Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, iar prin Ghidul
specific apelului de proiecte se nelege prezentul document.
Aspectele cuprinse n acest document ce deriv din Programul Operaional Regional 2014-2020 (n
continuare POR) i modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP AMPOR) cu respectarea legislaiei n vigoare
i folosind metoda de interpretare sistematic.
La sediul Organismelor intermediare POR (din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional)
funcioneaz un birou de informare, unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor
aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare.
2
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Cuprins
3
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Prioritatea de investiii 2.1. Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea exploatrii
economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare de
afaceri are ca obiectiv consolidarea poziiei pe pia a IMM-urilor n domenii competitive identificate
n Strategia Naional de Competitivitate i Planurile de Dezvoltare Regional 1 . Ea este dedicat
sprijinirii dezvoltrii microntreprinderilor, pe de o parte i a structurilor suport de incubare a
afacerilor, pe de alt parte2.
4
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Proiectele pot fi depuse doar n perioada de 6 luni menionat n cadrul subseciunii 2.2. din
prezentul document. Selecia proiectelor se va realiza conform prevederilor de mai jos.
Cererile de finanare depuse n primele dou luni ale apelului vor parcurge etapele de verificare
preliminar i evaluare tehnic i financiar, urmnd a fi direct contractate cele care au obinut cel
puin 85 de puncte (pragul de calitate) i care se ncadreaz n alocarea financiar disponibil pentru
5
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
acest apel. Dac alocarea financiar disponibil nu este acoperit, restul proiectelor care au obinut
ntre 50 i 85 de puncte, vor fi meninute n competiia cu proiectele din lunile urmtoare.
Cererile de finanare depuse n urmtoarea lun (i.e. luna 3 de depunere), vor parcurge etapele de
verificare preliminar i evaluare tehnic i financiar. Proiectele care au obinut cel puin 80 de
puncte (noul prag de calitate) att din prima tran (din cele meninute n competiie) ct i din trana
curent, vor fi contractate dac se ncadreaz n alocarea financiar rmas disponibil. Dac alocarea
financiar disponibil nu este acoperit, restul proiectelor care au obinut ntre 50 i 80 de puncte
(provenind din ambele trane), vor fi meninute n competiia cu proiectele din lunile urmtoare.
Etapele de mai sus vor fi parcurse pn la consumarea ntregii alocri financiare disponibile pentru
acest apel, pragul de calitate urmnd a fi sczut n mod succesiv (75, 70, 65 amd).
n cadrul acestui apel, un solicitant poate depune o singur cerere de finanare. n cazul respingerii
cererii de finanare (n urma verificrii preliminare sau a evalurii tehnice i financiare), aceasta poate
fi redepus ca urmare a corectrii/ mbuntirii.
Pentru informarea corect a potenialilor solicitani, OI/AM vor publica lunar situaia proiectelor
depuse i gradul de acoperire a alocrii financiare disponibile.
fie la sediul ageniilor pentru dezvoltare regional unde va avea loc implementarea proiectului,
fie prin aplicaia electronic MySMIS. Pentru a verifica disponibilitatea aplicaiei MySMIS la data
lansrii cererii de proiecte, v rugm s accesai site-ul www.inforegio.ro
Restul prevederilor din cadrul Ghidului general, legate de depunerea cererilor de finanare i de
modalitatea de depunere a acestora, rmn aplicabile n cadrul prezentului apel de proiecte.
6
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Articolul 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) prevede obligaia
de a notifica Comisiei Europene ajutoarele de stat, astfel nct aceasta s evalueze dac sunt
compatibile cu piaa comun.
Regula de minimis a fost introdus pentru exceptarea de la notificare a ajutoarelor de o valoare mic.
Astfel, ajutoarele cu o valoare de pn la 200.000 euro, acordate unei ntreprinderi pe o perioad de
trei ani fiscali consecutivi, sunt considerate compatibile cu regulile de concuren pe piaa comun
(ele nefiind considerate ajutoare de stat).
Prin acest apel de proiecte sunt selectate i finanate investiii (proiecte) n baza Schemei de ajutor de
minimis aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice nr
___________.
Toate ajutoarele de minimis acordate n baza acestei scheme iau forma finanrii nerambursabile i se
supun Regulamentului Comisiei Europene nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis (Regulamentul de minimis).
7
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Valoarea ajutorului
Valoarea maxim a ajutorului, n regim de minimis, ce poate fi acordat unei ntreprinderi unice (a
se vedea mai jos), din fonduri publice, pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi (ultimii 2 ani
fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i anul curent depunerii cererii de finanare)
este de 200.000 de euro.
Rata de schimb RON/EUR utilizat n cadrul acestui apel de proiecte este 4,43 RON/EUR.
Dac, pe lng domeniul de activitate n care se realizeaz investiia propus prin cererea de
finanare, ntreprinderea solicitant desfoar activiti i n alte domenii (clase CAEN), dintre
care unele sunt excluse din aria de aplicare a Regulamentului de minimis i/sau a Schemei de
ajutor de minimis aplicabile acestui apel, ori plafonul aplicabil acestor domenii este mai mic de
200.000 euro3, atunci acestei ntreprinderi i se poate aplica plafonul de 200.000 euro doar dac
demonstreaz c, de finanarea primit nu va beneficia n activitile desfurate n domeniile
excluse ori crora li se aplic un plafon mai mic.
ntreprinderea unic
Astfel, dac ntreprinderile A i B sunt legate (spre exemplu, A deine peste 50% din prile sociale ale
lui B), atunci A i B mpreun vor putea beneficia de 200.000 euro (nu fiecare n parte de cte 200.000
euro).
ntreprinderea unic (grupul de ntreprinderi legate) include toate ntreprinderile ntre care exist
cel puin una dintre relaiile urmtoare:
1. ntreprindere deine majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor
unei alte ntreprinderi;
2. o ntreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de
administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte ntreprinderi;
3. o ntreprindere are dreptul de a exercita o influen dominant asupra altei ntreprinderi
n temeiul unui contract ncheiat cu ntreprinderea n cauz sau n temeiul unei prevederi
din contractul de societate sau din statutul acesteia;
4. o ntreprindere care este acionar sau asociat al unei alte ntreprinderi i care controleaz
singur, n baza unui acord cu ali acionari sau asociai ai acelei ntreprinderi, majoritatea
drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor ntreprinderii respective.
ntreprinderile care ntrein, prin una sau mai multe ntreprinderi, relaiile de mai sus,
constituie de asemenea o ntreprindere unic.
Dac ntreprinderile A i B sunt fiecare controlate de aceeai ntreprindere C, atunci toate cele
3 ntreprinderi constituie o ntreprindere unic.
3 n cazul ntreprinderilor care efectueaz transport rutier de mrfuri n numele unor teri sau contra cost, plafonul este de 100.000 de euro
pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi.
4 A se vedea Legea 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare, care transpune
Recomandarea CE 361/2003 privind definiia microntreprinderilor, ntreprinderilor mici i mijlocii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nr. L 124 din 20 mai 2003.
Identificarea ntreprinderilor legate de ntreprinderea solicitant (precum i a celor partenere) face obiectul inclusiv al metodologiei de
ncadrare a solicitantului n categoria microntreprinderilor.
8
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Cumulul ajutoarelor
5 Versiunea iniial a Ghidului privind definirea IMM-urilor, elaborat de Comisia European n 2005, poate fi descrcat, n limba romn, la
adresa http://bookshop.europa.eu/ro/noua-defini-ie-a-imm-urilor-pbNB6004773/
Att versiunea din 2005 a ghidului, ct i cea revizuit n 2015, conin detalii i explicaii n legtur condiiile de ncadrare n categoria IMM-
urilor, prevzute n Recomandarea CE 361/2003.
6 Ratele de schimb InforEuro sunt publicate la adresa
http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en.cfm
9
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
pentru condiiile specifice ale fiecrui caz de un regulament sau de o decizie de exceptare pe
categorii adoptat de Comisie. Ajutoarele de minimis care nu se acord pentru sau nu sunt legate
de costuri eligibile specifice pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate n temeiul unui
regulament de exceptare pe categorii sau al unei decizii adoptate de Comisie.
n cazul n care, dup aplicarea regulilor de cumul, valoarea finanrii nerambursabile solicitate
prin cererea de finanare depete plafonul de minimis specific (respectiv 200.000 euro sau
100.000 euro), cererea de finanare va fi respins. n acest caz nu poate fi acordat un nou ajutor
de minimis doar pentru acea parte din finanarea solicitat care s-ar ncadra n plafonul de
minimis aplicabil.
10
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
1. Solicitantul este societate comercial7 sau societate cooperativ8 care se ncadreaz n categoria
microntreprinderilor
Microntreprinderile sunt definite ca ntreprinderi care au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de
afaceri anual net sau dein active totale de pn la 2 milioane de euro, echivalent n lei, n
conformitate cu Legea 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Se recomand o atenie sporit n aplicarea corect a prevederilor Legii 346/2004, n special n ceea
ce privete identificarea ntreprinderilor partenere i/sau legate cu ntreprinderea solicitant.
ncadrarea datelor solicitantului (a numrului mediu anual de salariai i a cifrei de afaceri anuale
nete/ activelor totale) n pragurile prevzute pentru categoria microntreprinderilor se verific abia
dup luarea n calcul a datelor aferente tuturor ntreprinderilor partenere i legate cu ntreprinderea
solicitant, identificate conform legii.
Metoda de calcul a datelor unei ntreprinderi n cazurile n care aceasta este partener i/sau legat
cu o alt ntreprindere, prezentat n lege, este detaliat i exemplificat n cadrul unui Ghid privind
definirea IMM-urilor, elaborat de Comisia European (varianta revizuit n 2015 9 este disponibil,
momentan doar n limba englez, la adresa
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/renditions/native)
.
Sucursalele, ageniile, reprezentanele sau alte uniti fr personalitate juridic nu sunt eligibile.
7 Constituit n baza Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, cu completrile i modificrile ulterioare
8 Constituit n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, cu completrile i modificrile ulterioare
9 Versiunea iniial a Ghidului privind definirea IMM-urilor, elaborat de Comisia European n 2005, poate fi descrcat, n limba romn, la
adresa http://bookshop.europa.eu/ro/noua-defini-ie-a-imm-urilor-pbNB6004773/
Att versiunea din 2005 a ghidului, ct i cea revizuit n 2015, conin detalii i explicaii n legtur condiiile de ncadrare n categoria IMM-
urilor, prevzute n Recomandarea CE 361/2003.
10 Autorizare obiecte activitate se face de obicei inca de la infiintarea societatii sau a unui punct de lucru, sau ulterior infiintarii societatii
sau a unui punct de lucru, prin depunerea la Registrul Comertului a unei declaratii pe propria raspundere, semnata de asociatul sau de
administrator, din care sa rezulte ca sunt indeplinite conditiile de functionare prevazute de legislatia specifica in domeniul sanitar, sanitar-
veterinar, protectiei mediului i protectiei muncii, pentru activitatile precizate in declaratia-tip. A se vedea Legea 359/2004 privind
simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice,
nregistrarea fiscal a acestora precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, cu modificrile i completrile ulterioare
i a Legii nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
11
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
reias fie din actul constitutiv i/sau modificrile ulterioare, fie dintr-o hotrre a adunrii
generale a acionarilor/ consiliului de administraie etc., conform legislaiei n vigoare.
c. Investiia propus prin proiect trebuie s vizeze o singur clas CAEN.
11 n conformitate cu Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare.
12 n conformitate cu OUG nr. 54/2006 privind privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public - pot avea calitatea
de concedent, n numele statului, judeului, oraului sau comunei: ministerele sau alte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, pentru bunurile proprietate public a statului; consiliile judeene, consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau
instituiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate public a judeului, oraului sau comunei.
12
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
2. Nu sunt eligibile proiectele ce includ investiii care au fost ncheiate din punct de vedere fizic
sau financiar pn la momentul depunerii cererii de finanare.
13
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
b. Investiii n active necorporale: brevete, licene, mrci comerciale, programe informatice, alte
drepturi i active similare
c. Investiii n realizarea de website-uri pentru prezentarea activitii i a produselor sau serviciilor
proprii, inclusiv instrumente de comercializare on-line.
7. (pentru proiecte care implic execuia de lucrri de construcii) Proiectul propus prin prezenta
cerere de finanare nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data
depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (construcie/ extindere/
modernizare) realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de infrastructur i nu
beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare
Investiia nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de
finanare, pentru acelai tip de activiti (construcie/ extindere/ modernizare) realizate asupra
aceluiai imobil (teren, cldiri), aceleiai infrastructuri / aceluiai segment de infrastructur i nu
beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare.
Pe parcursul implementrii proiectului, aceast perioad poate fi extins cel mult pn la dublul
perioadei iniiale.
Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii
generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
14
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31
decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilite prin contractul de finanare;
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n
care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz
obligaia de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii
efectuate, pe baza crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;
d. s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de management sau
organismul intermediar i beneficiar;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
h. s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legislaiei naionale
care vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n privina eligibilitii, regularitii, gestiunii
sau controlului operaiunilor i cheltuielilor.
a. Cheltuieli pentru execuia de lucrri aferente investiiei de baz, inclusiv echipamente cu montaj:
Cheltuieli efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care
constau n demontri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din
amplasament, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru
investiia de baz), devieri de cursuri de ap
Cheltuieli aferente activitilor de construire/ extindere/ modernizare a spaiilor de
producie/ prestare de servicii ale microntreprinderilor, inclusiv a utilitilor generale
aferente (alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic,
energie electric, PSI);
Cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului
Cheltuielile privind organizarea de antier bine justificate i n strict legtur cu
realizarea obiectivului proiectului
15
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
a. cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operatiunilor finantate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020
b. achiziionarea de terenuri si/sau construcii,
16
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Formularul standard al cererii de finanare (anexa 10.6 din Ghidul general) trebuie s fie nsoit de
urmtoarele anexe (pentru unele anexe sunt prevzute modelele standard n seciunea 10 din Ghidul
general):
1. Documentele statutare ale solicitantului, dup caz: act constitutiv, contract de societate,
statut, n copie conform cu originalul
2. Certificatul constatator emis de oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul unde i
are sediul solicitantul, cu cel mult 30 de zile calendaristice nainte de data depunerii cererii de
finanare, n original
3. Certificatul de nregistrare a solicitantului este ataat, n copie conform cu originalul
4. Certificatul de nregistrare n scopuri de TVA (dac este cazul), n copie conform cu originalul
5. Actul de identificare a reprezentantului legal al solicitantului, n copie conform cu originalul
6. Mandatul special/ mputernicire special pentru semnarea anumitor seciuni din cererea de
finanare (dac este cazul), n original
7. Declaraia de eligibilitate, n original. Dac este cazul se vor anexa i decizii privind
recuperarea ajutoarelor de stat i dovezi ale efecturii plii.
8. Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM i, dac este cazul, Calculul pentru
ntreprinderi partenere sau legate, n original
9. Declaraia de angajament, n original
10. Situaiile financiare anuale ale solicitantului, aferente exerciiului fiscal anterior depunerii
cererii de finanare, n copie conform cu originalul
o Bilanul prescurtat (Formular 10)
o Contul de profit i pierdere (Formular 20)
o Datele informative (Formular 30)
17
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Existena i conformitatea cererii de finanare, inclusiv a anexelor solicitate face obiectul verificrii
preliminare a cererii de finanare, efectuate de Organismul intermediar POR. Grila de verificare
preliminar este prezentat n Anexa 3 la prezentul ghid.
Dac proiectul este acceptat pentru finanare (i.e. a parcurs cu succes etapele de verificare
preliminar i evaluare tehnic i financiar), solicitantul va trebui s prezinte n etapa
precontractual:
18
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Detalii privind derularea fiecrei etape din procesul de evaluare, selecie i contractare sunt
prezentate n Ghidul general seciunea 8.
8. Anexe
n cadrul prezentului Ghid se aplic anexele i modelele standard din cadrul seciunii 10 din Ghidul
general.
19
2.1.A. Microntreprinderi
Draf
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
20