarea rspunsurilor fiecrei instituii la observaiile sale
lng sau dup fiecare observaie la care se refer.
(4) Curtea de Conturi transmite autoritilor responsabile cu
aprobarea descrcrii de gestiune i celorlalte instituii, pn la
data de 15 noiembrie, raportul su anual nsoit de rspunsurile
instituiilor i asigur publicarea acestora n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
(5) De ndat ce Curtea de Conturi a transmis raportul anual,
Comisia informeaz imediat statele membre n cauz cu privire
la prile din raport referitoare la gestionarea fondurilor de care
sunt responsabile n conformitate cu normele aplicabile.
Dup primirea acestor informaii, statele membre adreseaz
Comisiei rspunsurile lor n termen de 60 de zile. Comisia
transmite Curii de Conturi, Parlamentului European i
Consiliului un rezumat al respectivelor informaii pn la data
de 28 februarie.
L 298/72 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 163
Rapoarte speciale ale Curii de Conturi
(1) Curtea de Conturi transmite instituiei sau organismului
n cauz orice observaii care, n opinia sa, sunt de natur s
apar ntr-un raport special. Aceste observaii rmn
confideniale i fac obiectul unei proceduri contradictorii.
Instituia sau organismul n cauz informeaz Curtea de Conturi
n termen de dou luni i jumtate de la transmiterea obser
vaiilor cu privire la eventuale rspunsuri pe care dorete s le
formuleze n legtur cu observaiile respective.
Curtea de Conturi adopt o variant definitiv a raportului
special n luna urmtoare primirii rspunsurilor formulate de
instituia sau organismul n cauz.
Rapoartele speciale, nsoite de rspunsurile instituiei sau orga
nismului n cauz, se transmit de ndat Parlamentului European
i Consiliului, iar fiecare dintre cele dou instituii decide, dac
este cazul mpreun cu Comisia, cu privire la msurile care
trebuie luate.
Curtea de Conturi ia toate msurile necesare pentru a garanta c
rspunsurile la observaiile sale, formulate de fiecare instituie
sau organism sunt publicate mpreun cu raportul special.
(2) Avizele menionate la articolul 287 alineatul (4) al doilea
paragraf din TFUE, care nu se refer la propuneri sau proiecte
reglementate de procedura legislativ de consultare, pot fi
publicate de Curtea de Conturi n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene. Curtea de Conturi decide n privina publicrii dup
consultarea instituiei care a solicitat avizul sau la care se refer
acesta. Avizele publicate sunt nsoite de eventualele comentarii
ale instituiilor n cauz.
CAPITOLUL 2
Descrcarea de gestiune
Articolul 164
Calendarul procedurii de descrcare de gestiune
(1) La recomandarea Consiliului hotrnd cu majoritate cali
ficat, Parlamentul European aprob, nainte de data de 15 mai
a exerciiului n + 2, descrcarea de gestiune Comisiei pentru
execuia bugetar a exerciiului n.
(2) Dac nu poate fi respectat data prevzut la alineatul (1),
Parlamentul European sau Consiliul informeaz Comisia cu
privire la motivele amnrii.
26.10.2012
(3) Dac Parlamentul European amn luarea deciziei de
descrcare de gestiune, Comisia depune toate eforturile pentru
a lua msuri, ct mai repede posibil, pentru a nltura sau a
facilita nlturarea obstacolelor din calea deciziei n cauz.
Articolul 165
Procedura de descrcare de gestiune
(1) Decizia de descrcare de gestiune vizeaz conturile
tuturor veniturilor i cheltuielilor Uniunii, soldul rezultat i
activele i pasivele Uniunii prezentate n bilan.
(2) n vederea acordrii descrcrii de gestiune, Parlamentul
European examineaz conturile, situaiile financiare i raportul
de evaluare menionate la articolul 318 din TFUE, dup ce
Consiliul a fcut deja acest lucru. De asemenea, Parlamentul
European examineaz raportul anual ntocmit de Curtea de
Conturi, nsoit de rspunsurile instituiilor care fac obiectul
auditului, precum i rapoartele speciale relevante ale Curii de
Conturi cu privire la exerciiul financiar n cauz i declaraia de
asigurare a Curii de Conturi privind fiabilitatea conturilor i
legalitatea i regularitatea tranzaciilor subiacente.
(3) Comisia prezint Parlamentului European, la cererea
acestuia, orice informaii necesare pentru buna derulare a
procedurii de descrcare de gestiune pentru exerciiul financiar
respectiv, n conformitate cu articolul 319 din TFUE.
Articolul 166
Msuri adoptate n urma descrcrii de gestiune
(1) n conformitate cu articolul 319 din TFUE i cu
articolul 106a din Tratatul Euratom, Comisia i celelalte
instituii iau toate msurile necesare pentru a da curs obser
vaiilor care nsoesc decizia de descrcare de gestiune a Parla
mentului European i comentariilor care nsoesc recomandarea
de descrcare adoptat de Consiliu.
(2) La solicitarea Parlamentului European sau a Consiliului,
instituiile prezint un raport privind msurile luate innd cont
de observaiile i comentariile respective i, n special, privind
dispoziiile date departamentelor lor care sunt responsabile cu
execuia bugetar. Statele membre coopereaz cu Comisia,
informnd-o n privina msurilor luate pentru a da curs obser
vaiilor, astfel nct Comisia s le poat lua n considerare la
ntocmirea propriului raport. Rapoartele instituiilor se transmit,
de asemenea, Curii de Conturi.
Articolul 167
Dispoziii speciale privind SEAE
Procedurile prevzute la articolul 319 din TFUE i la articolele
164, 165 i 166 din prezentul regulament se aplic SEAE. SEAE
coopereaz pe deplin cu instituiile implicate n procedura de
descrcare de gestiune i furnizeaz, dac este cazul, orice
informaii suplimentare necesare, inclusiv prin intermediul parti
ciprii la reuniuni ale organismelor relevante.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
PARTEA II
DISPOZIII SPECIALE
TITLUL I
FONDUL EUROPEAN DE GARANTARE AGRICOL
Articolul 168
Dispoziii speciale privind Fondul European De Garantare
Agricol
(1) n absena unor dispoziii contrare n prezentul titlu,
dispoziiile prevzute n partea I i n partea III se aplic chel
tuielilor efectuate de autoritile i organismele menionate n
normele referitoare la Fondul European De Garantare Agricol
(FEGA) i veniturilor.
(2) Operaiunile gestionate direct de Comisie se execut n
conformitate cu dispoziiile prevzute n partea I i n partea III.
Articolul 169
Angajamente din fondurile FEGA
(1) Pentru fiecare exerciiu financiar, creditele FEGA cuprind
credite nedifereniate, cu excepia cheltuielilor aferente msurilor
menionate la articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE)
nr. 1290/2005, care sunt vizate de credite difereniate.
(2) Creditele de plat reportate dar neutilizate la sfritul
exerciiului financiar se anuleaz.
(3) Creditele neangajate referitoare la aciunile menionate la
articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 se
pot reporta numai pentru exerciiul financiar urmtor.
Aceast reportare nu trebuie s depeasc, n limita a 2 % din
creditele iniiale, suma de ajustare a plilor directe menionate
la articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru
sistemele de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii
agricole comune i de instituire a anumitor sisteme de ajutor
pentru agricultori (1) i care a fost aplicat n cursul exerciiului
financiar anterior.
Creditele care sunt reportate se returneaz exclusiv n liniile
bugetare de finanare a aciunilor menionate la articolul 3
alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005.
Aceast reportare poate genera o plat suplimentar numai ctre
beneficiarii finali care au fcut obiectul, n cursul exerciiului
financiar anterior, al unei ajustri a plilor directe menionate
la articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 73/2009.
(1) JO L 30, 31.1.2009, p. 16.
L 298/73
Comisia ia decizia de reportare pn la data de 15 februarie a
exerciiului n care se efectueaz reportarea i informeaz Parla
mentul European i Consiliul.
Articolul 170
Angajamente provizorii globale din creditele FEGA
(1) Comisia ramburseaz cheltuielile FEGA efectuate de
statele membre.
(2) Deciziile Comisiei prin care se stabileste valoarea rambur
srilor reprezint angajamente globale provizorii care nu pot
depi creditele totale nscrise n FEGA.
(3) ncepnd cu data de 15 noiembrie a unui exerciiul
financiar, cheltuielile de gestionare curente pentru FEGA pot fi
angajate n avans din creditele prevzute pentru exerciiul
financiar urmtor. Cu toate acestea, respectivele angajamente
nu pot depi trei ptrimi din creditele totale corespunztoare
pentru exerciiul financiar. Acestea se aplic numai cheltuielilor
al cror principiu este stabilit ntr-un act de baz existent.
Articolul 171
Planificarea i programarea angajamentelor bugetare FEGA
(1) n termen de dou luni de la primirea declaraiilor
transmise de statele membre, cheltuielile efectuate de autoritile
i organismele menionate n normele referitoare la FEGA fac
obiectul unui angajament pe capitole, articole i posturi. Aceste
angajamente se pot face dup expirarea termenului de dou
luni, atunci cnd este necesar o procedur de transfer al
creditelor aferente liniilor bugetare corespunztoare. Cu
excepia cazurilor n care statele membre nu au efectuat nc
plata sau n care eligibilitatea este incert, sumele se imput ca
pli n acelai termen de dou luni.
Angajamentele menionate la primul paragraf se deduc din
angajamentul provizoriu global menionat la articolul 170.
(2) Angajamentele provizorii globale ncheiate pentru un
anumit exerciiu financiar i care nu au dat natere unor anga
jamente n linii speciale din nomenclatorul bugetar pn la data
de 1 februarie a exerciiului financiar urmtor se anuleaz
pentru exerciiul financiar n cauz.
(3) Alineatele (1) i (2) se aplic sub rezerva verificrii i
acceptrii conturilor.
L 298/74 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.10.2012

Articolul 172
Contabilitatea cheltuielilor FEGA
n contabilitatea bugetar, cheltuielile se nregistreaz n conturi
pentru un anumit exerciiu financiar pe baza rambursrilor
efectuate de Comisie n favoarea statelor membre pn la data
de 31 decembrie a exerciiului financiar n cauz, cu condiia ca
ordinul de plat s fi parvenit contabilului pn la data de 31
ianuarie a exerciiului financiar urmtor.
(2) n alte cazuri dect cele menionate la alineatul (1),
Comisia nainteaz propuneri de transfer Parlamentului
European i Consiliului pn la data de 10 ianuarie a exerciiului
financiar urmtor.
Parlamentul European i Consiliul decid cu privire la aceste
transferuri n conformitate cu procedura prevzut la
articolul 27, dar, n aplicarea prezentului articol, ntr-un
termen de trei sptmni.

Articolul 174
Articolul 173 Veniturile FEGA alocate
Transferul creditelor FEGA (1) Veniturile alocate n conformitate cu prezentul titlu se
(1) n cazurile n care Comisia transfer credite n temeiul aloc n funcie de tipul venitului, n conformitate cu articolul 21
articolului 26 alineatul (1), aceasta adopt o decizie pn la data alineatul (3).
de 31 ianuarie a exerciiului financiar urmtor i informeaz
Parlamentul European i Consiliul n legtur cu aceasta, n (2) Rezultatul deciziilor menionate la articolul 30 din Regu
conformitate cu articolul 26 alineatul (1). lamentul (CE) nr. 1290/2005se nregistreaz ntr-un articol unic.

TITLUL II
FONDURI STRUCTURALE, FONDUL DE COEZIUNE, FONDUL EUROPEAN PENTRU PESCUIT, FONDUL
EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURAL I FONDURI AFERENTE SPAIULUI DE
LIBERTATE, SECURITATE I JUSTIIE CARE FAC OBIECTUL GESTIUNI PARTAJATE

Articolul 175 operaiuni structurale, dezvoltare rural i Fondul european

pentru pescuit.
Dispoziii speciale
(1) n absena unor dispoziii contrare n prezentul titlu,
dispoziiile prevzute n partea I i n partea III se aplic chel
tuielilor efectuate de autoritile i organismele menionate n
Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din Articolul 177
20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural
acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural Plata contribuiilor, a plilor intermediare i a
(FEADR) (1), Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului rambursrilor
i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul european de (1) Plata de ctre Comisie a contribuiilor financiare din
dezvoltare regional (2), Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 al fonduri se efectueaz n conformitate cu dispoziiile regula
Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 mentelor menionate la articolul 175.
privind Fondul social european (3), Regulamentul (CE)
nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a
anumitor dispoziii generale privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de
coeziune (4), Regulamentul (CE) nr. 1084/2006 al Consiliului
din 11 iulie 2006 de creare a Fondului de coeziune (5) i n (2) Termenul pentru plile intermediare efectuate de Comisie
Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului din 27 iulie se stabilete n conformitate cu dispoziiile regulamentelor
2006 privind Fondul european pentru pescuit (6), precum i menionate la articolul 175.
fondurilor din spaiul de libertate, securitate i justiie, inclusiv
fondurilor care fac parte din programul Solidaritate i
gestionarea fluxurilor migratorii, care fac obiectul gestiunii
partajate n temeiul articolului 59 (denumite n continuare fon
durile), precum i veniturilor acestora. (3) n conformitate cu dispoziiile regulamentelor menionate
la articolul 175, rambursarea integral sau parial a plilor de
(2) Operaiunile gestionate direct de Comisie se execut, de prefinanare destinate unei anumite operaiuni nu are ca efect
asemenea, n conformitate cu dispoziiile prevzute n partea I i reducerea contribuiei fondurilor la operaiunea n cauz.
n partea III.

Articolul 176
Respectarea alocrilor creditelor de angajament Sumele rambursate constituie venituri alocate interne n confor
Parlamentul European i Consiliul respect alocrile creditelor de mitate cu articolul 21 alineatul (3) litera (c).
angajament stabilite n actele de baz relevante pentru

(1 ) JO L 277, 21.10.2005, p. 1.
(2 ) JO L 210, 31.7.2006, p. 1.
(3 ) JO L 210, 31.7.2006, p. 12. Tratamentul rambursrilor efectuate de statele membre i
(4 ) JO L 210, 31.7.2006, p. 25. efectele tratamentului asupra cuantumului contribuiilor din
(5 ) JO L 210, 31.7.2006, p. 79. fonduri sunt stabilite de dispoziiile regulamentelor menionate
(6 ) JO L 223, 15.8.2006, p. 1. la articolul 175.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(4) Prin derogare de la articolul 14, creditele de angajament
disponibile la 31 decembrie obinute din rambursarea plilor
de prefinanare pot fi reportate pn la ncheierea programului
i utilizate atunci cnd este necesar, cu condiia ca alte credite
de angajament s nu mai fie disponibile.
(5) n contabilitatea bugetar, cheltuielile se nregistreaz n
conturi pentru un anumit exerciiu financiar pe baza rambur
srilor efectuate de Comisie n favoarea statelor membre pn la
data de 31 decembrie a exerciiului vizat, inclusiv cheltuielile
imputate pn la data de 31 ianuarie a respectivului exerciiu
financiar creditelor de plat puse la dispoziie n luna care
urmeaz dup efectuarea transferurilor menionate la
articolul 179.
Articolul 178
Dezangajarea creditelor
(1) n condiiile prevzute n regulamentele menionate la
articolul 175, Comisia dezangajeaz n mod automat creditele
angajate.
(2) Creditele dezangajate pot fi puse din nou la dispoziie n
cazul unei erori evidente imputabile exclusiv Comisiei.
n acest scop, Comisia examineaz dezangajrile efectuate n
decursul exerciiului anterior i decide, pn la data de 15
februarie a exerciiului n curs, n funcie de solicitri, cu
privire la necesitatea repunerii la dispoziie a creditelor cores
punztoare.
TITLUL III
CERCETARE
Articolul 181
Fonduri de cercetare
(1) n absena unor dispoziii contrare n prezentul titlu,
dispoziiile prevzute n partea I i n partea III se aplic
creditelor pentru cercetare i dezvoltare tehnologic.
Creditele respective se nregistreaz fie ntr-unul din titlurile
bugetului referitor la domeniul de politic aferent cercetrii
indirecte i cercetrii directe, fie ntr-un capitol referitor la
activitile de cercetare dintr-un alt titlu.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind tipurile de operaiuni din domeniul cercetrii.
(2) Creditele pentru veniturile generate de Fondul de
cercetare pentru crbune i oel instituit prin Protocolul nr. 37
L 298/75
Articolul 179
Transferul creditelor
(1) n ceea ce privete cheltuielile operaionale menionate n
prezentul titlu, Comisia poate efectua transferuri de la un titlu la
altul, cu excepia cazului n care este vorba despre Fondul
European Agricol Pentru Dezvoltare Rural, cu condiia ca
respectivele credite s fie destinate aceluiai scop, n sensul
regulamentelor menionate la articolul 175, sau s fie cheltuieli
pentru asisten tehnic. Comisia adopt deciziile respective
pn la data de 31 ianuarie a exerciiului urmtor.
(2) n alte cazuri dect cele menionate la alineatul (1),
Comisia poate prezenta Parlamentului European i Consiliului,
pn la data de 10 ianuarie a exerciiului urmtor, propuneri de
transfer al creditelor de plat ctre fonduri. Transferul creditelor
de plat se poate efectua de la orice post bugetar. Parlamentul
European i Consiliul decid n privina acestor transferuri n
conformitate cu procedura prevzut la articolul 27, dar, n
aplicarea prezentului articol, ntr-un termen de trei sptmni.
(3) n cazul n care transferul nu este aprobat sau este
aprobat doar parial de Parlamentul European i de Consiliu,
partea corespunztoare a cheltuielilor menionate la
articolul 177 alineatul (5) se imput creditelor de plat din
exerciiul urmtor.
Articolul 180
Gestionarea, selecia i auditul
Gestionarea, selecia i auditul proiectelor sunt reglementate de
regulamentele menionate la articolul 175.
privind consecinele financiare ale expirrii Tratatului CECO i
privind Fondul de cercetare pentru crbune i oel, anexat la
TUE i la TFUE, sunt tratate ca venituri alocate n sensul arti
colului 21. Creditele de angajament generate de astfel de
venituri sunt puse la dispoziie dup estimarea creanei, iar
creditele bugetare dup perceperea veniturilor.
(3) n ceea ce privete cheltuielile operaionale menionate n
prezentul titlu, Comisia poate efectua transferuri de la un titlu la
altul, cu condiia ca respectivele credite s fie utilizate pentru
aceeai destinaie.
(4) Experii remunerai din creditele pentru cercetare i
dezvoltare tehnologic sunt recrutai n conformitate cu proce
durile stabilite de Parlamentul European i de Consiliu la
adoptarea fiecrui program-cadru de cercetare sau cu normele
corespunztoare privind participarea ntreprinderilor, centrelor
de cercetare i universitilor.
L 298/76 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 182
Angajamentele Fondului de cercetare
(1) Creditele de angajament corespunztoare sumei dezan
gajate ca urmare a nepunerii n aplicare totale sau pariale a
proiectelor de cercetare pentru care au fost alocate pot, n mod
excepional i n cazuri motivate, s fie repuse la dispoziie,
atunci cnd acest lucru este esenial pentru realizarea
programelor prevzute iniial, cu excepia cazului n care
bugetul pentru exerciiul n cauz (exerciiul n) dispune de
fonduri n acest scop.
(2) n sensul alineatului (1), Comisia examineaz, la nceputul
fiecrui exerciiu financiar, dezangajrile din exerciiul anterior
(exerciiul n 1) i evalueaz, n funcie de cerine, necesitatea
repunerii la dispoziie a creditelor.
Pe baza acestei evaluri, Comisia poate prezenta propuneri
corespunztoare Parlamentului European i Consiliului, pn la
data de 15 februarie a fiecrui exerciiu financiar, motivnd
pentru fiecare articol bugetar repunerea la dispoziie a acestor
credite.
(3) Parlamentul European i Consiliul adopt o decizie cu
privire la propunerile Comisiei n termen de ase sptmni.
n cazul n care nu se adopt o decizie n termenul menionat,
propunerile se consider a fi aprobate.
Suma creditelor de angajament repuse la dispoziie n exerciiul
n nu poate depi 25 % din suma total dezangajat pe aceeai
linie bugetar n exerciiul n 1.
(4) Creditele de angajament repuse la dispoziie nu se repor
teaz.
Angajamentele juridice privind creditele de angajament repuse
la dispoziie se ncheie pn la data de 31 decembrie a
exerciiului n.
La sfritul exerciiului n, soldul neutilizat al creditelor de anga
jament repuse la dispoziie sunt dezangajate definitiv de ctre
ordonatorul de credite competent.
Articolul 183
Centrul Comun de Cercetare
(1) Centrul Comun de Cercetare (CCC) poate beneficia de
finanri imputate din credite nregistrate n afara titlurilor i
capitolelor menionate la articolul 181 alineatul (1), n ceea ce
privete participarea sa la proceduri de achiziii i de atribuire a
granturilor, n conformitate cu dispoziiile prevzute n partea I
titlurile V i VI, i finanate integral sau parial de la buget.
n scopul participrii la procedurile de achiziii i de atribuire a
granturilor, CCC este considerat ca o persoan juridic stabilit
ntr-un stat membru.
26.10.2012
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind CCC.
(2) Se consider venituri alocate n sensul articolului 21
alineatul (2), creditele referitoare la:
(a) procedurile de achiziii i de atribuire a granturilor la care
particip CCC;
(b) activitile CCC n numele unor tere pri, sau
(c) activitile ntreprinse n cadrul unui contract administrativ
cu alte instituii sau cu alte departamente ale Comisiei
pentru furnizarea de servicii tehnice i tiinifice,
Creditele de angajament generate de veniturile menionate la
literele (a) i (c) de la primul paragraf sunt repuse la dispoziie
de ndat ce creana a fost estimat.
Pentru activitile menionate la litera (c) de la primul paragraf,
creditele neutilizate n termen de cinci ani sunt anulate.
(3) Utilizarea respectivelor credite este indicat ntr-o serie de
conturi analitice n contul rezultatului bugetar pentru fiecare
categorie de aciuni la care se refer; aceast utilizare se
separ de veniturile rezultate din finanri de la tere pri
(private sau publice) i de veniturile din alte servicii prestate
de Comisie unor tere pri.
(4) Atunci cnd particip la proceduri de atribuire a gran
turilor sau la proceduri de achiziii n conformitate cu alineatul
(1) din prezentul articol, CCC nu face obiectul condiiilor
prevzute la articolul 106, articolul 107 alineatul (1) literele
(b) i (c), articolul 108, articolul 109 i la articolul 131
alineatele (4) i (5) n ceea ce privete dispoziiile referitoare la
excludere i sanciuni aplicabile achiziiilor i granturilor.
De asemenea, se consider c CCC ndeplinete cerinele refe
ritoare la capacitatea economic i financiar.
CCC este scutit de obligaia de a depune garanii, n confor
mitate cu articolele 115 i 134.
(5) Dispoziiile referitoare la achiziii prevzute la partea I
titlul V nu se aplic activitilor CCC efectuate n numele
unor tere pri.
(6) Prin derogare de la articolul 26, Comisia poate efectua
transferuri ntre capitole, n cadrul titlului din buget referitor la
domeniul de politic cercetare direct, n limita a 15 % din
creditele prevzute n linia din care se efectueaz transferul.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
TITLUL IV
ACIUNI EXTERNE
CAPITOLUL 1
Dispoziii generale
Articolul 184
Aciuni externe
(1) n absena unor dispoziii contrare n prezentul titlu,
dispoziiile prevzute la partea I i partea III se aplic aciunilor
externe finanate de la buget.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind aciunile care pot fi finanate n cadrul dome
niului aciuni externe.
(2) Creditele pentru aciunile menionate la alineatul (1) sunt
utilizate de Comisie:
(a) fie n cadrul ajutoarelor acordate pe baz de autonomie; sau
(b) n parteneriat cu o ar ter menionat la articolul 58
alineatul (1) litera (c) punctul (i), prin semnarea unui
acord de finanare.
(3) n cazul n care aciunile externe sunt cofinanate att din
creditele nscrise n buget, ct i din veniturile alocate externe
menionate la articolul 21 alineatul (2) litera (b), fondurile care
nu sunt angajate dup ncheierea perioadei de valabilitate a
contractului, menionat la articolul 189 alineatul (2), referitoare
la aciunea corespunztoare se ramburseaz n mod
proporional, mai puin o sum forfetar pentru audit,
evaluare i cheltuieli neprevzute, care poate fi angajat ulterior.
(4) Articolul 90 alineatul (4) al doilea paragraf nu se aplic
aciunilor menionate n prezentul titlu.
n cazul granturilor aflate n gestiune direct, a cror valoare
depete 5 000 000 EUR i care sunt folosite pentru finanarea
de aciuni externe, pe toat durata aciunii nu pot rmne neli
chidate mai mult de dou pli de prefinanare.
CAPITOLUL 2
Punerea n aplicare a aciunilor
Seciunea 1
Dispoziii generale
Articolul 185
Punerea n aplicare a aciunilor externe
Aciunile menionate n prezentul titlu pot fi puse n aplicare
direct de ctre Comisie, n temeiul articolului 58 alineatul (1)
litera (a), prin gestiune partajat n temeiul articolului 58
alineatul (1) litera (b) sau, n mod indirect, de ctre oricare
L 298/77
dintre entitile crora li s-au ncredinat sarcini de execuie
bugetar n temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (c), n
conformitate cu dispoziiile relevante ale articolelor 58 63.
Creditele pentru aciunile externe pot fi combinate cu fonduri
din alte surse n vederea realizrii obiectivului comun.
Seciunea 2
Sprijin bugetar i fonduri fiduciare cu
donatori multipli
Articolul 186
Utilizarea sprijinului bugetar
(1) n cazul n care se prevede n actele de baz aplicabile,
Comisia poate acorda sprijin bugetar unei ri tere beneficiare
dac gestionarea fondurilor publice de ctre ara respectiv este
suficient de transparent, fiabil i eficace.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind utilizarea sprijinului bugetar i obligaiile bene
ficiarilor.
(2) n decizia de finanare menionat la articolul 84 se
precizeaz obiectivele i rezultatele ateptate n urma acordrii
sprijinului bugetar unei ri tere beneficiare. Plata contribuiei
Uniunii se bazeaz pe ndeplinirea condiiilor menionate la
alineatul (1), inclusiv mbuntirea gestiunii finanelor publice,
precum i pe indicatori de performan clari i obiectivi care
constituie baza pentru evaluarea progresului realizat n timp n
sectorul respectiv.
(3) Comisia include n acordul de finanare respectiv, ncheiat
n conformitate cu articolul 184 alineatul (2) litera (b),
dispoziiile corespunztoare n temeiul crora respectiva ar
ter beneficiar se angajeaz s ramburseze imediat, n totalitate
sau n parte, finanarea operaional corespunztoare n cazul n
care se constat c plata respectivelor fonduri ale Uniunii a fost
afectat de nereguli grave atribuite rii n cauz.
Pentru tratarea rambursrii menionate la primul paragraf, se
pot aplica dispoziiile articolului 80 alineatul (1).
(4) Comisia sprijin dezvoltarea controlului parlamentar, a
capacitilor de audit, precum i mbuntirea transparenei i
a accesului public la informaii n ara ter beneficiar.
Articolul 187
Fondurile fiduciare ale Uniunii pentru aciuni externe
(1) Pentru aciuni de urgen, aciuni ulterioare situaiilor de
urgen sau aciuni tematice, Comisia poate constitui fonduri
fiduciare n temeiul unui contract ncheiat cu ali donatori.
Actul constitutiv al fiecrui fond fiduciar definete obiectivele
acestuia.
L 298/78 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(2) Fondurile fiduciare ale Uniunii sunt puse n executare n
conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare, trans
parenei, proporionalitii, nediscriminrii i egalitii de
tratament, precum i n conformitate cu obiectivele specifice
definite n fiecare act constitutiv.
Fondurile fiduciare ale Uniunii sunt puse n executare n mod
direct de ctre Comisie n conformitate cu articolul 58 alineatul
(1) litera (a), cu excepia fondurilor fiduciare ale Uniunii
destinate aciunilor de urgen sau aciunilor ulterioare unor
situaii de urgen care pot fi puse n executare i n mod
indirect prin ncredinarea ctre aceste entiti a unor sarcini
de execuie bugetar n temeiul articolului 58 alineatul (1)
litera (c) punctele (i), (ii), (v) i (vi).
(3) Fondurile fiduciare ale Uniunii ndeplinesc urmtoarele
condiii:
(a) aduc valoare adugat interveniei Uniunii: fondurile
fiduciare sunt constituite i puse n aplicare la nivelul
Uniunii doar dac obiectivele lor, n special avnd n
vedere amploarea sau efectele poteniale ale acestora, pot
fi ndeplinite mai bine la nivelul Uniunii dect la nivel
naional;
(b) fondurile fiduciare ale Uniunii trebuie s contribuie la
realizarea unei vizibiliti politice clare a Uniunii i s
comporte avantaje de gestiune, precum i un mai bun
control din partea Uniunii asupra riscurilor i a plii contri
buiilor din partea Uniunii i a altor donatori. Aceste
fonduri nu trebuie create dac dubleaz alte canale de
finanare sau instrumente similare existente, fr a aduce
elemente suplimentare.
(4) Un consiliu prezidat de ctre Comisie este instituit pentru
fiecare fond fiduciar al Uniunii pentru a asigura reprezentarea,
n calitate de observatori, a donatorilor i a altor state membre
care nu sunt donatoare, precum i pentru a decide cu privire la
utilizarea fondurilor.
(5) Fondurile fiduciare ale Uniunii se constituie pentru o
durat determinat de actul lor constitutiv. Durata acestora
poate fi prelungit printr-o decizie a Comisiei, la cererea
consiliului fondului respectiv.
Parlamentul European i/sau Consiliul pot solicita Comisiei s
ntrerup acordarea de credite unui fond fiduciar sau s revi
zuiasc actul constitutiv n vederea lichidrii fondului fiduciar,
dac este cazul. n acest caz, fondurile rmase se ramburseaz
proporional ctre buget cu titlu de venit general, ctre statele
membre donatoare i ctre ali donatori.
(6) Contribuiile Uniunii i ale donatorilor se depun ntr-un
cont bancar specific. Contribuiile Uniunii se transfer n acest
cont n baza unor cereri de plat ntemeiate n mod cores
punztor prin previziuni de debursare, inndu-se seama de
26.10.2012
soldurile disponibile n cont i de necesitatea unor pli supli
mentare n funcie de solduri. Previziunile de debursare trebuie
prezentate o dat pe an sau, dac este cazul, de dou ori pe an.
Contribuiile respective nu sunt integrate n buget i sunt
gestionate de ctre Comisie sub responsabilitatea ordonatorului
de credite delegat.
Contabilul unui fond fiduciar al Uniunii este contabilul
Comisiei. Acestuia i revine rspunderea pentru stabilirea proce
durilor contabile i a planului de conturi comune tuturor
fondurilor fiduciare ale Uniunii.
Auditorul intern al Comisiei i Curtea de Conturi exercit
aceleai competene cu privire la fondul fiduciar ca i n cazul
altor aciuni ntreprinse de Comisie.
Contul bancar specific aferent fondului financiar este deschis i
nchis de ctre contabil.
Comisia asigur o separare strict a sarcinilor ntre contabil i
ordonatorul de credite.
Fondurile sunt angajate i pltite de ctre actorii financiari ai
Comisiei, potrivit definiiilor prevzute la partea I titlul IV
capitolul 3.
(7) Comisia este autorizat s retrag maximum 5 % din
sumele plasate n fondul fiduciar pentru a i acoperi costurile
de gestiune din exerciiul n care a nceput utilizarea contri
buiilor menionate la alineatul (6). Pe durata fondului
fiduciar, aceste comisioane de gestiune sunt asimilate veniturilor
alocate n sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b).
Contabilul se ocup de ordinele de recuperare referitoare la
aciuni finanate de fondul fiduciar. Veniturile provenind din
rambursarea acestor ordine de recuperare se returneaz n
contul bancar specific al fondului fiduciar. Anularea ordinelor
de recuperare i renunarea la acestea se face n temeiul
normelor menionate la articolul 80.
(8) Proiectele deciziilor sale privind crearea, prelungirea i
lichidarea unui fond fiduciar al Uniunii se transmit de ctre
Comisie comisiei competente menionate n actul de baz n
temeiul cruia se efectueaz contribuia Uniunii la fondul
fiduciar al Uniunii.
(9) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind gestionarea, raportarea i guvernana
fondurilor fiduciare destinate aciunilor externe.
(10) Comisia transmite anual Parlamentului European i
Consiliului un raport cuprinztor i detaliat cu privire la activi
tile sprijinite prin intermediul fondurilor fiduciare ale Uniunii,
la punerea n aplicare i performana acestora, precum i cu
privire la conturile acestora. Comisia anexeaz acest raport la
rezumatul rapoartelor anuale menionat la articolul 66 alineatul
(9) al treilea paragraf.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Seciunea 3
Alte metode de gestiune
Articolul 188
Punerea n aplicare a aciunilor externe prin gestiune
indirect
(1) Execuia indirect a aciunilor n temeiul articolului 58
alineatul (1) litera (c) intr sub incidena controlului Comisiei i
al delegaiilor Uniunii, n conformitate cu articolul 56 alineatul
(2). Controlul acestora se exercit fie prin aprobare prealabil,
fie prin verificri ex post sau printr-o procedur combinat.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind punerea n aplicare a aciunilor
externe prin gestiune indirect.
Articolul 189
Acorduri de finanare privind punerea n aplicare a
aciunilor externe
(1) Aciunile externe ntreprinse fac obiectul unuia sau mai
multora din urmtoarele instrumente:
(a) un acord de finanare ntre Comisie i o entitate sau
persoan menionat la articolul 185;
(b) un contract sau un acord de grant ncheiat ntre Comisie i
persoane fizice sau juridice responsabile cu realizarea
aciunilor.
Condiiile de acordare a ajutorului extern sunt stabilite n instru
mentul de gestionare a acordurilor de finanare, a contractelor
sau a acordurilor de grant menionate la literele (a) i (b) de la
primul paragraf.
(2) Acordurile de finanare cu entitile menionate la
alineatul (1) primul paragraf litera (a) se ncheie pn la data
de 31 decembrie a exerciiului n + 1, exerciiul n fiind cel n
care s-a adoptat angajamentul bugetar.
Acordurile de finanare stabilesc perioada n care entitile
menionate la alineatul 1 primul paragraf litera (a) ncheie
toate contractele individuale i acordurile de grant care pun n
aplicare aciunea. Aceast perioad nu depete trei ani de la
data ncheierii acordului de finanare, cu excepia:
(a) aciunilor ntreprinse de donatori multipli;
(b) contractelor individuale referitoare la audit i evaluare;
(c) urmtoarelor circumstane excepionale:
L 298/79
(i) adugarea unor acte adiionale la contracte deja
ncheiate;
(ii) ncheierea unor contracte individuale dup rezilierea
anticipat a unui contract existent;
(iii) modificri ale entitii nsrcinate cu sarcinile ncre
dinate.
(3) Alineatul (2) nu se aplic programelor multianuale care
sunt puse n aplicare prin angajamente fracionate n urm
toarele cazuri:
(a) Instrumentul de asisten pentru preaderare;
(b) Instrumentul european de vecintate i parteneriat.
n cazurile respective, creditele sunt dezangajate automat de
ctre Comisie n conformitate cu normele sectoriale.
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind acordurile financiare pentru
punerea n aplicare a aciunilor externe.
CAPITOLUL 3
Achiziii
Articolul 190
Achiziii pentru aciuni externe
(1) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind achiziiile pentru aciuni externe.
(2) Dispoziiile prevzute la partea I titlul V capitolul 1 cu
privire la dispoziiile generale referitoare la achiziii sunt apli
cabile contractelor reglementate de prezentul titlu, sub rezerva
dispoziiilor speciale referitoare la pragurile i modalitile de
atribuire a contractelor externe prevzute de actele delegate
adoptate n temeiul prezentului regulament. n sensul
prezentului capitol, autoritile contractante sunt:
(a) Comisia, n numele i n contul uneia sau mai multor ri
tere;
(b) entitile i persoanele menionate la articolul 185 i crora
le-au fost ncredinate sarcinile corespunztoare de execuie
bugetar.
(3) Procedurile de achiziii trebuie stabilite n acordurile de
finanare menionate la articolul 189.
L 298/80 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(4) Dispoziiile prezentului capitol nu se aplic aciunilor din
cadrul actelor de baz sectoriale referitoare la ajutoare pentru
situaii de criz, operaiuni de protecie civil i operaiuni de
ajutor umanitar.
Articolul 191
Norme privind participarea la procedurile de ofertare
(1) Participarea la proceduri de ofertare este deschis n
condiii egale tuturor persoanelor care se ncadreaz n
domeniul de aplicare a tratatelor i oricror alte persoane
fizice sau juridice n conformitate cu dispoziiile speciale din
actele de baz care reglementeaz domeniul de cooperare n
cauz.
(2) n cazurile menionate la articolul 54 alineatul (2) se
poate decide ca, n circumstane excepionale motivate n mod
corespunztor de ctre ordonatorul de credite, s se permit
unor ceteni ai altor ri tere dect cele menionate la
alineatul (1) s participe la proceduri de ofertare pentru
contracte.
(3) n cazul n care se aplic un acord privind extinderea
pieei de achiziii de bunuri i servicii la care Uniunea este
parte, contractele de achiziii finanate de la buget devin acce
sibile i cetenilor altor ri tere dect cele menionate la
alineatele (1) i (2), n condiiile prevzute de acordul respectiv.
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind participarea la procedurile de
ofertare.
TITLUL V
OFICIILE EUROPENE
Articolul 195
Oficiile europene
(1) n sensul prezentului titlu, oficii europene reprezint
structuri administrative nfiinate de una sau mai multe instituii
pentru a ndeplini sarcini orizontale specifice.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind sfera de aciune a oficiilor europene i dele
gaiile instituiilor la oficiile europene.
(2) Prezentul titlu se aplic funcionrii OLAF, cu excepia
articolelor 198, 199 i 200.
(3) n absena unor dispoziii contrare n prezentul titlu,
dispoziiile prevzute n partea I i n partea III se aplic
funcionrii oficiilor europene.
26.10.2012
CAPITOLUL 4
Granturi
Articolul 192
Finanarea integral a unei aciuni externe
O aciune poate fi finanat integral de la buget numai dac
acest lucru este indispensabil realizrii ei.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind finanarea integral a unei aciuni externe.
Articolul 193
Norme aplicabile granturilor pentru aciuni externe
Procedurile de atribuire a granturilor care trebuie aplicate n
gestiunea indirect de ctre entitile menionate la articolul 185
sunt stabilite de acordurile ncheiate ntre Comisie i aceste
entiti.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind procedurile de grant aplicabile n cadrul
gestiunii indirecte.
CAPITOLUL 5
Verificarea conturilor
Articolul 194
Controlul exercitat de Uniune n cadrul unei aciuni
externe
Fiecare acord ntre Comisie i o entitate menionat la
articolul 185, precum i orice acord ori decizie de grant,
trebuie s prevad n mod expres autoritatea de control a
Comisiei i a Curii de Conturi, pe baza documentelor i la
faa locului, asupra tuturor contractanilor i subcontractanilor
care au beneficiat de fonduri din partea Uniunii.
Articolul 196
Credite referitoare la oficiile europene
(1) Creditele pentru fiecare oficiu european, al cror cuantum
total se nregistreaz ntr-o linie bugetar special n cadrul
seciunii din buget aferent Comisiei, se stabilesc n detaliu
ntr-o anex la seciunea respectiv.
Anexa se prezint sub forma unei situaii de venituri i chel
tuieli, subdivizate n acelai fel ca i seciunile bugetului.
Creditele nscrise n respectiva anex acoper toate nevoile
financiare ale fiecrui oficiu european n ndeplinirea sarcinilor
sale n numele instituiilor.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind creditele destinate oficiilor europene, inclusiv
delegarea anumitor sarcini de ctre contabil, trezorerie i
conturile bancare.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(2) Schema de personal a fiecrui oficiu european se
anexeaz la cea a Comisiei.
(3) Directorul fiecrui oficiu european ia deciziile cu privire
la transferurile n cadrul anexei menionate la alineatul (1).
Comisia informeaz Parlamentul European i Consiliul n
legtur cu aceste transferuri.
(4) Conturile fiecrui oficiu european fac parte integrant din
conturile Uniunii menionate la articolul 141.
Articolul 197
Ordonatorul de credite al oficiilor europene
Pentru creditele nscrise n anex pentru fiecare oficiu european,
Comisia deleag directorului oficiului european n cauz compe
tenele ordonatorului de credite, n conformitate cu articolul 65.
Articolul 198
Conturile oficiilor interinstituionale europene
(1) Fiecare oficiu interinstituional european ntocmete o
contabilitate analitic a cheltuielilor sale, permind astfel deter
minarea procentului din serviciile sale prestat fiecrei instituii.
Directorul oficiului european n cauz adopt, dup aprobarea
de ctre Comitetul de gestionare, criteriile pe care se bazeaz
sistemul contabil.
(2) Comentariile referitoare la linia bugetar specific n care
este nregistrat creditul total pentru fiecare oficiu interinsti
tuional european prezint o estimare a costurilor serviciilor
TITLUL VI
CREDITE ADMINISTRATIVE
Articolul 201
Dispoziii generale
(1) n absena unor dispoziii contrare n prezentul titlu,
dispoziiile prevzute n partea I i n partea III se aplic
creditelor administrative.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind amploarea creditelor administrative
i garaniile locative.
Articolul 202
Angajamente
(1) ncepnd cu data de 15 octombrie a fiecrui an, cheltu
ielile administrative curente se pot angaja n avans din creditele
prevzute pentru exerciiul financiar urmtor. Cu toate acestea,
angajamentele respective nu pot depi un sfert din creditele
stabilite de Parlamentul European i Consiliu pe linia bugetar
corespunztoare pentru exerciiul financiar n curs. Angaja
mentele respective nu se pot aplica unui nou tip de cheltuieli,
al cror principiu nu a fost nc aprobat n ultimul buget
adoptat n mod corespunztor.
L 298/81
prestate de oficiul n cauz fiecrei instituii. Aceast estimare
se bazeaz pe contabilitatea analitic prevzut la alineatul (1).
(3) Fiecare oficiu interinstituional european notific insti
tuiilor n cauz rezultatele contabilitii analitice.
Articolul 199
Delegarea competenelor ordonatorului de credite ctre
oficiile interinstituionale europene
(1) Fiecare instituie poate delega competenele ordonatorului
de credite ctre directorul unui oficiu interinstituional european
pentru gestionarea creditelor nscrise n seciunea sa i stabilete
limitele i condiiile acestei delegri de competene.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind delegarea competenelor ordonatorului de
credite ctre directorul unui oficiu interinstituional european.
(2) Auditorul intern al Comisiei i exercit toate rspunderile
prevzute la partea I titlul IV capitolul 9.
Articolul 200
Servicii ctre tere pri
n cazul n care mandatul unui oficiu european presupune
prestaii cu titlu oneros ctre pri tere, directorul acestuia, cu
aprobarea Comitetului de gestionare, stabilete dispoziiile
speciale de reglementare a condiiilor n care se presteaz
aceste servicii i de organizare a contabilitii corespunztoare.
(2) Cheltuielile care trebuie pltite n avans n temeiul
dispoziiilor legale sau contractuale, cum ar fi chiriile, pot
genera pli ncepnd cu data de 1 decembrie, fiind imputate
din creditele pentru urmtorul exerciiu financiar. n acest caz,
limita menionat la alineatul (1) nu se aplic.
Articolul 203
Dispoziii speciale privind creditele administrative
(1) Creditele administrative sunt credite nedifereniate.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind creditele administrative speciale, inclusiv
imobilele i avansurile pltite membrilor personalului insti
tuiilor.
(2) Cheltuielile administrative care decurg din contracte care
acoper perioade ce depesc durata exerciiului financiar, fie n
conformitate cu practica local, fie referitoare la furnizarea de
echipamente, se imput din bugetul exerciiului financiar n
cursul cruia se efectueaz.
L 298/82 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(3) Fiecare instituie prezint Parlamentului European i
Consiliului, pn la data de 1 iunie a fiecrui an, un
document de lucru privind politica sa imobiliar, care conine
urmtoarele informaii:
(a) pentru fiecare cldire, cheltuielile i suprafaa vizat de
creditele de la liniile bugetare corespunztoare;
(b) evoluia preconizat a programrii generale a suprafeei i a
locaiilor pentru anii viitori, cu o descriere a proiectelor
imobiliare n faza de planificare, care sunt deja identificate;
(c) condiiile i costurile finale, precum i informaii pertinente
privind punerea n aplicare a noilor proiecte imobiliare
depuse anterior la Parlamentul European i la Consiliu n
conformitate cu procedura stabilit la alineatele (4) i (5) i
neincluse n documentele de lucru aferente exerciiului
anterior.
(4) n cazul tuturor proiectelor imobiliare care ar putea avea
implicaii financiare importante pentru buget, instituia n cauz
informeaz ct mai curnd cu putin Parlamentul European i
Consiliul cu privire la suprafaa de construcie necesar i la
planificarea provizorie nainte de a se ntreprinde orice pros
pectare a pieei locale, n cazul contractelor de construcie, i
nainte de a se emite invitaii la procedura de ofertare, n cazul
lucrrilor de construcie.
(5) n cazul tuturor proiectelor imobiliare care ar putea avea
implicaii financiare importante pentru buget, instituia n cauz
prezint proiectul de construcie, inclusiv estimarea detaliat a
costurilor i finanarea, precum i o list a proiectelor de
contracte preconizate pentru proiectul n cauz i solicit
aprobarea Parlamentului European i a Consiliului nainte de a
ncheia contracte. La cererea instituiei, documentele prezentate
care se refer la proiectul de construcie sunt tratate n condiii
de confidenialitate.
Cu excepia situaiilor de for major, Parlamentul European i
Consiliul delibereaz pe marginea proiectului imobiliar n
termen de patru sptmni de la data primirii acestuia de
ctre ambele instituii.
Proiectul imobiliar se consider aprobat la expirarea termenului
de patru sptmni, cu excepia cazului n care Parlamentul
European sau Consiliul adopt o decizie nefavorabil propunerii
n termenul menionat.
n cazul n care Parlamentul European i/sau Consiliul exprim
preocupri justificate n termenul de patru sptmni menionat,
acesta se prelungete o singur dat cu dou sptmni.
n cazul n care Parlamentul European sau Consiliul adopt o
decizie nefavorabil proiectului imobiliar, instituia n cauz i
retrage propunerea i poate depune o alt propunere.
(6) n caz de for major, informaiile prevzute la alineatul
(4) pot fi prezentate odat cu proiectul imobiliar. Parlamentul
26.10.2012
European i Consiliul delibereaz pe marginea proiectului
imobiliar n termen de dou sptmni de la data primirii
acestuia de ctre ambele instituii. Proiectul imobiliar se
consider aprobat la expirarea termenului de dou sptmni,
cu excepia cazului n care Parlamentul European i/sau
Consiliul adopt o decizie nefavorabil propunerii n termenul
menionat.
(7) Reprezint proiecte imobiliare care pot avea implicaii
financiare semnificative pentru buget urmtoarele:
(i) orice achiziie de terenuri;
(ii) achiziia, vnzarea, renovarea structural, construcia de
cldiri sau orice proiect n care se combin aceste
elemente i care urmeaz s fie implementat n aceleai
termene, n valoare de peste 3 000 000 EUR;
(iii) toate contractele imobiliare noi (inclusiv uzufructul, nchi
rierile pe termen lung i rennoirea contractelor imobiliare
existente n condiii mai puin favorabile) care nu sunt
menionate la punctul (ii), cu o tax anual de cel puin
750 000 EUR;
(iv) prelungirea sau rennoirea contractelor imobiliare existente
(inclusiv uzufructul i nchirierile pe termen lung) n aceleai
condiii sau n condiii mai favorabile, cu o tax anual de
cel puin 3 000 000 EUR.
Dispoziiile prezentului paragraf se aplic i proiectelor
imobiliare cu caracter interinstituional, precum i delegaiilor
Uniunii.
(8) Fr a aduce atingere articolului 17, un proiect de
achiziie imobiliar poate fi finanat prin intermediul unui
mprumut care face obiectul unei aprobri prealabile de ctre
Parlamentul European i Consiliu.
mprumuturile sunt contractate i rambursate n conformitate
cu principiul bunei gestiuni financiare i n interesul financiar
suprem al Uniunii.
n cazul n care instituia n cauz propune ca achiziia s fie
finanat prin intermediul unui mprumut, n planul de
finanare, care trebuie depus de instituie mpreun cu cererea
de aprobare prealabil, se precizeaz, n special, nivelul maxim
al finanrii, perioada de finanare, tipul finanrii, condiiile de
finanare i economiile n raport cu alte tipuri de mecanisme
contractuale.
Parlamentul European i Consiliul delibereaz pe marginea
cererii de aprobare prealabil n termen de patru sptmni de
la data primirii acesteia de ctre ambele instituii, termenul
putnd fi prelungit o singur dat cu dou sptmni.
Achiziia prin intermediul unui mprumut se consider
respins n cazul n care Parlamentul European i Consiliul nu
au aprobat-o n mod explicit n termenul menionat.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
TITLUL VII
EXPERI
Articolul 204
Experi remunerai
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea normelor
detaliate privind experii externi remunerai, inclusiv o
procedur specific de selecie a persoanelor fizice ca experi
externi remunerai pentru a asista instituiile n evaluarea
PARTEA III
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 205
Dispoziii tranzitorii
(1) n ceea ce privete fondurile menionate la articolul 175
alineatul (1), ale cror acte de baz se abrog nainte de
1 ianuarie 2013, creditele care au fost dezangajate ca urmare
a aplicrii articolului 178 pot fi repuse la dispoziie n cazul
unei erori evidente imputabile n exclusivitate Comisiei sau n
caz de for major avnd consecine grave asupra executrii
operaiunilor susinute prin intermediul acestor fonduri.
(2) n ceea ce privete transferurile de credite privind cheltu
ielile operaionale menionate n Regulamentul (CE)
nr. 1260/1999, Regulamentul (CE) nr. 1290/2005, Regula
mentul (CE) nr. 1080/2006, Regulamentul (CE) nr. 1081/2006,
Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, Regulamentul (CE)
nr. 1084/2006 i Regulamentul (CE) nr. 1198/2006, n cazul
crora mai trebuie s se efectueze pli din partea Uniunii
pentru a lichida angajamentele restante ale acesteia pn la
ncheierea asistenei, Comisia poate face transferuri de la un
titlu la altul, cu condiia ca creditele respective s fie destinate
aceluiai obiectiv sau s fie aferente unor iniiative ale Uniunii,
unei asistene tehnice sau unor msuri inovatoare i s fac
obiectul unor transferuri pentru msuri de aceeai natur.
(3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 n ceea ce privete stabilirea
normelor detaliate privind dispoziiile tranzitorii.
Articolul 206
Cereri de informaii din partea Parlamentului European i a
Consiliului
Parlamentul European i Consiliul sunt mputernicite s obin
informaiile sau explicaiile necesare privind probleme bugetare
n domeniile lor de competen.
Articolul 207
Praguri i valori
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 n ceea ce privete toate pragurile i
valorile prevzute de prezentul regulament, fr a aduce
atingere dispoziiilor de la articolul 118.
L 298/83
cererilor de grant, a proiectelor i a procedurilor de ofertare i
pentru a furniza avize i recomandri n cazuri speciale.
Experii respectivi vor fi remunerai pe baza unei sume fixe
anunate n prealabil i vor fi alei pe baza capacitii lor profe
sionale. Selecia se va face pe baza criteriilor de selecie,
respectnd principiile nediscriminrii, egalitii de tratament i
absenei conflictului de interese.
Articolul 208
Regulament financiar-cadru pentru organismele instituite n
temeiul TFUE i al Tratatului Euratom
(1) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 210 sub forma unui regulament
financiar-cadru pentru organismele instituite n temeiul TFUE
i al Tratatului Euratom i care au personalitate juridic i
care beneficiaz de contribuii de la buget.
Respectivul regulament financiar-cadru se va baza pe principiile
i normele prevzute de prezentul regulament.
Normele financiare aplicabile organismelor menionate nu se
pot ndeprta de regulamentul financiar-cadru, dect n cazul
n care nevoile lor specifice impun acest lucru i cu acordul
prealabil al Comisiei.
(2) Descrcarea de gestiune pentru execuia bugetelor orga
nismelor menionate la alineatul (1) este acordat de Parla
mentul European la recomandarea Consiliului. Organismele
menionate la alineatul (1) coopereaz pe deplin cu instituiile
implicate n procedura de descrcare de gestiune i furnizeaz,
dac este cazul, orice informaii suplimentare necesare, inclusiv
prin intermediul participrii la reuniuni ale organismelor cores
punztoare.
(3) Auditorul intern al Comisiei exercit cu privire la orga
nismele menionate la alineatul (1) aceleai competene ca i
cele de care dispune n privina Comisiei.
(4) Un auditor extern independent verific prezentarea cores
punztoare n conturile anuale ale fiecruia dintre organismele
menionate la alineatul (1) a veniturilor, cheltuielilor i a situaiei
finale a acestuia, nainte de consolidarea lor n conturile finale
ale Comisiei. n absena unor dispoziii contrare n actul de baz
menionat la alineatul (1), Curtea de Conturi ntocmete un
raport anual specific pentru fiecare agenie, n conformitate cu
cerinele din articolul 287 alineatul (1) din TFUE. La pregtirea
acestui raport, Curtea ia n considerare activitatea de audit
desfurat de auditorul extern independent, precum i
msurile luate pe baza constatrilor auditorului.
L 298/84 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Articolul 209
Regulament financiar-tip pentru organismele de parteneriat
public-privat
Organismele cu personalitate juridic instituite printr-un act de
baz i crora le-a fost ncredinat punerea n aplicare a unui
parteneriat public-privat i adopt propriile norme financiare.
Respectivele norme includ un set de principii necesare pentru
asigurarea bunei gestiuni financiare a fondurilor Uniunii.
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 210 sub forma unui regulament financiar-tip
care stabilete principiile necesare gestionrii financiare adecvate
a fondurilor Uniunii n baza articolului 60.
Normele financiare ale acestor organisme nu se pot ndeprta de
regulamentul financiar-tip, dect n cazul n care nevoile lor
specifice impun acest lucru i cu acordul prealabil al Comisiei.
Articolul 210
Exercitarea competenei de a adopta acte delegate
(1) Competena de a adopta acte delegate este conferit
Comisiei n condiiile prevzute n prezentul articol.
(2) Competena de a adopta acte delegate menionat la arti
colele 8, 11, 13, 19, 21, 22, 23, 25, 26, 29, 30, 31, 34, 35, 38,
41, 44, 49, 53, 54, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68,
69, 70, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86,
87, 88, 89, 90, 92, 93, 98, 99, 100, 101, 103, 104, 105, 106,
107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118,
119, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 128, 129, 130, 131, 132,
133, 134, 135, 137, 138, 139, 140, 142, 144, 181, 183, 184,
186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 195, 196, 199, 201,
203, 204, 205, 207, 208 i 209 se confer Comisiei pn la
ncheierea primului cadru financiar multianual post 2013
menionat la articolul 312 din TFUE. Comisia prezint un
raport privind delegarea de competene cu cel puin doi ani
nainte de ncheierea primului cadru financiar multianual post
2013. Delegarea de competene se prelungete tacit cu durata
corespunztoare urmtorului cadru financiar multianual, cu
excepia cazului n care Parlamentul European sau Consiliul se
opune prelungirii respective cu cel puin trei luni nainte de
ncheierea fiecrei durate corespunztoare respectivului cadru
financiar multianual.
(3) Delegarea de competene menionat la articolele 8, 11,
13, 19, 21, 22, 23, 25, 26, 29, 30, 31, 34, 35, 38, 41, 44, 49,
53, 54, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 70, 72,
73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89,
90, 92, 93, 98, 99, 100, 101, 103, 104, 105, 106, 107, 108,
109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 121,
122, 123, 124, 125, 126, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134,
135, 137, 138, 139, 140, 142, 144, 181, 183, 184, 186, 187,
188, 189, 190, 191, 192, 193, 195, 196, 199, 201, 203, 204,
205, 207, 208 i 209 poate fi revocat oricnd de Parlamentul
26.10.2012
European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capt
delegrii de competene specificat n decizia respectiv.
Decizia produce efecte din ziua care urmeaz datei publicrii
acesteia n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dat
ulterioar menionat n decizie. Decizia nu aduce atingere
actelor delegate care sunt deja n vigoare.
(4) De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific
simultan Parlamentului European i Consiliului.
(5) Un act delegat adoptat n temeiul articolelor 8, 11, 13,
19, 21, 22, 23, 25, 26, 29, 30, 31, 34, 35, 38, 41, 44, 49, 53,
54, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 70, 72, 73,
74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90,
92, 93, 98, 99, 100, 101, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109,
110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 121, 122,
123, 124, 125, 126, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135,
137, 138, 139, 140, 142, 144, 181, 183, 184, 186, 187, 188,
189, 190, 191, 192, 193, 195, 196, 199, 201, 203, 204, 205,
207, 208 i 209 intr n vigoare numai n cazul n care nici
Parlamentul European i nici Consiliul nu au formulat obieciuni
n termen de dou luni de la notificarea acestuia ctre Parla
mentul European i Consiliu, sau n cazul n care, naintea
expirrii termenului respectiv, Parlamentul European i
Consiliul au informat Comisia c nu vor formula obieciuni.
Respectivul termen se prelungete cu dou luni la iniiativa
Parlamentului European sau a Consiliului.
Articolul 211
Revizuire
Prezentul regulament se revizuiete ori de cte ori se dovedete
a fi necesar, i n orice caz cu cel puin doi ani nainte de
ncheierea primului cadru financiar multianual post 2013.
Revizuirea cuprinde, printre altele, punerea n aplicare a
dispoziiilor din partea I titlul VIII.
Articolul 212
Abrogare
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 se abrog ncepnd
cu 1 ianuarie 2013, cu excepia:
(a) articolelor 53- 57, care continu s se aplice tuturor anga
jamentelor contractate pn la 31 decembrie 2013;
(b) articolului 166 alineatul (3) litera (a), care continu s se
aplice tuturor angajamentelor contractate pn la
31 decembrie 2012; i
(c) articolului 166 alineatul (3) litera (b), care continu s se
aplice angajamentelor contractate n perioada 1 ianuarie
2013 - 31 decembrie 2013.
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 298/85

Dispoziiile prevzute la partea I titlul VI din Regulamentul Articolul 214

(CE, Euratom) nr. 1605/2002 pot continua s se aplice acor
durilor de grant semnate i deciziilor de grant notificate pn la
31 decembrie 2013 n cadrul angajamentelor globale din
bugetul pentru 2012 sau anii precedeni, sub rezerva deciziei
n acest sens a ordonatorului de credite competent, cu
respectarea principiilor egalitii de tratament i al transparenei.
Trimiterile la regulamentul abrogat se interpreteaz ca trimiteri
la prezentul regulament i se citesc n conformitate cu tabelul de
coresponden din anex.
Articolul 213
Revizuire privind SEAE
Dispoziiile prevzute la articolul 68 alineatul (1) al treilea
paragraf i la articolul 98 al treilea paragraf vor fi revizuite n
2013, innd seama de caracteristicile specifice SEAE, n special
de cele ale delegaiilor Uniunii, i, dup caz, de o capacitate
adecvat de gestiune financiar a SEAE.
Intrarea n vigoare
Prezentul regulament intr n vigoare n ziua urmtoare datei
publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament se aplic de la 1 ianuarie 2013, cu
excepia:
(a) dispoziiilor articolelor 58-63, care se aplic doar angaja
mentelor contractate ncepnd cu 1 ianuarie 2014;
(b) dispoziiilor articolului 50 alineatul (1) al doilea paragraf
litera (c) i ale articolelor 82, 139 i 140, care se aplic
de la 1 ianuarie 2014;
(c) dispoziiilor articolelor 177, 179 i 210, care se aplic de
la 27 octombrie 2012.

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre.

Adoptat la Strasbourg, 25 octombrie 2012.

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Preedintele Preedintele
M. SCHULZ A. D. MAVROYIANNIS
L 298/86 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.10.2012

ANEX

TABEL DE CORESPONDEN

Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1605/2002 al Prezentul regulament Titluri
Consiliului

PARTEA I PARTEA I DISPOZIII COMUNE

TITLUL I TITLUL I OBIECTUL, DOMENIUL DE APLICARE I DEFINIII

Articolul 1 Articolul 1 Obiectul

Articolul 2 Definiii

Articolul 2 Articolul 3 Conformitatea legislaiei secundare cu prezentul regulament

Articolul 5 Protecia datelor cu caracter personal

TITLUL II TITLUL II PRINCIPII BUGETARE

Articolul 3 Articolul 6 Respectarea principiilor bugetare

CAPITOLUL 1 CAPITOLUL 1 Principiile unitii i exactitii bugetare

Articolul 4 Articolul 7 Domeniul de aplicare a bugetului

Articolul 5 Articolul 8 Norme speciale care reglementeaz principiile unitii i exactitii

bugetare

Articolul 5a Articolul 4 Perioade, date i termene

CAPITOLUL 2 CAPITOLUL 2 Principiul anualitii

Articolul 6 Articolul 9 Definiie

Articolul 7 Articolul 10 Tip de credite

Articolul 8 Articolul 11 Contabilizarea veniturilor i a creditelor

Articolul 9 Articolul 13 Anularea i reportarea creditelor

Articolul 10 Articolul 14 Norme privind reportarea veniturilor alocate

Articolul 11 Articolul 15 Dezangajarea creditelor

Articolul 12 Articolul 12 Angajarea creditelor

Articolul 13 Articolul 16 Norme aplicabile n cazul adoptrii cu ntrziere a bugetului

CAPITOLUL 3 CAPITOLUL 3 Principiul echilibrului

Articolul 14 Articolul 17 Definiie i domeniul de aplicare

Articolul 15 Articolul 18 Soldul exerciiului financiar

CAPITOLUL 4 CAPITOLUL 4 Principiul unitii de cont

Articolul 16 Articolul 19 Utilizarea monedei euro

CAPITOLUL 5 CAPITOLUL 5 Principiul universalitii

Articolul 17 Articolul 20 Definiie i domeniul de aplicare

Articolul 18 Articolul 21 Venituri alocate

Articolul 19 Articolul 22 Donaii

Articolul 20 Articolul 23 Norme privind deducerile i ajustri datorate cursului de schimb

CAPITOLUL 6 CAPITOLUL 6 Principiul specificitii

Articolul 21 Articolul 24 Dispoziii generale

26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 298/87

Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1605/2002 al Prezentul regulament Titluri
Consiliului

Articolul 22 Articolul 25 Transferuri efectuate de alte instituii dect Comisia

Articolul 23 Articolul 26 Transferuri efectuate de Comisie

Articolul 24 Articolul 27 Propuneri de transferuri prezentate Parlamentului European i

Consiliului de ctre instituii

Articolul 25 Articolul 28 Norme speciale privind transferurile

Articolul 26 Articolul 29 Transferuri reglementate de dispoziii speciale

CAPITOLUL 7 CAPITOLUL 7 Principiul bunei gestiuni financiare

Articolul 27 Articolul 30 Principiile economiei, eficienei i eficacitii

Articolul 28 Articolul 31 Fia financiar obligatorie

Articolul 32 Controlul intern al execuiei bugetare

Articolul 33 Sisteme de control rentabile

CAPITOLUL 8 CAPITOLUL 8 Principiul transparenei

Articolul 29 Articolul 34 Publicarea conturilor, a bugetelor i a rapoartelor

Articolul 30 Articolul 35 Publicarea de informaii referitoare la destinatari i a altor informaii

TITLUL III TITLUL III NTOCMIREA I STRUCTURA BUGETULUI

CAPITOLUL 1 CAPITOLUL 1 ntocmirea bugetului

Articolul 31 Articolul 36 Estimrile veniturilor i ale cheltuielilor

Articolul 32 Articolul 37 Bugetul estimat al organismelor menionate la articolul 208

Articolul 33 Articolul 38 Proiectul de buget

Articolul 34 Articolul 39 Scrisoare rectificativ la proiectul de buget

Articolul 35

Articolul 36 Articolul 40 Obligaii care revin statelor membre din adoptarea bugetului

Articolul 37 Articolul 41 Proiecte de bugete rectificative

Articolul 38

Articolul 39 Articolul 42 Transmiterea anticipat a estimrilor i a proiectelor de buget

CAPITOLUL 2 CAPITOLUL 2 Structura i prezentarea bugetului

Articolul 40 Articolul 43 Structura bugetului

Articolul 41 Articolul 44 Nomenclatorul bugetar

Articolul 42 Articolul 45 Interzicerea veniturilor negative

Articolul 43 Articolul 46 Provizioane

Articolul 44 Articolul 47 Rezerva negativ

Articolul 45 Articolul 48 Rezerva pentru ajutoare de urgen

Articolul 46 Articolul 49 Prezentarea bugetului

Articolul 47 Articolul 50 Norme privind schemele de personal

CAPITOLUL 3 Disciplina bugetar

Articolul 51 Respectarea cadrului financiar multianual

L 298/88 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.10.2012

Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1605/2002 al Prezentul regulament Titluri
Consiliului

Articolul 52 Conformitatea actelor Uniunii cu bugetul

TITLUL IV TITLUL IV EXECUIA BUGETAR

CAPITOLUL 1 CAPITOLUL 1 Dispoziii generale

Articolul 48 Articolul 53 Execuia bugetar n conformitate cu principiul bunei gestiuni finan

ciare

Articolul 49 Articolul 54 Actul de baz i excepii

Articolul 50 Articolul 55 Execuia bugetar de ctre alte instituii dect Comisia

Articolul 51 Articolul 56 Delegarea competenelor de execuie bugetar

Articolul 52 Articolul 57 Conflicte de interese

CAPITOLUL 2 CAPITOLUL 2 Metode de execuie

Articolul 53 Articolul 58 Metode de execuie bugetar

Articolul 53a

Articolul 53b Articolul 59 Gestiunea partajat cu statele membre

Articolul 53c Articolul 60 Gestiunea indirect

Articolul 53d

Articolul 54 Articolul 61 Verificri ex ante i acorduri de delegare

Articolul 55 Articolul 62 Agenii executive

Articolul 56

Articolul 57 Articolul 63 Limite privind delegarea competenelor

CAPITOLUL 3 CAPITOLUL 3 Actorii financiari

Seciunea 1 Seciunea 1 Principiul separrii sarcinilor

Articolul 58 Articolul 64 Separarea sarcinilor

Seciunea 2 Seciunea 2 Ordonatorul de credite

Articolul 59 Articolul 65 Ordonatorul de credite

Articolul 60 Articolul 66 Competenele i sarcinile ordonatorului de credite

Articolul 60a Articolul 67 Competenele i sarcinile efilor delegaiilor Uniunii

Seciunea 3 Seciunea 3 Contabilul

Articolul 61 Articolul 68 Competenele i sarcinile contabilului

Articolul 62 Articolul 69 Competene care pot fi delegate de ctre contabil

Seciunea 4 Seciunea 4 Administratorul contului de avans

Articolul 63 Articolul 70 Conturi de avans

CAPITOLUL 4 CAPITOLUL 4 Rspunderea actorilor financiari

Seciunea 1 Seciunea 1 Reguli generale

Articolul 64 Articolul 71 Retragerea i suspendarea delegaiilor acordate actorilor financiari

Articolul 65 Articolul 72 Rspunderea ordonatorului de credite n cazul unei activiti ilegale,

al fraudei sau al corupiei
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 298/89

Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1605/2002 al Prezentul regulament Titluri
Consiliului

Seciunea 2 Seciunea 2 Reguli aplicabile ordonatorilor de credite competeni

Articolul 66 Articolul 73 Reguli aplicabile ordonatorilor de credite

Seciunea 3 Seciunea 3 Reguli aplicabile contabililor i administratorilor conturilor de avans

Articolul 67 Articolul 74 Reguli aplicabile contabililor

Articolul 68 Articolul 75 Reguli aplicabile administratorilor conturilor de avans

CAPITOLUL 5 CAPITOLUL 5 Operaiuni de venituri

Seciunea 1 Seciunea 1 Punerea la dispoziie a resurselor proprii

Articolul 69 Articolul 76 Resurse proprii

Seciunea 2 Seciunea 2 Estimarea creanelor

Articolul 70 Articolul 77 Estimarea creanelor

Seciunea 3 Seciunea 3 Constatarea creanelor

Articolul 71 Articolul 78 Constatarea creanelor

Seciunea 4 Seciunea 4 Ordonanarea recuperrilor

Articolul 72 Articolul 79 Ordonanarea recuperrilor

Seciunea 5 Seciunea 5 Recuperarea

Articolul 73 Articolul 80 Reguli privind recuperrile

Articolul 73a Articolul 81 Termen de prescripie

Articolul 82 Tratamentul naional al creanelor deinute de Uniune

Articolul 74 Articolul 83 Amenzi i penaliti impuse de Comisie i dobnzi acumulate

CAPITOLUL 6 CAPITOLUL 6 Operaiuni de cheltuieli

Articolul 75 Articolul 84 Decizia de finanare

Seciunea 1 Seciunea 1 Angajarea cheltuielilor

Articolul 76 Articolul 85 Tipuri de angajamente

Articolul 77 Articolul 86 Reguli aplicabile angajamentelor

Articolul 78 Articolul 87 Verificri aplicabile angajamentelor

Seciunea 2 Seciunea 2 Lichidarea cheltuielilor

Articolul 79 Articolul 88 Lichidarea cheltuielilor

Seciunea 3 Seciunea 3 Ordonanarea cheltuielilor

Articolul 80 Articolul 89 Ordonanarea cheltuielilor

Seciunea 4 Seciunea 4 Plata cheltuielilor

Articolul 81 Articolul 90 Tipuri de pli

Articolul 82 Articolul 91 Plata n limita fondurilor disponibile

Seciunea 5 Seciunea 5 Termene pentru operaiuni de cheltuieli

Articolul 83 Articolul 92 Termene

CAPITOLUL 7 CAPITOLUL 7 Sisteme informatice i eguvernarea

Articolul 84 Articolul 93 Gestionarea electronic a operaiunilor

L 298/90 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.10.2012

Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1605/2002 al Prezentul regulament Titluri
Consiliului

Articolul 94 Transmiterea documentelor

Articolul 95 Eguvernarea

CAPITOLUL 8 Principii administrative

Articolul 96 Buna gestiune

Articolul 97 Precizarea cilor de atac

CAPITOLUL 8 CAPITOLUL 9 Auditorul intern

Articolul 85 Articolul 98 Desemnarea auditorului intern

Articolul 86 Articolul 99 Competenele i sarcinile auditorului intern

Articolul 87 Articolul 100 Independena auditorului intern

TITLUL V TITLUL V ACHIZIII PUBLICE

CAPITOLUL 1 CAPITOLUL 1 Dispoziii generale

Seciunea 1 Seciunea 1 Domeniul de aplicare i principii de atribuire

Articolul 88 Articolul 101 Definirea contractelor de achiziii publice

Articolul 89 Articolul 102 Principii aplicabile contractelor de achiziii publice

Seciunea 2 Seciunea 2 Publicarea

Articolul 90 Articolul 103 Publicarea contractelor de achiziii publice

Seciunea 3 Seciunea 3 Proceduri de achiziii

Articolul 91 Articolul 104 Proceduri de achiziii

Articolul 92 Articolul 105 Coninutul documentelor aferente procedurii de ofertare

Articolul 93 Articolul 106 Criterii de excludere aplicabile participrii la proceduri de achiziii

Articolul 94 Articolul 107 Criterii de excludere aplicabile atribuirilor

Articolul 95 Articolul 108 Baza central de date privind excluderile

Articolul 96 Articolul 109 Sanciuni administrative i financiare

Articolul 97 Articolul 110 Criterii de atribuire a contractelor

Articolul 98 Articolul 111 Depunerea ofertelor

Articolul 99 Articolul 112 Principiile egalitii de tratament i transparenei

Articolul 100 Articolul 113 Decizia de atribuire

Articolul 101 Articolul 114 Anularea procedurii de achiziii

Seciunea 4 Seciunea 4 Garanii i aciuni corective

Articolul 102 Articolul 115 Garanii

Articolul 103 Articolul 116 Erori, nereguli i fraud n procedur

CAPITOLUL 2 CAPITOLUL 2 Dispoziii aplicabile contractelor atribuite de instituii n cont propriu

Articolul 104 Articolul 117 Autoritatea contractant

Articolul 105 Articolul 118 Praguri aplicabile

Articolul 106 Articolul 119 Reguli privind participarea la procedura de ofertare

26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 298/91

Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1605/2002 al Prezentul regulament Titluri
Consiliului

Articolul 107 Articolul 120 Regulile privind achiziiile ale Organizaiei Mondiale a Comerului

TITLUL VI TITLUL VI GRANTURI

CAPITOLUL 1 CAPITOLUL 1 Domeniul de aplicare i forma granturilor

Articolul 108 Articolul 121 Domeniul de aplicare a granturilor

Articolul 122 Beneficiari

Articolul 108a Articolul 123 Forme de grant

Articolul 124 Sumele forfetare, costurile unitare i finanarea la rate forfetare

CAPITOLUL 2 CAPITOLUL 2 Principii

Articolul 109 Articolul 125 Principii generale aplicabile granturilor

Articolul 126 Costurile eligibile

Articolul 127 Cofinanarea n natur

Articolul 110 Articolul 128 Transparen

Articolul 111 Articolul 129 Principiul atribuirii necumulative

Articolul 112 Articolul 130 Principiul neretroactivitii

Articolul 113

CAPITOLUL 3 CAPITOLUL 3 Procedura de atribuire

Articolul 114 Articolul 131 Cereri de grant

Articolul 115 Articolul 132 Criterii de selecie i de atribuire

Articolul 116 Articolul 133 Procedura de evaluare

Articolul 117

CAPITOLUL 4 CAPITOLUL 4 Plile i controlul

Articolul 118 Articolul 134 Garania de prefinanare

Articolul 119 Articolul 135 Plata granturilor i controale

Articolul 136 Perioadele de pstrare a evidenelor

CAPITOLUL 5 CAPITOLUL 5 Punerea n aplicare

Articolul 120 Articolul 137 Contractele de executare i sprijinul financiar acordat terilor

TITLUL VII PREMII

Articolul 138 Reguli generale

TITLUL VIII INSTRUMENTE FINANCIARE

Articolul 139 Domeniul de aplicare

Articolul 140 Principii i condiii aplicabile instrumentelor financiare

TITLUL VII TITLUL IX PREZENTAREA CONTURILOR I CONTABILITATEA

CAPITOLUL 1 CAPITOLUL 1 Prezentarea conturilor

Articolul 121 Articolul 141 Structura conturilor

Articolul 122 Articolul 142 Raportul privind gestiunea bugetar i financiar

L 298/92 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.10.2012

Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1605/2002 al Prezentul regulament Titluri
Consiliului

Articolul 123 Articolul 143 Reguli privind conturile

Articolul 124 Articolul 144 Principii contabile

Articolul 125

Articolul 126 Articolul 145 Situaii financiare

Articolul 127 Articolul 146 Rapoarte privind execuia bugetar

Articolul 128 Articolul 147 Conturi provizorii

Articolul 129 Articolul 148 Aprobarea conturilor consolidate finale

CAPITOLUL 2 CAPITOLUL 2 Informaii privind execuia bugetar

Articolul 130 Articolul 149 Raportul privind garaniile i riscurile bugetare

Articolul 131 Articolul 150 Informaii privind execuia bugetar

CAPITOLUL 3 CAPITOLUL 3 Contabilitatea

Seciunea 1 Seciunea 1 Dispoziii comune

Articolul 132 Articolul 151 Sistemul contabil

Articolul 133 Articolul 152 Cerine comune privind sistemul contabil al instituiilor

Seciunea 2 Seciunea 2 Contabilitatea general

Articolul 134 Articolul 153 Contabilitatea general

Articolul 135 Articolul 154 nregistrrile n contabilitatea general

Articolul 136 Articolul 155 Ajustri contabile

Seciunea 3 Seciunea 3 Contabilitatea bugetar

Articolul 137 Articolul 156 Contabilitatea bugetar

CAPITOLUL 4 CAPITOLUL 4 Inventarierea patrimoniului

Articolul 138 Articolul 157 Inventarul

TITLUL VIII TITLUL X AUDITUL EXTERN I DESCRCAREA DE GESTIUNE

CAPITOLUL 1 CAPITOLUL 1 Auditul extern

Articolul 139 Articolul 158 Auditul extern efectuat de Curtea de Conturi

Articolul 140 Articolul 159 Norme i proceduri n materie de audit

Articolul 141 Articolul 160 Verificri privind titlurile de valoare i numerarul

Articolul 142 Articolul 161 Dreptul de acces al Curii de Conturi

Articolul 143 Articolul 162 Raportul anual al Curii de Conturi

Articolul 144 Articolul 163 Rapoarte speciale ale Curii de Conturi

CAPITOLUL 2 CAPITOLUL 2 Descrcarea de gestiune

Articolul 145 Articolul 164 Calendarul procedurii de descrcare de gestiune

Articolul 146 Articolul 165 Procedura de descrcare de gestiune

Articolul 147 Articolul 166 Msuri adoptate n urma descrcrii de gestiune

Articolul 147a Articolul 167 Dispoziii speciale privind SEAE

26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 298/93

Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1605/2002 al Prezentul regulament Titluri
Consiliului

PARTEA II PARTEA II DISPOZIII SPECIALE

TITLUL I TITLUL I FONDUL EUROPEAN DE GARANTARE AGRICOL

Articolul 148 Articolul 168 Dispoziii speciale privind Fondul european de garantare agricol

Articolul 149 Articolul 169 Angajamente din fondurile FEGA

Articolul 150 Articolul 170 Angajamente provizorii globale din creditele FEGA

Articolul 151 Articolul 171 Planificarea i programarea angajamentelor bugetare FEGA

Articolul 152 Articolul 172 Contabilitatea cheltuielilor FEGA

Articolul 153 Articolul 173 Transferul creditelor FEGA

Articolul 154 Articolul 174 Veniturile FEGA alocate

TITLUL II TITLUL II FONDURI STRUCTURALE, FONDUL DE COEZIUNE, FONDUL

EUROPEAN PENTRU PESCUIT, FONDUL EUROPEAN AGRICOL
PENTRU DEZVOLTARE RURAL I FONDURI AFERENTE
SPAIULUI DE LIBERTATE, SECURITATE I JUSTIIE CARE FAC
OBIECTUL GESTIUNI PARTAJATE

Articolul 155 Articolul 175 Dispoziii speciale

Articolul 176 Respectarea alocrilor creditelor de angajament

Articolul 156 Articolul 177 Plata contribuiilor, a plilor intermediare i a rambursrilor

Articolul 157 Articolul 178 Dezangajarea creditelor

Articolul 158 Articolul 179 Transferul creditelor

Articolul 159 Articolul 180 Gestionarea, selecia i auditul

TITLUL III TITLUL III CERCETARE

Articolul 160 Articolul 181 Fonduri de cercetare

Articolul 160a Articolul 182 Angajamentele Fondului de cercetare

Articolul 161 Articolul 183 Centrul Comun de Cercetare

TITLUL IV TITLUL IV ACIUNI EXTERNE

CAPITOLUL 1 CAPITOLUL 1 Dispoziii generale

Articolul 162 Articolul 184 Aciuni externe

CAPITOLUL 2 CAPITOLUL 2 Punerea n aplicare a aciunilor

Seciunea 1 DISPOZIII GENERALE

Articolul 163 Articolul 185 Punerea n aplicare a aciunilor externe

Seciunea 2 Sprijin bugetar i fonduri fiduciare cu donatori multipli

Articolul 186 Utilizarea sprijinului bugetar

Articolul 164 (abrogat) Articolul 187 Fonduri fiduciare ale Uniunii pentru aciuni externe

Seciunea 3 Alte metode de gestiune

Articolul 165 Articolul 188 Punerea n aplicare a aciunilor externe prin gestiune indirect

Articolul 166 Articolul 189 Acorduri de finanare privind punerea n aplicare a aciunilor externe

CAPITOLUL 3 CAPITOLUL 3 Achiziii

Articolul 167 Articolul 190 Achiziii pentru aciuni externe

L 298/94 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.10.2012

Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1605/2002 al Prezentul regulament Titluri
Consiliului

Articolul 168 Articolul 191 Norme privind participarea la procedurile de ofertare

CAPITOLUL 4 CAPITOLUL 4 Granturi
Articolul 169 Articolul 192 Finanarea integral a unei aciuni externe
Articolul 169a Articolul 193 Norme aplicabile granturilor pentru aciuni externe
CAPITOLUL 5 CAPITOLUL 5 Verificarea conturilor
Articolul 170 Articolul 194 Controlul exercitat de Uniune n cadrul unei aciuni externe
TITLUL V TITLUL V OFICIILE EUROPENE
Articolul 171 Articolul 195 Oficiile europene
Articolul 172 Articolul 196 Credite referitoare la oficiile europene
Articolul 173 Articolul 197 Ordonatorul de credite al oficiilor europene
Articolul 174 Articolul 198 Conturile oficiilor interinstituionale europene
Articolul 174a Articolul 199 Delegarea competenelor ordonatorului de credite ctre oficiile inte
rinstituionale europene
Articolul 175 Articolul 200 Servicii ctre tere pri
Articolul 176 (abrogat)
TITLUL VI TITLUL VI CREDITE ADMINISTRATIVE
Articolul 177 Articolul 201 Dispoziii generale
Articolul 178 Articolul 202 Angajamente
Articolul 179 Articolul 203 Dispoziii speciale privind creditele administrative
TITLUL VII TITLUL VII EXPERI
Articolul 179a Articolul 204 Experi remunerai

PARTEA III PARTEA III DISPOZIII FINALE I TRANZITORII

TITLUL I
Articolul 180 (abrogat)
Articolul 181 Articolul 205 Dispoziii tranzitorii
TITLUL II
Articolul 182 Articolul 206 Cereri de informaii din partea Parlamentului European i a
Consiliului
Articolul 207 Praguri i valori
Articolul 183 Articolul 210 Exercitarea competenei de a adopta acte delegate
Articolul 185 Articolul 208 Regulament financiar-cadru pentru organismele instituite n temeiul
TFUE i al Tratatului Euratom
Articolul 209 Regulament financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-
privat
Articolul 184 Articolul 211 Revizuire
Articolul 186 Articolul 212 Abrogare
Articolul 186a Articolul 213 Revizuire privind SEAE
Articolul 187 Articolul 214 Intrarea n vigoare
26.10.2012 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 298/95

DECLARAIE COMUN PRIVIND ASPECTE LEGATE DE CFM

Parlamentul European, Consiliul i Comisia sunt de acord cu revizuirea Regulamentului financiar pentru a
include modificrile ce au devenit necesare n urma rezultatului negocierilor privind cadrul financiar
multianual pentru anii 20142020, inclusiv urmtoarele aspecte:

normele de reportare privind rezerva pentru ajutoare de urgen i privind proiectele finanate n cadrul
mecanismului Conectarea Europei;

reportarea creditelor neutilizate i a soldului bugetar, precum i propunerile aferente de nscriere a

acestor credite ntr-o rezerv de pli i angajamente;

eventuala includere a Fondului european de dezvoltare n bugetul Uniunii;

utilizarea fondurilor care rezult din acordurile privind combaterea traficului ilegal cu produse din
tutun.

DECLARAIE COMUN PRIVIND CHELTUIELILE IMOBILIARE, N LEGTUR CU ARTICOLUL 203

Parlamentul European, Consiliul i Comisia au convenit c:

1. procedura de avertizare timpurie prevzut la articolul 203 alineatul (4) i procedura de aprobare
prealabil prevzut la articolul 203 alineatul (5) nu se aplic achiziiei de terenuri cu titlu gratuit sau
contra unei sume simbolice;

2. orice trimitere la imobile din articolul 203 se aplic numai imobilelor nerezideniale. Parlamentul
European i Consiliul au dreptul s solicite orice informaii privind imobilele rezideniale;

3. n situaii excepionale sau cu caracter politic urgent, informaiile referitoare la proiectele imobiliare legate
de delegaiile sau oficiile Uniunii din rile tere, prevzute la articolul 203 alineatul (4), pot fi prezentate
odat cu proiectul imobiliar, n conformitate cu articolul 203 alineatul (5); n astfel de cazuri, Parla
mentul European, Consiliul i Comisia se angajeze s trateze proiectul imobiliar n cauz ct mai curnd
cu putin;

4. procedura de aprobare prealabil prevzut la articolul 203 alineatele (5) i (6) nu se aplic contractelor
pregtitoare i nici studiilor necesare pentru evaluarea detaliat a costurilor i a finanrii proiectului
imobiliar;

5. pragurile de 750 000 EUR sau 3 000 000 EUR menionate la articolul 203 alineatul (7) punctele (ii)(iv)
includ amenajarea cldirii; n cazul contractelor de chirie, aceste praguri se aplic sumei chiriei fr taxele
de ntreinere, dar includ i cheltuielile legate de amenajarea cldirii;

6. cheltuielile menionate la articolul 203 alineatul (3) litera (a) nu includ taxele de ntreinere;

7. la un an dup intrarea n vigoare a Regulamentului financiar, Comisia raporteaz cu privire la aplicarea

procedurilor prevzute la articolul 203.
L 298/96 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.10.2012

DECLARAIE COMUN A PARLAMENTULUI EUROPEAN, CONSILIULUI I COMISIEI CU PRIVIRE LA

ARTICOLUL 203 ALINEATUL (3)

Parlamentul European, Consiliul i Comisia convin c n regulamentul financiar-cadru pentru organismele

instituite n temeiul TFUE i al Tratatului Euratom se vor include dispoziii echivalente.