Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
317
din 18.07.2003
MODIFICAT
LP161 din 07.07.16, MO369-378/28.10.16 art.745; n vigoare 28.10.18
LP58 din 01.04.11, MO65-68/22.04.11 art.167
LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270
LP281-XVI din 14.12.07, MO102/10.06.08 art.376
LP425-XVI din 22.12.06, MO14-17/02.02.07 art.48
LP332 -XVI din 10.11.06, MO186-188/08.12.06 art.871
LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521
LP154-XVI din 21.07.05, MO126-128/23.09.05 art.611
LP195-XVI din 28.07.05, MO123-125/16.09.05 art.608
(2) Periodicitatea reexaminrii actelor normative este de cel puin o dat la 2 ani.
(3) Reexaminarea actelor normative se efectueaz de ctre Guvern, de autoritile administraiei
publice centrale i locale i de alte organe responsabile de sistematizarea legislaiei n domeniul su
de activitate.
(4) n urma reexaminrii, pot fi naintate propuneri de modificare i completare a actelor
normative n vederea actualizrii lor.
Articolul 23. Principiile generale privind sistematizarea
actelor normative
(1) Sistematizarea actelor normative nseamn organizarea lor dup anumite criterii pentru
facilitarea utilizrii normelor juridice i aplicarea lor uniform.
(2) Principala modalitate de sistematizare a actelor normative este ncorporarea, care reprezint o
sistematizare simpl a actelor dup criteriul cronologic, alfabetic, al ramurii de drept, al instituiei
juridice, n culegeri de acte normative.
Seciunea a 2-a
Evidena oficial a actelor normative
Articolul 24. Numrul i data actului normativ
(1) La emiterea actului normativ i se atribuie un numr oficial, care l identific i care este citat
mpreun cu actul.
(2) Numerele oficiale se atribuie ncepnd de la cifra 1 n fiecare an calendaristic.
(3) n cazul n care nu a intrat n vigoare, actul normativ pstreaz numrul su oficial, care nu
poate fi atribuit n acelai an calendaristic unui alt act normativ.
(4) Data actului normativ este data emiterii lui.
Articolul 25. nregistrarea de stat a actelor normative
(1) Toate actele normative ale Guvernului se nscriu n registrul actelor sale normative.
(2) Originalul actelor normative ale Guvernului se pstreaz n arhiva acestuia cu meniunea "Se
pstreaz permanent".
(3) Autoritile administraiei publice centrale i locale nscriu actele lor normative n registrul
actelor normative pe care l in.
(4) Actele normative ale autoritilor administraiei publice centrale se nregistreaz de ctre
Ministerul Justiiei n Registrul de stat al actelor normative departamentale, n modul stabilit.
(5) Actele normative ale autoritilor administraiei publice locale se includ n Registrul de
stat al actelor locale n condiiile Legii nr. 436-XVI din 28 decembrie 2006 privind
administraia public local.
[Art.25 al.(5) introdus prin LP161 din 07.07.16, MO369-378/28.10.16 art.745; n vigoare
28.10.18]
Articolul 26. Formele de eviden a actelor normative
(1) Evidena actelor normative se ine de Guvern, de autoritile administraiei publice centrale i
locale.
(2) Evidena se ine n una sau n mai multe forme concomitent:
a) pe fiiere;
b) n registre de eviden;
c) pe suporturi electronice;
d) conform Clasificatorului oficial al legislaiei.
Articolul 27. Evidena oficial a actelor normative
(1) Evidena oficial a actelor normative ale autoritilor administraiei publice centrale, n
cazurile prevzute de legislaie, este inut de Ministerul Justiiei n modul stabilit.
(2) Evidena oficial a actelor normative ale autoritilor administraiei publice locale se
efectueaz n cadrul Registrului de stat al actelor locale.
[Art.27 al.(2) introdus prin LP161 din 07.07.16, MO369-378/28.10.16 art.745, alineatul unic
devine al.(1); n vigoare 28.10.18]
T i t l u l II
REGULILE DE INIIERE, ELABORARE, AVIZARE, CONSULTARE
PUBLIC, EXPERTIZ, REDACTARE I EMITERE A ACTELOR
NORMATIVE ALE GUVERNULUI I ALE ALTOR AUTORITI
ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE I LOCALE
[Denumirea titlului II modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
Capitolul VI
ELABORAREA PROIECTULUI DE ACT NORMATIV
Articolul 28. Programele de elaborare
(1) Pentru organizarea executrii actelor legislative, Guvernul adopt programe
anuale (trimestriale) de elaborare a proiectelor de acte normative.
(2) Programele de elaborare a proiectelor de acte normative cuprind denumirile actelor care
urmeaz a fi elaborate, domeniile ce urmeaz a fi reglementate, autoritile, instituiile i persoanele
care le vor elabora i le vor consulta cu prile interesate, termenele de prezentare, precum i, dup
caz, referine la reglementrile legislaiei comunitare, alte momente legate de realizarea lor.
[Art.28 al.(2) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
[Art.28 al.(2) modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521]
(3) La ntocmirea programelor de elaborare a proiectelor de acte normative se iau n considerare
prevederile ce in de organizarea executrii actelor legislative, propunerile n acest sens ale
subiectelor cu drept de iniiere a acestora, ale instituiilor tiinifice, precum i propunerile
cetenilor i ale asociaiilor lor.
(4) Programele de elaborare a proiectelor de acte normative pot fi modificate i completate de
Guvern, la propunerea autoritilor i instituiilor interesate.
Articolul 29. Iniierea elaborrii
(1) Proiectele de acte normative se elaboreaz din oficiu de autoritile abilitate s le iniieze sau
din nsrcinarea Parlamentului, Preedintelui Republicii Moldova sau Guvernului.
(2) Au dreptul s iniieze elaborarea proiectelor de acte normative, n conformitate cu atribuiile i
cu domeniul lor de activitate, urmtoarele autoriti publice:
a) ministerele, departamentele i alte autoriti aflate n subordinea Guvernului, autoritile i
instituiile publice autonome;
b) organele de specialitate aflate n subordinea sau n coordonarea ministerelor sau
departamentelor, prin aceste autoriti;
c) autoritile unitilor teritoriale autonome cu statut juridic special i alte autoriti ale
administraiei publice locale de nivelul nti i de nivelul doi.
Articolul 30. Modul de elaborare
(1) Elaborarea proiectului de act normativ al Guvernului se efectueaz de unul sau mai multe
ministere, departamente, de alte organe subordonate Guvernului.
(2) Dac elaborarea proiectului de act normativ a fost pus n sarcina ctorva autoriti ale
administraiei publice centrale, procesul de elaborare va fi organizat de organul nsrcinat de Guvern
sau de organul care figureaz primul pe list.
(3) Ministerele, departamentele, alte organe care particip la elaborarea proiectului de act
normativ:
a) desemneaz specialitii care vor lucra asupra proiectului;
b) nainteaz propuneri privind problemele ce in de competena lor;
c) prezint organului care elaboreaz proiectul materialele i argumentrile necesare.
(4) Conductorul ministerului, departamentului, al altui organ care elaboreaz proiectul de act
normativ convoac, dup caz, pentru examinarea problemelor principale cuprinse n proiect,
conductorul ministerului, departamentului, altui organ care particip la elaborarea proiectului,
indicate n nsrcinare.
(5) Dac n timpul elaborrii proiectului de act normativ apar noi circumstane sau dac proiectul
se elaboreaz din oficiu, ministerul, departamentul, alt organ care elaboreaz proiectul trebuie s
determine ministerele, departamentele, alte organev i pri interesate n problemele abordate i s le
antreneze la elaborarea proiectului.
[Art.30 al.(5) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(6) Autoritile administraiei publice centrale, autoritile unitilor teritoriale autonome cu statut
juridic special, alte autoriti ale administraiei publice locale ordon elaborarea proiectului de act
normativ unei subdiviziuni ori formeaz un grup de lucru din specialiti ai diferitelor subdiviziuni.
(7) La elaborarea proiectelor de acte normative pot fi antrenai specialiti din diverse domenii
ale tiinei, instituii tiinifice i colaboratori tiinifici, reprezentani ai prilor interesate, ori pot fi
solicitai n baz de contract unii specialiti, comisii speciale, instituii tiinifice, savani, inclusiv
din strintate.
[Art.30 al.(7) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(8) La elaborarea proiectului de act normativ vor participa n mod obligatoriu lucrtorii serviciilor
juridice ale organelor care l elaboreaz.
(9) Organul competent s emit actul normativ poate solicita mai multor autoriti, precum i
unor organizaii, s elaboreze, pe baz de contract sau de concurs, proiecte de alternativ.
Articolul 31. Termenul de elaborare
(1) Proiectul de act normativ se elaboreaz n termen rezonabil, conform actului care l ordon
sau conform planului su de elaborare.
(2) Termenul de elaborare a proiectului de act normativ poate fi prelungit de autoritatea
competent. n cazul elaborrii din nsrcinarea Guvernului, termenul poate fi prelungit
de Cancelaria de Stat la solicitarea scris a conductorului autoritii sau instituiei interesate.
[Art.31 al.(2) modificat prin LP58 din 01.04.11, MO65-68/22.04.11 art.167]
[Art.31 al.(2) modificat prin LP195/28.07.05, MO123/16.09.05 art.608]
(3) Pregtirea proiectelor de acte normative se efectueaz, de regul, n urmtoarele termene:
a) de pn la 3 luni - proiectele statutelor, regulamentelor, instruciunilor, regulilor i altele
asemenea;
b) de pn la o lun - proiectele de alte acte normative.
(4) n termenele de elaborare se include i timpul rezervat avizrii,consultrii publice i
expertizei.
[Art.31 al.(4) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
Articolul 32. Etapele principale ale elaborrii
(1) Proiectul de act normativ se elaboreaz n cteva etape consecutive, conform regulilor i
normelor tehnicii legislative.
(2) Elaborarea proiectului de act normativ include:
a) examinarea propunerilor, documentarea i luarea deciziei corespunztoare;
b) asigurarea tehnic, organizatoric i financiar a procesului elaborrii;
c) determinarea conceptelor i noiunilor ce vor fi utilizate n proiect;
d) ntocmirea textului;
e) fundamentarea;
f) avizarea,consultarea public i expertiza;
[Art.32 al.(2), lit.f) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
g) definitivarea.
Articolul 33. Examinarea propunerilor, documentarea
i luarea deciziei corespunztoare
(1) Actul normativ trebuie s instituie reguli necesare, suficiente i posibile, care s conduc la o
ct mai mare stabilitate i eficien normativ. Soluiile pe care le cuprinde trebuie s fie temeinic
fundamentate, lundu-se n considerare interesul social, politica statului i cerinele corelrii cu
ansamblul reglementrilor interne, precum i ale armonizrii actelor normative cu reglementrile
legislaiei comunitare i cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
(2) Pentru fundamentarea unei noi reglementri se va porni de la dezideratele sociale prezente i
de perspectiv, precum i de la insuficienele actelor normative n vigoare.
(3) Elaborarea proiectelor de acte normative va fi precedat, n funcie de importana i de
complexitatea acestora, de anunarea prilor interesate despre iniierea elaborrii i de o activitate
de documentare i analiz tiinific i sociologic pentru cunoaterea temeinic a realitilor
economico-sociale care urmeaz s fie reglementate, a istoricului legislaiei din domeniu, a practicii
de aplicare a actelor normative n vigoare, precum i a reglementrilor similare din legislaia strin,
inclusiv cea comunitar.
[Art.33 al.(3) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(4) n activitatea de documentare pentru fundamentarea proiectului de act normativ se va studia
practica Curii Constituionale n acel domeniu, practica judiciar, inclusiv a Curii Europene de
Justiie, precum i doctrina juridic n materie.
[Art.33 modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521]
Articolul 34. Asigurarea tehnic, organizatoric i financiar
a procesului elaborrii
(1) Organul care elaboreaz proiectul de act normativ trebuie s asigure din punct de vedere
tehnic, organizatoric i financiar procesul ntocmirii proiectului.
(2) Dac la elaborarea proiectului de act normativ snt antrenai specialiti din diverse domenii
ale tiinei, instituii tiinifice i colaboratori tiinifici ori, n baz de contract, snt solicitai
specialiti, comisii speciale, instituii tiinifice, savani, inclusiv din strintate, se perfecteaz
documentele respective i se stabilesc concret sumele i mijloacele bugetare i speciale care trebuie
alocate n acest scop.
[Art.34 al.(2) modificat prin LP154/21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]
Articolul 35. Determinarea conceptelor i noiunilor
ce vor fi utilizate n proiect
n baza prevederilor actului legislativ, a propunerilor iniiale, a rezultatelor investigaiilor
tiinifice, a studiului comparat, a activitii de documentare, grupul de lucru determin conceptele
i noiunile ce vor fi utilizate n proiect.Conceptele i noiunile determinate trebuie s fie
compatibile sau similare celor utilizate n legislaia comunitar.
[Art.35 modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521]
Articolul 36. ntocmirea textului
(1) n baza activitii de documentare, grupul de lucru ntocmete textul iniial al proiectului de
act normativ.
(2) Proiectul de act normativ poate s cuprind definiia termenilor juridici, tehnici, economici i
a altor termeni speciali de circulaie restrns care trebuie s fie compatibili sau similari celor
utilizai n legislaia comunitar.
[Art.36 modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521]
Articolul 37. Fundamentarea
Concomitent cu elaborarea proiectului de act normativ, grupul de lucru ntocmete o not de
argumentare (informativ), semnat de persoana responsabil, care include:
a) condiiile ce au impus elaborarea proiectului, argumentele necesare, prognozele social-
economice i consecinele realizrii lor;
b) principalele prevederi, locul actului n sistemul de acte normative, evidenierea elementelor
noi;
c) argumentarea i gradul compatibilitii proiectului de act normativ cu reglementrile legislaiei
comunitare;
d) referinele la reglementrile corespondente ale legislaiei comunitare;"
[Art.37 lit.(c)-(d) introduse prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.52; lit.c)-e)
devin lit. e)-g)]
e) fundamentarea economico-financiar n cazul n care realizarea noilor reglementri necesit
cheltuieli financiare i de alt natur;
f) materiale informative i analitice;
f1) actul de analiz a impactului de reglementare, n cazul proiectelor de acte normative ce
reglementeaz activitatea de ntreprinztor. Analiza impactului de reglementare reprezint
argumentarea, n baza evalurii costurilor i beneficiilor, a necesitii adoptrii actului normativ i
analiza de impact al acestuia asupra activitii de ntreprinztor, inclusiv asigurarea respectrii
drepturilor i intereselor ntreprinztorilor i ale statului;
[Art.37 lit.f1) introdus prin LP281-XVI din 14.12.07, MO102/10.06.08 art.376]
g) numele, denumirea participanilor la elaborarea proiectului, precum i denumirea autoritilor
i instituiilor care au efectuat avizarea i expertiza proiectului.
Articolul 38. Avizarea i consultarea public
[Art.38 titlul n redacia LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(1) nainte de a fi prezentat spre aprobare organului competent, proiectul de act normativ se
avizeaz n mod obligatoriu de autoritile i instituiile implicate direct n soluionarea problemelor
incluse n proiect, de alte autoriti i instituii interesate, de autoritile n a cror sarcin este pus
avizarea obligatorie, precum i se consult public.
[Art.38 al.(1) n redacia LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(11) Etapa de avizare a proiectului de act normativ se sincronizeaz, de regul, cu procesul de
consultare public a acestuia.
[Art.38 al.(11) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(2) Dup ce este avizat n condiiile alin.(1) i consultat public conform alin. (4), proiectul de act
normativ se avizeaz n mod obligatoriu, pn la prezentare spre examinare Guvernului, de ctre
Ministerul Justiiei.
[Art.38 al.(2) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(3) Avizarea de ctre toate autoritile i instituiile interesate se efectueaz inclusiv n ce privete
compatibilitatea proiectului de act normativ cu reglementrile corespondente ale legislaiei
comunitare.
[Art.38 al.(3) introdus prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521]
(4) Consultarea proiectului de act normativ cu prile interesate se efectueaz n conformitate cu
Legea nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparena n procesul decizional i cu
procedurile stabilite de Guvern.
[Art.38 al.(4) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(5) Consultarea public a proiectului de act normativ se sisteaz pe perioada electoral, cu
excepia proceselor de consultare iniiate pn la lansarea campaniei electorale.
[Art.38 al.(5) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
Articolul 39. Termenul de avizare
(1) Proiectul de act normativ, nsoit de o not informativ, prezentat spre avizare este examinat n
termen de 10 zile. Dac proiectul este voluminos ori complex sau dac se cere studierea unor
materiale suplimentare, termenul este de pn la o lun n cazul n care conductorii autoritilor i
instituiilor interesate nu au stabilit altfel. n termenele stabilite nu se includ zilele nelucrtoare.
Curgerea termenului ncepe n ziua intrrii i nregistrrii proiectului la autoritatea sau instituia care
avizeaz.
(2) Dac n termenul stabilit la alin.(1) nu s-a obinut rspunsul autoritii sau a instituiei
interesate i nu a fost solicitat prelungirea termenului de avizare, proiectul de act normativ se
consider avizat fr obiecii i propuneri.
Articolul 40. Avizul autoritilor i instituiilor interesate
Autoritile i instituiile interesate crora li s-a prezentat proiectul de act normativ spre avizare
vor expedia organului care a elaborat proiectul sau Guvernului, dac proiectul actului normativ a
fost prezentat spre avizare de ctre Guvern i dac dispoziia nu conine alte prescripii, un aviz cu
obiecii i propuneri motivate, anexnd, dup caz, versiunea redactat a proiectului sau doar a unor
prevederi ale lui, ori vor comunica lipsa de obiecii i propuneri.
Articolul 41. Expertiza
(1) Proiectul de act normativ este supus n mod obligatoriu unei expertize juridice pentru a se
verifica dac nu contravine Constituiei Republicii Moldova, legislaiei, naionale, legislaiei
comunitare tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, precum i normelor
tehnicii legislative.
[Art.41 al.(1) modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521]
(2) Proiectul de act normativ al Guvernului este supus, n mod obligatoriu, unei expertize
anticorupie pentru a se verifica dac corespunde standardelor anticorupie naionale i
internaionale, precum i pentru a preveni apariia de noi reglementri care favorizeaz sau pot
favoriza corupia.
[Art.41 al.(2) introdus prin LP332 -XVI din 10.11.06, MO186-188/08.12.06 art.871; art.(2)
devine al.(3)]
(3) La decizia organului care l-a elaborat, precum i a autoritii competente de a-l emite,
proiectul de act normativ poate fi supus i unor expertize financiare, economice, ecologice etc. n
calitate de experi snt antrenate organizaii, precum i ceteni, care nu au participat nemijlocit la
elaborare, specialiti strini i organizaii internaionale.
Articolul 42. Definitivarea
(1) Autoritatea care a elaborat proiectul de act normativ l definitiveaz conform avizelor, lund n
considerare i rezultatele consultrii publice.
[Art.42 al.(1) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(2) n caz de divergene, autoritatea care a elaborat proiectul de act normativ va organiza o
dezbatere cu autoritile i instituiile interesate pentru a se decide pe principii reciproc acceptabile.
n caz contrar, n proiect se va reflecta punctul de vedere al autoritii care l-a elaborat i se
va anexa lista divergenelor, expuse n form de tabel, cu argumentarea neacceptrii propunerilor,
precum i avizele.
Articolul 43. Varianta final
Dup primirea avizelor,a recomandrilor recepionate n cadrul consultrii publice i efectuarea
expertizei proiectului de act normativ, grupul de lucru ntocmete varianta lui final i dosarul de
nsoire.
[Art.43 modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
Articolul 44. Prezentarea proiectului de act normativ
autoritii publice spre emitere
(1) Proiectul de act normativ elaborat se prezint autoritii publice competente spre emitere n
termenul stabilit n dispoziie sau n planul de elaborare.
(2) La proiectul de act normativ, n funcie de categoria i caracterul lui, se anexeaz dosarul de
nsoire, care va conine:
a) rezultatele investigaiei tiinifice;
b) nota de argumentare (informativ);
c) avizele, sinteza recomandrilor recepionate n cadrul consultrii publice i rapoartele de
expertiz;
[Art.44 al.(2), lit.c) n redacia LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
d) tabelul divergenelor cu argumentri;
e) lista actelor condiionate care trebuie s fie elaborate sau revizuite n legtur cu emiterea
actului normativ;
f) raportul final al grupului de lucru;
g) alte acte necesare.
(3) Materialele de la alin.(2) trebuie s cuprind:
a) referirile, dup caz, la actul de baz n a crui executare se emite actul normativ;
b) referirile la reglementrile corespondente ale legislaiei comunitare;"
c) rezultatele cercetrilor, evalurile statistice, consultrile specialitilor, preocuprile de
armonizarea legislaiei;
d) argumentrile economico-financiare dac aplicarea actului normativ necesit cheltuieli
financiare i de alt gen.
[Art.44 al.(3) modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521lit.( b)-(c)
devin lit.(c)-(d)]
(4) Proiectul de act normativ ntocmit n limba moldoveneasc cu traducere n limba rus se
transmite spre examinare autoritii care l va emite.
(5) Proiectul de act normativ se prezint n scris, iar n caz de complexitate, pe suporturi
electronice.
Articolul 45. Condiii suplimentare de prezentare a
proiectului de act normativ spre examinare
(1) nainte de a fi prezentat spre examinare organului competent, proiectul de act normativ este
vizat de conductorii organelor care au participat la elaborarea lui.
(2) Coordonarea se confirm prin viz a conductorului respectiv ori a adjunctului su care i
exercit atribuiile, aplicat pe proiect, sau prin scrisoare aparte, indicndu-se funcia, numele i
prenumele celui care vizeaz, precum i data coordonrii. Se vizeaz fiecare fil din primul
exemplar al proiectului. Obieciile sau completrile se expun pe foaie aparte.
(3) Dac n procesul definitivrii s-au operat modificri eseniale, proiectul se vizeaz din nou de
persoanele indicate la alin.(1). O nou viz nu este necesar dac la definitivare s-au fcut precizri
care nu au modificat coninutul proiectului.
Articolul 46. Limbajul i expresia juridic
(1) Textul proiectului de act normativ se elaboreaz n limba moldoveneasc cu traducere n alt
limb conform legislaiei i cu respectarea regulilor expuse n prezentul articol.
(2) Coninutul proiectului se expune n limb simpl, clar i concis, pentru a se exclude orice
echivoc, cu respectarea strict a regulilor gramaticale i de ortografie. Nu se admite folosirea
arhaismelor i regionalismelor. Textul punctelor trebuie s aib un caracter dispozitiv, s prezinte
norma instituit fr explicaii sau justificri.
(3) Se interzice folosirea neologismelor dac exist sinonime de larg rspndire. n cazurile n
care se impune folosirea unor termeni i expresii strine, se va altura, dup caz, corespondentul lor
n limba moldoveneasc.
(4) Se utilizeaz, pe ct este posibil, noiuni monosemantice, n conformitate cu terminologia
juridic. Dac un termen este polisemantic, sensul n care este folosit trebuie s decurg cu claritate
din text.
(5) Termenii de specialitate pot fi utilizai numai dac snt consacrai n domeniul de activitate la
care se refer reglementarea.
(6) n limbajul normativ aceleai noiuni se exprim numai prin aceiai termeni.
(7) Dac o noiune sau un termen nu este consacrat sau poate avea nelesuri diferite,
semnificaia acestuia n context se stabilete prin actul normativ ce le instituie, n cadrul
dispoziiilor generale sau ntr-o anex expres, i devine obligatoriu pentru actele normative n
aceeai materie.
(8) Exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai dup explicarea
lor n text, la prima folosire.
(9) Verbele se utilizeaz, de regul, la timpul prezent.
Capitolul VII
REDACTAREA ACTELOR NORMATIVE
Articolul 47. Redactarea actelor normative
(1) n actul normativ se expun mai nti dispoziiile generale, urmate de cele concrete, n legtur
logic ntre ele.
(2) Norma actului normativ trebuie exprimat laconic, evitndu-se att formulrile generalizate,
vagi, ct i cele excesiv detaliate.
(3) Titlul actului normativ, denumirile prilor, titlurilor, capitolelor i ale seciunilor se
formuleaz laconic, astfel nct s reflecte esena reglementrilor.
Articolul 48. Referirea la alte acte normative, reproducerea
unor dispoziii ale lor sau referirea la alte
puncte din acelai act
(1) Referirea la un alt act normativ se face printr-o formul n care se arat categoria juridic a
actului, titlul, care include numrul i data emiterii sau numai categoria juridic i numrul actului
dac astfel se exclude orice confuzie.
(2) Referirea la normele unui act normativ concret se poate face printr-o norm expres la ntreg
actul sau numai la o parte a lui.
(3) n referirea la un tratat internaional se indic denumirea lui complet, precum i a actului de
ratificare, acceptare, aprobare sau de aderare la el.
(4) n actul normativ se pot reproduce, pentru expuneri mai detaliate, reglementri din acte
normative de nivel superior. n cazul n care, pentru nelegerea corect i complet a actului
normativ, este necesar reproducerea unor prevederi din actul normativ de nivel superior, acestea se
reproduc ntocmai.
(5) Referirea la alte puncte din acelai act se face n cazul necesitii de a se meniona raporturile
dintre reglementri sau de a se evita repetarea.
Capitolul VIII
STRUCTURA I CONINUTUL ACTULUI NORMATIV
Seciunea 1
Prile constitutive ale actului normativ
Articolul 49. Prile constitutive ale actului normativ
(1) Structura actului normativ trebuie s asigure dezvluirea consecutiv ordonat i
sistematizat a obiectului reglementrii juridice, precum i nelegerea i aplicarea just a actului.
(2) Actul normativ se structureaz n urmtoarea ordine:
a) titlul;
b) preambulul, dup caz;
c) clauza de emitere;
d) partea dispozitiv;
e) anexele, dup caz;
f) formula de atestare a autenticitii actului.
(3) n cazul unei reglementri scurte, textul se poate redacta fr a se marca distinct toate
elementele prevzute la alin.(2).
Articolul 50. Titlul actului normativ
(1) Titlul actului normativ reprezint denumirea generic a actului, n funcie de categoria lui
juridic, de autoritatea emitent i de obiectul reglementrii exprimat sintetic.
(2) Se interzice ca denumirea proiectului de act normativ s fie identic cu cea a unui alt act
normativ n vigoare.
(3) n cazul modificrii, completrii sau abrogrii mai multor pri ale unor acte normative n
vigoare, titlul actului de modificare, completare sau abrogare va conine:
a) enumerarea exhaustiv a actelor n al cror cuprins se efectueaz modificarea, completarea sau
abrogarea (indicndu-se numrul i data emiterii); sau
b) o formul general referitoare la modificarea, completarea sau abrogarea unor acte normative.
(4) Titlul actului conine n mod obligatoriu numrul de ordine i anul n care a fost emis actul.
Articolul 51. Preambulul
(1) n cazul unor acte normative deosebit de importante, al necesitii de a lmuri scopul i
motivul emiterii, precum i direciile principale care trebuie s-i gseasc oglindire n act,
expunerea reglementrilor normative (partea dispozitiv) este precedat de partea introductiv,
numit preambul.
(2) Preambulul preced clauza de emitere i nu poate cuprinde nici directive, nici reguli de
interpretare.
(3) Preambulul nu are putere juridic i nu face parte din coninutul normativ al actului.
Articolul 52. Clauza de emitere
(1) Clauza de emitere stabilete temeiul legal de emitere a actului normativ. Clauza de emitere
const ntr-o propoziie care cuprinde denumirea autoritii emitente i exprimarea hotrrii de luare
a deciziei referitoare la emiterea actului normativ respectiv. n actele Guvernului se va aduga, dup
caz, i temeiul din legea respectiv.
(2) Clauza de emitere este obligatorie pentru toate actele normative.
Articolul 53. Partea dispozitiv
(1) Partea dispozitiv a actului normativ reprezint coninutul propriu-zis al reglementrii,
alctuit din totalitatea normelor juridice instituite pentru sfera raporturilor sociale care fac obiectul
reglementat de acesta.
(2) Reglementrile normative se expun ntr-o succesiune care asigur nelegerea just a actului
normativ.
Articolul 54. Anexele
(1) n structura actului normativ pot fi introduse componente ale acestuia, numite anexe, care
cuprind exprimri cifrice, desene, tabele, planuri sau altele asemenea. Pot constitui anexe la un act
normativ reglementrile care trebuie aprobate de autoritatea public competent, cum snt: statute,
regulamente, instruciuni, reguli, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic.
(2) Anexa este parte integrant a actului normativ, are natura i fora lui juridic.
(3) Dac un act normativ are cteva anexe, acestea se numeroteaz cu cifre arabe n ordinea n
care au fost enunate n textul actului.
Articolul 55. Formula de atestare a autenticitii
actului normativ
(1) Formula de atestare a autenticitii actului normativ emis se constituie din semntura
reprezentantului legal al emitentului, data i numrul actului, indicaia locului emiterii lui.
(2) Hotrrile Guvernului se semneaz de prim-ministru. n conformitate cu Constituia
Republicii Moldova i Legea cu privire la Guvern, unele hotrri se contrasemneaz de minitrii
care au obligaia punerii lor n aplicare.
Seciunea a 2-a
Coninutul actului normativ i structura normelor lui
Articolul 56. Punctul
(1) Principalul element de structur al prii dispozitive a actului normativ l constituie punctul.
(2) Punctul trebuie s conin un gnd nchegat i s includ, de regul, o singur reglementare
normativ aplicabil unei anumite situaii.
(3) Cteva reglementri normative pot fi incluse ntr-un singur punct numai dac este necesar
pentru justa lor nelegere i aplicare. Unirea ntr-un singur punct a unor reglementri normative
disparate ori slab legate ntre ele nu se admite.
(4) Punctele se aranjeaz n succesiunea logic a ideilor.
(5) Punctele se expun fr utilizarea cuvntului "punct" i se numeroteaz n continuare de la
nceputul i pn la sfritul actului normativ, punndu-se punct dup cifra de numerotare.
(6) Pentru interpretare corect i aplicare comod, punctele se divid n subpuncte i n alineate.
Subpunctele se numeroteaz cu cifre arabe i o parantez i pot avea diviziuni numerotate cu litere
latine i o parantez.
[Art.56 modificat prin LP425-XVI din 22.12.06, MO14-17/02.02.07 art.48]
Articolul 57. Alineatul
(1) n cazul n care din punct decurg mai multe prescripii juridice, acestea vor fi structurate n
alineate distincte, cu asigurarea succesiunii logice a ideilor i a coerenei reglementrii.
(2) Alineatul este constituit, de regul, dintr-o singur propoziie sau fraz, prin care se
reglementeaz o ipotez juridic specific ansamblului punctului. Dac dispoziia nu poate fi
exprimat ntr-o singur propoziie sau fraz, se pot aduga noi propoziii sau fraze, separate prin
virgul ori punct. Alineatul se evideniaz printr-o uoar retragere spre dreapta de la alinierea
textului pe vertical.
Articolul 58. Sistematizarea i structura normelor actului normativ
(1) n funcie de proporiile actului normativ, elementele textului se grupeaz astfel:
a) punctele se pot grupa n seciuni;
b) seciunile se pot grupa n capitole;
c) capitolele se pot grupa n titluri;
d) n cazul unor acte normative de complexitate i cu volum mare, titlurile se pot grupa n pri, a
cror numerotare se face cu numere ordinare scrise cu litere.
(2) De regul, titlurile, capitolele i seciunile se intituleaz.
(3) Gradul de divizare mai mare se aplic dup folosirea gradului de divizare mai mic.
(4) Titlurile i capitolele se numeroteaz cu cifre romane, iar seciunile i punctele cu cifre arabe.
(5) Capitolele se numeroteaz continuu de la nceputul i pn la sfritul actului normativ.
Capitolul IX
PROCEDEELE TEHNICE APLICABILE
ACTELOR NORMATIVE
Seciunea 1
Modificarea i completarea actului normativ
Articolul 59. Modificarea actului normativ
Modificarea actului normativ const n schimbarea expres a textului unor puncte ori alineate ale
acestuia i n redarea lor ntr-o nou formulare.
Articolul 60. Procedeele de modificare a actului normativ
(1) Pentru exprimarea normativ a inteniei de modificare a actului normativ se nominalizeaz
expres textul vizat, cu toate elementele de identificare necesare, iar dispoziia propriu-zis se
formuleaz utilizndu-se sintagma "se modific i va avea urmtorul cuprins:", urmat de redarea
noului text. Pot fi redate ntr-o nou formulare doar unele pri (alineate, subpuncte) ale punctelor.
Totodat, actul normativ poate fi expus n ntregime ntr-o nou formulare.
(2) Dac nu este necesar ca punctele ce se modific s fie expuse n ntregime ntr-o nou
formulare, n textul lor se fac precizri prin omiterea, substituirea sau introducerea unor cuvinte ori
fraze.
(3) Pentru nelegerea just a normei expuse n formulare nou aceast norm se plaseaz imediat
dup motivarea hotrrii ce se adopt.
(4) n cazul n care se exclude integral textul unei pri, unui titlu, capitol, unei seciuni, unui
punct, subpunct sau al subdiviziunii acestuia, numerotarea lor nu se transmite altor elemente
structurale.
(5) Dac este necesar s se opereze modificri i completri n mai multe pri ale actului n
vigoare sau dac acest act a fost modificat sau completat n mod substanial sau dac el este perimat,
atunci se elaboreaz proiectul unui nou act normativ sau proiectul actului n o nou formulare.
[Art.60 modificat prin LP425-XVI din 22.12.06, MO14-17/02.02.07 art.48]
Articolul 61. Completarea actului normativ
(1) Completarea actului normativ const n introducerea unor noi dispoziii cuprinznd soluii
normative i ipoteze suplimentare.
(2) n cazul completrii actului normativ cu unul sau mai multe elemente structurale, acestea vor
primi numrul prii, titlului, capitolului, seciunii, punctului, subpunctului sau al subdiviziunilor
acestuia, dup care se adaug i indicii respectivi. Dac actul normativ se completeaz cu un alineat
nou, poziia alineatelor ulterioare se modific corespunztor.
[Art.61 modificat prin LP425-XVI din 22.12.06, MO14-17/02.02.07 art.48]
PREEDINTELE
PARLAMENTULUI Eugenia OSTAPCIUC