CURS UNIVERSITAR

PROCEDURA PENALA
Partea general
NOUL COD DE PROCEDUR
PENAL
 MARIAN ALEXANDRU

Procedur penal
Partea general

NOUL COD DE PROCEDUR PENAL

- Curs universitar -
 MARIAN ALEXANDRU

Procedur penal
Partea general
NOUL COD DE PROCEDUR
PENAL
- Curs universitar -

Copyright 2015, Editura Pro Universitaria

Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin

Editurii Pro Universitaria

Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al

Editurii Pro Universitaria
 Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei ALEXANDRU,
MARIAN
Procedura penal - partea general : Noul cod de
procedur penal : curs universitar / Marian Alexandru. -
Bucureti: Pro Universitaria, 2015 Conine bibliografie ISBN
978-606-26-0476-9

343(498)(075.8)
ABREVIERI

alin. C.D.
art. C.D.F.U.F./Carta
ANAF CEDO/Convenia
B.C.
B J. - Baz de date C.I.P.C.
C.proc.civ. din 1865
B. Of. c.
C. A. C.pen. din 1968 C.proc. pen. din 1968
 CEDO/Curtea - revista Buletinul Casaiei
CJUE - Buletinul Jurisprudenei 1990-2006, Ed. C.H. Beck
C.P.J.P. (program informatic)
C.SJ. - Buletinul Oficial
C. S.M. - contra
D. C.C. - Curtea de Apel
D.E.P.A.B.D. - Culegere de decizii
- Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene
D.I.I.C.O.T. - Convenia european pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale
D.N.A. - Comisia Internaional de Poliie Criminal
ed. - Cod de procedur civil din 1865 (n prezent
Ed. abrogat)
e-g- - Cod penal din 1968/1969 (n prezent abrogat)
H. G. - Cod de procedur penal din 1968/1969 (n prezent
I. C.C.J. abrogat)
- alineatul - Curtea European a Drepturilor Omului
- articolul - Curtea de Justiie a Uniunii Europene
- Agenia Naional de - Culegere de practic judiciar n materie penal
Administrare Fiscal - Curtea Suprem de Justiie
- Consiliul Superior al ilor de Criminalitate Organizat i
Magistraturii Terorism
- Decizia Curii - Direcia Naional Anticorupie
Constituionale - ediia
- Direcia - Editura
pentru - exempli gratia (de exemplu)
Evidena - Hotrrea Guvernului
Persoanel - nalta Curte de Casaie i Justiie
or i
Administ
rarea
Bazelor
de Date
- Direcia
de
Investigar
ea
Infraciun
ibidem - n acelai loc (n aceeai lucrare)
lit. - litera
M.Of. - Monitorul Oficial al Romniei, Partea I
NCC - noul Cod civil (Legea nr. 287/2009, republicat, n vigoare
de 1 octombrie 2011)
NCP - noul Cod penal (Legea nr. 287/2009, republicat, n vigoare
de 1 februarie 2014)
NCPC - noul Cod de procedur civil (Legea nr. 134/2010,
republicat, n vigoare de 15 februarie 2013)
O.G. - Ordonana Guvernului
op.cit. - opera citat
O.U.G. - Ordonana de urgen a Guvernului
P- - pagina
parag. - paragraful
pct. - punctul
R.D.P. - Revista de Drept Penal
.a. - i alii (altele)
vol. - volumul
CUPRINS
ABREVIERI....................................................................................................................................
CUPRINS........................................................................................................................................
CAPITOLUL I. CONSIDERAII INTRODUCTIVE. DEFINIIA
PROCESULUI PENAL.........................................................................................................
SECIUNEA I. CONSIDERAII INTRODUCTIVE..........................................................
SECIUNEA II. DEFINIIA PROCESULUI PENAL.........................................................
SECIUNEA I. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE PROCESULUI PENAL
..............................................................................................................................................
17
1. Principiul legalitii procesului penal............................................................................
2. Principiul separrii funciilor judiciare.........................................................................
3. Prezumia de nevinovie...............................................................................................
4. Principiul aflrii adevrului..........................................................................................
5. Principiul ne bis in idem............................................................................................
6. Obligativitatea punerii n micare i a exercitrii aciunii penale................................
7. Caracterul echitabil i termenul rezonabil al procesului penal.....................................
8. Principiul garantrii dreptului la libertate i siguran................................................
9. Dreptul la aprare.............................................................................................................
...........................................................................................28
10. Principiul respectrii demnitii umane i a vieii private............................................
11. Limba oficial i dreptul la interpret.............................................................................
 12. Principiul egalitii persoanelor n procesul penal.....................................................
SECIUNEA I. ACIUNEA PENAL................................................................................
1. Cazurile n care aciunea penal se stinge ca urmare a lipsei
de temei......................................................................................................................
1.1. Fapta nu exist...................................................................................................
1.2. Fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu
vinovia prevzut de lege.............................................................................
1.3. Nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea......................................
1.4. Exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate.........................................
2. Cazurile n care aciunea penala se stinge ca urmare a lipsei de obiect.......................
2.1. Lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului
competent ori o alt condiie prevzut de lege, necesar pentru
punerea n micare a aciunii penale................................................................
2.2. A intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori
inculpatului persoan fizic sau s-a dispus radierea suspectului ori
inculpatului persoan juridic..........................................................................
2.3. A fost retras plngerea prealabil n cazul infraciunilor pentru care retragerea
acesteia nltur rspunderea penal, a intervenit
mpcarea ori a fost ncheiat un acord de mediere n condiiile legii
........................................................................................................................
61
2.4. Exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege.............................................
 2.5. Exist autoritate de lucru judecat.....................................................................
2.6. A intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit legii.... 3. Soluiile
dispuse n funcie de cauzele prevzute de art. 16 din Codul de
procedur penal................................................................................................
SECIUNEA II. ACIUNEA CIVIL.........................................................................
SECIUNEA I. CONSIDERAII GENERALE...........................................................
SECIUNEA II. ORGANELE JUDICIARE................................................................
1. Instanele judectoreti...........................................................................................
2. Ministerul public....................................................................................................
3. Organele de cercetare penal.................................................................................
4. Subiecii procesuali principali................................................................................
SECIUNEA III. PRILE N PROCESUL PENAL.................................................
SECIUNEA IV. AVOCATUL......................................................................................
SECIUNEA V. ALI SUBIECI PROCESUALI......................................................
SECIUNEA I. FORMELE PRINCIPALE ALE COMPETENEI N MATERIE
PENAL.......................................................................................................................
1. Competena funcional..........................................................................................
2. Competena material............................................................................................
3. Competena teritorial...........................................................................................
4. Forme subsidiare ale competenei..........................................................................
5. Competena special..............................................................................................
6. Competena excepional.......................................................................................
SECIUNEA II. COMPETENA FUNCIONAL, MATERIAL I
PERSONAL A INSTANELOR JUDECTORETI...............................................
1. Competena judectoriei........................................................................................
2. Competena tribunalului..........................................................................................
3. Competena curii de apel......................................................................................
4. Competena instanelor militare.............................................................................
5. Competena naltei Curi de Casaie i Justiie......................................................
SECIUNEA III. COMPETENA ALTOR ORGANE CARE PARTICIP LA
DESFURAREA PROCESULUI PENAL................................................................
1. Competena organelor de cercetare penal i a procurorului...............................
2. Competena judectorului de drepturi i liberti..................................................
3. Competena judectorului de camer preliminar.................................................
SECIUNEA IV. DISPOZIII SPECIALE PRIVIND COMPETENA
INSTANELOR JUDECTORETI..........................................................................
1. Prorogarea de competen......................................................................................
2. Reunirea cauzelor...................................................................................................
3. Disjungerea cauzelor..............................................................................................
4. Excepii de necompeten.......................................................................................
5. Conflictul de competen........................................................................................
SECIUNEA V. INCOMPATIBILITATEA, ABINEREA I RECUZAREA...................
1. Incompatibilitatea..................................................................................................
1.1. Incompatibilitatea judectorului...............................................................
 1.2. Incompatibilitatea procurorului................................................................
1.3. Incompatibilitatea organelor de cercetare penal.....................................
1.4. Strmutarea cauzelor penale.....................................................................
CAPITOLUL VI. PROBELE, MIJLOACELE DE PROB I PROCEDEELE PROBATORII
....................................................................................................................................125
SECIUNEA I. PROBELE.....................................................................................................
1. Chestiuni generale......................................................................................................125
2. Administrarea probelor..............................................................................................127
3. Audierea persoanelor.................................................................................................131
3.1. Audierea suspectului sau a inculpatului..........................................................132
3.2. Audierea persoanei vtmate prii civile i ale prii responsabil
civilmente.......................................................................................................135
3.3. Audierea martorilor.........................................................................................137
3.4 Protecia martorilor..........................................................................................141
3.5. Confruntarea....................................................................................................145
4. Identificarea persoanelor i a obiectelor...................................................................146
5. Metode speciale de supraveghere sau cercetare........................................................148
5.1. Chestiuni generale..........................................................................................148
5.2. Supravegherea tehnic.........................................................................................
...........................................................................152
5.3. Msuri de supraveghere asupra corespondenei persoanei.............................156
5.4. Utilizarea investigatorilor sub acoperire sau cu identitate real i a
 colaboratorilor................................................................................................158
5.5. Participarea autorizat la anumite activiti....................................................160
5.6. Livrarea supravegheat...................................................................................161
5.7. Obinerea datelor generate sau prelucrate de ctre furnizorii de reele publice, de
comunicaii electronice sau furnizorii de servicii de
comunicaie electronice destinate publicului.................................................163
5.8. Obinerea de date privind situaia financiar a unei persoane........................164
6. Conservarea datelor informatice...............................................................................164
7. Percheziiile................................................................................................................165
7.1. Percheziia domiciliar...................................................................................165
7.1.1. Procedura de efectuare a percheziieidomiciliare........................................169
7.2. Alte forme de percheziie................................................................................170
7.2.1. Percheziia corporal...................................................................................170
7.3. Percheziia unui vehicul
.................................................................................................................................
181
7.4. Percheziia informatic
.................................................................................................................................
182
8. Ridicarea de obiecte i nscrisuri...............................................................................187
9. Constatarea i expertiza.............................................................................................188
9.1. Constatarea.....................................................................................................188
 9.2. Expertiza.........................................................................................................190
9.2.1. Expertiza medico-legal psihiatric
.................................................................................................................................
193
9.2.2. Autopsia medico-legal
.................................................................................................................................
197
9.2.3. Exhumarea...................................................................................................198
9.2.4. Expertiza toxicologic.................................................................................199
9.2.5. Examinarea fizic.........................................................................................200
9.2.6. Expertiza genetic judiciar.........................................................................201
10. Cercetarea locului faptei i reconstituirea.................................................................202
10.1. Cercetarea locului faptei...............................................................................202
10.2. Reconstituirea...............................................................................................203
11. Fotografierea i luarea amprentelor suspectului, inculpatului sau altor
persoane..................................................................................................................204
12. Mijloace materiale de prob.....................................................................................205
13. nscrisurile.................................................................................................................205
14. Comisia rogatorie i delegarea................................................................................206
SECIUNEA I. MSURILE PREVENTIVE........................................................................208
1. Chestiuni generale.......................................................................................................208
2. Categoriile msurilor preventive................................................................................208
 3. Reinerea.....................................................................................................................215
4. Controlul judiciar........................................................................................................218
5. Controlul judiciar pe cauiune....................................................................................223
6. Arestul la domiciliu.....................................................................................................225
7. Arestarea preventiv....................................................................................................229
8. ncetarea de drept, revocarea i nlocuirea msurilor preventive...............................238
8.1. ncetarea de drept a msurilor preventive......................................................238
8.2. Revocarea msurilor preventive....................................................................240
8.3. nlocuirea msurilor preventive.....................................................................241
9. Dispoziiile speciale privind msurile preventive aplicate minorilor.........................241
SECIUNEA II. APLICAREA PROVIZORIE A MSURILOR DE SIGURAN
CU CARACTER MEDICAL.............................................................................................242
1. Obligarea provizorie la tratament medical.................................................................242
2. Internarea medical provizorie...................................................................................244
SECIUNEA III. MSURILE ASIGURTORII, RESTITUIREA LUCRURILOR I
RESTABILIREA SITUAIEI ANTERIOARE SVRIRII
INFRACIUNII.................................................................................................................246
1. Msurile asigurtorii..................................................................................................246
1.1. Procedura sechestrului...................................................................................249
1.2. Procedura nfiinrii popririi..........................................................................252
2. Restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare svririi
infraciunii...............................................................................................................253
 2.1. Restituirea lucrurilor......................................................................................253
2.2. Restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii...................................254
SECIUNEA I. CITAREA, COMUNICAREA ACTELOR PROCEDURALE I
MANDATUL DE ADUCERE............................................................................................255
1. Citaia i procedura de citare......................................................................................255
2. Mandatul de aducere...................................................................................................261
SECIUNEA II. TERMENELE.............................................................................................264
SECIUNEA III. CHELTUIELILE JUDICIARE..................................................................266
SECIUNEA IV. MODIFICAREA ACTELOR PROCEDURALE,
NDREPTAREA ERORILOR MATERIALE I NLTURAREA UNOR
OMISIUNI VDITE..........................................................................................................268
SECIUNEA V. NULITILE..............................................................................................269
SECIUNEA VI. AMENDA JUDICIAR............................................................................270
 CAPITOLUL I. CONSIDERAII INTRODUCTIVE.
DEFINIIA PROCESULUI PENAL

SECIUNEA I. CONSIDERAII INTRODUCTIVE

Elaborarea i adoptarea actualului Cod de procedur penal s-a realizat ca

urmare a manifestrii de voin a clasei politice, pe de o parte, dar i ca o consecin a
evoluiei economico-sociale a Romniei, n mod deosebit dup anul 1989, pe de alt
parte.
Vechiul Cod de procedur penal, aflat n vigoare din ianuarie 1969, a respectat
rigorile procesului penal al fostului stat totalitar, ns dup 1989 s-a constatat c acesta
era n contradicie cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, n condiiile
n care Romnia a ratificat Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului
i a Libertilor Fundamentale.
Potrivit expunerii de motive prezentate n scopul adoptrii Legii nr. 135/2010,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 486 din data de 15 iulie 2010,
actualul Cod de procedur penal are ca scop ndeplinirea mai multor obiective:
- crearea unui cadrul legislativ n cadrul procesului penal mai rapid i mai eficient i, n
acelai timp, mai puin costisitor;
- protecia drepturilor omului i a libertilor garantate de Constituie i de instrumentele
juridice internaionale;
- armonizarea cu dispoziiile cuprinse n Noul Cod penal;
- reglementarea corespunztoare a obligaiilor internaionale asumate de Romnia n
legtur cu actele normative din domeniul dreptului procesual penal.
Cu ocazia adoptrii Noului Cod de procedur penal au fost abrogate texte din
legislaia special, dar acestea au fost cuprinse n noul cod, n scopul eliminrii
paralelismelor procedurale.
Au fost, de asemenea, abrogate, mai multe dispoziii referitoare la procedura de
dispunere a unor msuri restrictive de drepturi i, de asemenea, au fost abrogate texte
referitoare la efectuarea constatrilor tehnico-tiinifice de ctre specialiti din cadrul
Direciei Naionale Anticorupie, Direciei de Investigare a Infraciunilor de
Criminalitate Organizat i Terorism i Poliiei Romne, considerndu-se c exist
suficiente reglementri n Noul Cod de procedur penal.
Pe de alt parte, s-au abrogat dispoziiile privind livrarea supravegheat,
examinarea fizic i folosirea investigatorilor sub acoperire din legile speciale, lundu-
se n considerare reglementarea acestor instituii n Noul Cod de procedur penal.
In acelai timp ns, au fost armonizate dispoziiile din legile speciale cu
prevederile Noului Cod de procedur penal.

1
8
 S-a realizat o reglementare corespunztoare a competenelor organelor de
control constatatoare de infraciuni, prin uniformizarea dispoziiilor din actele
normative, care reglementeaz activitatea acestora cu noile dispoziii din Noul Cod de
procedur penal.
n acest context, s-au abrogat sau modificat dispoziiile care acordau unor
organe, respectiv autoriti nejudiciare, competene exclusive privind constatarea unor
infraciuni.
S-au modificat de asemenea, dispoziiile privind aprarea secretului bancar i
cel profesional din legile speciale privind combaterea evaziunii fiscale i cele ale
splrii banilor, precum i cele de organizare i funcionare a Direciei Naionale
Anticorupie i a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism.
Au fost modificate i dispoziiile relative la competena judectorilor stagiari,
acetia urmnd s judece urmtoarele infraciuni: lovirea sau alte violene, vtmarea
corporal din culp, ameninarea, hruirea, violarea de domiciliu, violarea sediului
profesional, furtul, furtul calificat ori furtul n scop de folosin la plngerea prealabil,
abuzul de ncredere, gestiunea frauduloas, n form simpl, distrugerea, tulburarea de
posesie, nerespectarea hotrrilor judectoreti, n anumite forme, violarea secretului
corespondenei, abandonul de familie, nerespectarea msurilor privind ncredinarea
minorului i mpiedicarea exercitrii libertii religioase1.
n acelai context, cu privire la organizarea judiciar, a fost regndit i
compunerea completelor de judecat ale Seciei penale de la nalta Curte de Casaie i
Justiie, n sensul c acestea au primit competena de a judeca apelurile mpotriva
hotrrilor pronunate de curile de apel, curile militare de apel i de nalta Curte de
Casaie i Justiie, n prim instan, precum i contestaiile mpotriva hotrrilor
pronunate de judectorii de drepturi i liberti i judectorii de camer preliminar de
la curile de apel, curtea militar de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie.
Ca urmare a analizei volumului de activitate a seciilor specializate maritime i
fluviale de la instanele din Constana i Galai s-a decis c, nu se impune recrearea
unor asemenea secii.
Ct privete instanele militare, n Noul Cod de procedur penal s-a decis ca
tribunalele militare (instane echivalente judectoriei), ct i tribunalul militar teritorial
(instan echivalent cu tribunalul) s aib competen exclusiv n prim instan^
n scopul evitrii prelungirii, n mod nejustificat, a soluionrii procesului penal
s-a identificat soluia trimiterii cauzei, dup disjungere, la instana civil.
Actualul Cod de procedur penal reglementeaz distinct tehnicile de
supraveghere, respectiv: interceptarea convorbirilor i comunicrilor, accesul la un
sistem informatic, supravegherea video, audio sau prin fotografiere, localizarea sau
urmrirea prin mijloace tehnice, solicitarea i obinerea, potrivit legii, a datelor
referitoare la tranzaciile financiare, precum i a datelor financiare ale unei persoane i
1Expunere de motive la Legea nr. 135/2010, pentru punerea n aplicare a Codului procedur penal i
pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 486/15 iulie 2010

1
9
tehnicile de cercetare, respectiv: obinerea listelor convorbirilor, utilizarea
investigatorilor sub acoperire, participarea autorizat la anumite activiti, livrarea
supravegheat i identificarea abonatului.
n noua reglementare, tehnicile de supraveghere, aa cum au fost prezentate mai
sus, sunt dispuse de ctre judectorul de drepturi i liberti de la instana competent
s judece cauza pe fond, iar tehnicile de cercetare sunt dispuse de ctre procurorul care
efectueaz urmrire penal.
Relativ la msurile preventive, Noul Cod de procedur penal introduce noi
instituii modeme, preluate din legislaiile europene i adaptate legislaiei naionale,
respectiv controlul judiciar, simplu ori pe cauiune i arestul la domiciliu.
n noile reglementri au fost nlturate dispoziiile privind obligarea de a nu
prsi localitatea sau ara, acestea, dup cum vom vedea, fiind practic introduse n
controlul judiciar simplu ori pe cauiune.
Vom descoperi faza procesual a camerei preliminare, o noutate absolut a
Noului Cod de procedur penal, care ns de la intrarea n vigoare a Codului de
procedur penal a suferit, succesiv, mai multe modificri, ca urmare a deciziilor
pronunate de Curtea Constituional ori de nalta Curte de Casaie i Justiie.
Acelai caracter de noutate absolut l au i noile dispoziii privind judectorul
de drepturi i liberti.

SECIUNEA II. DEFINIIA PROCESULUI PENAL

Dispoziiile aflate n legea procesual penal au ca scop reglementarea

activitilor desfurate pentru identificarea ori prinderea infractorilor, pentru
strngerea i administrarea probelor i, n final, pentru tragerea la rspundere penal,
prin aplicarea unor sanciuni penale, a autorilor infraciunilor.
Aadar, aceste dispoziii constituie temeiul unei activiti organizate, de
nfptuire a justiiei, la care particip att prile, ct i subiecii procesuali principali
ori ali subieci procesuali care au drepturi i obligaii.
Un rol important n aceast activitate l dein, fr doar i poate, organele
judiciare specializate ale statului.
In acest context, putem defini procesul penal ca fiind: activitatea reglementat
de lege, desfurat de organele judiciare, cu participarea avocatului, a prilor i a
subiecilor procesuali, n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor ce
constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie
pedepsit potrivit vinoviei sale i nicio persoan nevinovat s nu fie tras la
rspundere 2.
2Ion Neagu, Mircea Damaschin, Tratat de procedur penal - Partea general, n lumina Noului Cod de
procedur penal, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2014, p. 12

2
0
 Aa cum am artat, la desfurarea procesului penal particip organele
judiciare, prile i subiecii procesuali, dar un rol important l deine i avocatul.
Din categoria organelor judiciare care desfoar activiti judiciare n faza de
urmrire penal fac parte organele de cercetare penal, procurorul i judectorul de
drepturi i liberti.
a) Organe de cercetare penal sunt lucrtori de poliie, care au calitatea de lucrtorii de
poliie judiciar, ca urmare a nominalizrii acestora att de ctre conductorii lor
ierarhici, ct i de ctre procurorii care le supravegheaz activitatea, pe o list comun
semnat deopotriv de Procurorul General al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie i de Ministrul de Interne.
Pe lng poliia judiciar din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne,
activiti de cercetare penal mai desfoar i ali lucrtori care au atribuii conferite
de lege n acest scop.
b) Procurorul este organul care supravegheaz ntreaga urmrire penal, desfurnd
nemijlocit activiti de urmrire penal, ori conducnd i controlnd activitatea
organelor de cercetare penal.
c) Judectorul de drepturi i liberti soluioneaz, n cursul urmririi penale, cererile,
propunerile, plngerile, contestaiile i alte sesizri privind msurile preventive,
msurile asigurtorii, msurile de siguran cu caracter provizoriu ori acte ale
procurorului, n cazurile prevzute de lege. Acesta face parte din structura instanelor
care sunt competente s judece, pe fond, cauza n care se efectueaz urmrire penal.
n faza de judecat ns, organele judiciare sunt procurorul care particip la
judecarea tuturor cauzelor penale, judectorul de camer preliminar i instanele
judectoreti.
Judectorul de camer preliminar, a crui competen a fost definit pentru
prima oar prin Legea nr. 135/2010, prin care a fost adoptat Noul Cod de procedur
penal, verific legalitatea trimiterii n judecat dispuse de ctre procuror, legalitatea
administrrii probelor i a efecturii actelor procesuale de ctre organele de urmrire
penal, soluioneaz plngerile mpotriva soluiilor de neurmrire sau de netrimitere n
judecat.
Ca i judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar face
parte din instanele judectoreti i i desfoar efectiv activitatea n cadrul instanei
care urmeaz s judece pe fond cauza penal.
Prile, n cadrul procesului penal, pot fi att persoane fizice, ct i persoane
juridice, cu drepturi i obligaii rezultate din raporturi juridice de ordin penal sau civil.
Sunt pri n noua reglementare a Codului de procedur penal: inculpatul, partea
civil i partea responsabil civilmente.
Nu trebuie ignorat rolul avocatului, care asist sau reprezint prile ori
subiecii procesuali, aa cum stabilesc dispoziiile art. 31 din Noul Cod de procedur
penal.
n afar de acetia la procesul penal particip i ali subieci procesuali,
respectiv: martorul, expertul, interpretul, agentul procedural, organele speciale de
constatare sau alte persoane prevzute de lege.

2
1
 Aa cum se deduce din aspectele prezentate, procesul penal este constituit din
trei faze importante, acestea fiind urmrirea penal, judecata i punerea n executare a
hotrrilor penale.
Categoriilor de organe judiciare, pe care le-am menionat, legea le-a conferit o
anumit funcie procesual, uneori aceste organe acionnd nu numai pe parcursul unei
faze a procesului penal, ci i n celelalte dou faze ale procesului penal.
Din punctul de vedere al exercitrii funciei judiciare, potrivit art. 3 din Codul
de procedur penal, deosebim urmtoarele categorii:
a) funcia de urmrire penal;
b) funcia de dispoziie asupra drepturilor i libertilor fundamentale ale
persoanei n faza de urmrire penal;
c) funcia de verificare a legalitii trimiterii ori netrimiterii n judecat;
d) funcia de judecat.
Constatm, lipsa reglementrii actuale, n cadrul articolului 3, a funciei
judiciare a punerii n executare a hotrrilor judectoreti penale.
Revenind la activitatea desfurat n cadrul procesului penal de ctre organele
judiciare, n cadrul fazelor procesului penal, remarcm faptul c, n prima faz, cea de
urmrire penal, i desfoar activitatea organele de cercetare penal i procurorul,
acesta avnd atributul de coordonator al ntregii activiti de urmrire penal i
competena de soluionare a cauzelor dup terminarea fazei de urmrire penal.
n cadrul aceleiai faze ns, atribuii revin i judectorului de drepturi i
liberti, care emite acte de dispoziie asupra drepturilor i libertilor persoanei.
Dac la nceputul urmririi penale aceast faz este marcat de emiterea unei
ordonane, prin care potrivit art. 305 alin. 2 din Codul de procedur penal, se dispune
nceperea urmririi penale, momentul final este marcat tot printr-o ordonan, care
poate fi de clasare sau de renunare la urmrirea penal, dar pe lng aceasta urmrirea
penal se poate finaliza prin rechizitoriu, prin intermediul cruia se poate dispune
trimiterea n judecat a unui inculpat, dar i clasarea sau renunarea la urmrirea penal
cu privire la inculpat. Altfel spus, prin intermediul rechizitoriului se dispune,
deopotriv, trimiterea n judecat a unor persoane, dar i netrimiterea n judecat a
aceleiai persoane pentru alte infraciuni, altele dect cele pentru care a fost inculpat,
pe de o parte, iar pe de alt parte se poate dispune netrimiterea n judecat a altor
persoane.
Faza a doua a procesului penal este aceea n care suverane sunt judectorul de
camer preliminar i instanele judectoreti, la care particip, n mod obligatoriu i
procurorul.
Instanele de judecat au rolul cel mai important n aceast faz a procesului
penal, adoptnd soluia legal i temeinic la terminarea judecrii cauzei.
Dac momentul iniial al fazei de judecat l constituia sesizarea procurorului,
prin rechizitoriu, momentul final l constituie pronunarea hotrrii judectoreti.
A treia faz a procesului penal o constituie punerea n executare a hotrrilor
judectoreti. n cadrul acestei faze momentul iniial l reprezint emiterea mandatului
de executare i a ordinului prin care se interzice condamnatului s prseasc ara.

2
2
 Nu trebuie s facem confuzie ntre hotrrea judectoreasc i mandatul de
executare a pedepsei, acesta din urm fiind actul care se pred mpreun cu condamnat
la locul de detenie.
Mandatul de executare i ordinul prin care se interzice condamnatului s
prseasc ara sunt de competena judectorului delegat al instanei de executare.
Acest magistrat i desfoar activitatea la instan, avnd pe lng alte atribuii
specifice i cele de judector delegat. Tot el trimite aceste documente la organul
competent, care poate fi organul de poliie de la domiciliul sau reedina
condamnatului sau la locul de deinere, cnd condamnatul a fost deja arestat preventiv,
n timpul judecii ori la comandantul unitii militare unde efectueaz serviciul
militar, dac cel condamnat este militar. Totodat, judectorul delegat sesizeaz i
organul competent s elibereze paaportul i, de asemenea, Inspectoratul General al
Poliiei de Frontier.
Momentul final al acestei din urm faze este diferit, n raport de sanciunea
penal pus n executare. Astfel, n situaia executrii pedepsei nchisorii, momentul
final l reprezint, potrivit dispoziiilor art. 557 alin. 7 din Codul de procedur penal,
ntocmirea procesului verbal, iar n situaia pedepsei amenzii, potrivit dispoziiilor art.
559 alin. 1 din Codul de procedur penal, momentul final l reprezint depunerea
recipisei de plat integral a amenzii la judectorul delegat.
CAPITOLUL II. PRINCIPIILE I LIMITELE APLICRII
LEGII PROCESUAL PENALE

SECIUNEA I. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE PROCESULUI

PENAL

Principiile fundamentale analizate n acest capitol sunt reguli dup care se

desfoar procesul penal, avnd caracter general. Acestea sunt reglementate, ca i
reguli procedurale, aplicabile n tot cursul procesului penal.
Principiile fundamentale sunt reglementate de dispoziiile art. 12 din Codul de
procedur penal, acestea fiind urmtoarele:
- legalitatea procesului penal;
- separarea funciilor judiciare;
- prezumia de nevinovie;
- aflarea adevrului;
- ne bis in idem;
- obligativitatea punerii n micare i a exercitrii aciunii penale;

2
3
- caracterul echitabil i termenul rezonabil al procesului penal;
- dreptul la libertate i siguran;
- dreptul la aprare;
- respectarea demnitii umane i a vieii private;
- limba oficial i dreptul la interpret.
Pe lng principiile enumerate mai sus, ntlnim alte dou principii care, chiar
dac nu sunt reglementate expres, au o importan deosebit n desfurarea procesului
penal, respectiv principiul egalitii persoanelor n procesul penal i principiul
operativitii procesului penal.

1. Principiul legalitii procesului penal

Principiul legalitii (nulla iustitia sine lege), stabilit de dispoziiile art. 2 din
Codul de procedur penal, are ca temei principiul general al legalitii, pe care l
regsim n art. 1 alin.5 din Constituia Romniei, potrivit cu care n Romnia,
respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie3.
Acest principiu trebuie respectat att n cursul urmririi penale, ct i al
camerei preliminare sau al judecii, dar i cu ocazia punerii n executare a hotrrilor.
Acelai principiu l regsim, de asemenea i n cazul unor proceduri penale
speciale, cum ar fi, de exemplu: procedura de reparare a pagubei pricinuite de
condamnarea sau arestarea pe nedrept, reglementat de dispoziiile art. 538-542 din
Codul de procedur penal, procedura de reconstituire sau nlocuire a unor nscrisuri,
reglementat de dispoziiile art. 543-547 Cod de procedur penal ori de procedura
reabilitrii judectoreti, pe care o regsim reglementat n dispoziiile art. 527-537
Cod de procedur penal.
Principiul legalitii procesului penal trebuie respectat, inclusiv n cadrul
activitii desfurate cu ocazia redactrii textelor n activitatea legislativ. Aceasta
nseamn c, infraciunile sunt prevzute n mod clar n lege, pedepsele, de asemenea,
precum i msurile care se pot lua mpotriva persoanelor care au comis infraciuni sunt
prevzute la fel de clar.
De o importan covritoare ns este acest principiu n cadrul realizrii actului
de justiie penal. Aceasta nseamn c, n cadrul procedurii penale, organele judiciare
trebuie s i desfoare activitile cu respectarea regulilor prevzute de Constituie,
de Codul de procedur penal sau de legile speciale, care au dispoziii procedurale
penale.
Nerespectarea acestor norme conduce la aplicarea unor sanciuni. Din categoria
sanciunilor aplicabile face parte amenda judiciar, care poate fi aplicat
participantului la procesul penal, care efectueaz o activitate procesual neconform cu

3Bogdan Micu, Alina-Gabriela Pun, Radu Slvoiu, Procedur,penal, Curs pentru admiterea n
magistratur i avocatur, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 3

2
4
legea. n situaia n care ns organul judiciar ncalc el nsui norma de procedur,
poate interveni rspunderea disciplinar.
n acest sens evideniem dispoziiile art. 99 din Legea nr. 303/2004 privind
statutul judectorilor i procurorilor, n care sunt stabilite abaterile disciplinare
aplicabile magistrailor. Tot n situaia nerespectrii normelor procesual-penale se
poate antrena rspunderea din culp, aa cum de exemplu stabilesc dispoziiile art. 538
alin.l din Codul de procedur penal n situaia pronunrii unei hotrri definitive de
achitare, n cazul n care s-a comis o eroare judiciar.
In aceast situaie statul poate introduce aciune n regres pentru recuperarea
sumei pltite n contra persoanei care, cu rea credin sau din culp, a provocat dauna,
aa cum prevd dispoziiile art. 542 alin. 1 din Codul de procedur penal.
Pe de alt parte ns, nclcarea normelor de procedur penal poate s conduc
i la aplicarea unor sanciuni penale.
Aceste fapte sunt incriminate n cazul infraciunii de represiune nedreapt, prev.
de art. 283 alin. 2 Cod penal, care se refer la mprejurarea c o persoan a fost
condamnat tiindu-se c este nevinovat.
nclcarea normelor de procedur, aa cum le-am prezentat, are o consecin
fireasc i anume, acestea atrag nulitatea actului. n acest scop sunt reglementrile
stabilite de art. 280-282 din Codul de procedur penal, relative la nulitate, potrivit
crora nclcarea dispoziiilor legale atrage nulitatea actului, iar actele ndeplinite
ulterior actului care a fost declarat nul sunt, la rndul lor, lovite de nulitate atunci cnd
exist o legtur direct ntre acestea i actul declarat nul.
Observm c i potrivit art. 102 alin. 2 din Codul de procedur penal, probele
care sunt obinute cu nclcarea normelor legale nu pot fi folosite n procesul penal.
Se pune problema, n ce msur organele judiciare au obligaia constatrii
nclcrii normelor de procedur.
Legiuitorul a decis c procurorul, n cadrul exercitrii supravegherii activitii
organelor de cercetare penal, are aceast obligaie, rezultat din dispoziia art. 299
alin. 2 din Codul de procedur penal, dar i judectorului de camer preliminar, cu
prilejul verificrii legalitii administrrii probelor i a efecturii actelor de ctre
organele de urmrire penal, i revine de asemenea aceast obligaie.
Nici hotrrile judectoreti, care au fost adoptate cu nclcarea normelor
legale, nu sunt excluse de la un asemenea control. n acest scop, sentinele adoptate de
ctre instanele de fond sunt supuse controlului judiciar, n sensul c sunt verificate n
apel, n situaia n care aceast cale de atac este utilizat.
Nici chiar hotrrile judectoreti, rmase definitive, nu sunt strine de acest
control, deoarece legiuitorul a stabilit posibilitatea verificrii lor, prin intermediul
utilizrii cilor extraordinare de atac.

2
5
 2. Principiul separrii funciilor judiciare

Desfurarea procesului penal presupune exercitarea unor funcii judiciare

distincte cuprinse pentru prima dat n Noul Cod de procedur penal.
Potrivit dispoziiilor art. 3, n procesul penal se exercit urmtoarele funcii
judiciare:
a) funcia de urmrire penal;
b) funcia de dispoziie asupra drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei n
faza de urmrire penal;
c) funcia de verificare a legalitii trimiterii ori netrimiterii n judecat;
d) funcia de judecat.
Exist opinii exprimate n literatura juridic i n doctrin, n sensul c
legiuitorul a omis s alture funciilor prezentate anterior i funcia de punere n
executare a hotrrilor judectoreti penale.
A

In cadrul funciei de urmrire penal, procurorul i organele de cercetare

penal au obligaia de a strnge probele necesare n scopul aflrii adevrului.
Cea de-a doua funcie judiciar, respectiv funcia de dispoziie asupra
drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei n faza de urmrire penal are ca
titular important judectorul de drepturi i liberti ale crui atribuii au fost stabilite
pentru prima dat n Noul Cod de procedur penal, aa cum vom observa n cadrul
unui alt capitol.
Pentru o mai bun nelegere, cu privire la statutul judectorului de drepturi i
liberti, trebuie s artm c acesta este reprezentat, n fapt, de ctre unul din
judectorii de la instana care urmeaz s judece n fond cauza.
Cu alte cuvinte, la nivelul instanelor nu exist judectori care s aib exclusiv
numai aceast atribuie, respectiv de judector de drepturi i liberti, dup cum nu
exist nici judectori care s exercite numai atribuiile de camer preliminar.
Acelai caracter de noutate l prezint i atribuiile judectorului de camer
preliminar, care exercit funcia de verificare a legalitii trimiterii sau netrimiterii n
judecat. Constatm aadar c, atributul principal al judectorului de camer
preliminar este acela de a examina soluiile adoptate de ctre procuror, deopotriv
cele de netrimitere n judecat, ct i cele de trimitere n judecat.
Scopul acestei examinri l constituie verificarea legalitii soluiilor adoptate
de ctre procuror.
n acest context rezult c, n cadrul camerei preliminare, se realizeaz, practic,
un filtru al activitii organelor de urmrire penal.
Legiuitorul a dorit astfel s scurteze durata procesului penal, n condiiile n
care, n timpul acestei proceduri, s-a verificat legalitatea probaiunii i s-au ridicat
excepii sau nuliti.
Tot n interesul scurtrii procesului penal, legiuitorul a prevzut o durat
maxim de 60 de zile pentru ndeplinirea procedurii de camer preliminar.

2
6
 Funcia de judecat, specific fazei de judecat, este exercitat de ctre
instanele de judecat.
Nu exist deosebiri fundamentale fa de vechea reglementare, noutatea
constnd n aceea c, n aceast faz nu se mai pot invoca excepii sau nuliti cu
privire la urmrirea penal, n condiiile n care actul de sesizare a instanei a fost
supus anterior verificrii n camera preliminar, dup cum s-a verificat i legalitatea
probelor administrate n timpul urmririi penale.
Legiuitorul a reglementat, n actualul Cod de procedur penal,
incompatibilitatea exercitrii unei funcii judiciare cu alt funcie judiciar.
Exist o excepie de la aceast regul, n sensul c exercitarea funciei judiciare
de verificare a legalitii trimiterii ori netrimiterii n judecat nu este incompatibil cu
funcia de judecat.
In practic, aceasta nseamn c judectorul desemnat s exercite funcia de
verificare a legalitii trimiterii ori netrimiterii n judecat n camera preliminar poate
ulterior s participe la judecarea aceleiai cauze n cadrul completelor de judecat legal
constituite.
Exist opinii, potrivit cu care aceast reglementare provoac neajunsuri,
constnd n crearea unor aparene de lips de imparialitate pentru judectorul fondului
cauzei4.
Acest neajuns a fost nlturat n cazul soluionrii plngerii mpotriva soluiei
de netrimitere n judecat, n condiiile n care judectorul de camer preliminar
devine incompatibil s judece cauza n fond sau n cile de atac, aa cum s-a stabilit
prin art. 64 alin. 5 din Codul de procedur penal.
n prima form a proiectului Noului Cod de procedur penal nu exista nici
aceast excepie, dar probabil c s-a luat n considerare mprejurarea c, absolutizarea
acestei incompatibiliti ar fi condus la necesitatea unui numr mai mare de judectori
la nivelul instanelor de fond, care s exercite funciile judiciare stabilite de dispoziiile
art. 3, lit. b), c) i d).
n acelai context, se impune s artm c funciile prevzute n alin. (1) lit. b) -
d) pot fi exercitate de acelai judector n aceeai perioad de timp, incompatibilitatea
unei funcii cu celelalte intervenind numai n desfurarea aceluiai proces.

3. Prezumia de nevinovie

Principiul prezumiei de nevinovie nu a suferit modificri majore n

raport de vechile reglementri, ns este mai complet.

4Ion Neagu, Mircea Damaschin, Tratat de procedur penal - Partea general, n lumina Noului Cod de
procedur penal, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2014, p. 64

2
7
 n acest scop, legiuitorul a simit nevoia s prevad expres principiul in dubio
pro reo , o prevedere potrivit creia orice ndoial pe care o are organul judiciar n
formarea convingerii sale, dup evaluarea tuturor probelor administrate ntr-o cauz
penal s fie interpretat n favoarea suspectului sau a inculpatului.
Aceast prezumie s-a regsit, pentru prima dat, n Declaraia Drepturilor
Omului i ale Ceteanului din 1789, fiind ulterior nscris n cadrul art. 11 din
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de ctre Adunarea General a
Organizaiei Naiunilor Unite, precum i n cadrul art. 6 din Convenia European
pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale.
n Codul de procedur penal n vigoare prezumia de nevinovie a fost
nscris la art. 4, stabilindu-se c: orice persoan este considerat nevinovat pn la
stabilirea vinoviei sale printr-o hotrre judectoreasc definitiv.
Potrivit acestei prezumii, persoana mpotriva creia s-a declanat un proces
penal este prezumat nevinovat pn la dovedirea vinoviei ntr-un proces public.
Aceast prezumie nu poate fi rsturnat, evident, dect prin dovedirea
vinoviei prin intermediul activitii de probaiune.
Nevinovia unei persoane nu trebuie interpretat numai ca o nendeplinire a
condiiilor privind latura subiectiv a infraciunii, ci i ca nendeplinirea condiiilor
laturii obiective5.

4. Principiul aflrii adevrului

Acest principiu, reglementat de art. 5 din Codul de procedur penal, stabilete

n sarcina organelor judiciare obligaia de a asigura, pe baz de probe, aflarea
adevrului cu privire la faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu privire la
persoana suspectului sau inculpatului.
Aceast obligaie se regsea i n vechile reglementri, ns ridicarea lui la
rang de principiu constituie o garanie important n scopul aflrii adevrului. Scopul
acesta nu poate fi atins dect prin administrarea probelor n cadrul procesului penal.
Legiuitorul a subliniat obligaia ce revine organelor de urmrire penal de a
strnge i de a administra probe, att n favoarea, ct i n defavoarea suspectului sau
inculpatului, sancionnd respingerea sau neconsemnarea, cu rea credin, a probelor
propuse n favoarea acestora.
In cadrul unor altor dispoziii din acelai Cod de procedur penal s-au stabilit
modaliti de control a soluiilor pronunate, care se constituie adevrate garanii ale
respectrii acestui principiu.
Din acest motiv legiuitorul a stabilit c, mpotriva actelor procurorului, pe de o
parte, ori mpotriva soluiilor de neurmrire sau de netrimitere n judecat, pe de alt

5Mihail Udroiu, Procedur penal - Partea General, Noul Cod de procedur penal, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2014, p. 11

2
8
parte, se poate formula plngere potrivit cu disp. art. 339 ori art. 340 - 341 din Codul
de procedur penal.
In acelai timp, aa cum am artat anterior, soluiile procurorului sunt
controlate n procedura de camer preliminar sub aspectul legalitii sesizrii
instanei, dar i al verificrii legalitii administrrii probelor.
Un asemenea control exist i n situaia soluiilor pronunate de ctre
instanele de fond, n condiiile n care aceste soluii pot fi atacate cu apel, aa cum
prevd dispoziiile art. 420 Cod de procedur penal, evitndu-se n acest mod
comiterea unor erori judiciare.
5. Principiul ne bis in idem

Acest principiu, nscris la art. 6 din Codul de procedur penal, stabilete c:

nici o persoan nu poate fi urmrit sau judecat pentru svrirea unei infraciuni
atunci cnd fa de aceast persoan s-a pronunat anterior o hotrre penal definitiv
cu privire la aceeai fapt, chiar i sub alt ncadrare juridic.
Reglementarea aceast nu era prevzut expres n norma veche, cu toate c ea
se regsea consacrat la art. 4 din Protocolul Adiional nr. 7 la Convenia European
pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale i n Carta
Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene.
Prin urmare, nscrierea acestei dispoziii n Codul de procedur penal era
obligatorie, n condiiile n care art. 50 din Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii
Europene stabilete c: nimeni nu poate fi judecat sau condamnat pentru o infraciune
pentru care a fost deja achitat sau condamnat n cadrul Uniunii, prin hotrre
judectoreasc definitiv, n conformitate cu legea.
O succint analiz a acestei dispoziii legale conduce la constatarea c, pentru
respectarea acestui principiu este necesar a fi ndeplinite trei condiii majore, respectiv
existena unei hotrri penale definitive, identitatea de persoan, adic persoana fa de
care s-a pronunat o hotrre penal definitiv s fie aceeai cu persoana care ar trebui
s participe la o nou procedur judiciar pentru o fapt i, n sfrit, s existe
identitatea de obiect, n sensul c fapta pentru care s-a pronunat hotrrea definitiv s
fie aceeai cu fapta cu care urma practic s fac obiectul noii proceduri judiciare.
n contextul aderrii rii noastre la Uniunea European, acest principiu a fost
nscris i n cadrul art. 8 din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal, potrivit cu care nu este admisibil cooperarea
judiciar internaional dac n Romnia sau n oricare alt stat s-a desfurat un proces
penal pentru aceeai fapt i dac, prin hotrre definitiv, s-a decis achitarea sau
ncetarea procesului penal ori printr-o hotrre de condamnare a fost executat
pedeapsa aplicat.

6. Obligativitatea punerii n micare i a exercitrii aciunii penale

2
9
 Noul Cod de procedur penal consacr, n cadrul art. 7, principiul
obligativitii punerii n micare i a exercitrii aciunii penale, acest principiu putnd
fi definit i ca principiul oficialitii procesului penal.
Aceast regul, care reglementeaz oficialitatea, presupune c actele necesare
desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu de ctre organele judiciare, n
afara voinei prilor.
Principiul opereaz ns exclusiv cu privire la latura penal, iar cu privire la
latura civil n cadrul procesului penal, precizm c aceasta poate fi exercitat n mod
excepional, din oficiu, de ctre procuror.
n reglementarea anterioar era prevzut i principiul rolului activ al organelor
judiciare.
Potrivit acestui principiu procurorul, suveranul exercitrii aciunii penale, este
obligat s pun n micare aciunea penal din oficiu dac exist probe din care rezult
svrirea unei infraciuni i nu exist vreo cauz legal de mpiedicare.
Punerea n micare a aciunii penale este realizat prin ordonan n cursul
urmririi penale pentru ca ulterior, prin rechizitoriu, procurorul s poat eventual
dispune trimiterea n judecat. Aceasta nseamn c, n actuala reglementare, este
nlturat posibilitatea ca, dispoziia de punerea n micare a aciunii penale s se
efectueze prin acelai rechizitoriu prin care se dispune i trimiterea n judecat.
Aceast obligaie o regsim att n faza de urmrire penal, ct i n
desfurarea procedurii de camer preliminar, deoarece judectorul de camer
preliminar dispune nceperea judecii dac constat legal sesizarea instanei de
judecat, dar i pe parcursul fazei de judecat, ntruct instanei i revine obligaia
rezolvrii aciunii penale, fie prin condamnarea inculpatului, fie prin achitarea acestuia
sau prin ncetarea procesului penal.
Exist ns opinii, potrivit cu care principiul obligativiti sau al oficialitii nu
face referire la ntregul proces penal, deoarece reglementarea se refer numai la
activitatea procesual de punere n micare i exercitarea aciunii penale, afirmndu-se
c acest principiu este specific fazei de urmrire penal, dat fiind faptul c se refer
numai la procuror i la exercitarea aciunii penale6.
De la oficialitatea procesului legiuitorul a stabilit trei situaii de derogare.
Astfel, potrivit art. 7 alin. 2 din Codul de procedur penal, procurorul poate
renuna la exercitarea aciunii penale dac, n raport cu elementele concrete ale cauzei,
nu exist interes public n realizarea obiectului acesteia.
n toate cazurile oportunitatea trebuie raportat exclusiv la interesul public,
avndu-se n vedere la aprecierea acestuia, persoana suspectului sau a inculpatului,
conduita anterior svririi infraciunii sau eforturile depuse pentru nlturarea ori
diminuarea consecinelor infraciunii.

6N. Volonciu - coordonator, Noul Cod de procedur penal adnotat, Partea general, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2014, p. 24

3
0
 Cu alte cuvinte, urmeaz a se constata c, fapta are o nsemntate sczut, iar
cheltuielile necesare pentru urmrirea acesteia nu se justific n raport cu impactul
minor pe care fapta comis l are n societate.
Art. 7 alin. 3 din Codul de procedur penal relev o situaie care conduce la
blocarea punerii n micare a aciunii penale, respectiv la exercitarea acesteia, adic
existena plngerii prealabile a persoanei vtmate sau a autorizrii ori sesizrii
organului competent.
Sunt situaii, anume prevzute de lege, n care datorit naturii infraciunilor
svrite sau a calitii autorului procesul penal nu se poate declana din oficiu.
Codul penal n vigoare stabilete infraciunile pentru care punerea n micare a
aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile de ctre
persoana vtmat, de exemplu: lovirea sau alte violene (art. 193 Cod penal),
vtmarea corporal din culp (art. 196 Cod penal), violul, n condiiile stabilite de art.
218 alin. 1 i 2 Cod penal.
n situaia infraciunilor de absen nejustificat, dezertare, nclcarea
consemnului, prsirea postului sau comenzii, insubordonare legiuitorul a stabilit, ca i
condiie necesar pentru punerea n micare a aciunii penale, sesizarea comandantului.
n alte situaii, intervine principiul personalitii sau realitii, n sensul c
punerea n micare a aciunii penale se face, dup caz, cu autorizarea procurorului
general al Parchetului de pe lng Curtea de Apel ori a procurorului general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
De asemenea, n cazul infraciunilor svrite de: Preedintele Romniei,
senatori, deputai, minitri, membrii ai corpului diplomatic, membri ai corpului
consular i reprezentani ai unui stat strin este necesar autorizarea sau sesizarea unor
organe sau persoane anume prevzute de lege.
Preedintelui Romniei i poate fi antrenat rspunderea penal pentru nalt
trdare, iar imunitatea jurisdicional penal a acestuia poate fi hotrt, n edin
comun, de Camera Deputailor i Senat cu o majoritate absolut a deputailor i
senatorilor.
La rndul lor, deputaii i senatorii pot fi trai la rspundere pentru fapte care nu
au ns legtur cu voturile sau cu opiniile politice ale acestora exprimate n cadrul
mandatului, dar nu pot fi percheziionai, reinui ori arestai fr acordului camerei din
care fac parte i dup ascultarea lor.
Minitrii pot fi trai la rspundere penal numai n baza unor cereri adresate
ctre Camera Deputailor, Senat sau Preedintele Romniei, dar numai pentru fapte
comise n timpul exercitrii funciilor de minitri.
Revenind la dispoziiile art. 7 Cod de procedur penal, se impune a fi
menionate i excepiile de la principiul obligativitii aciunii penale prevzute n
cadrul art. 16 alin. 1 ca i impedimente reglementate de lege, efectele acestor
impedimente conducnd la mpiedicarea punerea n micare a aciunii penale sau a
exercitrii ei. Aceste impedimente sunt: inexistena faptei, absena probelor din care
rezult c o persoan a svrit infraciunea, existena unor cauze justificative sau de
neimputabilitate, lipsa plngerii prealabile sau a autorizrii sau sesizrii organului

3
1
competent (menionat expres n cadrul art. 7 alin. 3), intervenia amnistiei sau a
prescripiei, transferul de proceduri cu alt stat.
Sunt situaii n care aciunea penal a fost pus n micare din oficiu, dar
exercitarea ei a fost lsat la ndemna persoanei vtmate, aceasta putnd s se
mpace cu fptuitorul, n condiiile reglementate de art. 159 Cod penal, cu denumirea
marginal mpcarea.
Infraciunile n care este prevzut aceast disponibilitate a persoanei vtmate
se regsesc n Codul penal, respectiv: infraciunea de lovirea sau alte violene (art. 193
Cod penal), infraciunea de vtmarea corporal din culp (art. 196 Cod penal),
infraciunea de nsuire a bunului gsit (art. 243 Cod penal) sau alte situaii prevzute
de lege n cadrul svririi infraciunilor de furt i nelciune.

7. Caracterul echitabil i termenul rezonabil al procesului penal

Acest principiu are caracter de noutate, n sensul c este prima oar menionat
n Codul de procedur penal, ns literatura juridic i doctrina l-au menionat adesea,
el regsindu-se att n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la Paris,
prin rezoluia Adunrii Generale a Organizaiilor Naiunilor Unite din 10 decembrie
1948, dar i n cadrul art. 6 din Convenia European pentru Aprarea Drepturilor
Omului i a Libertilor Fundamentale.
Cele dou instrumente juridice au consacrat dreptul oricrei persoane de a fi
audiat echitabil de ctre un tribunal independent i imparial, dar i ntr-un termen
rezonabil.
Acest principiu introduce o obligaie pentru organele judiciare de a desfura
un proces penal corespunztor.
Termenul rezonabil de desfurare a procesului penal l regsim n coninutul
art. 21 alin. 3 din Constituia Romniei, dar i n legea special care reglementeaz
organizarea judiciar, respectiv Legea nr. 304/2004, n cuprinsul creia, la art. 91 alin.
1, s-a stabilit obligaia pentru judectori i procurori de a rezolva lucrrile n termenele
stabilite i de a soluiona cauzele n termen rezonabil.
Desigur c aprecierea termenului de soluionare se face diferit, de la o cauz la
alta.
n cadrul acestei aprecieri se are n vedere complexitatea cauzei penale,
obiectul acesteia, natura infraciunilor cercetate, numrul persoanelor audiate,
comportamentul prilor care pot, ele nsele, s utilizeze excesiv procedurile prevzute
de lege etc.
Soluionarea cauzei ntr-un termen rezonabil respect, deopotriv, att
persoanele acuzate de svrirea infraciunilor, dar i pe victimele infraciunilor, n
acest sens interpretndu-se att art. 6 din Convenia European pentru Aprarea
Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, ct i jurisprudena C.E.D.O.

3
2
 Curtea de la Strasbourg, analiznd caracterul rezonabil al duratei unei
proceduri l-a raportat la urmtoarele criterii: comportamentul prilor, importana
pentru pri a obiectului procedurii, comportamentul autoritilor i complexitatea
cauzei.
Instana european a reinut culpa autoritilor n desfurarea procedurilor n
situaia prelungirii procesului ca urmare a: ntrzierii n transferul documentelor sau a
dosarului de la o instan la alta, a nelegalei citri a martorilor, a ntrzierii
comunicrii hotrrii, a inactivitii organelor de urmrire penal, a relurii audierilor
din cauza schimbrii judectorului, a inactivitii instanei, a declinrilor succesive de
competene ntre instane etc.1.

8. Principiul garantrii dreptului la libertate i siguran

Art. 9 din Codul de procedur penal garanteaz dreptul oricrei persoane la

libertate i siguran. Aceast norm legal stabilete c, o msur privativ sau
restrictiv de libertate se dispune, n mod excepional i doar n cazurile i n condiiile
prevzute de lege.
O persoan este privat de libertate fie prin dispunerea msurilor preventive,
reglementate de lege, respectiv reinere, arestare preventiv, arest la domiciliu, control
judiciar, fie prin conducerea administrativ la sediul organelor de urmrire penal, ca
urmare a executrii mandatului de aducere prin constrngere sau n situaia arestrii
provizorii n vederea extrdrii ori a emiterii mandatului european de arestare ori n
cazul dispunerii msurii de siguran a internrii .a.m.d.
Fa de vechea reglementare, care garanta numai libertatea persoanei, n Noul
Cod de procedur penal este garantat i dreptul al sigurana personal.
Caracterul excepional este reglementat, expres, n cazul msurilor preventive
care afecteaz libertatea persoanei, respectiv arestul preventiv, arestul la domiciliu i
controlul judiciar pe cauiune, deoarece celelalte msuri preventive, reinerea i
controlul judiciar nu beneficiaz de o reglementare similar, adic pentru primele
msuri enumerate sunt valabile dispoziiile art. 223 din Codul de procedur penal, iar
pentru celelalte sunt valabile dispoziiile art. 202 din Codul de procedur penal.
Acest drept este consacrat n art. 23 din Constituia Romniei, potrivit cruia:
libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile.
Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile
i cu procedura prevzute de lege.
Normele legale care garanteaz acest drept stabilesc c, n cursul urmririi
penale arestarea preventiv se dispune pentru cel mult 30 de zile i se poate prelungi,
cu aceeai durat, pn la o durat maxim de 180 de zile, iar n faza de judecat
instana verific, periodic, dar nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea msurii
preventive.
Art. 9 din Codul de procedur penal, care reglementeaz acest principiu,
stabilete, de asemenea c: orice persoan arestat are dreptul de a fi informat n cel

3
3
mai scurt timp i ntr-o limb pe care o nelege asupra motivelor arestrii sale i are
dreptul de a formula contestaie mpotriva dispunerii msurii.
Merit subliniat mprejurarea, care poate s constituie o lips de reglementare,
c legiuitorul face referire numai la persoana arestat, far a se face referire i la
persoanele care sunt supuse celorlalte msuri preventive prevzute de lege.
Acelai articol stabilete n sarcina organelor judiciare revocarea msurii
dispuse i punerea n libertate a acelui reinut sau arestat, n condiiile n care msura
privativ sau restrictiv de libertate a fost dispus n mod nelegal.
Se constat c organele judiciare vor aciona din oficiu, nlturnd consecinele
nelegalitilor comise.
Ultimul alineat al acestui articol instituie dreptul oricrei persoane fa de care
s-a dispus n timpul procesului penal, n mod nelegal, o msur privativ de libertate
de a i se repara paguba suferit.
Reparaia poate viza att prejudiciul material, ct i prejudiciul moral
suferit.

9. Dreptul la aprare

Acest principiu, consacrat de art. 10 din Codul de procedur penal, confer

garanii speciale prilor (inculpat, parte civil i parte responsabil civilmente) i
subiecilor procesuali principali (suspectul i persoana vtmat) cu privire la dreptul
acestora de a fi asistai de un avocat.
Principul pe care l analizm deriv, ca i altele pe care le-am prezentat, din
Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat de Adunarea General a
Organizaie Naiunilor Unite n anul 1948, dar i din art. 6 din Convenia European
pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, care stabilete c
persoanei, care este cercetat pentru svrirea unei infraciunii, trebuie s i se asigure
facilitile necesare pentru pregtirea aprrii.
In acelai timp, acest drept stabilete obligaia pentru organele judiciare de a
acorda, att prilor, ct i subiecilor procesuali principali, dar i avocatului timpul
necesar pentru pregtirea aprrii.
Suspectul dar, deopotriv i inculpatul beneficiaz de garanii exprese nscrise
n acest articol, n sensul c au dreptul de a fi informai de ndat i nainte de a fi
ascultai despre fapta pentru care se efectueaz urmrirea penal i ncadrarea juridic
a acesteia i respectiv fapta pentru care s-a pus n micare aciunea penal i ncadrarea
juridic a acesteia.
Pe lng aceste drepturi, suspectul i inculpatul beneficiaz i de dreptul de a
nu da nicio declaraie pe tot parcursul procesului penal, n condiiile n care li se atrage
atenia c nu vor suferi nicio consecin defavorabil, iar dac ns vor fi de acord s
dea declaraii, acestea pot fi folosite ca mijloace de prob mpotriva lor.

3
4
 n mod evident acest drept se aduce la cunotin, att suspectului, ct i
inculpatului, nainte de a da orice declaraie.
Nerespectarea acestei obligaii, revenit n sarcina organelor judiciare, conduce
la excluderea probei nelegal administrate.
Organele judiciare au obligaia de a asigura exercitarea deplin i efectiv a
acestui drept n tot cursul procesului penal.
Asistena juridic este, ca i regul general, facultativ, prezena avocatului
fiind obligatorie alturi de suspect sau inculpat ori alturi de celelalte pri, n situaii
anume prevzute de lege.
Pe lng dreptul de a fi asistat de un avocat, dreptul la aprare presupune i
dreptul de a consulta dosarul, stabilit de art. 94 din Codul de procedur penal, dreptul
de a propune administrarea de probe, dreptul de a formula cereri, dreptul de beneficia
n mod gratuit de un interpret, comunicarea copiei certificate a rechizitoriului, dreptul
de a fi citat, dreptul de a fi citat n scopul prezentrii la proces, dreptul conferit
inculpatului de a avea ultimul cuvnt etc.
Ca o garanie a dreptului la aprare se nscrie i sanciunea nulitii absolute,
stabilit de dispoziiile art. 281 alin. 1 lit. f din Codul de procedur penal, potrivit
crora lipsa asistrii de ctre avocat a suspectului sau a inculpatului, precum i a
celorlalte pri, atunci cnd asistena este obligatorie, atrage sanciunea nulitii
absolute.
Aceast garanie este conferit inculpatului i n cadrul procedurii camerei
preliminare, n condiiile n care art. 344 alin. 2 din Codul de procedur penal
stabilete obligaia ca acestuia s i se aduc la cunotin dreptul de a i angaja
aprtor sau de a formula n scris cereri i excepii, dup cum, ulterior, n cursul
judecii, inculpatul i aprtorul su au dreptul s ia cunotin de toate actele de la
dosarul cauzei.

10. Principiul respectrii demnitii umane i a vieii private

Acest principiu, inserat n art. 11 din Codul de procedur penal, stabilete c

orice persoan care se afl n curs de urmrire penal sau de judecat trebuie tratat cu
respectarea demnitii umane.
Dei aceast prezentare pare a avea un caracter lapidar, garantarea principiului
este garantat, deopotriv, att de normele procesual penale, ct i de normele penale,
n sensul c nclcarea principiului demnitii umane poate conduce la aplicarea unor
sanciuni penale, n situaia svririi infraciunilor de cercetare abuziv (prev. de art.
280 alin.l Cod penal), tortur (prev. de art. 282 alin.l Cod penal).
De altfel, importana acestui principiu rezid i din mprejurarea c este nscris
n art. 22 alin. 2 din Constituia Romniei, unde se stabilete c nimeni nu poate fi
supus torturii i niciunui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori degradant.

3
5
 Sub denumirea marginal de principiul loialitii administrrii probelor, n
cadrul art. 101 alin.l din Codul de procedur penal se stabilete c este oprit a se
ntrebuina violene, ameninri ori alte mijloace de constrngere n scopul de a se
obine probe.
Art. 101 alin. 2 din Codul de procedur penal prevede c nu pot fi folosite
metode sau tehnici de ascultare care afecteaz capacitatea persoanei de a- i aminti i a
relata n mod contient i voluntar faptele care constituie obiectul probei. Interdicia se
aplic chiar dac persoana ascultat i d consimmntul la utilizarea unei asemenea
metode sau tehnici de ascultare.
nclcarea acestui principiu este reglementat tot n Codul de procedur penal,
stabilindu-se la art. 102 alin. 1 c probele obinute prin tortur ori cele derivate din
acestea nu pot fi folosite n cadrul procesului penal.
n acelai timp, acelai articol prevede c nulitatea actului prin care s-a dispus
sau autorizat administrarea unei probe determin excluderea acesteia.
Respectarea vieii private i inviolabilitatea domiciliului se regsesc n art. 26-
28 din Constituia Romniei. Legea fundamental i Codul de procedur penal
prevd, restrictiv, situaiile n care organele judiciare pot lua msuri care aduc atingere
acestor drepturi fundamentale.
Cu titlu de exemplu, n art. 139 alin.l lit. c din actualul Cod de procedur penal
se stabilete obligaia magistratului de a verifica dac nu exist posibilitatea obinerii
de probe n alt mod dect prin supravegherea tehnic a unei persoane.
Dreptul la inviolabilitatea domiciliului se refer la interdicia de a se ptrunde
n domiciliul unei persoane, respectiv ntr-o locuin sau alt spaiu delimitat n orice
mod care este folosit de o persoan fizic sau juridic sau aparine acestora.
Respectarea secretului corespondenei se refer la scrisorile, telegramele i, n
general, trimiterile potale, dar i la convorbirile telefonice ori alte comunicri
electronice efectuate prin intermediul mijloacelor modeme de comunicare.
Legiuitorul a stabilit i n acest caz condiiile n care se pot percheziiona
trimiterile potale ori se poate institui msura interceptrii comunicaiilor persoanei.
11. Limba oficial i dreptul la interpret

Potrivit art. 12 din Codul de procedur penal limba oficial utilizat n

desfurarea procesului penal este limba romn. Aceast norm legal confer ns
posibilitatea cetenilor romni, care aparin unor minoriti naionale, dreptul de a
utiliza limba matern n faa instanelor de judecat,
Pentru a nu se crea confuzie cu privire la utilizarea acestui drept, legiuitorul a
menionat, expres, ns c actele de procedur se ntocmesc exclusiv n limba romn.
Prilor ori subiecilor procesuali care nu vorbesc sau nu neleg limba romn
ori nu se pot exprima n aceast limb li se asigur, n mod gratuit, posibilitatea de a
lua cunotin de piesele din dosar ori de a vorbi, precum i posibilitatea de a pune
concluzii n instan, prin intermediul interpretului.

3
6
 n cazurile speciale n care se impune asistena juridic obligatorie, att
suspectului, ct i inculpatului li se asigur, de asemenea n mod gratuit, posibilitatea
de a comunica, prin interpret, cu avocatul n vederea pregtirii audierii ori a
introducerii unei ci de atac sau a oricrei alte cereri ce ine de soluionarea cauzei.
Analiznd coninutul acestor dispoziii, se observ c aceast obligaie n
sarcina organelor judiciare nu revine automat, n situaia n care suspectul sau
inculpatul nu sunt ceteni romni, ci doar n situaia n care acetia nu cunosc limba
romn, existnd posibilitatea ca acetia s fie rezideni n Romnia i s cunoasc
limba romn sau s vorbeasc limba romn din alte mprejurri.
Dac audierea se face prin interpret, aa cum prevd dispoziiile art. 105 Cod
de procedur penal, declaraia va trebui s fie semnat i de ctre acesta.
n situaii excepionale, cnd se impune luarea unor msuri urgente i cnd nu
se poate asigura un interpret autorizat, audierea poate avea loc chiar i n prezena altei
persoane, care poate comunica cu cel ascultat, organele judiciare avnd obligaia de a
proceda la reaudierea persoanei prin interpret imediat ce acest lucru este posibil.
n alte situaii, dac persoana audiat prezint anumite deficiene (surd, mut
sau surdo-mut) audierea acesteia se face n prezena unei persoane care are
posibilitatea de a utiliza limbajul special folosit de persoana respectiv.
Aa cum norma legal stabilete, n categoria interpreilor autorizai sunt
inclui i traductorii autorizai.
Obligaia care deriv din acest principiu nu confer prilor sau subiecilor
procesuali principali posibilitatea de a lua act de toate actele i lucrrile dosarului, prin
intermediul unui interpret, aceasta presupune c nu exist obligaia ca toate aceste acte
s fie traduse, aa cum, de pild, exist obligaia de traducere a rechizitoriului, n
situaia n care inculpatul nu cunoate limba romn.
12. Principiul egalitii persoanelor n procesul penal

Acest principiu, nscris n legea fundamental n cadrul art. 21 stabilete

egalitatea de drepturi a cetenilor romni, fr deosebire de naionalitate, ras, sex sau
religie.
Constituia Romniei stabilete egalitatea n drepturi, inclusiv n faa legii i a
autoritilor.
Aceasta rezumndu-se la sintagma nimeni nu este mai presus de lege.
Acest principiu nu l regsim, ca pe celelalte enumerate mai sus, n Codul de
procedur penal, ns el este pe deplin valabil n desfurarea actului de justiie
deoarece, interpretnd n sens restrns aceast sintagm, se poate presupune c
egalitatea n faa legii nseamn i egalitate n faa legii procesual penale.

3
7
 CAPITOLUL III. ACIUNEA PENAL I ACIUNEA CIVIL
N PROCESUL PENAL

SECIUNEA I. ACIUNEA PENAL

Obiectul aciunii penale, aa cum este el reglementat n art. 14 din Codul de

procedur penal, l constituie tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit
infraciuni.
Aceast reglementare nu a suferit modificri fa de legea veche.
Aciunea penal face parte din categoria aciunilor n justiie i reprezint un mijloc
prin care o persoan, care a nclcat o norm de drept, este adus n faa instanei de
judecat.
Pornind de la legtura strns pe care dreptul procesual penal o are cu dreptul penal,
este important s artm c, pentru exercitarea aciunii penale trebuie s existe un temei de
drept, constnd n norma juridic nclcat, pe care l regsi n Codul penal, ct i un temei
de fapt, care const n comiterea faptei ilicite de persoana care urmeaz s fie tras la
rspundere.
Deosebit de dreptul substanial penal, n cadrul dreptului procesual penal, subiectul
activ nu mai este persoana care a svrit infraciunea, ci persoana care exercit aciunea
penal, iar subiectul pasiv al aciunii este persoana mpotriva creia este exercitat aciunea
penal.
Un rol important n exercitarea aciunii penale l deine Ministerul Public, care
acioneaz prin intermediul procurorilor, constituii n parchete.
Rolul procurorului rezid din dispoziiile art. 309 alin. 1 din Codul de procedur
penal, n care se arat c, aciunea penal se pune n micare de ctre procuror, prin
ordonan, atunci cnd acesta constat c exist probe din care rezult c o persoan a
svrit o infraciune i nu exist vreunul din cazurile de mpiedicare prevzute la art. 16
alin. 1 din Codul de procedur penal.
Meniunea pe care o regsim n cadrul acestui articol cu privire la actul prin care se
pune n micare aciunea penal completeaz dispoziiile art. 14 alin. 2 din Codul de
procedur penal, potrivit crora aciunea penal se pune n micare prin actul de inculpare
prevzut de lege.
Exist opinii, exprimate n literatura juridic, n sensul c alin. 2 a devenit inutil, n
condiiile n care singurul act de inculpare l reprezint ordonana procurorului.
Aceste opinii nu sunt ns pe deplin ndreptite, deoarece constatm excepii de la
aceast regul. Una din aceste excepii o regsim n cuprinsul art. 360 din Codul de
procedur penal, n situaia constatrii infraciunilor de audien. Se stabilete n acest
articol c, dac n timpul edinei de judecat este svrit o fapt penal, preedintele
completului de judecat constat aceast fapt, iar ncheierea de edin, n care se
regsete aceast constatare, se trimite procurorului.
 I n situaia n care procurorul particip la judecat, iar acest lucru se ntmpl n toate
cauzele penale, acesta poate declara c ncepe urmrirea penal, pune n micare aciunea
penal i l poate reine pe suspect sau pe inculpat. Observm aadar c, legiuitorul a lsat
n sarcina instanei de judecat constatarea infraciunilor de audien, ns punerea n
micare a aciunii penale rmne i de data aceasta n sarcina exclusiv a procurorului.
Pe cale de consecin, actul de inculpare n aceast situaie nu l mai reprezint
ordonana, ci declaraia oral a procurorului.
Legiuitorul a considerat, n aceast situaie, c judectorii care constituie completul
de judecat, nu pot proceda la punerea n micare a aciunii penale, din motive care in de
imparialitatea acestora, apreciindu-se c dac ar face-o, s-ar antepronuna.
Noul Cod de procedur penal a nlturat vechea reglementare, potrivit creia i
rechizitoriul ntocmit de ctre procuror putea s constituie un autentic act de inculpare.
Prin intermediul aciunii penale se face diferenierea clar ntre calitatea de suspect
i cea de inculpat.
Deosebirea esenial este aceea c, pentru calitatea de suspect legiuitorul a prevzut
existena indiciilor rezonabile, iar pentru dobndirea calitii de inculpat, acesta a prevzut
existena de probe.
Avnd n vedere obiectul su specific, aciunea penal a fost prezentat de unii
autori, cu anumite caracteristice. S-a susinut astfel c, aceasta este o aciune social,
deoarece aparine societii i se exercit prin intermediul organelor statului investite n
acest scop. Exist situaii strict prevzute de lege, n care punerea n micare a aciunii
penale este lsat la dispoziia persoanei vtmate, ns numai statul este cel care dispune
asupra aciunii penale i efectueaz tragerea la rspundere penal.
S-a artat, n acelai timp c, aciunea penal este obligatorie, deoarece se pune n
micare ori de cte ori s-a svrit o infraciune, fiind consecina principiului fundamental
pe care l-am prezentat n capitolul anterior cu privire la obligativitatea aciunii penale.
Aciunea penal este, de asemenea, indisponibil, ntruct, aa cum vom observa,
odat ce s-a pus n micare ea nu poate fi retras i se continu pn la epuizarea ei,
respectiv pn la adoptarea soluiei n cauza respectiv.
Pe de alt parte, aciunea penal este indivizibil, aceasta extinzndu-i efectele
asupra tuturor participanilor la svrirea infraciunii7.
Nu putem trecere peste observaia, potrivit cu care, dac urmrirea penal se
dispune cu privire la fapt, adic in rem, aa cum stabilesc dispoziiile art. 305 alin. 1 din
Codul de procedur penal, punerea n micare a aciunii penale se face ntotdeauna in
personam, potrivit art. 305 alin. 3 din Codul de procedur penal. ^
n acest sens stabilesc i dispoziiile art. 15 din Codul de procedur penal, potrivit
crora aciunea penal se pune n micare cnd exist probe din care rezult presupunerea
rezonabil c o persoan a svrit o infraciune i nu exist cazuri care mpiedic punerea
n micare a acesteia.
n practica judiciar existena probelor este interpretat, uneori diferit, ns n opinia
noastr aceasta presupune c, procurorul nu trebuie, n mod necesar, la momentul punerii n
micare a aciunii penale, s i cristalizeze convingerea c persoana mpotriva creia s-a
pus n micare aciunea penal a comis infraciunea.
Convingerea deplin va rezulta n urma administrrii tuturor probelor, odat cu
adoptarea soluiei n cauz.

7Ion Neagu, Mircea Damaschin, op. cit., p. 257-258

3
9
 Momentul ales pentru actul de punere n micare a aciunii penale este diferit, n
sensul c acesta poate fi ctre nceputul urmririi penale, pe parcursul urmririi penale sau
chiar la terminarea urmririi penale.
Exist posibilitatea ca, faza de urmrire penal s se desfoare i s fie finalizat
fr ca aciunea penal s fie pus n micare.
Legiuitorul a prevzut situaii n care a stabilit, el nsui, momentul punerii n
micare a aciunii penale, cum ar fi, de exemplu, n cazul svririi infraciunii flagrante
cnd, dup constatarea existenei unor probe din care s rezulte c fptuitorul a svrit
infraciunea, aciunea penal va fi pus n micare dac nu exist vreunul din incidentele
prevzute de art. 16 din Codul de procedur penal.
Aadar, regula general este aceea c punerea n micare a aciunii penale se dispune
prin ordonana de ctre procuror. Procurorul poate s dispun astfel, din oficiu sau
deopotriv la propunerea organelor de cercetare penal. Aceast dispoziie este comunicat
inculpatului de ctre procuror, care l chem pe acesta n scopul audierii.
Cu prilejul audierii organul judiciar, care l chem pe inculpat, are obligaia de a i
comunica acestuia calitatea n care este audiat, infraciunea pentru care a fost pus n
micare aciunea penal, respectiv ncadrarea juridic a acesteia.
Sub denumirea de drepturile inculpatului legiuitorul a stabilit, n cadrul art. 83 din
Codul de procedur penal urmtoarele drepturi ale acestuia:
a) dreptul de a nu da nicio declaraie pe parcursul procesului penal, atrgndu-i-se atenia c
dac refuz s dea declaraii nu va suferi nicio consecin defavorabil, iar dac va da
declaraii acestea vor putea fi folosite ca mijloace de prob mpotriva sa;
a ) dreptul de a fi informat cu privire la fapta pentru care este cercetat i ncadrarea
juridic a acesteia;
b) dreptul de a consulta dosarul, n condiiile legii;
c) dreptul de a avea un avocat ales, iar dac nu i desemneaz unul, n cazurile de asisten
obligatorie, dreptul de a i se desemna un avocat din oficiu;
d) dreptul de a propune administrarea de probe n condiiile prevzute de lege, de a ridica
excepii i de a pune concluzii;
e) dreptul de a formula orice alte cereri ce in de soluionarea laturii penale i civile a cauzei;
f) dreptul de a beneficia n mod gratuit de un interpret atunci cnd nu nelege, nu se exprim
bine sau nu poate comunica n limba romn;
g) dreptul de a apela la un mediator, n cazurile permise de lege; gx)
dreptul de a fi informat cu privire la drepturile sale;
h) alte drepturi prevzute de lege.
n practic, uneori, inculpatul lipsete nejustificat, fie c se sustrage de la urmrire
penal, fie c este disprut.
mprejurarea c, nu i sunt aduse la cunotin inculpatului drepturile sale, nu
constituie o situaie de blocare a procesului penal.
In situaia n care inculpatul este prezent, iar acestuia i sunt aduse la cunotin,
deopotriv, drepturile i obligaiile prevzute de lege, acesta va lua la cunotin de ele sub
semntur, iar dac refuz s semneze, se va ntocmi un proces-verbal.
n cadrul acestei procedurii s-a stabilit i dreptul inculpatului de a solicita
o copie a ordonanei procurorului, prin care s-a dispus punerea n micare a aciunii
penale.
 I Relativ la procuror, se cuvine s facem meniunea c, potrivit art. 309 alin.
4 din Codul de procedur penal, acesta poate realiza personal audierea inculpatului atunci
cnd consider necesar i, n acest context, n mod evident, va proceda potrivit dispoziiilor
legale, n sensul c tot el i va comunica inculpatului drepturile i obligaiile care i revin.
Dac mai sus am prezentat momentul punerii n micare a aciunii penale, trebuie s
artm c, n mod necesar, acesta este urmat de exercitarea aciunii penale, care const n
totalitatea activitilor desfurate n cursul urmririi penale n scopul tragerii la rspundere
penal a inculpatului.
Procurorul, fiind suveranul aciunii penale, are sarcina exercitrii aciunii penale att
n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat.
Pe lng procuror, aceast sarcin revine, n principiu i subiecilor activi ai aciunii
penale care, sunt ndreptii s exercite aciunea i pot chiar, n condiii stabilite de lege, s
renune la acest drept, aa cum procurorul o poate face dac, de exemplu, nu exist interes
public n realizarea obiectului acestuia.
n cuprinsul art. 311 din Codul de procedur penal sunt stabilite condiiile n care
organul de cercetare penal poat s dispun extinderea urmririi penale sau schimbarea
ncadrrii juridice, ns este obligat s l informeze pe procuror cu privire la aceast
msur, propunndu-i acestuia punerea n micare a aciunii penale.
Procurorul sesizat n acest mod sau din oficiu, n situaia n care constat fapte noi,
ori participarea altor persoane, poate dispune extinderea aciunii penale cu privire la aceste
aspecte noi.
Exist situaii n care aciunea penal nu poate fi pus n micare sau dac a fost
pus n micare ea nu mai poate fi exercitat. Cazurile respective sunt expres prevzute de
art. 16 alin. 1 din Codul de procedur penal.
Importana acestui articol, este n opinia noastr, covritoare, deoarece aceast
reglementare produce consecine att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat.
Cazurile care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale sunt
mprejurri, impedimente, unele cu caracter definitiv, precum decesul suspectului sau
inculpatului, amnistia sau prescripia, iar altele cu caracter temporar, menionnd n acest
sens, lipsa plngerii prealabile, a autorizrii ori sesizrii organului competent, care
determin excluderea sau nlturarea aptitudinii funcionale a aciunii penale.
n noul Cod de procedur penal s-au pstrat, n general, cazurile care mpiedic
punerea n micare i exercitarea aciunii penale din art. 10 din Codul de procedur penal
din anul 1968, cu unele modificri. Totodat, prin introducerea principiului oportunitii
urmririi penale i nlturarea din definiia legal a infraciunii a pericolului social, ca
trstur esenial a infraciunii, a fost nlturat cazul de la art. 10 alin. (1) lit. b 1) din Codul
de procedur penal din anul 1968 8.
n ciuda reglementrii unitare, impedimentele prevzute n art. 16 din Codul de
procedur penal sunt de dou categorii, n funcie de fundamentul lor material sau juridic
i anume: impedimente care deriv din lipsa de temei a aciunii, prevzute n art. 16 alin.
(1) lit. a) - d), impedimente fundamentate pe lipsa material sau juridic a infraciunii care,
potrivit art. 15 alin. (2) Cod penal, este singurul temei al rspunderii penale i impedimente
care deriv din lipsa de obiect a aciunii penale, prevzute n art. 16 alin. (1) lit. e) - j) din

8Art. 10 alin. (1) lit. b ') din vechiul Cod de procedur penal prevedea ca: fapta nu prezint gradul de pericol
social al unei infraciuni.
4
1
Codul de procedur penal, fundamentate pe imposibilitatea material sau juridic, a
realizrii obiectului aciunii penale, respectiv tragerea la rspundere penal 9.
Aceast departajare a cazurilor n dou categorii i anume, cele n care aciunea
penal se stinge ca urmare a lipsei de temei i cele n care aciunea penal se stinge ca
urmare a lipsei de obiect este determinat de o diferen de soluii ce vor fi pronunate n
funcie de aceste impedimente, dar i de efectele ulterioare cu

9A. Zarafiu, Procedur penal. Parte general. Parte special, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2014, p. 79.
 privire la soluionarea aciunii civile accesorii, cu privire la tratamentul penal al
fptuitorului ntr-un nou proces penal etc.
Spre deosebire de Codul de procedur penal anterior 10, n noua legislaie procesual
penal, diferena de soluii a fost pstrata doar n cazul stingerii aciunii penale n faza de
judecat. Potrivit art. 396 alin.l din Codul de procedur penal, instana hotrte asupra
nvinuirii aduse inculpatului, pronunnd, dup caz, condamnarea, renunarea la aplicarea
pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei, achitarea sau ncetarea procesului penal. Alin. (5)
prevede c, achitarea inculpatului se pronun n cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) lit. a)
- d) din Codul de procedur penal, iar potrivit alin. (6) al aceluiai articol, ncetarea
procesului penal se pronun n cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) lit. e) - j) din Codul de
procedur penal. In cursul urmririi penale, indiferent de cauza care mpiedic exercitarea
aciunii penale, aceasta se stinge prin aceeai soluie respectiv, clasare.
Cauzele sau impedimentele care rezult din lipsa de temei a aciunii penale sunt:
fapta nu exist, fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu vinovia
prevzut de lege, nu exist probe ca o persoan a svrit infraciunea, exist o cauz
justificativ sau de neimputabilitate.

1. Cazurile n care aciunea penal se stinge ca urmare a lipsei de temei 1.1.

Fapta nu exist

Aceast cauz reprezint unul dintre obstacolele legale n declanarea sau

exercitarea aciunii penale, iar prin reglementarea sa, legiuitorul a avut n vedere situaia n
care fapta nu exist n materialitatea sa, cu alte cuvinte nu a fost svrit o fapt care s fi
produs modificri fizice n lumea nconjurtoare. Nu exist identitate ntre aceast cauz i
cea prevzut la art. 16 lit. b) din Codul de procedur penal i anume, c fapta nu este
prevzut de legea penal. n acest ultim caz, s-a svrit o fapt, care exist n
materialitatea ei, dar nu este incriminat, nu constituie infraciune i prin urmare este
exclus tragerea la rspundere penal i aplicarea unei pedepse. Inexistena faptei
presupune inexistena infractorului i astfel apare imposibilitatea tragerii la rspundere
penal.
Numai actele de conduit exterioar ale persoanei pot constitui infraciuni, nu i
simplele procese psihice care au loc n forul interior al acesteia. Exist, n acest sens,
expresia latin nuda cogitatio care presupune c, simpla intenie a infractorului de a
svri o fapt penal, n msura n care ea nu s-a materializat n acte exterioare de
pregtire sau de executare, nu atrage rspunderea penal.
Inexistena unei fapte n realitatea obiectiv, nu atrage niciun fel de rspundere, mai
cu seam rspunderea penal. Constatarea existenei faptei prezint importan i n ceea ce
privete posibilitatea de exercitare a aciunii civile n vederea recuperrii prejudiciului
cauzat. Dac fapta nu exist, nu va exista nici izvorul cauzator de prejudicii i, dintr-o
examinare a art. 25 alin. (5) din Codul de procedur penal, reiese c aceast mprejurare,

10n conformitate cu dispoziiile vechiului Cod de procedur penal, soluiile ce puteau fi pronunate erau
urmtoarele: pentru cazurile n care aciunea penal se stinge ca urmare a lipsei de temei, art. 10 alin. (1) lit.
a)-e), n faza de urmrire penal, scoaterea de sub urmrire penal sau clasarea, atunci cnd nu exist nvinuit
n cauz respectiv, achitarea n faza de judecat; iar pentru cauzele n care aciunea penal se stinge ca urmare
a lipsei de obiect, art. 10 alin. (1) lit. f)-j), n faza de urmrire penal, ncetarea urmririi penale sau clasarea
cnd nu exist nvinuit n cauz respectiv, ncetarea procesului penal n faza de judecat.

4
3
alturi de cele prevzute la lit. c) i d) ale art. 16 din Codul de procedur penal 11, nu se
regsete printre cazurile n care instana, pronunnd achitarea, respectiv ncetarea
procesului penal, va lsa nesoluionat aciunea civil, astfel nct persoana vtmat sau
succesorii acesteia, care s-au constituit parte civil n procesul penal, s poat introduce
aciune la instana civil.
Soluiile ce pot fi dispuse n situaia n care se constat inexistena faptei sunt:
clasarea, n faza de urmrire penal respectiv, achitarea n faza de judecat. Art. 314 din
Codul de procedur penal intitulat soluiile de neurmrire i netrimitere n judecat,
prevede c: dup examinarea sesizrii, cnd constat c au fost strnse probele necesare
potrivit dispoziiilor art. 285 din Codul de procedur penal, procurorul, la propunerea
organului de urmrire penal sau din oficiu, soluioneaz cauza prin ordonan, dispunnd
clasarea, cnd nu exercit aciunea penal ori, dup caz, stinge aciunea penal exercitat,
ntruct exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1). De asemenea, potrivit art.
315 alin. (1) lit. b) din Codul de procedur penal clasarea se dispune cnd exist unul
dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1). n ceea ce privete faza de judecat, art. 396 din
Codul de procedur penal intitulat rezolvarea aciunii penale prevede la alin. (5) c
achitarea inculpatului se pronun n cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) lit. a) - d).

1.2. Fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu

vinovia prevzut de lege

La art. 16 alin. (1) lit. b) din Codul de procedur penal, au fost reunite ntr-o
singur cauz care mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale respectiv,
fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu
vinovia prevzut de lege, cazurile prevzute la art. 10 alin. (1) lit. b) i lit. d) din Codul
de procedur penal din anul 1968 12.
Spre deosebire de cauza care mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii
penale prevzut la lit. a), n acest caz, fapta exist n mod obiectiv, dar ea nu figureaz
ntre faptele prevzute de legea penal sau, dup caz, nu a fost svrit cu forma de
vinovie prevzut de lege, ceea ce echivaleaz cu lipsa incriminrii. Potrivit art. 16 alin.
(1) din Codul de procedur penal, fapta constituie infraciune numai dac a fost svrit
cu forma de vinovie cerut de legea penal, iar potrivit alin. (6) al aceluiai articol, fapta
constnd ntr-o aciune sau inaciune constituie infraciune cnd este svrit cu intenie;
fapta comis din culp, constituie infraciune numai cnd legea o prevede n mod expres13.
Sintagma fapta nu este prevzut de legea penal, va cuprinde, pe lng faptele
care pot constitui contravenii sau abateri disciplinare i pe cele care ar fi putut constitui
infraciuni, ns le lipsete unul dintre elementele constitutive, cu j excepia elementelor ce
11Nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea; exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate.
12Art. 10 alin. (1) lit. b) din vechiul Cod de procedur penal care prevedea c: fapta nu este prevzut de
legea penal,respectiv, art. 10 alin. (1) lit. d) din vechiul Cod de procedur penal ; potrivit cruia: faptei i
lipsete unul dintre elementele constitutive ale infraciunii.
13Potrivit Codului penal anterior, fapta care const ntr-o aciune svrit din culp constituie infraciune
numai atunci cnd legea prevede aceasta [art. 19 alin. (2) Cod penal.], iar fapta care const ntr-o inaciune
constituie infraciune fie c este svrit cu intenie, fie din culp, afar de cazul n care legea sancioneaz
numai svrirea cu intenie a acelei fapte [art. 19 alin (3) Cod penal ].

4
4
in de latura subiectiv a infraciunii, care sunt acoperite i de sintagma nu a fost svrit
cu vinovia prevzut de lege14.j
Noiunea de fapt prevzut de legea penal nu se confund cu cea de ilicit
penal, adic fapt penal ori infraciune, prevederea n legea penal sau j tipicitatea fiind
numai una dintre trsturile eseniale ale infraciunii. Potrivit art. 15 din Codul de
procedur penal, infraciunea este fapta prevzut de legea j penal, svrit cu vinovie,
nejustificat i imputabil persoanei care a svrit- i o; infraciunea este singurul temei al
rspunderii penale. Tipicitatea rezult din \ principiul legalitii incriminrii, nullum
crimen sine lege i presupune \ corespondena dintre fapta concret svrit, direct sau
indirect de o persoan i ; elementele de natur obiectiv i subiectiv stabilite de legiuitor
n modelul j abstract, prevzut de norma de incriminare.
Noul Cod penal debuteaz cu acest principiu, prevzut expres n art. 1, intitulat
legalitatea incriminrii, potrivit cruia legea penal prevede faptele care constituie
infraciuni; nicio persoan nu poate fi sancionat penal pentru o ; fapt care nu era
prevzut de legea penal la data cnd a fost svrit15.
Aceast regul include att mprejurarea n care fapta nu a fost niciodat prevzut de legea
penal, ct i cele n care a fost prevzut de legea penal dar dezincriminat n momentul
svririi faptei, sau, dup caz, nu a fost prevzut de legea penal n momentul svririi
faptei, dar a fost incriminat ulterior. Aadar, dac nu este ndeplinit aceast regul, fapta
nu constituie infraciune, fiind inutil analiza celorlalte trsturi eseniale ale infraciunii i,
prin urmare, fapta nu poate constitui vin temei al tragerii la rspundere penal, avnd n
vedere dispoziiile art. 15 alin. (2) Cod penal respectiv, infraciunea este singurul temei al
rspunderii penale i ale art. 14 alin. (1) din Codul de procedur penal respectiv, aciunea
penal are ca obiect tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni.
Se va reine c fapta nu a fost svrit cu vinovia prevzut de lege atunci cnd
aciunea sau inaciunea nu este comis cu forma de vinovie cerut de legiuitor n textul
incriminator, care poate fi intenia, n ambele modaliti, respectiv intenie direct i
indirect, reglementate expres n art. 16 alin. (3) din Noul Cod penal, culpa, la fel n
ambele modaliti prevzute la alin. (4), respectiv culpa cu prevedere i culpa simpl, i
intenia depit sau praeterintenia, reglementat de noul cod n mod expres la alin. (5)16.
Prin urmare, dac nu exist coresponden ntre fapta concret i modelul abstract
prevzut n norma de incriminare, att sub aspect obiectiv, ct i sub aspect subiectiv,
intervine acest obstacol n punerea n micare sau exercitarea aciunii penale.
Dac instana reine acest impediment, dar mai exact mprejurarea prevzut la art.
16 alin. (1) lit. b) teza I Cod procedur penal, va lsa nesoluionat aciunea civil, dnd
posibilitatea persoanei vtmate sau succesorilor acesteia care s-au constituit parte civil n
procesul penal, s introduc aciune la instana civil. Aadar, chiar dac fapta nu este
prevzut de legea penal i nu constituie infraciune, persoana prejudiciat are dreptul la
despgubire existnd posibilitatea s se adreseze instanei civile deoarece, n aceast

14N. Volonciu, A. S. Uzlu, Noul Cod de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014,
15?6n vechiul Cod penal legalitatea incriminrii avea alt coninut respectiv, legea prevede care fapte
constituie infraciuni, pedepsele ce se aplic infractorilor i msurile ce se pot lua n cazul svririi acestor
fapte i era reglementat la art. 2 Cod penal, vechiul cod debutnd cu scopul legii penale.

16Spre deosebire de vechea reglementare, Noul Cod penal definete n partea general, alturi de intenie i
culp, aceast a treia form de vinovie, care anterior era regsit numai n partea special, n coninutul
constitutiv al unor infraciuni.

4
5
materie, rspunderea delictual a persoanei se va angaja pentru orice atingere adus, prin
aciunile ori inaciunile sale, drepturilor sau intereselor legitime ale altei persoane.17
Soluiile ce pot fi dispuse n situaia n care se constat c fapta nu este prevzut de
legea penal ori nu a fost svrit cu vinovia prevzut de lege sunt: clasarea, n faza de
urmrire penal respectiv, achitarea n faza de judecat. Art. 314 din Codul de procedur
penal, intitulat soluiile de neurmrire i netrimitere n judecat, prevede c: dup
examinarea sesizrii, cnd constat c au fost strnse probele necesare potrivit dispoziiilor
art. 285 din Codul de | procedur penal, procurorul, la propunerea organului de urmrire
penal sau din oficiu, soluioneaz cauza prin ordonan, dispunnd clasarea, cnd nu
exercit aciunea penal ori, dup caz, stinge aciunea penal exercitat, ntruct exist unul
dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1). De asemenea, potrivit art. 315 alin. (1) lit. b)
din Codul de procedur penal clasarea se dispune cnd exist unul dintre cazurile
prevzute la art. 16 alin. (1). n ceea ce privete faza de judecat, art. 396 din Codul de
procedur penal intitulat rezolvarea aciunii penale prevede la alin. (5) c achitarea
inculpatului se pronun n cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) lit. a) - d).

1.3. Nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea

Fosta cauz de la art. 10 alin. (1) lit. c), Codul de procedur penal din { anul 1968
a fost reformulat, n loc de fapta nu a fost svrit de nvinuit sau inculpat, fiind
prevzut la art. 16. alin. (1) lit. c) din Noul Cod de procedur penal, c nu exist probe
c o persoan a svrit infraciunea. Noua formulare ; rspunde mai bine necesitilor
actuale, n felul acesta, acceptndu-se posibilitatea existenei anumitor probe n acuzarea
suspectului sau inculpatului ns, ele nefiind convingtoare, va fi incident acest caz de
mpiedicare a exercitrii aciunii penale. Aadar, acest impediment este incident nu doar n
situaia n care nu se poate dovedi c fapta a fost svrit de nvinuit sau inculpat,
neexistnd probe n acest sens ci, i pentru mprejurarea n care exist probe dar nu sunt
ndeplinite cerinele legale pentru administrarea acestora18.
n vederea soluionrii unei cauze penale, organele judiciare, trebuie s stabileasc
situaia de fapt i toate mprejurrile referitoare la persoana fptuitorului. Scopul tuturor
operaiunilor judiciare este descoperirea adevrului19.
Constituie prob orice element de fapt care servete la constatarea existenei sau
inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea
mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a ; cauzei i care contribuie la aflarea
adevrului n procesul penal. Constituie obiect
17Conform art. 1.349 alin. (1) Cod civil, orice persoan are ndatorirea s respecte regulile de conduit pe
care legea sau obiceiul locului le impune i s nu aduc atingere, prin aciunile ori inaciunile sale, drepturilor
sau intereselor legitime ale altor persoane. Potrivit alin. (2) al aceluiai articol, cel care, avnd discernmnt,
ncalc aceast ndatorire rspunde de toate prejudiciile cauzate, fiind obligat s le repare integral.
18n coninutul obiectului probaiunii pot fi cuprinse numai probele care aduc informaii ce conduc la
rezolvarea tuturor problemelor pe care le ridic fondul. Probele trebuie s fie pertinente, concludente i utile.
19Conform art. 5 alin. (1) din Codul de procedur penal, organele judiciare au obligaia de a asigura, pe baz
de probe, aflarea adevrului cu privire la faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana
suspectului sau inculpatului. Potrivit alin (2) al aceluiai art., organele de urmrire penal au obligaia de a
strnge i de a administra probe att n favoarea, ct i n defavoarea suspectului sau inculpatului. Respingerea
sau neconsemnarea cu rea credin a probelor propuse n favoarea suspectului sau inculpatului se sancioneaz
conform dispoziiilor prezentului cod.

4
6
al probei: existena infraciunii i svrirea ei de ctre inculpat; faptele privitoare la
rspunderea civil, atunci cnd exist parte civil; faptele i mprejurrile de fapt de care
depinde aplicarea legii; orice mprejurare necesar pentru justa soluionare a cauzei.
Probele ca elemente de fapt care servesc la aflarea adevrului n procesul penal, nu
trebuie confundate cu procedeul probatoriu, care reprezint modalitatea legal de obinere a
mijlocului de prob. Potrivit art. 97 alin. (2) din Codul de procedur penal proba se
obine n procesul penal prin urmtoarele mijloace: declaraiile suspectului sau ale
inculpatului; declaraiile persoanei vtmate; declaraiile prii civile sau ale prii
responsabile civilmente; declaraiile martorilor; nscrisuri, rapoarte de expertiz sau
constatare, procese verbale, fotografii, mijloace materiale de prob.
Declaraiile suspectului sau ale inculpatului, precum i ale celorlalte pri din proces
se obin n urma audierii. Codul de procedur penal, la art. 107 alin. (1) prevede c, la
nceputul primei audieri, organul judiciar adreseaz ntrebri suspectului sau inculpatului
cu privire la nume, prenume, porecl, data i locul naterii, codul numeric personal, numele
i prenumele prinilor, cetenia, starea civil, situaia militar, studiile, profesia sau
ocupaia, locul de munc, domiciliul i adresa unde locuiete i adresa la care dorete s-i
fie comunicate actele de procedur, antecedentele penale sau dac mpotriva sa se
desfoar un alt proces penal, dac solicit un interpret n cazul n care nu vorbete sau nu
nelege limba romn ori nu se poate exprima, precum i cu privire la orice alte date pentru
stabilirea situaiei sale personale. Suspectul sau inculpatul este lsat s declare tot ceea ce
dorete referitor la fapta prevzut de legea penal care i-a fost comunicat, dup care i se
pot pune ntrebri. Acesta i poate exercita dreptul la tcere cu privire la oricare dintre
faptele ori mprejurrile despre care este ntrebat. Declaraiile se consemneaz n scris i se
semneaz.
n ceea ce privete martorii, legea prevede c poate fi audiat n calitate de martor
orice persoan care are cunotin despre fapte sau mprejurri de fapt care constituie prob
n cauza penal20. Martorul este audiat asupra unor fapte sau mprejurri de fapt care
constituie obiectul probaiunii n cauza n care a fost citat21. Cu toate acestea, nu pot face
obiectul declaraiei martorului acele fapte sau mprejurri al cror secret ori
confidenialitate poate fi opus prin lege organelor judiciare, cu excepia cazului n care,
autoritatea competent sau persoana ndreptit i exprim acordul n acest sens sau
atunci cnd exist o alt cauz legal de nlturare a obligaiei de a pstra secretul sau
confidenialitatea.
nscrisul reprezint exprimarea prin scris a gndirii i voinei. Obiectele de genul
fotografiilor, schemelor sau planelor, n msura n care nu conin semnele scrierii fonetice,
pot fi considerate mijloace materiale de prob, de natur diferit de aceea a nscrisurilor.
nscrisurile pot servi ca mijloace de prob dac, din coninutul lor, rezult fapte sau
mprejurri de natur s contribuie la aflarea adevrului. De asemenea, procesul verbal ce

20Cu toate acestea, conform art. 115 alin. (1), (2) din Codul de procedur penal, orice persoan poate fi citat
i audiat n calitate de martor, cu excepia prilor i a subiecilor procesuali principali. De asemenea,
persoanele care se afl ntr-o situaie ce pune la ndoial n mod rezonabil calitatea de a fi martor pot fi audiate
doar atunci cnd organul judiciar constat c persoana este capabil s relateze n mod contient fapte i
mprejurri de fapt conforme cu realitatea.
21Calitatea de martor are ntietate fa de calitatea de expert sau de avocat, de mediator ori de reprezentant al
uneia dintre pri sau al unui subiect procesual principal, cu privire la faptele i mprejurrile de fapt pe care
persoana le-a cunoscut nainte de a dobndi aceast calitate.

4
7
cuprinde constatrile personale ale organului de urmrire penal sau ale instanei de
judecat este mijloc de prob.
Expertiza este o cercetare cu caracter tehnic fcut de un expert, dispus pentru
constatarea, clarificarea sau evaluarea unor fapte sau mprejurri ce prezint importan
pentru aflarea adevrului. Constatarea tehnico-tiinific, se deosebete prin faptul c are
un caracter de urgen, fiind impus de existena pericolului dispariiei unor mijloace
materiale de prob sau de schimbarea unor situaii de fapt. Mijloacele materiale de prob
sunt obiectele care conin sau poart
ourm a faptei svrite precum i orice alte obiecte care pot servi la aflarea adevrului.
n legtur cu sarcina probei, art. 99 alin. (1) din Codul de procedur penal
prevede c, n aciunea penal sarcina probei aparine n principal procurorului, iar n
aciunea civil prii civile, ori, dup caz, procurorului care exercit aciunea civil n cazul
n care persoana vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de
exerciiu restrns. Suspectul sau inculpatul, beneficiaz de prezumia de nevinovie,
nefiind obligat s i dovedeasc nevinovia, i are dreptul de a nu contribui la propria
acuzare. Potrivit alin. (3) al aceluiai articol, n procesul penal persoana vtmat,
suspectul i prile au dreptul de a propune organelor judiciare administrarea de probe.
n vederea realizrii procesului penal, n coninutul obiectului probaiunii pot fi
cuprinse numai probele care aduc informaii ce conduc la rezolvarea tuturor problemelor pe
care le ridic fondul cauzei. Avnd n vedere acest deziderat, n teoria procesului penal, dar
i n lege, se folosesc denumirile de probe pertinente, probe concludente i probe utile22.
Potrivit art. 100 alin. (3) din Codul de procedur penal, cererea privitoare la
administrarea unor probe formulat n cursul urmririi penale sau n cursul judecii se
admite ori se respinge, motivat, de ctre organele judiciare. Potrivit alin. (4), organele
judiciare pot respinge o cerere privitoare la administrarea unor probe atunci cnd: proba nu
este relevant n raport cu obiectul probaiunii din cauz; se apreciaz c pentru dovedirea
elementului de fapt care constituie obiectul probei au fost administrate suficiente mijloace
de prob; proba nu este necesar, ntruct faptul este notoriu; proba este imposibil de
obinut; cererea a fost formulat de o persoan nendreptit; administrarea probei este
contrar legii.
Probele pertinente sunt acele elemente de fapt care au legtur cu faptele sau
mprejurrile ce trebuie dovedite ntr-o anumit cauz penal. Nu orice prob pertinent
contribuie ns la aflarea adevrului i soluionarea cauzei penale. Astfel, proba pertinent
trebuie s fie i concludent. Probele concludente sunt acele elemente de fapt care
contribuie la aflarea adevrului i soluionarea cauzei penale. n mod logic, orice prob
concludent este i pertinent, deoarece o prob nu ar putea ajuta la soluionarea cauzei
dac nu ar avea legtur cu acea cauz. Nu orice prob pertinent este i concludent. Prin
probe utile nelegem acele elemente de fapt care, prin informaiile pe care le conin, sunt
necesare soluionrii cauzei. Proba util este implicit i concludent. Proba concludent
poate fi ns inutil, n sensul c nu este necesar pentru soluionarea cauzei.23
De asemenea trebuie avute n vedere dispoziiile art. 101-103 din Codul de
procedur penal Potrivit acestora, este interzis a se ntrebuina violene, ameninri ori alte
mijloace de constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri n scopul de a se obine
probe 24. Nu pot fi folosite metode sau tehnici de ascultare care afecteaz capacitatea
persoanei de a-i aminti i de a relata n mod contient i voluntar faptele care constituie
22I. Neagu, Tratat de procedur penal. Parte general, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 449.
23I. Neagu, Tratat de procedur penal. Parte general, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 450.

4
8
obiectul probei; interdicia se aplic chiar dac persoana ascultat i d consimmntul la
utilizarea unor asemenea metode sau tehnici de ascultare.
Este interzis organelor judiciare penale sau altor persoane care acioneaz pentru
acestea s provoace o persoan s svreasc ori s continue svrirea unei fapte penale,
n scopul obinerii unor probe25. De asemenea, probele obinute prin tortur, probele
derivate din acestea i probele obinute n mod nelegal nu pot fi folosite n procesul penal.
Nulitatea actului prin care s-a dispus sau autorizat administrarea unei probe ori prin care
aceasta a fost administrat determin excluderea probei. Probele derivate se exclud dac au
fost obinute n mod direct din probe obinute n mod nelegal i nu puteau fi obinute n alt
mod.
In ceea ce privete fora probant, dispoziiile Codului de procedur penal prevd
c probele nu au o valoare dinainte stabilit prin lege i sunt supuse liberei aprecieri a
organelor judiciare n urma evalurii tuturor probelor administrate n cauz 26. n luarea
deciziei asupra existenei infraciunii i a vinoviei inculpatului instana hotrte motivat,
cu trimitere la toate probele evaluate. Condamnarea se dispune doar atunci cnd instana
are convingerea c acuzaia a fost dovedit dincolo de orice ndoial rezonabil27.
Acest impediment poate fi reinut n mai multe ipoteze: fie atunci cnd din probele
administrate nu rezult c subiectul pasiv al aciunii penale este cel care a svrit fapta
penal; aceast mprejurare fiind cauza mpiedicrii punerii n micare sau exercitrii
aciunii penale prevzut la art. 10 alin. (1) lit. c) din Codul de procedur penal din 1968;
fie atunci cnd probatoriul administrat nu a reuit s nlture dubiul sau contradiciile cu
privire la svrirea faptei de ctre inculpat, in dubio pro reo reprezentnd regula potrivit
creia, n caz de ndoial se reine soluia, mprejurarea sau ipoteza cea mai favorabil
infractorului. n dreptul procesual penal romn, aceast regul decurge din prezumia de
nevinovie. Potrivit art. 4 din Codul de procedur penal, orice persoan este considerat
nevinovat pn la stabilirea vinoviei sale printr-o hotrre penal definitiv; dup
administrarea ntregului probatoriu, orice ndoial n formarea convingerii organelor
judiciare, se interpreteaz n favoarea suspectului sau inculpatului. Aceast prezumie nu

24n Codul penal i mai exact la art. 280 este incriminat cercetarea abuziv, dispoziii care interzic n mod
expres ntrebuinarea de promisiuni, ameninri sau violene mpotriva unei persoane urmrite sau judecate
ntr-o cauz penal, de ctre un organ de cercetare penal, un procuror sau un judector, pentru a o determina
s dea ori s nu dea declaraii, s dea declaraii mincinoase ori s i retrag declaraiile; de asemenea, fiind
interzise, producerea, falsificarea ori ticluirea de probe nereale de ctre un organ de cercetare penal, un
procuror sau un judector.
25Aceast interdicie comport, ns, unele derogri; de exemplu, potrivit dispoziiilor cuprinse n Legea nr.
143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, republicat, Parchetul de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie poate autoriza, la solicitarea instituiilor sau organelor legal
abilitate, efectuarea de livrri supravegheate, cu sau fr substituirea total a drogurilor ori a precursorilor (art.
20). Poliitii din formaiunile de specialitate, care acioneaz ca investigatori acoperii, precum i
colaboratorii acestora pot procura droguri, substane chimice eseniale i precursori, cu autorizarea prealabil
a procurorului, n vederea descoperirii activitilor infracionale i a identificrii persoanelor implicate n
astfel de activiti. n acest sens, n practica judiciar s-a statuat faptul c folosirea unui investigator sub
acoperire n scopul surprinderii n flagrant delict de trafic de droguri a fptuitorului nu constituie o nclcare a
prevederilor art. 101 alin. (3).
26n procesul desfurat potrivit legislaiei din Romnia, fiecrei probe i se acord importana cuvenit n
funcie de informaiile pe care aceasta le aduce la aflarea adevrului n cauza penal.
27Conform art. 4 alin. (2) din Codul de procedur penal, dup administrarea ntregului probatoriu, orice
ndoial n formarea convingerii organelor judiciare se interpreteaz n favoarea suspectului sau inculpatului.

4
9
poate fi anulat dect prin certitudinea asupra vinoviei, certitudine format pe baz de
probe nendoielnice.
Acest impediment nu se enumr printre cele prevzute la art. 25 alin. (5) din Codul
de procedur penal n care instana, pronunnd achitarea, respectiv ncetarea procesului
penal, va lsa nesoluionat aciunea civil, astfel nct persoana vtmat sau succesorii
acesteia, care s-au constituit parte civil n procesul penal s poat introduce aciune la
instana civil. Aceast soluie rezult dintr-o interpretare a art. 28 din Codul de procedur
penal, care prevede la alin. (1) c hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de
lucru judecat n faa instanei civile care judec aciunea civil, cu privire la existena faptei
i a persoanei care a svrit-o.

5
0
 r Soluiile ce pot fi dispuse n situaia n care se constat c nu exist probe c o
persoan a svrit infraciunea sunt: clasarea, n faza de urmrire penal, respectiv
achitarea n faza de judecat. Art. 314 din Codul de procedur penal intitulat soluiile de
neurmrire i netrimitere n judecat, prevede c: dupexaminarea sesizrii, cnd
constat c au fost strnse probele necesare potrivit dispoziiilor art. 285, procurorul, la
propunerea organului de urmrire penal sau din oficiu, soluioneaz cauza prin ordonan,
dispunnd clasarea, cnd nu exercit aciunea penal ori, dup caz, stinge aciunea penal
exercitat, ntruct exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1). De asemenea,
potrivit art. 315 alin. (1) lit. b) din Codul de procedur penal clasarea se dispune cnd
exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1). n ceea ce privete faza de judecat,
art. 396 din Codul de procedur penal intitulat rezolvarea aciunii penale prevede la alin.
(5) c achitarea inculpatului se pronun n cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) lit. a) - d).

1.4. Exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate

n concordan cu dispoziiile noului Cod penal, care a mprit cauzele care nltur
caracterul penal al faptei28 n cauze justificative i cauze de neimputabilitate, art. 16 alin.
(1) lit. d) din Codul de procedur penal, prevede c aciunea penal nu poate fi pus n
micare sau exercitat atunci cnd exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate.
Existena unei asemenea cauze29 nltur caracterul penal al faptei, iar dac fapta
svrit nu constituie infraciune este exclus rspunderea penal, aciunea penal
rmnnd astfel fr obiect. Potrivit art. 15 alin. (1) Cod penal, infraciunea este fapta
prevzut de legea penal, svrit cu vinovie, nejustificat i imputabil persoanei care
a svrit-o. Din nsi definiia infraciunii rezult cele trei trsturi eseniale ale acesteia,
comune tuturor infraciunilor i anume: tipicitatea sau prevederea n legea penal,
antijuridicitatea i imputabilitatea. Fapta tipic nu constituie ntotdeauna o infraciune, fiind
necesar s fie ntrunite i celelalte trsturi eseniale. Organele de urmrire penal sau
instana de judecat trebuie s stabileasc, prin probe, dac o fapt tipic este antijuridic,
adic ilicit, nepermis de legea penal sau extrapenal i imputabil persoanei care a
svrit-o.

28Vechiul Cod penal consacra capitolul V al titlului I cauzelor care nltur caracterul penal al faptei, fr
niciun fel de deosebire, existnd potrivit acestor dispoziii opt mprejurri, obstacole n punerea n micare sau
exercitarea aciunii penale, i anume: legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i
constrngerea moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea, beia, minoritatea fptuitorului i eroarea de fapt.
29Acest impediment implic, spre deosebire de primele, o constatare pozitiv.

5
1
 Includerea instituiilor grupate sub denumirea de cauze justificative n titlul
referitor la infraciune conduce la evitarea oricror confuzii fa de alte instituii/cauze
operante n materie juridico-penal, cum sunt cauzele care nltur rspunderea penal sau
cauzele de nepedepsire, n prezena crora infraciunea exist cu toate trsturile prevzute
de art. 15 Cod penal, ns este nlturat doarinstituia fundamental subsecvent -
rspunderea penal - sau infractorul este aprat de pedeaps.30
Potrivit art. 18 alin. (1) Cod penal, nu constituie infraciune fapta prevzut de legea
penal, dac exist vreuna dintre cauzele justificative prevzute de lege. 31 Potrivit alin. (2)
al aceluiai articol, efectul cauzelor justificative se extinde i asupra participanilor. Sunt
cauze justificative generale: legitima aprare, starea de necesitate, exercitarea unui drept
sau ndeplinirea unei obligaii, consimmntul persoanei vtmate.
Aceste cauze au o reglementare expres n art. 19-22 Cod penal. Potrivit art. 19 alin.
(1), art. 20 alin. (1) Cod penal este justificat fapta prevzut de legea penal svrit n
legitim aprare 32, respectiv n stare de necesitate. Conform art. 19 alin. (2), (3) Cod penal,
este n legitim aprare persoana care svrete fapta pentru a nltura un atac material,
direct, imediat i injust33, care pune n pericol persoana sa, a altuia drepturile acestora sau
un interes general, dac aprarea este proporional cu gravitatea atacului. Se prezum a fi
n legitim aprare, n condiiile alin. (2) 34, acela care comite fapta pentru a respinge
ptrunderea unei persoane ntr-o locuin, ncpere, dependin sau loc mprejmuit innd
de acesta, far drept, prin violen, viclenie, efracie sau alte asemenea modaliti nelegale
ori n timpul nopii. Conform art. 20 alin. (2) Cod penal, este n stare de necesitate persoana
care svrete fapta pentru a salva de la un pericol imediat 35 i care nu putea fi nlturat
altfel viaa, integritatea corporal sau sntatea sa ori a altei persoane sau un bun important
al su ori al altei persoane sau un interes general, dac urmrile faptei nu sunt vdit mai
grave dect cele care s-ar fi putut produce n cazul n care pericolul nu era nlturat.
Art. 21 Cod penal prevede c este justificat fapta prevzut de legea penal
constnd n exercitarea unui drept recunoscut de lege sau n ndeplinirea

30T. Toader, M. I. Michinici, Noul Cod penal comentat pe articole, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 54.
31Acest articol de debut n materia instituiei cauzelor justificative, nu are corespondent n Codul penal din
1969.
32Spre deosebire de legislaia actual, n art. 44 din vechea reglementare, legitima aprare era situat n
rndul cauzelor de nlturare a caracterului penal al faptei, fiind conceput a produce efecte in personam,
considerndu-se c fapta prevzut de legea penal svrit n legitim aprare se datora unei constrngeri de
natur psihic.
33Noul Cod penal a renunat aadar la cerina gravitii atacului, iar acest lucru dar i caracterul real al
efectelor produse de aceasta potrivit art. 18 alin. (2) Cod penal, determin lrgirea sferei de cuprindere a
instituiei legitimei aprri.
34 Este situaia legitimei aprri prezumate care a suferit unele modificri odat cu noua reglementare, n
sensul c s-a exclus locul delimitat prin semne de marcare, ca locaie n care, realizndu-se ptrunderea ilicit,
se prezum starea de legitim aprare, dar s-a adugat ipoteza ptrunderii n timpul nopii prin orice mijloace,
deci nefiind necesar ca ptrunderea s se realizeze prin violen, viclenie, efracie sau alte asemenea modaliti
nelegale.
35Conform actualei reglementri, se atribuie pericolului caracter imediat, care include iminena acestuia,
cerin cerut de dispoziiile Codului penal din 1969. De asemenea, se nlocuiete cerina referitoare la
interesul obtesc cu cea viznd interesul general.

5
2
 I unei obligaii impuse de lege, cu respectarea condiiilor i limitelor prevzute de |
aceasta36. Este de asemenea justificat fapta prevzut de legea penal constnd n |
ndeplinirea unei obligaii impuse de autoritatea competent, n forma prevzut | de
lege, dac aceasta nu este n mod vdit ilegal.
n literatura de specialitate s-a avertizat asupra importanei separrii ipotezelor n
care exercitarea unui drept sau ndeplinirea unei obligaii acioneaz cu titlu de cauz
justificativ i situaiile n care aceeai mprejurare are valoarea unui element negativ al
coninutului constitutiv al anumitor fapte incriminate, astfel nct, verificndu-se pe caz
concret, nltur nu antijuridicitatea, ci tipicitatea. Cazuri de genul celor din urm pot fi
recunoscute observndu-se verbum regens, n cuprinsul cruia, uneori, la anumite
norme de incriminare, legiuitorul stipuleaz expres c fapta descris constituie
infraciune numai dac se svrete fr drept ori cu nclcarea normelor legale sau
orice alt exprimare asemntoare care transmite acelai mesaj37.
Art. 22 Cod penal prevede c este justificat fapta prevzut de legea penal
svrit cu consimmntul persoanei vtmate, dac aceasta putea s dispun n mod
legal de valoarea social lezat sau pus n pericol. Consimmntul persoanei vtmate,
nu produce efecte n cazul infraciunilor contra vieii, precum i atunci cnd legea
exclude efectul justificativ al acestuia38.
Pentru a fi posibil reinerea consimmntului persoanei vtmate cu titlu de
cauz justificativ, este necesar verificarea ntrunirii cumulative a mai multor condiii:
svrirea unei fapte prevzute de legea penal, alta dect una contra vieii, ori una n
legtur cu care legea exclude efectul justificativ al consimmntului; verificarea
existenei consimmntului actual i determinat39 al persoanei vtmate; persoana n
cauz s fie titulara valorii sociale lezate; titularul s poat dispune n mod valabil de
respectiva valoare; consimmntul dat s fie valabil 40; consimmntul sau lipsa
acestuia s nu reprezinte un element constitutiv al coninutului normativ.
Pe lng aceste cauze justificative generale, care sunt aplicabile tuturor
infraciunilor exist i unele cauze justificative speciale, prevzute n partea special a
Codului penal ori n legislaia special, de pild: cauza justificativ special,
reglementat de art. 201 alin. (6) Cod penal, care permite medicului care
are specialitatea obstretic-ginecologie s procedeze, n anumite condiii la ntreruperea
cursului sarcinii; cauza justificativ prevzut de art. 203 alin. (2) Cod penal, cnd fapta nu
constituie infraciunea de lsarea fr ajutor a unei persoane aflate n dificultate dac prin
acordarea ajutorului, autorul s-ar expune unui pericol grav cu privire la viaa, integritatea
corporal sau sntatea sa; cauza justificativ special prevzut de art. 272 alin. (2) Cod
penal., potrivit creia nu constituie infraciunea de influenare a declaraiilor, nelegerea
patrimonial dintre infractori i persoana vtmat, intervenit n cazul infraciunilor pentru
36Este incerta utilizarea n text a noiunii de lege care, n sens restrns ar putea viza doar actele normative
astfel intitulate, provenind de la Parlament, iar n sens larg s includ orice prescripii care au caracter
normativ. Considerm c are o pondere mai nseninat ultima opinie din moment ce legiuitorul indic faptul
c este vorba despre un drept recunoscut de lege.
37T. Toader, M. I. Michinici, Noul Cod penal comentat pe articole, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 59.
38*
39Dispoziia nu are echivalent n normele generale ale Codului penal din 1969.Manifestarea
consimmntului se poate realiza i n mod tacit, dar clar. n principiu trebuie emis de titularul valorii
lezate prin fapta comis. Consimmntul trebuie dat la momentul comiterii faptei fiind, totodat,
revocabil pe ntreaga perioad dintre data emiterii i data finalizrii executrii faptei.

40Adic s nu fie afectat de vreun viciu de consimmnt: eroare, doi, violen.

5
3
care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil sau pentru care intervine
mpcarea; cauza justificativ special prevzut de art. 277 alin. (4) Cod penal, potrivit
creia nu constituie infraciunea de compromitere a intereselor justiiei fapta prin care sunt
divulgate ori dezvluite acte sau activiti, vdit ilegale comise de autoriti intr-o cauz
penal; cauza justificativ special prevzut de art. 302 alin (5) Cod penal, potrivit creia
nu constituie infraciunea de violare a secretului corespondenei fapta svrit, dac
fptuitorul surprinde svrirea unei infraciuni sau contribuie la dovedirea svririi unei
infraciuni ori dac surprinde fapte de interes public care au semnificaie pentru viaa
comunitii i a cror divulgare prezint avantaje publice mai mari dect prejudiciul produs
persoanei vtmate.41
Potrivit art. 23 alin. (1) Cod penal, nu constituie infraciune fapta prevzut de legea
penal, dac a fost comis n condiiile vreuneia dintre cauzele de neimputabilitate. Potrivit
alin. (2) al aceluiai articol, efectul cauzelor de neimputabilitate nu se extinde asupra
participanilor, cu excepia cazului fortuit42.
Cauzele de neimputabilitate sunt acele stri, situaii, mprejurri, cazuri a cror
existen n timpul svririi faptelor prevzute de legea penal determin imposibilitatea
imputrii comiterii acestora n sarcina persoanei fptuitorului43. Fapta comis rmne o
fapt prevzut de legea penal, nejustificat, deci care i pstreaz caracterul ilicit, dar
care nu este imputabil persoanei care a svrit-o.
Cauzele de neimputabilitate generale sunt: constrngerea fizic, constrngerea
moral, excesul neimputabil, minoritatea fptuitorului, iresponsabilitatea, intoxicaia,
eroarea, cazul fortuit, i, la fel ca i cauzele justificative, au o reglementare expres n noul
Cod penal, mai exact n art. 24-31.
Potrivit dispoziiilor legii, nu este imputabil fapta prevzut de legea penal
svrit: din cauza unei constrngeri fizice creia fptuitorul nu i-a putut rezista; din cauza
unei constrngeri morale, exercitat prin ameninare cu un pericol grav pentru persoana
fptuitorului ori a altuia i care nu putea fi nlturat n alt mod 44; de persoana aflat n stare
de legitim aprare, care a depit, din
cauza tulburrii sau temerii, limitele unei aprri proporionale cu gravitatea atacului;
de persoana aflat n stare de necesitate, care nu i-a dat seama n
I momentul comiterii faptei, c pricinuiete urmri vdit mai grave dect cele care

41M. Udroiu, Drept penal. Parte general, Editura CH. Beck, Bucureti, 2014, p. 59.
42Acest text nu are corespondent n Codul penal din 1969.
43T. Toader, M. I. Michinici, Noul Cod penal comentat pe articole, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 66.
44Spre deosebire de constrngerea moral, sursa unei constrngeri fizice, nu trebuie neaprat s rezide
ntr-o activitate intenionat a unei fiine umane. Ea poate proveni i din partea unei persoanecare
acioneaz din culp sau far vinovie, din partea unor fenomene ale naturii, a unor animale ori a unor
procese mecanice. Se poate chiar considera c, sursa constrngerii fizice, poate fi reprezentat i de
procese organice interne, necontrolabile i irezistibile, ale propriului organism al fptuitorului.

5
4
 s-ar fi putut produce dac pericolul nu era nlturat 45; de un minor, care la data comiterii
acesteia, nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal 46; de o persoan care, n
momentul comiterii acesteia, nu putea s-i dea seama de
I aciunile sau inaciunile sale ori nu putea s le controleze47, fie din cauza unei boli
S psihice fie din alte cauze48 ori din cauza intoxicrii involuntare cu alcool sau alte
!substane psihoactive49; de persoana care n momentul comiterii acesteia, nu
1 cunotea existena unei stri, situaii sau mprejurri, de care depinde caracterul
f penal al faptei. De asemenea, nu este imputabil, fapta prevzut de legea penal
| al crei rezultat e consecina unei mprejurri care nu putea fi prevzut.50 Exist
i cauze speciale de neimputabilitate prevzute n partea special a noului Cod
; penal: constrngerea la darea de mita, prevzut la art.290 alin. (2).
Diferena dintre cauzele justificative i cauzele de neimputabilitate consta n aceea
c, primele nu atrag un caracter ilicit al faptei, aceasta fiind permis de ordinea juridic, n
timp ce, n cazul ultimelor, fapta rmne una ilicit, ns nu este imputabil fptuitorului.
De aici decurg toate celelalte diferene: cauzele justificative produc efecte in rem, n timp
ce cauzele de neimputabilitate, cu excepia cazului fortuit, produc efecte in personam\
primele se rsfrng asupra tuturor participanilor, pe cnd cele din urm doar asupra
persoanei creia nu i I este imputabil infraciunea; cnd sunt incidente cauzele
justificative, nu poate fi 1 atras nicio form de rspundere juridic, respectiv penal,
civil, administrativ, I disciplinar etc., pe cnd incidena cauzelor de neimputabilitate
poate atrage alte 1 forme de rspundere dect cea penal51. 1

45Legitima aprare i starea de necesitate, n formele lor proprii sunt cauze generale de excludere a
infraciunii, sub natura juridic specific de cauze justificative, spre deosebire de excesul neimputabil, care
ilustreaz formele improprii n materie de stare de legitim aprare, respectiv stare de necesitate, conferindu-
se tot statutul de instituie care exclude existena infraciunii, dar sub natur juridic specific de cauz de
neimputabilitate. Legea penal face distincie ntre excesul neimputabil i excesul scuzabil. Din punct de
vedere al naturii juridice, doar n condiiile excesului neimputabil, fapta prevzut de legea penal svrit n
concret, nu poate fi juridic apreciat drept infraciune i, pe cale de consecin, nu atrage rspunderea penal a
fptuitorului, spre deosebire de ipoteza reinerii unui exces scuzabil, cauza de atenuare a rspunderii penale,
cu titlu de circumstan general, obligatorie, de atenuare [art. 75 alin. (1) lit. b) i c) Cod penal], situaie n
care se atrage rspunderea penal, ns n condiii mai favorabile, potrivit art. 76 C. pen.
46Conform art. 113 alin. (l)-(3) Cod penal, minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal;
minorul care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu
discernmnt; minorul care a mplinit vrsta de 16 ani rspunde penal potrivit legii. De asemenea, potrivit art.
184Cod procedur penal, se stabilete necesitatea dispunerii unei expertize medico-legale psihiatrice n cazul
infraciunilor comise de minori cu vrsta ntre 14 i 16 ani.
47Trebuie fcut distincia ntre conceptul de iresponsabilitate i acela de lips de responsabilitate,
deoarece acesta din urm i caracterizeaz pe toi minorii care nu au mplinit nc vrsta de 16 ani., dat la
care ncepe s i produc efectele prezumia relativ de capacitate penal pentru orice persoan fizic.
48Sorgintea strii de iresponsabilitate poate fi, dup caz, o stare perpetu sau una temporar, nnscut ori
dobndit, de natur psihic sau de alt natur.
49Intoxicaia este expres reglementat de legiuitor cu valoare de circumstan agravant general obligatorie,
potrivit art. 77 lit. f) Cod penal. Chiar dac nu se mai prevede expres aptitudinea intoxicaiei de a constitui o
circumstan atenuant judiciar, se menine posibilitatea adoptrii unei asemenea soluii, n considerarea
textului cuprins n art. 75 alin. (2) lit. b) Cod penal. Ca element de noutate, intoxicaia nu mai poate fi reinut
ca circumstan agravant judiciar ca efect al renunrii legiuitorului la instituia circumstanelor agravante
judiciare (facultative).
50Adic o imposibilitate obiectiv, general, de prevedere a ivirii mprejurrii sau a momentului apariiei
acesteia.
51M. Udroiu, Procedur penal. Parte general, Editura CH. Beck, Bucureti, 2014, p. 48.

5
5
 Soluiile ce pot fi dispuse n situaia n care se constat existena unei 1 cauze
justificative sau de neimputabilitate sunt: clasarea, n faza de urmrire | penal, respectiv
achitarea n faza de judecat. Art. 314 din Codul de procedur j penal intitulat, soluiile
de neurmrire i netrimitere n judecat, prevede c: f dup examinarea sesizrii, cnd
constat c au fost strnse probele necesare f potrivit dispoziiilor art. 285, procurorul, la
propunerea organului de urmrire r penal sau din oficiu, soluioneaz cauza prin
ordonan, dispunnd clasarea, cnd nu exercit aciunea penal ori, dup caz, stinge
aciunea penal exercitat, ntruct exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1).
De asemenea, potrivit art. 315 alin. (1) lit. b) din Codul de procedur penal clasarea se
dispune cnd exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1). n ceea ce privete
faza de judecat, art. 396 din Codul de procedur penal intitulat rezolvarea aciunii
penale prevede la alin. (5) c, achitarea inculpatului se pronun n cazurile prevzute la
art. 16 alin. (1) lit. a) - d).

2. Cazurile n care aciunea penala se stinge ca urmare a lipsei de obiect

Cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) lit. e) - j) din Codul de procedur penal se
fundamenteaz pe imposibilitatea realizrii obiectului aciunii penale, respectiv tragerea
la rspundere penal.
Impedimentele rezultnd din lipsa de obiect a aciunii penale sunt: lipsete
plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt condiie
prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale; a intervenit
amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori inculpatului persoan fizic sau s-a
dispus radierea suspectului ori inculpatului persoan juridic; a fost retras plngerea
prealabil n cazul infraciunilor pentru care retragerea acesteia

5
6
nltur rspunderea penal, a intervenit mpcarea ori a fost ncheiat un acord de mediere
n condiiile legii; exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege; exist autoritate de
lucru judecat; a intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit legii;
Pentru unele dintre aceste impedimente, legiuitorul a prevzut posibilitatea
continurii urmririi penale sau a procesului penal la cererea suspectului sau inculpatului.
Potrivit art. 18 din Codul de procedur penal raportat la art. 319 si art. 396 din Codul de
procedur penal, n caz de clasare ca urmare a constatrii c a intervenit amnistia,
prescripia, retragerea plngerii prealabile sau a existenei unei cauze de nepedepsire,
suspectul sau inculpatul, poate cere n termen de 20 de zile de la primirea copiei de pe
ordonana de soluionare a cauzei, continuarea urmririi penale. Dac dup introducerea
cererii n termenul legal, se constat un alt caz de netrimitere n judecat dect cele
prevzute, procurorul va dispune clasarea cauzei n raport cu acesta; n caz contrar se va
adopta prima soluie de netrimitere n judecat, suspectul sau inculpatul, beneficiind n
continuare de efectele unor asemenea impedimente. De asemenea, dac inculpatul a cerut
continuarea procesului penal i se constat, ca urmare a continurii procesului, c sunt
incidente cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) lit. a) - d) din Codul de procedur penal,
instana de judecat pronun achitarea; n caz contrar, dac se constat c nu sunt incidente
aceste cazuri, instana de judecat pronun ncetarea procesului penal, la fel ca i n cazul
urmririi penale, suspectul sau inculpatul, nefiind privat de acest drept. Se constat astfel,
c efectele cazurilor n care aciunea penal este stins ca urmare a lipsei de temei sunt mai
extinse n raport cu cele n care aciunea penal este stinsa ca urmare a lipsei de obiect.

2.1. Lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului

competent ori o alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n
micare a aciunii penale

Lipsa plngerii prealabile reprezint o cauz care nltur rspunderea penal n

materia infraciunilor pentru care, punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea
prealabil a persoanei vtmate, constnd n absena plngerii prealabile legal formulate.
La baza desfurrii activitii procesuale st principiul oficialitii, dar cu toate
acestea, sunt n codul penal, o serie de infraciuni 52 cu privire la care, legea a considerat, c
interesul celui vtmat prin infraciune este mai important dect cel social, motiv pentru
care a subordonat declanarea procesului penal iniiativei luate de persoana vtmat53.
In Codul penal, lipsa plngerii prealabile este reglementat printre cauzele care
nltur rspunderea penal. Potrivit art. 157 alin. (1) Cod penal n cazul infraciunilor
pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei
plngeri prealabile de ctre persoana vtmat, lipsa acestei plngeri nltur rspunderea
penal. Potrivit dispoziiilor Codului de procedur penal, lipsa plngerii prealabile
reprezint o cauz care mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale. Art. 295
alin. (1) din Codul de procedur penal prevede n mod expres c punerea n micare a
aciunii penale se face numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, n cazul
52De exemplu: infraciunea de loviri sau alte violene 5 [art. 193 alin. (3) Cod penal], vtmarea corporal din
culp [ art. 196 alin. (6) C. pen.], ameninarea [ art. 2067alin. (2) Cod penal] etc.
53I. Neagu, Tratat de procedur penal. Parte general, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 289.
infraciunilor pentru care legea prevede c este necesar o astfel de plngere. De
asemenea, potrivit art. 297 alin. (2) din Codul de procedur penal dac ntr-o cauz n
care s-au fcut acte de urmrire penal se constat c este necesar plngerea prealabil,
organul de urmrire penal cheam persoana vtmat i o ntreab dac nelege s fac
plngere. n caz afirmativ, organul de urmrire penal continu cercetarea, n caz contrar,
nainteaz procurorului actele ncheiate i propunerea de clasare. Se poate preciza astfel,
cu privire la natura juridic a instituiei plngerii prealabile, c are un caracter mixt, fiind n
acelai timp o condiie de pedepsibilitate, ct i una de procedibilitate.
Ca o consecin a indivizibilitii active i pasive care funcioneaz n cazul
plngerii prealabile, aciunea penal se pune n micare i nu se va stinge chiar dac
plngerea se formuleaz doar de ctre una dintre persoanele vtmate, respectiv doar fa
de unul din participanii la svrirea infraciunii. Legiuitorul a prevzut n mod expres n
art. 157 C Cod penal, c fapta care a adus o vtmare mai multor persoane atrage
rspunderea penal, chiar dac plngerea prealabil s- a fcut numai de ctre una dintre ele
i c fapta atrage rspunderea penal a tuturor persoanelor fizice sau juridice care au
participat la svrirea acesteia, chiar dac plngerea prealabil s-a fcut numai cu privire
la una dintre acestea.
Prin lipsa plngerii prealabile se nelege att absena propriu-zis a plngerii
prealabile, ct i formularea acesteia, dar cu nclcarea prevederilor legale care i
reglementeaz condiiile eseniale de fond i de form. Plngerea prealabil trebuie
formulat de persoana vtmat personal sau prin mandatar special. Pentru persoana lipsit
de capacitate de exerciiu, plngerea se face de reprezentantul su lega, iar persoana cu
capacitate de exerciiu restrns poate face plngere cu ncuviinarea persoanelor prevzute
de legea civil54. n aceste cazuri, aciunea penal se poate pune n micare i din oficiu.
Art. 157 alin. (4),
(5), Cod penal prevede c n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de
capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns sau o persoan juridic ce
este reprezentat de fptuitor, aciunea penal se poate pune n micare i din oficiu; dac
persoana fizic a decedat sau, n cazul persoanei juridice, aceasta a fost lichidat nainte de
expirarea termenului prevzut de lege pentru introducerea plngerii, aciunea penal poate
fi pus n micare din oficiu. Punerea n micare din oficiu a aciunii penale poate fi fcut
n aceste cazuri, att nainte, ct i dup expirarea termenului de formulare a plngerii
prealabile. n aceste ipoteze, organul de urmrire penal nu este inut de termenul de
formulare a plngerii prealabile pentru a dispune punerea n micare a aciunii penale. Se
consider c aciunea penal se pune n micare din oficiu i n ipoteza n care, pe ntreaga
durat de formulare a plngerii prealabile, persoana vtmat a fost ntr-o imposibilitate
obiectiv de a formula plngerea prealabil, aflat n legtur direct cu infraciunea,
decednd ca urmare a infraciunii dup expirarea termenului de formulare a plngerii
prealabile55.
Plngerea prealabil trebuie formulat n termen de trei luni din ziua n care
persoana vtmat a aflat despre svrirea faptei. Cnd persoana vtmat este un minor
sau un incapabil, termenul de trei luni curge de la data cnd reprezentantul su legal a aflat
despre svrirea faptei, iar n cazul n care, fptuitorul este reprezentantul legal al
54Nu sunt ndeplinite condiiile privind existena plngerii prealabile cnd aceasta a fost introdus pentru
persoana vtmat - minor n vrst de 17 ani - de5mama sa, ntr-o asemenea situaie plngerea trebuie
8
introdus de minor cu ncuviinarea reprezentantului legal.
55M. Udroiu, Procedur penal. Parte general, Editura CH. Beck, Bucureti, 2014, p. 96.
 minorului sau incapabilului, termenul de trei luni curge de la data numirii unui nou
reprezentant legal. Greita ndreptare a plngerii prealabile nu trebuie socotit ca o lips a
plngerii prealabile56. La primirea plngerii prealabile, organul de urmrire penal verific
dac aceasta ndeplinete condiiile de form i dac a fost depus n termenul prevzut de
lege. n cazul n care constat c este tardiv, organul de cercetare penal nainteaz
procurorului actele ncheiate mpreun cu propunerea de clasare.
Plngerea penal prealabil, ca o condiie pentru punerea n micare a aciunii
penale n cazul anumitor infraciuni, nu trebuie confundat cu plngerea care constituie
un simplu mod de sesizare a organelor judiciare de ctre orice persoan creia i s-a cauzat
o vtmare prin svrirea vreunei infraciuni, indiferent de natura ei57.
Aciunea penal nu poate fi pus n micare sau exercitat n cazul lipsei autorizaiei
organelor competente n cazurile strict i limitativ prevzute de lege i anume: n cazul
aplicrii legii penale n spaiu n temeiul principiului personalitii, cnd aciunea penal
este condiionat de autorizarea prealabil a
procurorului general al parchetului de pe lng Curtea de Apel n a crei raz teritorial
se afl parchetul mai nti sesizat sau, dup caz, a procurorului general al Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie; tot astfel, n ipoteza aplicrii legii penale n
baza principiului realitii, cnd punerea n micare a aciunii penale se face cu
autorizarea prealabil a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie. De asemenea, judectorii Curii Constituionale nu pot fi arestai sau
trimii n judecat fr aprobarea Biroului Permanent al Camerei Deputailor, al
Senatului sau al Preedintelui Romniei, iar magistraii nu pot fi reinui, arestai,
percheziionai fr ncuviinarea prealabil a seciei Consiliului Superior al
Magistraturii.
Percheziionarea, reinerea sau arestarea deputailor sau a senatorilor se face cu
ncuviinarea Camerei din care face parte cel n cauz. Potrivit art. 72 alin.
(2) din Constituia Romniei deputaii i senatorii pot fi urmrii i trimii n judecat
penal pentru fapte care nu au legtur cu voturile sau cu opiniile politice exprimate n
exercitarea mandatului, dar nu pot fi percheziionai, reinui sau arestai fr
ncuviinarea camerei din care fac parte, dup ascultarea lor. Urmrirea i trimiterea n
judecat penal se poate face numai de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie. Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i Justiie.
De asemenea, pentru membrii Guvernului, cererea de ncepere a urmririi penale, trebuie
realizat de Camera Deputailor, Senat sau Preedintele Romniei. Spre deosebire de
plngerea prealabil58, autorizarea prealabil nu poate fi retras ulterior.
Este necesar sesizarea organului competent pentru punerea n micare sau
exercitarea aciunii penale pentru infraciunile prevzute de art. 413-417 Cod penal 59.
Aciunea penal se pune n micare la sesizarea comandantului unitii militare. De
56Potrivit art. 296 alin. (4), (5) din Codul de procedur penal plngerea prealabil greit ndreptat se
consider valabil, dac a fost introdus n termen la organul judiciar necompetent; plngerea prealabil greit
ndreptat la organul de urmrire penal sau la instana de judecat se trimite, pe cale administrativ, organului
judiciar competent.
57Conform art. 289 alin. (1) din Codul de procedur penal, plngerea este ncunotinarea fcut de o
persoan fizic sau juridic, referitoare la o vtmare ce i s-a cauzat prin infraciune.
58Plngerea prealabil poate fi retras n baza dispoziiilor art. 158 alin. (1) Cod penal, potrivit cu care,
retragerea plngerii prealabile poate interveni pn5 la pronunarea unei hotrri definitive, n cazul
infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii9penale este condiionat de introducerea unei plngeri
prealabile.
asemenea, lipsa sesizrii organului competent, poate fi reinut ca un impediment n cazul:
lipsei sesizrii camerei de comer i industrie teritoriale ori a persoanelor mputernicite de
Consiliul Concurenei, n cazul unor infraciuni de concuren neloial, potrivit art. 8 din
Legea nr. 11/1991 privind combaterea 1 concurenei neloiale; lipsei sesizrii
comandantului, proprietarului sau I operatorului navei n cazul unor infraciuni prevzute n
Legea nr. 191/2003 1 privind infraciunile la regimul transportului naval. Spre deosebire de
plngerea prealabil, sesizarea organului competent nu poate fi retras ulterior.
Impedimentul prevzut la art. 16 alin. (1) lit. e) din Codul de procedur penal,
are caracter temporar n sensul c, dup obinerea plngerii prealabile, autorizaiei ori
sesizrii prevzute de lege, aciunea penal poate fi ulterior pus n
micare. n acest sens, art. 16 alin. (2) din Codul de procedur penal prevede c n
cazurile prevzute la alin. (1) lit. e) i j), aciunea penal poate fi pus n micare ulterior,
n condiiile prevzute de lege.
Dintr-o interpretare a art. 25 alin. (5) din Codul de procedur penal i a art. 27 alin.
(2) din Codul de procedur penal rezult c, dac instana reine acest impediment, dar
mai exact mprejurarea prevzut la art. 16 alin. ( 1) lit. e) din Codul de procedur penal,
va lsa nesoluionat aciunea civil, dnd posibilitatea persoanei vtmate sau succesorilor
acesteia care s-au constituit parte civil n procesul penal, s introduc aciune la instana
civil.
Soluiile ce pot fi dispuse n situaia n care se constat existena acestei cauze care
mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale sunt: clasarea, n faza de
urmrire penal, respectiv ncetarea procesului penal n faza de judecat. Art. 314 din
Codul de procedur penal intitulat soluiile de neurmrire i netrimitere n judecat,
prevede c: dup examinarea sesizrii, cnd constat c au fost strnse probele necesare
potrivit dispoziiilor art. 285, procurorul, la propunerea organului de urmrire penal sau
din oficiu, soluioneaz cauza prin ordonan, dispunnd clasarea, cnd nu exercit aciunea
penal ori, dup caz, stinge aciunea penal exercitat, ntruct exist unul dintre cazurile
prevzute la art. 16 alin. (1). De asemenea, potrivit art. 315 alin. (1) lit. b) din Codul de
procedur penal clasarea se dispune cnd exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16
alin. (1). n ceea ce privete faza de judecat, art. 396 din Codul de procedur penal
intitulat rezolvarea aciunii penale prevede la alin. (6) c ncetarea procesului penal se
pronun n cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) lit. e) - j).

6
0 nejustificat, dezertarea, nclcarea consemnului,
59Textele vizeaz infraciunile svrite de militari: absena
prsirea postului sau comenzii, insubordonarea.
 2.2. A intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori inculpatului
persoan fizic sau s-a dispus radierea suspectului ori inculpatului persoan
juridic

Amnistia este un act de clemen cu caracter excepional, ce poate fi adoptat de

Parlament printr-o lege organic, prin care este nlturat rspunderea penal sau
consecinele condamnrii, respectiv executarea pedepsei principale, complementare, cu
excepia degradrii militare, sau accesorii, pentru infraciuni 60 svrite pn la data intrrii
sale n vigoare sau pn la o alt dat prevzut de lege 61. Legea de amnistie nu instituie o
cauz care nltur caracterul penal al
faptei, care rmne n continuare infraciune i nici nu echivaleaz cu un act dej
dezincriminare. Aceasta are, n principiu, un caracter real, produce efecte in rem,
profitnd tuturor participanilor la svrirea infraciunii amnistiate, dar este posibil ca
legea de amnistie s cuprind anumite cerine suplimentare, care sa condiioneze
acordarea amnistiei de ndeplinirea unor exigene de ctre infractor, caz n care amnistia
produce efecte in personam62.
Legea de amnistie are caracter retroactiv, aplicndu-se cu privire la infraciunile
prevzute n actul de clemen, svrite pn la data intrrii n vigoare a legii sau pn la
data prevzut n aceast lege. n cazul infraciunilor continue, continuate sau de obicei,
momentul epuizrii acestora trebuie s fie anterior intrrii n vigoare a legii de amnistie
sau datei prevzute n aceast lege, n vreme ce n cazul infraciunii progresive este
necesar ca momentul comiterii activitii infracionale s fie anterior acestor date.
n materie penal, amnistia este reglementat printre cauzele care nltur
caracterul penal al faptei, art. 152 alin. (1) Cod penal, prevznd expres c amnistia
nltur rspunderea penal pentru infraciunea svrit. Dac intervine dup
condamnare, ea nltur i executarea pedepsei pronunate, precum i celelalte consecine
ale condamnrii. Amenda ncasat anterior amnistiei, nu se restituie. n materie
procesual penal, amnistia este reglementat la art. 16. alin.
(1) lit. f) din Codul de procedur penal, reprezentnd un impediment pentru punerea n
micare i exercitarea aciunii penale, aceasta avnd efecte asupra desfurrii procesului
penal, ea conducnd fie la ncetarea urmririi penale, fie la ncetarea procesului penal.
Este necesar s fi intervenit amnistia antecondamnatorie, deoarece amnistia
postcondamnatorie nu mai poate influena aciunea deja epuizat, aceasta putnd fi
valorificat judiciar potrivit art. 596 din 1 Codul de procedur penal prin nlturarea sau
modificarea pedepsei. 1
n cazul interveniei graierii antecondamnatorii, organele de urmrire E penal pot
dispune nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii [ penale i trimiterea n
judecat a infractorului, urmnd ca instana s constate pedeapsa graiat n tot sau n
parte63.
Amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran64 i asupra drepturilor
persoanei vtmate. Dac instana reine acest impediment, va lsa nesoluionat aciunea
60n cazul existenei unui concurs de infraciuni, incidena legii de amnistie se va aprecia n funcie de fiecare
infraciune comis, iar nu prin raportare la pedeapsa rezultant.
6 de amnistie nu vor beneficia de efectele acestuia.
61Infraciunile svrite n ziua intrrii n vigoare a actului
62M. Udroiu, Drept penal. Parte general, Editura CH. 1 Beck, Bucureti, 2014, p. 367.
63M. Udroiu, Procedur penal. Parte general, Editura CH. Beck, Bucureti, 2014, p. 98
civil, dnd posibilitatea persoanei vtmate sau succesorilor acesteia care s-au constituit
parte civil n procesul penal, s introduc aciune la instana civil.
n ipoteza reinerii acestui impediment, legiuitorul a prevzut posibilitatea ;
continurii urmririi penale sau a procesului penal la cererea suspectului sau inculpatului.
Potrivit art. 18 raportat la art. 319 i art. 396 din Codul de procedur nenal, n caz de
clasare ca urmare a constatrii c a intervenit amnistia, prescripia, retragerea plngerii
prealabile sau a existenei unei cauze de nepedepsire, suspectul sau inculpatul, poate cere n
termen de 20 de zile de la rimirea copiei de pe ordonana de soluionare a cauzei,
continuarea urmririi penale. Dac dup introducerea cererii n termenul legal, se constat
un alt caz de netrimitere n judecat dect cele prevzute, procurorul va dispune clasarea
cauzei n raport cu acesta; n caz contrar se va adopta prima soluie de netrimitere n
judecat, suspectul sau inculpatul, beneficiind n continuare de efectele unor asemenea
impedimente. De asemenea, dac inculpatul, a cerut continuarea procesului penal i se
constat, ca urmare a continurii procesului, c sunt incidente cazurile prevzute la art. 16
alin. (1) lit. a) - d) Codul de procedur penal, instana de judecat pronun achitarea; n
caz contrar, dac se constat c nu sunt incidente aceste cazuri, instana de judecat
pronun ncetarea procesului penal, la fel ca i n cazul urmririi penale, suspectul sau
inculpatul, nefiind privat de acest drept.
Prescripia reprezint de asemenea un obstacol legal n declanarea sau exercitarea
aciunii penale. n codul penal este reglementat expres printre cauzele care nltur
rspunderea penal dar i executarea pedepsei, facndu-se distincie astfel, ntre prescripia
rspunderii penale i prescripia executrii pedepsei. Privit ca un impediment n punerea
n micare sau exercitarea aciunii penale, prezint importan doar prescripia rspunderii
penale, n cazul prescripiei executrii pedepsei, aciunea fiind deja epuizat.
Prescripia nltur rspunderea penal, lipsind astfel de obiect aciunea penal. Cu
toate acestea exist anumite excepii prevzute expres de lege, art. 153 alin. (2) Cod penal,
stipulnd c prescripia nu nltur rspunderea penal n cazul infraciunilor de genocid,
contra umanitii i de rzboi, indiferent de data la care au fost comise 65; infraciunilor
prevzute la art. 188, 189 i al infraciunilor intenionate urmate de moartea victimei.
Termenele de prescripie a rspunderii penale variaz de la 3 la 15 ani, n funcie de
gravitatea infraciunii66 i ncep s curg de la data svririi acesteia, n cazul infraciunilor
continue termenul curge de la data ncetrii aciunii sau inaciunii, n cazul infraciunilor
continuate, de la data svririi ultimei aciuni sau inaciuni, iar n cazul infraciunilor de
obicei, de la data svririi ultimului act. n cazul infraciunilor progresive, termenul de
prescripie a rspunderii penale ncepe s curg de la data svririi aciunii sau inaciunii
i se calculeaz n raport cu pedeapsa corespunztoare rezultatului definitiv produs. Noul

64Cu excepia confiscrii extinse, ntruct, pentru aplicarea acesteia este necesar existena unei hotrri de
condamnare.
65Noul Cod penal a avut n vedere, n aceast privin, Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de
rzboi i a crimelor contra umanitii i Convenia european privind imprescriptibilitatea crimelor mpotriva
umanitii i a crimelor de rzboi
66Determinarea termenului de prescripie se va realiza prin raportare la pedeapsa prevzut de lege pentru
infraciunea svrit, nu prin raportare la pedeapsa aplicat, deoarece, n cazul rspunderii penale, nu se
poate ajunge la aplicarea unei pedepse. In cazul n care norma de incriminare prevede pentru sancionarea
infraciunii pedepse alternative, raportarea se va face 6 la pedeapsa cea mai grea. Raportarea se va face
ntotdeauna la maximul special al pedepsei prevzute de 2 lege pentru infraciunea consumat, chiar dac fapta
a rmas n faza tentativei. Nu vor fi avute n vedere eventualele cauze de atenuare sau de agravare a pedepsei.
Cod penal prevede aceleai termene de prescripie a rspunderii penale pentru persoana
juridic, ca i n cazul persoanei fizice, iar n cazul minorilor acestea se reduc la jumtate.
mplinirea termenului de prescripie poate fi amnat prin ntreruperea cursului
prescripiei, prin efectuarea oricrui act de procedur, dup care ncepe s curg un nou
termen de prescripie i prin suspendarea cursului termenului de prescripie, care intervine
pe timpul ct o dispoziie legal sau o mprejurare de neprevzut ori nenlturat mpiedic
punerea n micare sau continuarea procesului penal. n acest ultim caz, nu va curge un nou
termen, ci cursul prescripiei se reia din ziua n care a ncetat cauza de suspendare.
n ipoteza reinerii acestui impediment, legiuitorul a prevzut posibilitatea
continurii urmririi penale sau a procesului penal la cererea suspectului sau inculpatului.
Potrivit art. 18 raportat la art. 319 i la art. 396 din Codul de procedur penal, n caz de
clasare ca urmare a constatrii c a intervenit amnistia, prescripia, retragerea plngerii
prealabile sau a existenei unei cauze de nepedepsire, suspectul sau inculpatul, poate cere
n termen de 20 de zile de la primirea copiei de pe ordonana de soluionare a cauzei,
continuarea urmririi penale. Dac dup introducerea cererii n termenul legal, se constat
un alt caz de netrimitere n judecat dect cele prevzute, procurorul va dispune clasarea
cauzei n raport cu acesta; n caz contrar se va adopta prima soluie de netrimitere n
judecat, suspectul sau inculpatul, beneficiind n continuare de efectele unor asemenea
impedimente. De asemenea, dac inculpatul, a cerut continuarea procesului penal i se
constat, ca urmare a continurii procesului, c sunt incidente cazurile prevzute la art. 16
alin. (1) lit. a) - d) din Codul de procedur penal, instana de judecat pronun achitarea;
n caz contrar, dac se constat c nu sunt incidente aceste cazuri, instana de judecat
pronun ncetarea procesului penal, la fel ca i n cazul urmririi penale, suspectul sau
inculpatul, nefiind privat de acest drept.
n materie penal, rspunderea este personal, de aceea, n cazul n care autorul
infraciunii a decedat, aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar dac a fost pus n
micare, ea nu mai poate fi exercitat. n privina persoanelor juridice, efectele se produc ca
urmare a radierii acestora.6 Decesul persoanei vtmate nu atrage ncetarea urmririi
penale sau a procesului penal i nu are efecte nici asupra aciunii civile, n msura n care
sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege. n acest sens, art. 24 alin. (1) i art. 25 alin.
(6) din Codul de procedur penal prevd c aciunea civil rmne n competena
instanei penale n caz de deces, reorganizare, desfiinare sau dizolvare a prii civile, dac
F5""

motenitorii sau, dup caz, succesorii n drepturi ori lichidatorii acesteia i exprim
opiunea de a continua exercitarea aciunii civile, n termen de cel mult dou luni de la
data decesului sau a reorganizrii, desfiinrii ori dizolvrii; instana las nesoluionat
aciunea civil, n cazul n care motenitorii sau, dup caz, succesorii n drepturi ori
lichidatorii prii civile nu i exprim opiunea de a continua exercitarea aciunii
civile, j Soluiile ce pot fi dispuse n situaia n care se constat existena amnistiei,
S prescripiei, decesul suspectului ori al inculpatului persoan fizic sau radierea |
suspectului sau inculpatului persoan juridic, sunt: clasarea, n faza de urmrire i penal,
respectiv ncetarea procesului penal n faza de judecat. Art. 314 din f Codul de procedur
penal intitulat soluiile de neurmrire i netrimitere
6 n judecat, prevede c: dup
examinarea sesizrii, cnd constat c au fost strnse probele necesare potrivit dispoziiilor
3
art. 285, procurorul, la propunerea organului de urmrire penal sau din oficiu,
soluioneaz cauza prin ordonan, dispunnd clasarea, cnd nu exercit aciunea penal
ori, dup caz, stinge aciunea penal exercitat, ntruct exist unul dintre cazurile
prevzute la art. 16 alin. (1). De asemenea, potrivit art. 315 alin. (1) lit. b) din Codul de
procedur penal clasarea se dispune cnd exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16
alin. (1). n ceea ce privete faza de judecat, art. 396 din Codul de procedur penal
intitulat rezolvarea aciunii penale prevede la alin. ( 6) c ncetarea procesului penal se
pronun n cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) lit. e) - j).

2.3. A fost retras plngerea prealabil n cazul infraciunilor [ pentru

care retragerea acesteia nltur rspunderea penal, a intervenit mpcarea
ori a fost ncheiat un acord de mediere | n condiiile legii

Retragerea plngerii prealabile reprezint manifestarea unilateral de voin care

stinge aciunea penal n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii
penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile. Potrivit art. 295 alin.
(1) din Codul de procedur penal punerea n micare a aciunii penale se face numai la
plngerea prealabil a persoanei vtmate, n cazul infraciunilor pentru care legea
prevede c este necesar o astfel de plngere, Retragerea plngerii prealabile este
reglementat n Codul penal printre cauzele care nltur rspunderea penal, iar pentru
a opera, trebuie sa fie explicit, fcut personal sau prin mandatar special,
necondiionat i realizat pn la judecarea definitiv a cauzei67. n acest sens, art. 158
alin. (1) Cod penal
prevede c retragerea plngerii prealabile poate interveni pn la pronunarea unei hotrri
definitive, n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este
condiionat de introducerea unei plngeri prealabile.
Noul Cod penal a renunat la reglementarea principiului indivizibilitii pasive n
cazul retragerii plngerii prealabile. Aceast soluie este justificat prin prisma faptului c,
instituia mpcrii, care produce efecte in personam, a fost regndit, fiind inciden
numai n cazul infraciunilor la care aciunea penal se pune n micare din oficiu, la care
legea prevede o asemenea posibilitate de stingere a conflictului penal, nu i n ipoteza
infraciunilor la care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate. Astfel, potrivit art. 158 alin. (2) Cod penal, retragerea plngerii prealabile
nltur rspunderea penal a persoanei cu privire la care plngerea a fost retras. Prin
urmare este posibil retragerea plngerii prealabile numai cu privire la unul sau unii dintre
participanii la svrirea infraciunii, aceasta producnd efecte in personam, iar nu in
rem, urmnd ca procesul penal s continue cu privire la suspecii sau inculpaii cu privire
la care plngerea nu a fost retras68. Regula nu este aplicabil n cazul lipsei plngerii
prealabile, deoarece art. 157 alin. (3) Cod penal instituie principiul indivizibilitii pasive a
plngerii prealabile, astfel nct fapta atrage rspunderea penal a tuturor persoanelor fizice
sau juridice care au participat la svrirea acesteia, chiar dac plngerea prealabil s-a
fcut numai cu privire la una dintre acestea.

67Noul Cod penal a renunat la reglementarea principiului indivizibilitii pasive n cazul retragerii plngerii
6 plngere prealabil se face in rem, i n cazul n care
prealabile. nainte, se considera c, ntruct sesizarea prin
ar fi retras, efectele s-ar produce tot in rem, adic fa 4
de toi fptuitorii.
68M. Udroiu, Procedur penal. Parte general, Editura CH. Beck, Bucureti, 2014, p. 99.
 In doctrin s-a susinut c, prin cerina ca retragerea plngerii prealabile s fie total
se nelege, de regul, c retragerea plngerii prealabile nltur att rspunderea penal, ct
i rspunderea civil. Din analiza comparativ cu instituia mpcrii reiese clar c nici n
legea nou nu exist, cu referire la retragerea plngerii prealabile, o dispoziie expres care
s consacre, alturi de nlturarea rspunderii penale i nlturarea rspunderii civile, deci
stingerea aciunii civile. Dac legiuitorul ar fi neles s atribuie retragerii plngerii
prealabile i efectul nlturrii rspunderii civile, ar fi recurs i n aceast materie la o
dispoziie similar celei din art. 159 alin. (2) Noul Cod penal. Mai mult de ct att, art. 25
alin. (5) Noul Cod de procedur penal, prevede c instana penal las nesoluionat
aciunea civil n caz de ncetare a procesului penal, cnd a fost retras plngerea
prealabil69.
Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, retragerea plngerii prealabile se
face numai de reprezentanii lor legali. n cazul persoanelor cu capacitate de exerciiu
restrns, retragerea se face cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege. n aceste
situaii retragerea plngerii prealabile poate fi lipsit de efecte ntruct aciunea penal se
poate pune n micare i din oficiu. Art. 157 alin. (4) Cod penal prevede, n mod expres, c
n cazul n care cel vtmat este o
persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns sau
o persoan juridic ce este reprezentat de fptuitor, aciunea penal se poate pune n
micare i din oficiu. n aceste cazuri, pentru ca retragerea plngerii prealabile s produc
efecte, noul Cod penal a introdus o cerin suplimentar, i anume, ca aceasta s fie nsuit
de procuror prin ordonan, limitndu-se astfel dreptul de dispoziie al persoanei vtmate,
tocmai n vederea asigurrii unei protecii mai eficiente a acestor persoane. n acest sens,
art. 158. alin. (4) Cod penal prevede c n cazul infraciunilor pentru care punerea n
micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile, dar
aciunea penal a fost pus n micare din oficiu n condiiile legii, retragerea plngerii
produce efecte numai dac este nsuit de procuror. n aceste situaii, dac persoana
vtmat i retrage plngerea dar procurorul nu i nsuete aceast manifestare de voin,
procesul penal va continua n condiiile principiului oficialitii.
Legiuitorul noului Cod penal a dorit s separe cauzele care nltur rspunderea
penal constnd n retragerea plngerii prealabile i, respectiv mpcarea, prevznd c, n
principiu, retragerea plngerii prealabile este posibil la infraciunile pentru care aciunea
penal s-a pus n micare la plngerea prealabil, iar mpcarea la infraciunile pentru care
aciunea penal s-a pus n micare din oficiu.
O problem de incoeren legislativ se remarc n privina infraciunilor de violen
n familie. Astfel, potrivit art. 199 alin. (2) Cod penal, n cazul infraciunilor prevzute n
art. 193 Cod penal, respectiv, loviri sau alte violene i art. 196 Cod penal respectiv,
vtmare corporal din culp, svrite asupra unui membra de familie, aciunea penal
poate fi pus n micare i din oficiu; mpcarea nltur rspunderea penal, dar art. 159
alin. (1), Noul Cod penal prevede n mod expres c mpcarea poate interveni n cazul n
care punerea n micare a aciunii penale s-a fcut din oficiu, dac legea o prevede n mod
expres. Textul prevzut la art. 199 alin. (2) Cod penal, vine n contradicie cu dispoziiile
art. 158 alin. (4) Cod penal, conform cruia, n cazul infraciunilor pentru care punerea n
micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile, dar
aciunea penal a fost pus n micare din oficiu 6 n condiiile legii, retragerea plngerii
5
69N. Volonciu, A. S. Uzlu, Noul Cod de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 51.
produce efecte numai dac este nsuit de procuror. Interpretarea coroborat a art. 199
alin.(2) i a art. 158 alin. (4) Cod penal, pare a lsa s se neleag c n aceste ipoteze de
violen n familie ar fi posibil att mpcarea, ct i retragerea plngerii prealabile, dac
aceasta este nsuit de procuror. Totui, avnd n vedere caracterul distinct al celor dou
instituii, precum i faptul c mpcarea este stipulat de dispoziiile prii speciale a Noului
Cod penal, considerm c singura instituie care poate opera n aceast ipotez este cea a
mpcrii72.
n ipoteza reinerii acestui impediment, legiuitorul a prevzut posibilitatea
continurii urmririi penale sau a procesului penal la cererea suspectului sau inculpatului.
Potrivit art. 18 raportat la art. 319 i art. 396 din Codul de procedur penal n caz de
clasare ca urmare a constatrii c a intervenit amnistia, prescripia, retragerea plngerii
prealabile sau a existenei unei cauze de nepedepsire, suspectul sau inculpatul, poate cere n
termen de 20 de zile de la primirea copiei de pe ordonana de soluionare a cauzei,
continuarea urmririi penale. Dac dup introducerea cererii n termenul legal, se constat
un alt caz de netrimitere n judecat dect cele prevzute, procurorul va dispune clasarea
cauzei n raport cu acesta; n caz contrar se va adopta prima soluie de netrimitere n
judecat, suspectul sau inculpatul, beneficiind n continuare de efectele unor 1 asemenea
impedimente. De asemenea, dac inculpatul a cerut continuarea j procesului penal i se
constat, ca urmare a continurii procesului, c sunt f incidente cazurile prevzute la art. 16
alin. (1) lit. a) - d) din Codul de procedur J penal, instana de judecat pronun achitarea;
n caz contrar, dac se constat c | nu sunt incidente aceste cazuri, instana de judecat
pronun ncetarea procesului ! penal, la fel ca i n cazul urmririi penale, suspectul sau
inculpatul, nefiind privat ; de acest drept.
Alturi de retragerea plngerii prealabile, legea reglementeaz i mpcarea prilor
printre cauzele care nltur rspunderea penal i, pe cale de \ consecin, printre cele care
mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale. mpcarea este cauza care
nltur rspunderea penal pentru svrirea > anumitor infraciuni prevzute de lege i
anume, cele pentru care aciunea penal > se pune n micare din oficiu70. Aceasta const n
acordul dintre persoana vtmat i cel care a svrit infraciunea, n scopul stingerii
conflictului nscut; ca urmare a svririi infraciunii. n acest sens, art. 159 alin. (1), (2)
Cod penal j prevede c mpcarea poate interveni n cazul n care punerea n micare a !
aciunii penale s-a fcut din oficiu, dac legea o prevede n mod expres; mpcarea nltur
rspunderea penal i stinge aciunea civil.
Noul Cod penal a reglementat instituia mpcrii nu a mpcrii prilor,
deoarece, potrivit noului Cod de procedur penal, victima infraciunii i are n procesul
penal numai calitatea de persoan vtmat, fiind subiect procesual principal, neputndu-se
constitui parte procesual71.
Noul Cod penal a restrns sfera aplicrii instituiei mpcrii, numai la infraciunile
la care aciunea penal se pune n micare din oficiu, n cazurile n care aceasta este
prevzut explicit de lege, i anume: n cazul infraciunii de furt (art. 228 Cod penal), furt
calificat comis n condiiile art. 229 alin. (1), alin. (2) lit.

70n vechea reglementare, mpcarea nltura rspunderea penal n pricinile n care aciunea penal se punea
n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Exista o singur excepie, n cazul infraciunii de
6 dei aciunea penal se punea n micare din oficiu,
seducie prevzut de art. 199 din vechiul Cod penal cnd,
mpcarea prilor nltura rspunderea penal. 6
71M. Udroiu, Procedur penal. Parte general, Editura CH. Beck, Bucureti, 2014, p. 101.
b) i c) Cod penal, furt de folosin (art. 230 Cod penal), nsuirea bunului gsit 1 sau
ajuns din eroare la fptuitor (art. 243 Cod penal), nelciune (art. 244 Cod penal),
nelciune privind asigurrile (art. 245 Cod penal).
Prin urmare, instituia mpcrii nu va fi inciden n cazul infraciunilor la care
aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Ca
excepie, n cazurile n care legea prevede, cu referire la aceste infraciuni, posibilitatea
procurorului de a exercita aciunea penal din oficiu iar, n concret procurorul a acionat n
acest sens, mpcarea este posibil dac legea o prevede n mod explicit. De exemplu, art.
199 alin. (2) Cod penal prevede c n cazul infraciunilor de loviri sau alte violene i
vtmare corporal din culp svrite asupra unui membru de familie, aciunea penal
poate fi pus n micare i din oficiu, iar mpcarea nltur rspunderea penal.
Pentru ca mpcarea prilor s conduc la stingerea aciunii penale, trebuie
ndeplinite cumulativ anumite condiii. Una dintre ele este aceea ca, mpcarea, s se fac
ntre persoana vtmat, pe de o parte, i suspect sau inculpat pe de alt parte, n faa
organului judiciar. Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu mpcarea se face
numai de reprezentanii lor legali, iar persoanele cu capacitate de exerciiu restrns se pot
mpca cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege. n cazul persoanei juridice,
mpcarea se realizeaz de reprezentantul su legal sau convenional ori de ctre persoana
desemnat n locul acestuia. ntruct rspunderea penal a persoanei juridice este
personal, mpcarea intervenit ntre persoana juridic ce a svrit infraciunea i
persoana vtmat nu produce efecte fa de persoanele fizice care au participat la
comiterea aceleai fapte, rspunderea acestora fiind distinct de rspunderea penal a
persoanei juridice. Pentru a opera cauza care nltur rspunderea penal i n favoarea
acestor persoane fizice este necesar ca ele s se mpace personal cu victima infraciunii.
n legtur cu aplicarea dispoziiilor relative la mpcare, instanele judectoreti au
adoptat puncte de vedere diferite, fapt care a condus la promovarea unui recurs n interesul
legii. Astfel, unele instane au considerat c se poate lua act de voina de mpcare a
persoanei vtmate, manifestat prin cerere, dispunnd ncetarea procesului penal n lipsa
inculpatului i a persoanei vtmate de la dezbateri. Alte instane s-au pronunat n sensul
c ncetarea procesului penal, ca urmare a mpcrii, poate avea loc i n lipsa inculpatului,
considerndu- se c acesta a achiesat n mod tacit la actul de voin al persoanei vtmate.
n fine, alte instane s-au pronunat n sensul c, pentru ncetarea procesului penal persoana
vtmat i inculpatul trebuie s-i exprime n mod valabil acordul de voin cu privire la
mpcarea total i necondiionat. nalta Curte de Casaie i Justiie, soluionnd recursul
n interesul legii a statuat c ncetarea procesului penal n cazul infraciunilor pentru care
mpcarea prilor nltur rspunderea penal poate fi dispus de instan numai atunci
cnd aceasta constat nemijlocit acordul de voin al inculpatului i al persoanei vtmate
de a se mpca total
necondiionat i definitiv, exprimat n edina de judecat de aceste pri, personal
sau prin persoane cu mandat special, ori prin nscrisuri autentice72.
Intre condiiile ce se cer pentru ca mpcarea prilor s produc efectele prevzute
de lege este i aceea privind caracterul total, necondiionat i definitiv al mpcrii.
mpcarea este total, ntruct privete att latura penal, ct i latura civil a cauzei, art.
159 alin. (2) Cod penal prevznd n mod expres c mpcarea nltur rspunderea penal
i stinge aciunea civil. 6
7
72I. Neagu, Tratat de procedur penal. Parte general, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 300.
 Caracterul necondiionat al mpcrii presupune faptul c aceasta, s nu fie afectat
de vreo modalitate, respectiv termen sau condiie. mpcarea produce efecte in
personam, numai cu privire la suspectul sau inculpatul cu care s-a mpcat persoana
vtmat i trebuie realizat pe tot parcursul urmririi penale, n faza camerei preliminare
sau n faza judecii, pn la citirea actului de sesizare a instanei. n acest sens, art. 159
alin. (3) Cod penal prevede c mpcarea produce efecte numai cu privire la persoanele
ntre care a intervenit i dac are loc pn la citirea actului de sesizare a instanei.
mpcarea se face oral sau n scris, n faa organelor judiciare, care trebuie s
verifice valabilitatea consimmntului. n cazul n care asistena juridic este obligatorie,
mpcarea prilor trebuie s se realizeze numai n prezena aprtorului ales sau a
aprtorului din oficiu. n cazul n care infraciunea este svrit de reprezentantul
persoanei juridice vtmate, mpcarea va produce efecte numai dac este nsuit de
procuror prin ordonan. Astfel, se evit situaiile n care reprezentantul unei persoane
juridice care comite o infraciune n dauna acesteia s se poat sustrage de la rspundere
penal i civil, ncheind o mpcare frauduloas cu persoana juridic.
Medierea reprezint o modalitate de soluionare a conflictelor pe cale amiabil, cu
ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de mediator, n condiii de neutralitate,
imparialitate, confidenialitate i avnd liberul consimmnt al prilor. Aceasta se
bazeaz pe ncrederea pe care prile o acord mediatorului, ca persoan apt s faciliteze
negocierile dintre ele i s le sprijine pentru soluionarea conflictului, pentru obinerea unei
soluii reciproc convenabile, eficiente i durabile. n ceea ce privete intervenia unui acord
de mediere, legiuitorul a conferit relevan procesual penal normelor cuprinse n Legea nr.
192 din 16 mai 2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, aplicabile n
cauzele penale care privesc infraciuni pentru care retragerea plngerii prealabile sau
mpcarea prilor nltur rspunderea penal. In acest sens, reprezint un impediment la
punerea n micare sau exercitarea aciunii penale finalizarea unei proceduri de mediere
prin ncheierea unei nelegeri ntre pri, n urma soluionrii conflictului73.

6
8
73I. Neagu, Tratat de procedur penal. Parte general, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 302.
 Potrivit art. 58 alin. (2) din Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea
profesiei de mediator, acordul de mediere n care se consemneaz nelegerea prilor nu
trebuie s cuprind prevederi care aduc atingere legii i ordinii publice. Medierea trebuie s
se desfoare astfel nct, s fie respectate drepturile fiecrei pri ori subiect procesual la
asisten juridic i, dac este cazul, la serviciile unui interpret. Procesul verbal ntocmit
potrivit prezentei legi, prin care se nchide procedura medierii, trebuie s arate dac
persoanele ntre care s-a desfurat procedura medierii au beneficiat de asistena unui
avocat i de serviciile unui interpret ori, dup caz, s menioneze faptul c au renunat
expres la acestea.
Termenul prevzut de lege pentru introducerea plngerii prealabile se suspend pe
durata desfurrii medierii. Dac prile aflate n conflict nu au ncheiat o nelegere,
persoana vtmat poate introduce plngere prealabil n acelai termen, care i va relua
cursul de la data ntocmirii procesului verbal de nchidere a procedurii de mediere,
socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare.
n cazul n care procedura de mediere se desfoar naintea nceperii procesului
penal i aceasta se nchide prin soluionarea conflictului i ncheierea unui acord de
mediere, fapta nu va atrage rspunderea penal pentru fptuitorul cu privire la care
conflictul s-a ncheiat prin mediere, reinndu-se existena impedimentului la punerea n
micare a aciunii penale. Dac medierea cu privire la latura penal a cauzei se desfoar
dup nceperea procesului penal, urmrirea penal sau, dup caz, judecata se poate
suspenda, n temeiul prezentrii de ctre pri a contractului de mediere. Suspendarea
dureaz pn cnd procedura medierii se nchide prin oricare dintre modurile prevzute de
lege, dar nu mai mult de trei luni de la data la care a fost dispus. Procesul penal se reia din
oficiu, imediat dup primirea procesului-verbal prin care se constat c nu s-a ncheiat
acordul de mediere sau, dac acesta nu se comunic, la expirarea termenului de trei luni.
Pentru soluionarea aciunii penale n baza acordului de mediere, mediatorul este obligat s
transmit organului judiciar acordul de mediere i procesul-verbal de ncheiere a medierii
n original i n format electronic, dac prile au ajuns la o nelegere.
Soluiile ce pot fi dispuse n situaia n care se constata existena acestui impediment
sunt: clasarea, n faza de urmrire penal, respectiv ncetarea procesului penal n faza de
judecat. Art. 314 din Codul de procedur penal intitulat soluiile de neurmrire i
netrimitere n judecat", prevede c: dup examinarea sesizrii, cnd constat c au fost
strnse probele necesare potrivit dispoziiilor art. 285, procurorul, la propunerea organului
de urmrire penal sau din oficiu, soluioneaz cauza prin ordonan, dispunnd clasarea,
cnd nu exercit aciunea penal ori, dup caz, stinge aciunea penal exercitat, ntruct
exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1). De asemenea, potrivit art. 315 alin.
(1) lit. b) Cod procedur penal clasarea se dispune cnd exist unul dintre cazurile
prevzute la art. 16 alin. (1). n ceea ce privete faza de judecat, art. 396 Cod procedur
penal intitulat rezolvarea aciunii penale prevede la alin. ( 6) c ncetarea procesului
penal se pronun n cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) lit. e)-j).

2.4. Exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege

Cauzele de nepedepsire sunt mprejurri
6 care, n cazurile strict i limitativ prevzute
de lege, nltur aplicarea pedepsei unei persoane
9 care a svrit o fapt ce constituie
infraciune i care rspunde penal. Cauzele de nepedepsire, spre deosebire de cauzele
justificative sau de neimputabilitate, nu nltur existena infraciunii, ci doar aplicarea unei
pedepse.
Cauzele de nepedepsire pot fi generale, prevzute n partea general a Codului
penal, i anume: cauzele de nepedepsire a tentativei, desistarea i mpiedicarea producerii
rezultatului, prevzute n art. 34 Cod penal i mpiedicarea svririi infraciunii, prevzut
n art. 51 Cod penal. Potrivit acestor dispoziii, nu se pedepsete autorul care, nainte de
descoperirea faptei, s-a desistat ori a ncunotinat autoritile de comiterea acesteia, astfel
nct consumarea s poat fi mpiedicat, sau a mpiedicat el nsui consumarea
infraciunii. Dac actele ndeplinite pn n momentul desistrii sau mpiedicrii producerii
rezultatului constituie o alt infraciune, se aplic pedeapsa pentru aceast infraciune. De
asemenea, participantul nu se pedepsete dac, nainte de descoperirea faptei, denun
svrirea infraciunii, astfel nct consumarea acesteia s poat fi mpiedicat sau dac
mpiedic el nsui consumarea infraciunii. i n acest caz, dac actele ndeplinite pn n
momentul denunrii sau mpiedicrii constituie o alt infraciune, participantului i se
aplic pedeapsa pentru aceast infraciune.
Pe lng cauzele generale, exist i cauze speciale, prevzute n partea special a
Codului penal, sau n alte legi speciale, de exemplu: retragerea mrturiei mincinoase n
condiiile prevzute n art. 273 alin (3) Cod penal 11 \ svrirea infraciunii de favorizare a
fptuitorului sau a tinuirii de ctre un membru de familie prevzute n art. 269 alin. (3),
respectiv art. 270 alin. (3) Cod penal. 74; n cazul infraciunii de act sexual cu un minor art.
220 alin. (5) Cod penal a prevzut o cauz special de nepedepsire n ipoteza n care
diferena de vrst ntre minorii care ntrein actul sexual liber consimit este de pn la trei
ani;
denunarea faptei, mai nainte ca organul de urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la
aceasta, de ctre mituitor sau de ctre cumprtorul de influen potrivit art. 290 alin. (3)
Cod penal, respectiv art. 292 alin. (2) Cod penal; ndeplinirea obligaiilor printeti n cazul
infraciunii de abandon de familie, nainte de terminarea urmririi penale, potrivit art. 378
alin. (4) Cod penal etc.
Acest impediment nu se enumr printre cele prevzute la art. 25 alin. (5) din Codul
de procedur penal n care instana, pronunnd achitarea, respectiv ncetarea procesului
penal, va lsa nesoluionat aciunea civil, astfel nct persoana vtmat sau succesorii
acesteia, care s-au constituit parte civil n procesul penal s poat introduce aciune la
instana civil.
n ipoteza reinerii acestui impediment, legiuitorul a prevzut posibilitatea
continurii urmririi penale sau a procesului penal la cererea suspectului sau inculpatului.
Potrivit art. 18 raportat la art. 319 i la art. 396 din Codul de procedur penal, n caz de
clasare ca urmare a constatrii c a intervenit amnistia, prescripia, retragerea plngerii
prealabile sau a existenei unei cauze de nepedepsire, suspectul sau inculpatul, poate cere n
termen de 20 de zile de la primirea copiei de pe ordonana de soluionare a cauzei,
continuarea urmririi penale. Dac dup introducerea cererii n termenul legal, se constat
un alt caz de netrimitere n judecat dect cele prevzute, procurorul va dispune clasarea
cauzei n raport cu acesta; n caz contrar se va adopta prima soluie de netrimitere n
judecat, suspectul sau inculpatul, beneficiind n continuare de efectele unor asemenea
impedimente. De asemenea, dac inculpatul, a cerut continuarea procesului penal i se
7
74Conform art. 269 alin. (3) respectiv, art. 270 alin. (3 0
Cod penal, favorizarea respectiv, tinuirea svrit de
un membru de familie nu se pedepsete.
constat, ca urmare a continurii procesului, c sunt incidente cazurile prevzute la art. 16
alin. (1) lit. a) - d din Codul de procedur penal instana de judecat pronun achitarea; n
caz contrar, dac se constat c nu sunt incidente aceste cazuri, instana de judecat
pronun ncetarea procesului penal, la fel ca i n cazul urmririi penale, suspectul sau
inculpatul, nefiind privat de acest drept.
Soluiile ce pot fi dispuse n situaia n care se constat c exist o cauz de
nepedepsire prevzut de lege, sunt: clasarea, n faza de urmrire penal, respectiv
ncetarea procesului penal n faza de judecat. Art. 314 Cod de procedur penal intitulat
soluiile de neurmrire i netrimitere n judecat, prevede c: dup examinarea sesizrii,
cnd constat c au fost strnse probele necesare potrivit dispoziiilor art. 285, procurorul,
la propunerea organului de urmrire penal sau din oficiu, soluioneaz cauza prin
ordonan, dispunnd clasarea, cnd nu exercit aciunea penal ori, dup caz, stinge
aciunea penal exercitat, ntruct exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1).
De asemenea, potrivit art. 315 alin. (1) lit. b) Cod de procedur penal clasarea se dispune
cnd exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. ( 1). n ceea ce privete faza de
judecat, art. 396 Cod de procedur penal intitulat rezolvarea aciunii penale prevede la
alin. (6) c ncetarea procesului penal se pronun n cazurile prevzute la art. 16 alin. ( 1)
lit. e)-j).
2.5. Exist autoritate de lucru judecat

Hotrrile judectoreti rmase definitive capt autoritatea de lucru judecat,

prezumndu-se c ele reflect adevrul res judicata pro veritate habeturAceast
considerare apare ca necesar pentru a statornici prestigiul justiiei i stabilitatea activitii
jurisdicionale i constituie un principiu juridic recunoscut din cele mai vechi timpuri.
Autoritatea de lucru judecat a hotrrilor penale, are un efect pozitiv i imul negativ.
Efectul pozitiv const n aceea c hotrrea poate fi pus n executare, iar efectul negativ
mpiedic exercitarea unei noi aciuni penale mpotriva aceleai persoane, pentru aceeai
fapt non bis in idem. Ca o consecin a efectului negativ, autoritatea de lucru judecat se
nscrie n rndul cauzelor care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau
continuarea exercitrii ei.75 Potrivit art. 6 Cod de procedur penal, nicio persoan nu
poate fi urmrit sau judecat pentru svrirea unei infraciuni atunci cnd fa de acea
persoan s-a pronunat anterior o hotrre penal definitiv cu privire la aceeai fapt, chiar
i sub alt ncadrare juridic.
Pentru a se reine existena autoritii de lucru judecat, trebuie s fie ndeplinite
cumulativ urmtoarele condiii: s existe o hotrre judectoreasc definitiv de
condamnare, renunare la aplicarea pedepsei, amnare a aplicrii pedepsei, achitare sau de
ncetare a procesului penal; s existe identitate de persoan ntre aceea n privina creia s-a
pronunat o hotrre definitiv i persoana n privina creia se intenioneaz nceperea
urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale, trimiterea n judecat sau
pronunarea unei noi hotrri judectoreti; s existe identitate ntre fapta material pentru
care s-a pronunat o hotrre definitiv i fapta material de care este acuzat din nou
aceeai persoan. Aadar, pentru existena autoritii de lucru judecat n materie penal se
cere existena a dou elemente identice ntre cauza judecat i cauza care urmeaz a fi
soluionat, i anume: identitate de persoane i identitate de obiect. Spre deosebire de
7
1
75I. Neagu, Tratat de procedur penal. Parte general, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 305.
 autoritatea de lucru judecat n materie penal, pentru existena autoritii de lucru judecat n
materie civil se cere o tripl identitate, i anume: de persoane, de obiect i de cauz.76
Proba, n cazul autoritii de lucru judecat, se face numai cu hotrrea
judectoreasc rmas definitiv din care trebuie s reias c persoana chemat s rspund
penal a mai fost judecat pentru aceeai fapt.
Potrivit art. 25 alin. (5) Cod de procedur penal, dac instana va reine acest
impediment, va lsa nesoluionat aciunea civil, astfel nct persoana vtmat sau succesorii
acesteia, care s-au constituit parte civil n procesul penal s poat introduce aciune la
instana civil.
Soluiile ce pot fi dispuse n situaia n care se constat c exist autoritate de lucru
judecat sunt: clasarea, n faza de urmrire penal, respectiv ncetarea procesului penal n
faza de judecat. Art. 314 Cod de procedur penal intitulat soluiile de neurmrire i
netrimitere n judecat, prevede c: dup examinarea sesizrii, cnd constat c au fost
strnse probele necesare potrivit dispoziiilor art. 285, procurorul, la propunerea organului
de urmrire penal sau din oficiu, soluioneaz cauza prin ordonan, dispunnd clasarea,
cnd nu exercit aciunea penal ori, dup caz, stinge aciunea penal exercitat, ntruct
exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1). De asemenea, potrivit art. 315
alin. (1) lit. b) Cod de procedur penal clasarea se dispune cnd exist unul dintre
cazurile prevzute la art. 16 alin. (1). n ceea ce privete faza de judecat, art. 396 Cod de
procedur penal intitulat rezolvarea aciunii penale prevede la alin. ( 6) c ncetarea
procesului penal se pronun n cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) lit.
e) - j)-

2.6. A intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit legii

Transferul de proceduri reprezint o form de cooperare judiciar internaional n

materie penal, opereaz pe cale judiciar cu ndeplinirea condiiilor prevzute de Legea nr.
302/2004, iar efectele sale nu au caracter definitiv. Acest caracter relativ al modului de
stingere a aciunii penale este prevzut, de principiu, n art. 16 alin. (2) Cod de procedur
penal. Potrivit acestui text de lege, n cazurile prevzute la alin. ( 1) lit. e) i j), aciunea
penal poate fi pusa n micare ulterior, n condiiile prevzute de lege.
Transferul de proceduri n materie penal reprezint o form de cooperare
internaional n materie penal, reglementat expres de lege, care are ca scop efectuarea
unei proceduri penale sau continuarea unei proceduri iniiate de ctre autoritile judiciare
romne competente, pentru o fapt care constituie infraciune conform legii romne,
procedur ce poate fi transferat unui stat strin, cu respectarea condiiilor prevzute de
lege.
Efectuarea unei proceduri penale sau continuarea unei proceduri iniiate de
autoritile judiciare romne competente, pentru o fapt care constituie infraciune conform
legii romne, poate fi transferat unui stat strin. Autoritile judiciare romne pot solicita
autoritilor competente ale altui stat exercitarea unei proceduri penale sau continuarea
acesteia dac transferul procedurii penale servete intereselor unei bune administrri a
justiiei sau favorizeaz reintegrarea social n caz de condamnare, n unul dintre
7
2 nimeni nu poate fi chemat n judecat de dou ori
76Conform art. 431 alin. (1) din Codul de procedur civil,
n aceeai calitate, n temeiul aceleiai cauze i pentru acelai obiect.
 urmtoarele cazuri: persoana nvinuit de svrirea infraciunii se afl n executarea unei
pedepse pe teritoriul statului solicitat, pentru o infraciune mai grav dect cea comis n
Romnia; persoana nvinuit de svrirea infraciunii locuiete pe teritoriul statului
solicitat i, n temeiul legii acestui stat, extrdarea sau predarea a fost refuzat ori ar fi
refuzat n cazul formulrii unei cereri sau al emiterii unui mandat european de arestare;
persoana nvinuit de svrirea infraciunii locuiete pe teritoriul statului solicitat i, n
temeiul legii acestui stat, recunoaterea hotrrii penale definitive de condamnare
pronunate de instana romn a fost refuzat ori nu corespunde ordinii juridice interne a
acelui stat, dac persoana condamnat nu a nceput executarea pedepsei, iar executarea nu
este posibil chiar avnd deschis calea extrdrii ori a predrii.
Transferul procedurii penale poate fi solicitat i atunci cnd autoritile judiciare
romne apreciaz, n funcie de particularitile cauzei, c prezena persoanei nvinuite de
svrirea infraciunii la cercetarea penal nu poate fi asigurat i acest lucru este posibil n
statul strin. Avnd n vedere c, dup ce transferul procedurii penale a fost aprobat de
statul solicitat, nicio alt procedur pentru aceeai fapt nu mai poate fi nceput de
autoritile judiciare romne, transferul de proceduri constituie un impediment la punerea
n micare sau exercitarea aciunii penale. Totui, statul romn, redobndete dreptul de a
ncepe sau, dup caz, de a relua urmrirea penal pentru acea fapt dac: statul solicitat l
informeaz c nu poate finaliza urmrirea penal ce i-a fost transferat sau, ulterior, ia
cunotin de existena unui motiv care ar mpiedica cererea de transfer al procedurii
penale.
Potrivit art. 25 alin. (5) Cod de procedur penal dac instana va reine acest
impediment, va lsa nesoluionat aciunea civil, astfel nct persoana vtmat sau
succesorii acesteia, care s-au constituit parte civil n procesul penal s poat introduce
aciune la instana civil.
Soluiile ce pot fi dispuse n situaia n care se constat existena acestui impediment
sunt: clasarea, n faza de urmrire penal, respectiv ncetarea procesului penal, n faza de
judecat. Art. 314 Cod de procedur penal intitulat soluiile de neurmrire i netrimitere
n judecat, prevede c: dup examinarea sesizrii, cnd constat c au fost strnse
probele necesare potrivit dispoziiilor art. 285, procurorul, la propunerea organului de
urmrire penal sau din oficiu, soluioneaz cauza prin ordonan, dispunnd clasarea, cnd
nu exercit aciunea penal ori, dup caz, stinge aciunea penal exercitat, ntruct exist
unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1). De asemenea, potrivit art. 315 alin. (1)
lit.
b) Cod de procedur penal clasarea se dispune cnd exist unul dintre cazurile prevzute la
art. 16 alin. (1).
n ceea ce privete faza de judecat, art. 396 Cod de procedur penal intitulat
rezolvarea aciunii penale prevede, la alin. (6), c ncetarea procesului penal se pronun
n cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) lit. e) - j).
3. Soluiile dispuse n funcie de cauzele prevzute de art. 16 din Codul de
procedur penal

Dup prezentarea detaliat a impedimentelor prev. de art. 16 Cod de procedur

penal, potrivit crora aciunea penal nu poate 7 fi pus n micare, iar cnd a fost pus n
micare nu mai poate fi exercitat n anumite3 cazuri, se simte nevoia unei sistematizri a
soluiilor dispuse de organele judiciare, n situaia prezenei acestor impedimente.
 La urmrirea penal soluia adoptat de ctre procuror este clasarea cauzei pentru
toate impedimentele prevzute de disp. art. 16, alin. 1 lit. a) - j) Cod de procedur penal,
chiar dac nu a fost nceput urmrire penal n cauz.
Urmrire penal este nceput n situaia constatrii existenei svririi imei fapte
prevzute de legea penal, pe de o parte, iar pe de alt parte n situaia inexistenei
niciunuia dintre cazurile prevzute de art. 16 Cod de procedur penal.
Exist situaia n care soluia de clasare se poate adopta chiar nainte de nceperea
urmririi penale, aa cum stabilesc dispoziiile art. 315 alin.l, lit. a Cod de procedur
penal, n sensul c soluia de clasare se dispune cnd ,,a) nu se poate ncepe urmrirea
penal, ntruct nu sunt ntrunite condiiile de fond i form eseniale ale sesizrii.
Aadar, soluia de clasare, adoptat prin intermediul actului procesual - ordonana,
survine fie naintea dispoziiei de ncepere a urmririi penale, fie ulterior, fr s aib
importan mprejurarea c n cauz s-a pus sau nu s-a pus n micare aciunea penal.
Exist o excepie de la acest act procesual, n sensul c soluia clasrii nu se dispune
prin ordonan, ci prin rechizitoriu, n situaia prevzut de dispoziiile art. 328 alin. 3 Cod
de procedur penal.
n aceast situaie se ajunge atunci cnd, la finalizarea urmririi penale procurorul va
trebui s adopte diferite soluii, fie pentru aceeai persoan, adic dispune trimiterea
acesteia n judecat pentru svririi uneia sau a mai multor infraciuni, dar n acelai timp
dispune clasarea sub aspectul svririi uneia sau a mai multor infraciuni fie pentru
persoane diferite, adic unele persoane, fa de care s-a efectuat urmrirea penal urmeaz
a fi trimise n judecat, iar altele vor primi soluia clasrii.
Ulterior, dup epuizarea judecii, se pronun soluii de achitare sau de ncetare a
procesului penal, achitarea pronunndu-se n temeiul disp. art. 16 alin. 1, lit. a) - d) Cod de
procedur penal, iar ncetarea procesului penal pronunndu- se n situaia celorlalte
impedimente prevzute de art. 16 alin.l lit. e) - j).
Dac procurorul pronun clasarea, prin intermediul ordonanei, instana de
judecat, dispunnd achitarea sau ncetarea procesului penal, se pronun prin sentin la
judecata pe fond sau prin decizie, la judecata n cile de atac sau n cile extraordinare de
atac.
SECIUNEA II. ACIUNEA CIVIL

Este posibil ca svrirea unei infraciuni s produc pe lng urmrile socialmente

periculoase i un prejudiciu material sau moral n dauna unei persoane fizice sau juridice,
n acest caz, infraciunea fiind i sursa unor obligaii civile. Mijlocul legal prin care
persoana pgubit material sau moral cere s-i fie reparat prejudiciul cauzat este aciunea
civil.77 Aciunea civil n procesul penal, are acelai izvor ca i aciunea penal i anume,
infraciunea svrit. Fiind alturat aciunii penale, aciunea civil are un caracter
accesoriu i, n consecin, poate fi exercitat n cadrul procesului penal numai n msura n
care poate fi pus n micare aciunea penal.
Pentru ca aciunea civil s poat fi exercitat n cadrul procesului penal, se cer a fi
ndeplinite cumulativ anumite condiii, i anume:infraciunea s fi cauzat un prejudiciu
material sau moral; ntre infraciunea svrit i prejudiciul cerut a fi acoperit s existe o
7
4
77I. Neagu, Tratat de procedur penal. Parte general, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2013, 308-
legtur de cauzalitate;78 prejudiciul s fie cert79; prejudiciul s nu fi fost reparat; n cazul
persoanelor fizice cu capacitate deplin de exerciiu sau persoanelor juridice s existe
cererea de constituire ca parte civil n cadrul procesului penal.80
Aciunea civil exercitat n procesul penal are ca obiect, tragerea la rspundere
civil delictual a persoanelor responsabile potrivit legii civile, pentru prejudiciul produs
prin comiterea faptei care face obiectul aciunii penale. Aciunea civil se soluioneaz n
cadrul procesului penal, dac prin aceasta nu se depete durata rezonabil a procesului,
iar repararea prejudiciului material i moral se face potrivit dispoziiilor legii civile.81
Subiecii aciunii civile sunt subiecii procesuali care exercit sau ^potriva crora se
exercit aciunea civil n procesul penal.
Subiectul activ al aciunii civile este persoana vtmat sau succesorii acesteia care
se constituie parte civil n procesul penal. Conform art. 19 alin ( 2) Cod de procedur
penal, aciunea civil se exercit de persoana vtmat sau de succesorii acesteia, care se
constituie parte civil mpotriva inculpatului i, dup caz, a prii responsabile civilmente. 6
Dac, dup constituirea ca parte civil, dreptul la repararea prejudiciului a fost transmis pe
cale convenional i nu s-a dispus disjungerea aciunii civile, subiect activ al aciunii civile
este dobnditorul dreptului, potrivit art. 20 alin. (7) Cod de procedur penal 82. De
asemenea, potrivit art. 24 alin (1) Cod de procedur penal, aciunea civil rmne n
competena instanei penale n caz de deces, reorganizare, desfiinare sau dizolvare a prii
civile, dac motenitorii sau, dup caz, succesorii n drepturi ori lichidatorii acesteia i
exprim opiunea de a continua exercitarea aciunii civile, n termen de cel mult dou luni
de la data decesului sau a reorganizrii, desfiinrii ori dizolvrii.
Subiecii pasivi ai aciunii civile sunt persoanele mpotriva crora se exercit
aciunea i care pot fi trai la rspundere civil n procesul penal respectiv, inculpatul i
partea responsabil civilmente. n caz de deces sau, dup caz, reorganizare a inculpatului,
motenitorii ori succesorii si nu pot fi introdui n procesul penal pentru a putea fi trai la
rspundere civil. Decesul inculpatului stinge aciunea penal, iar aciunea civil va fi
lsat nesoluionat, motenitorii ori succesorii n drepturi ai inculpatului, putnd fi trai la
rspundere civil doar n faa instanei civile. Partea responsabil civilmente este persoana
care, potrivit legii civile, are obligaia legal sau convenional de a repara n ntregime sau
n parte, singur sau n solidar, prejudiciul cauzat prin infraciune i care este chemat s
rspund n proces. n caz de deces, reorganizare, desfiinare sau dizolvare a prii
responsabile civilmente, aciunea civil rmne n competena instanei penale dac partea

78Trebuie avute n vedere i prevederile art. 1.371 C. civ., conform crora: n cazul n care victima a
contribuit cu intenie sau din culp la cauzarea ori la mrirea prejudiciului sau nu le-a evitat, n tot sau n
parte, dei putea s o fac, cel chemat s rspund va fi inut numai pentru partea de prejudiciu pe care a
pricinuit-o; regula se aplic i n cazul n care, la cauzarea prejudiciului au contribuit att fapta svrit de
autor, cu intenie sau din culp, ct i fora major, cazul fortuit ori fapta terului pentru care autorul nu este
obligat s rspund.
79Adic s fie sigur, att sub aspectul existenei sale, ct i sub aspectul posibilitilor de evaluare. Prejudiciul
este cert cnd este actual. Poate fi cert i un prejudiciu viitor, n ipoteza n care este susceptibil de evaluare.
80I. Neagu, Tratat de procedura penala. Parte general, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2013, & 309'
81Conform art. 1.385 alin. (3) C. civ., despgubirea trebuie s cuprind pierderea suferit de cel prejudiciat,
ctigul pe care n condiii obinuite el ar fi putut s l realizeze i de care a fost lipsit, precum i cheltuielile
pe care le-a fcut pentru evitarea sau limitarea prejudiciului.
82Conform acestui text de lege, dac dreptul la repararea 7 prejudiciului a fost transmis pe cale convenional
unei alte persoane, aceasta nu poate exercita aciunea5civil n cadrul procesului penal. Dac transmiterea
acestui drept are loc dup constituirea ca parte civil, aciunea civil poate fi disjuns.
civil indic motenitorii sau, dup caz, succesorii n drepturi ori lichidatorii prii
responsabile civilmente, n termen de cel mult dou luni de la data la care a luat cunotin
de mprejurarea respectiv.
Constituirea ca parte civil se poate face pn la nceperea cercetrii judectoreti.
Organele judiciare au obligaia de a aduce la cunotina persoanei vtmate acest drept.
Constituirea ca parte civil se face n scris sau oral, cu
!

indicarea naturii i a ntinderii preteniilor, a motivelor i a probelor pe care acestea se

ntemeiaz. Atunci cnd, constituirea ca parte civil se face oral, organele judiciare au
obligaia de a consemna aceasta ntr-un proces verbal sau, dup caz, n ncheiere. n cazul
nerespectrii vreuneia dintre aceste condiii, persoana vtmat sau succesorii acesteia nu
se mai pot constitui parte civil n cadrul procesului penal, putnd introduce aciunea la
instana civil.
Conform art. 20 alin. (5) Cod de procedur penal, pn la terminarea cercetrii
judectoreti, partea civil poate: ndrepta erorile materiale din cuprinsul cererii de
constituire ca parte civil; mri sau micora ntinderea preteniilor; solicita repararea
prejudiciului material prin plata unei despgubiri bneti, daca repararea n natur nu mai
este posibil.
Potrivit art. 20 alin. (6) Cod de procedur penal, n cazul n care un numr mare de
persoane care nu au interese contrarii s-au constituit parte civil, acestea pot desemna o
persoan care s le reprezinte interesele n cadrul procesului penal. n cazul n care prile
civile nu i-au desemnat un reprezentant comun, pentru buna desfurare a procesului
penal, procurorul sau instana de judecat poate desemna prin ordonan, respectiv prin
ncheiere motivat, un avocat din oficiu pentru a le reprezenta interesele. ncheierea sau
ordonana va fi comunicat prilor civile, care trebuie s ncunotineze procurorul sau
instana n cazul n care refuz s fie reprezentai prin avocatul desemnat din oficiu. Toate
actele de procedur comunicate reprezentantului sau de care reprezentantul a luat
cunotin sunt prezumate a fi cunoscute de ctre persoanele reprezentate.
Aciunea civil, care are ca obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului i a
prii responsabile civilmente, exercitat la instana penal sau la instana civil, este
scutit de taxa de timbru.
Introducerea n procesul penal a prii responsabile civilmente poate avea loc, la
cererea prii civile sau a inculpatului, pn la nceperea cercetrii judectoreti. Atunci
cnd exercit aciunea civil, procurorul este obligat s cear introducerea n procesul
penal a prii responsabile civilmente. Partea responsabil civilmente poate interveni n
procesul penal pn la nceperea dezbaterilor la prima instan de judecat, lund
procedura din stadiul n care se afl n momentul interveniei. Partea responsabil
civilmente are, n ceea ce privete aciunea civil, toate drepturile pe care legea le prevede
pentru inculpat.
Persoana fizic cu capacitate deplin de exerciiu i persoana juridic au
posibilitatea de a-i valorifica preteniile civile fie prin exercitarea aciunii civile n cadrul
procesului penal, fie prin exercitarea aciunii7 civile n afara procesului penal, la instana
civil.88 6
 Pentru a putea exista acest drept de opiune trebuie sa fie pus n micare aciunea
penal, avnd n vedere caracterul accesoriu al aciunii civile, n caz contrar, persoana
vtmat avnd doar posibilitatea exercitrii aciunii civile la
instana civil. Exist dou situaii n care nu poate fi exercitat acest drept de opiune, i
anume: cnd aciunea civil se exercit din oficiu n cadrul procesului penal (cnd persoana
prejudiciat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu
restrns) i atunci cnd dreptul la repararea prejudiciului a fost transmis pe cale
convenional unei alte persoane, dispoziiile art. 20 alin. (7) Cod de procedur penal,
prevznd n mod expres c aceasta nu poate exercita aciunea civil n cadrul procesului
penal.
Dreptul de opiune este irevocabil, n sensul c, odat aleas o anumit cale de
reparare a prejudiciului, persoana prejudiciat nu o mai poate prsi, sub sanciunea de a
pierde definitiv dreptul de a mai obine repararea pe cale judiciar a pagubei produse prin
infraciune. De la aceast regul exist i anumite excepii prevzute expres de lege, i
anume: cazuri n care persoana vtmat sau succesorii acesteia se constituie parte civil n
cadrul procesului penal i cu toate acestea pot prsi aceast cale, adresndu-se instanei
civile, dar i cazuri n care persoana prejudiciat prin infraciune formuleaz o cerere de
chemare n judecat n faa instanei civile i prsete aceast cale adresndu-se instanei
penale. Aadar, persoana vtmat sau succesorii acesteia, care s-au constituit parte civil
n procesul penal, pot prsi aceast cale, adresndu-se instanei civile cnd: urmrirea
penal sau judecata au fost suspendate; procurorul a dispus clasarea; instana penal a lsat
nesoluionat aciunea civil.
Instana penal las nesoluionat aciunea civil: n caz de achitare a inculpatului
sau de ncetare a procesului penal, n baza art. 16 alin. ( 1), lit. b) teza nti, lit. e), f), g), i)
i j) Cod de procedur penal; n cazul n care instana admite acordul de recunoatere a
vinoviei i ntre pri nu s-a ncheiat tranzacie sau acord de mediere cu privire la
aciunea civil; n cazul n care motenitorii sau, dup caz, succesorii n drepturi ori
lichidatorii prii civile nu i exprim opiunea de a continua exercitarea aciunii civile sau,
dup caz, partea civil nu indic motenitorii, succesorii n drepturi ori lichidatorii prii
responsabile civilmente n termen de cel mult dou luni de la data decesului sau a
reorganizrii, desfiinrii ori dizolvrii prii civile/ prii responsabile civilmente, dup
caz.
Persoana prejudiciat care a formulat cerere de chemare n judecat, n faa instanei
civile, poate prsi aceast cale: n situaia n care aciunea penal a fost pus n micare
dup ce persoana prejudiciat a nregistrat cererea de chemare n judecat la instana civil;
n cazul n care urmrirea penal sau judecata a fost reluat dup suspendare, cu excepia
situaiei n care instana civil a pronunat o hotrre chiar nedefinitiv. n cazul n care
procesul penal a fost reluat dup suspendare, iar persoana prejudiciat decide s nu
prseasc calea civil, judecata n faa instanei civile se suspend dup punerea n
micare a aciunii penale i pn la rezolvarea n prim instan a cauzei penale, dar nu mai
mult de un an.
Instana se pronun prin aceeai hotrre att asupra aciunii penale ct i asupra
aciunii civile. Cnd aciunea civil are ca obiect repararea prejudiciului material prin
restituirea lucrului, iar aceasta este posibil, instana dispune ca
7 instana, chiar dac nu exist constituire
lucrul s fie restituit prii civile. De asemenea,
de parte civil, se pronun cu privire la desfiinarea
7 total sau parial a unui nscris sau
la restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii. Conform art. 26 alin (l)-(5) Cod
de procedur penal, instana poate dispune disjungerea aciunii civile, cnd soluionarea
acesteia determin depirea termenului rezonabil de soluionare a aciunii penale;
soluionarea aciunii civile rmne n competena instanei penale. Disjungerea se
dispune de ctre instan, din oficiu ori la cererea procurorului sau a prilor, prin
ncheiere definitiv. Probele administrate pn la disjungere vor fi folosite la soluionarea
aciunii civile disjunse.
n ceea ce privete renunarea la preteniile civile, art. 22 alin. (l)-(3) Cod de
procedur penal, prevede c, partea civil poate renuna, n tot sau n parte, la preteniile
civile formulate, pn la terminarea dezbaterilor n apel. Renunarea se poate face, fie
prin cerere scris, fie verbal n edina de judecat. Partea civil nu poate reveni asupra
renunrii i nu poate introduce aciune la instana civil pentru aceleai pretenii. De
asemenea, potrivit art, 23 alin. (l)-(3) Cod de procedur penal, n cursul procesului
penal, cu privire la preteniile civile, inculpatul, partea civil i partea responsabil
civilmente pot ncheia o tranzacie sau un acord de mediere, potrivit legii. Inculpatul, cu
acordul prii responsabile civilmente, poate recunoate, n tot sau n parte, preteniile
prii civile. n cazul recunoaterii j preteniilor civile, instana oblig la despgubiri n
msura recunoaterii. Cu j privire la preteniile civile nerecunoscute, prile pot
administra probe.
Referitor la cazurile de soluionare a aciunii civile la instana civil, : conform
dispoziiilor art. 27 alin. (l)-(7) Cod de procedur penal, persoana i vtmat sau
succesorii acesteia, pot introduce aciune la instana civil: daca nu I s-au constituit parte
civil n procesul penal; dac prin hotrre definitiv, instana penal a lsat nesoluionat
aciunea civil83; dac procesul penal a fost suspendat84; cnd aciunea civil a fost
exercitat de procuror, dac se constat din probe noi c prejudiciul nu a fost integral
acoperit prin hotrrea definitiv a instanei penale, J diferena poate fi cerut pe calea unei
aciuni la instana civil; pentru repararea \ prejudiciului nscut ori descoperit dup
constituirea ca parte civil.
Hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei
civile care judec aciunea civil, cu privire la existena faptei, a persoanei care a svrit-
o i a vinoviei acesteia.
Hotrrea definitiv a instanei civile, prin care a fost soluionat aciunea civil,
nu are autoritate de lucru judecat n faa organelor judiciare penale, cu privire la existena
faptei penale, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei acesteia.
Dac n cazul aciunii penale procurorul are un rol preponderent, n cazul i aciunii
civile rolul acestuia este, oarecum, diminuat.
Astfel, dispoziiile art. 19 alin. 3 Cod de procedur penal stabilesc c, atunci cnd
persoana vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau are capacitate de exerciiu
restrns, aciunea civil se exercit n numele acesteia de ctre reprezentantul legal sau,
dup caz, de procuror.
n aceast mprejurare, n cadrul exercitrii aciunii civile din oficiu, atribuiile
procurorului n faa instanei sunt lrgite, deoarece el va formula fie n scris, fie oral,
cererea de despgubire n numele persoanei vtmate lipsite de capacitate de exerciiu, ori

7
83Probele administrate n cursul procesului penal pot fi8folosite n faa instanei civile
84n caz de reluare a procesului penal, aciunea introdus la instana civil se suspend
 cu capacitate de exerciiu restrns, artnd, cu acest prilej, natura i ntinderea preteniilor,
motivele i probele pe care acestea se ntemeiaz.
Se impune s ne referim la persoana vtmat, care este acea persoan fizic sau
juridic care a suferit vtmare fizic, moral sau material, ca urmare a comiterii
infraciunii i care particip la procesul penal.
Persoana vtmat nu face parte din categoria prilor n procesul penal, aa cum
este, de pild, inculpatul, care poate fi, de asemenea, att o persoan fizic, ct i o
persoan juridic cu drepturile i obligaiile pe care le-am prezentat.
Potrivit dispoziiile art. 19 alin.2 Cod de procedur penal, subiect activ al aciunii
civile este persoan fizic sau persoan juridic care a fost vtmat sau succesorii acesteia,
cu condiia ca aceasta sau succesorii ei s se constituie parte civil mpotriva inculpatului
i, dup caz, a prii responsabile civilmente.
Rolul procurorului fiind restrns n cadrul aciunii civile, el poate avea calitatea de
subiect activ al aciunii civile numai n cazul exercitrii din oficiu al acesteia.
Calitatea de parte civil nu nltur dreptul persoanei care a suferit o vtmare prin
svrirea infraciunii, de a participa, n calitate de persoana vtmat, n aceeai cauz.
n sarcina organelor judiciare, cele de urmrire penal sau instanelor de judecat,
legiuitorul a stabilit obligaia de a chema persoana care a suferit o vtmare prin infraciune
i, nainte de prima ascultare, s i se pun n vedere c, dac a suferit o pagub material
sau o daun moral, se poate constitui parte civil. n acelai timp, i se atrage atenia
acesteia c declaraia de constituire ca parte civil ser poate produce n tot cursul urmririi
penale, iar n faza de judecat, cu anumite restricii, respectiv pn la nceperea cercetrii
judectoreti.
Tot legiuitorul a reglementat, n cadrul art. 20 alin. 2 Cod de procedur penal,
obligaia n sarcina persoanei vtmate de a prezenta clar natura i ntinderea preteniilor,
motivele i probele pe care acestea se ntemeiaz.
Aceast prezentare o poate face persoana vtmat, n scris sau oral.
n situaia n care declaraia este oral, la urmrire penal fie organele de cercetare
penal, fie procurorul vor consemna aceasta ntr-un proces-verbal, iar n timpul fazei de
judecat instana va consemna n ncheierea de edin.
Dac partea civil a prezentat ntinderea preteniilor sale, pn la terminarea
cercetrii judectoreti, aceasta poate:
a) ndrepta erorile materiale din cuprinsul cererii de constituire ca parte civil;
b) mrii sau micora ntinderea preteniilor;
c) solicita repararea prejudiciului material prin plata unei despgubiri bneti,
dac repararea n natur nu mai este posibil.
Pornind de la dificultile care au existat n practica judiciar, n cauzele n care
existau un numr foarte mare de persoane vtmate, respectiv pri civile j (spre exemplu:
procesul penal cunoscut sub denumirea Cazul Caritas), iar desfurarea judecii era
ngreunat, n condiiile n care nu totdeauna se ndeplinea procedura de citare a acestora
ori numrul mare de aprtori nu se putea prezenta la termenele de judecat, legiuitorul a
stabilit, n cadrul art. 20, alin. 6 Cod de procedur penal c: n cazul n care un numr
mare de persoane care nu au interese contrarii s-au constituit parte civil, acestea pot
desemna o persoan care s le reprezinte interesele n cadrul procesului penal. n cazul n
7
care prile civile nu i-au desemnat un reprezentant comun, pentru buna desfurare a
9
procesului penal, procurorul sau instana de judecat poate desemna, prin ordonan,
 respectiv prin ncheiere motivat, un avocat din oficiu pentru a le ; reprezenta interesele.
ncheierea sau ordonana va fi comunicat prilor civile, ; care trebuie s ncunotineze
procurorul sau instana n cazul n care refuz s fie j reprezentai prin avocatul desemnat
din oficiu. Toate actele de procedur comunicate reprezentantului sau de care
reprezentantul a luat cunotin sunt . prezumate a fi cunoscute de ctre persoanele
reprezentate. \
n cadrul aliniatului urmtor al aceluiai articol, a fost nlturat j posibilitatea
exercitrii aciunii civile n procesul penal, n situaia n care dreptul t la repararea
prejudiciului a fost transmis, pe cale convenional, unei alte persoane, n sensul c
aceast persoan nu poate exercita aciunea civil sau n i situaia n care transmiterea
acestui drept s-a realizat dup constituirea ca parte * civil, iar n aceast mprejurare
aciunea civil putnd fi disjuns. ;
Se poate constitui, ca i parte civil, persoana care era ndreptit la ntreinere
din partea celui care a decedat ca urmarea comiterii infraciunii ori cea ' creia victima i
presta ntreinere n mod curent.
n acelai context, se impune a se arta c parte civil se pot constitui, n ! scopul
reparrii prejudiciului nepatrimonial, ascendenii, descendenii, fraii, : surorile ori soul
persoanei decedate ca urmare a svririi infraciunii, n condiiile n care aceste persoane
pot dovedi existena unui prejudiciu. I
A

In situaia n care exist motenitorii unei persoane care a decedat, ca I urmare a

suferinei unei vtmri a integritii corporale sau a sntii, iar j persoana decedat nu a
apucat s se constituie parte civil nainte de deces, j motenitorii pot s se constituie parte
civil numai cu privire la prejudiciul material, deoarece, potrivit art. 1391 alin. 4 din
Codul civil, dreptul la despgubire la daune morale nu trece, n aceast situaie, la
motenitori85.
Nu acelai lucru se ntmpl ns n situaia n care exista deja o constituire de
parte civil, iar motenitorii sau succesorii pot continua exercitarea aciunii civile nceput
de partea civil.
Potrivit art. 22 Cod de procedur penal partea civil poate renuna, personal sau prin
mandatar special, n tot sau n parte, la preteniile civile formulate numai pn la terminarea
dezbaterilor n apel.
Aceast renunare are caracter definitiv, deoarece partea civil nu poate reveni
asupra ei i nu poate introduce aciune la instana civil pentru aceleai pretenii.
Relativ la drepturile i obligaiile care i revin inculpatului, legiuitorul a considerat
c i partea civil are drepturi i obligaii, care deriv din calitatea pe care o deine.
Potrivit art. 85 alin. 1 Cod de procedur penal, partea civil are, practic, aceleai
drepturi pe care le are persoana vtmat, acesteia din urm fiindu-i atribuite drepturi, ca
urmare a reglementrii prin art. 81 Cod de procedur penal, respectiv:
a) dreptul de a fi informat cu privire la drepturile sale;
b) dreptul de a propune administrarea de probe de ctre organele judiciare, de a ridica excepii
i de a pune concluzii;
c) dreptul de a formula orice alte cereri ce in de soluionarea laturii penale a cauzei;

8
0 Noul Cod de procedur penal, Editura C.H. Beck,
85Mihail Udroiu, Procedur penal Partea General,
Bucureti, 2014, p. 77
d) dreptul de a fi informat, ntr-un termen rezonabil, cu privire la stadiul urmririi penale, la
cererea sa expres, cu condiia de a indica o adres pe teritoriul Romniei, o adres de
pot electronic sau mesagerie electronic, la care aceste informaii s i fie comunicate;
e) dreptul de a consulta dosarul, n condiiile legii;
f) dreptul de a fi ascultat;
g) dreptul de a adresa ntrebri inculpatului, martorilor i experilor;
g) ) dreptul de a beneficia n mod gratuit de un interpret atunci cnd nu nelege, nu
se exprim bine sau nu poate comunica n limba romn;
h) dreptul de a fi asistat de avocat sau reprezentat;
i) dreptul de a apela la un mediator, n cazurile permise de lege;
j) alte drepturi prevzute de lege.
Acelai articol ofer posibilitatea persoanei care a suferit o vtmare fizic,
material sau moral s i exprime disponibilitatea de a nu participa n procesul penal, iar
pe cale de consecin, de a nu solicita nici un fel de despgubire, cu condiia ns de a
ntiina organul judiciar care, dac apreciaz necesar, o va audia n calitate de martor.
Ca i element de noutate n Noul Cod de procedur penal, s-a oferit prilor,
adic inculpatului, prii civile i prii responsabile civilmente, posibilitatea ca n cursul
procesului penal s poat ncheia o tranzacie sau un acord de mediere, inculpatul, cu
acordul ns al prii responsabile civilmente, putnd recunoate, n tot sau n parte,
preteniile prii civile. n situaia acestei recunoateri, instana l oblig pe inculpat la
despgubiri, n msura recunoaterii lor, iar dac preteniile civile nu sunt recunoscute pot
fi administrate probe86.
Rezolvnd latura civil, instana urmeaz s se pronune, n cadrul hotrrii, astfel:
(1) instana se pronun prin aceeai hotrre att asupra aciunii penale, ct i asupra aciunii
civile.
(2) cnd aciunea civil are ca obiect repararea prejudiciului material prin restituirea lucrului,
iar aceasta este posibil, instana dispune ca lucrul s fie restituit prii civile.
(3) instana, chiar dac nu exist constituire de parte civil, se pronun cu privire la
desfiinarea total sau parial a unui nscris sau la restabilirea situaiei anterioare svririi
infraciunii.
(4) n caz de achitare a inculpatului sau de ncetare a procesului penal, n baza art. 16 alin. ( 1)
lit. b) teza nti, lit. e), f), g), i) i j), precum i n cazul prevzut de art. 486 alin. (2),
instana las nesoluionat aciunea civil.
(5) instana las nesoluionat aciunea civil i n cazul n care motenitorii sau, dup caz,
succesorii n drepturi ori lichidatorii prii civile nu i exprim opiunea de a continua
exercitarea aciunii civile sau, dup caz, partea civil nu indic motenitorii, succesorii n
drepturi ori lichidatorii prii responsabile civilmente n termenul prevzut la art. 24 alin.
(1) i (2)87.
Trebuie semnalat mprejurarea c, n materia penal se urmrete, cu precdere,
reparaia n natur, apelndu-se la modalitatea de reparaie prin echivalent bnesc doar n
situaia n care restituirea bunului nu mai este posibil.
n toate situaiile ns, nivelul despgubirii trebuie s nglobeze pierderea suferit
(amnum emergens), ctigul pe care, n condiii obinuite partea civil ar fi putut s l
realizeze i de care a fost lipsit {lucrum cessans), precum i cheltuielile pe care le-a fcut
pentru evitarea sau limitarea prejudiciilor. 8
86Art. 23 din Codul de procedur penal 1
87Art. 25 din Codul de procedur penal
 Regulile privind modul n care se evalueaz reparaia se regsesc n dispoziiile art.
1387-1393 din Codul civil88.
Dac instana se afl n situaia ncare constat c poate fidepit
termenul de soluionare a aciunii penale,poatedispune io altsoluie dect cele
analizate mai sus, n sensul c poate dispune disjungerea aciunii civile. n aceast
mprejurare ns, soluionarea aciunii civile rmne n competena instanei penale, ceea ce
i confer prii civile posibilitatea de a beneficia de o judecat n condiiile desfurrii
procesului penal, ceea ce presupune finalizarea soluionrii cauzei disjunse cu mai mult
celeritate dect n situaia aciunilor civile injustiie.
n situaia ns n care n faa instanei civile se judec o aciune civil, iar cu privire
la aciunea penal a intervenit o hotrre definitiv, hotrrea instanei penale are autoritate
de lucru judecat n faza instanei civile, cu privire la existena faptei i a persoanei care a
svrit-o.
Instana civil nu este inut de hotrrea definitiv de achitare sau de ncetare a
procesului penal n ceea ce privete existena prejudiciului ori a vinoviei autorului faptei
ilicite.
Pe de alt parte, hotrrea definitiv a instanei civile, prin care a fost soluionat
aciunea civil nu are autoritate de lucru judecat n faa organelor judiciare penale, cu
privire la existena faptei penale, a persoanei care a svrit-o ori a vinoviei acesteia96.
CAPITOLUL IV. PARTICIPANII N PROCESUL PENAL

SECIUNEA I. CONSIDERAII GENERALE

Potrivit art. 29 din Cod de procedur penal participanii n procesul penal sunt:
organele judiciare, avocatul, prile, subiecii procesuali principali, precum i ali subieci
procesuali.
Am apreciat necesar s acordm importana pe care o merit acest capitol, n
condiiile n care, n categoria participanilor la procesul penal, Noul Cod de ; procedur
penal a adus modificri eseniale.
De la nceput, trebuie observat c nelesul termenului de participant este diferit n
dreptul procesual penal, prin participant nelegndu-se subiectul oficial, ; dar i particular
care particip la desfurarea activitilor din cadrul procesului : penal. Cu alte cuvinte n
timp ce prin participani, n dreptul penal nelegem i numai persoanele fizice sau juridice
care au cooperat la svrirea aceleiai I infraciunii, prin participanii n procesul penal
nelegem organele i persoanele j chemate s contribuie la desfurarea procesului
penal.97 5
In categoria participanilor la procesul penal regsim prile, care pot fi * persoane
fizice sau juridice, ce urmresc fie soluionarea aciunii penale, fie j soluionarea aciunii
civile, fie soluionarea amndurora.
8
88Bogdan Micu, Alina - Gabriela Pun, Radu 2
Slvoiu, Procedur penal, Curs pentru admiterea n
magistratur i avocatur, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 44
 Prile din procesului penal sunt inculpatul, partea civil i partea I responsabil
civilmente.
Actualul Cod de procedur penal acord o atenie mrit avocatului, ? acesta fiind
persoana care asist sau reprezint prile sau subiecii procesuali n J procesului penal.
Subiecii procesuali principali sunt persoana vtmat i suspectul. Exist o
categorie de ali subiecii procesuali, participani i ei la procesul penal, acetia fiind
martorii, experii, interpreii i grefierii.
SECIUNEA II. ORGANELE JUDICIARE

Art. 30 din Codul de procedur penal prevede care sunt organele specializate ale
statului care realizeaz activitatea judiciar, respectiv:
a) organele de cercetare penal;
b) procurorul;
c) judectorul de drepturi i liberti;
d) judectorul de camer preliminar;
e) instanele judectoreti.
Observm c, n aceast categorie sunt enumerate persoane care au calitatea de
magistrai, adic procurorul, judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer
preliminar, dar i instanele judectoreti care sunt constituite din judectori.
Din acest motiv, trebuie s deosebim autoritatea judectoreasc, aa cum este ea
reglementat n Constituia Romniei de puterea judectoreasc.
n cadrul sistemului autoritii judectoreti funcioneaz instanele judectoreti,
Ministerul Public i Consiliul Superior al Magistraturii
Ministerul Justiiei nu i gsete locul n cadrul autoritii judectoreti, acestuia
revenindu-i numai rolul de administrator al autoritii judectoreti.
Din perspectiv istoric, trebuie artat c sistemul judiciar romnesc a suferit
modificri succesive, prin adoptarea unor legi importante, cum ar fi Legea nr. 92/1992
privind organizarea judectoreasc, Legea nr. 56/1993 privind organizarea Curii Supreme
de Justiie.
Actualul sistem judiciar este consecina adoptrii a trei leg importante n anul 2004,
respectiv Legea nr. 303/2004, privind statutul judectorilor i procurorilor, Legea nr.
304/2004 privind organizarea judiciar i Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al
Magistraturii.
Trebuie subliniat mprejurarea c, dei fac parte din acelai corp al magistrailor,
judectorii i procurori au statute distincte, care deriv din sarcinile pe care le au de
ndeplinit la instituiile unde i desfoar activitatea.
Dac judectorii au ca principal activitate nfptuirea justiiei, procurorii au ca
obiectiv aprarea intereselor generale ale societii, a ordinii de drept i a drepturilor i
libertilor cetenilor.
Dei, att judectorii, ct i procurorii, potrivit Constituiei Romniei, sunt numii de
ctre Preedinte, numai judectorii beneficiaz de inamovibilitate.
n esen, aceasta nseamn c au dreptul de a putea fi mutai, prin transfer, delegare
sau detaare ori de a fi promovai numai cu acordul lor.
Practic, aceleai drepturi le au i procurorii,
8 ns acetia se bucur numai de
stabilitate, sunt independeni, potrivit legii, 3 ns i desfoar activitatea potrivit
 principiului legalitii, imparialitii i al controlului ierarhic sub autoritatea Ministrului
Justiiei.
n practic, autoritatea Ministrului Justiiei nu a funcionat sau a funcionat foarte
rar, acesta avnd ns un rol important n sistemul de numire a conducerii Ministerului
Public.
Trebuie semnalat i faptul c sintagma control ierarhic a nlocuit sintagma
subordonare ierarhic, n sensul c, existena controlului ierarhic nu presupune
subordonarea rigid a procurorului fa de conductorul su ierarhic, presupune ns ca
acesta din urm are atribuii prevzute de lege pentru a-i verifica soluiile adoptate sau
unele acte ndeplinite n cadrul activitii de urmrire penal.

1. Instanele judectoreti

Instanele judectoreti i desfoar activitatea ntr-un sistem prevzut de

dispoziiile art. 126 alin. 1 din Constituia Romniei.
Acest sistem de organizare al instanelor judectoreti din Romnia este constituit
din:
a) nalta Curte de Casaie i Justiie;
b) curi de Apel;
c) tribunale;
d) tribunale specializate;
e) instane militare
f) judectorii.
Observm aadar c, n fruntea acestei piramide regsim nalta Curte de Casaie i
Justiie, ca instan suprem, care exercit controlul general al activiti de judecat.
Potrivit reglementrilor din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
judectoriile sunt instane care se gsesc la baza acestei piramide, nu au personalitate
juridic, sunt organizate n judee i n sectoarele municipiului Bucureti. Localitile care
sunt arondate judectoriilor se stabilesc printr-o hotrre de guvern, la propunerea
Ministrului Justiiei i cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii.
Aceasta nseamn c, ntr-un jude pot s funcioneze mai multe judectorii. La
nivelul fiecrui jude funcioneaz un tribunal, cu sediul n localitatea de reedin a
judeului, iar n cazul municipiului Bucureti, sediul acestui tribunal se afl, evident, n
municipiul Bucureti.
La nivelul judeelor sau municipiului Bucureti se pot nfiina tribunale specializate
pentru cauze civile, cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de
contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale.
Pot exista, de asemenea i tribunale maritime i fluviale.
Au existat n sistemul judiciar secii maritime i fluviale, la nivelul instanelor i
parchetelor din judeele Constana i Galai, ns acestea au fost desfiinate.
n opinia noastr, aceste secii ar fi i n prezent necesare, deoarece activitatea
desfurat de magistraii care funcioneaz n cadrul acestor secii necesit o pregtire
special. 8
Pe teritoriul rii noastre funcioneaz4 un numr de 15 curi de apel, fiecare din
acestea avnd competen ntr-o circumscripie care cuprinde mai multe tribunale.
 Uneori, datorit volumului mare de activitate, pentru curile de apel, tribunale ori
judectori se pot nfiina sedii secundare.
nalta Curte de Casaie i Justiie, ca i instan suprem, are n compunere patru
secii:
- secia I civil;
- secia a Il-a civil;
- secia penal;
- secia de contencios - administrativ.
n organizarea acestei instituii funcioneaz i seciile unite i de asemenea, sunt
incluse i Completul pentru soluionarea recursului n interesul legii, Completul pentru
dezlegarea unor chestiuni de drept i alte patru complete, compuse din cinci judectori,
fiecare cu componen proprie.
Potrivit art. 56 alin. 1 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, n afara
instanelor civile, funcioneaz i instane militare, care sunt Tribunalele Militare i Curtea
Militar de Apel Bucureti. Tribunalele militare i au sediile n municipiile Bucureti, Iai,
Cluj-Napoca i Timioara.
Pe lng cele patru tribunale militare, exist o singur Curte Militar de Apel, care
funcioneaz n mun. Bucureti.
Instanele judectoreti i seciile din componena acestora sunt conduse de
preedini, ajutai de vicepreedini (mai puin n cadru seciilor).
Numirea preedinilor i vicepreedinilor de la judectorii, tribunale, tribunale
specializate, tribunale militare i curi de apel, respectiv Curtea Militar de Apel se
realizeaz prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii, iar numirea preedintelui,
vicepreedintelui i a preedinilor de secii de la nalta Curte de Casaie i Justiie se face
de ctre Preedintele Romniei.
Judectorii sunt numii n funcie de conducere pentru un mandat de trei ani, cu
posibilitatea reinvestirii pentru cel mult nc un mandat.
n activitatea de judecat judectorii sunt constituii n complete de judecat.
n limbajul curent se face adesea confuzia ntre instana de judecat, ca i instituie
i instana de judecat, ca i complet de judecat.
Aceast confuzie este generat i de faptul c, la judecata unei cauze, instana este
constituit din completul de judecat, procuror i grefier.
Judecata se poate realiza fie de ctre un judector unic, fie de ctre mai muli
judectori.
Aceast modalitate de compunere a completului de judecat a fost caracterizat de
unii autori ca manifestare a dou sisteme, respectiv monocratic (unipersonal) i colegial
(pluripersonal)'98
In reglementarea, ce rezult din Legea nr. 304/2004 de organizare judiciar,
instanele judectoreti, respectiv judectoria, tribunalul i curtea de apel judec, n prim
instan, ntr-un complet compus dintr-un singur judector, mai puin n cauzele privind
litigii de munc i de asigurri sociale (n acest caz special completele sunt constituite
dintr-un judector i doi asisteni judiciari).
Tot un complet, constituit dintr-un judector unic, judec i contestaiile depuse
mpotriva hotrrilor pronunate de ctre judectori de drepturi i liberti i de camer
8
preliminar de la nivelul judectoriilor i tribunalelor.
5
 Aceeai constituire o are i completul care judec contestaiile mpotriva hotrrilor
pronunate n cursul judecii, n prim instan, de ctre judectorii i tribunale.
Dac, la nivelul instanelor de fond (judectori, tribunale i curi de apel) judecata
se face de ctre un singur judector, apelurile se judec n complet format din doi
judectori, iar recursurile n complet format din trei judectori.
Excepia de la aceast regul o regsim la nivelul naltei Curi de Casaie i Justiie
unde, secia penal judec, n prim instan, ntr-un complet de judecat compus din trei
judectori, iar procedura de camer preliminar se desfoar de unul dintre cei trei
membri ai completului.
n situaia depunerii unor contestaii mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii
de drepturi i liberti i judectorii de camer preliminar de la curile de apel, completul
de judecat este constituit dintr-un singur judector.
La judecata apelului unei hotrri, pronunate n prim instana de curtea de apel,
completul de judecat este format din trei judectori.
Contestaiile mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii de drepturi i liberti i
judectorii de camer preliminar de la nalta Curte de Casaie i Justiie se judec ntr-un
complet compus din doi judectori, iar contestaiile mpotriva ncheierilor pronunate n
cursul judecii n prim instan de curile de apel se judec ntr-un complet compus din
trei judectori.
La nivelul naltei Curi de Casaie i Justiie n fiecare an se stabilesc complete de
cinci judectori, n materie penal, existnd doua asemenea complete.
Aceste complete judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan
de secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie i soluioneaz contestaiile mpotriva
ncheierilor pronunate n cursul judecii ca instan de fond n materie penal de ctre
nalta Curte de Casaie i Justiie.
Pe lng organizarea la care am fcut referire, nalta Curte de Casaie i Justiie are
n compunere completul de judecat pentru soluionarea recursului n interesul legii, care
set alctuit din preedintele, iar n lipsa acestuia de vicepreedintele nalta Curte de Casaie
i Justiie, de preedinii de secii i de un numr de 14 judectori, din cadrul seciei n a
crei competen intr chestiunea de drept care a fcut obiectul soluionrii diferite de ctre
instanele judectoreti de pe teritoriul rii.
La compunerea aceluiai complet particip i cte doi judectori din cadrul
celorlalte secii.
Completul de judecat n situaia sesizrilor n vederea pronunrii unei hotrri
prealabile, pentru dezlegarea unei probleme de drept n materie penal este compus din
preedintele seciei penale ori un alt judector desemnat de acesta i opt judectori din
cadrul seciei.
La judecata seciilor unite, completul este constituit din cel puin dou treimi din
totalul judectorilor n funcie de la nalta Curte de Casaie i Justiie.

2. Ministerul public

Ministerul public aparine autoritii 8judectoreti, fr a face parte din puterea

judectoreasc, cum se ntmpl n cazul instanelor judectoreti.
6
 Constituia Romniei stabilete, la art. 31, c Ministerul Public reprezint interesele
generale ale societii i apr ordinea de drept i drepturile i libertile cetenilor.
Legea de organizare judiciar stabilete c Ministerul Public i exercit atribuiile
prin intermediul procurorilor, acetia funcionnd n cadrul parchetelor.
Exist cte un parchet la nivelul fiecrei instane de judecat, legiuitorul utiliznd
pentru aceasta o expresie mai puin fericit, respectiv parchetul de pe lng', aceasta
nsemnnd c, practic, la nivelul fiecrei judectorii, tribunal, curte de apel i nalta Curte
de Casaie i Justiie exist un parchet constituit din procurori, cu grad profesional identic
cu al instanelor respective.
Ministerul Public i desfoar activitatea n baza principiilor legaliti,
imparialitii i controlului ierarhic sub autoritatea Ministrului Justiiei, n condiiile legii.
Principiul legalitii este o aplicare a principiului fundamental al legalitii i
prevede c, procurorii desfoar activitile care le revin n competen numai n baza
legii.
Principiul imparialitii presupune c, procurorul se manifest obiectiv i
echidistant fa de toate persoanele care fac obiectul investigaiilor sale.
Principiul controlului ierarhic reglementat, printre altele, de art. 64 din Legea nr.
304/2004 privind organizarea judiciar, stabilete c dispoziiile procurorului ierarhic, date
n scris i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine, iar
soluiile adoptate de ctre procuror pot fi infrmate motivat de ctre procurorul ierarhic
superior.
Dac instanele sunt conduse de preedini i respectiv vicepreedini, parchetele
sunt conduse de ctre primi procurori (parchetul de pe lng judectorie, parchetul de pe
lng tribunal) sau procurori generali (parchetul de pe lng curtea de apel i parchetul de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie).
Conductorii parchetelor sunt ajutai, dup caz, de unul sau doi adjunci i sunt
numii de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, mai puin procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i cei doi adjunci ai si.
n afara parchetelor pe care le-am prezentat, exist dou direcii specializate, care
funcioneaz n cadrul Ministerului Public, acestea fiind Direcia Naional Anticorupie i
Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism.
Direcia Naional Anticorupie i exercit atribuiile prin procurori anume
specializai n fenomenul combaterii corupiei, este independent n relaiile cu celelalte
autoriti publice, dar este condus de ctre procurorul general de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, prin intermediul procurorului ef al acestei direcii care, la rndul su,
este ajutat de doi adjunci. Conducerea Direciei Naionale Anticorupie, ca i conducerea
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i, de asemenea i conducerea
Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism este
propus de Ministrul Justiiei i este numit de ctre Preedintele Romniei, cu avizul
Consiliului Superior al Magistraturii.
Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism este
o structur specializat n combaterea infraciunilor de criminalitate organizat i terorism
i funcioneaz n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, fiind
condus de ctre un procuror ef i un procuror ef adjunct.
8
Cele dou direcii au n componen uniti teritoriale de parchet, care funcioneaz
la nivelul curilor de apel, avnd ns o activitate
7 independent de ceilali procurori.
 Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism i
doar n unele cazuri Direcia Naional Anticorupie au organizate structuri i la nivelul
judeelor.
Ministerul Public exercit, prin procurori, urmtoarele atribuii, aa cum rezult din
art. 63 din legea nr. 304/2004, privind organizarea judiciar:
a) efectueaz urmrirea penal n cazurile i n condiiile prevzute de lege i particip,
potrivit legii, la soluionarea conflictelor prin mijloace alternative;
b) conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, conduce i
controleaz activitatea altor organe de cercetare penal;
c) sesizeaz instanele judectoreti pentru judecarea cauzelor penale, potrivit legii,
d) exercit aciunea civil, n cazurile prevzute de lege;
e) particip, n condiiile legii, la edinele de judecat;
f) exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile prevzute de lege;
g) apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie, ale
dispruilor i ale altor persoane, n condiiile legii;
h) acioneaz pentru prevenirea i combaterea criminalitii, sub coordonarea ministrului
justiiei, pentru realizarea unitar a politicii penale a statului;
i) studiaz cauzele care genereaz sau favorizeaz criminalitatea, elaboreaz i prezint
ministrului justiiei propuneri n vederea eliminrii acestora, precum i pentru
perfecionarea legislaiei n domeniu;
j) verific respectarea legii la locurile de deinere preventiv;
k) exercit orice alte atribuii prevzute de lege.
Dac, n cazul procurorilor care desfoar activiti de urmrire penal n cadrul
fazei de urmrire penal, actele sau lucrrile acestora pot fi verificate, n condiiile legii, de
ctre procurorul ef ierarhic superior, n cazul procurorilor care particip n instan la
judecata pe fond sau la alte activiti n materie penal, acetia beneficiaz de libertatea de
a prezenta concluziile pe care le consider necesare, cu respectarea legii i ntemeindu-se
pe probele aflate la dosarul cauzei.

3. Organele de cercetare penal

n cadrul fazei de urmrire penal, pe lng activitile desfurate de procuror, o

varietate uneori chiar mai mare de activiti o desfoar organele de cercetare penal.
Aceste organe nu au atribuii n celelalte faze ale procesului penal, iar n faza de
urmrire penal activitile lor sunt supravegheate de ctre procuror.
n categoria organelor de cercetare penal regsim lucrtori din cadrul Ministerului
Afacerilor Interne, Ministerului Aprri Naionale, Serviciului de Protecie i Paz,
Serviciului de Telecomunicaii Speciale.
Din aceast perspectiv, organele de cercetare penal sunt constituite din organe de
cercetare ale poliiei judiciare i organe de cercetare penal speciale.
Lucrtorii de poliie din categoria poliiei judiciare sunt enumerai de art. 2 alin. 1
din Legea nr. 364/2004 privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare, acetia fiind
ofieri i ageni de poliie specializai n 8 efectuarea activitilor de constatare a
8
infraciunilor de strngere a datelor n vederea nceperii urmririi penale i de cercetare
penal.
Dei aceast dispoziie legal nu face referire la mprirea lucrtorilor de poliie
poliie judiciar i alte structuri, facem precizarea c, potrivit art. 2 alin. 3 din aceeai
lege, organele de cercetare ale poliiei judiciare sunt lucrtori specializai, desemnai de
Ministrul Afacerilor Interne, cu avizul favorabil al Procurorului General al Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Un rol important n desemnarea acestor lucrtori l au procurorii, sub autoritatea
crora acetia i desfoar activitatea.
Rezult, aadar c, nu toi lucrtorii din Poliia Romn sau din cadrul altor
autoriti au atribuii de poliie judiciar.
n categoria organelor de cercetare penal speciale regsim ofieri, anume
desemnai i cu avizul Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie. n aceast categorie sunt ofierii care investigheaz infraciuni comise
de ctre militari, de ctre personalul navigant al marinei civile, n situaia n care faptele
acestora au pus n pericol situaia navei sau a personalului.
Organele de cercetare penal au numeroase atribuiuni n cadrul procesului penal,
n realizarea acestora putnd emite acte de dispoziie anume stabilite de lege.
Aceste organe pot formula propuneri motivate naintate, printr-un referat, la
procuror cu privire la efectuarea altor acte de dispoziie pentru care nu sunt competeni.

4. Subiecii procesuali principali

n aceast categorie, legiuitorul a prevzut, n cadrul art. 33 din Codul de

procedur penal, c se includ suspectul i persoana vtmat.
n Vechiul Cod de procedur penal, nu exista reglementat calitatea de suspect,
acesta fiind mai degrab cunoscut sub denumirea de nvinuit, iar persoana vtmat era
definit ca fiind parte vtmat.
Ct privete suspectul, observm c pe acesta nu l regsim ntre prile din
procesul penal, aa cum sunt ele prezentate n actuala reglementare.
Interesant de urmrit este calitatea pe care ar putea s o aib o persoan j care a
svrit o fapt penal.
Aceasta poate fi denumit fptuitor, nainte de pornirea procesului penal, ; calitate
pe care o regsim n anumite articole ale actualului Cod de procedur j penal, respectiv
art. 61 alin. 2, art. 289 alin. 2 sau art. 310 alin. 1.
Definiia suspectului o regsim n cadrul art. 77 Cod de procedur penal, i potrivit
cu care acesta este persoana cu privire la care, din datele i probele existente n cauz,
rezult bnuiala rezonabil c a svrit o fapt prevzut de legea penal.
w

Calitatea de suspect o dobndete persoana mai sus artat, n baza unei ordonane,
8 art. 305 Cod procedur penal.
emis de ctre procuror, respectnd dispoziiile
9
 Acest articol stabilete, pe de. o parte, condiiile n care se dispune nceperea urmririi
penale cu privire la fapt, adic in reni\ iar pe de alt parte, condiiile n care, dup
nceperea urmririi penale, se dispune ca urmrire penal s se efectueze n continuare
fa de persoana care a svrit fapta.
Cele dou momente sunt marcate de ordonanele emise de ctre procuror, iar odat
cu emiterea celei de-a doua ordonane persoana n legtur cu care s-au efectuat cercetri
penale capt calitatea de suspect.
Conform art. 78 Cod de procedur penal, drepturile prevzute de lege pentru
suspect sunt aceleai ca i pentru inculpat.
Exist ns excepii de la aceast regul comun, cum ar fi aceea c, n procedura
acordului de recunoatere a vinoviei, legiuitorul a prevzut n sarcina organului de
urmrire penal posibilitatea ncheierii unui acord de recunoatere a vinovie cu
inculpatul, suspectul neputnd fi subiect al acestei proceduri.
Considerm c legiuitorul a avut n vedere mprejurarea c, acest acord este supus
confirmrii instanei.
n acelai timp, putem observa c, potrivit art. 23 din Codul de procedur penal,
numai inculpatul poate ncheia cu partea civil i partea responsabil civilmente o
tranzacie sau un acord de mediere, n acest condiii legiuitorul lipsind pe suspect de
aceste beneficii legale.
Aceste aspecte au determinat pe unii autori s considere c renunarea la calitatea
de suspect n procesul penal ar avea consecine pozitive, n ceea ce privete simplitatea
procesului penal, prin nlturarea unor norme i instituii procesuale i ar disprea, n
acest mod, aspectele de practic neunitar care exist n practica judiciar referitoare la
momentul punerii n micare a aciunii penale, consolidndu-se sistemul garaniilor
drepturilor i libertilor cetenilor, conducnd, n acelai timp, la respectarea, cu
strictee, a principiului de nevinovie".
Cellalt subiect procesual principal, prevzut de disp. art. 33 Cod procedur
penal, pe lng suspect, este persoana vtmat.
n actuala reglementare, potrivit art. 79 Cod procedur penal, persoana vtmat
este persoana care a suferit o vtmare fizic, material sau moral printr-o fapta penal
n normele n vigoare din Codul de procedur penal persoana vtmat poate
beneficia de anumite msuri de protecie, atunci cnd exist suspiciunea rezonabil c
viaa, integritatea corporal, libertatea, bunurile sau activitatea profesional a acesteia ori
a unui membru de familie ar putea fi puse n pericol sau dac a suferit o traum, ca
urmare a svririi infraciunii sau a comportamentului suspectului sau inculpatului dup
svrirea infraciunii ori este minor.

9
0
 Persoana vtmat poate fi reprezentat n procesul penal, iar dispariia
acesteia, inclusiv prin deces, nu mpiedic exercitarea n continuare a aciunii
penale.

SECIUNEA III. PRILE N PROCESUL PENAL

Potrivit art. 32 Cod procedur penal, prile sunt subieci procesuali

care exercit sau mpotriva crora se exercit o aciune judiciar.
Prile din procesul penal sunt inculpatul, partea civil i partea
responsabil civilmente.
In Vechiul Cod de procedur penal, la art. 23, inculpatul era definit ca
fiind persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal, iar art. 24,
definea partea civil ca fiind persoana vtmat (persoana care a suferit, prin
fapta penal, o vtmare fizic, moral sau material, care particip n procesul
penal) care exercit aciunea civil n cadrul procesului penal, iar partea
responsabil civilmente era definit ca fiind persoana chemat n procesul penal
s rspund, potrivit legii civile, pentru pagubele provocate prin fapta
nvinuitului sau inculpatului.
a) inculpatul face parte i n actuala reglementare din categoria prilor i, potrivit
art. 82 Cod procedur penal, este persoana mpotriva creia s-a pus n micare
aciunea penal.
Momentul punerii n micare a aciunii penale este reprezentat de
ordonana procurorului, prin care se dispune aceast msur
Am prezentat ntr-un capitol anterior drepturile ce revin inculpatului n !
cursul procesului penal, aa cum sunt ele prevzute n art. 83 Cod procedur i
penal, artnd c acestea nu sunt substanial diferite de drepturile persoanei j
vtmate. De aceea, pretindem c nu exist fundamentale deosebiri ntre suspect i
| inculpat, fa de acesta din urm putndu-se lua,n plus, msura arestului ;
preventiv, a arestului la domiciliu sau a controlului judiciar, n condiiile n care, :
aa cum vom vedea n cadrul capitolului privind msurile preventive, mpotriva !
suspectului se poate dispune doar reinerea.
b) partea civil, aa cum este definit de art. 84 Cod procedur penal, este . persoana
vtmat care exercit aciunea civil n cadrul procesului penal.
Pot avea calitate de partea civil i succesorii persoanei prejudiciate, daca i
acetia exercit aciunea civil.
Partea civil are aceleai drepturi ca i cele care i se cuvin persoanei
vtmate, respectiv cele care rezult din dispoziiile art. 81 din Codul procedur |
penal.
Remarcm mprejurarea c partea civil trebuie s i manifeste voina de a
fi despgubit, acest moment reprezentndu-1 constituirea ca parte civil, !
respectivul momentul n persoana fizic sau juridic, care prin infraciunea suferit
o vtmare, poate cere repararea prejudiciului prin promovarea aciunii civile n
cadrul procesului penal.
9
1
 Acest interes, al persoanei vtmate de a deveni parte civil, poate fi
explicat prin mprejurarea c procesul penal este caracterizat prin operativitate, iar
aciunea civil n acest caz este scutit de timbru, spre deosebire de aciunea civil
n procesul civil.
Aa cum am mai precizat, n afara persoanelor care au suferit n mod direct,
prejudicii materiale sau morale, se pot constitui pri civile i alte persoane, aflate
n diferite legturi de rudenie, cu victima, n cazul infraciunilor de omor, cum ar
fi de exemplu soia sau soul, sau chiar concubina care avea copii cu victima.
Aceeai calitate, de pri civile, o pot dobndi i ascendenii, descendenii,
fraii i surorile pentru durerea cauzat ca urmare a svririi infraciunii, care pot
dovedi existena unui prejudiciu. Un alt exemplu este acela al unitii medicale
unde victima a primit asisten medical ori a dobnditorului de bun credin al
unui lucru sustras de inculpat etc.
Atunci cnd am analizat aciunea civil, am artat ca art. 20 din Codul
procedur penal a reglementat momentul constituirii ca parte civil, aceasta
putndu-se realiza pn la nceperea cercetrii judectoreti, iar constituirea ca
parte civil se poate realiza n scris sau oral, exprimnd n mod obligatoriu
indicarea naturii i a ntinderii preteniilor.
Ulterior, legiuitorul a lsat la ndemna prii civile numai posibilitatea de a
ndrepta erori materiale din cuprinsul cererii de constituire a pri civile ori de a
mri sau micora ntinderea preteniilor sau de a solicita repararea prejudiciului
material, prin plata unor despgubiri bneti, dac repararea n natur numai este
posibil.
c) partea responsabil civilmente este acea parte din procesul penal, prevzut de
disp. art. 86 din Codul procedur penal, n care se susine c persoana care,
potrivit legii civile, are obligaia legal sau convenional de a repara n ntregime
sau n parte, singur sau n solidar, prejudiciul cauzat prin infraciune i care este
chemat s rspund n procesul penal.
Aceasta, ca i partea civil i, de asemenea, ca i persoana vtmat are
drepturile prevzute de dispoziiile art. 81 din Codul procedur penal.
Menirea persoanei responsabile civilmente este aceea de a sprijini n
recuperarea prejudiciului, n situaia n care inculpatul nu o poate face singur, n
felul acesta garantndu-i-se prii civile dreptul su de a recupera prejudiciul
produs prin svrirea infraciunii.
n literatura de specialitate, dar mai ales n practica judiciar, s-a artat c
n categoria persoanelor responsabile civilmente sunt incluse persoanele care
rspund civil pentru fapta altei persoane, din cele stabilite de legea civil. n
aceast categorie au fost enumerate persoanele care au obligaia de supraveghere a
minorului sau a unei persoane puse sub interdicie, comitenii pentru prejudiciile
cauzate de prepuii lor (cu condiia ca prejudiciile s fie produse n funciile
ncredinate) i alte persoane care sunt reglementate de Legea nr. 22/1969 privind
angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu
gestionarea bunurilor agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice.
Subliniem c, n situaia angajrii rspunderii acestor categorii de persoane
n procesul penal, trebuie s existe anumite 9 condiii generale, n sensul c trebuie
2
s se constate existena prejudiciului, existena faptei ilicite, existena raportului de
cauzalitate ntre fapta ilicit i prejudiciu i vinovia, fie c este angajat
rspunderea civil a printelui, tutorelui, curatorului special, a comitentului pentru
prepusul su i a persoanelor indicate de dispoziiile Legii nr. 22/1969 privind
angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu
gestionarea bunurilor agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice.
S-a stabilit astfel c, n cazul angajrii rspunderii civile a printelui,
copilul trebuie s locuiasc mpreun cu acesta, chiar dac a fost ncredinat
celuilalt printe i trebuie s se constate lipsa de supraveghere.
Similar, este analizat i situaia elevului sau ucenicului, n sensul c acesta
trebuie s se afle sub supravegherea profesorului sau meteugarului, aceast
rspundere neputndu-se angaja n situaia n care elevul sau meteugarul
ncearc s scape de aceast supraveghere.
Ct privete rspunderea comitentului pentru prepusul su, s-a apreciat c
este necesar s fi existat raporturi juridice de munc, la momentul svririi faptei
ilicite.
Cu privire la momentul constituirii prii responsabile civilmente,
deosebim dou situaii.
Prima situaie se refer la introducerea n procesul penal a prii
responsabile civilmente, la cererea prii civile sau din oficiu, care se poate realiza
pn la nceperea cercetrii judectoreti.
Introducerea prii responsabile civilmente n procesul penal se face, de
regul, la cererea prii civile, deoarece este un drept al prii civile i nu un atribut
al inculpatului. Excepie de la aceast regul este situaia n care
procurorul este obligat s cear introducerea n procesul penal a prii responsabile
civilmente, n condiiile n care, aa cum am prezentat n capitolul privind aciunea
civil, acesta susine, din oficiu, aciunea civil.
Cea de-a doua situaie se refer la constituirea prii responsabile
civilmente, de data aceasta la cererea sa, care poate interveni chiar i dup
nceperea cercetrii judectoreti. Aceast facilitate a fost prevzut de legiuitor n
condiiile n care, n acest mod, partea responsabil civilmente nu aduce nici un
prejudiciu vreuneia din pri, ba dimpotriv, vine n sprijinul inculpatului i n
interesul prii civile de a i recupera prejudiciul.
SECIUNEA IV. AVOCATUL

Avocatul, ca i participant n procesul penal, asist sau reprezint subiecii

procesuali sau prile n procesul penal.
Legea a oferit posibilitatea suspectului sau inculpatului de a fi asistat de unul
sau mai muli avocai, att n cursul urmririi penale, ct i n procedura de camer
preliminar ori al judecii.
n aceste condiii, este suficient prezena unui singur avocat pentru a se
considera asistena juridic asigurat.

9
3
 Potrivit art. 89 din Codul de procedur penal organele judiciare sunt
obligate s aduc la cunotina suspectului ori a inculpatului dreptul de a fi asistat
de un avocat.
n anumite situaii, expres prevzute de lege, cum sunt cele care rezult din
art. 90 din Codul procedur penal asistena juridic este obligatorie, respectiv:
a) cnd suspectul sau inculpatul este minor, internat ntr-un centru de detenie ori ntr-
un centru educativ, cnd este reinut sau arestat, chiar n alt cauz, cnd fa de
acesta a fost dispus msura de siguran a internrii medicale, chiar n alt cauz,
precum i n alte cazuri prevzute de lege;
b) n cazul n care organul judiciar apreciaz c suspectul ori inculpatul nu i-ar putea
face singur aprarea;
c) n cursul judecii n cauzele n care legea prevede pentru infraciunea svrit
pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani.
n aceast situaie, legiuitorul a stabilit anumite obligaii n sarcina
avocatului, astfel c n tot cursul procesului penal, cnd asistena juridic este
obligatorie, dac avocatul ales lipsete nejustificat, nu asigur substituirea sau
refuz nejustificat s exercite aprarea, dei a fost asigurat exercitarea tuturor
drepturilor procesuale, organul judiciar ia msuri pentru desemnarea unui avocat
din oficiu care s l nlocuiasc, acordndu-i acestuia un termen rezonabil i
nlesnirile necesare pentru pregtirea unei aprri efective, fcndu-se meniune
despre aceasta ntr-un proces-verbal ori, dup caz, n ncheierea de edin. n
cursul judecii, cnd asistena juridic este obligatorie, dac avocatul ales lipsete
nejustificat la termenul de judecat, nu asigur substituirea sau refuz s efectueze
aprarea, dei a fost asigurat exercitarea tuturor drepturilor procesuale, instana ia
msuri pentru desemnarea unui avocat din oficiu care s l nlocuiasc, acordndu-
i un termen de minimum 3 zile pentru pregtirea aprrii .
Dac suspectul sau inculpatul nu i-a putut alege un avocat, iar asistena
juridic este obligatorie, organul judiciar ia msura pentru desemnarea unui avocat
din oficiu, care are aceleai drepturi i obligaii ca i avocatul ales.
Delegaia aprtorului din oficiu nceteaz la prezentarea aprtorului ales.
Pentru a oferi coninut prezenei avocatului, n cadrul procesului penal,
legiuitorul a stabilit la art. 92 din Codul procedur penal drepturile care i se
cuvin, n situaia n care apr pe suspect sau inculpat, acestea fiind urmtoarele:
(1) n cursul urmririi penale, avocatul suspectului sau inculpatului are dreptul s
asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal, cu excepia:
a) situaiei n care se utilizeaz metodele speciale de supraveghere ori cercetare,
prevzute n cap. IV din titlul IV;
b) percheziiei corporale sau a vehiculelor n cazul infraciunilor flagrante.
(2) avocatul suspectului sau inculpatului poate solicita s fie ncunotinat de data i
ora efecturii actului de urmrire penal ori a audierii realizate de judectorul de
drepturi i liberti. ncunotinarea se face prin notificare telefonic, fax, e-mail
sau prin alte asemenea mijloace, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal.
(3) lipsa avocatului nu mpiedic efectuarea actului de urmrire penal sau a audierii,
dac exist dovada c acesta a fost ncunotinat n condiiile alin. (2).
9
4
(4) avocatul suspectului sau inculpatului are de asemenea dreptul s participe la
audierea oricrei persoane de ctre judectorul de drepturi i liberti, s
formuleze plngeri, cereri i memorii.
(5) n cazul efecturii percheziiei domiciliare, ncunotinarea prevzut la alin. ( 2)
se poate face i dup prezentarea organului de urmrire penal la domiciliul
persoanei ce urmeaz s fie percheziionat.
(6) n cazul n care avocatul suspectului sau al inculpatului este prezent la efectuarea
unui act de urmrire penal, se face meniune despre aceasta i despre eventualele
obieciuni formulate, iar actul este semnat i de avocat.
(7) n cursul procedurii de camer preliminar i n cursul judecii, avocatul are
dreptul s consulte actele dosarului, s l asiste pe inculpat, s exercite drepturile
procesuale ale acestuia, s formuleze plngeri, cereri, memorii, excepii i
obieciuni.
(8) avocatul suspectului sau inculpatului are dreptul s beneficieze de timpul i
nlesnirile necesare pentru pregtirea i realizarea unei aprri efective.
Unele drepturi, prevzute de art. 92 din Codul procedur penal, i revin i
avocatului care asigur asistena juridic a persoanei vtmate, a prii civile ori a
prii responsabile civilmente, acestea fiind urmtoarele:
1) n cursul urmririi penale, avocatul persoanei vtmate, al prii civile sau al prii
responsabile civilmente are dreptul s fie ncunotinat n condiiile art. 92 alin.
(2), s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal n condiiile art. 92,
dreptul de a consulta actele dosarului i de a formula cereri i a depune memorii.
Dispoziiile art. 89 alin. (1) se aplic n mod corespunztor.
2) avocatul persoanei vtmate, al prii civile sau al prii responsabile civilmente
are dreptul prevzut la art. 92 alin. (8).
3) n cursul judecii, avocatul persoanei vtmate, al prii civile sau al prii
responsabile civilmente exercit drepturile persoanei asistate, cu excepia celor pe
care aceasta le exercit personal, i dreptul de a consulta actele dosarului.
4) asistena juridic este obligatorie cnd persoana vtmat sau partea civil este o
persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns.
5) cnd organul judiciar apreciaz c din anumite motive persoana vtmat, partea civil
sau partea responsabil civilmente nu i-ar putea face singur aprarea, dispune
luarea msurilor pentru desemnarea unui avocat din oficiu. ^
n condiiile constatrii unor dificulti percepute de ctre avocai ai prilor
sau ai subiecilor procesuali principali, manifestate de ctre organele judiciare cu
privire la consultarea dosarului, s-a simit nevoia unei reglementri speciale
referitor la acest subiect.
S-a stabilit astfel, n cadrul art. 94 din Codul procedur penal, dreptul
avocatului de a solicita consultarea dosarului pe tot parcursul procesului penal,
fr ca acest drept s poat fi restrns n mod abuziv.
Exercitarea acestui drept i ofer avocatului posibilitatea de a studia actele
dosarului, de a nota date sau informaii sau de a obine fotocopii pe cheltuiala
clientului su.
n timpul urmririi penale procurorul poate restrnge acest drept, stabilind
data i durata consultrii ntr-un termen rezonabil.
9
5
 Procurorul poate decide ca acest drept s l delege organului de cercetare
penal.
Dac s-ar putea aduce atingere bunei desfurri a urmririi penale, numai
dup punerea n micare a aciunii penale, procurorul poate restriciona acest drept
pentru o perioad de 10 zile.
Avocatul are i obligaii corelative acestui drept, n sensul c are obligaia
de a pstra confidenialitatea sau secretul datelor i actelor de care au luat
cunotin cu ocazia consultrii dosarului.
Exist o excepie de la interdicia acestui drept, n sensul c avocatului nu i
se poate restriciona dreptul de a consulta declaraiile prii sau al subiectului
procesual principal pe care l asist sau apr.
n cursul procesului penal suspectul, inculpatul, persoana vtmat, dar i
celelalte pri pot fi reprezentate n procesul penal, mai puin n situaia n care
prezena acestora este obligatorie sau se apreciaz ca fiind necesar de procuror,
judector ori de instana de judecat.

SECIUNEA V. ALI SUBIECI PROCESUALI

n afara prilor i a celorlali participani, prevzui de dispoziiile art. 33

din Codul procedur penal, sunt considerai subieci procesuali: martorul,
expertul, interpretul, agentul procedural, organele speciale de constatare.
Art. 34 din Codul procedur penal prevede c pot fi subieci procesuali i
alte persoane sau organe prevzute de lege, avnd anumite drepturi, obligaii sau
atribuii n procedurile judiciare penale.
Martorul este definit de art. 114 din Codul procedur penal ca fiind,
persoana care are cunotin despre fapte sau mprejurri de fapt, care constituie
prob n cauza penal.
Legea a stabilit n sarcina acestuia drepturi i obligaii.
n cadrul art. 172 alin. 7 din Codul procedur penal se stabilete c n
domeniile strict specializate, dac pentru nelegerea probelor sunt necesare
anumite cunotine specifice, instana ori organul de urmrire penal poate solicita
opinia unor specialiti care funcioneaz n cadrul organelor judiciare sau n afara
acestora.
Expertul este numit prin ordonana organelor de urmrire penal sau prin
ncheierea instanei.
Interpretul, aa cum rezult din dispoziiile art. 105 din Codul procedur
penal, este persoana care este desemnat de organele judiciare sau aleas de pri
ori persoana vtmat dintre interpreii autorizai pentru a participa la audierea
unei persoane care nu nelege, nu vorbete sau nu se exprim bine n limba
romn.
Organele speciale de constatare sunt cele prevzute n legi speciale i care
au atribuii n constatarea unor infraciuni.
9
6
 n general, legea prevede ca, dup efectuarea constatrii, documentele
ntocmite s fie naintate organelor de urmrire penal.
Agentul procedural, dup cum rezult chiar din denumirea funciei sale,
este persoana care ndeplinete sarcina de a comunica acte procedurale din
dispoziia instanei.
CAPITOLUL V. COMPETENA ORGANELOR
JUDICIARE

SECIUNEA I. FORMELE PRINCIPALE ALE COMPETENEI N

MATERIE PENAL

Competena, n general, se refer la gama atribuiilor ce revin organelor

judiciare, iar n special, competena n materie penal stabilete atribuiile pe care
le ndeplinesc organele judiciare n cadrul procesului penal.
Dac n legea veche competena organelor de urmrire penal era tratat
separat, n actualul Cod de procedur penal legiuitorul a apreciat c se impune o
reglementare unitar a competenei organelor judiciare, iar n acest scop a stabilit
competena organelor de urmrire penal, a judectorului de drepturi i liberti i
a judectorului de camer preliminar.
n materie penal deosebim trei importante forme ale competenei, acestea
fiind competena funcional, competena material i competena teritorial.

1. Competena funcional

Competena funcional a organelor judiciare presupune punerea n aplicare

a principiului funciilor judiciare, aceasta nsemnnd c organele judiciare au n
sarcin efectuarea unor activiti, pe care le pot desfura potrivit acestei
competene.
Altfel spus, aceasta nseamn c, numai anumite activiti se pot realiza de
ctre anumite categorii de organe judiciare. Spre exemplu, potrivit competenei
funcionale activiti de urmrire penal desfoar procurorul i organele de
cercetare penal, dar i judectorul de drepturi i liberti, care dispune cu privire
la drepturile i libertile fundamentale ale persoanei.
n procedura de camer preliminar atribuiile prevzute de lege sunt n
sarcina judectorului de camer preliminar, care verific legalitatea urmririi
penale i sesizeaz instana, iar n faza de judecat instana are numeroase
atribuii, care decurg din lege.
9
7
 Legea confer atribuii exclusive unor anumite categorii de organe
judiciare, acestea avnd competen funcional exclusiv, cum este cazul, spre
exemplu, atributul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie de a declara recurs n interesul legi sau competena exclusiv a
naltei Curi de Casaie i Justiie de a judeca recursurile n interesul legii.

2. Competena material

Una din formele importante ale competenei n materie penal o reprezint

competena material n raport de care se stabilete care dintre organele judiciare,
de grade diferite, au atribuii n soluionarea unor cauze penale.
In esen, pentru a acorda competena material unor organe judiciare
legiuitorul a luat n considerare gravitatea infraciunilor care urmeaz s fie deduse
judecii.
Se observ, aadar, c aceast form de competena funcioneaz pe linie
vertical.
Dac organele de cercetare penal ale poliiei judiciare au o competen
general, efectund urmrirea penal, n general n cazul svririi majoritii
infraciunilor prevzute n Codul penal, dac instrumentarea acestora nu este
stabilit n sarcina organelor de cercetare special sau procurorului, nu acelai
lucru, dup cum vom vederea se ntmpl cu competena material a parchetelor,
respectiv a procurorului i a instanelor de judecat.
Nerespectarea competenei materiale se sancioneaz cu nulitatea absolut.
Potrivit art. 47 alin. 1 Cod procedur penal, excepia de necompeten
material a instanei inferiore celei competente potrivit legii poate fi invocat, n
tot cursul judecii, pn la pronunarea hotrrii definitive.
Aceeai excepie a instanei superioare ns celei competente potrivit legii
poate fi invocat pn la nceperea cercetrii judectoreti. n acest caz, opereaz
principiul cine poate mai mult poate i mai puin.
Excepia de necompeten teritorial poate fi invocat din oficiu, de ctre
procuror, de ctre persoana vtmat sau de ctre pri.
Ca i n reglementarea veche, judectoria are o competena material
general, n sensul c judec toate cauzele penale dac nu sunt date n competena
altor instane.
Tribunalul soluioneaz cauzele penale, care au ca obiect svrirea unor
infraciuni de o gravitate sporit. Acesta judec, n prim instan i cauzele avnd
ca obiect infraciunile la care urmrirea penal a fost efectuat de Direcia
Naional Anticorupie i Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate
Organizat i Terorism.
Curtea de Apel are de soluionat cauze penale, avnd ca obiect infraciuni
de o gravitate mai ridicat dect cele judecate de tribunal, n domenii importante
9
8
 ale vieii sociale, respectiv infraciuni contra securiti naionale, contra umanitii
etc.

3. Competena teritorial

Competena teritorial reprezint o form a competenei, care ns, spre

deosebire de cea funcional, care opera pe vertical, are o funcionalitate pe
orizontal i se refer la sfera atribuiilor care revin unui organ judiciar dintre
organele judiciare de acelai grad i cu aceeai competen funcional.
Art. 41 din Codul procedur penal reglementeaz competena teritorial n
cazul svririi infraciunilor pe teritoriul Romniei, adic pe ntinderea de
pmnt, marea teritorial i apele cu solul, subsolul i spaiul aerian, cuprinse ntre
frontierele rii noastre sau pe o nav cu pavilion romnesc ori pe o aeronav care
a fost nmatriculat n ara noastr.
n cadrul acestui articol legiuitorul a prevzut o ordine obligatorie de
stabilire a competenei teritoriale, aceasta fiind dup:
a) locul svririi infraciunii;
b) locul n care a fost prins suspectul sau inculpatul;
c) locuina suspectului sau inculpatului persoan fizic ori, dup caz, sediul
inculpatului persoan juridic, la momentul la care a svrit fapta;
d) locuina sau, dup caz, sediul persoanei vtmate.
Aceast ordine de prioritate se aplic n cazul n care dou sau mai multe
instane sunt sesizate simultan ori urmrire penal s-a efectuat cu nerespectarea
acestei ordini.
n situaia n care o infraciune a fost svrit n circumscripia mai multor
instane, oricare din aceste instane este competent s judece infraciunea
svrit.
Legiuitorul a stabilit c prin locul svririi infraciunii se nelege locul
unde s-a desfurat activitatea infracional, n total sau n parte, ori unde s-a
produs urmarea acestuia.
n cazul svririi infraciunii pe o nav, sub pavilion romnesc,
competena de judecat revine instanei n a crei circumscripie se afl primul
port n care ancoreaz nava, iar n cazul svririi infraciunii pe o aeronav
nmatriculat n Romnia competena aparine instanei de la primul loc de
aterizare al navei pe teritoriul romn.
Pentru infraciunile svrite n afara teritoriului Romniei legiuitorul a
stabilit o alt procedur, prevzut de dispoziiile art. 42 din Codul procedur
penal.
n acest context, legea prevede c infraciunile svrite n afara teritoriului
Romniei se judec de ctre instanele n a cror circumscripie se afl locuina
suspectului sau a inculpatului, persoan fizic ori, dup caz, sediului inculpatului
persoan juridic.
9
9
 In situaia n care inculpatul nu locuiete sau, dup caz, nu are sediul n
Romnia, iar infraciunea este de competena judectoriei, cauza se judec de
Judectoria Sectorului 2 Bucureti, iar n celelalte cazuri de instana competenta
dup materie, ori dup calitatea persoanei din mun. Bucureti (care pot fi
Tribunalul Bucureti ori Curtea de Apel Bucureti).
Judecarea cauzei penale, avnd ca obiect o infraciune svrit pe o nav,
este de competena instanei n a crei circumscripie se afl primul port romnesc
n care ancoreaz nava, iar n situaia svririi infraciunii pe o aeronav,
competena aparine instanei n a crei circumscripie se afl primul loc de
aterizare pe teritoriul romnesc.
Nerespectarea normelor relative la competena teritorial nu mai atrage
nulitatea absolut, ca n cazul nerespectrii normelor de competena material, ci
sancionarea cu nulitate relativ.
Excepia de necompeten teritorial poate fi invocat, pn la nceperea
cercetrii judectoreti, din oficiu, de ctre procuror, de ctre persoana vtmat
ori de ctre pri.

4. Forme subsidiare ale competenei

n literatura juridic i n doctrin au fost identificate alte categorii ale

competenei n materie penal, care nu posed o prezentare structurat i explicit
n Codul de procedur penal.
Aceste forme subsidiare ale competenei sunt competena personal,
competena special i competena excepional.
Poate cea mai important din aceste forme o reprezint competena
personal, care se refer la stabilirea competenei n judecarea unei cauze, datorit
calitii suspectului sau inculpatului.
Cel mai edificator exemplu l reprezint competena atribuit instanelor i
parchetelor militare, care efectueaz urmrirea penal i judec infraciunile
svrite de militari.
Un alt exemplu de competen personal l reprezint competena Curii de
Apel i a naltei Curi de Casaie i Justiie, astfel Curtea de Apel judec infraciuni
comise de ctre judectorii de la judectorii, tribunale i curi de apel ori de
procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane, de ctre avocai i de ctre
notari publici, iar nalta Curte de Casaie i Justiie judec, n prim instan, toate
infraciunile comise de ctre senatori, deputai, membrii Guvernului,

r
judectorii naltei Curi de Casaie i Justiie ori procurorii de la Parchetul de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
1
0
0
 Exist i situaii particulare, prevzute de lege, n care nu numai
calitatea suspectului ori a inculpatului determin competena instanei, ci i
calitatea persoanei vtmate, aceast situaie regsind-o n cazul infraciunilor
svrite de minori ori comise asupra minorilor, cnd competena aparine
completelor i seciilor specializate pentru minori sau tribunalelor specializate
pentru minori (atunci cnd acestea exist).
Competena personal este determinat de calitatea pe care o avea
suspectul ori inculpatul n momentul comiterii infraciunii sau n cel n care
este sesizat instana de judecat.
n raport de cele dou momente art. 48 din Codul de procedur penal
reglementeaz competena n caz de schimbare a calitii inculpatului, n
situaia n care competena instanei este dat de calitatea acesteia. S-a decis
astfel c, instana rmne competent s judece chiar dac inculpatul, dup
svririi infraciunii nu mai are acea calitate, numai n situaiile n care:
a) fapta are legtur cu atribuiile de serviciu ale fptuitorului;
b) s-a dat citire actului de sesizare a instanei;
Pe de alt parte, s-a stabilit c dobndirea calitii, dup svrirea
infraciunii, nu determin schimbarea competenei, cu excepia situaiilor n
care persoanele judecate au calitatea de: senatori, deputai, membri ai
Parlamentului European, membrii Guvernului, judectori ai Curii
Constituionale, membrii ai Consiliului Superior al Magistraturii, judectori ai
naltei Curi de Casaie i Justiie i procurori de la Parchetul de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie.
Aceste dispoziii legale stabilesc, aadar, dou situaii distincte care
constau n pierderea calitii pe care o avea inculpatul la momentul svririi
infraciunii i dobndirea de ctre inculpat a unei alte caliti, dup svrirea
infraciunii.
Pentru prima situaie, pierderea calitii de inculpat va determina i
modificarea competenei instanei de judecat, cu cele dou excepii pe care le-
am prezentat anterior.

5. Competena special

Competena special se refer la situaia n care anumite infraciuni,

caracterizate prin unicitate, n sensul c pe de o parte sunt prevzute n legi
speciale, iar pe de alt parte, competena este exclusiv a unor categorii de
organe judiciare.
6. Competena excepional

Caracterul extraordinar al acestei forme de competena este determinat de

faptul c, instanele extraordinare nfiinate n situaii excepionale acioneaz
1
0
1
 pentru o anumit perioad de timp bine determinat, cum ar fi, spre exemplu,
starea de rzboi.
Aceast situaie este ns n prezent nlturat prin dispoziiile art. 126 alin.
5 din Constituia Romniei, care a interzis nfiinarea de instane extraordinare.

SECIUNEA II. COMPETENA FUNCIONAL, MATERIAL I

PERSONAL A INSTANELOR JUDECTORETI

. Competena judectoriei

Judectoria judec n prim instan sau soluioneaz cauze date n

competena sa prin lege. Aceasta presupune c ori de cte ori legiuitorul nu a
prevzut competena material n sarcina unei alte instane, competena revine
judectoriei.
Judectoria nu are o competen personal.

2. Competena tribunalului

Tribunalul judec, n prim instan, urmtoarele infraciuni strict

prevzute de lege:
a) infraciuni prevzute de Cod penal, respectiv:
- la art. 180-191 (omor, omor calificat, uciderea la cererea victimei,
determinarea sau nlesnirea sinuciderii;
- la art. 209-211 (sclavia, traficul de persoane, traficul de minori;
- la art. 254 (distrugere calificat);
- la art. 263 (traficul de migrani);
- la art. 282 (tortura);
- la art. 289 - 294 (luarea de mit, darea de mit, trafic de influen,
cumprare de influen, luare sau dare de mit comise de membrii unei
instane de arbitraj sau n legtur cu acetia, luare sau dare de mit, trafic
de influen, cumprare de influen comise de funcionari strini sau n
legtur cu acetia;
- la art. 303 (divulgarea informaiilor secrete de stat);
- la art. 304 (divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau nepublice);
- la art. 306 (obinerea ilegal de fonduri);
- la art. 307 (deturnarea de fonduri);
- la art. 309 (infraciunile de serviciu incriminate mai grav atunci cnd au
produs consecine deosebit de grave);
- la art. 345 (nerespectarea regimului materialelor nucleare sau a altor
materiale radioactive);
1
0
2
- la art. 346 (nerespectarea regimului materiilor explozive);
- la art. 354 (transmiterea sindromului imuno-deficitar dobndit);
- la art. 360- 367 (infraciuni contra siguranei i integriti sistemelor i
datelor informatice, precum i constituirea unui grup infracional
organizat);
b) infraciuni svrite cu intenie depit, care au avut ca urmare moartea
unei persoane, acestea fiind urmtoarele:
- loviri sau vtmri cauzatoare de moarte - art. 195 Cod penal;
- ntreruperea cursului sarcinii care a avut ca urmare moartea femeii
nsrcinate - art. 201 alin. 3, teza a Il-a Cod penal;
- lipsirea de libertate, care a avut ca urmare moarea victimei - art. 205 alin. 4
Cod penal;
- violul, care a avut ca urmare moartea victimei - art. 2018 alin. 4 Cod penal;
- agresiunea sexual, care a avut ca urmare moartea victimei - art. 219 alin. 3
Cod penal;
- tlhria sau pirateria, care a avut ca urmare moartea victimei - art. 236 Cod
penal;
- tortura, care a avut ca urmare moartea victimei - art. 282 alin. 3 Cod penal;
c) infraciunile cu privire la care urmrirea penal a fost efectuat de ctre Direcia de
Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sau Direcia
Naional Anticorupie, dac nu sunt date prin lege n competena altor instane
superioare;
d) infraciunile de splare a banilor i infraciunile de evaziune fiscal prevzute de
art. 9 din legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale;
e) alte infraciuni date prin lege n competena sa.
Trebuie subliniat mprejurarea c, n actuala reglementare Codul
procedur penal nu a mai stabilit, n competena tribunalului, judecarea apelului,
acesta fiind, dup cum vom observa, dat n competena curii de apel.

1
0
3
 Ca i n vechea reglementare,a rmas n competena tribunalului
soluionarea conflictelor de competen aprute ntre judectoriile din
circumscripia sa, precum i rezolvarea contestaiilor formulate mpotriva
hotrrilor pronunate de judectorie n cazurile prevzute de lege, precum i n alte
cauze anume prevzute de lege.

3. Competena curii de apel

Competena curii de apel rezult din disp. art. 38 din Cod procedur penal,
potrivit cruia curtea de apel judec n prim instan:
a) infraciunile prevzute de art. 394-397 Cod penal i respectiv art. 399- 412 Cod
penal (infraciunile contra securitii naionale, cu excepie celei prevzute de art.
398 Cod penal - nalt trdare) i art. 438 - 445 Cod penal (infraciuni de genocid,
contra umanitii i de rzboi;
b) infraciunile privind securitatea naional a Romniei, prevzute n legi speciale;
c) infraciuni svrite de judectorii de la judectorii, tribunale i de procurorii de la
parchetele care funcioneaz pe lng aceste instane
d) infraciunile svrite de avocai, notari publici, executori judectoreti, de
controlorii financiari ai Curii de Conturi, precum i auditori publici externi;
e) infraciunile svrite de efii cultelor religioase organizate n condiiile legii i de
ceilali membri ai naltului cler, care au cel puin rangul de arhiereu sau echivalent
al acestuia;
f) infraciunile svrite de magistraii-asisteni de la nalta Curte de Casaie i
Justiie, de judectorii de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i de
procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane;
g) infraciunile svrite de membrii Curii de Conturi, de preedintele Consiliului
Legislativ, de Avocatul Poporului, de adjuncii Avocatului Poporului i de chestori;
h) cererile de strmutare, n cazurile prevzute de lege.
Curtea de apel judec apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate n
prim instan de judectorii i de tribunale.
Curtea de apel soluioneaz conflictele de competen ivite ntre instanele
din circumscripia sa, altele dect cele prevzute la art. 36 alin. (2), precum i
contestaiile formulate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n cazurile
prevzute de lege101.
Curtea de apel soluioneaz i alte cauze anume prevzute de lege (n
situaia cererii de strmutare a unei cauze de la un tribunal la altul sau de la o
judectorie la alta, cnd aceste instane se afl pe raza de competen a curii de
apel sau cnd judectoriile s afl n raza de competen a unor tribunale diferite, dar
pe raza de competen a aceleiai curi de apel).

4. Competena instanelor militare

Instanele militare judec infraciunile svrite de persoanele care au o

calitate
103 special,
Art. 40 i de
din Codul anume aceea
procedur de militari.
penal

10
4
 Dac n cazul instanelor civile prima instan din sistemul judectoresc l
reprezint judectoria, n cazul instanelor militare o competen egal cu cea a
judectoriei o deine tribunalul militar.
Tribunalul militar soluioneaz, n prim instan, infraciunile svrite de
militari pn la gradul de colonel, inclusiv, cu excepia celor date prin lege n
competena altor instane.
Curtea militar de apel judec n prim instan:
a) infraciunile prevzute de Codul penal la art. 394 - 397, 399 - 412 i 438
- 445, svrite de militari;
b) infraciunile privind securitatea naional a Romniei, prevzute n legi speciale,
svrite de militari;
c) infraciunile svrite de judectorii tribunalelor militare i de procurorii militari de
la parchetele militare care funcioneaz pe lng aceste instane;
d) infraciunile svrite de generali, mareali i amirali;
e) cererile de strmutare, n cazurile prevzute de lege.
Curtea militar de apel judec apelurile mpotriva hotrrilor penale
pronunate de tribunalele militare.
Curtea militar de apel soluioneaz conflictele de competen ivite ntre
tribunalele militare din circumscripia sa, precum i contestaiile formulate
mpotriva hotrrilor pronunate de acestea n cazurile prevzute de lege.
Curtea militar de apel soluioneaz i alte cauze anume prevzute de
lege102.
Din perspectiv istoric, se poate aprecia c s-a limitat competena
instanelor militare, existnd chiar tendina de desfiinare a acestora. Un nceput, n
acest sens, l-a constituit desfiinarea seciei specializate n judecarea infraciunilor
comise de militari de la nalta Curte de Casaie i Justiie, n prezent cauzele penale
n care sunt implicai militari judecndu-se de secia penal de la instana suprem.
5. Competena naltei Curi de Casaie i Justiie

nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan infraciunile de

nalt trdare, infraciunile svrite de senatori, deputai i membri din Romnia n
Parlamentul European, de membrii Guvernului, de judectorii Curii
Constituionale, de membrii Consiliului Superior al Magistraturii, de judectorii
naltei Curi de Casaie i Justiie i de procurorii de la Parchetul de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie.
nalta Curte de Casaie i Justiie judec apelurile mpotriva hotrrilor
penale pronunate n prim instan de curile de apel, de curile militare de apel i
de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie.
nalta Curte de Casaie i Justiie judec recursurile n casaie mpotriva
hotrrilor penale definitive, precum i recursurile n interesul legii.
nalta Curte de Casaie i Justiie soluioneaz conflictele de competen n
cazurile n care este instana superioar comun instanelor aflate n conflict,
cazurile n care cursul justiiei este ntrerupt, cererile de strmutare n cazurile
prevzute de lege, precum i contestaiile formulate mpotriva hotrrilor
pronunate de curile de apel n cazurile prevzute de lege.
nalta Curte de Casaie i Justiie soluioneaz i alte cauze anume
prevzute
103 de lege
Art. 40 din .103
Codul de procedur penal

10
5
 SECIUNEA III. COMPETENA ALTOR ORGANE CARE
PARTICIP LA DESFURAREA PROCESULUI PENAL

1. Competena organelor de cercetare penal i a procurorului

Organele de cercetare penal au competena material general, ceea ce

presupune c au aptitudinea de a desfura activiti de cercetare penal, n cazul
svririi oricrei infraciuni, cu excepia celor n care legiuitorul a decis c
urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror. Lucrtorii de
poliie desemnai pentru a face parte din structurile poliiei judiciare, efectueaz
cercetri penale n raport de specializarea structurii din care fac parte. n acest sens,
semnalm prezena lucrtorilor de poliie judiciar detaai la Direcia Naional
Anticorupie sau a lucrtorilor de poliie judiciar care fac parte din structuri
teritoriale, la nivelul structurilor Direciei de Investigare a Infraciunilor de
Criminalitate Organizat i Terorism i care efectueaz cercetri exclusiv sub
coordonarea procurorilor de la cele dou direcii.

103
Art. 40 din Codul de procedur penal

10
6
 mam?'

V
n categoria organelor de cercetare penal specializate intr i persoanele
care investigheaz infraciunile comise de personalul navigant al marinei civile sau
cele comise de ctre militari.
Legiuitorul romn nu a reglementat expres competena material a
procurorului, competena acestuia rezultnd, de regul, din competena atribuit
instanei de la nivelul creia se gsete parchetul unde funcioneaz.
Procurorul poate s desfoare orice activitate de urmrire penal, chiar i
pe cele pentru care legea nu-1 oblig.
Procurorul de la un parchet ierarhic superior poate soluiona o cauz
penal de la un parchet ierarhic inferior, ca urmare a prelurii cauzei dispuse
motivat de ctre conductorului parchetului ierarhic superior.
Simind nevoia reglementrii activitilor desfurate de ctre procuror,
legiuitorul a stabilit c el conduce i controleaz nemijlocit activitatea de urmrire
penal a poliiei judiciare i a organelor de cercetare penal speciale, prevzute de
lege. Procurorul, de asemenea, supravegheaz ca actele de urmrire penal s fie
efectuate cu respectarea dispoziiilor legale.
Procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n cauzele pe
care le conduce i le supravegheaz.
Apreciindu-se c, n situaia svririi unor infraciuni de ctre persoane
care au o calitate special sau a svririi unor infraciuni grave, se impune ca
cercetrile s fie efectuate direct de ctre procuror, cu alte cuvinte, toate
activitile de urmrire penal s fie ndeplinite de acesta (cu excepia cazurilor
cnd procurorul poate s delege organele de cercetare penal s efectueze unele
activiti) s-a stabilit ca urmrire penal s se efectueze n mod obligatoriu de
ctre procuror:
a) n cazul infraciunilor pentru care competena de judecat n prim instan
aparine naltei Curi de Casaie i Justiie sau curii de apel;
b) n cazul infraciunilor prevzute la art. 188 - 191, art. 257, art. 276, art. 277, art.
279, art. 280 - 283 i art. 289 - 294 din Codul penal;
c) n cazul infraciunilor svrite cu intenie depit, care au avut ca urmare
moartea unei persoane;
d) n cazul infraciunilor pentru care competena de a efectua urmrirea penal
aparine Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism sau Direciei Naionale Anticorupie;
e) n alte cazuri prevzute de lege.
Din acelai motiv s-a decis ca urmrirea penal, n cazul infraciunilor
svrite de militari, s se efectueze, n mod obligatoriu, de ctre procuror
Procurorii militari din cadrul parchetelor militare sau seciilor militare ale
parchetelor efectueaz urmrirea penal potrivit competenei parchetului din care
fac parte, fa de toi participanii la svrirea infraciunilor comise de militari,
urmnd a fi sesizat instana competent potrivit art. 44.

104
Art. 56 din Codul de procedur penal

10
7
 2. Competena judectorului de drepturi i liberti
Judectorul de drepturi i liberti este judectorul care, potrivit
art. 53 din Codul procedur penal, funcioneaz n cadrul instanei, dar
care desfoar, activiti n cursul urmririi penale, adic soluioneaz
cererile, propunerile, plngerile sau contestaiile relative la:
a) msurile preventive;
b) msurile asigurtorii;
c) msurile de siguran cu caracter provizoriu;
d) actele procurorului, n cazurile expres prevzute de lege;
e) ncuviinarea percheziiilor, a folosirii metodelor i tehnicilor
speciale de supraveghere sau cercetare ori a altor procedee
probatorii, potrivit legii;
f) procedura audierii anticipate;
g) alte situaii expres prevzute de lege.
Deosebim, aadar, judectorul de drepturi i liberti de o instan
de judecat, chiar dac atributul principal al judectorilor din cadrul
instanelor este acela de a participa la judecarea cauzelor n completele de
judecat.
Exist judectori de drepturi i liberti la nivelul tuturor
instanelor, acetia soluionnd, n principiu, cereri adresate de ctre
procuror, cereri, propuneri, plngeri sau contestaii formulate de ctre
procurorul care efectueaz urmrirea penal.
3. Competena judectorului de camer preliminar
Ca i judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer
preliminar face parte din instan, n esen are ca ndatorire principal
aceea de a judeca n complete legal constituite, ns, pe lng aceast
activitate important, atunci cnd este desemnat judector de camer
preliminar are urmtoarele atribuii:
a) verific legalitatea trimiterii n judecat dispuse de procuror;
b) verific legalitatea administrrii probelor i a efecturii actelor procesuale
de ctre organele de urmrire penal;
c) soluioneaz plngerile mpotriva soluiilor de neurmrire sau de
netrimitere n judecat;
d) soluioneaz alte situaii expres prevzute de lege.
112
I
SECIUNEAIV.
DISPOZIII
SPECIALE
PRIVIND
I COMPETENA INSTANELOR JUDECTORETI
1. Prorogarea de competen
Prorogarea de competen presupune, extinderea competenei
obinuite a organelor judiciare asupra unor cauze a cror soluionare ar
reveni n sarcina altor organe judiciare.
n materia prorogrii competenei se poate afirma c, aceasta
funcioneaz numai n favoarea organelor judiciare superioare n grad.
O alt situaie, identificat n literatur i doctrin, este aceea a
schimbrii ncadrrii juridice. n acest context, potrivit dispoziiilor art. 49
alin. 1 din Codul de procedur penal, competena rmne dobndit
instanei, dup schimbarea ncadrrii juridice, chiar i n situaia n care, n
raport de noua ncadrare, competena ar aparine unei instane superioare.
Atunci cnd, n raport de noua ncadrare juridic, infraciunea ar fi
de competena unei instane superioare n grad, nu mai poate opera
prorogarea de competen, ci va interveni declinarea de competen.
O alt situaie identificat, este aceea a schimbrii calificrii faptei.
Este cunoscut c aceast operaiune este atributul exclusiv al legiuitorului,
pe cnd schimbarea ncadrrii juridice este o operaiune juridic la
ndemna organelor judiciare.
n aceast situaie, schimbarea competenei intervine numai cnd
legea reglementeaz, n mod expres, acest lucru.
n sfrit, o alt situaie n care poate interveni prorogarea de
competen o
reprezint chestiunile prealabile.105
Prin intermediul chestiunilor prealabile instana, chiar dac este
inferioar n grad, poate rezolva mprejurri de natur extrapenale, de care
depinde
soluionarea cauzei.
Ne regsim, aadar, n situaia inedit, cnd prorogarea de
competen
acioneaz i n favoarea instanei inferioare n grad.
108
 2. Reunirea cauzelor n practica judiciar se ntlnesc, deseori, situaii n care exist
legtur ntre fapte sau ntre persoane cu prilejul svririi unor
infraciuni. n atare

112 109
 mprejurare, n situaia n care exist cauze legale diferite, dar care se afl n
mprejurarea aceasta, se impune reunirea acestor cauze, n scopul rezolvrii
mpreun a lor.
Prin aceast reunire, se decide prorogarea de competen, n sensul c un
organ judiciar i extinde competena sa asupra unei alte cauze, care nu s-ar regsi
ntr-o situaie normal n competena sa.
In esen, reunirea unor cauze se impune atunci cnd ne aflm n situaia
concursului de infraciuni, a participaiei penale sau cnd dou sau mai multe acte
materiale alctuiesc o singur infraciune ori atunci cnd ntre dou sau mai multe
infraciuni exist legtur.
Aceasta nseamn c, potrivit art. 43 alin. 1 Cod procedur penal, instana
va dispune ntotdeauna reunirea acestor cauze.
A A

In alte situaii, dispoziia de reunire este facultativ. In acest sens, potrivit

art. 43 alin. 2 din Codul procedur penal instana poate dispune reunirea cauzelor,
dac prin aceasta nu se ntrzie judecata, n urmtoarele situaii:
a) cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite de aceeai persoan;
b) cnd la svrirea unei infraciuni au participat dou sau mai multe persoane;
c) cnd ntre dou sau mai multe infraciuni exist legtur i reunirea cauzelor se
impune pentru buna nfptuire a justiiei.
Reunirea cauzelor penale se realizeaz la cererea procurorului, a prilor, a
subiecilor procesuali principali sau din oficiu, de ctre instana de judecat.
n practica judiciar ns, cel mai adesea, reunirea cauzelor se face n faza
de urmrire penal.
Cauzele se reunesc atunci cnd se afl toate n aceast faz de urmrire
penal sau n situaia n care toate se afl n cursul judecii pe fond ori, de
asemenea, toate se afl n cursul judecii n apel.
Pe cale de consecin, nu se pot reuni cauze penale aflate n stadii
procesuale diferite.
Dac una din aceste cauze se afl la un organ superior n grad, reunirea va fi
dispus la cauza aflat la acest organ. n situaia n care una dintre instane este
civil, iar alta militar, competena revine instanei civile, iar n situaia n care
instana militar este superioar n grad, competena revine instanei civile
echivalente n grad.
Legiuitorul a mai decis c, competena judecrii cauzelor reunite rmne
dobndit, chiar dac pentru fapta sau pentru fptuitorul care a determinat
competena unei anumite instane s-a dispus disjungerea sau ncetarea procesului
penal ori s-a pronunat achitarea.
Tinuirea, favorizarea infractorului i nedenunarea unor infraciuni sunt de
competena instanei care judec infraciunea la care acestea se refer, iar n cazul
n care competena, dup calitatea persoanelor, aparine unor instane de

r
grad diferit, competena de a judeca toate cauzele reunite revine instanei
superioare n grad.
Instana care va decide reunirea se va pronuna prin ncheiere, care va
putea fi atacat numai odat cu fondul.
 3. Disjungerea cauzelor

Disjungerea este o msur, pe care o poate dispune, deopotriv,

procurorul sau instana de judecat n scopul unei mai bune desfurri a
procesului penal i const n separarea unor cauze pentru ca urmrirea penal sau
judecarea s se fac separat.
Disjungerea este n principiu facultativ, iar ea se poate dispune la cererea
prilor sau din oficiu.
Aceast msur nu se va dispune n situaia n care am prezentat-o
anterior, n care era obligatorie reunirea cauzelor, respectiv atunci cnd exist
concursul ideal de infraciuni ori o infraciune continuat, continu, complex ori
de obicei.
Cu alte cuvinte, atunci cnd legiuitorul a prevzut obligativitatea reunirii
cauzelor, nu se va putea realiza disjungerea acestor cauze.
n cursul urmririi penale procurorul care a dispus disjungerea poate
soluiona noua cauz disjuns, dac aceasta i revine n competen, poate s o
decline unui parchet ierarhic inferior, dar o va declina, obligatoriu, n favoarea
parchetului ierarhic superior cnd competena de soluionare aparine acestui
parchet.
n faza de judecat poate opera disjungerea, chiar dac anterior, n faza de
urmrire penal, procurorul a dispus reunirea cauzelor.

4. Excepii de necompeten

Dac la stabilirea competenei instanelor judectoreti legiuitorul a avut

n vedere competena material sau dup calitatea persoanei ori competena
teritorial, tot legiuitorul a prevzut, la art. 47 din Codul procedur penal,
excepiile de necompeten, astfel:
(1) excepia de necompeten material sau dup calitatea persoanei a instanei
inferioare celei competente potrivit legii poate fi invocat n tot cursul judecii,
pn la pronunarea hotrrii definitive.
(2) excepia de necompeten material sau dup calitatea persoanei a instanei
superioare celei competente potrivit legii poate fi invocat pn la nceperea
cercetrii judectoreti.
(3) excepia de necompeten teritorial poate fi invocat n condiiile
111 alin. (2).
(4) excepiile de necompeten pot fi invocate din oficiu, de ctre procuror, de ctre
persoana vtmat sau de ctre pri.
Verificarea competenei se face de organele judiciare implicate n realizarea
actului de justiie.
Procurorul i verific competena imediat dup sesizare, iar n situaia n
care constat c nu este competent, dispune, prin ordonan, declinarea de
competen i trimite cauza procurorului competent.
Judectorul de drepturi i liberti i judectorul de camer preliminar i
pot verifica competena din oficiu sau dac aceasta este invocat de ctre pri sau
de ctre procuror, dispun declinarea de competen.
 n faza de judecat instana, dup ce i-a verificat competena material sau
competena personal, va decide din oficiu sau la cererea persoanei vtmate, a
prilor ori a procurorilor declinarea competenei n favoarea instanei competente.
Dac procurorul va dispune decimarea de competen, prin ordonan,
judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar i instana de
judecat vor dispune, printr-o ncheiere care nu este supus vreunei ci de atac,
indiferent de soluia dispus.

5. Conflictul de competen

Se pot ivi situaii n care procurori de la parchete diferite sau instane

diferite au nregistrat sesizri simultane ori succesiv i se declar, fie competeni s
efectueze urmrirea penal, respectiv s judece sau, dimpotriv, declar c nu se
afl n situaia de efectua urmrirea penal sau de a judeca.
n prima situaie, descoperim conflictul pozitiv de competen, iar n cea de-
a doua situaie conflictul negativ de competen, cnd procurorii de la parchete
diferite sau instane de judecat diferite i declin, succesiv, competena.
Pot s existe asemenea conflicte i ntre judectorii de drepturi i liberti
sau judectorii de camer preliminar
n faza de urmrire penal, conflictul de competen ivit ntre doi sau mai
muli procurori se soluioneaz de ctre procurorul superior comun, iar n situaia n
care acest conflict s-ar ivi ntre dou sau mai multe organe de cercetare penal, el
se rezolv de procurorul care exercit supravegherea asupra activitii de cercetare
penal ale acestor organe.
Dac, n condiiile constatrii conflictului de competen ntre judectorii de
camer preliminar i judectorii de drepturi i liberti nu descoperim n Codul de
procedur penal dispoziii exprese, aceasta presupune c regulile rezolvrii unui
asemenea conflict, stabilite de legiuitor pentru instane, se aplic i n aceast
situaie.
Regulile la care ne referim sunt expres prevzute de art. 51 din Codul
procedur penal, prin care se decide astfel:
Cnd dou sau mai multe instane se recunosc competente a judeca aceeai
cauz ori i decim competena reciproc, conflictul pozitiv sau negativ de
competen se soluioneaz de instana ierarhic superioar comun.
Instana ierarhic superioar comun este sesizat, n caz de conflict pozitiv,
de ctre instana care s-a declarat cea din urm competent, iar n caz de conflict
negativ, de ctre instana care i-a declinat cea din urm competena.
Sesizarea instanei ierarhic superioare comune se poate face i de procuror
sau de pri.
Pn la soluionarea conflictului pozitiv de competen, judecata se
suspend.
Instana care i-a declinat competena ori care s-a declarat competent cea
din urm ia msurile i efectueaz actele ce reclam urgen.
Instana ierarhic superioar comun se pronun asupra conflictului de
competen, de urgen, prin ncheiere care nu este supus niciunei ci de atac.
Cnd instana sesizat cu soluionarea conflictului de competen constat
ca acea cauz este de competena altei instane dect cele ntre care a intervenit
 conflictul i fa de care nu este instan superioar comun, trimite dosarul
instanei superioare comune.
Instana creia i s-a trimis cauza prin hotrrea de stabilire a competenei nu
se mai poate declara necompetent, cu excepia situaiilor n care apar elemente noi
care atrag competena altor instane.
Procurorul are obligaia ca, dup ce a dispus declinarea, s trimit de ndat
dosarul parchetului desemnat. Aceeai obligaie revine i instanei care i declin
competena, iar dac declinarea a survenit ca urmare a competenei materiale sau
dup calitatea persoanei, instana care a primit dosarul poate menine probele
administrate, actele ndeplinite ori msurile dispuse de instana care i-a declinat
competena.
n cazul declinrii, pe temeiul necompetenei teritoriale, aceasta apreciere
nu a mai fost lsat la ndemna instanei creia i s-a trimis cauza, aceasta din urm
meninnd probele administrate, actele ndeplinite i msurile dispuse.

SECIUNEA V. INCOMPATIBILITATEA, ABINEREA I

RECUZAREA

1. Incompatibilitatea
Incompatibilitatea organelor judiciare i a altor persoane, participante la
procesul penal, se refer la mprejurarea c prezena acestora genereaz suspiciuni
relative la imparialitatea lor, ceea ce ar conduce la soluionarea inechitabil a
procesului penal.
n aceast situaie se pot regsi judectorul, procurorul, organele de
cercetare penal, magistratul asistent sau grefierul.

1.1. Incompatibilitatea judectorului

n cadrul art. 64 din Codul de procedur penal sunt enumerate cazurile de

incompatibilitate ale judectorului, acestea fiind urmtoarele:
a) a fost reprezentant sau avocat al unei pri ori al unui subiect procesual principal,
chiar i n alt cauz; 113
b) este rud sau afin, pn la gradul al IV-lea inclusiv, ori se afl ntr-o alt situaie
dintre cele prevzute la art. 177 din Codul penal cu una dintre pri, cu un subiect
procesual principal, cu avocatul ori cu reprezentantul acestora;
c) a fost expert sau martor, n cauz;
d) este tutore sau curator al unei pri sau al unui subiect procesual principal;
e) a efectuat, n cauz, acte de urmrire penal sau a participat, n calitate de procuror,
la orice procedur desfurat n faa unui judector sau a unei instane de judecat;
f) exist o suspiciune rezonabil c imparialitatea judectorului este afectat.
Nu pot face parte din acelai complet de judecat judectorii care sunt soi,
rude sau afini ntre ei, pn la gradul al IV-lea inclusiv, ori se afl ntr-o alt situaie
dintre cele prevzute la art. 177 din Codul penal.
 Judectorul care a participat la judecarea unei cauze nu mai poate participa
la judecarea aceleiai cauze ntr-o cale de atac sau la rejudecarea cauzei dup
desfiinarea ori casarea hotrrii.
Judectorul de drepturi i liberti nu poate participa, n aceeai cauz, la
procedura de camer preliminar, la judecata n fond sau n cile de atac.
Judectorul care a participat la soluionarea plngerii mpotriva soluiilor de
neurmrire sau netrimitere n judecat nu poate participa, n aceeai cauz, la
judecata n fond sau n cile de atac.
Judectorul care s-a pronunat cu privire la o msur supus contestaiei nu
poate participa la soluionarea contestaiei106.
Constatm c, fa de vechea reglementare, incompatibilitatea atras de
desfurarea activitii de procuror, este mai larg, deoarece nu se limiteaz numai
la efectuarea unor acte de procedur, ci presupune ca anterior, n activitatea de
procuror, judectorul s fi efectuat oricare act de urmrire penal.
n noua reglementare, n mod firesc, exist noi prevederi cu privire la
incompatibilitatea judectorului de drepturi i liberti, ca i la cel de camer

r
preliminr, acesta din urm devenind incompatibil atunci cnd particip la
soluionarea plngerii mpotriva soluiilor de netrimitere n judecat adoptate de
ctre procuror.
Se pune ntrebarea dac situaiile enumerate produc i consecine n
desfurarea procesului penal, iar rspunsul este acela c, hotrrile judectoreti
pronunate, n contextul n care un judector se afl n una din aceste situaii, pot
atrage nulitatea absolut.
Aceast opinie nu este ns general valabil, n literatur i doctrin
exprimndu-se i opinia potrivit cu care sanciunea ar fi nulitatea relativ,
deoarece incompatibilitatea nu este subsumat noiunii de compunere a
instanei107.
Acelai rspuns l regsim i n coninutul art. 426 lit. d din Codul de
procedur penal, n care se prevede unul din cazurile de contestaie n anulare,
respectiv situaia n care instana nu a fost compus potrivit legii ori a existat un
caz de incompatibilitate.
n situaia n care se constat c judectorul se afl ntr-una din situaiile
de incompatibilitate, existnd pericolul ca acesta s fie imparial, el este obligat
s formuleze declaraie de abinere, iar n situaia n care nu o face, procurorul
sau prile pot formula cerere de recuzare.
Abinerea este o obligaie, pe care judectorul o are, iar aceasta se
realizeaz n scris sau oral, n coninutul declaraiei precizndu-se temeiurile care
conduc la riscul de imparialitate.
Dac judectorul nu a fcut aceast declaraie de abinere procurorul sau
prile pot contesta obiectivitatea judectorului, iniiind procedura de recuzare a
acestuia.
Cererea de recuzare va fi depus imediat ce procurorul ori partea
interesat a descoperit cazul de incompatibilitate n care se regsete judectorul.
Aceast cerere este ndreptat exclusiv mpotriva judectorului care efectueaz
activiti judiciare n cauza n care particip procurorul sau prile.
Cererea de recuzare se poate formula oral sau n scris, cu artarea cazului
de incompatibilitate i a temeiurilor de fapt pe care aceasta se susine. n situaia
n care aceast cerere este formulat oral, ea este consemnat ntr-un proces-
verbal sau n ncheierea de edin. Formularea acestei cereri conduce la
imposibilitatea efecturii oricrui act procesual de ctre judectorul recuzat.
Excepie de la aceast regul este atunci cnd judectorul de drepturi i
liberti, judectorul de camer preliminar sau instana de judecat se pronun
asupra msurilor preventive.
n situaia n care cererea este ndreptat mpotriva judectorului de
drepturi i liberti ori a judectorului de camer preliminar,m ea se
soluioneaz de ctre un alt judector, ns de la aceeai instan.

115
 Atunci cnd recuzarea vizeaz un judector dintr-un complet de judecat,
cererea se soluioneaz de ctre un alt complet de la aceeai instan.
Dac ns, cererea de recuzare se refer la toi membrii completului de
judecat, aceasta este soluionat de un alt complet de judecat, din care nu va face
parte niciunul din judectorii recuzai sau din judectorii stabilii prin planificare
pentru permanen.
Procedura de soluionare a unei asemenea cereri, de abinere ori de
recuzare, este nepublic i necontradictorie, rezolvndu-se n cel mult 24 de ore n
camera de consiliul, fr participarea judectorului care se abine ori care este
recuzat.
Soluionnd cererea de abinere ori recuzare, judectorul ori completul
constituit va dispune prin ncheiere motivat, una din cele dou, soluii valabile,
respectiv respingerea declaraiei ori a cererii ca nefondate, ori dimpotriv,
admiterea declaraiei de abinere ori a cererii de recuzare.
ncheierea prin care se pronun una din aceste soluii nu este supus
niciunei ci de atac, iar n situaia admiterii, cauza va fi repartizat, din nou,
aleatori.

1.2. Incompatibilitatea procurorului

Chiar dac consecina existenei unui risc de imparialitate din partea

judectorului este aceea a sancionrii cu nulitate, fie absolut fie relativ, nici
prezena unei asemenea risc n sarcina unui procuror nu este lipsit de importan,
deoarece o cauz de incompatibilitate a procurorului poate conduce la nulitatea
relativ a actelor dispuse de ctre acesta.
Cazurile de incompatibilitate ale procurorului sunt cele prevzute de disp.
art. 65 din Codul de procedur penal, care fac trimitere la dispoziiile art. 64 din
Codul de procedur penal, precizndu-se c alin. 1, lit. a) - d) i f) sunt valabile i
n cazul procurorului, adic:
- a fost reprezentant sau avocat al unei pri ori al unui subiect procesual principal,
chiar i n alt cauz;
- este rud sau afin, pn la gradul al IV-lea inclusiv, ori se afl ntr-o alt situaie
11 pri, cu un subiect
dintre cele prevzute la art. 177 din Codul penal cu una dintre
6
procesual principal, cu avocatul ori cu reprezentantul acestora;
- a fost expert sau martor, n cauz;
- este tutore sau curator al unei pri sau al unui subiect procesual principal;
- exist o suspiciune rezonabil c imparialitatea procurorului este afectat.
Aceeai dispoziie legal stabilete c procurorul care a participat ca
judector ntr-o cauz nu poate, n aceeai cauz, s exercite funcia de urmrire
penal sau s pun concluzii la judecarea acelei cauze, n prim instan ori n cile
de atac.
r
Ca i n cazul judectorului, procurorul, aflat ntr-una din situaiile de
incompatibilitate, este obligat s declare procurorului ierarhic superior c se
abine e a participa la procesul penal, cu artarea cazului de incompatibilitate i
a temeiurilor de fapt, care constituie motivul abinerii.
n cazul n care procurorul nu face acest demers, prile sau subiecii
procesuali principali pot face cereri de recuzare, de ndat ce au aflat de existena
cazului de incompatibilitate.
Procedura de soluionare a celor dou situaii, respectiv a abinerii i a
recuzrii, este reglementat de art. 70 din Codul de procedur penal, potrivit cu
care declaraia de abinere sau cererea de recuzare se adreseaz procurorului
ierarhic superior, sub sanciunea inadmisibilitii.
Procurorul ierarhic superior se pronun prin ordonan, ntr-un termen de
48 de ore, iar ordonana nu este supus niciunei ci de atac.
n aceast perioad, procurorul recuzat poate participa la soluionarea
cererii privitoare la o msur preventiv i poate efectua acte sau dispune orice
msuri care justific urgena. Se va stabili n ce msur actele ndeplinite anterior
se menin.

1.3. Incompatibilitatea organelor de cercetare penal

Cunoatem deja c organele de cercetare penal se mpart n dou mari

categorii i anume: organe de cercetare penal ale poliiei judiciare i organe de
cercetare penal speciale.
n cazul ambelor categorii, organele de cercetare penal sunt
supravegheate n activitatea pe care o desfoar de ctre procuror, fie el i
procuror militar.
Legiuitorul a prevzut c, dispoziiile privitoare11 la incompatibilitatea
procurorului sun valabile i pentru organele de cercetare7penal.
De altfel, aceleai cazuri de incompatibilitate prevzute n sarcina
procurorului sunt valabile nu numai pentru organele de cercetare penal, dar i
pentru magistratul asistent ori grefier.
Potrivit art. 69 din Codul de procedur penal asupra abinerii sau recuzrii
persoanei care efectueaz urmrire penal se pronun procurorul care
supravegheaz urmrirea penal.
Cererea de recuzare poate fi depus, att la persoana care efectueaz
urmrirea penal, situaie n care acesta o va nainta procurorului ntr-un termen
de 24 de ore, ct i la procuror.
Procurorul va soluiona abinerea sau recuzarea, prin ordonan, ntr-un
termen de 48 de ore, iar aceasta nu este supus niciunei ci de atac. i n acest
caz se va decide n ce msur actele ndeplinite se menin.
1.4. Strmutarea cauzelor penale
 Strmutarea este o soluie la care se apeleaz n condiiile expres prevzute
de lege i presupune transferul unei cauze penale de la o instan la alta, n scopul
unei mai bune desfurri a procesului penal.
Cererea de strmutare poate fi cerut de pri sau de ctre procuror.
Observm c, legiuitorul nu a prevzut i pentru persoana vtmat
posibilitatea de a formula o asemenea cerere dei, potrivit reglementrilor pe care
le-am analizat deja ori le vom analiza n continuare, persoana vtmat are aceleai
drepturi i obligaii procesuale ca i prile.
n cursul procedurii de camer preliminar nu se poate face o asemenea
cerere.
Strmutarea unei cauze se solicit atunci cnd exist o suspiciune rezonabil
c imparialitatea judectorilor, instanei pe rolul creia se gsete cauza este
afectat datorit mprejurrilor cauzei, calitii prilor, ori atunci cnd exist
pericol de tulburarea linitii publice.
O asemenea cerere se depune la instana de unde se solicit strmutarea, ea
trebuind s cuprind indicarea temeiului de strmutare, precum i motivarea n fapt
i n drept.
La cerere se anexeaz, obligatoriu, nscrisurile pe care aceasta se
ntemeiaz.
Cu privire la imparialitatea judectorilor, trebuie ca toi judectorii acelei
instane s se afle practic ntr-o asemenea situaie de incompatibilitate, existnd un
risc comun de imparialitate pentru roi, din cauza mprejurrilor de fapt sau de
drept sau din cauza calitii prilor, care pot s aib notorietate i influen n
comunitatea n interiorul creia se afl instana de judecat.
Un alt temei l constituie pericolul de tulburare al ordinii publice, care ar
exista datorit infraciunilor comise de inculpat sau numrului mare de persoane
vtmate.
n reglementarea actual au fost nlturate mprejurrile nvederate n
Vechiul Cod de procedur penal, relative la dumnii locale sau la legturi de
rudenie care ar exista ntre pri i judectori, procurori, grefieri sau magistrai
asisteni, atta vreme ct aceast situaie a fost prevzut ca unul din cazurile de
incompatibilitate.
Dup depunerea cererii la instan, aceasta se nainteaz, de ndat,
mpreun cu nscrisurile anexate, fie curii de apel competente,
11 fie naltei Curi de
Casaie i Justiie.
8
Cele dou instane, care urmeaz s decid cu privire la strmutare, pot
solicita informaii instanei de unde se solicit strmutarea sau de la preedintele
instanei ierarhic superioare celei la care se afl cauza.
Atunci cnd nalta Curte de Casaie i Justiie este instana care urmeaz s
decid, informaiile se cer preedintelui Curii de Apel la care se afl cauza a crei

r
strmutare se cere, iar cnd Curtea de Apel este instana ierarhic superioar care
urmeaz s decid strmutarea, informaiile se cer preedintelui tribunalului la
care se afl cauza a crei strmutare, se cere.
 Un element de noutate este acela prevzut de art. 72 alin. 8 din Codul de
procedur penal, potrivit cu care introducerea unei cereri de strmutare nu
suspend judecarea cauzei.
Prin introducerea acestui nou aliniat legiuitorul a nlturat, astfel,
posibilitatea care s-a manifestat ani de-a rndul n practica judiciar de ase
tergiversa soluionarea cauzelor, uneori pn la ndeplinirea termenului de
prescripie, deoarece, de regul, inculpaii trimii n judecat apelau la o
asemenea cerere, n scopul pe care l-am prezentat.
nalta Curte de Casaie i Justiie strmut judecarea unei cauze de la
Curtea de Apel competent la o alt curte de apel, iar curtea e apel strmut
judecarea unei cauze de la un tribunal sau, dup caz, de la o judectorie din
circumscripia sa la o alt instan de acelai grad din circumscripia sa.
Soluionarea unei asemenea cereri de strmutarea se face n edin
public, cu participarea procurorului, ntr-un termen de cel mult 30 de zile de la
data nregistrrii cererii.
Cu prilejul soluionrii cererii, dac aceasta este admis, nalta Curte de
Casaie i Justiie dispune strmutarea la o curtea de apel nvecinat curii de la
care se solicit strmutarea, iar curtea de apel dispune strmutarea judecrii
cauzei la una dintre instanele de acelai grad cu instana de la care se solicit
strmutarea din circumscripia sa.
Cu acelai prilej, se va decide n ce msur sunt meninute actele
ndeplinite n faa instanei de la care s-a strmutat cauza.
Ulterior, dac ntre timp instana de la care s-a strmutat cauza s-a
pronunat, adoptnd o soluie, hotrrea acestei instane este desfiinat ca
urmare a admiterii cererii de strmutare.
Dac strmutarea s-a decis n cursul procedurii de camer preliminar,
judecarea cauzei se efectueaz de instana la care s-a strmutat cauza, iar n
situaia n care se dispune cu privire la strmutarea judecrii cii de atac a
apelului, rejudecarea cauzei, n caz de desfiinare a sentinei, cu trimitere spre
rejudecare, se va efectua de ctre instana corespunztoare n grad celei care a
soluionat fondul din circumscripia celei la care s-a strmutat cauza, indicat
prin decizia de desfiinare.
Noul Cod de procedur penal a prevzut, pe lng strmutarea cauzei,
noi dispoziii cu privire la desemnarea altei instane pentru
11 judecarea cauzei.
Aceste noi dispoziii, au fost iniial prevzute n Legea nr.255/2013 i au
9
fost preluate n actuala reglementare a Noului Cod procedur penal.
Prin intermediul acestei noi dispoziii se ofer procurorului care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, nainte de a dispune trimiterea
n judecat s solicite naltei Curi de Casaie i Justiie desemnarea unei alte
curi

r
de apel pentru judecarea cauzei, dect La fel poate s
cea creia i-ar reveni competena s procedeze procurorul,
judece n prim instan. adresnd o cerere similar unei
 curi de apel, care s desemneze un alt CAPITOLUL VI.
tribunal sau o alt judectorie dect
cele crora le-ar reveni competena s PROBELE,
judece cauza n prim instan MIJLOACELE DE
Rezolvnd o asemenea cerere, PROB I
nalta Curte de Casaie i Justiie ori
curtea de apel se pronun, prin PROCEDEELE
ncheiere, n camera de consiliu ntr-un PROBATORII
termen de 15 zile.
n situaia n care admite
cererea, fie nalta Curte de Casaie i
Justiie, fie curtea de apel, decid care
instan egal n grad va deveni SECIUNEA I.
competent s judece n prim instan
i care va fi, astfel, sesizat cu
rechizitoriul procurorului. PROBELE 1. Chestiuni
ncheierea de soluionare a unei
asemenea cereri nu este supus
niciunei ci de atac.
generale

n procesul penal probele sunt fapte sau mprejurri de fapt, prin intermediu
crora este identificat persoana care a svrit infraciunea, sunt cunoscute
mprejurrile n care aceast infraciunea a fost svrit, contribuind astfel la
stabilirea adevrului.
n actuala reglementare a Codului de procedur penal definiia probei se
regsete la art. 97 alin. 1, prin care se arat: constituie prob orice element de
fapt care servete la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la
identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare
pentru justa soluionare a cauzei i care contribuie la aflarea adevrului n procesul
penal.
Mijloacele de prob sunt mijloace prin intermediul crora se stabilesc faptele
sau mprejurrile ce constituie prob. Potrivit aceluiai articol, proba se obine prin
urmtoarele mijloace: 12
a) declaraiile suspectului sau ale inculpatului; 6
b) declaraiile persoanei vtmate;
c) declaraiile prii civile sau ale prii responsabile civilmente;
d) declaraiile martorilor;
e) nscrisuri, rapoarte de expertiz sau constatare, procese-verbale, fotografii,
mijloace materiale de prob;
f) orice alt mijloc de prob care nu este interzis prin lege.
Deosebirea fa de vechea reglementare este aceea c, s-a renunat la un
sistem nchis, n sensul c n cadrul art. 64 alin. 1 din Vechiul Cod de procedur
penal exista o enumerare limitativ, pe cnd n actuala reglementare exist un
sistem deschis, deoarece enumerarea mijloacelor de prob este numai
exemplificativ, aceasta presupunnd c organele judiciare au posibilitatea s
utilizeze orice mijloc de prob care, aa cum stabilete art. 97 alin. 2, lit. f, nu este
interzis prin lege.

12
7
 Acelai caracter de noutate l reprezint i faptul c, n actuala reglementare,
alturi de probe i mijloace de prob, legiuitorul a definit i procedeul probatoriu,
care este modalitatea legal de obinere a mijlocului de prob.
Sistemul probelor n procesul penal a suferit numeroase modificri de-a
lungul istoriei, pornind de la un sistem primitiv, n care acestea nu erau prevzute
n vreo reglementare, lsnd la ndemna celui care judeca posibilitatea de a
aprecia relevana oricrei probe n scopul stabilirii adevrului.
Din aceeai perspectiv istoric, se remarc i sistemul mistico-religios, n
cadrul cruia judecata urmrea n ce msur a fost lezat divinitatea, folosindu-se,
n acest scop, ca i probe, ordaliile ori jurmntul acuzatului.
Literatura juridic face deseori referire la situaiile la care erau supui
participanii la comiterea unei fapte i, n raport de atitudinea lor, se interpreta
mesajul transmis de divinitate, stabilindu-se astfel vinovia sau nevinovia
acuzatului.
Trecnd apoi prin sistemul probelor formale sau sistemul liberal al probelor,
literatura juridic a stabilit c, n prezent funcioneaz sistemul tiinific, ce
presupune folosirea probelor, pe care tiina i tehnica le permite.
In opinia unor autori, exist fapte i mprejurri care nu trebuie dovedite,
acestea fiind prezumiile legale absolute (minorul care a mplinit vrsta de 14 ani
nu rspunde penal etc.), faptele evidente i faptele notorii (cunotine dobndite din
experiena vieii ori cunoscute de un cerc foarte larg de persoane, ce le confer o
notorietate general), fapte necontestate, acceptate necondiionat de ctre pri.
Aceiai autori clasific faptele n:
a) fapte similare (modul de comitere al infraciunilor este acelai - modus operandi,
caracterizat prin faptul c exist infractori specializai n svrirea unor genuri de
infraciuni);
b) fapte auxiliare (afirmaia unei persoane cu privire la sinceritatea manifestat de un
martor);
c) fapte negative determinate sau nedeterminate (persoana X nu putea fi n acelai
timp i n oraul A i n oraul B)89.
Ali autori clasific probele n alte categorii:
a) probe n acuzare, care au rolul de a susine nvinuirea i probe n aprare
care, dimpotriv demonstreaz nevinovia ori atenueaz rspunderea
penal; 12
b) probe imediate, care provin dintr-o surs originar i mediate, care se
8
obin prin intermediari i, deci mijlocit;
c) probe directe, care stabilesc, prin ele nsele, existena activitii
infracionale i probe indirecte, care numai prin coroborarea cu altele
conduc la soluionarea cauzei penale;

89Ion Neagu, Mircea Damaschin, Tratat de procedur penal - Partea general, n lumina Noului
Cod de procedur penal, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2014, p. 420-421
r d) probele clasificate, care pot proveni din informaii secrete de stat ori
secrete de serviciu i probe neclasificate90.
Procedeul probatoriu am stabilit c este modalitatea prin care se obine
un mijloc de prob, cum ar fi, de exemplu: ascultarea persoanelor interceptarea
i nregistrarea convorbirilor telefonice etc.
ntre probe, mijloace de probe i procedee probatorii exist o strns
legtur, astfel ascultarea unei persoane reprezint procedeul probatoriu prin
care se obine mijlocul de prob, care este reprezentat de nsi declaraia
persoanei respective, n care sunt consemnate faptele i mprejurrile svririi
unei infraciuni, care reprezint, de fapt, proba.

2. Administrarea probelor

Sarcina probei const n, obligaia ce revine organele judiciare de a

dovedi faptele sau mprejurrile ce constituie obiectul probei.
Atunci cnd am analizat aciunea penal, am constatat c aceasta este, n
cele mai multe cazuri, exercitat din oficiu, iar n anumite situaii, expres
prevzute de lege, la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Din acest motiv, sarcina probei aparine, n principal, organelor de
cercetare penal, care desfoar activiti de cercetare penal sub
supravegherea procurorului i procurorului.
n cadrul aciunii civile, sarcina probei aparine, n mare msur, prii
civile sau procurorului, care exercit aciunea civil n cazul n care persoana
vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau are capacitate de exerciiu
restrns.
Rezult aadar c, n faza de urmrire penal obligaia strngerii i
administrrii de probe aparine organelor de urmrire penal, pe cnd, n faza de
12
judecat, instana administreaz probe la cererea procurorului, a prilor ori a
9
persoanei vtmate, iar din oficiu, numai atunci cnd consider necesar pentru
formarea convingerii sale.
n faza de urmrire penal, cererea de probe se admite prin ordonan, fie
a organului de cercetare penal, fie a procurorului, iar n cursul judecii, prin
ncheiere.
n principiu, orice prob poate fi admis atta vreme ct nu i este
interzis de lege.
Legiuitorul a stabilit c, suspectul sau inculpatul beneficiaz de
prezumia de nevinovie, nefiind obligat s i dovedeasc nevinovia, avnd
dreptul de a

90Bogdan Micu, Alina-Gabriela Pun, Radu Slvoiu, Procedur,penal, Curs pentru admiterea n
magistratur i avocatur, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 81
 nu contribui la propria acuzare, nelegndu-se prin aceasta c, au dreptul l a tcere,
ct i dreptul de a nu se autoincrimina prin alte acte dect propria declaraie
Aceast garanie a prezumiei de nevinovie, prin instituirea dreptului la
tcere, exist i n alte sisteme judiciare, cum ar fi, de pild, cel american, n care
persoana cercetat are dreptul de a alege s dea sau s nu dea declaraie.
In cursul urmririi penale, organele de urmrire penal strng i
administreaz probe, att n favoarea, ct i defavoarea suspectului sau
inculpatului, din oficiu sau la cerere.
Organele judiciare, n general, pot respinge o cerere privind administrarea
unor probe, atunci cnd:
a) proba nu este relevant n raport cu obiectul probaiunii din cauz;
b) se apreciaz c pentru dovedirea elementului de fapt care constituie obiectul probei
au fost administrate suficiente mijloace de prob;
c) proba nu este necesar, ntruct faptul este notoriu;
d) proba este imposibil de obinut;
e) cererea a fost formulat de o persoan nendreptit;
f) administrarea probei este contrar legii.
Aceast enumerare necesit, pe lng clasificrile cu privire la prob, pe
care le-am analizat i clasificarea pe criterii care in de legalitatea, pertinena,
concludena i utilitatea probei.
Legalitatea administrrii probei, nseamn c aceasta trebuie prevzut de
lege, iar pe cale de consecin,s nu fie interzis de lege.
Pertinena presupune trstura unei probe de a sluji la dovedirea unor fapte
sau mprejurri n legtur cu cauza penal.
Concludena este o alt trstur, care ns este o nsuire a probei pertinente
de a contribui la aflarea adevrului ntr-o cauz penal, cu alte cuvinte, probele
concludente sunt obligatoriu i probe pertinente.
Utilitatea probei este trstura acesteia, care presupune c administrarea ei
este necesar.
Proba util este n acelai timp i concludent.
Principiul loialitii administrrii probelor, reglementat de dispoziiile art.
101 din Codul procedur penal, presupune:
a) interdicia folosirii violenelor, ameninrilor, mijloacelor de constrngere,
promisiunilor sau ndemnurilor, n scopul obinerii probelor;
b)
13
interdicia folosirii metodelor sau tehnicilor de ascultare care afecteaz capacitatea
persoanelor de a i aminti i de a relata, n mod contient0 i voluntar, faptele care
constituie obiectul probei;
c) interdicia de a provoca o persoan s svreasc sau s continue svrirea unei
fapte penale, n scopul obinerii unei probe.
Intr-o exprimare sintetic, acest principiu se refer la regula, potrivit creia
este interzis utilizarea unor strategii sau alte manopere, n scopul administrrii cu

r
 rea credin a unui mijloc de prob, sau care are ca efect provocarea svririi
unei infraciuni, dac prin aceste mijloace se aduce atingere demnitii persoanei,
drepturilor acesteia la un proces echitabil ori la viaa privat.
Folosirea metodelor sau tehnicilor de ascultare, care afecteaz capacitatea
persoanei de a i aminti i de a relata, n mod contient i voluntar, faptele care
constituie obiectul probei nu se refer la folosirea testului poligraf, ci la folosirea
jnijloacelor care atrag o incluziune deosebit i cu rezultate incerte n contiina
91
uman (hipnoza, serul adevrului etc.) .
Art. 101 alin. 3 din Codul de procedur penal, care stabilete interdicia
ca organele judiciare penale sau alte persoane, care acioneaz pentru acestea, s
provoace o persoan s svreasc ori s continue svrirea unei fapte penale,
n scopul obinerii unei probe, se refer la utilizarea investigatorilor sub
acoperire, folosirea acestora bazndu-se pe existena unei suspiciuni rezonabile
c, o infraciune va fi svrit ori a fost svrit, ns nu a fost descoperit prin
alte mijloace.
Investigatorii sub acoperire pot fi folosii n procesul penal, aceast
reglementare oblignd organele judiciare s realizeze un control al activitii
acestora, asigurndu-se de buna credin a lor.
Interdicia provocrii svririi unei infraciuni const n mprejurarea c,
organele judiciare nu pot s i depeasc competena prin instigarea unor
persoane s svreasc o infraciune, pe care altfel nu ar fi comis-o, pentru ca,
ulterior, s declaneze mpotriva acestora cercetarea penal.
C.E.D.O. a artat c, intervenia agenilor infiltrai trebuie circumscris i
nsoit de garanii, chiar i atunci cnd este vorba de o cauz de represiune a
traficului de stupefiante92.
Jurisprudena C.E.D.O. n materia agenilor provocatori a stabilit, n
sarcina instanelor interne, obligaia acestora de a face o analiz atent a
materialului aflat la dosar atunci cnd un acuzat invoc o nscenare i, n acelai
timp, s se asigure dac anumite mijloace de prob nu au fost obinute ilegal i
dac s-a respectat dreptul la aprare al inculpatului, n special drepturi la
proceduri contradictorii i la egalitatea armelor.
n condiiile n care probele sunt nelegal administrate, legiuitorul a
reglementat posibilitatea excluderii acestora, potrivit cu dispoziiile art. 102 din
Codul de procedur penal. 13
Aceast reglementare se refer la situaia n care, obinerea probei se
1
realizeaz prin nclcarea dreptului persoanei de a nu fi supus torturii sau
tratamentelor inumane ori degradante, nclcndu-se astfel nu numai principiul
egaliti procesului uman ci i respectarea principiului demnitii umane.
n literatur i n doctrin se face referire la principiile pe care le-a trasat
Curtea European cu privire la folosirea, n procesul penal, a probelor obinute prin
tortur, tratamente inumane sau degradante, prin hotrrea pronunat la data de
01.06.2010 n cauza GUFGEN contra Germaniei. Prin aceast hotrre s-a decis
c probele directe, obinute prin mijloacele pe care le-am enumerat mai sus, trebuie
excluse.
91Nicolae Volonciu, Noul Cod de procedur penal, comentat, Editura Hamangiu, Bucureti, 2015,
p. 259
92M. Udroiu, Codul procedur penal, comentariu pe articole, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2015,
p. 313
 Excluderea acestor probe, nelegal administrate, este sanciunea procesual
aplicabil n materia probelor administrate cu nclcarea principiilor legalitii,
loialitii i a drepturilor i libertilor fundamentale garantate de Convenia
European.
Legiuitorul a prevzut i posibilitatea ca i probele derivate s fie excluse,
dac au fost obinute n mod direct din probele obinute n mod nelegal.
Se utilizeaz expresia:,.fructele pomului otrvit, aceasta presupunnd c,
n situaia n care organele de urmrire penal au administrat o prob cu nclcarea
principiilor legalitii i loialitii, aducnd atingere drepturilor garantate de
C.E.D.O., iar din aceste mijloace de prob au rezultat fapte sau mprejurri ce au
condus la administrarea, de data aceasta, n mod legal, a altor mijloace de prob,
acestea din urm vor fi excluse, instana de judecat neputnd s i fundamenteze
hotrrea pe aceste probe derivate.
Pe cale de consecin, trebuie dovedit mprejurarea c, ntre proba nelegal
administrat i proba ulterioar exist legtur direct i necesar, iar aceast prob
derivat putea fi obinut i pe o cale legal.
Probele, apreciate ca fiind legale, nu au o valoare dinainte stabilit, ele fiind
supuse liberii aprecieri a organelor judiciare, n urma evalurii acestora.
n acest sens, s-a stabilit c: n luarea deciziei asupra existenei infraciunii
i a vinoviei inculpatului instana hotrte motivat, cu trimitere la
toate probele evaluate. Condamnarea se dispune doar atunci cnd instana are
1^

convingerea c acuzaia a fost dovedit dincolo de orice ndoial rezonabil .

Aceasta presupune c, aprecierea probelor se realizeaz potrivit principiului
liberei aprecieri, conform cruia, probele nu au o valoare dinainte stabilit, iar
importana acestora rezult tocmai n urma aprecierii lor, respectiv a analizei
ansamblului materialului probatoriu administrat n mod legal n cauz.
Exist o excepie de la aceast regul, prevzut de dispoziiile art. 103 alin.
3 din Codul de procedur penal, n sensul c, se instituie o prezumie relativ de
existen a unei ndoieli rezonabile asupra veridicitii acuzaiei formulate, n
condiiile n care se stabilete c: hotrrea de condamnare, de renunare la
aplicarea pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei nu se poate ntemeia n
msur determinant pe declaraiile investigatorului, ale colaboratorilor ori ale
martorilor protejai.
3. Audierea persoanelor 13
2
Persoanele care pot fi audiate n cadrul procesului penal sunt: suspectul,
inculpatul, persoana vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente,
martorii i experii.
Atunci cnd persoana audiat nu nelege, nu vorbete sau nu se exprim
bine n limba romn, audierea se face prin interpret, interpretul poate fi desemnat
de organele judiciare sau ales de pri ori persoana vtmat dintre interpreii
autorizai potrivit legii.
n situaia excepional, n care se impune luarea urgent a unor msuri
procesuale sau dac nu se poate asigura un interpret autorizat, audierea poate avea
loc n prezena oricrei persoane care poate comunica cu cel ascultat, organul
judiciar avnd obligaia de a relua audierea, prin interpret, imediat ce aceasta este
posibil.
 Dac persoana audiat este surd, mut sau surdo-mut audierea se face cu
participarea unei persoane care are capacitatea de a comunica prin limbajul special.
n aceast situaie, comunicarea se poate face i n scris.
n cazuri excepionale, dac nu este prezent o persoan care poate
comunica prin limbajul special, iar comunicarea nu se poate realiza n scris,
audierea persoanelor prevzute anterior, se va face cu ajutorul oricrei persoane
care are aptitudini de comunicare113.
Legiuitorul a simit nevoia s reglementeze reguli speciale privind
ascultarea, stabilind, n cadrul art. 106 din Codul de procedur penal, c:
- dac, n timpul audierii unei persoane, aceasta prezint semne vizibile de oboseal
excesiv sau simptomele unei boli care i afecteaz capacitatea fizic ori psihic de
a participa la ascultare, organul judiciar dispune ntreruperea ascultrii i, dac este
cazul, ia msuri pentru ca persoana s fie consultat de un medic.
- persoana aflat n detenie poate fi audiat la locul de deinere prin videoconferin,
n cazuri excepionale i dac organul judiciar apreciaz c aceasta nu aduce
atingere bunei desfurri a procesului ori drepturilor i intereselor prilor.
Cauzele medicale care ar justifica ntreruperea audierii nu sunt limitate la
simptomele unei boli, care i-ar pune n pericol viaa persoanei ascultate, fiind
suficient ca acestea s i afecteze capacitatea fizic ori psihic de a participa la
ascultare.
Organul judiciar poate proceda la o nou reaudiere dac simptomele dispar,
ntr-un timp rezonabil, far s se impun necesitatea asistenei medicale. Dac ns
se constat c este necesar consultarea persoanei de ctre un medic, iar n urma
acestui consult simptomele nu dispar, audierea va fi reluat la o dat ulterioar.

13
3
 O situaie special este aceea n care afeciunea medical este reclamat de ctre suspect sau inculpat, n acest caz organele judiciare putnd s dispun
efectuarea unei expertize medico-legale pentru a se stabili astfel dac suspectul sau inculpatul pot s participe, n continuare, la procesul penal.
Relativ la constatarea prezenei semnelor vizibile de oboseal excesiv, legiuitorul a avut n vedere diminuarea capacitii de concentrare a persoanei audiate i
lipsa coerenei n exprimare a acesteia.
Audierea unei persoane, aflate n stare de arest preventiv, n executarea unei pedepse ori a unei msuri educative privative de libertate, se poate face i prin
videoconferin, prin intermediul mijloacelor tehnice disponibile, la sediul organului judiciar i la locul de deinere.

3.1. Audierea suspectului sau a inculpatului

Procedura de audiere a suspectului sau a inculpatului are la baz reguli deopotriv tactice, dar i procedurale.
Se are n vedere faptul c, att suspectul, ct i inculpatul cunosc cel mai bine mprejurrile n care s-a svrit infraciunea. Trebuie s lum n considerare c,
pentru suspect sau inculpat, consemnarea declaraiei constituie un drept al acestora i nu o obligaie.
Se comunic att suspectului, ct i inculpatului drepturile i obligaiile ce le revin.
In noua reglementare, s-a stabilit n sarcina organelor judiciare obligaia de a l ntreba pe suspect sau inculpat despre adresa la care dorete s i se comunice
actele de procedur, procedura de citare fiind legal ndeplinit numai n condiiile n care actele vor fi comunicate la aceast adres.
n acelai timp, organele judiciare au obligaia de ntreba persoana audiat dac mpotriva sa se desfoar un alt proces.
Dup obinerea rspunsurilor la aceste ntrebri i stabilirea cert a identitii persoanei audiate, Codul de procedur penal prevede o etap prealabil, n care
organul judiciar ofer posibilitatea relatrii libere, n ncercarea de a obine informaii minime n legtur cu svrirea infraciunii.
Suspectul sau inculpatul are dreptul s se consulte cu avocatul, att nainte, ct i n cursul audierii, iar organul judiciar, cnd consider necesar, poate permite
acestuia s utilizeze nsemnri i notie proprii.
n vechea reglementare era prevzut obligaia pentru organele de urmrire penal, ca nainte de a lua declaraie inculpatului, acesta s dea o declaraie scris
personal cu privire la nvinuirea care i se aducea.
n actuala reglementare a fost exclus aceast declaraie olografa, ceea ce presupune c, relatarea oral va fi consemnat, n mod direct, de ctre organele de
urmrire penal. Intenia legiuitorului a fost aceea de a elimina unele practici, prin intermediul crora se lua declaraia olograf nainte de aducerea la cunotin a
drepturilor, inclusiv a dreptului la tcere.
Cu ocazia audierii suspectul sau inculpatul nu va depune jurmnt i nu i se va atrage atenia c are obligaia de a spune adevrul.
Suspectul sau inculpatul poate alege dreptul la tcere nc de la nceputul audierii, refuznd n felul acesta s fac orice fel de declaraii sau poate ca, dup
relatarea n mod liber, s invoce dreptul la tcere cu privire la unele ntrebri adresate de ctre organele judiciare.
n situaia n care, inculpatul a dat declaraii n timpul urmririi penale, ns a utilizat acest drept n faa instanei de judecat, instana va dispune citirea
declaraiilor date n timpul urmririi penale, fr a se nclca, n acest mod, dreptul la tcere.
nclcarea dispoziiilor legale, privind ascultarea suspectului sau inculpatului, atrage sanciunea nulitii deoarece, prin aceast nclcare nu este respectat
dreptul su Ia aprare.
n legtur cu dreptul de a fi asistat de un aprtor, acesta trebuie recunoscut de la prima declaraie.
n timpul audierii, suspectul sau inculpatul poate s se consulte cu avocatul cu privire la modalitile de redare a mprejurrilor pe care le cunoate.
Nu sunt prevzute tipuri de ntrebri care s fie adresate suspectului sau inculpatului, lsnd la ndemna organelor de cercetare penal, dar i a celorlalte pri,
posibilitatea de a adresa ntrebrile pe care le consider utile soluionrii juste a cauzei.
O asemenea reglementare o regsim n cadrul art. 378 alin. 1 din Codul de procedur penal, n care se prevede c: inculpatul este lsat s arate tot ce tie
despre fapta pentru care a fost trimis n judecat, apoi i se pot pune ntrebri n mod nemijlocit de ctre procuror, de persoana vtmat, de partea civil, de partea
responsabil civilmente, de ceilali inculpai, precum i de avocaii acestora i de avocatul inculpatului a crui audiere se face. Preedintele i ceilali membri ai
completului pot, de asemenea, pune ntrebri, dac apreciaz necesar, pentru justa soluionare a cauzei.
n declaraie se consemneaz ntrebrile adresate, pe parcursul ascultrii, menionndu-se despre persoana care le-a formulat.
Se menioneaz, n declaraie, ora nceperii i terminrii audierii, existnd astfel posibilitatea ca, la o verificare ulterioar, s se constate dac durata audierii a
fost excesiv i, prin acest
13 procedeu, organele judiciare au utilizat un mijloc de constrngere asupra suspectului sau inculpatului.
Declaraia este semnat de ctre suspect sau inculpat i de ctre avocatul prezent, nu nainte ns ca acetia s aib posibilitatea de a citi aceast declaraie.
4
 Dac suspectul sau inculpatul are de fcut completri, rectificri sau precizri, acestea sunt indicate n finalul declaraiei, fiind urmate de semntura suspectului
sau inculpatului93.
Nu exist obligaia semnrii pe toate filele declaraiei, ns, n opinia noastr, depunerea acestor semnturi pe toate filele confer o garanie n plus cu privire la
veridicitatea consemnrii lor.
Atunci cnd suspectul sau inculpatul nu poate sau refuz s semneze organul judiciar consemneaz acest lucru n declaraia scris.
Declaraia este n mod obligatoriu semnat de organul de urmrire penal care a procedat la audierea suspectului sau inculpatului, de judectorul de drepturi i
liberti ori de preedintele completului de judecat i de ctre grefier, precum i de interpret, cnd declaraia a fost luat prin interpret.
In cursul urmririi penale audierea suspectului sau a inculpatului se nregistreaz cu mijloace tehnice audio/video 94, iar atunci cnd acest lucru nu este posibil, se
consemneaz n declaraia suspectului sau a inculpatului, cu indicarea concret a motivului pentru care nregistrarea nu a fost posibil.
Neefectuarea unei nregistrri nu va afecta legalitatea declaraiei.
n actuala reglementare s-a nlturat imposibilitatea organului judiciar de a face aprecierea c, declaraia suspectului sau inculpatului nu se coroboreaz cu
celelalte mijloace de prob, iar pe cale de consecin, se poate reine c, din toate mijloacele de prob numai declaraia acestora corespunde adevrului.
Aceast mprejurare este generat i de modificrile legislative n favoarea suspectului i inculpatului, care au condus la apariia situaiilor n care acetia neleg
s recunoasc, necondiionat, svrirea infraciunilor reinute n sarcina lor, existnd proceduri de diminuare a pedepselor, n condiiile recunoaterii nvinuirii.
Desigur c, n practica judiciar s-au ntlnit i situaii n care inculpaii au neles s recunoasc fapte pe care, de altfel, ei nu le-au comis. Aceast situaie se
datoreaz fie unor nelegeri cu adevraii autori, fie cutrii unei anumite notorieti n mediu infracional etc.
In practic s-au ntlnit i situaii n care, suspectul sau inculpatul a revenit asupra declaraiei date anterior, mai ales a celei date n faza de urmrire penal.
Aceast posibilitate a fost limitat n condiiile n care, potrivit normelor de procedur penal n vigoare, probele administrate n cursul urmririi penale i necontestate
de ctre pri nu se readministreaz n cursul cercetrii judectoreti95.
Cu toate acestea, nlturarea unei declaraii, precum i a unui mijloc de prob, rmne o opiune a instanei de judecat, interesul suprem fiind descoperirea
adevrului judiciar, prin folosirea tuturor surselor disponibile.
Aceast opiune este justificat, cu att mai mult dac se constat c, declaraia suspectului sau inculpatului a fost obinut prin tortur, tratamente inumane sau
degradante, ceea ce ar conduce, inevitabil, la excluderea declaraiilor date de suspect sau inculpat n asemenea condiii.
Constatarea c, declaraia a fost obinut cu nerespectarea dreptului la tcere, conduce la analizarea valabilitii acesteia din perspectiva nulitii relative.
n condiiile n care, inculpatul nelege s nu invoce aceast nulitate relativ, declaraia astfel dat va fi utilizat la soluionarea cauzei.
Ct privete declaraia dat de suspect sau inculpat, cu nerespectarea dreptului la aprare, precum i lipsa aducerii la cunotin a dreptului de a fi asistat de un
avocat ori mpiedicarea participrii avocatului la audiere, atunci cnd asistena juridic este facultativ, acest impediment poate constitui o nulitate relativ, n condiiile
n care aceast nulitate relativ este invocat n procedura de camer preliminar sau pn la primul termen de judecat.
Dac ns aceast nclcare nu este invocat, pe de o parte, iar pe de alt parte nu este observat de ctre judectorul de camer preliminar, instana de judecat
poate s ia n considerare acest aspect, ntemeindu-i hotrrea, pe care o va da, pe declaraia dat de ctre inculpat n faa instanei, cnd acesta va fi asistat de ctre un
avocat.

3.2. Audierea persoanei vtmate prii civile i ale prii responsabil civilmente

Persoana vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente sunt participani n procesul penal cu o importan deosebit, deoarece au cunotin despre
svrirea infraciunii i pot fi ascultate n scopul obinerii unor probe necesare justei soluionri a cauzei.
Prin intermediul declaraiilor acestor persoane se poate contribui la stabilirea adevrului, poate fi identificat fptuitorul, gradul de vinovie al acestuia i se pot
constata mprejurrile comiterii faptei n legtur cu care se efectueaz cercetri.
Exist o obligaia care rezult din interpretarea normelor legale, obligaie n sarcina organelor judiciare de a proceda la ascultarea acestor persoane, iar n situaia
n care audierea lor este necesar organele judiciare pot emite mandate de aducere.
Pe de alt parte, legiuitorul a decis, potrivit art. 283 alin. 2 din Noul Cod de procedur penal, c lipsa nejustificat a prii vtmate, a prii civile ori a celei
responsabile civilmente poate conduce la aplicarea, fa de aceste persoane, a unor amenzi judiciare.

931.Anane, Elemente de Drept procesual penal, Editura PRO UNIVERSITARIA, Bucureti, 2014, p. 49
13 procesual penal, Editura PRO UNIVERSITARIA, Bucureti, 2014, p. 50
94I. Anane, Elemente de Drept
5 de procedur penal
95Art. 374 alin. 7 din Codul
 Exist opinii, potrivit cu care, declaraia persoanei vtmate are un plus de 5 credibilitate i valoare probant. Aceast opinie se ntemeiaza pe presupunerea
c inculpatul este ntotdeauna interesat s ascund adevrul sau cel puin o parte a acestuia, cu scopul evitrii rspunderii penale, iar partea vtmat nu are un
asemenea interes, ca urmare a faptului c nu suport vreo rspundere,iar pe cale de consecin, persoana vtmat l va indica pe adevratul autor, neexistnd riscul
s indice, cu rea credin, o alt persoan96.
Ali autori, dimpotriv au considerat c declaraia persoanei vtmate nu ar trebui s beneficieze de mai mult credibilitate dect cea a acuzatului deoarece, n
practic sunt situaii n care persoana vtmat, pe fondul unor relaii conflictuale cu persoana acuzat, formuleaz plngeri penale cu rea credin, iar indicarea
autorului de ctre persoana vtmat poate fi eronat97.
In opinia noastr, declaraia persoanei vtmate trebuie evaluat n contextul evalurii ntregului ansamblu probator deoarece, uneori, exist ntr- adevr
tendina acesteia de a deforma situaia de fapt expus. Se ntmpl aceasta, de exemplu, n cazul infraciunilor n care persoana vtmat a suferit vtmri fizice ori
al infraciunilor svrite n legtur cu viaa sexual.
Ca i inculpatul, persoana vtmat beneficiaz de anumite drepturi i obligaii, stabilite prin art. 111 alin.2 din Codul de procedur penal, astfel:
a) dreptul de a fi asistat de avocat, iar n cazurile de asisten obligatorie, dreptul de a i se desemna un avocat din oficiu;
b) dreptul de a apela la un mediator n cazurile permise de lege;
c) dreptul de a propune administrarea de probe, de a ridica excepii i de a pune concluzii, n condiiile prevzute de lege;
d) dreptul de a fi ncunotinat cu privire la desfurarea procedurii, dreptul de a formula plngere prealabil, precum i dreptul de a se constitui parte civil;
e) obligaia de a se prezenta la chemrile organelor judiciare;
f) obligaia de a comunica orice schimbare de adres.
In cursul urmririi penale, audierea persoanei vtmate se nregistreaz prin mijloace tehnice audio sau audiovideo, atunci cnd organul de urmrire penal
consider necesar sau atunci cnd persoana vtmat a solicitat aceasta n mod expres, iar nregistrarea este posibil.
Persoanei vtmate i se aduce la cunotin, cu ocazia primei audieri, faptul c, n cazul n care inculpatul va fi privat de libertate, respectiv condamnat la o
pedeaps privativ de libertate, aceasta poate s fie informat cu privire la punerea acestuia n libertate n orice mod 98.
Comunicarea dreptului de a formula plngere prealabil ori a dreptului de a se constitui parte civil, prentmpin situaia n care s-ar gsi persoana vtmat dac
i-ar manifesta voina n acest sens, dup epuizarea termenelor prevzute de lege, iar pe cale de consecin s-ar constata tardivitatea unor asemenea cereri.
Legiuitorul a prevzut i dreptul, oarecum inedit, pe care l are persoana vtmat de a fi informat cu privire la punerea n libertate, n orice mod, a inculpatului fie
din starea de arest preventiv, fie din executarea unei pedepse cu nchisoarea ori din executarea unei msuri educative privative de libertate.
S-a avut n vedere constituirea unei msuri de protecie pentru persoana vtmat n scopul asigurrii dreptului la siguran al acesteia.
Ct privete audierea persoanei vtmate, aceasta se realizeaz, potrivit regulilor pe care le-am analizat cu privire la audierea suspectului i a inculpatului.
Exist, totui, o excepie de la aceste reguli, n sensul c legiuitorul nu a decis caracterul obligatoriu al nregistrrii audierii persoanei vtmate, ca i n cazul
suspectului sau al inculpatului, lsnd la ndemna acestuia posibilitatea formulrii unei asemenea cereri.
n acelai timp, Codul de procedur penal stabilete posibilitatea de a asigura protecie persoanei vtmate, aa cum beneficiaz martorii, care au statutul de
martor ameninat sau vulnerabil, aceste mijloace de protecie pentru viaa privat sau demnitatea persoanei vtmate sun prevzute la art. 125-130, pe care le vom
analiza, pe larg, mai jos, atunci cnd vom pune n discuie protecia martorilor.
Audierea prii civile i a prii responsabile civilmente se realizeaz n principiu, respectnd regulile de audiere ale persoanei vtmate, iar ca i aceasta, partea
civil i partea responsabil civilmente beneficiaz de urmtoarele drepturi, care trebuie aduse la cunotin, nainte de audierea lor:
a) dreptul de a fi asistate de avocat, iar n cazurile de asisten obligatorie, dreptul de a li se desemna un avocat din oficiu;
b) dreptul de a apela la un mediator n cazurile permise de lege;
c) dreptul de a propune administrarea de probe, de a ridica excepii i de a pune concluzii n legtur cu soluionarea laturii civile a cauzei, n condiiile prevzute de lege.
Partea civil beneficiaz, de asemenea, de protecia care se acord persoanei vtmate atunci cnd sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege referitoare la
statutul de martor ameninat sau vulnerabil, ori pentru protecia vieii private sau a demnitii.

3.3. Audierea martorilor

Art. 114 din Cod procedur penal definete martorul ca fiind persoana care are cunotin despre fapte sau mprejurri de fapt, care constituie prob n procesul
penal.

96N. Volonciu, Andreea Simona Uzlu .a., Noul Cod de procedur penal comentat, Editura Hamangiu, Bucureti, 2015, p. 289
97M. Udroiu, coordonator,13
Codul de procedur penal, comentariu pe articole, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2015, p.372
6 procesual penal, Editura PRO UNIVERSITARIA, Bucureti, 2014, p. 51
98I. Anane, Elemente de Drept
 Legea stabilete c, n principiu, orice persoan poate fi citat i audiat ca | martor, cu excepia prilor i a subiecilor procesuali principali. I
O excepie de la aceast regul se refer la persoanele care se afl ntr-o situaie ce pune la ndoial, n mod rezonabil, capacitatea de a fi martor, situaie n care
organele judiciare constat dac persoana este capabil s relateze, n mod 3 contient, fapte i mprejurri de fapt, conforme cui realitatea, dup care, n raport de
aceast constatate,procedeaz la audierea, n calitate de martor.
Pentru a decide cu privire la capacitatea persoanei de a fi martor, organele judiciare dispun, la cerere sau din oficiu, orice examinare necesar prin mijloacele
prevzute de lege.
In scopul audierii ca martor, persoana este citat, aceasta avnd urmtoarele obligaii:
a) de a se prezenta n faa organului judiciar care a citat-o la locul, ziua i ora artate n citaie;
b) de a depune jurmnt sau declaraie solemn n faa instanei;
c) de a spune adevrul.
Acelai articol din Codul de procedur penal prevede c aceast calitate de martor are ntietate fa de calitatea de expert sau de avocat, de mediator ori de
reprezentant al uneia dintre pri sau al unui subiect procesual penal, cu privire la faptele i mprejurrile de fapt pe care persoana le-a cunoscut nainte de a dobndi
aceast calitate.
Cu alte cuvinte, persoana care a cunoscut mprejurrile comiterii faptei nu poate asista ulterior ca i avocat pe vreuna dintre pri sau vreun subiect procesual
principal i nici nu poate s ntocmeasc rapoarte de expertiz n calitate de expert ori s medieze conflictul dintre pri ori subiecii procesual principali.
Au existat, n practic, anumite rezerve cu privire la posibilitatea audierii ca martor a persoanelor care ntocmesc procese verbale, n calitate de organe de
constatare, n calitate de comandani de nave sau aeronave, rezerve exprimate n general din partea acestora, potrivit cu care calitatea n care au redactat procesele
verbale respective nu era compatibil cu calitatea de martor.
Pentru a nltura aceste dificulti i orice ndoieli cu privire la acest aspect, legiuitorul, s-a prevzut la art. 114 alin. 4 Cod procedur penal, c pot fi audiate n
calitate de martor i persoanele care au ntocmit procesele verbale, n temeiul disp. art. 161-162 din Cod procedur penal
Persoana audiat ca martor, relateaz fapte sau mprejurri de fapt, care constituie obiectul probaiunii n cauza n care a fost citat. Aceasta nu nseamn ns c
audierea martorului nu se poate extinde i asupra altor mprejurri necesare verificrii credibilitii persoanei sale.
Pentru unele fapte i mprejurri martorul i-a dat cordul cu privire a respectarea confidenialitii acestora, uneori n faa unor organe fizice, alteori n faa unor
autoriti. Din aceast cauz legea confer o anumit lejeritate martorului, n sensul c l elibereaz de obligaia de a declara, n lipsa unui acord exprimat de persoana
fizic ori autoritatea care l-a obligat la pstrarea secretului.
Se pot afla n asemenea situaii persoanele care exercit profesii sau funcii si n virtutea acestei exercitri, ajung n posesia unor informaii care nu pot fi aduse la
cunotina organelor judiciare, fiind clasificate ca secret de serviciu sau ca secret de stat, iar divulgarea acestor informaii ar putea constitui infraciune.
ntr-o situaie relativ identic, se afl i persoana care a avut, anterior, calitatea de avocat al persoanei n legtur cu care i se solicit informaii.
n aceeai situaie se regsesc: consilierul juridic, medicii, farmacitii, detectivii particulari, psihologii i alte persoane care, au obligaii derivate din legi care le
guverneaz activitatea ori coduri deontologice sau alte normative, prin care se instituie secretul profesional, iar informaiile deinute de aceste persoane pot fi comunicate, la
cerere, n condiiile legii.
Declaraia de martor, dat de o persoan care, n aceeai cauz, a avut anterior calitatea de suspect sau inculpat nu poate fi folosit mpotriva sa, organele
judiciare avnd obligaia s menioneze, cu ocazia consemnrii declaraiei, calitatea procesual anterioar99.
O alt categorie de persoane nu pot fi ascultate ca martori, doar dac ele nsele consimt la acest lucru. Cu alte cuvinte aceste persoane au dreptul de a refuza s
dea declaraii n calitate de martor, acestea fiind:
a) soul, ascendenii i descendenii n linie direct, precum i fraii i surorile suspectului sau inculpatului;
b) persoanele care au avut calitatea de so al suspectului sau al inculpatului.
n situaia n care, aceste persoane accept s dea declaraii, ele sunt
supuse tuturor regulilor aplicabile martorilor i beneficiaz de drepturile i obligaiile pe care martorii le au, inclusiv obligaia de a spune adevrul, iar n situaia n care
declar mincinos, urmeaz s rspund pentru infraciunea de mrturie mincinoas.
Actuala reglementare a extins posibilitatea martorului de a refuza s dea declaraie i la situaia prevzut de art. 117 alin. 4 Cod procedur penal, care
stabilete c, beneficiaz de aceast libertate i persoana care are una din calitile prezentate mai sus, n raport cu unul dintre suspeci sau inculpai, nu numai fa de
acest suspect sau inculpat, ci i fa de ceilali suspeci sau inculpai, n cazul n care declaraia sa nu poate fi limitat doar la acesta din urm.
Martorul nu are numai obligaia de a declara i de a spune adevrul, avnd i drepturi prevzute de lege.
Art. 120 alin. 2 Cod procedur penal prevede c:
a) dreptul de a fi supus msurilor de protecie i de a beneficia de restituirea cheltuielilor prilejuite de chemarea n faa organelor judiciare, atunci cnd sunt ndeplinite
condiiile prevzute de lege;
13
7 procesual penal, Editura PRO UNIVERSITARIA, Bucureti, 2014, p. 53
99I. Anane, Elemente de Drept
b) obligaia de a se prezenta la chemrile organelor judiciare, atrgndu-i- se atenia c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, se poate emite mandat de aducere
mpotriva sa;
c) obligaia de a comunica n scris, n termen de 5 zile, orice schimbare a adresei la care este citat, atrgndu-i-se atenia c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, se
poate dispune mpotriva sa sanciunea prevzut de art. 283 alin. (1);
d) obligaia de a da declaraii conforme cu realitatea, atrgndu-i-se atenia c legea pedepsete infraciunea de mrturie mincinoas.
Aceste drepturi i obligaii se aduc la cunotina martorului, cruia i se comunic i obiectul cauzei i care este ntrebat dac este membru de familie sau a fost
so al suspectului, inculpatului, persoanei vtmate ori a celorlalte pri din procesul penal sau dac se afl n relaii de prietenie sau de dumnie cu aceste persoane,
precum i dac a suferit vreo pagub n urma svririi infraciunii100.
Dup ndeplinirea acestor activiti, att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat martorului i se cere s depun jurmntul sau s dea o declaraie
solemn, acesta avnd disponibilitatea de a alege una dintre cele dou variante.
Textul jurmntului este urmtorul: "Jur c voi spune adevrul i nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. Aa s-mi ajute Dumnezeu!". Referirea la divinitate din
formula jurmntului se schimb n funcie de credina religioas a martorului.
In timpul depunerii jurmntului, cu excepiile impuse de credina religioas, martorul ine mna dreapt pe cruce sau pe Biblie.
In cazul n care martorul alege s fac o declaraie solemn, textul acesteia este urmtorul: "M oblig c voi spune adevrul i nu voi ascunde nimic din ceea ce
tiu."101.
Dup depunerea jurmntului, martorul este lsat s declare tot ce tie n legtur cu faptele sau mprejurrile de fapt pentru dovedirea crora a fost propus i,
ulterior i se pot adresa ntrebri.
Sunt excluse ntrebrile privind opiunile politice, ideologice sau religioase ori alte circumstane personale i de familie, cu excepia cazului n care acestea sunt
strict necesare pentru aflarea adevrului sau pentru verificarea credibilitii martorului.
Dac ntr-o cauz penal sunt audiai mai muli martori, fiecare din acetia este audiat separat, fr prezena celorlali.
Declaraiile martorilor se consemneaz n scris, iar n situaia n care are de fcut completri,rectificri ori precizri, ca i n situaia prilor, acestea sunt
indicate n finalul declaraiei, dup care aceasta se semneaz.
Declaraia este semnat i de organul de urmrire penal care a procedat la audierea martorilor sau de preedintele completului de judecat i de interpret, dac
declaraia a fost luat prin intermediul acestuia.
In cursul urmririi penale audierea martorilor se nregistreaz prin mijloace tehnice audio/video, dac organul de urmrire penal consider necesar sau dac
martorul solicit aceasta i nregistrarea este posibil.
Exist mprejurri care derog de la aceste reguli generale, stabilite de disp. art. 124 Cod procedur penal:
1) audierea martorului minor n vrst de pn la 14 ani are loc n prezena unuia dintre prini, a tutorelui sau a persoanei ori a reprezentantului instituiei creia i este
ncredinat minorul spre cretere i educare.
2) dac persoanele artate la alin. (1) nu pot fi prezente sau au calitatea de suspect, inculpat, persoan vtmat, parte civil, parte responsabil civilmente ori martor n
cauz ori exist suspiciunea rezonabil c pot influena declaraia minorului, audierea acestuia are loc n prezena unui reprezentant al autoritii tutelare sau a unei rude
cu capacitate deplin de exerciiu, stabilite de organul judiciar.
3) dac se consider necesar, la cerere sau din oficiu, organul de urmrire penal sau instana dispune ca la audierea martorului minor s asiste un psiholog.
4) audierea martorului minor trebuie s evite producerea oricrui efect negativ asupra strii psihice a acestuia.
5) martorului minor care la data audierii nu a mplinit vrsta de 14 ani nu i se comunic obligaiile prevzute la art. 120 alin. (2) lit. d), dar i se atrage atenia s spun
adevrul.
n literatura juridic s-a pus ntrebarea dac, n exercitarea drepturilor i obligaiilor printeti, printele/tutorele minorului, n vrst de pn la 14 ani, poate fi
tras la rspundere penal pentru c se opune audierii minorului, motivat de un pericol ce i s-ar crea acestuia.
S-a convenit c, rspunsul trebuie s fie negativ, pentru c exercitarea unui drept prevzut de lege nu poate constitui infraciune.
Aceast logic este ntrit i de argumente legate de modul de audiere a unui inculpat minor de pn la 16 ani care, aflndu-se ntr-o asemenea calitate, poate fi
protejat chiar prin ndeprtarea din edina de judecat a propriei cauze, dac administrarea anumitor probe poate avea o influen negativ asupra sa.
De o protecie identic se numr i inculpatul minor de pn la 18 ani, care va fi audiat o singur dat, iar reascultarea poate fi admis doar n cazuri justificate,
aa cum stabilesc i dispoziiile art. 509 alin. 3 i 5 din Codul de procedur penal102.

100Art. 119 alin.2 Cod de procedur penal

13de procedur penal
101Art. 121 alin. 3,4 i 5 Cod
8 Noul Cod de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 302-303
102N. Volonciu, A. S. Uzlu,
 3.4 Protecia martorilor

n categoria martorilor care necesit protecie din partea organelor judiciare se afl martorii ameninai i martorii vulnerabili.
De la nceput trebuie exclus confuzia care ar putea aprea n legtur cu martorii protejai prin Legea nr. 682/2002 privind protecia martorilor, deosebirea
constnd n aceea c protejarea martorilor ameninai i a martorilor vulnerabili, care vom face referire mai jos, se realizeaz prin mijloace de procedur penal, pe cnd
Legea nr. 682/2002 privind protecia martorilor se refer la modalitile de protecie a martorilor care se includ n programul de protecie, dac se afl ntruna din
situaiile prevzute de lege, respectiv:
a) are calitatea de martor, iar prin declaraiile sale furnizeaz informaii j date cu caracter determinant cu privire la infraciuni grave i care contribuie la prevenirea
producerii ori la recuperarea unor prejudicii deosebite;
b) dei nu au calitatea de martor n vreo cauz penal, contribuie la aflarea adevrului n cazul svririi unor infraciuni grave, putnd avea n schimb calitatea de inculpat
ntr-o alta cauz.
c) se afl n cursul executrii unei pedepse privative de libertate i prin informaiile oferite contribuie la aflarea adevrului n cauze privind svrirea unei infraciuni
grave103.
Spre deosebire de martorul protejat, n condiiile Legii nr. 682/2002, martorul ameninat este definit de disp. art. 125 Cod procedur penal, ca fiind martorul n
legtur cu care exist o suspiciune rezonabil c, viaa, integritatea corporal, libertatea, bunurile sau activitatea profesional a acestuia ori a unui membru de familie
ar putea fi puse n pericol ca urmare a datelor pe care le furnizeaz organelor judiciare sau a declaraiilor sale.
Fa de acest martor, cruia i s-a acordat n cursul urmririi penale statutul de martor ameninat, prin ordonan motivat, n condiii de confidenialitate,
procurorul, din oficiu sau la cererea martorului ori a uneia dintre pri sau a unui subiect procesual principal, va dispune aplicarea uneia sau a mai multora dintre
urmtoarele msuri:
a) supravegherea i paza locuinei martorului sau asigurarea unei locuine temporare;
b) nsoirea i asigurarea proteciei martorului sau a membrilor de familie ai acestuia n cursul deplasrilor;
c) protecia datelor de identitate, prin acordarea unui pseudonim cu care martorul va semna declaraia sa;
d) audierea martorului far ca acesta s fie prezent, prin intermediul mijloacelor audio video de transmitere, cu vocea i imaginea distorsionate, atunci cnd celelalte
msuri nu sunt suficiente.
n cazul aplicrii msurilor de protecie prevzute la lit. c) i d), declaraia martorului nu va cuprinde adresa real sau datele sale de identitate, acestea fiind
consemnate ntr-un registru special la care vor avea acces doar organul de urmrire penal, judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau
instana, n condiii de confidenialitate.
Procurorul verific, la intervale de timp rezonabile, dac se menin condiiile care au determinat luarea msurilor de protecie, iar n caz contrar dispune, prin
ordonan motivat, ncetarea acestora.
Msurile dispuse n aceste condiii se menin pe tot parcursul procesului penal dac starea de pericol nu a ncetat.
Dac starea de pericol a aprut n cursul procedurii de camer preliminar, judectorul de camer preliminar, din oficiu sau la sesizarea procurorului, dispune
msurile de protecie pe care le are la dispoziie instana de judecat.
Codul de procedur penal a prevzut posibilitatea dispunerii urmtoarelor msuri odat cu acordarea statutului de martor ameninat:
a) supravegherea i paza locuinei martorului sau asigurarea unei locuine temporare;
b) nsoirea i asigurarea proteciei martorului sau a membrilor de familie ai acestuia n cursul deplasrilor;
c) nepublicitatea edinei de judecat pe durata ascultrii martorului;
d) ascultarea martorului fr ca acesta s fie prezent n sala de judecat,
prin intermediul mijloacelor audiovideo de transmitere, cuvocea i imaginea
distorsionate, atunci cnd celelalte msuri nu sunt suficiente;
e) protecia datelor de identitate ale martorului iacordarea unui
pseudonim sub care acesta va depune mrturie125.
Aceste msuri se dispune de ctre instana de judecat, din oficiu, la cererea procurorului, a martorului, a prilor sau a persoanei vtmate.
In situaia n care cererea este formulat de ctre celelalte persoane, alta dect procurorul, instana poate dispune ca procurorul s efectueze de urgen verificri
cu privire la temeinicia cererii de protecie.
Aceast cerere se soluioneaz n camera de consiliu, cu participarea obligatorie a procurorului i fr participarea persoanei care a formulat cererea, iar instana
se pronun prin ncheiere
13 motivat, care nu este supus cilor de atac.
9
103Ion Neagu, Mircea Damaschin, Tratat de procedur penal - Partea general, n lumina Noului Cod de procedur penal, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2014, p. 472
 Ca i n faza de urmrire penal, ncheierea dispus se pstreaz n condiii de confidenialitate.
Msurile luate fa de martorul ameninata, att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat se comunic autoritii desemnate de lege cu punerea n
executare a acestora.
Martorul protejat, a cruia audiere se realizeaz fr ca acesta s fie prezent, prin intermediul mijloacelor audio/video, cu vocea i imaginea distorsionat, poate
s nu fie prezent fizic n locul n care se afl organul judiciar.
Subiecii procesuali principali, prile i avocaii acestora pot adresa ntrebri martorului audiat. Organul judiciar respinge ntrebrile care ar putea conduce la
identificarea martorului.
Declaraia martorului protejat se nregistreaz prin mijloace tehnice video i audio i se red integral n form scris.
n cursul urmririi penale declaraia se semneaz de organul de urmrire penal ori, dup caz, de judectorul de drepturi i liberti i de procurorul care a 3 fost
prezent la audierea martorului i se depune la dosarul cauzei. Declaraia martorului, transcris, va fi semnat i de acesta i va fi pstrat n dosarul depus la parchet,
ntr-un loc special, n condiii de confidenialitate.
n cursul judecii, declaraia martorului se semneaz de preedintele completului de judecat.
Suportul pe care a fost nregistrat declaraia martorului, n original, sigilat cu sigiliul parchetului sau, dup caz, al instanei de judecat n faa creia s-a fcut
declaraia, se pstreaz n condiii de confidenialitate. Suportul care conine nregistrrile efectuate n cursul urmririi penale este naintat la terminarea urmririi
penale instanei competente, mpreun cu dosarul cauzei, i este pstrat n aceleai condiii privind confidenialitatea126.
Martorul vulnerabil este definit de dispoziiile, art. 130 din Codul procedur penal ca fiind:
a) martorul care a suferit o traum ca urmare a svririi infraciunii ori ca urmare a comportamentului ulterior al suspectului sau inculpatului;
b) martorul minor.
Necesitatea acestei protecii rezult ca urmare a vtmrilor fizice, materiale sau morale, cauzate acestei categorii de martori care, n urma svririi infraciunii
fie au suferi o traum, fie au fost minori.
Ca atare, norma legal se refer la persoana care a fost vtmat i care nu particip n proces nici ca persoana vtmat, nici ca parte civil, oferind posibilitatea
de a putea fi audiat n calitate de martor.
Aceast categorie de martori vulnerabili beneficiaz, potrivit legii, de urmtoarele msuri:
a) n faza de urmrire penal martorul sau membrii familiei sale pot fi nsoii, iar el poate fi audiat far a fi prezent la sediul organelor de urmrire penal, prin
intermediul mijloacelor audio-video, cu vocea i imaginea distorsionat atunci cnd situaia o cere;
b) n faza de judecat martorul vulnerabil beneficiaz de aceeai protecie ca n faza de urmrire penal, inclusiv prin dispunerea desfurrii nepublice a edinei de
judecat.
Regulile prin care se dispun aceste msuri, att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat sunt identice cu regulile aplicate martorilor ameninai.
Scopul acestor msuri este acela de a anonimiza martorul, respectiv de a face imposibil perceperea fizionomiei sau a vocii, evitndu-se ulterior o cale de
rzbunare din partea persoanelor la care se face referire n declaraia sa.
O problem ridicat n literatura juridic se refer la posibilitatea de a se dispune o msur din cele la care am fcut referire, la cererea unei pri sau din oficiu,
mpotriva dorinei acestuia.
S-a apreciat c, n cazul unor msuri, este posibil dispunerea lor fr acordul martorului protejat sau vulnerabil, iar n cazul altora este imposibil spunerea de
asemenea msuri fr acordul martorului
S-a considerat c supravegherea i paza locuinei martorului pot fi efectuate fr ncuviinarea sa, n schimb martorul nu poate fi obligat s locuiasc ntr-o
locuin temporar dac nu este de acord.
Martorul nu se poate opune audierii sale, prin intermediul mijloacelor audio/video i nici declarrii nepublice a edinei de judecat, pe durata audierii sale104-
Ct privete valoarea probant a declaraiilor martorilor protejai, exist temeri c aceste declaraii nu pot produce efectele pe care le produc declaraiile
celorlali martori, n condiiile n care sunt luate sub controlul organelor judiciare i nu poate fi verificat credibilitatea martorului i capacitatea acestuia de a fi martor.
Acesta a fost motivul pentru care literatura i doctrina juridic au fcut referiri la hotrri ale Curii Europene, prin care s-a artat c au fost nclcate dispoziiile
art. 6 din Convenia European atunci cnd mrturiile anonime au constituit singurul temei al condamnrii, n condiiile n care, nici n stadiul urmririi penale i nici
al judecii prile, nu au avut posibilitatea de a interoga martori anonimi, iar absena confruntrii cu aceti martori l-a privat pe inculpat de dreptul la un proces
echitabil.

14
0 Noul Cod de procedur penal, Editura Hatnangiu, Bucureti, 2014, p. 314
104 N. Volonciu, A. S. Uzlu,
 3.5. Confruntarea

Confruntarea, prev. de art. 131 din Codul de procedur penal, pare mai degrab a fi un procedeu criminalistic de audiere simultan a dou sau mai multe
persoane care au dat declaraii anterioare n cauz, n scopul lmuririi contradiciilor existente ntre aceste declaraii.
Prin intermediul acestui procedeu probatoriu se pot obine declaraii de la pri, subiecii procesuali principali i martori n cadrul procesului penal.
Existena contradiciilor ntre declaraiile unor persoane audiate nu conduce, n mod necesar, la reaudierea acestora prin intermediul confruntrii.
Dac neconcordanele sunt evidente, iar organele judiciare au posibilitatea lmuririi acestora, ele pot fi nlturate pur i simplu prin aprecierea probelor
administrate n cauz.
Deosebirea fa de luarea unor declaraii n procesul penal este aceea c nu se respect regulile pe care le-am analizat i anume: cronologia activitilor n
scopul consemnrii declaraiilor, n acest caz organul judiciar procednd direct 4- 6 persoane necunoscute, cu trsturi asemntoare celor descrise de persoana
la adresarea unor ntrebri fiecreia dintre persoanele care particip la care face identificarea.
confruntare, urmrindu-se atitudinea uneia n prezena celeilalte, n scopul de a - identificarea se desfoar astfel nct persoanele care urmeaz s fie
elimina contradiciile dintre declaraiile anterioare, astfel nct din procesul identificate s nu o vad pe cea care le identific.
verbal, care se ntocmete la final, s reias mprejurrile reale ale comiterii - desfurarea activitii de identificare a persoanelor, precum i declaraiile
faptei n legtur cu care se efectueaz cercetri. persoanei care face identificarea sunt consemnate ntr-un proces-verbal.
Cu prilejul confruntrii, pe lng ntrebrile adresate de ctre organele - procesul-verbal trebuie s cuprind numele, prenumele i adresa persoanelor
judiciare, pot adresa ntrebri i persoanele care se confrunt. care au fost introduse n grupul de identificare sau ale cror fotografii au fost
Este necesar de precizat c, n raport de calitatea pe care o dein n prezentate persoanei care face identificarea, numele i prenumele persoanei
procesul penal, persoanele confruntate, care pot fi subieci procesuali principali, identificate, precum i ordonana sau ncheierea prin care s-a dispus efectuarea
pri ori martori beneficiaz de drepturile i obligaiile care se regsesc n identificrii de persoane.
normele de procedur penal pentru aceti participani la procesul penal. - n cursul urmririi penale, n situaia n care organul de urmrire penal
consider necesar, activitatea de identificare este nregistrat audiovideo.
nregistrarea identificrii este anexat procesului-verbal ca parte integrant a
4. Identificarea persoanelor i a obiectelor acestuia i poate fi folosit ca mijloc de prob128.
n situaia identificrii obiectelor, despre care se presupune c pot
contribui la aflarea adevrului, n legtur cu svrirea unei infraciuni, sunt
Identificarea persoanelor i a obiectelor reprezint un procedeu prezentate, n vederea identificrii, nu nainte ns ca persoana care face
probatoriu, utilizat la nceputul fazei de urmrire penal, care a fost reglementat identificarea s le fi descris n prealabil. n cazul n care aceste obiecte nu pot
odat cu intrarea n vigoare a Noului Cod de procedur penal fui aduse, n scopul prezentrii, persoana care face identificarea poate fi
Identificarea persoanelor i a obiectelor poate fi dispus de ctre condus la locul unde se afl obiectele.
organele de cercetare penal, prin ordonan i de ctre instana de judecat,
Desfurarea activitii de identificare a obiectelor, precum i declaraiile
atunci cnd acest procedeu este cerut n faza de judecat, printr-o ncheiere.
persoanei care face identificarea sunt consemnate ntr-un proces-verbal ce
Modalitatea de realizare a acestui procedeu probatoriu este identic
reglementat, iar legiuitorul a prevzut o procedur prealabil, nainte de trebuie s cuprind meniuni cu privire la: ordonana sau ncheierea prin care s-a
identificarea propriu-zis a persoanelor ori a obiectelor. dispus msura, locul unde a fost ncheiat, data, ora la care a nceput i ora la
S-a prevzut la art. 133 din Cod procedur penal modalitatea de care s-a terminat activitatea, cu menionarea oricrui moment de ntrerupere,
audiere prealabil a persoanei care face identificarea: numele, prenumele persoanelor prezente i calitatea n care acestea particip,
1) dup dispunerea msurii i nainte ca identificarea s fie realizat, persoana care numele i prenumele persoanei care face identificarea, descrierea amnunit a
face identificarea trebuie audiat cu privire la persoana sau obiectul pe care obiectelor identificate.
urmeaz s l identifice. n cursul urmririi penale, n situaia n care organul de urmrire
2) audierea const n descrierea tuturor caracteristicilor persoanei sau ale consider necesar, activitatea de identificare i declaraia persoanei care face
obiectului, precum i a mprejurrilor n care au fost vzute, persoana care face identificarea sunt nregistrate audiovideo. nregistrarea identificrii este anexat
identificarea este ntrebat dac a mai participat anterior la o alt procedur de procesului- verbal ca parte integrant a acestuia i poate fi folosit ca mijloc de
identificare privind aceeai persoan sau acelai obiect ori dac persoana sau prob.
obiectul de identificat i-au fost indicate ori descrise anterior. Legiuitorul s-a referit i la situaia n care mai multe persoane sunt
chemate s identifice aceeai persoan sau acelai obiect, caz n care organele
n cazul identificrii persoanelor, s-au stabilit urmtoarele reguli: judiciare competente iau msuri prin care s fie evitat comunicarea ntre cei
- persoana care urmeaz14 s fie identificat este prezentat mpreun cu alte care au fcut identificarea i cei care urmeaz s o efectueze.
1
 Dac aceeai persoan urmeaz s participe la mai multe proceduri de
identificare a unor persoane sau a unor obiecte, organele judiciare competente
iau msuri ca persoana supus identificrii s fie situat ntre persoane diferite
de cele ce au participat la procedurile anterioare, respectiv obiectul supus
identificrii s fie plasat printre obiecte diferite de cele utilizate anterior.
Pot exista i alte identificri, la care Codul de procedur penal face
referire, cum ar fi de exemplu: identificarea vocilor, a sunetelor sau a altor
elemente, ce fac obiectul percepiei senzoriale.

14
2
 In atare situaie, sunt utilizate regulile care se refer la identificarea
persoanelor.

c)
b) accesul la un sistem informatic;
supravegherea video, audio sau prin fotografiere;
d) localizarea sau urmrirea prin mijloace tehnice;
e) obinerea datelor privind tranzaciile financiare ale unei persoane;
5. Metode speciale de supraveghere sau cercetare f) reinerea, predarea sau percheziionarea trimiterilor potale;
g) utilizarea investigatorilor sub acoperire i a colaboratorilor;
h) participarea autorizat la anumite activiti;
5.1. Chestiuni generale i) livrarea supravegheat;
j) obinerea datelor generate sau prelucrate de ctre furnizorii de reele
publice de comunicaii electronice ori furnizorii de servicii de comunicaii
Metodele speciale de supraveghere sau cercetare sunt procedee
probatorii supuse urmtoarelor condiii: electronice destinate publicului, altele dect coninutul comunicaiilor, reinute
a) rezonabilitatea, ceea ce presupune c exist o suspiciune rezonabil cu privire la de ctre acetia n temeiul legii speciale privind reinerea datelor generate sau
svrirea infraciunii; prelucrate de furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i de
b) proporionalitatea, presupune c msura este proporional cu restrngerea adus furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului.
unor drepturi sau liberti fundamentale; Prin interceptarea comunicaiilor ori a oricrui tip de comunicare se
c) subsidiaritatea, presupune c probele nu pot fi obinute n alte modaliti nelege interceptarea, accesul, monitorizarea, colectarea sau nregistrarea
procedurale, iar utilizarea altor modaliti ar ntmpina dificulti, ceea ce ar comunicrilor efectuate prin telefon, sistem informatic ori prin orice alt mijloc
putea prejudicia mersul cercetrilor sau ar periclita sigurana unor persoane sau de comunicare.
a unor bunuri de valoare. Prin acces la un sistem informatic se nelege ptrunderea ntr-un sistem
Condiiile sunt cerute pentru toate metodele reglementate, pe care informatic sau mijloc de stocare a datelor informatice fie direct, fie de la
urmeaz s le prezentm. distan, prin intermediul unor programe specializate ori prin intermediul unei
Caracterul special al acestor metode deriv din caracterul lor subsidiar, reele, n scopul de a identifica probe.
adic de excepie, n sensul c nu pot fi utilizate dect atunci cnd probele nu se Prin sistem informatic se nelege orice dispozitiv sau ansamblu de
pot obine prin alte mijloace de prob ori procedee probatorii129.
dispozitive interconectate ori aflate n relaie funcional, dintre care unul sau
Metodele speciale de supraveghere sau cercetare sunt prevzute n art.
138 din Noul Cod de procedur penal. mai multe asigur prelucrarea automat a datelor, cu ajutorul unui program
La aceast nou reglementare s-a ajuns prin preluarea procedeelor informatic.
probatorii enumerate n cadrul art. 138 din Codul de procedur penal din mai Prin date informatice se nelege orice reprezentare de fapte, informaii
multe legi speciale, n felul acesta reunindu-se ntr-un singur loc, ntr-un mod sau concepte sub o form adecvat prelucrrii ntr-un sistem informatic, inclusiv
unitar mai multe procedee probatorii, care au legtur cu drepturile un program capabil s determine executarea unei funcii de ctre un sistem
fundamentale ale omului. informatic.
Aa dup cum vom vedere procedeele probatorii prevzute de art. 138 Prin supraveghere video, audio sau prin fotografiere se nelege
din Codul de procedur penal sunt mprite n dou categorii: fotografierea persoanelor, observarea sau nregistrarea conversaiilor, micrilor
a) metode de supraveghere - prevzute la art. 138 alin. 1, lit. a) - e); ori a altor activiti ale acestora.
b) metode de cercetare - prevzute la art. 138 alin. 1, lit. f) - j); Prin localizare sau urmrire prin mijloace tehnice se nelege folosirea
Ceea ce deosebete cele dou metode este aceea c, n cazul metodelor unor dispozitive care determin locul unde se afl persoana sau obiectul la care
de supraveghere, organele de urmrire penal sunt informate n timpul sunt ataate.
desfurrii activitilor pe care le supravegheaz, iar n cazul metodelor de
Prin percheziionarea trimiterilor potale se nelege verificarea, prin
cercetare organele de urmrire penal sunt informate dup epuizarea activitilor
pe care le urmresc. mijloace fizice sau tehnice, a scrisorilor, a altor trimiteri potale sau a obiectelor
Potrivit art. 138 din Codul de procedur penal, constituie metode transmise prin orice alt mijloc.
Prin obinerea datelor privind tranzaciile financiare ale unei persoane se
speciale de supraveghere sau cercetare urmtoarele:
nelege operaiunile prin care se asigur cunoaterea coninutului tranzaciilor
a) interceptarea
129
N. Volonciu - comunicaiilor
coordonator, Noulori
Coda de
oricrui tip penal
procedur de comunicare la distan;
adnotat, Partea general, Universul
Juridic, Bucureti, 2014, p. 221

148 143
financiare i al altor operaiuni efectuate sau care urmeaz s fie efectuate prin
intermediul unei instituii de credit ori al altei entiti financiare, precum i obinerea
de la o instituie de credit sau de la alt entitate financiar de nscrisuri ori informaii
aflate n posesia acesteia referitoare la tranzaciile sau operaiunile unei persoane.
Prin utilizarea investigatorilor sub acoperire i a colaboratorilor se nelege
folosirea unei persoane cu o alt identitate dect cea real n scopul obinerii de date
i informaii cu privire la svrirea unei infraciuni.
Prin participarea autorizat la anumite activiti se nelege comiterea unei
fapte similare laturii obiective a unei infraciuni de corupie, efectuarea de tranzacii,
operaiuni sau orice fel de nelegeri privind un bun sau privind o persoan despre
care se bnuiete c ar fi disprut, c este victima traficului de persoane ori a unei
rpiri, efectuarea de operaiuni privind droguri, precum i prestarea unui serviciu,
desfurate cu autorizarea organului judiciar competent, n scopul obinerii de
mijloace de prob.
Prin livrare supravegheat se nelege tehnica de supraveghere i cercetare
prin care se permite intrarea, tranzitarea sau ieirea de pe teritoriul rii a unor
bunuri n privina crora exist o suspiciune cu privire la caracterul ilicit al deinerii
sau obinerii acestora, sub supravegherea ori cu autorizarea autoritilor competente,
n scopul investigrii unei infraciuni sau al identificrii persoanelor implicate n
svrirea acesteia.
Interceptarea comunicaiilor ori a oricrui tip de comunicare la distan
este o msur de supraveghere, care se refer la interceptarea propriu- zis i la
activitile care se realizeaz n acest context, necesare pentru a transforma
coninutul unei comunicri n mijloc de prob. Comunicarea reprezint schimbul de
informaii realizat prin diverse mijloace, cum ar fi convorbiri telefonice, sms-uri, e-
mail-uri etc.
Aceast msur de supraveghere presupune existena unor dispozitive aflate
n locuri diferite, fr s prezinte importan dac acestea sunt acionate manual sau
automat.
Accesul la un sistem informatic se refer la posibilitatea strngerii probelor
aflate ntr-un dispozitiv de prelucrare automat a datelor, respectiv un calculator, un
telefon mobil etc. sau ntr-un alt mediu de stocare (CD, memory stick).
Deosebirea fa de interceptarea comunicaiilor ori a oricrui tip de
comunicare la distan const n aceea c sunt urmrite date afiate n sistemul
informatic sau suportul care conine informaii, care nu formeaz obiectul unei
comunicri.
Supravegherea video, audio sau prin fotografiere este o msur de
supraveghere care presupune urmrirea activitilor unei persoane i, n acelai timp
nregistrarea sunetelor i a imaginilor surprinse cu acel prilej. Aceast msur nu se
refer neaprat numai la comunicrile care se realizeaz prin intermediul unui
mijloc tehnic, ci i la comunicrile care se desfoar nemijlocit ntre dou sau mai
multe persoane
Localizarea sau urmrirea prin mijloace tehnice presupune urmrirea n
timp real a deplasrilor pe care l efectueaz una sau mai multe persoane, prin
utilizarea unui dispozitiv ataat acelei persoane sau unui obiect. Scopul este acela de
a identifica locul n care se afl persoana sau persoanele sau obiectul urmrit.
 Aceast metod permite aflarea cu precizie a locului n care se gsete
persoana urmrit.
Obinerea datelor privind tranzaciile financiare ale unei persoane
este o msur prin care se urmrete obinerea de informaii referitoare la
tranzaciile financiare efectuate prin intermediul unor instituii de credit,ct i
nscrisurile prin care aceste operaiuni se deruleaz.
Percheziionarea trimiterilor potale este o msur care se refer la
verificarea coninutului scrisorilor sau al coletelor transmise de o persoan, prin
intermediul serviciilor potale sau de curierat. Bunurile verificate pot fi obinute, iar
atunci cnd nu sunt reinute, expediia poate s fie finalizat fr ca despre aceast
ingerin s cunoasc expeditorul sau destinatarul.
Utilizarea investigatorilor sub acoperire i a colaboratorilor este metoda
de cercetare prin intermediul creia un reprezentant al unei autoriti i judiciare
primete o identitate fictiv.
Primirea acestei identiti nu este suficient dac nu se utilizeaz i alte
procedee probatorii, cum ar fi supravegherea audio/video ori participarea autorizat
la anumite activiti.
Participarea autorizat la anumite activiti este o metod de cercetare
special, prin intermediul creia un reprezentant al organului judiciar este autorizat
s comit o fapt similar celei investigate, n scopul obinerii de mijloace de prob.
Sunt autorizai, n acest sens, poliiti, investigatori sub acoperire sau
colaboratori.
Livrare supravegheat, presupune urmrirea controlat, ca urmare a
permisiunii de intrare, tranzitare sau ieire de pe teritoriul rii a bunurilor care
formeaz obiectul unei infraciuni.
Obinerea datelor generate sau prelucrate de ctre furnizorii de
comunicaii electronice, presupune predarea ctre organele judiciare a datelor de
identificare ale unei comunicri, adic orice schimb de informaii realizat printr-o
reea public de comunicare electronic.
Luarea i respectiv dispunerea msurilor de supraveghere i metodelor de
cercetare speciale este diferit, n sensul c mandatul de supraveghere tehnic este
dispus de ctre judectorul de drepturi i liberti i doar n situaii speciale de ctre
procuror, iar metodele de cercetare sunt dispuse, n general, de ctre procuror, iar
numai n anumite cazuri se impune ncuviinarea judectorului de drepturi i
liberti
Legiuitorul a considerat c, nu se justific necesitatea autorizrii f
judectorului de drepturi i liberti n situaia mai multor metode de cercetare 1
special, cum ar fi: obinerea de date privind situaia financiar a unei persoane sau
obinerea datelor generate sau prelucrate de ctre furnizorii de reele publice de
comunicaii electronice.
De aceea, exist opinii potrivit crora legiuitorul trebuia s realizeze o
reglementare coerent n legtur cu separarea celor dou tipuri de activiti, n
sensul c metodele speciale de supraveghere ar fi putut fi autorizate de ctre
judectorul de drepturi i liberti, n timp ce metodele de cercetare ar fi trebuit s
rmn n sarcina procurorului, datorit nivelului mai sczut de incluziune n viaa
persoanei i pentru a pstra un nivel ridicat de operativitate105.
105 N. Volonciu, Andreea Simona Uzlu .a., Noul Cod de procedur penal comentat, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2015, p. 330
 5.2. Supravegherea tehnic

Supravegherea tehnic se dispune de judectorul de drepturi i liberti,

potrivit disp. art.139 din Codul de procedur penal n urmtoarele condiii:
a) exist o suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau svrirea unei infraciuni
grave din cele artate mai jos;
b) msura s fie proporional cu restrngerea drepturilor i libertilor fundamentale,
date fiind particularitile cauzei, importana informaiilor ori a probelor ce
urmeaz a fi obinute sau gravitatea infraciunii;
c) probele nu ar putea fi obinute n alt mod sau obinerea lor ar presupune dificulti
deosebite ce ar prejudicia ancheta ori exist un pericol pentru sigurana
persoanelor sau a unor bunuri de valoare.
Supravegherea tehnic se poate dispune n cazul infraciunilor contra
securitii naionale prevzute de Codul penal i de legi speciale, precum i n
cazul infraciunilor de trafic de droguri, de trafic de arme, de trafic de persoane,
acte de terorism, de splare a banilor, de falsificare de monede ori alte valori, de
falsificare de instrumente de plat electronic, contra patrimoniului, de antaj, de
viol, de lipsire de libertate, de evaziune fiscal, n cazul infraciunilor de corupie
i al infraciunilor asimilate infraciunilor de corupie, infraciunilor mpotriva
intereselor financiare ale Uniunii Europene, al infraciunilor care se svresc prin
sisteme informatice sau mijloace de comunicaii electronice ori n cazul altor
infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare.
nregistrrile prevzute n prezentul capitol, efectuate de pri sau de alte
persoane, constituie mijloace de prob cnd privesc propriile convorbiri sau
comunicri pe care le-au purtat cu terii. Orice alte nregistrri pot constitui
mijloace de prob dac nu sunt interzise de lege.
Raportul dintre avocat i persoana pe care o asist sau o reprezint nu poate
forma obiectul supravegherii tehnice dect dac exist date c avocatul svrete
ori pregtete svrirea unei infraciuni din cele mai sus artate. Dac pe parcursul
sau dup executarea msurii rezult c activitile de supraveghere tehnic au vizat
i raporturile dintre avocat i suspectul ori inculpatul pe care acesta l apr, probele
obinute nu pot fi folosite n cadrul niciunui proces penal, urmnd a fi distruse, de
ndat, de ctre procuror. Judectorul care a dispus msura este informat, de ndat,
de ctre procuror. Atunci cnd apreciaz necesar, judectorul dispune informarea
avocatului.
Supravegherea tehnic se dispune n cursul urmririi penale pe o durat de
cel mult 30 de zile, la cererea procurorului, de ctre judectorul de drepturi i
liberti de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim
instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia, n a crei circumscripie
se gsete sediul parchetului din care face parte procurorul care a formulat cererea.
La stabilirea competenei se va avea, evident, n vedere att competena
material, ct i dup calitatea persoanei, iar cu privire la competena teritorial,
legiuitorul a prezentat o situaie alternativ, aceasta fiind determinat fie de
competena teritorial a instanei care ar urma s judece cauza, fie de sediul
parchetului unde i desfoar activitatea procurorul care a formulat cererea.
Perioada maxim de 30 de zile presupune ca, n interiorul acestui termen,
organele judiciare s utilizeze procedeele probatorii pentru a obine mijloace de
prob.
 Nu este necesar ca persoana monitorizat prin aceast msur de
supraveghere s aib o anumit calitate procesual.
Judectorul de drepturi i liberti soluioneaz propunerea procurorului,
printr-o ncheiere motivat care nu este supus niciunei ci de atac, iar pe cale de
consecin beneficiaz de autoritate de lucru judecat, ceea ce conduce la
posibilitatea emiterii imediate a mandatului de supraveghere tehnic.
Mandatul de supraveghere tehnic este actul procedural, prin intermediul
cruia, msura este pus n executare.
n timpul executrii acestor msuri sunt implicate i alte persoane, cum ar fi
operatorii de reele de comunicaii sau funcionarii bancari, care au obligaia de a
pstra confidenialitatea desfurrii msurilor, aceast obligaie rezultnd din
dispoziiile art. 142 alin.2 i 3 din Codul de procedur penal
n situaii excepionale procurorul poate autoriza, pe o durat de maxim 48 de
ore msurile de supraveghere dac exist urgen, iar obinerea mandatului de
supraveghere tehnic, prin intermediul judectorului de drepturi i liberti ar
conduce la o ntrziere substanial a cercetrilor, la pierderea, alterarea sau
distrugerea probelor ori ar pune n pericol sigurana persoanei vtmate, a
martorului sau membrilor familiilor acestora.
Procurorul autorizeaz aceast msur printr-o ordonan, avnd obligaia de
a sesiza, n termen de cel mult 24 de ore de la expirarea msurii, judectorul de
drepturi i liberti de la instana creia i-ar reveni competena s judece
cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei
circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care a emis
ordonana, n vederea confirmrii msurii, naintnd totodat un proces-verbal de
redare rezumativ a activitilor de supraveghere tehnic efectuate i dosarul cauzei.
n cazul n care judectorul de drepturi i liberti apreciaz c au fost
ndeplinite condiiile prevzute de lege confirm n termen de 24 de ore msura
dispus de procuror, prin ncheiere, pronunat n camera de consiliu, far citarea
prilor.
Cu privire la datele informatice identificate prin accesul la un sistem
informatic, procurorul poate dispune, de asemenea, prin ordonan:
a) realizarea i conservarea unei copii a acestor date informatice;
b) suprimarea accesrii sau ndeprtarea acestor date informatice din sistemul
informatic.
Copiile se realizeaz cu mijloace tehnice i proceduri adecvate, de natur s
asigure integritatea informaiilor coninute de acestea.
n cazul n care judectorul de drepturi i liberti apreciaz c nu au fost
respectate condiiile prevzute de lege, infirm msura luat de ctre procuror i
dispune distrugerea probelor obinute n temeiul acesteia. Procurorul distruge
probele astfel obinute i ntocmete un proces-verbal n acest sens.
Odat cu cererea de confirmare a msurii sau separat, procurorul poate
solicita judectorului de drepturi i liberti i luarea msurii supravegherii tehnice
pentru perioada prevzut de lege.
ncheierea, prin care judectorul de drepturi i liberti se pronun asupra
msurilor dispuse de procuror, nu este supus cilor de atac.
Supraveghere tehnic este pus n executare de ctre procuror, care poate
dispune ca aceasta s fie efectuat de organele de cercetare penal sau de lucrtori
specializai din cadrul poliiei ori de la organe specializate ale statului.
 Procurorul are obligaia de a nceta imediat supravegherea tehnic, nainte de
expirarea duratei mandatului, dac nu mai exist temeiurile care au justificat
msura, informnd, de ndat despre aceasta, judectorul care a emis mandatul.131
Rezultatul acestei msuri l constituie procesul verbal de consemnare a
activitilor de supraveghere tehnic, care conine toate probele obinute prin
efectuarea supravegherii tehnice.
Acest proces-verbal constituie prob n procesul penal, deoarece este actul
care ncheie supravegherea tehnic i conine rezultatele activitii care a fost
autorizate.
In practica judiciar au existat situaii cnd s-au omis s se consemneze, n
procesul verbal, fapte ori acte aparinnd suspectului, iar acest lucru a condus la
nlturarea acestui nscris din ansamblul probator.
De altfel, trebuie precizat c, n cursul cercetrii judectoreti, instana poate
dispune fie ascultarea, fie vizionarea suportului care conine nregistrarea
activitilor de supraveghere tehnic, stabilindu-i propriile convingeri.
La procesul-verbal se ataeaz, n plic sigilat, o copie a suportului care
conine rezultatul activitilor de supraveghere tehnic. Suportul sau o copie certificat a
acestuia se pstreaz la sediul parchetului, n locuri speciale, n plic sigilat i va fi
pus la dispoziia instanei, la solicitarea acesteia. Dup sesizarea instanei, copia
suportului care conine activitile de supraveghere tehnic i copii de pe procesele-
verbale se pstreaz la grefa instanei, n locuri speciale, n plic sigilat, la dispoziia
exclusiv a judectorului sau completului nvestit cu soluionarea cauzei.
Judectorul de drepturi i liberti ia msurile necesare pentru asigurarea
confidenialitii acestor materiale106.
Procesul verbal de consemnare a supravegherii tehnice va fi nsoit de
suportul care conine nregistrarea activitilor, iar fiierul digital ori analog, dup
caz, va fi semnat de ctre persoana care a efectuat aceste activiti, utilizndu-se o
semntur electronic, extins bazat pe un certificat calificat, eliberat de un
furnizor de servicii de certificare acreditat.
Acest suport va putea fi expertizat atunci cnd exist contradicii ntre
coninutul procesului verbal i nregistrrile aflate pe acest suport.
Art. 142 alin. 4 din Codul de procedur penal prevede c, fiecare persoan
care certific datele sub semntur electronic rspunde, potrivit legii, pentru
securitatea i integritatea acestora.
Aceeai norm legal prevede i obligaia de certificare a unor copii ale
suportului de stocare a rezultatelor activitilor de supraveghere tehnic.
Dac iniial, mandatul de supraveghere a fost emis pentruo durat de 30
de zile sau uneori chiar mai puin, acesta poate fi prelungit pentru motive
temeinice cu perioade succesive de cte 30 de zile, astfel nct durata total a
msurii de supraveghere tehnic cu privire la aceeai fapt i aceeai persoan s fie
de maxim 6 luni, iar n cazul supravegherii video, audio sau prin fotografiere n
spaii private de 120 de zile.
Per a contrario, rezult c durata msurii de supraveghere tehnic fa de
o persoan poate s fie mai mare de 6 luni, numai n situaia n care sunt investigate
alte fapte ori dac la aceeai fapt particip persoane diferite.

106 Ivan Anane, Elemente de drept procesual penal, Editura PRO UNIVERSITARIA, Bucureti,
2014, p. 72
 Legiuitorul a stabilit n sarcina procurorului obligaia de a aduce la
cunotina persoanei urmrite despre existena mandatului, ntr-un termen de cel
mult 10 zile, iar ntr-un termen de 20 de zile de la data comunicrii persoana
informat poate s solicite procurorului accesul la procesele verbale de consemnare
a activitii de supraveghere, avnd i posibilitatea de a audia sau viziona materialul
care a rezultat n urma msurii supravegherii tehnice.
Prin excepie de la aceast dispoziie legala, n temeiul disp. art. 315 alin -I
1, lit. a din Codul de procedur penal, procurorul are posibilitatea s amne
informarea i prezentarea materialelor pn la finalizarea urmririi penale sau pn
la clasarea cauzei.
Aceast amnare va trebui ns motivat prin ordonan.
Ordonana procurorului nu poate fi atacat, n condiiile n care, ea nu este
adus la cunotina persoanei care trebuia s fie informat.
Aceast excepie este reglementat de disp. art. 145 alin. 4 din Codul de
procedur penal, potrivit cu care:
Procurorul poate s amne motivat efectuarea informrii sau a prezentrii
suporturilor pe care sunt stocate activitile de supraveghere tehnic ori a
proceselor-verbale de redare, dac aceasta ar putea conduce la:
a) perturbarea sau periclitarea bunei desfurri a urmririi penale n cauz;
b) punerea n pericol a siguranei victimei, a martorilor sau a membrilor familiilor
acestora;
c) dificulti n supravegherea tehnic asupra altor persoane implicate n
cauz.
Aa cum am artat, conservarea materialelor rezultate din supravegherea
tehnic se face la sediul instanei care a emis mandatul de supraveghere tehnic n
locuri special amenajate, cu asigurarea confidenialitii, chiar i n situaia n care
a intervenit o soluie de clasare adoptat de ctre procuror.
In acest caz, dac mpotriva acestei soluii de clasare nu a fost formulat
plngere n termenul prevzut de lege sau dac plngerea formulat a fost respins,
procurorul are obligaia de a ntiina, de ndat, despre aceasta pe judectorul de
drepturi i liberti care, ulterior, va dispune conservarea suportului material sau a
copiei certificate a acestuia.

5.3. Msuri de supraveghere asupra corespondenei persoanei

Acestei msuri i este specific mprejurarea c activitile desfurate se

realizeaz fr ca persoana cercetat s cunoasc.
Msura vizeaz trimiterile potale, care pot fi interceptate n timp ce se afl
la cru, prilej cu care pot fi verificate sau chiar reinute.
Aceasta presupune c, fie destinatarul, fie expeditorul prezint interes
pentru organele de urmrire penal, adic exist o suspiciune rezonabil cu privire
la pregtirea sau svrirea unei infraciuni, iar probele nu ar putea fi obinute n alt
mod i obinerea lor ar presupune dificulti deosebite, ce ar prejudicia ancheta ori
exist un pericol pentru sigurana persoanelor sau a unor bunuri de valoare.
Reinerea, predarea i percheziionarea trimiterilor potale se poate dispune
de judectorul de drepturi i liberti de la instana creia i-ar reveni
competena s judece cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n
grad acesteia n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte
procurorul care a ntocmit propunerea, cu privire la scrisorile, trimiterile potale sau
obiectele trimise ori primite de fptuitor, suspect, inculpat sau de orice persoan
care este bnuit c primete ori trimite prin orice mijloc aceste bunuri de la
fptuitor, suspect sau inculpat ori bunuri destinate acestuia.
Este interzis reinerea, predarea i percheziionarea corespondenei sau a
trimiterilor potale trimise ori primite n raporturile dintre avocat i suspectul,
inculpatul sau orice alt persoan pe care acesta o apr, cu excepia situaiilor n
care exist date c avocatul svrete sau pregtete svrirea unei infraciuni
grave, prevzute de Cod penal i de legi speciale, enumerate n situaia pe care am
prezentat-o cu privire la condiiile emiterii mandatului de supraveghere tehnic.
n cazurile n care exist urgen, iar obinerea mandatului de reinere,
predare i percheziionare a trimiterilor potale, ar conduce la o ntrziere
substanial a cercetrilor, la pierderea, alterarea sau distrugerea probelor ori ar pune
n pericol sigurana victimei sau a altor persoane, procurorul poate dispune
provizoriu aceast msur, pentru o durat de maximum 48 de ore.
Unitile potale sau de transport i orice alte persoane fizice sau juridice
care efectueaz activiti de transport sau transfer de informaii sunt obligate s
rein i s predea procurorului scrisorile, trimiterile potale ori obiectele la care se
face referire n mandatul dispus de judector sau n autorizaia emis de procuror.
Corespondena, trimiterile potale sau obiectele ridicate i percheziionate
care nu au legtur cu cauza se restituie destinatarului.
Dup efectuarea activitilor autorizate, procurorul l informeaz, n cel mult
10 zile, n scris, pe fiecare subiect al unui mandat despre msura ce a fost luat n
privina sa. Dup momentul informrii, persoana ale crei coresponden, trimiteri
potale sau obiecte au fost ridicate i percheziionate are dreptul de a lua cunotin
de activitile efectuate.
Aceast msur poate fi prelungit, pentru motive temeinic justificate, de
ctre judectorul de drepturi i liberti, la cererea procurorului, fiecare prelungire
neputnd depi 30 de zile.
Constatm astfel c, procedura de autorizare a acestei msuri, inclusiv
autorizarea provizorie este identic cu cea de la supraveghere tehnic, iar diferena
dintre cele dou procedee probatorii este acea c, n acest caz nu se folosesc
mijloace tehnice i mijloacele de prob obinute simt nscrisurile sau obiectele
reinute, ceea ce presupune c nu se impune fixarea rezultatului aplicrii msurii pe
vreun suport i nici redarea n form scris.
n varianta n care corespondena este numai interceptat, far a fi reinut,
iar ea ajunge la destinatar, mijlocul de prob l constituie plana fotografic pe care
se fixeaz coninutul nscrisului, ori caracteristicile obiectului.
Obligaia de informare, stabilit n sarcina procurorului, se menine i n
cazul acestui procedeu probatoriu, n sensul c procurorul va comunica
subiectului mandatului despre msura care a fost luat mpotriva sa ntr-un
termen de 10 zile.
Spre deosebire de supravegherea tehnic, legiuitorul nu a prevzut
posibilitatea subiectului mandatului de a formula, ntr-un termen de 20 de zile,
cerere pentru a lua la cunotin de activitile desfurate, avnd n vedere gama
restrns a acestor activiti.
 5.4. Utilizarea investigatorilor sub acoperire sau cu identitate real i a
colaboratorilor

Actualul Cod procedur penal reglementeaz activitatea desfurat de

investigatorul sub acoperire, aceast reglementare fiind preluat din legislaia
existent pn la adoptarea Codului de procedur penal, respectiv Legea nr.
143/2000, privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri
i Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de
corupie.
Legea face referire la trei categorii de persoane utilizate la acest procedeu
probatoriu i anume, investigatorul sub acoperire, investigatorul cu identitate real i
colaboratorul.
Pot fi investigatori sub acoperire lucrtorii de poliie, dintre cei care au
atribuii de poliie judiciar, n sensul c sunt anume desemnai pentru a ntocmi acte
de urmrire penal.
In cazul investigrii infraciunilor contra securitii naionale i infraciunilor
de terorism pot fi folosii ca investigatori sub acoperire i lucrtori operativi din
cadrul organelor de stat care desfoar, potrivit legii, activiti de informaii n
vederea asigurrii securitii naionale.
n scopul realizrii acestei activiti lucrtorul de poliie va primi o identitate
fals, pe care o va utiliza atunci cnd se va infiltra n mediul infracional investigat.
Investigatorul cu identitate real poate fi, de asemenea, un lucrtor de poliie
ns, spre deosebire de investigatorul sub acoperire, acesta nu mai primete o
identitate false, el acionnd cu propria identitate.
O categorie distinct o reprezint colaboratorul, care fa de investigatorul
sub acoperire i investigatorilor cu identitate real nu mai face parte din structurile
poliiei judiciare, acesta fiind o persoan, despre care se cunoate c poate
interaciona cu persoanele cercetate i poate ptrunde n mediul infracional.
Autorizarea folosirii investigatorilor sub acoperire se poate dispune de
procurorul care supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal, pe o perioad de
maximum 60 de zile, dac:
a) exist o suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau svrirea unei infraciuni
contra securitii naionale prevzute de Codul penal i de alte legi speciale, precum
i n cazul infraciunilor de trafic de droguri, trafic de arme, trafic de persoane, acte
de terorism sau asimilate acestora, de finanare a terorismului, splare a banilor,
falsificare de monede ori alte valori, falsificare de instrumente de plat electronic,
antaj, lipsire de libertate, evaziune fiscal, n cazul infraciunilor de corupie, al
infraciunilor asimilate infraciunilor de corupie, al infraciunilor mpotriva
intereselor financiare ale Uniunii Europene, al infraciunilor care se svresc prin
sisteme informatice sau mijloace de comunicare electronic ori n cazul altor
infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii de 7 ani sau mai mare ori
exist o suspiciune rezonabil c o persoan este implicat n activiti infracionale
ce au legtur cu infraciunile enumerate mai sus;
b) msura este necesar i proporional cu restrngerea drepturilor i libertilor
fundamentale, date fiind particularitile cauzei, importana informaiilor sau a
probelor ce urmeaz a fi obinute ori gravitatea infraciunii;
c) probele sau localizarea i identificarea fptuitorului, suspectului ori inculpatului nu
ar putea fi obinute n alt mod sau obinerea lor ar presupune dificulti deosebite ce
ar prejudicia ancheta ori exist un pericol pentru sigurana persoanelor sau a unor
bunuri de valoare.
Msura se dispune de procuror, din oficiu sau la cererea organului de
cercetare penal, printr-o ordonan.
Ordonana emis de procuror va cuprinde, n mod obligatoriu:
a) indicarea activitilor pe care investigatorul sub acoperire este autorizat s
le desfoare;
b) perioada pentru care s-a autorizat msura;
c) identitatea atribuit investigatorului sub acoperire.
n cazul n care procurorul apreciaz c este necesar ca investigatorul sub
acoperire s poat folosi dispozitive tehnice pentru a obine fotografii sau
nregistrri audio i video, sesizeaz judectorul de drepturi i liberti n vederea
emiterii mandatului de supraveghere tehnic.
Organele judiciare pot folosi sau pune la dispoziia investigatorului sub
acoperire orice nscrisuri ori obiecte necesare pentru desfurarea activitii
autorizate. Activitatea persoanei care pune la dispoziie sau folosete nscrisurile ori
obiectele nu constituie infraciune.
Investigatorii sub acoperire pot fi audiai ca martori n cadrul procesului
penal n aceleai condiii ca i martorii ameninai.
Durata msurii poate fi prelungit pentru motive temeinic justificate, n cazul
n care sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, fiecare prelungire neputnd
depi 60 de zile. Durata total a msurii, n aceeai cauz i cu privire la aceeai
persoan, nu poate depi un an, cu excepia: infraciunilor contra vieii, securitii
naionale, infraciunilor de trafic de droguri, trafic de arme, trafic de
persoane, acte de terorism, splare a banilor, precum i infraciunilor
mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene.
Legea stabilete utilizarea unei proceduri similare i pentru colaboratori.
Colaboratorul poate fi i un membru al grupului infracional investigat,
acesta fiind motivul pentru care el va fi tras la rspundere penal pentru faptele p e
care le-a svrit nainte de a colabora, iar pentru faptele ndeplinite n timpul
procedurii autorizate de judectorul de drepturi i liberti nu va fi pedepsit.
Persoanele care au fost utilizate n aceast procedur, investigatorii sub
acoperire, investigatorii identitate real sau colaboratorii vor ntocmi un proces-
verbal cu activitile pe care le-au desfurat.
Ulterior, aceste persoane vor putea fi audiate, cu protejarea identitii, n
condiiile n care sunt audiai martorii ameninai.
Acest lucru a fost subliniat i de ctre legiuitor, care a prevzut expres
msurile de protecie a investigatorilor sub acoperire i a colaboratorilor, care nu
utilizeaz identiti reale.
S-a stabilit astfel c:
a) identitatea real a investigatorilor sub acoperire i a colaboratorilor cu o alt
identitate dect cea real nu poate fi dezvluit.
b) procurorul, judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer
preliminar sau instana de judecat are dreptul de a cunoate adevrata identitate a
investigatorului sub acoperire i a colaboratorului, cu respectarea secretului
profesional.
c) investigatorul sub acoperire, colaboratorul, informatorul, precum i membrii de
familie ai acestora sau alte persoane supuse ameninrilor, intimidrilor sau actelor
de violen, n legtur cu activitatea desfurat de investigatorul sub acoperire,
informator sau colaborator, pot beneficia de msuri specifice de protecie a
martorilor, potrivit legii.133

5.5. Participarea autorizat la anumite activiti

Acest procedeu, utilizat la anumite activiti, este similar celui utilizat la

autorizarea investigatorului sub acoperire, iar de regul cele dou procedee sunt
utilizate concomitent.
A

In acest scop, cele dou msuri se pot dispune prin aceeai ordonan a
procurorului sau prin ordonan separat.
Reglementarea care vizeaz acest procedeu probatoriu se regsete n cadrul
art. 150 din Codul de procedur penal, prin care se stabilete c procurorul care
supravegheaz sau efectueaz urmrire penal poate dispune aceast msur pe o
perioad de 60 de zile, pe care tot el o poate prelungi, pentru motive temeinic
justifcate, fiecare prelungire fr a putea depi un numr de 60 de zile, iar
durata : total a acestei msuri, cu privire la aceeai persoan i la aceeai fapt, nu
poate ? depi un an.
Condiiile n care procurorul va dispune aceast msur, prin ordonan
sunt urmtoarele:
a) exist o suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau svrirea unei
infraciuni de trafic de droguri, trafic de arme, trafic de persoane, acte de
terorism, splare a banilor, falsificare de monede ori alte valori, antaj, lipsire de
libertate, evaziune fiscal, n cazul infraciunilor de corupie, al infraciunilor
asimilate infraciunilor de corupie i al infraciunilor mpotriva intereselor
financiare ale Uniunii Europene sau n cazul altor infraciuni pentru care legea
prevede pedeapsa nchisorii de 7 ani sau mai mare;
b) msura este necesar i proporional cu restrngerea drepturilor i libertilor
fundamentale, date fiind particularitile cauzei, importana informaiilor sau a
probelor ce urmeaz a fi obinute ori gravitatea infraciunii;
c) probele nu ar putea fi obinute n alt mod sau obinerea lor ar presupune dificulti
deosebite ce ar prejudicia ancheta ori un pericol pentru sigurana persoanelor sau
a unor bunuri de valoare.
Ordonana procurorului va trebui s cuprind urmtoarele meniuni:
a) indicarea activitilor autorizate;
b) perioada pentru care s-a autorizat msura;
c) persoana care desfoar activitile autorizate.
Punerea n executare a acestor msuri se consemneaz ntr-un proces-
verbal care conine: datele la care msura a nceput i s-a ncheiat, date cu privire
la persoanele care au desfurat activitile autorizate, descrierea dispozitivelor
tehnice utilizate n cazul n care s-a autorizat de ctre judectorul de drepturi i
liberti, folosirea mijloacelor tehnice de supraveghere, identitatea persoanelor cu
privire la care a fost pus n aplicare msura.
 Persoana care a desfurat activitile autorizate poate fi audiat ca martor
n cadrul procesului penal, cu respectarea dispoziiilor privind audierea martorilor
ameninai, dac organul judiciar apreciaz c audierea este necesar.
A fost prevzut i situaia special, n care investigatorul sau
colaboratorul au depit limitele stabilite de organul judiciar pentru efectuarea
activitilor autorizate, considerndu-se c acetia nu pot fi trai la rspundere
penal sau contravenional.

5.6. Livrarea supravegheat

Aceast instituie s-a regsit anterior n legile speciale, cu privire la

prevenirea i sancionarea splrii banilor, a combaterii traficului i consumului
de droguri ori a combaterii criminalitii organizate.
Ca i n cazul participrii autorizate la anumite activiti i aceast metod se
dispune de ctre procurorul care supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal.
Livrarea supravegheat poate fi autorizat n urmtoarele cazuri:
a) dac descoperirea sau arestarea persoanelor implicate n transportul ilegal de
droguri, arme, obiecte furate, materiale explozive, nucleare, alte materiale
radioactive, sume de bani i alte obiecte care rezult din activiti ilicite ori obiecte
utilizate n scopul comiterii de infraciuni nu ar putea fi fcut n alt mod sau ar
presupune dificulti deosebite ce ar prejudicia ancheta ori un pericol pentru
sigurana persoanelor sau a unor bunuri de valoare;
b) dac descoperirea ori dovedirea infraciunilor svrite n legtur cu livrarea de
transporturi ilegale sau suspecte ar fi imposibil ori foarte dificil n alt mod.
Livrarea supravegheat poate fi realizat n condiiile n care procurorul care
supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal ia msuri i se asigur ca autoritile
statelor tranzitate:
a) s fie de acord cu intrarea pe teritoriul acestora a transportului ilegal sau suspect i
cu ieirea acestuia de pe teritoriul statului;
b) s garanteze faptul c transportul ilegal sau suspect este supravegheat permanent de
ctre autoritile competente;
c) s garanteze faptul c procurorul, organele de poliie sau alte autoriti de stat
competente sunt ntiinate n ceea ce privete rezultatul urmririi penale mpotriva
persoanelor acuzate de infraciuni care au constituit obiectul metodei speciale de
cercetare;
Ordonana procurorului trebuie s cuprind: numele suspectului sau
inculpatului, dac sunt cunoscute, dovezile din care rezult caracterul ilicit al
bunurilor ce urmeaz s intre, s tranziteze sau s ias de pe teritoriul rii,
modalitile n care va fi efectuat supravegherea.
Procurorul trebuie s emit cte o ordonan pentru fiecare livrare
supravegheat dispus.
Livrarea supravegheat este pus n aplicare de ctre poliie sau de alt
autoritate competent. Procurorul stabilete, coordoneaz i controleaz modul de
punere n aplicare a livrrii supravegheate.
Punerea n aplicare a livrrii supravegheate nu constituie infraciune.
 Norma legal prevede c livrarea supravegheat nu poate fi realizat n
condiiile n care exist un tratat internaional, la care Romnia s fi aderat i care s
cuprind dispoziii contrare acestei norme.
In acest context, trebuie precizat c livrarea supravegheat este prevzut i
n Legea nr. 302/2004, privind cooperarea judiciar internaional n materie penal.
Scopul acestei msuri este acela ca organele de urmrire penal s poat
monitoriza traficul transfrontalier, respectiv transporturile ilegale, prin mai multe
state, ceea ce conduce la necesitatea ca autoritile judiciare din aceste state s
colaboreze.
La finalizarea acestei activiti, organele judiciare care au aplicat msura vor
ntocmi un proces-verbal, pe care l vor nainta procurorului, Procesul verbal
constituie mijloc de prob, iar el poate fi transmis autoritilor statelor care au fost
tranzitate de transportul supravegheat de ctre procuror.

5.7. Obinerea datelor generate sau prelucrate de ctre furnizorii de

reele publice, de comunicaii electronice sau furnizorii de servicii de
comunicaie electronice destinate publicului

Aceast metod de cercetare este asemntoare cu msura supravegherii

tehnice, de aceea legiuitorul nu a simit nevoia s realizeze o reglementare similar
cu cea pentru supravegherea tehnic i, din acest motiv, procedura utilizat este
identic cu cea folosit n cazul msurii supravegherii tehnice, prevzut de art. 138
Cod procedur penal.
Art. 152 din Codul de procedur penal, care se refer la aceast metod de
cercetare stabilete c:
Organele de urmrire penal, cu autorizarea prealabil a judectorului de
drepturi i liberti, pot solicita unui furnizor de reele publice de comunicaii
electronice sau unui furnizor de servicii de comunicaii electronice destinate
publicului transmiterea datelor reinute, n baza legii speciale privind reinerea
datelor generate sau prelucrate de furnizorii de reele publice de comunicaii
electronice i de furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate
publicului, altele dect coninutul comunicaiilor, n cazul n care exist o suspiciune
rezonabil cu privire la svrirea unei infraciuni i exist temeiuri pentru a se
crede c datele solicitate constituie probe, pentru categoriile de infraciuni prevzute
de legea privind reinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de reele
publice de comunicaii electronice i de furnizorii de servicii de comunicaii
electronice destinate publicului.
Judectorul de drepturi i liberti se pronun n termen de 48 de ore cu
privire la solicitarea organelor de urmrire penal de transmitere a datelor, prin
ncheiere motivat, n camera de consiliu.
Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i furnizorii de servicii
de comunicaii electronice destinate publicului care colaboreaz cu organele de
urmrire penal au obligaia de a pstra secretul operaiunii efectuate.
Norma legal se refer la orice tip de comunicare, fr a face deosebire de
modalitatea prin care aceasta se realizeaz: analogic, digital, optic, radio, prin
telefon, e-mail, Twitter, Facebook, sms, mms, radio-telegrafie, trafic de date pe
telefon ori pe calculator, telefonie prin satelit, GSM, fibr optic, fibre din cupru,
wimax, transmisii de date prin satelit, televiziune prin satelit.107

5.8. Obinerea de date privind situaia financiar a unei persoane

Aceast metod de cercetare, ca i cea precedent, este utilizat de ctre

procuror, cu ncuviinarea prealabil a judectorului de drepturi i liberti i ea
const n solicitarea fcut unei instituii de credit sau oricrei alte instituii care
deine date privind situaia financiar a unei persoane comunicarea datelor privind
existena i coninutul conturilor i a altor situaii financiare ale unei persoane n
cazul n care exist indicii temeinice cu privire la svrirea unei infraciuni i exist
temeiuri pentru a se crede c datele solicitate constituie probe.
Particularitatea situaiilor n care legiuitorul a prevzut necesitatea
ncuviinrii judectorului de drepturi i liberti este aceea c, procedura de
autorizare se realizeaz n dou etape, n sensul c, n prima etap judectorul de
drepturi i liberti ncuviineaz, prin ncheiere, aceast msur, dup care, n cea
de-a doua etap, procurorul va emite ordonana.

6. Conservarea datelor informatice

Conservarea anumitor date informatice se dispune imediat ce se cunoate c

ar exista o suspiciune rezonabil, cu privire la pregtirea sau svrirea unei
infraciunii scopul fiind acela de a se identifica autorul infraciunii i de a se strnge
probe.
Procurorul care supravegheaz cercetrile penale efectuate de ctre poliie
ori, atunci cnd personal efectueaz urmrirea penal, va dispune conservarea
datelor informatice, inclusiv a celor referitoare la traficul informaional, care au fost
stocate prin intermediul unui sistem informatic, care se afl fie n posesia, fie sub
controlul unui furnizor de reele publice de comunicaii electronice sau a unui
furnizor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului.
Motivul ce determin luarea acestei msuri este acela c, exist pericolul
pierderii sau modificrii acestor date informatice.
Acest procedeu probatoriu se poate dispune din oficiu de ctre procuror sau
la cererea organelor de urmrire penal pentru o perioad de maximum 60 de
zile, msura putnd fi prelungit pentru motive temeinic justificate, o singur
dat, pe o durat de maximum 30 de zile.
Ordonana procurorului se transmite, de ndat, oricrui furnizor de reele
publice de comunicaii electronice ori furnizor de servicii de comunicaii electronice
destinate publicului n posesia cruia se afl datele prevzute la alin. ( 1) ori care le
are sub control, acesta fiind obligat s le conserve imediat, n condiii de
confidenialitate.

107 N. Volonciu, Andreea Simona Uzlu .a., Noul Cod de procedur penal comentat, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2015, p. 371
 n cazul n care datele referitoare la traficul informaional se afl n posesia
mai multor furnizori de reele publice de comunicaii electronice ori furnizori de
servicii de comunicaii electronice destinate publicului, furnizorul n posesia sau sub
controlul cruia se afl datele informatice are obligaia de a pune, de ndat, la
dispoziia organului de urmrire penal informaiile necesare identificrii celorlali
furnizori, n vederea cunoaterii tuturor elementelor din lanul de comunicare
folosit.
Pn la terminarea urmririi penale, procurorul este obligat s ncunotineze,
n scris, persoanele fa de care se efectueaz urmrirea penal i ale cror date au
fost conservate135.
Procedura de autorizare se desfoar n dou etape, n sensul c iniial exist
dispoziia procurorului, dat unui furnizor de servicii sau reele de comunicaii s
conserve datele informatice, dup care, n cea de-a doua etap este necesar
autorizarea judectorului de drepturi i liberti ca aceste date s fie transmise
organului de urmrire penal, la solicitarea acestuia.
Judectorul de drepturi i liberti se va pronuna n 48 de ore cu privire la
solicitarea organului de urmrire penal, prin ncheiere motivat, dat n camera de
consiliu.

7. Percheziiile 7.1. Percheziia domiciliar

n Noul Cod de procedur penal, spre deosebire de vechea reglementare, se
prevede, explicit, categoriile de percheziii care se pot dispune, aceste fiind:
domiciliar, corporal, informatic sau a unui vehicul.
Ne vom referi, mai pe larg, la percheziiile domiciliar i corporal, deoarece
acestea sunt utilizate mai des n practica judiciar.
Cazurile i condiiile n care se poate dispune percheziia domiciliar, simt
cele care se regsesc la art. 157 din Codul de procedur penal, n care se prevede
c: percheziia domiciliar ori a bunurilor aflate n domiciliu poate fi dispus dac
exist o suspiciune rezonabil cu privire la svrirea unei infraciuni de ctre o
persoan ori la deinerea unor obiecte sau nscrisuri ce au legtur cu o infraciune i
se presupune c percheziia poate conduce la descoperirea i strngerea probelor cu
privire la aceast infraciune, la conservarea urmelor svririi infraciunii sau la
prinderea suspectului ori inculpatului.
Prin domiciliu se nelege o locuin sau orice spaiu delimitat n orice mod
ce aparine ori este folosit de o persoan fizic sau juridic.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General
a Organizaiei Naiunilor Unite la data de 10.12.1948, a recomandat tuturor statelor
membre s consfineasc toate mijloacele, care le stau la dispoziie pentru
recunoaterea i aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Acest
act normativ cu valoare internaional consfinete la art.12 printre altele, faptul c
nimeni nu va fi supus imixtiunii arbitrare n viaa sa personal, n fiina sa, n
domiciliul su, n corespondena sa, nici la atingeri aduse onoarei i reputaiei sale.
Romnia este membr a O.N.U., iar Constituia Romniei prin art. 27
legifereaz inviolabilitatea domiciliului, consacrnd faptul c: domiciliul i
reedina sunt inviolabile i c nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul
ori reedina unei persoane fr nvoirea acesteia.
 Dreptul la inviolabilitatea domiciliului izvorte din respectul fa de
personalitatea uman, care include i respectul ce trebuie acordat i mediului n care
acesta i desfoar viaa de zi cu zi, domiciliul su.
Ca msur de corijare a persoanelor care ncalc aceast prevedere,
legiuitorul a stabilit prin art. 224 din Codul Penal faptul c, aceste persoane
svresc infraciunea de violare de domiciliu. Aceast prevedere stabilete faptul
c ptrunderea fr drept, n orice mod ntr-o locuin, ncpere, dependin sau loc
mprejmuit innd de acesta, far consimmntul persoanei care le folosete, ori
refuzul de a le prsi la cererea acesteia, constituie infraciunea de violare de
domiciliu i se sancioneaz cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
Legea prevede i forme agravante ale infraciunii de violare de domiciliu
atunci cnd fapta se svrete de o persoan narmat, n timpul nopii ori prin
folosirea de caliti mincinoase, cazuri n care pedeapsa aplicat este nchisoarea de
la 6 luni la 3 ani sau amenda.
n dreptul constituional, noiunea de domiciliu are o accepiune larg,
cuprinznd practic att domiciliul n sensul dreptului civil, ct i reedina unei
persoane fizice. n ambele forme, domiciliul cuprinde camera n care doarme,
camerele n care triete persoana fizic, ct i dependinele acestora, curtea,
grdina, garajul sau orice loc mprejmuit innd de ele. n practica judiciar noiunea
de domiciliu al persoanei fizice, care nu are nicio legtur cu dreptul de proprietate
sau calitatea de proprietar, au fost incluse orice locuin ocupat n mod legal, cum ar
fi i camerele de hotel, camera dintr-un cmin studenesc, orice camer nchiriat,
precum i orice loc destinat pentru traiul acesteia.
Din cele prezentate, rezult c percheziia domiciliar este de fapt o
activitate prin care se intervine n domiciliul persoanei, cu sau de cele mai multe ori
far voia persoanei posesoare a domiciliului respectiv i n cazul percheziiei
domiciliare legea face o derogare de la regula general a inviolabilitii
domiciliului.
n art. 27 alin. 2 din Constituia Romniei sunt prevzute situaiile n care
este permis ptrunderea n domiciliul persoanelor fr consimmntul acestora,
astfel:
pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti;
n caz de necesitate, pentru nlturarea unei primejdii privind viaa, integritatea
fizic sau bunurile unei persoane;
pentru executarea unor activiti prin care se realizeaz aprarea securitii naionale
sau a ordinii publice;
cnd se impune luarea unor msuri necesare pentru prevenirea rspndirii unei
epidemii.
Conform art. 27 alin. 3 din Constituia Romniei, revizuit, percheziia
domiciliar poate fi ordonat exclusiv de magistrat i se poate efectua numai n
formele prevzute de lege, adic de Codul de Procedur Penal.
n actele normative anterioare era prevzut faptul c percheziia domiciliar
putea fi efectuat att cu autorizarea organului competent (procuror, judector), ct
i cu consimmntul persoanei ori n cazul infraciunilor flagrante fr
consimmntul persoanei i fr autorizarea organului competent.
Prin restriciile impuse de normele legale n vigoare, legiuitorul a urmrit
ntrirea dreptului persoanei privind inviolabilitatea domiciliului, oblignd organele
judiciare s cntreasc mult mai profund luarea deciziei de efectuare a percheziiei
 domiciliare ca excepie de la prevederea constituional de inviolabilitatea
domiciliului, dnd garania c motivul invocat este absolut legal i temeinic, care de
altfel este apreciat numai de ctre magistrat, la propunerea procurorului sau din
oficiu.
Prin aceste restricii, legiuitorul a urmrit, cu deosebit interes, prevenirea
unor abuzuri sau comiterea altor fapte din diferite motive, la care uneori recurgeau
organele judiciare, dar i din necesitatea scoaterii n eviden a respectului pe care
legea l acord mediului n care persoana i desfoar viaa de zi cu zi, domiciliul
su.
Practica judiciar a scos n eviden c, astfel de percheziii s-au executat i
fr temei, astfel c percheziiile domiciliare uneori au constituit i acte de abuz,
prin care se aduceau atingere onoarei i demnitii persoanei percheziionate n
domiciliu, ori i se nclcau voit unele drepturi din rzbunare, n principal
profitndu-se de unele imperfeciuni ale normelor de reglementare n materie.
Percheziia domiciliar este o activitate procesual deoarece poate fi
executat numai ntr-o cauz penal.
Potrivit art. 158 din Codul de Procedur Penal, percheziia domiciliara
poate fi dispus n cursul urmririi penale, la cererea procurorului, de judectorul de
drepturi i liberti de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n
prim instana sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei
circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. n cursul judecii, percheziia se
dispune din oficiu sau la cererea procurorului, de ctre instana nvestit cu
judecarea cauzei.
Percheziia domiciliar prin natura, mprejurrile i coninutul su constituie
o activitate complex, cu rol deosebit n activitatea judiciar i se caracterizeaz n
principal prin urmtoarele trsturi principale, astfel:
este un act cu caracter judiciar, care const n restrngerea dreptului la
inviolabilitatea domiciliului persoanei, fiind astfel considerat un act de constrngere
social, n sensul c se efectueaz fr a ine cont de consimmntul persoanei;
are la baz respectarea principiului legalitii i al aflrii adevrului, n sensul c se
dispune i se desfoar n condiii clare stabilite de lege i numai n scopul aflrii
adevrului. Prin intermediul percheziiei domiciliare se pot descoperi probe care s
contribuie hotrtor la soluionarea cauzei penale. Astfel, obiectele i nscrisurile
descoperite i ridicate n urma percheziiei pot avea o deosebit relevan n aflarea
adevrului108. Prin reglementarea strict a actului de dispunere i executare a
percheziiei domiciliare i se imprim un caracter strict judiciar i nu poate fi dispus
i executat altfel dect numai n condiiile i situaiile prevzute de lege;
este un act de urmrire penal i constituie un procedeu probator, n sensul c se
execut numai n cadrul procesului penal, n legtur cu o cauz penal, cu
precizarea c se poate dispune i efectua numai dup momentul nceperii urmririi
penale i pe timpul judecii penale.
este o activitate de teren a organelor judiciare i cuprinde activiti de cutare i
cercetare a obiectelor i nscrisurilor, care au legtur cu o cauz penal, iar din
punct de vedere criminalistic este considerat un procedeu probator, alturi de alte
activiti specifice cum ar fi: cercetarea la faa locului, percheziia corporal etc., iar

108Drept procesual penal, Ion Neagu, Editura Global Lex, Bucureti, 2002, p. 370
 procesul verbal prin care se fixeaz modul de desfurare i rezultatul percheziiei
domiciliare constituie mijloc de prob n procesul penal;
percheziia domiciliar are un caracter relativ, n sensul c nu se va executa n mod
obligatoriu n toate cauzele penale, ci numai n anumite cauze penale i numai
atunci cnd se refuz predarea ori se tgduiete existena sau deinerea unor
obiecte i nscrisuri, a cror prezentare i predare a fost cerut n mod expres de
organele judiciare i care pot servi ca mijloc de prob ntr-o anumit cauz aflat n
curs de cercetare sau de judecat.
Prin urmare, percheziia domiciliar nu se va mai dispune atunci cnd
persoana n cauz consimte de bunvoie s predea, sub luare de dovad, obiectele i
nscrisurile care au legtur cu cauza cercetat la cererea expres a organelor
judiciare.
Din cele prezentate, putem defini percheziia domiciliar ca fiind un act
judiciar, un act de urmrire penal i un procedeu judiciar care const n cercetarea
efectuat n locuina unei persoane i a tuturor dependinelor acesteia n scopul de a
gsi i ridica obiecte sau nscrisuri, cunoscute organului judiciar dar nepredate de
bunvoie, precum i n vederea descoperirii unor alte mijloace de prob necesare
soluionrii cauzei penale109.

7.1.1. Procedura de efectuare a percheziiei domiciliare

Potrivit art. 158 alin. 1 din Codul de procedur penal raportat la art. 27 alin.
3 din Constituia Romniei, efectuarea percheziiei domiciliare se dispune exclusiv
de ctre judector.
Judectorul poate dispune efectuarea percheziiei domiciliare prin ncheiere
motivat, din oficiu sau la cererea procurorului n faza de judecat i la cererea
procurorului n cursul urmririi penale.
Percheziia domiciliar se execut, de regul, de ctre procuror sau organele
de cercetare penal nsoii de lucrtori operativi.
Dac percheziia domiciliar se va efectua de organele de cercetare penal,
procedura impune existena unei autorizri prealabile din partea judectorului.
Percheziia domiciliar poate fi efectuat numai ntre orele 06 - 20, aa cu
prevede art. 159 din Codul de procedur penal, iar n celelalte ore numai n caz de
infraciune flagrant sau cnd percheziia urmeaz s se efectueze ntr-un local
deschis publicului la acea or.
Organul judiciar care efectueaz percheziia domiciliar este obligat ca, n
prealabil, s se legitimeze i s prezinte autorizaia eliberat de judector.
Percheziia domiciliar se efectueaz n prezena persoanei de la care se
ridic obiectele sau nscrisurile, ori la domiciliul creia se efectueaz, iar n lipsa
acestora n prezena unui reprezentant legal, a unui membru de familie sau a unui
vecin avnd capacitate de exerciiu.
Participarea la efectuarea percheziiei a persoanei creia i se face percheziia
sau a reprezentantului su legal este necesar i i are motivaia n dreptul su de a
asista la efectuarea percheziiei pentru a-i asigura respectarea drepturilor.

109Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn - Partea General, Vintil Dongoroz i
alii, voi. I, Editura Academiei Bucureti, 1975, p. 237.
 Persoana percheziionat are dreptul s asiste la toate aciunile percheziiei,
ocazie cu care va putea lua cunotin despre toate obiectele descoperite i ridicate,
putnd face anumite observaii care vor fi menionate n procesul-verbal.
n timpul efecturii percheziiei, organul judiciar care o execut are dreptul
s deschid toate ncperile sau alte mijloace de pstrare n care s-ar putea gsi
obiectele sau nscrisurile cutate, dac cel ndreptit s le deschid refuz acest
lucru.
n conformitate cu art. 159 alin. 13 din Codul de Procedur Penal, organul
judiciar care efectueaz percheziia domiciliar este obligat s se limiteze la
ridicarea numai a obiectelor i nscrisurilor care au legtur cu fapta svrit, dar i
a obiectelor sau nscrisurilor a cror circulaie sau deinere este interzis.
De asemenea, se vor lua msurile necesare pentru ca faptele i mprejurrile
din viaa personal a celui la care se face percheziia i nu au legtur cu cauza s nu
devin publice.
Se va proceda n aa fel nct pe timpul percheziiei s nu se provoace
distrugerea obiectelor i nscrisurilor de orice fel, cu atenie deosebit asupra celor
care prezint o anumit valoare fa de persoana la care se efectueaz percheziia
domiciliar, iar dac se produc astfel de urmri, ele vor fi descrise n procesul-
verbal din oficiu sau la cererea persoanei percheziionate.
Obiectele i nscrisurile descoperite i ridicate se vor prezenta celor care
asist, pentru a fi recunoscute i a fi nsemnate de ctre acestea pentru a se preveni
schimbarea lor, dup care se eticheteaz i se sigileaz.
n cazul obiectelor care nu pot fi nsemnate, ori pe care nu se pot aplica
etichete i sigilii, se vor mpacheta pe ct posibil laolalt, apoi pachetele respective
se vor sigila.
Obiectele care din diferite motive nu se ridic n vederea cercetrilor, vor fi
lsate n pstrare fie n posesia celui la care se afl, fie a unui custode.
Dac se impune luarea unor probe pentru analiz acestea se vor lua n dublu
- prob i contraprob - i se sigileaz, iar una se las celui de la care se ridic.
Modul de efectuare a percheziiei domiciliare, rezultatul constatrilor fcute
i msurile luate, vor fi consemnate ntr-un proces-verbal, cu respectarea
prevederilor art. 161 din Codul de procedur penal, momentul ncheierii acestui act
juridic reprezentnd i finalul percheziiei domiciliare, act care va fi semnat pe
fiecare pagin de ctre toi participanii la percheziia domiciliar efectuat.

7.2. Alte forme de percheziie

7.2.1. Percheziia corporal

Percheziionarea unei persoane fizice constituie o imixtiune n viaa

personal potrivit art. 12 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat
de Adunarea General a ONU la data de 10.12.1948 i se face apel la toate statele
membre pentru luarea tuturor msurilor de asigurare a dreptului persoanelor la
protecie legal mpotriva unor asemenea imixtiuni.
 Aceast prevedere este preluat ulterior i de Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, adoptat de Consiliul Europei la
data de 04.11.1950, act ratificat de Romnia prin Legea nr. 30 din 1994.
Dat fiind importana pe care statul romn o acord inviolabilitii drepturilor
i libertilor legale ale persoanei, n atenia organelor n drept a stat permanent i
aceast preocupare.
Astfel n 1991, Parlamentul Romniei a adoptat Constituia Romniei, iar
la art. 23 face referiri distincte cu privire la libertatea individual.
Potrivit prevederilor art. 23 alin.l din Constituia Romniei, libertatea
individual i sigurana persoanei sunt inviolabile.
Totui la alin. 2 din acelai articol se prevd i excepiile de la aceast regul,
apoi n aliniatele urmtoare, condiiile ce trebuie respectate cu ocazia acestor
imixtiuni.
Percheziionarea persoanei fizice prevzut astfel la alin.2 din art. 23 al
Constituiei Romniei este prin urmare un act de constrngere i se poate executa
numai n cazurile i cu procedura prevzut de lege.
Codul de procedur penal reglementeaz instituia percheziiei prin art. 156
i urmtoarele, fcnd precizri distincte privitoare la dispunerea i modul de
executare a acesteia, cazurile i condiiile n care organele judiciare pot recurge la
aceast msur de constrngere.
Prin urmare, percheziia persoanei poate fi folosit numai n situaiile i cu
procedura stabilit de Codul de procedur penal, n caz contrar cel care o execut
poate comite dup caz, infraciunea de abuz n serviciu, cercetare abuziv sau alte
fapte penale, prin care se realizeaz imixtiunea fr drept, n dreptul la libertatea
individual i sigurana persoanei, n drepturile la onoarea i demnitatea acesteia.
Organele judiciare au dreptul legal de a recurge la msura percheziiei
corporale, numai atunci cnd persoana creia i s-a cerut s predea vreun obiect care
poate servi ca mijloc de prob, refuz predarea sau tgduiete existena sau
deinerea i posesia acestora, precum i atunci cnd exist indicii temeinice c
efectuarea unei astfel de percheziii este necesar pentru descoperirea i strngerea
probelor n cazul constatrii infraciunilor flagrante, ori cnd persoana ar avea
posesia unor obiecte sau nscrisuri interzise la deinere prin lege.
Percheziia ca activitate procesual desfurat de organele de urmrire
penal sau de instana de judecat, n scopul scoaterii la iveal a unor obiecte sau
nscrisuri care se afl ascunse ori a cror predare de bunvoie este refuzat la
cererea justificat a organelor n drept, poate contribui la aflarea adevrului ntr-o
cauz penal.
Prin percheziia persoanei, n sensul larg al cuvntului, se nelege cercetarea
amnunit att a corpului persoanei, ct i a mbrcmintei acesteia.
n dreptul procesual penal, percheziia persoanei este reglementat ca
percheziia corporal, care cuprinde att percheziia corporal propriu-zis, dar i
percheziia mbrcmintei.
Percheziia corporal este reglementat prin art. 165 din Codul d e procedur
penal.
Prin urmare, percheziia corporal din punct de vedere procedural, are n
coninut o cercetare complex, care privete att corpul persoanei, ct i articolele
 de mbrcminte purtate de persoana percheziionat n momentul efecturii
percheziiei.
Din punct de vedere juridic, percheziia corporal const n inspectarea
mbrcmintei i ridicarea lucrurilor aflate asupra persoanei percheziionate, care
pot contribui la aflarea adevrului ntr-o cauz penal110.
Percheziia corporal ca i percheziia n general, ce se execut ntr-o cauz
penal reprezint un act de constrngere, n sensul c aceasta se execut fr
consimmntul persoanei percheziionate, deci far voia acesteia.
n unele cazuri bine motivate i ntemeiate, percheziia corporal poate avea
ca obiect identificarea unor urme particulare ale infraciunii, prezente pe corpul
persoanei percheziionate, care pot contribui la identificarea autorului acesteia i
care pot constitui probe directe n stabilirea vinoviei acesteia i n coroborare cu
alte probe.
Practica judiciar a demonstrat c n unele situaii foarte izolate, percheziia
corporal poate constitui i o examinare n interiorul corpului persoanei
perchiziionate, care intenionat poate ngurgita unele obiecte de team s nu fie
gsite asupra sa, de ctre organele judiciare, nainte sau chiar n momentul efecturii
percheziiei corporale.
Putem defini percheziia corporal ca fiind acea activitate procesual
desfurat de organele judiciare ntr-o cauz penal, constnd n cercetarea
amnunit a mbrcmintei i corpului persoanei fa de care se dispune, n scopul
descoperirii de obiecte, nscrisuri sau valori, care au legtur cu cauza cercetat.
De precizat c organele judiciare au obligaia s ridice n vederea cercetrilor
i alte obiecte, nscrisuri sau valori, care chiar dac nu au legtur cu cauza cercetat
sunt interzise de lege la deinere ori este interzis portul lor de ctre persoanele fizice.
Coninutul percheziiei corporale rezult chiar din definiia acesteia i
cuprinde:
cercetarea amnunit a mbrcmintei persoanei percheziionate, care de altfel
constituie i prima form a percheziiei corporale;
cercetarea sau examinarea corpului persoanei care dup caz poate cuprinde att
cercetarea exterioar, ct i interioar a corpului persoanei percheziionate. Practica
judiciar a scos n eviden faptul c pielea corpului poate fi purttoare de mesaje -
semne particulare (tatuaje, desene, cicatrice, etc.), dar i urme ale infraciunii
(excoriaii, plgi etc.), provocate n timpul comiterii faptei, acestea putnd constitui
probe indubitabile n identificarea autorului i stabilirea vinoviei acestuia.
Examinarea interioar se poate efectua numai cu sprijinul unor medici
specialiti, cum ar fi prin supunerea corpului persoanei percheziionate unei
radiologii, prin care se pot pune n eviden pe tubul digestiv prezena unor obiecte
din metal, hrtie, material plastic etc., iar pentru recuperarea lor se pot administra
substane purgative pentru a fi eliminate sau se poate interveni chirurgical, dac
eliminarea acestor obiecte nu este posibil altfel, dar numai n situaia n care aceste
obiecte ngurgitate ar pune n pericol viaa persoanei percheziionate.
Percheziia corporal este o activitate procesual distinct, un procedeu
procedural, prin intermediul cruia se urmrete descoperirea unor probe, care s
ajute la aflarea adevrului ntr-o cauz penal.

110Dicionar de termeni juridici - Colecia juridic, Emil i Pavel Abraham, Ed. 1999, pag.460.
 Uneori aceast activitate poate constitui cea mai important modalitate prin
care organele judiciare pot obine probaiunea existenei unei infraciuni, cum ar fi,
spre exemplu, n cazul furturilor din buzunare, descoperirea obiectului furat asupra
persoanei indicate de persoana vtmat sau de ctre martori ca autor, constituie cea
mai important prob n cauz, prin care se demonstreaz existena laturii obiective
a infraciunii respective i implicit a vinoviei infractorului.
Ca procedeu probator, n cursul procesului penal, percheziia corporal
prezint unele particulariti distincte, care o individualizeaz de celelalte acte de
urmrire penal, n cadrul crora se caut i se ridic obiecte, nscrisuri sau valori,
ce prezint importan pentru descoperirea mprejurrilor infraciunii sau pentru
demascarea infractorului, cum ar fi: cercetarea la faa locului, percheziia
domiciliar etc.
Principalele particulariti ale percheziiei corporale sunt:
obiectul percheziiei corporale nu poate fi dect o persoan fizic - omul privit ca
individ - percheziia corporal fiind o activitate procesual cu caracter personal, care
vizeaz omul ca individ i mbrcmintea acestuia;
msura percheziiei corporale poate avea caracter individual sau de grup, astfel c
organul judiciar prin acelai act de dispunere, poate hotr ca aceast activitate s se
execute separat, individual, pentru fiecare persoan fizic ce prezint interes ntr-o
cauz penal sau asupra unui grup de persoane (doua sau mai multe persoane
fizice), caz n care activitatea de percheziionare se poate desfura simultan asupra
tuturor membrilor grupului respectiv ori pe rnd, ntr-o ordine stabilit funcie de
prioriti sau alte criterii.
Cu alte cuvinte, putem concluziona c obiectul percheziiei corporale nu
poate fi dect corpul omenesc i mbrcmintea acestuia, cu toate c n unele situaii
se cerceteaz concomitent locul i mprejurrile unde se afl persoana
percheziionat pentru descoperirea i ridicarea unor bunuri, nscrisuri sau alte
valori, pe care aceasta le-a abandonat nainte sau n timpul efecturii percheziiei
corporale.

1
scopul percheziiei corporale poate fi privit sub mai multe aspecte Q funcie de
momentul sau mprejurrile n care se efectueaz aceast activitate.
n subsidiar, cu ocazia percheziiei pe lng interesul de a descoperi obiecte
ca mijloace de prob, se urmrete i recuperarea prejudiciului cauzat printr-o
infraciune, adic fe a bunurilor care au fcut obiectul infraciunii, care au fost
folosite la svrirea infraciunii sau a celor care au fost obinute prin valorificarea
bunurilor produs al infraciunii.
De menionat c, n unele cazuri, percheziia corporal pe lng scopurile
enumerate poate avea i un caracter preventiv, n sensul c la persoana
percheziionat se caut i se ridic toate obiectele (arme de foc, arme albe etc.) al
crui port este interzis prin lege i cu care acesta ar putea s comit un act de
violen asupra persoanelor din jur, ori asupra celor care execut cercetarea ori
judecarea persoanei respective., de exemplu n cazul percheziiei corporale
efectuate nainte de introducerea n arestul poliiei sau n sala de judecat.
 Practica judiciar a scos n eviden nenumrate cazuri n care anumii
infractori, cu comportament violent, au comis acte de agresiune asupra unor
poliiti, procurori sau judectori, datorit faptului c nu au fost percheziionai
corporal n scop preventiv. Au fost foarte multe cazuri n care unii infractori au
recurs la acte de mutilare n aresturi sau locuri de deinere, ca urmare a faptului c
nu s-au efectuat percheziii corporale ori acestea s-au efectuat cu superficialitate
de cei n drept. Ingeniozitatea infractorilor n ascunderea unor obiecte de acest gen
s-a dovedit a fi foarte diversificat. Astfel n cazul unor infractori violeni s-au
gsit ascunse sub limb obiecte tioase, neptoare (cuie, lame de brbierit etc.),
pe care ulterior intenionau s le foloseasc n vederea rzbunrii pe anumite
persoane, ori pentru a-i asigura evadarea sau pentru a se automutila i a ngreuna
cercetarea.

Din alt unghi de vedere scopul percheziiei corporale, legat de momentul n

care se execut, poate fi:
- constatarea infraciunii flagrante;
- probarea unei fapte penale aflate pe rol i recuperarea prejudiciului cauzat prin
aceast fapt.
Acest aspect face ca percheziia corporal, fa de alte acte procesuale prin
care se administreaz probe ntr-o cauz penal, s prezinte o particularitate
distinct n ceea ce privete momentul cnd aceasta poate fi dispus i executat
de ctre organele judiciare.
Prin urmare, dup cum rezult, acest aspect uneori este condiionat de
scopul urmrit, astfel c percheziia corporal poate fi dispus i naintea
existenei pe rol a unei cauze penale, n cazul constatrii infraciunii flagrante.
O particularitate distinct a percheziiei corporale o prezint i competena
organelor judiciare, care pot dispune aceast msur i calitatea ori sexul
persoanei care o execut.
Astfel, dac percheziia domiciliar poate fi dispus numai de ctre judector
prin ncheiere motivat, percheziia corporal poate fi dispus dup caz, de organele
de cercetare penal, de procuror sau de judector.
Datorit faptului c n practica judiciar msura percheziiei corporale de
multe ori se impune a fi luat i n mod neprevzut, adic spontan, legiuitorul a
apreciat c ea poate fi dispus de toate organele judiciare, care au atribuii de
cercetare i judecare a cauzelor penale.
n ce privete persoana care, practic, execut percheziia corporal, legea
prevede o anumit condiie obligatorie de respectat.
Astfel, percheziia corporal se efectueaz de ctre organul judiciar care a
dispus-o sau de persoana desemnat de acest organ.
Aceast prevedere legal d posibilitatea ca percheziia corporal s fie
executat pe de o parte de ctre organul judiciar care a dispus-o (organ de cercetare
penal, procuror sau judector), dar poate fi executat, pe de alt parte i de o alt
persoan desemnat de organul judiciar care a dispus-o cum ar fi organele de
cercetare penal ale poliiei, atunci cnd este dispus de procuror sau judector.
Percheziia corporal, ca activitate de cercetare penal, trebuie efectuat i
funcie de circumstanele personale ale persoanei percheziionate, organele de
cercetare penal putnd efectua aceast activitate numai asupra persoanelor a cror
cercetare le este atribuit prin lege.
 De menionat faptul c, aceast competen n executarea percheziiei
corporale, legea o stabilete i n funcie de sexul persoanei percheziionate
corporal.
Aceast norm juridic a avut la baz respectarea unuia din principiile
moralitii sociale, dar i din considerente de a nu lsa loc de interpretare cu privire
la scopul efecturii percheziiei corporale i prevenirea unor situaii bizare.
De asemenea, s-a avut n vedere c persoana de sex opus care ar executa
percheziia, nu ar efectua o cutare complet pe tot corpul persoanei percheziionate,
ocolind astfel unele regiuni ale corpului, unde ar putea fi ascunse obiectele sau
nscrisurile ce se urmresc a fi descoperite i ridicate cu ocazia acestei activiti.
O alt particularitate pe care percheziia corporal o prezint este i aceea cu
privire la locul i timpul executrii acesteia.
Dac percheziia domiciliar se va executa numai n locul sau la adresa
menionat n autorizarea dat de judector, percheziia corporal poate fi efectuat
n orice loc unde s-ar afla persoana percheziionat (locul depistrii, sediul organelor
judiciare, locul de reinere sau deinere etc.).
De asemenea, percheziia corporal nu este interzis a se efectua ntre
anumite ore, putnd fi executat la orice or din zi i din noapte, fa de percheziia
domiciliar care este limitat n timp.
 1
Potrivit reglementrilor legale n vigoare, percheziia corporal nu este
limitat n timp i spaiu, aceste noiuni fiind lsate la alegerea i
apreciereaorganului judiciar, funcie de calitatea procesual a persoanei
percheziionate, psihologia, comportamentul sau ali factori care in de persoana
percheziionat sau de condiiile i mprejurrile n care se execut aceast
activitate.
Chiar dac legea nu prevede o anumit limit cu privire la locul de efectuare
a percheziiei corporale, totui practica judiciar recomand pe ct posibil s se evite
efectuarea acestei activiti n locuri publice din necesitatea prevenirii apariiei unor
situaii neprevzute ori din probleme de moralitate social.
Percheziia corporal fiind o activitate cu caracter de constrngere, deci care
de regul se efectueaz fr consimmntul persoanei percheziionate trebuie s fie
executat n aa manier nct prin modul practic de realizare s nu se aduc
atingere onoarei i demnitii persoanei percheziionate.
Organul judiciar va fi preocupat permanent, pentru a nu depi limitele
legale permise unei astfel de activiti i de a ridica de la persoana percheziionat
numai obiecte care au legtur cu cauza cercetat, ori pentru care deinerea sau
portul lor este interzis prin lege.
Efectuarea percheziiei corporale presupune parcurgerea a dou etape i
anume:
etapa pregtitoare;
etapa n care practic se efectueaz percheziia n concret.
Etapa pregtitoare a percheziiei corporale presupune:
stabilirea i identificarea persoanei asupra creia urmeaz a se executa percheziia;
alegerea condiiilor de timp i loc n care urmeaz a se efectua percheziia corporal;
fixarea n mod clar a scopului pentru care se va executa percheziia corporal i
stabilirea n concret a obiectelor, nscrisurilor i valorilor care se vor cuta i ridica
cu ocazia efecturii percheziiei corporale;
stabilirea efectivelor necesare executrii acestei activiti i a mijloacelor ce se vor
folosi pentru deplasarea acestora;
realizarea unei cunoateri anticipate dac este posibil cu privire la comportamentul
i psihologia persoanei care va fi percheziionat;
instruirea efectivelor care vor efectua aceast activitate i stabilirea activitilor ce
vor fi desfurate de fiecare membru al echipei operative, care realizeaz percheziia
corporal dispus.
nainte de percheziionare, i se va cere persoanei n cauz s predea obiectele
cutate, iar dac refuz sau pretinde c nu le are asupra sa, se va proceda la cutarea
lor.
Percheziia corporal se poate efectua n dou moduri de cutare de jos n sus
sau de sus n jos, ns de regul n practica judiciar se uziteaz metoda cutrii de
sus n jos, adic plecnd de la cap spre picioare.
 naintea nceperii executrii percheziiei propriu-zise, organul judiciar va
proceda n prealabil la legitimarea i la identificarea persoanei ce urmeaz s fie
percheziionat, apoi i se explic acesteia motivul pentru care a fost dispus aceast
msur.
Pentru a se preveni unele acte de violen, opunere sau de viclenie a
persoanei percheziionate organele judiciare care execut percheziia vor fi
constituite n echipe de cercetare, compuse din cel puin doi membri, din care unul
va executa percheziia, iar cellalt va supraveghea cu atenie toate micrile
persoanei percheziionate i la nevoie va interveni pentru imobilizarea acesteia sau
pentru a preveni un eventual atac asupra celui ce efectueaz percheziia i a observa
bunurile pe care percheziionatul le abandoneaz pentru a nu fi gsite asupra sa.
Persoana care execut supravegherea persoanei percheziionate nu se va
interpune ntre persoana percheziionat i cel care efectueaz percheziia corporal.
n cazurile cnd persoana percheziionat este cunoscut cu un
comportament violent ori exist suficiente indicii c aceasta va ncerca s fug sau
s nu permit efectuarea corect i complet a percheziiei corporale, se vor lua
msuri care s previn astfel de fapte.
De regul, persoanei percheziionate i se va solicita s se aeze ntr-o poziie
ct mai incomod, i se va cere s ridice minile, s se sprijine de un zid, copac,
autovehicul, stlp sau alte obiecte ce pot fi folosite n acest scop i s deprteze
picioarele.
Practica judiciar a scos n eviden faptul c adoptarea unei asemenea
poziii pune persoana percheziionat n imposibilitatea sau dificultatea de a ataca
persoana care execut percheziia, sau de a fugi pentru a se sustrage de la executarea
percheziiei corporale, oferind astfel o poziie mai eficace organelor judiciare s
poat recurge la dezechilibrarea i imobilizarea acesteia n caz de nevoie.
Percheziia persoanei ncepe cu percheziia mbrcmintei, dup ce n
prealabil cel percheziionat este dezarmat1 9.
Prin dezarmare se nelege ridicarea de la persoana ce urmeaz
fi
percheziionat corporal a armelor de foc, armelor albe i a altor obiecte sau
materiale cu care aceasta ar putea ataca persoana care efectueaz percheziia.
n acest scop, nainte de a se trece la cercetarea amnunit a persoanei
percheziionate, se face mai nti o palpare a hainelor, buzunarelor i corpului
acesteia, pentru a se descoperi eventuale arme cu care ar putea s atace persoana
care execut percheziia.
Prin cuvntul arme, se nelege orice arm de foc i obiect contondent, care
ar putea folosi pentru mpucare, lovire, tiere sau nepare, etc.
Cercetarea amnunit a persoanei percheziionate corporal va ncepe cu
obiectele care acoper capul (cciul, plrie, apc, batic etc.) i se continu cu
mbrcmintea, apoi nclmintea.
O atenie deosebit trebuie s se acorde coafurii femeilor care n unele cazuri
pot constitui un loc sigur de ascundere i care fiind la vedere d mai puin de bnuit.
Se va cerceta fiecare buzunar n parte, toate despriturile i custurile
mbrcmintei, cptueala, etc.
In practica judiciar au fost cazuri cnd asupra persoanelor percheziionate s-
au descoperit ascunse ntre custuri, sub cptueal sau n orice alt loc al
 mbrcmintei diferite obiecte, de regul de dimensiuni mici, cum ar fi: metale
preioase, coresponden secret, pastile sau plicuri cu substane toxice sau
stupefiante etc. pentru descoperirea crora a fost necesar o atenie deosebit din
partea persoanei care a efectuat percheziia.
Intre cptueala hainelor i stof sau pemuele de la umeri pot fi ascunse pe
lng obiectele precizate mai sus i bancnote (valut), tablouri de pnz etc.
Cu ocazia percheziiei se va urmri localizarea exact a locului unde s-au
gsit bunurile, nscrisurile sau valorile cutate.
Practica judiciar a scos n eviden c unii infractori pentru ascunderea
bunurilor sustrase i-au confecionat articole de nclminte n mod special, astfel
fiind descoperite bunuri n tocurile goale sau tlpile duble ale unor pantofi.
In aceste situaii, riscul organului judiciar este mare deoarece trebuie s
cntreasc cu mare atenie dac va proceda la desfacerea tocului sau a tlpii
nclmintei, iar dac se va recurge la o astfel de manoper se vor utiliza
urubelnie ori alte instrumente confecionate special n acest scop.
Se vor percheziiona cu grij toate bunurile purtate de persoana
percheziionat n acel moment, cum ar fi ceasurile de mn, portmoneele,
brichetele, pachetele sau tabacherele cu igri, umbrele, bastoane, poetele i alte
bagaje aflate asupra celui percheziionat, acestea putnd constitui locuri de
ascundere al obiectelor, nscrisurilor i valorilor cutate ori pot servi ca arme
camuflate.
O atenie deosebit se va acorda n cazul persoanelor percheziionate, care
poart proteze de mn sau de picior, protezele respective vor fi cercetate cu mare
grij, dat fiind faptul c n practica judiciar s-au constatat cazuri, cnd astfel de
proteze au fost prevzute din momentul confecionrii cu anumite locuri destinate
ascunderii unor obiecte, nscrisuri sau valori.
Organele judiciare pot forma presupunerea c unele persoane pot avea pe
corp anumite bunuri sustrase prin luarea n calcul a unor indicii legate de:
disproporia mrit ntre volumul mbrcmintei purtate i dezvoltarea
fizic a persoanei;
mersul greoi al unei persoane - prin bandaj are, mutarea greoaie a
picioarelor ori chioptnd;
poziia anormal a poriunilor din vestimentaie;
umflturi neobinuite etc.
Din exemplele prezentate, care scot n eviden o parte din modurile de
ascundere, la care pot recurge persoanele ce urmeaz a fi percheziionate corporal,
rezult faptul c de regul organele judiciare trebuie ca nainte de trecerea la
executarea percheziiei corporale, s cunoasc bine obiectele, nscrisurile sau
valorile ce vor fi cutate, pentru c n funcie de natura i mrimea acestora, pot
aprecia i locurile, dar i modul de ascundere, de fixare pe corp.
n cazul furturilor din buzunare, trebuie s se manifeste o deosebit atenie i
s se intervin asupra fptuitorului ntr-un moment cnd s se asigure prezena
portmoneului sustras, fie n buzunarele vestimentaiei, pe mneca hainei ori n alt
loc (borset, serviet, ziar etc.), caz n care de regul intervenia trebuie s debuteze
cu imobilizarea braelor pentru a nu da posibilitatea ca persoana n cauz s arunce
bunul cutat.
 Dezbrcarea persoanei percheziionate se va realiza numai n locuri nchise
fr accesul publicului, numai cu participarea organului judiciar care execut
percheziia.
De precizat c prezenta aprtorului ales este obligatorie, atunci cnd
percheziia corporal se execut asupra persoanelor care au calitatea procesual i
pe timpul cercetrilor au recurs la angajarea unui aprtor n conformitate cu
prevederile legale n materie de asisten juridic.
Persoana percheziionat va fi chestionat cu privire la proveniena i scopul
deinerii sau portului obiectelor, nscrisurilor i valorilor descoperite asupra sa, cu
accent mai deosebit asupra celor ce urmeaz s fie ridicate n vederea cercetrilor.
Nu vor fi ridicate de la persoana percheziionat obiectele, nscrisurile i
valorile care nu au legtur cu cauza cercetat i care sunt deinute i purtate n mod
legal.
Prin urmare, pe timpul efecturii percheziiei corporale i pe msura
descoperirii unor bunuri i nscrisuri pentru a se hotr ridicarea acestora, organele
judiciare trebuie permanent s fac legtura acestora cu fapta cercetat.
Practica judiciar a demonstrat ns c nu ntotdeauna organul judiciar care
efectueaz percheziia corporal, poate stabili aceast legtur din primul moment,
ci numai dup o analiz amnunit a acestor obiecte i nscrisuri i dup
cunoaterea mai ampl a mprejurrilor n care a fost svrit infraciunea
cercetat.
Din aceste considerente, cu ocazia percheziiei corporale pot fi ridicate pe
lng obiectele i nscrisurile precis determinate i unele obiecte ori nscrisuri care
au legtur cu activitatea obinuit a persoanei percheziionate, cum ar fi: carneele
cu diferite nsemnri, agende telefonice, fotografii, coresponden etc., care pot
oferi date i informaii privind activitatea anterioar i prezent a celui
percheziionat sau legturile acestuia cu ali participani la svrirea infraciunii
cercetate, ori alte persoane care pot avea caliti procesuale n cauza cercetat.
La terminarea percheziiei corporale persoana percheziionat este lsat s
se aranjeze singur un anumit timp, cutndu-se n jurul acesteia pentru a se
constata dac percheziionatul nu a aruncat obiecte, nscrisuri sau valori, care
intereseaz cauza, apoi dup caz, dac este necesar se poate relua sau repeta
percheziia corporal.
De regul, repetarea percheziiei este necesar atunci cnd prima percheziie
a trebuit s se fac n condiii atmosferice sau de iluminat improprii, ori cnd nu s-a
dispus la prima percheziie corporal, de mijloacele sau persoanele specializate
necesare.
Ulterior, dup clarificarea situaiei tuturor obiectelor, nscrisurilor i valorilor
ridicate cu ocazia percheziiei corporale, cele care nu au legtur cu cauza se
restituie persoanei creia i aparin chiar i nainte de soluionarea definitiv a
procesului penal.
De menionat c, nu se restituie obiectele care sunt supuse confiscrii, parte
din acestea putnd servi ca mijloc de prob n chiar cauza cercetat sau care fac
obiectul unor legi speciale potrivit crora fapta deinerii, procurrii ori folosirii cade
sub incidena acestei legi.
Modul de executare i rezultatul percheziiei corporale sunt menionate ntr-
un proces-verbal, pe care organul judiciar care a efectuat percheziia este obligat s-l
 ntocmeasc, act ce va fi semnat de ctre toi participanii, inclusiv de cel
percheziionat.
Procesul-verbal de percheziie corporal se va ntocmi cu respectarea
prevederilor art. 166 din Codul de procedur penal i va trebui s conin date
concrete, n principal cu privire la:
organul judiciar care a executat percheziia;
identitatea persoanei percheziionate;
data, ora i locul executrii;
condiiile n care obiectele i nscrisurile au fost descoperite;
meniuni cu privire la obiectele i nscrisurile ridicate;
meniuni cu privire la descrierea amnunit a obiectelor i nscrisurilor
descoperite, pentru a fi uor de identificat i recunoscut.
Cuprinsul procesului-verbal va trebui s conin meniuni privind condiiile
n care s-a efectuat percheziia corporal, situaiile care au intervenit pe parcursul
executrii i n mod cronologic toate activitile desfurate cu aceast ocazie, cu
precizarea exact a locului i modului n care s-a gsit fiecare obiect sau nscris.
Procesul-verbal de percheziie corporal va fi ntocmit n dou exemplare din
care unul se va nmna celui percheziionat i va fi semnat pe fiecare pagin i la
sfrit att de cel care l ncheie, ct i de cel percheziionat.
7.3. Percheziia unui vehicul

n art. 167 este reglementat percheziia vehiculelor 111, care poate fi dispus,
dup caz, de organul de cercetare penal, de procuror sau de judector, putnd fi
efectuat de organul judiciar asupra vehiculelor care ruleaz n trafic, a celor oprite
sau staionate n locurile publice.
Percheziia unui vehicul const n examinarea exteriorului ori interiorului
unui vehicul sau a altui mijloc de transport ori a componentelor acestora112.
Oprirea i controlul unui vehicul n traficul rutier pot fi executate atunci cnd
exist date i informaii c vehiculele vizate transport bunuri sau valori provenite
din infraciuni ori persoane urmrite, dar i atunci cnd organul judiciar trebuie s
pun n aplicare msuri de poliie administrativ (carantin, filtre, protecia unor
zone calamitate, izolarea unor zone unde s-au produs catastrofe). Aceast modalitate
de percheziie prezint unele particulariti sub aspectul posibilitilor de ascundere
pe care le ofer mijloacele de transport. Ca urmare, percheziia unui autoturism, sau
a altui mijloc de transport, va fi efectuat de persoane ce dispun de cunotine n
acest domeniu, uneori fiind nevoie de sprijinul specialitilor de mecanic auto113.
n practic, au aprut cu o anumit frecven, ca locuri special amenajate
pentru ascunderea bunurilor de contraband, urmtoarele: locuri n compartimentul
destinat mrfurilor cu ci de acces aferente bine disimulate, ascunztori n instalaia
111Percheziia asupra vehiculelor este activitatea desfurat de organul judiciar care are drept scop
verificarea minuioas a acestora, a documentelor conductorului auto i, dup caz, a cltorilor i a
pasagerilor, a bagajelor pe care le au asupra lor, precum i a legalitii transporturilor de bunuri sau de
persoane;
112Art. 167 alin. 1 din Codul de procedur penal;
113Ioan Dasclu, Cristian Eduard tefan, Claudiu upulan, Percheziia judiciar, Editura Sitech,
Craiova, 2008p. 113-114.
de producere a frigului pentru compartimentul de marfa, n locaul acumulatorilor,
ascunztori create prin dublarea podelei i a pereilor compartimentului destinat
transportului de mrfuri, n locaul siguranelor electrice, n salteaua sau alte
componente ale paturilor, de-a lungul axului volanului.
n urma efecturii percheziiei asupra vehiculului, organul judiciar va efectua
un proces-verbal care trebuie s conin urmtoarele meniuni: numele persoanei al
crei vehicul a fost percheziionat, numrul persoanelor prezente la efectuarea
percheziiei, enumerarea obiectelor gsite cu ocazia percheziiei i a celor ridicate n
vederea cercetrilor.
7.4. Percheziia informatic

Sub aspectul percheziiei sistemelor informatice ncepem prin a potena

faptul c dezvoltarea tehnologiei informaiei i continua globalizare a reelelor
informatice au condus la un progres de necontestat al societii i la asigurarea
transparenei n viaa public, dar i la determinarea apariiei unei noi forme de
criminalitate i anume: criminalitatea informatic.
Percheziiile sistemelor informatice ori a suporturilor de stocare a datelor
informatice presupune inspectarea acestora de ctre organele judiciare, n vederea
descoperirii i strngerii probelor. Dispoziiile din Codul de procedur penal
referitoare la percheziia domiciliar se aplic n mod asemntor114.
Multe din caracteristicile percheziiei domiciliare tradiionale se regsesc i
n ceea ce privete descoperirea i strngerea probelor n sistemele informatice.
Investigarea sistemelor informatice poate fi definit ca fiind utilizarea de
metode tiinifice i certe de asigurare, strngere, validare, identificare, analiz,
interpretare, documentare i prezentare a probelor de natur digital obinute din
surs de natur informatic n scopul facilitrii descoperirii adevrului n cadrul
procesului penal.
Legislaia n vigoare115 prevede faptul c, ori de cte ori pentru descoperirea
i strngerea probelor este necesar cercetarea unui sistem informatic sau a unui
suport de stocare a datelor informatice, organul judiciar competent poate dispune
efectuarea unei percheziii. Un sistem informatic poate fi utilizat de ctre infractori
ca mijloc de realizare a unei fapte penale sau ca mijloc de stocare a unor eventuale
probe.
In luarea deciziei de emitere a autorizaiei de percheziie a sistemului
informatic, judectorul trebuie sa-i formeze convingerea cu privire la folosirea de
ctre o anumit persoan la svrirea infraciunii a unui sistem informatic sau cu
privire la existena unor informaii importante pentru soluionarea cauzei penale,
care pot proba implicarea persoanei n activitatea infracional.
Percheziia ca i ridicarea computerelor nu se refer numai la unitatea
central de prelucrare a datelor. Termenul de computer privete ansamblul de
componente hardware, software, precum i datele coninute de unitatea central.
Dac organul de urmrire sau instana de judecat apreciaz c ridicarea obiectelor
care conin probele ar afecta grav desfurarea activitii persoanelor care dein
114Ioan Dasclu, Cristian Eduard tefan, Claudiu upulan, Percheziia judiciar, Editura Sitech,
Craiova, 2008, op. cit., p. 102-103;
115Art. 56 din Legea 131/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei.
aceste obiecte, poate dispune efectuarea de copii, care pot servi ca mijloc de prob.
In procesul de ridicare a componentelor sistemului, trebuie avut
vedere necesitatea pstrrii integritii i identitii datelor. Orice avariere a
suportului pe care se afl datele duce n mod inevitabil la distrugerea acestora.
Organele judiciare trebuie instruite n mod special pentru a proteja probele de natur
electronic. Transportarea probelor reinute trebuie fcut cu mult grij de organul
judiciar, avnd n vedere fragilitatea lor.
n prezent asistm la o internaionalizare fr precedent a infraciunilor
informatice. Dezvoltarea rapid a telecomunicaiilor n domeniul calculatoarelor i a
altor tehnologii a condus la apariia unor noi forme de infraciuni internaionale, n
special fraude n domeniul calculatoarelor. Multe state au devenit locuri de comitere
a acestui tip de infraciuni, ale cror efecte se resimt pretutindeni i pot afecta orice
ar. De aceea, prevenirea infraciunilor informatice presupune modificri ale legilor
penale i procesual penale naionale i internaionale.
ntr-o er a computerelor nu trebuie s uitm faptul c, dezvoltarea
tehnologiei este apt de a aduce noi i variate forme de criminalitate. Folosirea
frauduloas a tehnologiilor se ntlnete ngrijortor de mult, n vaste modaliti, n
ntreaga lume, doar o cooperare universal putnd s o stvileasc sau s o combat.
Criminalitatea internaional nu mai poate fi stopat, dar reducerea ei este
posibil printr-o cooperare ntre ri, cooperare care poate s apar numai dac
exist un cadru comun de nelegere a problemei i de gsire a soluiilor.
Toate aceste aspecte au i o parte negativ. Dezvoltarea tehnologiilor
informaionale n lume ofer posibilitatea unui comportament criminal i antisocial
n moduri nerealizabile nainte. Sistemele computerizate ofer noi i sofisticate
oportuniti de nclcare a legii i permit n mod potenial comiterea infraciunilor
tradiionale n modaliti netradiionale. Pot suporta consecinele economice, dar i
de alt natur, ale criminalitii informatice societile bazate pe sisteme
computerizate pentru aproape orice lucru cotidian, de la controlul transporturilor
(aerian, cale ferat, autobuz), pn la coordonarea serviciilor medicale i de
securitate naional. Orice mic eroare n operarea pe aceste sisteme poate pune n
pericol viei omeneti. Dependena societii de sistemele computerizate are o
profund dimensiune uman. Expansiunea transnaional a reelelor de calculatoare
de mare capacitate i posibilitatea de accesare a mai multor sisteme prin linii
telefonice cresc vulnerabilitatea acestor sisteme permind alterarea informaiei sau
activitatea criminal. Urmrile infraciunilor prin intermediul computerului vor avea
costuri economice serioase, costuri care ns se pot exprima i n domeniul
securitii umane.
Legile, sistemele de justiie criminalistic i cooperare internaional nu au
inut pasul cu schimbrile tehnologice. Doar cteva state au legi adecvate acestei
problematici i niciuna dintre ele nu a rezolvat n totalitate problemele referitoare la
aplicarea i prevenirea lor.
Criminalitatea informatic este o nou form de criminalitate transnaional
i pune n eviden necesitatea cooperrii internaionale. Aceasta se poate realiza
mimai n prezena unui cadru comun de nelegere a problematicii i modalitilor
de soluionare a acesteia.
O infraciune cu ajutorul calculatorului a fost catalogat ca fiind orice
situaie n care calculatorul a fost inta infraciunii, un instrument de comitere a
 infraciunii sau atunci cnd acesta este incidental, dar semnificativ legat de
comiterea infraciunii.
Cu muli ani n urm au existat unele comentarii care avertizau c, ntr-o
bun zi, computerul va fi implicat n toate formele de delincven. Se pare c a
existat o mare doz de adevr n aceste previziuni i, mai mult, acestea au rmas
valabile i n ziua de azi. Dac lum n considerare statisticile din ultimii
cinsprezece ani, se poate susine cu trie c infraciunea asistat de calculator nu
poate fi socotit deloc inofensiv i c fenomenul este ntr-o continu cretere.
Primele legi mpotriva infraciunilor svrite cu ajutorul computerului
conineau, n esen, prevederi mpotriva actelor de ptrundere n baza de date, de
neltorie i copyright-ului. Dar aceste delicte, ce caracterizeaz criminalitatea prin
computer, constituie doar o mic parte din cele posibile. La scurt timp s-a dovedit c
i traficul de stupefiante, comerul ilegal cu arme, pornografia infantil, diverse
forme de delicte economice i chiar privind protecia mediului nconjurtor pot fi
fcute prin intermediul calculatorului.
Investigarea criminalistic a sistemelor informatice prezint o serie de
particulariti, care o difereniaz n mod fundamental de alte tipuri de investigaii.
Investigarea criminalistic a sistemelor informatice poate fi definit ca
utilizarea de metode tiinifice i certe de asigurare, strngere, validare, identificare,
analiz, interpretare, documentare i prezentare a probelor de natur digital
obinute din surse de natur informatic, n scopul facilitrii descoperirii adevrului
n cadrul procesului penal.
Prin percheziie a unui sistem informatic sau a unui suport de stocare a
datelor informatice se nelege procedeul de cercetare, descoperire, identificare i
strngere a probelor stocate ntr-un sistem informatic sau suport de stocare a datelor
informatice, realizat prin intermediul unor mijloace tehnice i proceduri adecvate, de
natur s asigure integritatea informaiilor coninute de acestea.
Judectorul de drepturi i liberti poate dispune efectuarea unei percheziii
informatice, la cererea procurorului, atunci cnd pentru descoperirea i strngerea
probelor este necesar cercetarea unui sistem informatic sau a unui suport de stocare
a datelor informatice.
Procurorul nainteaz cererea prin care solicit ncuviinarea efecturii
percheziiei informatice mpreun cu dosarul cauzei judectorului de drepturi i
liberti.
Cererea se soluioneaz n camera de consiliu, far citarea prilor.
Participarea procurorului este obligatorie.
Judectorul dispune, prin ncheiere, admiterea cererii, atunci cnd aceasta
este ntemeiat, ncuviinarea efecturii percheziiei informatice i emite de ndat
mandatul de percheziie.
ncheierea instanei trebuie s cuprind:
a) denumirea instanei;
b) data, ora i locul emiterii;
c) numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis mandatul;
d) perioada pentru care s-a emis mandatul i n cadrul creia trebuie efectuat activitatea
dispus;
e) scopul pentru care a fost emis;
f) numele suspectului sau inculpatului, dac este cunoscut;
g) semntura judectorului i tampila instanei.
 ncheierea prin care judectorul de drepturi i liberti se pronun asupra
cererii de ncuviinare a efecturii percheziiei informatice nu este supus cilor de
atac.
n cazul n care, cu ocazia efecturii percheziiei unui sistem informatic sau a
unui suport de stocare a datelor informatice, se constat c datele informatice
cutate sunt cuprinse ntr-un alt sistem informatic ori suport de stocare a datelor
informatice i sunt accesibile din sistemul sau suportul iniial, procurorul dispune de
ndat conservarea, copierea datelor informatice identificate i va solicita de urgen
completarea autorizaiei iniiale.
n vederea executrii percheziiei dispuse pentru asigurarea integritii
datelor informatice stocate pe obiectele ridicate, procurorul dispune efectuarea de
copii.
Dac ridicarea obiectelor care conin datele informatice prevzute n art. 168
alin. 1 din Codul de procedur penal ar afecta grav desfurarea activitii
persoanelor care dein aceste obiecte, procurorul poate dispune efectuarea de copii,
care servesc ca mijloc de prob. Copiile se realizeaz cu mijloace tehnice i
proceduri adecvate, de natur s asigure integritatea informaiilor coninute de
acestea.
Percheziia n sistem informatic sau a unui suport de stocare a datelor
informatice se efectueaz n prezena suspectului ori a inculpatului dac este posibil,
a unui reprezentant al acestuia sau a unui martor. Suspectul sau inculpatul poate
solicita ca percheziia n sistem informatic sau a unui suport de stocare a datelor
informatice s se efectueze i n lipsa acestora, prezena unui martor n acest caz
fiind obligatorie.
Percheziia n sistem informatic ori a unui suport de stocare a datelor
informatice se efectueaz de ctre organul de urmrire penal indicat de procuror n
cererea naintat instanei.
Procesul-verbal de percheziie informatic trebuie s cuprind145:
a) numele persoanei de la care a fost ridicat sistemul informatic sau suporturile de
stocare a datelor informatice ori numele persoanei al crei sistem informatic este
cercetat;
b) numele persoanei care a efectuat percheziia;
c) numele persoanelor prezente la efectuarea percheziiei;
d) descrierea i enumerarea sistemelor informatice ori suporturile d e stocare a datelor
informatice fa de care s-a dispus percheziia;
e) descrierea i enumerarea activitilor desfurate;
f) descrierea i enumerarea datelor informatice descoperite cu ocazia percheziiei;
g) semntura sau tampila persoanei care a efectuat percheziia;
h) semntura persoanelor prezente la efectuarea percheziiei.
Organele de urmrire penal trebuie s ia msuri ca percheziia informatic
s fie efectuat fr ca faptele i mprejurrile din viaa personal a celui la care se
efectueaz percheziia s devin, n mod nejustificat, publice.
Datele informatice identificate cu caracter secret se pstreaz n condiiile
legii.
Probele digitale sunt acele informaii cu valoare doveditoare pentru organele
de urmrire penal i pentru instanele judectoreti, care sunt stocate, prelucrate sau
transmise prin intermediul unui sistem informatic. Ele sunt definite ca: orice
informaie cu valoare probant care este fie stocat, prelucrat sau transmis ntr-un
format digital.
Probele digitale cuprind probele informatice, probele audio digitale, video
digitale, cele produse sau transmise prin telefoane mobile, faxuri digitale, etc. Una
dintre particularitile acestui tip de probe este c ele aparent nu sunt evidente, fiind
coninute n echipamentele informatice ce le stocheaz. Este nevoie de echipamente
de investigaie i de software-uri specifice pentru a face ca aceste probe s fie
disponibile, tangibile i utilizabile.
Un alt aspect este legat de faptul c, astfel de probe sunt foarte fragile, n
sensul c pot fi modificate sau pot disprea foarte uor, prin metode care de multe
ori sunt la ndemna fptuitorilor. Din aceast cauz investigatorii trebuie s ia
msuri speciale de protecie pentru a strnge, pstra i examina aceste probe.
Pstrarea acestor tipuri de probe a devenit o preocupare crescnd a investigatorilor
din ntreaga lume.
O dat ajuni la locul n care se afl sistemele informatice ce fac obiectul
percheziiei, investigatorii se vor asigura de accesul la acestea. Pe lng accesul
fizic, aceste persoane au datoria de a furniza i informaii referitoare la securitatea
sistemului, informaii care s permit investigatorilor accesul la datele stocate n
sistemele informatice respective.
Noul Cod de procedur penal instituie o procedur comun pentru cele dou
procedee probatorii n vederea respectrii dreptului la via privat.
Percheziia informatic presupune cercetarea unui sistem informatic sau a
unui suport de stocare a datelor informatice, n vederea descoperirii i strngerii
probelor necesare soluionrii cauzei. Accesul ntr-un sistem informatic presupune
ptrunderea n mod conspirat ntr-un sistem informatic sau ntr-o parte a acestuia, ori
ntr-un suport de stocare a datelor informatice, n scopul obinerii de probe, fie j a
locul unde se afl sistemul sau suportul accesat, fie de la distan, prin intermediul
unor soft-uri speciale.
Avnd n vedere c, procesul penal presupune desfurarea unor activiti
importante de descoperire i identificare a mijloacelor materiale de prob, n
vederea stabilirii n concret a adevrului, am convingerea c percheziia este unul
in mijloacele prin care se pot proba cele sesizate.
De asemenea, percheziia fie c este domiciliar, corporal, asupra unui
vehicul sau informatic este un procedeu eficient, dar i necesar n acelai timp n
cadrul procesului penal, ntruct poate fi activitatea prin care pe lng probarea
faptelor sau infirmarea acestora, pot fi constatate n flagrant anumite infraciuni.

8. Ridicarea de obiecte i nscrisuri

Ridicarea de obiecte i nscrisuri constituie un procedeu probatoriu utilizat n

scopul strngerilor mijloacelor de prob n procesul penal.
Ridicarea obiectelor sau nscrisurilor se poate realiza la cerere, cnd ridicarea
se face prin predarea de bun voie de ctre persoanele care le dein, sau se poate
realiza silit, mpotriva voinei persoanelor care dein aceste obiecte sau nscrisuri i
care refuz prezena acestora ori tgduiesc existena lor.
 Regimul ridicrii silite este reglementat de art. 171 din Codul de procedur
penal, iar n cadrul art. 170 din Codul de procedur penal este reglementat
procedeul probatoriu de predare a obiectelor, nscrisurilor sau a datelor informatice,
prevzndu-se c el este utilizat: n cazul n care exist o suspiciune rezonabil cu
privire la pregtirea sau svrirea unei infraciuni i sunt temeiuri de a se crede c
un obiect ori un nscris poate servi ca mijloc de prob n cauz, organul de urmrire
penal sau instana de judecat poate dispune persoanei fizice sau juridice n posesia
creia se afl s le prezinte i s le predea, sub luare de dovad.
Acelai articol stabilete situaia n care organul de urmrire penal sau
instana de judecat pot s dispun ca
a) orice persoan fizic sau juridic de pe teritoriul Romniei s comunice anumite
date informatice aflate n posesia sau sub controlul su, care sunt stocate ntr-un
sistem informatic ori pe un suport de stocare a datelor informatice;
b) orice furnizor de reele publice de comunicaii electronice sau furnizor de servicii de
comunicaii electronice destinate publicului s comunice anumite date referitoare la
abonai, utilizatori i la serviciile prestate, aflate n posesia sau sub controlul su,
altele dect coninutul comunicaiilor i dect cele prevzute la art. 138 alin. (1) lit.
j) din Codul de procedur penal.
Persoanele fizice sau juridice, inclusiv furnizorii de reele publice de
comunicaii electronice sau furnizorii de servicii de comunicaii electronice
destinate publicului, au posibilitatea s asigure semnarea datelor solicitate, utiliznd
o semntur electronic extins bazat pe un certificat calificat eliberat de un
furnizor de servicii de certificare acreditat.
Orice persoan autorizat, care transmite date solicitate, are posibilitatea s
semneze datele transmise utiliznd o semntur electronic extins bazat pe un
certificat calificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat i care
permite identificarea neambigu a persoanei autorizate, aceasta asumndu-i astfel
responsabilitatea n ceea ce privete integritatea datelor transmise.
Orice persoan autorizat care primete date solicitate are posibilitatea s
verifice integritatea datelor primite i s certifice aceast integritate prin semnarea
datelor, utiliznd o semntur electronic extins bazat pe un certificat calificat
eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat i care permite identificarea
neambigu a persoanei autorizate.
Fiecare persoan care certific datele sub semntur electronic rspunde,
potrivit legii, pentru integritatea i securitatea acestor date.
nscrisurile pot fi mijloace de prob n nelesul normelor de procedur
penal numai dac, n coninutul lor sunt materializate acte de gndire i voin, care
au relevan asupra faptelor sau mprejurrilor de fapt, ce intr n cazul obiectului
probaiunii ntr-o anumit cauz penal
n literatura juridic, s-a exprimat opinia pe care ne-o nsuim, potrivit creia
intr n sfera nscrisurilor, ca mijloace de prob numai acele obiecte pe care sunt
marcate semnele scrierii fonetice.116
Unele procese verbale au funcii probatorii pe fondul cauzei, iar altele ajut
la dovedirea efecturii unor acte procedurale (nmnarea citaiei, predarea
mandatului de aducere etc.).

116Ion Neagu, Mircea Damaschin, Tratat de procedur penal - Partea general, n lumina Noului
Cod de procedur penal, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2014, p. 515
 9. Constatarea i expertiza 9.1. Constatarea
Reglementat diferit fa de expertiz, constatarea presupune invitarea unor
specialiti n scopul lmuririi unor aspecte necesare justei soluionri a cauzei.
Constatarea este, n esen, un procedeu probatoriu, care vizeaz examinarea
unor situaii de fapt, a unor mijloace de prob ori a unor persoane de ctre
specialiti, alii dect experii care funcioneaz n cadrul organului de urmrire
penal ori n cadrul altor organe.
Cnd exist pericol de dispariie a unor mijloace de prob sau de schimbare
a unor situaii de fapt ori este necesar lmurirea urgent a unor fapte sau
mprejurri ale cauzei, organul de urmrire penal poate dispune prin ordonan
efectuarea unei constatri.
In categoria specialitilor din cadrul organului de urmrire penal regsim
specialitii cu nalt calificare n domeniul prelucrrii informaiilor, economic,
financiar, bancar, informatic etc., care i desfoar activitatea sub coordonarea
procurorilor Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism, fiind numii prin ordin al procurorului ef Direcia de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism; specialitii cu nalt
calificare n aceleai domenii care funcioneaz sub coordonarea procurorilor
Direcia Naional Anticorupie i care sunt numii prin ordin al procurorului ef al
Direcia Naional Anticorupie, specialitii din cadrul Inspectoratului General al
Poliiei Romne, respectiv din cadrul Serviciilor Criminalistice de la inspectoratele
judeene de poliie; specialiti din cadrul Poliiei de Frontier Romne i, n ultima
perioad, specialiti de la Agenia Naional de Administrare Fiscal, detaai la
parchetele de pe lng curile de apel.
n afara acestor specialiti, care funcioneaz n cadrul organului de urmrire
penal, sunt solicitai i ali specialiti pentru a-i exprima opiniile competente
pentru diverse domenii, respectiv cu privire la caracterul original al produselor
purttoare de drepturi de autor (Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor), cu
privire la calitile fizico-chimice ale unor plante sau substane (Ministerul
Sntii), cu privire la cauzele care au determinat producerea incendiilor, Centrul
Naional pentru Securitate la Incendiu i Protecie Sigur117.
Constatarea se dispune numai n cursul urmririi penale, prin ordonan, din
oficiu sau la cererea unei pri sau a unui subiect procesual principal.
Per a contrario, constatarea nu se poate dispune de ctre judectorul de
drepturi i liberti, de ctre judectorul de camer preliminar ori de ctre instana
de judecat.
La efectuarea unei constatri, subiecii procesuali principali sau prile pot
solicita numirea unui specialist.
n urma examinrilor dispuse prin ordonana, specialitii ntocmesc un raport
de constatare, care constituie mijloc de prob. n situaia n care acest raport de
constatare nu este concludent, organul de urmrire penal poate dispune fie
refacerea acestuia, fie efectuarea unei expertize.

117M. Udroiu, Codul procedur penal, comentariu pe articole, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2015,
p. 503
 Subliniem aadar, necesitatea urgenei, atunci cnd se dispune de ctre
organul de urmrire penal efectuarea unei constatri, spre deosebire de situaia n
care se dispune efectuarea unei expertize datorit, dup cum vom vedea,
complexitii aspectelor aprute n soluionarea cauzei penale.
9.2. Expertiza

Expertiza este un procedeu probatoriu, care se dispune atunci cnd este

necesar clarificarea mprejurrilor care prezint importan pentru aflarea
adevrului ntr-o cauz penal, potrivit opiniilor unui expert.
In raport de natura expertizelor dispuse de ctre organele judiciare, acestea
pot fi:
a) expertize criminalistice (dactiloscopic, traseologic, balistic, grafic
biocriminalistic etc);
b) expertize medico-legale (psihiatrice, de cercetare a filiaiei etc.);
c) expertize tehnice (n cazul accidentelor de circulaie, n cazul accidentelor
de munc etc.).
In raport de persoanele care solicit efectuarea expertizelor, acestea pot fi:
expertize tehnice judiciare, efectuate din dispoziia organelor judiciare sau expertize
tehnice extrajudiciare, efectuate la cererea subiecilor procesuali principali ori a
prilor.118
Dup modalitatea de semnare a expertului, expertizele pot fi simple sau
oficiale, cnd organele judiciare l numesc i l controleaz pe expert i expertize
contradictorii, la efectuarea crora particip i experi alei de pri sau subieci
procesuali principali.
Expertiza poate fi efectuat de experi oficiali, din cadrul unor instituii de
specialitate (private sau publice) sau de experi independeni autorizai.
Efectuarea expertizei este, de cele mai multe ori facultativ, rmnnd la
aprecierea organelor judiciare ncuviinarea efecturii acesteia, dac este pertinent
concludent i util cauzei.
Excepii de la aceast regul sunt:
a) expertiza medico-legal psihiatric, n cazul uciderii sau vtmrii copilului nou-
nscut ori a ftului de ctre mam, pentru stabilirea discernmntului minorului cu
vrsta ntre 14 i 16 ani sau cnd organele judiciare au ndoieli asupra strii psihice a
suspectului sau a inculpatului.
b) expertiza medico-legal, n scopul stabilirii unei boli grave de care sufer inculpatul
n vederea suspendrii urmririi penale sau a judecii ori dac cel condamnat sufer
de o boal grav, care face imposibil executarea pedepsei;
c) efectuarea unei expertize toxicologice, n cazul n care exist suspiciune cu privire la
existena unei intoxicaii;
d) efectuarea unei expertize, cnd prile ori subiecii procesuali principali contest
concluziile raportului de constatare119;
Dispunerea efecturii expertizei sau a constatrii este reglementat de art-172
din Codul de procedur penal, n care se prevede c:

118Ion Neagu, Mircea Damaschin, Tratat de procedur penal - Partea general, n lumina Noului
Cod de procedur penal, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2014, p. 552
119M. Udroiu, coordonator, Codul de procedur penal, comentariu pe articole, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2015, p.501
 Expertiza se dispune, la cerere sau din oficiu, de ctre organul de urmrire
penal, prin ordonan motivat, iar n cursul judecii se dispune de ctre instan,
prin ncheiere motivat.
Cererea de efectuare a expertizei trebuie formulat n scris, cu indicarea
faptelor i mprejurrilor supuse evalurii i a obiectivelor care trebuie lmurite de
expert.
Expertiza i examinarea medico-legal se efectueaz n cadrul instituiilor
medico-legale.
Ordonana organului de urmrire penal sau ncheierea instanei prin care se
dispune efectuarea expertizei trebuie s indice faptele sau mprejurrile pe care
expertul trebuie s le constate, s le clarifice i s le evalueze, obiectivele la care
trebuie s rspund, termenul n care trebuie efectuat expertiza, precum i instituia
ori experii desemnai.
n domeniile strict specializate, dac pentru nelegerea probelor sunt
necesare anumite cunotine specifice sau alte asemenea cunotine, instana ori
organul de urmrire penal poate solicita opinia unor specialiti care funcioneaz n
cadrul organelor judiciare sau n afara acestora. Dispoziiile relative la audierea
martorului sunt aplicabile n mod corespunztor.
La efectuarea expertizei pot participa experi independeni autorizai, numii
la solicitarea prilor sau subiecilor procesuali principali.
Certificatul medico-legal are valoarea unui raport de constatare.
Expertul este numit prin ordonana organelor de cercetare penal sau a
procurorului sau prin ncheierea instanei. Prin acelai act se poate desemna unul sau
mai muli experi.
n situaia n care expertiza urmeaz s fie efectuat de o instituie medico-
legal, aceast instituie va desemna expertul sau experii care vor efectua expertiza.
Expertul desemnat, atunci cnd consider necesar, poate solicita participarea
unor specialiti de la alte instituii sau avizul acestora.
Expertul are dreptul de a refuza efectuarea expertizei pentru aceleai motive
pentru care un martor poate refuza depunerea mrturiei.
n scopul realizrii expertizei expertul va lua la cunotin de materialul
dosarului i poate cere lmuriri prilor i subiecilor principali procesuali, cu
ncuviinarea organelor judiciare.
n situaii de nevoie, expertul va beneficia i de protecie.
Acesta are obligaia de a se prezenta n faa organelor judiciare ori de cte ori
este chemat i de a preda raportul de expertiz la termenul fixat prin ordonana
organului de urmrire penal, ori prin ncheierea instanei de judecat.
Dac este necesar expertul poate solicita prelungirea termenului pentru
depunerea raportului, fr ca aceast prelungire s depeasc 6 luni.
n scopul realizrii expertizei organul de urmrire penal ori instana de i
judecat, dup dispunerea expertizei, fixeaz un termen, cnd sunt chemate '
prile, subiecii procesuali principali i expertul desemnat.
La acest termen prile, subiecii procesuali principali i expertul vor afla
ntrebrile la care expertul urmeaz s rspund, ntrebri la care cei prezeni
po( face obieciuni, observaii, pot cere modificarea sau completarea acestora. Cu
acelai prilej, prile sau subiecii procesuali principali sunt ncunotinai despre
posibilitatea recomandrii de ctre ei a cte unui expert care s participe la
efectuarea expertizei.
 La desemnarea expertului se va avea n vedere i posibilitatea ca acesta s
se afle n incompatibilitate.
Dup efectuarea expertizei, se ntocmete un singur raport de expertiz, n
care, dac este cazul, se consemneaz motivat opiniile separate.
Raportul de expertiz va cuprinde trei pri:
a) partea introductiv, n care se consemneaz date despre organul judiciar care a
dispus efectuarea expertizei,despre expert, despre obiective, despre explicaiile
date de pri n cursul expertizei i despre termenul stabilit pentru depunerea
raportului;
b) partea expozitiv, care cuprinde descrierea operaiilor efectuate;
c) concluziile rezultate din efectuarea expertizei.
Dac este necesar, organul de urmrire penal sau instana de judecat, din
oficiu sau la cererea prilor ori a subiecilor procesuali principali pot s procedeze
la audierea expertului pentru lmurirea constatrilor sau a concluziilor
materializate n raport.
In situaia n care, organele judiciare apreciaz c expertiza nu este
complet, la cerere sau din oficiu, dispun efectuarea unui supliment de expertiz
de ctre acelai expert.
Dac nu este posibil desemnarea aceluiai expert, se dispune efectuarea
unei alte expertize de ctre alt expert.
Atunci cnd organele judiciare apreciaz c, n raportul de expertiz
concluziile sunt neclare sau contradictorii sau ntre coninutul i concluziile
raportului de expertiz sunt contradicii, iar acestea nu pot fi lmurite prin
intermediul audierii expertului, se dispune o nou expertiz.
Noua expertiz se va desfura dup aceeai procedur i va avea obiective
identice cu prima expertiz.
n cazul n care obiectul cauzei l constituie infraciunea de falsificare de
moned sau alte valori, organul de urmrire penal sau instana de judecat poate
cere lmuriri institutului de emisiuni n vederea efecturii expertizei. Aceste
lmuriri sunt relevante deoarece provin de la autoritatea emitent a valorii
falsificate.
n cazul efecturii unei expertize grafice, atunci cnd obiectul cauzei l
constituie infraciunea de fals n nscrisuri, organul de urmrire penal sau instana
de judecat pot dispune prezentarea scriptelor de comparaie, care se pot afla n
depozite publice sau la o persoan fizic sau juridic.
Legea a prevzut obligaia n sarcina acestor persoane de a preda scriptele de
comparaie.
Scriptele se introduc ntr-un plic sigilat, vizat de organul de urmrire penal
sau preedintele completului de judecat
Organele judiciare pot dispune ca suspectul sau inculpatul s prezinte o pies
scris cu mna ori s scrie dup dictare, iar n situaia n care exist refuz, acesta se
consemneaz ntr-un proces-verbal.
Refuzul nu poate fi interpretat n defavoarea suspectului sau inculpatului.
 9.2.1. Expertiza medico-legal psihiatric

Expertiza medico-legal psihiatric reprezint un procedeu probatoriu

complex, prin care organele judiciare dispun ca o comisie din cadrul unei instituii
de medicin legal s decid cu privire la starea de sntate psihic a unei persoane,
dac acest aspect prezint importan pentru justa soluionare a cauzei.
Expertiza medico-legal psihiatric se dispune, de regul, cu privire la
suspect sau inculpat, ns atunci cnd este necesar poate fi expertizat i persoana
vtmat sau partea civil, dar i martorul.
Reglementarea expertizei medico-legale se afl la art. 184 din Codul de
procedur penal, unde se stabilete c expertiza medico-legal se dispune n cazul
infraciunilor comise de minorii cu vrsta ntre 14 i 16 ani, n cazul uciderii sau
vtmrii copilului nou-nscut ori a ftului de ctre mam, precum i atunci cnd
organul de urmrire penal sau instana are o ndoial asupra discernmntului
suspectului ori inculpatului n momentul svririi infraciunii ce face obiectul
acuzaiei, se dispune efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice, stabilindu-
se totodat termenul de prezentare n vederea examinrii.
Expertiza se efectueaz n cadrul instituiei medico-legale de ctre o comisie,
constituit potrivit legii.
Expertiza medico-legal psihiatric se efectueaz dup obinerea
consimmntului scris al persoanei ce urmeaz a fi supus expertizei, exprimat, n
prezena unui avocat ales sau din oficiu, n faa organului judiciar, iar n cazul
minorului, i n prezena ocrotitorului legal.
n cazul n care suspectul sau inculpatul refuz n cursul urmririi penale
efectuarea expertizei ori nu se prezint n vederea examinrii la comisia medico-
legal psihiatric, organul de cercetare penal sesizeaz procurorul sau judectorul
de drepturi i liberti n vederea emiterii unui mandat de aducere n scopul
prezentrii la comisia medico-legal psihiatric.
n cazul n care consider c este necesar o examinare complex, ce
necesit internarea medical a suspectului sau a inculpatului ntr-o instituie sanitar
de specialitate, iar acesta refuz internarea, comisia medico-legala sesizeaz organul
de urmrire penal sau instana cu privire la necesitatea lurii msurii internrii
nevoluntare.
n cursul urmririi penale, procurorul, dac apreciaz c solicitarea comisiei
medico-legale este ntemeiat, poate cere judectorului de drepturi i liberti de la
instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan sau de la
instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl locul de
internare ori sediul parchetului din care face parte procurorul care a ntocmit
propunerea luarea msurii internrii nevoluntare, pentru maximum 30 de zile, n
vederea efecturii expertizei psihiatrice.
Propunerea procurorului de luare a msurii internrii nevoluntare trebuie s
cuprind, dup caz, meniuni cu privire la: fapta pentru care se efectueaz cercetarea
penal, ncadrarea juridic, denumirea infraciunii; faptele i mprejurrile din care
rezult ndoiala asupra discernmntului suspectului sau inculpatului, sesizarea
comisiei medico-legale psihiatrice cu privire la refuzul suspectului sau inculpatului
de a se interna, motivarea necesitii lurii msurii internrii i a proporionalitii
acesteia cu scopul urmrit. Propunerea mpreun cu dosarul cauzei se prezint
judectorului de drepturi i liberti.
 Judectorul de drepturi i liberti fixeaz ziua i ora de soluionare a
propunerii de luare a msurii internrii nevoluntare, n cel mult 3 zile de la data
sesizrii, avnd obligaia de a-1 cita pe suspect sau inculpat pentru termenul fixat.
Termenul se comunic procurorului, precum i avocatului suspectului sau
inculpatului, cruia i se acord, la cerere, dreptul de a studia dosarul cauzei i
propunerea formulat de procuror.
Soluionarea propunerii de luare a msurii internrii nevoluntare se face
numai n prezena suspectului sau inculpatului, n afar de cazul cnd acesta este
disprut, se sustrage sau cnd din cauza strii sntii sau din cauz de for major
ori stare de necesitate nu se poate prezenta.
Participarea procurorului i a avocatului ales sau numit din oficiu al
suspectului ori inculpatului este obligatorie.
n cazul admiterii propunerii de internare nevoluntar, ncheierea
judectorului trebuie s cuprind:
a) datele de identitate ale suspectului sau inculpatului;
b) descrierea faptei de care este acuzat suspectul sau inculpatul, ncadrarea juridic i
denumirea infraciunii;
c) faptele i mprejurrile din care rezult ndoial asupra strii psihice a suspectului
sau inculpatului;
d) motivarea necesitii lurii msurii internrii nevoluntare n vederea efecturii
expertizei medico-legale psihiatrice i a proporionalitii acesteia cu scopul
urmrit;
e) durata msurii internrii.
Dup luarea msurii, suspectului sau inculpatului i se aduc la cunotin, de
ndat, n limba pe care o nelege, motivele internrii, ncheindu-se n acest sens un
proces-verbal.
Dup dispunerea internrii, dac suspectul sau inculpatul se afl n stare de
deinere, judectorul de drepturi i liberti informeaz administraia locului de
deinere despre msura internrii i dispune transferul arestatului ntr-o secie de
psihiatrie a unui penitenciar-spital.
mpotriva ncheierii judectorului de drepturi i liberti se poate face
contestaie la judectorul de drepturi i liberti de la instana ierarhic superioar de
ctre suspect, inculpat sau de procuror n termen de 24 de ore de la pronunare.
Contestaia mpotriva ncheierii prin care se dispune internarea nevoluntar nu
suspend executarea.
Contestaia formulat de suspect sau inculpat mpotriva ncheierii prin care s-
a dispus internarea nevoluntar se soluioneaz n termen de 3 zile de la data
nregistrrii acesteia i nu este suspensiv de executare.
n vederea soluionrii contestaiei formulate de procuror, judectorul de la
instana ierarhic superioar dispune citarea suspectului sau inculpatului. Participarea
avocatului ales sau numit din oficiu al suspectului ori inculpatului este obligatorie.
n vederea soluionrii contestaiei formulate de suspect sau de inculpat,
judectorul de la instana ierarhic superioar comunic acestuia i procurorului data
stabilit pentru judecarea contestaiei i le acord posibilitatea de a depune
observaii scrise pn la acea dat, n afar de cazul cnd apreciaz c prezena
suspectului sau inculpatului, participarea procurorului i formularea de concluzii
orale de ctre acetia sunt necesare pentru justa soluionare a contestaiei.
n cazul admiterii contestaiei formulate de suspect sau inculpat, judectorul
de la instana ierarhic superioar dispune respingerea propunerii de internare i
 externarea, dac este cazul, de ndat, a suspectului sau inculpatului, dac acesta nu
este deinut sau arestat chiar i n alt cauz.
Dosarul cauzei se restituie procurorului n termen de 24 de ore de la
soluionarea contestaiei. Dac ncheierea judectorului de drepturi i liberti nu
este atacat cu contestaie, acesta restituie dosarul procurorului n termen de 24 de
ore de la expirarea termenului de contestaie.
n cursul judecii, dac inculpatul refuz efectuarea expertizei ori nu se
prezint n vederea examinrii la comisia medico-legal psihiatric, instana, din
oficiu sau la cererea procurorului, dispune emiterea unui mandat de aducere.
Msura internrii nevoluntare poate fi luat de instan n cursul judecii la
propunerea comisiei medico-legale psihiatrice.
Imediat dup luarea msurii internrii nevoluntare sau n cazul schimbrii
ulterioare a locului de internare, judectorul de drepturi i liberti sau, dup caz,
preedintele completului de judecat care a dispus msura ncunotineaz despre
aceasta i despre locul internrii un membru al familiei suspectului sau inculpatului
ori o alt persoan desemnat de acesta, precum i instituia medico- legal care
efectueaz expertiza, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal. Instituia de
specialitate are obligaia de a informa organele judiciare despre schimbarea locului
internrii.
Hotrrea prin care dispune internarea nevoluntar se pune n executare de
procuror prin intermediul organelor de poliie.
n cazul n care suspectul sau inculpatul se afl n stare de deinere,
judectorul de drepturi i liberti sau instana ce a dispus msura internrii ntr-o
instituie de specialitate n vederea efecturii expertizei medico-legale psihiatrice
informeaz, de ndat, administraia locului de deinere sau arestare despre msura
dispus.
Msura internrii medicale n vederea efecturii expertizei medico-legale
psihiatrice poate fi prelungit o singur dat, pe o durat de cel mult 30 de zile.
Comisia de expertiz medico-legal psihiatric sesizeaz procurorul sau, dup caz,
instana asupra necesitii prelungirii msurii internrii cu cel puin 7 zile nainte de
expirarea acesteia.
Sesizarea trebuie s conin descrierea activitilor efectuate, motivele
pentru care examinarea nu a fost finalizat pe parcursul internrii, examinrile ce
urmeaz a fi efectuate, precizarea perioadei pentru care este necesar prelungirea.
n cazul n care nainte de expirarea duratei internrii nevoluntare se constat
c aceasta nu mai este necesar, comisia de expertiz medico-legal psihiatric sau
persoana internat sesizeaz de ndat organul care a dispus msura, n vederea
revocrii acesteia. Sesizarea se soluioneaz de urgen, n camera de consiliu, cu
participarea procurorului, dup audierea avocatului ales sau din oficiu al persoanei
internate. ncheierea pronunat de judectorul de drepturi i liberti sau de instan
nu este supus niciunei ci de atac.
Perioada n care suspectul sau inculpatul a fost internat ntr-o instituie de
specialitate n vederea efecturii expertizei psihiatrice se deduce din durata
pedepsei.
Relativ la cele ce preced, deosebim situaiile n care efectuarea expertizei
medico-legale psihiatrice este obligatorie:
a) n cazul infraciunilor svrite de ctre minorul cu vrsta cuprins ntre 14 i 16
ani, pentru a se stabili dac acesta a svrit fapta cu discernmnt;
b) n cazul uciderii sau vtmri copilului nou nscut ori a ftului de ctre mam,
pentru a se stabili existena strii de tulburare psihic la momentul faptei;
c) n cazul n care organul judiciar are ndoial cu privire la discernmntul persoanei
care a comis fapta n momentul svririi acesteia (organul judiciar nu poate realiza
o apreciere clar, raportndu-se la mijloacele de prob administrate; lipsa
consimmntului, n vederea examinrii va conduce la emiterea unui mandat de
aducere sau a dispunerii internrii nevoluntare).
Internarea nevoluntar la care legiuitorul face referire este o procedur
special, care se deosebete de internarea medical provizorie, ea fiind condiionat
n cazurile n care sunt necesare examinri complexe pentru stabilirea strii de
sntate psihic a suspectului sau a inculpatului.
Aceasta se realizeaz n mai multe etape:
a) obinerea consimmntului persoanei, iar n lipsa acestuia, organele de urmrire
penal sesizeaz judectorul de drepturi i liberti pentru emiterea unui mandat de
aducere. Acest mandat de aducere nu este dat n scopul prezentrii n faa organului
judiciar, ci a prezentrii n faa comisiei de expertiz medico-legal psihiatric;
b) examinarea suspectului sau inculpatului, n cadrul instituiei medico- legale, iar n
situaia n care este necesar, comisia propune suspectului sau inculpatului internarea
ntr-o instituie sanitar de specialitate, iar n lipsa consimmntului, sunt sesizate
organele judiciare pentru luarea msurii internrii nevoluntare, dup cum cauza se
afl n timpul urmririi penale sau n timpul judecii.
Tot comisia este aceea care poate propune prelungirea, o singur dat, pe o
durat de 30 de zile, a internrii nevoluntare.
Dac suspectul sau inculpatul se afl n stare de reinere, arestat preventiv
sau la domiciliu ori n stare de deinere, msura internrii nevoluntare se va realiza
n baza aceleiai proceduri, pe care am expus-o mai sus.

9.2.2. Autopsia medico-legal

Autopsia medico-legal constituie de asemenea un procedeu probatoriu care

se dispune asupra unui cadavru uman i se efectueaz de ctre medicul legist.
Legea prevede situaiile n care se dispune autopsia medico-legal de ctre
organul de urmrire penal sau de ctre instana de judecat, respectiv n caz de
moarte violent ori cnd aceasta este suspect de a fi violent sau cnd nu se
cunoate cauza morii ori exist o suspiciune rezonabil c decesul a fost cauzat
direct sau indirect printr-o infraciune ori n legtur cu comiterea unei infraciuni,
n cazul n care corpul victimei a fost nhumat, este dispus exhumarea pentru
examinarea cadavrului prin autopsie.
Procurorul dispune de ndat efectuarea unei autopsii medico-legale dac
decesul s-a produs n perioada n care persoana se afl n custodia poliiei, a
Administraiei Naionale a Penitenciarelor, n timpul internrii medicale nevoluntare
sau n cazul oricrui deces care ridic suspiciunea nerespectrii drepturilor omului, a
aplicrii torturii sau a oricrui tratament inuman.
Pentru a constata dac exist motive pentru a efectua autopsia medico-
legal, organul de urmrire penal sau instana de judecat poate solicita opinia
medicului legist.
 Autopsia se efectueaz n cadrul instituiei medico-legale, potrivit legii
speciale.
La efectuarea autopsiei medico-legale pot fi cooptai i specialiti din alte
domenii medicale, n vederea stabilirii cauzei decesului, la solicitarea medicului
legist, cu excepia medicului care a tratat persoana decedat.
Cu ocazia efecturii autopsiei medico-legale pot fi utilizate orice metode
legale pentru stabilirea identitii, inclusiv prelevarea de probe biologice n vederea
stabilirii profilului genetic judiciar.
n urma examinrii se ntocmete un raport de expertiz* care constituie
mijloc de prob, mai ales n cazul infraciunilor contra vieii, acesta ajutnd la
stabilirea elementului material al infraciunii, al raportului de cauzalitate etc.
Dac organul judiciar apreciaz c este necesar din punct de vedere
tiinific al raportului de expertiz medico-legal, va dispune avizarea acestuia de
ctre Comisia de avizare i control a actelor medico-legale din cadrul Institutului de
Medicin Legal.
Dac exist contradicii ntre partea expozitiv i concluzii ori cnd comisia
de avizare recomand, se va dispune o nou expertiz care va fi efectuat de experi
cu un grad profesional mai mare dect a expertului care a efectuat prima expertiz.
Dac ntre timp cadavrul a fost nhumat, organul judiciar, n scopul efecturii
celei de-a doua expertize, va dispune i exhumarea cadavrului.
Dac, din nou, ntre prim a expertiz i cea de-a doua expertiz vor exista
contradicii, se solicit Comisiei Superioare de Medicin Legal de pe lng
Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici s se pronune.
Autopsia medico-legal este obligatoriu a fi realizat n cazul constatrii unei
mori violente, produs ca urmare a aciunii unui agent traumatic extern.

9.2.3. Exhumarea

Exhumarea la care am fcut referire poate fi dispus de ctre procuror sau de

ctre instana de judecat n vederea stabiliri felului i cauzei morii, iar aceasta se
face n prezena organului de urmrire penal.
S-a stabilit aceast competen, care aparine numai procurorului sau
instanei de judecat, pentru a conferi un caracter excepional al acestei proceduri,
avndu-se n vedere i traumele morale pe care le genereaz familiei cruia aparine
cadavrul exhumat120.
Exist o situaie special de autopsie i anume autopsia medico-legal a
fetusului sau nou-nscutului, care se dispune, n cazul fetusului, pentru a se stabili
vrsta intrauterin, capacitatea de supravieuire extrauterin, felul i cauza morii,
precum i pentru stabilirea filiaiei, dac este cazul sau a unui nou-nscut, pentru a
se stabili dac copilul a fost nscut viu, viabilitatea, durata supravieuirii
extrauterine, felul i cauza medical a morii, data morii, dac i s-au acordat
ngrijiri medicale dup natere, precum i pentru stabilirea filiaiei, dac este cazul.
Fiind o autopsie asupra unui cadavru, a fetusului sau nou-nscutului,
procedura dup care se realizeaz este identic cu cea pe care am artat-o mai sus.
120Ivan Anane, Investigaia organelor de urmrire penal, Editura PRO UNIVERSITARIA,
Bucureti, 2015, p. 213
 9.2.4. Expertiza toxicologic

Expertiza toxicologic este un alt procedeu probatoriu, prin care organele

judiciare cer expertului s se pronune dac exist un compus chimic care s fi
ptruns n corpul unei persoane i care s aib tendina de a perturba echilibrul
fiziologic al organismului respectiv, producnd starea patologic numit intoxicaie.
Aceast expertiz nu poate fi efectuat fr prelevarea de la persoana cu
privire la care exist suspiciunea c ar fi intoxicat a probelor biologice care vor fi
analizate. Similar, se va proceda i n situaia efecturii unei autopsii medico- legale,
n cazul n care exist suspiciuni c victima a fost otrvit.
O situaie special o regsim n cazul stabilirii alcoolemiei sau a prezenei n
organism a substanelor sau a produselor stupefiante n cazul conductorilor de
vehicule.
Intoxicaia cu alcool etilic se exprim n cantitatea de alcool n snge, n
grame la litru.
Curtea Constituional a decis c, prevederea relativ la momentul prelevrii
mostrelor biologice i a constatrii mbibaiei alcoolice care depete limita legal
este neconstituional, deoarece plaseaz momentul prelevrii ulterior svririi
infraciunii, ceea ce contravine cadrului general, potrivit cu care starea de pericol
exist la momentul svririi infraciunii, cnd aceasta efectiv s-a consumat.
Examinarea medico-legal a persoanei este un alt procedeu probatoriu, prin
intermediul cruia medicul legist sau o comisie constat urmele unei infraciuni, iar
actul ntocmit constituie mijloc de prob.
Constatarea se consemneaz ntr-un certificat medico-legal sau ntr-un raport
de expertiz n raport de complexitatea investigaiei i care cuprinde descrierea
leziunilor constatate, precum i opinia expertului cu privire la natura i gravitatea
acestora, mecanismul i data producerii lor, urmrile pe care le-au produs.
Fa de celelalte procedee probatorii, aceast expertiz medico-legal poate
fi solicitat i de persoana supus examinrii, situaie n care nu este necesar a se
obine consimmntul acesteia, altfel dac expertiza dac ar fi dispus de organele
judiciare, s-ar impune obinerea consimmntului scris prealabil al persoanei
examinate.
9.2.5. Examinarea fizic

Examinarea fizic este un procedeu probatoriu, prin care se dispune

examinarea pri externe sau al pri interne a corpului unei persoane, putndu-se de
asemenea preleva probe biologice de la aceast persoan, n scopul de a se
determina, dac o anumit urm a infraciunii poate fi gsit pe corpul sau n
interiorul corpului persoanei.
Reglementarea acestui procedeu probatoriu se afl la art. 190 din Codul de
procedur penal, potrivit cu care:
Examinarea fizic a unei persoane presupune examinarea extern i intern a
corpului acesteia, precum i prelevarea de probe biologice. Organul de urmrire
penal trebuie s solicite, n prealabil, consimmntul scris al persoanei care
urmeaz a fi examinat. n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu,
consimmntul la examinarea fizic este solicitat reprezentantului legal, iar n cazul
 celor cu capacitate restrns de exerciiu, consimmntul scris al acestora trebuie
exprimat n prezena ocrotitorilor legali.
n lipsa consimmntului scris al persoanei care urmeaz a fi examinat, al
reprezentantului legal ori a ncuviinrii din partea ocrotitorului legal, judectorul de
drepturi i liberti dispune, prin ncheiere, la cererea motivat a procurorului,
examinarea fizic a persoanei, dac aceast msur este necesar pentru stabilirea
unor fapte sau mprejurri care s asigure buna desfurare a urmririi penale ori
pentru a se determina dac o anumit urm sau consecin a infraciunii poate fi
gsit pe corpul sau n interiorul corpului acesteia.
Cererea organului de urmrire penal trebuie s cuprind: numele persoanei
a crei examinare fizic este cerut, motivarea ndeplinirii condiiilor anterioare,
modalitatea n care examinarea fizic urmeaz a fi efectuat, infraciunea de care
este acuzat suspectul sau inculpatul.
Judectorul de drepturi i liberti soluioneaz cererea de efectuare a
examinrii fizice n camera de consiliu, prin ncheiere ce nu este supus niciunei ci
de atac.
n cazul n care persoana examinat i exprim n scris consimmntul sau
n cazul n care exist urgen, iar obinerea autorizrii judectorului n condiiile de
mai sus ar conduce la o ntrziere substanial a cercetrilor, la pierderea, alterarea
sau distrugerea probelor, organul de urmrire penal poate dispune, prin ordonan,
efectuarea examinrii fizice.
Ordonana organului de urmrire penal, precum i procesul-verbal n care
sunt consemnate activitile desfurate cu ocazia examinrii fizice sunt naintate de
ndat judectorului de drepturi i liberti. n cazul n care judectorul constat c
au fost respectate condiiile stabilite de lege, dispune, prin ncheiere motivat,
validarea examinrii fizice efectuate de organele de urmrire penal. nclcarea de
ctre organele de urmrire penal a acestor condiii atrage excluderea probelor
obinute prin examinarea fizic.
| Examinarea fizic intern a corpului unei persoane sau recoltarea de probe
\ biologice trebuie efectuat de un medic, asistent medical sau de o persoan cu
pregtire medical de specialitate, cu respectarea vieii private i a demnitii
umane. Examinarea fizic intern a minorului care nu a mplinit 14 ani se poate
face n prezena unuia dintre prini, la solicitarea printelui. Recoltarea prin
metode noninvazive de probe biologice n vederea efecturii expertizei genetice
judiciare se poate efectua i de ctre personalul de specialitate al Poliiei
Romne.
In cazul conducerii unui vehicul de ctre o persoan aflat sub influena
buturilor alcoolice sau a altor substane, recoltarea de probe biologice se
efectueaz din dispoziia organelor de constatare i cu consimmntul celui
supus examinrii, de ctre un medic, asistent medical sau de o persoan cu
pregtire medical de specialitate, n cel mai scurt timp, ntr-o instituie
medical, n condiiile stabilite de legile speciale.
Activitile efectuate cu ocazia examinrii fizice sunt consemnate de
organele de urmrire penal ntr-un proces-verbal ce trebuie s cuprind: numele
i prenumele organului de urmrire penal care l ncheie, ordonana sau
ncheierea prin care s-a dispus msura, locul unde a fost ncheiat, data, ora la
care a nceput i ora la care s-a terminat activitatea, numele i prenumele
 persoanei examinate, natura examinrii fizice, descrierea activitilor
desfurate, lista probelor recoltate n urma examinrii fizice.
Rezultatele obinute din analiza probelor biologice pot fi folosite i n
alt cauz penal, dac servesc la aflarea adevrului.
Probele biologice care nu au fost consumate cu ocazia analizelor
efectuate sunt conservate i pstrate n instituia unde au fost prelucrate, pe o
perioad de cel puin 10 ani de la epuizarea cilor ordinare de atac ale hotrrii
judectoreti.

9.2.6. Expertiza genetic judiciar

Expertiza genetic judiciar reprezint un alt procedeu probatoriu, prin

care instituii specializate n analizarea de laborator a probelor biologice, care a
fost gsite sau ridicate de la locul faptei, pot identifica profilul genetic al
persoanei care a participat la fapte. Acest profil poate fi comparat cu unul din
profilurile existente din cadrul sistemului naional de date genetice judiciare.
Aceast reglementare are caracter de noutate n materie de administrare a
probelor n cadrul procesului penal i a fost introdus datorit nivelului
progresului tiinific, dar i a credibilitii mari de care se bucur aceast prob
tiinific.
Expertiza genetic judiciar se va putea dispune att de ctre organul de
urmrire penal, prin ordonan, ct i de ctre instana de judecat, printr-o
ncheiere.
Datorit specificului i complexitii sale, aceast expertiz se realizeaz de
ctre serviciul de medicin legal care are competen teritorial fa de organul
judiciar care a dispus-o.
Dac aceste instituii nu pot realiza expertiza, aceasta poate fi efectuat la
Inspectoratul General al Poliie Romne, care are competena necesar i
posibilitatea tehnic de a realiza expertize genetice judiciare complexe.
Aceste expertize urmeaz s fie coroborate cu alte expertize criminalistice
efectuate n aceeai cauz i mpreun s conduc la justa soluionare a cauzei
penale.

10. Cercetarea locului faptei i reconstituirea 10.1. Cercetarea locului

faptei

Cercetarea locului faptei este un procedeu probatoriu care se dispune de ctre

organul de urmrire penal, iar n cursul judecii de ctre instana de judecat, dac
este necesar constatarea direct, n scopul determinrii sau clarificrii unor
mprejurri care prezint importan pentru stabilirea adevrului.
Aceast activitate are o importan deosebit, datorit faptului c presupune
cunoaterea imediat a locului unde s-a comis o fapt penal.
 Importana acestei activiti este mai mare dac se realizeaz ct mai aproape
de momentul svririi infraciunii, iar repetarea acesteia nu este posibil.
Aceast logic este valabil mai ales n timpul fazei de urmrire penal, n
timpul fazei de judecat instana putnd s dispun, prin ncheiere, cercetarea
locului faptei dac are anumite suspiciuni relative la persoana care a comis fapta ori
la mprejurrile n care aceast fapt s-a comis.
In vechea reglementare se prevedea obligaia pentru organele judiciare de a
asigura prezena martorilor asisteni la activitatea de cercetare a locului faptei, ceea
ce genera numeroase dificulti n practica judiciar, mai ales n situaiile n care,
cercetrile la faa locului se efectuau n locaii ndeprtate de comuniti umane ori
cu posibiliti minime de acces.
S-a eliminat, de asemenea i obligaia de a asigura prezena suspectului sau
inculpatului privat de libertate, oferind n schimb posibilitatea participrii avocatului
la aceast activitate
Dac ns, cercetarea la faa locului este dispus de ctre instan, regulile
procesuale sunt diferite, n sensul c se cer a fi aplicate toate garaniile prevzute de
lege pentru aceast faz procesual, inclusiv cele privind prezena inculpatului,
prezena procurorului, asistarea inculpatului de ctre un avocat.
n timpul efecturii acestui procedeu probatoriu se pot efectua i alte
procedee probatorii, cum ar fi, spre exemplu ridicarea de obiecte i nscrisuri, n
acest caz respectndu-se regulile pe care le-am expus la acest procedeu judiciar.
 Cercetarea la faa locului se finalizeaz printr-un proces-verbal, care
constituie mijloc de prob n procesul penal.
Acest proces-verbal va conine descrierea amnunit a locului, a obiectelor
examinate i a celor ridicate, a poziiei i strii mijloacelor de prob, astfel nct
acestea s fie redate cu maxim precizie.
In toate cazurile se pot face schie, desene ori fotografii care se anexeaz la
procesul verbal. Procesul verbal se semneaz pe fiecare pagin i la sfrit, de ctre
cel care l ncheie i de ctre persoanele care au participat, iar dac n vreuna din
acestea nu poate ori refuz s semneze, se face meniune despre aceasta, indicndu-
se i motivele imposibilitii sau refuzului de a semna.

10.2. Reconstituirea

Organul de urmrire penal sau instana de judecat, dac gsete necesar

pentru verificarea i precizarea unor date sau probe administrate ori pentru a stabili
mprejurri de fapt ce prezint importan pentru soluionarea cauzei, poate s
procedeze la reconstituirea, n ntregime sau n parte, a modului i a condiiilor n
care s-a comis fapta.
Organele judiciare procedeaz la reconstituirea activitilor sau a situaiilor,
avnd n vedere mprejurrile n care fapta a avut loc, pe baza probelor administrate.
n cazul n care declaraiile martorilor, ale prilor sau ale subiecilor procesuali
principali cu privire la activitile sau situaiile ce trebuie reconstituite sunt diferite,
reconstituirea trebuie efectuat separat pentru fiecare variant a desfurrii faptei
descrise de acetia.
Cnd suspectul sau inculpatul se afl n situaia de a beneficia de asisten
juridic obligatorie, reconstituirea se face n prezena acestuia, asistat de aprtor.
Atunci cnd suspectul sau inculpatul nu poate sau refuz s participe la
reconstituire, aceasta se efectueaz cu participarea altei persoane.
Reconstituirea trebuie s fie efectuat astfel nct s nu fie nclcat legea
sau ordinea public, s nu fie adus atingere moralei publice i s nu fie pus n
pericol viaa sau sntatea persoanelor.151
Ceea ce deosebete reconstituirea de cercetarea la faa locului este faptul c,
n cazul reconstituirii se verific anumite mprejurri de fapt care au consecine
importante asupra justei soluionri a cauzei
ntruct aceste mprejurri pot fi eseniale, legiuitorul, spre deosebire de
cercetarea locului faptei, a stabilit obligaia asigurarea asistenei juridice, atunci
cnd aceasta are caracter obligatoriu.
Reconstituirea presupune o reproducere fidel a condiiilor i a situaiilor n
care s-a svrit infraciunea.

151
Art. 193 din Codul de procedur penal
 Ideal este ca aceast reproducere s fie realizat n condiii atmosferice i
meteorologice identice cu cele de la momentul comiterii faptei.
La reconstituire, cum de altfel i la cercetare la faa locului pot participa
specialiti care, din dispoziia organului judiciar vor contribui la constatrile i
activitile desfurate
Un exemplu des ntlnit l constituie participarea, cu caracter aproape
obligatoriu, a tehnicianului criminalist, care efectueaz msurtorile necesare ori
fotografiile pe care sunt fixate aspectele constate.
Procesul verbal ncheiat cu acest prilej constituie mijloc de prob, iar
valoarea lui este cu att mai are cu ct descrie amnunit activitile efectuate, iar
reconstituirea s-a realizat ct mai aproape de momentul comiterii faptei cercetate.

11. Fotografierea i luarea amprentelor suspectului, inculpatului sau

altor persoane

Organele de urmrire penal pot dispune fotografierea i luarea amprentelor

suspectului, inculpatului sau ale altor persoane cu privire la care exist o suspiciune
c au legtur cu fapta comis sau c au fost prezente la locul faptei, chiar i n lipsa
consimmntului acestora.
Organul de urmrire penal poate autoriza s se dea publicitii fotografia
unei persoane, cnd aceast msur este necesar pentru stabilirea identitii
persoanei sau n alte cazuri n care publicarea fotografiei prezint importan pentru
buna desfurare a urmririi penale.
Dac este necesar identificarea amprentelor ce au fost gsite pe anumite
obiecte sau a persoanelor care pot fi puse n legtur cu fapta ori locul comiterii
faptei, organele de urmrire penal pot dispune luarea amprentelor persoanelor
despre care se presupune c au intrat n contact cu acele obiecte, respectiv
fotografierea acelora despre care se presupune c au avut legtur cu fapta comis
sau au fost prezente la locul faptei152.
Fotografierea i luarea amprentelor unei persoane constituie o ingerin
important n viaa privat a acesteia i, din acest motiv, aceast activitate a fost
strict prevzut de lege.
Fotografia obinut poate fi utilizat pentru efectuarea unei expertize
criminalistice, prin compararea acesteia cu o nregistrare realizat n cmpul
infracional, iar urmele papilare pot fi utilizate pentru compararea impresiunilor
suspectului sau inculpatului cu cele ridicate cu ocazia cercetrii locului faptei.
Acest procedeu probatoriu se dispune de ctre organul de urmrire penal,
prin ordonan, n lipsa consimmntului persoanei vizate i a unui control
judectoresc prealabil.
In situaia n care, este necesar publicarea fotografiei, aceast msur va fi
autorizat prin ordonan motivat, prin care se va justifica necesitatea unei
asemenea msuri.
153
Art. 197 din Codul de procedur penal

204
 Fotografiile i amprentele se stocheaz la nivel naional, regsindu-se n
sistemul AFI, din cadrul Institutului Naional de Criminalistic aparinnd
Inspectoratului General al Poliiei Romne.

12. Mijloace materiale de prob

Obiectele care conin sau poart o urm a faptei svrite, precum i orice
alte obiecte care pot servi la aflarea adevrului sunt mijloace materiale de prob.
Sunt corpuri delicte mijloacele materiale de prob care au fost folosite sau au
fost destinate s serveasc la svrirea unei infraciuni, precum i obiectele care
sunt produsul infraciunii153.
Mijloace materiale de prob sunt cele identificate i ridicate de ctre
organele de urmrire penal cu ocazia efecturii cercetrii locului faptei sau cu
ocazia ridicrii de obiecte i nscrisuri, respectiv cu ocazia efecturii unei
percheziii.
Constituie corpuri delicte arma utilizat la uciderea victimei, instrumentele
utilizate n scopul svririi unei infraciunii pentru deschiderea unor dispozitive sau
bancnotele falsificate, ca i produs al infraciunii.

13. nscrisurile

nscrisurile sunt de fapt mijloace de prob scrise, care, n coninutul lor

cuprind fapte sau mprejurri de natur s contribuie la stabilirea adevrului.
Acestea pot fi clasificate n funcie de mai multe criterii:
a) n funcie de momentul ntocmirii (nainte de nceperea urmririi penale, pentru
nceperea urmririi penale, n cursul urmririi penale sau al judecii);
b) n funcie de autor (nscrisuri oficiale ale autoritilor, nscrisuri ale prilor sau ale
subiecilor procesuali principali, nscrisuri ale altor persoane);
c) n funcie de scopul nscrisului (pentru a realiza un venit sau un interes, pentru
consemnarea unei activiti judiciare)121.

153
Art.Volonciu,
121N. 197 din Codul
A. S.de procedur
Uzlu, penal
Noul Cod de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2015, p.
437
205
 O categorie important o constituie nscrisurile ntocmite de organele
judiciare, care pe lng faptul c ele nsele sunt mijloace de prob, dovedesc i
respectarea unor proceduri legale.
n aceast categorie, cel mai important nscris este procesul verbal, care
poate fi ntocmit de organele de urmrire penal sau de instana de judecat.
O categorie la fel de important de nscrisuri o reprezint actele de control i
de constatare ntocmite de organele statului.

14. Comisia rogatorie i delegarea

Cnd un organ de urmrire penal sau instana de judecat nu are

posibilitatea s asculte un martor, s fac o cercetare la faa locului, s procedeze la
ridicarea unor obiecte sau s efectueze orice alt act procedural, se poate adresa unui
alt organ de urmrire penal ori unei alte instane, care are posibilitatea s le
efectueze.
Punerea n micare a aciunii penale, luarea msurilor preventive,
ncuviinarea de probatorii, precum i dispunerea celorlalte acte procesuale sau
msuri procesuale nu pot forma obiectul comisiei rogatorii.
Comisia rogatorie se poate adresa numai unui organ sau unei instane egale
n grad.
Ordonana sau ncheierea prin care s-a dispus comisia rogatorie trebuie s
conin toate lmuririle referitoare la ndeplinirea actului care face obiectul acesteia,
iar n cazul cnd urmeaz s fie ascultat o persoan, se vor arta i ntrebrile ce
trebuie s i se pun.
Organul de urmrire penal sau instana de judecat care efectueaz comisia
rogatorie poate pune i alte ntrebri, dac necesitatea acestora rezult n cursul
ascultrii.
Cnd comisia rogatorie s-a dispus de instana de judecat, prile pot formula
n faa acesteia ntrebri, care vor fi transmise instanei ce urmeaz a efectua comisia
rogatorie.
Totodat, oricare dintre pri poate cere s fie citat la efectuarea comisiei
rogatorii.
Cnd inculpatul este arestat, instana care urmeaz a efectua comisia
rogatorie dispune desemnarea unui avocat din oficiu, care l va reprezenta, n
absena avocatului ales122.
Comisia rogatorie reprezint o activitate procesual n care, prin excepie de
la competena teritorial, se permite efectuarea unui act procedural necesar cauzei,
fiind o renunare la principiul administrrii nemijlocite a probelor.
Specific pentru comisia rogatorie este faptul c ea este dispus de un organ,
care are acelai grad cu cel care urmeaz s efectueze actele dispuse.
Exist i posibilitatea de a dispune o asemenea comisie rogatorie ctre un
organ judiciar, internaional, posibilitatea aceasta rezultnd din art. 173 din Legea
nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal.
Spre deosebire de comisia rogatorie, delegarea poate fi dispus doar unui
organ inferior ierarhic, fiind aadar orientat pe vertical.

20
122Art. 200 din Codul de procedur penal 6
 Legiuitorul, dup cum am observat, a exclus posibilitatea efecturii unor acte
procesuale prin intermediul comisiei rogatorii sau delegrii123.
CAPITOLUL VII. MSURI PROCESUALE

SECIUNEA I. MSURILE PREVENTIVE

1. Chestiuni generale

Msurile procesuale, n general, sunt instituii de constrngere, care se

dispun de organe judiciare pentru buna desfurare a procesului penal. Acestea se
difereniaz n funcie de valoarea social ctre care se ndreapt, de persoana
mpotriva creia se dispun i de faza procesului penal n care sunt dispuse.
Din aceast perspectiv, msurile procesuale sunt personale sau reale, cele
personale privesc anumite persoane, iar cele cu caracter real, privesc bunurile
anumitor persoane.
Relativ la faza din procesul penal n interiorul crei acestea se dispun, ele pot
fi dispuse n faza de urmrire penal, altele n faza de judecat, iar altele se dispun
n ambele faze de urmrire penal i judecat.
n actuala reglementare, sunt prevzute distinct, ca i msuri procesuale,
msurile preventive, msurile de siguran, cu caracter medical i msurile
asigurtorii.
n literatura juridic msurile procesuale sunt prezentate cu urmtoarele
caractere:
a) au caracter opional;
b) au caracter provizoriu i reversibil;
c) sunt msuri de constrngere;124

2. Categoriile msurilor preventive

Msurile preventive sunt msuri procesuale cu caracter de constrngere, pe

care organele judiciare le dispun n scopul bunei desfurri a procesului penal,
pentru a mpiedica sustragere a suspectului sau inculpatului de la urmrire penal ori
de la judecat sau pentru prevenirea comiterii de ctre acesta a unei alte infraciuni.
n actuala reglementare sunt prevzute cinci msuri preventive, din acestea
trei sunt privative de libertate (reinerea, arestarea preventiv i arestul la domiciliu),
iar celelalte dou sunt restrictive de drepturi (controlul judiciar i controlul judiciar
pe cauiune).
Observm c, fa de vechea reglementare s-au introdus trei msuri
preventive, din care dou, respectiv controlul judiciar i controlul judiciar pe

123156 ivan Anane, Investigaia organelor de urmrire penal, Editura PRO UNIVERSITARIA,
Bucureti, 2015, p. 97
124N. Volonciu, Andreea Simona Uzlu .a.,20Noul Cod de procedur penal comentat, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2015, p. 445 7
 cauiune se regseau i n legea veche, ns ca msuri procesuale de individualizare
a arestrii preventive, iar cea de-a treia, are caracter de noutate.
n Noul Cod procedur penal s-a urmrit, la nivel de principiul, caracterul
excepional al arestrii preventive, dar i caracterul subsidiar al acestei msuri
preventive n raport cu celelalte msuri preventive neprivative de libertate, avndu-
se n vedere c arestarea preventiv se poate dispune numai dac luarea altei msuri
preventive nu este suficient pentru realizarea scopului legitim urmrit.
Msura controlului judiciar sau a controlului judiciar pe cauiune s-a inspirat
din Codul de procedur penal francez, unde controlul judiciar este reglementat ca
i alternativ la arestarea preventiv.
Msura preventiv privind arestul la domiciliu este preluat dup modelul
din Codul de procedur penal italian125.
Pe lng acestea, n Noul Cod de procedur penal au intervenit schimbri n
cazul fiecrei msuri preventive cu privire la coninutul lor sau cu privire la durat i
organul judiciar care le poate dispun.
Potrivit art. 202 din Noul Cod de procedur penal msurile preventive pot fi
dispuse doar n scopul asigurrii bunei desfurri a procesului penal, al mpiedicrii
sustragerii suspectului ori inculpatului de la urmrire penal sau de la judecat sau a
prevenirii svririi unei alte infraciuni. Condiia esenial este ns aceea c, aceste
msuri pot fi dispuse numai dac exist probe sau indicii temeinice, din care rezult
suspiciunea rezonabil c o persoan a svrit o infraciune.
Categoriile msurilor preventive prevzute de aceeai norm legal sunt:
a) reinerea;
b) controlul judiciar;
c) controlul judiciar pe cauiune;
d) arestul la domiciliu;
e) arestarea preventiv.
Fiind msuri preventive, probele sau indiciile temeinice care stau la baza
lurii acestor msuri nu au aceeai for probant ca cele care stau la baza
condamnrii la finalul procesului penal.
Dac n cazul msurilor preventive legea prevede existena suspiciunii
rezonabile n legtur cu mprejurarea c o persoan a svrit o infraciune, n cazul
condamnrii exist certitudinea, rezultat din probele administrate n cauz, c
persoana cercetat, respectiv inculpatul a svrit infraciunea.
Pe cale de consecin, la luarea msurilor preventive trebuie s existe probe
sau indicii din care s se poat crede c un inculpat a svrit o infraciune,
certitudinea formndu-se ulterior, pe parcursul desfurrii procesului penal.
Aceeai norm legal stabilete c orice msur preventiv trebuie s fi e
proporional cu gravitatea acuzaiei adus persoanei fa de care este luat i
necesar pentru realizarea scopului urmrit prin dispunerea acesteia.
Gravitatea faptei comise se deduce din natura acesteia, din limitele prevzute
de lege pentru infraciunea respectiv i din mprejurrile concrete de svrire a
infraciunii.
Msurile preventive sunt necesare, n condiiile n care organele judiciare au
convingerea c doar prin luarea acestora se pot ntmpina sau chiar nltura pericole

125Marian Alexandru - Reforma statal prin20

prisma noilor coduri juridice, Constana, 3-4 aprilie
2014, Universul Juridic, p. 133 8
 generate de atitudinea suspectului sau inculpatului. Prin luarea acestor msuri se
elimin anumite temeri sau eventuale riscuri.
Organele judiciare care pot dispune aceste msuri sunt:
a) organele de cercetare penal i procurorul, n cazul reinerii;
b) procurorul, judectorul de drepturi i liberti ori judectorul de camer preliminar
sau instana de judecat, n cazul controlului judiciar i controlului judiciar pe
cauiune;
c) judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau instana de
judecat, n cazul arestrii preventive sau n cazul arestului la domiciliu.
Organele de cercetare penal i procurorul dispun asupra msurilor
preventive prin ordonan.
n cursul urmririi penale i al procedurii de camer preliminar, cererile,
propunerile, plngerile i contestaiile privitoare la msurile preventive se
soluioneaz n camera de consiliu, prin ncheiere motivat, iar n cursul judecii,
instana se pronun asupra msurilor preventive, de asemenea prin ncheiere
motivat.
Dac judectorul de drepturi i liberti i judectorul de camer preliminar,
n materie de msuri preventive se pronun n camera de consiliu, n faza de
judecat nu gsim o reglementare expres cu privire la acest aspect, de aceea, opinia
majoritar n literatura juridic i practica judiciar este aceea c, instana se
pronun n edin public, mai puin n situaiile n care edina a fost declarat
nepublic, n situaiile speciale prevzute de lege.
Calea de atac, ce poate fi exercitat mpotriva ncheierilor pronunate de
ctre magistrai, este contestaia, care poate fi declarat ntr-un termen de 48 de ore
de la pronunare.
Procedura de exercitare a cilor de atac mpotriva ncheierilor prin care s-a
dispus asupra msurilor preventive n cursul urmririi penale, este urmtoarea:
mpotriva ncheierilor prin care judectorul de drepturi i liberti dispune
asupra msurilor preventive, inculpatul i procurorul pot formula contestaie, n

20
9
 :
termen de 48 de ore de la pronunare sau, dup caz, de la comunicare. Contestaia
f se depune la judectorul de drepturi i liberti care a pronunat ncheierea atacat
i se nainteaz, mpreun cu dosarul cauzei, judectorului de drepturi i liberti
de la instana ierarhic superioar, n termen de 48 de ore de la nregistrare.
Contestaiile mpotriva ncheierilor prin care judectorul de drepturi i
liberti de la nalta Curte de Casaie i Justiie dispune asupra msurilor
preventive se soluioneaz de un complet compus din judectori de drepturi i
liberti de la nalta Curte de Casaie i Justiie, dispoziiile prezentului articol
aplicndu-se n mod corespunztor.
Contestaia formulat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea sau
prelungirea unei msuri preventive ori prin care s-a constatat ncetarea de drept a
acesteia nu este suspensiv de executare.
Contestaia formulat de inculpat se soluioneaz n termen de 5 zile de la
nregistrare.
Contestaia formulat de procuror mpotriva ncheierii prin care s-a dispus
respingerea propunerii de prelungire a arestrii preventive, revocarea unei msuri
preventive sau nlocuirea unei msuri preventive cu o alt msur preventiv se
soluioneaz nainte de expirarea duratei msurii preventive dispuse anterior.
n vederea soluionrii contestaiei, inculpatul se citeaz.
Soluionarea contestaiei se face n prezena inculpatului, n afar de cazul
cnd acesta lipsete nejustificat, este disprut, se sustrage ori din cauza strii
sntii, din cauz de for major sau stare de necesitate nu poate fi adus n faa
judectorului.
n toate cazurile, este obligatorie acordarea asistenei juridice pentru
inculpat de ctre un avocat, ales sau numit din oficiu.
Participarea procurorului este obligatorie.
n cazul admiterii contestaiei formulate de inculpat mpotriva ncheierii
prin care s-a dispus luarea sau prelungirea msurii arestrii preventive, se poate
dispune, n condiiile prevzute de lege, respingerea propunerii de luare sau de
prelungire a msurii preventive ori, dup caz, nlocuirea acesteia cu o alt msur
preventiv mai uoar i, dup caz, punerea de ndat n libertate a inculpatului,
dac nu este arestat n alt cauz.
Dosarul cauzei se restituie procurorului n termen de 48 de ore de la
soluionarea contestaiei.
Dac ncheierea judectorului de drepturi i liberti de la prima instan nu
este atacat cu contestaie, acesta restituie dosarul procurorului n termen de 48 de
ore de la expirarea termenului de contestaie159.
Constatm c legiuitorul a stabilit c, n toate cazurile, la soluionarea
contestaiei sunt obligatorii prezena inculpatului (cu excepia situaiilor n care
acesta lipsete nejustificat este disprut, se sustrage sau din cauza strii de
sntate, din cauz de for major sau stare de necesitate, nu poate fi adus),
prezena avocatului inculpatului (ales sau din oficiu) i cu participarea procurorului.
Nerespectarea acestor condiii este sancionat de legiuitor cu nulitatea
absolut a actului procesual.
Am prezentat modalitile de formulare i respectiv de judecare a contestaiei
mpotriva ncheierilor prin care s-au dispus msuri preventive n cursul urmririi
159
Art. 204 din Codul de procedur penal

21
0
penale, aceasta presupunnd, evident, c dosarul se afl n faza de urmrire penal,
atunci cnd procurorul este suveran i cnd tot el propune luarea acestor msuri.
Legiuitorul a reglementat i modalitatea de soluionare a cii de atac
mpotriva ncheierilor prin care se dispune asupra msurilor preventive n procedura
de camer preliminar.
S-a decis astfel c, mpotriva ncheierilor prin care judectorul de camer
preliminar dispune asupra msurilor preventive inculpatul i procurorul pot
formula contestaie, n termen de 48 de ore de la pronunare sau, dup caz, de la
comunicare. Contestaia se depune la judectorul de camer preliminar care a
pronunat ncheierea atacat i se nainteaz, mpreun cu dosarul cauzei,
judectorului de camer preliminar de la instana ierarhic superioar, n termen de
48 de ore de la nregistrare.
Contestaiile mpotriva ncheierilor prin care judectorul de camer
preliminar de la nalta Curte de Casaie i Justiie dispune n procedura camerei
preliminare asupra msurilor preventive se soluioneaz de un alt complet al
aceleiai instane, n condiiile legii.
Contestaia formulat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea sau
meninerea unei msuri preventive ori prin care s-a constatat ncetarea de drept a
acesteia nu este suspensiv de executare.
Contestaia formulat de inculpat se soluioneaz n termen de 5 zile de la
nregistrare.
Contestaia formulat de procuror mpotriva ncheierii prin care s-a dispus
revocarea unei msuri preventive sau nlocuirea unei msuri preventive cu o alt
msur preventiv se soluioneaz nainte de expirarea duratei msurii preventive
dispuse anterior.
n vederea soluionrii contestaiei, inculpatul se citeaz.
Soluionarea contestaiei se face n prezena inculpatului, n afar de cazul
cnd acesta lipsete nejustificat, este disprut, se sustrage ori din cauza strii
sntii, din cauz de for major sau stare de necesitate nu poate fi adus n faa
judectorului.
n toate cazurile, este obligatorie acordarea asistenei juridice pentru inculpat
de ctre un avocat, ales sau numit din oficiu.
Participarea procurorului este obligatorie160.

159
Art. 204 din Codul de procedur penal

21
1
 Remarcm aadar c, exist reguli comune n materia contestaiei exercitat
mpotriva ncheierilor judectorului de camer preliminar cu cele pronunate de
judectorul de drepturi i liberti.
Astfel, n ambele situaii procurorul i inculpatul sunt titulari ai dreptului de
a face contestaie, termenul de declarare este de 48 de ore, cererea se nainteaz la
instana ierarhic superioar, unde va fi soluionat n complet format tot dintr- un
singur judector, ns judector de camer preliminar, soluionarea contestaiei se
face cu citarea inculpatului etc.
Specific acestei ci de atac este situaia particular cnd se formuleaz
contestaie mpotriva unei ncheieri pronunat n prim instan de un judector de
la nalta Curte de Casaie i Justiie, iar completul care va judeca contestaia este
format din doi judectori de camer preliminar de la aceeai instan.
Desigur c exist i o reglementare similar, cu privire la calea de atac
mpotriva ncheierilor prin care se dispune asupra msurilor preventive n cursul
judecii.
S-a stabilit astfel c, mpotriva ncheierilor prin care instana dispune, n
prim instan, asupra msurilor preventive inculpatul i procurorul pot formula
contestaie, n termen de 48 de ore de la pronunare sau, dup caz, de la comunicare.
Contestaia se depune la instana care a pronunat ncheierea atacat i se nainteaz,
mpreun cu dosarul cauzei, instanei ierarhic superioare, n termen de 48 de ore de
la nregistrare.
ncheierile prin care nalta Curte de Casaie i Justiie dispune n prim
instan asupra msurilor preventive pot fi contestate la completul competent de la
nalta Curte de Casaie i Justiie.
Contestaia se soluioneaz n edin public, cu participarea procurorului i
cu citarea inculpatului.
Contestaia formulat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea sau
meninerea unei msuri preventive ori prin care s-a constatat ncetarea de drept a
acesteia nu este suspensiv de executare.
Contestaia formulat de inculpat se soluioneaz n termen de 5 zile de la
nregistrare.
Contestaia formulat de procuror mpotriva ncheierii prin care s-a dispus
revocarea unei msuri preventive sau nlocuirea unei msuri preventive cu o alt
msur preventiv se soluioneaz nainte de expirarea duratei msurii preventive
dispuse anterior.
i n acest caz, regsim aceleai reglementri comune cu celelalte dou faze
de judecat, specifice fiind reglementrile privind competena de soluionare a cii
de atac n faza de judecat.
n situaia contestaiilor mpotriva ncheierilor pronunate n cursul judecii,
n prim instan, de curile de apel i curtea militar de apel, competena de
soluionare revine unui complet de judecat de la nalta Curte de Casaie i Justiie,
constituit din trei judectori, iar dac ncheierea mpotriva creia este utilizat
aceast cale de atac a fost pronunat de un complet de trei judectori de la nalta
Curte de Casaie i Justiie, n cazul n care aceast instan judec pe fond,
contestaia va fi soluionat de ctre unul dintre completele de cinci judectori.
Specific este i faptul c, pentru contestaiile la ncheierile pronunate n faza
de judecat, procedura de soluionare este
21 n edin public.
2
 Pornind de la caracterul excepional al msurilor preventive s-a stabilit
obligaia, n sarcina unor organe judiciare, de a proceda la verificarea acestor
msuri, respectiv de ctre judectorul de camer preliminar i de ctre instana de
judecat.
Codul de procedur penal stabilete termene precise pentru procuror, n
interiorul crora s trimit dosarul la judectorul de camer preliminar, anterior
expirrii duratei preventive.
Procurorul are obligaia de a face meniuni, n cuprinsul rechizitoriului, cu
privire la msurile preventive dispuse n cursul urmririi penale.
Sesizarea, prin rechizitoriu, a judectorului de camer preliminar se face cu
cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei msurii preventive.
Dup ce judectorul de camer preliminar a primit, prin procedura de
repartizare aleatorie, dosarul cauzei, are obligaia de a fixa termenul de judecat nu
mai trziu de 3 zile de la nregistrarea dosarului.
Judectorul de camer preliminar poate s dispun meninerea msurii
preventive fa de inculpat, dispus n cursul urmririi penale sau nemeninerea
acesteia ori nlocuirea ei cu alt msur.
Meninerea se dispune n situaia n care, temeiurile de fapt i de drept avute
n vedere la luarea msurii preventive n cursul urmririi penale nu au disprut.
Per a contrario msura preventiv nu se mai menine dac au disprut
motivele avute n vedere la luarea acesteia sau n situaia n care au intervenit
mprejurri noi, care s determine concluzia c msura a devenit, ntre timp,
nelegal.
Judectorul de camer preliminar are obligaia ca, pe durata desfurrii
procedurii de camer preliminar, periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile, respectiv
nu mai trziu de 60 de zile, n cazul controlului judiciar sau controlului judiciar pe
cauiune, s verifice, din nou, din oficiu, legalitatea i temeinicia msurilor
preventive, mprejurare n care s dispun meninerea sau nemeninerea acesteia.
A

In cursul judecii se realizeaz o nou verificare a msurilor preventive,

procedura n acest caz, nefiind cu mult diferit fa de cea realizat de ctre
judectorul de camer preliminar.
Evident c, n aceast situaie, dosarul cauzei nu mai este trimis de ctre
procuror, ci de ctre judectorul de camer preliminar, dac procedura de camer
preliminar s-a finalizat prin dispoziia de ncepere a judecii, pstrndu-se
termenul de 5 zile pentru naintarea dosarului.
n cursul judecii ns verificarea, dup primirea dosarului, se realizeaz n
edin public, ca i verificrile ulterioare, periodice, sub sanciunea nulitii.
Termenul maxim pentru verificare, n cursul judecii, este de 60 de zile
pentru arestarea preventiv i tot de 60 de zile pentru controlul judiciar sau pentru
controlul judiciar pe cauiune.

3. Reinerea

Organul de cercetare penal sau procurorul poate dispune reinerea, dac

exist probe sau indicii temeinice, din
21 care rezult suspiciunea rezonabil c o
3
persoan a svrit o infraciune i dac aceast msur este necesar n scopul
bunei desfurri a procesului penal, al mpiedicri sustragerii suspectului sau
inculpatului de la urmrire penal
Persoanei reinute i se aduc la cunotin, de ndat, n limba pe care o
nelege, infraciunea de care este suspectat i motivele reinerii.
Reinerea se poate dispune pentru cel mult 24 de ore. n durata reinerii nu se
include timpul strict necesar conducerii suspectului sau inculpatului la sediul
organului judiciar, conform legii.
Dac suspectul sau inculpatul a fost adus n faa organului de cercetare
penal sau a procurorului pentru a fi audiat, n baza unui mandat de aducere legal
emis, nu se include perioada de 24 de ore ct suspectul sau inculpatul s-a aflat sub
puterea acelui mandat.
Msura reinerii poate fi luat numai dup audierea suspectului sau
inculpatului, n prezena avocatului ales ori numit din oficiu.
nainte de audiere, organul de cercetare penal ori procurorul este obligat s
aduc la cunotina suspectului sau inculpatului c are dreptul de a fi asistat de un
avocat ales ori numit din oficiu i dreptul de a nu face nicio declaraie, cu excepia
furnizrii de informaii referitoare la identitatea sa, atrgndu-i atenia c ceea ce
declar poate fi folosit mpotriva sa.
Suspectul sau inculpatul reinut are dreptul de a-i ncunotina personal
avocatul ales sau de a solicita organului de cercetare penal ori procurorului s l
ncunotineze pe acesta. Modul de realizare a ncunotinrii se consemneaz ntr-
un proces-verbal. Persoanei reinute nu i se poate refuza exercitarea dreptului de a
face personal ncunotinarea dect pentru motive temeinice, care vor fi consemnate
n procesul-verbal.
Avocatul ales are obligaia de a se prezenta la sediul organului judiciar n
termen de cel mult dou ore de la ncunotinare. n caz de neprezentare a avocatului
ales, organul de cercetare penal sau procurorul numete un avocat din oficiu.
Avocatul suspectului sau inculpatului are dreptul de a comunica direct cu
acesta, n condiii care s asigure confidenialitatea.
Reinerea se dispune de organul de cercetare penal sau de procuror prin
ordonan, care va cuprinde motivele care au determinat luarea msurii, ziua i ora
la care reinerea ncepe, precum i ziua i ora la care reinerea se sfrete.
Suspectului sau inculpatului reinut i se nmneaz un exemplar al
ordonanei.
Pe perioada reinerii suspectului sau inculpatului, organul de cercetare
penal sau procurorul care a dispus msura are dreptul de a proceda la fotografierea
i luarea amprentelor acestuia.
Dac reinerea a fost dispus de organul de cercetare penal, acesta are
obligaia de a-1 informa pe procuror cu privire la luarea msurii preventive, de
ndat i prin orice mijloace.
mpotriva ordonanei organului de cercetare penal prin care s-a luat msura
reinerii suspectul sau inculpatul poate face plngere la procurorul care
supravegheaz urmrirea penal, nainte de expirarea duratei acesteia. Procurorul se
pronun de ndat, prin ordonan. n cazul cnd constat c au fost nclcate
dispoziiile legale care reglementeaz condiiile de luare a msurii reinerii,
procurorul dispune revocarea ei i punerea
21 de ndat n libertate a celui reinut.
4
 mpotriva ordonanei procurorului prin care s-a luat msura reinerii
suspectul sau inculpatul poate face plngere, nainte de expirarea duratei acesteia, la
prim-procurorul parchetului sau, dup caz, la procurorul ierarhic superior. Prim-
procurorul sau procurorul ierarhic superior se pronun de ndat, prin ordonan, n
cazul cnd constat c au fost nclcate dispoziiile legale care reglementeaz
condiiile de luare a msurii reinerii, prim-procurorul sau procurorul ierarhic
superior dispune revocarea ei i punerea de ndat n libertate a inculpatului.
Procurorul sesizeaz judectorul de drepturi i liberti de la instana
competent, n vederea lurii msurii arestrii preventive fa de inculpatul reinut,
cu cel puin 6 ore nainte de expirarea duratei reinerii acestuia.
Persoanei reinute i se comunic, sub semntur, n scris, drepturile
prevzute de lege i dreptul de acces la asisten medical de urgen, durata
maxim pentru care se poate dispune msura reinerii, precum i dreptul de a face
plngere mpotriva msurii dispuse, iar n cazul n care persoana reinut nu poate
ori refuz s semneze, se va ncheia un proces-verbal126.
Pentru a se elimina orice echivoc, fa de reglementarea veche, legiuitorul a
menionat expres, n actuala reglementare c, n durata reinerii nu se include timpul
strict necesar conducerii suspectului sau inculpatului la sediul organului judiciar. n
situaia n care suspectul sau inculpatul au fost adui n baza unui mandat de
aducere legal emis, nu se include perioada ct s-au aflat sub puterea acestui
mandat127.
Specific msurii reinerii este c se poate dispune numai n cursul urmririi
penale, de organele de cercetare penal sau de ctre procuror, fa de suspect sau
fa de inculpat.
n contextul celor mai sus expuse, aceast msur preventiv nu trebuie
confundat cu alte forme de limitare temporar a libertii de micare sau cu o
msur poliieneasc administrativ.
Condiiile eseniale pentru luarea acestei msuri sunt urmtoarele:
a) s existe probe sau indicii temeinice;
b) s fie necesar;
c) s nu existe o cauz de mpiedicare a punerii n micare a aciuni penale;
d) reinerea s fie proporional cu gravitatea faptei comise.
n condiiile n care aceast msur se dispune asupra suspectului sau
inculpatului este necesar ca, n cauza respectiv procurorul s fi dispus continuarea
urmririi penale fa de persoana care a svrit infraciunea, care a dobndit astfel
calitatea de suspect sau s fi pus n micare aciunea penal, situaie n care
suspectul a cptat calitatea de inculpat.
Audierea suspectului sau inculpatului se realizeaz nainte de a se dispune
aceast msur, scopul fiind acela de a crea acesteia posibilitatea de a prezenta
aprrile pe care le consider necesare n faa organului judiciar.
naintea acestei audieri organul de urmrire penal are obligaia de a-i aduce
la cunotin suspectului sau inculpatului drepturile pe care acesta le are de la lege,
inclusiv dreptul de a nu da declaraii sau dreptul de a fi asistat de un avocat ales sau
din oficiu.

126Art. 209 din Codul de procedur penal

127Marian Alexandru - Reforma statal prin21
prisma noilor coduri juridice, Constana, 3-4 aprilie
2014, Universul Juridic, p. 134 5
 n actuala reglementare, legiuitorul a stabilit n sarcina organului de urmrire
penal obligaia de a atepta sosirea aprtorului ales i de a nu proceda la audierea
suspectului sau inculpatului un interval de maxim 2 ore de la ntiinarea acestuia.
Dup epuizarea acestui termen, n situaia n care avocatul ales refuz s se
prezinte sau deplasarea acestuia nu este posibil, de abia atunci organul de urmrire
penal procedeaz la desemnarea unui avocat din oficiu.
Reinerea se dispune prin ordonan, consemnndu-se n aceasta ziua i ora
la care ncepe, precum i ziua i ora la care se reine, msura devenind executorie de
la data dispunerii ordonanei.
Legiuitorul a stabilit numai o perioad maxim pentru aceast msur, ceea
ce presupune c ea se poate dispune i pentru o perioad mai mic de 24 de ore.
Nu exist posibilitatea prelungirii, iar n situaia n care se imune continuarea
privrii de libertate, procurorul va formula propunere pentru arestare preventiv la
judectorul de drepturi i liberti, nu nainte ns de a dispune punerea n micare a
aciunii penale, cci dac reinerea se putea lua, deopotriv fa de suspect sau
inculpat, arestarea se poate dispune numai fa de inculpat.
Legea stabilete, n sarcina organului judiciar, obligaia de a ntiina
persoana reinut despre dreptul su de a ncunotina un membru al familiei ori o
alt persoan despre luarea msurii de reinere i despre locul unde efectiv aceast
msur va fi executat.
Persoana reinut poate s uzeze de acest drept sau poate s refuze
exercitarea acestui drept. i ntr-un caz i n cellalt se ntocmete un proces- verbal.
Am observat c n cazul msurilor preventive dispuse de ctre judectorul de
drepturi i liberti, de ctre judectorul de camer preliminar n procedur de
camer preliminar, ori de ctre instan, n cursul judecii, calea de atac o
reprezint contestaia.
mpotriva ordonanei, prin care organul de urmrire penal a dispus msura
reinerii suspectului sau inculpatului, se poate formula plngere.
n condiiile n care nu este stabilit un termen ferm pentru depunerea acestei
plngeri, rezult c plngerea poate fi depus oricnd, n cursul perioadei de 24 de
ore.
Plngerea astfel depus va fi soluionat de:
a) procurorul care supravegheaz activitatea de urmrire penal, cnd aceast msur
preventiv este dispus de ctre organul de cercetare penal;
b) prim procurorul parchetului sau procurorul ierarhic superior, atunci cnd msura
reinerii a fost dispus, prin ordonana, de ctre procuror;
Dac se constat nclcri ale dispoziiilor legale, procurorul sau procurorul
ierarhic superior va revoca msura reinerii i va dispune punerea, de ndat, n
libertate a persoanei reinute.

4. Controlul judiciar

Potrivit art. 211 din Codul procedur penal, n cursul urmririi penale
procurorul poate dispune luare msurii controlului judiciar fa de inculpat, iar n
procedur de camer preliminar sau n cursul judecii judectorul de camer
21
preliminar sau instana de judecat pot decide luarea acestei msuri.
6
 Aceast msur se dispune atunci cnd, exist aceleai condiii ca i n cazul
reinerii, adic exist probe sau indicii temeinice din care rezult suspiciunea
rezonabil c o persoan a svrit o infraciune i dac msura este necesar n
scopul bunei desfurri a procesului penal, al mpiedicrii sustragerii suspectului
sau inculpatului de la urmrire penal ori al prevenirii svririi unei alte infraciuni.
Prin urmare, msura controlului judiciar pare mai aspr dect msura
reinerii, cel puin prin durata acesteia, dar oricum mai uoar fa de msura
arestului preventiv.
Procurorul va dispune aceast msur printr-o ordonana motivat, pe care o
va comunica inculpatului.
De data aceasta calea de atac mpotriva ordonanei nu mai este plngerea la
procurorul ierarhic superior, ci plngerea adresat judectorului de drepturi i
liberti de la instana competent s judeca cauza n fond. Competena acestei ;
instane se stabilete n funcie de ncadrarea juridic dat faptei de ctre organul de
urmrire penal.
Judectorul de drepturi i liberti va soluiona aceast plngere n camera
de consiliu, pronunndu-se prin ncheiere motivat. Acesta poate respinge
plngerea, ca nefondat sau tardiv, meninnd msura dispus de procuror, sau
poate admite plngerea i, pe cale de consecin, va revoca aceast msur, n
situaia n care nu au fost respectate condiiile de luare a acesteia sau meninerea
msurii nu mai este necesar scopurilor pentru care a fost luat ori este
disproporionat fa de gravitatea infraciunii cercetate.
Soluionarea plngerii se face prin asigurarea asistenei juridice a
inculpatului i cu participarea obligatorie a procurorului, dup care dosarul
cauzei se va restituim, ntr-un termen de 48 de ore de la pronunarea ncheierii.
Aceeai msur, aa cum am menionat, poate fi dispus, deopotriv, de
ctre judectorul de camer preliminar sau instana de judecat, n condiiile n
care exist probe sau indicii temeinice din care rezult suspiciunea rezonabil c
o persoan a svrit o infraciune i dac msura este necesar n scopul bunei
desfurri a procesului penal, al mpiedicrii sustragerii suspectului sau
inculpatului de la urmrire penal ori al prevenirii svririi unei alte infraciuni.
Judectorul de camer preliminar sau instana de judecat dispune luarea
msurii controlului judiciar prin ncheiere motivat, pe care, de asemenea, o
comunic inculpatului.
n situaia n care procurorul, judectorul de camer preliminar sau
instana de judecat vor dispune luarea acestei msuri, vor stabili n sarcina
inculpatului una sau mai multe din urmtoarele obligaii:
a) s se prezinte la organul de urmrire penal, la judectorul de camer preliminar
sau la instana de judecat ori de cte ori este chemat;
b) s informeze de ndat organul judiciar care a dispus msura sau n faa cruia se
afl cauza cu privire la schimbarea locuinei;
c) s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea sa de ctre
organul judiciar care a dispus msura, conform programului de supraveghere
ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este chemat.
Organul judiciar care a dispus msura poate impune inculpatului ca, pe
timpul controlului judiciar, s respecte una sau mai multe dintre urmtoarele
obligaii: 21
7
 a) s nu depeasc o anumit limit teritorial, fixat de organul judiciar, dect cu
ncuviinarea prealabil a acestuia;
b) s nu se deplaseze n locuri anume stabilite de organul judiciar sau s se
deplaseze doar n locurile stabilite de acesta;
c) s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere;
d) s nu revin n locuina familiei, s nu se apropie de persoana vtmat sau de
membrii familiei acesteia, de ali participani la comiterea infraciunii, de martori ori
experi sau de alte persoane anume desemnate de organul judiciar i s nu comunice
cu acestea direct sau indirect, pe nicio cale;
e) s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia
a svrit fapta;
f) s comunice periodic informaii relevante despre mijloacele sale de existen;
g) s se supun unor msuri de control, ngrijire sau tratament medical, n special n
scopul dezintoxicrii;
h) s nu participe la manifestri sportive sau culturale ori la alte adunri publice;
i) s nu conduc vehicule anume stabilite de organul judiciar;
j) s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte arme;
k) s nu emit cecuri.
Obligaia de prezentare se refer, exclusiv, la cauza n care inculpatul este
cercetat, iar n situaia n care este citat de alt organ judiciar pentru o alt cauz,
inculpatului nu i revine aceeai obligaie.
Cu privire la informarea despre schimbarea locuinei, legiuitorul s-a referit la
imobilul n care acesta locuiete efectiv, indiferent dac locuina coincide sau nu cu
domiciliul indicat n actul de identitate.
Prezentarea la organul de poliie se realizeaz efectiv, prin prezentarea la
anumite structuri, create special cu aceast destinaie, denumite birouri de
supravegheri judiciare, iar despre prezentare, se consemneaz n scris, sub
semntura inculpatului i a lucrtorului de poliie desemnat cu aceast activitate de
supraveghere.
Relativ la obligaia de a nu depi o limit teritorial, precizm c organul
judiciar va stabili aceast interdicie n funcie de caracteristicile cauzei i de
persoana inculpatului, putnd s limiteze deplasarea pe anumite strzi dintr-o
localitate, ntr-o localitate sau mai multe, ntr-un jude sau mai multe.
Locurile n care inculpatului nu i este permis s se deplaseze vor fi expres
prevzute i nu doar generic.
Purtarea unui sistem electronic de supraveghere nu este o reglementar nou
n Codul de procedur penal, veche este numai lipsa acestui sistem, ceea ce
conduce practic la inaplicabilitatea acestei obligaii.
Obligaia de a nu reveni la locuina familiei sau de a nu se apropia de
persoana vtmat, de membrii familiei acesteia ori de ali participani la comiterea
infraciunii, este dispus pentru a se preveni exercitarea unor manifestri agresive a
unor ncercri de intimidare sau de influenare ale inculpatului fa de aceste
persoane.
Interzicerea de a exercita o anumit profesie sau meserie ori o activitate n
exercitarea creia s-a svrit fapta, are ca scop evitarea posibilitii ca inculpatul s
continue profesia, meseria sau activitatea pentru care are deprinderi i, profitnd de
aceste deprinderi, a comis infraciunea21 pentru care este cercetat.
8
 Scopul comunicrii periodice a informaiilor relevante privind mijloacele de
existen este acela de a se cunoate, n permanen veniturile deinute de inculpat,
obinute ca urmare a unor activiti licite.
Obligarea de a fi supus unor msuri de control, ngrijire sau tratament
medical, n scopul dezintoxicrii, are ca finalitate nlturarea cauzelor care au alterat
comportamentul inculpatului.
Interzicerea participrii la manifestri sportive sau culturale sau a prezenei
la adunri publice urmrete nlturarea posibilitii ca inculpatul s interacioneze
cu alte persoane, profitnd de anonimizarea sa n mijlocul unei mari comuniti.
Interdicia de a nu conduce vehicule, este dispus ca urmare a faptului c
inculpatul a utilizat un vehicul la svrirea infraciunii, pe de o parte, iar pe de alt
parte, prezint incapaciti evidente pentru conducerea unui asemenea vehicul.
Interzicerea deinerii sau folosirii unor arme se refer nu numai la
interzicerea utilizrii armelor de foc, ct i la utilizarea aa-ziselor arme albe.
Obligaia de a nu emite cecuri se refer, evident la inculpatul care a svrit
o infraciune, utiliznd un asemenea mijloc de plat.
n cuprinsul actului prin care se dispune luarea msurii controlului judiciar
sunt prevzute n mod expres obligaiile pe care inculpatul trebuie s le respecte pe
durata acestuia i i se atrage atenia c, n caz de nclcare cu rea-credin a
obligaiilor care i revin, msura controlului judiciar se poate nlocui cu msura
arestului la domiciliu sau msura arestrii preventive.
Dac s-a impus inculpatului interdicia de a prsi ara sau o anumit
localitate, cte o copie a ordonanei procurorului ori, dup caz, a ncheierii se
comunic, n ziua emiterii ordonanei sau a pronunrii ncheierii, inculpatului,
unitii de poliie n a crei circumscripie locuiete, precum i celei n a crei
circumscripie are interdicia de a se afla acesta, Serviciului Public Comunitar de
Eviden a Persoanelor, Poliiei de Frontier Romne i Inspectoratului General
pentru Imigrri, n situaia celui care nu este cetean romn, n vederea asigurrii
respectrii de ctre inculpat a obligaiei care i revine. Organele n drept dispun
darea inculpatului n consemn la punctele de trecere a frontierei.
n cazul n care, pe durata msurii controlului judiciar, inculpatul ncalc, cu
rea-credin, obligaiile care i revin sau exist suspiciunea rezonabil c a svrit
cu intenie o nou infraciune pentru care s-a dispus punerea n micare a aciunii
penale mpotriva sa, judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer
preliminar sau instana de judecat, la cererea procurorului ori din oficiu, poate
dispune nlocuirea acestei msuri cu msura arestului la domiciliu sau a arestrii
preventive, n condiiile prevzute de lege.
n cursul urmririi penale, procurorul care a luat msura poate dispune, din
oficiu sau la cererea motivat a inculpatului, prin ordonan, impunerea unor noi
obligaii pentru inculpat ori nlocuirea sau ncetarea celor dispuse iniial, dac apar
motive temeinice care justific aceasta, dup audierea inculpatului.
Supravegherea respectrii obligaiilor stabilite de ctre procuror, judectorul
de camer preliminar sau instana de judecat revine, ca obligaie, autoritii
desemnate i care atribuii n acest scop.
Aceste instituii vor verifica, periodic, respectarea obligaiilor de ctre
inculpat, iar n cazul n care constat nclcri ale acestora vor sesiza de ndat
procurorul, judectorul de camer preliminar sau instana de judecat, dup caz.128
21
128Art. 215 din Codul de procedur penal 9
 Msura controlului judiciar, luat de ctre procuror, se poate prelungi, tot
printr-o ordonan, fiecare prelungire neputnd s depeasc 60 de zile.
Calea de atac mpotriva ordonanei prin care s-a dispus prelungirea o
constituie plngerea adresat judectorului de drepturi i liberti de la instana
creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond.
Inculpatul este citat legal, iar n situaia n care este prezent va fi ascultat de
ctre judectorul de drepturi i liberti.
n literatur juridic exist opinii mprite cu privire la posibilitatea atacrii
ncheieri pronunate de ctre judectorul de drepturi i liberti, cu privire la
plngerea depus.
Opinia majoritar, reinut i de practica judiciar, este aceea c, mpotriva
ncheierii pronunat de judectorul de drepturi i liberti se poate face contestaie.
Opinia minoritar este aceea c, ncheierea pronunat este definitiv, fr a
se exercita vreo cale de atac, deoarece ncheierea atacat este deja dat n
soluionarea unei ci de atac (calea de atac a plngerii).
Luarea msurii de ctre judectorul de camer preliminar se dispune prin
ncheiere motivat, mpotriva creia procurorul sau inculpatul pot declara calea de
atac a contestaiei, care nu suspend punerea, de ndat, n executare a obligaiilor.
n faza de judecat regulile sunt identice cu cele din procedura de camer
preliminar, mai puin aspectul privind publicitatea edinei de judecat.
Cu privire la durata controlului judiciar, a fost necesar intervenia Curii
Constituionale, deoarece la intrarea n vigoare a Cod procedur penal nu a fost
prevzut durata pentru care poate fi dispus msura controlului judiciar.
n aceast mprejurare, art. 215 din Codul de procedur penal a fost
modificat, stabilindu-se c, n cursul urmririi penale, durata controlului judiciar nu
poate s depeasc un an, dac pedeapsa prevzut de lege este amenda sau
nchisoare de cel mult 5 ani, respectiv 2 ani, dac pedeapsa prevzut de lege este
deteniunea pe via sau nchisoare mai mare de 6 ani.
n cursul judecii, n prim instan, durata total a controlului judiciar nu
poate depi un termen rezonabil i, n toate cazurile, nu poate depi 5 ani de la
momentul trimiterii n judecat129.
5. Controlul judiciar pe cauiune

Aceast msur preventiv poate fi dispus n cursul urmririi penale de

ctre procuror dac inculpatul a depus o cauiune, stabilit anterior de ctre organul
de urmrire penal.
Aceeai msur poate fi dispus de ctre judectorul de camer preliminar,
n procedura de camer preliminar sau instana de judecat, n cursul judecii.
Dac n cazul controlului judiciar condiiile necesare pentru luarea acestor
msuri erau cele privind existena unor probe sau indicii temeinice din care rezult
suspiciunea rezonabil c o persoan a svrit o infraciune lui dac sunt necesare,
n scopul asigurrii bunei desfurrii a procesului penal, al mpiedicrii sustragerii
suspectului ori inculpatului de la urmrire penal, de la judecat ori al prevenirii
svririi unei alte infraciuni, surprinztor, n cazul lurii msurii controlului
judiciar pe cauiune legiuitorul a considerat c aceste condiii, stabilite de art. 202
129Art. 215 din Co'dul de procedur penal a22 fost modificat prin art. 11 din O.U.G. nr. 82/2014 i ca
urmare a Deciziei Curii Constituionale nr. 712/04.12.2014
0
 din Codul de procedur penal pentru luarea msuri reinerii i a controlului judiciar
propriu-zis nu sunt suficiente, fiind necesar a fi ndeplinite condiiile care se au n
vedere la luarea msurii arestului preventiv.
Afirmm c este surprinztoare aceast reglementare, n condiiile n care, n
situaia lurii msurii controlului judiciar pe cauiune, inculpatul va beneficia de
deplasare oarecum liber, n limitele stabilite de organul judiciar.
n acest context, este suficient s prezentm urmtoarele situaii, prevzute
de art. 223 din Codul de procedur penal, cnd se impune adoptarea msurii
arestului preventiv, respectiv:
a) inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrirea penal sau
de la judecat, ori a fcut pregtiri de orice natur pentru astfel de acte;
b) inculpatul ncearc s influeneze un alt participant la comiterea infraciunii, un
martor ori un expert sau s distrug, s altereze, s ascund ori s sustrag mijloace
materiale de prob sau s determine o alt persoan s aib un astfel de
comportament;
c) inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau ncearc s realizeze o
nelegere frauduloas cu aceasta;
d) exist suspiciunea rezonabil c, dup punerea n micare a aciunii penale
mpotriva sa, inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune sau pregtete
svrirea unei noi infraciuni.
Pe lng nsprirea condiiilor de luare a acestei msuri fa de msura
controlul judiciar propriu-zis, o alt deosebire este i acea privind obligaia, impus
inculpatului, de a depune o cauiune n cuantumul stabilit de organul judiciar.
Procedura de luare a msurii controlului judiciar pe cauiune este similar cu
reglementarea privind dispunea controlului judiciar propriu-zis.
Depunerea cauiunii este o condiie prealabil, ceea ce presupune luarea
acestei msuri n doi pai:
a) verificarea ndeplinirii condiiilor cerute de lege, admiterea n principi^ prin fixarea
cuantumului cauiunii i stabilirea termenului de depunere a cauiunii de ctre
inculpat;
b) dispunerea efectiv a controlului judiciar pe cauiune, dac condiiile cerute pentru
aceast msur sunt ndeplinite i cauiunea a fost depus n cuantumul stabilit.
Consemnarea cauiunii se face pe numele inculpatului, prin depunerea unei
sume de bani la dispoziia organului judiciar ori prin constituirea unei garanii reale,
mobiliare ori imobiliare, n limita unei sume de bani determinate n favoarea
aceluiai organ judiciar.
Consemnarea sumei de bani poate s fie realizat personal de ctre inculpat,
din veniturile sale, ns sumele de bani pot fi depuse i de alte persoane, fizice sau
juridice, membrii de familie sau teri, dac aceste sume de bani acoper cuantumul
stabilit, sunt depuse pe numele inculpatului,iar beneficiar este organul judiciar.
In practica judiciar, cauiunea se depune la Trezoreria Statului sau la CEC
BANK S.A, ori la alt instituie de credit care efectueaz astfel de operaiuni.
Garaniile reale ce se pot constitui, n scopul consemnrii cauiunii, pot fi
ipotecile mobiliare sau imobiliare.
n situaia unei garanii reale,se va constitui o ipotec convenional, ce
poate garanta ndeplinirea obligaiilor, prin ntocmirea unui contract de ipotec.
Constituirea ipotecii convenionale imobiliare se realizeaz prin nscrierea n
cartea funciar. 22
1
 Contractul de ipotec se ncheie n form autentic i pot fi ipotecate
imobilele cu accesoriilor lor, uzufructul acestor imobile i accesoriile, cotele-pri
din dreptul asupra imobilelor, dreptul de superficie130.
Valoarea cauiunii este de cel puin 1.000 lei i se determin n raport cu
gravitatea acuzaiei aduse inculpatului, situaia material i obligaiile legale ale
acestuia.
Rostul cauiunii este acela de a garanta participarea inculpatului la procesul
penal i de respectare a obligaiilor stabilite de organul judiciar, identice cu cele n
cazul controlului judiciar propriu-zis.
La finalul procesului penal, cauiunea va fi restituit de ctre instana de
judecat, n situaia n care inculpatul a respectat aceste obligaii sau va fi
confiscat, n cazul n care aceste obligaii nu au fost respectate, mprejurare care
poate s conduc la nlocuirea msurii controlului judiciar pe cauiune cu arestarea
preventiv sau arestul la domiciliu.
' Odat cu adoptarea hotrrii judectoreti, n scopul rezolvrii laturii civile \
cauzei, instana de judecat poate dispune plata, din cauiune, a despgubirilor
bneti acordate pentru repararea pagubelor cauzate de infraciune, a cheltuielilor
judiciare sau a amenzii.
Atunci cnd, n cauza penal procurorul a dispus o soluie de netrimitere n
judecat, el va dispune i restituirea cauiunii.

6. Arestul la domiciliu

Arestul la domiciliu este o msur preventiv, care se aplic odat cu intrarea

n vigoare a Noului Cod de procedur penal i este inspirat din Codul de
procedur penal italian.
Msura preventiv a arestului la domiciliu, const n obligaia impus
inculpatului, pe o perioad determinat, de a nu prsi imobilul unde locuiete, fr
permisiunea organului judiciar care a dispus msura sau n faa cruia se afla cauza
i de a se supune unor restricii stabilite de acesta.
Prin imobil, se nelege locuina inculpatului, ncperea, dependina sau locul
mprejmuit innd de acestea, iar n funcie de dimensiunile imobilului, arestul la
domiciliu se va dispune cu limitri diferite ale libertii de micare, de la suprafaa
unei camere de cmin, n anumite situaii, la o cas cu curte, n alte situaii.
n interiorul acestui imobil inculpatul nu va avea restricii cu privire la
utilizarea telefonului, la alte mijloace de comunicare i informare.
n acelai timp, inculpatul nu are nicio restricie pentru a primi persoane n
vizit, atta vreme ct organul care a dispus msura nu a interzis aceasta.
Aadar, restricia pe care trebuie s o respecte inculpatul, n cadrul acestei
msuri, este aceea de a nu prsi locuina.
Pentru a se lua aceast msur trebuie ndeplinite condiiile prevzute la
controlul judiciar pe cauiune i la arestul preventiv, respectiv cele prevzute la art.
223 din Codul de procedur penal cu referire la dispoziiile art. 202 din Codul de
procedur penal:

22
130N. Volonciu, A. S. Uzlu, Noul Cod de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2015, p.
505 2
1) msura preventiv poate fi dispus dac exist probe sau indicii temeinice din care
rezult suspiciunea rezonabil c o persoan a svrit o infraciune i dac sunt
necesare n scopul asigurrii bunei desfurri a procesului penal, al mpiedicrii
sustragerii suspectului ori a inculpatului de la urmrirea penal sau de la judecat
ori al prevenirii svririi unei alte infraciuni.
2) msura arestului la domiciliu poate fi luat dac exist una dintre urmtoarele
situaii:
a) inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrirea penal sau

1
de la judecat, ori a fcut pregtiri de orice natur pentru astfel de acte;

b) inculpatul ncearc s influeneze un alt participant la comiterea infraciunii, un

martor ori un expert sau s distrug, s altereze, s ascund ori s sustrag
mijloace materiale de prob sau s determine o alt persoan s aib un astfel de
comportament;
c) inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau ncearc s realizeze o
nelegere frauduloas cu aceasta;
d) exist suspiciunea rezonabil c, dup punerea n micare a aciunii penale
mpotriva sa, inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune sau pregtete
svrirea unei noi infraciuni;
3) msura arestului la domiciliu poate fi luat i dac din probe rezult suspiciunea
rezonabil c acesta a svrit o infraciune intenionat contra vieii,
o infraciune prin care s-a cauzat vtmarea corporal sau moartea unei persoane,
o infraciune contra securitii naionale prevzut de Codul penal i alte legi
speciale, o infraciune de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de persoane,
acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede ori alte valori, antaj,
viol, lipsire de libertate, evaziune fiscal, ultraj, ultraj judiciar, o infraciune de
corupie, o infraciune svrit prin mijloace de comunicare electronic sau o alt
infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii de 5 ani ori mai mare i,
pe baza evalurii gravitii faptei, a modului i a circumstanelor de comitere a
acesteia, a anturajului i a mediului din care acesta provine, a antecedentelor
penale i a altor mprejurri privitoare la persoana acestuia, se constat c privarea
sa de libertate este necesar pentru nlturarea unei stri de pericol pentru ordinea
public.
Msura se dispune de judectorul de drepturi i liberti, n cursul urmririi
penale, de judectorul de camer preliminar, n cursul procedurii de camer
preliminar i de instana de judecat, n cursul judecii.
n scopul lurii acestei msuri, n faza de urmrire penal, procurorul va
nainta propunerea judectorului de drepturi i liberti de la instana creia i-ar
reveni competena s judece cauza n prim instan sau de la instana
corespunztoare n grad acesteia, n a crei circumscripie se afl locul unde s-a
constatat svrirea infraciunii ori sediul parchetului din care face parte
procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal.
ntr-un termen de 24 de ore de la nregistrarea propunerii motivate,
judectorul de drepturi i liberti de22la una din cele trei instane de judecat
3
competente, potrivit competenei alternative la care ne-am referit, fixeaz termen
de soluionare i dispune citarea inculpatului, a crei audiere este obligatorie, dac
este prezent.
Judectorul de drepturi i liberti va soluiona propunerea de luare a
msurii arestului preventiv la domiciliu, chiar dac inculpatul nu se prezint.
Soluia adoptat se dispune, printr-o ncheiere motivat, iar n situaia
respingerii propunerii motivate a procurorului, el va putea dispune fie controlul
judiciar propriu-zis, fe controlul judiciar pe cauiune.
Procedura de urmat este similar i n cazul n care msura se dispune de
judectorul de camer preliminar sau de instana de judecat.
Dup luarea msurii, persoanei i se comunic, sub semntur, drepturile
prevzute de lege, inclusiv acela de a fi ncunotinat o rud, un prieten sau un
cunoscut despre luarea acestei msuri i despre locul unde msura se execut.
O copie a ncheierii, prin care s-a dispus msura se comunic nu numai
inculpatului, ci i instituiei desemnate cu supravegherea acestuia, organului de
poliie n a crei circumscripie locuiete, Serviciului Public Comunitar de Eviden
a Persoanelor i organelor de frontier.
Prin ncheierea pronunat, organul judiciar care a dispus aceast msura va
meniona i instituia sau autoritatea desemnat cu supravegherea ndeplinirii de
ctre inculpat a obligaiilor stabilite n cadrul arestului la domiciliu.
Pentru punerea n executare a acestei msuri preventive nu se emite mandat
de executare, temeiul executrii constituindu-1 ncheierea dispus de judectorul de
drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau de instana de judecat.
mpotriva ncheierii poate face contestaie procurorul i inculpatul, ntr-un
terme de 48 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, respectiv de la comunicare
pentru cei lips.
n procedura de camer preliminar aceast msur poate fi luat ca urmare
a unei cereri separate ori ca urmare a solicitrii materializat n rechizitoriul
ntocmit de ctre procuror.
Pe de alt parte judectorul de camer preliminar se poate sesiza din oficiu
urmnd s dispun aceast msur.
Spre deosebire de msura luat de judectorul de drepturi i liberti ori de
judectorul de camer preliminar, n cursul judecii msura se dispune n edin
de judecat, deci prin urmare n condiii de publicitate. Excepie de la aceast regul
este situaia n care edina se declar nepublic, n msurile limitativ prevzute de
lege.
O alt deosebire, este aceea c n faza de judecat msura luat nu se
prelungete i se verific, din oficiu, la perioad de 60 de zile.
n acest context, trebuie menionat msura arestului la domiciliu, luat n
cursul urmririi penale, se dispune pentru o perioad ce nu poate depi 30 de zile.
Dac apreciaz c se impune prelungirea acestei msuri, procurorul va
sesiza judectorul de drepturi i liberti cu o propunere n acest sens, cu cel puin 5
zile nainte de durata expirrii msurii.
n cursul urmririi penale, indiferent de numrul de prelungiri nu poate fi
depit durata maxim de 180 de zile, la expirarea creia msura va nceta de
drept.
n procedura de camer preliminar i n faza de judecat arestul la
domiciliu nu se dispune pe perioad 22determinat, existnd numai obligaia de
4
 verificare din oficiu a legalitii i temeiniciei acesteia, la o perioad de 30 de zile,
n procedura de camer preliminar i respectiv 60 de zile, n faza de judecat.
Aceste termene s-au stabilit i ca urmare a interveniei Curii Constituionale
care, prin Decizia nr. 361/07.05.2015, a constatat omisiunea legiuitorului de a
reglementa, iniial, termenul i durata maxim a msurii preventive a arestului la
domiciliu luate n procedura de camer preliminar i n cursul judecii n prim
instan166.
S-a stabilit astfel c arestul la domiciliu, poate fi prelungit n cursul ui pe 0
durat de cel mult 30 de zile, numai n caz de necesitate i dac se menin temeiurile
care au determinat luarea msurii sau au aprut temeiuri noi, fiecare prelungire
neputnd s depeasc 30 de zile.
Durata maxim a msurii arestului la domiciliu n cursul urmririi penale
este de 180 de zile.
Durata privrii de libertate dispus prin msura arestului la domiciliu nu se ia
n considerare pentru calculul duratei maxime a msurii arestrii preventive a
inculpatului n cursul urmririi penale.
n cadrul aceluiai articol, se face trimitere la art. 239 din Codul de procedur
penal, iar din interpretarea cruia rezult c n cursul judecii n prim instan,
durata total a arestului la domiciliu nu poate depi un termen rezonabil i nu poate
fi mai mare de jumtatea maximului special prevzut de lege pentru infraciunea
care face obiectul sesizrii, iar n toate cazurile durata acestei msuri n prim
instan nu poate depi 5 ani.
Coninutul controlului judiciar este reglementat de art. 221 din Codul de
procedur penal, care stabilete c:
Msura arestului la domiciliu const n obligaia impus inculpatului, pe o
perioad determinat, de a nu prsi imobilul unde locuiete, fr permisiunea
organului judiciar care a dispus msura sau n faa cruia se afl cauza i de a se
supune unor restricii stabilite de acesta.
Pe durata arestului la domiciliu, inculpatul are urmtoarele obligaii:
a) s se prezinte n faa organului de urmrire penal, a judectorului de drepturi i
liberti, a judectorului de camer preliminar sau a instanei de judecat ori de cte
ori este chemat;
b) s nu comunice cu persoana vtmat sau membrii de familie ai acesteia, cu ali
participani la comiterea infraciunii, cu martorii ori experii, precum i cu alte
persoane stabilite de organul judiciar.
Judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau
instana de judecat poate dispune ca pe durata arestului la domiciliu inculpatul s
poarte permanent un sistem electronic de supraveghere.
Pe durata msurii, inculpatul poate prsi imobilul pentru prezentarea n faa
organelor judiciare, la chemarea acestora.
Aceast restricie nu are ns caracter absolut, deoarece inculpatului i se
poate permite prsirea imobilului pentru prezentarea la locul de munc, la cursuri
de nvmnt sau de pregtire profesional ori alte activiti similare sau pentru
procurarea mijloacelor eseniale de existen sau pentru alte motive temeinic
justificate, pentru o perioad determinat de timp, dac acest lucru este necesar i
pentru realizarea unor drepturi ori interese legitime ale inculpatului.
Legiuitorul a prevzut i posibilitatea
22 ca, inculpatul s poat prsi imobilul far
permisiunea judectorului de5drepturi i liberti, a judectorului de camer
 preliminar sau a instanei de judecat, pe o durat de timp strict necesar, j cu
condiia de a informa imediat despre aceasta organul sau autoritatea desemnat l cu
supravegherea, precum i organul judiciar care a dispus msura arestului la
domiciliu.
Instituia sau autoritatea desemnat cu supravegherea verific periodic
respectarea msurii i a obligaiilor de ctre inculpat, iar n cazul n care constat
nclcri ale acestora sesizeaz de ndat procurorul, n cursul urmririi penale,
judectorul de camer preliminar, n procedura de camer preliminar sau
instana de judecat, n cursul judecii.
Pentru realizarea acestei sarcini, organele de poliie pot ptrunde n
imobilul unde se execut msura, fr nvoirea inculpatului sau ale persoanelor
care locuiesc mpreun cu acesta i fr a fi necesar vreo alt autorizare.
n acest sens, organele de poliie efectueaz vizite inopinate, la orice or
din zi, iar despre efectuarea acestor vizite ia cunotin judectorul de drepturi i
liberti, judectorul de camer preliminar sau instana de judecat.
n realizarea acestei sarcini, organele de poliie pot colabora i cu alte
organe de ordine i siguran public sau chiar cu persoane fizice sau juridice
pentru a obine informaii privind ndeplinirea sau nendeplinirea obligaiilor
impuse de ctre organul judiciar care a luat msura.
n cazul n care inculpatul ncalc, cu rea-credin, msura arestului la
domiciliu sau obligaiile care i revin ori exist suspiciunea rezonabil c a
svrit cu intenie o nou infraciune pentru care s-a dispus punerea n micare a
aciunii penale mpotriva sa, judectorul de drepturi i liberti, judectorul de
camer preliminar ori instana de judecat, la cererea motivat a procurorului
sau din oficiu, poate dispune nlocuirea arestului la domiciliu cu msura arestrii
i cn

preventive, n condiiile prevzute de lege .

7. Arestarea preventiv

Arestarea preventiv este cea mai grea msur dispus din categoria
msurilor preventive, deoarece aduce atingere grav dreptului la libertate al
individului.
Din acest motiv, legiuitorul a lsat n competen judectorului dreptul de a
lua aceast msur, cu caracter excepional.
Aceast msur se poate lua pe baza evalurii graviti faptei, a modului i a
circumstanelor de comitere a acesteia., a anturajului i a mediului din care
inculpatul provine, a antecedentelor penale ale acestuia i a altor mprejurri
privitoare la persoana sa, iar privarea de libertate este necesar pentru nlturarea
unei stri de pericol pentru ordinea public.131
Pornind de la caracterul excepional al acestei msuri Codul de procedur
penal exclude posibilitatea lurii msurii de ctre organele de cercetare penal sau
de ctre procuror i stabilete c msura nu poate fi dispus fa de suspect, ca atare
fiind necesar punerea n micare a aciunii penale, deci s existe probe din care s

131Marian Alexandru - Reforma statal prin22

prisma noilor coduri juridice, Constana, 3-4 aprilie
2014, Universul Juridic, p. 137 6
 rezulte c inculpatul a svrit o infraciune i s nu existe niciunul din cazurile de
mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale.
Judectorul care dispune msura va examina necesitatea lurii acestei msuri
n scopul bunei desfurri a procesului penal ori al mpiedicrii sustragerii
inculpatului de la urmrire penal sau de la svrirea unei alte infraciuni.
Ca i n cazul lurii celorlalte msuri preventive, nu este nclcat prezumia
de nevinovie, aceast msur avnd evident, un caracter provizoriu, neputnd fi, n
nici un mod, asimilat unei hotrri judectoreti definitive, urmare creia se emite
un mandat de executarea pedepsei.
Condiiile i cazurile de aplicare ale msurii arestrii preventive sunt strict
reglementate de disp. art. 223 din Codul de procedur penal, la care am fcut
referire i la luarea msurii preventive a controlului judiciar pe cauiune i la luarea
msurii preventive a arestului la domiciliu.
Acest articol de lege prevede c:
Msura arestrii preventive poate fi luat de ctre judectorul de drepturi i
liberti, n cursul urmririi penale, de ctre judectorul de camer preliminar, n
procedura de camer preliminar, sau de ctre instana de judecat n faa creia se
afl cauza, n cursul judecii, numai dac din probe rezult suspiciunea rezonabil
c inculpatul a svrit o infraciune i exist una dintre urmtoarele situaii:
a) inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrirea penal sau
de la judecat, ori a fcut pregtiri de orice natur pentru astfel de acte;
b) inculpatul ncearc s influeneze un alt participant la comiterea infraciunii, un
martor ori un expert sau s distrug, s altereze, s ascund ori s sustrag mijloace
materiale de prob sau s determine o alt persoan s aib un astfel de
comportament;
c) inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau ncearc s realizeze o
nelegere frauduloas cu aceasta;
d) exist suspiciunea rezonabil c, dup punerea n micare a aciunii \ penale
mpotriva sa, inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune sau f pregtete
svrirea unei noi infraciuni.
Msura arestrii preventive a inculpatului poate fi luat i dac din probe ;;
rezult suspiciunea rezonabil c acesta a svrit o infraciune intenionat contra |
vieii, o infraciune prin care s-a cauzat vtmarea corporal sau moartea unei !
persoane, o infraciune contra securitii naionale prevzut de Codul penal i alte !
legi speciale, o infraciune de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de f
persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede ori alte valori, ;
antaj, viol, lipsire de libertate, evaziune fiscal, ultraj, ultraj judiciar, o
- infraciune de corupie, o infraciune svrit prin mijloace de comunicare _
electronic sau o alt infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii de ,
5 ani ori mai mare i, pe baza evalurii gravitii faptei, a modului i a
- circumstanelor de comitere a acesteia, a anturajului i a mediului din care acesta
provine, a antecedentelor penale i a altor mprejurri privitoare la persoana
acestuia, se constat c privarea sa de libertate este necesar pentru nlturarea
. unei stri de pericol pentru ordinea public.

22
7
 Curtea Constituional a considerat c sintagma trafic de stupefiante din
coninutul acestui articol este neconstituional, iar pe cale de consecin aceast !
meniune trebuie modificat pentru a deveni constituional132.
Curtea Constituional a reinut c, infraciunea de trafic de stupefiante nu
se regsete ca atare nici n Codul penal i nici n alt lege special, iar lipsa unei
definiii clare a infraciunii de trafic de stupefiante este de natur a genera
interpretri diferite de ctre instanele de judecat, cu ocazia aplicrii disp. art. 223
din Codul de procedur penal, n contextul dispunerii msurii arestrii preventive.
Constatm c n situaia lurii acestei msuri, trebuie verificate condiiile
generale prevzute de art. 202 din Codul de procedur penal, valabile n cazul
dispunerii oricrei msuri preventive, indiferent de gravitate, pe de o parte, iar pe
- de alt parte, trebuie verificate condiiile speciale prevzute de art. 223 din Codul de
procedur penal.

Condiiile generale sunt urmtoarele:

a) s existe probe sau indici temeinice din care rezult suspiciunea rezonabil c o
persoan a svrit infraciunea;
b) s fie necesar, n scopul bunei desfurri a procesului penal, al _ mpiedicrii
sustragerii inculpatului sau suspectului de la urmrire penal sau de
la judecat ori al prevenirii svririi unei alte infraciunii;
c) s nu existe o cauz care mpiedic punerea n micare sau exercitare a aciunii
penale din cele prevzute de art. 16 din Codul de procedur penal;
d) msura preventiv s fe proporional cu gravitatea acuzaiei adus inculpatului.

Condiiile speciale sunt urmtoarele:

a) inculpatul a fugit sau s-a ascuns n scopul de a se sustrage de urmrire penal sau de
la judecat sau a fcut pregtiri, de orice natur, n scopul de a se sustrage, n
condiiile n care avea cunotin despre procesul penal declanat mpotriva lui.
Aceast conduit, incorect, a inculpatului creeaz dificulti bunei desfurri a
procesului penal;
b) inculpatul ncearc s influeneze un alt participant la comiterea infraciunii, un
martor ori un expert sau s distrug, s altereze, s ascund ori s sustrag mijloace
materiale de prob sau s determine o alt persoan s aib un astfel de
comportament. n aceast situaie se urmrete nlturarea posibilitii ca inculpatul
s produc deteriorarea unor probe;
c) inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau ncearc s realizeze o
nelegere frauduloas cu aceasta. Aceste presiuni pot consta n ameninri de orice
natur, direct sau indirect, ndreptate mpotriva victimei sau a membrilor de familie
ai acesteia, n scopul de a o intimida.
d) exist suspiciunea rezonabil c, dup punerea n micare a aciunii penale
mpotriva sa, inculpatul a svrit, cu intenie, o nou infraciune sau pregtete
svrirea unei noi infraciunii. Aceasta presupune c, dup ce a cptat calitatea de
inculpat, acesta a svrit o alt infraciune ori a efectuat chiar acte pregtitoare n
scopul svririi unei infraciuni;
Starea de pericol pentru ordinea public, la care face referire art. 223
aliniatul ultim din Codul de procedur penal, nu trebuie confundat cu cea de

22
132Decizia Curii Constituionale nr. 553/20158
 pericol social al faptei, aceasta evalundu-se n raport de circumstanele comiterii
infraciunii i de persoana inculpatului.
Arestarea preventiv va fi dispus, n cursul urmririi penale, numai dac
procurorul apreciaz c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege i dac ntocmete
o propunere motivat de luare a acestei msuri fa de inculpat, cu indicarea
temeiului de drept.

Propunerea motivat, mpreun cu dosarul cauzei, se prezint judectorului

de drepturi i liberti de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n
prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei
circumscripie se afl locul de reinere, locul unde s-a constatat svrirea
infraciunii ori sediul parchetului din care face parte procurorul care a ntocmit
propunerea.
Judectorul de drepturi i liberti stabilete termenul de soluionare a
propunerii de arestare preventiv, fixnd data i ora la care soluionarea va avea loc.
I n cazul inculpatului aflat n stare de reinere, termenul de soluionare a
I propunerii de arestare preventiv trebuie fixat nainte de expirarea duratei |
reinerii. Ziua i ora se comunic procurorului, care are obligaia de a asigura \
prezena inculpatului n faa judectorului de drepturi i liberti. De asemenea, I
ziua i ora se aduc la cunotina avocatului inculpatului, cruia, la cerere, i se pune
la dispoziie dosarul cauzei pentru studiu.
Inculpatul aflat n stare de libertate se citeaz pentru termenul fixat.
Termenul se aduce la cunotina procurorului i avocatului inculpatului, acestuia
din urm acordndu-i-se, la cerere, posibilitatea de a studia dosarul cauzei.
Soluionarea propunerii de arestare preventiv se face numai n prezena
inculpatului, n afar de cazul cnd acesta lipsete nejustificat, este disprut, se
sustrage ori din cauza strii sntii, din cauz de for major sau stare de
necesitate nu se prezint sau nu poate fi adus n faa judectorului.
n toate cazurile, este obligatorie asistena juridic a inculpatului de ctre
un avocat, ales sau numit din oficiu.
Participarea procurorului este obligatorie.
Judectorul de drepturi i liberti l audiaz pe inculpatul prezent despre !
fapta de care este acuzat i despre motivele pe care se ntemeiaz propunerea de r
arestare preventiv formulat de procuror.
nainte de a proceda la ascultarea inculpatului, judectorul de drepturi i i
liberti i aduce la cunotin infraciunea de care este acuzat i dreptul de a nu
face nicio declaraie, atrgndu-i atenia c ceea ce declar poate fi folosit ;
mpotriva sa170.

Judectorul de drepturi i liberti, dac apreciaz c sunt ntrunite

condiiile prevzute de lege, admite propunerea procurorului i dispune arestarea
preventiv a inculpatului, prin ncheiere motivat.
Arestarea preventiv a inculpatului poate fi dispus pentru cel mult 30 de
zile. Durata reinerii nu se deduce din durata arestrii preventive.
Dup luarea msurii, inculpatului i se aduc la cunotin, de ndat, n
limba pe care o nelege, motivele pentru care s-a dispus arestarea preventiv171.
Judectorul de drepturi i liberti, dac apreciaz c nu sunt ntrunite
condiiile prevzute de lege pentru 22 arestarea preventiv a inculpatului, respinge,
9
 prin ncheiere motivat, propunerea procurorului, dispunnd punerea n libertate a
inculpatului reinut.
Dac sunt ntrunite condiiile prevzute de lege, judectorul de drepturi i
liberti poate dispune aplicarea uneia alte msuri preventive mai uoare, respectiv
control judiciar, control judiciar pe cauiune sau arest la domiciliu.
Dup luarea msurii, inculpatului i se aduc la cunotin, de ndat, n
limba pe care o nelege, motivele pentru care s-a dispus arestarea preventiv.

170
Art. 225 din Codul de procedur penal
171
Art. 226 din Codul de procedur penal

I 233
i
Persoanei fa de care s-a dispus msura arestrii preventive i se comunic,
sub semntur, n scris, drepturile prevzute de lege, inclusiv dreptul de acces l a
asisten medical de urgen, dreptul de a contesta msura i dreptul de a solicita
revocarea sau nlocuirea arestrii cu o alt msur preventiv, iar n cazul n care nu
poate ori refuz s semneze, se va ncheia un proces-verbal.
Imediat dup luarea msurii arestrii preventive, judectorul de drepturi i
liberti de la prima instan sau de la instana ierarhic superioar, care a dispus
msura, ncunotineaz despre aceasta un membru al familiei inculpatului ori o alt
persoan desemnat de acesta. Efectuarea ncunotinrii se consemneaz ntr- un
proces-verbal.
ndat dup introducerea sa ntr-un loc de deinere, inculpatul are dreptul de
a ncunotina personal sau de a solicita administraiei locului respectiv s
ncunotineze persoanele prevzute mai sus despre locul unde este deinut172.
Prin grija legiuitorului a fost reglementat i situaia n care msura arestrii
preventive a fost luat fa de un inculpat n a crui ocrotire se afl un minor, o
persoan pus sub interdicie, o persoan creia i s-a instituit tutela sau curatela ori o
persoan care, datorit vrstei, bolii sau altei cauze, are nevoie de ajutor. n aceast
situaie, s-a stabilit n sarcina judectorului de drepturi i liberti obligaia de
ncunotinare, de ndat, a autoritii competente n vederea lurii msurilor legale
de ocrotire pentru persoana respectiv.
Despre ndeplinirea acestei obligaii se consemneaz ntr-un proces-verbal.
Msura arestrii preventive va putea fi pus n executare prin intermediul
mandatului de arestare preventiv, care este, de fapt, actul procedural prin care se
pune n executare dispoziia judectorului de drepturi i liberti de arestare a
inculpatului.

n mandatul de arestare preventiv se indic:

a) instana din care face parte judectorul de drepturi i liberti care a dispus luarea
msurii arestrii preventive;
b) data emiterii mandatului;
c) numele, prenumele i calitatea judectorului de drepturi i liberti care a emis
mandatul;
d) datele de identitate ale inculpatului;
e) durata pentru care s-a dispus arestarea preventiv a inculpatului, cu menionarea
datei la care nceteaz;
23
0
f) artarea faptei de care este acuzat inculpatul, cu indicarea datei i locului comiterii
acesteia, ncadrarea juridic, infraciunea i pedeapsa prevzut de lege;
g) temeiurile concrete care au determinat arestarea preventiv;
h) ordinul de a fi arestat inculpatul;
i) indicarea locului unde va fi deinut inculpatul arestat preventiv;
j) semntura judectorului de drepturi i liberti;
k) semntura inculpatului prezent. n cazul n care acesta refuz s semneze,
se va face meniune corespunztoare n mandat.
Cnd mandatul de arestare a fost emis dup ascultarea inculpatului,
judectorul care a emis mandatul nmneaz un exemplar al mandatului persoanei
arestate i organului de poliie.
Mandatul de arestare poate fi transmis organelor de poliie i prin fax, pot
electronic sau prin orice mijloc n msur s produc un document scris n condiii
care s permit autoritilor destinatare s i stabileasc autenticitatea.
Dac persoana vtmat a solicitat ntiinarea sa cu privire la eliberarea n
orice mod a persoanei arestate, judectorul care a emis mandatul consemneaz
aceasta ntr-un proces-verbal, pe care l pred organului de poliie.
Organul de poliie pred exemplarul original al mandatului de arestare
preventiv i procesul-verbal administraiei locului de deinere133.

Executarea mandatului de arestare preventiv se face de ctre organele

Ministerului Afacerilor Interne.
Punerea n executare este diferit n raport de prezena inculpatului la
momentul dispunerii acestei msuri.
n situaia n care inculpatul a fost prezent, un exemplar al mandatului i este
nmnat inculpatului, cel de-al doilea exemplar al mandatului este nmnat
organului de poliie, pe care l va preda Centrului de Reinere i Arestare Preventiv,
iar n situaia n care inculpatul nu este prezent dou exemplare originale se vor
preda organului de poliie de la domiciliul sau reedina inculpatului, unul va fi
nmnat ulterior inculpatului, cnd va fi depistat, iar cel de-al doilea exemplar va fi
predat locului de deinere.
Termenul pentru care a fost dispus msura curge de la data punerii n
executare a acestei msuri.
n cursul urmririi penale arestarea preventiv se dispune pentru o perioad
de 30 de zile, aceast msur putnd fi prelungit dac temeiurile care au determinat
arestarea iniial impun n continuare privarea de libertate a inculpatului sau exist
temeiuri noi care justific prelungirea msurii.
Ca i n cazul msurii iniiale, prelungirea arestrii preventive se poate
dispune numai la propunerea motivat a procurorului care efectueaz sau
supravegheaz urmrirea penal.

Propunerea de prelungire a arestrii preventive mpreun cu dosarul

cauzei se depun la judectorul de drepturi i liberti cu cel puin 5 zile nainte de
expirarea duratei arestrii preventive1 4.
Judectorul de drepturi i liberti fixeaz termen pentru soluionarea
propunerii de prelungire a arestrii preventive nainte de expirarea msurii. Ziua i
ora stabilite se comunic procurorului, care are obligaia de a asigura prezena n
23
133Art. 230 din Codul de procedur penal 1
faa judectorului de drepturi i liberti a inculpatului arestat preventiv. Avocatul
inculpatului este ncunotinat i i se acord, la cerere, posibilitatea de a studia
dosarul cauzei.
Inculpatul este ascultat de judectorul de drepturi i liberti asupra tuturor
motivelor pe care se ntemeiaz propunerea de prelungire a arestrii preventive, n
prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu.
n cazul n care inculpatul arestat preventiv se afl internat n spital i din
cauza strii sntii nu poate fi adus n faa judectorului de drepturi i liberti sau
cnd, din cauz de for major ori stare de necesitate, deplasarea sa nu este
posibil, propunerea va fi examinat n lipsa inculpatului, dar numai n prezena
avocatului acestuia, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii.
Participarea procurorului este obligatorie.
Judectorul de drepturi i liberti se pronun asupra propunerii de
prelungire a arestrii preventive nainte de expirarea duratei acesteia134.
Judectorul de drepturi i liberti, dac apreciaz c sunt ntrunite condiiile
prevzute de lege, admite propunerea procurorului i dispune prelungirea arestrii
preventive a inculpatului, prin ncheiere motivat.
Prelungirea arestrii preventive a inculpatului se poate dispune pentru o
durat de cel mult 30 de zile.
Judectorul de drepturi i liberti poate acorda n cursul urmririi penale i
alte prelungiri, fiecare neputnd depi 30 de zile.

Durata total a arestrii preventive a inculpatului n cursul urmririi

penale nu poate depi un termen rezonabil i nu poate fi mai mare de 180 de
zile135.
Judectorul de drepturi i liberti, dac apreciaz c nu sunt ntrunite
condiiile prevzute de lege pentru prelungirea arestrii preventive a inculpatului,
respinge, prin ncheiere motivat, propunerea procurorului, dispunnd punerea n
libertate a inculpatului la expirarea duratei acesteia, dac nu este arestat n alt
cauz.
Dac sunt ntrunite condiiile prevzute de lege, judectorul de drepturi i
liberti poate dispune nlocuirea arestrii preventive cu una dintre msurile
177
preventive mai uoare .
Legea nu a stabilit c, n cazul admiterii propunerii de prelungire, se va
emite un nou mandat de ctre judectorul de drepturi i liberti.
Pe cale de consecin, temeiul meninerii n arest al inculpatului l va
constitui mandatul iniial, a crui durat va fi prelungit prin dispoziiile rezultate
lin ncheierea dat de ctre judector, care se comunic locului de deinere.
Arestarea preventiv a inculpatului poate fi dispus n procedura de pamer
preliminar i n cursul judecii, de ctre judectorul de camer preliminar sau de
ctre instana de judecat n faa creia se afl cauza, din oficiu ori la propunerea
motivat a procurorului, pentru o perioad de cel mult 30 de zile, pentru aceleai
temeiuri i n aceleai condiii ca i arestarea preventiv dispus de ctre
judectorul de drepturi i liberti n cursul urmririi penale.

134Art. 235 din Codul de procedur penal 23

135Art. 236 din Codul de procedur penal 2
 n cursul judecii, msura se poate dispune de ctre instana de judecat n
1
compunerea prevzut de lege. n acest caz, mandatul de arestare preventiv este
emis de ctre preedintele completului.
Fa de inculpatul care a mai fost anterior arestat preventiv n aceeai
cauz, n cursul urmririi penale, al procedurii de camer preliminar sau al
judecii, se poate dispune din nou aceast msur numai dac au intervenit
- temeiuri noi care fac necesar privarea sa de libertate.
I Msura arestrii preventive poate fi luat de ctre prima instan sau de
| instana de apel n tot cursul judecii cauzei.
{ Propunerea se soluioneaz n edin public, cu citarea i ascultarea
I inculpatului.
I Propunerea se poate soluiona i n lipsa acestuia, dac lipsa este
^ nejustificat, este disprut, se sustrage ori din cauza sntii, din cauz de for :
major sau stare de necesitate nu se prezint sau nu poate fi adus n faa i
judectorului.
? Instana se pronun prin ncheiere.
* Msura arestrii preventive, dispus de judectorul de camer preliminar,
de prima instan n cursul judecii cauzei, n prim instan sau de ctre instana
de apel, n cursul soluionrii apelului se ia pentru o perioada de 30 de zile, iar .
prima verificare a msurii preventive se va face nainte de expirarea celor 30 de
zile, iar cele ulterioare nainte de expirarea altor 30 de zile, dac dosarul se afl n
procedur de camer preliminar, respectiv de 60 de zile, dac se afl n cursul '
judecii n prim instan sau n apel.
mpotriva ncheierii prin care s-a pronunat judectorul de camer
preliminar sau prima instan se poate formula contestaie, ns ncheierea prin
care instana de apel ia msura arestrii preventive este definitiv.
Dac n timpul urmririi penale durata maxim a arestrii preventive a
inculpatului este de 180 de zile, n cursul judecii cauzei n prim instan, durata
total a arestrii preventive a inculpatului nu poate depi un termen rezonabil i nu
poate fi mai mare de jumtatea maximului special prevzut de lege pentru
infraciunea care face obiectul sesizrii instanei de judecat.
n toate cazurile, durata arestrii preventive, n prim instan, nu poate
depi 5 ani178.
1

Termenul rezonabil nu poate fi exprimat printr-un numr de zile, sptmni,

luni sau ani ori n diferite perioade de timp n funcie de gravitatea infraciunii.
Durata rezonabil a arestrii preventive impune verificarea, n orice fa 2j
procesual, a acestei msuri, respectiv a necesitii meninerii msurii.
n cazul n care, pe baza actelor medicale, se constat c cel arestat preventiv
sufer de o boal care nu poate fi tratat n reeaua medical a Administraiei
Naionale a Penitenciarelor, administraia locului de deinere dispune efectuarea
tratamentului sub paz permanent n reeaua medical a Ministerului Sntii.
Motivele care au determinat luarea acestei msuri sunt comunicate de ndat
procurorului, n cursul urmririi penale, judectorului de camer preliminar, n
cursul acestei proceduri, sau instanei de judecat, n cursul judecii.
Timpul n care inculpatul este internat sub paz permanent intr n durata
w * 1 7 9 23
3
 arestam preventive .
n aceste cazuri msura preventiv nu se ntrerupe, iar executarea ei va
continua cu inculpatul beneficiind de tratament sub paz permanent. ngrijirile
medicale necesare se vor acorda fie n perioada internrii inculpatului ntr-un spital
civil, fie ca urmare a prezentrii periodice a acestuia la spital.

8. ncetarea de drept, revocarea i nlocuirea msurilor preventive

A
8.1. ncetarea de drept a msurilor preventive

Msurile preventive nceteaz de drept:

a) la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare;
b) n cazurile n care procurorul dispune o soluie de netrimitere n judecat ori instana
de judecat pronun o hotrre de achitare, de ncetare a procesului penal, de
renunare la aplicarea pedepsei, de amnare a aplicrii pedepsei ori de suspendare a
executrii pedepsei sub supraveghere, chiar nedefinitiv;
c) la data rmnerii definitive a hotrrii prin care s-a dispus condamnarea inculpatului;
d) n alte cazuri anume prevzute de lege.
Arestarea preventiv i arestul la domiciliu nceteaz de drept:
a) n cursul urmririi penale sau n cursul judecii n prim instan, la mplinirea
duratei maxime prevzute de lege;
b) n apel, dac durata msurii a atins durata pedepsei pronunate n hotrrea de
condamnare.
Organul judiciar care a dispus aceast msur sau, dup caz, procurorul, I
judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar ori instana I
de judecat n faa creia se afl cauza constat, prin ordonan sau ncheiere, din I
oficiu, la cerere sau la sesizarea administraiei locului de deinere, ncetarea de I
drept a msurii preventive, dispunnd, n cazul celui reinut sau arestat preventiv, I
punerea de ndat n libertate, dac nu este reinut ori arestat n alt cauz.
I Judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau
| instana de judecat se pronun, prin ncheiere motivat, asupra ncetrii de drept
f a msurii preventive chiar i n lipsa inculpatului. Asistena juridic a inculpatului
| i participarea procurorului sunt obligatorii.
I Persoanei fa de care s-a dispus msura preventiv, precum i tuturor
I instituiilor cu atribuii n executarea msurii li se comunic de ndat cte o copie
| de pe ordonana sau ncheierea prin care organul judiciar constat ncetarea de |
drept a msurii preventive136.
f Sistematiznd cazurile n care intervine ncetarea de drept a msurilor
l preventive, rezult c acestea sunt urmtoarele:
a) la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare, prin
dispoziii ale acestora;
23
136Art. 241 din Codul de procedur penal 4
 b) n cazul n care procurorul apreciaz c se impune adoptarea unei soluii de
netrimitere n judecat i dispune clasarea sau renunarea la urmrire penal;
c) instana de judecat pronun o hotrre de achitare, de ncetare a procedeului penal,
de renunare la aplicarea pedepsei, de amnare a aplicrii pedepsei ori de
condamnare cu suspendare a executrii pedepsei. Aceast situaie intervine atunci
cnd instana de judecat nu pronun o hotrre de condamnare la o pedeaps
privativ de libertate, care impunea executarea ntr-un regim nchis.
d) nainte de pronunarea unei sentine de ctre prima instan, durata arestrii
preventive a atins jumtatea maximului prevzut de lege pentru infraciunea care
face obiectul nvinuirii. n situaia n care exist concurs de infraciuni, va fi avut n
vedere maximul special al infraciunii celei mai grave.
e) n apel, dac durata msurii arestrii preventive sau arestului la domiciliu a atins
durata pedepsei pronunate n sentina de condamnare. Prin pedeapsa pronunat,
vom nelege ntotdeauna pedeapsa aplicat pentru infraciunea svrit la care se
adaug pedeapsa devenit executabil, ca urmare a revocrii unei pedepse sub
supraveghere sau a liberrii condiionate137.
f) cnd instana pronun o hotrre de condamnare la pedeapsa nchisorii egal cu
durata reinerii i arestrii preventive;
g) cnd instana pronun o hotrre de condamnare la pedeapsa amenzii;
h) la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare.
Judectorul de drepturi i liberti i judectorul de camer preliminar,
precum i instana de judecat au obligaia s constate ncetarea de drept a msurii
preventive i s dispun punerea de ndat n libertate a celui arestat, numai dac nu
este reinut sau arestat n alt cauz.
ncetarea de drept a arestrii preventive i a arestului la domiciliu se constat
de procurorul care dispune clasarea sau renunarea la urmrirea penal n ordonana
prin care adopt aceast soluie.
Att judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar,
instana de judecat, ct i procurorul au obligaia de a comunica, de ndat,
administraiei locului de deinere, o copie a dispozitivului sau a ordonanei prin care
au luat act de ncetare.

8.2. Revocarea msurilor preventive

Revocarea msurilor preventive presupune constatarea ncetrii temeiurilor

care au determinat luarea msurii ori a apariiei unor mprejurri noi, din care
rezult nelegalitatea lurii acestor msuri.
Revocarea msurilor preventive se dispune la cerere sau din oficiu de ctre
organul judiciar care a dispus-o sau de ctre organul judiciar cruia i-ar reveni
competena de a lua msura respectiv la momentul soluionrii cererii de revocare.
In faza de urmrire penal procurorul poate revoca msura reinerii dispus
de ctre organele de cercetare penal, iar prim procurorul parchetului sau procurorul
ierarhic superior poate s dispun revocarea msurii preventive luate de ctre
procuror.
23 pe articole, Editura C.H. Beck, Bucureti, : 2015,
137M. Udroiu, Codul procedur penal, comentariu
p. 679 5
 Situaia n care, n cursul urmririi penale, judectorul de drepturi i liberti
a dispus msura controlului judiciar ori controlului judiciar pe cauiune, a generat
discuii n literatura juridic i n practica judiciar cu privire la organul judiciar
care poate s dispun revocarea acestor msuri. Opinia majoritar a fost aceea c
revocarea msurii n acest caz se dispune de judectorul de drepturi i liberti,
procurorul neavnd competena de a revoca msuri dispuse de acesta.
n faza de camer preliminar, asupra revocrii msurilor preventive,
indiferent n ce faz au fost dispuse, se va pronuna judectorul de camer
preliminar.
n faza de judecat, revocarea msurilor preventive revine n competena
completului de judecat, fie cel de la prima instan, fie cel de la instana de apel.
A
8.3. nlocuirea msurilor preventive

I -
|nlocuirea msurilor preventive se efectueaz potrivit dispoziiilor art. 242
| din Codul de procedur penal, unde se stabilete c msura preventiv se
nlocuiete, din oficiu sau la cerere, cu o msur preventiv mai uoar, dac sunt
ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru luarea acesteia i, n urma evalurii
mprejurrilor concrete ale cauzei i a conduitei procesuale a inculpatului, se
apreciaz c msura preventiv mai uoar este suficient.
Procedura dispunerii nlocuirii msurii preventive i competena de a
dispune sunt similare procedurilor aplicabile n materia revocrii msurii i
preventive.
nlocuirea se poate realiza n ambele sensuri, de la o msur mai blnd la
una mai aspr sau de la cea mai aspr la una mai blnd.

9. Dispoziiile speciale privind msurile preventive aplicate minorilor

n scopul evitrii contactului minorului cu mediul n care sunt depui

arestaii preventiv, legiuitorul a prevzut dispoziii speciale, derogatorii, cu privire
la dispunerea msurilor preventive i la executarea reinerii i arestrii preventive.
n principiu, legiuitorul a decis c fa de minorii care rspund penal, deci
care au mplinit 16 ani ori cei care au vrsta ntre 14 i 16 ani, dar au discernmnt,
poate fi luat orice msur preventiv. S-a stabilit ns c, reinerea i arestarea
preventiv a inculpatului minor are un caracter excepional, avndu-se n vedere
efectele pe care privarea de libertate le-ar avea asupra personalitii i dezvoltrii
acestuia.
La stabilirea duratei pentru care se ia msura arestrii preventive se va avea
n vedere vrsta inculpatului minor de la data cnd se dispune asupra lurii,
prelungirii sau meninerii acestei msuri.
Regimul detenie al minorilor presupune existena unor condiii speciale
pentru executarea reinerii i arestrii preventive, astfel nct luarea acestor msuri
s nu prejudicieze dezvoltarea lor fizic, psihic sau moral.
23
6
 SECIUNEA II. APLICAREA PROVIZORIE A MSURILOR DE
SIGURAN CU CARACTER MEDICAL

1. Obligarea provizorie la tratament medical

Msurile de siguran cu caracter medical aplicate suspectului sau

inculpatului sunt msuri procesuale care au ca scop nlturarea pericolului pentru el
nsui sau pentru societate.
Cele dou msuri de siguran cu caracter medical sunt obligarea
provizorie la tratament medical i internarea medical provizorie.
Pe cale de consecin cele dou msuri procesuale se dispun dac sunt
ndeplinite urmtoarele condiii:
a) suspectul sau inculpatul se afl ntr-o stare care impune aplicarea uneia dintre cele
dou msuri;
b) exist o stare de pericol, care poate conduce la generarea unor fapte prevzute de
legea penal.
In cazul n care judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer
preliminar sau instana de judecat constat c sunt ndeplinite condiiile pentru
dispunerea uneia dintre cele dou msuri, suspectul sau inculpatul va fi obligat s
urmeze un tratament medical, prescris de un medic de specialitate pn la
nsntoire sau pn la obinerea unei ameliorri.
Organele judiciare nu pot stabili, n concret, unitatea sanitar unde
suspectului sau inculpatului i se va aplica tratamentul necesar.
Acest tratament va fi, evident, stabilit de ctre medicul de specialitate din
cadrul unitii medicale respective.
n actuala reglementare nu mai este limitat perioada de timp pentru care se
dispune msura obligrii provizorii la tratament medical, ca n vechea reglementare,
n care perioada maxim n cursul urmririi penale pentru luarea acestei msuri era
de 180 de zile.
Ca atare, potrivit Noului Cod de procedur penal tratamentul impus
suspectului sau inculpatului n procesul penal indiferent n care faz se afl acesta
pn la nsntoire sau eventual pn la obinerea unei ameliorri care s nlture
starea de pericol.
n situaia n care,totui, pn la rmnerea definitive a hotrrii pronunate
n cauza penal, aceast msur nu produce rezultatele scontate, ea se poate
transforma n sanciune penal, respectiv obligarea la tratament medical.
Codul de procedur penal nu stabilete boala de care trebuie s sufere
suspectul sau inculpatul, lsnd la aprecierea organelor judiciare s stabileasc dac
afeciunea de care sufer suspectul sau inculpatul l poate determina pe acesta s
comit fapte prevzute de legea penal.
Boala poate fi de natur psihic sau fizic, putnd s apar ca urmare a
consumului de alcool sau a unor substane psihoactive interzise de lege.
Procedura de aplicare i de ridicare a acestei msuri o regsim n coninutul
dispoziiile art. 246 din Codul de procedur penal.
23
7
 Acest articol, prevede c n cursul urmririi penale sau al procedurii de
camer preliminar, dac apreciaz c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege,
procurorul nainteaz judectorului de drepturi i liberti sau judectorului de
camer preliminar de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n
prim instan.
Propunerea procurorului va fi nsoit de expertiza medico-legal din care s
rezulte necesitatea aplicrii msurii obligrii la tratament medical.
Dup primirea propunerii judectorul sesizat fixeaz termen de soluionare,
n cel mult 5 zile i dispune citarea suspectului sau inculpatului.
Cnd suspectul sau inculpatul este prezent, soluionarea propunerii se face
numai dup audierea acestuia, n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu.
Propunerea se soluioneaz i n lipsa suspectului sau inculpatului, atunci cnd
acesta nu se prezint, dei a fost legal citat, dar numai n prezena avocatului, ales
sau numit din oficiu, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii.
Participarea procurorului este obligatorie.
Suspectul sau inculpatul are dreptul ca la soluionarea propunerii de luare a
msurii obligrii provizorii la tratament medical s fie asistat i de ctre un medic
desemnat de acesta, care poate prezenta concluzii judectorului de drepturi i
liberti. Suspectul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de medicul specialist
desemnat de acesta i la alctuirea planului terapeutic.
Judectorul se pronun asupra propunerii printr-o ncheiere, care poate fi
contestat n 5 zile de la pronunare. Contestarea nu suspend punerea n aplicare a
msurii de siguran.
Dac admite propunerea, judectorul dispune obligarea provizorie la
tratament medical a suspectului sau inculpatului i efectuarea unei expertize
medico-legale, n cazul n care aceasta nu a fost depus.
n cazul cnd dup dispunerea msurii s-a produs nsntoirea suspectului
sau inculpatului ori a intervenit o ameliorare a strii sale de sntate care nltur
starea de pericol pentru sigurana public, judectorul de drepturi i liberti sau
judectorul de camer preliminar care a luat msura dispune, la sesizarea
procurorului ori a medicului de specialitate sau la cererea suspectului ori
inculpatului sau a unui membru de familie al acestuia, ridicarea msurii luate.
n cursul judecii n prim instan i n apel, la propunerea procurorului ori
din oficiu, inculpatul poate fi obligat provizoriu la tratament medical de ctre
instana de judecat n faa creia se afl cauza, care solicit acte medicale
concludente sau efectuarea unei expertize medico-legale.
Dac suspectul sau inculpatul ncalc cu rea-credin msura obligrii
provizorii la tratament medical, judectorul de drepturi i liberti, judectorul de
camer preliminar sau instana care a luat msura ori n faa creia se afl cauza
dispune, la sesizarea procurorului sau a medicului de specialitate ori din oficiu,
internarea medical provizorie a suspectului sau inculpatului.
n condiiile n care msura obligrii la tratament medical nu va fi luat pn
la un anumit termen, unitatea sanitar unde a fost repartizat suspectul sau inculpatul
are obligaia s comunice dac persoana obligat la tratament medical s-a prezentat
pentru a urma tratamentul sau dac se sustrage de la efectuarea acestuia ori dac
starea de sntate s-a nrutit i se impune internarea ori, dimpotriv, starea de
sntate s-a ameliorat i aplicarea tratamentului
A
23 nu se mai impune.
8
 In cele dou situaii menionate, judectorul care a luat msura, respectiv
instana de judecat nlocuiete msura obligrii la tratament medical cu internarea
sau ridic msura obligrii la tratament medical.
Solicitarea poate fi fcut de ctre procuror, de ctre medicul de specialitate
de la unitatea sanitar care asigur tratamentul, de ctre un membru al familiei
suspectului sau inculpatului sau chiar de suspect sau inculpat.

2. Internarea medical provizorie

Internarea medical reprezint cea de-a doua msur procesual, cu

caracter de siguran, care ns, spre deosebire de msura obligrii la tratament
medical, este o msur procesual privativ de libertate care poate fi dispus de
ctre judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar ori
instana de judecat.
Msura const n internarea medical provizorie a suspectului sau
inculpatului care este bolnav mintal ori consumator cronic de substane psihoactive,
dac luarea msurii este necesar pentru nlturarea unui pericol concret i actual
pentru sigurana public.
Prin bolnav mintal se nelege, n sensul Legii nr. 487/2002 privind sntatea
mintal i protecia persoanelor cu tulburri psihice, o persoan care prezint
tulburri psihice, adic o persoan cu dezechilibru psihic ori insuficient dezvoltat
psihic ori dependent de substane psihoactive, ale crei manifestri se ncadreaz n
criterii le de diagnostic n vigoare pentru practica psihiatric138.
Pericolul concret i actual pentru sigurana public survine ca urmare a
existenei afeciunii psihice de care sufer suspectul sau inculpatul, existnd
posibilitatea ca acesta s nu i poat stpni voina i s nu fac deosebire
ntre bine i ru afectndu-se astfel pe sine, dar i pe ceilali.
Aceast msur procesual este privativ de libertate deoarece const n fapt
n internarea medical nevoluntar a suspectului sau inculpatului ntr-o unitate
medical.
Msura internrii provizorii poate fi luat nu numai fa de suspect sau
inculpat, n condiiile n care acesta rspunde penal, ci i fa de persoana
iresponsabil.
Ca i n cazul obligrii la tratament medical i n cazul acestei msuri
procesuale, dat fiind caracterul excepional, exist o reglementare special privind
aplicarea i ridicarea acestei msuri.
S-a prevzut c n cursul urmririi penale sau al procedurii de camer
preliminar, dac apreciaz c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege, procurorul
nainteaz judectorului de drepturi i liberti sau judectorului de camer
preliminar de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim
instan o propunere motivat de luare fa de suspect sau inculpat a msurii
internrii medicale provizorii.
Propunerea va fi nsoit de acte medicale concludente sau de expertiza
medico-legal psihiatric.

23
138N. Volonciu, A. S. Uzlu, Noul Cod de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2015, p.
593 9
 Judectorul sesizat fixeaz de ndat termen de soluionare a propunerii i
dispune aducerea cu mandat a suspectului sau a inculpatului.
Soluionarea propunerii se face numai dup audierea suspectului sau
inculpatului, dac starea sa de sntate o permite, n prezena unui avocat, ales sau
numit din oficiu. Cnd suspectul sau inculpatul se afl deja internat ntr-o unitate de
asisten medical i deplasarea sa nu este posibil, judectorul de drepturi i
liberti procedeaz la audierea acestuia, n prezena avocatului, n locul unde se
afl.
Cnd propunerea nu este nsoit de expertiza medico-legal psihiatric,
instana sesizat dispune efectuarea acesteia, lund, dac este cazul, i msura
internrii necesare pentru efectuarea expertizei.
Participarea procurorului este obligatorie.
Suspectul sau inculpatul are dreptul ca la soluionarea propunerii de luare a
msurii internrii medicale ori la alctuirea concret a planului terapeutic s fie
asistat i de ctre un medic desemnat de acesta, ale crui concluzii sunt naintate
judectorului de drepturi i liberti.
Judectorul se pronun de ndat asupra propunerii, printr-o ncheiere care
poate fi contestat n 5 zile de la pronunare. Contestarea nu suspend punerea n
aplicare a msurii de siguran.
Dac admite propunerea, judectorul dispune internarea medical provizorie
a suspectului sau inculpatului i ia msuri pentru efectuarea unei expertize medico-
legale psihiatrice, dac aceasta nu a fost fcut.
Dac dup dispunerea msurii s-a produs nsntoirea suspectului sau
inculpatului ori a intervenit o ameliorare a strii sale de sntate care nltur starea
de pericol, judectorul de drepturi i liberti sau judectorul de camer preliminar
care a luat msura dispune, prin ncheiere, la sesizarea procurorului ori a medicului
curant sau la cererea suspectului ori inculpatului sau a unui membru de familie al
acestuia, efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice n vederea ridicrii
msurii aplicate.
Dac dup dispunerea msurii a fost sesizat instana prin rechizitoriu,
ridicarea acesteia, se dispune de ctre judectorul de camer preliminar sau, dup
caz, de ctre instana de judecat n faa creia se afl cauza.
In cursul judecii n prim instan i n apel, fa de inculpat se poate
dispune internarea medical provizorie, la propunerea procurorului ori din oficiu, de
ctre instana n faa creia se afl cauza, pe baza expertizei medico-legale
psihiatrice183.
Msura internrii medicale provizorii nu va luat pentru un anumit termen,
aceasta putnd dura pn la epuizarea procesului penal, mai puin n situaia n care
se dispune ridicarea ei.
Specific acestei msuri de siguran este faptul c msura internrii poate fi
ndeplinit prin constrngere, cu sprijinul organelor de poliie.
i n cazul acestei msuri procesuale, legiuitorul a stabilit obligaia de a
verifica, periodic, dac internarea mai este necesar, aceast verificare avnd loc cel
mai trziu dup un interval de 12 luni, aa cum stabilesc dispoziiile art. 569 din
Codul de procedur penal
Msura internrii medicale provizorii poate fi ridicat dac a intervenit
nsntoirea suspectului sau inculpatului sau starea de sntate a acestuia s-a
24
ameliorat. Aceast msur poate fi nlocuit cu obligarea provizorie la tratament
0
 medical atunci cnd starea de sntate psihic a suspectului sau inculpatului impune
aplicarea unui tratament.

SECIUNEA III. MSURILE ASIGURTORII, RESTITUIREA

LUCRURILOR I RESTABILIREA SITUAIEI ANTERIOARE
SVRIRII INFRACIUNII

1. Msurile asigurtorii

Msurile asigurtorii se ncadreaz n categoria msurilor procesuale, ns se

deosebesc de celelalte deoarece au un caracter real, care const n indisponibilizarea
unor bunuri, mobile sau imobile, care aparin suspectului, inculpatului sau prii
responsabile civilmente n scopul confiscrii speciale, a
I confiscrii extinse, a executrii pedepsei amenzii ori a cheltuielilor judiciare i I
acoperirii despgubirilor civile.
I Efectul este acela c, bunurile asupra crora sunt instituite msuri
asigurtorii
I nu mai pot fi nstrinate, iar cel care are dreptul de proprietate pierde acest drept.
I Condiiile generale pentru luarea msurilor asigurtorii sunt urmtoarele:
Procurorul, n cursul urmririi penale, judectorul de camer preliminar
f
sau instana de judecat, din oficiu sau la cererea procurorului, n procedura de
camer preliminar ori n cursul judecii, poate lua msuri asigurtorii, prin '
ordonan sau, dup caz, prin ncheiere motivat, pentru a evita ascunderea,
distrugerea, nstrinarea sau sustragerea de la urmrire a bunurilor care pot face
obiectul confiscrii speciale sau al confiscrii extinse ori care pot servi la
garantarea executrii pedepsei amenzii sau a cheltuielilor judiciare ori a reparrii
pagubei produse prin infraciune.
Msurile asigurtorii constau n indisponibilizarea unor bunuri mobile sau
imobile, prin instituirea unui sechestru asupra acestora.
Msurile asigurtorii pentru garantarea executrii pedepsei amenzii se pot
lua numai asupra bunurilor suspectului sau inculpatului.
Msurile asigurtorii n vederea confiscrii speciale sau confiscrii extinse
se pot lua asupra bunurilor suspectului sau inculpatului ori ale altor persoane n
proprietatea sau posesia crora se afl bunurile ce urmeaz a fi confiscate.
Msurile asigurtorii n vederea reparrii pagubei produse prin infraciune
i i pentru garantarea executrii cheltuielilor judiciare se pot lua asupra bunurilor
i suspectului sau inculpatului i ale persoanei responsabile civilmente, pn la |
concurena valorii probabile a acestora.
Msurile asigurtorii se pot lua, n cursul urmririi penale, al procedurii de
camer preliminar i al judecii i la cererea prii civile.
Msurile asigurtorii luate din oficiu de ctre procuror, judector de
camer preliminar ori instana de judecat pot folosi i prii civile.

24
1
 Msurile asigurtorii luate sunt obligatorii n cazul n care persoana
vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de
exerciiu restrns.
Aceast obligaie revine n sarcina organelor judiciare i n cazul svririi
unor infraciuni prevzute n legi speciale, cum ar fi, de exemplu: Legea nr.
78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie,
Legea nr. 656/2002, pentru prevenirea splrii banilor, Legea nr. 241/2005, pentru
prevenirea i combaterea evaziunii fiscale. Indisponibilizarea bunului nu are ca
efect scoaterea acestuia din patrimoniul persoanei, acest efect putndu-se produce
doar n urma hotrrii definitive pronunat n procesul penal, prin care se dispune
confiscarea special sau extins opri ca urmare a executrii silite
Nu pot fi sechestrate bunuri care aparin unei autoriti sau instituii
publice ori unei alte persoane de drept public i nici bunurile exceptate de lege18 .
Dup cum se poate observa, luarea msurilor asigurtorii este facultativ,
acestea putnd fi luate din oficiu sau cerute de ctre partea civil.
Msurile asigurtorii dureaz pe tot parcursul procesului penal, dac nu se
dispune revocarea acestora.
mpotriva lurii msurilor asigurtorii legea a prevzut posibilitatea atacrii
cu contestaie, astfel:
mpotriva msurii asigurtorii luate de procuror sau a modului de aducere la
ndeplinire a acesteia suspectul ori inculpatul sau orice alt persoan interesat poate
face contestaie, n termen de 3 zile de la data comunicrii ordonanei de luare a
msurii sau de la data aducerii la ndeplinire a acesteia, la judectorul de drepturi i
liberti de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond.
Contestaia nu este suspensiv de executare.
Procurorul nainteaz judectorului de drepturi i liberti dosarul cauzei, n
termen de 24 de ore de la solicitarea dosarului de ctre acesta.
Soluionarea contestaiei se face n camera de consiliu, cu citarea celui care a
fcut contestaia i a persoanelor interesate, prin ncheiere motivat, care este
definitiv. Participarea procurorului este obligatorie.
Dosarul cauzei se restituie procurorului n termen de 48 de ore de la
soluionarea contestaiei.
mpotriva modului de aducere la ndeplinire a msurii asigurtorii luate de
ctre judectorul de camer preliminar ori de ctre instana de judecat, procurorul,
suspectul ori inculpatul sau orice alt persoan interesat poate face contestaie la
acest judector ori la aceast instan, n termen de 3 zile de la data punerii n
executare a msurii.
Contestaia nu suspend executarea i se soluioneaz, n edin public,
prin ncheiere motivat, cu citarea prilor, n termen de 5 zile de la nregistrarea
acesteia. Participarea procurorului este obligatorie.
Dup rmnerea definitiv a hotrrii, se poate face contestaie potrivit legii
civile numai asupra modului de aducere la ndeplinire a msurii asigurtorii,
ntocmirea minutei este obligatorie.
Msurile asigurtorii dispuse de ctre procuror, prin ordonan, se duc la
ndeplinire de ctre organele de cercetare penal.
n literatura juridic exist o opinie, potrivit creia aducerea la ndeplinire a
msurilor asigurtorii luate de ctre judectorul de camer preliminar sau de
24
instan se realizeaz de ctre executorii judectoreti.
2
 O alt opinie, care rezult din practic i pe care ne-o nsuim, se refer la
faptul c, atunci cnd instana dispune luarea acestor msuri, prin ncheiere,
stabilete i organele care vor duce la ndeplinire aceste msuri139.
Aducerea la ndeplinire a msurilor asigurtorii se face printr-o succesiune
de operaiuni prevzute de legi.

1.1. Procedura sechestrului

Organul care procedeaz la aplicarea sechestrului este obligat s identifice i

s evalueze bunurile sechestrate, putnd recurge, dac este cazul, la evaluatori sau
experi.
Bunurile perisabile, obiectele din metale sau pietre preioase, mijloacele de
plat strine, titlurile de valoare interne, obiectele de art i de muzeu, coleciile de
valoare, precum i sumele de bani care fac obiectul sechestrului vor fi ridicate n
mod obligatoriu.
Bunurile perisabile se predau autoritilor competente, potrivit profilului de
activitate, care sunt obligate s le primeasc i s le valorifice de ndat.
Metalele sau pietrele preioase ori obiectele confecionate cu acestea i
mijloacele de plat strine se depun la cea mai apropiat instituie bancar.
Titlurile de valoare interne, obiectele de art sau de muzeu i coleciile de
valoare se predau spre pstrare instituiilor de specialitate.
Metalele, pietrele preioase, mijloacele de plat strine i titlurile de valoare
ori obiectele de art se predau n termen de 48 de ore de la ridicare. Dac obiectele
sunt strict necesare urmririi penale, procedurii de camer preliminar sau judecii,
depunerea se face ulterior, dar nu mai trziu de 48 de ore de la pronunarea n cauz
a unei soluii definitive.
Obiectele sechestrate se pstreaz pn la ridicarea sechestrului.
Sumele de bani rezultate din valorificarea bunurilor perisabile, precum i
sumele de bani ridicate se consemneaz, dup caz, pe numele suspectului sau
inculpatului ori al persoanei responsabile civilmente, la dispoziia organului judiciar
care a dispus instituirea sechestrului, cruia i se pred recipisa de consemnare a
sumei, n termen de cel mult 3 zile de la ridicarea banilor ori de la valorificarea
bunurilor.
Celelalte bunuri mobile sechestrate sunt puse sub sigiliu sau ridicate,
putndu-se numi un custode.
Dup identificarea bunurilor asupra crora urmeaz s se dispun msura
sechestrului, pentru evaluarea acestora se poate cere sprijinul unor evaluatori
specializai sau experi.
n practic, bunurile sechestrate rmn n posesia proprietarului, fiind puse
sub sigiliu, proprietarul devenind, n acest mod, custode.
n situaia n care bunurile se ridic, ele se predau, de asemenea, unui
custode.
Toate cheltuielile fcute pentru desfurarea acestor operaiuni fac parte din
categoria cheltuielilor judiciare.

24 penal, comentariu pe articole, Editura C.H. Beck,

139 M. Udoriu, coordonator, Codul de procedur
Bucureti, 2015, p.729 3
 Legiuitorul a reglementat posibilitatea valorificrii unor bunuri nainte de
soluionarea definitiv a procesului penal. Astfel, pe lng bunurile perisabile, p 0t fi
valorificate i unele bunuri mobile, n scopul prentmpinrii degradrii ori
diminurii valorilor acestora.
Cazurile speciale de valorificare a bunurilor mobile sechestrate, n timpul
urmririi penale i n cursul judecii, sunt urmtoarele:
n cursul procesului penal, nainte de pronunarea unei hotrri definitive
procurorul sau instana de judecat care a instituit sechestrul poate dispune de ndat
valorificarea bunurilor mobile sechestrate, la cererea proprietarului bunurilor sau
atunci cnd exist acordul acestuia.
n cursul procesului penal, nainte de pronunarea unei hotrri definitive,
atunci cnd nu exist acordul proprietarului, bunurile mobile asupra crora s-a
instituit sechestrul asigurtor pot fi valorificate, n mod excepional, n urmtoarele
situaii:
a) atunci cnd, n termen de un an de la data instituirii sechestrului, valoarea bunurilor
sechestrate s-a diminuat n mod semnificativ, respectiv cu cel puin 40% n raport cu
cea de la momentul dispunerii msurii asigurtorii;
b) atunci cnd exist riscul expirrii termenului de garanie sau cnd sechestrul
asigurtor s-a aplicat asupra unor animale sau psri vii;
c) atunci cnd sechestrul asigurtor s-a aplicat asupra produselor inflamabile sau
petroliere;
d) atunci cnd sechestrul asigurtor s-a aplicat asupra unor bunuri a cror depozitare
sau ntreinere necesit cheltuieli disproporionate n raport cu valoarea bunului.
n cursul procesului penal, nainte de pronunarea unei hotrri definitive,
atunci cnd sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: proprietarul nu a putut
fi identificat i valorificarea nu se poate face, autovehiculele asupra crora s- a
instituit sechestrul asigurtor pot fi valorificate, n urmtoarele situaii:
a) atunci cnd acestea au fost folosite, n orice mod, la svrirea unei infraciuni;
b) dac de la data instituirii msurii asigurtorii asupra acestor bunuri a trecut o
perioad de un an sau mai mare.
Sumele de bani rezultate din valorificarea bunurilor mobile fcut se
consemneaz pe numele suspectului, inculpatului sau al persoanei responsabile
civilmente, la dispoziia organului judiciar care a dispus sechestrul.
Sumele de bani rezultate din valorificarea bunurilor mobile fcut se
consemneaz pe numele fptuitorului, suspectului, inculpatului sau al persoanei
responsabile civilmente ori, dup caz, ntr-un cont special constituit n acest sens,
potrivit dispoziiilor legale n vigoare, la dispoziia organului judiciar care a dispus
sechestrul186.
Cazurile speciale, pe care le-am prezentat, se refer la valorificarea
bunurilor sechestrate la cererea proprietarului bunurilor sau atunci cnd exist
acordul acestuia. j\ Legea a reglementat i modalitile de valorificare a bunurilor
mobile ^sechestrate n cursul urmririi penale, atunci cnd ns nu exist acordul
jproprietarului.
S-a prevzut astfel c n cursul urmririi penale, atunci cnd nu exist
acordul proprietarului, dac procurorul care a instituit sechestrul apreciaz c se
itnpune valorificarea bunurilor mobile sechestrate, l sesizeaz cu o propunere
motivat de valorificare a bunurilor sechestrate pe judectorul de drepturi i
liberti.
188
Art. 2523 din Codul de procedur penal

244
 Judectorul de drepturi i liberti sesizat fixeaz un termen, care nu poate fi
mai scurt de 10 zile, la care sunt chemate prile, precum i custodele bunurilor,
atunci cnd a fost desemnat unul. Participarea procurorului este obligatorie.
La termenul fixat, n camer de consiliu, se aduce la cunotina prilor i a
custodelui faptul c se intenioneaz valorificarea bunurilor mobile sechestrate i li
se pune n vedere c au dreptul de face observaii sau cereri legate de bunurile ce
urmeaz a fi valorificate. Dup examinarea obieciilor i cererilor fcute de pri
sau custode, judectorul de drepturi i liberti dispune prin ncheiere motivat
asupra valorificrii bunurilor mobile. Lipsa prilor legal citate nu mpiedic
desfurarea procedurii.
mpotriva ncheierii judectorului de drepturi i liberti se poate face
contestaie la judectorul de drepturi i liberti de la instana ierarhic superioar de
ctre pri, custode, procuror, precum i de ctre orice alt persoan interesat n
termen de 10 zile.
Termenul de 10 zile curge de la comunicare pentru procuror, pri sau
custode sau de la data cnd au luat la cunotin de ncheiere n cazul altor persoane
interesate.
Prile sau custodele pot face contestaie numai mpotriva ncheierii prin
care judectorul de drepturi i liberti a dispus valorificarea bunurilor mobile
sechestrate. Procurorul poate face contestaie numai mpotriva ncheierii prin care
judectorul de drepturi i liberti a respins propunerea de valorificare a bunurilor
mobile sechestrate.
Contestaia este suspensiv de executare. Judecarea cauzei se face de
urgen i cu precdere, iar hotrrea prin care se soluioneaz contestaia este
definitiv 187.
n cursul judecii, instana de judecat, din oficiu sau la cererea
procurorului, a uneia dintre pri sau a^ custodelui, poate dispune asupra
valorificrii bunurilor mobile sechestrate. n acest scop, instana de judecat fixeaz
un termen, care nu poate fi mai scurt de 10 zile, la care sunt citate n camera de
consiliu prile, precum i custodele bunurilor, atunci cnd a fost desemnat unul.
Participarea procurorului este obligatorie.
La termenul fixat, se pune n discuia prilor, n camera de consiliu,
valorificarea bunurilor mobile sechestrate i li se pune n vedere c au dreptul de a
face observaii sau cereri legate de acestea. Lipsa prilor legal citate nu mpiedic
desfurarea procedurii.
Asupra valorificrii bunurilor mobile sechestrate, instana de judecat
dispune prin ncheiere motivat. ncheierea instanei este definitiv188.
Constatm aadar dou situaii diferite cu privire la valorificarea bunurilor
proprietarului, n prima situaie valorificarea realizndu-se la cererea acestuia ori cu
acordul su, iar n cea de-a doua situaie valorificarea realizndu-se fr acordul
proprietarului, numai n cazurile excepionale prevzute mai sus.
Sumele de bani rezultate din valorificare se consemneaz pe numele
proprietarului, la dispoziia organului judiciar care a dispus sechestrul, iar dac nu
este cunoscut proprietarul, sumele rezultate ca urmare a valorificri bunurilor sunt
consemnate ntr-un cont special constituit n acest sens.
n situaia aplicrii sechestrului asupra bunurilor mobile, se ntocmete un
proces-verbal, n care sunt descrise, amnunit, bunurile sechestrate i valoarea lor.
Un exemplar al procesul verbal, n care se atest eventual i obieciile suspectului,
inculpatului, pri responsabile civilmente sau ale altor persoane, se las persoanei
188
Art. 2523 din Codul de procedur penal

24
5
ale cror bunuri au fost sechestrate, iar n situaia cnd o pare din aceste bunuri au
fost predate unui custode, se las i acestuia o copie a procesului verbal. Un alt
exemplar al procesului verbal este predat, ntr-un termen de 24 de ore, organului
judiciar care a dispus msura.
Organul judiciar care a dispus msura sechestrului bunurilor mobile poate s
cear organului competent s nscrie msura n registrele corespunztoare, cum ar fi
arhiva electronic de garanii reale mobiliare sau alte registre publice de aceast
natur.
n cazul sechestrrii bunurilor imobile, se cere notarea ipotecar asupra
acestor bunuri imobile, cerere la care este anexat ordonana procurorului,
ncheierea prin care s-a dispus sechestru i un exemplar al procesului verbal de
sechestru.
Notarea ipotecar are ca efect, opozabilitatea fa de teri, avnd practic
natura unei sarcini asupra bunului sechestrat.

1.2. Procedura nfiinrii popririi

Fcnd parte din categoria msurilor asigurtorii, alturi de sechestrul

asigurtor, poprirea este deseori confundat cu acesta.
Deosebirea esenial este aceea c, n cazul popririi raporturile juridice, pe
care le presupune aceast operaiune sunt raporturi juridice de crean.
Cu alte cuvinte, ntre prile implicate exist dou raporturi juridice, nainte
de nfiinarea popririi asigurtorii:

188
Art. 2523 din Codul de procedur penal

246
a) un raport juridic ntre creditorul popritor i debitorul poprit;
b) un raport juridic ntre debitorul poprit i terul poprit.
Poprirea are aadar un caracter triunghiular, organul judiciar care nfiineaz
poprirea acionnd n numele creditorului popritor, iar debitorul poprit fiind
suspectul, inculpatul sau partea responsabil civilmente.
Poprirea este operaiunea prin care se imobilizeaz, n minile terului poprit
sumele de bani datorate suspectului, inculpatului sau prii responsabile civilmente
pentru ca acetia s nu procedeze la ascunderea sau cheltuirea acestor sume.
Pentru nfiinarea popririi se cere ca, aceast crean s fie cert i lichid, nu
neaprat i exigibil. Din acest motiv pot fi poprite sume pe care terul le va datora
n viitor debitorului.
n practic, cel mai adesea, poprirea se nfiineaz asupra sumelor de bani
deschise la bnci sau asupra veniturilor, inclusiv salarii, datorate de ctre un ter
debitorului poprit (suspectului, inculpatului sau prii responsabile civilmente), din
aceste sume urmnd s fie ndestulat creditorul popritor, ca urmare a interveniei
organelor judiciare.
Efectul nfiinrii popririi const n indisponibilizarea sumelor de bani, astfel
c de la data comunicrii nfiinrii popririi terul poprit nu va mai face nicio plat
ctre suspect, inculpat ori parte responsabil civilmente.
n practica judiciar aceste sume de bani nu ies din contul titularului, ci ele
rmn blocate la dispoziia organului judiciar care a dispus msura

2. Restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare svririi

infraciunii 2.1. Restituirea lucrurilor

Dac procurorul sau judectorul de drepturi i liberti, n cursul urmririi

penale, judectorul de camer preliminar sau instana de judecat, n procedura de
camer preliminar ori n cursul judecii, constat, la cerere sau din oficiu, c
lucrurile ridicate de la suspect ori inculpat sau de la orice persoan care le-a primit
spre a le pstra sunt proprietatea persoanei vtmate sau a altei persoane ori au fost
luate pe nedrept din posesia sau deinerea acestora, dispune restituirea acestor
lucruri.
Restituirea lucrurilor ridicate are loc numai dac prin aceasta nu sunt
ngreunate stabilirea situaiei de fapt i justa soluionare a cauzei i cu obligaia
pentru cel cruia i sunt restituite s le pstreze pn la pronunarea unei soluii
definitive n procesul penal.
Esena acestei situaii este mprejurarea c restituirea se realizeaz nainte de
soluionarea procesului penal i n condiiile n care bunurile au fost luate, pe
nedrept, din posesia sau detenia persoanei vtmate sau a altei persoane.
Aceast luare a bunurilor s-a fcut n dauna patrimoniului persoanei
vtmate de ctre suspect sau inculpat.
Msura se dispune numai dac nu creeaz dificulti pentru justa soluionare
a cauzei penale.
Deoarece exist posibilitatea ca bunurile restituite s trebuiasc examinate s-
a prevzut obligaia ca persoanei creia i-au fost restituite s le pstreze pn la
soluionarea definitive a cauzei penale.
24
7
 Aceast obligaie este similar cu cea existent n cazul sechestrului
asigurtor, n sensul c n ambele situaii persoanele crora li s-au predat bunurile au
obligaia de a le pstra pn la finalizarea procesului penal.
Msura restituirii lucrurilor este o procedur care poate fi luat de ctre
procuror, prin ordonan, judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer
preliminar sau instana de judecat, prin ncheiere.
Aceast msur poate fi contestat, calea de atac fiind contestaia, n sensul
c ordonana procurorului poate fi atacat la judectorul de drepturi i liberti, ns
ncheierea judectorului de drepturi i liberti, indiferent dac prin aceasta s-a
respins luarea msurii ori s-a dispus luarea acestei msuri, este definitiv.
mpotriva ncheierii judectorului de camer preliminar ori a celei
pronunate de instan nu exist cale de atac.

2.2. Restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii

Instana de judecat, n cursul judecii, poate lua msuri de restabilire a

situaiei anterioare svririi infraciunii, cnd schimbarea acelei situaii a rezultat
din comiterea infraciunii, iar restabilirea este posibil.
Ca i n cazul precedent, respectiv cel al restituirii lucrurilor, restabilirea
situaiei anterioare svririi infraciunii este o msur care poate fi dispus nainte
de soluionarea procesului penal ns, spre deosebire de restituirea lucrurilor,
restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii se poate dispune doar n cursul
judecii, de instana de judecat, care poate lua msura la cerere sau din oficiu,
printr-o ncheiere.
Aceast msur este o modalitate de reparare a prejudiciului, iar pentru a
putea fi dispus se cer a fi verificate dou condiii:
a) s se constate c schimbarea situaiei ce se dorete a fi restabilit a fost cauzat de
comiterea infraciunii;
180
b) restabilirea situaiei de fapt s fie posibil .
CAPITOLUL VIII. ACTE PROCESUALE I
PROCEDURALE COMUNE

[SECIUNEA I. CITAREA, COMUNICAREA ACTELOR

I PROCEDURALE I MANDATUL DE ADUCERE

1. Citaia i procedura de citare

Asigurarea prezenei participanilor la desfurarea tuturor activitilor din

cadrul procesului penal se realizeaz prin intermediul actelor procesuale i actelor
procedurale. 24
8
 Uneori este utilizat acelai neles pentru ambele categorii de acte.
Actul procesual este definit n doctrin ca fiind instrumentul juridic, prin
care organele judiciare i subiecii procesuali i exercit drepturile i obligaiile
prevzute de lege.
n esen, el reprezint manifestarea de voin prin care se exercit aceste
drepturi i obligaii
Manifestrile de voin ale organelor judiciare sunt: punerea n micare a
aciunii penale, dispoziia de trimiterea n judecat prin rechizitoriul, dat de ctre
procuror, dispoziia de ncepere a judecii, dat de ctre judectorul de camer
preliminar, pronunarea hotrrii judectoreti de ctre completul de judecat.
Actele de dispoziie ale altor participani, ca i manifestri ale voinei
acestora, sunt introducerea plngerii prealabile, declararea cii de atac etc.
Actul procedural este un act prin intermediul cruia se ndeplinete o
msur procesual ori se consemneaz coninutul unui act ori a unei msuri
procesuale.
n literatura juridic actele procesuale i cele procedurale au fost mprite
n mai multe categorii:
a) dup obligativitatea efecturii lor: acte procesuale i procedurale, imperative sau
obligatorii i facultative;
b) dup subiecii procesuali care le efectueaz: oficiale i neoficiale;
c) dup forma lor: acte materiale, acte orale i acte scrise140.
Citaia este actul procedural prin care este ndeplinit actul procesual de
manifestare a voinei exprimat de ctre organele judiciare, n scopul asigurrii
prezenei subiecilor procesuali principali, a prilor i a altor participani l a procesul
penal.
Modul de citare este reglementat la art. 257 din Codul de procedur penal,
care prevede:
Chemarea unei persoane n faa organului de urmrire penal sau a instanei
de judecat se face prin citaie scris. Citarea se poate face i prin not telefonic sau
telegrafic, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal.
Comunicarea citaiilor i a tuturor actelor de procedur se va face, din oficiu,
prin agenii procedurali ai organelor judiciare sau prin orice alt salariat al acestora,
prin intermediul poliiei locale ori prin serviciul potal sau de curierat.
Persoanele mai sus enumerate sunt obligate s ndeplineasc procedura de
citare i s comunice dovezile de ndeplinire a acesteia nainte de termenul de citare
stabilit de organul judiciar.
n cazul n care persoanele vtmate i-au ales un reprezentant ori organele
judiciare au desemnat un asemenea reprezentant pentru a le reprezenta interesele
persoanele vtmate i prile civile pot fi citate prin reprezentantul legal sau printr-
o publicaie de circulaie naional.
Citarea se poate realiza i prin intermediul potei electronice sau prin orice
alt sistem de mesagerie electronic, cu acordul persoanei citate.
Minorul cu o vrst mai mic de 16 ani va fi citat, prin intermediul prinilor
sau al tutorelui, cu excepia cazului n care acest lucru nu este posibil.

24Noul Cod de procedur penal comentat, Editura

140N. Volonciu, Andreea Simona Uzlu .a.,
Hamangiu, Bucureti, 2015, p. 619 9
 Organul judiciar poate comunica i oral persoanei prezente termenul
urmtor, aducndu-i la cunotin consecinele neprezentrii. n cursul urmririi
penale, aducerea la cunotin a termenului se menioneaz ntr-un proces-verbal,
care se semneaz de ctre persoana astfel citat.
Citarea i comunicarea actelor procedurale se fac n plic nchis, care va purta
meniunea "Pentru justiie. A se nmna cu prioritate".
Regula este, c chemarea unei persoane se face prin citaie scris, ns pentru
motive de operativitate poate fi utilizat i nota telefonic sau telegrafic, n aceast
din urm situaie, se ntocmete un proces-verbal, n care se consemneaz numele
persoanei creia i s-a transmis, datele de contact i data transmiterii notei telefonice
sau telegrafice.
O modalitate nou de citare o reprezint utilizarea potei electronice, ns
numai cu acordul persoanei care se citeaz, n condiiile n care aceasta a indicat
adresa electronic.
Citaia trebuie s cuprind:
a) denumirea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat care emite
citaia, sediul su, data emiterii i numrul dosarului;
b) numele i prenumele celui citat, calitatea n care este citat i indicarea obiectului
cauzei;
c) adresa celui citat;
d) ora, ziua, luna i anul, locul de nfiare, precum i invitarea celui citat s se
prezinte la data i locul indicate;
e) meniunea c partea citat are dreptul la un avocat cu care s se prezinte la termenul
fixat;
f) dac este cazul n care asistena juridic este obligatorie i partea nu i alege un
avocat, care s se prezinte la termenul fixat, i se va desemna un avocat din oficiu;
g) meniunea c partea citat poate, n vederea exercitrii dreptului la aprare, s
consulte dosarul aflat la arhiva instanei sau a parchetului;
h) consecinele neprezentrii n faa organului judiciar.
Citaia transmis suspectului sau inculpatului trebuie s cuprind ncadrarea
juridic i denumirea infraciunii de care este acuzat, atenionarea c, n caz de
neprezentare, poate fi adus cu mandat de aducere.
Dac sanciunea neprezentrii suspectului sau inculpatului este emiterea
mandatului de aducere, n cazul celorlali participani, organul judiciar va preciza c
sanciunea este amenda judiciar.
Citaia se semneaz de cel care o emite.
Locul unde se trimite citaia are o mare importan. Legea stabilete
modaliti alternative cu privire la destinaia unde se trimit citaiile.
Astfel:
Suspectul, inculpatul, prile n proces, precum i alte persoane se citeaz la
adresa unde locuiesc, iar dac aceasta nu este cunoscut, la adresa locului lor de
munc, prin serviciul de personal al unitii la care lucreaz.
Suspectul sau inculpatul are obligaia de a comunica n termen de cel mult 3
zile organului judiciar schimbarea adresei unde locuiete. Suspectul sau inculpatul
este informat cu privire la aceast obligaie n cadrul audierii i cu privire la
consecinele nerespectrii obligaiei.
25
0
 Suspectul sau inculpatul care a indicat, printr-o declaraie dat n cursul
procesului penal, un alt loc pentru a fi citat este citat la locul indicat.
Suspectul sau inculpatul poate fi citat la sediul avocatului ales, dac nu s-a
prezentat dup prima citare legal ndeplinit.
Dac nu se cunosc nici adresa unde locuiete suspectul sau inculpatul i nici
locul su de munc, la sediul organului judiciar se afieaz o ntiinare care trebuie
s cuprind:
a) anul, luna, ziua i ora cnd a fost fcut;
b) numele i prenumele celui care a fcut afiarea i funcia acestuia;
c) numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, reedina, respectiv sediul celui citat;
d) numrul dosarului n legtur cu care se face ntiinarea i denumirea organului
judiciar pe rolul cruia se afl dosarul;
e) meniunea c ntiinarea se refer la actul procedural al citaiei;
f) meniunea termenului stabilit de organul judiciar care a emis citaia n care
destinatarul este n drept s se prezinte la organul judiciar pentru a i se comunica
citaia;
g) meniunea c, n cazul n care destinatarul nu se prezint pentru comunicarea citaiei
n interiorul termenului prevzut la lit. f), citaia se consider comunicat la
mplinirea acestui termen;
h) semntura celui care a afiat ntiinarea.
Bolnavii sau persoanele aflate, dup caz, n spitale, aezminte medicale ori
de asisten social se citeaz prin administraia acestora.
Persoanele private de libertate se citeaz la locul de deinere, prin
administraia acestuia.
Militarii se citeaz la unitatea din care fac parte, prin comandantul acesteia.
Pentru persoanele care alctuiesc echipajul unei nave maritime sau fluviale,
aflate n curs, citarea se face la cpitnia portului unde este nregistrat nava.
Dac suspectul sau inculpatul locuiete n strintate, citarea se face, pentru
primul termen, potrivit normelor de drept internaional penal aplicabile n relaia cu
statul solicitat, n condiiile legii. n absena unei asemenea norme sau n cazul n
care instrumentul juridic internaional aplicabil o permite, citarea se face prin
scrisoare recomandat. n acest caz, avizul de primire a scrisorii recomandate,
semnat de destinatar, sau refuzul de primire a acesteia ine loc de dovad a
ndeplinirii procedurii de citare. Pentru primul termen de judecat, suspectul sau
inculpatul va fi ntiinat prin citaie c are obligaia de a indica o adres pe teritoriul
Romniei, o adres de pot electronic sau mesagerie electronic, unde urmeaz s
i se fac toate comunicrile privind procesul. n cazul n care nu se conformeaz,
comunicrile i se vor face prin scrisoare recomandat, recipisa de predare la pota
romn a scrisorii, n cuprinsul creia vor fi menionate actele care se expediaz,
innd loc de dovad de ndeplinire a procedurii.
Personalul misiunilor diplomatice, al oficiilor consulare i cetenii romni
trimii s lucreze n cadrul organizaiilor internaionale, membrii de familie care
locuiesc cu ei, ct timp se afl n strintate, precum i cetenii romni aflai n
strintate n interes de serviciu, inclusiv membrii de familie care i nsoesc, se
citeaz prin intermediul unitilor care i-au trimis n strintate.
La stabilirea termenului pentru nfiarea suspectului sau inculpatului aflat
n strintate se ine seama de normele 25internaionale aplicabile n relaia cu statul
1
 pe teritoriul cruia se afl suspectul sau inculpatul, iar n lipsa unor asemenea
norme, de necesitatea ca citaia n vederea nfirii s fie primit cel mai trziu cu
30 de zile nainte de ziua stabilit pentru nfiare.
Instituiile, autoritile publice i alte persoane juridice se citeaz la sediul
acestora, iar n cazul neidentificrii sediului, se afieaz la sediul organelor
judiciare.
Citarea prin intermediul potei electronice sau al unui sistem de mesagerie
electronic se face la adresa electronic ori la coordonatele care au fost indicate n
acest scop organului judiciar de ctre persoana citat sau de ctre reprezentantul ei.
Deosebim aadar situaia n care citaia este emis la adresa de pe teritoriul
Romniei, unde locuiete persoana chemat de ctre organele judiciare i situaia n
care persoana locuiete n afara Romniei.
In prima situaie, se va avea n vedere adresa unde persoana locuiete efectiv,
chiar dac aceasta a declarat un alt domiciliu sau o alt reedin, iar n cea de-a
doua situaie, cnd persoana locuiete n afara Romniei, aceasta va fi citat, potrivit
normelor de drept internaional, aplicabile n raport de ara unde locuiete, iar cnd
o asemenea norm nu este aplicabil, citarea se va face prin scrisoare recomandat.
n cazul n care scrisoarea recomandat prin care se citeaz un suspect sau
inculpat care locuiete n strintate nu poate fi nmnat, precum i n cazul n care
statul destinatarului nu permite citarea prin pot, citaia se va afia la sediul
parchetului sau al instanei, dup caz.
Persoanele care fac parte din misiuni diplomatice sau se afl n strintate n
interes de serviciu i membrii familiilor acestora se vor cita la unitile unde i
desfoar activitatea.
n cazul ideal n care persoana chemat este identificat, citaia i se
nmneaz, oriunde este gsit i va semna dovada de primire.
Dac persoana citat refuz s primeasc citaia, persoana nsrcinat s
comunice citaia va afia pe ua destinatarului o ntiinare, ncheind un proces-
verbal cu privire la mprejurrile constatate. ntiinarea trebuie s cuprind:
a) anul, luna, ziua i ora cnd afiarea a fost fcut;
b) numele i prenumele celui care a fcut afiarea i funcia acestuia;
c) numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, reedina, respectiv sediul celui
ntiinat;
d) numrul dosarului n legtur cu care se face ntiinarea i denumirea organului
judiciar pe rolul cruia se afl dosarul, cu indicarea sediului acestuia;
e) meniunea c ntiinarea se refer la actul procedural al citaiei;
f) meniunea termenului stabilit de organul judiciar care a emis citaia n care
destinatarul este n drept s se prezinte la organul judiciar pentru a i se comunica
citaia;
g) meniunea c, n cazul n care destinatarul nu se prezint pentru comunicarea citaiei
n interiorul termenului prevzut la lit. f), citaia se consider comunicat la
mplinirea acestui termen;
h) semntura celui care a afiat ntiinarea.
Dac persoana citat, primind citaia, refuz sau nu poate s semneze dovada
de primire, persoana nsrcinat s comunice citaia ncheie despre aceasta proces-
verbal.
Citaia destinat unei instituii sau autoriti publice ori altei persoane
juridice se pred la registratur sau funcionarului nsrcinat cu primirea
corespondenei. 25
2
 Legea prevede i situaii particulare, cnd nmnarea citaiei se face altor
persoane dect persoana care este chemat prin citaie. Se prevede astfel c n
situaia n care persoana citat nu se afl acas, agentul nmneaz citaia soului,
unei rude sau oricrei persoane care locuiete cu ea ori care n mod obinuit i
primete corespondena. Citaia nu poate fi nmnat unui minor sub 14 ani sau unei
persoane lipsite de discernmnt.
Dac persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe apartamente sau
ntr-un hotel, citaia se pred administratorului, portarului ori celui care n mod
obinuit l nlocuiete.
Persoana care primete citaia semneaz dovada de primire, iar agentul,
certificnd identitatea i semntura, ncheie proces-verbal. Dac aceasta refuz sau
nu poate semna dovada de primire, agentul afieaz citaia pe ua locuinei, ncheind
proces-verbal.
n lipsa identificrii persoanelor care pot primi citaia, agentul este obligat s
se intereseze cnd poate gsi persoana citat pentru a-i nmna citaia. Cnd
persoana citat nu poate fi gsit, agentul afieaz pe ua locuinei persoanei citate
o ntiinare care trebuie s cuprind:
a) anul, luna, ziua i ora cnd depunerea sau, dup caz, afiarea a fost
fcut;
b) numele i prenumele celui care a fcut afiarea i funcia acestuia;
c) numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, reedina, respectiv sediul celui
ntiinat;
d) numrul dosarului n legtur cu care se face ntiinarea i denumirea organului
judiciar pe rolul cruia se afl dosarul, cu indicarea sediului acestuia;
e) meniunea c ntiinarea se refer la actul procedural al citaiei;
f) meniunea termenului stabilit de organul judiciar care a emis citaia n care
destinatarul este n drept s se prezinte la organul judiciar pentru a i se comunica
citaia;
g) meniunea c, n cazul n care destinatarul nu se prezint pentru comunicarea citaiei
n interiorul termenului prevzut la lit. f), citaia se consider comunicat la
mplinirea acestui termen;
h) semntura celui care a afiat ntiinarea.
n cazul cnd persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe
apartamente sau ntr-un hotel, dac n citaie nu s-a indicat apartamentul ori camera
n care locuiete, agentul este obligat s fac investigaii pentru a afla aceasta. Dac
investigaiile au rmas fr rezultat, agentul afieaz citaia pe ua principal a
cldirii, ncheind un proces-verbal i fcnd meniune despre mprejurrile care au
fcut imposibil nmnarea citaiei191.
Codul de procedur penal reglementeaz i situaia n care comunicarea
citaiei nu se poate realiza, deoarece imobilul nu exist, ori este nelocuit, situaie

25
3
 n care agentul ntocmete un proces-verbal, fcnd aceste meniuni, pe care
l trimite organului judiciar care a emis citaia.
Se pot ivi incidente privind citarea, iar nclcarea dispoziiilor legale privind
procedura de citare poate conduce la nulitatea absolut.
S-a prevzut astfel c, n cursul judecii, neregularitatea cu privire la citare
este luat n considerare doar dac partea lips la termenul la care s-a produs
neregularitatea o invoc la termenul urmtor la care este prezent sau legal citat,
dispoziiile privind sanciunea nulitii aplicndu-se n mod corespunztor192.
n vederea verificrii ndeplinirii procedurii de citare, legea stabilete c
citaia, n formular tipizat, este constituit din dou pri, partea a doua cuprinznd
meniuni cu ajutorul crora organele judiciare verific dac a fost ndeplinit
procedura de citare conform legii.
Verificarea fiecrei meniuni are rolul de a verifica, n fapt, modul de
predare al citaiei. Se poate constata astfel, dac exist semntura persoanei creia
i s-a nmnat citaia i artarea calitii acesteia.
Citaia nu trebuie confundat cu comunicarea altor acte procedurale.
Comunicarea acestor acte se face prin transmiterea efectiv a actului
procedural.
Legea stabilete expres obligaia comunicrii unor acte procedurale, fie de
ctre procuror, fie de ctre instana de judecat, de exemplu procurorul comunic
inculpatului ordonana prin care a fost pus n micare aciunea penal, instana de
judecat comunic ncheierea pronunat n materia msurilor preventive.

2. Mandatul de aducere

Dac persoana chemat s participe la procesul penal, prin intermediul

citaiei, nu s-a prezentat n mod nejustificat, iar ascultarea acesteia este necesar,
sau dac persoana se sustrage de la primirea citaiei, aceasta poate adus n baza
unui mandat de aducere.
Suspectul sau inculpatul poate fi adus cu mandat de aducere, chiar nainte de
a fi fost chemat prin citaie.
Mandatul de aducere este, de regul, emis de ctre organul n faa cruia se
afl dosarul penal, n faza de urmrire penal fiind emis de ctre procuror sau de
ctre organele de cercetare penal, iar n faza de judecat de ctre instana de
judecat.
Exist o excepie de la aceast regul, atunci cnd pentru executarea
mandatului de aducere se impune ptrunderea, ntr-un domiciliu sau sediu, far
consimmntul persoanei fizice sau juridice.
n aceast mprejurare, Codul de procedur penal a stabilit, la art. 265, unde
este reglementat mandatul de aducere, necesitatea ca procurorul S formuleze o
cerere motivat la judectorul de drepturi i liberti de la instana creia i-ar reveni
competena s judece cauza n prim instan, sau de la instana corespunztoare n
grad acesteia, n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte
procurorul.
Cererea formulat de procuror se soluioneaz n camera de consiliu, fr
citarea prilor, iar n cazul n care judectorul de drepturi i liberti o apreciaz ca
192
Art. 263 din Codul de procedur penal
 fiind ntemeiat, dispune, motivat, admiterea acesteia i ncuviinarea aducerii
persoanei solicitate, emind, de ndat, mandatul de aducere.
Mandatul de aducere, emis de ctre judectorul de drepturi i liberti,
cuprinde, pe lng meniunile care se regsesc n mandatul de aducere emis de ctre
procuror, urmtoarele:
a) denumirea instanei;
b) data, ora i locul emiterii;
c) numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis mandatul de aducere;
d) scopul pentru care a fost emis;
e) numele persoanei care urmeaz a fi adus cu mandat i adresa unde locuiete.
n cazul suspectului sau inculpatului, mandatul de aducere trebuie s
menioneze infraciunea care constituie obiectul urmririi penale;
f) indicarea temeiului i motivarea necesitii emiterii mandatului de aducere;
g) meniunea c mandatul de aducere poate fi folosit o singur dat;
h) semntura judectorului i tampila instanei.
Persoanele aduse cu mandat rmn la dispoziia organului judiciar numai pe
durata impus de audiere sau de ndeplinirea actului procesual care a fcut necesar
prezena lor, dar nu mai mult de 8 ore, n afar de cazul cnd s-a dispus reinerea ori
arestarea preventiv a acestora.
Dup cum se constat, mandatul de aducere reprezint, de fapt, un ordin dat
agenilor forei publice pentru a fi adus o persoan n faa organelor judiciare n
vederea audierii acesteia sau a participrii la un procedeu probatoriu.
Actul procesual prin care se dispune emiterea mandatului de aducere este
ordonana organului de urmrire penal sau ncheierea judectorului de drepturi i
liberti, judectorului de camer preliminar sau a instanei de judecat.
n baza acestor acte procesuale este emis actul procedural reprezentat de
ctre mandatul de aducere.
n cazul mandatului de aducere, n practica judiciar s-a pus problema
existenei privrii de libertate, atunci cnd agentul forei publice o nsoete pe
persoana la care se refer mandatul pn la sediul organelor judiciare.
S-a apreciat c aducerea, prin constrngere, este ntemeiat n condiiile n
care persoana nu s-a prezentat n mod nejustificat.
Alta este situaia, n cazul suspectului sau inculpatului, cnd emiterea
mandatului de aducere i aducerea prin constrngere se realizeaz chiar dac acesta
nu a fost citat n prealabil.
n acest caz, rezult c este necesar existena calitii de suspect sau
inculpat.
Situaia special generat de necesitatea ptrunderii n domiciliu sau sediu,
fr consimmnt, este similar cu procedura percheziiei domiciliare i, pe cale de
consecin, competena de soluionare revine judectorului de drepturi i liberti,
care va analizat necesitatea ingerinei n dreptul i respectarea vieii private i
exigena executrii mandatului de aducere, prin ptrundere n domiciliu sau sediu.
Ct privete executarea mandatului de aducere, aceasta se realizeaz prin
organele de cercetare penal ale poliiei judiciare i organele de ordine public.
Persoana creia i se ncredineaz executarea mandatului transmite mandatul
persoanei pentru care acesta a fost emis i i solicit s o nsoeasc. n cazul n care
persoana indicat n mandat refuz s nsoeasc persoana care execut mandatul
sau ncearc s fug, aceasta va fi adus prin constrngere.
192
Art. 263 din Codul de procedur
penal
 n vederea executrii mandatului emis de judectorul de drepturi i liberti
sau de instana de judecat, organele care execut mandatul de aducere pot ptrunde
n locuina sau sediul oricrei persoane, n care exist indicii c se afl cel cutat, n
cazul n care acesta refuz s coopereze, mpiedic executarea mandatului sau
pentru orice alt motiv temeinic justificat i proporional cu scopul urmrit.
Dac persoana artat n mandatul de aducere nu poate fi adus din motive
de boal, cel nsrcinat cu executarea mandatului constat aceasta ntr-un proces-
verbal, care se nainteaz de ndat organului de urmrire penal sau, dup caz,
instanei de judecat.
Dac cel nsrcinat cu executarea mandatului de aducere nu gsete persoana
prevzut n mandat la adresa indicat, face cercetri i, dac acestea au rmas far
rezultat, ncheie un proces-verbal care va cuprinde meniuni despre cercetrile
fcute. Procesul-verbal se nainteaz, de ndat, organului de urmrire penal sau,
dup caz, instanei de judecat.
Executarea mandatelor de aducere privind pe militari se face prin
comandantul unitii militare sau prin poliia militar.
Activitile desfurate cu ocazia executrii mandatului de aducere sunt
consemnate ntr-un proces-verbal, care trebuie s cuprind:
a) numele, prenumele i calitatea celui care l ncheie;
b) locul unde este ncheiat;
c) meniuni despre activitile desfurate193.
Organele de cercetare penal sau cele de ordine public i vor solicita
persoanei pentru care s-a emis mandatul de aducere s le nsoeasc. n situaia n

192
Art. 263 din Codul de procedur penal
 care persoana nu se opune, va fi adus de ndat n faa organului judiciar
care a emis mandatul de aducere.
Legea nu explic nelesul sintagmei de ndat atunci cnd persoana pentru
care s-a emis mandatul de aducere se afl la o distan apreciabil de sediul
organului judiciar, eventual n alt localitate, iar prezentarea persoanei la sediul
organului judiciar necesit o perioad mare de timp.
In situaia n care persoana pentru care a fost emis mandatul de aducere
refuz s nsoeasc organele de executare, aceasta va fi adus prin constrngere.
Atunci cnd persoana cu privire la care a fost emis mandatul de aducere nu
poate fi identificat ori nu se gsete la adresa indicat n mandatul de aducere,
organele care aveau obligaia executrii mandatului vor ntocmi un proces verbal, pe
care l vor nainta organului judiciar care a emis mandatul de aducere.

SECIUNEA II. TERMENELE

Termenele sunt intervale de timp, pe ore, zile, luni sau ani, n interiorul
crora sau dup trecerea crora, organele judiciare sau prile pot s exercite un
drept procesual.
Fixarea unor termene n cadrul procesului penal se realizeaz n scopul
limitrii, n timp, a duratei unor msuri procesuale, asigurnd astfel desfurarea cu
operativitate a procesului penal.
Potrivit art. 268 din Codul de procedur penal, cnd pentru exercitarea unui
drept procesual legea prevede un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage
decderea din exerciiul dreptului i nulitatea actului fcut peste termen.
Cnd o msur procesual nu poate fi luat dect pe un anumit termen,
expirarea acestuia atrage de drept ncetarea efectului msurii.
Pentru celelalte termene procedurale se aplic, n caz de nerespectare,
dispoziiile privitoare la nuliti.
n literatura juridic s-au realizat mai multe clasificri ale termenelor, astfel,
acestea pot fi:
a) termene substaniale, prevzute de lege pentru ocrotirea unor drepturi sau interese
extraprocesuale, pe care le pot lua organele judiciare n scopul privrii sau
restrngerii drepturilor persoanei (durata msurilor de prevenie, termenele de
prescripie etc.);
b) termene procedurale, care sunt intervale de timp fixate pentru a ocroti drepturi i
interese ale persoanei (termenul de apel, termenul de recurs n casaie, termenul de
introducere al plngeri prealabile etc.);
c) termene peremtorii, n interiorul crora trebuie ndeplinite anumite acte, iar n
situaia n care aceste acte nu sunt ndeplinite, intervine decderea din exerciiul
dreptului respectiv (termenul de 20 de zile, n care se poate face plngere mpotriva
ordonanei procurorului de adoptarea unei soluii de netrimitere n judecat);
d) termene dilatorii, dup expirarea crora pot fi ndeplinite anumite acte
e) termene legale, stabilite de lege;
f) termene judiciare, stabilite de organele de urmrire penal sau de instana de
judecat;
26
g) termene fixe;
5
h) termene maxime, n care se indic intervalul cel mai mare de timp n care poate fi
efectuat actul;
i) termene de succesiune, n sensul curgerii normale a timpului;
j) termene de regresiune, n sensul curgerii inverse a timpului141.
La calcularea termenelor procedurale se pornete de la ora, ziua, luna sau
anul prevzut n actul care a provocat curgerea termenului, n afar de cazul cnd
legea dispune altfel.
La calcularea termenelor pe ore sau pe zile nu se socotete ora sau ziua de la
care ncepe s curg termenul, nici ora sau ziua n care acesta se mplinete.
Termenele socotite pe luni sau pe ani expir, dup caz, la sfritul zilei
corespunztoare a ultimei luni ori la sfritul zilei i lunii corespunztoare din
ultimul an. Dac aceast zi cade ntr-o lun care nu are zi corespunztoare, termenul
expir n ultima zi a acelei luni.
Cnd ultima zi a unui termen cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul expir la
sfritul primei zile lucrtoare care urmeaz142.
Sunt situaii n care, legea prevede, expres, momentul de la care ncepe s
curg termenul procedural, de exemplu termenul de apel de 10 zile, curge de la
comunicarea copiei minutei ntocmite de instana de judecat, dat de la care
persoana interesat poate formula aceast cale de atac prevzut de lege, fr ca s
fie respins ca inadmisibil sau tardiv pentru motivul c nu s-a conformat
dispoziiilor privind respectarea termenului.
n cazul termenelor procedurale pe ore sau pe zile, s-a prevzut sistemul
zilelor libere, n sensul c nu se socotete ora sau ziua de la care ncepe s curg
termenul, nici ora sau ziua n care acesta se mplinete.
Termenele procedurale socotite pe luni sau pe ani expir la sfritul zilei
corespunztoare ultimei luni ori la sfritul zilei i lunii corespunztoare din ultimul
an, iar n situaia n care, aceast zi cade ntr-o lun ce nu are zi corespunztoare,
termenul expir n ultima zi a aceleiai luni.
n calculul termenelor privind msurile preventive sau orice msuri
restrictive de drepturi, ora sau ziua de la care ncepe i cea la care se sfrete
termenul intr n durata acestuia.
Legiuitorul a clarificat situaii particulare, n care actele sunt considerate ca
fiind fcute n termen, astfel s-a prevzut c:
Actul depus nuntrul termenului prevzut de lege la administraia locului de
deinere ori la unitatea militar sau la oficiul potal prin scrisoare recomandat este
considerat ca fcut n termen. nregistrarea sau atestarea fcut de ctre
administraia locului de deinere pe actul depus, recipisa oficiului potal, precum i
nregistrarea ori atestarea fcut de unitatea militar pe actul depus servesc ca
dovad a datei depunerii actului.
Dac un act care trebuia fcut ntr-un anumit termen a fost comunicat sau
transmis, din necunoatere ori dintr-o greeal vdit a expeditorului, nainte de
expirarea termenului, unui organ judiciar care nu are competen, se consider c a
fost depus n termen, chiar dac actul ajunge la organul judiciar competent dup
expirarea termenului fixat.
141Ion Neagu, Mircea Damaschin, Tratat de procedur penal - Partea general, n lumina Noului
26 Bucureti, 2014, p.694-697;
Cod de procedur penal, Editura Universul Juridic,
142Art. 269 din Codul procedur penal 6
 Cu excepia cilor de atac, actul efectuat de procuror este considerat ca fcut
n termen dac data la care a fost trecut n registrul de ieire al parchetului este
nuntrul termenului cerut de lege pentru efectuarea actului.

SECIUNEA III. CHELTUIELILE JUDICIARE

Activitile desfurate, deopotriv de organele de cercetare penal i de

ctre procuror n timpul fazei de urmrire penal sau de ctre instanele de judecat
n timpul edinelor de judecat, respectiv administrarea de probe, dispunere a unor
procedee probatorii i altele determin efectuarea unor costuri materiale att din
partea statului, ct i din partea prilor care particip la procesul penal. Regula este
aceea c, aceste cheltuieli sunt suportate de stat, iar prin excepie i de partea n
sarcina creia se va stabili obligaia de plat.
n categoria cheltuielilor judiciare avansate de stat, denumite i cheltuieli de
procedur, sunt cuprinse costurile rezultate n urma efecturii actelor de procedur,
a administrrii probelor, onorariile avocailor cnd asistena juridic este
obligatorie, utilizarea mijloacelor de tehnoredactare, hrtie, folosirea mijloacelor
audio/video etc.
Cheltuielile judiciare avansate de pri, denumite i cheltuieli de judecat, se
restrng la onorariile avocailor alei, la achitarea taxei pentru efectuarea expertizei,
atunci cnd aceasta se dispune la cererea prii etc.
Legea a reglementat modul de plat al cheltuielilor judiciare avansate de stat
n cazul n care procurorul adopt soluia de renunare la urmrire penal, iar
instana dispune condamnarea, amnarea aplicrii pedepsei sau renunarea la
aplicarea pedepsei, stabilind c, n caz de renunare la urmrirea penal,
condamnare, amnare a aplicrii pedepsei sau renunare la aplicarea pedepsei,
inculpatul este obligat la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat, cu excepia
cheltuielilor privind avocaii din oficiu i interpreii desemnai de organele ?
judiciare, care rmn n sarcina statului.
Cnd sunt mai muli inculpai, procurorul sau, dup caz, instana hotrte
partea din cheltuielile judiciare datorate de fiecare. La stabilirea acestei pri se ine
seama, pentru fiecare dintre inculpai, de msura n care a provocat cheltuielile
judiciare.
Partea responsabil civilmente, n msura n care este obligat solidar cu
inculpatul la repararea pagubei, este obligat n mod solidar cu acesta i la plata
cheltuielilor judiciare avansate de stat143.
La adoptarea acestei modaliti de plat a cheltuielilor s-a avut n vedere
mprejurarea c, desfurarea procesului penal este consecina culpei procesuale in
care s-a aflat inculpatul, deoarece fr svrirea infraciunii pentru care a fost
cercetat aceste cheltuieli nu s-ar fi efectuat.
Dac ns inculpatul i partea responsabil civilmente au obligaia de plat a
cheltuielilor judiciare, ali participani la procesul penal au dreptul de a primi
anumite sume de bani, care li se cuvin.
Astfel:
26
143Art. 274 din Codul procedur penal 7
 Martorul, expertul i interpretul chemai de organul de urmrire penal ori
de instan au dreptul la restituirea cheltuielilor de transport, ntreinere, locuin i
a altor cheltuieli necesare, prilejuite de chemarea lor.
Martorul, expertul i interpretul care sunt salariai au dreptul la venitul de la
locul de munc, pe durata lipsei de la serviciu pricinuite de chemarea la organul de
urmrire penal sau la instan.
Martorul care nu este salariat, dar are venit din munc, este ndreptit s
primeasc o compensare.
Expertul i interpretul au dreptul la o retribuie pentru ndeplinirea
nsrcinrii date, n cazurile i n condiiile prevzute prin dispoziii legale.
Sumele acordate se pltesc pe baza dispoziiilor luate de organul care a
dispus chemarea i n faa cruia s-a prezentat martorul, expertul sau interpretul, din
fondul cheltuielilor judiciare special alocat144.
n celelalte cazuri cheltuielile avansate de stat se vor plti sup cum
urmeaz:
n caz de achitare, de ctre:
a) persoana vtmat, n msura n care i se reine o culp procesual;
b) partea civil creia i s-au respins n totul preteniile civile, n msura n care i se
reine o culp procesual;
c) inculpatul care a fost obligat la repararea prejudiciului;
n caz de ncetare a procesului penal, de ctre:
a) inculpat, dac exist o cauz de nepedepsire;
b) persoana vtmat, n caz de retragere a plngerii prealabile sau n cazul n care
plngerea prealabil a fost tardiv introdus;
c) partea prevzut n acordul de mediere, n cazul n care a intervenit medierea penal;
d) inculpatul i persoana vtmat, n caz de mpcare;
Dac inculpatul cere continuarea procesului penal, cheltuielile judiciare
sunt suportate de ctre:
a) persoana vtmat, atunci cnd aceasta i-a retras plngerea prealabil ori s-a dispus
clasarea n temeiul dispoziiilor art. 16 alin. (1) lit. a) - c), respectiv: fapta nu exist,
fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu vinovia prevzut
de lege sau nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea sau achitarea
inculpatului;
b) inculpat, atunci cnd se dispune clasarea pentru alte situaii dect cele prevzute
anterior ori ncetarea procesului penal;
In caz de restituire a cauzei la parchet n procedura camerei preliminare,
cheltuielile judiciare sunt suportate de ctre stat.
In cazul declarrii apelului, recursului n casaie ori al introducerii unei
contestaii sau oricrei alte cereri, cheltuielile judiciare sunt suportate de ctre
persoana creia i s-a respins ori care i-a retras apelul, recursul n casaie, contestaia
sau cererea.
In toate celelalte cazuri, cheltuielile judiciare avansate de stat rmn n
. 109 J

sarcina acestuia .

26
144Art. 273 din Codul procedur penal 8
 SECIUNEA IV. MODIFICAREA ACTELOR PROCEDURALE,
NDREPTAREA ERORILOR MATERIALE I NLTURAREA UNOR
OMISIUNI VDITE

Cu ocazia desfurrii procesului penal n actele dosarului pot fi realizate

erori, de regul scriptice, cu privire la numele sau prenumele unei persoane, la o
sum de bani, la o dat calendaristic.
Acest gen de eroare material evident nu este necesar a fi dovedit, iar pe
cale de consecine, nu se impune administrarea de probe.
Competena de a dispune ndreptarea acestor erori materiale, aparin
neexclusiv organului judiciar care a ntocmit actul, adic organelor de cercetare
penal, procurorului, judectorului de drepturi i liberti, judectorului de camer
preliminar sau instanei de judecat.
Actul prin care este ndreptat eroarea material este procesul verbal, iar
mpotriva acestuia se poate utiliza aceeai cale de atac ca i cea utilizat mpotriva
actului ndreptat.
Spre deosebire de ndreptarea erorii materiale, nlturarea omisiunii vdite
presupune completarea actului, n anumite cazuri, expres i limitativ, prevzute de
lege.
Astfel, potrivit art. 279 din Codul procedur penal omisiune vdit este
atunci cnd organul judiciar nu s-a pronunat asupra sumelor pretinse de martori,
experi, interprei, avocai, precum i cu privire la restituirea lucrurilor sau la
ridicarea msurilor asigurtorii.
Procedura de soluionare a omisiunii vdite, ca urmare a unei cereri sau din
oficiu, este identic cu procedura ndreptrii erorii materiale.

SECIUNEA V. NULITILE

Nulitile sunt sanciuni procedurale, care iau natere ca urmare a unei

vtmri procesuale produs prin efectuarea unui act, n condiii nelegale. Ca atare,
nulitile pot fi ndreptate att mpotriva actelor procesuale, ct i mpotriva actelor
procedurale.
Dup efectele pe care le produc, nulitile pot fi absolute sau relative.
Determin ntotdeauna aplicarea nulitii absolute nclcarea dispoziiilor
privind:
a) compunerea completului de judecat;
b) competena material i competena personal a instanelor judectoreti, atunci
cnd judecata a fost efectuat de o instan inferioar celei legal competente;
c) publicitatea edinei de judecat;
d) participarea procurorului, atunci cnd participarea sa este obligatorie potrivit legii;
e) prezena suspectului sau a inculpatului, atunci cnd participarea sa este obligatorie
potrivit legii;
f) asistarea de ctre avocat a suspectului sau a inculpatului, precum i a celorlalte pri,
atunci cnd asistena este obligatorie.
26 oficiu sau la cerere.
Nulitatea absolut se constat din
9
 nclcarea dispoziiilor legale privind compunerea completului de judecat,
competena material i personal, publicitatea edinei de judecat i participarea
procurorului pot fi invocate n orice stare a procesului.
nclcarea dispoziiilor legale privind prezena suspectului sau inculpatului,
cnd participarea sa este obligatorie ori asistarea acestuia i a celorlalte pri de
avocat, cnd aceasta este obligatorie, trebuie invocate:
a) pn la ncheierea procedurii n camera preliminar, dac nclcarea a intervenit n
cursul urmririi penale sau n procedura camerei preliminare;
b) n orice stare a procesului, dac nclcarea a intervenit n cursul judecii;

27
0
c) n orice stare a procesului, indiferent de momentul la care a intervenit nclcarea,
cnd instana a fost sesizat cu un acord de recunoatere a vinoviei199.
Subliniem c, prin compunerea completului, se are n vedere numrul de
judectori pe care legea i prevede pentru judecarea unei cauze ntr-o anumit faz
procesual.
Nulitatea absolut privind competena material i personal intervine
obligatoriu cnd judecata s-a realizat de o instan inferioar n grad celei
competente.
Pe cale de consecin, nclcarea competenei materiale i personale, arunci
cnd judecata s-a fcut de o instan superioar n grad este sancionat cu nulitate
relativ.
Nulitatea absolut privind participarea procurorului se refer la participarea
acestuia nu numai n faza de judecat, ci i n faa judectorului de drepturi i
liberti i a judectorului de camer preliminar.
Cazul de nulitate absolut, generat de lipsa suspectului sau inculpatului,
intervine nu numai atunci cnd cauza se afla n faa unui judector sau a instanei, ci
n toate situaiile n care participarea lor este obligatorie.
Spre deosebire de nulitatea absolut, nulitatea relativ atrage anularea actului
numai n anumite condiii, respectiv cnd prin nerespectarea cerinei legale s-a adus
o vtmare drepturilor prilor ori ale subiecilor procesuali principali, care nu poate
fi n lturat altfel dect prin desfiinarea actului.
Nulitatea relativ poate fi invocat de: procuror, suspect, persoana vtmat,
inculpat, celelalte pri, atunci cnd exist un interes procesual propriu n
respectarea dispoziiei legale nclcate. De exemplu, suspectul nu poate invoca
nclcarea dispoziiilor legale care protejeaz persoana vtmat.
Vtmarea produs, n urma creia este atras nulitatea relativ, se
menioneaz concret pentru a fi analizat de ctre organul judiciar.
Nulitatea relativ se invoc n cursul sau imediat dup efectuarea actului ori
cel mai trziu pn la nchiderea procedurii de camer preliminar, la primul termen
de judecat sau la urmtorul termen de judecat dup ce a intervenit nclcarea
normei legale.
Vtmarea reclamat se produce atunci cnd dreptul procesual nclcat nu
poate fi restabilit.

SECIUNEA VI. AMENDA JUDICIAR

Amenda judiciar nu trebuie confundat, nici un moment, cu amenda penal,

prima fiind o sanciune cu caracter procesual, iar cea de-a doua fiind una din
pedepsele aplicate de ctre instanele de judecat. Prin urmare, amenda judiciar
poate fi aplicat de oricare dintre organele judiciare.
Aceast sanciune are, n esen, un caracter administrativ, iar aplicarea ei se
face atunci cnd organele judiciare au constatat comiterea unor abateri judiciare,
cum ar fi:
- nendeplinirea n mod nejustificat sau ndeplinirea greit ori cu ntrziere a
lucrrilor de citare sau de comunicare a actelor procedurale, de transmitere a
dosarelor, precum i a oricror alte lucrri, dac prin aceasta s-au provocat ntrzieri
n
199 desfurarea procesului penal;
Art. 281 din Codul de procedur penal
- nendeplinirea ori ndeplinirea greit a ndatoririlor de hmnare a citaiilor sau a
celorlalte acte procedurale, precum i neexecutarea mandatelor de aducere.
- lipsa nejustificat a martorului, precum i a persoanei vtmate, prii civile sau
prii civilmente responsabile, chemate s dea declaraii, sau prsirea, fr
permisiune ori far un motiv ntemeiat, a locului unde urmeaz a fi audiate;
- lipsa nejustificat a avocatului ales sau desemnat din oficiu, fr a asigura
substituirea, n condiiile legii, sau refuzul nejustificat al acestuia de a asigura
aprarea, n condiiile n care s-a asigurat exercitarea deplin a tuturor drepturilor
procesuale;
- mpiedicarea n orice mod a exercitrii, n legtur cu procesul, a atribuiilor care
revin organelor judiciare, personalului auxiliar de specialitate al instanelor
judectoreti i al parchetelor, experilor desemnai de organul judiciar n condiiile
legii, agenilor procedurali, precum i altor salariai ai instanelor i parchetelor;
- lipsa nejustificat a expertului sau interpretului legal citat;
- tergiversarea de ctre expert sau interpret a ndeplinirii nsrcinrilor primite;
- nendeplinirea de ctre orice persoan a obligaiei de prezentare, la cererea organului
de urmrire penal sau a instanei de judecat, a obiectelor ori nscrisurilor cerute de
acestea, precum i nendeplinirea aceleiai obligaii de ctre reprezentantul legal al
persoanei juridice sau de cel nsrcinat cu aducerea la ndeplinire a acestei obligaii;
- nerespectarea obligaiei de pstrare a probei de analiz;
- neluarea de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice n cadrul creia urmeaz
a se efectua o expertiz a msurilor necesare pentru efectuarea acesteia sau pentru
efectuarea la timp a expertizei, precum i mpiedicarea de ctre orice persoan a
efecturii expertizei n condiiile legii;
- nerespectarea de ctre pri, avocaii acestora, martori, experi, interprei sau orice
alte persoane a msurilor luate de ctre preedintele completului de judecat pentru
nedezvluirea identitii participanilor n proces, respectiv nerespectarea de ctre
acetia a ordinii i solemnitii edinei;
- nerespectarea de ctre avocaii prilor a msurilor luate de ctre preedintele
completului de judecat, privind ordinea i solemnitatea edinei, cu excepia
situaiilor cnd acetia susin cereri, excepii, concluzii pe fondul cauzei, precum i
atunci cnd procedeaz la audierea prilor, martorilor i experilor;
- manifestrile ireverenioase ale prilor, martorilor, experilor, interpreilor sau ale
oricror alte persoane fa de judector sau procuror;
- nerespectarea de ctre suspect sau inculpat a obligaiei de a ncunotina n scris, n
termen de cel mult 3 zile, organele judiciare despre orice schimbare a locuinei pe
parcursul procesului penal;
- nendeplinirea de ctre martor a obligaiei de a ncunotina organele judiciare, n
termen de cel mult 5 zile, despre schimbarea locuinei pe parcursul procesului penal;
- nendeplinirea n mod nejustificat de ctre organul de cercetare penal a dispoziiilor
scrise ale procurorului, n termenul stabilit de acesta;
- abuzul de drept constnd n exercitarea cu rea-credin a drepturilor procesuale i
procedurale de ctre pri, reprezentanii legali ai acestora ori consilierii juridici;
- nendeplinirea obligaiilor dispuse de organele judiciare de ctre autoritile n
sarcina crora revin aceste obligaii (furnizori de servicii de telecomunicaii, pot
etc.);
Amenzile judiciare aplicate constituie venituri la bugetul de stat,
cuprinzndu-se distinct n bugetul Ministerului Public sau al Ministerului
Administraiei i Internelor, al Ministerului Justiiei, dup caz, potrivit legii.
199
Art. 281 din Codul de procedur
penal
 Aplicarea amenzii judiciare nu nltur rspunderea penal, n cazul n care
fapta constituie infraciune200.
Procedura privind luarea acestei msuri, aplicarea amenzii judiciare,
diminuarea acesteia sau anularea este reglementat la art. 284 din Codul procedur
penal, unde se prevede c:
- amenda se aplic de organul de urmrire penal prin ordonan, iar de judectorul de
drepturi i liberti, de judectorul de camer preliminar i de instana de judecat,
prin ncheiere;
- persoana amendat poate cere anularea ori reducerea amenzii. Cererea de anulare
sau de reducere se poate face n termen de 10 zile de la comunicarea ordonanei ori
a ncheierii de amendare;
- dac persoana amendat justific de ce nu i-a putut ndeplini obligaia, judectorul
de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau instana de judecat
poate dispune anularea ori reducerea amenzii;
- cererea de anulare sau de reducere a amenzii aplicate prin ordonan va fi
soluionat de judectorul de drepturi i liberti, prin ncheiere;
- cererea de anulare sau de reducere a amenzii aplicate prin ncheiere va fi soluionat
de un alt judector de drepturi i liberti, respectiv de un alt judector de camer
preliminar ori de un alt complet, prin ncheiere.
Dreptul persoanei amendate de a solicita anularea sau reducerea amenzii nu
nltur dreptul acesteia de a face apel mpotriva hotrrii instanei care a judecat
cauza, atta vreme ct legea prevede c apelul poate fi ndreptat nu numai mpotriva
hotrrii instanei, ci i mpotriva unei ncheieri, n cazul acesta ncheierea prin care
instana a aplicat amenda.

199
Art. 281 din Codul de procedur penal
 BIBLIOGRAFIE

I. Tratate, cursuri, monografii, studii, articole

- G. Antoniu, Bulai C., Dicionar de drept penal i procedur penal, Editura

Hamangiu, Bucureti, 2011;
- Marian Alexandru - Reforma statal prin prisma noilor coduri juridice,
Constana,, Universul Juridic, 3-4 aprilie 2014;
- Ivan Anane, Elemente de drept procesual penal, Editura PRO
UNIVERSITARIA, Bucureti, 2014;
- Ivan Anane, Investigaia organelor de urmrire penal, Editura PRO
UNIVERSITARIA, Bucureti, 2015;
- Ioan Dasclu, Cristian Eduard tefan, Claudiu upulan, Percheziia judiciar,
Editura Sitech, Craiova, 2008;
- Dicionar de termeni juridici - Colecia juridic, Emil i Pavel Abraham, Ed.
1999;
- Vintil Dongoroz i alii, Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal
romn - Partea General, Editura Academiei Bucureti, 1970;
- Vintil Dongoroz i alii, Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal
romn - Partea Special, Editura Academiei Bucureti, 1975;
- Bogdan Micu, Alina-Gabriela Pun, Radu Slvoiu, Procedur,penal, Curs
pentru admiterea n magistratur i avocatur, Editura Hamangiu, Bucureti,
2014;
- Ion Neagu, Drept procesual penal, Editura Global Lex, Bucureti, 2002;
-1. Neagu, Tratat de procedur penal. Parte general, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2013;
- Ion Neagu, Mircea Damaschin, Tratat de procedur penal - Partea general, n
lumina Noului Cod de procedur penal, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2014;
- Grigore Teodoru, Tratat de Drept procesual penal, Ed. a 2-a, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2008;
- T. Toader, M. I. Michinici, Noul Cod penal comentat pe articole, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2014;
- Mihail Udroiu, Procedur penal - Partea General, Noul Cod de procedur
penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2014;
- M. Udroiu, coordonator, Codul de procedur penal, comentariu pe articole,
Editura C.H. Beck, Bucureti, 2015;
N. Volonciu - coordonator, Noul Cod de procedur penal adnotat, Partea general,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2014;
N. Volonciu, A. S. Uzlu, Noul Cod de procedur penal, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2014;
N. Volonciu, Andreea Simona Uzlu .a., Noul Cod de procedur penal comentat,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2015;
A. Zarafiu, Procedur penal. Parte general. Parte special, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2014;
27
4
II. Legislaie naional

- Noul Cod penal i Noul Cod de procedur penal, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2014; .
- Expunere de motive a Legii nr. 135/2010;
- Expunere de motive Legea nr. 255/2013 de punere n aplicare a Noului Cod de
procedur penal;
- Legea 131/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei;
- Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului
ilicit de droguri, republicat;
- Legea nr. 303/2004 privind statutul magistrailor;
- Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar;
- Legea nr. 3153/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii;
- Codul de procedur civil;
- Codul civil;
-O.U.Gnr. 24/2015;
- Decizia nr. 553/2015 a Curii Constituionale;
- Decizia nr. 336/2015 a Curii Constituionale

27
5
7
Mihail Udroiu, Procedur penal - Partea General, Noul Cod de procedur penal, Editura C.H.
Beck, Bucureti, 2014, p. 36
68
Conform art. 251 alin. (1) Cod civil, persoanele juridice supuse nregistrrii nceteaz la data
radierii din registrele n care au fost nscrise.
77
Conform art. 273 alin (3) Cod penal, autorul nu se pedepsete dac i retrage mrturia, n cauzele
penale, nainte de reinere, arestare sau de punerea n micare a aciunii penale ori n alte cauze
nainte de a se fi pronunat o hotrre sau de a se fi dat o alt soluie ca urmare a mrturiei
mincinoase
86
Cnd persoana vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau are capacitate de exerciiu
restrns, aciunea civil se exercit n numele acesteia de ctre reprezentantul legal sau, dup caz, de
procuror, n condiiile art. 20 alin. (1) i (2), i are ca obiect, n funcie de interesele persoanei pentru
care se exercit, tragerea la rspundere civil delictual.
139
Camil Suciu, Criminalistica, 1972, p. 558
174
Curtea Constituional, prin Decizia nr. 336/2015 a constatat c dispoziiile art. 235 alin. (1) din
Codul de procedur penal sunt constituionale n msura n care nerespectarea termenului "cu cel
puin 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii preventive" atrage incidena art. 268 alin. (1) din
Codul de procedur penal.
177
Art. 237 din Codul de procedur penal
189
N. Volonciu, Andreea Simona Uzlu .a., Noul Cod de procedur penal comentat, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2015, p. 617