SECURITATEA NAIONAL NTRE TEORIE

I PRACTIC

Col. prof. univ. dr. Benone ANDRONIC Col.

(r) prof. univ. dr. Eugen SITEANU
Universitatea Naional de Aprare Carol I

Abstract
According to the general theory of systems the national security, as a
big system, relies on an inter-disciplinary theory resulting from the
political-military, economic, social, cultural, scientific, etc. systems
interaction, because both the theory of security and the practice of
security assurance are permanently influenced and determined by the
political, military, economic, social, cultural, diplomatic, judicial, etc.
theory and practice. Consequently, the changes and trends in the policy,
military art, economy, science, technology, culture etc. will be reflected in in
a way or another in the national security. Some changes or trends in the
nations security are taken from the above mentioned domains, some other
trends are specific to security as a result of the sinergy of the security
system.
The approach of such a large and fastidious topic requires
intelligence, wisdom, but also courage, because the field of security is
immense both in theory and in practice and the incertainties the future
has in store for us make our scientific application more difficult.

Conform teoriei generale a sistemelor (TGS), securitatea naional

(regional i mondial), ca sistem mare, se bazeaz pe o teorie
interdisciplinar care rezult din interaciunea sistemelor politico-militar,
economic, social, cultural, tiinific etc., deoarece att teoria securitii, ct i
practica asigurrii securitii indiferent de nivelul lor sunt influenate i
determinate de teoria i practica politic, militar, economic, social,
cultural, diplomatic, juridic etc. Ca urmare, schimbrile i tendinele din
politic, art militar, economie, tiin, tehnologie, cultur etc. se vor
reflecta, ntr-un fel sau altul, i n securitatea naional, continental sau
internaional. Unele schimbri sau tendine n securitatea naiunilor sunt
preluate din domeniile amintite n rndurile precedente, iar altele sunt
specifice securitii, ca urmare a efectului sinergetic pe care l are sistemul de
securitate.

15
 Pentru abordarea unei tematici att de vaste i pretenioase este nevoie
de mult tiin, de cunotine noi, de inteligen, nelepciune, dar i de curaj,
ntruct cmpul de aciune al securitii este imens, att n teorie, ct i n
practic, iar demersul nostru tiinific este ngreunat de incertitudinile pe care ni
le rezerv viitorul.
Problemele de pe glob i cele din interiorul statelor sunt interconectate.
Aadar, toate problemele de securitate nu trebuie privite i analizate separat, ci
mpreun, aa cum ne nva integronica.
n primul raport al Clubului de la Roma, intitulat Limitele creterii
(The limits to growth), se precizeaz: dac continum n tendinele actuale
ale creterii exponeniale a demografiei, a produciei agricole i industriale
() societatea uman se va prbui n cursul secolului viitor [1], adic n
acest secol. Oare politicienii lumii vor lua vreodat serios n seam acest
pericol exprimat de cei mai apreciai membri ai comunitii tiinifice
mondiale sau vor lsa societatea oemeneasc s se prbueasc.
Cuvintele securitate, criz i criza de securitate sunt utilizate
destul de frecvent, uneori cu emfaz i entuziasm, ajungndu-se n situaii
paradoxale n care oamenii nu mai sunt sensibili la semnificaii. Aceasta se
explic prin faptul c termenii au fost folosii pentru desemnarea unor
evenimente extrem de diferite, dar n contextele ce le induc semnificaii
diverse fr clarificri conceptuale.
n sec. XXI, securitatea naional, regional i internaional este
ameninat de pericole numeroase deoarece se diversific actorii relaiilor
dintre naiuni i transnaionali, iar aciunile lor cuprind subversiuni
periculoase, capacitile de reacie ale acestora sunt tot mai imprevizibile. Din
punct de vedere teoretic nu se poate asigura securitatea naional (naiunii)
dac nu se abordeaz tiinific crizele viitoare de ctre echipe manageriale de
securitate specializate i performante. Aceste echipe trebuie s fie legiferate
ct mai curnd i s fie capabile s identifice oportun sursele situaiilor critice
(situaiilor insecurizante).
Problematica asigurrii securitii naionale reprezint o provocare
tiinific dintre cele mai complexe ntruct necesit perceperea cuprinztoare /
integral a tuturor genurilor de determinri ale proceselor sociale, politice,
economie, militare etc. Insecuritatea naiunilor reprezint consecinele
dificultilor provocate de aciunile desfurate n existena social i
economic. Factorii de decizie politic ajung n stri de criz atunci cnd nu
adopt msuri competente de eradicare a situaiilor critice ale proceselor
socio-economice. Pentru asigurarea securitii, decidenii trebuie s posede
competene de prevenire a apariiei unor situaii critice (aceasta presupune n
primul rnd identificarea situaiilor critice), de elaborare a msurilor pentru
soluionarea crizelor i de evaluare corect a consecinelor deciziilor. Astzi, s-
au diversificat i au crescut numrul conexiunilor i interdependenelor i
factorii de decizie sunt pui n faa unor situaii din ce n ce mai complicate i

16
unor noi situaii nemaintlnite n sec. XX. Conductorii statelor trebuie s
fac apel la cuceririle tiinei pentru a putea nelege i soluiona situaiile
problematice de securitate. Ei trebuie s neleag n primul rnd procesele
care au loc n interiorul naiunilor i statelor pentru a soluiona problemele de
securitate.
Situaiile critice, insecurizante, nu pot fi nelese / interogate fr
analizarea / studierea proceselor sociale, tensiunilor care apar ntre procesele
organizante i cele dezorganizante precum i dinamicii surselor proceselor
insecurizante.
Abordarea bazat pe proces (procesual) a lui Lucian Culda clarific i
problematica procesrii informaiilor la nivel naional scond n eviden
adevrul c diferitele modaliti de interpretare i diversitatea posibilitilor
de interpretare a acestora stau la originea unor decalaje sociale, a
divergenelor i evoluiilor contradictorii.
Luarea n considerare a limitelor capacitilor de interpretare deschide
cercetarea spre aspectele de fond ale crizelor. Cum am argumentat, erorile n
organizarea i funcionarea centrelor de decizie sunt la originea dezvoltrii
multor situaii critice n domeniile sociale pe care decidenii publici ar trebui
s le gestioneze performant. Distincia ntre situaii sociale critice i crizele
posibile n centrele de decizie a generat un cadru explicativ mai bun ca cel
folosit de autorii care ignor aceast diferen [6]
Iat de ce este necesar a se schia un cadru teoretic realmente cuprinztor;
centrarea pe existena social ca procesualitate a fcut posibil att
reconsiderarea problematicii surselor de insecuritate n interiorul naiunilor
i n procesele transnaionale, ct i nelegerea faptului c studiile geopolitice
sunt indispensabile pentru localizarea principalelor surse ale crizelor, n aceast
perioad, n care presiunile globalizante sunt tot mai mari [6].
Industriaii i bancherii l-au ajutat pe Hitler s ajung la putere. [2] Azi,
ne dm seama c, n scopul eradicrii rului i pentru garantarea securitii,
este necesar s fie cunoscute concepiile nazismului, fascismului,
neonazismului, comunismului, islamismului i ale altor partide sau
organizaii, care ar putea s provoace crime la adresa umanitii.
H. Spencer scria: A cunoate nseamn a prevedea i orice cunotin
ne ajut, mai mult sau mai puin, a dobndi binele i a evita rul.
n acest sens, se poate pune ntrebarea: dac cetenii ar fi cunoscut
ideile antiumane, i inteniile criminale ale viitorilor lor conductori, i-ar mai fi
votat ei pe acei indivizi alienai (Htler, Stalin, Ceauescu, Saddam etc.) care au
devenit dictatori sngeroi?
Ne gsim acum ntr-o situaie critic din care putem iei prin cercetarea
multilateral a fiinei umane, a comportrii ei n societate i a interaciunii
dintre acestea. Aadar, investigaia trebuie ndreptat spre descoperirea
acelor pri nc ascunse ale comportrii i dezvoltrii omului i societii
omeneti, precum i spre folosirea acelor tehnici i instrumente manageriale

17
care ar putea conduce la micorarea numrului i intensitii conflictelor
regionale i globale. Astfel, prin procesul de management al securitii
(naionale, regionale i mondiale), se pot asigura i menine condiii optime n
care politicienii i specialitii, din diferite domenii conexe, lucrnd mpreun
cu aceeai echip managerial, pot realiza obiectivele de securitate n mod
eficient. Dar managementul trebuie s existe la toate nivelurile de securitate i
n toate domeniile securitii i trebuie s admit n cadrul echipelor
manageriale i oameni de tiin din toate domeniile, pentru a acoperi toate
dimensiunile securitii, toate aspectele [5] securitii naionale.
Se tie c managementul este att tiin, ct i art, ntruct folosete
legi precise i, n acelai timp, las o mare libertate de aciune i de
interpretare a proceselor, fenomenelor i rezultatelor obinute. Rezult c, n
practic, managementul este arta de a utiliza anumite instrumente (tehnici) de
management pentru atingerea scopului final, care, n acest caz, este asigurarea
securitii naionale. Aa se poate ajunge la Arta Evitrii Rzboaielor i la
necesitatea pregtirii unor manageri care s planifice securitatea avnd la baz
dialogul, tolerana, consensul, respectul, bunul sim, omenia, leciile istoriei
(care ne nva ce greeli nu mai trebuie repetate) etc.
Spre exemplu, istoria Poloniei ne arat cum au gndit i acioneaz
politicienii marilor puteri. n anul 1772, Polonia a fost mprit ntre Rusia,
Prusia i apoi Austria. Dup douzeci de ani, Polonia a fost mprit a doua
oar ntre Rusia i Prusia. Pe 1 septembrie 1939, Polonia este atacat de
trupele hitleriste dinspre apus, iar pe 17 de cele sovietice dinspre rsrit.
La conferina de la Ialta, Polonia a fost mprit din nou, pentru a patra
oar, ceea ce l-a determinat pe Churchill s zic: I am afraid I killed the
wrong pig!.
Ca dovad c polticienii nva din leciile istoriei este i faptul c, n
luna februarie 2000, secretarul de stat american Madeleine Albright a afirmat, n
plenul parlamentului albanez, c tentativele de modificare a frontierelor sunt
o invitaie la violen, i nu la pace i stabilitate, iar comunitatea
internaional nu va accepta o Albanie Mare, Serbie Mare sau Croaie Mare.
[5] n continuare a mai precizat: Kosovo nu a fost i nici nu trebuie s devin o
entitate monoetnic, iar Albania are datoria s ncurajeze o atitudine
tolerant n provincie. n ceea ce privete ultima afirmaie, suntem de prere c
aceast opinie trebuia exprimat nainte de a se declana actele teroriste n
Kosovo, ba mai mult, trebuiau luate msuri ferme pentru interzicerea
narmrii i antrenrii unor grupuri teroriste, precum i a infiltrrii lor n
Kosovo.
n ceea ce privete securitatea Romniei, sunt necesare unele precizri
eseniale, i nu doar afirmaii politicianiste sau gazetreti care aduc prejudicii
securitii naionale. Pentru o abordare tiinific, se impune o analiz
multidimensional, ncepnd cu domeniul economic i cu cel demografic.

18
 n anul 2004, producia economiei romneti a sczut cu aproape
jumtate fa de nivelul anului 1989, dar situaia este chiar mai grav,
deoarece producia a sczut continuu nc din anul 1980. Astfel, Romnia
producea n 1989 cu aproximativ 20% mai puin fa de 1980, ceea ce explic
decalajul de aproape douzeci de ani fa de potenialul ei real de dezvoltare.
n consecin, fondurile financiare alocate pentru aprare, educaie, cultur,
sntate etc. au sczut ntr-un ritm ngrijortor.
Romnia este supus la agresiuni informaionale, prin intermediul
structurilor mediatice. Strategiile de agresare informaional au devenit
extrem de subtile i produc consecine grave i perverse.
Profesorul Lucian Culda a elaborat paradigma procesual-organic prin
care demonstreaz c, prin intermediul bio-procesorilor, fiecare om este
nglobat n societate (socio-organizri) i, astfel, omul poate face interpretri
diferite. Aceasta este o mare descoperire tiinific [5] i trebuie utilizat n
scopul consolidrii securitii naionale.
Specialitii au stabilit modaliti de aciune pentru a confisca noua
revoluie tiinific din domeniul informaiei, astfel nct descoperirile s fie
controlate numai de cteva mari puteri i s fie utilizate pentru a se obine un
ascendent asupra celorlalte state, inclusiv asupra Partenerilor [3]. Au aprut i
studii care s ajute la elaborarea deciziilor pentru implementarea soluiilor
preconizate n acest sens. Exist i scenarii cu metodologii de concepere a
agresiunilor, de ilustrare a posibilitilor de intervenie i a genurilor de
situaii cu care se pot confrunta factorii de decizie politico-militar.
Prin agresarea infrastructurilor informaionale ale statului se blocheaz
posibilitile funcionale ale instituiilor, iar factorii de decizie nu mai pot
efectua conducerea i nu mai pot controla situaia resurselor, dac nu
ndeplinesc condiiile impuse de agresor.
Aciunile de manipulare cu ajutorul mass-media reuesc s produc
controlul atitudinilor cetenilor n direcia dorit de agresor i, astfel, se pot
destabiliza guverne i regimuri politice, pot fi determinai muli oamni s
susin aciuni potrivit intereselor statului agresor. n consecin, se produce o
modificare radical a surselor de insecuritate [4] i apare necesitatea de
clarificare a modalitilor pertinente de aciune pentru asigurarea securitii
naionale.
n acest context, este necesar ca, la elaborarea politicii de securitate
naional, s se evalueze tiinific consecinele economice, culturale,
ecologice, politice i sociale pe termen lung, i abia dup aceea s se pun n
aplicare [5].
Astzi, instituiile politice nu sunt suficient de capabile s rezolve
problemele cu care se confrunt i, de aceea, sunt necesare alte metode,
ntemeiate pe baze tiinifice, care s permit o planificare economic sau
politic judicioase. Iat de ce ar fi benefic o cercetare politic apt s
integreze metoda tiinific cu unele cunotine i concepte interdisciplinare i

19
care ar permite conductorilor (guvernelor) s ia decizii fondate pe judeci de
valoare, pe argumente tiinifice i pe motivaii care s rezolve marile
probleme ce se pun deja, ct i cele ce se vor pune n viitor omenirii, i n
primul rnd problema securitii naionale (naiunii), care reprezint
problema-cheie [5].
Interpretrile netiinifice ale naiunilor nu pot conduce la perceperea
just a proceselor de reproducere a lor i a modului n care statele respective
trebuie s susin aceste procese.
Dar securitatea naiunilor nu este pus n pericol numai de agresiuni ci i
de erorile de decizie politic ale conductorilor n situaia n care ei nu
descoper oportun procesele ce amenin reproducerea naiunilor i statelor.
De aceea analizele de securitate nu trebuie axate doar pe unele aspecte
disparate specifice investigaiilor empirice ci pe procesele globalizante i
regionalizante, care sunt la originea majoritii crizelor. n consecin, analiza
geopolitic este relevant fapt ce ne face s considerm c este necesar
readucerea studiilor geopolitice n atenia factorilor de decizie. n
problematica geopolitic, ns, trebuie introduse procesele globalizante care
influeneaz mediul de securitate. Apreciem c mai este necesar i
reconsiderarea statului teoretic al studiilor geopolitice, n sensul aducerii unor
clarificri teoretice pertinente pentru a face posibile acele opiuni
metodologice care s sporeasc capacitile de decizie politic i politico-
militar. Dac decidenii politici vor lua n considerare aceste idei atunci vor
putea evita acele erori care decurg din abordri ideologice (de tip ideologic).
Crizele trebuie analizate pe baz de proces astfel nct decidenii s
poat evita situaiile insecurizante.

NOTE:

[1] Maurice GUERNIER, Prefa la ediia francez, Paris, 6 aprilie

1978, S ieim din epoca risipei (al patrulea raport al Clubului de la Roma),
Bucureti, 1985.
[2] Petre PANDEA, Germania hitlerist, Eseuri, Bucureti, Minerva,
1971, p. 174.
[3] R.C. MALANDER, P.A. MUSSINGTON, R.F. MESIC, Strategic
Information Warfare Rising, Rand, 1998.
[4] Richard HUNDLEY. Et al., Security in Cyberspace, Challenges for
Society, Santa Monica, California, Rand, 1996.
[5] Eugen SITEANU, Necesitatea consolidrii securitii la nceputul
secolului XXI, n Revista Impact strategic, nr. 1/2005, Universitatea
Naional de Aprare Carol I, Centrul de Studii Strategice de Aprare i
Securitate, pp.125-127.
[6] Gheorghe NICOLAESCU, Gestionarea crizelor politico-militare,
Editura Top Forun, Bucureti, 2003, p.5.

20