UNDP-GEF/MSP

REPUBLICA MOLDOVA
FORTIFICAREA CAPACITILOR INSTITUIONALE I A REPREZENTATIVITII
SISTEMULUI DE ARII PROTEJATE DIN REPUBLICA MOLDOVA

GHID PENTRU MANAGEMENTUL OPERAIONAL

AL ARIILOR PROTEJATE
DIN REPUBLICA MOLDOVA
Copyright UNDP Moldova [2013]

Autor: Erika Stanciu - expert arii protejate, consultant, trainer

ProPark
Str. Lung, nr.175, 500051, Braov, ROMNIA
Tel./Fax: +40-368-462-564
Tel./Fax: +40-268-510-188
www.propark.ro

Foto: Aurel Lozan, Alexandru Rotaru, Administraia Parcului Naional Retezat (APNR), Administraia Parcului Naional Defileul Jiului (APNDJ),
Asociaia de Ecoturism din Romnia - AER, Bogdan Papuc, EPA / EU ENPI (FLEG), Mike Appleton, Monica Vasile, ProPark, Romeo Svet ( ),
UNDP Moldova / Elijah Hurwitz, Z. Mracek;
Design i machetare: ProPark
Citare: Stanciu E., Ghid pentru managementul operaional al ariilor protejate din Republica Moldova, ProPark, 2013

Opiniile exprimate n aceast publicaie nu reflect n mod necesar opiniile oficiale ale Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)
n Moldova i Fondul Global de Mediu (GEF).
Fondul Global de Mediu (The Global Environment Facility Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare lucreaz cu oamenii
GEF) este un organism internaional unic menit s asigure protecia la toate nivelurile societii pentru a sprijini crearea unor ri rezistente
mediului la nivel global. GEF reunete 182 ri membre care activeaz n la crize i pentru a ghida i susine o dezvoltare, care contribuie la
parteneriat cu instituiile internaionale, organizaii neguvernamentale, mbuntirea vieii fiecrui om. Prezeni n 177 de ri i teritorii, noi
precum i sectorul privat pentru a aborda problemele globale de mediu. oferim o perspectiv global i soluii locale pentru abilitarea oamenilor
i pentru crearea unor ri rezistente. Vizitai: www.undp.org i www.
GEF finaneaz aciuni menite s contracareze pericolele deteriorrii
undp.md.
mediului la nivel global, i anume acord subvenii pentru rile n curs
de dezvoltare i rilor cu economii n tranziie pentru proiectele legate
de biodiversitate, schimbrile climatice, apele internaionale, degradarea
terenurilor, stratul de ozon, i poluanii organici persisteni. Intenia GEF
este de-a asigura conservarea i administrarea durabil a beneficiilor
globale oferite de mediul natural n care trim.
Ghid pentru Managementul Operaional
al Ariilor Protejate
din Republica Moldova

2013
Acronime:
AP arii protejate
CBD Convenia pentru Biodiversitate
GEF Fondul Global de Mediu (Global Environmental Fund)
IUCN Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii
PoWPA Programul de Lucru pentru Arii Protejate al CBD (Programme of Work for Protected Areas)
ProPark ProPark Fundaia pentru Arii Protejate i SC ProPark SRL, ramura generatoare de venituri pentru atingerea obiectivelor Fundaiei
WWF DCP WWF (Fondul Mondial pentru Natur) Programul Dunre Carpai
ONG organizaie non-guvernamental
Programul MaB UNESCO - Programul Om Biosfera a Organizaiei pentru Educaie, tiin i Cultur a Naiunilor Unite
CUPRINS
1 INTRODUCERE I REZUMAT
2 1. ASPECTE GENERALE
3 1.1. Complexitatea managementului unei arii protejate
7 1.2. Categoriile de management al ariilor protejate i structurile de guvernan asociate
10 2. PROCEDURI DE MANAGEMENT
12 2.1. Funcii ale managementului (indiferent de categoriile de AP)
13 2.1.1. Planificare
13 2.1.2. Organizare
15 2.1.3. Luarea deciziei i conducerea
17 3. RESURSE UMANE
18 3.1. Organizarea structurilor de personal
20 3.2. Managementul resurselor umane
23 4. MANAGEMENTUL INFORMAIEI
26 5. PLANIFICAREA PROCESULUI DE MANAGEMENT AL ARIEI PROTEJATE
28 6. PLANIFICAREA ECONOMIC I MANAGEMENTUL FINANCIAR
32 7. OPERAIUNILE DE MANAGEMENT
37 7.1. Managementul patrimoniului natural
39 7.1.1. Managementul conservrii biodiversitii
40 7.1.2. Managementul peisajului
41 7.1.3. Managementul geodiversitii
43 7.1.4. Managementul resurselor de ap
44 7.1.5. Managementul proceselor naturale
47 7.2. Managementul patrimoniului cultural
49 7.3. Managementul interveniilor umane principale i al impactului uman
53 7.4. Managementul vizitatorilor i al turismului
56 7.5. Managementul activitilor de educaie i contientizare
58 8. RELAIA CU COMUNITATEA
62 9. COOPERARE, PARTENERIATE CU PRINCIPALII FACTORI INTERESAI
64 10. MONITORIZAREA EFICIENEI MANAGEMENTULUI
65 ANEXE, REFERINE I BIBLIOGRAFIE

List de tabele:
3 Tabel 1: Clasificarea valorilor ariilor protejate
4 Tabel 2: Clasificarea general a ameninrilor pentru ariile protejate elaborat de IUCN i Parteneriatul pentru Msuri de Conservare
(www.conservationmeasures.org)
7 Tabel 3: Condiii eseniale pentru managementul ariilor protejate conform categoriilor de management respective.
8 Tabel 4: Sisteme de guvernan recomandate pentru fiecare categorie de arie protejat.
12 Tabel 5: Rolul diferitelor structuri de management n procesul de conducere a unei arii protejate
15 Tabel 6: Responsabiliti de luare a deciziei i de conducere n cadrul ariilor protejate
19 Tabel 7: Principalele domenii / Departamente n care este nevoie de angajai profesioniti, cu calificri speciale pentru fiecare categorie
de arie protejat
33 Tabel 8. Relevana operaiunilor de management pentru diferitele categorii de arii protejate i diferitele zone de management
50 Tabel 9. Cadru de baz pentru stabilirea unei scheme de valori prag pentru activitile umane n diferite zone de management ale unei AP
MULUMIRI

Ghidul pentru Managementul Operaional al Ariilor Protejate elaborat

pentru sistemul de Arii protejate din Republica Moldova este rezultatul
activitii expertului Erika Stanciu din cadrul ProPark, cu sprijinul lui Michael
R. Appleton, consilier, consultant, lector pe probleme de conservare, arii
protejate i management durabil, cruia i mulumim n mod deosebit pentru
contribuie.

Recomandrile n forma final au fost elaborate prin includerea unor

comentarii i opinii din partea experilor locali care au participat la seminarul
de prezentare a ghidurilor elaborate n cadrul proiectului, i anume
reprezentani ai Ministerului Mediului, Academiei de tiine a Republicii
Moldova, Agenia Moldsilva, reprezentani ai unor ONG-uri i Universiti.

Mulumiri se adreseaz lui Alexandru Rotaru - Manager de Proiect, pentru

contribuia i sprijinul acordat, precum i Cristinei Lazr i echipei ProPark
pentru traducerea i respectiv realizarea grafic a acestui ghid.
INTRODUCERE I REZUMAT
Acest ghid a fost elaborat n cadrul proiectului GEF 00062742: Fortificarea cadrului instituional i a
reprezentativitii sistemului de Arii Protejate din Republica Moldova, cu scopul de a contribui la mbuntirea
managementului i guvernanei ariilor protejate n Republica Moldova.

Ghidul prezint elemente de baz privind procesele legate de management, de gestionarea resurselor
umane, managementul informaiilor, planificarea economic i managementul financiar, precum i legate de
principalele activiti de management. Cuprinde capitole speciale dedicate relaiei cu comunitatea i realizrii
de parteneriate cu factorii interesai pentru a asigura un management participativ al ariilor protejate.

Pe parcursul ghidului se va face referire, ori de cte ori este relevant, la categoriile de management al ariilor
protejate, corelnd anumite operaiuni specifice de management cu categoriile i zonele de management.
Unde a fost posibil prezentarea sintetic, informaiile sunt sub form de tabele pentru a evidenia mai bine
legtura dintre anumite aspecte specifice i categoriile i/sau zonarea ariilor protejate.

Capitolele privind elaborarea planului de management i monitorizarea precum i sub-capitolul privind

managementul vizitatorilor i turitilor nu au fost detaliate aici, deoarece pentru fiecare dintre acestea au fost
elaborate ghiduri separate1.

Astfel, acest Ghid este strns legat de urmtoarele ghiduri i manuale:

a) Recomandri pentru un sistem naional de categorii de management pentru ariile protejate din Republica
Moldova i privind normele generale pentru fiecare categorie de arii protejate, Stanciu, E.- ProPark, 2011

b) Ghid pentru elaborarea planurilor de management pentru arii protejate, Stanciu, E. - ProPark,
Appleton, M.R., 2012

c) Ghid pentru managementul conservrii n ariile protejate, Papp, C.R., Stanciu, E. - ProPark 2012

d) Ghid pentru managementul vizitatorilor i dezvoltarea turismului n interiorul i n jurul zonelor protejate
din Republica Moldova, Blumer, A.- consultant ProPark 2012

e) Ghid pentru monitorizare i raportare n arii protejate, Stanciu, E. - ProPark 2012.

Principalul grup int l reprezint echipa de conducere a ariei protejate, n sprijinul creia ghidul prezint o
parte din operaiunile de management de baz, precum i unele din principiile cheie pentru aceste operaiuni.
Dar n acelai timp ghidul prezint complexitatea i diversitatea managementului ariilor protejate, astfel nct
este util i angajailor din cadrul autoritilor centrale, regionale i locale i celor din cadrul instituiilor care au
responsabiliti legate de ariile protejate, inclusiv celor cu rol de monitorizare i control.

Atunci cnd utilizai ghidul v rugm s inei cont de faptul c formatarea casetelor cu text este corelat cu
coninutul lor, ajutndu-l pe cititor s gseasc cu uurin principiile cheie sau lista cu principalele operaiuni/
aciuni.

1
Ghid pentru managementul vizitatorilor i dezvoltarea
turismului n interiorul i n jurul zonelor protejate din Republica
Moldova, Andrei Blumer - consultant ProPark
1
 capitolul 1

ASPECTE GENERALE

2
1.1. Complexitatea durabilitii sunt tot mai mari.

Fiind concepute n scopul protejrii/conservrii

managementului unei biodiversitii i valorilor culturale, majoritatea

arii protejate acestor arii trebuie s ofere- n acelai timp- soluii

Ariile protejate sunt desemnate pentru a contribui
la protejarea i conservarea celor mai valoroase
elemente ale patrimoniului natural i cultural. Ele
sunt necesare deoarece ameninrile generate
de tendinele de dezvoltare contrare principiilor
i modele de protecie i conservare a naturii care s
permit utilizarea responsabil a resurselor naturale
i dezvoltarea durabil.
Diversitatea de valori care ar trebui s fie protejate/
conservate n cadrul ariilor protejate sunt prezentate
n clasificarea2 de mai jos:

Tabel 1: Clasificarea valorilor ariilor protejate

Categoria Exemple de valori/avantaje

Fauna
Flora
Valori intrinseci
Ecosisteme/habitate
Peisaje

Produse din plante slbatice

Produse din animale slbatice
Recreere i turism
Bunuri i servicii n interiorul sitului Reprezentare (de ex. firme)
Situri i vestigii istorice
Cunotine i cercetare tiinific
Educaie

Suport de via pentru oameni

Suport de via altor fiinte
Calitatea i cantitatea apei
Bunuri i servicii cu impact n afara situlu Calitatea i cantitatea aerului
Protecia resurselor de pescuit
Protecia agriculturii
Protecia aezrilor umane

Cultur
Identitate
Valori pentru comuniti (non-materiale)
Valoare spiritual
Bunstare social

Satisfacie (legat de existena ariei)

Satisfacie (legat de experiene)
Valori individuale (non-materiale) Sntate fizic
Sntate mental
Bunstare spiritual

2
Pe baza clasificrii lui Michael Lockwood din Protected area
management: a global guide, editat de Michael Lockwood,
Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006, IUCN.

3
Aceste valori sunt ameninate de activitile umane care se desfoar fr a ine cont n mod adecvat de
principiile de durabilitate (principiile dezvoltrii durabile). Tabelul 2 prezint un sistem de clasificare a
ameninrilor pentru arii protejate folosit n mod frecvent.

Tabel 2: Clasificarea general a ameninrilor pentru ariile protejate, elaborat de IUCN i Parteneriatul pentru Msuri
de Conservare (www.conservationmeasures.org)

Categoria Sub-categoria
Case i aezri
1. Dezvoltri rezideniale i comerciale. Zone comerciale i industriale
Infrastructur pentru turism i recreere
Recolte anuale i perene, altele dect cheresteaua
Plantaii pentru lemn i celuloz
2. Agricultur i Acvacultur
Creterea animalelor i zootehnia
Acvacultura marin i de ap dulce
Foraje pentru petrol i gaz
3. Energie i Minerit Minerit i extracie
Producerea de energie
osele i ci ferate
Reele de utiliti i servicii (electricitate, cabluri,
4. Transport i coridoare de transport conducte etc.)
Linii i canale de navigaie
Ci aeriene
Vntoarea, uciderea i colectarea animalelor terestre
(legal sau ilegal)
5. Utilizarea resurselor biologice i afectarea Colectarea plantelor terestre i a produselor din plante
acestora (altele dect cheresteaua)
Exploatare forestier i extragerea lemnului
Pescuitul, uciderea i colectarea resurselor acvatice
Activiti de recreere i turism
Rzboaie, revolte civile i exerciii militare

6. Intruziune uman i perturbri generate Cercetare, educaie i alte activiti profesionale

de om Activitile managerilor ariilor protejate (de ex.

construcii, utilizarea vehiculelor)
Alte forme de perturbri (ptrunderea ilegal, accesul,
vandalismul etc.)
Incendii i stingerea acestora
Baraje, management hidrologic i gestionarea /
7. Modificri ale sistemelor naturale
utilizarea resurselor de ap
Creterea fragmentrii

4

8. Specii invazive i alte specii i gene
problematice
9. Poluarea care afecteaz aria protejat
(provenind din surse din afara ariei sau
generat n interiorul ariei protejate)
10. Evenimente geologice
11. Schimbri climatice i condiii climatice
extreme
12. Ameninri la adresa valorilor sociale i
culturale specifice
Izolarea de alte habitate naturale
Alte efecte ecologice
Pierderea unor specii eseniale (de ex. prdtorii de
vrf, specii de prad, specii polenizatoare etc.)
Plante invazive strine / care nu sunt native
Animale invazive strine / care nu sunt native
Ageni patogeni
Material genetic introdus
Specii native problematice
Hibridizarea speciilor
Ape uzate de la gospodrii i din canalizarea urban
Ape uzate i canalizare de la facilitile din aria
protejat (de ex. facilitile turistice, toalete etc.)
Eflueni i deversri din surse industriale, miniere sau
militare
Eflueni din agricultur i silvicultur (de ex.
ngrminte i pesticide n exces)
Gunoi i deeuri solide
Poluani atmosferici
Energie n exces (cldur, lumin, zgomot etc.)
Vulcani
Cutremure i tsunami
Alunecri de teren i avalane
Eroziunea i/sau colmatarea/ depunerea de materiale
Mutarea i modificarea habitatelor schimbri majore
n compoziia i localizarea habitatelor
Secete
Temperaturi extreme
Furtuni i inundaii
Pierderea legturilor culturale, a cunotinelor i/sau a
practicilor de management tradiionale
Deteriorarea sau distrugerea unor situri naturale
importante cu valoare cultural
Deteriorarea sau distrugerea unor situri antropice
importante cu valoare cultural
5
Analiza varietii de valori pe care le are n
vedere managementul ariilor protejate precum
i marea diversitate de ameninri posibile arat
c Managerul unei arii protejate din ziua de azi are
nevoie de o mare varietate de aptitudini i abiliti
personale pentru a putea gestiona operativ aria.
n afar de cunotinele de baz privind bunurile
naturale, culturale i de alt natur ale ariei protejate,
managerul trebuie s aib o nelegere mult mai
profund a peisajului, att fizic ct i metaforic, n care
trebuie s funcioneze ariile protejate n secolul 21.
Doar prin nelegerea principalelor procese ecologice,
sociale i economice care influeneaz o arie protejat
se pot asigura condiiile necesare pentru ca o arie
s prospere. Managerul contemporan al unei arii
protejate trebuie s fie n acelai timp puin ecologist,
istoric, sociolog, diplomat, negociator i expert n
marketing, ca s amintim doar cteva domenii!

Ghidul va prezenta unele recomandri i ndrumri

de baz pentru managementul operaional al
ariilor protejate care s vin n sprijinul echipelor de
administrare pentru ndeplinirea acestor ndatoriri
complexe. 3

3
Protected area management: a global guide, editat de Michael
Lockwood, Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006, IUCN, cu
o Prefa de Nikita Lopoukhine.

6
1.2. Categoriile de management al ariilor protejate i
structurile de guvernan (sisteme de luare a deciziilor)
asociate
Un aspect important care direcioneaz managementul operaional ar trebui s fie adaptat
managementul operaional al unei arii protejate este la diferitele categorii de management. Pentru fiecare
categoria de management, i anume obiectivele categorie trebuie respectate anumite condiii
primare de management stabilite la momentul eseniale n scopul asigurrii eficienei activitilor
desemnrii ariei. de management, aa cum se arat n Tabelul 3.

Conform recomandrilor elaborate pentru

sistemul de arii protejate din Republica Moldova4,

Tabel 3: Condiii eseniale pentru managementul ariilor protejate conform categoriilor de management

Categorii de management pentru Arii Protejate
(recomandate pentru Republica Moldova)
Rezervaii tiinifice
(corespunde categoriei IUCN I.a)
Condiii eseniale care trebuie ndeplinite
printr-un management adecvat
75% (sau un alt procent minim stabilit la nivel
naional) din suprafa trebuie s fie zona de
protecie strict, cu o gestionare fr intervenii

Parc Naional 75% din teritoriu (sau un alt procent minim stabilit
(corespunde categoriei IUCN II) la nivel naional) trebuie s fie n zonele A i B15

Monumente ale naturii Trebuie evitat suprapunerea / confuzia cu

(corespunde categoriei IUCN III) categoria IV.

Speciile i habitatele care prezint interes pentru

Rezervaii naturale
conservare necesit de obicei un management
(corespunde categoriei IUCN IV)
activ.

Trebuie acordat o atenie deosebit gestionrii

Parcuri Naturale sau Parcuri Naturale Naionale
zonelor B1, B2 i D6 i ncurajrii implicrii active a
(corespunde categoriei IUCN V)
factorilor interesai.

4
Recomandri privind un sistem naional de categorii pentru
managementul ariilor protejate i Normele generale pentru
fiecare categorie de arii protejate, Anexa 1, elaborate de
ProPark n cadrul Proiectului GEF - Fortificarea Capacitilor
Instituionale i a Reprezentativitii Sistemului de Arii
Protejate din Republica Moldova.
5
A se vedea recomandrile pentru zonare n Recomandri 6
A se vedea recomandrile pentru zonare n Recomandri
privind un sistem naional de categorii pentru managementul privind un sistem naional de categorii pentru managementul
ariilor protejate i Normele generale pentru fiecare categorie de ariilor protejate i Normele generale pentru fiecare categorie de
arii protejate. arii protejate.

7
 Categorii de Arii Protejate
recomandate pentru
Republica Moldova
Rezervaii tiinifice
(corespunde categoriei IUCN I.a)
Parc Naional
(corespunde categoriei IUCN II)
Monumente ale naturii
(corespunde categoriei IUCN III)
Rezervaii naturale
(corespunde categoriei IUCN IV)
Parcuri Naturale sau Parcuri
Naturale Naionale
(corespunde categoriei IUCN V)
8
Tabel 4: Sisteme de guvernan recomandate pentru fiecare categorie de arie protejat.
Tipul de guvernan i structurile implicate sistemului de
guvernan (sistemului de luare a deciziilor7)
Tipuri de guvernan recomandate:
Guvernan de stat naional
Guvernan de stat regional/local
Delegare de ctre stat
Gestionate de ctre:
Administraia Rezervaiei tiinifice
Entitate cu rol de decizie: Consiliul tiinific i Tehnic
Tipuri de guvernan recomandate:
Management colaborativ
Gestionate de ctre:
Administraia Parcului Naional
Entitate cu rol de decizie: Consiliul tiinific i Tehnic
Entitate cu rol consultativ: Consiliul Consultativ pentru administrarea
Ariei Protejate
Tipuri de guvernan recomandate:
Guvernan de stat naional
Guvernan de stat regional/local
Delegare de ctre stat
Gestionate i deciziile luate de ctre:
- Proprietarul actual al terenului, Autoritile Administraiei Publice
Locale sau Centrale (n mod automat), sau
- Custodele numit i aprobat de autoritatea care a desemnat aria
protejat.
Tipuri de guvernan recomandate:
Guvernan de stat naional
Guvernan de stat regional/local
Delegare de ctre stat
Gestionate i deciziile luate de ctre:
- Proprietarul actual al terenului, Autoritile Administraiei Publice
Locale sau Centrale (n mod automat), sau
- Autoritile Publice Locale, sau
- Custodele numit i aprobat de autoritatea care a desemnat aria
protejat.
Tipuri de guvernan recomandate:
Management colaborativ,
Management n comun
n cazul Managementului colaborativ:
Gestionate de ctre: Administraia Ariei Protejate:
Entitate cu rol de decizie: Consiliul tiinific i Tehnic
Entitate cu rol consultativ: Consiliul Consultativ
n cazul Managementului n comun:
Gestionate de ctre: Administraia Ariei Protejate:
Entiti cu rol de decizie: Consiliul tiinific i Tehnic i Consiliul de
Administraie
Stilul de management trebuie s fie de asemenea
adaptat la sistemul de guvernan (sistemul de
luare a deciziilor) asociat cu o arie protejat. Tabelul
4 prezint sistemul de guvernan recomandat
pentru fiecare categorie de management.

Acest Ghid va oferi recomandri pentru definirea

rolurilor i responsabilitilor fiecrei structuri cu rol
n sistemul de decizie, inclusiv pentru nivelurile de
implicare ale fiecrei structuri n luarea deciziei.

7
Detalii privind fiecare entitate recomandat pentru sistemul
de guvernan se gsesc n Recomandri pentru un sistem
naional de categorii de management pentru ariile protejate din
Republica Moldova i privind normele generale pentru fiecare
categorie de arii protejate, ProPark, 2011
9
 capitolul 2

PROCEDURI DE MANAGEMENT

10
Ariile protejate sunt nfiinate n scopul protejrii
unor valori excepionale sau rare mpotriva
ameninrilor. Desemnarea unei arii protejate nu
este ns de ajuns pentru a asigura pstrarea valorilor
naturale i culturale respective. De obicei este
nevoie de un management activ pentru a se evita
fenomenul parcurilor pe hrtie, i anume pentru a
evita situaiile n care parcurile sunt desemnate dar
fr a avea nici o structur de management sau nici
un management activ n teren.
Managementul a fost descris de Fullett (1949) ca
fiind
arta de a face ca lucrurile s fie
realizate prin aciunile oamenilor. Este o
activitate care presupune orchestrarea
persoanelor, resurselor, activitilor i
sistemelor n vederea atingerii intelor
organizaionale. 8
Atunci cnd ne gndim la managementul unei arii
protejate i elaborm planuri n acest sens, este
important s nelegem urmtoarele aspecte:
Ariile protejate cuprind ecosisteme foarte
dinamice i procese naturale care sunt uneori
greu de prevzut, dar care sunt foarte importante
pentru integritatea i obiectivele ariei protejate.
De aceea managementul adaptiv devine foarte
important.
Managerii trebuie s aib capacitatea i
resursele necesare pentru a pstra o legtur
continu cu comunitile locale, care foarte
adesea fac parte din aria protejat i aproape
ntotdeauna au un interes foarte mare n calitate
de proprietari sau administratori de terenuri,
utilizatori de resurse sau pur i simplu ca i
locuitori ai zonei;
8
Managementul ariilor protejate: un ghid global, editat de
Michael Lockwood, Graeme I. Worboys i Ashish Kothari,
2006, IUCN, cu o Prefa de Nikita Lopoukhine Procesul
managementului de Graeme i Colin Winkler
Prezena i activitile umane au o influen
semnificativ asupra ariilor protejate, de aceea
managementul trebuie s in cont de anumite
perioade specifice, de vrf pentru unele activiti
i s se adapteze la acestea.
Dat fiind varietatea activitilor i presiunilor
umane i faptul c ariile protejate reprezint
spaii deschise, relativ mari, operaiunile de
management trebuie s acopere 24 de ore pe zi i
7 zile pe sptmn, adic pentru unele activiti
capacitatea i resursele disponibile trebuie s
aib un grad mare de flexibilitate. Acest lucru
nseamn c trebuie s existe o politic adecvat
care s-i motiveze pe angajai s lucreze uneori
mai mult de 8 ore i n afara programului de lucru
zilnic normal.
Foarte adesea aceste arii sunt izolate i sunt
caracterizate de terenuri accidentate i condiii
meteorologice extreme, ceea ce impune cerine
speciale privind gestionarea resurselor i timpului
i uneori chiar privind managementul riscului
pentru personal i vizitatori.
Politicile, legislaia i managementul relevante
ale diferitelor sectoare (economice) pot avea o
influen semnificativ asupra managementului
eficient al ariilor protejate. n consecin o foarte
bun nelegere i dezvoltarea unor bune relaii
de lucru cu instituiile, organizaiile i companiile
importante din sectoarele cheie trebuie s fac
parte din procesele de management.
Uneori i contextul politic joac un rol
important n modelarea managementului
ariei protejate prin acordarea unui sprijin sau,
dimpotriv, prin minimizarea importanei acestor
arii i reducerea semnificativ a sprijinului i a
resurselor. De aceea managerii trebuie s fie
permanent pregtii pentru activiti de cretere
a nivelului de contientizare i de lobby i s
demonstreze n mod constant un nivel ridicat de
profesionalism i eficien.
11
2.1. Funcii ale Aceste funcii trebuie s fie acoperite:
de ctre managerii ariilor protejate din cadrul
managementului echipei de conducere (Administraia Ariei Protejate);
de ctre Administraia Ariei Protejate n
(indiferent de categoriile de AP) cooperare cu Consiliul tiinific i Tehnic i cu luarea
Indiferent de categoriile de management ale ariilor n considerare a opiniilor Consiliului Consultativ
protejate, structurile de management trebuie s pentru managementul ariei protejate.
asigure urmtoarele funcii:
Tabelul 5 prezint rolul diverselor structuri
Planificare - stabilirea scopurilor organizaionale de management n acoperirea funciilor de
i definirea metodelor prin care acestea vor fi atinse; management la nivelul ariei protejate.
Organizare - structurarea i coordonarea
resurselor n scopul atingerii scopurilor Pentru ndeplinirea funciilor managementului este
organizaionale; nevoie de resurse umane, financiare, informaionale
Conducere - determinarea personalului s i de echipamente adecvate, care ar trebui planificate
lucreze operativ i eficient n direcia atingerii corespunztor.
scopurilor organizaionale;
Control - stabilirea unor standarde de
performan, monitorizarea performanei i
compararea acesteia cu standardele, luarea de Tabel 5: Rolul diferitelor structuri de management
msuri corective. n procesul de conducere a unei arii protejate

Structura de Control i
management / Planificare Organizare Conducere monitorizare
guvernan (decizie)
- Activiti
- Planul strategic
administrative de - Echipa de - Activiti umane
Administraia - Planul
zi cu zi management a AP - Eficacitatea
Ariei Protejate sau operaional
- Activiti de - Voluntari n managementului
Custodele - Planurile de
management cadrul AP ariei protejate
lucru anuale
pentru AP
- Planul strategic - Eficacitatea
Consiliul tiinific i
- Planul managementului
Tehnic
operaional ariei protejate
Fiecare
Fiecare organizaie
- Planul strategic organizaie
sau instituie
sau instituie - Eficacitatea
- Planul membr conduce
Consiliul membr managementului
operaional anumite activiti
Consultativ organizeaz pentru activitile
- Planuri specifice pentru
activiti n respective
sectoriale care deine
domeniul lor de
responsabilitatea
responsabilitate
Consiliul de
Administraie
- Planul strategic - Eficacitatea
n cazul
- Planul managementului
managementului
operaional ariei protejate
comun al Parcurilor
Naturale Naionale

12 XXX - rol n luarea deciziei XXX - participare activ la proces


2.1.1. Planificare
Pentru managementul unei arii protejate sunt
necesare mai multe niveluri de planificare:
Planificarea strategic are loc n cadrul
procesului de elaborare a planului
management, descris n Ghidul de Elaborare a
Planului de Management9, i acoper de obicei o
perioad de 10 ani;
Planurile operaionale sunt elaborate pe 5
ani i includ planuri de aciune pentru fiecare
din sub-programele definite n procesul de
planificare de management;
Planurile de lucru anuale sunt elaborate pe
baza planurilor de aciune;
Resursele umane, fizice (infrastructur i
echipamente) i financiare sunt planificate
n cadrul procesului de planificare
management, iar planurile sunt ajustate/
adaptate dup cum este necesar, n cadrul
procesului de management, n funcie de
resursele disponibile.
2.1.2. Organizare10
Organizarea este o funcie de management care se
refer la alocarea i gestionarea resurselor pentru
implementarea planurilor, n scopul obinerii unor
rezultate optime ntr-un mod foarte eficient.
9
Appleton, M.R., Ghid pentru elaborarea planurilor de
management pentru arii protejate n Moldova
Adaptat dup Procesul de Management de Graeme L.
10
Worboys i Colin Winkler, Protected area management: a global
guide, editat de Michael Lockwood, Graeme I. Worboys i
Ashish Kothari, 2006, IUCN
11
Cnd este vorba despre organizaii, structurile verticale se
refer la liniile de luare a deciziei i de raportare, n timp ce
structurile orizontale se refer la relaiile de lucru din cadrul
echipei i ntre departamente.
Este necesar s fie organizate urmtoarele:
a) organizaia prin stabilirea cadrului i modelelor
de lucru care s asigure interaciunea i coordonarea
eficient a sarcinilor individuale i de grup. Este
foarte important ca organizaia s fie organizat
eficient att pe vertical ct i pe orizontal11,
de asigurnd politici i proceduri clare, prin delegarea
i implementarea unor politici operaionale
clare, cu rspunderi centralizate i responsabiliti
descentralizate 12.
b) munca prin stabilirea unor niveluri de
management care s indice clar rolurile i
responsabilitile angajailor de la diferite niveluri
ierarhice. De obicei se stabilesc trei niveluri:
i. Managerii de la nivelul de vrf responsabili
pentru ntreaga organizaie, care asigur
conducerea activitilor, direciile strategice
(planificarea strategic), monitorizarea
performanei i restructurarea organizaiei ori
de
de cte ori este necesar, n funcie de direciile
strategice. Aceti manageri trebuie s aib
bune aptitudini teoretice i de management al
resurselor umane, dar nu neaprat i aptitudini
tehnice specifice (dei este important s aib
o bun nelegere privind cerinele tehnice
generale legate de managementul ariei
protejate).
ii. Manageri i angajai de la nivelul mediu
elaboreaz planurile pentru atingerea
scopurilor. Trebuie s aib o capacitate de
conducere foarte bun. Trebuie s planifice i
s organizeze, dar controlul i monitorizarea
sunt mai puin prezente n atribuiile lor.
Trebuie s aib aptitudini tehnice, teoretice
i de management al resurselor umane.
De obicei n aceast categorie intr efii de
departamente.
12
Procesul de Management de Graeme L. Worboys i Colin
Winkler, Protected area management: a global guide, editat de
Michael Lockwood, Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006,
IUCN
13
 iii. Managerii i angajaii din linia nti
acetia deruleaz operaiunile de zi cu zi,
avnd nevoie de bune aptitudini tehnice i
de management al resurselor umane; acetia
desfoar mai puin activiti de planificare
i organizare dar au mai mult atribuii de
control i monitorizare. Este important s aib
abiliti solide de conducere.

Trebuie acordat o atenie special lucrului n

echip i coeziunii interne.

c) structurile de personal de obicei sunt prezentate

n organigram, care arat departamentele, posturile
principale i schemele de raportare. Trebuie s fie
adaptate la strategia organizaiei i la condiiile n
care aceasta funcioneaz.

Aceast funcie de management se exercit:

la nivelul echipei de conducere a ariei

protejate (administraia), de ctre managerul
i angajaii responsabili pentru diferite
departamente, n scopul organizrii lucrului
echipei n mod eficient;

la nivelul ariei protejate, de ctre echipa

de management a ariei protejate, n scopul
organizrii activitilor de management
pentru care sunt responsabili i n scopul
coordonrii activitilor implementate de
proprietarii i administratorii terenurilor i a
resurselor naturale sau altor activiti conform
obiectivelor i aciunilor definite pentru
fiecare sub-program.

14
 2.1.3. Luarea deciziei i conducerea

n funcie de categoria de management a ariei protejate i de structurile de guvernan asociate (vezi tabelul
6.), responsabilitile pentru luarea deciziei ar trebui s fie alocate dup cum urmeaz:

Tabel 6: Responsabiliti de luare a deciziei i de conducere n cadrul ariilor protejate

Rezervaie Rezervaie
Categoria de tiinific; tiinific; Monument al
Parc Naional;
management Naturii;
Parc Naional; Parc Naional; Parc Natural
relevant a ariei Rezervaie
protejate Parc Natural Parc Natural Naional natural
Naional Naional
Autoritatea de
management
Consiliul (prin
Administraia Consiliul management
tiinific i
sau Custodele Consultativ direct sau prin
Tehnic contractarea unui
administrator sau
custode)
Plan strategic
(viziune, zonare,
Decizie i
programe i sub- Conducere Decizie Participare
conducere
programe de
management)
Planuri operaionale Decizie i
Conducere Decizie Participare
(aciuni) conducere
Decizia *
membrilor
Decizie i Decizie i
Implementare individuali privind
conducere conducere
activitile lor
proprii
Monitorizarea
Monitorizarea
activitilor activitilor
din cadrul AP Monitorizarea Monitorizarea
din cadrul AP
eficacitii activitilor din
i a eficacitii i a eficacitii
managementului cadrul AP
managementului managementului
Monitorizare AP. AP Decizie i AP.
conducere
Decizie i Decizie privind Decizie i
privind msurile
conducere msurile de conducere
de adaptare i
privind msurile privind msurile
mbuntire mbuntire*
de adaptare i de adaptare i
mbuntire
mbuntire

* reprezentanii principalilor factori interesai, membrii n Consiliul Consultativ, vor avea rol n luarea deciziei pentru
implementarea i pentru monitorizarea unor activiti specifice care intr n sfera lor de responsabilitate.
15
Consiliile tiinifice i Tehnice sunt recomandate
pentru rezervaiile tiinifice, parcurile naionale i
parcurile naturale naionale. Componena, rolurile
i responsabilitile acestor Consilii sunt prezentate
n Anexa 1, n Propunerea de Regulament pentru
Consiliul tiinific i Tehnic. Acest Consiliu ar trebui
s aib rol n luarea deciziei la nivelul planificrii
strategice, ceea ce nseamn c orice modificare
cu privire la viziune, zonare, obiective la nivel de
program i sub-program, precum i cu privire la
planul operaional, ar trebui s fie aprobat de acest
consiliu nainte de a fi depus la autoritatea naional
pentru aprobarea final. De asemenea, Consiliul
are un rol important n monitorizarea eficacitii
managementului ariei protejate. Consiliul tiinific
i Tehnic nu ar trebui s se implice n managementul
de zi cu zi al ariei protejate, n afar de cazul cnd
este necesar / i se solicit din partea managerului o
contribuie specific.
Ghidul pentru Elaborarea Planului de Management
scoate n eviden importana implicrii factorilor
interesai n managementul ariei protejate14.
Pentru managementul eficient al ariilor protejate
relativ mari, complexe, Consiliile Consultative sunt
eseniale, de aceea echipa de management a AP
ar trebui s aib capacitatea de a organiza ntlniri
eficiente i/sau de a stabili o foarte bun cooperare
cu reprezentanii (Comitetul de Coordonare) al
Consiliului Consultativ. Echipa de management
ar trebui s aib capacitatea i resursele necesare
pentru a stabili o relaie de lucru transparent i
deschis cu fiecare din principalii factori interesai.

Consiliile Consultative pentru administrarea

Ariei Protejate reprezint principalele platforme
de interaciune cu factorii interesai care permit
echipei de management s aib o colaborare
structurat cu principalii factori interesai. Aceste
consilii ar trebui s fie nfiinate n cazul parcurilor
naionale i parcurilor naturale naionale. Membrii
ar trebui s fie invitai pe baza rezultatelor analizei
factorilor interesai, conform recomandrilor
din Ghidul i Manualul pentru Planificarea de
Management13. Toate instituiile i organizaiile
care au un interes semnificativ legat de valorile sau
resursele ariei protejate, precum i cele care prin
activitatea lor pot avea impact semnificativ asupra
valorilor i resurselor, ar trebui s fie reprezentai
n acest Consiliu. Anexa 2 prezint o propunere de
regulament pentru activitatea acestor consilii.

ProPark, Appleton, M.R., Ghid pentru elaborarea planurilor de

13

management pentru arii protejate, UNDP-GEF/MSP, Republica

Moldova, 2012.
ProPark, Appleton, M.R., Ghid pentru elaborarea planurilor de
14

management pentru arii protejate.

16
 capitolul 3

RESURSE UMANE

17
3.1. Organizarea structurilor
de personal
Structurile de personal ar trebui s depind de
complexitatea ariei protejate, definit de obiectivele
primare, precum i de statutul valorilor ariei
protejate i de ameninrile existente i poteniale.
Majoritatea ariilor protejate de mari dimensiuni
din categoriile IUCN I, II i V ar trebui s aib
departamente sau persoane responsabile cel puin
pentru programele principale definite n planul de
management (documentul de planificare strategic),
i anume pentru activitile planificate pentru
atingerea obiectivelor primare de management i
a celor considerate foarte importante pentru aria
protejat . Tabelul 7 prezint sintetic specialitii de
15
care este nevoie n fiecare categorie de arie protejat
pentru a acoperi principalele atribuii ale echipei
de management. n afar de departamentele
prezentate n tabel, care ar trebui s dispun de
personal suficient, conform necesitilor impuse
de complexitatea fiecrei arii protejate n parte,
ariile protejate vor avea nevoie i de personal
administrativ (Departamentul Administrativ) i de
rangeri (Departamentul de Rangeri).
Tabel 7: Principalele domenii / Departamente n care
este nevoie de angajai profesioniti, cu calificri
speciale pentru fiecare categorie de arie protejat
15
ProPark, Recomandri privind un sistem naional de categorii
pentru managementul ariilor protejate i Normele generale
pentru fiecare categorie de arii protejate, UNDP-GEF/MSP,
Republica Moldova, 2011.
16
Pe baza obiectivelor de management aa cum sunt acestea
prezentate pentru fiecare categorie de AP n Recomandri
privind un sistem naional de categorii pentru managementul
ariilor protejate i Normele generale pentru fiecare categorie de
arii protejat.
Bucur, C. N., Propunere pentru structura de personal i fiele
17
de post necesare pentru nfiinarea Parcului Naional Orhei,
2011
18
Ariile protejate mai mici, cum ar fi monumentele
naturii i majoritatea rezervaiilor naturale, ar putea
s nu aib nevoie de angajai permaneni alocai
pentru fiecare din ele. Totui se recomand s existe
cel puin o persoan responsabil pentru un grup de
arii protejate de mici dimensiuni. Aceast persoan
ar putea face parte din structura unei autoriti
locale.
Departamentele Administrative sunt necesare
pentru toate ariile protejate mai mari i complexe
(Rezervaii tiinifice, Parcuri Naionale, Parcuri
Naturale Naionale). Din aceste departamente face
parte managerul AP precum i angajai care se
ocup cu managementul financiar i ali angajai
de care este nevoie pentru gestionarea bunurilor
i serviciilor din cadrul AP. n cazul AP de mici
dimensiuni, dac nu sunt resurse suficiente pentru
nfiinarea unui departament administrativ, angajaii
care au diferite alte responsabiliti ar trebui s
aib cunotinele, abilitile i atitudinea necesar
pentru a ndeplini atribuii administrative (de ex. s
acioneze ca manager al AP.)
Departamentele de Rangeri sunt obligatorii pentru
Rezervaii tiinifice, Parcuri Naionale i Parcuri
Naturale Naionale, dar i AP mai mici ar trebui s
aib cel puin un ranger la un grup de arii protejate,
pentru a asigura implementarea corespunztoare a
activitilor de management. n cazul monumentelor
16
naturii i rezervaiilor naturale custozii (o persoan
sau o organizaie mic cu cteva persoane active)
s-ar putea s fie nevoii s preia anumite atribuii de
rangeri n plus fa de alte atribuii care rezult din
planul de management al ariei.
Efectivul de personal care trebuie angajat n
fiecare departament depinde de complexitatea
i suprafaa ariei. Este foarte dificil s se fac
recomandri generale privind numrul de angajai
i organigram. Un exemplu relevant ar putea fi
recomandrile elaborate pentru propunerea privind
Parcul Naional Orhei17, incluse n Anexa 3.
 Departamente care trebuie nfiinate sau specialiti
care trebuie numii, cu responsabiliti pentru
Obiective de management anumite activiti planificate
Domenii de expertiz specifice necesare n cadrul
departamentului (X)
Parcuri
Rezervaii Parcuri
Categoria de arie protejat Naturale
tiinifice Naionale
Naionale
MANAGEMENTUL BIODIVERSITII
Conservarea speciilor slbatice i a habitatelor naturale
Meninerea / ncurajarea proceselor naturale
Conservarea speciilor i habitatelor aprute n urma x x x
activitilor tradiionale
Reconstrucie ecologic i refacerea peisajelor
Conservarea elementelor de geodiversitate
x x x
Protecia peisajului
Cercetare tiinific x x
RELAIA CU COMUNITATEA
Furnizarea unor servicii legate de mediu
Asigurarea resurselor naturale pentru mijloacele de
trai ale populaiei locale i/sau pentru dezvoltare x
economic.
Luarea n considerare a nevoilor comunitii locale,
permind utilizarea resurselor naturale n scopuri de x x
subzisten
Contribuia la pstrarea valorilor culturale asociate cu
natura x x x
Pstrarea valorilor spirituale asociate cu natura
Pstrarea activitilor tradiionale pentru conservarea
peisajului i a biodiversitii i pentru meninerea x
valorilor culturale
Sprijinirea dezvoltrii economice compatibile care
poate contribui la economia local i naional (n x
special prin recreere i turism)
MANAGEMENTUL VIZITATORILOR I TURISM
Asigurarea posibilitilor de utilizare a AP de ctre
vizitatori cu scop de inspiraie, educaie, cultur i de x x x
recreere
Iniierea/ coordonarea sau implicarea activ n
dezvoltarea turismului, integrarea utilizrii AP n scop x x
turistic n dezvoltarea turistic a regiunii
CRETEREA CONTIENTIZRII I EDUCAIE
Educaie i contientizare pentru conservarea naturii x x x

19
Este foarte important s se recunoasc rolul crucial
pe care l au directorul i angajaii din conducerea
AP (directorii de departamente) n managementul
eficient al unei arii protejate. n afar de bune
abiliti manageriale, o nelegere foarte bun a
ariilor protejate i cunotine profesionale solide
relevante pentru departamentul pe care l conduc,
acetia trebuie s fie lideri foarte motivai. Ei trebuie
s devin catalizatori care s ncurajeze inovaia i
s-i motiveze pe ceilali angajai s lucreze la un nivel
nalt de performan18, capabili s conduc echipe
care trebuie s lucreze multe ore pe zi, uneori cu
resurse destul de limitate. De asemenea, ei trebuie
s aib foarte bune aptitudini de comunicare,
fiind capabili s ctige ncrederea i cooperarea
principalilor factori interesai.
3.2. Managementul
resurselor umane
Managementul resurselor umane include atragerea,
selecia, instruirea, evaluarea i recompensarea
angajailor i n acelai timp respectarea autoritii
i culturii organizaionale i asigurarea conformrii
cu legislaia privind angajarea i relaiile de munc.
Are rolul de a asigura persoanele potrivite pe postul
potrivit la momentul potrivit . 19
Management resurselor umane este esenial
pentru crearea unei echipe care s ating scopul i
obiectivele ariei protejate. Multe organizaii nu au
resursele i personalul calificat dedicat planificrii
pe termen lung i managementului resurselor
umane i angajeaz personal doar n funcie de
nevoile curente. O astfel de abordare poate duce
la scderea eficienei i a performanelor. De aceea
este important ca mcar o parte din personal,
preferabil cel din conducere, s nvee elementele
de baz pentru a asigura un management mai bun
al resurselor umane.
20
Cel puin un angajat din cadrul echipei administrative
a AP ar trebui s poat conduce procesul de
management al resurselor umane i s implice/s
informeze directorul i alte persoane din conducere
n diferite etape ale procesului, cum ar fi: planificarea
resurselor umane, recrutarea, selectarea, instruirea
la angajare, instruirea i dezvoltarea, managementul
performanei, recompensarea, transferuri de personal,
asisten i servicii pentru angajai20.
Planificarea ar trebui s aib la baz planurile
strategice i operaionale (vezi Appleton, M.R., Ghid
pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru
Arii Protejate n Moldova), innd cont de personalul
existent i de nevoile viitoare de personal pentru
implementarea strategiei i planurilor. n mod ideal
planificarea ar trebui s fac parte din procesul de
planificare de management i s fie reflectat n
Planul de Management al AP n capitolul E221.
Recrutarea reprezint procesul care presupune
cutarea i angajarea de noi angajai n funcie de
nevoile prevzute n plan. Acest proces se aplic
nu doar angajailor pe termen lung, ci i posturilor
pe termen scurt. Fiele cu descrierea postului bine
ntocmite sunt un element important al acestui
proces i ar trebui s prezinte clar sarcinile de lucru,
atribuiile i responsabilitile precum i obligaiile
de raportare. Fia postului ar trebui s includ
i standarde de competen i anume nivelul
de cunotine teoretice i practice, experiena
i aptitudinile necesare pentru postul respectiv.
Transparena este un aspect foarte important care
18
Protected area management: a global guide, editat de Michael
Lockwood, Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006, IUCN,
pag. 156
19
Protected area management: a global guide, editat de
Michael Lockwood, Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006,
IUCN, pag. 359
Stoner J. A. E., Freeman R.E. and Gilbert D. R. (2004),
20
Management, Prentice Hall, Englewood Cliffs
Appleton, M.R., Ghid pentru elaborarea planurilor de
21
management pentru arii protejate n Moldova, pag. 42
trebuie avut n vedere n procesul de recrutare, Oportunitile de instruire i de cretere a
deoarece cresc considerabil ansele de a gsi i a capacitilor ar trebui s fie oferite n mod continuu
recruta angajai cu un nivel ridicat de compatibilitate tuturor angajailor, pa baza nevoilor fiecrui angajat
cu poziia planificat dac procesul de recrutare este stabilite cu ocazia evalurilor anuale sau atunci
unul deschis i transparent. n Anexa 4 sunt incluse cnd se fac pregtiri pentru activiti / proiecte noi.
exemple de fie de post pentru angajaii AP. Este foarte important s se planifice resurse care
s permit investiii n oameni pentru creterea
Selectarea este procesul de alegere a unor angajai
capacitii lor de a contribui la managementul
noi dintre candidaii care au aplicat pentru postul
de succes al AP. Oportunitile de cretere a
respectiv. Recomandm cu trie ca procesul
capacitilor personalului pot fi asigurate doar
de selecie a angajailor AP s fie derulat de o
dac administraia AP are o cultur a nvrii
comisie de intervievare care s cuprind persoane
continue i asigur condiiile pentru aceasta prin
relevante din echipa administrativ i din instituia/
ncurajarea i sprijinirea angajailor s participe la
organizaia responsabil pentru AP. Pentru
evenimente de instruire, s utilizeze cunotinele
selectarea personalului de conducere, n special
dobndite pentru mbuntirea activitilor de zi
pentru poziia de director, ar putea fi util ca din
cu zi, s experimenteze tehnici noi/ inovatoare la
comisia de intervievare s fac parte un reprezentant
locul lor de munc i s iniieze proiecte/ activiti
al autoritii centrale de mediu. Procesul de selecie
noi cu sprijinul altor angajai. Construirea unui
ar putea include mai multe etape, de ex. un examen
astfel de mediu de nvare nu este un lucru uor i
scris, un test n teren (n special pentru rangeri)
depinde n cea mai mare msur de directorul AP
i un interviu. Intervievarea este important
i de directorii de departamente, care trebuie s fie
pentru viitorii angajai ai AP deoarece majoritatea
deschii i dispui s i ofere sprijinul n acest sens.
acestora trebuie s dea dovad de bune abiliti
Managementul performanei presupune evaluarea
de comunicare, avnd atribuii legate de relaia cu
performanelor personale n ncercarea de a evalua
comunitatea, educaie i /sau creterea nivelului de
i de a mbunti contribuia fiecrui angajat la
contientizare.
atingerea scopurilor. Abordarea vest european
Instruirea la angajare se refer la sprijinirea noilor
asigur un cadru care permite un management al
angajai n aflarea de informaii despre organizaie,
performanei bazat pe obiective clar stabilite i pe un
despre aria protejat, despre postul lor. n cazul n
dialog direct ntre angajat i managerul su direct.
care este posibil ar trebui numit un mentor pentru
Managerul direct i angajatul au ocazia cel puin o
noul membru al echipei, din rndul angajailor cu
dat pe an (n mod ideal de dou ori) s poarte o
experien. n plus administraia AP ar trebui s
discuie liber despre performanele angajatului,
elaboreze un manual de instruire la angajare care
n cadrul creia s poat fi recunoscute i apreciate
s-i ajute pe noii angajai s gseasc uor i s
performanele, s se fac o evaluare constructiv
afle informaii despre unele aspecte de baz, cum
a nereuitelor i s poat fi stabilite de comun
ar fi prioritile strategice, organigrama cu rolurile
acord noi modaliti de a lucra mpreun i de a se
i responsabilitile personalului existent, codul de
sprijini reciproc cnd este necesar. De asemenea, o
conduit, utilizarea sistemului intern de informaii,
astfel de discuie permite stabilirea unor obiective
politicile de personal, lista materialelor legate de AP
personale pentru fiecare angajat pentru anul
i cum pot fi acestea accesate, orice alte informaii
urmtor, obiective care vor reprezenta cadrul pentru
specifice pentru anumite poziii (de ex. descrierea i
urmtoarea evaluare a performanei. Este important
utilizarea echipamentelor de teren pentru rangeri).
21
ca obiectivele s fie definite prin metoda SMART22
i s reflecte foarte bine principalele atribuii ale
angajatului. Dei aceast abordare nu este foarte
frecvent n administraiile AP din Europa de Est,
se recomand ca ea s fie ncercat, deoarece
ajut de obicei la mbuntirea performanelor
angajailor i, dac este aplicat ntr-un mod pozitiv
i constructiv, ajut la motivarea angajailor i
contribuie la mbuntirea relaiilor de munc.
Un posibil model de evaluare a performanelor
angajailor este oferit n Anexa 5.
Recompensarea se refer la salarii i alte beneficii i
de obicei trebuie s respecte politicile instituiilor/
organizaiilor de care aparine administraia AP.
Totui, dac instituia/ organizaia are o politic
ce favorizeaz anumite profesii (de ex. instituiile
silvice ar putea avea politici care s pun accent pe
specialiti n silvicultur i personal administrativ)
este important ca administraia AP s asigure pli
i beneficii echitabile i pentru angajaii cu alte
profiluri.
Asistena i serviciile pentru angajai se refer
la protecia muncii i la asigurarea unui mediu de
lucru sntos, inclusiv sigurana la locul de munc,
sprijin pentru asigurarea sntii, condiii de lucru
adecvate, cazare (n special pentru personalul din
teren care lucreaz n locuri izolate) etc.
Toi membrii din conducerea administraiei AP
ar trebui s dein cunotine suficiente privind
sistemul de management al resurselor umane, s
aib abilitile necesare i s aloce suficient timp
pentru managementul personalului din echipele
pe care le conduc. Cu ct un manager are o poziie
ierarhic mai nalt i o echip mai mare (deci are
mai muli angajai n subordine) cu att trebuie
s aloce mai mult timp pentru managementul
resurselor umane. De obicei directorii AP i directorii
de departamente trebuie s aloce peste 50% din
22
SMART Specific, Msurabil, Ajustabil, Realist (Care poate
fi atins), Programat n Timp vezi Appleton, M.R., Ghid pentru
elaborarea planurilor de management pentru arii protejate n
Moldova, pag. 38 (Partea a II-a a Ghidului pentru elaborarea
planurilor de management pentru arii protejate).
22
timpul lor pentru managementul personalului,
inclusiv pentru consiliere, motivare, monitorizare
i evaluarea performanei, rezolvarea conflictelor,
ntrirea echipei (team building) i alte activiti.
Lucrul n echip este esenial n managementul
AP, de aceea trebuie acordat o atenie deosebit
formrii spiritului de echip i construirii unei
culturi organizaionale bazate pe respect reciproc,
valori comune i o foarte bun comunicare cu
ntreaga echip. Este foarte important ca directorul
AP i directorii de departamente s investeasc
n mod constant timp i efort n meninerea unei
echipe foarte bune. Fiecare angajat trebuie s fie
foarte bine informat cu privire la ce se ntmpl
n administraia AP i n cadrul ariei protejate i
s neleag pe deplin importana activitii sale
pentru atingerea obiectivelor. Toi angajaii trebuie
s neleag modul n care activitatea lor este
interconectat cu activitile colegilor, trebuie s
se simt apreciai i importani pentru AP i pentru
echip. O performan ridicat n managementul
unei AP este asociat de obicei cu echipe de nalt
performan.
Managementul voluntarilor reprezint un alt
segment important pentru managementul
resurselor umane n AP. n majoritatea rilor exist
o legislaie specific ce prevede condiii minime
pentru lucrul cu voluntarii (a se vedea de ex. Legea
195/2001, modificat n 2006, din Romnia Anexa
6). Administraiile AP ar trebui s stabileasc un set
de condiii minime pentru lucrul cu voluntari i s
se asigure c cel puin o parte din angajai nva n
mod sistematic despre managementul voluntarilor.
Se poate ntmpla ca n prezent s nu existe
foarte multe solicitri de implicare a voluntarilor
n activitile AP, dar n mod sigur situaia se va
schimba n viitor. Dac este bine gestionat, lucrul
cu voluntari nu numai c poate oferi un sprijin util
pentru activitile AP, dar voluntarii reprezint i un
grup int important i pot propaga aciunile de
contientizare i educaie.
 capitolul 4

MANAGEMENTUL INFORMAIEI

23
O bun gestionare a informaiei este esenial n
procesul de luare a deciziei n orice domeniu. Un
bun management al informaiei include evaluarea
corespunztoare a necesarului de informaie23,
culegerea de date, analiza i comunicarea acestora
ctre ntreaga echip a AP, ctre autoritatea de care
aparine AP, factorii interesai i publicul larg.
Necesarul de informaii este evaluat i determinat
ntr-o etap preliminar a procesului de elaborare
a planului de management. Ghidul de Elaborare a
Planului de Management 24
prezint categoriile de
informaii care sunt necesare de obicei n cadrul
proceselor de planificare precum i datele care ar
trebui culese pentru managementul propriu-zis al
AP.
Anexa 7 include un tabel cu necesarul de informaii
de management aa cum sunt acestea prezentate n
Managementul ariilor protejate: un ghid global. 25
Culegerea datelor ar trebui realizat n mod
strategic prin definirea urmtoarelor aspecte: care
sunt informaiile critice necesare, ce fel de date
sunt necesare pentru asigurarea informaiilor, cine
ar trebui s culeag aceste date, cine le va utiliza,
care sunt metodele de culegere a datelor (n funcie
i de resursele i timpul disponibil), cum ar trebui
prezentate pentru a permite utilizarea i procesarea
lor cu uurin. Ar trebui achiziionat sau elaborat
un sistem informaional bine conceput, cuprinztor
i prietenos cu utilizatorii, care s permit
culegerea datelor n mod organizat i analiza lor
corespunztoare pentru a obine informaiile
necesare n cadrul procesului de management i
pentru luarea deciziilor. Este foarte important s
se utilizeze baze de date simple, funcionale i nu
unele prea sofisticate i complexe, care risc s
devin nefuncionale ntr-un timp foarte scurt.
Informaiile pot fi culese din surse existente sau pot
fi generate prin intermediul studiilor i cercetrilor.
O decizie important n stabilirea necesarului de
informaii este legat de diferenierea informaiilor
24
minime eseniale de informaiile generale utile i
de dorit. Culegerea informaiilor minime eseniale
ar trebui s aib prioritate absolut. Echipele
de administrare ale AP ar trebui s ia mereu n
considerare, s culeag i s utilizeze informaii
relevante de la diferii factori interesai, precum i
s iniieze parteneriate cu acetia pentru obinerea
de informaii noi, utile att managementului AP ci
i activitilor specifice ale acestor factori interesai.
Sistemul de management al informaiei ar
trebui s permit analiza amnunit a datelor
i informaiilor i accesul uor/ prietenos pentru
utilizatori la diferitele niveluri stabilite pentru
utilizarea informaiilor n comun n cadrul echipei
de administrare a AP, precum i cu factorii interesai
i cu publicul larg. Se recomand ca sistemul de
management al informaiei s fie conectat la un
sistem de hri GIS i s permit reprezentarea GIS
i n form grafic, pe ct posibil, a categoriilor de
informaii existente.
Se recomand ca ariile protejate din Republica
Moldova s utilizeze un sistem unitar de
management al informaiilor pentru a avea o bun
imagine de ansamblu i coordonare la nivel naional.
Comunicarea informaiilor bine structurate,
elaborate pentru a rspunde cerinelor diferitelor
grupuri int, este esenial pentru managementul
eficient al AP. Planul de comunicare al AP, care
face parte din Planul de Management, ar trebui s
23
Datele i informaiile nu se refer la acelai concept.
Informaia este produs prin analizarea datelor care reflect
situaia curenta/ lumea real.
24
Appleton, M.R., Ghid pentru elaborarea planurilor de
management pentru arii protejate n Moldova, 2012, pag.
18-28 Partea a II-a a Ghidului pentru elaborarea planurilor
de management pentru arii protejate, ProPark, Appleton, M.R.,
2012
25
Protected area management: a global guide, editat de Michael
Lockwood, Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006, IUCN -
Capitolul 10 Obinerea, gestionarea i comunicarea informaiei,
elaborat de Terry de Lacy, Juliet Chapman, Michelle Whitmore
i Graeme L. Worboys (Tabelul 10.1).
stabileasc nc din primele etape ale planificrii
care sunt nevoile de informaii pentru diferite
grupuri int, cum ar trebui procesate i prezentate
informaiile i cum pot fi folosite cel mai bine pentru
a stabili o cooperare deschis i transparent cu
principalii factori interesai i a obine sprijin din
partea publicului larg.
Stabilirea unui flux de informaii adecvat la nivel
intern, n cadrul echipei de management a AP, este
foarte important i ar trebui luat n considerare
n mod corespunztor. Ar trebui avute n vedere
sisteme de tip intranet, programe de calculator
care permit utilizarea n comun a unor informaii
eseniale i planificarea comun de ctre diferite
departamente i membri ai echipei, precum i
producerea de rapoarte. Astfel de programe s-ar
putea s existe deja n Moldova, poate utilizate de
diferite companii, i ar putea fi adaptate la cerinele
administraiilor AP sau autoritatea naional ar
putea lua n considerare posibilitatea de a elabora
un program special care s fie utilizat de ctre toate
administraiile AP i ageniile de coordonare.

Caseta 4.1. Caracteristicile unui sistem eficient de management al informaiei

Avei un sistem de management al informaiei performant i eficient dac:

exist o baz de date cuprinztoare dar nu prea sofisticat creat pentru AP, care cuprinde
n mod structurat toate domeniile de management importante,

exist un sistem bine pus la punct de interogare/ analiz a informaiilor cuprinse n

baza de date, care ofer rspunsuri utile la majoritatea ntrebrilor aprute n procesul de
management,

datele relevante din baza de date pot fi uor conectate la hri GIS,

angajaii au acces uor la diferite niveluri la baza de date (toi au acces la calculatoare
i au un nivel bun de cunotine de operare) i pot n permanen s actualizeze informaia i
s introduc/ s proceseze rezultatele muncii lor,

ai stabilit un flux corespunztor de informaii, cu alerte de tiri periodice pentru angajai

prin care se transmit ultimele informaii privind AP i managementul. Acest lucru este
important n special dac avei o echip mare,

informaiile cuprinse n baza de date i n hrile GIS sunt analizate periodic i sunt
utilizate zilnic pentru luarea deciziilor i pentru planificarea operaiunilor/ activitilor de
management,

informaiile stocate n sistem pot fi uor utilizate n afara sistemului, cu intervenii

(traduceri) minime de ctre experii n comunicare sau angajaii care trebuie s produc
anumite rapoarte i documente pentru coordonarea organizaiei, factorilor interesai i a
publicului larg.

25
 capitolul 5

PLANIFICAREA PROCESULUI DE MANAGEMENT

AL ARIEI PROTEJATE

26
Planificarea procesului de planificare a
managementului AP duce la elaborarea planului
strategic i operaional ca baz pentru ntregul
proces de management operaional. Procesul
este descris n Ghidul de elaborare a Planurilor de
Management pentru Arii Protejate, iar n Ghidul pentru
Elaborarea Planurilor de Management pentru Arii
Protejate n Moldova, elaborat de Appleton, M.R., se
afl o descriere detaliat a procesului de elaborare i
a coninutului planului de management.

Obiectivele de management i zonarea vor sta

la baza Regulamentului AP, venind n sprijinul
reglementrii activitilor din cadrul ariei. n unele
cazuri n Moldova Regulamentele AP sunt elaborate
nainte de desemnarea Rezervaiilor tiinifice
i Parcurilor Naionale. Totui se recomand ca
Regulamentele s fie revizuite dup finalizarea
planului de management. n Anexa 8 este prezentat
un exemplu de Regulament AP.

Regulamentul AP trebuie s fie bine armonizat cu

legislaia existent pentru sectoarele relevante,
de ex. cu legislaia silvic, din domeniul apelor,
construciilor i infrastructurii. Dac n legislaia
sectorial exist prevederi ce contravin intereselor
ariei protejate, ar trebui de ndat s fie luat
iniiativa de modificare a legislaiei pentru a evita
impactul negativ asupra valorilor ariei protejate.

Planurile anuale de lucru care se bazeaz pe planul

operaional vor ajuta la organizarea activitilor
de management de zi cu zi ntr-un mod operativ
i eficient. Aceste planuri de lucru anuale ale AP ar
trebui structurate mai departe n planuri detaliate
pentru fiecare departament al AP. n Anexa 9 este
prezentat un model care poate fi utilizat pentru
elaborarea planului de lucru anual.

27
 capitolul 6

PLANIFICAREA ECONOMIC
I MANAGEMENTUL FINANCIAR

28
Pentru obinerea de fonduri i utilizarea lor
eficient este esenial s existe o estimare foarte
bun a nevoilor financiare pentru managementul
AP, precum i un sistem robust de management
financiar.
Activitile de management planificate pentru
atingerea obiectivelor trebuie s fie cuantificate,
exerciiu care ar trebui s duc, n cadrul procesului
de planificare strategic, la elaborarea Planului de
Afaceri al AP.
Folosirea termenului de plan de afaceri pentru
managementul AP ar putea crea confuzii. Dac este
folosit, Planul General de Afaceri al AP ar putea fi de
fapt un Plan de Management complet care cuprinde
un Plan Financiar bine elaborat. Unele elemente
de baz care ar trebui incluse n planul de afaceri
sunt prezentate n Ghidul de Elaborare a Planului
de Management26, unde este prezentat cuprinsul
unui astfel de plan i n Partea E6, Strategia i Planul
Financiar General.
Planul de afaceri al AP poate fi elaborat i ca
document separat, dar va avea la baz strategia
general definit n Planul de Management, va
ncorpora informaii i evaluri privind resursele
financiare existente i va trebui s estimeze costurile
legate de administrare i de toate aciunile de
management definite n Planul Operaional.
Pentru AP din Moldova se recomand s se
acorde o atenie deosebit Prii E6 din Planul
de Management, astfel nct s fie bine definite
cel puin nevoile financiare elementare pentru
management, care s poat fi folosite ca argumente
pentru solicitarea de fonduri de la guvern sau de
la alte organisme finanatoare i pentru derularea
unor activiti specifice de obinere de fonduri (de
ex. pentru dezvoltarea de proiecte).
Appleton, M.R., Ghid pentru elaborarea planurilor de
26
management pentru arii protejate n Moldova.
n cele ce urmeaz sunt enumerate pe scurt cteva
consideraii suplimentare privind planificarea
afacerilor i managementul financiar:
Activitile economice i planurile de
afaceri pentru AP
Dac se consider c profitul este unul din elementele
cheie definitorii pentru companii, atunci termenul
de activitate economic sau de afaceri ar putea
prea nepotrivit pentru o AP. Majoritatea valorilor i
beneficiilor unei AP nici mcar nu pot fi evaluate n
termeni financiari. i chiar dac unele din valorile
i avantajele oferite de AP ar putea s asigure baza
pentru o afacere profitabil, managementul AP
n sine nu poate s se transforme ntr-o afacere
profitabil.
Cel mai adesea bunurile i serviciile legate de AP
pot aduce ceva venituri echipei de management, de
exemplu prin taxele de intrare pentru vizitatori sau
donaiile de la cei care realizeaz activiti comerciale
n cadrul AP. Totui oportunitile de afaceri n AP, ce
deriv din protecia i buna gestionare a valorilor, ar
trebui s fie valorificate n principal de comunitile
locale i ali factori interesai. Dac exist oportuniti
de afaceri fie prin folosirea valorilor ariei protejate,
fie prin utilizarea durabil a resurselor sale naturale,
acestea ar trebui s ajute la construirea unor modele
reale de dezvoltare durabil a comunitilor i nu la
generarea de profit pentru managementul AP.
Totui se poate ntmpla ca administraia AP s poat
oferi anumite servicii care ar putea fi planificate i
organizate sub form de activiti economice, pentru
care echipa de management trebuie s aib i s fac
dovada unor bune abiliti i capaciti de planificare
pentru afaceri. De exemplu, un centru de informare
i educare a vizitatorilor ar putea funciona parial
ca o afacere, dar Administraia trebuie s se asigure
c partea comercial este conform cu obiectivele
AP. De exemplu, chiar dac elementul comercial al
29
gestionrii unui centru de informare turistic este
important, evenimentele organizate de AP sau de
comunitile locale trebuie ntotdeauna considerate
o prioritate, chiar dac nu sunt profitabile n termeni
economici. n plus, majoritatea, dac nu chiar toate
evenimentele de afaceri ar trebui s conin i
elemente de contientizare/de educaie pentru
natur. De asemenea, serviciile pentru vizitatori
ar putea fi oferite de administraia AP pe baze
comerciale27. Pentru orice astfel de activiti echipa
de management a AP va trebui s elaboreze planuri
de afaceri specifice.
Administraia AP ar putea, totodat, s caute
oportuniti de afaceri n parteneriat cu factorii
interesai. Pentru folosirea eficient a acestor
oportuniti, angajaii ar trebui s aib cunotinele
i abilitile de planificare a afacerilor i de
management necesare.
De asemenea, angajaii care au calificri n domeniul
economic sau consultanii/consilierii (de ex. o
organizaie sau instituie partener) i pot ajuta pe
manageri s neleag mai bine oportunitile de
afaceri din zona respectiv i pot fi surse valoroase
de informaii i de recomandri pentru comunitile
locale, n special n acele arii n care sprijinirea
dezvoltrii durabile este un obiectiv important.
Evaluarea bunurilor i serviciilor din cadrul AP
Dac resursele disponibile permit acest lucru,
se recomand ca managerii s desfoare sau
s comande un studiu de evaluare a bunurilor
i serviciilor legate de AP i s atribuie o valoare
economic beneficiilor oferite de AP. Chiar dac o
astfel de aciune ar putea genera controverse, n
special datorit faptului c multe din valori i servicii
nu pot fi evaluate deloc n termeni economici (cum
ar fi de exemplu valoarea intrinsec a speciilor
27
Ghid pentru managementul vizitatorilor i dezvoltarea turismului
n interiorul i n jurul ariilor protejate, ProPark 2012, Capitolul
2.12 Activiti economice.
30
i habitatelor, aerul curat, frumuseea peisajului,
valorile spirituale etc.), studiul ar putea oferi nite
argumente utile att pentru solicitarea fondurilor
necesare pentru management, ct i pentru oprirea
investiiilor care ar putea degrada ireversibil aceste
valori.
Diversificarea surselor de finanare pentru AP
n prezent principalele surse de venituri ale ariilor
protejate din Moldova sunt bugetul de stat i
activitile forestiere, existnd i unele situaii n care
sunt accesate fonduri din diferite alte surse pentru
acoperirea nevoilor managementului fie la nivel
naional (de exemplu proiectul finanat de UNDP
care asigur resurse pentru mbuntirea sistemului
i managementului AP), fie n AP individuale.
Tendina de diversificare a surselor de finanare
pentru AP va crete n viitor. Exist mai multe
mecanisme de finanare, verificate n diferite ri.
Un exemplu evident este tendina de a introduce
scheme de pli pentru serviciile ecosistemelor
(PSE) n ncercarea de a-i face pe utilizatori s
plteasc pentru serviciile de mediu (cum ar fi de
exemplu pentru capacitatea de purificare a apei
pe care o au suprafeele mpdurite sau pentru
capacitate de stocare a carbonului pe care o au
pdurile). Dei aceast abordare poate fi realist la o
scar geografic mai mare (de ex. la nivel naional),
ea s-a dovedit rareori fezabil la o scar mai mic,
regional sau la nivel de AP. Utilizarea cu succes a
unor astfel de mecanisme depinde ntr-o msur
semnificativ de voina politic i de sprijinul
autoritilor de la nivel nalt, deoarece ar putea s
necesite resurse i capaciti considerabile pentru
a fi elaborate i uneori ar putea s impun chiar i
modificri legislative.
Timpul i resursele limitate disponibile pentru
acest Ghid nu permit prezentarea i analiza acestor
mecanisme. Se recomand ca autoritatea central
de mediu s solicite realizarea unui studiu special
pe aceast tem.
O alt recomandare important este ca
administraiile AP s coopteze specialiti sau
s-i dezvolte capaciti pentru elaborarea i
managementul proiectelor i n general pentru
obinerea de fonduri. Chiar dac poate prea prea
inovator n acest moment, n viitorul apropiat
aptitudinile care ajut la stabilirea de parteneriate,
elaborarea de scheme de finanare i chiar
dezvoltarea de afaceri de mici dimensiuni vor fi
eseniale pentru mbuntirea finanrii i astfel a i de cretere a siguranei finanrilor, precum i
eficienei managementului AP.
Managementul financiar eficient i transparent
Sistemele de management financiar ar trebui s
fie stabilite innd cont de faptul c AP ar putea
beneficia de finanare din surse diverse, de ex. de
la bugetul de stat, din servicii, proiecte, donaii.
Uneori, dac administraia AP particip la sau este
beneficiara unor proiecte internaionale, sistemul ar
trebui s aib flexibilitatea de a rspunde cerinelor
diferite ale finanatorilor i de a opera n diferite
valute.
De asemenea, ar trebui s aib funcii care s permit
generarea cu uurin a unor rapoarte financiare
pentru a fi prezentate diferiilor factori interesai. Un
sistem de raportare financiar transparent i simplu
este esenial pentru a ctiga ncrederea factorilor
interesai. Sistemul ar trebui s permit trecerea n
revist uoar a modului de utilizare a fondurilor,
acordnd o atenie special fondurilor provenite din
donaii sau din serviciile prestate pentru vizitatori.
De exemplu, unele AP care aplic taxe pentru
vizitatori elaboreaz rapoarte foarte clare privind
modul n care aceste sume sunt utilizate pentru
mbuntirea infrastructurii pentru vizitatori
(marcarea potecilor, construirea i mbuntirea
adposturilor, elaborarea de hri i alte materiale
informative etc.). Acest lucru ar putea ajuta la
reducerea potenialelor conflicte cu vizitatorii care ar
putea fi de prere c plata unei taxe de vizitare este
o restrngere incorect a drepturilor lor elementare
de a se bucura de natur.
n cadrul aceluiai proiect care a asigurat cadrul
pentru acest ghid a fost elaborat i un studiu de
ctre Dl. Victor Zubarev, Plan de finanare pentru
ariile protejate guvernamentale, care studiaz
posibilitile de atragere de fonduri suplimentare
de diversificare a surselor de finanare pentru ariile
protejate din Moldova. Studiul arat c sistemul
de finanare a ariilor protejate din Moldova este
necorespunztor i recomand elaborarea unei
legislaii i a unor sisteme financiare adecvate,
nu doar pentru finanarea corespunztoare a
activitilor de management ale unei AP, dar
i pentru a permite dezvoltarea unor activiti
economice compatibile i benefice pentru AP.
Cu toate acestea, pn cnd vor fi elaborate o nou
legislaie i mecanisme financiare care s ofere
noi oportuniti de finanare a AP, pot fi aduse
mbuntiri semnificative printr-o bun planificare
i un bun management financiar, nu doar pentru
administrarea i managementul eficient al AP, ci
i pentru iniiativele de dezvoltare durabil ale
comunitilor locale.
31
 capitolul 7

OPERAIUNILE DE MANAGEMENT

32
Operaiunile de management pot fi definite ca grupuri de activiti de management care vor utiliza resursele
existente (umane, financiare, echipamente, materiale) pentru a influena sau schimba condiiile/contextul sau
activitile din aria protejat n scopul atingerii obiectivelor de management aa cum sunt acestea definite n
planul de management.

n cele ce urmeaz este prezentat o list a posibilelor operaiuni de management, care arat i relevana lor
pentru diferitele categorii de arii protejate din Moldova i/sau pentru diferite zone.

Tabel 8. Relevana operaiunilor de management pentru diferitele categorii de arii protejate i diferitele zone de
management28

Zona B2 orice categorie

Rezervaii tiinifice

Monumente ale naturii

Rezervaii naturale

Zone D orice categorie

Parcuri naionale

Parcuri Naturale
Naionale

Operaiuni de management Note explicative

Zonele A i B1
Pstrarea
ecosistemelor,
speciilor i
Managementul conservrii
habitatelor
biodiversitii
pentru care a fost
desemnat aria
protejat
Bolile animalelor
slbatice, sau ale
celor domestice
Managementul bolilor i
care le pot afecta
duntorilor
i pe cele slbatice,
managementul
speciilor invazive.
De ex. pstrarea
peisajelor specifice
tip mozaic,
Managementul peisajului mpiedicarea
dezvoltrilor
care pot degrada
peisajul.

Vezi descrierea zonelor n Recomandrile pentru Sistemul

28

naional de categorii de management pentru ariile protejate i

Normele generale pentru fiecare categorie de arii protejate
33
 Zona B2 orice categorie
Rezervaii tiinifice

Monumente ale naturii

Rezervaii naturale

Zone D orice categorie

Parcuri naionale

Parcuri Naturale
Naionale
Operaiuni de management Note explicative

Zonele A i B1
Reconstrucia (habitatelor, Refacerea valorilor naturale
speciilor, peisajelor) ale sitului.
Se adreseaz elementelor
fizice cum ar fi forme de
Managementul
relief i situri geologice i
geodiversitii
include i managementul
solului.
De ex. prevenirea
Managementul solului degradrii solului prin
intervenii umane.
Msuri specifice de
gestionare a resurselor
de ap dac exist
habitate i specii acvatice
Managementul apelor importante i/sau msuri
de management pentru
meninerea nivelului i
calitii apei ca servicii de
mediu.
Asigurarea condiiilor
Managementul proceselor pentru meninerea
naturale proceselor naturale, unde
acest lucru este posibil.
Inclusiv msuri speciale
Managementul pdurilor de management pentru
(inclusiv asigurarea de lemn meninerea habitatelor
de foc) forestiere i a speciilor care
depind de pduri.
De ex. permiterea utilizrii
Managementul produselor
acestor resurse de ctre
forestiere altele dect
comunitile locale n
cheresteaua, ciuperci, fructe
condiii clar stabilite,
de pdure, plante medicinale
reglementarea utilizrii
(n afara pdurilor)
comerciale.
Managementul activitilor
de pescuit
Managementul activitilor
de vntoare
34
 Zona B2 orice categorie
Rezervaii tiinifice

Monumente ale naturii

Rezervaii naturale

Zone D orice categorie

Parcuri naionale

Parcuri Naturale
Naionale
Operaiuni de management Note explicative

Zonele A i B1
Inclusiv msuri speciale
de management pentru
Managementul punilor speciile de importan
i fneelor pentru conservare (de ex.
pentru speciile de fluturi
sau unele specii de psri).
Managementul riscului de
incendiu
Contribuii la pstrarea/
promovarea valorilor
distinctive/ unice
(comuniti, grupuri etnice,
utilizri tradiionale ale
terenului i resurselor,
Managementul patrimoniului evenimente tradiionale,
cultural materiale de construcii,
artizanat), managementul
unor aspecte importante
i sensibile (inclusiv
impactul managementului
ariei protejate asupra
patrimoniului cultural).
Managementul siturilor/
valorilor arheologice i
istorice
Managementul
coridoarelor de transport
Managementul infrastructurii
i de acces, precum i al
cldirilor izolate.
Include planificarea
pentru managementul
vizitatorilor, managementul
Managementul vizitatorilor vizitatorilor, sigurana
vizitatorilor, managementul
infrastructurii pentru
vizitatori.
Include dezvoltarea
turismului n cadrul i n
Managementul turistic
jurul ariei protejate, dup
caz.
35
 Zona B2 orice categorie
Rezervaii tiinifice

Monumente ale naturii

Rezervaii naturale

Zone D orice categorie

Parcuri naionale

Parcuri Naturale
Naionale
Operaiuni de management Note explicative

Zonele A i B1
Include managementul
Managementul activitilor tuturor activitilor de
de educare i contientizare comunicare, inclusiv
promovarea AP.
Lucrul cu comunitile. Se
poate referi la organizarea
de sesiuni de informare,
seminarii de instruire
Relaia cu comunitatea privind aspecte importante
legate de managementul
AP, evenimente i activiti
organizate n comun n
cadrul AP.
Monitorizarea eficacitii
managementului.
Asigurarea respectrii
planului de management
Protecie i aplicarea legii
i a regulamentului AP
echivalentul inspeciei
Codul de culori
Foarte relevant i important
Ar putea fi relevant
Relevant doar n anumite situaii, aa cum se precizeaz n planul de
management al AP i n funcie de zonare
Nu se aplic n mod normal

36
7.1. Managementul
patrimoniului natural
Scopul principal al managementului patrimoniului
natural este de a defini i de a menine starea
favorabil de conservare29 pentru speciile i
habitatele int precum i pentru alte valori int,
sau de a mbunti starea de conservare a acestora
prin msuri specifice de management.
Managementul patrimoniului natural are rolul de a
proteja/de a conserva:
biodiversitatea (aici cu sensul de flor,
faun i diversitatea habitatelor)
peisajul
resursele de ap
geodiversitatea situri geologice, forme
de relief, peteri, soluri.
Managementul patrimoniului natural include
urmtoarele operaiuni de management: protecie
i aplicarea legii, managementul conservrii
biodiversitii, reconstrucia, managementul
peisajului, managementul resurselor de ap i
al solului, managementul riscurilor de incendiu,
operaiuni legate de educaie i de managementul
voluntarilor, monitorizare (vezi Tabelul 7). Trebuie s
fie strns coordonat cu operaiunile de management
al vizitatorilor precum i cu cele de management
turistic, dac este cazul.
O caracteristic foarte important a managementului
patrimoniului natural este aceea c operaiunile/
aciunile trebuie s fie planificate pe termen lung,
necesit de obicei resurse considerabile i de cele mai
multe ori rezultatele se pot vedea abia dup ani de
zile, uneori chiar dup zeci de ani.
De aceea, este foarte important s fie luate n
considerare principiile prezentate n continuare:
29
Un exemplu pentru definirea Statutului Favorabil de Conservare
pentru specii i habitate este prezentat n DIRECTIVA CONSILIULUI
92/43/CEE din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale
i faunei i florei slbatice, articolul 1 literele e i i.
Caseta 7.1.a. Principii cheie pentru
managementul patrimoniului natural
Cteva din principiile cheie pentru
managementul patrimoniului natural
sunt:
a) concentrai managementul asupra
valorilor eseniale ale AP i/sau asupra
acelor valori care au caracterul speciilor
umbrel;
b) iniiai sau ncurajai cercetarea
aplicat i nvai s punei ntrebrile
corecte experilor tiinifici pentru a
obine informaiile relevante pentru
management;
c) folosii leciile nvate din
rezultatele anterioare ale activitilor
de management;
d) nvai de la locuitorii din zon i
de la cei care sunt pasionai de aria
protejat respectiv i care au pstrat
o eviden a observaiilor lor;
e) informai-v ntotdeauna despre
procesele care ar putea s v
influeneze aciunile de management;
f ) schimbai regimul de management
doar dac este absolut necesar pentru
meninerea valorilor reinei c
poate regimul de management aplicat
timp de secole este esenial pentru
meninerea valorilor ariei;
g) planificai i utilizai protocoale
eficiente de monitorizare.
37
Operaiunile/aciunile de management legate de
patrimoniul natural pot fi o combinaie de aciuni
foarte specifice pentru fiecare valoare i aciuni care
previn/rspund la ameninri care pot avea impact
asupra mai multor valori.

Caseta 7.1.b. Exemplu de aciune

specific de management

Pentru a avea o populaie viabil de

Narcissus sp. (narcise) pot fi necesare
urmtoarele:
aciuni specifice cum ar fi
ndeprtarea arbutilor i a
arborilor pentru a menine zone
deschise i a asigura lumina de
care are nevoie aceast specie;
interzicerea strict a culegerii
acestei plante prin Regulamentul
AP;
alte operaiuni de management
care vor ajuta i la meninerea altor
valori, cum ar fi, de exemplu, msuri
de gestionare a resurselor de ap
pentru a menine nivelul apei, de
care vor beneficia nu doar specia
int ci i ntregul habitat. Limitarea
accesului, n cadrul operaiunilor
de management al vizitatorilor, va
fi, de asemenea, benefic nu doar
pentru specia int ci i pentru alte
valori, cum ar fi de exemplu fauna
slbatic, asigurnd o zon fr
perturbri pentru cprioare i alte
animale.
NOT: i aciunile specifice pot avea
impact asupra altor specii, habitate
i procese, de aceea ar trebui ca
impacturile poteniale s fie cunoscute
i analizate nainte de implementarea
acestor aciuni.

38
7.1.1. Managementul conservrii biodiversitii

Principalele ameninri i operaiuni de management sunt prezentate n Ghidul operaional pentru conservarea
durabil a ariilor protejate.

Caseta 7.1.1. Sugestii i exemple de aciuni pentru managementul conservrii

biodiversitii

Sugestii i/sau exemple de aciuni pentru managementul conservrii biodiversitii

a) Valorile de biodiversitate eseniale sunt de obicei identificate n Planul de Management
al AP vezi Appleton, M.R, Ghid pentru elaborarea planurilor de management pentru Arii
Protejate n Moldova, Capitolul C1.
b) Cercettorii ar trebui s rspund la ntrebri cheie cum ar fi: care este aria geografic
optim de rspndire pentru o specie sau un habitat, care este structura/compoziia
optim pentru condiiile AP, care este situaia actual i care sunt tendinele, care sunt
ameninrile i impactul lor actual/ potenial, care sunt msurile de management propuse
i impactul lor probabil asupra altor specii/habitate i procese etc. Dac oamenii de tiin
i cercettorii iniiaz studii cu privire la anumite probleme, ar trebui s poat preciza dac
acea problem are vreo relevan pentru managementul speciei/ habitatului respectiv i
modul n care rezultatele studiului vor ajuta la mbuntirea managementului.
c) Folosind exemplul speciei Narcissus sp.: dac n urma ndeprtrii n cea mai mare
parte a arbutilor i arborilor n cadrul aciunilor anterioare s-ar modificat semnificativ
nivelul apei subterane (critic pentru specie), intensitatea interveniei poate fi redus.
d) Localnicii i pot aminti (i pot avea i fotografii) n legtur cu dimensiunea din trecut a
suprafeei ocupate de un anumit habitat. Aceste informaii pot fi utile pentru planificarea
activitilor de reconstrucie.
e) Folosind exemplul speciei Narcissus sp.: reconstrucia habitatului va depinde nu doar
de readucerea nivelului apei subterane la starea iniial, ci i de nivelul polurii apei. Dac
n cadrul ariei sunt acceptate/exist surse de poluare a apei, derularea unor operaiuni
costisitoare n scopul refacerii nivelului apei subterane poate s nu produc rezultatele
scontate.
f ) Folosind exemplul speciei Narcissus sp.: impunerea unor msuri de protecie strict,
cum ar fi stoparea utilizrii resurselor care a asigurat n trecut la pstrarea habitatului prin
colectarea de lemn i punatul nu foarte intens n anumite perioade ale anului prevenind
acoperirea cu arbuti, va duce aproape sigur la pierderea habitatului n civa ani.

39
 Mai multe sugestii i exemple sunt prezentate att n Ghidul pentru managementul conservrii
n ariile protejate ct i n Ghidul pentru Monitorizarea eficienei managementului i sistemul de
raportare n arii protejate.
7.1.2. Managementul
peisajului
Protecia i managementul peisajului sunt definite
n Convenia European privind Peisajul30, dup
cum urmeaz:
"Protecia peisajului se face prin aciunile de
conservare i de pstrare a caracteristicilor
semnificative sau definitorii ale peisajului,
justificate de valoarea sa de patrimoniu ce
rezult din configuraia natural i/sau din
activitatea uman;
"Managementul peisajului, privit
perspectiva dezvoltrii durabile, reprezint
aciunile de ntreinere permanent a unui
peisaj, derulate astfel nct aceste aciuni s
stabileasc direcia pentru i s armonizeze
schimbrile provocate de procesele sociale,
economice i de mediu.
Multe din operaiuile de management din cadrul
unei AP vor aborda, cel puin parial, ameninrile la
adresa peisajului, cum ar fi de exemplu cele legate
de managementul geodiversitii, managementul
resurselor de ap etc. Protecia i managementul
unui peisaj natural neatins i/sau a unor peisaje
naturale modelate de intervenia uman sunt
operaiuni importante pentru majoritatea AP, n
special pentru cele care au obiective specifice de
conservare a peisajului.
30
Convenia European a Peisajului (Convenia de la Florena),
adoptat n 2004
40
Caseta 7.1.2. Exemple de operaiuni/
aciuni pentru managementul peisajului
Exemple de operaiuni/ aciuni
de management specifice
managemementului peisajului:
a) identificarea, cartarea i descrierea
elementelor caracteristice de peisaj,
avnd n vedere importana/ legtura
lor cu valorile de biodiversitate
precum i importana lor pentru
populaia local (din motive estetice,
din culturale sau de alt natur),
b) solicitarea dreptului de participare
la luarea de decizii legate de peisaj
i contribuirea la procesele de
planificare a teritoriului, n special la
elaborarea planurilor de amenajare a
teritoriului, pe baza planului strategic
al AP,
c) asigurarea resurselor adecvate, n
special de personal, pentru a participa
la procesele de planificare strategic
sau de planificare a managementului
n diferite sectoare economice,
pentru a oferi contribuii i a asigura
armonizarea planurilor sectoriale cu
obiectivele AP, att n ceea ce privete
AP ct i zona nconjurtoare (dac
poate influena AP),
d) asigurarea participrii active a
factorilor interesai la elaborarea
planului de management al peisajului
i la managementul propriu-zis al AP,
 e) planificarea accesului vizitatorilor
i infrastructurii aferente astfel nct
s se previn afectarea peisajului
dar n acelai timp s li se permit
vizitatorilor s vad, s se bucure,
s neleag i s aprecieze peisajul
respectiv,
f) elaborarea unor materiale de
informare/ comunicare pentru a
explica i a promova elementele
specifice ale peisajului AP n cadrul
activitilor de contientizare i
educaie pentru AP,
g) planificarea i alocarea de resurse
pentru refacerea peisajului dac au
fost degradate anumite caracteristici
eseniale ale acestuia.
7.1.3. Managementul
geodiversitii
Managementul geodiversitii se refer
caracteristici fizice, cum ar fi formele de relief i
siturile geologice, i include managementul solului.
Degradarea geodiversitii este de cele mai multe ori
ireversibil i afecteaz valori rezultate n urma unor
procese de milioane de ani. De aceea, n AP cu valori
importante de geodiversitate trebuie acordat o
atenie deosebit operaiunilor de management
aferente.
Principalele ameninri:
dezvoltarea infrastructurii n vecintatea
unor elemente valoroase, pretinznd uneori
c aceasta se face n folosul vizitatorilor,
modificarea peisajului din jur, care duce la
scderea valorii de atracie turistic,
carierele i extracia de pietri,
investiii/activiti care produc un impact
asupra elementelor respective prin poluare,
afectarea stabilitii structurilor de sol sau a
elementelor n sine (de exemplu coridoare
pentru transport greu, cum ar fi osele sau
autostrzi),
activiti care duc la eroziunea puternic
a solului sau la compactarea solului, cum
ar fi: punatul excesiv, utilizarea traseelor
turistice supra-solicitate etc.,
furtul de fosile sau roci,
vandalism sau distrugeri accidentale (n
special n peteri).
Principalele operaiuni de management:
organizarea aciunilor de proteciei i
de aplicare a legii n vederea respectrii
Regulamentului AP i a legislaiei n vigoare,
pentru a preveni activitile ilegale,
ncorporarea n planul strategic a unui
capitol privind geodiversitatea,
iniierea unui sistem de monitorizare a
la geodiversitii,
stabilirea de parteneriate cu instituiile i
organizaiile relevante pentru aciuni de
management specifice, mai ales atunci
cnd pot fi identificai parteneri specializai
(de ex. asociaii de speologie),
includerea unor consideraii privind
geodiversitatea n analiza proiectelor/
planurilor de investiii, incluznd i un
set de cerine clare privind EIA/SEA
(Evaluarea Impactului de Mediu/ Evaluarea
Strategic de Mediu) pentru a determina
impactul potenial asupra elementelor de
geodiversitate.
41
 Caseta 7.1.3. Exemple de operaiuni/ aciuni specifice pentru
managementul geodiversitii

Exemple de operaiuni/aciuni specifice de management pentru meninerea

geodiversitii

Situri geologice
a) msuri de protecie strict mpreun cu planificarea atent a oricrui proiect de
infrastructur/de dezvoltare cu impact potenial asupra elementului geologic respectiv i/
sau asupra perspectivei vizuale a elementului,
b) msuri de management al vizitatorilor n scopul prevenirii furtului de fosile i a altor
distrugeri posibile (vandalism, distrugeri accidentale).

Forme de relief
c) urmrirea planificrii i implementrii prudente a oricrui proiect de infrastructur/
de dezvoltare cu impact potenial asupra formei de relief respective i/sau asupra
perspectivei vizuale din jurul acesteia,
d) planificarea accesului i a traseelor vizitatorilor n aa fel nct s se asigure o
perspectiv vizual bun dar n acelai timp un impact direct sczut asupra unor forme de
relief unice.

Peteri
e) restricionarea/planificarea accesului vizitatorilor pentru prevenirea/ reducerea
impactului (incluznd analiza foarte strict a oricrei investiii cu scopul de a spori
plcerea vizitatorilor),
f ) studierea impactului activitilor umane n afara (deasupra) peterii i impunerea unor
restricii dac este necesar (de ex. cu privire la gestionarea pdurilor, utilizarea apei).

Sol
g) inventarierea i monitorizarea zonelor acoperite de soluri sensibile,
h) planificarea accesului vizitatorilor evitnd zonele sensibile la eroziune i/sau permind
regenerarea stratului de sol prin modificri temporare ale rutelor de acces,
i) limitarea/ restricionarea accesului cu vehicule 4x4,
j) reglementarea activitilor cu impact semnificativ asupra solului (punat, exploatarea
forestier),
k) impunerea unde este posibil a unor variante alternative de transport.

42
7.1.4. Managementul
resurselor de ap
Managementul resurselor de ap este de multe ori
trecut cu vederea n managementul AP, cu excepia
cazurilor n care AP a fost nfiinat n principal n
scopul conservrii ecosistemelor acvatice. Tindem
s uitm faptul c apa are o importan vital nu
doar pentru oameni i toate celelalte organisme vii
i habitatele lor, ci i pentru modelarea peisajelor.
Domeniul managementului resurselor de ap
este unul din exemplele foarte clare care arat
necesitatea integrrii msurilor planificate
pentru AP n zona mai extins din jur, i anume n
managementul bazinului hidrografic. Este nevoie
de o bun cunoatere a sistemelor acvatice din zon
i de bune abiliti de comunicare pentru a asigura
integrarea i armonizarea managementului apelor
din cadrul AP cu msurile de gestionare a resurselor
de ap din afara acesteia, i anume colaborarea
cu muli factori interesai diferii care influeneaz
sistemul de management al apelor.
Principalele ameninri la adresa resurselor de ap
i a ecosistemelor acvatice pot fi:
diferitele forme de poluare, cum ar fi
deeurile solide, canalizarea i apele uzate,
poluarea termic, poluarea produs de
agricultur i transporturi (ngrminte,
pesticide, petrol), poluarea cu ageni
patogeni, poluarea apei subterane, poluarea
de la surse punctiforme i difuze etc.,
infrastructura pentru captarea apei sau
pentru amenajarea cursurilor de ap (baraje
i alte elemente de infrastructur),
extracia de pietri,
construcii ilegale n lunca inundabil a unui
ru sau lac,
exploatarea excesiv pentru industrie i
energie,
pescrii (rspunztoare pentru apariia
unor specii invazive, pentru alterarea
semnificativ a unor habitate de psri i
peti),
activiti recreative necontrolate,
pescuitul i braconajul,
schimbrile climatice (secete puternice).
Principalele operaiuni de management:
organizarea activitilor de proteciei i
de aplicare a legii n vederea respectrii
Regulamentului AP i a legislaiei n vigoare,
culegerea de informaii i implementarea
unui sistem eficient de informaii i
cunotine privind rolul apei n AP,
ncorporarea n planul strategic a unui
capitol privind managementul resurselor de
ap,
iniierea unui sistem de monitorizare a apei
i procurarea unui minim de echipamente
pentru monitorizare sau stabilirea de
parteneriate cu instituiile relevante cel
puin pentru anumite aciuni eseniale
de ex. colaborarea cu agenia responsabil
pentru protecia mediului pentru nfiinarea
sistemului i culegerea informaiilor
relevante,
iniierea unei cooperri i stabilirea de
parteneriate cu diferii experi i instituii
pentru analizarea investiiilor/iniiativelor
care ar putea afecta ecosistemele acvatice
(analiza EIA i SEA precum i a proiectelor
de investiii),
asigurarea faptului c operaiunile AP
nu contribuie i ele la creterea polurii.
n special asigurarea respectrii celor
mai ridicate standarde de mediu pentru
operaiunile i infrastructura turistic.
43

Caseta 7.1.4. Principiile cheie pentru
managementul resurselor de ap
Cteva principii cheie pentru
managementul resurselor de ap:
a) nelegerea foarte bun a
sistemelor de acvatice din regiune,
incluznd cursurile de ap, rurile,
lacurile i apa subteran este
esenial;
b) unele elemente componente
aparent inactive ale sistemului de
drenare a apelor cum ar fi canalele
uscate trebuie pstrate, dac se
poate, pentru a permite desfurarea
unor procese naturale recurente i
a evita un impact neateptat asupra
peisajului (de exemplu n caz de
viituri puternice care pot surveni cu
frecven redus);
c) majoritatea, dac nu toate
msurile de management, ar trebui s
fie extinse sau ncorporate n sistemul
de management al bazinului de
recepie/ bazinului hidrografic;
d) unele msuri de management
ar putea fi ineficiente dac nu sunt
implementate n amonte, de exemplu
pe ntregul curs al rului de la izvor
pn la punctul n care prsete AP. folosesc resursele ntr-un mod eficient din punct
Acest aspect poate ridica probleme
deosebite pentru management
dac doar o parte din cursul de ap
respectiv se afl pe teritoriul AP;
e) trebuie acordat o atenie special
managementului apelor n zonele
carstice.
44
7.1.5. Managementul
proceselor naturale
Procesele naturale sunt eseniale cnd este
vorba de biodiversitate i de conservarea naturii.
Administratorii AP ar trebui s studieze cu atenie
aceste procese n cadrul activitii de management.
n zonele de protecie strict procesele naturale
trebuie lsate s se desfoare (meninute) pe
ct posibil, fr a le considera dezastre naturale,
cu excepia cazurilor n care ele pun n pericol
ntr-adevr aezrile umane (din afara zonelor de
protecie strict i de protecie integral) i vieile
oamenilor.
mblnzirea naturii a fost i de multe ori mai este
considerat abordarea corect pentru creterea
bunstrii oamenilor i este privit ca o cerin
aproape obligatorie pentru dezvoltarea economic.
De cele mai multe ori aciunile umane interfereaz
cu procesele naturale mai ales ducnd la limitarea
lor: rurile sunt ndreptate sau adncite n mod
artificial pentru transport, cursurile de ap sunt
ncetinite pentru a reduce transportul sedimentelor
n lacurile artificiale, suprafeele forestiere afectate
de vijelii sunt replantate imediat, nelsnd astfel loc
pentru succesiunea natural i de cele mai multe ori
nici mcar pentru regenerarea natural a speciilor
importante din punct de vedere economic.
Dar procesele naturale sunt limitate nu doar prin
aciuni specifice, ci i prin activiti care doar
de vedere economic. Managementul forestier n
pdurile cu rol de producie este un exemplu n care
scopul principal este obinerea de lemn de bun
calitate n cantiti mari i n intervale relativ scurte
de timp, astfel c multe din procesele naturale
sunt modificate n pdurile comerciale: nu are loc
succesiunea natural, selecia natural a arborilor
este foarte redus, sunt lsate cantiti foarte mici
de lemn mort natural i astfel pot avea loc doar
foarte puine din procesele naturale, ceea ce duce la
o reducere semnificativ a biodiversitii.
S-a dovedit c procesele naturale sunt foarte
importante pentru conservarea biodiversitii
i trebuie privite ca un aspect important al
operaiunilor de management n orice AP care are
zone de protecie strict suficient de mari nct
s permit derularea proceselor naturale la scar
mare fr a afecta bunstarea oamenilor, dar i pe
suprafee mai mici n afara zonelor de protecie
strict, ori de cte ori acest lucru este posibil i
servete intereselor AP.
Exemple de procese naturale:
doborrea arborilor n timpul vijeliilor,
urmat de succesiunea natural,
inundaii, urmate de refacerea natural,
secete puternice cu pierderea habitatelor i
a populaiilor de animale slbatice, urmate
de refacerea natural sau de apariia de noi
habitate i specii de animale,
incendii naturale urmate de refacerea
natural a habitatului i revenirea animalelor
slbatice.
Caseta 7.1.5.a. Principii cheie pentru
managementul proceselor naturale
Cteva principii cheie pentru
managementul proceselor naturale:
a) procesele naturale ar putea aduce
modificri semnificative biodiversitii
i peisajului, modificri care nu ar
trebui s fie considerate nedorite, n
special n zonele de protecie strict, ci
s fie acceptate i apreciate,
b) de cele mai multe ori, n etapele
iniiale ale unui proces natural
periodic de intensitate mare, efectul
imediat este pierderea speciilor
i habitatelor aceasta trebuie
considerat o ameninare i abordat
prin aciuni de reconstrucie doar
dac afecteaz specii i habitate de o
mare importan pentru conservare
i cnd nu se poate atepta refacerea
natural, cum ar fi n cazul apariiei
unor specii strine invazive,
c) procesele naturale, dac sunt
observate i monitorizate pe termen
lung, vor oferi informaii foarte
importante pentru o mai bun
gestionare a terenului i a resurselor
naturale n scopuri economice,
d) AP ar trebui s prezinte/comunice
foarte bine procesele naturale, n
special n cazul celor care au un
impact puternic asupra peisajului,
s promoveze nelegerea i
contientizarea importanei acestor
procese i s contribuie la acceptarea
lor.
45
 Caseta 7.1.5.b. Exemple de operaiuni
specifice pentru managementul
proceselor naturale

Exemple de operaiuni/ aciuni

specifice de management pentru
menierea proceselor naturale:
a) meninerea albiilor naturale ale
rurilor i a cursului liber al unui ru
ntr-o zon de podi sau de cmpie va
permite rului s produc meandre
i brae moarte, care sunt foarte
importante pentru speciile de peti i
de psri,
b) pstrarea arborilor mori i a
lemnului mort n pduri, ntr-o
anumit cantitate, chiar i n
pdurile comerciale, va aduce
napoi procesele naturale legate de
putrezirea lemnului precum i multe
specii de ciuperci, insecte, psri i
altele,
c) msuri de protecie strict
combinate cu planificarea atent a
oricrei infrastructuri sau proiect de
dezvoltare cu potenial impact asupra
caracteristicilor de conservat.

46
7.2. Managementul
patrimoniului cultural
Protejarea valorilor culturale trebuie s fie integrat
n managementul AP, chiar dac obiectivul principal
al acesteia este conservarea biodiversitii. Prezena
valorilor culturale nu trebuie ignorat n nici o AP,
indiferent de categoria sa de management.
Valorile culturale care ar trebui luate n considerare
sunt: monumente de arhitectur, arheologice sau
de art, situri arheologice i istorice, ansambluri de
cldiri, orae i sate care conserv elemente valoroase
de arhitectur, locuri i cldiri cu valoare spiritual.
n plus, procesele de management al patrimoniului
cultural ar trebui s includ ncurajarea i sprijinirea
evenimentelor tradiionale, pstrarea i folosirea
portului tradiional i a buctriei tradiionale.
Operaiunile de management specifice pentru
meninerea patrimoniului cultural ar putea include:
protecia, aplicarea legii, managementul peisajului,
managementul specific al patrimoniului cultural,
managementul siturilor/valorilor arheologice
i istorice, managementul infrastructurii,
managementul vizitatorilor i turitilor,
managementul activitilor de educaie i al lucrului
cu voluntarii, managementul riscului de incendii i
monitorizarea (vezi Tabelul 7).
Pentru acele AP n care valorile culturale sunt
importante, se recomand includerea n echipa
de management a unor angajai specializai.
Dar majoritatea AP nu au un departament sau
personal specializat dedicat managementului
patrimoniului cultural. n aceste cazuri este de
dorit s fie identificate instituiile i organizaiile
specializate n tipul de valori culturale prezente n
AP i s se coopereze cu acestea pentru a planifica i
a implementa operaiunile de management.
Pentru unele din aceste valori personalul existent
ar putea acumula cunotine i dezvolta aptitudini
pentru coordonarea activitilor. De exemplu
specialitii n relaiile cu comunitatea ar putea s
fie interesai i s aib cunotinele necesare pentru
ncurajarea i promovarea tradiiilor locale.
n unele cazuri autoritile responsabile ar putea
decide s nfiineze uniti de management special
desemnate pentru patrimoniul cultural. Acest lucru
ar putea fi valabil i pentru viitorul Parc Naional
Orhei, unde Rezervaia Cultural Natural Orheiul
Vechi ar putea prelua responsabilitatea pentru
patrimoniul cultural. n astfel de situaii este
esenial ca administraia AP s colaboreze strns cu
administraia siturilor de patrimoniu cultural.
Una din provocrile principale const n meninerea
practicilor tradiionale de utilizare a terenului atunci
cnd acest lucru este esenial pentru protecia
peisajului cultural i pentru unele specii i habitate.
Gsirea msurilor potrivite pentru stimularea
acestora sau a unor abordri potrivite care s aib
acelai efect ca i gestionarea tradiional a terenului
devine o parte foarte important a operaiunilor de
management.
AP pot avea un rol critic n meninerea tradiiilor
autentice i mpiedicarea invadrii zonei de ctre
cultura de plastic i kitsch.
Abilitile i activitile de comunicare ale echipei
de management a AP, inclusiv cele de cretere a
nivelului de contientizare i promovare a valorilor
culturale pot contribui semnificativ la intensificarea
sentimentului de mndrie local, un sentiment
puternic care va face din localnici cei mai buni aliai
n gestionarea valorilor culturale.
47
 Caseta 7.2. Exemple de operaiuni/
aciuni specifice pentru managementul
patrimoniului cultural

Exemple de operaiuni/ aciuni specifice de management pentru meninerea patrimoniului

cultural:
a) identificarea valorilor culturale i dobndirea unui nivel foarte bun de cunotine
privind semnificaia i importana lor,
b) clarificarea oricror cerine legale aplicabile patrimoniului cultural; s-ar putea
ca patrimoniul cultural s fie protejat printr-o lege specific, iar responsabilitatea
managementului alocat altui Minister sau Departament, chiar dac face parte dintr-o AP,
c) identificarea i colaborarea cu experi i cu alte persoane care au un interes special
pentru valorile culturale,
d) obinerea de informaii privind statutul/situaia valorii culturale i aciunile de
management necesare pentru meninerea sau ntrirea acestor valori,
e) identificarea resurselor, elaborarea i implementarea unor proiecte pentru lucrri de
stabilizare, reconstrucie sau consolidare, precum i pentru promovarea acestor valori.
Nu ncercai s modificai, s restaurai sau s reconstruii elementele de patrimoniu
cultural fr s avei expertiza i aprobrile necesare,
f) elaborarea unor descrieri cuprinztoare i promovarea valorilor culturale pentru
publicul larg,
g) identificarea unor soluii pentru protejarea patrimoniului cultural, inclusiv a
stimulentelor pentru meninerea utilizrii i gestionrii tradiionale a terenului,
h) includerea valorilor culturale n managementul vizitatorilor, inclusiv o prezentare
corespunztoare la centrele i la punctele de informare turistic, implicarea localnicilor
n managementul valorilor culturale prin elaborarea i implementarea unor proiecte/
programe comune.

48
7.3. Managementul interveniilor umane principale i al
impactului uman

Managementul AP se refer la managementul foloseasc rezultatele pentru a ajusta operaiunile

interveniilor umane i al impactului oamenilor. de management.
Acest lucru se reflect n toate operaiunile de
Ghidul de elaborare a planului de management31
management descrise pn acum. Capitolul prezint
pentru ariile protejate din Republica Moldova prezint
succint elementele de baz i cteva principii
cteva principii de baz pentru identificarea valorilor
pe care managerii ar trebui s le aib n vedere la
i ameninrilor. Pentru o evaluare periodic a
planificarea i implementarea operaiunilor de
ameninrilor se recomand utilizarea listei de
management care abordeaz interveniile umane i
categorii de ameninri poteniale aa cum sunt
impactul oamenilor.
acestea prezentate n Ghidul de elaborarea planului
Operaiunile de management care ar putea fi de management32.
specifice pentru gestionarea interveniilor umane
La analiza ameninrilor este important s se aib
i impactului oamenilor sunt (conform Tabelului
n vedere faptul c activitile umane ar trebui
7): managementul forestier (inclusiv furnizarea
considerate ameninri la adresa AP doar dac
de lemn de foc), managementul punilor i
impactul lor trece peste un anumit prag, adic dac
fneelor, managementul activitilor de pescuit i
acest impact asupra valorilor AP pune n pericol
vntoare i managementul produselor forestiere
atingerea obiectivelor AP. Pentru o nelegere
altele dect lemnul, monitorizarea. Alte operaiuni
clar a acestor praguri administraia AP trebuie s
de management crora ar trebui s li se acorde
aib cunotine foarte bune privind rezistena i
atenie sunt managementul vizitatorilor i turitilor
reziliena sistemelor naturale pe care le gestioneaz.
i managementul infrastructurii. Operaiunile de
Definirea zonelor de management ntr-o AP, i
management legate de comunicare, educaie i
anume zonarea, reprezint o decizie strategic foarte
colaborarea cu comunitile locale pot juca un rol
important, deoarece pragurile pentru stabilirea
foarte important.
impactului acceptabil al activitilor umane i al
ntreaga strategie a AP, precum i managementul
persoanelor asupra valorilor AP depind nu doar
su operaional, ar trebui s fie elaborate/planificate
de rezistena i reziliena valorilor respective, ci i
pe baza valorilor pentru care aria a fost desemnat
de zona de management n care au loc activitile
i a ameninrilor reale sau poteniale, i anume a
respective.
impactului pe care activitile umane l au sau l pot
avea asupra acestor valori.
Appleton, M.R. - Ghid pentru elaborarea planurilor de
31

n procesul de nfiinare a AP sau pe parcursul management pentru arii protejate n Moldova

procesului de elaborarea a planului de management
trebuie analizate valorile i ameninrile. Dat
fiind dinamica proceselor naturale precum i a
activitilor umane, se recomand ca administraia
AP s actualizeze periodic analiza ameninrilor i s
32
Appleton, M.R. - Ghid pentru elaborarea planurilor de
management pentru arii protejate n Moldova Clasificarea
general a ameninrilor pentru ariile protejate i schema de
evaluare a ameninrilor adaptate dup Parteneriatul pentru
Msuri de Conservare (www.conservationmeasures.org) i
Instrumentului de Urmrire a Eficacitii Managementului
dezvoltat de WWF / Banca Mondial, pag. 31

49
Zonarea ar trebui folosit pentru definirea zonelor unde anumite activiti i impacturi nu sunt deloc acceptabile,
deci nivelul pragului este foarte ridicat, precum i a zonelor n care pot fi acceptate anumite activiti, cu
anumite niveluri de impact, dac sunt asociate cu msuri de management care vor reduce impactul sau vor
asigura reconstrucia n cazul apariiei unor deteriorri.

Tabel 9. Cadrul minim pentru stabilirea pragurilor pentru activitile umane n diferite zone de management ale unei AP

Activitile
Nu sunt permise
Sunt permise cu restricii semnificative
Sunt permise cu anumite condiii
Sunt permise
Nu sunt relevante

Domeniu
(Categoria de Activitate Zone de Management34
ameninare) 33 (Sub-categoria de ameninare)
A B1 B2 C D

1. Dezvoltri Case i aezri

rezideniale i Zone comerciale i industriale
comerciale Infrastructur pentru turism i recreere
Recolte anuale i perene, altele dect
cheresteaua
2. Agricultur
Plantaii pentru lemn i celuloz
i Acvacultur
Creterea animalelor
Acvacultura marin i de ap dulce
Foraje pentru petrol i gaz
3. Energie i
Minerit i extracie
Minerit
Producerea de energie
osele i ci ferate
4. Transport i
Reele de utiliti i servicii (electricitate,
coridoare de
cabluri, conducte etc.)
trecere
Linii i canale de navigaie
Vntoarea, uciderea i colectarea
5. Utilizarea animalelor terestre (legal sau ilegal)
resurselor Colectarea plantelor terestre i a produselor
biologice din plante (altele dect cheresteaua)
i afectarea Exploatare forestier i extragerea lemnului
acestora Pescuitul, uciderea i colectarea resurselor
acvatice

50
 Domeniu
Activitate
(Categoria de Zone de Management
(Sub-categoria de ameninare)
ameninare)
A B1 B2 C D
Activiti de recreere i turism
6. Intruziunea Cercetare, educaie i alte activiti
uman i profesionale
perturbrile Activitile managerilor ariilor protejate
generate de (de ex. construcii, utilizarea vehiculelor)
acestea Alte forme de perturbri (ptrundere, acces
etc.)
7. Modificri Incendii
ale sistemului Baraje, management hidrologic i
natural gestionarea / utilizarea resurselor de ap
Ape uzate de la gospodrii i din
canalizarea urban
Ape uzate i canalizare de la facilitile din
8. Poluarea
aria protejat (de ex. facilitile turistice,
care afecteaz
toalete etc.)
aria protejat
(provenind Eflueni i deversri din surse industriale,
din surse din miniere sau militare
afara ariei sau Eflueni din agricultur i silvicultur (de ex.
generat n ngrminte i pesticide n exces)
interiorul ariei Gunoi i deeuri solide
protejate)
Poluani atmosferici
Energie n exces (cldur, lumin, zgomot
etc.)

33
Pe baza Clasificrii generale a ameninrilor pentru ariile protejate
i schemei de evaluare a ameninrilor. Adaptat dup Parteneriatul
pentru Msuri de Conservare (www.conservationmeasures.org)
i Instrumentului de Urmrire a Eficacitii Managementului
dezvoltat de WWF / Banca Mondial.
34
Vezi descrierea zonelor n Recomandrile pentru Sistemul naional
de categorii de management pentru ariile protejate i Normele
generale pentru fiecare categorie de arii protejate.

51
 Caset 7.3.a. Principii cheie pentru gestionarea interveniilor umane i
impactului oamenilor

Cteva principii cheie pentru managementul interveniilor umane i impactului oamenilor:

a) prioritizarea valorilor care au cea mai mare nevoie de protecie i/sau de management i
astfel a activitilor/impacturilor umane care trebuie controlate,
b) dac se impun modificri ale practicilor de management existente, acestea ar trebui
s fie decise pe baza unor cunotine tiinifice solide sau s aib la nceput un caracter
experimental pentru a evita greeli ireversibile,
c) procesele naturale i impactul lor trebuie s fie ntotdeauna luate n considerare atunci
cnd se ia o decizie privind activitile umane permise i msura/nivelul la care sunt permise
i invers, impactul activitilor umane asupra proceselor naturale trebuie ntotdeauna luat n
considerare,
d) indicatorii de monitorizare ar trebui s semnaleze n timp util orice pericol rezultat din
intervenia/ ptrunderea oamenilor,
e) interveniile de management trebuie s fie n concordan cu strategia AP, atunci cnd
valorile AP depind de factori din afara ariei trebuie avut n vedere regiunea mai extins,
dincolo de limitele AP.

Caset 7.3.b. Operaiuni/ aciuni de management specifice pentru

gestionarea interveniilor i impactului uman

Operaiuni/ aciuni specifice de management pentru intervenii i activiti umane:

a) identificarea i analizarea activitilor umane prezente n AP, a impactului lor asupra
valorilor eseniale i a tendinelor viitoare i prioritizarea acelor activiti care necesit o
atenie special (care afecteaz biodiversitatea sau procese naturale importante i/sau valori
culturale importante),
b) definirea nivelurilor de impact acceptabil al activitilor umane (a pragurilor) pentru
fiecare zon de management i reflectarea acestora n Regulamentul AP,
c) stabilirea unui sistem de monitorizare a impactului interveniilor i intruziunii umane,
d) nfiinarea/ adaptarea sistemului de paz pentru a asigura resursele necesare pentru
monitorizarea i prevenirea ameninrilor, inclusiv stabilirea de parteneriate cu instituii
care au atribuii legale privind controlul i reglementarea activitilor diferitelor instituii,
organizaii i companii,
e) planificarea i implementarea aciunilor de reconstrucie a valorilor deteriorate, acolo
unde caracteristicile naturale care exist nc permit readucerea parial la starea iniial i
obligarea, pe ct posibil, a entitii care a provocat distrugerea s plteasc pentru costurile
aferente (pe baza principiului poluatorul pltete).
52
7.4. Managementul
vizitatorilor i al turismului
Principalele ameninri i operaiuni de manage-
ment legate de acestea sunt prezentate n Ghidul
pentru Managementul vizitatorilor i dezvoltarea
turismului n interiorul i n jurul Ariilor Protejate.

Operaiunile de management care sunt sau

ar putea fi relevante (conform Tabelului 7)
sunt: protecia, aplicarea legii, managementul
conservrii biodiversitii, managementul
peisajului, managementul patrimoniului cultural,
managementul siturilor/ valorilor arheologice
i istorice, managementul infrastructurii,
managementul activitilor de educaie, activiti
de comunicare, lucrul cu comunitile locale,
monitorizarea.

n plus, fa de principiile enunate n Caseta 7.4

este important s se aib n vedere faptul c valorile
culturale ar trebui integrate complet n cadrul
de management turistic, chiar dac multe sau
majoritatea acestora sunt gestionate de ctre alte
entiti.

n acelai timp este important s se fac o distincie

i o separare clar ntre serviciile care pot aduce
venituri administratorilor AP i cele care ar trebui
direcionate ctre comunitile locale. Managerii AP
ar putea obine anumite venituri, dar majoritatea
veniturilor ar trebui s ajung la comunitile locale.
n situaiile n care capacitatea comunitii locale
de a nfiina firme care s ofere servicii turistice este
sczut, managerii AP vor avea un rol important n
facilitarea accesului la informaie i n sprijinirea lor
n acest sens.

53
 Caseta 7.4. Principii cheie privind operaiunile de management al
vizitatorilor i al turismului 35

Cteva principii cheie pentru managementul vizitatorilor i turismului:

a) managerii ariilor protejate ar trebui s aib o nelegere clar a diferenelor dintre

managementul vizitatorilor i dezvoltarea turismului i ar trebui s planifice aciuni i resurse
corespunztoare pentru fiecare,
b) aria protejat trebuie s asigure un management de bun calitate al vizitatorilor, care ar
trebui s fac parte integrant din programul regional de dezvoltare turistic,
c) managementul ar trebui s fac posibile experiene satisfctoare, sigure i plcute
pentru vizitatori, fr a compromite obiectivele de conservare,
d) este important ca utilizarea ariei de ctre vizitatori s fie gestionat n mod durabil n
cadrul general al managementului ariei protejate,
e) pentru un management eficient este nevoie de evaluarea managementului vizitatorilor
i de mbuntirea continu a operaiunilor de management,
f) trebuie pstrate condiiile de mediu i culturale de calitate pentru a asigura mulumirea
vizitatorilor i beneficii economice prin dezvoltarea turismului,
g) dezvoltarea durabil a turismului este specific nivelului regional, care include i aria
protejat, i necesit stabilirea de parteneriate ntre managerii ariilor protejate i comunitile
locale, precum i cu companiile,
h) managerii ariilor protejate n cooperare cu ali administratori de terenuri i de resurse i
cu companiile locale ar trebui s faciliteze, la nivel regional, furnizarea unei palete suficiente
de oportuniti de recreere i servicii turistice,
i) trebuie asigurat transmiterea permanent ctre public de informaii actuale i de
calitate,
j) vizitatorii vor fi mai dispui s sprijine managementul ariei protejate dac sunt mai
contieni de costurile reale ale ntreinerii locurilor pentru vizitatori i dac veniturile din
turism sunt reinvestite n furnizarea unor astfel de servicii,
k) Ham (1992), Newsome et all (2002), Griffin i Vacaflores (2004) i Moscardo et all (2004) au
sugerat o serie de principii pentru interpretarea valorilor unei arii protejate:
Interpretarea nu reprezint nici predare ca la coal, nici instruire n sensul
academic. Ea ncearc s stimuleze nelegerea profund a unor lucruri pe care fiecare
le descoper singur.
Interpretarea trebuie s fie plcut pentru vizitatori. Mediul nu reprezint principalul
scop pentru folosirea interpretrii; dar este una din calitile sale eseniale. Activitile
participative pot fi eficiente.

54
 Interpretarea trebuie s fie relevant pentru vizitatori. nelegerea caracteristicilor,
nevoilor i motivaiei vizitatorilor ajut la transmiterea unor informaii bine
direcionate.
Interpretarea ar trebui s ofere experiene variate, folosind diferite medii pentru a
ncuraja folosirea tuturor celor cinci simuri.
Interpretarea trebuie s fie bine organizat, cu o structur logic, astfel nct s
poat fi uor urmrit de ctre vizitatori.
Interpretarea ar trebui s aib o tem, nu doar un subiect. Temele ofer un cadru
care ajut oamenii s rein informaia.
Interpretarea are eficien maxim atunci cnd face parte dintr-un plan de
management general.
l) Un turism bine gestionat n arii protejate ofer oportuniti de reducere a srciei i astfel
asigur i sprijinul comunitii pentru conservare.

35
Adaptat dup Protected area management: a global guide
(Managementul ariilor protejate: un ghid global) editat de
Michael Lockwood, Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006,
IUCN i Ghid pentru managementul vizitatorilor i dezvoltarea
turismului n interiorul i n jurul ariilor protejate, ProPark
Blumer, A., 2012

55
7.5. Managementul
activitilor de educaie i
contientizare
Educaia i contientizarea sunt domenii importante
de activitate pentru orice echip de management
a unei arii protejate. Echipele de management ale
ariilor protejate pot avea un rol crucial n activitile
de educaie pentru natur i n elaborarea i
implementarea unor programe de cretere a
nivelului de contientizare pentru a spori nivelul
de nelegere i sprijin pentru natur i pentru a
promova aria protejat.

Operaiunile de educaie i contientizare sunt

strns legate de majoritatea celorlalte operaiuni de
management.

Informaiile de la majoritatea celorlalte operaiuni

de management sunt importante i ar trebui
folosite i adaptate, dac este nevoie, pentru
scopuri legate de educaie i contientizare, iar
o bun comunicare cu privire la operaiunile/
activitile de management al AP pot contribui
semnificativ la creterea nivelului de contientizare
i la educaie. De exemplu, pentru activitile de
educaie i contientizare sunt necesare informaii
exacte despre resursele naturale i importana lor
pentru biodiversitate i comunitile locale, iar o
bun comunicare privind activitile de conservare
va atrage interesul i sprijinul publicului sau al unor
grupuri int specifice.

56
Caseta 7.5. Operaiuni/ aciuni de management specifice pentru
educaie i contientizare

Operaiuni/ aciuni specifice de management pentru educaie i contientizare:

a) identificarea grupurilor int i a nevoilor/ intereselor acestora,

b) identificarea unor subiecte specifice pentru AP precum i a nevoilor i intereselor
poteniale ale grupurilor int,
c) stabilirea de parteneriate cu organizaii i instituii active n domeniile educaiei i
comunicrii i interesate s sprijine activitile de educaie i de contientizare,
d) elaborarea unui plan pentru activiti specifice: pentru dezvoltarea/ influenarea
curriculei colare, parteneriate i evenimente cu mass-media, evenimente speciale pentru
creterea gradului de contientizare,
e) planificarea i participarea unor reprezentani ai AP la evenimente/ programe la nivel
local, regional, naional i internaional,
f) elaborarea i promovarea, mpreun cu comunitile locale i cu parteneri relevani, a
unui calendar de evenimente pentru AP i contribuia la identificarea de resurse pentru
acestea (proiecte, finanatori etc.),
g) elaborarea de materiale de informare i educare, a unui proces eficient prin care aspectele
legate de educaie i contientizare s fie ncorporate n alte operaiuni de management.
h) monitorizarea impactului activitilor de educaie i contientizare.

57
 capitolul 8

RELAIA CU COMUNITILE

58
Principalul obiectiv al oricrei arii protejate organizaii non-guvernamentale locale, asociaii i
(conservarea biodiversitii) nu are numai rolul grupuri neoficiale (de exemplu grupuri de dansatori
de protejare a unor specii sau habitate periclitate, i cntrei folclorici).
vulnerabile sau rare, ci i de a gsi cele mai bune
soluii pentru utilizarea terenurilor i resurselor
naturale. Aceasta presupune de obicei c anumite
categorii de arii protejate urmresc s ndeplineasc
scopul primar, de conservare a naturii, fcnd s
se ntreptrund msurile specifice de conservare
cu msuri care promoveaz i sprijin dezvoltarea
durabil.

Comunitile locale sunt cei mai importani factori

interesai ai unei arii protejate. Ele au de obicei
calitatea de proprietari sau administratori de
terenuri i utilizatori ai resurselor naturale i ca atare
au dreptul s beneficieze de resursele naturale din
cadrul ariei protejate, deci au un rol foarte important
n managementul acesteia.

Indiferent de modul n care sunt asigurate drepturile

comunitilor locale (prin legislaie sau prin tradiie)
i de locul n care se afl aceste comuniti (n
interiorul sau n afara AP), este extrem de important
pentru administratorii AP s deruleze operaiuni
de management specifice n scopul de a veni n
ntmpinarea comunitilor, de a-i sprijini i de a-i
implica activ n management. Exist foarte puine
situaii n care comunitile nu sunt foarte relevante
pentru managementul AP: cnd terenul este deinut
i administrat integral de ctre stat sau de entiti
care nu au nicio legtur cu comunitile i/sau
cnd AP acoper suprafee mici i afecteaz doar n
foarte mic msur interesele comunitii.

Cnd sunt luate n considerare comunitile locale,

analiza factorilor interesai36 va indica principalele
grupuri care reprezint comunitile locale sau
care sunt incluse n acestea. Grupurile de factori
interesai legate direct sau incluse n comunitile
locale ar putea fi: autoritile locale, grupuri i
asociaii de fermieri, ntreprinderi private locale/
companii nfiinate de membri ai comunitii 36
Appleton, M.R. - Ghid pentru elaborarea planurilor de
locale i/sau care ofer locuri de munc localnicilor, management pentru arii protejate n Moldova, pag. 15-17
59
 Caseta 8.a. Principiile cheie pentru managementul relaiei cu comunitile

Cteva principii cheie pentru managementul relaiei cu comunitile:

a) n cazul celor mai multe AP comunitile locale influeneaz semnificativ aria i sunt la
rndul lor influenate de deciziile de management,
b) un management de succes al AP este posibil numai dac aria este cel puin acceptat de
ctre comunitile locale i, n majoritatea cazurilor, dac aceste comuniti contribuie activ
la atingerea obiectivelor AP,
c) ncrederea i bunele relaii inter-umane sunt foarte importante n lucrul cu comunitatea,
de aceea administraia AP ar trebui s aib angajai care au cunotinele i abilitile necesare
pentru a lucra cu comunitile i angajai de teren (rangeri) care pot lucra ndeaproape cu
localnicii,
d) cadrul legal existent ar putea avea o importan semnificativ n lucrul cu comunitile
locale, n sprijinirea i implicarea acestora. Din cauza lipsei sau insuficienei legislaiei ar
putea fi necesar uneori implicarea administraiei AP n aciuni de lobby pentru i contribuie
la mbuntirea cadrului legal (la nivel local, regional i chiar naional) n avantajul AP i al
comunitilor locale,
e) lucrul cu comunitile locale nu ar trebui s se reduc doar la relaia cu autoritile i
unele grupuri de factori interesai legai de/ inclui n comunitile locale, ci ar trebui s fie
implicai i liderii informali.

60
 Caseta 8.b. Operaiuni/aciuni de management specifice pentru relaia cu
comunitatea

Operaiuni/ aciuni specifice de management al relaiilor cu comunitile:

a) identificarea i analiza grupurilor relevante de factori interesai legai de / inclui
n comunitile locale, pe baza recomandrilor incluse n Appleton, M.R., Ghid pentru
elaborarea planurilor de management pentru arii protejate n Moldova, Etapa 1,
b) elaborarea unui plan pentru relaia cu comunitatea, inclusiv un plan de participare, pe
baza drepturilor i intereselor comunitilor locale,
c) elaborarea unei politici i dezvoltarea capacitii de rezolvare a conflictelor n scopul
prevenirii i aplanrii oricror conflicte cu comunitile locale, de ex. conflicte generate de
drepturile de acces i de utilizare, conflicte ntre oameni i animalele slbatice, altele,
d) elaborarea de proiecte i programe n parteneriat cu grupurile de factori interesai din
cadrul comunitii, care s vin n sprijinul intereselor acestora,
e) sprijinirea i promovarea evenimentelor n cadrul comunitii i a intereselor comunitii
atta timp ct acestea sunt n consens cu obiectivele AP,
f) implicarea activ a localnicilor n activitile de management al AP, inclusiv oferirea de
locuri de munc pentru acetia n administraia ariei protejate,
g) monitorizarea impactului deciziilor de management al AP asupra comunitilor locale.

Pentru a se asigura c activitile comunitii sunt conforme cu obiectivele ariei protejate, un domeniu foarte
important care trebuie influenat i la care trebuie s se contribuie este planificarea teritoriului. Administraia
ariei protejate ar trebui s acorde o atenie deosebit influenrii proceselor de planificare a teritoriului pentru
zonele administrative relevante din cadrul comunitilor locale i s se asigure c graniele, zonarea i principiile
cheie de management ale ariei protejate sunt reflectate corespunztor.

61
 capitolul 9

COOPERARE, PARTENERIATE CU PRINCIPALII

FACTORI INTERESAI

62
Administraiile ariilor protejate nu au de obicei comunice foarte clar mandatul pe care l are
capacitatea de a implementa toate aciunile pentru aria protejat i s implice factorii
de management necesare pentru atingerea interesai n deciziile de management
obiectivelor prevzute n planul de management. pentru AP.
Chiar dac AP este desemnat integral pe
domeniul public, majoritatea activitilor legate n cele mai multe cazuri administraia AP trebuie s
de gestionarea terenului i de utilizarea resurselor devin un facilitator i un catalizator profesionist
naturale vor necesita implicarea diferitelor grupuri pentru adaptarea i implementarea aciunilor
de factori interesai. de management ale diferitelor pri implicate, n
Cooperarea i parteneriatul sunt concepte cheie interesul AP.
pentru gestionarea operativ i eficient a AP.
Administraiile AP ar trebui s aib cunotinele,
abilitile i capacitatea necesar pentru a lucra
cu o varietate de factori interesai i de a intra
n parteneriate pe baza unor soluii de tip win-
win (ctig ctig), adic att AP, ct i factorii
interesai s beneficieze de pe urma aciunilor de
management.

Principiile cheie i operaiunile de management

sunt foarte asemntoare cu cele prezentate pentru
operaiunile de management pentru relaia cu
comunitile.

n plus, se va acorda atenie urmtoarelor aspecte:

administraiile AP trebuie s nvee foarte

bine care sunt rolurile i responsabilitile
oficiale ale fiecrui factor interesat pentru
a planifica n mod eficient implicarea i
participarea acestora la managementul AP,

trebuie fcute eforturi semnificative de ctre

administraia AP pentru a identifica n mod
corespunztor practicile de management
ale diferiilor factori interesai privind
gestionarea terenurilor i a resurselor
naturale, i de a colabora cu acetia dac
este necesar pentru dezvoltarea unor
practici de management sustenabile,

comunicarea deschis, transparent cu

factorii interesai este esenial, de aceea
administraia AP ar trebui s ncerce s

63
 capitolul 10

MONITORIZAREA EFICIENEI MANAGEMENTULUI

Pentru a asigura un management eficient este nevoie de monitorizarea constant a operaiunilor de

management i a eficienei acestora. Stabilirea unui sistem de monitorizare operativ trebuie s fac
parte din procesul de planificare de management. O descriere mai detaliat a modului n care poate
fi msurat eficiena managementului este prezentat n Ghidul pentru monitorizare i raportare n arii
protejate, ProPark 2012.

Rezultatele monitorizrii ar trebui s fie analizate continuu iar informaiile s fie ncorporate n deciziile
de management.

64
Anexa 1 - Propunere de Regulament de organizare i
funcionare a Consiliilor tiinifice i Tehnice

Art. 1 (3) Nu pot fi membri n CT persoane care sunt

angajate sau au o relaie/interes direct legat
Consiliul tiinific i Tehnic, denumit n continuare
de instituia/organizaia/compania ce deine
CT, are rolul de autoritate tiinific i tehnic
administrarea ariei protejate (este custode sau are
pe teritoriul ariei naturale protejate, ndrum i
contractul de administrare), cu excepia persoanei
supravegheaz echipa de administrare conform
delegate conform Art.2, alineat 1, litera b.
legislaiei n vigoare pentru asigurarea administrrii
eficiente a ariei naturale protejate.

Art. 3

Art. 2 Preedintele se alege prin votul direct al membrilor

CT, din patru n patru ani i poate fi demis prin votul
(1) CT este alctuit din preedinte i membri, avnd
a dou treimi din membrii CT, n cazul n care nu i
urmtoarea componen:
ndeplinete atribuiile, sau dac le ndeplinete n
a) un membru reprezentant al autoritii
mod necorespunztor.
centrale responsabile pentru arii protejate sau
un delegat al acesteia,
Art. 4
b) un membru reprezentant al instituiei/
organizaiei care are responsabilitatea Atribuiile preedintelui:
administrrii ariei naturale protejate,
a) prezideaz edinele de lucru ale CT;
c) un membru delegat al Academiei de tiine,
b) semneaz hotrrile emise de CT;
d) maxim 8 membri persoane fizice cu
c) reprezint CT n aciunile oficiale la care
experien semnificativ (minim 5 ani) n
acesta este parte;
domeniul proteciei i conservrii biodiversitii/
d) urmrete ducerea la ndeplinire a
ariilor naturale protejate i/sau care fac dovada
hotrrilor CT i urmrete informarea
desfurrii de activiti de cercetare tiinific
membrilor CT asupra acestora;
n domeniul biodiversitii i ariilor naturale
protejate i/sau care fac dovada experienei e) ine permanent legtura cu echipa de
n domenii relevante pentru aria natural administrare i sprijin activitatea acesteia;
protejat respectiv, n funcie de obiectivele f ) n cazul egalitii de vot, decizia final
de conservare ale acesteia. aparine preedintelui CT
(2) Componena iniial a CT este cea propus g) n cazul n care preedintele lipsete la
de structura de administrare, avizat de Academia o edin de lucru, membrii CT propun un
de tiine i aprobat prin ordin al conductorului moderator pentru edina respectiv, prin
autoritii publice centrale pentru protecia majoritatea simpl a membrilor prezeni.
mediului.
65
Art. 5 (3) Membrii CT pot fi nlocuii n urmtoarele
situaii:
Secretarul CT poate fi membru al structurii
de administrare i are urmtoarele atribuii: a) un membru dorete s se retrag din propria
ntocmete procesele verbale la edinele de lucru iniiativ;
i le nainteaz membrilor CT pentru aprobare,
b) un membru nu a participat la trei ntlniri de
ntocmete hotrrile emise de CT i le nainteaz
lucru consecutive, nejustificat;
directorului ariei protejate i/sau preedintelui
c) un membru a ntreprins aciuni care
CT pentru semntur, asigur corespondena cu
contravin legislaiei de mediu i principiilor pe
membrii CT ntre edinele de lucru. Secretarul nu
care se bazeaz managementul parcului;
este obligatoriu membru al CT.
d) dac realizeaz activitile enumerate la
Art. 6
alin. (2);
(1) Membrii CT au urmtoarele drepturi i obligaii:
e) la propunerea membrilor CT pentru
a) s participe la edinele de lucru ale CT;
neimplicare n activitatea CT cu votul a dou
b) s analizeze documentaiile relevante i s treimi din totalul membrilor CT.
i exprime votul asupra tuturor subiectelor de
Art. 7
pe ordinea de zi a edinelor de lucru ale CT;
n situaia n care un membru al CT se retrage
c) s exprime puncte de vedere motivate
sau trebuie nlocuit sau se propune modificarea
asupra activitii CT;
numrului total al membrilor, respectiv membri
d) s fac propuneri pentru mbuntirea noi, propunerea se aprob de ctre CT, cu minim
activitii CT i a structurii de administrare; din membri. Propunerile de modificare a
numrului de membri, respectiv de cooptare de
e) sprijin activitatea CT i a structurii de
membri noi, trebuie s fie bine argumentate i s
administrare.
rspund unei nevoi reale pentru buna ndrumare a
(2) Membrii CT nu pot realiza urmtoarele activiti:
managementului ariei naturale protejate.
a) participarea la elaborarea studiilor de
evaluare a impactului asupra mediului/studiilor
Art. 8
de evaluare adecvat pe teritoriul ariei naturale
protejate respective; CT evalueaz modul n care sunt aplicate msurile
prevzute n planurile de management i prezint,
b) analizarea documentaiilor i participarea la
anual sau ori de cte ori este necesar, Academiei
vot, n cazul n care instituia la care este angajat
Romne i autoritii publice centrale pentru
membrul CT respectiv a elaborat studiile
protecia mediului, rapoarte cuprinznd constatri,
menionate la lit a);
propuneri i recomandri. n acest scop, CT are
c) analizarea documentaiilor i participarea la
urmtoarele atribuii:
vot, n cazul n care un membru al CT este n
a) ndrum structura de administrare, ca
conflict de interese, cum ar fi: are n proprietate
autoritate tiinific i tehnic pe teritoriul ariei
terenuri ce sunt afectate de proiectele analizate,
naturale protejate;
este beneficiar al proiectelor analizate i
alte situaii ce pot fi considerate conflicte de b) analizeaz i avizeaz, dup caz, solicitrile
interese. adresate structurii de administrare, pentru care
66
 este necesar avizul CT; vedere de ctre membrii CT i de a raporta n mod
direct i urgent membrilor acestuia orice probleme
c) analizeaz i avizeaz, dup caz, participarea
majore ivite n exerciiul de administrare al ariei
oficial a structurii de administrare la proiecte,
naturale protejate.
contracte, parteneriate sau alte forme juridice
de asociere, pe plan naional sau internaional;

d) aduce n discuie i analiz, problemele Art. 10

sesizate de membrii CT;
CT se ntrunete n edine de lucru ordinare, de
e) ine permanent legtura cu structura de dou ori pe an, semestrial, dar i n edine de lucru
administrare; extraordinare, atunci cnd apar situaii deosebite.

f ) ia not de problemele majore ale structurii

de administrare i propune soluii pentru
Art. 11
rezolvarea lor;
CT poate derula edina de lucru n condiiile n care
g) analizeaz periodic, n plen, de dou ori
sunt prezeni minim jumtate plus unu din membrii
pe an, activitatea structurii de administrare i
si, cu excepia sesiunilor de lucru pentru aprobarea
aprob raportul de activitate;
sau modificarea planului de management i a celor
h) avizeaz planul de lucru pentru anul de analiza a planurilor, proiectelor sau activitilor cu
urmtor, conform obiectivelor planului de potenial impact semnificativ asupra ariei naturale
management al ariei naturale protejate; protejate, sesiuni la care trebuie sa fie prezeni
minim doua treimi din membri.
i) avizeaz msurile care se stabilesc
referitoare la eventuale probleme aprute pe
teritoriul ariei naturale protejate, sau probleme
Art. 12
ridicate de diferite instituii sau organizaii;
La edinele de lucru pot fi invitai de ctre CT
j) colaboreaz cu Consiliul Consultativ al ariei
n calitate de observatori, reprezentani ai unor
naturale protejate;
instituii/organizaii sau persoane fizice direct
k) sprijin echipa de administrare i particip la interesate de activitile structurii de administrare
elaborarea planului de management, avizeaz i de situaia ariei naturale protejate, precum i
planul de management i regulamentul ariei personalul structurii de administrare i reprezentani
naturale protejate; ai Consiliului Consultativ al ariei naturale protejate.
Participarea acestora se supune la vot nainte de
l) emite hotrri n baza votului exprimat de
nceperea edinei de lucru.
membrii CT n edinele de lucru sau ntre
edinele de lucru, dac este solicitat.

Art. 13

Art. 9 (1) edinele de lucru se convoac de ctre

preedintele CT, n urma consultrii sau la
Pentru ca membrii CT s poat decide, echipa
propunerea administraiei ariei protejate i n urma
de administrare are obligaia de a furniza direct
stabilirii de comun acord asupra perioadei, locului
informaiile necesare exprimrii unui punct de

67
ntlnirii, agendei de lucru i asupra persoanelor
invitate.
(2) edinele de lucru se anun cu cel puin 3
sptmni nainte pentru a permite membrilor CT
s planifice participarea.
(3) Documentele necesare lurii deciziilor se trimit
membrilor CT cu cel puin 2 sptmni nainte de
ntlnire de ctre administraia AP.
Art. 16
CT emite hotrri cu antet, cuprinznd sigla ariei
naturale protejate, semntura preedintelui sau a
persoanelor delegate de CT, precum i tampila
CT. Hotrrile se nregistreaz ntr-un registru de
intrri ieiri.
Art. 17

Hotrrile luate n edinele de lucru ale CT se

Art. 14 nainteaz ctre echipa de administrare i ctre
autoritatea public central pentru protecia
CT decide astfel:
mediului i pdurilor.
a) prin votul majoritii simple a membrilor
prezeni;
Art. 18
b) prin votul a dou treimi din numrul
membrilor prezeni: n cazul planurilor, Cheltuielile edinelor de lucru, respectiv transportul,
proiectelor sau activitilor cu potenial impact cazarea i masa membrilor CT, se deconteaz de
semnificativ asupra ariei naturale protejate ctre structura de administrare.
care se analizeaz, n cazul aprobrii planului
de management, n cazul aprobrii raportului
Art. 19
anual de activitate i n cazul nlocuirii unor
membri sau modificrii numrului de membri Consiliile tiinifice i Tehnice pot transmite

ai Consiliului tiinific i Tehnic. propuneri de modificare ale prezentului regulament

ctre autoritatea public central pentru protecia
mediului. Prezentul regulament se poate modifica
Art. 15 prin aprobarea conductorului autoritii publice
(1) ntre edinele de lucru, n cazul n care este centrale pentru protecia mediului.
nevoie de hotrrea CT acesta se obine n baza
acordului scris al majoritii simple a membrilor
CT, cu stabilirea unui termen de vot i ntiinarea
obligatorie a tuturor membrilor.

(2) n situaia n care nu se primete un rspuns n

scris, n termenul stabilit se consider neparticipare
la vot.

(3) Votul scris, dat prin email, trebuie s fie

argumentat.

68
Anexa 2 - Regulament de organizare i funcionare al
Consiliului Consultativ pentru Administrarea Ariei Protejate
Propunere
Cap. I Baza legal i rolul Consiliului Consultativ
pentru Administrarea .... (numele AP)
1. Consiliul Consultativ pentru administrarea ......
(numele AP), denumit n continuare Consiliul
Consultativ, s-a constituit n baza ..... (act normativ)
2. Consiliul Consultativ funcioneaz ca organism
consultativ al Administraiei ...... i funcioneaz
n baza prezentului ,,Regulament de organizare i
funcionare propriu.
3. Consiliul Consultativ de Administrare este cea mai
important platform de implicare a principalilor
factori interesai n procesul de management al
rezervaiei tiinifice/parcului naional/parcului
natural pentru ndeplinirea obiectivelor acesteia.
4. Prin intermediul Consiliului Consultativ:
a. administraia asigur informarea
periodic, consultarea i implicarea factorilor
interesai cheie n activiti relevante pentru
managementul ariei protejate,
b. instituiile i organizaiile reprezentate
prezint i supun spre dezbatere probleme/
aciuni i solicitri de interes pentru aria
protejat,
c. factorii interesai cheie exprim puncte de
vedere n legtur cu activitatea administraiei
i ofer sprijin acesteia.
Cap. II Organizarea Consiliului Consultativ
1. Consiliul Consultativ este compus din reprezentani
ai persoanelor juridice propuse de ctre structura de
Administrare a AP, n baza unei analize a factorilor
interesai, i se aprob de autoritatea central
responsabil pentru arii protejate. Lista instituiilor /
organizaiilor / asociaiilor este prezentat n Anexa 1
la prezentul regulament.
2. Instituiile / organizaiile / asociaiile membre vor
delega persoanele care le reprezint n Consiliul
Consultativ, stabilind modul intern de raportare
i comunicare, astfel nct toate departamentele
i persoanele interesate s fie informate n mod
corespunztor cu privire la cele ce se discut la
ntlnirile Consiliului.
3. Consiliul Consultativ este condus de un Comitet
de Conducere, format din 3-5 membri (preedinte,
secretar i membri). Activitatea Comitetului de
Conducere este onorific.
4. Alegerea membrilor Comitetului de Conducere
se face cu votul majoritii simple, la propunerea
membrilor CC la prima edin a acesteia.
5. Comitetul de Conducere are rolul de a:
- ine legtura cu administraia ariei protejate,
solicitnd rapoarte i informaii pentru
ntlnirile de lucru,
- ine legtura cu membri CC, solicitnd
materiale informative relevante pentru
edinele de lucru,
- planifica ntlnirile CC n colaborare
cu administraia, introducnd pe agend
solicitrile membrilor i stabilind de comun
acord cu administraia data i locul ntlnirii,
respectiv persoanele ce vor fi invitate n calitate
de observatori,
- convoca edinele CC,
- ntocmi procesele verbale ale ntlnirilor,
- urmri i informa CC cu privire la modul n
care se soluioneaz de ctre administraie cele
discutate la ntlniri sau solicitri ale membrilor
n afara ntlnirilor,
69
 - asigura legtura cu Consiliul tiinific i
Tehnic participnd la ntlnirile acesteia pe baz
de invitaie sau delegnd membri ai CC pentru
a participa la ntlniri dac este cazul,
- reprezenta CC la evenimente organizate de
administraie sau alte entiti.
6. Persoanele delegate s reprezinte factorul
interesat n CC pot fi nlocuite de ctre persoana
juridic care le-a delegat sau dac acest lucru se
solicit de ctre CC n urmtoarele situaii:
- neparticiparea la 3 edine de
consecutive;
- persoana a ntreprins aciuni sau este
implicat n aciuni ce contravin principiilor
pe care se bazeaz managementul parcului. n
aceast situaie toi ceilali membri ai CC trebuie
s fie de acord cu excluderea celui n cauz.
7. n cazul n care un membru al CC se retrage sau
trebuie nlocuit, instituia/organizaia/asociaia
numete un alt membru care s-i reprezinte
interesele.
Cap. III Funcionare
1. CC se ntlnete semestrial, de regul cu o dat
anterioar ntlnirii C, pentru:
a) informarea membrilor cu privire
activitile realizate;
b) informarea membrilor cu privire
principalele evenimente;
c) propunerea i dezbaterea de soluii de
management, mai ales pentru activiti i
proiecte de interes pentru factorii interesai;
d) stabilirea modalitilor n care membrii se
pot implica n mod direct n activitile legate
de parc;
e) informarea membrilor cu privire
problemele comunitilor, deintorilor de
terenuri din zona parcului.
2. Problemele prezentate i propunerile de soluii se
sintetizeaz ntr-un Proces verbal.
70
3. Problemele ce trebuie supuse ateniei C se vor
prezenta printr-o adres acesteia sau se va solicita
ca reprezentanii CC s fie invitai la ntlnirea C
pentru a le prezenta.
4. CC se poate ntruni i n afara celor dou sesiuni, la
cererea Comitetului de Conducere cnd apar situaii
deosebite, n urma sesizrilor primite de la membri
sau ali factori interesai sau la solicitarea a cel puin
dou treimi din membri.
5. CC i poate desfura edinele de lucru doar n
CC prezena a minim jumtate plus unu din membrii
si. Dezbaterile se finalizeaz prin votul a jumtate
plus unu din cei prezeni.
6. n cazul n care la prima convocare nu se vor
prezenta numrul minim de participani, edina
se va convoca a doua oar. La a doua convocare
edina se ine cu membrii prezeni, indiferent de
numrul acestora, iar dezbaterile se finalizeaz prin
votul a minim dou treimi din cei prezeni.
7. La edinele de lucru ale CC pot fi invitai n calitate
de observatori instituii/organizaii sau persoane
fizice direct interesate de activitile Administraiei
AP i situaia AP, dup ce se cere n prealabil acordul
Comitetului de Conducere i se voteaz prezena
acestora de ctre membri CC la nceputul edinei
de lucru.
8. Administraia AP are obligaia de a prezenta
la
Comitetului de Conducere al CC rapoarte semianuale
corecte i complete privind starea ariei protejate,
la
modul de gestionare a eventualelor probleme
aprute i aciunile ntreprinse.
Cap. IV Dispoziii finale
1. Regulamentul de organizare i funcionare al
CC poate fi modificat cu acordul a dou treimi din
la membrii CC.
2. Prezentul regulament de organizare i funcionare
a fost adoptat astzi, ..... cu unanimitate de voturi, n
cadrul edinei CC.
 Anexa 2 - Organigrama ParculuiI Naional Orhei
- Propunere -

Autoritatea ierarhic superioar Administraie Parcului Naional Orhei

ADMINISTRAIA PARCULUI NAIONAL ORHEI
Suprafa parc: 33.800 ha
Pdure: 19.000 ha

Consiliul tiinific Consiliul Consultativ al

al Parcului Naional Orhei Parcului Naional Orhei
Comitet Director
Administraia Rezervaiei
Orheiul Vechi
1

Director 9

1
Secretar

4 2 3

ef paz Director adjunct Contabil ef

(eful administraiei)
1 Unul din poziiile 5, 6, 7 1

19... 10-17 5 6 7 8 9 18

Muncitori Ranger (paz, Responsabil Jurist - Poate fi

ntreinere managementul Responsabil asigurat cu sprijin Personal
relaia cu Biologi turism, recreaie, Casier
(permaneni sau vizitatorilor i de la autoriatea ntreinere
comunitile educaie
sezonieri) monitorizare) ierarhic superioar

nr. nr. 1 nr. 1 1 1 nr.

71
Organigram - Note importante

1. Organigrama propus poate fi inclus/acceptat atingerea obiectivelor de conservare i dezvoltare

n oricare dintre instituiile statului care funcionez durabil.
la momentul actual.
12. Anumite responsabiliti ale posturilor din
2. Administraia parcului (AP) se recomand a avea aparatul central pot fi incluse i n fiele posturilor
personalitate juridic. altor persoane n funcie de volumul de munc i
competenele profesionale ale angajailor.
3. Forul decizional superior n cadrul administraiei
parcului este Comitetul director - CD. 13. Obiectivele culturale/istorice cunoscute sau nou
decoperite pe teritoriul parcului pot fi gestionate
4. CD are n componen un numr impar de membri
de ctre instituii specializate, care i desfoar
i un secretar. Fac parte obligatoriu din CD: juristul,
activitatea pe raza parcului, pe baz de convenii
contabilul ef i directorul. Directorul are i calitatea
incheiate cu AP.
de preedinte al CD.
14. AP poate s gestioneze valori naturale aflate
5. Consiliul tiinific (CS) al parcului are n componen
n responsabilitatea altor instituii, pe baza unor
persoane fizice cu expertiz recunoscut n
convenii/acorduri stabilite conform legii.
domeniile de interaciune a administraiei parcului.
15. Aproximativ 38 pdurari asigur paza i lucrrile
6. Membrii CS sunt propui de ctre administraia
silvice pe suprafaa parcului. Personalul propus,
parcului autoritii centrale care rspunde de
inclusiv cel de teren sunt adiionali personalului
mediu. Conductorul acestei autoriti aprob prin
existent.
ordin componena i funcionarea CS.
16. Cel mai potrivit pentru funcia de director
7. CS are rolul de ndrumare a AP i rol decizional n
adjunct este specialistul n comunicare.
cazuri stabilite prin lege.
17. Unul dintre membrii administraiei parcului
8. CS are obligaia de a fundamenta din punct de
va avea in atribuii gestionarea resurselor umane.
vedere tiinific deciziile care vor fi puse n practic
Postul recomandat este cel de jurist.
de ctre administraia parcului.
18. Rangerii vor acoperii aproximativ 4000 ha din
9. Consiliul Consultativ al parcului este format din
parc i respectiv 2-3 comune, cu meniunea c
reprezentanii tuturor instituiilor cu responsabiliti
acetia vor sprijini compartimentele specializate
n respectarea regimului de arie protejat a Parcului
din cadrul administraiei i n relaia cu comunitile
Naional Orhei.
locale.
10. CC avizeaz planul de management al parcului
i asigur prin instituiile incluse armonizarea
legislaiei i a planurilor de dezvoltare specifice
fiecrui domeniu cu regimul de arie protejat al
parcului.

11. AP are rolul de a asigura respectarea regimului

de arie protejat al parcului i de implementare
a planului de management al acestuia pentru

72
Anexa 4 - Exemple de fie pentru posturi n Administraii
de Arii Protejate

Administraia Parcului Naional Orhei

Director parc naional

Descrierea funciei

Nume i prenume

Obiective principale

Asigur conformitatea cu regimul de zon protejat a Parcului Naional Orhei (PNO).

Conduce elaborarea planului naional de management al parcului printr-un proces participativ, n

scopul de a asigura conservarea naturii, a valorilor culturale i spirituale n cadrul parcului i o dezvoltare
bazat pe fundamente reale i durabile a comunitilor locale din zona parcului.

Coordoneaz punerea n aplicare a planului de management pentru a atinge obiectivele propuse n

termenele stabilite i n conformitate cu indicatorii stabilii.

Asigur funcionarea administraiei parcului din punct de vedere instituional i logistic, n conformitate
cu normele i legile n vigoare.

I. Informaii generale:

1. Funcie: director parc

2. Poziia: 1

3. Cerine:

Educaie:

Studii superioare de specialitate n domeniul resurselor naturale/management;

Diploma de masterat n management constituie un avantaj;

Aptitudini i abiliti:

Abiliti manageriale i de comunicare;

Fluena n limba englez;

Abiliti IT.

4. Relaii ierarhice:

a. subordonare: raporteaz managerului autoritii ierarhic superioare;

73
 b. funcional: n relaie cu departamentul pentru managementul ariei protejate din cadrul autoritii
ierarhic superioare;

c. cooperare: cu toate instituiile ce au calitatea de factori interesai ai Parcului Naional.

4. Limite de competen:

a. Este responsabil i semneaz, mpreun cu personalul din subordine, pentru legalitatea i corectitudinea
de coninut i de form a tuturor declaraiilor, rapoartelor i e-mail-urilor realizate de ctre administraia
Parcului Naional ;

II. RESPONSABILITI, ATRIBUII I SARCINI SPECIFICE:

ntiineaz instituiile abilitate, pe baza rapoartelor personalului de teren sau pe baza observaiilor
proprii, cu privire la orice nclcare a regimului de arie protejat a parcului sau cu privire la orice activitate
incompatibil cu obiectivul de conservare ;

Coordoneaz elaborarea Planului de Management, elaborarea Planului de Afaceri al PNO, precum i

regulamentele parcului;

Aplic toate msurile puse la dispoziia sa n implementarea planului de management n conformitate

cu reglementrile n vigoare, ntr-un mod transparent i participativ, prin consultarea i implicarea
factorilor interesai;

Aplic deciziile luate de ctre Consiliul Administrativ al autoritii ierarhice superioare cu privire la
ariile naturale protejate;

Desfoar toate activitile pentru a menine integritatea limitelor i a patrimoniului natural al PNO;

Asigur acoperirea tuturor poziiilor din structura de administrare a PNO;

nainteaz demersuri i iniiaz aciuni pentru a atrage i a colecta fonduri suplimentare pentru
punerea n aplicare a aciunilor/ activitilor de management al parcului naional;

Coordoneaz activitile legate de conservarea biodiversitii, de managementul cercetrii i a

sistemului de monitorizare a biodiversitii;

Asigur monitorizarea adecvat i colectarea datelor cu privire la urmtoarele aspecte: Biodiversitate,

Procese naturale; Utilizarea resurselor naturale, Impactul socio-economic; Vizitatori, Contientizarea
publicului; Eficiena managementului;

Asigur actualizarea dosarelor profesionale i a documentaiei sub form de rapoarte, studii, analize,
precum i realizarea i utilizarea hrilor n sistem GIS;

Asigur furnizarea la timp i n mod corect a rapoartelor, planurilor, bugetelor, auditului i a altor
documente cerute de ctre regulamentele n vigoare i de ctre autoritatea superioar;

Sprijin instituirea unor forme adecvate de turism i de agrement n zona Parcului Naional;

Organizeaz inventarieri periodice i anuale ale bunurilor imobile i a altor bunuri n conformitate cu
dispoziiile legii;

Coordoneaz nfiinarea i funcionarea Consiliului tiinific i Consiliului Consultativ;

74
 Asigur utilizarea i ntreinerea adecvat a echipamentelor, bunurilor i a infrastructurii;

Respect disciplina la locul de munc, n conformitate cu normele interne;

Cunoate i aplic legislaia n vigoare cu privire la domeniul ariilor protejate, n conformitate cu

responsabilitile poziiei sale;

ndeplinete alte atribuii ce reies din legislaia n vigoare, inclusiv dispoziiile date de ctre autoritatea
ierarhic superioar;

Asigur conformitatea cu legile n vigoare, regulamentele i cele mai bune practici n asigurarea
sntii, siguranei i securitii personalului, a vizitatorilor i a altor persoane care lucreaz n Parcul
Naional.

III. LIMITE DE COMPETEN:

- Este responsabil i semneaz pentru legalitatea i corectitudinea de coninut i de form a tuturor lucrrilor
elaborate n conformitate cu atribuiile sale prevzute n fia postului, precum i a oricror alte documente
primite de la echipa managerial;

- Este rspunztor pentru realizarea n timp util a sarcinilor prevzute n fia postului.

IV. RESPONSABILITI:

- n cazul n care sunt solicitate orice fel de informaii cu privire la activitatea administraiei parcului, acestea pot
fi furnizate numai dup ce se obine aprobarea autoritii ierarhic superioare;

- n cazul n care angajatul se face vinovat de nendeplinirea obligaiilor de serviciu, acesta va rspunde, n mod
disciplinar, administrativ, civil sau penal, dup caz.

Manager autoritate superioar Director Parc

Locul:

Dat:

75
 CONTABIL

FIA POSTULUI

Nume i prenume

Obiective principale:

Efectuarea nregistrrilor contabile n sistemul aprobat la nivel naional pentru funcionarea instituiilor
i n sistemele solicitate de ctre finanatori, dac proiectele au surse de finanare diferite.
Inventarierea tuturor mijloacelor fixe i bunurilor deinute de Parc.
Elaborarea bugetelor i planurilor financiare pentru cererile de finanare i a Planului de Afaceri al
Parcului Naional.
Respectarea bugetului de venituri i cheltuieli aprobat.
Verificarea din punct de vedere financiar a tuturor contractelor, veniturilor i cheltuielilor instituiei.

I. INFORMAII GENERALE:

1. Postul: Contabil ef
2. Poziia: 3
3. Cerine:
Educaie:
Studii superioare de specialitate n domeniul economic.
Aptitudini i abiliti:
Operare computer, inclusiv utilizarea programelor standard la nivel naional de ntocmire a bugetelor
i de contabilitate.
Fluen n utilizarea limbii engleze.
4. Relaii ierarhice:
a. de subordonare: raporteaz directorului parcului;
b. funcionale: se afl n relaie cu departamentul financiar din cadrul autoritii superioare pe linia
ierarhic;
c. de cooperare: cu orice instituii care finaneaz activitatea Parcului, instituii de stat, ageni economici.
5. Limite de competen:
a. Este responsabil i semneaz pentru legalitatea i corectitudinea, de form i de coninut, a tuturor
declaraiilor, rapoartelor i corespondenei elaborate conform responsabilitilor din Fia postului, sau a
oricror alte astfel de documente primite de la persoane din conducere.
b. Este rspunztor pentru corectitudinea datelor furnizate organismelor de control competente.

II. RESPONSABILITI, ATRIBUII I NDATORIRI

Organizeaz, controleaz i rspunde pentru:

a) nregistrrile financiar contabile n sistemul acceptat de ctre autoritatea superioar pe linie ierarhic
precum i n sistemele acceptate de ctre ali finanatori; scopul const n nregistrarea i raportarea activelor i

76
pasivelor, veniturilor i cheltuielilor parcului.

b) Organizarea intern a contabilitii va asigura:

- Securitatea bunurilor materiale, n special a mijloacelor bneti;

- Corectitudinea datelor nregistrate n contabilitate i a acelora raportate printr-un control intern

eficient.

c) Elaborarea unui sistem de contabilitate eficient i economic pentru ntreaga activitate a parcului.

d) Analizarea costurilor de achiziie. nregistrrile privind costurile elaborrii / implementrii planurilor de

management al parcului reprezint un element principal pentru planificarea activitii viitoare a instituiei.

n conformitate cu funciile menionate mai sus, contabilul ef are urmtoarele responsabiliti:

- Pe baza discuiilor cu echipa tehnic de conducere i dup verificarea estimrilor de cheltuieli

transmise de departamentele tehnice, elaboreaz proiectul bugetului de venituri i cheltuieli (BVC); dup
ce proiectul de BVC a fost discutat cu i aprobat de ctre administraia parcului, acesta este depus spre
aprobare la autoritatea superioar pe linie ierarhic, sau, dup caz, la finanator.

- Este rspunztor pentru atingerea indicatorilor economici i financiari inclui n BVC sau corectai de
ctre autoritatea superioar pe linie ierarhic.

- Ia msurile legale necesare n vederea obinerii fondurilor pentru salariile datorate pentru aciunile
planificate.

- Ia msurile necesare pentru ca plile n avans s fie efectuate n termenele legale.

- Este n legtur cu persoana care gestioneaz bunurile i mijloacele bneti, este rspunztor pentru
constituirea unei garanii n numerar i n plus pentru meninerea acesteia n conformitate cu legislaia n
vigoare.

- Este responsabil pentru aplicarea corect a prevederilor legale privind utilizarea activelor (bunuri
i mijloace bneti) puse la dispoziie pentru parc, controleaz modul n care aceste prevederi sunt
respectate de ctre cei care gestioneaz activele respective i l informeaz pe administratorul parcului n
legtur cu constatrile fcute.

- Are atribuii legate de controlul financiar preventiv (CFP).

- Desfoar controlul financiar preventiv privind utilizarea bunurilor i mijloacelor bneti n cadrul
managementului parcului. Prin aprobarea documentelor certific legalitatea, necesitatea, oportunitatea
i avantajul operaiunii financiare respective; n cazul n care o operaiune financiar nu respect cerinele
mai sus menionate, contabilul ef va refuza aprobarea CFP, i va transmite o notificare administratorului
parcului i/sau managerului financiar al proiectului.

- Ia toate msurile necesare pentru prevenirea datoriilor, iar dac este cazul, este responsabil pentru
urmrirea i lichidarea acestora.

- Verific acurateea preurilor de pe facturi.

- Pe parcursul inventarierilor anuale sau aleatorii verific desfurarea acestora, corectitudinea datelor
nscrise n listele de inventariere i finalizarea acestei aciuni, elaboreaz declaraia comparativ, trage
concluziile necesare i ia msuri pentru recuperarea elementelor lips de la cei rspunztori pentru pierderi,
dac este cazul. Elaboreaz i depune spre aprobare ctre factorul de decizie superior documentaia
77
 pentru propunerile de casare sau scoatere din inventar.

- Organizeaz contabilitatea analitic i sintetic astfel nct s rspund prompt la cerinele curente.

- Verific periodic tranzaciile cu numerar i, mpreun cu administratorul parcului, este rspunztor

pentru sigurana casieriei.

- Are o atitudine responsabil la lucru i se ocup de organizarea arhivelor n cadrul unitii.

- Urmrete respectarea consumurilor normate pentru electricitate, combustibil, gaz metan etc.

- Se preocup de recuperarea i valorificarea materialelor reciclabile.

- Elaboreaz i este responsabil pentru depunerea la timp a balanelor de verificare, a celorlalte declaraii
i a oricror declaraii solicitate de ctre autoritatea superioar pe linie ierarhic sau de ctre finanator.

- Respect disciplina la locul de munc n conformitate cu regulamentul intern.

- mpreun cu administratorul parcului este responsabil pentru buna desfurare a activitii, pentru
profitabilitatea activitii desfurate i n acest sens ia toate msurile necesare pentru respectarea tuturor
cerinelor.

- ndeplinete alte responsabiliti ce rezult din legislaia n vigoare, din solicitrile autoritii ierarhic
superioare i ale comitetului de conducere.

- Particip la orice aciuni solicitate de administraia parcului.

- Rspunde material, disciplinar i penal, dup caz, pentru corectitudinea n ndeplinirea sarcinilor de
lucru.

Alte responsabiliti

Asigur elaborarea materialelor i documentaiei necesare pentru auditurile oficiale.

mpreun cu Directorul Parcului coordoneaz elaborarea Planului de Afaceri pentru Parcul Naional, n
corelaie cu planul de management.

mpreun cu Directorul Parcului elaboreaz bugetele, planurile financiare i rapoartele financiare referitoare
la proiectele finanate de ctre donori.

mpreun cu Directorul Parcului coordoneaz elaborarea bugetelor anuale i cererilor de finanare ctre
Autoritatea superioar, Bugetul de Stat, Fondul de Mediu i alte surse.

mpreun cu Directorul Parcului stabilete i particip la negocierea preurilor pentru furnizarea de bunuri
i servicii de ctre Parc (de ex. taxe de intrare, tarife pentru recreere, franize, taxe de utilizare a resurselor
etc.).

mpreun cu Directorul Parcului i aduce contribuia la elementele financiare ale contractelor ncheiate de
ctre PA cu prestatorii de servicii, cu clienii etc.

Directorul Parcului, Titularul postului,

Locul

Data

78
 EF SERVICIU RANGERI (RESPONSABIL CU PAZA)

FIA POSTULUI

Nume i prenume

Obiective principale:

Asigurarea respectrii de ctre toi proprietarii, managerii i/sau administratorii resurselor naturale,
precum i de ctre turiti, a regimului de arie protejat al parcului.

I. INFORMAII GENERALE:

1. Postul: Responsabil cu protecia.

2. Poziia: 4

3. Cerine:

Educaie:

Studii superioare n domeniul silviculturii sau dreptului.

Cunotine, aptitudini i abiliti necesare:

O bun cunoatere i nelegere a sistemului ariilor protejate i a rolului i importanei ariilor protejate.

Cunotine privind cadrul legislativ i juridic pentru protecia biodiversitii i utilizarea resurselor
naturale;

nelegerea dinamicii i relaiilor dintre peisajul local, biodiversitate i cultur, i a conflictelor care
rezult din utilizarea resurselor naturale.

Cunotinele i abilitile necesare pentru gestionarea relaiei cu turitii (i a siguranei acestora),

cunoaterea i nelegerea nevoilor peisajului natural.

Limba englez fluent preferabil.

Operare calculator: Office.

4. Relaii ierarhice:

a. de subordonare: raporteaz Directorului parcului;

b. funcionale: se afl n relaie cu alte posturi din administraia parcului;

c. de coordonare: coordoneaz i supravegheaz activitatea rangerilor (ageni n teren);

d. de cooperare: cu cei care gestioneaz resursele naturale i cu instituiile responsabile cu aplicarea legislaiei
n cadrul Parcului (n special Poliia, Garda Forestier, Inspectoratul Ecologic de Stat).

79
5. Limite de competen:

a. Este responsabil i semneaz pentru legalitatea i corectitudinea, de form i de coninut, a tuturor

documentelor i corespondenei elaborate conform responsabilitilor din Fia postului, sau a oricror
alte astfel de documente primite de la persoanele din conducere.

b. Este rspunztor pentru pstrarea integritii ariei protejate n sensul respectrii prevederilor planului
de management.

II. RESPONSABILITI, ATRIBUII I NDATORIRI SPECIFICE

1. Controleaz i rspunde pentru integritatea ariei protejate.

2. ndrum i controleaz activitatea rangerilor permaneni i voluntari (dac este cazul).

3. Elaboreaz, mpreun cu districtele silvice, planurile de patrulare (inclusiv pentru zilele de srbtoare) i
le transmite spre aprobare directorului parcului.

4. Particip efectiv la patrulri mpreun cu rangerii din subordinea sa.

5. Elaboreaz documentele privind infraciunile sau contraveniile pentru cei care au provocat daune ariei
protejate.

6. Notific instituiile abilitate, pe baza rapoartelor de la agenii din teren sau a observaiilor proprii, n
legtur cu orice nclcare a regimului de arie protejat al parcului i cu orice activitate care este incompatibil
cu obiectivul de conservare.

7. Actualizeaz registrul de infraciuni i contravenii, nregistreaz debitele i urmrete recuperarea

daunelor.

8. Particip, mpreun cu poliia i inspectoratul ecologic, la organizarea aciunilor de protecie i prevenire

a daunelor.

9. Ia msuri pentru prevenirea i stingerea incendiilor n cadrul ariei protejate, mpreun cu direciile silvice.

10. mpreun cu Directorul PN coordoneaz aciunile de rspuns la situaii de urgen, accidente i

probleme de securitate n PN.

11. Ia msuri mpotriva activitilor ilegale de punat, utilizare sau extracie a resurselor n aria protejat.

12. Este responsabil pentru achiziia uniformelor i verific purtarea acestora de ctre rangeri n aria
protejat.

13. Promoveaz o bun nelegere a ariei protejate i a obiectivelor acesteia.

14. Elaboreaz / revizuiete, mpreun cu specialistul n comunicare i prin consultarea echipei parcului,
un cod de conduit pentru rangeri i ceilali membri ai echipei, ca o baz pentru interaciunea cu vizitatorii sau
orice alte pri interesate pe parcursul activitilor n teren.

15. Lucreaz cu Departamentul pentru Turism i Recreere din cadrul PN pentru a asigura implementarea
unor msuri privind sigurana vizitatorilor i a utilizatorilor autorizai ai Parcului.

80
 16. i sprijin pe vizitatorii n teren, n special n condiii critice. Organizeaz aciuni de cutare i salvare
dac este necesar.

17. Asigur protecia parcului i a patrimoniului acestuia prin cultivarea unui comportament
civilizat i asigur respectarea legislaiei referitoare la aria protejat.

18. Rspunde material, disciplinar i penal, dup caz, pentru corectitudinea n ndeplinirea
sarcinilor de lucru.

Rezultate anticipate

Planul de patrulare a rangerilor (agenilor de teren).

Proceduri eficiente pentru aplicarea legii, n special bazate pe prevenire.

Administratorul Parcului, Titularul postului,

Locul

Data

81
 RESPONSABIL PENTRU RELAIA CU COMUNITATEA

FIA POSTULUI

Nume i prenume

Obiective principale:

Educarea i creterea nivelului de contientizare n rndul comunitii locale, vizitatorilor i altor

pri interesate cu privire la valorile naturale i culturale ale ariei protejate i la importana conservrii
naturii pentru a ajunge n viitor la situaia n care comunitile locale promoveaz Parcul Naional Orhei
i integreaz obiectivele Parcului Naional n planurile locale de dezvoltare, considernd statutul Parcului
Naional ca pe o oportunitate special pentru promovarea i dezvoltarea armonioas a zonei.

Cutarea i catalizarea oportunitilor pentru prile interesate din zon de a beneficia de existena
Parcului Naional.

Aciuni de promovare i publicitate pentru Parcul Naional.

I. INFORMAII GENERALE:

1. Postul: Responsabil pentru relaia cu comunitatea

2. Poziia: 5

3. Cerine:

Educaie:

Absolvent al unei faculti cu specializarea comunicare / relaii publice sau conservarea biodiversitii
/ gestionarea resurselor naturale sau dezvoltare rural.

Un Masterat ntr-un domeniu relevant pentru atribuiile specifice reprezint un avantaj.

Cunotine, aptitudini i abiliti necesare:

Cunotine i experien n activiti de relaii publice.

Cunotine i aptitudini de facilitator / moderator n cadrul ntlnirilor.

O bun cunoatere i nelegere a sistemului ariilor protejate din Republica Moldova i a rolului i
importanei ariilor protejate.

Aptitudini foarte bune de comunicare, scris i oral.

Cunotine, abiliti i experien, dac este posibil, n elaborarea i implementarea proiectelor.

Fluen n utilizarea limbii engleze reprezint un avantaj.

Operare calculator: Office.

4. Relaii ierarhice:

a. de subordonare: raporteaz Directorului Parcului Naional.

82
 b. funcionale: se afl n relaie cu alte posturi din administraia parcului;

c. de cooperare: cu orice instituii care au calitatea de pri interesate fa de Parcul Naional, cu mass
media local i central, cu organizaii locale i internaionale.

5. Limite de competen:

a. Este responsabil i semneaz pentru legalitatea i corectitudinea, de form i de coninut, a tuturor

documentelor i corespondenei elaborate conform responsabilitilor din Fia postului, sau a oricror
alte astfel de documente primite de la persoanele din conducere.

b. Este responsabil pentru buna comunicare cu comunitile locale i cu alte pri interesate.

II. RESPONSABILITI, ATRIBUII I NDATORIRI SPECIFICE

Strategia i planul de imagine i comunicare

1. Principalul responsabil cu elaborarea unui brand i a unei imagini pentru PNO astfel nct ntreaga
echip s aib o abordare consistent i corespunztoare a obiectivelor de comunicare acceptate de ctre
toi.

2. Principalul responsabil cu elaborarea de materiale standard de comunicare (pe baza imaginii i a

brandului) care s fie utilizate de Parcul Naional.

3. Identificarea i analiza intereselor comunitilor locale din cadrul i din mprejurimile ariei protejate i
a intereselor prilor interesate din comunitate, din punctul de vedere al intereselor PNO.

4. Identificarea grupurilor int: instituii, organizaii i persoane fizice cu care se poate colabora,
identificarea persoanelor de contact din cadrul comunitilor (municipalitate, consiliul local, lideri
informali, coal, biseric).

5. Realizarea unei planificri detaliate privind direciile de comunicare (de ex. calendarul / agenda
ntlnirilor periodice i a evenimentelor de informare / contientizare, a edinelor etc.) pentru grupurile
int.

6. Coordonarea tuturor rezultatelor ntr-o strategie i un plan de comunicare al PNO (identificarea

grupurilor int, a mesajelor, mijloacelor, metodelor, responsabilitilor, partenerilor etc.)

Activiti de comunicare, participare i consultare

7. Asigurarea transmiterii periodice de informaii ctre comuniti privind datele eseniale referitoare la
PNO (limite, reguli, programe de interes, activiti n Parcul Naional) folosind mijloace corespunztoare
pentru fiecare grup de interes, conform strategiei de comunicare stabilite.

8. Asigurarea contactului i comunicrii cu Administraiile Publice Locale i cu alte administraii.

9. ndrumarea i sprijinirea angajailor din teren ai PNO care au n zona lor de activitate comuniti locale

83
 i care au responsabilitatea de a reprezenta PNO.

10. Organizarea de sesiuni i evenimente de informare i consultare a comunitilor locale i a altor pri
care sunt interesate n procesul de elaborare / revizuire a planului de management, a regulilor sau a altor
decizii ce le-ar putea afecta interesele.

11. Organizarea ntlnirilor Consiliului Consultativ Administrativ (CCA).

12. Implicarea ONG-urilor n activitatea PNO i ncurajarea colaborrii lor cu comunitile locale.

13. Colaborarea cu mijloacele publice de informare pentru a promova Parcul Naional i partenerii si.

Promovarea dezvoltrii durabile la nivel local

14. Colaborarea cu prile interesate la nivel local pentru identificarea oportunitilor de dezvoltare
durabil legate de activitile din Parcul Naional (de ex. servicii de turism, recoltarea sustenabil a
resurselor naturale, meteuguri etc.).

15. Furnizarea de informaii periodice ctre comunitile locale i Administraiile Publice Locale (APL)
privind oportunitile de finanare care pot servi interesele PNO i ale comunitilor; stabilirea de
parteneriate cu comunitile locale i APL pentru elaborarea i implementarea de proiecte comune.

16. Identificarea, n rndul prilor interesate sau al companiilor interesate de a sprijini aciuni de
conservare a naturii, de poteniali parteneri strategici care s sprijine activitile legate de aria protejat.

17. Promovarea i sprijinirea, mpreun cu autoritile locale, a proiectelor de infrastructur sau de alt
natur (de ex. gestionarea deeurilor) n zona ariei protejate compatibile cu obiectivele ariei protejate.

18. ncurajarea activitilor tradiionale, pstrarea tradiiilor, artei, arhitecturii i culturii locale prin
promovare direct i prin evenimentele i aciunile din Parcul Naional.

19. Colectarea i prezentarea informaiilor relevante despre proiectele sau aciunile de succes desfurate
cu comunitile locale sau alte pri interesate din ar sau din strintate.

Publicitate, promovare i relaii publice

20. Elaborarea de materiale generale i de informare pentru prezentarea ariei protejate sau pentru
organizarea de evenimente.

21. Elaborarea i actualizarea periodic a datelor de contact pentru persoane, instituii i organizaii
(inclusiv persoanele de contact) cu care se colaboreaz n domeniul de activitate.

22. Reprezentarea PNO la simpozioane, conferine, congrese relevante.

23. Sprijinirea activitilor echipei PNO legate de prezentarea ariei protejate sau de organizarea de
evenimente, tabere, prezentri prin elaborarea de materiale i informaii relevante. Comunicarea cu
specialitii din alte arii protejate, stabilirea de parteneriate, organizarea de schimburi de experien i
informaii.

24. Coordonarea cu Responsabilul pentru Turism i Recreere pentru proiectele care implic, au un impact

84
 asupra, sau aduc beneficii prilor interesate la nivel local.

25. Coordonarea cu Responsabilul pentru Turism i Recreere pentru elaborarea de materiale i programe
de contientizare conform cu imaginea i brandul Parcului Naional.

Rezultate anticipate

Planul de aciune pentru colaborarea cu comunitile locale.

Strategie de comunicare.

Comunitile sunt informate despre Parc. Populaia local este contient de valorile naturale din zon
i se identific cu ele.

Proceduri pentru informarea i consultarea comunitilor locale i a altor pri interesate, cnd acestea
sunt necesare n cadrul procesului de management.

Parteneriate strategice cu diferite pri interesate.

Administratorul Parcului, Titularul postului,

Locul

Data

85
 RESPONSABIL MANAGEMENT CONSERVARE (BIOLOG/ECOLOG)

FIA POSTULUI

Nume i Prenume

Obiective principale:

Implementarea activitilor de management pentru conservarea biodiversitii prin coordonarea

activitilor de colectare, sistematizare i analiz a informaiilor legate de biodiversitate i procesele
naturale i prin participarea activ la formularea msurilor de management;

Creterea nivelului de nelegere a importanei conservrii biodiversitii prin exprimarea n termeni

accesibili pentru publicul general a informaiei legate de biodiversitate, utile n interpretare, educaie i
aciunile de contientizare;

Creterea nivelului de cunotine al personalului administrativ al parcului, cu privire la specii, habitate

i procesele naturale importante pentru aria protejat.

I. INFORMAII GENERALE:

1. Profesie: Biolog

2. Poziia: 6

3. Cerine

Educaie

Studii superioare n domeniile biologie, biologie-chimie, ecologie;

Aptitudini i abiliti:

cunotine i experien n colectarea i analiza informaiilor despre specii din teren;

experien i disponibilitate pentru munca de teren i efort fizic prelungit;

cunoaterea adecvat i nelegerea sistemului naional de arii protejate i a rolului i importanei

ariilor protejate;

Experien n scrierea proiectelor i implementarea lor;

Abiliti de comunicare foarte bune inclusiv raportarea i prezentarea pentru specialiti, grupuri de
interes generale.

Capacitatea de analiz, sintez i dezvoltarea soluiilor practice i fezabile;

Fluena n utilizarea limbii engleze-constituie un avantaj ;

Operare PC: Office, folosirea hrilor GIS.

86
4. Relaii ierarhice

a. subordonare: raporteaz directorului parcului;

b. funcional: cu departamentul pentru managementul ariei protejate din cadrul autoritii ierarhic
superioare;

c. colaborare: cu angajaii parcului, cu personalul structurilor din cadrul Ageniei Moldsilva, cu Direcia
pentru resurse naturale i biodivesitate din Ministerul Mediului, cu institutele pentru cercetare biologic,
cu muzeele de tiine naturale i cu alte instituii de profil;

5. Limitele de competen

a. Este responsabil i semneaz pentru legalitatea i acurateea formei i coninutului tuturor lucrrilor
i corespondenei produse conform cu responsabilitile descrise n fia postului sau a altor asemenea
documente primite de la administraia parcului.

b. Rspunde pentru acurateea i relevana datelor legate de starea de conservare a speciilor i habitatelor
din parc.

II. RESPONSABILITI, ATRIBUII I SARCINI SPECIFICE;

Pune n practic activitile planului de management legate de conservarea biodiversitii prin activiti
concrete realiste i fezabile, planificate cu un program i o locaie determinate n planurile de lucru anuale;

Colectarea permanent a materialului bibliografic publicat legat de biodiversitate n Parcul Naional

Orhei;

Colectarea continu a datelor biologice, stocarea i actualizarea bazei de date n format GIS;

Furnizarea de date legate de biodiversitate n scopul promovrii i informrii (Newsletter / Buletin

editat de Parc, Monografia Parcului, pres etc).

Coordonarea activitilor de cercetare n PNO i corelarea lor conform prevederilor planului de

management;

Contribuii personale la studiile/cercetrile de biologie din interiorul parcului;

Conceperea i incorporarea n planul de management a unui sistem de monitorizare viabil pe termen

lung adecvat pentru condiiile biologice, geografice i socio-economice din parc;

Supravegherea permanent i monitorizarea strii speciilor, habitatelor i ecosistemelor din Parc

conform Planului de management al Parcului;

Coordonarea activitilor legate de cercetare i monitorizare.

o Identificarea i selecia biologilor, voluntarilor, grupurilor de studeni sau a altor categorii care
particip la inventarul biodiversitii, cartarea i programele de monitorizare din PNO;

o Colaborarea cu specialitii n biodiversitate din ar i din strintate;

o Elaborarea avizelor i documentaiei necesare pentru vizitele oamenilor de tiin i

cercettorilor;
87
 o Instruirea i supravegherea rangerilor n colectarea i monitorizarea datelor;

o Organizarea/coordonarea activitilor de logistic, conform necesitilor, supravegherea

biologilor voluntari i a grupurilor de studeni pe durata activitii lor n PNO;

o Primirea i procesarea informaiilor colectate necesare pentru sistemul de monitorizare.

Participarea, n calitate de membru, la ntlnirile Consiliului tiinific al PNO i coordonarea raportrii i

prezentrii rezultatelor activitilor de cercetare i monitorizare;

Contribuie la elaborarea rapoartelor oficiale pregtite de Administraia Parcului Naional;

Contribuie la elaborarea planurilor de management i a planurilor de lucru anuale, folosind analiza

rezultatelor cercetrii i monitorizrii ecologice pentru a face recomandri pentru managementul viitor;

Evaluarea impactului din punct de vedere ecologic i participarea la procesul de aprobare a proiectelor
propuse aprobrii Administraiei PNO;

Respectarea disciplinei muncii conform regulilor interne;

ndeplinirea altor responsabiliti impuse de legislaia n vigoare, ordinele autoritii ierarhic superioare,
ale comitetului de conducere sau ale persoanelor desemnate de Parc;

Rspunde material, disciplinar i penal, dup caz, pentru corectitudinea ndeplinirii sarcinilor de
serviciu.

Director Parc, Angajat,

Locul

Data

88
 RESPONSABIL PENTRU MANAGEMENTUL VIZITATORILOR, RECREERE, TURISM,
EDUCAIE I INTERPRETARE

FIA POSTULUI

Nume i prenume

Obiective principale:

Coordonarea activitii de dezvoltare a unor forme de turism i recreere corespunztoare, sustenabile

i compatibile n Parcul Naional, care s respecte obiectivele Parcului i s sprijine dezvoltarea durabil la
nivel local.

Asigurarea pentru turitii Parcului a unor vizite plcute, n siguran i cu rol educaional.

Coordonarea programelor de educaie i contientizare n teren pentru turitii Parcului Naional i

pentru persoanele care utilizeaz resursele Parcului, asigurnd respectare de ctre toi proprietarii,
managerii i/sau administratorii resurselor naturale, precum i de ctre turiti, a regimului de arie protejat
al Parcului Naional.

Colaborarea cu Responsabilul de Comunicare pentru a acorda asisten comunitilor locale i

investitorilor n aria protejat i n mprejurimi pentru dezvoltarea de activiti economice prietenoase
pentru mediu, care promoveaz valorile Parcului Naional i nu afecteaz obiectivele sale de conservare.

I. INFORMAII GENERALE:

1. Postul: Responsabil pentru turism, recreere, interpretare i educaie.

2. Poziia: 7

3. Cerine:

Educaie:

Studii universitare (economie, afaceri).

Un Masterat ntr-un domeniu relevant pentru atribuiile specifice (turism, management turistic)
reprezint un avantaj.

Cunotine, aptitudini i abiliti necesare:

O bun cunoatere i nelegere a sistemului ariilor protejate i a rolului i importanei ariilor protejate.

Cunotine privind cadrul legislativ i juridic pentru utilizarea resurselor naturale.

nelegerea dinamicii i relaiilor dintre peisajul local, biodiversitate i cultur, i a conflictelor care
rezult din utilizarea resurselor naturale.

Cunotine i abiliti necesare pentru gestionarea relaiei cu vizitatorii (i a siguranei lor); cunoaterea
i nelegerea nevoilor peisajului natural.

Capacitatea de a elabora, evalua i/sau a mbunti un plan de afaceri.

89
 Cunotine pentru a elabora i a evalua un studiu de fezabilitate.

O bun cunoatere a oportunitilor de finanare, a modului de elaborare i implementare a propunerilor

de proiecte.

Cunotine privind cadrul legislativ pentru programele de dezvoltare rural.

Cunotine privind programele de finanare pentru dezvoltare rural i alte programe de finanare
relevante pentru comunitile locale.

Fluena n utilizarea limbii engleze este preferabil.

Operare calculator: Office.

4. Relaii ierarhice:

a. de subordonare: raporteaz administratorului Parcului Naional sau adjunctului acestuia.

b. funcionale: se afl n relaie cu alte posturi din administraia parcului.

c. de coordonare: i coordoneaz i i supravegheaz pe rangeri (agenii de teren) n activitile legate de

turism.

d. de cooperare: cu agenii de turism locale i naionale, cu toate instituiile care au calitatea de pri
interesate n Parcul Naional, n special cu cei care gestioneaz resursele naturale i cu furnizorii locali de
bunuri i servicii pentru turiti.

5. Limite de competen:

a. Este responsabil i semneaz pentru legalitatea i corectitudinea, de form i de coninut, a tuturor

documentelor i corespondenei elaborate conform responsabilitilor din Fia postului, sau a oricror
alte astfel de documente primite de la persoanele din conducere.

b. Este responsabil pentru meninerea investiiilor n avantajul ariei protejate, n sensul respectrii
prevederilor planului de management.

II. RESPONSABILITI, ATRIBUII I NDATORIRI SPECIFICE

Planificarea i conturarea activitilor de recreere

1. Identificarea oportunitilor i activitilor corespunztoare de recreere i a grupurilor int de utilizatori

pentru zonele relevante din Parcul Naional, i elaborarea unui plan pentru turism i recreere.

2. Supervizarea achiziiei i instalrii echipamentelor i infrastructurii necesare pentru turism i recreere.

3. Asigurarea activitilor de ntreinere a infrastructurii turistice n cadrul Parcului Naional.

4. Contribuii la elaborarea elementelor din planul de management referitoare la turism i recreere.

5. Identificarea oportunitilor de externalizare a anumitor servicii turistice n Parcul Naional i

colaborarea cu Directorul i Contabilul ef pentru ncheierea unor acorduri i contracte corespunztoare.

90
 6. Colaborarea cu Directorul i Contabilul ef pentru stabilirea taxelor i tarifelor pentru activitile de
turism i recreere.

7. Elaborarea de proiecte pentru accesarea fondurilor necesare pentru implementarea elementelor

legate de turism i recreere din planul de management.

Imagine i comunicare colaborare cu Responsabilul de Comunicare

8. Elaborarea unui brand distinct i a unei imagini pentru PNO.

9. Principalul responsabil cu elaborarea / actualizarea strategiei i planului de comunicare al PNO

(identificarea grupurilor int, a mesajelor, mijloacelor, metodelor, responsabilitilor, partenerilor etc.)

Marketingul i promovarea turistic

10. Stabilirea planului i coordonarea / derularea aciunilor de promovare a posibilitilor de recreere i a

pachetelor / programelor de ecoturism specifice pentru Parcul Naional.

11. Elaborarea / revizuirea periodic a pachetelor / programelor de ecoturism specifice pentru administrarea
Parcului Naional, care aduc o contribuie esenial la promovarea imaginii Parcului Naional i/sau pot
contribui la obinerea de fonduri prin includerea unor servicii existente n cadrul comunitilor locale, fr
a reduce substanial posibilitile populaiei locale de a obine venituri.

Parteneriate i avantaje locale din activiti de turism i recreere (n colaborare cu Responsabilul cu

Comunicarea).

12. Identificarea oportunitilor pentru comunitile locale de a beneficia de pe urma activitilor de turism
i recreere din cadrul i din mprejurimile Parcului Naional; colaborarea cu comunitile i ntreprinztorii
locali pentru concretizarea acestor oportuniti i pentru maximizarea avantajelor pentru populaia local
i pentru economia local.

Managementul vizitatorilor

13. Asigurarea proteciei Parcului Naional i a patrimoniului acestuia prin ncurajarea unui comportament
civilizat i asigurarea respectrii legislaiei privind aria protejat; elaborarea / revizuirea, mpreun cu
specialistul n comunicare i prin consultarea echipei parcului, a unui cod de conduit pentru turiti i
utilizatorii Parcului Naional.

14. Luarea tuturor msurilor rezonabile pentru a asigura publicului vizite plcute i n siguran n aria
protejat.

15. Colaborarea cu Biologul Parcului Naional pentru monitorizarea impactului activitilor de turism i
recreere asupra Parcului Naional i pentru stabilirea unor msuri de reducere i prevenire a unor impacturi
majore.

16. Colaborarea cu Responsabilul pentru Protecie pentru a se asigura c rangerii sunt instruii i
competeni pentru supravegherea vizitatorilor Parcului Naional.

91
 17. Elaborarea unui cod de conduit pentru rangeri i ceilali membri ai echipei, ca o baz pentru
interaciunea cu vizitatorii sau orice alte pri interesate pe parcursul activitilor n teren.

Interpretare i educare (n teren)

18. Coordonarea activitilor de interpretare i furnizarea unui set de informaii necesare rangerilor
sau oricror altor membri ai echipei pentru activitile de interpretare, prin colectarea de informaii i
procesarea acestora cu sprijinul unor specialiti, pentru utilizare n activiti specifice (pentru turiti,
evenimente, n scopuri educaionale).

19. Actualizarea periodic a informaiilor legate de turism pe pagina de internet a Parcului Naional.

20. Organizarea unor evenimente speciale, tabere pentru copii, zile deschise etc.

21. Comunicarea i creterea gradului de contientizare prin utilizarea a diferite tehnici de comunicare
a mesajelor, informaiilor i valorilor ctre turiti (analize n teren, vizite cu ghid, educaie pentru mediu,
comunicri scrise etc.).

22. Crearea unei echipe de ghizi autorizai care s lucreze n Parcul Naional.

Altele / generale

23. Rspunde material, disciplinar i penal, dup caz, pentru corectitudinea n ndeplinirea sarcinilor de
lucru.

Rezultate anticipate

Planul de management pentru vizitatori.

Strategia de vizitare a Parcului Naional.

Infrastructur de vizitare funcional.

Creterea numrului de turiti care beneficiaz de vizite n siguran i cu rol educaional.

Avantaje pentru comunitile locale din activitile de turism i recreere.

Venituri pentru Parcul Naional de la turiti.

Administratorul Parcului, Titularul postului,

Locul

Data

92
 DESCRIEREA OCUPAIEI

CONSILIER JURIDIC

Nume i prenume

Obiective Principale:

Reprezentare legal, direct i documentat, pentru aprarea interesele parcului ca arie protejat de
interes naional

I. INFORMAII GENERALE:

1. Funcie: Consultant juridic

2. Poziie: 8

3. Cerine:

Educaie i formare:

Diplom de licen in Drept

Cunotine necesare, competene i abiliti

Bune cunotine i nelegerea sistemului legal de arii protejate din Republica Moldova

Cunotine despre condiiile legislative de reglementare pentru programele de dezvoltare rural

Competene bune de comunicare

Fluena n limba englez este un avantaj

Operare PC: Office.

4. Relaii de subordonare:

a. subordonare: raporteaz managerului ariei protejate;

b. funcionare: n relaie cu alte poziii din administraia ariei protejate

c. cooperare: cu toate instituiile care sunt factori interesai ai ariei protejate, cu media local i central, cu
organizaii locale i internaionale

5. Limite de competen:

a. Este responsabil i semneaz pentru legalitatea tuturor aciunilor, contractelor i acordurilor n care
aria protejat este parte.

II. RESPONSABILITI, ACTIVITI I SARCINI SPECIFICE

Apr drepturile i interesele legitime ale ariei protejate pentru care lucreaz, n conformitate cu Constituia i
legislaia naional, pregtind aciuni legale, contestaii legale, concluzii scrise, i recursuri legale atunci cnd
este necesar.

93
 1. Reprezint interesul unitii i prezint concluzii instanelor de toate nivelurile, procurorului, i tuturor
autoritilor i organelor cu responsabiliti juridice, pentru toate litigiile n care este implicat aria
protejat.

2. n concluziile formulate oral sau n scris, are obligaia de a susine n mod competent i demn drepturile
i interesele legitime ale ariei protejate i de a se conforma regulilor de conduit profesional promovate
n lege pentru profesia i statutul de consultant juridic.

3. Este obligat s se conformeze dispoziiilor legale privitoare la interesele contrarii ale aceluiai caz, n
cazuri asemntoare sau n conflictele de interes pe care le poate avea aria protejat; Este, de asemenea,
obligat s pstreze secret i s asigure confidenialitatea sarcinilor sale, conform legii.

4. Monitorizeaz arhiva actelor normative i informeaz echipa administrativ asupra responsabilitilor

i sarcinilor care apar ca rezultat al dispoziiilor legale nou aprute.

5. Monitorizeaz cunoaterea i executarea actelor legale cu privire la obiectivele activitilor specifice

ariei protejate i altor domenii conexe de ctre toi membrii echipei de administraie.

6. Coopereaz la elaborarea proiectelor legislative: decizii, ordine, instruciuni sau alte documente cu
caracter legislativ iniiate de instituie.

7. Coopereaz la elaborarea proiectelor de acorduri sau a proiectelor cu caracter legislativ legate de

activitatea instituiei sau aprob astfel de documente.

8. Aprob din punct de vedere legal acordurile ncheiate ntre aria protejat i pri tere.

9. Aprob din punct de vedere legal deciziile de pedepse disciplinare, alte acte legale, precum i deciziile
pentru taxele aplicate de ctre echipa de administraie a ariei protejate personalului subordonat.

10. Aprob din punct de vedere legal, la cererea echipei de management, aciunile care vor fi realizate de
administraia ariei protejate n desfsurarea activitii sau orice alte documente care ar putea determina
rspunderea patrimonial.

11. Rezolv alte sarcini legislative.

Rezultate anticipate

Asigur cadrul legal pentru activitatea instituiei.

Reprezint n instan interesele ariei protejate, n special pentru a stopa aciunile care distrug valorile
ariei protejate.

Directorul Parcului, Titularul postului,

Locul

Data

94
 RANGER N PARCUL NAIONAL

FIA POSTULUI

Nume i prenume

Obiective principale:

Prevenirea i stoparea activitilor antropice ilegale i / sau care pot avea un impact negativ asupra
valorilor naturale i culturale i asupra serviciilor pe care le ofer ecosistemele parcului.

Monitorizarea permanent a strii de conservare a speciilor i habitatelor, a turitilor, a infrastructurii

de vizitare, a modului de gestionare a resurselor naturale i a altor obiective de interes definite n planul
de management.

Aplicarea legislaiei n vigoare pentru mpiedicarea i stoparea aciunilor care pericliteaz valorile
parcului.

I. INFORMAII GENERALE:

1. Postul: Ranger (Agent de teren)

2. Poziia: 9-16

3. Cerine:

Educaie:

Diplom de Bacalaureat;

Specializare n silvicultur, agricultur, protecia mediului, paz, gestionarea resurselor de ap sau a

altor resurse naturale relevante pentru parc;

Absolvirea de cursuri post-liceale n domenii legate de conservarea biodiversitii / gestionarea

resurselor naturale reprezint un avantaj.

Cunotine, aptitudini i abiliti necesare:

Experien i disponibilitate pentru munca de teren i efort fizic prelungit, pentru deplasri n teren, n
zone izolate;

Cunotine bune i capacitatea de orientare n teren;

Cunotine minime de flor, faun i habitatele specifice zonei;

Cunotine solide privind utilizarea resurselor naturale specifice zonei;

Cunotine foarte bune privind legislaia specific ariilor protejate i modul de elaborare a documentelor
de sancionare / amendare;

Abiliti pentru: interpretarea elementelor naturale, organizarea de tabere, ntreinerea infrastructurii

necesare vizitelor n teren, nsoirea grupurilor;

Aptitudini pentru coordonarea aciunilor n teren;

95
 Abiliti de baz n utilizarea tehnicii de calcul (preferabil);

Aptitudinile i cunotinele privind fotografierea reprezint un avantaj;

Experiena n conducerea mainilor de teren n condiii dificile reprezint un avantaj.

4. Relaii ierarhice:

b. de subordonare: raporteaz persoanei responsabile cu paza i turismul i administratorului parcului;

c. funcionale: este n legtur cu celelalte posturi din administraia parcului;

d. de cooperare: cu ageniile de turism locale i naionale, cu toate instituiile care au calitatea de

pri interesate n relaie cu parcul, n special cu cei care gestioneaz resursele naturale i cu instituiile
responsabile cu aplicarea legislaiei n cadrul parcului.

5. Limite de competen:

e. Este responsabil i semneaz pentru legalitatea i acurateea formei i coninutului tuturor lucrrilor i
corespondenei elaborate n conformitate cu responsabilitile descrise n Fia Postului, sau a oricror alte
documente de acest fel primite de la personalul de conducere.

f. Rspunde pentru informarea la timp n legtur cu orice agresiune care are loc n parc, n aria sa de
responsabilitate care i este atribuit de ctre superiorul su ierarhic.

II. RESPONSABILITI, LUCRRI I NDATORIRI SPECIFICE

1. Colectarea de cunotine detaliate din teren n PNO i zonele sale nvecinate, n special n zona pentru
care el / ea este direct rspunztor (rspunztoare).

2. Participarea la aciuni de patrulare i paz conform programului aprobat de echipa de administraie a

parcului i conduse de eful Pazei.

3. Respectarea procedurilor legale i protocoalelor corecte pentru abordarea cazurilor de nclcare a

legilor i reglementrilor care afecteaz Parcul Naional. Includerea documentaiei relevante, colectarea de
date, interaciunea cu persoanele care au nclcat legile respective i cu suspecii, raportarea, elaborarea
de documente i sanciuni administrative.

4. Pstrarea unui nivel foarte ridicat de integritate personal i a unui comportament adecvat n toate
aspectele vieii profesionale.

5. Realizarea de observaii periodice privind starea habitatelor, ecosistemelor, resurselor, echipamentelor

i infrastructurii Ariei Protejate; nregistrarea i ntocmirea de rapoarte privind daunele produse de aciuni
antropice sau modificri generate de fenomene naturale, cum ar fi deteriorri, arbori dobori etc.

6. Colectarea sistematic i raportarea observaiilor din teren legate de habitatele de flor i faun, de
impactul vizitatorilor, de activitile antropice i impactul lor, conform protocoalelor elaborate de echipa
de conducere a PNO;

7. Observarea i raportarea modului de desfurare a activitilor de exploatare a resurselor naturale,

acolo unde acestea sunt permise (exploatarea forestier, culesul de fructe i ciuperci, punatul);

96
 8. Comunicarea regulilor i cerinelor specifice pentru desfurarea diferitelor activiti permise n parc
ctre cei care desfoar aceste activiti i controlul periodic al modului n care sunt respectate aceste
reguli i cerine;

9. Monitorizarea potecilor turistice i a altor amenajri prin colectarea de informaii conform cerinelor
cerinelor departamentului n cauz;

10. Participarea la activiti educaionale i de contientizare a publicului i la evenimente organizate

pentru copii, i chiar preluarea responsabilitii organizrii acestora, dac este nevoie;

11. Realizarea de lucrri practice i de ntreinere conform solicitrilor (de ex. construcii uoare, reparaii
de poteci, curenie etc.);

12. Observarea imediat a focurilor deschise i participarea la aciunile de prevenire i stingere a incendiilor.

13. Participarea activ la sarcini adminstrative dac este necesar (etc.);

14. Elaborarea i transmiterea periodic de rapoarte de activitate conform normelor i procedurilor

Administraiei Parcului Naional.

Rezultate anticipate

Informaii din teren structurate n format de raport;

Informaii din teren nregistrate pe GPS;

Procese verbale de constatare a contraveniilor i delictelor;

Rapoarte privind starea florei, faunei, habitatelor, infrastructurii de vizitare i fluxului de turiti.

Directorul Parcului, Angajat,

Locaie

Data

97
Anexa 5 - FIA INDIVIDUAL DE EVALUARE A
PERFORMANELOR I ABILITILOR ANGAJATULUI

_____________________ (organizaia/instituia)

FIA INDIVIDUAL DE EVALUARE A PERFORMANELOR I ABILITILOR ANGAJATULUI

PENTRU ANUL _______

Aceast evaluare se face printr-un dialog ntre eful ierarhic superior i angajat. Ambele pri trebuie s se
pregteasc pentru evaluare. Angajatul ar trebui s fac o autoevaluare nainte de discuia cu managerul
i s completeze seciunile relevante din formular. Pentru a eficientiza nregistrarea rezultatelor discuiei se
recomand utilizarea formatului electronic, care se tiprete dup ncheierea evalurii i se semneaz.

Date de identificare a angajatului

Nume:
Prenume:
Departamentul:
Data angajrii n munc:
Data angajrii n unitate:
Data ncadrrii pe funcia actual:

Comisia de evaluare

Numele i prenumele Funcia

I. NDEPLINIREA OBIECTIVELOR

V rog s introducei obiectivele propuse pentru anul evalurii. Folosii seciunea Comentarii pentru a aduce
explicaiile necesare n cazul n care obiectivele nu au fost atinse sau au fost depite.

98
Obiective Au fost obiectivele ndeplinite?
Obiectivul 1 Da Nu
Comentariile angajatului:

Comentariile managerului:

Obiectivul 2 Da Nu
Comentariile angajatului:

Comentariile managerului:

Obiectivul 3 Da Nu
Comentariile angajatului:

Comentariile managerului:

Obiectivul 4 Da Nu
Comentariile angajatului:

Comentariile managerului:

99
II. Modul de lucru pentru atingerea obiectivelor

Selectai trei activiti de succes i prezentai modul n care acestea au fost realizate

Activitatea 1:

Activitatea 2:

Activitatea 3:

Selectai trei activiti pe care nu le-ai finalizat cu succes i prezentai ce vei face diferit data viitoare.

Activitatea 1:

Activitatea 2:

Activitatea 3:

100
III. Evaluarea competenelor

Competenele specifice Organizaiei sunt considerate baz de plecare pentru manifestarea unui comportament
eficient si constructiv n cadrul organizaiei.

Pe baza aciunilor/iniiativelor de mai sus, v rog estimai competenele n consecin.

V rog evaluai de comun acord competenele de mai jos.

Deseori dar nu

nedemonstrat
ocazional sau
consecvent i
COMPETENE

Neaplicabil
consecvent

Neregulat,
regulat
n mod
(Comportament, Aptitudini,
Atitudine, Cunotine)

Competene de baz
Focusare pe obiectivele i interesele
Organizaiei
Rezultate de calitate
ncadrarea n termen
Focusare pe factorii interesai
(beneficiari)
Construirea relaiilor de munc
Atitudine inovativ
Utilizarea tehnicii din dotare
Cunotine i abilitai tehnico-
profesionale

Competene specifice nivelului (competene individuale)

Adaptabilitate
Eficien n comunicare (scris i oral)
Planificarea i organizarea activitii la
locul de munc
Capacitatea de a lua decizii n diverse
situaii
Capacitatea de a dezvolta relaii utile
organizaiei

101
IV. Funcia n organizaie

Au fost schimbri majore in ceea ce privete rolul, funcia sau responsabilitile dumneavoastr n cadrul
organizaiei? Dac da, enumerai-le pe scurt mai jos.

V. Rezumatul evalurii

OBSERVAIILE MANAGERULUI (puncte tari, posibiliti de dezvoltare, observaii generale)

OBSERVAIILE ANGAJATULUI (observaii generale si feedback adresat managerului)

VI. Planul de dezvoltare personal

V rugm copiai competenele pe care le-ai selectat pentru a le mbunti, n seciunea A, n formularul de
mai jos

DOMENII CHEIE DE DEZVOLTARE

Care este modalitatea

Pe ce tem dorii s
prin care dorii s v Data Furnizorul
v perfecionai?
perfecionai

1
2.
3
4.
5.
6

102
 ASPIRAII PROFESIONALE

VII. Obiective pentru anul urmtor

Obiective Indicatori
1
2
3
4
5
6

Semntura angajatului: Data

ef departament: Data

Director executiv Data

Anexa 6 - Legea nr. 195/2001 Legea voluntariatului

Poate fi descrcat de la adresa:

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act?ida=28661

103
Anexa 7 - Necesar informaii pentru managementul ariilor
protejate*

Obiective primare de Exemple de

Categoria IUCN Tipul de informaii
management informaii necesare

Harta sitului
Inventarul speciilor
Numrul i distribuia
populaiilor
Geodiversitate Starea habitatelor
Biodiversitate Specii rare i periclitate
Granie Tipuri de ecosisteme
Cercetare tiinific Legislaie Forme de relief,
I.a.
Conservarea speciilor i Reglementri (privind topografie, bazine de
Protecie strict cercetarea) recepie, tipuri de sol
a diversitii genetice
Aspecte financiare i alte caracteristici
Ameninri naturale
Cunotine tradiionale Importana cultural/
social
Proiecte de cercetare
Costuri legate de
infrastructur

Inventarul biodiversitii
Protecia faunei i florei I.a . Convenii internaionale
I.b. slbatice + legate de arie
Protecie strict Meninerea serviciilor de Servicii de mediu Evaluarea riscului
mediu

Ameninri poteniale
Conservarea speciilor i Numrul vizitatorilor i
a diversitii genetice I.a. activitile desfurate
II
+ de acetia
Meninerea serviciilor de
Conservarea Condiii de mediu Inventarul elementelor
mediu
ecosistemelor i Infrastructur de vizitare de infrastructur i
recreere Turism i recreere Caracteristici sociale i facilitilor
demografice Detalii financiare:
venituri, cheltuieli i
bilan

104
 Obiective primare de
Categoria IUCN
management
Conservarea speciilor i
a diversitii genetice
III
Protecia unor
Conservarea caracteristici naturale/
elementelor naturale culturale specifice
Turism i recreere
Conservarea speciilor i
IV
a diversitii genetice
Conservare prin
Meninerea serviciilor de
management activ
mediu
Protecia unor
caracteristici naturale/
V
culturale specifice
Peisaje terestre -
Turism i recreere
marine Conservare i
Pstrarea unor
recreere
caracteristici culturale/
tradiionale
Utilizarea durabil a
resurselor din cadrul
VI ecosistemelor naturale
Conservarea speciilor i
Utilizarea durabil a
a diversitii genetice
ecosistemelor naturale
Meninerea serviciilor de
mediu
* Protected area management: a global guide (Managementul ariilor protejate: un ghid global) editat de Michael Lockwood,
Graeme I. Worboys i Ashish Kothari, 2006, IUCN - Capitolul 10 Obinerea, gestionarea i comunicarea informaiei, elaborat de Terry de
Lacy, Juliet Chapman, Michelle Whitmore i Graeme L. Worboys (Tabelul 10.1).
Exemple de
Tipul de informaii
informaii necesare
II
Inventarierea
+
patrimoniului cultural
Patrimoniu cultural
Locaia i dimensiunea
Istorie
siturilor importante
I.b.
+
Istoricul utilizrii Ameninri, tip, locaie i
terenului amploare
Caracteristici sociale i Analiza cost-beneficiu
demografice
Lista caracteristicilor
culturale/ tradiionale
III
Istoricul zonei din punct
+
de vedere social i al
Cunotine tradiionale
utilizrii terenului
Istoria oral
Categorii de utilizri i
utilizatori
Gradul de utilizare
Ib Metode de extragere/
+ de culegere
Criterii de utilizare Statistici legate de
durabil comunitate de ex.
economice, privind
ocuparea forei de
munc i demografia
105
 Aria Protejat:
Departament _________________________ Anexa 9 - Plan de lucru anual

106
Responsabil departament _________________________

PROGRAM DE MANAGEMENT I SCOP ex 1. Conservarea i monitorizarea valorilor naturale din **** (aria protejat)
ex. 1.1.: Aplicarea legii i prevenirea incendiilor
SUBPROGRAM I OBIECTIV Asigurarea aplicrii efective i eficiente a legilor i regulamentelor relevante pentru aria protejat i resursele
de pe teritoriul ei.

Responsabil
Specificaii Luna pentru Buget
ACIUNI DE cantitative/ implementare
Prioritate
MANAGEMENT Indicatori de
realizare I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
Alocat

Necesar

1.1.4. Construirea
unui post de
ranger lng lac n
aproprierea ntrrii
n rezervaie
Construcie de 25m2
echipat pentru
activitile rangerilor
2

1.1.4.a. Stabilirea
unei locaii
Harta cu locaia, lista
i elaborarea
cu funciile i schia
designului i
cldirii
funciei pentru
cldire
1.1.4.b. Proceduri Documente de
de achiziie pentru achiziii
desfurarea Contracte cu firme
proiectului specializate
1.1.4.c. Elaborare
Proiect aprobat
proiect
Note:
Primele dou linii din tabel precum i aciunile (numrul 1.1.4., etc) i indicatorii de completare a aciunilor i prioritile sunt preluate din Action Plan developed for the Management Plan ( a se vedea acest exemplu n Protected Area Management Planning
Guidelines, ProPark, 2012 Part II: Appleton, M.R., A Guide To Preparing Management Plans For Protected Areas In Moldova, pagina 49).
Planul anual ar trebui elaborat pentru fiecare departament i include detalii pentru aciunile planificate n anul respectiv. Mai multe detalii pot fi adugate pentru activitile personalului angajat dac este necesar.
REFERINE I BIBLIOGRAFIE
Appleton, M.R. Texon, G.I. and Urarte, M.T. (2003)
Competence Standards for Protected Area Jobs in
South East Asia (Standarde de competen pentru
locurile de munc din ariile protejate n Asia de
Sud Est), ASEAN Regional Centre for Biodiversity
Conservation, Los Banos
Bioret, F.; Cibien, C.; G&tot, J.-C.; Lecomte, J. 1998
A Guide to Biosphere Reserve Management: a
Methodology Applied to French Biosphere Reserves
(Ghid pentru managementul Rezervaiilor Biosferei:
o metodologie aplicat Rezervaiilor Biosferei din
Frana). MAB Digest 19. UNESCO, Paris
Blumer, A. - consultant ProPark (2012) Ghid pentru
managementul vizitatorilor i dezvoltarea turismului
n interiorul i n jurul zonelor protejate din Republica
Moldova
Borrini-Feyerabend, G. (2004) Governance
of protected areas, participation and equity
(Guvernana ariilor protejate, participare i echitate),
n Biodiversity Issues for Consideration in the
Planning, Establishment and Management of
Protected Areas Sites and Networks (Aspecte legate
de biodiversitate care trebuie avute n vedere la
planificarea, nfiinarea i managementul siturilor
i reelelor de arii protejate), Convenia pentru
Biodiversitate - Technical Series 15, Secretariatul
Conveniei pentru Biodiversitate, Montreal
Kothari, A., Protected areas and people, the future
of the past (Ariile protejate i oamenii, viitorul
trecutului) be baza unui studiu ,Local voicesin
global discussions: How far have international
conservation policy and practice integrated
indigenous peoples and local communities? (Voci
locale n discuii globale: n ce msur politicile i Protected area management: a global guide
practicile internaionale de conservare au integrat
populaiile indigene i comunitile locale?),
susinut la Symposium on Sustaining Cultural and
Biological Diversity in a Rapidly Changing World:
Lessons for Global Policy (Simpozionul privind
susinerea diversitii culturale i biologice ntr-o
lume n schimbare rapid: lecii pentru politici
globale), Muzeul American de Istorie Natural, New
York, 25 April 2008. Studiul include contribuii
din partea lui Tasneem Balasinorwala, International
Collective in Support of Fishworkers (Colectivul
Internaional pentru Susinerea Pescarilor), Hanna
Jaireth, i Aghaghia Rahimzade
Papp, C.R., Stanciu, E. - ProPark (2012) Ghid pentru
managementul conservrii n ariile protejate
Phillips, A., 2003, Turning Ideas On Their Head The
New Paradigm for Protected Areas (Schimbarea
ideilor Noua paradigm pentru ariile protejate)
Stanciu, E. - ProPark, Appleton, M.R., (2012), Ghid
pentru elaborarea planurilor de management pentru
arii protejate
Stanciu, E. - ProPark (2012) Ghid pentru monitorizare
i raportare n arii protejate
Stanciu, E.- ProPark (2011) Recomandri pentru un
sistem naional de categorii de management pentru
ariile protejate din Republica Moldova i privind
normele generale pentru fiecare categorie de arii
protejate
English, A.J. and Lee, E. (2003) Managing the
intangible (Gestionarea lucrurilor intangibile), n
Harmon, D. i Putney, A.D. (editori) The Full Value of
Parks: from the Economic to the Intangible (Valoarea
complet a parcurilor: de la economic la intangibil),
Rowman and Littlefield, Lanham
Indigenous and local communities and PA's -Towards
equity and enhanced conservation (Comunitile
indigene i locale i AP ctre echitate i o mai bun
conservare), IUCN, Cambridge, 2004
(Managementul ariilor protejate: un ghid global)
editat de Michael Lockwood, Graeme I. Worboys
i Ashish Kothari, 2006, IUCN, Cu Prefaa de Nikita
Lopoukhine
107
 Proiectul PNUD/GEF 4016
Fortificarea capacitilor instituionale
i a reprezentativitii sistemului de
arii protejate din Moldova
Sistemul naional al ariilor protejate (SAP) din
Moldova nu protejeaz n prezent suficient
biodiversitatea sa, deoarece acesta nu este
reprezentativ din punct de vedere ecologic.
Gestionarea actual a ariilor protejate nu ofer
o siguran complet pentru anumite specii sau
ecosisteme. Ariile protejate sunt n mare msur
fragmentate, dispersate, nereprezentative, cu hotare
nemarcate, iar clasificarea unor arii protejate nu
corespunde semnificaiei lor pentru biodiversitate .
Pentru a redresa situaia n domeniu, Fondul
Global de Mediu (GEF) a oferit un grant Guvernului
Republicii Moldova pentru 2009-2013, care va
permite conservarea habitatelor terestre importante
din punct de vedere al biodiversitii i crearea
primului parc naional din Moldova n regiunea
Orheiului.
Proiectul va contribui la crearea unui cadru legal
i instituional eficient pentru gestionarea i
extinderea SAP, mbuntirea reprezentativitii i
acoperirii SAP i fortificarea capacitilor instituiilor
responsabile de gestionarea ariilor protejate.
108
ProPark s-a nfiinat n 2008 pentru a veni n
sprijinul ariilor protejate din Romnia prin creterea
capacitii de management att prin programe de
formare, ct i prin proiecte care s contribuie la
meninerea valorilor naturale i culturale i realizarea
de modele funcionale de arii protejate. Un obiectiv
important l constituie educarea i contientizarea
cu privire la importana conservrii naturii.
Pentru realizarea programelor de cretere a
capacitii de management prin instruirea i
atestarea de Specialiti Arii Protejate i Rangeri,
ProPark este sprijinit de traineri cu experien
practic n urmtoarele domenii: planificarea
managementului i managementul ariilor protejate,
comunicare, interpretare, animaie pentru natur,
relaia cu comunitile, managementul vizitatorilor,
management forestier responsabil, managementul
conservrii biodiversitii.
ProPark elaboreaz i implementeaz proiecte n
parteneriat cu administratorii ariilor protejate i cu
alte organizaii de conservare a naturii. Avnd o
echip complex de specialiti i colaboratori externi
cu experien practic, ProPark ofer consultan n
domeniul managementului ariilor protejate. Profitul
S.C. ProPark SRL se reinvestete n programele de
formare profesional i n proiecte, n beneficiul
administratorilor de arii protejate. Astfel, prin
servicii de calitate, i profitul obinut, se contribuie
la ndeplinirea misiunii i obiectivelor ProPark.
 UNDP Moldova
United Nations House
131, 31 August str., Chisinau, MD-2012, Moldova
Tel.: (+373 22) 22-00-45
Fax: (+373 22) 22-00-41
www.undp.org

GEF Secretariat
1818 H Street, NW, Mail Stop P4-400
Washington, DC 20433 USA
Tel: (202) 473-0508
Fax: (202) 522-3240/3245
www.thegef.org

109