Sunteți pe pagina 1din 117

UNDP-GEF/MSP

REPUBLICA MOLDOVA
FORTIFICAREA CAPACITILOR INSTITUIONALE I A REPREZENTATIVITII
SISTEMULUI DE ARII PROTEJATE DIN REPUBLICA MOLDOVA

GHID PENTRU MANAGEMENTUL OPERAIONAL


AL ARIILOR PROTEJATE
DIN REPUBLICA MOLDOVA
Copyright UNDP Moldova [2013]

Autor: Erika Stanciu - expert arii protejate, consultant, trainer

ProPark
Str. Lung, nr.175, 500051, Braov, ROMNIA
Tel./Fax: +40-368-462-564
Tel./Fax: +40-268-510-188
www.propark.ro

Foto: Aurel Lozan, Alexandru Rotaru, Administraia Parcului Naional Retezat (APNR), Administraia Parcului Naional Defileul Jiului (APNDJ),
Asociaia de Ecoturism din Romnia - AER, Bogdan Papuc, EPA / EU ENPI (FLEG), Mike Appleton, Monica Vasile, ProPark, Romeo Svet ( ),
UNDP Moldova / Elijah Hurwitz, Z. Mracek;
Design i machetare: ProPark
Citare: Stanciu E., Ghid pentru managementul operaional al ariilor protejate din Republica Moldova, ProPark, 2013

Opiniile exprimate n aceast publicaie nu reflect n mod necesar opiniile oficiale ale Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)
n Moldova i Fondul Global de Mediu (GEF).
Fondul Global de Mediu (The Global Environment Facility Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare lucreaz cu oamenii
GEF) este un organism internaional unic menit s asigure protecia la toate nivelurile societii pentru a sprijini crearea unor ri rezistente
mediului la nivel global. GEF reunete 182 ri membre care activeaz n la crize i pentru a ghida i susine o dezvoltare, care contribuie la
parteneriat cu instituiile internaionale, organizaii neguvernamentale, mbuntirea vieii fiecrui om. Prezeni n 177 de ri i teritorii, noi
precum i sectorul privat pentru a aborda problemele globale de mediu. oferim o perspectiv global i soluii locale pentru abilitarea oamenilor
i pentru crearea unor ri rezistente. Vizitai: www.undp.org i www.
GEF finaneaz aciuni menite s contracareze pericolele deteriorrii
undp.md.
mediului la nivel global, i anume acord subvenii pentru rile n curs
de dezvoltare i rilor cu economii n tranziie pentru proiectele legate
de biodiversitate, schimbrile climatice, apele internaionale, degradarea
terenurilor, stratul de ozon, i poluanii organici persisteni. Intenia GEF
este de-a asigura conservarea i administrarea durabil a beneficiilor
globale oferite de mediul natural n care trim.
Ghid pentru Managementul Operaional
al Ariilor Protejate
din Republica Moldova

2013
Acronime:
AP arii protejate
CBD Convenia pentru Biodiversitate
GEF Fondul Global de Mediu (Global Environmental Fund)
IUCN Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii
PoWPA Programul de Lucru pentru Arii Protejate al CBD (Programme of Work for Protected Areas)
ProPark ProPark Fundaia pentru Arii Protejate i SC ProPark SRL, ramura generatoare de venituri pentru atingerea obiectivelor Fundaiei
WWF DCP WWF (Fondul Mondial pentru Natur) Programul Dunre Carpai
ONG organizaie non-guvernamental
Programul MaB UNESCO - Programul Om Biosfera a Organizaiei pentru Educaie, tiin i Cultur a Naiunilor Unite
CUPRINS
1 INTRODUCERE I REZUMAT
2 1. ASPECTE GENERALE
3 1.1. Complexitatea managementului unei arii protejate
7 1.2. Categoriile de management al ariilor protejate i structurile de guvernan asociate
10 2. PROCEDURI DE MANAGEMENT
12 2.1. Funcii ale managementului (indiferent de categoriile de AP)
13 2.1.1. Planificare
13 2.1.2. Organizare
15 2.1.3. Luarea deciziei i conducerea
17 3. RESURSE UMANE
18 3.1. Organizarea structurilor de personal
20 3.2. Managementul resurselor umane
23 4. MANAGEMENTUL INFORMAIEI
26 5. PLANIFICAREA PROCESULUI DE MANAGEMENT AL ARIEI PROTEJATE
28 6. PLANIFICAREA ECONOMIC I MANAGEMENTUL FINANCIAR
32 7. OPERAIUNILE DE MANAGEMENT
37 7.1. Managementul patrimoniului natural
39 7.1.1. Managementul conservrii biodiversitii
40 7.1.2. Managementul peisajului
41 7.1.3. Managementul geodiversitii
43 7.1.4. Managementul resurselor de ap
44 7.1.5. Managementul proceselor naturale
47 7.2. Managementul patrimoniului cultural
49 7.3. Managementul interveniilor umane principale i al impactului uman
53 7.4. Managementul vizitatorilor i al turismului
56 7.5. Managementul activitilor de educaie i contientizare
58 8. RELAIA CU COMUNITATEA
62 9. COOPERARE, PARTENERIATE CU PRINCIPALII FACTORI INTERESAI
64 10. MONITORIZAREA EFICIENEI MANAGEMENTULUI
65 ANEXE, REFERINE I BIBLIOGRAFIE

List de tabele:
3 Tabel 1: Clasificarea valorilor ariilor protejate
4 Tabel 2: Clasificarea general a ameninrilor pentru ariile protejate elaborat de IUCN i Parteneriatul pentru Msuri de Conservare
(www.conservationmeasures.org)
7 Tabel 3: Condiii eseniale pentru managementul ariilor protejate conform categoriilor de management respective.
8 Tabel 4: Sisteme de guvernan recomandate pentru fiecare categorie de arie protejat.
12 Tabel 5: Rolul diferitelor structuri de management n procesul de conducere a unei arii protejate
15 Tabel 6: Responsabiliti de luare a deciziei i de conducere n cadrul ariilor protejate
19 Tabel 7: Principalele domenii / Departamente n care este nevoie de angajai profesioniti, cu calificri speciale pentru fiecare categorie
de arie protejat
33 Tabel 8. Relevana operaiunilor de management pentru diferitele categorii de arii protejate i diferitele zone de management
50 Tabel 9. Cadru de baz pentru stabilirea unei scheme de valori prag pentru activitile umane n diferite zone de management ale unei AP
MULUMIRI

Ghidul pentru Managementul Operaional al Ariilor Protejate elaborat


pentru sistemul de Arii protejate din Republica Moldova este rezultatul
activitii expertului Erika Stanciu din cadrul ProPark, cu sprijinul lui Michael
R. Appleton, consilier, consultant, lector pe probleme de conservare, arii
protejate i management durabil, cruia i mulumim n mod deosebit pentru
contribuie.

Recomandrile n forma final au fost elaborate prin includerea unor


comentarii i opinii din partea experilor locali care au participat la seminarul
de prezentare a ghidurilor elaborate n cadrul proiectului, i anume
reprezentani ai Ministerului Mediului, Academiei de tiine a Republicii
Moldova, Agenia Moldsilva, reprezentani ai unor ONG-uri i Universiti.

Mulumiri se adreseaz lui Alexandru Rotaru - Manager de Proiect, pentru


contribuia i sprijinul acordat, precum i Cristinei Lazr i echipei ProPark
pentru traducerea i respectiv realizarea grafic a acestui ghid.
INTRODUCERE I REZUMAT
Acest ghid a fost elaborat n cadrul proiectului GEF 00062742: Fortificarea cadrului instituional i a
reprezentativitii sistemului de Arii Protejate din Republica Moldova, cu scopul de a contribui la mbuntirea
managementului i guvernanei ariilor protejate n Republica Moldova.

Ghidul prezint elemente de baz privind procesele legate de management, de gestionarea resurselor
umane, managementul informaiilor, planificarea economic i managementul financiar, precum i legate de
principalele activiti de management. Cuprinde capitole speciale dedicate relaiei cu comunitatea i realizrii
de parteneriate cu factorii interesai pentru a asigura un management participativ al ariilor protejate.

Pe parcursul ghidului se va face referire, ori de cte ori este relevant, la categoriile de management al ariilor
protejate, corelnd anumite operaiuni specifice de management cu categoriile i zonele de management.
Unde a fost posibil prezentarea sintetic, informaiile sunt sub form de tabele pentru a evidenia mai bine
legtura dintre anumite aspecte specifice i categoriile i/sau zonarea ariilor protejate.

Capitolele privind elaborarea planului de management i monitorizarea precum i sub-capitolul privind


managementul vizitatorilor i turitilor nu au fost detaliate aici, deoarece pentru fiecare dintre acestea au fost
elaborate ghiduri separate1.

Astfel, acest Ghid este strns legat de urmtoarele ghiduri i manuale:

a) Recomandri pentru un sistem naional de categorii de management pentru ariile protejate din Republica
Moldova i privind normele generale pentru fiecare categorie de arii protejate, Stanciu, E.- ProPark, 2011

b) Ghid pentru elaborarea planurilor de management pentru arii protejate, Stanciu, E. - ProPark,
Appleton, M.R., 2012

c) Ghid pentru managementul conservrii n ariile protejate, Papp, C.R., Stanciu, E. - ProPark 2012

d) Ghid pentru managementul vizitatorilor i dezvoltarea turismului n interiorul i n jurul zonelor protejate
din Republica Moldova, Blumer, A.- consultant ProPark 2012

e) Ghid pentru monitorizare i raportare n arii protejate, Stanciu, E. - ProPark 2012.

Principalul grup int l reprezint echipa de conducere a ariei protejate, n sprijinul creia ghidul prezint o
parte din operaiunile de management de baz, precum i unele din principiile cheie pentru aceste operaiuni.
Dar n acelai timp ghidul prezint complexitatea i diversitatea managementului ariilor protejate, astfel nct
este util i angajailor din cadrul autoritilor centrale, regionale i locale i celor din cadrul instituiilor care au
responsabiliti legate de ariile protejate, inclusiv celor cu rol de monitorizare i control.

Atunci cnd utilizai ghidul v rugm s inei cont de faptul c formatarea casetelor cu text este corelat cu
coninutul lor, ajutndu-l pe cititor s gseasc cu uurin principiile cheie sau lista cu principalele operaiuni/
aciuni.

1
Ghid pentru managementul vizitatorilor i dezvoltarea
turismului n interiorul i n jurul zonelor protejate din Republica
Moldova, Andrei Blumer - consultant ProPark
1
capitolul 1

ASPECTE GENERALE

2
1.1. Complexitatea durabilitii sunt tot mai mari.

Fiind concepute n scopul protejrii/conservrii


managementului unei biodiversitii i valorilor culturale, majoritatea

arii protejate acestor arii trebuie s ofere- n acelai timp- soluii


i modele de protecie i conservare a naturii care s
permit utilizarea responsabil a resurselor naturale
Ariile protejate sunt desemnate pentru a contribui
i dezvoltarea durabil.
la protejarea i conservarea celor mai valoroase
elemente ale patrimoniului natural i cultural. Ele Diversitatea de valori care ar trebui s fie protejate/
sunt necesare deoarece ameninrile generate conservate n cadrul ariilor protejate sunt prezentate
de tendinele de dezvoltare contrare principiilor n clasificarea2 de mai jos:

Tabel 1: Clasificarea valorilor ariilor protejate

Categoria Exemple de valori/avantaje

Fauna
Flora
Valori intrinseci
Ecosisteme/habitate
Peisaje

Produse din plante slbatice


Produse din animale slbatice
Recreere i turism
Bunuri i servicii n interiorul sitului Reprezentare (de ex. firme)
Situri i vestigii istorice
Cunotine i cercetare tiinific
Educaie

Suport de via pentru oameni


Suport de via altor fiinte
Calitatea i cantitatea apei
Bunuri i servicii cu impact n afara situlu Calitatea i cantitatea aerului
Protecia resurselor de pescuit
Protecia agriculturii
Protecia aezrilor umane

Cultur
Identitate
Valori pentru comuniti (non-materiale)
Valoare spiritual
Bunstare social

Satisfacie (legat de existena ariei)


Satisfacie (legat de experiene)
Valori individuale (non-materiale) Sntate fizic
Sntate mental
Bunstare spiritual

2
Pe baza clasificrii lui Michael Lockwood din Protected area
management: a global guide, editat de Michael Lockwood,
Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006, IUCN.

3
Aceste valori sunt ameninate de activitile umane care se desfoar fr a ine cont n mod adecvat de
principiile de durabilitate (principiile dezvoltrii durabile). Tabelul 2 prezint un sistem de clasificare a
ameninrilor pentru arii protejate folosit n mod frecvent.

Tabel 2: Clasificarea general a ameninrilor pentru ariile protejate, elaborat de IUCN i Parteneriatul pentru Msuri
de Conservare (www.conservationmeasures.org)

Categoria Sub-categoria
Case i aezri
1. Dezvoltri rezideniale i comerciale. Zone comerciale i industriale
Infrastructur pentru turism i recreere
Recolte anuale i perene, altele dect cheresteaua
Plantaii pentru lemn i celuloz
2. Agricultur i Acvacultur
Creterea animalelor i zootehnia
Acvacultura marin i de ap dulce
Foraje pentru petrol i gaz
3. Energie i Minerit Minerit i extracie
Producerea de energie
osele i ci ferate
Reele de utiliti i servicii (electricitate, cabluri,
4. Transport i coridoare de transport conducte etc.)
Linii i canale de navigaie
Ci aeriene
Vntoarea, uciderea i colectarea animalelor terestre
(legal sau ilegal)
5. Utilizarea resurselor biologice i afectarea Colectarea plantelor terestre i a produselor din plante
acestora (altele dect cheresteaua)
Exploatare forestier i extragerea lemnului
Pescuitul, uciderea i colectarea resurselor acvatice
Activiti de recreere i turism
Rzboaie, revolte civile i exerciii militare

6. Intruziune uman i perturbri generate Cercetare, educaie i alte activiti profesionale

de om Activitile managerilor ariilor protejate (de ex.


construcii, utilizarea vehiculelor)
Alte forme de perturbri (ptrunderea ilegal, accesul,
vandalismul etc.)
Incendii i stingerea acestora
Baraje, management hidrologic i gestionarea /
7. Modificri ale sistemelor naturale
utilizarea resurselor de ap
Creterea fragmentrii

4
Izolarea de alte habitate naturale
Alte efecte ecologice
Pierderea unor specii eseniale (de ex. prdtorii de
vrf, specii de prad, specii polenizatoare etc.)
Plante invazive strine / care nu sunt native
Animale invazive strine / care nu sunt native
8. Specii invazive i alte specii i gene Ageni patogeni
problematice Material genetic introdus
Specii native problematice
Hibridizarea speciilor
Ape uzate de la gospodrii i din canalizarea urban
Ape uzate i canalizare de la facilitile din aria
protejat (de ex. facilitile turistice, toalete etc.)
Eflueni i deversri din surse industriale, miniere sau
9. Poluarea care afecteaz aria protejat
militare
(provenind din surse din afara ariei sau
Eflueni din agricultur i silvicultur (de ex.
generat n interiorul ariei protejate)
ngrminte i pesticide n exces)
Gunoi i deeuri solide
Poluani atmosferici
Energie n exces (cldur, lumin, zgomot etc.)
Vulcani
Cutremure i tsunami
10. Evenimente geologice
Alunecri de teren i avalane
Eroziunea i/sau colmatarea/ depunerea de materiale
Mutarea i modificarea habitatelor schimbri majore
n compoziia i localizarea habitatelor
11. Schimbri climatice i condiii climatice
Secete
extreme
Temperaturi extreme
Furtuni i inundaii
Pierderea legturilor culturale, a cunotinelor i/sau a
practicilor de management tradiionale
12. Ameninri la adresa valorilor sociale i Deteriorarea sau distrugerea unor situri naturale
culturale specifice importante cu valoare cultural
Deteriorarea sau distrugerea unor situri antropice
importante cu valoare cultural

5
Analiza varietii de valori pe care le are n
vedere managementul ariilor protejate precum
i marea diversitate de ameninri posibile arat
c Managerul unei arii protejate din ziua de azi are
nevoie de o mare varietate de aptitudini i abiliti
personale pentru a putea gestiona operativ aria.
n afar de cunotinele de baz privind bunurile
naturale, culturale i de alt natur ale ariei protejate,
managerul trebuie s aib o nelegere mult mai
profund a peisajului, att fizic ct i metaforic, n care
trebuie s funcioneze ariile protejate n secolul 21.
Doar prin nelegerea principalelor procese ecologice,
sociale i economice care influeneaz o arie protejat
se pot asigura condiiile necesare pentru ca o arie
s prospere. Managerul contemporan al unei arii
protejate trebuie s fie n acelai timp puin ecologist,
istoric, sociolog, diplomat, negociator i expert n
marketing, ca s amintim doar cteva domenii!

Ghidul va prezenta unele recomandri i ndrumri


de baz pentru managementul operaional al
ariilor protejate care s vin n sprijinul echipelor de
administrare pentru ndeplinirea acestor ndatoriri
complexe. 3

3
Protected area management: a global guide, editat de Michael
Lockwood, Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006, IUCN, cu
o Prefa de Nikita Lopoukhine.

6
1.2. Categoriile de management al ariilor protejate i
structurile de guvernan (sisteme de luare a deciziilor)
asociate
Un aspect important care direcioneaz managementul operaional ar trebui s fie adaptat
managementul operaional al unei arii protejate este la diferitele categorii de management. Pentru fiecare
categoria de management, i anume obiectivele categorie trebuie respectate anumite condiii
primare de management stabilite la momentul eseniale n scopul asigurrii eficienei activitilor
desemnrii ariei. de management, aa cum se arat n Tabelul 3.

Conform recomandrilor elaborate pentru


sistemul de arii protejate din Republica Moldova4,

Tabel 3: Condiii eseniale pentru managementul ariilor protejate conform categoriilor de management

Categorii de management pentru Arii Protejate Condiii eseniale care trebuie ndeplinite
(recomandate pentru Republica Moldova) printr-un management adecvat
75% (sau un alt procent minim stabilit la nivel
Rezervaii tiinifice
naional) din suprafa trebuie s fie zona de
(corespunde categoriei IUCN I.a)
protecie strict, cu o gestionare fr intervenii

Parc Naional 75% din teritoriu (sau un alt procent minim stabilit
(corespunde categoriei IUCN II) la nivel naional) trebuie s fie n zonele A i B15

Monumente ale naturii Trebuie evitat suprapunerea / confuzia cu


(corespunde categoriei IUCN III) categoria IV.

Speciile i habitatele care prezint interes pentru


Rezervaii naturale
conservare necesit de obicei un management
(corespunde categoriei IUCN IV)
activ.

Trebuie acordat o atenie deosebit gestionrii


Parcuri Naturale sau Parcuri Naturale Naionale
zonelor B1, B2 i D6 i ncurajrii implicrii active a
(corespunde categoriei IUCN V)
factorilor interesai.

4
Recomandri privind un sistem naional de categorii pentru
managementul ariilor protejate i Normele generale pentru
fiecare categorie de arii protejate, Anexa 1, elaborate de
ProPark n cadrul Proiectului GEF - Fortificarea Capacitilor
Instituionale i a Reprezentativitii Sistemului de Arii
Protejate din Republica Moldova.
5
A se vedea recomandrile pentru zonare n Recomandri 6
A se vedea recomandrile pentru zonare n Recomandri
privind un sistem naional de categorii pentru managementul privind un sistem naional de categorii pentru managementul
ariilor protejate i Normele generale pentru fiecare categorie de ariilor protejate i Normele generale pentru fiecare categorie de
arii protejate. arii protejate.

7
Categorii de Arii Protejate
Tipul de guvernan i structurile implicate sistemului de
recomandate pentru guvernan (sistemului de luare a deciziilor7)
Republica Moldova
Tipuri de guvernan recomandate:
Guvernan de stat naional
Guvernan de stat regional/local
Rezervaii tiinifice
Delegare de ctre stat
(corespunde categoriei IUCN I.a)
Gestionate de ctre:
Administraia Rezervaiei tiinifice
Entitate cu rol de decizie: Consiliul tiinific i Tehnic
Tipuri de guvernan recomandate:
Management colaborativ
Gestionate de ctre:
Parc Naional Administraia Parcului Naional
(corespunde categoriei IUCN II) Entitate cu rol de decizie: Consiliul tiinific i Tehnic
Entitate cu rol consultativ: Consiliul Consultativ pentru administrarea
Ariei Protejate

Tipuri de guvernan recomandate:


Guvernan de stat naional
Guvernan de stat regional/local
Delegare de ctre stat
Monumente ale naturii
(corespunde categoriei IUCN III) Gestionate i deciziile luate de ctre:
- Proprietarul actual al terenului, Autoritile Administraiei Publice
Locale sau Centrale (n mod automat), sau
- Custodele numit i aprobat de autoritatea care a desemnat aria
protejat.

Tipuri de guvernan recomandate:


Guvernan de stat naional
Guvernan de stat regional/local
Delegare de ctre stat
Rezervaii naturale Gestionate i deciziile luate de ctre:
(corespunde categoriei IUCN IV) - Proprietarul actual al terenului, Autoritile Administraiei Publice
Locale sau Centrale (n mod automat), sau
- Autoritile Publice Locale, sau
- Custodele numit i aprobat de autoritatea care a desemnat aria
protejat.

Tipuri de guvernan recomandate:


Management colaborativ,
Management n comun
n cazul Managementului colaborativ:
Parcuri Naturale sau Parcuri Gestionate de ctre: Administraia Ariei Protejate:
Naturale Naionale Entitate cu rol de decizie: Consiliul tiinific i Tehnic
(corespunde categoriei IUCN V) Entitate cu rol consultativ: Consiliul Consultativ
n cazul Managementului n comun:
Gestionate de ctre: Administraia Ariei Protejate:
Entiti cu rol de decizie: Consiliul tiinific i Tehnic i Consiliul de
Administraie
8
Tabel 4: Sisteme de guvernan recomandate pentru fiecare categorie de arie protejat.
Stilul de management trebuie s fie de asemenea
adaptat la sistemul de guvernan (sistemul de
luare a deciziilor) asociat cu o arie protejat. Tabelul
4 prezint sistemul de guvernan recomandat
pentru fiecare categorie de management.

Acest Ghid va oferi recomandri pentru definirea


rolurilor i responsabilitilor fiecrei structuri cu rol
n sistemul de decizie, inclusiv pentru nivelurile de
implicare ale fiecrei structuri n luarea deciziei.

7
Detalii privind fiecare entitate recomandat pentru sistemul
de guvernan se gsesc n Recomandri pentru un sistem
naional de categorii de management pentru ariile protejate din
Republica Moldova i privind normele generale pentru fiecare
categorie de arii protejate, ProPark, 2011
9
capitolul 2

PROCEDURI DE MANAGEMENT

10
Ariile protejate sunt nfiinate n scopul protejrii Prezena i activitile umane au o influen
unor valori excepionale sau rare mpotriva semnificativ asupra ariilor protejate, de aceea
ameninrilor. Desemnarea unei arii protejate nu managementul trebuie s in cont de anumite
este ns de ajuns pentru a asigura pstrarea valorilor perioade specifice, de vrf pentru unele activiti
naturale i culturale respective. De obicei este i s se adapteze la acestea.
nevoie de un management activ pentru a se evita
Dat fiind varietatea activitilor i presiunilor
fenomenul parcurilor pe hrtie, i anume pentru a
umane i faptul c ariile protejate reprezint
evita situaiile n care parcurile sunt desemnate dar
spaii deschise, relativ mari, operaiunile de
fr a avea nici o structur de management sau nici
management trebuie s acopere 24 de ore pe zi i
un management activ n teren.
7 zile pe sptmn, adic pentru unele activiti
Managementul a fost descris de Fullett (1949) ca capacitatea i resursele disponibile trebuie s
fiind aib un grad mare de flexibilitate. Acest lucru
arta de a face ca lucrurile s fie nseamn c trebuie s existe o politic adecvat
care s-i motiveze pe angajai s lucreze uneori
realizate prin aciunile oamenilor. Este o
mai mult de 8 ore i n afara programului de lucru
activitate care presupune orchestrarea
zilnic normal.
persoanelor, resurselor, activitilor i
Foarte adesea aceste arii sunt izolate i sunt
sistemelor n vederea atingerii intelor
caracterizate de terenuri accidentate i condiii
organizaionale. 8
meteorologice extreme, ceea ce impune cerine

Atunci cnd ne gndim la managementul unei arii speciale privind gestionarea resurselor i timpului

protejate i elaborm planuri n acest sens, este i uneori chiar privind managementul riscului

important s nelegem urmtoarele aspecte: pentru personal i vizitatori.

Politicile, legislaia i managementul relevante


Ariile protejate cuprind ecosisteme foarte
dinamice i procese naturale care sunt uneori ale diferitelor sectoare (economice) pot avea o

greu de prevzut, dar care sunt foarte importante influen semnificativ asupra managementului
pentru integritatea i obiectivele ariei protejate. eficient al ariilor protejate. n consecin o foarte
De aceea managementul adaptiv devine foarte bun nelegere i dezvoltarea unor bune relaii
important. de lucru cu instituiile, organizaiile i companiile
importante din sectoarele cheie trebuie s fac
Managerii trebuie s aib capacitatea i
resursele necesare pentru a pstra o legtur parte din procesele de management.

continu cu comunitile locale, care foarte Uneori i contextul politic joac un rol
adesea fac parte din aria protejat i aproape important n modelarea managementului
ntotdeauna au un interes foarte mare n calitate ariei protejate prin acordarea unui sprijin sau,
de proprietari sau administratori de terenuri, dimpotriv, prin minimizarea importanei acestor
utilizatori de resurse sau pur i simplu ca i
arii i reducerea semnificativ a sprijinului i a
locuitori ai zonei;
resurselor. De aceea managerii trebuie s fie
permanent pregtii pentru activiti de cretere
8
Managementul ariilor protejate: un ghid global, editat de a nivelului de contientizare i de lobby i s
Michael Lockwood, Graeme I. Worboys i Ashish Kothari,
demonstreze n mod constant un nivel ridicat de
2006, IUCN, cu o Prefa de Nikita Lopoukhine Procesul
managementului de Graeme i Colin Winkler profesionalism i eficien.

11
2.1. Funcii ale Aceste funcii trebuie s fie acoperite:
de ctre managerii ariilor protejate din cadrul
managementului echipei de conducere (Administraia Ariei Protejate);
de ctre Administraia Ariei Protejate n
(indiferent de categoriile de AP) cooperare cu Consiliul tiinific i Tehnic i cu luarea
Indiferent de categoriile de management ale ariilor n considerare a opiniilor Consiliului Consultativ
protejate, structurile de management trebuie s pentru managementul ariei protejate.
asigure urmtoarele funcii:
Tabelul 5 prezint rolul diverselor structuri
Planificare - stabilirea scopurilor organizaionale de management n acoperirea funciilor de
i definirea metodelor prin care acestea vor fi atinse; management la nivelul ariei protejate.
Organizare - structurarea i coordonarea
resurselor n scopul atingerii scopurilor Pentru ndeplinirea funciilor managementului este
organizaionale; nevoie de resurse umane, financiare, informaionale
Conducere - determinarea personalului s i de echipamente adecvate, care ar trebui planificate
lucreze operativ i eficient n direcia atingerii corespunztor.
scopurilor organizaionale;
Control - stabilirea unor standarde de
performan, monitorizarea performanei i
compararea acesteia cu standardele, luarea de Tabel 5: Rolul diferitelor structuri de management
msuri corective. n procesul de conducere a unei arii protejate

Structura de Control i
management / Planificare Organizare Conducere monitorizare
guvernan (decizie)
- Activiti
- Planul strategic
administrative de - Echipa de - Activiti umane
Administraia - Planul
zi cu zi management a AP - Eficacitatea
Ariei Protejate sau operaional
- Activiti de - Voluntari n managementului
Custodele - Planurile de
management cadrul AP ariei protejate
lucru anuale
pentru AP
- Planul strategic - Eficacitatea
Consiliul tiinific i
- Planul managementului
Tehnic
operaional ariei protejate
Fiecare
Fiecare organizaie
- Planul strategic organizaie
sau instituie
sau instituie - Eficacitatea
- Planul membr conduce
Consiliul membr managementului
operaional anumite activiti
Consultativ organizeaz pentru activitile
- Planuri specifice pentru
activiti n respective
sectoriale care deine
domeniul lor de
responsabilitatea
responsabilitate
Consiliul de
Administraie
- Planul strategic - Eficacitatea
n cazul
- Planul managementului
managementului
operaional ariei protejate
comun al Parcurilor
Naturale Naionale

12 XXX - rol n luarea deciziei XXX - participare activ la proces


Este necesar s fie organizate urmtoarele:
2.1.1. Planificare
a) organizaia prin stabilirea cadrului i modelelor
de lucru care s asigure interaciunea i coordonarea
Pentru managementul unei arii protejate sunt eficient a sarcinilor individuale i de grup. Este
necesare mai multe niveluri de planificare: foarte important ca organizaia s fie organizat
Planificarea strategic are loc n cadrul eficient att pe vertical ct i pe orizontal11,
procesului de elaborare a planului de asigurnd politici i proceduri clare, prin delegarea
management, descris n Ghidul de Elaborare a i implementarea unor politici operaionale
Planului de Management9, i acoper de obicei o clare, cu rspunderi centralizate i responsabiliti
perioad de 10 ani; descentralizate 12.

Planurile operaionale sunt elaborate pe 5 b) munca prin stabilirea unor niveluri de


ani i includ planuri de aciune pentru fiecare management care s indice clar rolurile i
din sub-programele definite n procesul de responsabilitile angajailor de la diferite niveluri
planificare de management; ierarhice. De obicei se stabilesc trei niveluri:

Planurile de lucru anuale sunt elaborate pe i. Managerii de la nivelul de vrf responsabili

baza planurilor de aciune; pentru ntreaga organizaie, care asigur


conducerea activitilor, direciile strategice
Resursele umane, fizice (infrastructur i
(planificarea strategic), monitorizarea
echipamente) i financiare sunt planificate
performanei i restructurarea organizaiei ori
n cadrul procesului de planificare de
de cte ori este necesar, n funcie de direciile
management, iar planurile sunt ajustate/
strategice. Aceti manageri trebuie s aib
adaptate dup cum este necesar, n cadrul
bune aptitudini teoretice i de management al
procesului de management, n funcie de
resurselor umane, dar nu neaprat i aptitudini
resursele disponibile.
tehnice specifice (dei este important s aib
o bun nelegere privind cerinele tehnice
2.1.2. Organizare10 generale legate de managementul ariei
protejate).

ii. Manageri i angajai de la nivelul mediu


Organizarea este o funcie de management care se
elaboreaz planurile pentru atingerea
refer la alocarea i gestionarea resurselor pentru
scopurilor. Trebuie s aib o capacitate de
implementarea planurilor, n scopul obinerii unor
conducere foarte bun. Trebuie s planifice i
rezultate optime ntr-un mod foarte eficient.
s organizeze, dar controlul i monitorizarea
sunt mai puin prezente n atribuiile lor.
9
Appleton, M.R., Ghid pentru elaborarea planurilor de Trebuie s aib aptitudini tehnice, teoretice
management pentru arii protejate n Moldova
i de management al resurselor umane.
Adaptat dup Procesul de Management de Graeme L.
10

Worboys i Colin Winkler, Protected area management: a global De obicei n aceast categorie intr efii de
guide, editat de Michael Lockwood, Graeme I. Worboys i departamente.
Ashish Kothari, 2006, IUCN
11
Cnd este vorba despre organizaii, structurile verticale se 12
Procesul de Management de Graeme L. Worboys i Colin
refer la liniile de luare a deciziei i de raportare, n timp ce Winkler, Protected area management: a global guide, editat de
structurile orizontale se refer la relaiile de lucru din cadrul Michael Lockwood, Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006,
echipei i ntre departamente. IUCN
13
iii. Managerii i angajaii din linia nti
acetia deruleaz operaiunile de zi cu zi,
avnd nevoie de bune aptitudini tehnice i
de management al resurselor umane; acetia
desfoar mai puin activiti de planificare
i organizare dar au mai mult atribuii de
control i monitorizare. Este important s aib
abiliti solide de conducere.

Trebuie acordat o atenie special lucrului n


echip i coeziunii interne.

c) structurile de personal de obicei sunt prezentate


n organigram, care arat departamentele, posturile
principale i schemele de raportare. Trebuie s fie
adaptate la strategia organizaiei i la condiiile n
care aceasta funcioneaz.

Aceast funcie de management se exercit:

la nivelul echipei de conducere a ariei


protejate (administraia), de ctre managerul
i angajaii responsabili pentru diferite
departamente, n scopul organizrii lucrului
echipei n mod eficient;

la nivelul ariei protejate, de ctre echipa


de management a ariei protejate, n scopul
organizrii activitilor de management
pentru care sunt responsabili i n scopul
coordonrii activitilor implementate de
proprietarii i administratorii terenurilor i a
resurselor naturale sau altor activiti conform
obiectivelor i aciunilor definite pentru
fiecare sub-program.

14
2.1.3. Luarea deciziei i conducerea

n funcie de categoria de management a ariei protejate i de structurile de guvernan asociate (vezi tabelul
6.), responsabilitile pentru luarea deciziei ar trebui s fie alocate dup cum urmeaz:

Tabel 6: Responsabiliti de luare a deciziei i de conducere n cadrul ariilor protejate

Rezervaie Rezervaie
Categoria de tiinific; tiinific; Monument al
Parc Naional;
management Naturii;
Parc Naional; Parc Naional; Parc Natural
relevant a ariei Rezervaie
protejate Parc Natural Parc Natural Naional natural
Naional Naional
Autoritatea de
management
Consiliul (prin
Administraia Consiliul management
tiinific i
sau Custodele Consultativ direct sau prin
Tehnic contractarea unui
administrator sau
custode)
Plan strategic
(viziune, zonare,
Decizie i
programe i sub- Conducere Decizie Participare
conducere
programe de
management)
Planuri operaionale Decizie i
Conducere Decizie Participare
(aciuni) conducere
Decizia *
membrilor
Decizie i Decizie i
Implementare individuali privind
conducere conducere
activitile lor
proprii
Monitorizarea
Monitorizarea
activitilor activitilor
din cadrul AP Monitorizarea Monitorizarea
din cadrul AP
eficacitii activitilor din
i a eficacitii i a eficacitii
managementului cadrul AP
managementului managementului
Monitorizare AP. AP Decizie i AP.
conducere
Decizie i Decizie privind Decizie i
privind msurile
conducere msurile de conducere
de adaptare i
privind msurile privind msurile
mbuntire mbuntire*
de adaptare i de adaptare i
mbuntire
mbuntire

* reprezentanii principalilor factori interesai, membrii n Consiliul Consultativ, vor avea rol n luarea deciziei pentru
implementarea i pentru monitorizarea unor activiti specifice care intr n sfera lor de responsabilitate.
15
Consiliile tiinifice i Tehnice sunt recomandate Ghidul pentru Elaborarea Planului de Management
pentru rezervaiile tiinifice, parcurile naionale i scoate n eviden importana implicrii factorilor
parcurile naturale naionale. Componena, rolurile interesai n managementul ariei protejate14.
i responsabilitile acestor Consilii sunt prezentate Pentru managementul eficient al ariilor protejate
n Anexa 1, n Propunerea de Regulament pentru relativ mari, complexe, Consiliile Consultative sunt
Consiliul tiinific i Tehnic. Acest Consiliu ar trebui eseniale, de aceea echipa de management a AP
s aib rol n luarea deciziei la nivelul planificrii ar trebui s aib capacitatea de a organiza ntlniri
strategice, ceea ce nseamn c orice modificare eficiente i/sau de a stabili o foarte bun cooperare
cu privire la viziune, zonare, obiective la nivel de cu reprezentanii (Comitetul de Coordonare) al
program i sub-program, precum i cu privire la Consiliului Consultativ. Echipa de management
planul operaional, ar trebui s fie aprobat de acest ar trebui s aib capacitatea i resursele necesare
consiliu nainte de a fi depus la autoritatea naional pentru a stabili o relaie de lucru transparent i
pentru aprobarea final. De asemenea, Consiliul deschis cu fiecare din principalii factori interesai.
are un rol important n monitorizarea eficacitii
managementului ariei protejate. Consiliul tiinific
i Tehnic nu ar trebui s se implice n managementul
de zi cu zi al ariei protejate, n afar de cazul cnd
este necesar / i se solicit din partea managerului o
contribuie specific.

Consiliile Consultative pentru administrarea


Ariei Protejate reprezint principalele platforme
de interaciune cu factorii interesai care permit
echipei de management s aib o colaborare
structurat cu principalii factori interesai. Aceste
consilii ar trebui s fie nfiinate n cazul parcurilor
naionale i parcurilor naturale naionale. Membrii
ar trebui s fie invitai pe baza rezultatelor analizei
factorilor interesai, conform recomandrilor
din Ghidul i Manualul pentru Planificarea de
Management13. Toate instituiile i organizaiile
care au un interes semnificativ legat de valorile sau
resursele ariei protejate, precum i cele care prin
activitatea lor pot avea impact semnificativ asupra
valorilor i resurselor, ar trebui s fie reprezentai
n acest Consiliu. Anexa 2 prezint o propunere de
regulament pentru activitatea acestor consilii.

ProPark, Appleton, M.R., Ghid pentru elaborarea planurilor de


13

management pentru arii protejate, UNDP-GEF/MSP, Republica


Moldova, 2012.
ProPark, Appleton, M.R., Ghid pentru elaborarea planurilor de
14

management pentru arii protejate.

16
capitolul 3

RESURSE UMANE

17
3.1. Organizarea structurilor Ariile protejate mai mici, cum ar fi monumentele
naturii i majoritatea rezervaiilor naturale, ar putea
de personal s nu aib nevoie de angajai permaneni alocai
pentru fiecare din ele. Totui se recomand s existe
cel puin o persoan responsabil pentru un grup de
Structurile de personal ar trebui s depind de
arii protejate de mici dimensiuni. Aceast persoan
complexitatea ariei protejate, definit de obiectivele
ar putea face parte din structura unei autoriti
primare, precum i de statutul valorilor ariei
locale.
protejate i de ameninrile existente i poteniale.

Majoritatea ariilor protejate de mari dimensiuni Departamentele Administrative sunt necesare


din categoriile IUCN I, II i V ar trebui s aib pentru toate ariile protejate mai mari i complexe
departamente sau persoane responsabile cel puin (Rezervaii tiinifice, Parcuri Naionale, Parcuri
pentru programele principale definite n planul de Naturale Naionale). Din aceste departamente face
management (documentul de planificare strategic), parte managerul AP precum i angajai care se
i anume pentru activitile planificate pentru ocup cu managementul financiar i ali angajai
atingerea obiectivelor primare de management i de care este nevoie pentru gestionarea bunurilor
a celor considerate foarte importante pentru aria i serviciilor din cadrul AP. n cazul AP de mici
protejat . Tabelul 7 prezint sintetic specialitii de
15
dimensiuni, dac nu sunt resurse suficiente pentru
care este nevoie n fiecare categorie de arie protejat nfiinarea unui departament administrativ, angajaii
pentru a acoperi principalele atribuii ale echipei care au diferite alte responsabiliti ar trebui s
de management. n afar de departamentele aib cunotinele, abilitile i atitudinea necesar
prezentate n tabel, care ar trebui s dispun de pentru a ndeplini atribuii administrative (de ex. s
personal suficient, conform necesitilor impuse acioneze ca manager al AP.)
de complexitatea fiecrei arii protejate n parte,
Departamentele de Rangeri sunt obligatorii pentru
ariile protejate vor avea nevoie i de personal
Rezervaii tiinifice, Parcuri Naionale i Parcuri
administrativ (Departamentul Administrativ) i de
Naturale Naionale, dar i AP mai mici ar trebui s
rangeri (Departamentul de Rangeri).
aib cel puin un ranger la un grup de arii protejate,

Tabel 7: Principalele domenii / Departamente n care pentru a asigura implementarea corespunztoare a


este nevoie de angajai profesioniti, cu calificri activitilor de management. n cazul monumentelor
speciale pentru fiecare categorie de arie protejat 16
naturii i rezervaiilor naturale custozii (o persoan
sau o organizaie mic cu cteva persoane active)
s-ar putea s fie nevoii s preia anumite atribuii de
rangeri n plus fa de alte atribuii care rezult din
15
ProPark, Recomandri privind un sistem naional de categorii
pentru managementul ariilor protejate i Normele generale planul de management al ariei.
pentru fiecare categorie de arii protejate, UNDP-GEF/MSP,
Republica Moldova, 2011. Efectivul de personal care trebuie angajat n
16
Pe baza obiectivelor de management aa cum sunt acestea fiecare departament depinde de complexitatea
prezentate pentru fiecare categorie de AP n Recomandri
i suprafaa ariei. Este foarte dificil s se fac
privind un sistem naional de categorii pentru managementul
ariilor protejate i Normele generale pentru fiecare categorie de recomandri generale privind numrul de angajai
arii protejat.
i organigram. Un exemplu relevant ar putea fi
Bucur, C. N., Propunere pentru structura de personal i fiele
17
recomandrile elaborate pentru propunerea privind
de post necesare pentru nfiinarea Parcului Naional Orhei,
2011 Parcul Naional Orhei17, incluse n Anexa 3.

18
Departamente care trebuie nfiinate sau specialiti
care trebuie numii, cu responsabiliti pentru
Obiective de management anumite activiti planificate
Domenii de expertiz specifice necesare n cadrul
departamentului (X)
Parcuri
Rezervaii Parcuri
Categoria de arie protejat Naturale
tiinifice Naionale
Naionale
MANAGEMENTUL BIODIVERSITII
Conservarea speciilor slbatice i a habitatelor naturale
Meninerea / ncurajarea proceselor naturale
Conservarea speciilor i habitatelor aprute n urma x x x
activitilor tradiionale
Reconstrucie ecologic i refacerea peisajelor
Conservarea elementelor de geodiversitate
x x x
Protecia peisajului
Cercetare tiinific x x
RELAIA CU COMUNITATEA
Furnizarea unor servicii legate de mediu
Asigurarea resurselor naturale pentru mijloacele de
trai ale populaiei locale i/sau pentru dezvoltare x
economic.
Luarea n considerare a nevoilor comunitii locale,
permind utilizarea resurselor naturale n scopuri de x x
subzisten
Contribuia la pstrarea valorilor culturale asociate cu
natura x x x
Pstrarea valorilor spirituale asociate cu natura
Pstrarea activitilor tradiionale pentru conservarea
peisajului i a biodiversitii i pentru meninerea x
valorilor culturale
Sprijinirea dezvoltrii economice compatibile care
poate contribui la economia local i naional (n x
special prin recreere i turism)
MANAGEMENTUL VIZITATORILOR I TURISM
Asigurarea posibilitilor de utilizare a AP de ctre
vizitatori cu scop de inspiraie, educaie, cultur i de x x x
recreere
Iniierea/ coordonarea sau implicarea activ n
dezvoltarea turismului, integrarea utilizrii AP n scop x x
turistic n dezvoltarea turistic a regiunii
CRETEREA CONTIENTIZRII I EDUCAIE
Educaie i contientizare pentru conservarea naturii x x x

19
Este foarte important s se recunoasc rolul crucial Cel puin un angajat din cadrul echipei administrative
pe care l au directorul i angajaii din conducerea a AP ar trebui s poat conduce procesul de
AP (directorii de departamente) n managementul management al resurselor umane i s implice/s
eficient al unei arii protejate. n afar de bune informeze directorul i alte persoane din conducere
abiliti manageriale, o nelegere foarte bun a n diferite etape ale procesului, cum ar fi: planificarea
ariilor protejate i cunotine profesionale solide resurselor umane, recrutarea, selectarea, instruirea
relevante pentru departamentul pe care l conduc, la angajare, instruirea i dezvoltarea, managementul
acetia trebuie s fie lideri foarte motivai. Ei trebuie performanei, recompensarea, transferuri de personal,
s devin catalizatori care s ncurajeze inovaia i asisten i servicii pentru angajai20.
s-i motiveze pe ceilali angajai s lucreze la un nivel
Planificarea ar trebui s aib la baz planurile
nalt de performan18, capabili s conduc echipe
strategice i operaionale (vezi Appleton, M.R., Ghid
care trebuie s lucreze multe ore pe zi, uneori cu
pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru
resurse destul de limitate. De asemenea, ei trebuie
Arii Protejate n Moldova), innd cont de personalul
s aib foarte bune aptitudini de comunicare,
existent i de nevoile viitoare de personal pentru
fiind capabili s ctige ncrederea i cooperarea
implementarea strategiei i planurilor. n mod ideal
principalilor factori interesai.
planificarea ar trebui s fac parte din procesul de
planificare de management i s fie reflectat n
Planul de Management al AP n capitolul E221.
3.2. Managementul Recrutarea reprezint procesul care presupune
resurselor umane cutarea i angajarea de noi angajai n funcie de
nevoile prevzute n plan. Acest proces se aplic
Managementul resurselor umane include atragerea, nu doar angajailor pe termen lung, ci i posturilor
selecia, instruirea, evaluarea i recompensarea pe termen scurt. Fiele cu descrierea postului bine
angajailor i n acelai timp respectarea autoritii ntocmite sunt un element important al acestui
i culturii organizaionale i asigurarea conformrii proces i ar trebui s prezinte clar sarcinile de lucru,
cu legislaia privind angajarea i relaiile de munc. atribuiile i responsabilitile precum i obligaiile
Are rolul de a asigura persoanele potrivite pe postul de raportare. Fia postului ar trebui s includ
potrivit la momentul potrivit . 19
i standarde de competen i anume nivelul
de cunotine teoretice i practice, experiena
Management resurselor umane este esenial
i aptitudinile necesare pentru postul respectiv.
pentru crearea unei echipe care s ating scopul i
Transparena este un aspect foarte important care
obiectivele ariei protejate. Multe organizaii nu au
resursele i personalul calificat dedicat planificrii
pe termen lung i managementului resurselor 18
Protected area management: a global guide, editat de Michael
Lockwood, Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006, IUCN,
umane i angajeaz personal doar n funcie de
pag. 156
nevoile curente. O astfel de abordare poate duce 19
Protected area management: a global guide, editat de
la scderea eficienei i a performanelor. De aceea Michael Lockwood, Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006,
IUCN, pag. 359
este important ca mcar o parte din personal,
Stoner J. A. E., Freeman R.E. and Gilbert D. R. (2004),
20
preferabil cel din conducere, s nvee elementele
Management, Prentice Hall, Englewood Cliffs
de baz pentru a asigura un management mai bun
Appleton, M.R., Ghid pentru elaborarea planurilor de
21

al resurselor umane. management pentru arii protejate n Moldova, pag. 42

20
trebuie avut n vedere n procesul de recrutare, Oportunitile de instruire i de cretere a
deoarece cresc considerabil ansele de a gsi i a capacitilor ar trebui s fie oferite n mod continuu
recruta angajai cu un nivel ridicat de compatibilitate tuturor angajailor, pa baza nevoilor fiecrui angajat
cu poziia planificat dac procesul de recrutare este stabilite cu ocazia evalurilor anuale sau atunci
unul deschis i transparent. n Anexa 4 sunt incluse cnd se fac pregtiri pentru activiti / proiecte noi.
exemple de fie de post pentru angajaii AP. Este foarte important s se planifice resurse care
s permit investiii n oameni pentru creterea
Selectarea este procesul de alegere a unor angajai
capacitii lor de a contribui la managementul
noi dintre candidaii care au aplicat pentru postul
de succes al AP. Oportunitile de cretere a
respectiv. Recomandm cu trie ca procesul
capacitilor personalului pot fi asigurate doar
de selecie a angajailor AP s fie derulat de o
dac administraia AP are o cultur a nvrii
comisie de intervievare care s cuprind persoane
continue i asigur condiiile pentru aceasta prin
relevante din echipa administrativ i din instituia/
ncurajarea i sprijinirea angajailor s participe la
organizaia responsabil pentru AP. Pentru
evenimente de instruire, s utilizeze cunotinele
selectarea personalului de conducere, n special
dobndite pentru mbuntirea activitilor de zi
pentru poziia de director, ar putea fi util ca din
cu zi, s experimenteze tehnici noi/ inovatoare la
comisia de intervievare s fac parte un reprezentant
locul lor de munc i s iniieze proiecte/ activiti
al autoritii centrale de mediu. Procesul de selecie
noi cu sprijinul altor angajai. Construirea unui
ar putea include mai multe etape, de ex. un examen
astfel de mediu de nvare nu este un lucru uor i
scris, un test n teren (n special pentru rangeri)
depinde n cea mai mare msur de directorul AP
i un interviu. Intervievarea este important
i de directorii de departamente, care trebuie s fie
pentru viitorii angajai ai AP deoarece majoritatea
deschii i dispui s i ofere sprijinul n acest sens.
acestora trebuie s dea dovad de bune abiliti
Managementul performanei presupune evaluarea
de comunicare, avnd atribuii legate de relaia cu
performanelor personale n ncercarea de a evalua
comunitatea, educaie i /sau creterea nivelului de
i de a mbunti contribuia fiecrui angajat la
contientizare.
atingerea scopurilor. Abordarea vest european
Instruirea la angajare se refer la sprijinirea noilor
asigur un cadru care permite un management al
angajai n aflarea de informaii despre organizaie,
performanei bazat pe obiective clar stabilite i pe un
despre aria protejat, despre postul lor. n cazul n
dialog direct ntre angajat i managerul su direct.
care este posibil ar trebui numit un mentor pentru
Managerul direct i angajatul au ocazia cel puin o
noul membru al echipei, din rndul angajailor cu
dat pe an (n mod ideal de dou ori) s poarte o
experien. n plus administraia AP ar trebui s
discuie liber despre performanele angajatului,
elaboreze un manual de instruire la angajare care
n cadrul creia s poat fi recunoscute i apreciate
s-i ajute pe noii angajai s gseasc uor i s
performanele, s se fac o evaluare constructiv
afle informaii despre unele aspecte de baz, cum
a nereuitelor i s poat fi stabilite de comun
ar fi prioritile strategice, organigrama cu rolurile
acord noi modaliti de a lucra mpreun i de a se
i responsabilitile personalului existent, codul de
sprijini reciproc cnd este necesar. De asemenea, o
conduit, utilizarea sistemului intern de informaii,
astfel de discuie permite stabilirea unor obiective
politicile de personal, lista materialelor legate de AP
personale pentru fiecare angajat pentru anul
i cum pot fi acestea accesate, orice alte informaii
urmtor, obiective care vor reprezenta cadrul pentru
specifice pentru anumite poziii (de ex. descrierea i
urmtoarea evaluare a performanei. Este important
utilizarea echipamentelor de teren pentru rangeri).
21
ca obiectivele s fie definite prin metoda SMART22 timpul lor pentru managementul personalului,
i s reflecte foarte bine principalele atribuii ale inclusiv pentru consiliere, motivare, monitorizare
angajatului. Dei aceast abordare nu este foarte i evaluarea performanei, rezolvarea conflictelor,
frecvent n administraiile AP din Europa de Est, ntrirea echipei (team building) i alte activiti.
se recomand ca ea s fie ncercat, deoarece
Lucrul n echip este esenial n managementul
ajut de obicei la mbuntirea performanelor
AP, de aceea trebuie acordat o atenie deosebit
angajailor i, dac este aplicat ntr-un mod pozitiv
formrii spiritului de echip i construirii unei
i constructiv, ajut la motivarea angajailor i
culturi organizaionale bazate pe respect reciproc,
contribuie la mbuntirea relaiilor de munc.
valori comune i o foarte bun comunicare cu
Un posibil model de evaluare a performanelor
ntreaga echip. Este foarte important ca directorul
angajailor este oferit n Anexa 5.
AP i directorii de departamente s investeasc
Recompensarea se refer la salarii i alte beneficii i n mod constant timp i efort n meninerea unei
de obicei trebuie s respecte politicile instituiilor/ echipe foarte bune. Fiecare angajat trebuie s fie
organizaiilor de care aparine administraia AP. foarte bine informat cu privire la ce se ntmpl
Totui, dac instituia/ organizaia are o politic n administraia AP i n cadrul ariei protejate i
ce favorizeaz anumite profesii (de ex. instituiile s neleag pe deplin importana activitii sale
silvice ar putea avea politici care s pun accent pe pentru atingerea obiectivelor. Toi angajaii trebuie
specialiti n silvicultur i personal administrativ) s neleag modul n care activitatea lor este
este important ca administraia AP s asigure pli interconectat cu activitile colegilor, trebuie s
i beneficii echitabile i pentru angajaii cu alte se simt apreciai i importani pentru AP i pentru
profiluri. echip. O performan ridicat n managementul
Asistena i serviciile pentru angajai se refer unei AP este asociat de obicei cu echipe de nalt
la protecia muncii i la asigurarea unui mediu de performan.
lucru sntos, inclusiv sigurana la locul de munc,
Managementul voluntarilor reprezint un alt
sprijin pentru asigurarea sntii, condiii de lucru
segment important pentru managementul
adecvate, cazare (n special pentru personalul din
resurselor umane n AP. n majoritatea rilor exist
teren care lucreaz n locuri izolate) etc.
o legislaie specific ce prevede condiii minime
Toi membrii din conducerea administraiei AP pentru lucrul cu voluntarii (a se vedea de ex. Legea
ar trebui s dein cunotine suficiente privind 195/2001, modificat n 2006, din Romnia Anexa
sistemul de management al resurselor umane, s 6). Administraiile AP ar trebui s stabileasc un set
aib abilitile necesare i s aloce suficient timp de condiii minime pentru lucrul cu voluntari i s
pentru managementul personalului din echipele se asigure c cel puin o parte din angajai nva n
pe care le conduc. Cu ct un manager are o poziie mod sistematic despre managementul voluntarilor.
ierarhic mai nalt i o echip mai mare (deci are Se poate ntmpla ca n prezent s nu existe
mai muli angajai n subordine) cu att trebuie foarte multe solicitri de implicare a voluntarilor
s aloce mai mult timp pentru managementul n activitile AP, dar n mod sigur situaia se va
resurselor umane. De obicei directorii AP i directorii schimba n viitor. Dac este bine gestionat, lucrul
de departamente trebuie s aloce peste 50% din cu voluntari nu numai c poate oferi un sprijin util
pentru activitile AP, dar voluntarii reprezint i un
22
SMART Specific, Msurabil, Ajustabil, Realist (Care poate grup int important i pot propaga aciunile de
fi atins), Programat n Timp vezi Appleton, M.R., Ghid pentru
contientizare i educaie.
elaborarea planurilor de management pentru arii protejate n
Moldova, pag. 38 (Partea a II-a a Ghidului pentru elaborarea
planurilor de management pentru arii protejate).

22
capitolul 4

MANAGEMENTUL INFORMAIEI

23
O bun gestionare a informaiei este esenial n minime eseniale de informaiile generale utile i
procesul de luare a deciziei n orice domeniu. Un de dorit. Culegerea informaiilor minime eseniale
bun management al informaiei include evaluarea ar trebui s aib prioritate absolut. Echipele
corespunztoare a necesarului de informaie23, de administrare ale AP ar trebui s ia mereu n
culegerea de date, analiza i comunicarea acestora considerare, s culeag i s utilizeze informaii
ctre ntreaga echip a AP, ctre autoritatea de care relevante de la diferii factori interesai, precum i
aparine AP, factorii interesai i publicul larg. s iniieze parteneriate cu acetia pentru obinerea
de informaii noi, utile att managementului AP ci
Necesarul de informaii este evaluat i determinat
i activitilor specifice ale acestor factori interesai.
ntr-o etap preliminar a procesului de elaborare
a planului de management. Ghidul de Elaborare a Sistemul de management al informaiei ar
Planului de Management 24
prezint categoriile de trebui s permit analiza amnunit a datelor
informaii care sunt necesare de obicei n cadrul i informaiilor i accesul uor/ prietenos pentru
proceselor de planificare precum i datele care ar utilizatori la diferitele niveluri stabilite pentru
trebui culese pentru managementul propriu-zis al utilizarea informaiilor n comun n cadrul echipei
AP. de administrare a AP, precum i cu factorii interesai
i cu publicul larg. Se recomand ca sistemul de
Anexa 7 include un tabel cu necesarul de informaii
management al informaiei s fie conectat la un
de management aa cum sunt acestea prezentate n
sistem de hri GIS i s permit reprezentarea GIS
Managementul ariilor protejate: un ghid global. 25
i n form grafic, pe ct posibil, a categoriilor de
Culegerea datelor ar trebui realizat n mod informaii existente.
strategic prin definirea urmtoarelor aspecte: care
Se recomand ca ariile protejate din Republica
sunt informaiile critice necesare, ce fel de date
Moldova s utilizeze un sistem unitar de
sunt necesare pentru asigurarea informaiilor, cine
management al informaiilor pentru a avea o bun
ar trebui s culeag aceste date, cine le va utiliza,
imagine de ansamblu i coordonare la nivel naional.
care sunt metodele de culegere a datelor (n funcie
i de resursele i timpul disponibil), cum ar trebui Comunicarea informaiilor bine structurate,
prezentate pentru a permite utilizarea i procesarea elaborate pentru a rspunde cerinelor diferitelor
lor cu uurin. Ar trebui achiziionat sau elaborat grupuri int, este esenial pentru managementul
un sistem informaional bine conceput, cuprinztor eficient al AP. Planul de comunicare al AP, care
i prietenos cu utilizatorii, care s permit face parte din Planul de Management, ar trebui s
culegerea datelor n mod organizat i analiza lor
corespunztoare pentru a obine informaiile
necesare n cadrul procesului de management i 23
Datele i informaiile nu se refer la acelai concept.
pentru luarea deciziilor. Este foarte important s Informaia este produs prin analizarea datelor care reflect
situaia curenta/ lumea real.
se utilizeze baze de date simple, funcionale i nu 24
Appleton, M.R., Ghid pentru elaborarea planurilor de
unele prea sofisticate i complexe, care risc s management pentru arii protejate n Moldova, 2012, pag.
18-28 Partea a II-a a Ghidului pentru elaborarea planurilor
devin nefuncionale ntr-un timp foarte scurt. de management pentru arii protejate, ProPark, Appleton, M.R.,
2012
Informaiile pot fi culese din surse existente sau pot 25
Protected area management: a global guide, editat de Michael
fi generate prin intermediul studiilor i cercetrilor. Lockwood, Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006, IUCN -
Capitolul 10 Obinerea, gestionarea i comunicarea informaiei,
O decizie important n stabilirea necesarului de
elaborat de Terry de Lacy, Juliet Chapman, Michelle Whitmore
informaii este legat de diferenierea informaiilor i Graeme L. Worboys (Tabelul 10.1).

24
stabileasc nc din primele etape ale planificrii sisteme de tip intranet, programe de calculator
care sunt nevoile de informaii pentru diferite care permit utilizarea n comun a unor informaii
grupuri int, cum ar trebui procesate i prezentate eseniale i planificarea comun de ctre diferite
informaiile i cum pot fi folosite cel mai bine pentru departamente i membri ai echipei, precum i
a stabili o cooperare deschis i transparent cu producerea de rapoarte. Astfel de programe s-ar
principalii factori interesai i a obine sprijin din putea s existe deja n Moldova, poate utilizate de
partea publicului larg. diferite companii, i ar putea fi adaptate la cerinele
administraiilor AP sau autoritatea naional ar
Stabilirea unui flux de informaii adecvat la nivel
putea lua n considerare posibilitatea de a elabora
intern, n cadrul echipei de management a AP, este
un program special care s fie utilizat de ctre toate
foarte important i ar trebui luat n considerare
administraiile AP i ageniile de coordonare.
n mod corespunztor. Ar trebui avute n vedere

Caseta 4.1. Caracteristicile unui sistem eficient de management al informaiei

Avei un sistem de management al informaiei performant i eficient dac:

exist o baz de date cuprinztoare dar nu prea sofisticat creat pentru AP, care cuprinde
n mod structurat toate domeniile de management importante,

exist un sistem bine pus la punct de interogare/ analiz a informaiilor cuprinse n


baza de date, care ofer rspunsuri utile la majoritatea ntrebrilor aprute n procesul de
management,

datele relevante din baza de date pot fi uor conectate la hri GIS,

angajaii au acces uor la diferite niveluri la baza de date (toi au acces la calculatoare
i au un nivel bun de cunotine de operare) i pot n permanen s actualizeze informaia i
s introduc/ s proceseze rezultatele muncii lor,

ai stabilit un flux corespunztor de informaii, cu alerte de tiri periodice pentru angajai


prin care se transmit ultimele informaii privind AP i managementul. Acest lucru este
important n special dac avei o echip mare,

informaiile cuprinse n baza de date i n hrile GIS sunt analizate periodic i sunt
utilizate zilnic pentru luarea deciziilor i pentru planificarea operaiunilor/ activitilor de
management,

informaiile stocate n sistem pot fi uor utilizate n afara sistemului, cu intervenii


(traduceri) minime de ctre experii n comunicare sau angajaii care trebuie s produc
anumite rapoarte i documente pentru coordonarea organizaiei, factorilor interesai i a
publicului larg.

25
capitolul 5

PLANIFICAREA PROCESULUI DE MANAGEMENT


AL ARIEI PROTEJATE

26
Planificarea procesului de planificare a
managementului AP duce la elaborarea planului
strategic i operaional ca baz pentru ntregul
proces de management operaional. Procesul
este descris n Ghidul de elaborare a Planurilor de
Management pentru Arii Protejate, iar n Ghidul pentru
Elaborarea Planurilor de Management pentru Arii
Protejate n Moldova, elaborat de Appleton, M.R., se
afl o descriere detaliat a procesului de elaborare i
a coninutului planului de management.

Obiectivele de management i zonarea vor sta


la baza Regulamentului AP, venind n sprijinul
reglementrii activitilor din cadrul ariei. n unele
cazuri n Moldova Regulamentele AP sunt elaborate
nainte de desemnarea Rezervaiilor tiinifice
i Parcurilor Naionale. Totui se recomand ca
Regulamentele s fie revizuite dup finalizarea
planului de management. n Anexa 8 este prezentat
un exemplu de Regulament AP.

Regulamentul AP trebuie s fie bine armonizat cu


legislaia existent pentru sectoarele relevante,
de ex. cu legislaia silvic, din domeniul apelor,
construciilor i infrastructurii. Dac n legislaia
sectorial exist prevederi ce contravin intereselor
ariei protejate, ar trebui de ndat s fie luat
iniiativa de modificare a legislaiei pentru a evita
impactul negativ asupra valorilor ariei protejate.

Planurile anuale de lucru care se bazeaz pe planul


operaional vor ajuta la organizarea activitilor
de management de zi cu zi ntr-un mod operativ
i eficient. Aceste planuri de lucru anuale ale AP ar
trebui structurate mai departe n planuri detaliate
pentru fiecare departament al AP. n Anexa 9 este
prezentat un model care poate fi utilizat pentru
elaborarea planului de lucru anual.

27
capitolul 6

PLANIFICAREA ECONOMIC
I MANAGEMENTUL FINANCIAR

28
Pentru obinerea de fonduri i utilizarea lor n cele ce urmeaz sunt enumerate pe scurt cteva
eficient este esenial s existe o estimare foarte consideraii suplimentare privind planificarea
bun a nevoilor financiare pentru managementul afacerilor i managementul financiar:
AP, precum i un sistem robust de management
Activitile economice i planurile de
financiar.
afaceri pentru AP
Activitile de management planificate pentru
Dac se consider c profitul este unul din elementele
atingerea obiectivelor trebuie s fie cuantificate,
cheie definitorii pentru companii, atunci termenul
exerciiu care ar trebui s duc, n cadrul procesului
de activitate economic sau de afaceri ar putea
de planificare strategic, la elaborarea Planului de
prea nepotrivit pentru o AP. Majoritatea valorilor i
Afaceri al AP.
beneficiilor unei AP nici mcar nu pot fi evaluate n
Folosirea termenului de plan de afaceri pentru termeni financiari. i chiar dac unele din valorile
managementul AP ar putea crea confuzii. Dac este i avantajele oferite de AP ar putea s asigure baza
folosit, Planul General de Afaceri al AP ar putea fi de pentru o afacere profitabil, managementul AP
fapt un Plan de Management complet care cuprinde n sine nu poate s se transforme ntr-o afacere
un Plan Financiar bine elaborat. Unele elemente profitabil.
de baz care ar trebui incluse n planul de afaceri
Cel mai adesea bunurile i serviciile legate de AP
sunt prezentate n Ghidul de Elaborare a Planului
pot aduce ceva venituri echipei de management, de
de Management26, unde este prezentat cuprinsul
exemplu prin taxele de intrare pentru vizitatori sau
unui astfel de plan i n Partea E6, Strategia i Planul
donaiile de la cei care realizeaz activiti comerciale
Financiar General.
n cadrul AP. Totui oportunitile de afaceri n AP, ce
Planul de afaceri al AP poate fi elaborat i ca deriv din protecia i buna gestionare a valorilor, ar
document separat, dar va avea la baz strategia trebui s fie valorificate n principal de comunitile
general definit n Planul de Management, va locale i ali factori interesai. Dac exist oportuniti
ncorpora informaii i evaluri privind resursele de afaceri fie prin folosirea valorilor ariei protejate,
financiare existente i va trebui s estimeze costurile fie prin utilizarea durabil a resurselor sale naturale,
legate de administrare i de toate aciunile de acestea ar trebui s ajute la construirea unor modele
management definite n Planul Operaional. reale de dezvoltare durabil a comunitilor i nu la
Pentru AP din Moldova se recomand s se generarea de profit pentru managementul AP.
acorde o atenie deosebit Prii E6 din Planul Totui se poate ntmpla ca administraia AP s poat
de Management, astfel nct s fie bine definite oferi anumite servicii care ar putea fi planificate i
cel puin nevoile financiare elementare pentru organizate sub form de activiti economice, pentru
management, care s poat fi folosite ca argumente care echipa de management trebuie s aib i s fac
pentru solicitarea de fonduri de la guvern sau de dovada unor bune abiliti i capaciti de planificare
la alte organisme finanatoare i pentru derularea pentru afaceri. De exemplu, un centru de informare
unor activiti specifice de obinere de fonduri (de i educare a vizitatorilor ar putea funciona parial
ex. pentru dezvoltarea de proiecte). ca o afacere, dar Administraia trebuie s se asigure
c partea comercial este conform cu obiectivele
AP. De exemplu, chiar dac elementul comercial al

Appleton, M.R., Ghid pentru elaborarea planurilor de


26

management pentru arii protejate n Moldova.


29
gestionrii unui centru de informare turistic este i habitatelor, aerul curat, frumuseea peisajului,
important, evenimentele organizate de AP sau de valorile spirituale etc.), studiul ar putea oferi nite
comunitile locale trebuie ntotdeauna considerate argumente utile att pentru solicitarea fondurilor
o prioritate, chiar dac nu sunt profitabile n termeni necesare pentru management, ct i pentru oprirea
economici. n plus, majoritatea, dac nu chiar toate investiiilor care ar putea degrada ireversibil aceste
evenimentele de afaceri ar trebui s conin i valori.
elemente de contientizare/de educaie pentru
Diversificarea surselor de finanare pentru AP
natur. De asemenea, serviciile pentru vizitatori
ar putea fi oferite de administraia AP pe baze n prezent principalele surse de venituri ale ariilor
comerciale27. Pentru orice astfel de activiti echipa protejate din Moldova sunt bugetul de stat i
de management a AP va trebui s elaboreze planuri activitile forestiere, existnd i unele situaii n care
de afaceri specifice. sunt accesate fonduri din diferite alte surse pentru
acoperirea nevoilor managementului fie la nivel
Administraia AP ar putea, totodat, s caute
naional (de exemplu proiectul finanat de UNDP
oportuniti de afaceri n parteneriat cu factorii
care asigur resurse pentru mbuntirea sistemului
interesai. Pentru folosirea eficient a acestor
i managementului AP), fie n AP individuale.
oportuniti, angajaii ar trebui s aib cunotinele
i abilitile de planificare a afacerilor i de Tendina de diversificare a surselor de finanare
management necesare. pentru AP va crete n viitor. Exist mai multe
mecanisme de finanare, verificate n diferite ri.
De asemenea, angajaii care au calificri n domeniul
Un exemplu evident este tendina de a introduce
economic sau consultanii/consilierii (de ex. o
scheme de pli pentru serviciile ecosistemelor
organizaie sau instituie partener) i pot ajuta pe
(PSE) n ncercarea de a-i face pe utilizatori s
manageri s neleag mai bine oportunitile de
plteasc pentru serviciile de mediu (cum ar fi de
afaceri din zona respectiv i pot fi surse valoroase
exemplu pentru capacitatea de purificare a apei
de informaii i de recomandri pentru comunitile
pe care o au suprafeele mpdurite sau pentru
locale, n special n acele arii n care sprijinirea
capacitate de stocare a carbonului pe care o au
dezvoltrii durabile este un obiectiv important.
pdurile). Dei aceast abordare poate fi realist la o
scar geografic mai mare (de ex. la nivel naional),
Evaluarea bunurilor i serviciilor din cadrul AP
ea s-a dovedit rareori fezabil la o scar mai mic,
Dac resursele disponibile permit acest lucru, regional sau la nivel de AP. Utilizarea cu succes a
se recomand ca managerii s desfoare sau unor astfel de mecanisme depinde ntr-o msur
s comande un studiu de evaluare a bunurilor semnificativ de voina politic i de sprijinul
i serviciilor legate de AP i s atribuie o valoare autoritilor de la nivel nalt, deoarece ar putea s
economic beneficiilor oferite de AP. Chiar dac o necesite resurse i capaciti considerabile pentru
astfel de aciune ar putea genera controverse, n a fi elaborate i uneori ar putea s impun chiar i
special datorit faptului c multe din valori i servicii modificri legislative.
nu pot fi evaluate deloc n termeni economici (cum
Timpul i resursele limitate disponibile pentru
ar fi de exemplu valoarea intrinsec a speciilor
acest Ghid nu permit prezentarea i analiza acestor
27
Ghid pentru managementul vizitatorilor i dezvoltarea turismului
n interiorul i n jurul ariilor protejate, ProPark 2012, Capitolul
2.12 Activiti economice.

30
mecanisme. Se recomand ca autoritatea central (marcarea potecilor, construirea i mbuntirea
de mediu s solicite realizarea unui studiu special adposturilor, elaborarea de hri i alte materiale
pe aceast tem. informative etc.). Acest lucru ar putea ajuta la
reducerea potenialelor conflicte cu vizitatorii care ar
O alt recomandare important este ca
putea fi de prere c plata unei taxe de vizitare este
administraiile AP s coopteze specialiti sau
o restrngere incorect a drepturilor lor elementare
s-i dezvolte capaciti pentru elaborarea i
de a se bucura de natur.
managementul proiectelor i n general pentru
obinerea de fonduri. Chiar dac poate prea prea n cadrul aceluiai proiect care a asigurat cadrul
inovator n acest moment, n viitorul apropiat pentru acest ghid a fost elaborat i un studiu de
aptitudinile care ajut la stabilirea de parteneriate, ctre Dl. Victor Zubarev, Plan de finanare pentru
elaborarea de scheme de finanare i chiar ariile protejate guvernamentale, care studiaz
dezvoltarea de afaceri de mici dimensiuni vor fi posibilitile de atragere de fonduri suplimentare
eseniale pentru mbuntirea finanrii i astfel a i de cretere a siguranei finanrilor, precum i
eficienei managementului AP. de diversificare a surselor de finanare pentru ariile
protejate din Moldova. Studiul arat c sistemul
Managementul financiar eficient i transparent de finanare a ariilor protejate din Moldova este
Sistemele de management financiar ar trebui s necorespunztor i recomand elaborarea unei
fie stabilite innd cont de faptul c AP ar putea legislaii i a unor sisteme financiare adecvate,
beneficia de finanare din surse diverse, de ex. de nu doar pentru finanarea corespunztoare a
la bugetul de stat, din servicii, proiecte, donaii. activitilor de management ale unei AP, dar
Uneori, dac administraia AP particip la sau este i pentru a permite dezvoltarea unor activiti
beneficiara unor proiecte internaionale, sistemul ar economice compatibile i benefice pentru AP.
trebui s aib flexibilitatea de a rspunde cerinelor Cu toate acestea, pn cnd vor fi elaborate o nou
diferite ale finanatorilor i de a opera n diferite legislaie i mecanisme financiare care s ofere
valute. noi oportuniti de finanare a AP, pot fi aduse
De asemenea, ar trebui s aib funcii care s permit mbuntiri semnificative printr-o bun planificare
generarea cu uurin a unor rapoarte financiare i un bun management financiar, nu doar pentru
pentru a fi prezentate diferiilor factori interesai. Un administrarea i managementul eficient al AP, ci
sistem de raportare financiar transparent i simplu i pentru iniiativele de dezvoltare durabil ale
este esenial pentru a ctiga ncrederea factorilor comunitilor locale.
interesai. Sistemul ar trebui s permit trecerea n
revist uoar a modului de utilizare a fondurilor,
acordnd o atenie special fondurilor provenite din
donaii sau din serviciile prestate pentru vizitatori.
De exemplu, unele AP care aplic taxe pentru
vizitatori elaboreaz rapoarte foarte clare privind
modul n care aceste sume sunt utilizate pentru
mbuntirea infrastructurii pentru vizitatori

31
capitolul 7

OPERAIUNILE DE MANAGEMENT

32
Operaiunile de management pot fi definite ca grupuri de activiti de management care vor utiliza resursele
existente (umane, financiare, echipamente, materiale) pentru a influena sau schimba condiiile/contextul sau
activitile din aria protejat n scopul atingerii obiectivelor de management aa cum sunt acestea definite n
planul de management.

n cele ce urmeaz este prezentat o list a posibilelor operaiuni de management, care arat i relevana lor
pentru diferitele categorii de arii protejate din Moldova i/sau pentru diferite zone.

Tabel 8. Relevana operaiunilor de management pentru diferitele categorii de arii protejate i diferitele zone de
management28

Zona B2 orice categorie


Rezervaii tiinifice

Monumente ale naturii


Rezervaii naturale

Zone D orice categorie


Parcuri naionale

Parcuri Naturale
Naionale

Operaiuni de management Note explicative

Zonele A i B1
Pstrarea
ecosistemelor,
speciilor i
Managementul conservrii
habitatelor
biodiversitii
pentru care a fost
desemnat aria
protejat
Bolile animalelor
slbatice, sau ale
celor domestice
Managementul bolilor i
care le pot afecta
duntorilor
i pe cele slbatice,
managementul
speciilor invazive.
De ex. pstrarea
peisajelor specifice
tip mozaic,
Managementul peisajului mpiedicarea
dezvoltrilor
care pot degrada
peisajul.

Vezi descrierea zonelor n Recomandrile pentru Sistemul


28

naional de categorii de management pentru ariile protejate i


Normele generale pentru fiecare categorie de arii protejate
33
Zona B2 orice categorie
Rezervaii tiinifice

Monumente ale naturii


Rezervaii naturale

Zone D orice categorie


Parcuri naionale

Parcuri Naturale
Naionale
Operaiuni de management Note explicative

Zonele A i B1
Reconstrucia (habitatelor, Refacerea valorilor naturale
speciilor, peisajelor) ale sitului.
Se adreseaz elementelor
fizice cum ar fi forme de
Managementul
relief i situri geologice i
geodiversitii
include i managementul
solului.
De ex. prevenirea
Managementul solului degradrii solului prin
intervenii umane.
Msuri specifice de
gestionare a resurselor
de ap dac exist
habitate i specii acvatice
Managementul apelor importante i/sau msuri
de management pentru
meninerea nivelului i
calitii apei ca servicii de
mediu.
Asigurarea condiiilor
Managementul proceselor pentru meninerea
naturale proceselor naturale, unde
acest lucru este posibil.
Inclusiv msuri speciale
Managementul pdurilor de management pentru
(inclusiv asigurarea de lemn meninerea habitatelor
de foc) forestiere i a speciilor care
depind de pduri.
De ex. permiterea utilizrii
Managementul produselor
acestor resurse de ctre
forestiere altele dect
comunitile locale n
cheresteaua, ciuperci, fructe
condiii clar stabilite,
de pdure, plante medicinale
reglementarea utilizrii
(n afara pdurilor)
comerciale.
Managementul activitilor
de pescuit
Managementul activitilor
de vntoare
34
Zona B2 orice categorie
Rezervaii tiinifice

Monumente ale naturii


Rezervaii naturale

Zone D orice categorie


Parcuri naionale

Parcuri Naturale
Naionale
Operaiuni de management Note explicative

Zonele A i B1
Inclusiv msuri speciale
de management pentru
Managementul punilor speciile de importan
i fneelor pentru conservare (de ex.
pentru speciile de fluturi
sau unele specii de psri).
Managementul riscului de
incendiu
Contribuii la pstrarea/
promovarea valorilor
distinctive/ unice
(comuniti, grupuri etnice,
utilizri tradiionale ale
terenului i resurselor,
Managementul patrimoniului evenimente tradiionale,
cultural materiale de construcii,
artizanat), managementul
unor aspecte importante
i sensibile (inclusiv
impactul managementului
ariei protejate asupra
patrimoniului cultural).
Managementul siturilor/
valorilor arheologice i
istorice
Managementul
coridoarelor de transport
Managementul infrastructurii
i de acces, precum i al
cldirilor izolate.
Include planificarea
pentru managementul
vizitatorilor, managementul
Managementul vizitatorilor vizitatorilor, sigurana
vizitatorilor, managementul
infrastructurii pentru
vizitatori.
Include dezvoltarea
turismului n cadrul i n
Managementul turistic
jurul ariei protejate, dup
caz.
35
Zona B2 orice categorie
Rezervaii tiinifice

Monumente ale naturii


Rezervaii naturale

Zone D orice categorie


Parcuri naionale

Parcuri Naturale
Naionale
Operaiuni de management Note explicative

Zonele A i B1
Include managementul
Managementul activitilor tuturor activitilor de
de educare i contientizare comunicare, inclusiv
promovarea AP.
Lucrul cu comunitile. Se
poate referi la organizarea
de sesiuni de informare,
seminarii de instruire
Relaia cu comunitatea privind aspecte importante
legate de managementul
AP, evenimente i activiti
organizate n comun n
cadrul AP.
Monitorizarea eficacitii
managementului.
Asigurarea respectrii
planului de management
Protecie i aplicarea legii
i a regulamentului AP
echivalentul inspeciei
Codul de culori
Foarte relevant i important
Ar putea fi relevant
Relevant doar n anumite situaii, aa cum se precizeaz n planul de
management al AP i n funcie de zonare
Nu se aplic n mod normal

36
7.1. Managementul
Caseta 7.1.a. Principii cheie pentru
patrimoniului natural managementul patrimoniului natural

Scopul principal al managementului patrimoniului Cteva din principiile cheie pentru


natural este de a defini i de a menine starea managementul patrimoniului natural
favorabil de conservare29 pentru speciile i sunt:
habitatele int precum i pentru alte valori int,
a) concentrai managementul asupra
sau de a mbunti starea de conservare a acestora
valorilor eseniale ale AP i/sau asupra
prin msuri specifice de management.
acelor valori care au caracterul speciilor
Managementul patrimoniului natural are rolul de a umbrel;
proteja/de a conserva:
b) iniiai sau ncurajai cercetarea
biodiversitatea (aici cu sensul de flor, aplicat i nvai s punei ntrebrile
faun i diversitatea habitatelor) corecte experilor tiinifici pentru a
peisajul obine informaiile relevante pentru
resursele de ap management;
geodiversitatea situri geologice, forme
c) folosii leciile nvate din
de relief, peteri, soluri.
rezultatele anterioare ale activitilor
Managementul patrimoniului natural include de management;
urmtoarele operaiuni de management: protecie
d) nvai de la locuitorii din zon i
i aplicarea legii, managementul conservrii
de la cei care sunt pasionai de aria
biodiversitii, reconstrucia, managementul
protejat respectiv i care au pstrat
peisajului, managementul resurselor de ap i
o eviden a observaiilor lor;
al solului, managementul riscurilor de incendiu,
operaiuni legate de educaie i de managementul e) informai-v ntotdeauna despre
voluntarilor, monitorizare (vezi Tabelul 7). Trebuie s procesele care ar putea s v
fie strns coordonat cu operaiunile de management influeneze aciunile de management;
al vizitatorilor precum i cu cele de management f ) schimbai regimul de management
turistic, dac este cazul. doar dac este absolut necesar pentru
O caracteristic foarte important a managementului meninerea valorilor reinei c
patrimoniului natural este aceea c operaiunile/ poate regimul de management aplicat
aciunile trebuie s fie planificate pe termen lung, timp de secole este esenial pentru
necesit de obicei resurse considerabile i de cele mai meninerea valorilor ariei;
multe ori rezultatele se pot vedea abia dup ani de g) planificai i utilizai protocoale
zile, uneori chiar dup zeci de ani. eficiente de monitorizare.
De aceea, este foarte important s fie luate n
considerare principiile prezentate n continuare:

29
Un exemplu pentru definirea Statutului Favorabil de Conservare
pentru specii i habitate este prezentat n DIRECTIVA CONSILIULUI
92/43/CEE din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale
i faunei i florei slbatice, articolul 1 literele e i i.
37
Operaiunile/aciunile de management legate de
patrimoniul natural pot fi o combinaie de aciuni
foarte specifice pentru fiecare valoare i aciuni care
previn/rspund la ameninri care pot avea impact
asupra mai multor valori.

Caseta 7.1.b. Exemplu de aciune


specific de management

Pentru a avea o populaie viabil de


Narcissus sp. (narcise) pot fi necesare
urmtoarele:
aciuni specifice cum ar fi
ndeprtarea arbutilor i a
arborilor pentru a menine zone
deschise i a asigura lumina de
care are nevoie aceast specie;
interzicerea strict a culegerii
acestei plante prin Regulamentul
AP;
alte operaiuni de management
care vor ajuta i la meninerea altor
valori, cum ar fi, de exemplu, msuri
de gestionare a resurselor de ap
pentru a menine nivelul apei, de
care vor beneficia nu doar specia
int ci i ntregul habitat. Limitarea
accesului, n cadrul operaiunilor
de management al vizitatorilor, va
fi, de asemenea, benefic nu doar
pentru specia int ci i pentru alte
valori, cum ar fi de exemplu fauna
slbatic, asigurnd o zon fr
perturbri pentru cprioare i alte
animale.
NOT: i aciunile specifice pot avea
impact asupra altor specii, habitate
i procese, de aceea ar trebui ca
impacturile poteniale s fie cunoscute
i analizate nainte de implementarea
acestor aciuni.

38
7.1.1. Managementul conservrii biodiversitii

Principalele ameninri i operaiuni de management sunt prezentate n Ghidul operaional pentru conservarea
durabil a ariilor protejate.

Caseta 7.1.1. Sugestii i exemple de aciuni pentru managementul conservrii


biodiversitii

Sugestii i/sau exemple de aciuni pentru managementul conservrii biodiversitii


a) Valorile de biodiversitate eseniale sunt de obicei identificate n Planul de Management
al AP vezi Appleton, M.R, Ghid pentru elaborarea planurilor de management pentru Arii
Protejate n Moldova, Capitolul C1.
b) Cercettorii ar trebui s rspund la ntrebri cheie cum ar fi: care este aria geografic
optim de rspndire pentru o specie sau un habitat, care este structura/compoziia
optim pentru condiiile AP, care este situaia actual i care sunt tendinele, care sunt
ameninrile i impactul lor actual/ potenial, care sunt msurile de management propuse
i impactul lor probabil asupra altor specii/habitate i procese etc. Dac oamenii de tiin
i cercettorii iniiaz studii cu privire la anumite probleme, ar trebui s poat preciza dac
acea problem are vreo relevan pentru managementul speciei/ habitatului respectiv i
modul n care rezultatele studiului vor ajuta la mbuntirea managementului.
c) Folosind exemplul speciei Narcissus sp.: dac n urma ndeprtrii n cea mai mare
parte a arbutilor i arborilor n cadrul aciunilor anterioare s-ar modificat semnificativ
nivelul apei subterane (critic pentru specie), intensitatea interveniei poate fi redus.
d) Localnicii i pot aminti (i pot avea i fotografii) n legtur cu dimensiunea din trecut a
suprafeei ocupate de un anumit habitat. Aceste informaii pot fi utile pentru planificarea
activitilor de reconstrucie.
e) Folosind exemplul speciei Narcissus sp.: reconstrucia habitatului va depinde nu doar
de readucerea nivelului apei subterane la starea iniial, ci i de nivelul polurii apei. Dac
n cadrul ariei sunt acceptate/exist surse de poluare a apei, derularea unor operaiuni
costisitoare n scopul refacerii nivelului apei subterane poate s nu produc rezultatele
scontate.
f ) Folosind exemplul speciei Narcissus sp.: impunerea unor msuri de protecie strict,
cum ar fi stoparea utilizrii resurselor care a asigurat n trecut la pstrarea habitatului prin
colectarea de lemn i punatul nu foarte intens n anumite perioade ale anului prevenind
acoperirea cu arbuti, va duce aproape sigur la pierderea habitatului n civa ani.

39
Mai multe sugestii i exemple sunt prezentate att n Ghidul pentru managementul conservrii
n ariile protejate ct i n Ghidul pentru Monitorizarea eficienei managementului i sistemul de
raportare n arii protejate.

7.1.2. Managementul Caseta 7.1.2. Exemple de operaiuni/


peisajului aciuni pentru managementul peisajului

Protecia i managementul peisajului sunt definite Exemple de operaiuni/ aciuni


n Convenia European privind Peisajul30, dup de management specifice
cum urmeaz: managemementului peisajului:
"Protecia peisajului se face prin aciunile de a) identificarea, cartarea i descrierea
conservare i de pstrare a caracteristicilor elementelor caracteristice de peisaj,
semnificative sau definitorii ale peisajului, avnd n vedere importana/ legtura
justificate de valoarea sa de patrimoniu ce lor cu valorile de biodiversitate
rezult din configuraia natural i/sau din precum i importana lor pentru
activitatea uman; populaia local (din motive estetice,
"Managementul peisajului, privit din culturale sau de alt natur),
perspectiva dezvoltrii durabile, reprezint b) solicitarea dreptului de participare
aciunile de ntreinere permanent a unui la luarea de decizii legate de peisaj
peisaj, derulate astfel nct aceste aciuni s i contribuirea la procesele de
stabileasc direcia pentru i s armonizeze planificare a teritoriului, n special la
schimbrile provocate de procesele sociale, elaborarea planurilor de amenajare a
economice i de mediu. teritoriului, pe baza planului strategic
al AP,
Multe din operaiuile de management din cadrul
unei AP vor aborda, cel puin parial, ameninrile la c) asigurarea resurselor adecvate, n
adresa peisajului, cum ar fi de exemplu cele legate special de personal, pentru a participa
de managementul geodiversitii, managementul la procesele de planificare strategic
resurselor de ap etc. Protecia i managementul sau de planificare a managementului
unui peisaj natural neatins i/sau a unor peisaje n diferite sectoare economice,
naturale modelate de intervenia uman sunt pentru a oferi contribuii i a asigura
operaiuni importante pentru majoritatea AP, n armonizarea planurilor sectoriale cu
special pentru cele care au obiective specifice de obiectivele AP, att n ceea ce privete
conservare a peisajului. AP ct i zona nconjurtoare (dac
poate influena AP),
d) asigurarea participrii active a
factorilor interesai la elaborarea
30
Convenia European a Peisajului (Convenia de la Florena),
planului de management al peisajului
adoptat n 2004 i la managementul propriu-zis al AP,

40
e) planificarea accesului vizitatorilor investiii/activiti care produc un impact
i infrastructurii aferente astfel nct asupra elementelor respective prin poluare,
s se previn afectarea peisajului afectarea stabilitii structurilor de sol sau a
dar n acelai timp s li se permit elementelor n sine (de exemplu coridoare
vizitatorilor s vad, s se bucure, pentru transport greu, cum ar fi osele sau
s neleag i s aprecieze peisajul autostrzi),
respectiv, activiti care duc la eroziunea puternic
f) elaborarea unor materiale de a solului sau la compactarea solului, cum
informare/ comunicare pentru a ar fi: punatul excesiv, utilizarea traseelor
explica i a promova elementele turistice supra-solicitate etc.,
specifice ale peisajului AP n cadrul furtul de fosile sau roci,
activitilor de contientizare i
vandalism sau distrugeri accidentale (n
educaie pentru AP,
special n peteri).
g) planificarea i alocarea de resurse
pentru refacerea peisajului dac au Principalele operaiuni de management:
fost degradate anumite caracteristici
eseniale ale acestuia. organizarea aciunilor de proteciei i
de aplicare a legii n vederea respectrii
Regulamentului AP i a legislaiei n vigoare,
pentru a preveni activitile ilegale,
7.1.3. Managementul ncorporarea n planul strategic a unui

geodiversitii capitol privind geodiversitatea,

iniierea unui sistem de monitorizare a


Managementul geodiversitii se refer la geodiversitii,
caracteristici fizice, cum ar fi formele de relief i stabilirea de parteneriate cu instituiile i
siturile geologice, i include managementul solului. organizaiile relevante pentru aciuni de
Degradarea geodiversitii este de cele mai multe ori management specifice, mai ales atunci
ireversibil i afecteaz valori rezultate n urma unor cnd pot fi identificai parteneri specializai
procese de milioane de ani. De aceea, n AP cu valori (de ex. asociaii de speologie),
importante de geodiversitate trebuie acordat o includerea unor consideraii privind
atenie deosebit operaiunilor de management geodiversitatea n analiza proiectelor/
aferente. planurilor de investiii, incluznd i un
Principalele ameninri: set de cerine clare privind EIA/SEA
dezvoltarea infrastructurii n vecintatea (Evaluarea Impactului de Mediu/ Evaluarea
unor elemente valoroase, pretinznd uneori Strategic de Mediu) pentru a determina
c aceasta se face n folosul vizitatorilor, impactul potenial asupra elementelor de
geodiversitate.
modificarea peisajului din jur, care duce la
scderea valorii de atracie turistic,

carierele i extracia de pietri,

41
Caseta 7.1.3. Exemple de operaiuni/ aciuni specifice pentru
managementul geodiversitii

Exemple de operaiuni/aciuni specifice de management pentru meninerea


geodiversitii

Situri geologice
a) msuri de protecie strict mpreun cu planificarea atent a oricrui proiect de
infrastructur/de dezvoltare cu impact potenial asupra elementului geologic respectiv i/
sau asupra perspectivei vizuale a elementului,
b) msuri de management al vizitatorilor n scopul prevenirii furtului de fosile i a altor
distrugeri posibile (vandalism, distrugeri accidentale).

Forme de relief
c) urmrirea planificrii i implementrii prudente a oricrui proiect de infrastructur/
de dezvoltare cu impact potenial asupra formei de relief respective i/sau asupra
perspectivei vizuale din jurul acesteia,
d) planificarea accesului i a traseelor vizitatorilor n aa fel nct s se asigure o
perspectiv vizual bun dar n acelai timp un impact direct sczut asupra unor forme de
relief unice.

Peteri
e) restricionarea/planificarea accesului vizitatorilor pentru prevenirea/ reducerea
impactului (incluznd analiza foarte strict a oricrei investiii cu scopul de a spori
plcerea vizitatorilor),
f ) studierea impactului activitilor umane n afara (deasupra) peterii i impunerea unor
restricii dac este necesar (de ex. cu privire la gestionarea pdurilor, utilizarea apei).

Sol
g) inventarierea i monitorizarea zonelor acoperite de soluri sensibile,
h) planificarea accesului vizitatorilor evitnd zonele sensibile la eroziune i/sau permind
regenerarea stratului de sol prin modificri temporare ale rutelor de acces,
i) limitarea/ restricionarea accesului cu vehicule 4x4,
j) reglementarea activitilor cu impact semnificativ asupra solului (punat, exploatarea
forestier),
k) impunerea unde este posibil a unor variante alternative de transport.

42
7.1.4. Managementul energie,

pescrii (rspunztoare pentru apariia


resurselor de ap unor specii invazive, pentru alterarea
semnificativ a unor habitate de psri i
Managementul resurselor de ap este de multe ori
peti),
trecut cu vederea n managementul AP, cu excepia
cazurilor n care AP a fost nfiinat n principal n activiti recreative necontrolate,
scopul conservrii ecosistemelor acvatice. Tindem pescuitul i braconajul,
s uitm faptul c apa are o importan vital nu
schimbrile climatice (secete puternice).
doar pentru oameni i toate celelalte organisme vii
i habitatele lor, ci i pentru modelarea peisajelor. Principalele operaiuni de management:
Domeniul managementului resurselor de ap organizarea activitilor de proteciei i
este unul din exemplele foarte clare care arat de aplicare a legii n vederea respectrii
necesitatea integrrii msurilor planificate Regulamentului AP i a legislaiei n vigoare,
pentru AP n zona mai extins din jur, i anume n
culegerea de informaii i implementarea
managementul bazinului hidrografic. Este nevoie
unui sistem eficient de informaii i
de o bun cunoatere a sistemelor acvatice din zon
cunotine privind rolul apei n AP,
i de bune abiliti de comunicare pentru a asigura
integrarea i armonizarea managementului apelor ncorporarea n planul strategic a unui
din cadrul AP cu msurile de gestionare a resurselor capitol privind managementul resurselor de
de ap din afara acesteia, i anume colaborarea ap,
cu muli factori interesai diferii care influeneaz iniierea unui sistem de monitorizare a apei
sistemul de management al apelor. i procurarea unui minim de echipamente
pentru monitorizare sau stabilirea de
Principalele ameninri la adresa resurselor de ap
parteneriate cu instituiile relevante cel
i a ecosistemelor acvatice pot fi:
puin pentru anumite aciuni eseniale
diferitele forme de poluare, cum ar fi
de ex. colaborarea cu agenia responsabil
deeurile solide, canalizarea i apele uzate,
pentru protecia mediului pentru nfiinarea
poluarea termic, poluarea produs de
sistemului i culegerea informaiilor
agricultur i transporturi (ngrminte,
relevante,
pesticide, petrol), poluarea cu ageni
iniierea unei cooperri i stabilirea de
patogeni, poluarea apei subterane, poluarea
parteneriate cu diferii experi i instituii
de la surse punctiforme i difuze etc.,
pentru analizarea investiiilor/iniiativelor
infrastructura pentru captarea apei sau
care ar putea afecta ecosistemele acvatice
pentru amenajarea cursurilor de ap (baraje
(analiza EIA i SEA precum i a proiectelor
i alte elemente de infrastructur),
de investiii),
extracia de pietri,
asigurarea faptului c operaiunile AP
construcii ilegale n lunca inundabil a unui nu contribuie i ele la creterea polurii.
ru sau lac, n special asigurarea respectrii celor

exploatarea excesiv pentru industrie i mai ridicate standarde de mediu pentru


operaiunile i infrastructura turistic.
43
7.1.5. Managementul
Caseta 7.1.4. Principiile cheie pentru
managementul resurselor de ap proceselor naturale
Cteva principii cheie pentru Procesele naturale sunt eseniale cnd este
managementul resurselor de ap: vorba de biodiversitate i de conservarea naturii.
Administratorii AP ar trebui s studieze cu atenie
a) nelegerea foarte bun a
aceste procese n cadrul activitii de management.
sistemelor de acvatice din regiune,
n zonele de protecie strict procesele naturale
incluznd cursurile de ap, rurile,
trebuie lsate s se desfoare (meninute) pe
lacurile i apa subteran este
ct posibil, fr a le considera dezastre naturale,
esenial;
cu excepia cazurilor n care ele pun n pericol
b) unele elemente componente ntr-adevr aezrile umane (din afara zonelor de
aparent inactive ale sistemului de protecie strict i de protecie integral) i vieile
drenare a apelor cum ar fi canalele oamenilor.
uscate trebuie pstrate, dac se
mblnzirea naturii a fost i de multe ori mai este
poate, pentru a permite desfurarea
considerat abordarea corect pentru creterea
unor procese naturale recurente i
bunstrii oamenilor i este privit ca o cerin
a evita un impact neateptat asupra
aproape obligatorie pentru dezvoltarea economic.
peisajului (de exemplu n caz de
De cele mai multe ori aciunile umane interfereaz
viituri puternice care pot surveni cu
cu procesele naturale mai ales ducnd la limitarea
frecven redus);
lor: rurile sunt ndreptate sau adncite n mod
c) majoritatea, dac nu toate artificial pentru transport, cursurile de ap sunt
msurile de management, ar trebui s ncetinite pentru a reduce transportul sedimentelor
fie extinse sau ncorporate n sistemul n lacurile artificiale, suprafeele forestiere afectate
de management al bazinului de de vijelii sunt replantate imediat, nelsnd astfel loc
recepie/ bazinului hidrografic; pentru succesiunea natural i de cele mai multe ori
d) unele msuri de management nici mcar pentru regenerarea natural a speciilor
ar putea fi ineficiente dac nu sunt importante din punct de vedere economic.
implementate n amonte, de exemplu Dar procesele naturale sunt limitate nu doar prin
pe ntregul curs al rului de la izvor aciuni specifice, ci i prin activiti care doar
pn la punctul n care prsete AP. folosesc resursele ntr-un mod eficient din punct
Acest aspect poate ridica probleme de vedere economic. Managementul forestier n
deosebite pentru management pdurile cu rol de producie este un exemplu n care
dac doar o parte din cursul de ap scopul principal este obinerea de lemn de bun
respectiv se afl pe teritoriul AP; calitate n cantiti mari i n intervale relativ scurte
e) trebuie acordat o atenie special de timp, astfel c multe din procesele naturale
managementului apelor n zonele sunt modificate n pdurile comerciale: nu are loc
carstice. succesiunea natural, selecia natural a arborilor
este foarte redus, sunt lsate cantiti foarte mici
de lemn mort natural i astfel pot avea loc doar
44
foarte puine din procesele naturale, ceea ce duce la
o reducere semnificativ a biodiversitii.
Caseta 7.1.5.a. Principii cheie pentru
S-a dovedit c procesele naturale sunt foarte managementul proceselor naturale
importante pentru conservarea biodiversitii
i trebuie privite ca un aspect important al Cteva principii cheie pentru
operaiunilor de management n orice AP care are managementul proceselor naturale:
zone de protecie strict suficient de mari nct
a) procesele naturale ar putea aduce
s permit derularea proceselor naturale la scar
modificri semnificative biodiversitii
mare fr a afecta bunstarea oamenilor, dar i pe
i peisajului, modificri care nu ar
suprafee mai mici n afara zonelor de protecie
trebui s fie considerate nedorite, n
strict, ori de cte ori acest lucru este posibil i
special n zonele de protecie strict, ci
servete intereselor AP.
s fie acceptate i apreciate,
Exemple de procese naturale: b) de cele mai multe ori, n etapele
doborrea arborilor n timpul vijeliilor, iniiale ale unui proces natural
urmat de succesiunea natural, periodic de intensitate mare, efectul
imediat este pierderea speciilor
inundaii, urmate de refacerea natural,
i habitatelor aceasta trebuie
secete puternice cu pierderea habitatelor i considerat o ameninare i abordat
a populaiilor de animale slbatice, urmate prin aciuni de reconstrucie doar
de refacerea natural sau de apariia de noi dac afecteaz specii i habitate de o
habitate i specii de animale, mare importan pentru conservare
incendii naturale urmate de refacerea i cnd nu se poate atepta refacerea
natural a habitatului i revenirea animalelor natural, cum ar fi n cazul apariiei
slbatice. unor specii strine invazive,
c) procesele naturale, dac sunt
observate i monitorizate pe termen
lung, vor oferi informaii foarte
importante pentru o mai bun
gestionare a terenului i a resurselor
naturale n scopuri economice,
d) AP ar trebui s prezinte/comunice
foarte bine procesele naturale, n
special n cazul celor care au un
impact puternic asupra peisajului,
s promoveze nelegerea i
contientizarea importanei acestor
procese i s contribuie la acceptarea
lor.

45
Caseta 7.1.5.b. Exemple de operaiuni
specifice pentru managementul
proceselor naturale

Exemple de operaiuni/ aciuni


specifice de management pentru
menierea proceselor naturale:
a) meninerea albiilor naturale ale
rurilor i a cursului liber al unui ru
ntr-o zon de podi sau de cmpie va
permite rului s produc meandre
i brae moarte, care sunt foarte
importante pentru speciile de peti i
de psri,
b) pstrarea arborilor mori i a
lemnului mort n pduri, ntr-o
anumit cantitate, chiar i n
pdurile comerciale, va aduce
napoi procesele naturale legate de
putrezirea lemnului precum i multe
specii de ciuperci, insecte, psri i
altele,
c) msuri de protecie strict
combinate cu planificarea atent a
oricrei infrastructuri sau proiect de
dezvoltare cu potenial impact asupra
caracteristicilor de conservat.

46
7.2. Managementul
patrimoniului cultural
Protejarea valorilor culturale trebuie s fie integrat pentru coordonarea activitilor. De exemplu
n managementul AP, chiar dac obiectivul principal specialitii n relaiile cu comunitatea ar putea s
al acesteia este conservarea biodiversitii. Prezena fie interesai i s aib cunotinele necesare pentru
valorilor culturale nu trebuie ignorat n nici o AP, ncurajarea i promovarea tradiiilor locale.
indiferent de categoria sa de management.
n unele cazuri autoritile responsabile ar putea
Valorile culturale care ar trebui luate n considerare decide s nfiineze uniti de management special
sunt: monumente de arhitectur, arheologice sau desemnate pentru patrimoniul cultural. Acest lucru
de art, situri arheologice i istorice, ansambluri de ar putea fi valabil i pentru viitorul Parc Naional
cldiri, orae i sate care conserv elemente valoroase Orhei, unde Rezervaia Cultural Natural Orheiul
de arhitectur, locuri i cldiri cu valoare spiritual. Vechi ar putea prelua responsabilitatea pentru
n plus, procesele de management al patrimoniului patrimoniul cultural. n astfel de situaii este
cultural ar trebui s includ ncurajarea i sprijinirea esenial ca administraia AP s colaboreze strns cu
evenimentelor tradiionale, pstrarea i folosirea administraia siturilor de patrimoniu cultural.
portului tradiional i a buctriei tradiionale.
Una din provocrile principale const n meninerea
Operaiunile de management specifice pentru practicilor tradiionale de utilizare a terenului atunci
meninerea patrimoniului cultural ar putea include: cnd acest lucru este esenial pentru protecia
protecia, aplicarea legii, managementul peisajului, peisajului cultural i pentru unele specii i habitate.
managementul specific al patrimoniului cultural, Gsirea msurilor potrivite pentru stimularea
managementul siturilor/valorilor arheologice acestora sau a unor abordri potrivite care s aib
i istorice, managementul infrastructurii, acelai efect ca i gestionarea tradiional a terenului
managementul vizitatorilor i turitilor, devine o parte foarte important a operaiunilor de
managementul activitilor de educaie i al lucrului management.
cu voluntarii, managementul riscului de incendii i
AP pot avea un rol critic n meninerea tradiiilor
monitorizarea (vezi Tabelul 7).
autentice i mpiedicarea invadrii zonei de ctre
Pentru acele AP n care valorile culturale sunt cultura de plastic i kitsch.
importante, se recomand includerea n echipa
Abilitile i activitile de comunicare ale echipei
de management a unor angajai specializai.
de management a AP, inclusiv cele de cretere a
Dar majoritatea AP nu au un departament sau
nivelului de contientizare i promovare a valorilor
personal specializat dedicat managementului
culturale pot contribui semnificativ la intensificarea
patrimoniului cultural. n aceste cazuri este de
sentimentului de mndrie local, un sentiment
dorit s fie identificate instituiile i organizaiile
puternic care va face din localnici cei mai buni aliai
specializate n tipul de valori culturale prezente n
n gestionarea valorilor culturale.
AP i s se coopereze cu acestea pentru a planifica i
a implementa operaiunile de management.

Pentru unele din aceste valori personalul existent


ar putea acumula cunotine i dezvolta aptitudini

47
Caseta 7.2. Exemple de operaiuni/
aciuni specifice pentru managementul
patrimoniului cultural

Exemple de operaiuni/ aciuni specifice de management pentru meninerea patrimoniului


cultural:
a) identificarea valorilor culturale i dobndirea unui nivel foarte bun de cunotine
privind semnificaia i importana lor,
b) clarificarea oricror cerine legale aplicabile patrimoniului cultural; s-ar putea
ca patrimoniul cultural s fie protejat printr-o lege specific, iar responsabilitatea
managementului alocat altui Minister sau Departament, chiar dac face parte dintr-o AP,
c) identificarea i colaborarea cu experi i cu alte persoane care au un interes special
pentru valorile culturale,
d) obinerea de informaii privind statutul/situaia valorii culturale i aciunile de
management necesare pentru meninerea sau ntrirea acestor valori,
e) identificarea resurselor, elaborarea i implementarea unor proiecte pentru lucrri de
stabilizare, reconstrucie sau consolidare, precum i pentru promovarea acestor valori.
Nu ncercai s modificai, s restaurai sau s reconstruii elementele de patrimoniu
cultural fr s avei expertiza i aprobrile necesare,
f) elaborarea unor descrieri cuprinztoare i promovarea valorilor culturale pentru
publicul larg,
g) identificarea unor soluii pentru protejarea patrimoniului cultural, inclusiv a
stimulentelor pentru meninerea utilizrii i gestionrii tradiionale a terenului,
h) includerea valorilor culturale n managementul vizitatorilor, inclusiv o prezentare
corespunztoare la centrele i la punctele de informare turistic, implicarea localnicilor
n managementul valorilor culturale prin elaborarea i implementarea unor proiecte/
programe comune.

48
7.3. Managementul interveniilor umane principale i al
impactului uman

Managementul AP se refer la managementul foloseasc rezultatele pentru a ajusta operaiunile


interveniilor umane i al impactului oamenilor. de management.
Acest lucru se reflect n toate operaiunile de
Ghidul de elaborare a planului de management31
management descrise pn acum. Capitolul prezint
pentru ariile protejate din Republica Moldova prezint
succint elementele de baz i cteva principii
cteva principii de baz pentru identificarea valorilor
pe care managerii ar trebui s le aib n vedere la
i ameninrilor. Pentru o evaluare periodic a
planificarea i implementarea operaiunilor de
ameninrilor se recomand utilizarea listei de
management care abordeaz interveniile umane i
categorii de ameninri poteniale aa cum sunt
impactul oamenilor.
acestea prezentate n Ghidul de elaborarea planului
Operaiunile de management care ar putea fi de management32.
specifice pentru gestionarea interveniilor umane
La analiza ameninrilor este important s se aib
i impactului oamenilor sunt (conform Tabelului
n vedere faptul c activitile umane ar trebui
7): managementul forestier (inclusiv furnizarea
considerate ameninri la adresa AP doar dac
de lemn de foc), managementul punilor i
impactul lor trece peste un anumit prag, adic dac
fneelor, managementul activitilor de pescuit i
acest impact asupra valorilor AP pune n pericol
vntoare i managementul produselor forestiere
atingerea obiectivelor AP. Pentru o nelegere
altele dect lemnul, monitorizarea. Alte operaiuni
clar a acestor praguri administraia AP trebuie s
de management crora ar trebui s li se acorde
aib cunotine foarte bune privind rezistena i
atenie sunt managementul vizitatorilor i turitilor
reziliena sistemelor naturale pe care le gestioneaz.
i managementul infrastructurii. Operaiunile de
Definirea zonelor de management ntr-o AP, i
management legate de comunicare, educaie i
anume zonarea, reprezint o decizie strategic foarte
colaborarea cu comunitile locale pot juca un rol
important, deoarece pragurile pentru stabilirea
foarte important.
impactului acceptabil al activitilor umane i al
ntreaga strategie a AP, precum i managementul
persoanelor asupra valorilor AP depind nu doar
su operaional, ar trebui s fie elaborate/planificate
de rezistena i reziliena valorilor respective, ci i
pe baza valorilor pentru care aria a fost desemnat
de zona de management n care au loc activitile
i a ameninrilor reale sau poteniale, i anume a
respective.
impactului pe care activitile umane l au sau l pot
avea asupra acestor valori.
Appleton, M.R. - Ghid pentru elaborarea planurilor de
31

n procesul de nfiinare a AP sau pe parcursul management pentru arii protejate n Moldova


procesului de elaborarea a planului de management 32
Appleton, M.R. - Ghid pentru elaborarea planurilor de
management pentru arii protejate n Moldova Clasificarea
trebuie analizate valorile i ameninrile. Dat
general a ameninrilor pentru ariile protejate i schema de
fiind dinamica proceselor naturale precum i a evaluare a ameninrilor adaptate dup Parteneriatul pentru
Msuri de Conservare (www.conservationmeasures.org) i
activitilor umane, se recomand ca administraia
Instrumentului de Urmrire a Eficacitii Managementului
AP s actualizeze periodic analiza ameninrilor i s dezvoltat de WWF / Banca Mondial, pag. 31

49
Zonarea ar trebui folosit pentru definirea zonelor unde anumite activiti i impacturi nu sunt deloc acceptabile,
deci nivelul pragului este foarte ridicat, precum i a zonelor n care pot fi acceptate anumite activiti, cu
anumite niveluri de impact, dac sunt asociate cu msuri de management care vor reduce impactul sau vor
asigura reconstrucia n cazul apariiei unor deteriorri.

Tabel 9. Cadrul minim pentru stabilirea pragurilor pentru activitile umane n diferite zone de management ale unei AP

Activitile
Nu sunt permise
Sunt permise cu restricii semnificative
Sunt permise cu anumite condiii
Sunt permise
Nu sunt relevante

Domeniu
(Categoria de Activitate Zone de Management34
ameninare) 33 (Sub-categoria de ameninare)
A B1 B2 C D

1. Dezvoltri Case i aezri


rezideniale i Zone comerciale i industriale
comerciale Infrastructur pentru turism i recreere
Recolte anuale i perene, altele dect
cheresteaua
2. Agricultur
Plantaii pentru lemn i celuloz
i Acvacultur
Creterea animalelor
Acvacultura marin i de ap dulce
Foraje pentru petrol i gaz
3. Energie i
Minerit i extracie
Minerit
Producerea de energie
osele i ci ferate
4. Transport i
Reele de utiliti i servicii (electricitate,
coridoare de
cabluri, conducte etc.)
trecere
Linii i canale de navigaie
Vntoarea, uciderea i colectarea
5. Utilizarea animalelor terestre (legal sau ilegal)
resurselor Colectarea plantelor terestre i a produselor
biologice din plante (altele dect cheresteaua)
i afectarea Exploatare forestier i extragerea lemnului
acestora Pescuitul, uciderea i colectarea resurselor
acvatice

50
Domeniu
Activitate
(Categoria de Zone de Management
(Sub-categoria de ameninare)
ameninare)
A B1 B2 C D
Activiti de recreere i turism
6. Intruziunea Cercetare, educaie i alte activiti
uman i profesionale
perturbrile Activitile managerilor ariilor protejate
generate de (de ex. construcii, utilizarea vehiculelor)
acestea Alte forme de perturbri (ptrundere, acces
etc.)
7. Modificri Incendii
ale sistemului Baraje, management hidrologic i
natural gestionarea / utilizarea resurselor de ap
Ape uzate de la gospodrii i din
canalizarea urban
Ape uzate i canalizare de la facilitile din
8. Poluarea
aria protejat (de ex. facilitile turistice,
care afecteaz
toalete etc.)
aria protejat
(provenind Eflueni i deversri din surse industriale,
din surse din miniere sau militare
afara ariei sau Eflueni din agricultur i silvicultur (de ex.
generat n ngrminte i pesticide n exces)
interiorul ariei Gunoi i deeuri solide
protejate)
Poluani atmosferici
Energie n exces (cldur, lumin, zgomot
etc.)

33
Pe baza Clasificrii generale a ameninrilor pentru ariile protejate
i schemei de evaluare a ameninrilor. Adaptat dup Parteneriatul
pentru Msuri de Conservare (www.conservationmeasures.org)
i Instrumentului de Urmrire a Eficacitii Managementului
dezvoltat de WWF / Banca Mondial.
34
Vezi descrierea zonelor n Recomandrile pentru Sistemul naional
de categorii de management pentru ariile protejate i Normele
generale pentru fiecare categorie de arii protejate.

51
Caset 7.3.a. Principii cheie pentru gestionarea interveniilor umane i
impactului oamenilor

Cteva principii cheie pentru managementul interveniilor umane i impactului oamenilor:


a) prioritizarea valorilor care au cea mai mare nevoie de protecie i/sau de management i
astfel a activitilor/impacturilor umane care trebuie controlate,
b) dac se impun modificri ale practicilor de management existente, acestea ar trebui
s fie decise pe baza unor cunotine tiinifice solide sau s aib la nceput un caracter
experimental pentru a evita greeli ireversibile,
c) procesele naturale i impactul lor trebuie s fie ntotdeauna luate n considerare atunci
cnd se ia o decizie privind activitile umane permise i msura/nivelul la care sunt permise
i invers, impactul activitilor umane asupra proceselor naturale trebuie ntotdeauna luat n
considerare,
d) indicatorii de monitorizare ar trebui s semnaleze n timp util orice pericol rezultat din
intervenia/ ptrunderea oamenilor,
e) interveniile de management trebuie s fie n concordan cu strategia AP, atunci cnd
valorile AP depind de factori din afara ariei trebuie avut n vedere regiunea mai extins,
dincolo de limitele AP.

Caset 7.3.b. Operaiuni/ aciuni de management specifice pentru


gestionarea interveniilor i impactului uman

Operaiuni/ aciuni specifice de management pentru intervenii i activiti umane:


a) identificarea i analizarea activitilor umane prezente n AP, a impactului lor asupra
valorilor eseniale i a tendinelor viitoare i prioritizarea acelor activiti care necesit o
atenie special (care afecteaz biodiversitatea sau procese naturale importante i/sau valori
culturale importante),
b) definirea nivelurilor de impact acceptabil al activitilor umane (a pragurilor) pentru
fiecare zon de management i reflectarea acestora n Regulamentul AP,
c) stabilirea unui sistem de monitorizare a impactului interveniilor i intruziunii umane,
d) nfiinarea/ adaptarea sistemului de paz pentru a asigura resursele necesare pentru
monitorizarea i prevenirea ameninrilor, inclusiv stabilirea de parteneriate cu instituii
care au atribuii legale privind controlul i reglementarea activitilor diferitelor instituii,
organizaii i companii,
e) planificarea i implementarea aciunilor de reconstrucie a valorilor deteriorate, acolo
unde caracteristicile naturale care exist nc permit readucerea parial la starea iniial i
obligarea, pe ct posibil, a entitii care a provocat distrugerea s plteasc pentru costurile
aferente (pe baza principiului poluatorul pltete).
52
7.4. Managementul
vizitatorilor i al turismului
Principalele ameninri i operaiuni de manage-
ment legate de acestea sunt prezentate n Ghidul
pentru Managementul vizitatorilor i dezvoltarea
turismului n interiorul i n jurul Ariilor Protejate.

Operaiunile de management care sunt sau


ar putea fi relevante (conform Tabelului 7)
sunt: protecia, aplicarea legii, managementul
conservrii biodiversitii, managementul
peisajului, managementul patrimoniului cultural,
managementul siturilor/ valorilor arheologice
i istorice, managementul infrastructurii,
managementul activitilor de educaie, activiti
de comunicare, lucrul cu comunitile locale,
monitorizarea.

n plus, fa de principiile enunate n Caseta 7.4


este important s se aib n vedere faptul c valorile
culturale ar trebui integrate complet n cadrul
de management turistic, chiar dac multe sau
majoritatea acestora sunt gestionate de ctre alte
entiti.

n acelai timp este important s se fac o distincie


i o separare clar ntre serviciile care pot aduce
venituri administratorilor AP i cele care ar trebui
direcionate ctre comunitile locale. Managerii AP
ar putea obine anumite venituri, dar majoritatea
veniturilor ar trebui s ajung la comunitile locale.
n situaiile n care capacitatea comunitii locale
de a nfiina firme care s ofere servicii turistice este
sczut, managerii AP vor avea un rol important n
facilitarea accesului la informaie i n sprijinirea lor
n acest sens.

53
Caseta 7.4. Principii cheie privind operaiunile de management al
vizitatorilor i al turismului 35

Cteva principii cheie pentru managementul vizitatorilor i turismului:

a) managerii ariilor protejate ar trebui s aib o nelegere clar a diferenelor dintre


managementul vizitatorilor i dezvoltarea turismului i ar trebui s planifice aciuni i resurse
corespunztoare pentru fiecare,
b) aria protejat trebuie s asigure un management de bun calitate al vizitatorilor, care ar
trebui s fac parte integrant din programul regional de dezvoltare turistic,
c) managementul ar trebui s fac posibile experiene satisfctoare, sigure i plcute
pentru vizitatori, fr a compromite obiectivele de conservare,
d) este important ca utilizarea ariei de ctre vizitatori s fie gestionat n mod durabil n
cadrul general al managementului ariei protejate,
e) pentru un management eficient este nevoie de evaluarea managementului vizitatorilor
i de mbuntirea continu a operaiunilor de management,
f) trebuie pstrate condiiile de mediu i culturale de calitate pentru a asigura mulumirea
vizitatorilor i beneficii economice prin dezvoltarea turismului,
g) dezvoltarea durabil a turismului este specific nivelului regional, care include i aria
protejat, i necesit stabilirea de parteneriate ntre managerii ariilor protejate i comunitile
locale, precum i cu companiile,
h) managerii ariilor protejate n cooperare cu ali administratori de terenuri i de resurse i
cu companiile locale ar trebui s faciliteze, la nivel regional, furnizarea unei palete suficiente
de oportuniti de recreere i servicii turistice,
i) trebuie asigurat transmiterea permanent ctre public de informaii actuale i de
calitate,
j) vizitatorii vor fi mai dispui s sprijine managementul ariei protejate dac sunt mai
contieni de costurile reale ale ntreinerii locurilor pentru vizitatori i dac veniturile din
turism sunt reinvestite n furnizarea unor astfel de servicii,
k) Ham (1992), Newsome et all (2002), Griffin i Vacaflores (2004) i Moscardo et all (2004) au
sugerat o serie de principii pentru interpretarea valorilor unei arii protejate:
Interpretarea nu reprezint nici predare ca la coal, nici instruire n sensul
academic. Ea ncearc s stimuleze nelegerea profund a unor lucruri pe care fiecare
le descoper singur.
Interpretarea trebuie s fie plcut pentru vizitatori. Mediul nu reprezint principalul
scop pentru folosirea interpretrii; dar este una din calitile sale eseniale. Activitile
participative pot fi eficiente.

54
Interpretarea trebuie s fie relevant pentru vizitatori. nelegerea caracteristicilor,
nevoilor i motivaiei vizitatorilor ajut la transmiterea unor informaii bine
direcionate.
Interpretarea ar trebui s ofere experiene variate, folosind diferite medii pentru a
ncuraja folosirea tuturor celor cinci simuri.
Interpretarea trebuie s fie bine organizat, cu o structur logic, astfel nct s
poat fi uor urmrit de ctre vizitatori.
Interpretarea ar trebui s aib o tem, nu doar un subiect. Temele ofer un cadru
care ajut oamenii s rein informaia.
Interpretarea are eficien maxim atunci cnd face parte dintr-un plan de
management general.
l) Un turism bine gestionat n arii protejate ofer oportuniti de reducere a srciei i astfel
asigur i sprijinul comunitii pentru conservare.

35
Adaptat dup Protected area management: a global guide
(Managementul ariilor protejate: un ghid global) editat de
Michael Lockwood, Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006,
IUCN i Ghid pentru managementul vizitatorilor i dezvoltarea
turismului n interiorul i n jurul ariilor protejate, ProPark
Blumer, A., 2012

55
7.5. Managementul
activitilor de educaie i
contientizare
Educaia i contientizarea sunt domenii importante
de activitate pentru orice echip de management
a unei arii protejate. Echipele de management ale
ariilor protejate pot avea un rol crucial n activitile
de educaie pentru natur i n elaborarea i
implementarea unor programe de cretere a
nivelului de contientizare pentru a spori nivelul
de nelegere i sprijin pentru natur i pentru a
promova aria protejat.

Operaiunile de educaie i contientizare sunt


strns legate de majoritatea celorlalte operaiuni de
management.

Informaiile de la majoritatea celorlalte operaiuni


de management sunt importante i ar trebui
folosite i adaptate, dac este nevoie, pentru
scopuri legate de educaie i contientizare, iar
o bun comunicare cu privire la operaiunile/
activitile de management al AP pot contribui
semnificativ la creterea nivelului de contientizare
i la educaie. De exemplu, pentru activitile de
educaie i contientizare sunt necesare informaii
exacte despre resursele naturale i importana lor
pentru biodiversitate i comunitile locale, iar o
bun comunicare privind activitile de conservare
va atrage interesul i sprijinul publicului sau al unor
grupuri int specifice.

56
Caseta 7.5. Operaiuni/ aciuni de management specifice pentru
educaie i contientizare

Operaiuni/ aciuni specifice de management pentru educaie i contientizare:

a) identificarea grupurilor int i a nevoilor/ intereselor acestora,


b) identificarea unor subiecte specifice pentru AP precum i a nevoilor i intereselor
poteniale ale grupurilor int,
c) stabilirea de parteneriate cu organizaii i instituii active n domeniile educaiei i
comunicrii i interesate s sprijine activitile de educaie i de contientizare,
d) elaborarea unui plan pentru activiti specifice: pentru dezvoltarea/ influenarea
curriculei colare, parteneriate i evenimente cu mass-media, evenimente speciale pentru
creterea gradului de contientizare,
e) planificarea i participarea unor reprezentani ai AP la evenimente/ programe la nivel
local, regional, naional i internaional,
f) elaborarea i promovarea, mpreun cu comunitile locale i cu parteneri relevani, a
unui calendar de evenimente pentru AP i contribuia la identificarea de resurse pentru
acestea (proiecte, finanatori etc.),
g) elaborarea de materiale de informare i educare, a unui proces eficient prin care aspectele
legate de educaie i contientizare s fie ncorporate n alte operaiuni de management.
h) monitorizarea impactului activitilor de educaie i contientizare.

57
capitolul 8

RELAIA CU COMUNITILE

58
Principalul obiectiv al oricrei arii protejate organizaii non-guvernamentale locale, asociaii i
(conservarea biodiversitii) nu are numai rolul grupuri neoficiale (de exemplu grupuri de dansatori
de protejare a unor specii sau habitate periclitate, i cntrei folclorici).
vulnerabile sau rare, ci i de a gsi cele mai bune
soluii pentru utilizarea terenurilor i resurselor
naturale. Aceasta presupune de obicei c anumite
categorii de arii protejate urmresc s ndeplineasc
scopul primar, de conservare a naturii, fcnd s
se ntreptrund msurile specifice de conservare
cu msuri care promoveaz i sprijin dezvoltarea
durabil.

Comunitile locale sunt cei mai importani factori


interesai ai unei arii protejate. Ele au de obicei
calitatea de proprietari sau administratori de
terenuri i utilizatori ai resurselor naturale i ca atare
au dreptul s beneficieze de resursele naturale din
cadrul ariei protejate, deci au un rol foarte important
n managementul acesteia.

Indiferent de modul n care sunt asigurate drepturile


comunitilor locale (prin legislaie sau prin tradiie)
i de locul n care se afl aceste comuniti (n
interiorul sau n afara AP), este extrem de important
pentru administratorii AP s deruleze operaiuni
de management specifice n scopul de a veni n
ntmpinarea comunitilor, de a-i sprijini i de a-i
implica activ n management. Exist foarte puine
situaii n care comunitile nu sunt foarte relevante
pentru managementul AP: cnd terenul este deinut
i administrat integral de ctre stat sau de entiti
care nu au nicio legtur cu comunitile i/sau
cnd AP acoper suprafee mici i afecteaz doar n
foarte mic msur interesele comunitii.

Cnd sunt luate n considerare comunitile locale,


analiza factorilor interesai36 va indica principalele
grupuri care reprezint comunitile locale sau
care sunt incluse n acestea. Grupurile de factori
interesai legate direct sau incluse n comunitile
locale ar putea fi: autoritile locale, grupuri i
asociaii de fermieri, ntreprinderi private locale/
companii nfiinate de membri ai comunitii 36
Appleton, M.R. - Ghid pentru elaborarea planurilor de
locale i/sau care ofer locuri de munc localnicilor, management pentru arii protejate n Moldova, pag. 15-17
59
Caseta 8.a. Principiile cheie pentru managementul relaiei cu comunitile

Cteva principii cheie pentru managementul relaiei cu comunitile:


a) n cazul celor mai multe AP comunitile locale influeneaz semnificativ aria i sunt la
rndul lor influenate de deciziile de management,
b) un management de succes al AP este posibil numai dac aria este cel puin acceptat de
ctre comunitile locale i, n majoritatea cazurilor, dac aceste comuniti contribuie activ
la atingerea obiectivelor AP,
c) ncrederea i bunele relaii inter-umane sunt foarte importante n lucrul cu comunitatea,
de aceea administraia AP ar trebui s aib angajai care au cunotinele i abilitile necesare
pentru a lucra cu comunitile i angajai de teren (rangeri) care pot lucra ndeaproape cu
localnicii,
d) cadrul legal existent ar putea avea o importan semnificativ n lucrul cu comunitile
locale, n sprijinirea i implicarea acestora. Din cauza lipsei sau insuficienei legislaiei ar
putea fi necesar uneori implicarea administraiei AP n aciuni de lobby pentru i contribuie
la mbuntirea cadrului legal (la nivel local, regional i chiar naional) n avantajul AP i al
comunitilor locale,
e) lucrul cu comunitile locale nu ar trebui s se reduc doar la relaia cu autoritile i
unele grupuri de factori interesai legai de/ inclui n comunitile locale, ci ar trebui s fie
implicai i liderii informali.

60
Caseta 8.b. Operaiuni/aciuni de management specifice pentru relaia cu
comunitatea

Operaiuni/ aciuni specifice de management al relaiilor cu comunitile:


a) identificarea i analiza grupurilor relevante de factori interesai legai de / inclui
n comunitile locale, pe baza recomandrilor incluse n Appleton, M.R., Ghid pentru
elaborarea planurilor de management pentru arii protejate n Moldova, Etapa 1,
b) elaborarea unui plan pentru relaia cu comunitatea, inclusiv un plan de participare, pe
baza drepturilor i intereselor comunitilor locale,
c) elaborarea unei politici i dezvoltarea capacitii de rezolvare a conflictelor n scopul
prevenirii i aplanrii oricror conflicte cu comunitile locale, de ex. conflicte generate de
drepturile de acces i de utilizare, conflicte ntre oameni i animalele slbatice, altele,
d) elaborarea de proiecte i programe n parteneriat cu grupurile de factori interesai din
cadrul comunitii, care s vin n sprijinul intereselor acestora,
e) sprijinirea i promovarea evenimentelor n cadrul comunitii i a intereselor comunitii
atta timp ct acestea sunt n consens cu obiectivele AP,
f) implicarea activ a localnicilor n activitile de management al AP, inclusiv oferirea de
locuri de munc pentru acetia n administraia ariei protejate,
g) monitorizarea impactului deciziilor de management al AP asupra comunitilor locale.

Pentru a se asigura c activitile comunitii sunt conforme cu obiectivele ariei protejate, un domeniu foarte
important care trebuie influenat i la care trebuie s se contribuie este planificarea teritoriului. Administraia
ariei protejate ar trebui s acorde o atenie deosebit influenrii proceselor de planificare a teritoriului pentru
zonele administrative relevante din cadrul comunitilor locale i s se asigure c graniele, zonarea i principiile
cheie de management ale ariei protejate sunt reflectate corespunztor.

61
capitolul 9

COOPERARE, PARTENERIATE CU PRINCIPALII


FACTORI INTERESAI

62
Administraiile ariilor protejate nu au de obicei comunice foarte clar mandatul pe care l are
capacitatea de a implementa toate aciunile pentru aria protejat i s implice factorii
de management necesare pentru atingerea interesai n deciziile de management
obiectivelor prevzute n planul de management. pentru AP.
Chiar dac AP este desemnat integral pe
domeniul public, majoritatea activitilor legate n cele mai multe cazuri administraia AP trebuie s
de gestionarea terenului i de utilizarea resurselor devin un facilitator i un catalizator profesionist
naturale vor necesita implicarea diferitelor grupuri pentru adaptarea i implementarea aciunilor
de factori interesai. de management ale diferitelor pri implicate, n
Cooperarea i parteneriatul sunt concepte cheie interesul AP.
pentru gestionarea operativ i eficient a AP.
Administraiile AP ar trebui s aib cunotinele,
abilitile i capacitatea necesar pentru a lucra
cu o varietate de factori interesai i de a intra
n parteneriate pe baza unor soluii de tip win-
win (ctig ctig), adic att AP, ct i factorii
interesai s beneficieze de pe urma aciunilor de
management.

Principiile cheie i operaiunile de management


sunt foarte asemntoare cu cele prezentate pentru
operaiunile de management pentru relaia cu
comunitile.

n plus, se va acorda atenie urmtoarelor aspecte:

administraiile AP trebuie s nvee foarte


bine care sunt rolurile i responsabilitile
oficiale ale fiecrui factor interesat pentru
a planifica n mod eficient implicarea i
participarea acestora la managementul AP,

trebuie fcute eforturi semnificative de ctre


administraia AP pentru a identifica n mod
corespunztor practicile de management
ale diferiilor factori interesai privind
gestionarea terenurilor i a resurselor
naturale, i de a colabora cu acetia dac
este necesar pentru dezvoltarea unor
practici de management sustenabile,

comunicarea deschis, transparent cu


factorii interesai este esenial, de aceea
administraia AP ar trebui s ncerce s

63
capitolul 10

MONITORIZAREA EFICIENEI MANAGEMENTULUI

Pentru a asigura un management eficient este nevoie de monitorizarea constant a operaiunilor de


management i a eficienei acestora. Stabilirea unui sistem de monitorizare operativ trebuie s fac
parte din procesul de planificare de management. O descriere mai detaliat a modului n care poate
fi msurat eficiena managementului este prezentat n Ghidul pentru monitorizare i raportare n arii
protejate, ProPark 2012.

Rezultatele monitorizrii ar trebui s fie analizate continuu iar informaiile s fie ncorporate n deciziile
de management.

64
Anexa 1 - Propunere de Regulament de organizare i
funcionare a Consiliilor tiinifice i Tehnice

Art. 1 (3) Nu pot fi membri n CT persoane care sunt


angajate sau au o relaie/interes direct legat
Consiliul tiinific i Tehnic, denumit n continuare
de instituia/organizaia/compania ce deine
CT, are rolul de autoritate tiinific i tehnic
administrarea ariei protejate (este custode sau are
pe teritoriul ariei naturale protejate, ndrum i
contractul de administrare), cu excepia persoanei
supravegheaz echipa de administrare conform
delegate conform Art.2, alineat 1, litera b.
legislaiei n vigoare pentru asigurarea administrrii
eficiente a ariei naturale protejate.

Art. 3

Art. 2 Preedintele se alege prin votul direct al membrilor


CT, din patru n patru ani i poate fi demis prin votul
(1) CT este alctuit din preedinte i membri, avnd
a dou treimi din membrii CT, n cazul n care nu i
urmtoarea componen:
ndeplinete atribuiile, sau dac le ndeplinete n
a) un membru reprezentant al autoritii
mod necorespunztor.
centrale responsabile pentru arii protejate sau
un delegat al acesteia,
Art. 4
b) un membru reprezentant al instituiei/
organizaiei care are responsabilitatea Atribuiile preedintelui:
administrrii ariei naturale protejate,
a) prezideaz edinele de lucru ale CT;
c) un membru delegat al Academiei de tiine,
b) semneaz hotrrile emise de CT;
d) maxim 8 membri persoane fizice cu
c) reprezint CT n aciunile oficiale la care
experien semnificativ (minim 5 ani) n
acesta este parte;
domeniul proteciei i conservrii biodiversitii/
d) urmrete ducerea la ndeplinire a
ariilor naturale protejate i/sau care fac dovada
hotrrilor CT i urmrete informarea
desfurrii de activiti de cercetare tiinific
membrilor CT asupra acestora;
n domeniul biodiversitii i ariilor naturale
protejate i/sau care fac dovada experienei e) ine permanent legtura cu echipa de
n domenii relevante pentru aria natural administrare i sprijin activitatea acesteia;
protejat respectiv, n funcie de obiectivele f ) n cazul egalitii de vot, decizia final
de conservare ale acesteia. aparine preedintelui CT
(2) Componena iniial a CT este cea propus g) n cazul n care preedintele lipsete la
de structura de administrare, avizat de Academia o edin de lucru, membrii CT propun un
de tiine i aprobat prin ordin al conductorului moderator pentru edina respectiv, prin
autoritii publice centrale pentru protecia majoritatea simpl a membrilor prezeni.
mediului.
65
Art. 5 (3) Membrii CT pot fi nlocuii n urmtoarele
situaii:
Secretarul CT poate fi membru al structurii
de administrare i are urmtoarele atribuii: a) un membru dorete s se retrag din propria
ntocmete procesele verbale la edinele de lucru iniiativ;
i le nainteaz membrilor CT pentru aprobare,
b) un membru nu a participat la trei ntlniri de
ntocmete hotrrile emise de CT i le nainteaz
lucru consecutive, nejustificat;
directorului ariei protejate i/sau preedintelui
c) un membru a ntreprins aciuni care
CT pentru semntur, asigur corespondena cu
contravin legislaiei de mediu i principiilor pe
membrii CT ntre edinele de lucru. Secretarul nu
care se bazeaz managementul parcului;
este obligatoriu membru al CT.
d) dac realizeaz activitile enumerate la
Art. 6
alin. (2);
(1) Membrii CT au urmtoarele drepturi i obligaii:
e) la propunerea membrilor CT pentru
a) s participe la edinele de lucru ale CT;
neimplicare n activitatea CT cu votul a dou
b) s analizeze documentaiile relevante i s treimi din totalul membrilor CT.
i exprime votul asupra tuturor subiectelor de
Art. 7
pe ordinea de zi a edinelor de lucru ale CT;
n situaia n care un membru al CT se retrage
c) s exprime puncte de vedere motivate
sau trebuie nlocuit sau se propune modificarea
asupra activitii CT;
numrului total al membrilor, respectiv membri
d) s fac propuneri pentru mbuntirea noi, propunerea se aprob de ctre CT, cu minim
activitii CT i a structurii de administrare; din membri. Propunerile de modificare a
numrului de membri, respectiv de cooptare de
e) sprijin activitatea CT i a structurii de
membri noi, trebuie s fie bine argumentate i s
administrare.
rspund unei nevoi reale pentru buna ndrumare a
(2) Membrii CT nu pot realiza urmtoarele activiti:
managementului ariei naturale protejate.
a) participarea la elaborarea studiilor de
evaluare a impactului asupra mediului/studiilor
Art. 8
de evaluare adecvat pe teritoriul ariei naturale
protejate respective; CT evalueaz modul n care sunt aplicate msurile
prevzute n planurile de management i prezint,
b) analizarea documentaiilor i participarea la
anual sau ori de cte ori este necesar, Academiei
vot, n cazul n care instituia la care este angajat
Romne i autoritii publice centrale pentru
membrul CT respectiv a elaborat studiile
protecia mediului, rapoarte cuprinznd constatri,
menionate la lit a);
propuneri i recomandri. n acest scop, CT are
c) analizarea documentaiilor i participarea la
urmtoarele atribuii:
vot, n cazul n care un membru al CT este n
a) ndrum structura de administrare, ca
conflict de interese, cum ar fi: are n proprietate
autoritate tiinific i tehnic pe teritoriul ariei
terenuri ce sunt afectate de proiectele analizate,
naturale protejate;
este beneficiar al proiectelor analizate i
alte situaii ce pot fi considerate conflicte de b) analizeaz i avizeaz, dup caz, solicitrile
interese. adresate structurii de administrare, pentru care
66
este necesar avizul CT; vedere de ctre membrii CT i de a raporta n mod
direct i urgent membrilor acestuia orice probleme
c) analizeaz i avizeaz, dup caz, participarea
majore ivite n exerciiul de administrare al ariei
oficial a structurii de administrare la proiecte,
naturale protejate.
contracte, parteneriate sau alte forme juridice
de asociere, pe plan naional sau internaional;

d) aduce n discuie i analiz, problemele Art. 10


sesizate de membrii CT;
CT se ntrunete n edine de lucru ordinare, de
e) ine permanent legtura cu structura de dou ori pe an, semestrial, dar i n edine de lucru
administrare; extraordinare, atunci cnd apar situaii deosebite.

f ) ia not de problemele majore ale structurii


de administrare i propune soluii pentru
Art. 11
rezolvarea lor;
CT poate derula edina de lucru n condiiile n care
g) analizeaz periodic, n plen, de dou ori
sunt prezeni minim jumtate plus unu din membrii
pe an, activitatea structurii de administrare i
si, cu excepia sesiunilor de lucru pentru aprobarea
aprob raportul de activitate;
sau modificarea planului de management i a celor
h) avizeaz planul de lucru pentru anul de analiza a planurilor, proiectelor sau activitilor cu
urmtor, conform obiectivelor planului de potenial impact semnificativ asupra ariei naturale
management al ariei naturale protejate; protejate, sesiuni la care trebuie sa fie prezeni
minim doua treimi din membri.
i) avizeaz msurile care se stabilesc
referitoare la eventuale probleme aprute pe
teritoriul ariei naturale protejate, sau probleme
Art. 12
ridicate de diferite instituii sau organizaii;
La edinele de lucru pot fi invitai de ctre CT
j) colaboreaz cu Consiliul Consultativ al ariei
n calitate de observatori, reprezentani ai unor
naturale protejate;
instituii/organizaii sau persoane fizice direct
k) sprijin echipa de administrare i particip la interesate de activitile structurii de administrare
elaborarea planului de management, avizeaz i de situaia ariei naturale protejate, precum i
planul de management i regulamentul ariei personalul structurii de administrare i reprezentani
naturale protejate; ai Consiliului Consultativ al ariei naturale protejate.
Participarea acestora se supune la vot nainte de
l) emite hotrri n baza votului exprimat de
nceperea edinei de lucru.
membrii CT n edinele de lucru sau ntre
edinele de lucru, dac este solicitat.

Art. 13

Art. 9 (1) edinele de lucru se convoac de ctre


preedintele CT, n urma consultrii sau la
Pentru ca membrii CT s poat decide, echipa
propunerea administraiei ariei protejate i n urma
de administrare are obligaia de a furniza direct
stabilirii de comun acord asupra perioadei, locului
informaiile necesare exprimrii unui punct de

67
ntlnirii, agendei de lucru i asupra persoanelor Art. 16
invitate.
CT emite hotrri cu antet, cuprinznd sigla ariei
(2) edinele de lucru se anun cu cel puin 3 naturale protejate, semntura preedintelui sau a
sptmni nainte pentru a permite membrilor CT persoanelor delegate de CT, precum i tampila
s planifice participarea. CT. Hotrrile se nregistreaz ntr-un registru de
intrri ieiri.
(3) Documentele necesare lurii deciziilor se trimit
membrilor CT cu cel puin 2 sptmni nainte de
ntlnire de ctre administraia AP. Art. 17

Hotrrile luate n edinele de lucru ale CT se


Art. 14 nainteaz ctre echipa de administrare i ctre
autoritatea public central pentru protecia
CT decide astfel:
mediului i pdurilor.
a) prin votul majoritii simple a membrilor
prezeni;
Art. 18
b) prin votul a dou treimi din numrul
membrilor prezeni: n cazul planurilor, Cheltuielile edinelor de lucru, respectiv transportul,
proiectelor sau activitilor cu potenial impact cazarea i masa membrilor CT, se deconteaz de
semnificativ asupra ariei naturale protejate ctre structura de administrare.
care se analizeaz, n cazul aprobrii planului
de management, n cazul aprobrii raportului
Art. 19
anual de activitate i n cazul nlocuirii unor
membri sau modificrii numrului de membri Consiliile tiinifice i Tehnice pot transmite

ai Consiliului tiinific i Tehnic. propuneri de modificare ale prezentului regulament


ctre autoritatea public central pentru protecia
mediului. Prezentul regulament se poate modifica
Art. 15 prin aprobarea conductorului autoritii publice
(1) ntre edinele de lucru, n cazul n care este centrale pentru protecia mediului.
nevoie de hotrrea CT acesta se obine n baza
acordului scris al majoritii simple a membrilor
CT, cu stabilirea unui termen de vot i ntiinarea
obligatorie a tuturor membrilor.

(2) n situaia n care nu se primete un rspuns n


scris, n termenul stabilit se consider neparticipare
la vot.

(3) Votul scris, dat prin email, trebuie s fie


argumentat.

68
Anexa 2 - Regulament de organizare i funcionare al
Consiliului Consultativ pentru Administrarea Ariei Protejate
Propunere
Cap. I Baza legal i rolul Consiliului Consultativ organizaiilor / asociaiilor este prezentat n Anexa 1
pentru Administrarea .... (numele AP) la prezentul regulament.
2. Instituiile / organizaiile / asociaiile membre vor
1. Consiliul Consultativ pentru administrarea ...... delega persoanele care le reprezint n Consiliul
(numele AP), denumit n continuare Consiliul Consultativ, stabilind modul intern de raportare
Consultativ, s-a constituit n baza ..... (act normativ) i comunicare, astfel nct toate departamentele
2. Consiliul Consultativ funcioneaz ca organism i persoanele interesate s fie informate n mod
consultativ al Administraiei ...... i funcioneaz corespunztor cu privire la cele ce se discut la
n baza prezentului ,,Regulament de organizare i ntlnirile Consiliului.
funcionare propriu. 3. Consiliul Consultativ este condus de un Comitet
3. Consiliul Consultativ de Administrare este cea mai de Conducere, format din 3-5 membri (preedinte,
important platform de implicare a principalilor secretar i membri). Activitatea Comitetului de
factori interesai n procesul de management al Conducere este onorific.
rezervaiei tiinifice/parcului naional/parcului 4. Alegerea membrilor Comitetului de Conducere
natural pentru ndeplinirea obiectivelor acesteia. se face cu votul majoritii simple, la propunerea
4. Prin intermediul Consiliului Consultativ: membrilor CC la prima edin a acesteia.
a. administraia asigur informarea 5. Comitetul de Conducere are rolul de a:
periodic, consultarea i implicarea factorilor - ine legtura cu administraia ariei protejate,
interesai cheie n activiti relevante pentru solicitnd rapoarte i informaii pentru
managementul ariei protejate, ntlnirile de lucru,
b. instituiile i organizaiile reprezentate - ine legtura cu membri CC, solicitnd
prezint i supun spre dezbatere probleme/ materiale informative relevante pentru
aciuni i solicitri de interes pentru aria edinele de lucru,
protejat, - planifica ntlnirile CC n colaborare
c. factorii interesai cheie exprim puncte de cu administraia, introducnd pe agend
vedere n legtur cu activitatea administraiei solicitrile membrilor i stabilind de comun
i ofer sprijin acesteia. acord cu administraia data i locul ntlnirii,
respectiv persoanele ce vor fi invitate n calitate
de observatori,
Cap. II Organizarea Consiliului Consultativ
- convoca edinele CC,
- ntocmi procesele verbale ale ntlnirilor,
1. Consiliul Consultativ este compus din reprezentani
- urmri i informa CC cu privire la modul n
ai persoanelor juridice propuse de ctre structura de
care se soluioneaz de ctre administraie cele
Administrare a AP, n baza unei analize a factorilor
discutate la ntlniri sau solicitri ale membrilor
interesai, i se aprob de autoritatea central
n afara ntlnirilor,
responsabil pentru arii protejate. Lista instituiilor /
69
- asigura legtura cu Consiliul tiinific i 3. Problemele ce trebuie supuse ateniei C se vor
Tehnic participnd la ntlnirile acesteia pe baz prezenta printr-o adres acesteia sau se va solicita
de invitaie sau delegnd membri ai CC pentru ca reprezentanii CC s fie invitai la ntlnirea C
a participa la ntlniri dac este cazul, pentru a le prezenta.
- reprezenta CC la evenimente organizate de 4. CC se poate ntruni i n afara celor dou sesiuni, la
administraie sau alte entiti. cererea Comitetului de Conducere cnd apar situaii
6. Persoanele delegate s reprezinte factorul deosebite, n urma sesizrilor primite de la membri
interesat n CC pot fi nlocuite de ctre persoana sau ali factori interesai sau la solicitarea a cel puin
juridic care le-a delegat sau dac acest lucru se dou treimi din membri.
solicit de ctre CC n urmtoarele situaii: 5. CC i poate desfura edinele de lucru doar n
- neparticiparea la 3 edine de CC prezena a minim jumtate plus unu din membrii
consecutive; si. Dezbaterile se finalizeaz prin votul a jumtate
- persoana a ntreprins aciuni sau este plus unu din cei prezeni.
implicat n aciuni ce contravin principiilor 6. n cazul n care la prima convocare nu se vor
pe care se bazeaz managementul parcului. n prezenta numrul minim de participani, edina
aceast situaie toi ceilali membri ai CC trebuie se va convoca a doua oar. La a doua convocare
s fie de acord cu excluderea celui n cauz. edina se ine cu membrii prezeni, indiferent de
7. n cazul n care un membru al CC se retrage sau numrul acestora, iar dezbaterile se finalizeaz prin
trebuie nlocuit, instituia/organizaia/asociaia votul a minim dou treimi din cei prezeni.
numete un alt membru care s-i reprezinte 7. La edinele de lucru ale CC pot fi invitai n calitate
interesele. de observatori instituii/organizaii sau persoane
fizice direct interesate de activitile Administraiei
AP i situaia AP, dup ce se cere n prealabil acordul
Cap. III Funcionare
Comitetului de Conducere i se voteaz prezena
acestora de ctre membri CC la nceputul edinei
1. CC se ntlnete semestrial, de regul cu o dat
de lucru.
anterioar ntlnirii C, pentru:
8. Administraia AP are obligaia de a prezenta
a) informarea membrilor cu privire la
Comitetului de Conducere al CC rapoarte semianuale
activitile realizate;
corecte i complete privind starea ariei protejate,
b) informarea membrilor cu privire la
modul de gestionare a eventualelor probleme
principalele evenimente;
aprute i aciunile ntreprinse.
c) propunerea i dezbaterea de soluii de
management, mai ales pentru activiti i
proiecte de interes pentru factorii interesai; Cap. IV Dispoziii finale
d) stabilirea modalitilor n care membrii se
pot implica n mod direct n activitile legate 1. Regulamentul de organizare i funcionare al
de parc; CC poate fi modificat cu acordul a dou treimi din
e) informarea membrilor cu privire la membrii CC.
problemele comunitilor, deintorilor de 2. Prezentul regulament de organizare i funcionare
terenuri din zona parcului. a fost adoptat astzi, ..... cu unanimitate de voturi, n
2. Problemele prezentate i propunerile de soluii se cadrul edinei CC.
sintetizeaz ntr-un Proces verbal.

70
Anexa 2 - Organigrama ParculuiI Naional Orhei
- Propunere -

Autoritatea ierarhic superioar Administraie Parcului Naional Orhei


ADMINISTRAIA PARCULUI NAIONAL ORHEI
Suprafa parc: 33.800 ha
Pdure: 19.000 ha

Consiliul tiinific Consiliul Consultativ al


al Parcului Naional Orhei Parcului Naional Orhei
Comitet Director
Administraia Rezervaiei
Orheiul Vechi
1

Director 9

1
Secretar

4 2 3

ef paz Director adjunct Contabil ef


(eful administraiei)
1 Unul din poziiile 5, 6, 7 1

19... 10-17 5 6 7 8 9 18

Muncitori Ranger (paz, Responsabil Jurist - Poate fi


ntreinere managementul Responsabil asigurat cu sprijin Personal
relaia cu Biologi turism, recreaie, Casier
(permaneni sau vizitatorilor i de la autoriatea ntreinere
comunitile educaie
sezonieri) monitorizare) ierarhic superioar

nr. nr. 1 nr. 1 1 1 nr.

71
Organigram - Note importante

1. Organigrama propus poate fi inclus/acceptat atingerea obiectivelor de conservare i dezvoltare


n oricare dintre instituiile statului care funcionez durabil.
la momentul actual.
12. Anumite responsabiliti ale posturilor din
2. Administraia parcului (AP) se recomand a avea aparatul central pot fi incluse i n fiele posturilor
personalitate juridic. altor persoane n funcie de volumul de munc i
competenele profesionale ale angajailor.
3. Forul decizional superior n cadrul administraiei
parcului este Comitetul director - CD. 13. Obiectivele culturale/istorice cunoscute sau nou
decoperite pe teritoriul parcului pot fi gestionate
4. CD are n componen un numr impar de membri
de ctre instituii specializate, care i desfoar
i un secretar. Fac parte obligatoriu din CD: juristul,
activitatea pe raza parcului, pe baz de convenii
contabilul ef i directorul. Directorul are i calitatea
incheiate cu AP.
de preedinte al CD.
14. AP poate s gestioneze valori naturale aflate
5. Consiliul tiinific (CS) al parcului are n componen
n responsabilitatea altor instituii, pe baza unor
persoane fizice cu expertiz recunoscut n
convenii/acorduri stabilite conform legii.
domeniile de interaciune a administraiei parcului.
15. Aproximativ 38 pdurari asigur paza i lucrrile
6. Membrii CS sunt propui de ctre administraia
silvice pe suprafaa parcului. Personalul propus,
parcului autoritii centrale care rspunde de
inclusiv cel de teren sunt adiionali personalului
mediu. Conductorul acestei autoriti aprob prin
existent.
ordin componena i funcionarea CS.
16. Cel mai potrivit pentru funcia de director
7. CS are rolul de ndrumare a AP i rol decizional n
adjunct este specialistul n comunicare.
cazuri stabilite prin lege.
17. Unul dintre membrii administraiei parcului
8. CS are obligaia de a fundamenta din punct de
va avea in atribuii gestionarea resurselor umane.
vedere tiinific deciziile care vor fi puse n practic
Postul recomandat este cel de jurist.
de ctre administraia parcului.
18. Rangerii vor acoperii aproximativ 4000 ha din
9. Consiliul Consultativ al parcului este format din
parc i respectiv 2-3 comune, cu meniunea c
reprezentanii tuturor instituiilor cu responsabiliti
acetia vor sprijini compartimentele specializate
n respectarea regimului de arie protejat a Parcului
din cadrul administraiei i n relaia cu comunitile
Naional Orhei.
locale.
10. CC avizeaz planul de management al parcului
i asigur prin instituiile incluse armonizarea
legislaiei i a planurilor de dezvoltare specifice
fiecrui domeniu cu regimul de arie protejat al
parcului.

11. AP are rolul de a asigura respectarea regimului


de arie protejat al parcului i de implementare
a planului de management al acestuia pentru

72
Anexa 4 - Exemple de fie pentru posturi n Administraii
de Arii Protejate

Administraia Parcului Naional Orhei

Director parc naional

Descrierea funciei

Nume i prenume

Obiective principale

Asigur conformitatea cu regimul de zon protejat a Parcului Naional Orhei (PNO).

Conduce elaborarea planului naional de management al parcului printr-un proces participativ, n


scopul de a asigura conservarea naturii, a valorilor culturale i spirituale n cadrul parcului i o dezvoltare
bazat pe fundamente reale i durabile a comunitilor locale din zona parcului.

Coordoneaz punerea n aplicare a planului de management pentru a atinge obiectivele propuse n


termenele stabilite i n conformitate cu indicatorii stabilii.

Asigur funcionarea administraiei parcului din punct de vedere instituional i logistic, n conformitate
cu normele i legile n vigoare.

I. Informaii generale:

1. Funcie: director parc

2. Poziia: 1

3. Cerine:

Educaie:

Studii superioare de specialitate n domeniul resurselor naturale/management;

Diploma de masterat n management constituie un avantaj;

Aptitudini i abiliti:

Abiliti manageriale i de comunicare;

Fluena n limba englez;

Abiliti IT.

4. Relaii ierarhice:

a. subordonare: raporteaz managerului autoritii ierarhic superioare;

73
b. funcional: n relaie cu departamentul pentru managementul ariei protejate din cadrul autoritii
ierarhic superioare;

c. cooperare: cu toate instituiile ce au calitatea de factori interesai ai Parcului Naional.

4. Limite de competen:

a. Este responsabil i semneaz, mpreun cu personalul din subordine, pentru legalitatea i corectitudinea
de coninut i de form a tuturor declaraiilor, rapoartelor i e-mail-urilor realizate de ctre administraia
Parcului Naional ;

II. RESPONSABILITI, ATRIBUII I SARCINI SPECIFICE:

ntiineaz instituiile abilitate, pe baza rapoartelor personalului de teren sau pe baza observaiilor
proprii, cu privire la orice nclcare a regimului de arie protejat a parcului sau cu privire la orice activitate
incompatibil cu obiectivul de conservare ;

Coordoneaz elaborarea Planului de Management, elaborarea Planului de Afaceri al PNO, precum i


regulamentele parcului;

Aplic toate msurile puse la dispoziia sa n implementarea planului de management n conformitate


cu reglementrile n vigoare, ntr-un mod transparent i participativ, prin consultarea i implicarea
factorilor interesai;

Aplic deciziile luate de ctre Consiliul Administrativ al autoritii ierarhice superioare cu privire la
ariile naturale protejate;

Desfoar toate activitile pentru a menine integritatea limitelor i a patrimoniului natural al PNO;

Asigur acoperirea tuturor poziiilor din structura de administrare a PNO;

nainteaz demersuri i iniiaz aciuni pentru a atrage i a colecta fonduri suplimentare pentru
punerea n aplicare a aciunilor/ activitilor de management al parcului naional;

Coordoneaz activitile legate de conservarea biodiversitii, de managementul cercetrii i a


sistemului de monitorizare a biodiversitii;

Asigur monitorizarea adecvat i colectarea datelor cu privire la urmtoarele aspecte: Biodiversitate,


Procese naturale; Utilizarea resurselor naturale, Impactul socio-economic; Vizitatori, Contientizarea
publicului; Eficiena managementului;

Asigur actualizarea dosarelor profesionale i a documentaiei sub form de rapoarte, studii, analize,
precum i realizarea i utilizarea hrilor n sistem GIS;

Asigur furnizarea la timp i n mod corect a rapoartelor, planurilor, bugetelor, auditului i a altor
documente cerute de ctre regulamentele n vigoare i de ctre autoritatea superioar;

Sprijin instituirea unor forme adecvate de turism i de agrement n zona Parcului Naional;

Organizeaz inventarieri periodice i anuale ale bunurilor imobile i a altor bunuri n conformitate cu
dispoziiile legii;

Coordoneaz nfiinarea i funcionarea Consiliului tiinific i Consiliului Consultativ;


74
Asigur utilizarea i ntreinerea adecvat a echipamentelor, bunurilor i a infrastructurii;

Respect disciplina la locul de munc, n conformitate cu normele interne;

Cunoate i aplic legislaia n vigoare cu privire la domeniul ariilor protejate, n conformitate cu


responsabilitile poziiei sale;

ndeplinete alte atribuii ce reies din legislaia n vigoare, inclusiv dispoziiile date de ctre autoritatea
ierarhic superioar;

Asigur conformitatea cu legile n vigoare, regulamentele i cele mai bune practici n asigurarea
sntii, siguranei i securitii personalului, a vizitatorilor i a altor persoane care lucreaz n Parcul
Naional.

III. LIMITE DE COMPETEN:

- Este responsabil i semneaz pentru legalitatea i corectitudinea de coninut i de form a tuturor lucrrilor
elaborate n conformitate cu atribuiile sale prevzute n fia postului, precum i a oricror alte documente
primite de la echipa managerial;

- Este rspunztor pentru realizarea n timp util a sarcinilor prevzute n fia postului.

IV. RESPONSABILITI:

- n cazul n care sunt solicitate orice fel de informaii cu privire la activitatea administraiei parcului, acestea pot
fi furnizate numai dup ce se obine aprobarea autoritii ierarhic superioare;

- n cazul n care angajatul se face vinovat de nendeplinirea obligaiilor de serviciu, acesta va rspunde, n mod
disciplinar, administrativ, civil sau penal, dup caz.

Manager autoritate superioar Director Parc

Locul:

Dat:

75
CONTABIL

FIA POSTULUI

Nume i prenume

Obiective principale:

Efectuarea nregistrrilor contabile n sistemul aprobat la nivel naional pentru funcionarea instituiilor
i n sistemele solicitate de ctre finanatori, dac proiectele au surse de finanare diferite.
Inventarierea tuturor mijloacelor fixe i bunurilor deinute de Parc.
Elaborarea bugetelor i planurilor financiare pentru cererile de finanare i a Planului de Afaceri al
Parcului Naional.
Respectarea bugetului de venituri i cheltuieli aprobat.
Verificarea din punct de vedere financiar a tuturor contractelor, veniturilor i cheltuielilor instituiei.

I. INFORMAII GENERALE:

1. Postul: Contabil ef
2. Poziia: 3
3. Cerine:
Educaie:
Studii superioare de specialitate n domeniul economic.
Aptitudini i abiliti:
Operare computer, inclusiv utilizarea programelor standard la nivel naional de ntocmire a bugetelor
i de contabilitate.
Fluen n utilizarea limbii engleze.
4. Relaii ierarhice:
a. de subordonare: raporteaz directorului parcului;
b. funcionale: se afl n relaie cu departamentul financiar din cadrul autoritii superioare pe linia
ierarhic;
c. de cooperare: cu orice instituii care finaneaz activitatea Parcului, instituii de stat, ageni economici.
5. Limite de competen:
a. Este responsabil i semneaz pentru legalitatea i corectitudinea, de form i de coninut, a tuturor
declaraiilor, rapoartelor i corespondenei elaborate conform responsabilitilor din Fia postului, sau a
oricror alte astfel de documente primite de la persoane din conducere.
b. Este rspunztor pentru corectitudinea datelor furnizate organismelor de control competente.

II. RESPONSABILITI, ATRIBUII I NDATORIRI

Organizeaz, controleaz i rspunde pentru:

a) nregistrrile financiar contabile n sistemul acceptat de ctre autoritatea superioar pe linie ierarhic
precum i n sistemele acceptate de ctre ali finanatori; scopul const n nregistrarea i raportarea activelor i

76
pasivelor, veniturilor i cheltuielilor parcului.

b) Organizarea intern a contabilitii va asigura:

- Securitatea bunurilor materiale, n special a mijloacelor bneti;

- Corectitudinea datelor nregistrate n contabilitate i a acelora raportate printr-un control intern


eficient.

c) Elaborarea unui sistem de contabilitate eficient i economic pentru ntreaga activitate a parcului.

d) Analizarea costurilor de achiziie. nregistrrile privind costurile elaborrii / implementrii planurilor de


management al parcului reprezint un element principal pentru planificarea activitii viitoare a instituiei.

n conformitate cu funciile menionate mai sus, contabilul ef are urmtoarele responsabiliti:

- Pe baza discuiilor cu echipa tehnic de conducere i dup verificarea estimrilor de cheltuieli


transmise de departamentele tehnice, elaboreaz proiectul bugetului de venituri i cheltuieli (BVC); dup
ce proiectul de BVC a fost discutat cu i aprobat de ctre administraia parcului, acesta este depus spre
aprobare la autoritatea superioar pe linie ierarhic, sau, dup caz, la finanator.

- Este rspunztor pentru atingerea indicatorilor economici i financiari inclui n BVC sau corectai de
ctre autoritatea superioar pe linie ierarhic.

- Ia msurile legale necesare n vederea obinerii fondurilor pentru salariile datorate pentru aciunile
planificate.

- Ia msurile necesare pentru ca plile n avans s fie efectuate n termenele legale.

- Este n legtur cu persoana care gestioneaz bunurile i mijloacele bneti, este rspunztor pentru
constituirea unei garanii n numerar i n plus pentru meninerea acesteia n conformitate cu legislaia n
vigoare.

- Este responsabil pentru aplicarea corect a prevederilor legale privind utilizarea activelor (bunuri
i mijloace bneti) puse la dispoziie pentru parc, controleaz modul n care aceste prevederi sunt
respectate de ctre cei care gestioneaz activele respective i l informeaz pe administratorul parcului n
legtur cu constatrile fcute.

- Are atribuii legate de controlul financiar preventiv (CFP).

- Desfoar controlul financiar preventiv privind utilizarea bunurilor i mijloacelor bneti n cadrul
managementului parcului. Prin aprobarea documentelor certific legalitatea, necesitatea, oportunitatea
i avantajul operaiunii financiare respective; n cazul n care o operaiune financiar nu respect cerinele
mai sus menionate, contabilul ef va refuza aprobarea CFP, i va transmite o notificare administratorului
parcului i/sau managerului financiar al proiectului.

- Ia toate msurile necesare pentru prevenirea datoriilor, iar dac este cazul, este responsabil pentru
urmrirea i lichidarea acestora.

- Verific acurateea preurilor de pe facturi.

- Pe parcursul inventarierilor anuale sau aleatorii verific desfurarea acestora, corectitudinea datelor
nscrise n listele de inventariere i finalizarea acestei aciuni, elaboreaz declaraia comparativ, trage
concluziile necesare i ia msuri pentru recuperarea elementelor lips de la cei rspunztori pentru pierderi,
dac este cazul. Elaboreaz i depune spre aprobare ctre factorul de decizie superior documentaia
77
pentru propunerile de casare sau scoatere din inventar.

- Organizeaz contabilitatea analitic i sintetic astfel nct s rspund prompt la cerinele curente.

- Verific periodic tranzaciile cu numerar i, mpreun cu administratorul parcului, este rspunztor


pentru sigurana casieriei.

- Are o atitudine responsabil la lucru i se ocup de organizarea arhivelor n cadrul unitii.

- Urmrete respectarea consumurilor normate pentru electricitate, combustibil, gaz metan etc.

- Se preocup de recuperarea i valorificarea materialelor reciclabile.

- Elaboreaz i este responsabil pentru depunerea la timp a balanelor de verificare, a celorlalte declaraii
i a oricror declaraii solicitate de ctre autoritatea superioar pe linie ierarhic sau de ctre finanator.

- Respect disciplina la locul de munc n conformitate cu regulamentul intern.

- mpreun cu administratorul parcului este responsabil pentru buna desfurare a activitii, pentru
profitabilitatea activitii desfurate i n acest sens ia toate msurile necesare pentru respectarea tuturor
cerinelor.

- ndeplinete alte responsabiliti ce rezult din legislaia n vigoare, din solicitrile autoritii ierarhic
superioare i ale comitetului de conducere.

- Particip la orice aciuni solicitate de administraia parcului.

- Rspunde material, disciplinar i penal, dup caz, pentru corectitudinea n ndeplinirea sarcinilor de
lucru.

Alte responsabiliti

Asigur elaborarea materialelor i documentaiei necesare pentru auditurile oficiale.

mpreun cu Directorul Parcului coordoneaz elaborarea Planului de Afaceri pentru Parcul Naional, n
corelaie cu planul de management.

mpreun cu Directorul Parcului elaboreaz bugetele, planurile financiare i rapoartele financiare referitoare
la proiectele finanate de ctre donori.

mpreun cu Directorul Parcului coordoneaz elaborarea bugetelor anuale i cererilor de finanare ctre
Autoritatea superioar, Bugetul de Stat, Fondul de Mediu i alte surse.

mpreun cu Directorul Parcului stabilete i particip la negocierea preurilor pentru furnizarea de bunuri
i servicii de ctre Parc (de ex. taxe de intrare, tarife pentru recreere, franize, taxe de utilizare a resurselor
etc.).

mpreun cu Directorul Parcului i aduce contribuia la elementele financiare ale contractelor ncheiate de
ctre PA cu prestatorii de servicii, cu clienii etc.

Directorul Parcului, Titularul postului,

Locul

Data

78
EF SERVICIU RANGERI (RESPONSABIL CU PAZA)

FIA POSTULUI

Nume i prenume

Obiective principale:

Asigurarea respectrii de ctre toi proprietarii, managerii i/sau administratorii resurselor naturale,
precum i de ctre turiti, a regimului de arie protejat al parcului.

I. INFORMAII GENERALE:

1. Postul: Responsabil cu protecia.

2. Poziia: 4

3. Cerine:

Educaie:

Studii superioare n domeniul silviculturii sau dreptului.

Cunotine, aptitudini i abiliti necesare:

O bun cunoatere i nelegere a sistemului ariilor protejate i a rolului i importanei ariilor protejate.

Cunotine privind cadrul legislativ i juridic pentru protecia biodiversitii i utilizarea resurselor
naturale;

nelegerea dinamicii i relaiilor dintre peisajul local, biodiversitate i cultur, i a conflictelor care
rezult din utilizarea resurselor naturale.

Cunotinele i abilitile necesare pentru gestionarea relaiei cu turitii (i a siguranei acestora),


cunoaterea i nelegerea nevoilor peisajului natural.

Limba englez fluent preferabil.

Operare calculator: Office.

4. Relaii ierarhice:

a. de subordonare: raporteaz Directorului parcului;

b. funcionale: se afl n relaie cu alte posturi din administraia parcului;

c. de coordonare: coordoneaz i supravegheaz activitatea rangerilor (ageni n teren);

d. de cooperare: cu cei care gestioneaz resursele naturale i cu instituiile responsabile cu aplicarea legislaiei
n cadrul Parcului (n special Poliia, Garda Forestier, Inspectoratul Ecologic de Stat).

79
5. Limite de competen:

a. Este responsabil i semneaz pentru legalitatea i corectitudinea, de form i de coninut, a tuturor


documentelor i corespondenei elaborate conform responsabilitilor din Fia postului, sau a oricror
alte astfel de documente primite de la persoanele din conducere.

b. Este rspunztor pentru pstrarea integritii ariei protejate n sensul respectrii prevederilor planului
de management.

II. RESPONSABILITI, ATRIBUII I NDATORIRI SPECIFICE

1. Controleaz i rspunde pentru integritatea ariei protejate.

2. ndrum i controleaz activitatea rangerilor permaneni i voluntari (dac este cazul).

3. Elaboreaz, mpreun cu districtele silvice, planurile de patrulare (inclusiv pentru zilele de srbtoare) i
le transmite spre aprobare directorului parcului.

4. Particip efectiv la patrulri mpreun cu rangerii din subordinea sa.

5. Elaboreaz documentele privind infraciunile sau contraveniile pentru cei care au provocat daune ariei
protejate.

6. Notific instituiile abilitate, pe baza rapoartelor de la agenii din teren sau a observaiilor proprii, n
legtur cu orice nclcare a regimului de arie protejat al parcului i cu orice activitate care este incompatibil
cu obiectivul de conservare.

7. Actualizeaz registrul de infraciuni i contravenii, nregistreaz debitele i urmrete recuperarea


daunelor.

8. Particip, mpreun cu poliia i inspectoratul ecologic, la organizarea aciunilor de protecie i prevenire


a daunelor.

9. Ia msuri pentru prevenirea i stingerea incendiilor n cadrul ariei protejate, mpreun cu direciile silvice.

10. mpreun cu Directorul PN coordoneaz aciunile de rspuns la situaii de urgen, accidente i


probleme de securitate n PN.

11. Ia msuri mpotriva activitilor ilegale de punat, utilizare sau extracie a resurselor n aria protejat.

12. Este responsabil pentru achiziia uniformelor i verific purtarea acestora de ctre rangeri n aria
protejat.

13. Promoveaz o bun nelegere a ariei protejate i a obiectivelor acesteia.

14. Elaboreaz / revizuiete, mpreun cu specialistul n comunicare i prin consultarea echipei parcului,
un cod de conduit pentru rangeri i ceilali membri ai echipei, ca o baz pentru interaciunea cu vizitatorii sau
orice alte pri interesate pe parcursul activitilor n teren.

15. Lucreaz cu Departamentul pentru Turism i Recreere din cadrul PN pentru a asigura implementarea
unor msuri privind sigurana vizitatorilor i a utilizatorilor autorizai ai Parcului.

80
16. i sprijin pe vizitatorii n teren, n special n condiii critice. Organizeaz aciuni de cutare i salvare
dac este necesar.

17. Asigur protecia parcului i a patrimoniului acestuia prin cultivarea unui comportament
civilizat i asigur respectarea legislaiei referitoare la aria protejat.

18. Rspunde material, disciplinar i penal, dup caz, pentru corectitudinea n ndeplinirea
sarcinilor de lucru.

Rezultate anticipate

Planul de patrulare a rangerilor (agenilor de teren).

Proceduri eficiente pentru aplicarea legii, n special bazate pe prevenire.

Administratorul Parcului, Titularul postului,

Locul

Data

81
RESPONSABIL PENTRU RELAIA CU COMUNITATEA

FIA POSTULUI

Nume i prenume

Obiective principale:

Educarea i creterea nivelului de contientizare n rndul comunitii locale, vizitatorilor i altor


pri interesate cu privire la valorile naturale i culturale ale ariei protejate i la importana conservrii
naturii pentru a ajunge n viitor la situaia n care comunitile locale promoveaz Parcul Naional Orhei
i integreaz obiectivele Parcului Naional n planurile locale de dezvoltare, considernd statutul Parcului
Naional ca pe o oportunitate special pentru promovarea i dezvoltarea armonioas a zonei.

Cutarea i catalizarea oportunitilor pentru prile interesate din zon de a beneficia de existena
Parcului Naional.

Aciuni de promovare i publicitate pentru Parcul Naional.

I. INFORMAII GENERALE:

1. Postul: Responsabil pentru relaia cu comunitatea

2. Poziia: 5

3. Cerine:

Educaie:

Absolvent al unei faculti cu specializarea comunicare / relaii publice sau conservarea biodiversitii
/ gestionarea resurselor naturale sau dezvoltare rural.

Un Masterat ntr-un domeniu relevant pentru atribuiile specifice reprezint un avantaj.

Cunotine, aptitudini i abiliti necesare:

Cunotine i experien n activiti de relaii publice.

Cunotine i aptitudini de facilitator / moderator n cadrul ntlnirilor.

O bun cunoatere i nelegere a sistemului ariilor protejate din Republica Moldova i a rolului i
importanei ariilor protejate.

Aptitudini foarte bune de comunicare, scris i oral.

Cunotine, abiliti i experien, dac este posibil, n elaborarea i implementarea proiectelor.

Fluen n utilizarea limbii engleze reprezint un avantaj.

Operare calculator: Office.

4. Relaii ierarhice:

a. de subordonare: raporteaz Directorului Parcului Naional.

82
b. funcionale: se afl n relaie cu alte posturi din administraia parcului;

c. de cooperare: cu orice instituii care au calitatea de pri interesate fa de Parcul Naional, cu mass
media local i central, cu organizaii locale i internaionale.

5. Limite de competen:

a. Este responsabil i semneaz pentru legalitatea i corectitudinea, de form i de coninut, a tuturor


documentelor i corespondenei elaborate conform responsabilitilor din Fia postului, sau a oricror
alte astfel de documente primite de la persoanele din conducere.

b. Este responsabil pentru buna comunicare cu comunitile locale i cu alte pri interesate.

II. RESPONSABILITI, ATRIBUII I NDATORIRI SPECIFICE

Strategia i planul de imagine i comunicare

1. Principalul responsabil cu elaborarea unui brand i a unei imagini pentru PNO astfel nct ntreaga
echip s aib o abordare consistent i corespunztoare a obiectivelor de comunicare acceptate de ctre
toi.

2. Principalul responsabil cu elaborarea de materiale standard de comunicare (pe baza imaginii i a


brandului) care s fie utilizate de Parcul Naional.

3. Identificarea i analiza intereselor comunitilor locale din cadrul i din mprejurimile ariei protejate i
a intereselor prilor interesate din comunitate, din punctul de vedere al intereselor PNO.

4. Identificarea grupurilor int: instituii, organizaii i persoane fizice cu care se poate colabora,
identificarea persoanelor de contact din cadrul comunitilor (municipalitate, consiliul local, lideri
informali, coal, biseric).

5. Realizarea unei planificri detaliate privind direciile de comunicare (de ex. calendarul / agenda
ntlnirilor periodice i a evenimentelor de informare / contientizare, a edinelor etc.) pentru grupurile
int.

6. Coordonarea tuturor rezultatelor ntr-o strategie i un plan de comunicare al PNO (identificarea


grupurilor int, a mesajelor, mijloacelor, metodelor, responsabilitilor, partenerilor etc.)

Activiti de comunicare, participare i consultare

7. Asigurarea transmiterii periodice de informaii ctre comuniti privind datele eseniale referitoare la
PNO (limite, reguli, programe de interes, activiti n Parcul Naional) folosind mijloace corespunztoare
pentru fiecare grup de interes, conform strategiei de comunicare stabilite.

8. Asigurarea contactului i comunicrii cu Administraiile Publice Locale i cu alte administraii.

9. ndrumarea i sprijinirea angajailor din teren ai PNO care au n zona lor de activitate comuniti locale

83
i care au responsabilitatea de a reprezenta PNO.

10. Organizarea de sesiuni i evenimente de informare i consultare a comunitilor locale i a altor pri
care sunt interesate n procesul de elaborare / revizuire a planului de management, a regulilor sau a altor
decizii ce le-ar putea afecta interesele.

11. Organizarea ntlnirilor Consiliului Consultativ Administrativ (CCA).

12. Implicarea ONG-urilor n activitatea PNO i ncurajarea colaborrii lor cu comunitile locale.

13. Colaborarea cu mijloacele publice de informare pentru a promova Parcul Naional i partenerii si.

Promovarea dezvoltrii durabile la nivel local

14. Colaborarea cu prile interesate la nivel local pentru identificarea oportunitilor de dezvoltare
durabil legate de activitile din Parcul Naional (de ex. servicii de turism, recoltarea sustenabil a
resurselor naturale, meteuguri etc.).

15. Furnizarea de informaii periodice ctre comunitile locale i Administraiile Publice Locale (APL)
privind oportunitile de finanare care pot servi interesele PNO i ale comunitilor; stabilirea de
parteneriate cu comunitile locale i APL pentru elaborarea i implementarea de proiecte comune.

16. Identificarea, n rndul prilor interesate sau al companiilor interesate de a sprijini aciuni de
conservare a naturii, de poteniali parteneri strategici care s sprijine activitile legate de aria protejat.

17. Promovarea i sprijinirea, mpreun cu autoritile locale, a proiectelor de infrastructur sau de alt
natur (de ex. gestionarea deeurilor) n zona ariei protejate compatibile cu obiectivele ariei protejate.

18. ncurajarea activitilor tradiionale, pstrarea tradiiilor, artei, arhitecturii i culturii locale prin
promovare direct i prin evenimentele i aciunile din Parcul Naional.

19. Colectarea i prezentarea informaiilor relevante despre proiectele sau aciunile de succes desfurate
cu comunitile locale sau alte pri interesate din ar sau din strintate.

Publicitate, promovare i relaii publice

20. Elaborarea de materiale generale i de informare pentru prezentarea ariei protejate sau pentru
organizarea de evenimente.

21. Elaborarea i actualizarea periodic a datelor de contact pentru persoane, instituii i organizaii
(inclusiv persoanele de contact) cu care se colaboreaz n domeniul de activitate.

22. Reprezentarea PNO la simpozioane, conferine, congrese relevante.

23. Sprijinirea activitilor echipei PNO legate de prezentarea ariei protejate sau de organizarea de
evenimente, tabere, prezentri prin elaborarea de materiale i informaii relevante. Comunicarea cu
specialitii din alte arii protejate, stabilirea de parteneriate, organizarea de schimburi de experien i
informaii.

24. Coordonarea cu Responsabilul pentru Turism i Recreere pentru proiectele care implic, au un impact

84
asupra, sau aduc beneficii prilor interesate la nivel local.

25. Coordonarea cu Responsabilul pentru Turism i Recreere pentru elaborarea de materiale i programe
de contientizare conform cu imaginea i brandul Parcului Naional.

Rezultate anticipate

Planul de aciune pentru colaborarea cu comunitile locale.

Strategie de comunicare.

Comunitile sunt informate despre Parc. Populaia local este contient de valorile naturale din zon
i se identific cu ele.

Proceduri pentru informarea i consultarea comunitilor locale i a altor pri interesate, cnd acestea
sunt necesare n cadrul procesului de management.

Parteneriate strategice cu diferite pri interesate.

Administratorul Parcului, Titularul postului,

Locul

Data

85
RESPONSABIL MANAGEMENT CONSERVARE (BIOLOG/ECOLOG)

FIA POSTULUI

Nume i Prenume

Obiective principale:

Implementarea activitilor de management pentru conservarea biodiversitii prin coordonarea


activitilor de colectare, sistematizare i analiz a informaiilor legate de biodiversitate i procesele
naturale i prin participarea activ la formularea msurilor de management;

Creterea nivelului de nelegere a importanei conservrii biodiversitii prin exprimarea n termeni


accesibili pentru publicul general a informaiei legate de biodiversitate, utile n interpretare, educaie i
aciunile de contientizare;

Creterea nivelului de cunotine al personalului administrativ al parcului, cu privire la specii, habitate


i procesele naturale importante pentru aria protejat.

I. INFORMAII GENERALE:

1. Profesie: Biolog

2. Poziia: 6

3. Cerine

Educaie

Studii superioare n domeniile biologie, biologie-chimie, ecologie;

Aptitudini i abiliti:

cunotine i experien n colectarea i analiza informaiilor despre specii din teren;

experien i disponibilitate pentru munca de teren i efort fizic prelungit;

cunoaterea adecvat i nelegerea sistemului naional de arii protejate i a rolului i importanei


ariilor protejate;

Experien n scrierea proiectelor i implementarea lor;

Abiliti de comunicare foarte bune inclusiv raportarea i prezentarea pentru specialiti, grupuri de
interes generale.

Capacitatea de analiz, sintez i dezvoltarea soluiilor practice i fezabile;

Fluena n utilizarea limbii engleze-constituie un avantaj ;

Operare PC: Office, folosirea hrilor GIS.

86
4. Relaii ierarhice

a. subordonare: raporteaz directorului parcului;

b. funcional: cu departamentul pentru managementul ariei protejate din cadrul autoritii ierarhic
superioare;

c. colaborare: cu angajaii parcului, cu personalul structurilor din cadrul Ageniei Moldsilva, cu Direcia
pentru resurse naturale i biodivesitate din Ministerul Mediului, cu institutele pentru cercetare biologic,
cu muzeele de tiine naturale i cu alte instituii de profil;

5. Limitele de competen

a. Este responsabil i semneaz pentru legalitatea i acurateea formei i coninutului tuturor lucrrilor
i corespondenei produse conform cu responsabilitile descrise n fia postului sau a altor asemenea
documente primite de la administraia parcului.

b. Rspunde pentru acurateea i relevana datelor legate de starea de conservare a speciilor i habitatelor
din parc.

II. RESPONSABILITI, ATRIBUII I SARCINI SPECIFICE;

Pune n practic activitile planului de management legate de conservarea biodiversitii prin activiti
concrete realiste i fezabile, planificate cu un program i o locaie determinate n planurile de lucru anuale;

Colectarea permanent a materialului bibliografic publicat legat de biodiversitate n Parcul Naional


Orhei;

Colectarea continu a datelor biologice, stocarea i actualizarea bazei de date n format GIS;

Furnizarea de date legate de biodiversitate n scopul promovrii i informrii (Newsletter / Buletin


editat de Parc, Monografia Parcului, pres etc).

Coordonarea activitilor de cercetare n PNO i corelarea lor conform prevederilor planului de


management;

Contribuii personale la studiile/cercetrile de biologie din interiorul parcului;

Conceperea i incorporarea n planul de management a unui sistem de monitorizare viabil pe termen


lung adecvat pentru condiiile biologice, geografice i socio-economice din parc;

Supravegherea permanent i monitorizarea strii speciilor, habitatelor i ecosistemelor din Parc


conform Planului de management al Parcului;

Coordonarea activitilor legate de cercetare i monitorizare.

o Identificarea i selecia biologilor, voluntarilor, grupurilor de studeni sau a altor categorii care
particip la inventarul biodiversitii, cartarea i programele de monitorizare din PNO;

o Colaborarea cu specialitii n biodiversitate din ar i din strintate;

o Elaborarea avizelor i documentaiei necesare pentru vizitele oamenilor de tiin i


cercettorilor;
87
o Instruirea i supravegherea rangerilor n colectarea i monitorizarea datelor;

o Organizarea/coordonarea activitilor de logistic, conform necesitilor, supravegherea


biologilor voluntari i a grupurilor de studeni pe durata activitii lor n PNO;

o Primirea i procesarea informaiilor colectate necesare pentru sistemul de monitorizare.

Participarea, n calitate de membru, la ntlnirile Consiliului tiinific al PNO i coordonarea raportrii i


prezentrii rezultatelor activitilor de cercetare i monitorizare;

Contribuie la elaborarea rapoartelor oficiale pregtite de Administraia Parcului Naional;

Contribuie la elaborarea planurilor de management i a planurilor de lucru anuale, folosind analiza


rezultatelor cercetrii i monitorizrii ecologice pentru a face recomandri pentru managementul viitor;

Evaluarea impactului din punct de vedere ecologic i participarea la procesul de aprobare a proiectelor
propuse aprobrii Administraiei PNO;

Respectarea disciplinei muncii conform regulilor interne;

ndeplinirea altor responsabiliti impuse de legislaia n vigoare, ordinele autoritii ierarhic superioare,
ale comitetului de conducere sau ale persoanelor desemnate de Parc;

Rspunde material, disciplinar i penal, dup caz, pentru corectitudinea ndeplinirii sarcinilor de
serviciu.

Director Parc, Angajat,

Locul

Data

88
RESPONSABIL PENTRU MANAGEMENTUL VIZITATORILOR, RECREERE, TURISM,
EDUCAIE I INTERPRETARE

FIA POSTULUI

Nume i prenume

Obiective principale:

Coordonarea activitii de dezvoltare a unor forme de turism i recreere corespunztoare, sustenabile


i compatibile n Parcul Naional, care s respecte obiectivele Parcului i s sprijine dezvoltarea durabil la
nivel local.

Asigurarea pentru turitii Parcului a unor vizite plcute, n siguran i cu rol educaional.

Coordonarea programelor de educaie i contientizare n teren pentru turitii Parcului Naional i


pentru persoanele care utilizeaz resursele Parcului, asigurnd respectare de ctre toi proprietarii,
managerii i/sau administratorii resurselor naturale, precum i de ctre turiti, a regimului de arie protejat
al Parcului Naional.

Colaborarea cu Responsabilul de Comunicare pentru a acorda asisten comunitilor locale i


investitorilor n aria protejat i n mprejurimi pentru dezvoltarea de activiti economice prietenoase
pentru mediu, care promoveaz valorile Parcului Naional i nu afecteaz obiectivele sale de conservare.

I. INFORMAII GENERALE:

1. Postul: Responsabil pentru turism, recreere, interpretare i educaie.

2. Poziia: 7

3. Cerine:

Educaie:

Studii universitare (economie, afaceri).

Un Masterat ntr-un domeniu relevant pentru atribuiile specifice (turism, management turistic)
reprezint un avantaj.

Cunotine, aptitudini i abiliti necesare:

O bun cunoatere i nelegere a sistemului ariilor protejate i a rolului i importanei ariilor protejate.

Cunotine privind cadrul legislativ i juridic pentru utilizarea resurselor naturale.

nelegerea dinamicii i relaiilor dintre peisajul local, biodiversitate i cultur, i a conflictelor care
rezult din utilizarea resurselor naturale.

Cunotine i abiliti necesare pentru gestionarea relaiei cu vizitatorii (i a siguranei lor); cunoaterea
i nelegerea nevoilor peisajului natural.

Capacitatea de a elabora, evalua i/sau a mbunti un plan de afaceri.

89
Cunotine pentru a elabora i a evalua un studiu de fezabilitate.

O bun cunoatere a oportunitilor de finanare, a modului de elaborare i implementare a propunerilor


de proiecte.

Cunotine privind cadrul legislativ pentru programele de dezvoltare rural.

Cunotine privind programele de finanare pentru dezvoltare rural i alte programe de finanare
relevante pentru comunitile locale.

Fluena n utilizarea limbii engleze este preferabil.

Operare calculator: Office.

4. Relaii ierarhice:

a. de subordonare: raporteaz administratorului Parcului Naional sau adjunctului acestuia.

b. funcionale: se afl n relaie cu alte posturi din administraia parcului.

c. de coordonare: i coordoneaz i i supravegheaz pe rangeri (agenii de teren) n activitile legate de


turism.

d. de cooperare: cu agenii de turism locale i naionale, cu toate instituiile care au calitatea de pri
interesate n Parcul Naional, n special cu cei care gestioneaz resursele naturale i cu furnizorii locali de
bunuri i servicii pentru turiti.

5. Limite de competen:

a. Este responsabil i semneaz pentru legalitatea i corectitudinea, de form i de coninut, a tuturor


documentelor i corespondenei elaborate conform responsabilitilor din Fia postului, sau a oricror
alte astfel de documente primite de la persoanele din conducere.

b. Este responsabil pentru meninerea investiiilor n avantajul ariei protejate, n sensul respectrii
prevederilor planului de management.

II. RESPONSABILITI, ATRIBUII I NDATORIRI SPECIFICE

Planificarea i conturarea activitilor de recreere

1. Identificarea oportunitilor i activitilor corespunztoare de recreere i a grupurilor int de utilizatori


pentru zonele relevante din Parcul Naional, i elaborarea unui plan pentru turism i recreere.

2. Supervizarea achiziiei i instalrii echipamentelor i infrastructurii necesare pentru turism i recreere.

3. Asigurarea activitilor de ntreinere a infrastructurii turistice n cadrul Parcului Naional.

4. Contribuii la elaborarea elementelor din planul de management referitoare la turism i recreere.

5. Identificarea oportunitilor de externalizare a anumitor servicii turistice n Parcul Naional i


colaborarea cu Directorul i Contabilul ef pentru ncheierea unor acorduri i contracte corespunztoare.

90
6. Colaborarea cu Directorul i Contabilul ef pentru stabilirea taxelor i tarifelor pentru activitile de
turism i recreere.

7. Elaborarea de proiecte pentru accesarea fondurilor necesare pentru implementarea elementelor


legate de turism i recreere din planul de management.

Imagine i comunicare colaborare cu Responsabilul de Comunicare

8. Elaborarea unui brand distinct i a unei imagini pentru PNO.

9. Principalul responsabil cu elaborarea / actualizarea strategiei i planului de comunicare al PNO


(identificarea grupurilor int, a mesajelor, mijloacelor, metodelor, responsabilitilor, partenerilor etc.)

Marketingul i promovarea turistic

10. Stabilirea planului i coordonarea / derularea aciunilor de promovare a posibilitilor de recreere i a


pachetelor / programelor de ecoturism specifice pentru Parcul Naional.

11. Elaborarea / revizuirea periodic a pachetelor / programelor de ecoturism specifice pentru administrarea
Parcului Naional, care aduc o contribuie esenial la promovarea imaginii Parcului Naional i/sau pot
contribui la obinerea de fonduri prin includerea unor servicii existente n cadrul comunitilor locale, fr
a reduce substanial posibilitile populaiei locale de a obine venituri.

Parteneriate i avantaje locale din activiti de turism i recreere (n colaborare cu Responsabilul cu


Comunicarea).

12. Identificarea oportunitilor pentru comunitile locale de a beneficia de pe urma activitilor de turism
i recreere din cadrul i din mprejurimile Parcului Naional; colaborarea cu comunitile i ntreprinztorii
locali pentru concretizarea acestor oportuniti i pentru maximizarea avantajelor pentru populaia local
i pentru economia local.

Managementul vizitatorilor

13. Asigurarea proteciei Parcului Naional i a patrimoniului acestuia prin ncurajarea unui comportament
civilizat i asigurarea respectrii legislaiei privind aria protejat; elaborarea / revizuirea, mpreun cu
specialistul n comunicare i prin consultarea echipei parcului, a unui cod de conduit pentru turiti i
utilizatorii Parcului Naional.

14. Luarea tuturor msurilor rezonabile pentru a asigura publicului vizite plcute i n siguran n aria
protejat.

15. Colaborarea cu Biologul Parcului Naional pentru monitorizarea impactului activitilor de turism i
recreere asupra Parcului Naional i pentru stabilirea unor msuri de reducere i prevenire a unor impacturi
majore.

16. Colaborarea cu Responsabilul pentru Protecie pentru a se asigura c rangerii sunt instruii i
competeni pentru supravegherea vizitatorilor Parcului Naional.

91
17. Elaborarea unui cod de conduit pentru rangeri i ceilali membri ai echipei, ca o baz pentru
interaciunea cu vizitatorii sau orice alte pri interesate pe parcursul activitilor n teren.

Interpretare i educare (n teren)

18. Coordonarea activitilor de interpretare i furnizarea unui set de informaii necesare rangerilor
sau oricror altor membri ai echipei pentru activitile de interpretare, prin colectarea de informaii i
procesarea acestora cu sprijinul unor specialiti, pentru utilizare n activiti specifice (pentru turiti,
evenimente, n scopuri educaionale).

19. Actualizarea periodic a informaiilor legate de turism pe pagina de internet a Parcului Naional.

20. Organizarea unor evenimente speciale, tabere pentru copii, zile deschise etc.

21. Comunicarea i creterea gradului de contientizare prin utilizarea a diferite tehnici de comunicare
a mesajelor, informaiilor i valorilor ctre turiti (analize n teren, vizite cu ghid, educaie pentru mediu,
comunicri scrise etc.).

22. Crearea unei echipe de ghizi autorizai care s lucreze n Parcul Naional.

Altele / generale

23. Rspunde material, disciplinar i penal, dup caz, pentru corectitudinea n ndeplinirea sarcinilor de
lucru.

Rezultate anticipate

Planul de management pentru vizitatori.

Strategia de vizitare a Parcului Naional.

Infrastructur de vizitare funcional.

Creterea numrului de turiti care beneficiaz de vizite n siguran i cu rol educaional.

Avantaje pentru comunitile locale din activitile de turism i recreere.

Venituri pentru Parcul Naional de la turiti.

Administratorul Parcului, Titularul postului,

Locul

Data

92
DESCRIEREA OCUPAIEI

CONSILIER JURIDIC

Nume i prenume

Obiective Principale:

Reprezentare legal, direct i documentat, pentru aprarea interesele parcului ca arie protejat de
interes naional

I. INFORMAII GENERALE:

1. Funcie: Consultant juridic

2. Poziie: 8

3. Cerine:

Educaie i formare:

Diplom de licen in Drept

Cunotine necesare, competene i abiliti

Bune cunotine i nelegerea sistemului legal de arii protejate din Republica Moldova

Cunotine despre condiiile legislative de reglementare pentru programele de dezvoltare rural

Competene bune de comunicare

Fluena n limba englez este un avantaj

Operare PC: Office.

4. Relaii de subordonare:

a. subordonare: raporteaz managerului ariei protejate;

b. funcionare: n relaie cu alte poziii din administraia ariei protejate

c. cooperare: cu toate instituiile care sunt factori interesai ai ariei protejate, cu media local i central, cu
organizaii locale i internaionale

5. Limite de competen:

a. Este responsabil i semneaz pentru legalitatea tuturor aciunilor, contractelor i acordurilor n care
aria protejat este parte.

II. RESPONSABILITI, ACTIVITI I SARCINI SPECIFICE

Apr drepturile i interesele legitime ale ariei protejate pentru care lucreaz, n conformitate cu Constituia i
legislaia naional, pregtind aciuni legale, contestaii legale, concluzii scrise, i recursuri legale atunci cnd
este necesar.

93
1. Reprezint interesul unitii i prezint concluzii instanelor de toate nivelurile, procurorului, i tuturor
autoritilor i organelor cu responsabiliti juridice, pentru toate litigiile n care este implicat aria
protejat.

2. n concluziile formulate oral sau n scris, are obligaia de a susine n mod competent i demn drepturile
i interesele legitime ale ariei protejate i de a se conforma regulilor de conduit profesional promovate
n lege pentru profesia i statutul de consultant juridic.

3. Este obligat s se conformeze dispoziiilor legale privitoare la interesele contrarii ale aceluiai caz, n
cazuri asemntoare sau n conflictele de interes pe care le poate avea aria protejat; Este, de asemenea,
obligat s pstreze secret i s asigure confidenialitatea sarcinilor sale, conform legii.

4. Monitorizeaz arhiva actelor normative i informeaz echipa administrativ asupra responsabilitilor


i sarcinilor care apar ca rezultat al dispoziiilor legale nou aprute.

5. Monitorizeaz cunoaterea i executarea actelor legale cu privire la obiectivele activitilor specifice


ariei protejate i altor domenii conexe de ctre toi membrii echipei de administraie.

6. Coopereaz la elaborarea proiectelor legislative: decizii, ordine, instruciuni sau alte documente cu
caracter legislativ iniiate de instituie.

7. Coopereaz la elaborarea proiectelor de acorduri sau a proiectelor cu caracter legislativ legate de


activitatea instituiei sau aprob astfel de documente.

8. Aprob din punct de vedere legal acordurile ncheiate ntre aria protejat i pri tere.

9. Aprob din punct de vedere legal deciziile de pedepse disciplinare, alte acte legale, precum i deciziile
pentru taxele aplicate de ctre echipa de administraie a ariei protejate personalului subordonat.

10. Aprob din punct de vedere legal, la cererea echipei de management, aciunile care vor fi realizate de
administraia ariei protejate n desfsurarea activitii sau orice alte documente care ar putea determina
rspunderea patrimonial.

11. Rezolv alte sarcini legislative.

Rezultate anticipate

Asigur cadrul legal pentru activitatea instituiei.

Reprezint n instan interesele ariei protejate, n special pentru a stopa aciunile care distrug valorile
ariei protejate.

Directorul Parcului, Titularul postului,

Locul

Data

94
RANGER N PARCUL NAIONAL

FIA POSTULUI

Nume i prenume

Obiective principale:

Prevenirea i stoparea activitilor antropice ilegale i / sau care pot avea un impact negativ asupra
valorilor naturale i culturale i asupra serviciilor pe care le ofer ecosistemele parcului.

Monitorizarea permanent a strii de conservare a speciilor i habitatelor, a turitilor, a infrastructurii


de vizitare, a modului de gestionare a resurselor naturale i a altor obiective de interes definite n planul
de management.

Aplicarea legislaiei n vigoare pentru mpiedicarea i stoparea aciunilor care pericliteaz valorile
parcului.

I. INFORMAII GENERALE:

1. Postul: Ranger (Agent de teren)

2. Poziia: 9-16

3. Cerine:

Educaie:

Diplom de Bacalaureat;

Specializare n silvicultur, agricultur, protecia mediului, paz, gestionarea resurselor de ap sau a


altor resurse naturale relevante pentru parc;

Absolvirea de cursuri post-liceale n domenii legate de conservarea biodiversitii / gestionarea


resurselor naturale reprezint un avantaj.

Cunotine, aptitudini i abiliti necesare:

Experien i disponibilitate pentru munca de teren i efort fizic prelungit, pentru deplasri n teren, n
zone izolate;

Cunotine bune i capacitatea de orientare n teren;

Cunotine minime de flor, faun i habitatele specifice zonei;

Cunotine solide privind utilizarea resurselor naturale specifice zonei;

Cunotine foarte bune privind legislaia specific ariilor protejate i modul de elaborare a documentelor
de sancionare / amendare;

Abiliti pentru: interpretarea elementelor naturale, organizarea de tabere, ntreinerea infrastructurii


necesare vizitelor n teren, nsoirea grupurilor;

Aptitudini pentru coordonarea aciunilor n teren;

95
Abiliti de baz n utilizarea tehnicii de calcul (preferabil);

Aptitudinile i cunotinele privind fotografierea reprezint un avantaj;

Experiena n conducerea mainilor de teren n condiii dificile reprezint un avantaj.

4. Relaii ierarhice:

b. de subordonare: raporteaz persoanei responsabile cu paza i turismul i administratorului parcului;

c. funcionale: este n legtur cu celelalte posturi din administraia parcului;

d. de cooperare: cu ageniile de turism locale i naionale, cu toate instituiile care au calitatea de


pri interesate n relaie cu parcul, n special cu cei care gestioneaz resursele naturale i cu instituiile
responsabile cu aplicarea legislaiei n cadrul parcului.

5. Limite de competen:

e. Este responsabil i semneaz pentru legalitatea i acurateea formei i coninutului tuturor lucrrilor i
corespondenei elaborate n conformitate cu responsabilitile descrise n Fia Postului, sau a oricror alte
documente de acest fel primite de la personalul de conducere.

f. Rspunde pentru informarea la timp n legtur cu orice agresiune care are loc n parc, n aria sa de
responsabilitate care i este atribuit de ctre superiorul su ierarhic.

II. RESPONSABILITI, LUCRRI I NDATORIRI SPECIFICE

1. Colectarea de cunotine detaliate din teren n PNO i zonele sale nvecinate, n special n zona pentru
care el / ea este direct rspunztor (rspunztoare).

2. Participarea la aciuni de patrulare i paz conform programului aprobat de echipa de administraie a


parcului i conduse de eful Pazei.

3. Respectarea procedurilor legale i protocoalelor corecte pentru abordarea cazurilor de nclcare a


legilor i reglementrilor care afecteaz Parcul Naional. Includerea documentaiei relevante, colectarea de
date, interaciunea cu persoanele care au nclcat legile respective i cu suspecii, raportarea, elaborarea
de documente i sanciuni administrative.

4. Pstrarea unui nivel foarte ridicat de integritate personal i a unui comportament adecvat n toate
aspectele vieii profesionale.

5. Realizarea de observaii periodice privind starea habitatelor, ecosistemelor, resurselor, echipamentelor


i infrastructurii Ariei Protejate; nregistrarea i ntocmirea de rapoarte privind daunele produse de aciuni
antropice sau modificri generate de fenomene naturale, cum ar fi deteriorri, arbori dobori etc.

6. Colectarea sistematic i raportarea observaiilor din teren legate de habitatele de flor i faun, de
impactul vizitatorilor, de activitile antropice i impactul lor, conform protocoalelor elaborate de echipa
de conducere a PNO;

7. Observarea i raportarea modului de desfurare a activitilor de exploatare a resurselor naturale,


acolo unde acestea sunt permise (exploatarea forestier, culesul de fructe i ciuperci, punatul);

96
8. Comunicarea regulilor i cerinelor specifice pentru desfurarea diferitelor activiti permise n parc
ctre cei care desfoar aceste activiti i controlul periodic al modului n care sunt respectate aceste
reguli i cerine;

9. Monitorizarea potecilor turistice i a altor amenajri prin colectarea de informaii conform cerinelor
cerinelor departamentului n cauz;

10. Participarea la activiti educaionale i de contientizare a publicului i la evenimente organizate


pentru copii, i chiar preluarea responsabilitii organizrii acestora, dac este nevoie;

11. Realizarea de lucrri practice i de ntreinere conform solicitrilor (de ex. construcii uoare, reparaii
de poteci, curenie etc.);

12. Observarea imediat a focurilor deschise i participarea la aciunile de prevenire i stingere a incendiilor.

13. Participarea activ la sarcini adminstrative dac este necesar (etc.);

14. Elaborarea i transmiterea periodic de rapoarte de activitate conform normelor i procedurilor


Administraiei Parcului Naional.

Rezultate anticipate

Informaii din teren structurate n format de raport;

Informaii din teren nregistrate pe GPS;

Procese verbale de constatare a contraveniilor i delictelor;

Rapoarte privind starea florei, faunei, habitatelor, infrastructurii de vizitare i fluxului de turiti.

Directorul Parcului, Angajat,

Locaie

Data

97
Anexa 5 - FIA INDIVIDUAL DE EVALUARE A
PERFORMANELOR I ABILITILOR ANGAJATULUI

_____________________ (organizaia/instituia)

FIA INDIVIDUAL DE EVALUARE A PERFORMANELOR I ABILITILOR ANGAJATULUI

PENTRU ANUL _______

Aceast evaluare se face printr-un dialog ntre eful ierarhic superior i angajat. Ambele pri trebuie s se
pregteasc pentru evaluare. Angajatul ar trebui s fac o autoevaluare nainte de discuia cu managerul
i s completeze seciunile relevante din formular. Pentru a eficientiza nregistrarea rezultatelor discuiei se
recomand utilizarea formatului electronic, care se tiprete dup ncheierea evalurii i se semneaz.

Date de identificare a angajatului

Nume:
Prenume:
Departamentul:
Data angajrii n munc:
Data angajrii n unitate:
Data ncadrrii pe funcia actual:

Comisia de evaluare

Numele i prenumele Funcia

I. NDEPLINIREA OBIECTIVELOR

V rog s introducei obiectivele propuse pentru anul evalurii. Folosii seciunea Comentarii pentru a aduce
explicaiile necesare n cazul n care obiectivele nu au fost atinse sau au fost depite.

98
Obiective Au fost obiectivele ndeplinite?
Obiectivul 1 Da Nu
Comentariile angajatului:

Comentariile managerului:

Obiectivul 2 Da Nu
Comentariile angajatului:

Comentariile managerului:

Obiectivul 3 Da Nu
Comentariile angajatului:

Comentariile managerului:

Obiectivul 4 Da Nu
Comentariile angajatului:

Comentariile managerului:

99
II. Modul de lucru pentru atingerea obiectivelor

Selectai trei activiti de succes i prezentai modul n care acestea au fost realizate

Activitatea 1:

Activitatea 2:

Activitatea 3:

Selectai trei activiti pe care nu le-ai finalizat cu succes i prezentai ce vei face diferit data viitoare.

Activitatea 1:

Activitatea 2:

Activitatea 3:

100
III. Evaluarea competenelor

Competenele specifice Organizaiei sunt considerate baz de plecare pentru manifestarea unui comportament
eficient si constructiv n cadrul organizaiei.

Pe baza aciunilor/iniiativelor de mai sus, v rog estimai competenele n consecin.

V rog evaluai de comun acord competenele de mai jos.

Deseori dar nu

nedemonstrat
ocazional sau
consecvent i
COMPETENE

Neaplicabil
consecvent

Neregulat,
regulat
n mod
(Comportament, Aptitudini,
Atitudine, Cunotine)

Competene de baz
Focusare pe obiectivele i interesele
Organizaiei
Rezultate de calitate
ncadrarea n termen
Focusare pe factorii interesai
(beneficiari)
Construirea relaiilor de munc
Atitudine inovativ
Utilizarea tehnicii din dotare
Cunotine i abilitai tehnico-
profesionale

Competene specifice nivelului (competene individuale)


Adaptabilitate
Eficien n comunicare (scris i oral)
Planificarea i organizarea activitii la
locul de munc
Capacitatea de a lua decizii n diverse
situaii
Capacitatea de a dezvolta relaii utile
organizaiei

101
IV. Funcia n organizaie

Au fost schimbri majore in ceea ce privete rolul, funcia sau responsabilitile dumneavoastr n cadrul
organizaiei? Dac da, enumerai-le pe scurt mai jos.

V. Rezumatul evalurii

OBSERVAIILE MANAGERULUI (puncte tari, posibiliti de dezvoltare, observaii generale)

OBSERVAIILE ANGAJATULUI (observaii generale si feedback adresat managerului)

VI. Planul de dezvoltare personal

V rugm copiai competenele pe care le-ai selectat pentru a le mbunti, n seciunea A, n formularul de
mai jos

DOMENII CHEIE DE DEZVOLTARE

Care este modalitatea


Pe ce tem dorii s
prin care dorii s v Data Furnizorul
v perfecionai?
perfecionai

1
2.
3
4.
5.
6

102
ASPIRAII PROFESIONALE

VII. Obiective pentru anul urmtor

Obiective Indicatori
1
2
3
4
5
6

Semntura angajatului: Data

ef departament: Data

Director executiv Data

Anexa 6 - Legea nr. 195/2001 Legea voluntariatului


Poate fi descrcat de la adresa:

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act?ida=28661

103
Anexa 7 - Necesar informaii pentru managementul ariilor
protejate*

Obiective primare de Exemple de


Categoria IUCN Tipul de informaii
management informaii necesare

Harta sitului
Inventarul speciilor
Numrul i distribuia
populaiilor
Geodiversitate Starea habitatelor
Biodiversitate Specii rare i periclitate
Granie Tipuri de ecosisteme
Cercetare tiinific Legislaie Forme de relief,
I.a.
Conservarea speciilor i Reglementri (privind topografie, bazine de
Protecie strict cercetarea) recepie, tipuri de sol
a diversitii genetice
Aspecte financiare i alte caracteristici
Ameninri naturale
Cunotine tradiionale Importana cultural/
social
Proiecte de cercetare
Costuri legate de
infrastructur

Inventarul biodiversitii
Protecia faunei i florei I.a . Convenii internaionale
I.b. slbatice + legate de arie
Protecie strict Meninerea serviciilor de Servicii de mediu Evaluarea riscului
mediu

Ameninri poteniale
Conservarea speciilor i Numrul vizitatorilor i
a diversitii genetice I.a. activitile desfurate
II
+ de acetia
Meninerea serviciilor de
Conservarea Condiii de mediu Inventarul elementelor
mediu
ecosistemelor i Infrastructur de vizitare de infrastructur i
recreere Turism i recreere Caracteristici sociale i facilitilor
demografice Detalii financiare:
venituri, cheltuieli i
bilan

104
Obiective primare de Exemple de
Categoria IUCN Tipul de informaii
management informaii necesare

Conservarea speciilor i
a diversitii genetice
III II
Protecia unor Inventarierea
+
Conservarea caracteristici naturale/ patrimoniului cultural
Patrimoniu cultural
elementelor naturale culturale specifice Locaia i dimensiunea
Istorie
siturilor importante
Turism i recreere

I.b.
Conservarea speciilor i +
IV
a diversitii genetice Istoricul utilizrii Ameninri, tip, locaie i
Conservare prin terenului amploare
Meninerea serviciilor de
management activ Caracteristici sociale i Analiza cost-beneficiu
mediu
demografice

Protecia unor
caracteristici naturale/ Lista caracteristicilor
V
culturale specifice culturale/ tradiionale
III
Peisaje terestre - Istoricul zonei din punct
Turism i recreere +
marine Conservare i de vedere social i al
Pstrarea unor Cunotine tradiionale
recreere utilizrii terenului
caracteristici culturale/
Istoria oral
tradiionale

Categorii de utilizri i
Utilizarea durabil a utilizatori
resurselor din cadrul Gradul de utilizare
VI ecosistemelor naturale Ib Metode de extragere/
Conservarea speciilor i + de culegere
Utilizarea durabil a
a diversitii genetice Criterii de utilizare Statistici legate de
ecosistemelor naturale
durabil comunitate de ex.
Meninerea serviciilor de economice, privind
mediu ocuparea forei de
munc i demografia

* Protected area management: a global guide (Managementul ariilor protejate: un ghid global) editat de Michael Lockwood,
Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006, IUCN - Capitolul 10 Obinerea, gestionarea i comunicarea informaiei, elaborat de Terry de
Lacy, Juliet Chapman, Michelle Whitmore i Graeme L. Worboys (Tabelul 10.1).

105
Aria Protejat:
Departament _________________________ Anexa 9 - Plan de lucru anual

106
Responsabil departament _________________________

PROGRAM DE MANAGEMENT I SCOP ex 1. Conservarea i monitorizarea valorilor naturale din **** (aria protejat)
ex. 1.1.: Aplicarea legii i prevenirea incendiilor
SUBPROGRAM I OBIECTIV Asigurarea aplicrii efective i eficiente a legilor i regulamentelor relevante pentru aria protejat i resursele
de pe teritoriul ei.

Responsabil
Specificaii Luna pentru Buget
ACIUNI DE cantitative/ implementare
Prioritate
MANAGEMENT Indicatori de
realizare I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
Alocat

Necesar

1.1.4. Construirea
unui post de Construcie de 25m2
ranger lng lac n echipat pentru
aproprierea ntrrii activitile rangerilor
2
n rezervaie

1.1.4.a. Stabilirea
unei locaii
Harta cu locaia, lista
i elaborarea
cu funciile i schia
designului i
cldirii
funciei pentru
cldire
1.1.4.b. Proceduri Documente de
de achiziie pentru achiziii
desfurarea Contracte cu firme
proiectului specializate
1.1.4.c. Elaborare
Proiect aprobat
proiect
Note:
Primele dou linii din tabel precum i aciunile (numrul 1.1.4., etc) i indicatorii de completare a aciunilor i prioritile sunt preluate din Action Plan developed for the Management Plan ( a se vedea acest exemplu n Protected Area Management Planning
Guidelines, ProPark, 2012 Part II: Appleton, M.R., A Guide To Preparing Management Plans For Protected Areas In Moldova, pagina 49).
Planul anual ar trebui elaborat pentru fiecare departament i include detalii pentru aciunile planificate n anul respectiv. Mai multe detalii pot fi adugate pentru activitile personalului angajat dac este necesar.
REFERINE I BIBLIOGRAFIE Biological Diversity in a Rapidly Changing World:
Lessons for Global Policy (Simpozionul privind
susinerea diversitii culturale i biologice ntr-o
Appleton, M.R. Texon, G.I. and Urarte, M.T. (2003) lume n schimbare rapid: lecii pentru politici
Competence Standards for Protected Area Jobs in globale), Muzeul American de Istorie Natural, New
South East Asia (Standarde de competen pentru York, 25 April 2008. Studiul include contribuii
locurile de munc din ariile protejate n Asia de din partea lui Tasneem Balasinorwala, International
Sud Est), ASEAN Regional Centre for Biodiversity Collective in Support of Fishworkers (Colectivul
Conservation, Los Banos Internaional pentru Susinerea Pescarilor), Hanna
Jaireth, i Aghaghia Rahimzade
Bioret, F.; Cibien, C.; G&tot, J.-C.; Lecomte, J. 1998
A Guide to Biosphere Reserve Management: a Papp, C.R., Stanciu, E. - ProPark (2012) Ghid pentru
Methodology Applied to French Biosphere Reserves managementul conservrii n ariile protejate
(Ghid pentru managementul Rezervaiilor Biosferei: Phillips, A., 2003, Turning Ideas On Their Head The
o metodologie aplicat Rezervaiilor Biosferei din New Paradigm for Protected Areas (Schimbarea
Frana). MAB Digest 19. UNESCO, Paris ideilor Noua paradigm pentru ariile protejate)
Blumer, A. - consultant ProPark (2012) Ghid pentru Stanciu, E. - ProPark, Appleton, M.R., (2012), Ghid
managementul vizitatorilor i dezvoltarea turismului pentru elaborarea planurilor de management pentru
n interiorul i n jurul zonelor protejate din Republica arii protejate
Moldova
Stanciu, E. - ProPark (2012) Ghid pentru monitorizare
Borrini-Feyerabend, G. (2004) Governance i raportare n arii protejate
of protected areas, participation and equity
Stanciu, E.- ProPark (2011) Recomandri pentru un
(Guvernana ariilor protejate, participare i echitate),
sistem naional de categorii de management pentru
n Biodiversity Issues for Consideration in the
ariile protejate din Republica Moldova i privind
Planning, Establishment and Management of
normele generale pentru fiecare categorie de arii
Protected Areas Sites and Networks (Aspecte legate
protejate
de biodiversitate care trebuie avute n vedere la
planificarea, nfiinarea i managementul siturilor English, A.J. and Lee, E. (2003) Managing the
i reelelor de arii protejate), Convenia pentru intangible (Gestionarea lucrurilor intangibile), n
Biodiversitate - Technical Series 15, Secretariatul Harmon, D. i Putney, A.D. (editori) The Full Value of
Conveniei pentru Biodiversitate, Montreal Parks: from the Economic to the Intangible (Valoarea
complet a parcurilor: de la economic la intangibil),
Kothari, A., Protected areas and people, the future
Rowman and Littlefield, Lanham
of the past (Ariile protejate i oamenii, viitorul
trecutului) be baza unui studiu ,Local voicesin Indigenous and local communities and PA's -Towards
global discussions: How far have international equity and enhanced conservation (Comunitile
conservation policy and practice integrated indigene i locale i AP ctre echitate i o mai bun
indigenous peoples and local communities? (Voci conservare), IUCN, Cambridge, 2004
locale n discuii globale: n ce msur politicile i Protected area management: a global guide
practicile internaionale de conservare au integrat (Managementul ariilor protejate: un ghid global)
populaiile indigene i comunitile locale?), editat de Michael Lockwood, Graeme I. Worboys
susinut la Symposium on Sustaining Cultural and i Ashish Kothari, 2006, IUCN, Cu Prefaa de Nikita
Lopoukhine
107
Proiectul PNUD/GEF 4016
Fortificarea capacitilor instituionale
i a reprezentativitii sistemului de
arii protejate din Moldova
Sistemul naional al ariilor protejate (SAP) din ProPark s-a nfiinat n 2008 pentru a veni n
Moldova nu protejeaz n prezent suficient sprijinul ariilor protejate din Romnia prin creterea
biodiversitatea sa, deoarece acesta nu este capacitii de management att prin programe de
reprezentativ din punct de vedere ecologic. formare, ct i prin proiecte care s contribuie la
Gestionarea actual a ariilor protejate nu ofer meninerea valorilor naturale i culturale i realizarea
o siguran complet pentru anumite specii sau de modele funcionale de arii protejate. Un obiectiv
ecosisteme. Ariile protejate sunt n mare msur important l constituie educarea i contientizarea
fragmentate, dispersate, nereprezentative, cu hotare cu privire la importana conservrii naturii.
nemarcate, iar clasificarea unor arii protejate nu
Pentru realizarea programelor de cretere a
corespunde semnificaiei lor pentru biodiversitate .
capacitii de management prin instruirea i
Pentru a redresa situaia n domeniu, Fondul atestarea de Specialiti Arii Protejate i Rangeri,
Global de Mediu (GEF) a oferit un grant Guvernului ProPark este sprijinit de traineri cu experien
Republicii Moldova pentru 2009-2013, care va practic n urmtoarele domenii: planificarea
permite conservarea habitatelor terestre importante managementului i managementul ariilor protejate,
din punct de vedere al biodiversitii i crearea comunicare, interpretare, animaie pentru natur,
primului parc naional din Moldova n regiunea relaia cu comunitile, managementul vizitatorilor,
Orheiului. management forestier responsabil, managementul
conservrii biodiversitii.
Proiectul va contribui la crearea unui cadru legal
i instituional eficient pentru gestionarea i ProPark elaboreaz i implementeaz proiecte n
extinderea SAP, mbuntirea reprezentativitii i parteneriat cu administratorii ariilor protejate i cu
acoperirii SAP i fortificarea capacitilor instituiilor alte organizaii de conservare a naturii. Avnd o
responsabile de gestionarea ariilor protejate. echip complex de specialiti i colaboratori externi
cu experien practic, ProPark ofer consultan n
domeniul managementului ariilor protejate. Profitul
S.C. ProPark SRL se reinvestete n programele de
formare profesional i n proiecte, n beneficiul
administratorilor de arii protejate. Astfel, prin
servicii de calitate, i profitul obinut, se contribuie
la ndeplinirea misiunii i obiectivelor ProPark.

108
UNDP Moldova
United Nations House
131, 31 August str., Chisinau, MD-2012, Moldova
Tel.: (+373 22) 22-00-45
Fax: (+373 22) 22-00-41
www.undp.org

GEF Secretariat
1818 H Street, NW, Mail Stop P4-400
Washington, DC 20433 USA
Tel: (202) 473-0508
Fax: (202) 522-3240/3245
www.thegef.org

109