INSTITUIILE SPECIALIZATE DIN CADRUL ONU

1. Noiune. Relaia cu ONU

1.1. Prevederile Cartei ONU

ntre scopurile Naiunilor Unite figureaz, alturi de meninerea pcii i a

securitii internaionale, realizarea cooperrii internaionale n rezolvarea
problemelor internaionale cu caracter economic, social, cultural sau umanitar,
n promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor
fundamentale, pentru toi, fr deosebire de ras, scop sau religie (articolul 1
alin. (3)).

Capitolul IX, Cooperarea internaional social-economic prevede, n cadrul

articolului 57: Diferitele instituii specializate, nfiinate prin acorduri
interguvernamentale i avnd, potrivit statutelor lor, largi atribuii
internaionale n domeniile economic, social, cultural, al nvmntului, al
sntii i n alte domenii conexe, vor fi puse n legtur cu Naiunile Unite n
conformitate cu dispoziiile articolului 63.

Articolul 63 stabilete mecanismul prin care Consiliul Economic i Social

(ECOSOC) reglementeaz relaia ONU cu instituiile specializate:
- ECOSOC poate ncheia acorduri cu instituiile specializate, care
definesc termenii n care instituiile vor intra n relaie cu ONU
- ECOSOC poate coordona activitatea instituiilor specializate prin
consultri sau recomandri.

1.2. Definiie. Instituiile specializate reprezint organizaii internaionale,

constituite de state prin tratat (acord interguvernamental), cu personalitate juridic
distinct de a ONU, avnd atribuii i competene circumscrise unor domenii specifice.

Trsturi specifice:

- instituiile specializate au personalitatea juridic distinct;

Not: Unele instituii au fost nfiinate anterior crerii Organizaiei Naiunilor Unite,
legtura cu aceasta stabilindu-se prin acorduri ntre instituie i ECOSOC.

- membrii instituiilor specializate pot fi state membre sau nemembre ONU;

- relaia dintre instituiile specializate i ONU este definit de acordul dintre acestea i
ECOSOC;

1.3. Enumerare
a) Uniunea Potal Universal (UPU)
b) Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT)
c) Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI)
d) Organizaia Meteorologic Mondial (OMM)
 e) Organizaia Maritim Internaional (OMI)
f) Organizaia Internaional a Muncii (OIM)
g) Organizaia Mondial a Sntii (OMS)
h) Fondul Monetar Internaional (FMI)
i) Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD)
j) Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID)
k) Societatea Financiar Internaional (SFI)
l) Agenia de Garantare a Investiiilor Multilaterale (MIGA)
m) Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol (FIDA)
n) Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, Cultur i tiin (UNESCO)
o) Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale (OMPI)
p) Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI)
q) Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (FAO)
r) Organizaia Mondial a Turismului (OMT)

2. Uniunea Potal Universal (UPU)

2.1. Scurt istoric

1863, Paris, prima conferin potal internaional, la iniiativa directorului
general al potelor S.U.A.
1874, Berna, 22 state au semnat Tratatul privind crearea unei Uniuni
Generale a Potelor
1878, la Congresul de la Berlin, organizaia este denumit Uniunea Potal
Universal, Actul constitutiv fiind semnat de 33 state
1 iulie 1948, UPU devine instituie specializat a ONU
n prezent- 192 state membre; Sediul: Berna

2.2. Acte constitutive

1964, n cadrul Congresului de la Viena, Actul constitutiv a fost modificat, fiind
adoptate patru documente:
- Constituia Uniunii Potale Universale (revizuit n 1969, 1974,
1984, 1989, 1994, 1999, n 2004, la Congresul de la Bucureti i
ultima dat n 2008)
- Regulamentul General
- Convenia Potal Universal
- Regulamentul de Execuie

2.3. Obiective. Activiti

Principiul fundamental pe care este ntemeiat organizaia este crearea unui

teritoriu potal unic pe teritoriul statelor membre, ntemeiat pe libertatea
circulaiei potale generale.

Obiective: - organizarea i perfecionarea serviciilor potale;

 - dezvoltarea cooperrii internaionale n domeniul serviciilor
potale;
- oferirea de asisten tehnic potal, la solicitarea statelor
membre.

Activiti specifice:
- armonizarea regulilor referitoare la expediiile potale;
- recomandarea de tarife;
- stabilirea de reguli pentru metodele de calcul al tarifelor, precum i de
reguli privind corespondena recomandat i transportul unor obiecte
care impun precauii speciale;
- emiterea de recomandri privind cunoaterea pieei, strategii
comerciale, calitatea serviciilor Programul general de aciune de la
Washington (1989);
- iniierea de proiecte referitoare la activitile potale.

2.4. Structur
Congresul: - reprezint organul plenar al Uniunii, fiind compus din
reprezentanii tuturor statelor membre;
- are atribuii de ordin legislativ, elabornd i revizuind
actele constitutive;
- stabilete orientrile generale ale activitii Uniunii,
elabornd programe, directive etc.
- alege organele: Consiliul executiv, Consiliul
consultativ de studii potale i Directorul general;
- aprob bugetul i bilanul contabil.
Consiliul executiv: - este compus din reprezentanii a 41 state membre,
conform principiului repartiiei geografice echitabile;
- supervizeaz activitile de acordare a asistenei tehnice i
elaboreaz regulamente de execuie.
Consiliul consultativ de studii potale:
- este compus din 40 de membri, alei de Congres;
- elaboreaz studii n domeniul comercial economic,
tehnic, operaional.
Biroul internaional:
- este condus de un Director general;
- ndeplinete rolul de secretariat;
- are atribuii de coordonare, consultare i informare.
Bugetul Uniunii este asigurat prin contribuiile statelor membre, n funcie de
clasa n care se situeaz fiecare stat (exist apte clase), fiind fixat de Congres.

3. Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT)

3.1. Scurt istoric

 1865, Paris, n cadrul Conferinei telegrafice internaionale, a fost creat Uniunea
Telegrafic Internaional;
1906, Berlin, a fost creat Uniunea Radiotelegrafic Internaional;
1932, Conferina de la Madrid. Cele dou Uniuni au fuzionat, fiind adoptat
Convenia internaional a telecomunicaiilor (n vigoare de la 1 iulie 1934), care
nfiina Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor;
1947, Acord ntre UIT i ONU, prin care UIT devine instituie specializat;
1994, au intrat n vigoare o nou Convenie internaional a telecomunicaiilor i
o nou Constituie a UIT.
n prezent 193 state membre; Sediul: Geneva.

3.2. Obiective. Activiti

Obiective:
- ntrirea cooperrii ntre statele membre n vederea mbuntirii i folosirii
raionale a telecomunicaiilor; promovarea cooperrii cu alte organizaii
internaionale;
- oferirea de asisten tehnic statelor membre;
- favorizarea dezvoltrii mijloacelor tehnice i a exploatrii lor eficiente,
creterea randamentului serviciilor de telecomunicaii.

Activiti specifice:
- armonizarea politicilor naionale, n vederea stabilirii unei cooperrii eficiente ntre
sectorul public i cel privat, stabilirea de strategii i orientri pe termen mediu i lung,
- adoptarea de reglementri referitoare la utilizarea spectrului frecvenelor i la
folosirea orbitei geostaionare;
- adoptarea de reglementri pentru stabilirea de standarde pentru
interconectarea sistemelor de telecomunicaii;
- sprijinirea dezvoltrii telecomunicaiilor n rile n curs de dezvoltare;
- organizarea de expoziii mondiale.

Organizarea de conferine tematice:

- Conferine mondiale asupra telecomunicaiilor internaionale;
- Conferine de radiotelecomunicaii;
- Conferine de standardizare a telecomunicaiilor;
- Conferine de dezvoltare a telecomunicaiilor.

3.3. Structur

Conferina plenipoteniarilor:
- este organul plenar, compus din reprezentanii tuturor statelor membre; se
ntrunete la intervale de 4 ani;
- elaboreaz orientrile generale ale activitii Uniunii;
- amendeaz actele constitutive i aprob ncheierea de acorduri
internaionale;
 - alege membrii Consiliului i ai celorlalte organe permanente; aprob
bugetul.

Consiliul: - este compus din reprezentanii a 46 state membre;

- rspunde de politica curent a Uniunii, pe baza directivelor
Conferinei plenipoteniarilor;
- coordoneaz i controleaz organele permanente.

Organe permanente:
- Secretariatul general, condus de Secretarul general, coordoneaz
activitatea Uniunii i asigur aplicarea reglementrilor adoptate de Consiliu;
- Sectorul radiocomunicaiilor asigur folosirea echitabil i eficient a
spectrului frecvenelor radioelectrice, inclusiv a celor ce folosesc sateliii
geostaionari;
- Sectorul de standardizare a telecomunicaiilor;
- Sectorul dezvoltrii telecomunicaiilor.

Comitete consultative:
- pot fi compuse din agenii guvernamentale sau din companii publice sau
private aprobate s participe n aceast calitate de statul de naionalitate;
- Comitetul internaional pentru nregistrarea frecvenelor ntrunete
specialiti recunoscui n domeniu, ceteni ai statelor membre, dar care nu reprezint
guvernele acestora.

Bugetul Uniunii este asigurat prin contribuiile statelor membre, n funcie de

clasa aleas de fiecare stat (exist apte clase).

4. Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI)

4.1. Scurt istoric

1910, Paris, prima conferin internaional privind aviaia;

1919, Comisia aeronautic din cadrul Conferinei de Pace (Romnia membru),
elaboreaz Convenia internaional privind navigaia aerian (semnat la
Paris, la 13 octombrie 1919), care nfiineaz Uniunea Aerian, al crei organ era
Comisia Internaional pentru Navigaie Aerian.
1 noiembrie 7 decembrie 1944, Conferina de la Chicago, 52 state, adopt
Convenia privind aviaia civil internaional, care instituie Organizaia
Aviaiei Civile Internaionale (n vigoare din aprilie 1947).
mai 1947, intr n vigoare Acordul ntre OACI i ONU, prin care prima devine
instituie specializat
n prezent - 191 state membre; Sediul: Montreal.

4.2. Obiective. Activiti

 Obiective: - organizarea transportului internaional astfel nct s permit o
dezvoltare unitar a acestuia, n condiii de securitate;
- sprijinirea dezvoltrii liniilor aeriene, a aeroporturilor i a
instalaiilor tehnice pentru navigaia aerian;
- asigurarea unui rspuns corespunztor solicitrilor de servicii
aeriene.

Activiti:
activitate normativ, elaborarea de convenii internaionale, cum ar fi:
- Convenia privind recunoaterea internaional a dreptului de
proprietate asupra aeronavelor;
- Convenia privind rspunderea pentru daunele cauzate de aeronave
terilor la sol;
- Convenia privind responsabilitatea transportatorului aerian fa de
pasageri;
- Convenia privind prevenirea i reprimarea actelor mpotriva
siguranei aviaiei civile internaionale.
elaborarea de standarde internaionale privind: performanele tehnice ale
aeronavelor, pregtirea piloilor de linie, a echipajelor, a controlorilor de trafic i
echipelor de ntreinere, transportul bunurilor periculoase, securitatea aeroporturilor.
adopt reguli de zbor i produce hri pentru uzul navigaiei aeriene;
acioneaz pentru facilitarea trecerii peste frontiere a aeronavelor,
echipajelor etc.

4.3. Organe

Adunarea: - organ plenar, cuprinznd reprezentanii tuturor statelor

membre; se ntrunete la intervale de 3 ani.
- propune statelor membre ratificarea amendamentelor la
Convenia de la Chicago, pe care le adopt cu o majoritate de 2/3;
stabilete liniile generale ale politicii OACI, elabornd
directive n acest sens;
poate aproba amendamente la Convenia privind aviaia
civil internaional;
- alege membrii Consiliului i adopt bugetul.

Consiliul: - este organul executiv, compus din reprezentanii a 36

din statele membre, n funcie de repartizarea echitabil pe
trei categorii de state: cele care dein ponderea major n
transportul aerian, cele care contribuie la furnizarea de
instalaii i servicii pentru navigaia aerian, cele care
asigur o repartiie geografic echitabil;
- adopt standarde pentru navigaia aerian;
- acioneaz, la solicitarea statelor, ca instan de soluionare
a diferendelor legate de interpretarea i aplicarea Conveniei de la
 Chicago, dac diferendele nu au putut fi soluionate prin negocieri.
Decizia poate fi apelat n faa CIJ.
- numete Secretarul General;
- are n subordine: Comisia de navigaie, Comitetul de
transport aerian, Comitetul juridic, Comitetul de ajutor colectiv
pentru serviciile de navigaie aerian, Comitetul de personal,
Comitetul de finane, Comitetul de intervenie ilicit, Comitetul de
cooperare tehnic.

Secretariatul este condus de un Secretar General i este organizat n cinci

direcii: navigaie aerian, transport aerian, cooperare tehnic, probleme juridice,
administraie i servicii.

Birourile regionale Africa, Europa i America Latin asigur cooperarea cu

organizaiile regionale.

Bugetul este asigurat prin contribuiile statelor membre i prin veniturile

organizaiei, rezultate din furnizarea de echipament, instalaii pentru navigaie,
asisten tehnic etc.

5. Organizaia Meteorologic Mondial (OMM)

5.1. Scurt istoric

1873, a fost nfiinat Organizaia Meteorologic Internaional (OMI), organizaie

neguvernamental;
1950, la cea de-a XII-a Conferin a organizaiei, este semnat Convenia
meteorologic mondial, prin care se nfiineaz Organizaia Meteorologic
Mondial;
1951, OMM devine instituie specializat a ONU;
n prezent, 185 state membre i 6 teritorii membre; Sediul: Geneva

5.2. Obiective. Activiti

Obiective: - promovarea cooperrii internaionale n domeniul

serviciilor meteorologice;
- standardizarea observaiilor meteorologice;
- facilitarea schimbului de informaii n domeniu;
- ncurajarea cercetrilor i promovarea utilizrii
meteorologiei n diferite domenii: aviaie, navigaie, agricultur etc.

Activiti specifice constau, n principal, n aplicarea de programe n domeniu:

- Programul de supraveghere meteorologic mondial, format din trei componente
(sisteme): sistemul mondial de informaie, sistemul mondial de telecomunicaii,
sistemul mondial de prelucrare meteorologic;
 - Programul mondial de cercetare climatologic;
- Programul destinat cercetrii atmosferice i mediului;
- Programul de folosire a datelor meteorologice;
- Programul hidrologic i de folosire a resurselor de ap;
- Programul mondial privind clima;
- Programul de nvmnt i formare profesional;
Programul de cooperare tehnic.
Programul privind spaiul.
Programul privind reducerea riscurilor de dezastre.

5.3. Structur

Congresul meteorologic mondial:

- organ plenar, reunind delegai ai tuturor statelor membre; se ntrunete la
intervale de 4 ani;
- hotrte asupra politicii generale, adopt Regulamentul tehnic privind practicile
internaionale de meteorologie i hidrologie operaional;
- desemneaz membrii Consiliului executiv i Secretarul general; adopt bugetul.

Consiliul executiv:
- are responsabiliti n ceea ce privete supravegherea i punerea n executare a
politicii organizaiei;
- se compune din 37 de membri;
- elaboreaz studii i recomandri.

Asociaiile meteorologice regionale sunt n numr de ase, pentru Africa, America

de Nord i Central, America de Sud, Europa, Asia i Pacificul de Sud-vest, avnd
competene de a coordona activitile meteorologice n aceste regiuni.

Comisiile tehnice: - sunt n numr de 8;

- elaboreaz studii i fac propuneri n ceea ce privete
standardizarea activitilor i a procedurilor meteorologice.

Secretariatul este condus de un Secretar General i ndeplinete funcii tehnice i

administrative legate de funcionarea organizaiei.

Resursele financiare sunt furnizate din contribuiile statelor membre, n proporiile

fixate de Congres.

5. Organizaia Maritim Internaional (OMI)

5.1. nfiinare: -1948, semnarea Conveniei privind constituirea Organizaiei

Maritime Consultative Internaionale. Convenia a intrat n vigoare la 17 martie 1958,
prin ratificarea acesteia de ctre 21 state.
 - n prezent, 171 state membre i 3 membri asociai ; Sediul: Londra

5.2. Obiectiv: realizarea colaborrii interstatale, a unui schimb de informaii eficient

i armonizarea politicilor statelor membre n ceea ce privete reglementarea oricror
probleme tehnice legate de navigaia comercial internaional.

5.3. Activiti specifice: activitatea normativ. n acest sens, OMI elaboreaz:

convenii internaionale privind:
- ncrctura vaselor (L.L. 1966);
- responsabilitatea civil n domeniul transportului maritim de materii nucleare
(1971);
- securitatea containerelor (CSC 1970);
- prevenirea abordajelor n largul mrii (CORLEG 1972);
- facilitarea traficului maritim internaional (1973);
- crearea Organizaiei internaionale pentru telecomunicaii maritime prin satelit
INMARSAT (1976);
- securitatea navelor de pescuit (SFV 1977)
- reprimarea actelor ilicite mpotriva navigaiei maritime (1988);
- prevenirea polurii mrilor de ctre nave.
recomandri privind transportul pe mare al bunurilor periculoase, semnalizarea
pe mare, sigurana vaselor comerciale nucleare etc.
coduri de conduit.

5.4. Structur

Adunarea: - organ plenar, compus din reprezentanii tuturor statelor membre,

se ntrunete la intervale de 2 ani;
- aprob programul bienal de lucru al OMI;
- adopt recomandri privind securitatea maritim i poluarea,
precum i alte instrumente internaionale;
- aprob bugetul, numete Consiliul i aprob numirea Secretarului
General.

Consiliul: - compus din reprezentanii a 32 state membre;

- ndeplinete totalitatea funciilor organizaiei, cu excepia emiterii
de recomandri privind securitatea maritim i poluarea;
- numete Secretarul General.

Secretariatul este condus de un Secretar General ndeplinete atribuii cu

caracter administrativ.

Comitetele: - sunt organe cu caracter tehnic, gestionnd probleme cum ar fi:

securitatea maritim, poluarea mediului marin, cooperare tehnic,
probleme juridice;

- elaboreaz rapoarte i proiecte de recomandri.

7. Organizaia Internaional a Muncii (OIM)

7.1. Scurt istoric

1881, primele demersuri ale Consiliului federal elveian pentru o conferin

internaional privind protecia lucrtorilor;
1890, Berlin, 1906, Berna: conferine internaionale pe aceast tem;
1897, Zurich, Bruxelles congrese internaionale prin care se nfiineaz
Asociaia internaional pentru protecia legal a muncitorilor;
1919, Tratatul de la Versailles reglementeaz n partea a XIII-a nfiinarea
Organizaiei Internaionale a Muncii, ca organizaie n sistemul Societii
Naiunilor. Actul constitutiv: Constituia OIM.
1944, Declaraia de la Philadelphia privind scopurile i obiectivele OIM modific
Constituia organizaiei;
1946, OIM devine instituie specializat a ONU. Sediu: Geneva.
n prezent, 187 state membre

7.2. Obiective

OIM i propune: - realizarea justiiei sociale;

- mbuntirea, prin aciuni internaionale, a nivelului de
trai i a condiiilor de munc ale lucrtorilor.
n acest scop, OIM pornete de la principiul reprezentrii tripartite: guvern,
patronat, lucrtori.

7.3. Activiti specifice

Elaborarea de norme internaionale:

- convenii internaionale n domeniile: libertatea de asociere a lucrtorilor,
sptmna de lucru, salariile, vrsta minim de ncadrare n munc, condiiile de
angajare a diferitelor categorii de lucrtori, asigurri sociale, protecia muncii etc.
- recomandri;

Iniierea de programe n scopul mbuntirii condiiilor de lucru:

- Programul mondial de folosire deplin a forei de munc (1969);
- Programul privind asigurarea securitii i sntii lucrtorilor (1975).

Aplicarea de proiecte, mpreun cu alte instituii ale ONU, n domeniile:

- normelor internaionale de munc i drepturile omului;
- egalitatea femeilor;
- promovarea folosirii forei de munc i ajustarea structural;
- mediul nconjurtor i mediul muncii.

Activiti de cercetare n cadrul:

 - Institutului Internaional de Studii Sociale (Geneva);
- Centrul Internaional de Pregtire n Domeniul Social
(Torino).

7.4. Structur:

Cuprinde reprezentani ai: guvernelor, patronatului, lucrtorilor.

Conferina Internaional a Muncii:

- organ deliberativ, cuprinznd delegaiile tuturor statelor membre;

se reunete anual.
- fiecare delegaie cuprinde patru membri cu drepturi egale: doi din partea
guvernului, cte unul din partea patronatului i lucrtorilor;
- stabilete direciile de aciune ale Organizaiei;
- adopt convenii internaionale i recomandri, controleaz aplicarea
acestora;
- aprob bugetul i alege Consiliul de Administraie.
Consiliul de Administraie:
- compus din 56 de membri, 28 reprezentnd statele, 14 patronatele, 14
lucrtorii;
- reprezentanii celor mai importante 10 state industrializate membri de drept
n Consiliu;
- adopt decizii, pe baza direciilor impuse de Conferin, n ceea ce
privete politica i programele de aciune ale OIM;
- alege Biroul Internaional al Muncii;
- are n subordonare Comisii organe cu caracter tehnic.

Biroul Internaional al Muncii:

- ndeplinete funcii de secretariat;
- este condus de un director;
- ntocmete rapoarte i alte documente necesare pentru reuniunile Consiliului i
Conferinei.

8. Organizaia Mondial a Sntii (OMS)

8.1. Scurt istoric

1851 1907 au loc 12 conferine sanitare internaionale;

1892, Veneia, semnarea primei Convenii sanitare internaionale;
1907, Roma, crearea primului organism internaional n domeniu: Oficiul
internaional pentru igien public (cuprinznd 55 state);
1919, a fost creat, n cadrul Societii Naiunilor, Organizaia Internaional
pentru Igien;
 iunie-iulie 1946, Conferina internaional, la iniiativa ECOSOC, care adopt
Constituia Organizaiei Mondiale a Sntii, n vigoare din 7 aprilie 1948.
Preambulul Constituiei prevede statutul de instituie specializat a ONU;
n prezent, 194 state membre; Sediu: Geneva.

8.2. Obiectiv. Activiti

Scop: conducerea tuturor popoarelor ctre cel mai nalt grad de sntate
(articolul 1 al Constituiei OMS);
Obiective: - stabilirea de strategii globale privind ngrijirile medicale
preventive i curative;
- realizarea de programe de dezvoltare a infrastructurii sanitare.

Activiti: - acordarea de sprijin statelor membre pentru dezvoltarea propriilor

sisteme sanitare;
- susinerea cercetrilor n domenii cum ar fi: nutriia, calitatea
apei, calitatea mediului, prevenirea accidentelor, controlul epidemiilor etc.
- elaborarea de convenii internaionale, care sunt adoptate de
Adunare i propuse spre ratificare statelor membre;
- adoptarea de reglementri cu caracter tehnic, privind: carantina,
metodele de diagnosticare, nomenclatura bolilor, produsele biologice etc.

8.3. Structur

Adunarea mondial a sntii:

- organ suprem, cuprinde reprezentanii tuturor statelor membre, se
ntrunete anual;
- stabilete orientrile generale ale activitii OMS;
- adopt convenii internaionale i regulamente cu caracter tehnic n
probleme de siguran sanitar;
- adopt recomandri;
- desemneaz membrii Consiliului Executiv, i, la propunerea acestuia,
numete Directorul General.

Consiliul Executiv:
- compus din 34 de membri, care acioneaz n nume propriu;
- pregtete ordinea de zi a Adunrii i propune spre aprobare programul general
de lucru al OMS;
- emite avize consultative i propune nfiinarea de organe subsidiare;

Secretariatul cuprinde Directorul General i personalul tehnico-administrativ

necesar desfurrii activitii permanente a OMS
Comitete i Birouri Regionale, pentru 6 regiuni: Africa, America, Asia de
Sud-Est, Europa, Mediterana Oriental i Pacificul Occidental.
 Bugetul este asigurat din contribuiile statelor membre. OMS constituie un
fond special la dispoziia Consiliului Executiv, pentru situaii de urgen.

9. Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, Cultur i tiin (UNESCO)

9.1. Constituire

1913, Belgia iniiaz o conferin internaional, cu propunerea de creare a unei

Organizaii Internaionale a Educaiei;
1945, Londra, Conferin internaional n cadrul creia este adoptat Convenia
privind constituirea UNESCO, intrat n vigoare n noiembrie 1946;
n prezent, 195 state membre si 9 membri asociai; Sediul: Paris.

9.2. Principii i obiective

Conceptul UNESCO este c o pace durabil la nivel mondial poate fi obinut

nu numai prin demersuri economice i politice, ci i prin aprofundarea rspndirii
educaiei i culturii.
Obiective: - promovarea colaborrii ntre naiuni n domeniul educaiei,
culturii, tiinei i comunicaiilor;
- cultivarea respectului universal pentru dreptate, legalitate,
drepturile i libertile fundamentale ale omului;
- cunoaterea reciproc a culturilor.

9.3. Activiti

Forme de activitate:
- aciuni proprii de promovare a culturii, educaiei, tiinei;
- sprijin acordat statelor membre prin programe proprii sau n colaborare cu alte
organizaii;
- aciuni privind cooperarea intelectual internaional.

Domenii de activitate:
a) nvmnt: - iniierea de programe de alfabetizare;
- programe de formare a educatorilor;
- program propriu de burse;
- programe de finanare a instituiilor de nvmnt.
b) tiin:
tiine exacte: - programe de pregtire
(omul i biosfera,oceanografie, geologie, hidrologie);
- programe pentru corectarea dezechilibrului
tiinific i tehnologic ntre statele industrializate i rile n curs de
dezvoltare.
 tiine sociale: - programe de promovare a
drepturilor omului i libertilor fundamentale, combaterea discriminrii,
ameliorarea statutului femeii etc.

c) Cultur:
Promovarea diversitii culturale: de exemplu, Declaraia
Universal privind Diversitatea Cultural
Elaborarea de convenii internaionale privind regimul juridic al
unor opere de art;
Aplicare de programe de sprijinire a statelor membre pentru
meninerea patrimoniului cultural. UNESCO realizeaz o list a
valorilor mondiale (peste 400 de situri din 100 de state).

d) Comunicaii: aplicarea Programului UNESCO pentru dezvoltarea

comunicaiilor, care ofer sprijin statelor membre pentru crearea
suprastructurii necesare asigurrii fluxului liber de informaii i idei

Parteneri: - comisiile naionale UNESCO;

- organizaii internaionale;
- organizaii nonguvernamentale i fundaii.

9.4. Structur

Conferina general: - organ plenar,cuprinznd reprezentanii tuturor statelor,

membre, se ntrunete la intervale de doi ani;
- adopt decizii cu privire la politica, programul i bugetul
UNESCO;
- adopt proiecte de convenii internaionale i recomandri ctre
statele membre;
- alege Consiliul Executiv i numete, la propunerea acestuia,
Directorul General;

Consiliul Executiv: - este compus din 58 de membri, inndu-se cont de

necesitatea ca ntre acetia s figureze personaliti din
domeniile tiinei, culturii, artei etc.
- gestioneaz aplicarea programului organizaiei;
- organizeaz lucrrile Conferinei, formulnd propuneri;
- exercit funcii consultative pe lng organele ONU,
inclusiv pe lng CIJ, n probleme juridice.

Secretariatul cuprinde Directorul General, secondat de cinci Directori

adjunci, i personalul de specialitate.

Statele membre sunt incluse n cinci regiuni (Africa, America latin i

Caraibe, Asia-Pacific, Statele arabe, Europa i America de Nord).
 UNESCO a nfiinat 55 birouri regionale, precum i numeroase birouri
subregionale i consilieri. Totodat, statele membre numesc reprezentane
permanente pe lng UNESCO.

Bugetul este asigurat prin contribuiile statelor membre, dar i prin

contribuii voluntare ale altor organisme internaionale.

10. Fondul Monetar Internaional (FMI)

10.1. Scurt istoric

1944, Bretton Woods (New Hampshire, SUA), Conferina internaional,

cuprinznd 49 de state, cu scopul de a stabili viitorul sistemului monetar
internaional. Conferina a elaborat Acordurile de constituire a FMI i BIRD,
semnate la 22 iulie 1944 i intrate n vigoare la 27 decembrie 1945.

Not: n cadrul conferinei, n urma adoptrii Planului White, a fost stabilit sistemul de
schimburi fixe, prin care dolarul american era definit n raport cu aurul, iar celelalte
monede naionale erau raportate la dolar.

Mai 1946, FMI devine operaional;

Noiembrie 1947, n baza unui Acord ntre FMI i ONU, dobndete statutul de
instituie specializat.
1947 39 state membre. Calitatea de membru FMI nu implic i calitatea de
membru ONU.
1953, ader Japonia, Germania i o serie de state n curs de dezvoltare.
Perioada rzboiului rece: unele state prsesc FMI: Polonia (1950), Cehoslovacia
(1954), Cuba (1964).
Romnia ader n 1972
n prezent, 189 state membre. Sediu: Washington.

10.2. Scop

FMI reprezint instituia central a sistemului monetar internaional, avnd

drept scop principal prevenirea crizelor financiare internaionale, prin
asigurarea: - stabilitii cursurilor de schimb;
- evitarea protecionismului i a devalorizrilor
competitive;
- redresarea balanei de pli.

10.3. Obiective. n conformitate cu articolul 1 din Articles of Agreement (Actul

constitutiv al FMI), obiectivele acestuia sunt:
 Promovarea cooperrii monetare internaionale prin asigurarea, pe o baz
permanent, a mecanismelor necesare de cooperare i consultare n problemele
monetare internaionale;
Facilitarea expansiunii i creterii armonioase a comerului internaional i
contribuirea la instaurarea i meninerea unui nivel ridica al venitului real i
folosirii forei de munc i la dezvoltarea resurselor productive ale tuturor
membrilor, ca obiective primordiale ale politicii lor economice;
Promovarea stabilitii regimului de schimburi i a meninerii ntre state a unor
regimuri de schimburi ordonate i evitarea devalorizrilor monetare
concureniale;
Sprijinirea stabilirii unui sistem multilateral de reglementare a tranzaciilor
curente ntre membri i eliminarea restriciilor la schimburile externe, care
mpiedic creterea comerului mondial;
S pun resursele sale generale la dispoziia statelor membre, temporar i pe
baza unor garanii corespunztoare, n vederea corectrii mecanismelor balanei
de pli.

10.4. Activiti

10.4.1. Elemente generale

n scopul ndeplinirii scopurilor i obiectivelor sale, FMI:

- monitorizeaz politicile economice i financiare la nivelul statelor membre i la
nivel global, i acord consiliere statelor membre;
- mprumut anumite sume statelor membre cu probleme n ceea ce privete
balana de pli, n scopul sprijinirii ajustrilor i politicilor de reform, n scopul
corectrii acestor probleme;
- furnizeaz asisten tehnic guvernelor i bncilor centrale ale statelor membre;
- reprezint principalul forum de dezbatere a politicilor economice naionale n
context mondial i oricror probleme referitoare la stabilitatea sistemului monetar
internaional.

10.4.2. Resurse financiare

Fiecare stat membru contribuie la resursele organizaiei cu o sum numit cot de

subscripie, exprimat n echivalent DST.
Statele vars 25% din cota de participare n DST sau o alt moned convertibil
internaional (dolar american sau yen japonez), FMI poate solicita ca restul de 75% din
cot s fie pus la dispoziie n moned naional, n caz de necesitate, pentru mprumut.
Mrimea cotelor de participare se stabilete pe baza unor indicatori economici
(de exemplu, n cadrul Conferinei de la Bretton Woods au fost luate n calcul: venitul
naional, deinerile n aur i dolari, volumul importurilor, structura exporturilor i raportul
acestora cu venitul naional). n prezent, cel mai important contribuitor este SUA
(17,6%) din totalul cotelor. 1997 suma subcripiilor depea 150 miliarde DST.
Dac este necesar, FMI poate recurge la mprumuturi. Astfel, au fost ncheiate:
 - Acordurile Generale de mprumut, ncheiate n 1962, avnd 11 state
participante (grupul celor zece state industrializate i Elveia);
- Noile Acorduri de mprumut, ncheiate n 1997, cu 25 de state
participante.
n baza acordurilor de mprumut, se in la dispoziia FMI aproximativ 34 miliarde
DST (46 miliarde dolari)

Drepturile Speciale de Tragere (DST)

DST constituie un instrument internaional de rezerv, fr acoperire n
aur sau alte valori, i totodat un instrument internaional de plat.
A fost introdus n 1969 (n contextul prbuirii sistemului de schimburi fixe, n
care dolarul reprezenta singura moned convertibil n aur) iniial, DST a fost
definit n raport cu aurul, legtura fiind rupt n iulie 1974.
DTS este definit n raport cu un co de patru monede internaionale: euro, yenul
japonez, lira sterlin i dolarul american (de exemplu, la 1 august, 2001, 1 DST
= 1.26 USD). Compoziia coului de monede este revzut o dat la cinci ani.
FMI aloc DST-uri statelor membre, ca un procent din cote. Ultima alocare de
DST 1981. Totui, n 1997, ca urmare a apariiei de noi state membre, a fost
propus o nou alocare de 21.4 miliarde DST.

10.4.3. Principale categorii de activiti

A. Elaborarea i aplicarea unui cod de conduit privind politica paritilor

monetare, plile aferente tranzaciilor curente i convertibilitii monedelor.
Mijloace de punere n aplicare:
- sistemul paritilor;
- mecanismul de ajustare a sistemului paritilor;
- preul aurului;
- convertibilitatea monedelor naionale (ntre 1945 1971, sistemul de
schimburi fixe dolarul american reprezenta singura moned definit n aur, toate
monedele fiind definite n raport cu dolarul; 1971 prezent, sistem de schimburi
flotante: au fost necesare unele amendamente la actul constitutiv:n 1969
introducerea DST;n 1978 abrogarea preului oficial al aurului;n 1991
soluionarea problemelor arieratelor unor state;)
- un nou proiect de amendament prevede creterea rolului FMI n controlul
normativ al micrilor de capital.

B. FMI instituie internaional de credit

Mecanismul iniial - tragerile: n caz de dificulti ale balanei de pli,
un stat putea cumpra de la FMI moned convertibil contra monedei
naionale. Tragerile presupun mai multe trane: prima reprezint trana de
rezerv, iar urmtoarele trane de credit. Ca regul, nu se poate cumpra
o cantitate de moned convertibil mai mare de 200% din cota de
participare (plafonul poate fi ridicat prin beneficiul altor faciliti de
creditare).
 Acordurile Stand-by:
- au intrat n politica FMI n 1952;
- Fondul ine la dispoziia statului solicitant o anumit sum de bani de
obicei echivalentul tranei de rezerv, cumulat cu cel a primelor dou trane
de credit pe care acesta le poate folosi pe perioada acordului (12-18 luni);
- Un acord stand-by conine dou documente:
o unul care cuprinde clauzele standard: scopul,
durata, suma creditului i obligaiile prilor;
o un memorandum sau o scrisoare de intenie prin
care se precizeaz politica monetar i de schimb
pe care statul respectiv se oblig s o urmeze sau
chiar un program de stabilizare sau redresare
economic.

Faciliti de finanare cu caracter permanent:

- finanarea compensatorie: introdus n 1963, are rolul ajustrii dificultilor
cauzate de fluctuaiile ncasrilor din export, instabilitatea preurilor materiilor
prime, calamiti etc.;
- finanarea stocurilor tampon (1969);
- finanarea extins (lrgit): introdus n 1974, reprezint un mprumut, de
regul pe termen de patru ani, acordat statelor n scopul eliminrii unor dificulti
economice de tip structural;
- facilitatea de rezerv suplimentar (1997) are ca scop ajutorarea statelor
membre, printr-un credit pe termen scurt, pentru a face fa unor crize neateptate,
datorate ieirii unor capitaluri din ar;

Mecanisme temporare de finanare: au rolul de a rspunde unor crize

conjuncturale ale sistemului monetar internaional;
- politica de acces lrgit;
- facilitatea de ajustare structural - creat n 1991 pentru corectarea unor
dezechilibre ale balanelor de pli din resurse atrase de FMI prin mprumuturi;
- facilitatea de reducere a srciei i stimulare a creterii: a nlocuit n 1999
facilitatea de ajustare structural ntrit) reprezint un mprumut cu dobnd
redus acordat statelor celor mai slab dezvoltate (60 state eligibile), n scopul
corectrii unor probleme grave ale balanei de pli programe macro-economice
pe termen mediu.

Trsturile generale ale unui credit FMI:

- scop determinat : corectarea problemelor balanei de pli;
- caracter condiional : adoptarea unor politici macroeconomice i financiare;
- temporar: ntre 6 luni i 4 ani;
- FMI acord importan rambursrii la termen a mprumuturilor;
- dobnzile: definite n raport cu piaa internaional a creditelor.

C. FMI centru internaional de cooperare i asisten financiar

 - consultarea statelor membre n ceea ce privete politica economic i financiar
n ceea ce privete convertibilitatea i restriciile asupra plilor;
- direcionarea ajutorului financiar internaional: sprijinirea rilor n curs de
dezvoltare, implicarea n crize grave, sprijinirea unor activiti specifice n fostele state cu
economie centralizat.

10.5. Structur

Consiliul Guvernatorilor:
- este organul cel mai important; fiecare stat este reprezentat de un guvernator care
poate fi ministrul de finane sau, dup caz, guvernatorul bncii centrale din statele
membre;
- adopt decizii n probleme de mare importan;
- se ntrunete o data pe an;
- deciziile sunt adoptate cu majoritate ponderat; fiecrui stat membru FMI i se
acorda un numr de voturi de baz, i, n plus, un numr de voturi suplimentar n
funcie de importana contribuiei sale financiare. Astfel, doar 13 state pot adopta
toate deciziile n majoritate, ponderea celorlalte state fiind minim. Statele se
regrupeaz n sectoare care acioneaz ca mijloace de presiune pentru influenarea
deciziilor organizaiei. Arabia Saudit formeaz singur un astfel de sector.

Consiliul de administraie
- este alctuit din 24 de membri; acioneaz ca organ executiv al FMI prin mandat
atribuit de Consiliul Guvernatorilor. Este un organ permanent care exercit atribuii de
supraveghere a politicilor naionale de schimb i acord, cu respectarea anumitor condiii,
sprijin financiar, organiznd consultri permanente cu statele membre.
- este gardianul mecanismului drepturilor speciale de tragere (DST).

Directorul general
- este numit de ctre Consiliul de administraie, fiind un naional al unui stat
important.
- postul directorului general este destinat meninerii privilegiilor statelor
puternice din punct de vedere economic.

11. BANCA MONDIAL

11.1. Elemente generale

n structura Bncii Mondiale intr dou organizaii

internaionale: Banca Internaional pentru
Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), cu 189 de state
membre, i Asociaia Internaional pentru
Dezvoltare (IDA), cu 173 de state membre. Pe lng
acestea, n structura Grupului Bncii Mondiale intr
 i Societatea Financiar Internaional (SFI), cu 184
de state membre, Agenia de Garantare a
Investiiilor Multilaterale (MIGA), cu 181 de state
membre, i Centrul Internaional pentru Rezolvarea
Disputelor relative la Investiii (CIRDI), cu 152 de
state membre.
BIRD a fost creat n 1944, n cadrul Conferinei de
la Bretton Woods
IDA a fost creat n 1960
Scopul principal al BIRD este promovarea
dezvoltrii statelor cu venit mediu sau statelor
srace dar care prezint garanii de creditare
prin mprumuturi, garanii, produse de management
al riscului, servicii de analiz i consultan;
IDA are drept scop susinerea statelor celor mai
srace prin credite fr dobnd, granturi pentru
programe de dezvoltare economic, reducere a
srciei i mbuntirea condiiilor de via.

11.2. Activiti

A. Resursele

Acordarea creditelor de ctre BIRD este finanat n principal prin emiterea de

obligaiuni (obligaiuni cotate AAA) pe pieele fianciare internaionale.
BIRD se finaneaz, de asemenea, prin mprumuturile acordate din propriul
capital
Capitalul BIRD se formeaz prin contribuiile celor 189 de state membre i prin
acumularea de rezerve
Resursele BIRD asigur cheltuielile de funcionare ale Bncii Mondiale i pot
contribui la finanarea IDA
Resursele IDA se constituie o dat la trei ani prin contribuiile a 40 de state
donatoare. Fonduri adiionale sunt generate de rambursarea mprumuturilor (fr
dobnd) acordate pe termen de 35-40 de ani

B. mprumuturi

BIRD i IDA acord mprumuturi de dou tipuri: pentru investiii i pentru

politici de dezvoltare;
mprumuturile pentru investiii au drept scop achiziionarea de ctre state a unor
bunuri, lucrri sau servicii, pentru proiecte de dezvoltare n domenii variate
mprumuturile pentru politici de dezovltare (cunoscute anterior sub denumirea de
mprumuturi de ajustare structural) urmresc finanarea politicilor statelor n
domeniul reformelor instituional;
Procedur: statele debitoare formuleaz cererile pe baza unui proiect, care este
evaluat de Banca Mondial din punct de vedere economic, financiar, social i al
 mediului. Acordul de mprumut care este semnat prevede: obiectivele de
dezvoltare la care se oblig mprumutatul, indicatorii de performan i planul de
aplicare al proiectului, precum i modul de restituire a mprumutului. Banca
Mondial supravegheaz, prin personalul dislocat n fiecare stat, modul de
implementare a proiectului;
mprumuturile IDA se acord fr dobnd, ns statele debitoare pltesc o tax
de 0,75% pe an pentru fondurile alocate i 0,5% pe an pentru fondurile angajate
de IDA dar care nu au fost alocate nc;

C. Fondurile Trust funds i Granturi

Statele, precum i entitile publice i private pot constitui depozite n Trust
funds, fondul urmnd a fi utilizat pentru proiecte de dezvoltare (ex. Carbon
Finance, Global Environment Facility, Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis
and Malaria)
IDA acord granturi (fonduri nerambursabile) pentru proiecte de asisten i
consultan, precum i pentru co-finanarea unor proiecte
Banca Mondial acord, de asemenea, granturi i pentru organizaii non-
guvernamentale private
D. Activiti de Analiz i Consultan

Banca Mondial realizeaz cercetri n domeniul economic i colectare de date

pe domenii precum comerul, mediul, combaterea srciei.
Banca Mondial realizeaz, de asemenea, activiti de evaluare n raport cu
anumite state examinarea perspectivelor economice prin analiza sectorului
bancar, a pieelor financiare, a comerului, infrastructurii etc.

E. ntrirea capacitii statelor

Banca Mondial realizeaz activiti n domeniul formrii experilor din

cadrul statelor, n scopul mbuntirii performanelor economice ale statelor. n aceste
activiti se ncadreaz:
o Serviciile de Consultan (25 de servicii n cadrul Bncii Mondiale)
o Reeaua Global de Formare n domeniul Dezvoltrii (Global
Development Learning Network)
o Knowledge for Development
o Centrul de Resurse n domeniul Dezvoltrii Capacitilor
o Programele regionale i globale ale Institutului Bncii Mondiale

11.3. Structur

Consiliul Guvernatorilor:
- este organul cel mai important; fiecare stat este reprezentat de un guvernator care
poate fi ministrul de finane sau ministrul dezvoltrii;
- adopt decizii n probleme de mare importan;
- se ntrunete o data pe an;
 - deciziile sunt adoptate cu majoritate ponderat; fiecrui stat membru i se acorda un
numr de voturi de baz, i, n plus, un numr de voturi suplimentar n funcie de
importana contribuiei sale financiare. Astfel, doar 13 state pot adopta toate deciziile
n majoritate, ponderea celorlalte state fiind minim. Statele se regrupeaz n sectoare
care acioneaz ca mijloace de presiune pentru influenarea deciziilor organizaiei.

Consiliul Directorilor
- este alctuit din 24 de membri (Director Executivi=; acioneaz ca organ
executiv al FMI prin mandat atribuit de Consiliul Guvernatorilor. Este un organ
permanent care exercit atribuii de aprobare a mprumuturrilor i garaniilor, a bugetului
organizaiei. Se ntlnete de dou ori pe sptmn.
- 5 state cu contribuii mari la bugetul organizaiei numesc cte un Director
Executiv Frana, Germania, UK, SUA, Japonia, ceilali 19 Directori Executivi sunt
numii de statele membre

Preedintele
- este numit de ctre Consiliul Guvernatorilor, pe termen de 5 ani, rennoibil;
- cu titlu de uzan este un cetean SUA, propus de acest stat.
- n prezent Jim Yong Kim, din 2012