UNIVERSITATEA DE TIINE AGRONOMICE I MEDICIN

VETERINAR
FACULTATEA DE MEDICIN VETERINAR
SPECIALIZAREA CONTROLUL I EXPERTIZA PRIDUSELOR
ALIMENTARE

PROIECT LA DISCIPLINA
Politici i strategii globale de securitate alimentar

COORDONATOR Crainic Raluca Ioana

ef de Lucr.Univ.Dr. Adrian VASILE Grupa 4402

BUCURETI
2017
 UNIVERSITATEA DE TIINE AGRONOMICE I MEDICIN
VETERINAR
FACULTATEA DE MEDICIN VETERINAR
SPECIALIZAREA CONTROLUL I EXPERTIZA PRIDUSELOR
ALIMENTARE

ACTE NORMATIVE PRIVIND ORDINUL 97/2001,

LEGEA 37/2002, LEGEA 98/1994

COORDONATOR Crainic Raluca Ioana

ef de Lucr.Univ.Dr. Adrian VASILE Grupa 4402

BUCURETI
2017
 CUPRINS

INTRODUCERE 1-2
ORDONANA DE URGEN NR. 3-14
97/2001
LEGEA NR. 37/2002 15-16
LEGEA NR. 98/1994 17-19
CONCLUZII 20
WEBGRAFIE 21
 1

INTRODUCERE

ACT NORMATIV, este izvorul de drept creat de organe ale

autoritii publice, investite cu competene normative (parlament,
guvern, organe administrative locale). Actul normativ cuprinde norme
general-obligatorii, a cror aplicare poate fi realizat i prin intervenia
forei coercitive a statului (De ex.: legi, decrete, ordonane ale
guvernului, regulamente i ordine ale ministerelor, decizii ale organelor
administrative locale).
Din punct de vedere structural, un act normativ este compus, de
regula, din urmatoarele prti: titlul, formula introductiv i, daca este
cazul, preambulul, partea dispozitiv, formula de atestare a
autenticitii actului. n unele cazuri, exist i o expunere de motive, n
care sunt prezentate pe scurt condiiile ce au fcut necesar apariia
actului respectiv, precum i a finalitatilor urmrite prin adoptarea
acelui act normativ.
Titlul actului normativ cuprinde denumirea generic a actului, n
funcie de categoria sa juridic i de autoritatea emitent, precum si
obiectul reglementrii exprimat sintetic. Ca element de identificare,
titlul se ntregete, dup adoptarea actului normativ, cu un numr
de ordine, la care se adaug anul n care a fost adoptat acesta (ex.:
legea nr. 303/2004).
Formula introductiv const ntr-o propoziie care cuprinde
denumirea autorittii emitente si exprimarea hotarrii de luare a
deciziei referitoare la emiterea sau adoptarea actului normativ
respectiv. n cazul legilor, de exemplu, formula introductiv este:
"Parlamentul Romniei adopta prezenta lege."
Preambulul enun, n sinteza, scopul reglementrii. El precede de
obicei formula introductiv.
Partea dispozitivp a actului normativ reprezint coninutul
propriu-zis al reglementrii, alctuit din totalitatea normelor
 2

juridice instituite pentru sfera raporturilor sociale ce fac obiectul

acestuia.
 3

ORDONAN DE URGEN nr.97 din 21 iunie 2001

privind reglementarea produciei, circulaiei i comercializrii
alimentelor

Prezenta ordonan de urgen stabilete cadrul juridic unitar

referitor la producerea, ambalarea, depozitarea, transportul i
comercializarea alimentelor, responsabilitile productorilor i
comercianilor de alimente, organizarea controlului oficial al
alimentelor i sanciunile n vederea protejrii calitii alimentelor.
Condiiile generale ale fabricrii alimentelor
Cadrul special al proteciei consumatorilor privind producia,
circulaia i comercializarea alimentelor este asigurat de O.G. nr.
97/2001, care stabilete cadrul juridic unitar referitor la producerea,
ambalarea, depozitarea, transportul i comercializarea alimentelor,
responsabilitile productorilor i comercianilor de alimente,
organizarea controlului oficial al alimentelor i sanciunile n vederea
protejrii calitii alimentelor.
O.G. nr. 97/2001 protejeaz consumatorii de practici incorecte, n
fabricarea, depozitarea i comercializarea alimentelor i asigur condiii
pentru informarea lor corect i complet (art. 1 alin. 2 din O.G. nr.
97/2001).
De precizat c dispoziiile O.G. nr. 97/2001 nu se aplica
alimentelor produse n gospodarii individuale pentru consumul propriu
i nici produselor alimentare care sunt n tranzit sau care sunt
depozitate temporar, ca bunuri care tranziteaz ara, dac nu
reprezint un pericol pentru sntatea uman sau pentru mediu (art. 2
din O.G. nr. 97/2001).
Unitile n care se produc alimente, ingrediente, aditivi alimentari
i auxiliari tehnologici funcioneaz numai n acele spaii care
ndeplinesc condiiile stabilite prin reglementrile legale n vigoare.
Potrivit actului normativ, alimentele sunt produse n stare natural sau
prelucrate, destinate consumului uman, inclusiv apa mineral i guma
 4

de mestecat, din care se exclud tutunul, produsele medicinale i

substanele narcotice sau psihotrope (art. 3 lit. a din O.G. nr. 97/2001).
Ingredientele sunt substane, inclusiv aditivii, folosite n
producerea sau la prepararea alimentelor i prezente n produsul finit
ca atare sau ntr-o form modificat (art. 3 lit. f din O.G. nr. 97/2001).
Aditivi alimentari pot fi orice substan care n mod normal nu
este consumat ca aliment n sine i care nu este utilizat ca ingredient
alimentar caracteristic, avnd sau neavnd o valoare nutritiv, care,
adugat intenionat n produsele alimentare n scopuri tehnologice pe
parcursul procesului de fabricare, prelucrare, preparare, tratament,
ambalare, transport sau depozitare a unor asemenea produse
alimentare, devine sau poate deveni ea nsi ori prin derivaii si,
direct sau indirect, o component a acestor produse alimentare (art. 3
lit. g din O.G. nr. 97/2001).
Auxiliarii (adjuvanii) tehnologici pot fi orice substan care nu
este consumat ca ingredient alimentar n sine, utilizat intenionat n
procesarea materiilor prime, alimentelor sau ingredientelor lor, pentru
ndeplinirea unui anumit scop tehnologic n cursul tratrii sau
procesrii i care poate duce la prezena neintenionat, dar de neevitat
din punct de vedere tehnic, a reziduurilor de substan sau a
derivatelor acesteia n produsul finit, cu meniunea c aceste reziduuri
nu prezint vreun risc pentru sntate i nu au vreun efect tehnologic
asupra produsului finit (art. 3 lit. t din O.G. nr. 97/2001).
La fabricarea alimentelor se utilizeaz numai aditivi i materiale
de ambalare sau orice alte materiale care vin n contact cu alimentele,
avizate de Ministerul Sntii Publice mpreun cu Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, conform reglementrilor legale n
vigoare (art. 5 din O.G. nr. 97/2001). Fabricarea, depozitarea i
transportul alimentelor se fac cu respectarea normelor tehnologice,
igienico-sanitare i sanitare veterinare, care s asigure ndeplinirea
cerinelor de sntate publica, de igiena alimentara i de calitate a
alimentelor (art. 6 din O.G. nr. 97/2001).
 5

Activitile de mai sus se fac numai de ctre persoanele care

ndeplinesc condiiile de sntate stabilite prin ordin al ministrului
sntii publice i care, pentru operaiunile pe care le execut,
ntrunesc calificarea necesara i dein cunotine suficiente n
domeniul sntii publice, al igienei alimentelor sau igienei muncii (art.
7 din O.G. nr. 97/2001). Potrivit art. 8 alin. 1 din O.G. nr. 97/2001,
alimentele trebuie s aib o compoziie care s asigure att calitatea
acestora, ct i sntatea consumatorilor i s ndeplineasc condiiile
de igien prevzute de normele legale n vigoare1.
La fabricarea sau la manipularea alimentelor destinate
comercializrii sunt interzise:
- utilizarea aditivilor care nu au fost autorizai, fie singuri, fie n
combinaie cu alte substane;
- utilizarea proceselor tehnologice n vederea obinerii de aditivi
neautorizai n produsele alimentare;
- utilizarea peste limitele maxime admise a aditivilor autorizai (art. 9
din O.G. nr. 97/2001).
Se interzice comercializarea aditivilor sau a schimbtorilor de
ioni a cror utilizare este interzis la fabricarea sau la manipularea
alimentelor (art. 11 din O.G. nr. 97/2001). Ca excepie, nu sunt
interzise (la fabricarea sau la manipularea alimentelor destinate
comercializrii):
- aditivii care au fost ndeprtai din alimente complet sau care se
regsesc n produsul ce urmeaz s fie vndut n cantiti reziduale,
tehnic inevitabile i tehnologic inactive, care nu pun n pericol
sntatea sau nu modific proprietile organoleptice ale produsului;
- apa distilat sau demineralizat, aerul, azotul ori dioxidul de carbon,
pentru situaiile n care acestea nu sunt utilizate ca presurizani, sau
hidrogenul, dac se folosete la hidrogenarea grsimilor sau la
fabricarea alcoolilor (art. 12 din O.G. nr. 97/2001).
n vederea protejrii intereselor consumatorilor i inndu-se
seama de cerinele tehnologice, nutriionale i dietetice ale alimentelor,
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Ministerul Sntii
 6

Publice sunt abilitate s emit reglementri sau instruciuni comune

referitoare la:
- aprobarea utilizrii aditivilor n general sau numai pentru anumite
alimente ori pentru anumite scopuri;
- specificarea aditivilor admii i a limitelor maxime pentru aditivi i
produii lor de reacie coninui n alimente, precum i a condiiilor de
puritate pentru aditivi i schimbtorii de ioni;
-fabricarea, manipularea i comercializarea aditivilor i a
schimbtorilor de ioni;
- interzicerea sau restricionarea utilizrii anumitor aditivi i
schimbtori de ioni la fabricarea alimentelor;
- reactualizarea aditivilor admii, n funcie de condiiile de folosire i de
informaiile tiinifice.
Reglementri comune ale instituiilor de mai sus privesc i
prezena contaminanilor n alimente. n acest caz, reglementrile
trebuie s se bazeze pe principiul conform cruia alimentul care conine
un contaminant ntr-o cantitate neacceptat din punct de vedere al
sntii publice, respectiv la un nivel de toxicitate care depete
limitele maxime admise, s nu fie fabricat i distribuit n vederea
comercializrii (art. 14 alin. 2 din O.G. nr. 97/2001..
Potrivit art. 15 alin. 1 din ordonan, tratamentul alimentelor cu
radiaii ionizante se face numai:
-n uniti de iradiere autorizate din punct de vedere al securitii
nucleare de ctre Comisia Naional pentru Controlul Activitilor
Nucleare i din punct de vedere sanitar, de ctre Ministerul Sntii
Publice;
- cu asigurarea mijloacelor de protecie i de securitate a sntii
consumatorilor, dup avizarea produsului de Ministerul Sntii
Publice.
De precizat c iradierea alimentelor poate fi autorizat numai n
urmtoarele cazuri:
- este justificat i necesar din punct de vedere tehnologic;
 7

- nu prezint riscuri pentru sntate i este realizat n condiiile

prevzute de reglementrile legale n vigoare;
- este n beneficiul consumatorului;
- nu este utilizat ca nlocuitor al practicilor de igien i sntate sau al
bunelor practici de fabricaie ori de cultivare.
De asemenea, iradierea alimentelor poate fi utilizat numoi n
urmtoarele scopuri:
- pentru reducerea riscului bolilor provocate de organismele patogene
din alimente, prin distrugerea acestora;
- reducerea procesului de alterare a alimentelor prin distrugerea
organismelor duntoare i stoparea proceselor de deteriorare;
- reducerea pierderilor alimentare prin maturarea, germinarea sau
ncolirea prematur;
-ndeprtarea din alimente a organismelor duntoare plantelor sau
produselor din plante.
De precizat c tratarea prin iradiere nu pootefi utilizat n
combinaie cu alte metode chimice de tratare folosite n acelai scop.
Potrivit art. 16 alin. 1 din O.G. nr. 97/2001, se interzice
comercializarea alimentelor care conin:
- reziduuri ale substanelor utilizate pentru protecia plantelor,
fertilizatori sau alte produse pentru tratarea plantelor i solului,
produse pentru protejarea depozitrii ori produsele lor de degradare
sau de reacie, peste limitele prevzute n reglementrile legale n
vigoare;
- reziduuri ale substanelor utilizate pentru protecia plantelor care nu
au fost autorizate i care sunt interzise s fie folosite pentru alimente
sau pentru materiile lor prime.
Reglementrile comune trebuie s aib ca obiectiv:
- stabilirea limitelor maxime admise de reziduuri;
- interzicerea comercializrii alimentelor al cror coninut n reziduuri
depete limita maxim admis;
- stabilirea msurilor pentru dezinfectarea, decontaminarea i
dezin-festarea camerelor sau a echipamentelor n care ori cu care au
 8

fost fabricate, manipulate sau comercializate alimentele (art. 16 alin. 2

lit. c din O.G. nr. 97/2001).
Potrivit art. 17 alin. 1 din O.G. nr. 97/2001, este interzis
fabricarea i comercializarea alimentelor de origine animal, care
conin reziduuri de substane active farmacologic:
- a cror utilizare a fost interzis la aceste animale prin reglementri
legale specifice;
- care depesc limitele maxime admise de reziduuri de medicamente
de uz veterinar n produsele de origine animal;
- care nu au fost autorizate ca medicamente pentru tratamentul
animalelor ori care nu sunt autorizate pentru utilizare ca aditivi n
hrana animalelor.
Potrivit art. 18 din O.G. nr. 97/2001, alimentele destinate unor
cerine speciale de nutriie sunt supuse reglementrilor speciale i nu
pot fi periculoase pentru sntatea public (art. 18 din O.G. nr.
97/2001).
Alimentele cu destinaie nutriionala speciala sunt alimente care
datorit compoziiei lor speciale sau procesului de prelucrare sunt n
mod clar distincte de alimentele destinate consumului normal, au o
compoziie corespunztoare cu scopurile nutriionale pretinse i sunt
comercializate ntr-o form care indic acest obiectiv. De asemenea,
reglementrile de mai sus trebuie s priveasc: fortificarea, restaurarea
cu nutrieni a alimentelor, precum i comercializarea suplimentelor de
hrana care conin nutrieni (care trebuie s prevad doza zilnic
recomandat de nutrieni - art. 20 alin. 2 din O.G. nr. 97/2001).
Nutrienii sau suplimentele alimentare sunt substane nutritive,
respectiv protide, lipide, glucide, vitamine, macro- i microelemente
minerale sau preparate prelucrate sub form de tablete, capsule,
drajeuri, pulberi sau lichide care au n compoziia lor macro i
micronutrieni sau
alte substane comestibile, care sunt consumate n cantiti definite, n
mod suplimentar fa de aportul alimentar obinuit (art. 3 lit. i din O.G.
nr. 97/2001).
 9

Seciunea a ll-a. Condiii privind producia, igiena i ambalarea

alimentelor
Productorii de alimente, persoane fizice sau juridice, trebuie s
comercializeze numai alimentele care prezint siguran, sunt salubre
i apte pentru consum (art. 22 din ordonan).
Productorii de alimente sunt obligai s respecte parametrii
privind proprietile organoleptice, fizice, chimice, microbiologice i
toxicologice ale alimentelor conform reglementrilor legale n vigoare.
De asemenea, ei sunt obligai s aplice controlul calitii
alimentelor, fabricate sau manipulate, n laboratoare proprii sau n
laboratoare autorizate (art. 23 alin. 2 din O.G. nr. 97/2001). Fabricarea
i comercializarea alimentelor contrafcute sunt interzise.
Reglementrile comune trebuie s stabileasc modaliti pentru
identificarea, implementarea, meninerea i mbuntirea procedurilor
adecvate ale securitii alimentare, prin dezvoltarea sistemului propriu
de analiz a riscurilor punctelor critice de control (art. 25 din O.G. nr.
97/2001).
Materialele i obiectele care vin n contact cu alimentele se produc
conform bunelor practici de fabricaie, astfel nct, n condiiile lor
normale i prevzute de utilizare, s nu transfere alimentelor
constitueni n cantiti care ar putea periclita sntatea uman sau
care ar putea aduce o schimbare inacceptabil n compoziia
alimentelor sau o deteriorare a caracteristicilor organoleptice ale
acestora (art. 26 alin. 3 din O.G. nr. 97/2001).
Etichetarea alimentelor trebuie s ofere consumatorilor
informaiile necesare, suficiente, verificabile i uor de comparat, care
s permit acestora s aleag produsul corespunztor exigenelor i
posibilitilor lor financiare, s cunoasc eventualele riscuri la care ar
putea fi supui, astfel nct s nu fie indui n eroare (art. 28 din O.G.
nr. 97/2001).
Etichetarea nseamn, orice cuvinte, mrci comerciale, mrci de
fabric, ilustrate sau simboluri referitoare la aliment i poziionate pe
orice ambalaj, document de nsoire, not, etichet, banderol sau
 10

cole-rat, care nsoesc sau se refer la alimentul respectiv" (art. 3 lit. k

din ordonan).
Informaiile de pe etichetele alimentelor trebuie s fie nscrise n
limba romn, indiferent de ara productoare, fr a se exclude
prezentarea lor n alte limbi, s fie vizibile, lizibile i inscripionate
ntr-un mod care s nu permit tergerea lor (art. 29 din ordonan).
Condiii privind comercializarea alimentelor
Alimentele pot fi comercializate numai n spaii special amenajate
i destinate acestui scop, n condiii de igien adecvate i cu
respectarea reglementrilor specifice comune (art. 30 din ordonan).
Alimentele oferite spre comercializare trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
- s fie fabricate conform prevederilor legale, n scopul proteciei
sntii publice, proteciei igienei alimentului i proteciei calitii
produsului;
- s se ncadreze n nivelurile maxime admise de contaminare fizic,
chimic, microbiologic, toxicologic sau radiologic, stabilite prin
reglementri speciale;
- s fie ambalate, etichetate i marcate conform reglementrilor
specifice, iar inscripionarea etichetelor s fie vizibil, lizibil i corect.
Potrivit art. 32 alin. 1 din ordonan, se interzice comercializarea
alimentelor care:
- nu sunt nsoite de documente care le atest originea, proveniena i
securitatea;
- sunt manipulate i comercializate n condiii necorespunztoare de
igien, care pun n pericol sntatea consumatorilor;
- afecteaz sntatea consumatorilor prin vnzarea unor produse sau
substane drept alimente.
Seciunea a IV-a. Controlul oficial al alimentelor. Condiii privind
comercializarea alimentelor
Alimentele pot fi comercializate numai n spaii special amenajate
i destinate acestui scop, n condiii de igien adecvate i cu
respectarea reglementrilor specifice comune (art. 30 din ordonan).
 11

Alimentele oferite spre comercializare trebuie s ndeplineasc

urmtoarele condiii:
- s fie fabricate conform prevederilor legale, n scopul proteciei
sntii publice, proteciei igienei alimentului i proteciei calitii
produsului;
- s se ncadreze n nivelurile maxime admise de contaminare fizic,
chimic, microbiologic, toxicologic sau radiologic, stabilite prin
reglementri speciale;
- s fie ambalate, etichetate i marcate conform reglementrilor
specifice, iar inscripionarea etichetelor s fie vizibil, lizibil i corect.
Potrivit art. 32 alin. 1 din ordonan, se interzice comercializarea
alimentelor care:
- nu sunt nsoite de documente care le atest originea, proveniena i
securitatea;
- sunt manipulate i comercializate n condiii necorespunztoare de
igien, care pun n pericol sntatea consumatorilor;
- afecteaz sntatea consumatorilor prin vnzarea unor produse sau
substane drept alimente.
Seciunea a IV-a. Controlul oficial al alimentelor
Ministerul Sntii Publice, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale i Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor sunt
abilitate s adopte reglementri comune privind controlul oficial al
alimentelor (art. 37 alin. 1 din ordonan).
Controlul oficial al alimentelor urmrete dac unitile care
produc, prelucreaz, depoziteaz, transport sau comercializeaz
alimentele, auxiliarii adjuvani" tehnologici, aditivii alimentari,
vitaminele, srurile minerale, oligoelementele i ali aditivi destinai
vnzrii ca atare.
Tot astfel, controlul oficial urmrete personalul implicat,
obiectele sau materialele care vin n contact cu alimentele n timpul
fabricaiei, manipulrii sau comercializrii i respect tehnologiile de
fabricaie.
 12

Scopul principal al controlului oficial al alimentelor este de a asigura c

alimentele destinate pieei interne sau exportului prezint siguran,
sunt salubre i apte pentru consum.
Autoritile competente pentru executarea controlului oficial al
alimentelor sunt:
- autoritile sanitar veterinare, fitosanitare i de control tehnologic,
desemnate de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
- autoritile sanitare desemnate de Ministerul Sntii Publice;
- autoritile pentru protecia consumatorilor desemnate de Autoritatea
Naional pentru Protecia Consumatorilor.
Controlul alimentelor se realizeaza prin inspeciile efectuate de
ctre inspectorii de stat pentru controlul alimentelor, care au obligaia
s pstreze secretele de fabricaie sau datele pe care le cunosc despre
unitile controlate.
Inspecia cuprinde verificarea materiilor prime, a ingredientelor,
auxiliarilor tehnologici i a altor produse utilizate pentru prepararea i
producia alimentelor, produselor semifabricate, produselor finite,
metodelor de conservare, condiiilor de amplasare i de igien a
unitilor n care alimentele sunt procesate, asigurarea apei potabile,
verificarea mijloacelor de transport, a echipamentelor i mijloacelor
tehnologice utilizate n procesarea alimentelor, etichetarea, materialele
utilizate n contact cu alimentele, mijloacele, procedurile i materialele
folosite pentru igienizarea unitilor, echipamentelor i ndeprtarea
reziduurilor.
n scopul verificrii securitii i a calitii alimentelor, inspectorii
autorizai s exercite controlul pot preleva: probe de alimente, materiale
n contact cu alimentele, substane utilizate pentru curenie i orice
alte substane care pot afecta caracteristicile alimentelor. Inspecia
cuprinde verificarea securitii i a calitii alimentelor, prin analize de
laborator.
Inspecia cuprinde i verificarea persoanelor care lucreaz n
unitile care produc, prelucreaz, depoziteaz, transport sau
comercializeaz alimente, pentru a stabili dac ele ndeplinesc
 13

condiiile de sntate i igien. Inspeciile trebuie efectuate regulat i

atunci cnd se suspecteaz o neconformitate, prin utilizarea unor
mijloace proporionale cu scopul urmrit.
Ca regul general, inspeciile vor fi efectuate fr avertisment
prealabil. Inspecia poate fi suplimentat, dac este cazul, cu interviuri
cu conducerea unitii inspectate i cu persoanele care lucreaz pentru
aceast unitate, cu citirea valorilor nregistrate cu instrumentele de
msur instalate de unitatea respectiv i cu inspecii realizate cu
propriile instrumente asupra msurtorilor realizate cu instrumentele
instalate de unitatea respectiv.
n scopul celor urmrite mai sus, autoritile competente sunt
abilitate s emit ordine comune care s reglementeze:
- dreptul tuturor celor care au fcut subiectul inspeciei s cear i alt
opinie, fr a exclude dreptul de a contesta modalitatea n care
inspecia a fost realizat, conform reglementrilor legale n vigoare;
- procedura de prelevare i testare a eantioanelor, inclusiv prevederile
ce reglementeaz procedura de contraexpertiz (art. 38 alin. 9 din
ordonan).
Seciunea a V-a. Msurile dispuse de autoritile competente
Inspeciile privind respectarea producerii i comercializrii
produselor alimentare se efectueaz de inspectorii autorizai, conform
competenelor specifice (art. 39 alin. 1 din ordonan). Inspectorii sunt
autorizai s fac copii de pe materialele i documentele care se afl n
posesia celor inspectai sau referine despre acestea. Inspectorii
autorizai sunt obligai s pstreze secretul profesional i s nu divulge
unei tere pri secretele comerciale sau alte informaii confideniale ori
particulare obinute n timpul sau n legtur cu inspecia (dac nu li se
cere s fac aceasta de ctre o autoritate judectoreasc sau de ctre
partea inspectat). Inspectorii care descoper sau suspecteaz
neconformitatea produselor vor lua msuri legale.
Potrivit art. 40 alin. 1 din ordonan, autoritatea desemnat
pentru controlul alimentelor, n toate cazurile n care constat
 14

nerespectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen sau ale altor

acte normative n vigoare, este mputernicit:
- s interzic funcionarea unitilor care produc, prelucreaz,
depoziteaz, transport sau comercializeaz alimente, precum i
folosirea unor materii prime, aditivi, adjuvani, materiale de ambalare,
echipamente, ustensile, utilaje i substane de decontaminare;
- s declare alimentele ca fiind improprii consumului sau
necorespunztoare din punct de vedere calitativ, s limiteze sau s
interzic utilizarea i comercializarea acestora, s le dirijeze pentru
consum condiionat pentru utilizarea sau comercializarea n alte
scopuri i s ordone distrugerea lor n conformitate cu reglementrile
legale n vigoare;
- s retrag autorizaia de funcionare a unitilor productoare i de
comercializare a alimentelor;
- s sesizeze organele de cercetare penal n cazul n care faptele
constatate pot constitui infraciuni;
- s interzic temporar comercializarea loturilor de alimente suspecte
sub aspect calitativ.
Deintorul alimentelor interzise temporar de la comercializare
trebuie s asigure condiii de pstrare i de conservare adecvate pn la
clarificarea situaiei acestora.
Autoritatea desemnat pentru controlul alimentelor poate aplica
amenzi pentru contravenii, n conformitate cu prevederile
reglementrilor legale (art. 40 alin. 2 din ordonan).
 15

LEGEA nr.37 din 16 ianuarie 2002

privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr.582000
pentru modificarea i completarea Ordonanei
Guvernului nr.211992 privind protecia consumatorilor

Conceptul de consumator trebuie neles i privit n

interdependena sa cu semenii, avnd i dimensiune social. n
legislaia din ara noastr, consumatorul este definit ca persoan
fizic ce dobndete, utilizeaz sau consum ca destinatar final
produse obinute de la agenii economici sau care beneficiaz de
servicii prestate de acetia.

Protecie nseamn recunoaterea c orice consumator, chiar

bine informat, poate deveni victima abuzurilor mpotriva crora este
dator s lupte, iar legea nseamn nu doar eliminarea abuzurilor, ci i
sancionarea vinoavailor. Consumatorul are obligaia de a se informa
i de a reflecta asupra achiziionrii. Contientiznd abuzurile trebuie
s cear eliminarea lor, anularea clauzelor defavorizatoare i eventual
reglementri contractuale noi.

Statul, prin mijloacele prevzute de lege, protejeaz cetenii n

calitatea lor de consumatori, asigurnd informarea complet desprea
caracteristicile eseniale ale produselor i serviciilor, apra i asigur
drepturile i interesele legitime mpotriv unor practici abuzive.

Prezenta lege stabilete bazele juridice pentru protejarea de

ctre stat a persoanelor n calitatea lor de consumatori.

La articolul I punctul 1, alineatul 2 al articolului 1 va avea

urmtorul cuprins: "Prevederile prezentei ordonane se aplic la
comercializarea produselor noi, folosite sau recondiionate i a
serviciilor destinate consumatorilor, cu excepia produselor care se
comercializeaz c antichitti i a produselor necesar a fi reparate sau
recondiionate pentru a fi utilizate, cu condiia c agentul economic s
informeze cumprtorul despre aceast."
 16

Principalele drepturi ale consumatorilor:

De a fi protejai mpotriv riscului de a achiziiona un produs s a li

se presta un serviciu, care ar putea prejudicia via, sntatea, ori a
afecta drepturile i interesele lor legitim;

De a fi informai complet, concret i precis asupra caracteristicilor

eseniale ale produselor/ serviciilor, astfel nct decizia adoptat n
legtur cu acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor; a fi
educai n calitatea lor de consumatori;

De a avea acces la piee ce le asigur o gam variat de produse/

servicii de calitate;

De a fi despgubii pentru pagubele generate de calitatea

necorespunztoare a produselor i serviciilor, folosind n acest scop
mijloace prevzute de lege;

De a se organiza n asociaii pentru protecia consumatorilor, n

scopul aprrii intereselor lor.

Cele mai frcvente nclcri ale drepturile consumatorilor sunt

cauzate de:

comercializarea de produse cu abateri calitative sau care pot pune

n pericol via/sntatea/ securitatea consumatorilor;

comercializarea de produse falsificate sau contrafcute;

pstrarea i depozitarea produselor destinate comercializrii n

meninerea calitii lor;

prezentarea prin publicitate, n prospecte, cataloage, mass-media

etc., a altor valori ale caracteristicilor produselor/ serviciilor dect
cele reale.

Cadrul legal pentru protecia i aprera drepturilor

consumatorilor n ara noastr este completat i de numeroase legi i
actele normative care reglementeaz acest domeniu.
 17

Lege nr. 98/1994, republicat n 2008, privind stabilirea

i sancionarea contraveniilor la normele legale de igien
i sntate public

Prin Legea nr. 254/2010 a fost abrogat Legea nr.98/1994 privind

stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele legale de igien i
sntate public, cu obligaia n sarcina Guvernului de a adopta o
hotrre privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele
din domeniul sntii publice. Hotrrea definete normele din
domeniul sntii publice ca fiind setul de reguli, standarde i criterii,
cu caracter obligatoriu, stabilite pe componente specifice domeniului
sntii publice, aflate n competena de reglementare a Ministerului
Sntii Contravenii la normele generale de igien privind
funcionarea unitilor cu risc pentru sntatea populaiei, precum i
privind conformitatea produselor.
Prin actul normativ se stabilesc:
- contravenii la normele generale de igien privind: funcionarea
unitilor cu risc pentru sntatea populaiei, precum i privind
conformitatea produselor; mediul de via i de munc; aprovizionarea
cu ap a populaiei; colectarea i ndeprtarea reziduurilor; unitile de
folosin public;
- contravenii la normele privind sistemul naional de asisten
medical de urgen i de prim ajutor calificat;
- contravenii la normele privind prevenirea i combaterea bolilor
transmisibile i la normele de igien pentru unitile sanitare;
- contravenii la normele de igien n mijloacele de transport i n zonele
de infrastructur aferente activitilor de transport;
- contravenii la normele igienico-sanitare pentru alimente i la normele
de igien privind producia, prelucrarea, depozitarea, pstrarea,
transportul i desfacerea alimentelor;
 18

- contravenii la normele de igien privind protecia fa de radiaiile

nucleare;
- contravenii la normele de igien privind condiiile i procesele de
munc;
- contravenii la normele privind organizarea i funcionarea
instituiilor pentru protecia, educarea, instruirea, recreerea i odihna
copiilor i tinerilor;
- contravenii la normele de igien privind infestarea cu insecte vectoare
i cu roztoare, precum i la normele privind regimul produselor
biocide.
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se realizeaz
ca urmare a activitilor de control n domeniul sntii publice
exercitate, pe domeniile de competen stabilite conform prevederilor
legale n vigoare, de ctre personalul de specialitate mputernicit de
ctre conducerea Ministerului Sntii, pentru unitile de pe ntreg
teritoriul rii, precum i de personalul de specialitate din direciile,
serviciile i unitile medicale ale celorlalte ministere i instituii cu
reea sanitar proprie, mputernicit de conducerea acestora pentru
unitile aflate n subordinea lor direct.
Contraveniile se constat i sanciunile contravenionale se
aplic printr-un proces-verbal ncheiat de ctre personalul mputernicit.
Tot personalul mputernicit are capacitatea s aplice i sanciunea
complementar constnd n suspendarea activitilor din cadrul
obiectivelor/unitilor, pn la remedierea deficienelor determinate de
svrirea contraveniilor constatate, sau, dup caz, pn la nchiderea
unitii. De asemenea, dac se apreciaz c fapta a fost svrit n
astfel de condiii nct, potrivit legii penale, constituie infraciune, este
sesizat organul de urmrire penal competent.
Refuzul de a permite accesul personalului mputernicit n vederea
efecturii controlului sau de a accepta efectuarea controlului, ori de a
pune la dispoziia acestui personal documentele i informaiile
necesare realizrii atribuiilor de control potrivit competenelor
 19

constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 30.000 lei la

50.000 lei.
 20

CONCLUZII

n concluzie, Ordonana de urgen nr. 97/2001 stabilete reguli

privind condiiile de comercializare, respectarea etapelor i parametrilor
procesului tehnologic, iar compoziia i calitatea asumat de operatorul
alimentar s fie atestate pentru comercializare de ctre MADR. n
proiectul de ordonan sunt definite i noiunile de calitate a
alimentului, cea de alimente contrafcute, nou introduse fiind i
definiiile privind securitatea alimentar, producia, depozitarea
alimentelor, nregistrare la MADR, monitorizarea i compoziia.

Legea nr. 37 din 2002 asigur protejearea cetenlor n calitatea

lor de consumatori, asigurnd informarea complet despre
caracteristicile eseniale ale produselor i serviciilor, apr i asigur
drepturile i interesele legitime mpotriva unor practici abuzive.

Legea nr. 98 din 1994 are n vedere sancionarea sever a

nclcrii regulilor de igien n sntatea public.
 21

WEBGRAFIE

1. http://legestart.ro/sanctiuni-severe-pentru-contraventii-la-normel
e-din-domeniul-sanatatii-publice/
2. http://www.dreptonline.ro/legislatie/lege_contraventii_norme_san
atate_igiena_publica_98_1994_2008.php
3. http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=31888
4. http://legeaz.net/dictionar-juridic/protectia-consumatorilor-in-co
mercializarea-alimentelor