UNITATEA DE NVARE 4

OPTIMUL ECONOMIC N CONDIIILE MINIMIZRII IMPACTULUI DE MEDIU

CUPRINS

4.1. Obiective
4.2. Evaluarea impactului de mediu
4.3. Metodele de cuantificare global a impactului de mediu
4.4. Optimul economic pentru activiti de mediu
4.5. Optimul economic i social al activitilor de depoluare a mediului
4.6. Test de autoevaluare

4.1. Obiective

Dup studierea acestei uniti de nvare vei avea cunotine despre:

-
modalitile de evaluare a impactului de mediu generat de activitile economice

i sociale;
- metodele cantitative de exprimare a impactului de mediu;
- metodele de determinare a optimului economic pentru activit ile de mediu,
respectiv a celui aferent activitilor de depoluare a mediului.

4.2. Evaluarea impactului de mediu

Caracteristici generale ale evalurii impactului de mediu

Importana evalurii impactului de mediu este relevat prin:

capacitatea de a furniza informaii suport pentru factorii de decizie;
posibilitatea adoptrii de msuri i soluii care s minimizeze efectele negative ale activitilor
economice asupra mediului.
De asemenea, eficiena evalurii impactului de mediu depinde de:
dimensiunile impactului;
orizontul de timp i spaiu de propagare a efectelor;
tipurile de aciuni necesare pentru limitarea, eliminarea efectelor.
Etapele de maxim efort, ce constituie partea esen ial a evalurii impactului de mediu (EIM),
constau n stabilirea dimensiunii ariei de impact, identificarea i estimarea efectelor, eficacitatea
deciziilor de rspuns la impact.
Partea dificil a EIM se refer la estimarea corect a efectelor impactului, respectiv:
determinarea cantitativ i calitativ a fenomenelor i proceselor ce se manifest n mediul afectat;
raportarea rezultatelor la indicatori de referin cunoscui din documentaia tiinific existent
(standarde sau norme ce prevd limite admisibile).
 Anul I - Semestrul I

Metode i tehnici utilizate n evaluarea impactului de mediu

Metodele i tehnicile de prelucrare a datelor monitorizate sunt:

ilustrarea grafic, cu reprezentarea fiecrui indicator/parametru aflat sub monitorizare pentru a
evidenia specificul i amploarea impactului (pe baza hrilor ecologice zonale);
listele de control, utilizarea pentru evidenierea unui impact potenial i a ac iunilor preventive ce se
impun;
matricea de impact, ce const n cuantificarea intensitii impactului de mediu;
schemele sau grafurile de evideniere a cauzelor i efectelor , ce pun n relaie de cauzalitate
componentele unui impact direct, respectiv cauzele i efectele de ordinul nti, sau indirect,
respectiv cauzele i efectele de ordinul doi/trei.

Abordarea integrat a impactului de mediu

Desfurarea general a procesului de evaluare a mediului presupune:

identificarea i selectarea indicatorilor de caracterizare a sistemului economic/fenomenului
supus evalurii din perspectiv:
socio-economic: indicatorii selectai descriu gradul de transformare a bunurilor n valori
economice/sociale/culturale, n corelaie cu nivelul de dezvoltare a structurilor administrative;
ecologic: indicatorii selectai sunt pentru limitele maxim admise i pentru tipul de opiune pentru
utilizarea viitoare a resurselor naturale;
atribuirea de valori pentru fiecare indicator
o valoare maxim - caracteristic situaiei celei mai favorabile a mediului;
o valoare minim - caracteristic situaiei celei mai puin favorabile a mediului;
ierarhizarea indicatorilor, prin metode specifice de agregare (ponderare a indicatorilor pentru
existena lor ntr-o scal de valori compatibil, pentru a fi comparabili); n cazul metodelor de evaluare
global care nu utilizeaz gruparea indicatorilor pe nivele, ponderile vor exprima importan a relativ a
fiecrui indicator n raport cu toi ceilal i, utilizndu-se n acest sens:
metoda Delphi, care presupune consensul unui grup de evaluatori;
sistemul Batelle, care utilizeaz grupe de experi i de profani.
integrarea rezultatelor obinute anterior pentru determinarea unui indicator global de apreciere a
impactului de mediu.

4.3. Metodele de cuantificarea global a impactului de mediu

Principalele dificulti i faciliti de cuantificare global necesar a fi analizate n etapa

preliminar cuantificrii impactului de mediu sunt:
suficiena/insuficiena datelor disponibile;
existena/inexistena de standarde i metodologii pentru stabilirea criteriilor/valorilor CMA pentru
a evidenia nivelul atins de impactul de mediu;
existena/inexistena de evaluri similare;
existena/inexistena de posibilitii de accesare a soluiilor adoptate n evaluri anterioare i de
evideniere a efectelor obinute cu acestea. Cele mai reprezentative metode de cuantificare
global a impactului de mediu sunt:
Metoda ilustrativ de cuantificare global a impactului de mediu:
Aceast metod are la baz urmtoarele caracteristici func ionale:

Anul universitar 2012 - 2013 2

 Anul I - Semestrul I

presupune utilizarea unei boniti pentru fiecare indicator reprezentativ, exprimat prin calificative
ntr-o scal de valori de la 1 la 10 (unde 1 semnific starea nealterat de mediu, iar 10 starea de
degradare ireversibil a mediului);
se finalizarea prin reprezentarea diagramei grafice sub forma unei figuri geometrice, conform
modelului prezentat mai jos.

Indicele strii de poluare global a unui ecosistem

Definit prin raportul dintre suprafaa strii ideale/de referin (S i) i suprafaa asociat strii
reale/efective de mediu (Sr).

IPG = Si / Sr
Unde,
Si starea de referin reprezint starea ideal de calitate a mediului, fiind reprezentat pri
suprafaa total a unei figuri geometrice regulate cu raza avnd valoarea a zece unit i de bonitate.
Sr reprezint starea real/efectiv de calitate a mediului i este reprezentat pe aceeai figur
geometric prin unirea punctelor de bonitate care o exprim (n cadrul figurii de mai sus, se identific cu
suprafaa nehaurat).
Interpretarea indicelui de poluare global se realizeaz conform unei scale de valori,
cuprinse ntre 1 i 6, valori ce caracterizeaz diferite niveluri de performan de mediu, astfel:
IPG= 1 mediu natural neafectat de o activitate uman;
1< IPG<2 mediu afectat de activiti umane n limite admise;
2 IPG<3 mediu afectat ce prezint disconfort pentru formele de via;
3 IPG<4 mediu afectat care perturb formele de via;
4 IPG<6 mediu grav afectat care devine periculos pentru formele de via;
IPG 6 mediu degradat, impropriu pentru existena formelor de via.

4.4. Optimul economic pentru activiti de mediu

Exist o interdependen ntre nivelul de dezvoltare a produciei i nivelul cheltuielilor

pentru protecia mediului.
n acest context, costurile pentru protecia mediului sunt determinate de gradul de poluare
atins n raport cu nivelul de poluare admis de norme, standarde.
Structura costurilor economico-sociale ale proteciei mediului constau n:
costuri datorate prejudiciului direct, precum recoltele distruse, maladiile profesionale etc.;
costuri economico-sociale de evitare a prejudiciului, pentru echipamente de protecie;
costuri pentru micorarea polurii i ncadrarea poluanilor n norme i standarde; costuri
pentru aciuni/activiti de control a polurii.
Intervalul de timp, na, n care se poate realiza un optim economic se calculeaz cu relaia: na

Cam(t1) Cam(t0) [ani],

aCp bCc

Anul universitar 2012 - 2013 3

 Anul I - Semestrul I

Unde:
- Cam nivelul de calitate de mediului (capacitatea de asimilare);
- t0, t1 dou momente de tip;
- a, b coeficieni ce exprim creterea capacitii de asimilare a mediului (Cam), respectiv
de ncadrare n limitele standard, n raport cu unitatea monetar cheltuit;
- Cp cheltuieli preventive n raport cu aciuni preventive de poluare, investiii pentru
meninerea calitii factorilor de mediu n limite standard;
- Cc cheltuieli curative de eliminare a efectelor polurii (investiii n echipamente,
modernizri etc.) pentru normalizarea calitii factorilor de mediu.
Se poate calcula i un indicator al calitii mediului, Iicm, cu valori n intervalul [0;1] pentru un
anumit poluant i (cu valoarea 0 pentru un nivel de poluare ireversibil, valoarea 1 pentru un mediu curat),
utiliznd urmtoarea formul:

Unde:
- Iicm indicatorul de calitate a mediului;
- CMA(i) concentraia maxim admis pentru poluantul i;
- Cmax(i) concentraia maxim pentru poluantul i care determin o degradare ireversibil a
mediului;
- Cef(i) concentraia efectiv a poluantului i la momentul calculrii indicatorului. Indicatorul
calitii mediului se poate determina:
pentru fiecare poluant;
la nivelul tuturor factorilor de mediu.
Avantajul cuantificrii totale a calitii mediului const n posibilitatea aplicrii corecte a
aciunilor n raport cu aspectele de mediu.
Dezavantajul cuantificrii totale a calitii mediului const n imposibilitatea utilizrii
indicatorului conform acestei relaii n politicile de perspectiv pentru protecia mediului.
Fluxurile monetare legate de mediu impun o bonificaie de limitare a cererii de resurse
naturale la un nivel ce asigur protecia/conservarea lor pentru o folosire ndelungat. Bonificaia
variaz n funcie de:
costurile tehnologice de redresare a mediului;
raportul dintre rezervele naturale cunoscute i rezervele exploatabile;
raportul dintre cerere i ofert pentru o anume resurs.

4.5. Optimul economic i social al activitilor de depoluare a mediului

Optimul se stabilete n funcie de gradul de interes al societii dispus s plteasc

activitile de depoluarea, pentru a realiza un nivel avansat de puritate/curenia a mediului. n acest
context, se poate determina gradul de depoluare n funcie de costurile i utilitile
sociale, conform figurii de mai jos, cu luarea n considerare a urmtoarelor premise/inputuri:
societatea resimte efectele aciunilor antipoluante;
societatea este dispus s suporte anumite costuri de purificare a mediului (C P);
cheltuielile de depoluare cresc n raport cu creterea gradului de puritate/depoluare dorit.

Anul universitar 2012 - 2013 4

 Anul I - Semestrul I

Costuri sociale
CS
avantaje net
e pierderi

A B E
G F

D C

US

0 x0 x1
Grad de depoluare, %
n grafic sunt reprezentate:
curba CS curba costurilor sociale (costuri pe care societatea trebuie/este obligat s le plteasc
pentru purificarea mediului; acestea cresc odat cu gradul de poluare n raport cu un obiectiv propus,
spre exemplu gradul de depoluare de atins);
curba US curba avantaj/utilitate social (costuri pe care societatea este dispus s le plteasc sub
form de costuri suplimentare; acestea descresc pe msur ce cre te gradul de puritate a mediului,
conform principiului utilit ilor marginale descrescnde).
Atunci cnd efectele polurii sunt mai puin vizibile societatea accept mai greu costuri
suplimentare, deoarece interesul pentru utilitatea social (U S) se diminueaz pn cnd utilitatea
marginal devine aproape nul, moment ce corespunde unui nivel eficient de utilitate social.
n figur sunt reprezentate i urmtoarele elemente:
costurile suplimentare pentru depoluare (suprafaa grafic de sub curba AC);
utilitatea social (suprafaa grafic de sub curba DE), resimit ca urmare a refacerii mediului prin
asigurarea condiiilor optime de via i de sntate public;
avantajele nete, n cazul diminurii nivelului de poluare (aria suprafeei ADB);
pierderile nete, nregistrate n cazul n care poluarea este deja redus, atunci cnd exist un grad
avansat de purificare/calitate a mediului (aria suprafeei CBE);
nivelul optim acceptabil al cheltuielilor efectuate pentru depoluarea mediului , reprezint punctul B
plasat la intersecia curbelor US i CS, care corespunde gradului de depoluare x0 realizat la un nivel
de cost social acceptabil; acesta reprezint limita pn la care se recomand purificarea mediului.
n rile dezvoltate, investiiile alocate pentru protecia mediului dein ponderi nsemnate,
difereniate pe ramuri industriale. Tehnologiile antipoluante dezvoltate n societi specializate reprezint
circa 1,2% din Produsul Naional Brut (PIB), iar pierderile (cu ngrijirea bolnavilor, cu diminuarea
recoltei agricole/produciei piscicole, cu diminuarea valorii unor terenuri, etc.) ca urmare a faptului c nu
se aplic msuri antipoluare susinute ating 5% din Produsul Naional Brut (PIB).

Anul universitar 2012 - 2013 5

 Anul I - Semestrul I

4.6. Test de autoevaluare

ntrebare: Care sunt dificultile ce pot aprea n procesul de cuantificare global

a impactului de mediu?
Rspuns: Principalele dificulti care pot aprea n procesul de cuantificare global a
impactului de mediu se refer la:
- insuficiena datelor disponibile;
- inexistena de standarde i metodologii pentru stabilirea criteriilor/valorilor CMA pentru a
evidenia nivelul atins de impactul de mediu;
- inexistena de evaluri similare;
- inexistena de posibiliti de accesare a soluiilor adoptate n evaluri anterioare i de
evideniere a efectelor obinute cu acestea.

ntrebare: Care este structura costurilor economico-sociale ale protec iei

mediului? Rspuns: Structura costurilor economico-sociale ale proteciei mediului const n:
- costuri datorate prejudiciului direct recolte distruse, maladii profesionale, etc.;
- costuri economico-sociale de evitare a prejudiciului echipamente de protec ie;
- costuri pentru micorarea polurii i ncadrarea poluan ilor n norme, standarde;
- costuri pentru aciuni/activiti de control al polurii.

ntrebare: Care sunt factorii care determin variaia bonifica iei de limitare a
cererii de resurse naturale la un nivel ce asigur protec ia/conservarea lor?
Rspuns: Bonificaia de limitare a cererii de resurse naturale la un nivel ce asigur
protecia/conservarea lor variaz n funcie de: o costurile tehnologice de redresare a mediului; o
raportul rezerve naturale cunoscute rezerve naturale exploatabile; o raportul dintre cerere i ofert
pentru o anumit resurs.

Anul universitar 2012 - 2013 6