SNA - PNA Strategia Antidrog PDF

Anexa nr.
STRATEGIA NAIONAL ANTIDROG

2013 2020
Pagina 1 / 32
I. INTRODUCERE.........................................................................................................3
II. INFORMAII GENERALE RELEVANTE........................................................... 4
III. PRIORITI, POLITICI I CADRU JURIDIC................................................. 12

IV. DEFINIREA
PROBLEMEI.......................................................................................................19
V. OBIECTIVE...............................................................................................................20
VI. PRINCIPII GENERALE........................................................................................ 21
VII. DIRECII DE ACIUNE...................................................................................22

VII.1 REDUCEREA CERERII DE DROGURI ...................................................22
VII.2 REDUCEREA OFERTEI DE DROGURI...................................................25
VII.3 COORDONARE ........................................................................................25
VII.4. COOPERAREA INTERNAIONAL....... ..............................................27
VII.5. CERCETARE, EVALUARE I INFORMARE.........................................27
VIII. REZULTATELE POLITICILOR PUBLICE...................................................28

IX. REZULTATELE ACIUNILOR........................................................................... 29
X. INDICATORI............................................................................................................29
XI. IMPLICAII PENTRU BUGET.............................................................................30
XII. IMPLICAII JURIDICE...................................................................................30
XIII. PROCEDURI DE MONITORIZARE, EVALUARE......................................31
XIV. ETAPE ULTERIOARE I INSTITUII RESPONSABILE..........................32
Pagina 2 / 32
I. INTRODUCERE
n conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 lit. a) din H.G. nr. 461 din 11.05.2011 privind
organizarea i funcionarea Ageniei Naionale Antidrog, Agenia ,,elaboreaz, pe baza propunerii
instituiilor cu atribuii n domeniu, proiectul Strategiei naionale antidrog i planul su de actiune i le
supune spre aprobare Guvernului.
Noua Strategie naional antidrog pentru perioada 2013-2020 este documentul programatic
care nglobeaz obiectivele generale i specifice pe direciile de aciune asumate de toate instituiile
implicate n reducerea amplorii fenomenului drogurilor la nivel naional. Acest document cheie
reprezint rezultatul unui proces transparent de consultare la nivelul autoritilor guvernamentale
(Ministerul Afacerilor Interne Unitatea de Politici Publice, Inspectoratul General al Poliiei Romne,
Inspectoratul General al Jandarmeriei Romne, Inspectoratul General al Poliiei de Frontier
Departamentul Informaii i Protecie Intern, Ministerul Public Direcia de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism - Ministerul Justiiei Administraia Naional a
Penitenciarelor, Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naional al Magistraturii, Direcia de
Probaiune Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei Naionale, Ministerul Tineretului i Sportului,
Ministerul Muncii Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice Inspecia Muncii, Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Institutul Naional de Cercetare tiinific n Domeniul
Muncii i Proteciei Sociale - Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul
Finanelor Publice Autoritatea Naional de Administrare Fiscal , Oficiul Naional de Prevenire i
Combatere a Splrii Banilor, Agenia Naional Anti-doping, Autoritatea Naional Sanitar Veterinar
i Sigurana Alimentelor, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, al
autoritilor administraiei publice locale i al structurilor societii civile (Biserica Ortodox Romn,
Biserica Romano-catolic, Asociaia Carusel, Asociaia Aliat, ARAS, SAMUSOCIAL, Fice Romnia,
Confederaia Caritas Romnia, World Vision International, Asociaia Phoenix Haga Romnia,
Organizaia Salvai Copiii Romnia, Centrul Internaional Antidrog i Pentru Drepturile Omului
CIADO Romnia, Asociaia TATA, Asociaia de Lupt Antidrog AMA, Asociaia Aliana
Internaional Antidrog, UNICEF Romnia, Reeaua Romn de Harm Reduction).
Strategia va fi implementat n intervalul 2013-2020 care corespunde perioadei de implementare
a noii Strategii a Uniunii Europene n domeniul drogurilor i urmeaz Strategiei naionale antidrog
2005-2012, aprobat prin H.G. nr. 73/2005.
Pagina 3 / 32
Strategia naional antidrog 2013-2020 este implementat prin dou planuri de aciune aferente,
primul Plan de aciune care acoper perioada 2013-2016 fiind promovat mpreun cu strategia prin
aceeai hotrre de guvern.
Prin aprobare de ctre Guvernul Romniei, Strategia naional antidrog 2013-2020 este asumat
ca document de politici publice n domeniu, conferind caracterul formal i legitimitatea rspunsului la
fenomenul drogurilor. Totodat, acest document a fost elaborat n contextul procesului consultativ
lansat de Agenia Naional Antidrog n calitate de coordonator, evaluator i monitor, la nivel naional
al rspunsului la fenomenul drogurilor.
Noua strategie include o nou abordare la nivel de politici naionale n domeniul drogurilor, prin
accentuarea importanei demersurilor evaluative i analitice, care se nscriu n contextul mai larg al
ateniei pe care Uniunea European o acord cercetrii, rigurozitii tiinifice, colaborrii cu mediul
profesional i academic. Elaborarea noii Strategii Naionale Antidrog a avut ca baz de plecare
evaluarea Strategiei Naionale Antidrog 2005-2012 i a planurilor sale de aciune.
II. INFORMAII GENERALE RELEVANTE

Consumul i traficul de droguri constituie la nivel mondial un fenomen dinamic, fiind puternic
influenat de o multitudine de factori de natur social i economic.
Procesul de globalizare, caracterizat de micarea liber a persoanelor, a bunurilor i a
capitalurilor, de dezvoltare a noilor tehnologii informatice i de comunicaii, dar i mondializarea crimei
organizate, a determinat noi provocri n propagarea i rspndirea acestui fenomen. n acest context,
msurile luate de fiecare ar, dar i de organismele internaionale de profil, nu au stopat expansiunea
fenomenului drogurilor sau izolarea sa la nivelul unei regiuni geografice sau a unui stat.
Fenomen complex, caracterizat de mutaii permanente, consumul i traficul de droguri a
cunoscut i n Romnia noi forme de manifestare, necesitnd abordri tot mai variate.
Orientarea politicii de rspuns la fenomenul drogurilor a fost influenat n timp de tendinele
acestuia, de concluziile studiilor, de rezultatele din practica specialitilor, precum i de societatea civil,
fapt care a impus necesitatea unei reacii instituionale rapide i eficiente. Aceste elemente au contribuit
att la elaborarea primelor dou strategii naionale n domeniu, care au acoperit perioadele 2003-2004 i
2005-2012, ct i la elaborarea i implementarea planurilor de aciune aferente.
Dei Romnia continu s se afle sub mediile europene, datele ultimelor studii efectuate de
Agenia Naional Antidrog indic o prevalen de-a lungul vieii de 4,3% pentru orice tip de drog n
populaia general, n timp ce, n rndul populaiei de elevi de 16 ani, acest tip de prevalen se situeaz
Pagina 4 / 32
la 10%, ceea ce relev creteri semnificative ale consumului de droguri, la nivelul ntregii populaii, cu
precdere n rndul celei tinere.
Printre schimbrile semnificative care au avut loc n ultimii anii i care ar putea influena
evoluia fenomenului drogurilor, sunt de remarcat
Modificri ale profilurilor consumatorilor de substane psihoactive;
Apariia i rspndirea modelului policonsumului;
Precocitatea n debutul n consum al drogurilor;
Reducerea diferenelor de consum dintre sexe, n special pentru consumul de canabis: se
remarc scderea raportului dintre prevalena consumului n rndul brbailor i cea n
rndul femeilor;
Existena unei relaii foarte strnse ntre debutul precoce n consumul de droguri i
modelul consumului recreaional;
Apariia de noi substane psihoactive (SNPP) pe piaa drogurilor, cu o accesibilitate i o
disponibilitate foarte crescut;
Schimbri n patologia asociat consumului de substane psihoactive, cauzate pe de o
parte de practicarea policonsumului, iar pe de alt parte de efectele nc necunoscute ale
consumului de substane noi cu proprieti psihoactive;
Creterea riscurilor asociate consumului de droguri, prin sporirea numrului de cazuri de
consumatori de droguri infectai cu HIV, HVC i sau HVB, corelat cu reducerea
serviciilor de asisten specific consumatorilor problematici (programele de schimb de
seringi);
Generalizarea traficului de droguri la nivel naional, dei exist judee n care se
nregistreaz un numr sensibil mai mare de cazuri (persoane arestate/ condamnate,
confiscri etc).
Rapoartele naionale privind evoluia fenomenului drogurilor n ara noastr evideniaz statutul
Romniei, dup deschiderea frontierelor, de segment activ al Rutei balcanice de traficare a
stupefiantelor i precursorilor de droguri i prefigureaz n acelai timp, noi tendine de schimbare a
rutelor de trafic, prin Regiunea Mrii Negre, precum i de dezvoltare a pieei naionale de desfacere a
drogurilor, fiind identificate pe teritoriul naional toate tipurile de drog, inclusiv cele sintetice.
n prezent, metodele de traficare se schimb i se adapteaz rapid, testnd astfel capacitatea de
reacie a sistemelor judiciare de control al drogurilor. Se remarc o flexibilitate i adaptare rapid a
pieei de droguri la mecanismele i procesele socio-economice i culturale, care modific permanent
Pagina 5 / 32
societatea, crend presiuni i, implicit, noi nevoi de securitate i ordine public. n acest sens, apariia i
consumul de noi substane cu proprieti psihoactive reprezint o nou provocare, i n acelai timp, o
adevrat ameninare la adresa mecanismelor de control antidrog naionale, dar i europene i
internaionale.
Situaia sintetic a tendinelor nregistrate n perioada 2005-2012 n domeniul consumului i
traficului de droguri, n baza evoluiei indicatorilor de monitorizare n perioada analizat, relev:
Consumul de droguri n rndul populaiei i n rndul subgrupurilor specifice
Consumul de droguri n rndul populaiei generale (15-64 de ani)
n perioada 2005-2012, au fost realizate dou studii n populaia general privind cunotinele,
atitudinile i practicile referitoare la consumul de tutun, alcool i droguri, unul n 2007, iar cel de-al
doilea n 2010 1. Din concluziile acestor studii, reiese o scdere a consumului de tutun i alcool, o
cretere a consumului ilegal de droguri, inclusiv sedative i tranchilizante i apariia celui de substane
noi cu proprieti psihoactive (SNPP), comercializate sub numele de droguri legale sau
etnobotanice, pentru care se nregistreaz, pentru segmentul 15-64 de ani, cea mai mare prevalen
pentru consumul de-a lungul vieii - 2%. n ierarhia celor mai consumate droguri nu se nregistreaz
modificri semnificative: canabisul (1,6%) i ecstasy (0,7%) au o mai mare prevalen dect heroina.
Alte modificri notabile se refer la apariia consumului de substane noi cu proprieti psihoactive
(SNPP), la un nivel ngrijorator, semnalarea pentru prima oar la nivel naional a consumului de
ketamin i diversificarea consumului pentru generaia adult, persoanele de sex feminin i n
majoritatea regiunilor rii.
Consumul de droguri n rndul elevilor de 16 ani
n perioada 2005-2012, componenta naional a studiului european ESPAD (studiu derulat la
nivel internaional din 4 n 4 ani, ncepnd cu anul 1995) a fost implementat de 2 ori n Romnia,
respectiv n anul 2007 i n anul 2011. Potrivit rezultatelor obinute n cele dou studii ESPAD, dei
elevii romni n vrst de 16 ani nu au raportat niveluri ale prevalenei consumului de droguri,
semnificativ mai ridicate pentru oricare dintre variabile cheie studiate (alcool, tutun, tranchilizante i
sedative, droguri ilicite, substane noi cu proprieti psihoactive), pentru multe dintre acestea, Romnia
situndu-se mult sub media european, comparativ cu rezultatele nregistrate la nivel naional n studiile
anterioare de acest tip, se observ creteri ale consumului de-a lungul vieii pentru aproape toate tipurile
de substane psihoactive analizate (fac excepie tranchilizantele i sedativele utilizate fr prescripia
1
Raportul Naional privind situaia drogurilor 2011, Agenia Naional Antidrog, p. 31
Pagina 6 / 32
medicului i pastile administrate n combinaie cu alcool). Cele mai mari creteri au fost nregistrate n
cazul prevalenei consumului de canabis/ hai 7,2%, de substane inhalante - 7,2% i de amfetamine
1,7%. Totodat, la ultimul studiu ESPAD, desfurat n 2011, s-a observat o prevalen semnificativ
a consumului de SNPP de-a lungul vieii, de 5,3%, dar i prevalene ale consumului de SNPP n ultimul
an 4,2%, respectiv n ultima lun 1,9%, cu valori ridicate 1.
Consumul problematic de droguri
Se observ o cretere constant n ceea ce privete numrul estimat de consumatori problematici
din Bucureti, acesta fiind apreciat n anul 2011 la 19.265 consumatori problematici, cu o rat de 20,1 la
1000 persoane cu vrsta 18-49 ani, comparativ cu 16.867 consumatori problematici i o rat de 17,4, ct
arat o estimare realizat pentru anul 2007. n ultimii ani, creterea numrului de consumatori
problematici se datoreaz, n mare parte, apariiei pe piaa din Romnia a noilor substane cu proprieti
psihoactive, care, iniial, au fost comercializate fr restricii. Un alt factor facilitator al creterii
numrului de consumatori problematici este determinat de nchiderea unor programe importante de
servicii de prevenire a riscurilor asociate consumului de droguri, care au fost active n Romnia pn n
2010, finanate de Fondul Global de Combatere a HIV/SIDA, Tuberculozei i Malariei i de UNODC
Biroul Romnia.
Admiterea la tratament
Dup ce a nregistrat o scdere n perioada 2001-2006, numrul total de admiteri la tratament
pentru consumul de droguri ilicite i substane noi cu proprieti psihoactive (SNPP), a nregistrat n
ultimii ani o tendin de cretere, depind n anul 2010 (2163) maximul istoric din 2001 (2134).
Aceast cretere de ansamblu a numrului total de persoane consumatoare de droguri, beneficiare de
tratament ca urmare a consumului de droguri, a fost nsoit de sporirea constant a numrului celor care
au solicitat pentru prima dat tratament. Caracteristica general a sistemului de asisten destinat
consumatorilor de droguri din Romnia continu s fie concentrarea acestor tipuri de servicii cu
predilecie n municipiul Bucureti (62,2%, cu 66% n regim de internare i 67,8% n regim
ambulatoriu) 2, unde de altfel, conform studiilor, se estimeaz a fi i cel mai mare numr de consumatori.
Dei drogurile principale pentru care se solicit i se acord asisten sunt, n tot intervalul de referin,
opiaceele (41,5% n regim de internare, respectiv 69,5% n regim ambulatoriu 3), n ultimii ani se
observ o cretere semnificativ a solicitrilor de asisten pentru consumul de SNPP, o posibil
1
2
3
Pagina 7 / 32
explicaie a acestei evoluii fiind preul relativ sczut comparativ cu drogurile, dar i accesibilitatea mult
mai mare a acestora.
Bolile infecioase asociate consumului de droguri
Prevalenele bolilor infecioase asociate consumului de droguri n rndul consumatorilor de
droguri, observate prin monitorizarea de rutin, au nregistrat n ultimii ani tendine cresctoare, datorate
parial schimbrilor survenite n modelele de consum, dar i ca urmare a diminurii, ncepnd cu anul
2010, a interveniilor de reducere a riscurilor de infectare, atingnd n 2011 valori semnificative, dup
cum urmeaz:
pentru infecia cu HVB - 15% n 2011, comparativ cu 6,9% n 2005 1;
pentru infecia cu HIV 11,6% n 2011, comparativ cu 1,1% n 2005 2;
pentru infecia cu HVC 68,5% n 2011, comparativ cu 45,8% n 2005 3.
n 2011, a fost semnalat apariia unui focar de infecie HIV/ SIDA n rndul consumatorilor de
droguri injectabile din Romnia. Conform datelor furnizate de Comisia Naional de Lupt Anti-Sida,
numrul consumatorilor de droguri injectabile nou diagnosticai cu HIV a crescut n Romnia, de la 1-6
cazuri pe an pn n 2010, la 231 cazuri n 2012 (31% din totalul cazurilor noi anuale 4).
O caracteristic nou a comportamentului de consum injectabil este utilizarea SNPP (stimulani
de tip amfetaminic) pe cale injectabil. ntr-o evaluare rapid 5, fcut de EMCDDA i ECDC la
nceputul anului 2012 n cazul utilizrii SNPP injectabil s-a remarcat un model de consum care implic
o injectare mai frecvent. Acest tip de comportament crete riscul infectrii cu boli infecioase.
Urgenele medicale datorate consumului de droguri
Extins la nivel naional ncepnd cu anul 2010, monitorizarea sistematic a urgenelor medicale
datorate consumului de droguri a reliefat aspecte noi ale consecinelor asupra sntii, determinate de
noile tendine ale consumului de droguri, din perspectiva patologiei de urgen asociat. Astfel, dac n
anul 2009, pe baza unei monitorizri retrospective, au fost identificate 999 de cazuri de urgene
medicale datorate consumului de droguri, n anul 2010, prin monitorizare prospectiv, au fost raportate
2935 cazuri 6, urmnd ca n anul 2012, numrul acestora s ajung la 2.578 cazuri 7. Datele rezultate din
analiza cazuisticii urgenelor medicale datorate consumului de droguri au oferit informaii despre
1
2
Raportul Naional privind situaia drogurilor 2012, Agenia Naional Antidrog, p.104
3
4
Raportul Comisiei Naional de Lupt Anti-Sida disponibil la http://www.cnlas.ro/images/doc/romania31dec2012.pdf
5
Joint EMCDDA and ECDC rapid risk assessment HIV in injecting drug users in the EU/EEA, following a reported increase
of cases in Greece and Romania -2012, p 4
6
7
Pagina 8 / 32
substanele recent aprute pe piaa drogurilor, precum i despre practicile noi de consum, constituind
repere pentru dezvoltarea politicilor de prevenire ale acestui fenomen.
Decese asociate consumului de droguri
n ceea ce privete decesele asociate consumului de droguri, dup o tendin oscilant observat
n perioada 2001-2005, se remarc o relativ stabilizare n perioada 2005-2011, ca urmare a stabilizrii
consumului, precum i a capacitilor de detecie de laborator i a implementrii algoritmilor de
identificare-triaj-management medico-legal a acestor cazuri. n anul 2012, ca o expresie elocvent a
schimbrii modelelor de consum (mai ales substituirea drogurilor consacrate heroina n special cu
SNPP, care au un potenial tanatogenerator direct mai sczut). se produce ns o rsturnare de situaie,
numrul cazurilor de deces direct asociat consumului de droguri fiind semnificativ mai mic, diferena de
cazuistic regsindu-se ns n decesele indirecte nregistrate ntr-un numr mult mai mare 1.
Se remarc creterea numrului de decese n rndul femeilor, dar i a vrstei medii la deces
(2011: 30,4 ani). De asemenea, se constat o cretere a proporiei de decese nregistrate n spitale i,
astfel, o cretere a adresabilitii ctre unitile medicale cel puin n fazele terminale agonale, n
paralel cu diminuarea temerilor legate de eventualele consecine juridice, posibil i pe fondul unor
msuri de educaie medical n rndul populaiilor cu risc. De asemenea, se constat o cretere
accentuat a patologiei asociate administrrii drogurilor infecioas acut, subacut sau cronic.
n continuare, se apreciaz c gradul de subraportare al deceselor asociate consumului de droguri
este semnificativ, fiind o consecin a lipsei de experien n managementul cazurilor de deces asociat
consumului de droguri, de cunotine medico-legale i juridice, precum i de limitri financiare.
Consumul de droguri i consumul problematic de droguri n penitenciar
n perioada 2001-2011, s-a produs o dublare a numrului de deinui care s-au autodeclarat
consumatori de droguri la momentul ncarcerrii (de la 1.065 n 2001, la 2.328 n 2011), n condiiile n
care, n aceeai perioad, s-a produs o reducere substanial a efectivului de deinui (de la 50.035 la
30.662). Se remarc, totui, o scdere a proporiei celor care nu au consumat nici n libertate i nici n
detenie i o cretere uoar a proporiei celor care au consumat n libertate i consum n continuare. n
funcie de substana autodeclarat ca fiind utilizat nainte de data ncarcerrii, se constat c, n
perioada 2007-2011, heroina ocup primul loc n topul preferinelor de consum, cu o medie de peste
70%, urmat de canabis i cocain. n corelaie cu topul substanelor de consum conform declaraiilor
fcute la momentul ncarcerrii se regsete i faptul c majoritatea (70,96% n 2011) deinuilor au
menionat injectarea ca fiind cea mai frecvent cale de administrare a drogului principal. De semnalat
1
Pagina 9 / 32
faptul c n anul 2011 se nregistreaz o cretere de aproape 6 ori a celor care au declarat policonsum de
droguri (de la 1,6 % n 2008, la 10,13% n 2011). Potrivit rezultatelor celor dou studiide prevalen a
consumului de droguri n sistemul penitenciar din Romnia, efectuate de Agenia Naional Antidrog n
parteneriat cu Administraia Naional a Penitenciarelor n 2006 i 2011, se observ, att nainte de
actuala perioad de detenie, ct i n actuala perioad de detenie, prevalene ale consumului oricrui tip
de drog (inclusiv SNPP) de-a lungul vieii mai mari dect cele nregistrate n populaia general (GPS
2010 4,3%):
nainte de actuala perioad de detenie - 24,1%
n actuala perioad de detenie- 4,5%.
Referitor la asistena acordat consumatorilor de droguri n penitenciar, exist multiple
preocupri pentru ntregirea lanului terapeutic comunitate - penitenciar - comunitate: datele indic
axarea la nivelul ntregului sistem penitenciar pe asistena psiho-social, educaia pentru sntate,
formarea de educatori ntre egali pentru prevenirea infectrii cu HIV, HVB i HVC i tratament specific
al bolilor infecioase asociate consumului de droguri, prevenirea consumului de droguri i sprijinirea
reintegrrii sociale dup momentul liberrii din penitenciar. n aceast perioad s-a realizat amenajarea
de comuniti terapeutice n 3 penitenciare. De asemenea, la nivelul Penitenciarului Spital Rahova
funcioneaz un centru de detox i iniiere a tratamentului de substituie cu metadon, att pentru
dependenii de droguri aflai n penitenciare, ct i pe aresturile Poliiei, iar n 10 penitenciare i
penitenciare spital sunt disponibile ncepnd cu 2009 programe de schimb de seringi i substituie cu
metadon.
Infracionalitatea drogurilor
n ceea ce privete infraciunile din domeniul drogurilor se constat o cretere a numrului de
dosare penale finalizate cu rechizitorii (436 n 2011, comparativ cu 394 n 2005 1), precum i a
numrului de persoane condamnate pentru infraciuni de trafic de droguri (de la 632 n 2005, la 853 n
2011 2). n ceea ce privete numrul de cauze penale soluionate cu scoatere de sub urmrire penal,
evoluia sa dup ce a cunoscut o cretere fulminant n perioada 2005-2009 (de la 282 n 2005, la 1459
n 2009), nregistreaz ncepnd cu anul 2010 o tendin descresctoare, atingnd n 2011 valoare de
603 cauze penale soluionate cu scoatere de sub urmrire penal. Concomitent, se observ o scdere a
numrului de persoane minore condamnate (de la 43 n 2005, la 21 n 2011 3), precum i a numrului de
consumatori condamnai pentru infraciuni de trafic de droguri cu pedeapsa nchisorii cu executarea
1
2
3
Pagina 10 / 32
pedepsei n penitenciar (de la 504 n 2005, la 426 n 2011 1), fiecare din cei doi indicatori nregistrnd
ns o evoluie oscilant, de tip cretere-scdere n perioada 2005-2012.
Piaa drogurilor
Plasarea Romniei pe principala cale de acces a heroinei n Europa a transformat ara noastr
att ntr-un teritoriu de depozitare, ct i ntr-o pia de desfacere a acesteia, fapt reflectat de cantitile
de droguri identificate i confiscate de organele judiciare n ultimii ani. n ceea ce privete rutele de
traficare a heroinei folosite de ctre reelele de crim organizat, s-a observat faptul c n cursul anului
2011 s-a meninut n prim plan ruta tradiional balcanic, implicnd tranzitarea urmtoarelor state:
Afghanistan Pakistan Iran Turcia Grecia fostele state iugoslave statele din Europa de Vest.
De asemenea, s-a evideniat integrarea Romniei, alturi de Bulgaria i Ungaria, ca parte integrant a
braului nordic al Rutei Balcanice. Totodat, au continuat s se consolideze informaiile privind
includerea Romniei pe o nou rut de tranzit a heroinei, care pornete din Afghanistan spre rile
occidentale, alturi de Turkmenistan, Uzbekistan, Kazahstan, Federaia Rus i Ucraina. Astfel, heroina
stocat pe teritoriul Ucrainei este traficat ctre Europa Occidental prin Polonia, Ungaria sau Romnia.
Similar anilor anteriori, cocaina este un drog reprezentativ pentru marile orae (Bucureti,
Constana, Timioara, Cluj-Napoca, Rmnicu-Vlcea, Deva, Sibiu i Braov), regsindu-se pe rutele
principalelor ci de acces pe teritoriul naional (n special portul Constana). De asemenea, n anul 2011
nu au intervenit modificri n ceea ce privete modalitile de transport sau rutele utilizate pentru
introducerea cocainei pe teritoriul naional, proveniena acesteia fiind stabilit n Bolivia.
Totodat, canabisul provenit din Spania continu s fie principala substan de consum pe
teritoriul naional. Totui, n anul 2011 s-a constatat o orientare a traficanilor ctre organizarea pe
teritoriul Romniei a unor culturi de canabis de mici dimensiuni, n scopul evitrii riscurilor determinate
de eventualele transporturi internaionale, dar i intrrii pe pia a unor traficani locali. Astfel, n anul
2011 culturile ilicite de canabis identificate pe teritoriul Romniei au nregistrat o cretere semnificativ
fa de anul 2010, de la 6 culturi nsumnd 78 de plante de canabis, la 15 culturi ilicite n anul 2011,
nsumnd 897 de plante de canabis.
Ca i n anul 2010, drogurile sintetice (amfetamine, ecstasy) au provenit n anul 2011 din
statele din Vestul Europei, ndeosebi din Olanda, fiind introduse pe teritoriul naional prin sistemul de
coletrie, aerian sau terestru, n acest ultim caz fiind utilizate autoturismele personale ale cetenilor
romni care se ntorc din Occident. Datele privind originea substanelor noi cu proprieti
1
Pagina 11 / 32
psihoactive nu au adus, pe parcursul anului 2011, informaii noi cu privire la originea acestor substane
comercializate n Romnia.
Principalele concluzii evideniate de Raportul Naional 2012 privind situaia drogurilor n
Romnia au revelat urmtoarele:
1. Rutele de trafic i modalitile de transport ale drogurilor rmn stabile pe ntreaga perioad
2001 2011, concomitent cu posibilitatea apariiei, n ultimii ani, a unei noi rute de transport a heroinei
din Afganistan, prin Federaia Rus, Ucraina i, ulterior Romnia.
2. Romnia i menine statutul de ar neproductoare de droguri, chiar dac n ultimii doi ani se
remarc o cretere a numrului de culturi ilicite de canabis, producia estimat nefiind de natur a
produce mutaii semnificative n pia.
3. Cantitile de droguri confiscate urmeaz aceeai evoluie sinusoidal, canabisul fiind cel mai
capturat drog, urmat de heroin i produii de tip amfetaminic, n timp ce confiscrile de opiu au sczut
constant.
4. Pe ntreaga perioad 2001 2011 se menine aceeai disproporie ntre numrul de capturi i
cantitile de droguri confiscate, ceea ce confirm ipoteza conform creia majoritatea drogurilor
confiscate sunt formate din cantiti mici provenite din combaterea traficului stradal.
5. Prin msurile de ordin legislativ, operativ i preventiv s-a reuit diminuarea activitilor de
comercializare a substanelor noi cu proprieti psihoactive, att prin intermediul magazinelor de vise,
ct i prin intermediul Internet ului.
6. Preul cu ridicata (en-gros) a continuat i n anul 2011 s se menin stabil pentru majoritatea
drogurilor traficate, nregistrndu-se fluctuaii mici comparativ cu anul anterior, cu excepia preului
heroinei care a nregistrat o cretere semnificativ; n acelai timp, preul cu amnuntul a rmas
constant.
7. Meninerea preului cu amnuntul la heroin, n condiiile creterii preului cu ridicata este
explicat prin scderea puritii drogului la nivelul strzii.
III. PRIORITI, POLITICI I CADRU JURIDIC EXISTENTE

Obiectivele specifice propuse sunt de natur a genera pn n anul 2020 un impact favorabil
asupra sntii, ordinii i siguranei publice. n acest sens, planurile de aciune aferente strategiei
detaliaz i stabilesc concret msurile i interveniile din domeniul reducerii cererii i ofertei drogurilor,
pornind de la o abordare coerent i eficient.
Strategia naional antidrog 2013-2020 urmrete s:
Pagina 12 / 32
reduc nivelul consumului i dependenei de droguri, precum i consecinele generate de acestea
la nivelul sntii, ordinii i siguranei publice;
contribuie la reducerea disponibilitii drogurilor pe pia;
promoveze cunoaterea fenomenului prin evaluarea sistematic a tendinelor i provocrilor din
domeniul drogurilor, n vederea fundamentrii rspunsului instituiilor i structurilor societii
civile;
asigure cadrul necesar dialogului i cooperrii ntre instituiile implicate i sectorul
neguvernamental.
Modificri legislative
Aderarea Romniei la Uniunea European a implicat armonizarea legislaiei naionale cu cea a
Uniunii Europene, adaptarea structurilor i mecanismelor administraiei publice naionale n mod
corespunztor celor ale Uniunii Europene, dar i dezvoltarea capacitii administrative i juridice de
implementare a acquis-ului european.
Romnia a adoptat gradual, alturi de alte state i n special Statele Membre ale Uniunii
Europene, un ansamblu de msuri legislative destinate construciei i consolidrii continue a cadrului
legal i instituional naional, n contextul eficientizrii cooperrii internaionale, n scopul prevenirii i
combaterii traficului i consumului de droguri. De asemenea, ara noastr a nregistrat progrese
importante n lupta mpotriva fenomenului drogurilor, avnd, n prezent, reglementri naionale
conforme cu standardele europene i internaionale.
Acte normative de referin
A. n cadrul Programului de Guvernare 2012, prevzut n anexa nr. 2 la Hotrrea Parlamentului
nr.15/2012 pentru acordarea ncrederii Guvernului, la capitolul 6 Administraie i interne, n cuprinsul
componentei Ordine i siguran public, un obiectiv principal l constituie: Combaterea corupiei, a
criminalitii organizate transnaionale i a formelor grave ale criminalitii economice i financiare,
n contextul n care criminalitatea organizat, traficul de persoane, traficul de droguri, contrabanda
continu s constituie probleme pentru sigurana intern a Romniei. Pentru aceste considerente se
propune ca instituiile publice din domeniul ordinii i siguranei publice s acioneze ferm att pentru a
contracara provocrile ridicate de traficul i consumul de droguri, ct i pentru a oferi o reacie clar i
cuprinztoare n direcia unor politici multidisciplinare, coerente i coordonate, cu implicarea tuturor
actorilor vizai.
Pagina 13 / 32
B. Principalele instrumente juridice internaionale referitoare la traficul i consumul de droguri,
ratificate de Romnia, ori care au inciden asupra fenomenului drogurilor, drepturilor omului, precum
i actele juridice ale Uniunii Europene relevante sunt urmtoarele:
1. Convenia de cooperare poliieneasc pentru Europa de Sud-Est, adoptat la Viena n data de 5
mai 2006, ratificat prin Legea nr. 214/2007;
2. Convenia cadru WHO pentru controlul tutunului, adoptat la Geneva la 21 mai 2003, ratificat
prin Legea nr. 332/2005;
3. Convenia contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope, ntocmit la Viena la 20
decembrie 1988, ratificat prin Legea nr. 118/1992;
4. Convenia asupra substanelor psihotrope, ntocmit la Viena la 21 februarie 1971, ratificat prin
Legea nr. 118/1992;
5. Convenia unic asupra stupefiantelor din 1961, astfel cum a fost modificat prin protocolul din
1972, ratificat prin Decretul nr. 626/1973;
6. Decizia 2005/387/JAI a Consiliului din 10 mai 2005 privind schimbul de informaii, evaluarea
riscurilor i controlul noilor substane psihoactive;
7. Decizia-cadru 2004/757/JAI a Consiliului din 25 octombrie 2004 de stabilire a dispoziiilor
minime privind elementele constitutive ale infraciunilor i sanciunile aplicabile n domeniul
traficului ilicit de droguri;
8. Pactul European mpotriva drogurilor sintetice, adoptat la 27-28.10.2011 de ctre Consiliul JAI;
9. Pactul European privind combaterea traficului internaional de droguri ntreruperea rutelor
cocainei i heroinei, aprobat n 3 iunie 2010 de ctre Consiliul JAI.
C. Principalele acte normative naionale n domeniu:
1. Legea nr. 194/2011 privind combaterea operaiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte
psihoactive, altele dect cele prevzute de acte normative n vigoare;
2. Legea nr.292/2011 a asistenei sociale;
3. Legea nr. 339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i
psihotrope, cu modificrile i completrile ulterioare;
4. Legea nr. 381/2004 privind unele msuri financiare n domeniul prevenirii i combaterii
traficului i consumului ilicit de droguri;
5. Legea nr. 64/2005 privind participarea Romniei ca membru cu drepturi depline la Grupul de
cooperare pentru combaterea consumului i traficului ilicit de droguri (Grupul Pompidou) din
cadrul Consiliului Europei;
Pagina 14 / 32
6. Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri,
cu modificrile i completrile ulterioare;
7. Hotrrea Guvernului nr. 461/2011 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale
Antidrog;
8. Hotrrea Guvernului nr. 1543/2009 privind aprobarea plii contribuiei anuale pentru
participarea Inspectoratului General al Poliiei Romne, prin Agenia Naional Antidrog, la
Fundaia European Helpline (FESAT);
9. Hotrrea Guvernului nr. 1102/2008 privind aprobarea Programului naional de asisten
medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri 2009-2012, cu completrile
ulterioare;
10. Hotrrea Guvernului nr. 1101/2008 privind aprobarea Programului de interes naional de
prevenire a consumului de tutun, alcool i droguri 2009-2012;
11. Hotrrea Guvernului nr. 1915/2006 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Legii nr. 339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor
stupefiante i psihotrope, cu modificrile i completrile ulterioare;
12. Hotrrea Guvernului nr. 860/2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor
Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile
i completrile ulterioare;
13. Hotrrea Guvernului nr.539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituiilor de asisten
social i a structurii orientative de personal, a Regulamentului-cadru de organizare i
funcionare a instituiilor de asisten social, precum i a Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale.
14. D. Alte instrumente legislative naionale n domeniu:
1. Legea nr. 350/2005 privind regimul finanrilor nerambursabile din fonduri publice alocate
pentru activiti nonprofit de interes general, cu modificrile i completrile ulterioare;
2. Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, cu modificrile i
completrile ulterioare;
3. Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor din tutun,
4. Legea voluntariatului nr. 195/2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
5. Ordonana Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, aprobat prin Legea nr.515/2003,
Pagina 15 / 32
6. Ordonana Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare
social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate,
aprobat prin Legea nr.129/2002, cu modificrile i completrile ulterioare;
7. Hotrrea Guvernului nr. 220/2011 pentru aprobarea Strategiei naionale de management
integrat al frontierei de stat a Romniei n perioada 2011-2012;
8. Hotrrea Guvernului nr. 124/2013 privind aprobarea programele naionale de sntate pentru
anii 2013 i 2014;
9. Ordinul ministrului sntii nr. 121/2011 al pentru constituirea echipelor mixte ce vor efectua
controale, conform competenelor legale, n locurile i/sau n mediile n care se produc, se
comercializeaz, se utilizeaz sau se consum substane i/sau produse noi cu efecte psihoactive,
duntoare sntii, altele dect cele reglementate;
10. Ordinul comun al ministrului justiiei i ministrului sntii nr. 429/C/125/2012 privind
asigurarea asistenei medicale persoanelor private de libertate aflate n custodia Administraiei
Naionale a Penitenciarelor;
11. Ordinul ministrului sntii nr. 422/2013 al pentru aprobarea Normelor tehnice de realizare a
programelor naionale de sntate public pentru anii 2013 i 2014;
12. Ordinul comun al ministrului sntii publice, ministrului muncii, familiei i egalitii de anse
i ministrului internelor i reformei administrative nr. 1389/513/282/2008 privind aprobarea
Criteriilor i metodologiei de autorizare a centrelor de furnizare de servicii pentru consumatorii
de droguri i a Standardelor minime obligatorii de organizare i funcionare a centrelor de
furnizare de servicii pentru consumatorii de drogurii;
13. Ordinul comun al ministrului sntii publice i ministrului internelor i reformei administrative
nr. 770/192/2007 pentru aprobarea Metodologiei de completare a fielor standard i de
transmitere a datelor prevzute n foaia individual de urgen pentru consumul de droguri, n
foaia individual de admitere la tratament pentru consumul de droguri, n fia privind cazurile
nregistrate de HVC i HVB n rndul consumatorilor de droguri injectabile i n fia standard de
prevalena infeciilor cu HIV, HVB i HVC n rndul consumatorilor de droguri injectabile;
14. Ordinul ministrului justiiei nr. 1216/C/2006 privind modalitatea de derulare a programelor
integrate de asisten medical, psihologic i social pentru persoanele aflate n stare privativ
de libertate, consumatoare de droguri;
Pagina 16 / 32
15. Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 383/2005 pentru aprobarea
standardelor generale de calitate privind serviciile sociale i a modalitii de evaluare a
ndeplinirii acestora de ctre furnizori;
16. Ordinul comun al ministrului sntii i familiei i ministrului justiiei nr. 898/725/2002 i
privind msurile medicale i educative aplicate toxicomanilor n penitenciare;
17. Ordinul ministrului sntii i familiei nr. 187/2002 pentru definirea tipurilor de uniti
medicale ce pot fi abilitate s asigure asisten medical persoanelor dependente de droguri,
precum i a organizaiilor neguvernamentale ce pot fi abilitate s desfoare activiti de
prevenire a transmiterii microorganismelor patogene pe cale sanguin n rndul consumatorilor
de droguri injectabile;
18. Dispoziia directorului Ageniei Naionale Antidrog nr. 222/1/2011 de aprobare a Metodologiei
de lucru cu voluntarii n cadrul Ageniei Naionale Antidrog;
19. Decizia preedintelui Ageniei Naionale Antidrog nr. 17/2006 pentru aprobarea Metodologiei
de elaborare, modificare i implementare a planului individualizat de asisten a consumatorului
de droguri;
20. Decizia preedintelui Ageniei Naionale Antidrog nr. 16/2006 pentru aprobarea Standardelor
minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul asistenei consumatorului de
droguri.
E. Principalele instrumente juridice internaionale i acte juridice ale Uniunii Europene n
domeniul precursorilor de droguri:
1. Convenia contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope, ntocmit la Viena la 20
decembrie 1988, ratificat prin Legea nr.118/1992;
2. Regulamentul (CE) nr. 111/2005 al Consiliului privind supravegherea comerului cu precursori
de droguri ntre Comunitate i rile tere;
3. Regulamentul (CE) nr. 1277/2005 al Comisiei din 27 iulie 2005 care stabilete modalitile de
aplicare ale Regulamentului (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European i al Consiliului
privind precursorii de droguri i ale Regulamentului (CE) nr. 111/2005 al Consiliului cu privire
la regulile ce trebuie stabilite pentru supravegherea comerului cu precursori ntre Comunitate i
rile tere;
4. Regulamentul (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 februarie
2004 privind precursorii de droguri.
Pagina 17 / 32
F. Principalele acte normative naionale n domeniul precursorilor ce pot fi folosii la fabricarea
ilicit a drogurilor:
1. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de
droguri, aprobat prin Legea nr.186/2007 cu modificrile i completrile ulterioare;
2. Hotrrea Guvernului nr. 358/2008 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr.
121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri, precum i pentru modificarea H.G.
nr. 1489/2002 privind nfiinarea Ageniei Naionale Antidrog.
G. Documente strategice internaionale:
1. Declaraia politic de la Viena (martie 2009);
2. Planul de aciune (al Declaraiei politice de la Viena) pentru o cooperare internaional ctre o
strategie integrat i echilibrat de combatere a problematicii drogurilor la nivel mondial.
I. Documente strategice europene:
1. Strategia de securitate intern a Uniunii Europene (COM 2010/673).
2. Strategia Uniunii Europene privind drogurile 2005-2012, adoptat de Consiliul European n 16-
17 decembrie 2004;
3. Planul de aciune al Uniunii Europene privind drogurile pentru perioada 2009-2012 (2008/C
326/09);
4. Programul multianual Stockholm (2010-2014), adoptat de ctre Consiliul European (2010/C
115/01) i Planul de aciune al Comisiei Europene pentru implementarea Programului
multianual Stockholm;
J. Documente strategice naionale:
1. Strategia naional de ordine public 2010-2013, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
1040/2010 pentru aprobarea Strategiei naionale de ordine public 2010-2013;
2. Programul de guvernare al Romniei 2013-2016 (Capitolul 20 - Ordine i sigurana ceteanului)
aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr. 45/2012 pentru acordarea ncrederii Guvernului.
IV. DEFINIREA PROBLEMEI

La nivel naional, problema drogurilor, inclusiv alcoolul i tutunul, continu s reprezinte o
provocare cu implicaii grave att pentru domeniul social, al sntii, dar i n domeniul aplicrii legii,
iar evoluiile recente, cum ar fi consumul de substane noi cu proprieti psihoactive, continu s
genereze preocupri la toate nivelurile.
Pagina 18 / 32
Problema central identificat este fenomenul drogurilor n Romnia, reprezentat de
producia, traficul, distribuia, consumul, dependena i riscurile asociate consumului de droguri.
n acest context, la nivelul factorilor de decizie guvernamentali se urmrete adaptarea continu
a rspunsului naional la noile tendine ale consumului i traficului de droguri, la condiiile socio-
economice actuale, la realitile concrete, identificndu-se nevoile i stabilindu-se posibilitile de
reacie. n acest demers, sprijinul structurilor societii civile i al comunitii este deosebit de
important.
Traficul i consumul de droguri constituie una dintre principalele ameninri asimetrice, care se
manifest la nivel social i surprinde att prin faetele multiple de aciune, neconvenionale, ct i prin
implicaiile n planul ordinii publice i al securitii interne. Pornind de la caracterul neconvenional al
fenomenului, se impune dezvoltarea unui set de capaciti de reacie puternice, echilibrate i flexibile. n
acest context, abordarea integrat i proactiv a fenomenului devine esenial pentru gestionarea
eficient a acestuia.
Fenomenul drogurilor, care prezint o complexitate deosebit, cu implicaii n toate sferele -
sntate public, sigurana ceteanului i securitate naional - reclam un rspuns instituional
multidisciplinar, pragmatic i eficient, bazat pe o evaluare realist a nevoilor, resurselor, posibilitilor
de aciune i obiectivelor. Rspunsul instituional la fenomenul dinamic al drogurilor nu poate fi limitat
la o singur instituie sau organizaie, ci trebuie s fie rezultatul unei cooperri interinstituionale reale,
constante i eficiente. n acest sens, mecanismul de coordonare instituit anterior i consolidat prin
aceast strategie continu s reprezinte elementul central n asigurarea sinergiei, coerenei i unitii
rspunsului la fenomenul drogurilor, pornind de la premisele cooperrii autentice, evitrii
suprapunerilor, asigurrii unui schimb eficient de informaii i date i utilizrii eficiente a resurselor.
Pornind de la o abordare integrat, echilibrat, fundamentat tiinific, strategia se adreseaz i
noilor probleme, cum ar fi:
policonsumul de droguri inclusiv, consumul de combinaii de droguri i alcool;
extinderea rapid a consumului de substane noi cu proprieti psihoactive;
dinamica pieelor drogurilor, generat inclusiv de utilizarea internetului ca mijloc de distribuie a
drogurilor;
abuzul de medicamente;
deturnarea precursorilor de droguri;
calitatea serviciilor de reducere a cererii;
Pagina 19 / 32
incidena Hepatitei C n rndul consumatorilor de droguri injectabile i riscul unei epidemii HIV
i a altor boli associate.
V. OBIECTIVE
Strategia dezvolt cadrul naional de politici, necesar implementrii unui rspuns proactiv fa
de fenomenul consumului de droguri, alcool i tutun, precum i a traficului de droguri i precursori, prin
obiective specifice i aciuni integrate ale instituiilor naionale i locale.
Noua strategie i propune s aduc un plus de valoare n ceea ce privete reacia statului romn
la problematica drogurilor, prin dezvoltarea mecanismelor de coordonare, colaborare inter-
instituional, transparen decizional, cercetare i analiz strategic. De asemenea, Strategia naional
antidrog 2013-2020 consolideaz rezultatele pozitive obinute n urma implementrii documentelor de
politici publice anterioare i i propune s ofere soluii pentru depirea dificultilor ntlnite n
practic. Consecvent principiului respectrii drepturilor omului, noua Strategie naional antidrog
propune o abordare umanist a consumului de droguri, care se reflect inclusiv n obiectivele acesteia.
Totodat, strategia se nscrie n cadrul normativ naional i respect principiile fundamentale ale Uniunii
Europene: respectul fa de demnitatea uman, libertate, democraie, egalitate i stat de drept. Elementul
fundamental al acestei noi strategii l reprezint echilibrul ntre msurile de reducere a cererii i ofertei
de droguri.
Structural, Strategia naional antidrog abordeaz integrat reducerea cererii i ofertei de
droguri, concomitent cu dezvoltarea coordonrii, cooperrii internaionale, cercetrii, evalurii i
informrii n domeniu, viznd atingerea urmtoarelor obiective generale:
Reducerea cererii de droguri, prin consolidarea sistemului naional integrat de prevenire i
asisten, n concordan cu evidenele tiinifice, ce cuprinde totalitatea programelor, proiectelor
i interveniilor universale, selective i indicate de prevenire implementate n coal, familie i
comunitate, precum i interveniile de identificare, atragere i motivare a consumatorilor de
droguri n vederea furnizrii de servicii de asisten specializat ce au ca finalitate integrarea
social;
Reducerea ofertei de droguri prin identificarea i destructurarea reelelor de trafic, reducerea
disponibilitii drogurilor pe pia i utilizarea eficient a sistemului de aplicare a legii,
concomitent cu dezvoltarea unor mecanisme instituionale de monitorizare i control, coordonate
i adaptate nevoilor actuale i situaiei reale a fenomenului i care s susin n mod viabil
msurile de lupt mpotriva acestuia;
Pagina 20 / 32
Coordonarea n domeniul drogurilor, urmrete asigurarea unui concept unitar de aciune n
domeniul problematicii drogurilor i precursorilor, monitorizarea implementrii politicilor
naionale n domeniul drogurilor, utilizarea eficient a resurselor i maximizarea rezultatelor
interveniilor realizate;
n domeniul cooperrii internaionale, se urmrete reafirmarea angajamentului Romniei,
asumat prin documentele internaionale i prin cele bilaterale sau multilaterale la care ara
noastr este parte i consolidarea poziiei ca partener activ n efortul mondial de reducere a
cererii i ofertei de droguri precum i a traficului de precursori;
mbuntirea nivelului de cunoatere a problematicii drogurilor la nivel naional pornind de la
evidene tiinifice, prin monitorizare, cercetare i informare.
VI. PRINCIPII GENERALE

Conceptul Strategiei Naionale Antidrog 2013-2020 are ca fundament respectarea Cartei
Drepturilor Fundamentale, a Conveniilor i Tratatelor internaionale n domeniul drepturilor omului i
libertilor ceteanului la care Romnia este parte, aplicnd n egal msur urmtoarele principii:
1. Principiul responsabilitii sociale responsabilitatea pentru rspunsul la fenomenul
drogurilor, de la nivel instituional i comunitar, aparine entitilor sociale implicate, n limitele
atribuiilor i sferei lor de aciune.
2. Principiul participrii sociale implicarea comunitii i structurilor societii civile n
definirea i implementarea politicilor n domeniul drogurilor.
3. Principiul coordonrii asigurarea legturii dintre msuri, intervenii, factorii decizionali i
sociali, pe baza consensului i cu respectarea autonomiei structurale, n scopul atingerii unui
obiectiv comun.
4. Principiul respectarii drepturilor omului garantarea drepturilor i libertilor fundamentale
n scopul evitrii stigmatizrii, discriminrii, insecuritii i excluziunii sociale.
5. Principiul interesului superior al copilului - va prevala n toate demersurile i deciziile care
privesc copiii consumatori de droguri.
6. Principiul pragmatismului adoptarea i implementarea de msuri i intervenii fundamentate
pe evidene tiinifice.
7. Principiul multidisciplinaritii consolidarea demersurilor i interveniilor prin mbinarea
diferitelor perspective disciplinare i practici profesionale.
Pagina 21 / 32
8. Principiul echilibrului abordarea proporional a interveniilor din domeniul reducerii cererii
i a ofertei de droguri.
9. Principiul echitii garania accesului egal i nediscriminat al tuturor cetenilor la programe
i servicii n domeniul drogurilor.
10. Principiul continuitii consolidarea i optimizarea rezultatelor obinute din implementarea
documentelor de politici publice anterioare.
11. Principiul specificitii definirea i implementarea politicilor de rspuns are n vedere nevoile
i realitile specifice fiecrei zone de intervenie, precum i implicarea potenialului local pentru
atingerea obiectivelor propuse.
VII. DIRECII DE ACIUNE

Strategia naional antidrog abordeaz echilibrat i integrat reducerea cererii i ofertei de
droguri prin mbuntirea activitilor de prevenire i dezvoltarea circuitului integrat de asisten a
consumatorilor de droguri respectiv diminuarea efectelor sociale ale infracionalitii la regimul
drogurilor i precursorilor, concomitent cu dezvoltarea coordonrii, a cercetrii, informrii i cooperrii
internaionale n domeniu, viznd atingerea urmtoarelor obiective specifice, subsumate obiectivelor
generale, pe urmtoarele direcii de aciune.
VII.1 REDUCEREA CERERII DE DROGURI

A. Prevenirea consumului de droguri
A.1 Prevenirea n coal - Obiective specifice:
1. Creterea nivelului de informare, educare i contientizare a populaiei colare n vederea
nenceperii consumului de droguri, n cadrul programelor colare, extracolare i de petrecere a
timpului liber;
2. Creterea nivelului de informare, sensibilizare i contientizare a populaiei colare n vederea
evitrii transformrii consumului experimental i ocazional n consum regulat, n cadrul
programelor colare, extracolare i de petrecere a timpului liber.
A.2 Prevenirea n familie - Obiective specifice:
1. Creterea nivelului de sensibilizare i responsabilizare a familiilor n vederea oferirii de modele
pozitive copiilor, n cadrul programelor de informare, educare i contientizare cu privire la
efectele consumului de droguri;
Pagina 22 / 32
2. Dezvoltarea rolului proactiv al familiilor n viaa copiilor n vederea formrii sau ntririi
abilitilor pentru creterea influenei factorilor de protecie.
A.3 Prevenirea n comunitate - Obiective specifice:
1. Reducerea influenei factorilor de risc i dezvoltarea influenei factorilor de protecie n cadrul
grupurilor vulnerabile, corelat cu nevoile i particularitile acestora;
2. Reducerea influenei factorilor de risc i dezvoltarea influenei factorilor de protecie la
categoriile profesionale ce sunt predispuse consumului de droguri, corelat cu nivelul de
responsabilitate social i particularitile acestora;
3. Adoptarea unui stil de via sntos la nivelul populaiei generale, ca alternativ la consumul de
droguri, n cadrul programelor de petrecere a timpului liber.
A.4. Campanii de reducere a cererii de droguri - Obiective specifice:
1. Creterea nivelului de informare i contientizare a populaiei generale i a populaiei la risc
asupra efectelor, riscurilor i consecinelor negative ale consumului de droguri n vederea
nenceperii sau ntrzierii debutului consumului de droguri;
2. Creterea nivelului de informare i sensibilizare a populaiei generale cu privire la aspectele
medicale, psihologice i sociale ale consumului i dependenei de droguri n vederea diminurii
stigmatizrii i marginalizrii sociale a consumatorilor de droguri;
3. Creterea nivelului de implicare a mediilor de comunicare n mas n promovarea i susinerea
programelor de prevenire a consumului de droguri.
B. Asistena consumatorilor de droguri
B.1 Identificarea, atragerea i motivarea consumatorilor de droguri n vederea includerii n
serviciile de asisten specializat - Obiective specifice:
1. Diversificarea serviciilor de tip programe de substituie i programe de schimb de seringi, n
comunitate i n sistemele privative de libertate, n vederea reducerii riscurilor i consecinelor
negative asociate consumului de droguri;
2. Dezvoltarea interveniilor de identificare, atragere i motivare a persoanelor consumatoare de
droguri care nu au contact cu serviciile de asisten specializat, n special pentru persoanele cu
istoric ndelungat de consum, persoanele consumatoare marginalizate sau excluse social,
grupurile etnice, persoanele consumatoare care practic sexul comercial, brbai care fac sex cu
brbai, femeile i copiii consumatori;
Pagina 23 / 32
3. mbuntirea accesului consumatorilor de droguri injectabile la servicii de prevenire, consiliere,
tratament, testare i vaccinare HIV, HVB, HVC, TBC i a altor boli asociate, n comunitate i n
sistemele privative de libertate;
4. Dezvoltarea capacitii de rspuns interinstituional a serviciilor sociale, serviciilor juridice,
serviciilor de urgen, unitilor de poliie i de arest, evidena populaiei, n vederea optimizrii
interveniilor adresate consumatorilor de droguri care nu sunt inclui n programele specializate
de asisten;
5. Creterea nivelului de informare, educare i contientizare a consumatorilor de droguri, precum
i dezvoltarea de intervenii adecvate n vederea prevenirii deceselor sau bolilor infecioase
asociate consumului de droguri.
B. 2 Asistena specializat n vederea integrrii sociale a consumatorilor de droguri - Obiective
specifice:
1. Dezvoltarea politicilor adecvate standardelor de calitate n vederea asigurrii accesului n
circuitul integrat de asisten a consumatorilor i a consumatorilor dependeni de droguri;
2. Adaptarea serviciilor din cadrul circuitului integrat de asisten la nevoile individuale ale
consumatorilor i la modelele de consum, cu accent pe policonsum, consum combinat de
substane, consum de medicamente fr prescripie, consum de substane nonopioide, precum i
consum de substane noi cu proprieti psihoactive;
3. Dezvoltarea politicilor adecvate nevoilor i particularitilor copiilor consumatori de droguri, n
vederea identificrii timpurii i asigurrii accesului n circuitul integrat de asisten;
4. Consolidarea i diversificarea serviciilor din cadrul circuitului integrat de asisten, adresate
persoanelor consumatoare de droguri aflate n sistemele privative de libertate;
5. Dezvoltarea de servicii interinstituionale integrate pentru consumatorii de droguri care au
svrit fapte penale cu pericol social redus i pentru consumatorii de droguri aflai n evidena
serviciilor de probaiune n vederea includerii acestora n circuitul integrat de asisten.
VII.2 REDUCEREA OFERTEI DE DROGURI
n contextul actual, oferta de droguri reprezint mai mult dect o provocare determinat de
caracterul su asimetric, neconvenional de manifestare i aciune, fornd graniele impuse de sistemele
de control dezvoltate pn n prezent. n acest sens, prezenta strategie abordeaz domeniul reducerii
ofertei de droguri din perspectiva elementelor sale intrinseci, i anume oferta de droguri pe piaa ilicit
i msuri de monitorizare, reducere i control.
Obiective specifice:
Pagina 24 / 32
1. Cunoaterea dimensiunii ofertei de droguri n Romnia;
2. Dezvoltarea i consolidarea sistemului instituional i legislativ privind combaterea ofertei de
droguri;
3. Eficientizarea activitilor specifice de combatere a ofertei de droguri, a deturnrii i traficului
de precursori i controlul domeniilor conexe: corupie, splare de bani, confiscarea i
recuperarea creanelor;
4. ntrirea mecanismelor de cooperare poliieneasc i judiciar n cadrul forumurilor europene,
internaionale i ale zonelor de interes strategic internaional pentru Romnia.
VII.3 COORDONARE
Dezvoltarea unor politici coerente de rspuns la fenomenul drogurilor i urmrirea tendinelor
acestui fenomen au la baz o viziune global i colaborarea real a tuturor factorilor sociali implicai. n
acest context, principiul de baz al eficienei strategiei naionale n domeniul drogurilor este
coordonarea. Acesta reprezint garania sincronizrii tuturor activitilor ctre un obiectiv strategic
comun, asumat de ctre toate structurile guvernamentale i neguvernamentale implicate n ameliorarea
sau reducerea problemelor identificate n domeniul drogurilor.
Existena unui sistem de coordonare a rspunsului instituional se impune datorit complexitii
fenomenului drogurilor, abordarea fcndu-se inter-guvernamental, inter-instituional i inter-sectorial.
n acest context, cooperarea i coordonarea ntre nivelurile local, regional, naional i internaional
reprezint o condiie esenial n implementarea eficient i echilibrat a politicii n domeniul
drogurilor.
Coordonarea faciliteaz o mai bun gestionare a interveniilor, prin armonizarea deciziilor cu
utilizarea raional i eficient a tuturor resurselor existente, n scopul atingerii intelor propuse.
n plus, mecanismele de coordonare sunt necesare pentru a intensifica cooperarea ntre
sectoarele de reducere a cererii i ofertei de droguri, pentru a se ajunge la aciuni concertate i pentru a
evita contradiciile, suprapunerile sau consecinele nedorite ale unor intervenii specifice.
n acest context, instituirea i consolidarea unui sistem eficient de coordonare interinstituional
reprezint cheia consensului ntre autoritile responsabile cu implementarea politicilor n domeniul
drogurilor.
Mecanismele de coordonare instituite n domeniul drogurilor au rolul de a identifica, aplica i
monitoriza rspunsul la problema consumului i traficului de droguri, care implic mai muli factori, de
la nivel central, teritorial i local, din diverse sectoare de activitate (mai ales sntate public, aplicarea
Pagina 25 / 32
legii i educaie), furnizori de servicii sociale publici i privai, mediul privat, industrie, mass media,
instituii de cercetare, comuniti locale i ceteni.
n contextul politicii naionale n domeniul drogurilor, coordonarea se realizeaz pe orizontal,
ntre diferite ministere i administraii la nivel naional, i pe vertical, de la nivel guvernamental ctre
nivelul regional i local, pe baza principiului responsabilitii sociale.
Responsabilitatea coordonrii generale aparine Ageniei Naionale Antidrog, instituie
specializat din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, abilitat prin lege s coordoneze la nivel naional
rspunsul la fenomenul drogurilor.
1. Consolidarea rolului Ageniei Naionale Antidrog i a mecanismului naional de coordonare n
domeniul drogurilor i precursorilor;
2. Armonizarea rolurilor i responsabilitilor pentru fiecare factor social din domeniu;
3. Reducerea timpului instituional de rspuns la problemele specifice aprute;
4. Eliminarea barierelor interinstituionale n oferirea de servicii;
5. Creterea vizibilitii si credibilitii instituiilor statului si a implicrii societii civile;
6. Valorificarea eficient a resurselor umane, financiare i logistice;
7. mbuntirea calitii actului profesional al tuturor categoriilor de specialiti cu atribuii n
domeniul drogurilor i domenii conexe prin formare de baz i continu;
8. Facilitarea comunicrii, a schimburilor de bune practici i resurse de informare ntre factorii
sociali implicai n reducerea cererii i ofertei de droguri.
VII.4 COOPERARE INTERNAIONAL

1. Prezena permanent i activ n cadrul mecanismelor europene de coordonare a politicilor
antidrog, att pe componenta de reducere a ofertei de droguri, ct i pe componenta de reducere a
cererii de droguri i schimbului de date i informaii, precum i reprezentarea instituiilor naionale
implicate n politica antidrog n cadrul dialogurilor bilaterale ntre Uniunea European i ali actori
implicai n efortul de combatere a fenomenului drogurilor;
2. Asigurarea reprezentrii Romniei n cadrul reuniunilor forurilor internaionale de lupt mpotriva
traficului i consumului de droguri prin corelarea poziiei rii noastre cu declaraiile oficiale ale
Uniunii Europene;
Pagina 26 / 32
3. Redimensionarea dialogului regional, att la nivelul statelor riverane bazinului Mrii Negre i
statelor sud-est europene, n domeniul politicilor antidrog, ct i conjugarea eforturilor naionale
ctre diminuarea efectelor negative ale traficului i consumului de droguri n zon, fundamentate pe
baza analizelor comprehensive a riscurilor i vulnerabilitilor legate de controlul drogurilor,
inclusiv noile substane cu proprieti psihoactive cu impact asupra securitii naionale sau
stabilitii regionale i susinerea demersurilor necesare pentru atenuare i diminuare n cadrul
forurilor europene i internaionale;
4. Consolidarea rolului Romniei in programele i misiunile internaionale derulate pe spaiile de
interes strategic n ceea ce privete controlul drogurilor;
5. Dezvoltarea unei platforme regionale de schimb de informaii i bune practici la frontiera extern
a Uniunii Europene, n marja instrumentului european de vecintate i parteneriat, axat pe noile
riscuri i vulnerabiliti generate de fenomenul drogurilor;
6. Elaborarea, implementarea i participarea n cadrul programelor europene i internaionale cu
finanare extern nerambursabil, destinate dezvoltrii componentelor naionale i regionale de
reducere a cererii i ofertei de droguri, precum i a celei de cercetare i schimb de informaii i bune
practici.
VII.5 CERCETARE, EVALUARE, INFORMARE

n perioada 2013-2020 se va urmri analiza transversal a datelor oferite de indicatori, dar i
dezvoltarea unor cercetri ad-hoc, n vederea evalurii i adaptrii rspunsului instituiilor
guvernamentale i organizaiilor neguvernamentale la nevoile identificate.
1. Consolidarea sistemului de colectare i analiz a datelor din domeniul reducerii cererii i ofertei
de droguri;
2. Dezvoltarea unei baze solide de date, validate tiinific, n domeniul reducerii cererii i ofertei de
droguri;
3. Consolidarea sistemului de raportare a datelor din domeniul reducerii cererii i ofertei de
droguri;
4. Consolidarea rolului Ageniei Naionale Antidrog n cadrul reelei REITOX a Uniunii Europene
i ca structur unic de colectare i diseminare de date n domeniul drogurilor la nivel naional;
5. Consolidarea rolului Ageniei Naionale Antidrog ca structur unic de colectare i diseminare
de date n domeniul precusorilor de droguri;
Pagina 27 / 32
6. Promovarea cercetrii tiinifice ca nucleu fundamental n definirea i dezvoltarea msurilor de
rspuns la fenomenul drogurilor;
7. Diseminarea de date valide i comparabile la nivel naional i european.
VIII. REZULTATELE POLITICILOR PUBLICE
La sfritul perioadei de implementare, rezultatele determinate de atingerea obiectivelor

strategiei sunt:
n Romnia va funciona un sistem integrat de reducere a cererii de droguri, comprehensiv,
eficient i bazat pe rezultate tiinifice, care va include msuri de prevenire, tratament, prevenire
a riscurilor i consecinelor asociate consumului de droguri, precum i de reintegrare social,
sistem care va aciona n mediile de intervenie preventiv n corelaie cu serviciile de asisten
specializat, inclusiv prin adaptarea permanent a acestuia la tendinele i dinamica
fenomenului, astfel nct prevalena consumului de droguri s fie meninut cel puin la acelai
nivel comparativ cu cel actual. Msurile de reducere a cererii de droguri vor lua n considerare
toate aspectele medicale psihologice i sociale determinate de consumul de droguri, inclusiv
alcool i tutun, de policonsum, precum i de apartenena la unul sau mai multe grupuri
vulnerabile.
Reducerea ofertei de droguri implic efortul conjugat al tuturor instiuiilor cu atribuii n
domeniu, la nivel naional i internaional iar rezultatele ateptate vizeaz meninerea la un nivel
sczut a infracionalitii n domeniul drogurilor i a infracionalitii conexe, avnd ca efect
sporirea ncrederii cetenilor n instituiile statului i reducerea impactului negativ al traficului
ilicit de droguri asupra securitii i siguranei pe teritoriul rii noastre.
De asemenea, scderea disponibilitii drogurilor pe piaa ilicit, identificarea i distrugerea
culturilor ilicite i a laboratoarelor clandestine de producere a drogurilor, confiscarea bunurilor
i valorilor provenite din svrirea de infraciuni la regimul drogurilor i precursorilor
reprezint rezultatele preconizate a fi atinse prin implementarea activitilor n domeniul
reducerii ofertei de droguri.
n Romnia va funciona un sistem de coordonare a politicii antidrog care va evidenia exact
dac interveniile din domeniul reducerii cererii i ofertei de droguri sunt echilibrate i eficiente
din punctul de vedere al resurselor umane, logistice i financiare. Acest lucru va asigura
previzionarea i ajustarea interveniilor n funcie de dinamica fenomenului drogurilor.
Pagina 28 / 32
n ceea ce privete componenta de cooperare internaional, implementarea Strategiei
Naionale Antidrog va conduce la conturarea unei politici regionale de rspuns la provocrile
drogurilor, concomitent cu meninerea i consolidarea rolului activ al Romniei n cadrul
forurilor internaionale i europene n materie;
Utilizarea bazelor de date n fundamentarea tuturor iniiativelor i deciziilor de politici publice n
domeniul drogurilor.
Datorit aciunilor implementate, populaia Romniei va cunoate i va contientiza mai bine
efectele fenomenului drogurilor asupra vieii, sntii, echilibrului psihic, stabilitii economice,
siguranei i securitii la nivel individual i social.
IX. REZULTATELE ACIUNILOR

Obiectivele specifice propuse sunt de natur a genera pn n anul 2020 un impact favorabil
asupra sntii i incluziunii sociale, ordinii i siguranei publice. n acest sens, planurile de aciune
aferente strategiei detaliaz i stabilesc concret msurile i interveniile din domeniul reducerii cererii i
ofertei drogurilor, coordonrii, cooperrii internaionale, cercetrii, evalurii i informrii pornind de la
o abordare coerent i eficient.
X. INDICATORI
Planurile de aciune necesare implementrii Strategiei, cuprind activitile concrete i indicatorii
cantitativi i calitativi afereni fiecrei aciuni asumate de instituiile responsabile.
XI. IMPLICAII PENTRU BUGET

Identificarea i dezvoltarea mecanismelor financiare, inclusiv a componentelor legislative pentru
punerea n aplicare a acestora, va contribui la consolidarea rolului instituiilor naionale implicate i
creterea capacitii de reacie a acestora la dinamica fenomenului, utiliznd n principal dou paliere de
finanare, respectiv:
1. atragerea i valorificarea optima a fondurilor externe nerambursabile la nivelul Uniunii
Europene i a altor organisme internaionale n domeniul reducerii cererii i ofertei de droguri;
2. asigurarea creditelor bugetare necesare susinerii financiare a programelor i activitilor
destinate reducerii cererii i ofertei de droguri prin bugetele ordonatorilor principali de credite,
potrivit obiectivelor i prioritilor stabilite de acetia prin bugetele anuale, la nivelul instituiilor
Pagina 29 / 32
publice naionale i locale implicate, cu ncadrarea n limitele bugetare alocate acestora conform
legilor bugetare anuale.
ntruct perioada de referin pentru Strategia naional antidorg acoper intervalul 2013-2020,
ndeplinirea obiectivelor propuse fiind asigurate prin transpunerea n practic a dou planuri de aciune,
ale cror rezultate vor fi evaluate individual la finalul fiecruia, ne regsim n situaia de a prognoza
efortul bugetar i pentru perioada 2017-2020, cu att mai mult cu ct fenomenul drogurilor a cptat o
dinamic accentuat n ultimii ani ca urmare a dezvoltrii serviciilor IT.
Totodat, efortul bugetar prezentat nu include integral fondurile cu finanare extern
nerambursabil ce pot fi accesate pe acest domeniu, avnd n vedere faptul c la data elaborrii
prezentului document cadrul legislativ i alocrile financiare pentru aceste instrumente nu erau
definitivate n sensul unor date certe i a unor priotii de finanare care s confere un minimum de
informaii pentru prognoz.
Strategia Naional Antidrog 2013-2020 se implementeaz n limita fondurilor alocate, conform
prevederilor legale n vigoare, ordonatorilor de credite implicai, prin legile anuale ale bugetului de stat.
XII. IMPLICAII JURIDICE

n plan legislativ se impune evaluarea actelor normative aplicabile domeniului drogurilor,
demersurile legislative urmrind, dup caz, i clarificarea competenelor i responsabilitilor
structurilor cu atribuii n materie, corelarea domeniilor subsecvente, precum i euroconformizarea cu
actele comunitare aferente.
Iniiativele legislative de modificare i / sau completare a unor acte normative de nivel superior
(legi, ordonane ale Guvernului) i a celor de nivel inferior (hotrri ale Guvernului, precum i ordine i
instruciuni ale ministrului administraiei i internelor) se vor realiza conform planurilor legislative
anuale, fundamentate pe baza noilor oportuniti reieite din Strategia naional.
XIII. PROCEDURI DE MONITORIZARE, EVALUARE

Monitorizarea Strategiei va fi efectuat prin colectarea regulat i sistematic de date cu privire
la activitatea curent, ca o baz pentru evaluare i imput pentru controlul de calitate. Suplimentar, va fi
folosit ca o surs general i sistematic cu privire interveniile viitoare.
n vederea obinerii de informaii privind modul de implementare a strategiei precum i a
rezultatelor pe care implementarea obiectivelor acesteia le va produce la nivel naional, activitile de
monitorizare vor urmri dou direcii:
Pagina 30 / 32
Monitorizarea implementrii strategiei: furnizeaz informaii privind modul de implementare a
aciunilor menionate n cadrul planului de aciune. n acest sens vor fi elaborate rapoarte de
monitorizare periodice conform graficului din planul de aciune. Rapoartele de monitorizare vor
fi elaborate de A.N.A ;
Monitorizarea atingerii obiectivelor: efectele strategiei vor fi resimite i dup ce activitile pe
care aceasta le propune au fost implementate. Astfel, pentru a fi posibil o evaluare a
performanei msurilor propuse este necesar a derula un proces de monitorizare care urmeaz s
se desfoare att pe parcursul implementrii ct i dup ce strategia a fost finalizat. Pe
parcursul implementrii strategiei unele activiti produc rezultate care ar putea s conduc la
modificri ale modului n care au fost concepute activitile. n aceste situaii, pot fi formulate
recomandri privind modul n care profilul activitilor ar putea fi mbuntit astfel nct s
conduc la creterea performanei n atingerea obiectivelor strategiei.
Evaluarea va fi folosit ca un instrument important pentru planificarea viitoare.
Evaluarea va lua n considerare urmtoarele criterii:
Eficacitatea i eficiena msurilor i aciunilor ntreprinse pentru realizarea obiectivelor n
termeni de performan, rezultate i valoare adugat;
Relevana obiectivelor i msurilor de intervenie propuse pentru ndeplinirea acestora;
Impactul social i economic al rezultatelor obinute i a modalitilor propuse pentru atingerea
acestora;
Sustenabilitatea rezultatelor pe termen mediu i lung;
Valoare adugat ca element de noutate fa de documentele programatice anterioare.
Pe parcursul implementrii Strategiei, Agenia va realiza dou evaluri: o evaluare intermediar
la jumtatea perioadei de implementare care va corespunde cu evaluarea primului plan de aciune i o
evaluare ex-post care va ncorpora rezultatele evalurilor celor dou planuri de acine.
XIV. ETAPE ULTERIOARE I INSTITUII RESPONSABILE

Pornind de la rezultatele evalurii ex-post a Strategiei naionale antidrog 2013-2020, de la
contextul mondial, european i regional al fenomenului drogurilor i de la reaciile de rspuns ale
instituiilor pe fiecare nivel, la sfritul perioadei va fi eleborat i implementat o nou strategie.
Instituiile responsabile vor fi determinate la acel moment n funcie de noile obiective, aciuni i
competene.
Pagina 31 / 32
Pagina 32 / 32
Anexa nr.2
PLANUL DE ACIUNE
pentru implementarea Strategiei naionale antidrog n perioada 2013-2016
I. REDUCEREA CERERII DE DROGURI
Obiectiv: Reducerea cererii de droguri, prin consolidarea sistemului naional integrat de prevenire i asisten, n
concordan cu evidenele tiinifice, ce cuprinde totalitatea programelor, proiectelor i interveniilor universale, selective i
indicate de prevenire implementate n coal, familie i comunitate, precum i interveniile de identificare, atragere i motivare a
consumatorilor de droguri n vederea furnizrii de servicii de asisten specializat ce au ca finalitate integrarea social.
A. Prevenirea consumului de droguri
A.1 Prevenirea n coal
Obiective Activitati Rezultate Indicatori Termen de Termen de Responsabili

specifice de evaluare evaluare finalizare
1.Creterea 1.1.Implementarea de Minimum un Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
nivelului de proiecte de formare n proiect de proiecte cu Interne prin Agenia
informare, domeniul adiciilor destinate formare, component Naional Antidrog;
educare i personalului didactic din Personalul de formare, Ministerul Educaiei
contientizar nvmntul preuniversitar didactic din Numr de Naionale, Ministerul
e a nvmntul cursuri de Tineretului i Sportului
populaiei preuniversita formare
colare n r format n organizate;
1
vederea domeniul Numr de
nenceperii adiciilor participani
consumului la formare
de droguri,
n cadrul
programelor
colare,
extracolare
i de
petrecere a
timpului
liber
1.2. Organizarea la nivel Minimum o Numr de Anual 2016 Ministerul Educatiei
naional i local a unor conferin conferine/se Naionale, Ministerul
conferine / seminarii cu tema naional/un minarii Tineretului i Sportului,
Bune practici n prevenirea semninar organizate, Autoritile administraiei
consumului de droguri n Numr de publice locale, Societatea
mediul colar. participani, civil
Numr de
materiale
informative
realizate
1.3. Implementarea de proiecte Minimum 2 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
pilot, la nivel naional i local, proiecte proiecte, Interne prin Agenia
de intervenie timpurie n pilot de Numr de Naional Antidrog,
mediul precolar, prin intervenie beneficiari Ministerul Educaiei
creterea influenei factorilor timpurie n direci, Naionale, Ministerul
de protecie i scderea mediul Numr Tineretului i Sportului,
2
influenei factorilor de risc. precolar beneficiari Autoritile administraiei
indireci publice locale, Societatea
civil
1.4. Implementarea de proiecte Minimum 2Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
naionale i/sau locale de proiecte de
proiecte, Interne prin Agenia
educaie nonformal, n educaie Numr de National Antidrog ,
vederea dezvoltrii nonformal
beneficiari Ministerul Educatiei
personalitii de tip asertiv i a adresate direci, Naionale, Ministerul
mecanismelor de coping, elevilor de
Numr de Tineretului i Sportului,
necesare n adoptarea gimnaziu,beneficiari Autoritile administraiei
deciziilor corecte i indireci,
Dezvoltarea publice locale, Societatea
responsabile n legtur cu personaliti
Numr de civil
consumul de tutun, alcool, i de tip materiale
droguri i substane noi cu asertiv la
informative,
proprieti psihoactive, elevii deNumr de
proiecte adresate elevilor de gimnaziu proeicte,
gimnaziu. Numr de
grupuri de
lucru
1.5.Dezvoltarea la nivel Minimum 10 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor Interne
naional/local de proiecte de proiecte locale proiecte, prin Agenia National
informare, educare, de informare, Numr de Antidrog, Ministerul
contientizare cu privire la educare, beneficiari Educaiei Naionale,
consumul de tutun, alcool, contientizare direci, Ministerul Tineretului i
droguri i substane noi cu adresate Numr de Sportului,
proprieti psihoactive, elevilor din beneficiari Partenerii implicai n
adresate elevilor din nvmntul indireci, proiecte
nvmntul preuniversitar i preuniversitar Numr de
3
universitar i universitar- materiale
informarea, informative
educarea i distribuite
contientizarea
elevilor i
studenilor
privind
consumul de
tutun, alcool,
droguri i
substane noi
cu proprieti
psihoactive
1.6. Implementarea la nivel localMinimum 5 Numr de Anual 2016 Ministeul Afacerilor Interne
de proiecte pilot de prevenire aproiecte locale proiecte, prin Agenia Naional
consumului de tutun, alcool,de prevenire Numr de elevi Antidrog, Ministerul
droguri i substane noi cubazate pe formai s Educaiei Naionale,
proprieti psihoactive, bazate peprincipiile desfoare Ministerul Tineretului i
principiile educaiei ntre egali neducaiei ntre activiti de Sportului,
nvmntul preuniversitar. egali, prevenire Autoritile administraiei
Elevii din publice locale,
nvmntul Societatea civil
preuniversitar
formai s
desfoare
activiti de
prevenire
1.7.Implementarea de proiecteMinimum 5 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
4
naionale i/sau locale orientateproiecte locale proiecte, Interne prin Agenia
pe activiti de petrecere ai un proiect Numr de Naional Antidrog,
timpului liber (culturale, artisticenaional, beneficiari Ministerul Educaiei
i sportive), ca alternativorientate pe direci Naionale, Ministerul
sntoas la consumul de tutun,activiti de Tineretului i Sportului,
alcool, droguri i substane noi cupetrecere a Partenerii implicai n
proprieti psihoactive, adresatetimpului liber proiecte
elevilor din nvmntulca alternativ
preuniversitar i universitar la consumul
de tutun,
alcool, droguri
i substane
noi cu
proprieti
psihoactive
1.8. Implementarea de proiecte Minimum 2 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor Interne
naionale i locale de prevenire proiecte proiecte, prin Agenia Naional
selectiv a consumului de locale/naion Numr de Antidrog, Ministerul
droguri, adresate grupurilor la ale de beneficiari Educaiei Naionale,
risc (elevi cu prini dependeni prevenire direci, Ministerul Tineretului i
de tutun, alcool i droguri, elevi selectiv a Numr de Sportului, Ministerul Muncii,
din familii cu statut socio- consumului grupuri la risc, Familiei, Proteciei Sociale i
economic sczut, elevi cu risc de droguri Numr de Persoanelor Vrstnice,
de abandon colar, elevi cu adresate materiale Autoritile administraiei
comportament deviant etc). grupurilor la informative publice locale,
risc, Societatea civil
Identificarea
de grupuri la
5
risc fa de
consumul de
droguri
1.9 Implementarea, n rndulO campanie Numr de 2014 2014 Ministerul Afacerilor Interne
populaiei colare, a uneinaional de beneficiari prin Agenia Naional
campanii naionale de prevenireprevenire a direci, Antidrog, Ministerul
(cu o component media) aconsumului Numr de Educaiei Naionale,
consumului de substane noi cude substane beneficiari Ministerul Tineretului i
proprieti psihoactive. noi cu indireci, Sportului,
proprieti Numr de Ministerul Muncii, Familiei,
psihoactive materiale de Proteciei Sociale i
campanie Persoanelor Vrstnice,
distribuite, Autoriti administraiei
Numr publice locale,
sesiuni/ntlniri, Societatea Romn de
Numr de Radiodifuziune,
parteneriate, Societatea civil
Numr apariii
TV/articole
pres scris
1.10. Implementarea n rndulO campanie Numr de 2016 2016 Ministerul Afacerilor Interne
populaiei colare a uneinaional beneficiari prin Agenia Naional
campanii naionale de prevenirede prevenire ndireci, Antidrog , Ministerul
(cu o component media) nfuncie de Numr de Educaiei Naionale,
funcie de rezultatele studiuluirezultatele beneficiari Ministerul Tineretului i
ESPAD din 2015. studiului indireci, Sportului,
ESPAD Numr de Ministerul Muncii, Familiei,
materiale de Proteciei Sociale i
6
campanie Persoanelor Vrstnice,
distribuite, Autoritile administraiei
Numr publice locale,
sesiuni/intlniri, Societatea Romn de
parteneriate, Societatea civil
Numr apariii
TV/articole
pres scris
2.Creterea 2.1 Implementarea, n rndul O campanie Numr de 2015 2015 Ministerul Afacerilor
nivelului depopulaiei colare, a unei naional de beneficiari Interne prin Agenia
informare, campanii naionale de prevenire prevenire a direci, Naional Antidrog ,
sensibilizare i(cu o component media) a consumului de Numr de Ministerul Educaiei
contientizare consumului de canabis. canabis beneficiari Naionale, Ministerul
a populaiei indireci, Tineretului i Sportului,
colare n Numr de Ministerul Muncii, Familiei,
vederea materiale de Proteciei Sociale i
evitrii campanie Persoanelor vrstnice,
transformrii distribuite, Autoritile administraiei
consumului Numr publice locale,
experimental sesiuni/intlniri, Societatea Romn de
i ocazional n Numr de Radiodifuziune,
consum parteneriate, Societatea civil
regulat, n Numr apariii
cadrul TV/articole
programelor pres scris
colare,
extracolare i
7
de petrecere a
timpului liber
2.2. Implementarea de proiecte Minimum 2 Aria de Anual 2016 Ministerul Afacerilor Interne
naionale i locale de prevenire proiecte acoperire, prin Agenia Naional
indicat a consumului de locale de Numr de Antidrog, Ministerul
droguri adresate elevilor din prevenire beneficiari Afacerilor Interne,
nvmntul preuniversitar i indicat a direci, Ministerul Educaiei
universitar, aflai la debutul consumului Numr de Naionale, Ministerul
consumului de tutun, alcool, de droguri beneficiari Tineretului i Sportului,
droguri i substane noi cu indireci, Autoritile administraiei
proprieti psihoactive Numr de publice locale,
materiale Societatea civil
informative
distribuite,
Numr de
parteneriate,
Numr
sesiuni/ntlniri
A.2. Prevenirea n familie

1. Creterea 1.1.Implementarea unei Minimum o Aria de 2015 2015 Ministerul Afacerilor
nivelului de campanii naionale de campanie acoperire, Interne prin Agenia
sensibilizare i informare, educare i naional Numr de Naional Antidrog,
8
responsabilizarecontientizare a familiilor parteneriate, Ministerul Muncii,
a familiilor n Numr de Familiei, Proteciei Sociale
vederea oferirii beneficiari i Persoanelor Vrstnice,
de modele direci, Societatea civil,
pozitive Numr de Societatea Romn de
copiilor, n beneficiari Radiodifuziune
cadrul indireci, Numr
programelor de de
informare, sesiuni/ntlniri,
educare i Numr apariii
contientizare TV/pres scris
cu privire la
efectele
consumului de
droguri
1.2 Implementarea de campanii Minimum o Aria de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
naionale i/sau locale de campanie acoperire, Interne prin Agenia
prevenire indicat adresate naional sau Numr de Naional Antidrog,
mamelor consumatoare de 2 campanii parteneriate, Ministerul Muncii,
droguri. locale Numr de Familiei, Proteciei Sociale
beneficiari i Persoanelor Vrstnice,
direci, Ministerul Sntii,
Numr de Autoritile administraiei
beneficiari publice locale, Societatea
indireci, Romn de Radiodifuziune,
Numr de Societatea Civil
sesiuni/ntlniri,
Numr apariii
9
TV/pres scris
2.Dezvoltarea 2.1 Implementarea unor Minimum 2 Aria de 2014 2014 Ministerul Afacerilor
rolului proactiv proiecte pilot locale de tip proiecte acoperire, Interne prin Agentia
al familiilor n coala prinilor de formare locale Numr de Naional Antidrog,
viaa copiilor n de abiliti cu rol de factori de sesiuni/ntlniri, Autoritile administraiei
vederea protecie n consumul de Numr de publice locale,
formrii sau droguri parteneriate, Ministerul Educaiei
ntririi Numr de Naionale, Ministerul
abilitilor beneficiari Tineretului i Sportului,
pentru creterea direci, Societatea civil
influenei Numr de
factorilor de beneficiari
protecie indireci
2.2. Implementarea unui Minimum un Aria de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
proiect naional de formare de proiect acoperire, Interne prin Agentia
abiliti educative privind Numr de Naional Antidrog,
prevenirea consumului de sesiuni/ntlniri, Autoritile administraiei
tutun, alcool i droguri Numr de publice locale,
parteneriate, Ministerul Educaiei
Numr de Naionale, Ministerul
beneficiari Tineretului i Sportului,
direci, Societatea civil
Numr de
beneficiari
indireci
10
A.3. Prevenire comunitar
1.Reducerea 1.1. Realizarea unui studiu Un studiu Aria de 2014 2014 Ministerul Afacerilor
influenei calitativ de identificare a calitativ acoperire, Interne prin Agenia
factorilor de categoriilor de grupuri Numr de Naional Antidrog,
risc i vulnerabile cu risc crescut de rapoarte Ministerul Muncii,
dezvoltarea consum de droguri i a diseminate, Familiei i Proteciei
influenei nevoilor acestor grupuri, n Numr de Sociale i Persoanelor
factorilor de funcie de tipurile de droguri instituii Vrstnice,
protecie n consumate. beneficiare, Institutul Naional de
cadrul Numr de Cercetare tiinific n
grupurilor profesioniti Domeniul Muncii i
vulnerabile, beneficiari ai Proteciei Sociale
corelat cu studiului
nevoile i
particularitile
acestora
1.2.Implementarea de proiecte Minimum 3 Numr de 2015 2015 Ministerul Afacerilor
de prevenire a consumului de proiecte proiecte, Interne prin Agenia
droguri adresate unui locale/naionale, Aria de Naional Antidrog,
minimum de 3 categorii de funcie de acoperire, Societatea civil
grupuri vulnerabile caracterisiticile Numr de Ministerul Justiiei prin
identificate n cadrul studiului grupurilor sesiuni/ntlniri, Administraia Naional a
calitativ, n vederea reducerii vulnerabile Numr de Penitenciarelor,
influenei factorilor de risc i identificate parteneriate, Autoritile administraiei
creterii influenei factorilor Numr de publice locale.
11
de protecie beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci, Numr
de materiale
informative
2.Reducerea 2.1 Implementarea unei O campanie Numr de 2016 2016 Ministerul Afacerilor
influenei campanii naionale de naional campanii, Interne prin Agenia
factorilor de prevenire a consumului de Numr de Naional Antidrog,
risc i droguri la locul de munc. categorii Ministerul Muncii,
dezvoltarea profesionale Familiei, Proteciei
influenei beneficiare, Sociale i Persoanelor
factorilor de Numr de Vrstnice prin Agenia
protecie la beneficiari Naional de Ocupare a
categoriile direci, Forei de Munc,
profesionale ce Numr de Societatea Romn de
sunt predispuse beneficiari Radiodifuziune,
consumului de indireci, Numr Societatea civil,
droguri, corelat de materiale Autoritile administraiei
cu nivelul de distribuite, publice locale
responsabilitate Numr de
social i apariii
particularitile TV/pres scris,
acestora Numr de
parteneriate,
Numr de
proiecte, Numr
12
de ageni
economici
beneficiari,
Numr de
beneficiari
direci
2.2. Implementarea unor Minimum 2 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
proiecte locale de prevenire a proiecte locale proiecte, Interne prin Agenia
consumului de alcool la locul Aria de Naional Antidrog,
de munc n ariile geografice acoperire, Ministerul Muncii,
cu o prevalen ridicat a Numr de Familiei, Proteciei
consumului. beneficiari Sociale i Persoanelor
indireci, Numr Vrstnice prin ageniile
de parteneriate, judeene de ocupare a
Numr de forei de munc,
sesiuni/intalniri,, Societatea Romn de
materiale Societatea civil,
informative Autoritile administraiei
publice locale.
3.Adoptarea 3.1.Implementarea de proiecte Minimum 5 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor

unui stil de locale de prevenire a proiecte locale proiecte, Interne prin Agenia
via sntos la consumului de droguri, n Aria de Naional Antidrog,
nivelul spaii recreaionale (cluburi, acoperire, Ministerul Educatiei
populaiei sli de sport, parcuri etc.) Numr de Naionale, Ministerul
generale, ca beneficiari Tineretului i Sportului,
alternativ la direci, Autoritile administraiei
13
consumul de Numr de publice locale, Societatea
droguri, n beneficiari civil
cadrul indireci,
programelor de Numr de
petrecere a parteneriate,
timpului liber Numr de
materiale
informative,
Numr
sesiuni/ntlniri
3.2. Implementarea unui Un proiect Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
proiect naional de prevenire proiecte, Interne prin Agenia
universal, centrat pe Aria de Naional Antidrog,
programele de petrecere a acoperire, Autoritile administraiei
timpului liber, ca alternativ la Numr de publice locale, Ministerul
consumul de droguri. beneficiari Educatiei Naionale,
direci, Ministerul Tineretului i
Numr de Sportului, Ministerul
beneficiari Culturii, Societatea civil
indireci,
Numr de
parteneriate,
Numr de
materiale
informative,
Numr
sesiuni/ntlniri
14
A.4. Campanii de reducere a cererii de droguri

1.Creterea 1.1. Implementarea unei O campanie Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
nivelului de campanii naionale media de campanii,
informare i sensibilizare, contientizare i Aria de Interne prin Agenia
contientizare informare, adresat populaiei acoperire Naional Antidrog,
a populaiei generale, referitoare la Societatea Romn de
generale i a consumul de droguri i efectele
Radiodifuziune,
populaiei la acestuia.
risc asupra Societatea civil
efectelor,
riscurilor i
consecinelor
negative ale
consumului de
droguri n
vederea
nenceperii sau
ntrzierii
debutului
consumului de
droguri
1.2. Implementarea unor Minimum 2 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
15
campanii locale de prevenire a proeicte campanii, Interne prin Agenia
consumului de droguri adresate locale Aria de Naional Antidrog,
persoanelor care solicit acoperire, Agenia Naional pentru
ncheierea unor contracte de Numr de Ocuparea Forei de Munc,
munc n afara Romniei, beneficiari Societatea civil,
persoane aflate n evidena direci, Autoritile administraiei
Ageniei Naionale pentru Numr de publice locale
Ocuparea Forei de Munc beneficiari
indireci,
Numr de
parteneriate,
Numr de
sesiuni/intlniri,
Numr de
materiale
promoionale
distribuite
2.Creterea 2.1.Implementarea unei O campanie Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
nivelului de campanii naionale media de naional campanii, Interne prin Agenia
informare i sensibilizare a populaiei Aria de Naional Antidrog,
sensibilizare a generale avnd ca scop acoperire, Societatea Romn de
populaiei destigmatizarea consumatorilor Numr de Radiodifuziune,
generale cu de droguri. beneficiari Consiliul Naional pentru
privire la direci, Combaterea Discriminrii,
aspectele Numr de Societatea civil
medicale, beneficiari
psihologice i indireci,
sociale ale Numr de
16
consumului i parteneriate,
dependenei de Numr de
droguri n sesiuni/intlniri,
vederea Numr de
diminurii materiale
stigmatizrii i promoionale
marginalizrii distribuite,
sociale a Numr de
consumatorilor apariii
de droguri TV/pres scris
2.2. Implementarea unei O campanie Numr de Anual 2015 Ministerul Afacerilor
campanii naionale de informare naional campanii, Interne prin Agenia
a populaiei generale privind Aria de Naional Antidrog,
serviciile integrate de prevenire acoperire, Societatea Romn de
i asisten. Numr de Radiodifuziune,
beneficiari Societatea civil,
direci, Autoritile administraiei
Numr de publice locale
beneficiari
indireci,
Numr de
parteneriate,
Numr de
sesiuni/intlniri,
Numr de
materiale
promoionale
distribuite,
17
Numr de
apariii
TV/pres scris
3.Creterea 3.1. Realizarea de activiti de Minimum 4 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
nivelului de informare i formare n adicii activiti activiti, Interne prin Agenia
implicare a adresate reprezentanilor mass- Aria de Naional Antidrog,
mediilor de media acoperire, Societatea civil
comunicare n Numr de
mas n sesiuni de
promovarea i informare
susinerea realizate,
programelor Numr de
de prevenire a sesiuni de
consumului de formare
droguri realizate,
Numr de
jurnaliti,
Numr de
materiale
distribuite
3.2. Realizarea, la nivel local, Minimum 4 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
de mese rotunde i seminarii cu evenimente evenimente, Interne prin Agenia
reprezentani mass-media, n Aria de Naional Antidrog,
vederea promovrii proiectelor acoperire, Societatea civil
de prevenire a consumului de Numr de
droguri materiale
diseminate,
Numr de
18
participani,
Numr de
apariii
TV/articole
pres scris
B. Asistena consumatorilor de droguri
B.1. Identificarea, atragerea i motivarea consumatorilor de droguri n vederea includerii n serviciile de asisten specializat

1.Diversificarea 1.1.Dezvoltarea de servicii Minimum 2 servicii Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
serviciilor de tip tip programe de substituie dezvoltate servicii,
programe de cu prag sczut de admitere, Numr de Interne prin Agenia
substituie i n comunitate i n sistemele beneficiari Naional Antidrog,
programe de privative de libertate Ministerul Sntii,
schimb de
Ministerul Justiiei prin
seringi, n
comunitate i n Administraia Naional a
sistemele Penitenciarelor,
privative de
Autoritile administraiei
libertate, n
vederea publice locale,
reducerii Societatea civil
riscurilor i
consecinelor
19
negative
asociate
consumului de
droguri
1.2.Dezvoltarea de centre de Minimum 2 centre Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
reducere a riscurilor n dezvoltate centre, Interne prin Agenia
zonele de risc Numr de Naional Antidrog,
beneficiari Ministerul Sntii,
Autoritile administraiei
publice locale,
Societatea civil.
1.3.Dezvoltarea programelor Minimum 2 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
de schimb de seringi n programe dezvoltate programe, Interne prin Agenia
sistemele privative de Numr de Naional Antidrog,
libertate beneficiari Ministerul Justiiei prin
Administraia Naional a
Penitenciarelor,
Societatea civil
1.4. Promovarea 50 % din numrul de Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
programelor de distribuie de farmacii din farmacii, Interne prin Agenia
seringi n cadrul farmaciilor Bucureti implicate Numr de Naional Antidrog,
din zonele cele mai afectate seringi Colegiul Farmacitilor
de consumul de droguri pe distribuite din Romnia,
cale injectabil Farmacii,
Autoritile
administraiei publice
locale,
Societatea civil
20
1.5.Dezvoltarea de servicii Minimum 2 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
tip dispozitive stradale dispozitive seringi Interne prin Agenia
pentru distribuie de seringi funcionale distribuite Naional Antidrog,
n zonele cele mai afectate Autoritle
de consumul de droguri pe administraiei publice
cale injectabil locale, Societatea civil
1.6. Evaluarea eficienei Minim un studiu Aria de Annual 2015 Ministerul Afacerilor
serviciilor de reducere a realizat acoperire, Interne prin Agenia
riscurilor i consecinelor Numr de Naional Antidrog,
negative asociate ntlniri de Ministerul Sntii,
consumului de droguri i a lucru, Ministerul Muncii,
nevoilor beneficiarilor Numr de Familiei, Proteciei
acestora beneficiari Sociale i Persoanelor
implicai n Vrstnice,
studiu, Ministerul Justiiei prin
Numr de Administraia Naional
rapoarte a Penitenciarelor,
diseminate, Autoritile
Numr de administraiei publice
instituii locale, Societatea civil
beneficiare,
Numr de
profesioniti
beneficiari ai
studiului
2.Dezvoltarea 2.1.Creterea capacitii Minimum 4 Aria de Annual 2016 Ministerul Afacerilor
interveniilor de instituiilor publice i activiti realizate acoperire, Interne prin Agenia
identificare, organizaiilor Numr de Naional Antidrog,
21
atragere i neguvernamentale ce au ca ntlniri de Ministerul Muncii,
motivare a specific aprarea drepturilor lucru, Familiei, Proteciei
persoanelor omului i furnizarea de Numr de Sociale i Persoanelor
consumatoare servicii pentru grupurile activiti Vrstnice,
de droguri care vulnerabile la risc, n realizate Avocatul Poporului,
nu au contact cu vederea reducerii riscurilor i Consiliul Naional
serviciile de consecinelor negative pentru Combaterea
asisten asociate consumului de Discriminrii,
specializat, n droguri prin formarea de Autoritile
special pentru peer- educators, dezvoltarea administraiei publice
persoanele cu unor platforme online etc. locale, Societatea civil
istoric
ndelungat de
consum,
persoanele
consumatoare
marginalizate
sau excluse
social, grupurile
etnice,
persoanele
consumatoare
care practic
sexul comercial,
brbai care fac
sex cu brbai,
femeile i copiii
consumatori
22
2.2.Dezvoltarea de servicii Minimum 2 Aria de Annual 2014 Ministerul Afacerilor
tip uniti mobile pentru servicii tip uniti acoperire, Interne prin Agenia
identificarea i atragerea mobile dezvoltate Numr de Naional Antidrog,
persoanelor consumatoare de uniti Ministerul Sntii,
droguri care nu au contact cu mobile, Ministerul Muncii,
serviciile de asisten n Numr de Familiei, Proteciei
vederea reducerii riscurilor i beneficiari Sociale i Persoanelor
consecinelor negative Vrstnice,
asociate consumului de Autoritile
droguri n zonele cele mai administraiei publice
afectate de consumul de locale, Societatea civil
droguri pe cale injectabil
2.3.Dezvoltarea de servicii, Minimum un Numr de Annual 2016 Ministerul Afacerilor
adaptate pentru persoanele serviciu dezvoltat servicii, Internelor prin Agenia
cu istoric ndelungat de Numr de Naional Antidrog,
consum beneficiari Autoritile
locale, Societatea civil
2.4. Dezvoltarea serviciilor Minimum un Aria de Annual 2016 Ministerul Afacerilor
i instrumentelor de lucru serviciu dezvoltat, acoperire, Interne prin Agenia
adaptate nevoilor Minimum un Numr de Naional Antidrog,
persoanelor consumatoare de instrument servicii Ministerul Muncii,
droguri aparinnd grupurilor dezvoltat realizate, Familiei, Proteciei
etnice i imigranilor Numr de Sociale i Persoanelor
instrumente Vrstnice,
realizate, Ministerul Afacerilor
Numr de Interne prin
beneficiari Inspectoratul General
23
pentru Imigrari,
Agenia Naional
pentru Romi,
Autoritile
2.5. Dezvoltarea serviciilor Minimum un Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
i instrumentelor de lucru serviciu dezvoltat, servicii Interne prin Agenia
adaptate pentru persoanele Minimum un realizate, Naional Antidrog,
consumatoare care practic instrument Numr de Agenia National
sexul comercial i pentru dezvoltat instrumente mpotriva Traficului de
brbai care fac sex cu realizate Persoane,
brbai Autoritile
2.6. Dezvoltarea serviciilor Minimum un Numr de Annual 2016 Ministerul Afacerilor
i instrumentelor de lucru centru pentru centre, Interne prin Agenia
adaptate pentru femeile i copiii consumatori Numr de Naional Antidrog,
copiii consumatori funcional, instrumente, Ministerul Muncii,
Instrumente de Numr de Familiei, Proteciei
lucru create i intervenii Sociale i Persoanelor
aplicate realizate, Vrstnice,
Numr de Autoritile
beneficiari administraiei publice
2.7.Dezvoltarea unor Minimum o Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
intervenii pentru romnii platform on-line accesri, Interne prin Agenia
care lucreaz n strintate operaional, Numr de Naional Antidrog,
24
sau care se deplaseaz Minimum un ghid ghiduri Ministerul, Ministerul
frecvent n strintate i cu informaii tiprite, Muncii, Familiei,
care sunt consumatori de specifice Numr de Proteciei Sociale i
droguri ghiduri Persoanelor Vrstnice,
distribuite Ministerul Afacerilor
Externe,
Autoritile
locale,
Cultele,
Societatea civil
3.mbuntirea 3.1. Realizarea de ntlniri Programele Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
accesului trimestriale ale naionale cu o ntlniri Interne prin Agenia
consumatorilor coordonatorilor programelor component de Naional Antidrog,
de droguri naionale care au i o prevenire Ministerul Justiiei prin
injectabile la component de prevenire a HIV/hepatite i alte Administraia Naional
servicii de bolilor asociate consumului boli infecioase
a Penitenciarelor,
corelate
prevenire, de droguri, n special a Ministerul Sntii,
consiliere, HIV-SIDA i alte boli Ministerul Muncii,
tratament, infecioase Familiei, Proteciei
testare i Sociale i Persoanelor
vaccinare HIV, Vrstnice,
HVB, HVC, Autoritile
TBC i a altor administraiei publice
boli asociate, n locale
comunitate i n
sistemele
privative de
25
libertate
3.2.Realizarea unei baze de Un site interactiv Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
date online privind realizat accesri Interne prin Agenia
serviciile de prevenire, Naional Antidrog,
consiliere, tratament, testare Ministerul Justiiei prin
i vaccinare a bolilor Administraia Naional
asociate consumului de a Penitenciarelor,
droguri Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor
Vrstnice,
Autoritile
3.3. Promovarea sntii Materiale Numr de Annual 2016 Ministerul Sntii,
prin dezvoltarea de informative materiale Ministerul Afacerilor
comportamente sexuale i realizate realizate, Interne prin Agenia
de injectare responsabile Numr de Naional Antidrog,
materiale Ministerul Justiiei prin
distribuite, Administraia Naional
Numr de a Penitenciarelor,
beneficiari Ministerul Educaiei
Naionale, Ministerul
Tineretului i Sportului,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
26
Vrstnice,
Autoritile
3.4. Referirea Accesul Numr de Anual 2016 Ministerul Sntii,
consumatorilor de droguri consumatorilor de beneficiari Ministerul Afacerilor
injectabile ctre servicii de droguri la Interne prin Agenia
tratament pentu HIV tratament HIV, Naional Antidrog,
hepatit: HAV tip B, HAV HVB, HVC, TBC Ministerul Justiiei prin
tip C,TBC i alte boli i a altor boli Administraia Naional
asociate. asociate a Penitenciarelor,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Autoritile
injectabile ctre unitile droguri la Internelor prin Agenia
sanitare n vederea vaccinare Naional Antidrog,
vaccinrii (n funcie de Ministerul Justiiei prin
antecedentele vaccinale) Administraia Naional
contra bolilor infecioase a Penitenciarelor,
care se pot transmite Ministerul Muncii,
parenteral: hepatit HAV tip Familiei, Proteciei
B, HAV tip C, tetanosul (n Sociale i Persoanelor
27
cazul seringilor murdare de Vrstnice,
pmnt, praf). Autoritile
Administraiei publice
injectabile ctre serviciile droguri la testare Interne prin Agenia
de testare voluntar i Naional Antidrog,
confidenial, pe baza Ministerul, Ministerul
consimmntului informat, Justiiei prin
cu asigurarea consilierii pre Administraia Naional
i post testare, pentru HIV, a Penitenciarelor,
HVC (HVB pentru Autoritile
nevaccinai), TB i alte administraiei publice
infecii asociate consumului locale, Societatea civil
de droguri
4.Dezvoltarea 4.1.Realizarea unui grup Creterea Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
capacitii de intersectorial de experi, ce capacitii de ntlniri, Interne prin Agenia
rspuns are ca scop reacia eficient reacie la Numr de Naional Antidrog,
interinstituional la provocrile din domeniul provocrile instituii Ministerul Sntii,
a serviciilor reducerii riscurilor i generate de implicate Ministerul Justiiei prin
sociale, consecinelor negative consumul Administraia Naional
serviciilor asociate consumului de problematic de a Penitenciarelor,
juridice, droguri, bazat pe droguri Ministerul Muncii,
serviciilor de rezultatele studiilor i Familiei, Proteciei
urgen, cercetrilor tiinifice Sociale i Persoanelor
unitilor de Vrstnice,
poliie i de Autoritile
28
arest, evidena administraiei publice
populaiei, n locale, Societatea civil
vederea
optimizrii
interveniilor
adresate
consumatorilor
de droguri care
nu sunt inclui
n programele
specializate de
asisten
4.2. Implementarea unor Creterea Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
soluii n vederea accesrii, accesului la beneficiari Interne prin Agenia
de catre consumatorii de serviciile de Naional Antidrog,
droguri, a programelor de alfabetizare/reluare Ministerul Educaiei
alfabetizare/reluare a a studiilor precum Naionale, Ministerul
studiilor, precum i a i la serviciile Tineretului i Sportului,
serviciilor sociale de baz sociale de baz Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Ministerul Afacerilor
Interne,
Autoritile
4.3.Dezvoltarea Un standard i o Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
29
standardelor i metodologie de standarde i Interne prin Agenia
metodologiilor de lucru n lucru n domeniul metodologii Naional Antidrog,
domeniul outreach, precum outreach realizate, dezvoltate Ministerul Sntii,
i implicarea i formarea O metodologie de Ministerul Muncii,
egalilor i voluntarilor n lucru referitoare la Familiei, Proteciei
munca de outreach formarea egalilor Sociale i persoanelor
i voluntarilor n Vrstnice,
munca de outreach Autoritile
realizat Administraiei publice
4.4. ntrirea capacitii de Creterea nivelului Aria de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
rspuns a profesionitilor de informare i acoperire, Interne prin Agenia
din diferite domenii contientizare a Numr de Naional Antidrog,
(poliiti, farmaciti, medici profesionitilor din sesiuni Ministerul Afacerilor
de familie, asisteni sociali / diferite domenii n /ntlniri, Interne,
lucrtori sociali etc.) n vederea reducerii Numr de Ministerul Educatiei
vederea reducerii riscurilor riscurilor i profesioniti Naionale, Ministerul
i consecinelor negative consecinelor formai Tineretului i Sportului,
asociate consumului de negative asociate Ministerul Justiiei prin
droguri consumului de Administraia Naional
droguri a Penitenciarelor,
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Autoritile
30
4.5.Realizarea unor Minimum 2 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
evenimente tiinifice i evenimente instituii, Interne prin Agenia
profesionale n vederea realizate Numr de Naional Antidrog,
comunicrii exemplelor de participani Ministerul Justiiei prin
bune practici Administraia Naional
a Penitenciarelor,
Ministerul Sntii,
Ministerul Educatiei
Naionale, Ministerul
Tineretului i Sportului,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Autoritile
5.Creterea 5.1.Instruirea personalului Dotarea i Aria de Anual 2016 Ministerul Sntii,
nivelului de care lucreaz n serviciile de pregtirea acoperire, Ministerul Afacerilor
informare, urgen i a altor servicii n corespunztoare a Numr de Interne, Ministerul
educare i vederea evitrii serviciilor de servicii de Afacerilor Interne prin
contientizare a supradozelor i a urgen urgen, Agenia Naional
consumatorilor tratamentului acestora Numr de Antidrog,
de droguri, profesioniti Autoritile
precum i administraiei publice
dezvoltarea de locale, Societatea civil
intervenii
31
adecvate n
vederea
prevenirii
deceselor sau
bolilor
infecioase
asociate
consumului de
droguri
5.2.Implicarea i formarea Minimum 8 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
egalilor i voluntarilor n sesiuni de formare sesiuni, Interne prin Agenia
msurile de reducere a realizate Numr de Naional Antidrog,
deceselor ca urmare a persoane Ministerul Educaiei
consumului de droguri i n formate Naionale, Ministerul
msurile de prim ajutor n Tineretului i Sportului,
caz de supradoz Ministerul Sntii,
Autoritile
5.3. Realizarea de campanii Minimum 4 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
n mediile recreaionale campanii realizate campanii, Interne prin Agenia
(concerte, festivaluri, Numr de Naional Antidrog,
cluburi, zone turistice etc) materiale Societatea civil
n vederea reducerii distribuite,
riscurilor i consecinelor Numr de
negative asociate beneficiari
consumului de droguri
5.4. Realizarea de campanii Minimul 4 Aria de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
32
n vederea reducerii campanii realiyate acoperire, Interne prin Agenia
consecinelor negative Numr de Naional Antidrog,
asociate consumului de campanii, Ministerul Justiiei prin
droguri, referitoare la Numr de Administraia Naional
drogurile injectabile i materiale a Penitenciarelor,
prevenirea supradozei, n distribuite, Ministerul Sntii,
comunitate i n sistemele Numr de Societatea civil
privative de libertate beneficiari
B 2. Asistena specializat n vederea integrrii sociale a consumatorilor de droguri

1.Dezvoltarea 1.1. Integrarea programelor Minimum 2 Numr de Anual 2016 Ministerul Sntii,
politicilor terapeutice pentru programe beneficiari inclui Ministerul Afacerilor
adecvate consumatorii de droguri n terapeutice pentru n programe Interne prin Agenia
standardelor de oferta de servicii a reelei consumatorii de terapeutice, Numr Naional Antidrog,
calitate n publice de sntate, a droguri integrate n grupuri de lucru, Ministerul Justiiei,
vederea serviciilor sociale i a oferta de servicii Numr de Autoritile
asigurrii serviciilor ANA n vederea publice, instrumente administraiei publice
accesului n reintegrrii sociale a Minimum 3 elaborate locale, Societatea civil
circuitul integrat acestora i / sau prevenirii instrumente
de asisten a excluziunii sociale
consumatorilor i
a consumatorilor
dependeni de
droguri
33
1.2. Promovarea accesului Minimum 2 Numr de materiale Anual 2016 Ministerul Sntii,
consumatorilor de droguri materiale informative Ministerul Afacerilor
la echipamente medicale i informative elaborate, Interne prin Agenia
servicii de sntate primar elaborate, Numr de Naional Antidrog,
Minim 8 sesiuni de beneficiari Societatea civil
promovare
1.3. Dezvoltarea cadrului Un raport de Numr de acte Anual 2016 Ministerul Afacerilor
legislativ privind asistena analiz a cadrului normative Interne prin Agenia
consumatorilor i legislativ analizate; Naional Antidrog,
consumatorilor dependeni Numr de Ministerul Sntii,
de droguri pe baza recomandri; Ministerul Muncii,
recomandrilor europene Numr de Familiei, Proteciei
n domeniu, adaptat propuneri de Sociale i Persoanelor
contextului naional, dac modificri Vrstnice,
este cazul legislative Ministerul Afacerilor
Numr de Interne,
instituii implicate Ministerul Justiiei,
Ministerul Public,
Societatea civil
1.4.Elaborarea de Minimum 2 Numr propuneri; Anual 2016 Ministerul Afacerilor
propuneri de standarde standarde propuse Numr de ntlniri Interne prin Agenia
ocupaionale n domeniul de lucru Naional Antidrog,
adiciilor Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Ministerul Sntii
1.5.Promovarea sistemului Minimum 2 Aria de acoperire, Anual 2016 Ministerul Afacerilor
34
naional de asisten conferine Numr de Interne prin Agenia
integrat pentru naionale, materiale de Naional Antidrog,
consumatorii de droguri n Minimum 2 informare Ministerul Sntii,
rndul acestora i n rndul materiale de distribuite, Ministerul Justiiei,
altor furnizori de servicii promovare Numr de Ministerul Muncii,
publici sau privai elaborate instituii, Familiei, Proteciei
Numr de Sociale i Persoanelor
participani Vrstnice,
Societatea civil
2.Adaptarea 2.1. Consolidarea Minimum 15 Aria de acoperire, Anual 2016 Ministerul Afacerilor
serviciilor din circuitului integrat de centre Numr de centre, Interne prin Agenia
cadrul circuitului asisten prin Numr de Naional Antidrog,
integrat de dezvoltarea/resurselor de beneficiari Autoritile
asisten la asisten/centre, publice i Administraiei Publice
nevoile private, adaptat nevoilor de Locale, Societatea
individuale ale asisten identificate prin civil
consumatorilor i evalurile anuale.
la modelele de
consum, cu
accent pe
policonsum,
consum
combinat de
substane,
consum de
medicamente
fr prescripie,
consum de
35
substane
nonopioide,
precum i
consum de
substane noi cu
proprieti
psihoactive
2.2. Autorizarea centrelor Minimum 3 centre Aria de acoperire, Anual 2016 Ministerul Afacerilor
care furnizeaz servicii autorizate Numr de cereri Interne prin Agenia
adresate consumatorilor de de autorizare Naional Antidrog
droguri conform normelor Numr de centre
i standardelor naionale n autorizate
vigoare
2.3.nfiinarea de centre Minimum un Aria de acoperire, Anual 2016 Societatea civil,
pentru furnizarea de centru, Numr de centre, Autoritile
servicii ocupaionale, de Minimum 2 Numr de administraiei publice
ergoterapie i de asisten servicii beneficiari; locale, Ministerul
psihosocial, de orientare Numr de servicii Afacerilor Interne prin
i formare profesional Agenia Naional
pentru consumatorii de Antidrog
droguri aflai n circuitul
integrat de asisten n
vederea asimilrii
cunotinelor, deprinderilor
i abilitilor care
faciliteaz includerea pe
piaa muncii
2.4. Implementarea de Minimum 2 Aria de acoperire, Anual 2016 Ministerul Afacerilor
36
servicii alternative de servicii furnizate Numr de Interne prin Agenia
informare, educare, beneficiari; Naional Antidrog,
recreere, formare de Numr de servicii Ministerul Educaiei
abiliti, motivare i Naionale, Ministerul
cretere a responsabilitii Tineretului i Sportului,
sociale n vederea Autoritile
incluziunii sociale a administraiei publice
consumatorilor de droguri locale, Societatea civil
2.5. Dezvoltarea de centre Minimum un Aria de acoperire; Anual 2016 Ministerul Afacerilor
rezideniale (comuniti centru funcional Numr de Interne prin Agenia
terapeutice i altele) care beneficiari; Naional Antidrog,
urmresc scoaterea Numr de centre Societatea civil,
temporar a Numr de servicii Autoritile
consumatorului din mediul furnizate administraiei publice
social cu risc crescut de locale
consum, creterea
factorilor psihosociali de
protecie, reconfigurarea
personal pe direcia
meninerii abstinenei i
funcionalitii sociale
2.6. Crearea de locuine Minimum o Aria de acoperire Anual 2016 Autoritile
protejate pentru locuin protejat administraiei publice
consumatorii de droguri locale, Societatea civil
aflai n procesul
meninerii abstinenei i
reintegrrii socio-
profesionale
37
3.Dezvoltarea 3.1. Adaptarea i Un raport de Numr de acte Anual 2016 Ministerul Afacerilor
politicilor dezvoltarea cadrului analiz a cadrului normative Interneprin Agenia
adecvate legislativ privind asistena legislativ pentru analizate; Naional Antidrog,
nevoilor i copiilor consumatori de minori Numr de Ministerul Sntii,
particularitilor droguri, pe baza recomandri; Ministerul Justiiei,
copiilor recomandrilor europene Numr de Ministerul Muncii,
consumatori de n domeniu, corelat propuneri de Familiei, Proteciei
droguri, n contextului naional, dac modificri Sociale i Persoanelor
vederea este cazul legislative Vrstnice,
identificrii Numr de Societatea civil
timpurii i instituii implicate
asigurrii
accesului n
circuitul integrat
de asisten
3.2. Adaptarea Minimum 4 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
mecanismelor de cooperare intalniri ntlniri, Interne prin Agenia
ntre serviciile de asisten Aria de acoperire, Naional Antidrog,
integrat a copiilor Numr de grupuri Ministerul Sntii,
consumatori de droguri i de lucru, Numr Ministerul Muncii,
sistemul public de asisten de beneficiari Familiei, Proteciei
social, medical i Sociale i Persoanelor
psihologic n vederea Vrstnice,
includerii acestora n Societatea civil
circuitul integrat de
asisten
4.Consolidarea i 4.1. Adaptarea Minimum 2 Aria de acoperire, Anual 2016 Ministerul Afacerilor
diversificarea mecanismelor de lucru proceduri aprobate Numr de grupuri Interne prin Agenia
38
serviciilor din ntre serviciile de asisten privind de lucru; Naional Antidrog,
cadrul circuitului a consumatorilor de continuitatea Numr de Ministerul Afacerilor
integrat de droguri i sistemul privativ interveniilor de beneficiari; Interne,
asisten, de libertate n vederea asisten la Numr de Ministerul Justiiei prin
adresate asigurrii continuitii trecerea din proceduri Administraia
persoanelor interveniilor de asisten libertate n Naional a
consumatoare de ncepute naintea sistemul privativ Penitenciarelor
droguri aflate n momentului reinerii de libertate sau Societatea civil
sistemele invers
privative de
libertate
4.2.Asigurarea asistenei Minimum un Aria de acoperire, Anual 2016 Ministerul Afacerilor
integrate pentru program Numr de Interne,
consumatorii de droguri terapeutic derulat beneficiari; Ministerul Afacerilor
aflai n centrele de n sistemul Numr de Interne prin Agenia
reinere, de detenie i de privativ de programe Naional Antidrog,
reeducare precum i libertate terapeutice Ministerul Justiiei prin
asigurarea continuitii Administraia
interveniilor de asisten Naional a
dup momentul liberrii Penitenciarelor,
Societatea civil
5. Dezvoltarea de 5.1. Sensibilizarea Minimum 4 Aria de acoperire, Anual 2016 Ministerul Afacerilor
servicii profesionitilor din cadrul intalniri de Numr de Interne prin Agenia
interinstituionale instituiilor de aplicare a sensibilizare participani; Naional Antidrog,
integrate pentru legii n legtur cu Numr de ntlniri Ministerul Afacerilor
consumatorii de prevederile normative n Interne,
droguri care au vigoare, privind accesul Ministerul Justiiei,
svrit fapte consumatorilor de droguri Ministerul Public,
39
penale cu pericol care au comis fapte penale Societatea civil
social redus i cu pericol social redus i al
pentru consumatorilor de droguri
consumatorii de aflai n evidena
droguri aflai n serviciilor de probaiune la
evidena circuitul integrat de
serviciilor de asisten n vederea
probaiune n reabilitrii sociale
vederea
includerii
acestora n
circuitul integrat
de asisten
5.2. Capacitarea Minimum 3 Aria de acoperire, Anual 2016 Ministerul Afacerilor
instituiilor din circuitul de sesiuni de Numr de sesiuni, Interne prin Agenia
aplicare a legii i cel de formare, Numr de Naional Antidrog,
asisten integrat n Minim un ghid de participani, Ministerul Afacerilor
vederea dezvoltrii lucru elaborat Numr de ghiduri Interne,
instituionale pentru elaborate Ministerul Justiiei,
gestionarea cazurilor de Ministerul Public,
consumatori de droguri Societatea civil
care au svrit fapte
penale cu pericol social
redus i de consumatori de
droguri aflai n evidena
serviciilor de probaiune n
vederea reabilitrii sociale
5.3. Dezvoltarea Minimum o Aria de acoperire, 2014 2014 Ministerul Afacerilor
40
metodologiilor i metodologie i 2 Numr de Interne prin Agenia
instrumentelor de lucru la instrumente metodologii, Naional Antidrog,
nivel instituional necesare Numr de Ministerul Afacerilor
includerii consumatorilor instrumente Interne,
de droguri care au svrit Ministerul Justiiei,
fapte penale cu pericol Ministerul Public,
social redus i a Societatea civil
consumatorilor de droguri
aflai n evidena
serviciilor de probaiune n
circuitul integrat de
asisten
5.4.Cooperarea la nivel Minimum 4 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
naional sau internaional intalniri ntlniri/proceduri, Interne prin Agenia
cu mediul academic i Aria de acoperire, Naional Antidrog,
practicieni pentru Numr de grupuri Ministerul Afacerilor
transferarea modelelor de de lucru, Interne,
buna practica privind Numr de Ministerul Justiiei,
includerea consumatorilor instrumente i Ministerul Public,
de droguri care au savrit modele de bun Ministerul Afacerilor
fapte penale cu pericol practic; Externe,
social redus i a Numr de Ministerul Educaiei
consumatorilor de droguri instituii Naionale, Ministerul
aflai n evidena implicate; Tineretului i
serviciilor de probaiune n Numr de Sportului,
circuitul de asisten participani Societatea civil
comunitar.
5.5. Dezvoltarea unei O reea de Aria de acoperire, Anual 2016 Ministerul Afacerilor
41
reele de specialiti care specialiti Numr de sesiuni Interne prin Agenia
asigur formarea, constituit de formare/ Naional Antidrog,
supervizarea, intervizarea, supervizare/ Ministerul Afacerilor
specialitilor din sistemul intervizare; Interne,
de justiie i cel de Numr de Ministerul Justiiei,
asisten integrat n participani; Ministerul Public,
domeniul includerii n Numr de Ministerul Educaiei
circuitul integrat de formatori Naionale, Ministerul
asisten a consumatorilor Tineretului i
de droguri care au svrit Sportului,
fapte penale i a Societatea civil
consumatorilor de droguri
aflai n evidena
serviciilor de probaiune.
5.6. Implementarea unor Minimum 3 Numr de servicii, 2016 2016 Ministerul Afacerilor
servicii pilot specializate servicii Aria de acoperire, Interne prin Agenia
de tipul Birourilor Inter Numr de rapoarte Naional Antidrog,
Sectoriale pentru de evaluare Ministerul Justiiei,
consumatorii de droguri solicitate de Ministerul Public
care au svrit fapte instanele
penale. judectoreti/
procurori/
consilieri de
probaiune;
Numr de hotrri
judectoreti n
care se
menioneaz
42
obligaia la
tratament;
Numr de
beneficiari
II. REDUCEREA OFERTEI DE DROGURI
Obiectiv: Reducerea ofertei de droguri prin identificarea i destructurarea reelelor de trafic, reducerea disponibilitii
drogurilor pe pia i utilizarea eficient a sistemului de aplicare a legii, concomitent cu dezvoltarea unor mecanisme
instituionale de monitorizare i control, coordonate i adaptate nevoilor actuale i situaiei reale a fenomenului i care s
susin n mod viabil msurile de lupt mpotriva acestuia.

evaluare
specifice de evaluare finalizare
1.Cunoaterea 1.1 Colectarea, Minimum 2 raportri i Numr de raportri Semestrial Anual Ministerul Afacerilor
dimensiunii centralizarea, analiza i informri efectuate n i numr de Interne prin Agenia
ofertei de interpretarea datelor domeniul reducerii informri efectuate Naional Antidrog
droguri n privind reducerea ofertei ofertei de droguri n domeniul
Romnia de droguri reducerii ofertei de
droguri
43
evaluare
1.2. Realizarea unui Minimum o analiz/an, Numr solicitri Anual Decembrie Ministerul Afacerilor
schimb permanent de date Minimum o hart elaborate i numr Interne prin Agenia
i informaii ntre zonal/an rspunsuri primite 2016
Naional Antidrog,
structurile din cadrul Direcia de
Sistemului National de Combatere a
Aparare, n conformitate Criminalitii
cu prevederile legale Organizate
(structura central i
structurile
teritoriale),
Departamentul de
Informaii i
Protecie Intern,
Serviciul Romn de
Informaii,
Serviciul de
Informaii Externe,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism
1.3. Realizarea de analize, Minimum 2 analize Numr de Anual Decembrie Ministerul Afacerilor
corelaii i interpretri de ntocmite, analize ntocmite, Interne prin Agenia
natur a fundamenta decizii adoptate pe baza Numr de decizii 2016
Naional Antidrog
44
evaluare
deciziile n domeniul analizelor adoptate pe baza
educerii ofertei de droguri analizelor
2.Dezvoltarea i 2.1.Revizuirea, Iniiative legislative Numr de iniiative Anual Decembrie Ministerul Afacerilor
consolidarea mbuntirea i elaborate, legislative, Interne prin
sistemului armonizarea actelor Acte normative Numr de acte 2016 Inspectoratul General
instituional i normative existente modificate/adoptate normative al Poliiei Romne
legislativ privind combaterea (minimum o iniiativ modificate/adoptate Direcia de
privind traficului de droguri, n sau act normativ Combatere a
combaterea fucie de nevoile elaborat/modificat pe Criminalitii
ofertei de identificate. an) Organizate - i
droguri Agenia Naional
Antidrog,
Ministerul Justiiei,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
Banilor,
Ministerul Finanelor
Pubice prin
Autoritatea Naional
45
evaluare
de Administrare
Fiscal
2.2 Elaborarea i Minimum o procedur, Proceduri comune Anual Decembrie Ministerul Afacerilor
adoptarea unor proceduri n fucie de nevoile de lucru elaborate, Interne prin
comune de lucru n identificate, adoptate i 2016 Inspectoratul General
domeniul reducerii Minimum un implementate, n al Poliiei Romne
ofertei de droguri, instrument elaborat i fucie de cadrul Direcia de
inclusiv n ceea ce implementat legislativ existent Combatere a
privete bunurile i nevoile Criminalitii
confiscate (ca urmare a identificate Organizate - i
svririi de infraciuni la (un set de Agenia Naional
regimul drogurilor i proceduri comune Antidrog,
precursorilor) de lucru adoptate) Ministerul Justiiei
prin Oficiul Naional
de Prevenire a
Criminalitii i
Cooperare pentru
Recuperarea
Creanelor Provenite
din Infraciuni,
Publice
2.3 Adaptarea structurilor Structuri de aplicare a Numr structuri Anual Decembrie Ministerul Afacerilor
de aplicare a legii n legii adaptate, modificate, Internelor prin
raport cu tendinele i Structuri nou nfiinate, Numr structuri 2016 Inspectoratul General
evoluiile traficului i n funcie de nevoile i create, al Poliiei Romne
consumului ilicit de provocrile identificate Procentaj Direcia de
droguri fluctuaie personal Combatere a
46
evaluare
Criminalitii
Organizate (structura
central i structurile
teritoriale)-,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminaliatate
Organizat i
Terorism
2.4 Desfurarea unor Minimum un program Numr de de Anual Decembrie Ministerul Afacerilor
programe de pregtire de pregtire, n funcie cursuri la care s-a Interne prin
comun pentru de nevoile identificate participat, 2016 Inspectoratul General
judectori, procurori i Numr de al Poliiei Romne
poliitii antidrog participani (structura central i
structurile
teritoriale),
Inspectoratul General
al Poliiei de
Frontier i
Inspectoratul General
al Jandarmeriei
Romne,
Ministerul Public,
Consiliul Superior al
Magistraturii,
Autoritatea Naional
47
evaluare
de Administrare
Fiscal,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
Banilor
3.Eficientizarea 3.1.Participarea Asigurarea legitimitii Numr de Anual Decembrie Ministerul Afacerilor
activitilor Romniei la operaiunile tranzaciilor cu operaiuni Interne prin Agenia
internaionale de internaionale la 2016
specifice de precursori, Naional Antidrog
combatere a prevenire i combatere a Minimum o operaiune care se particip, i Inspectoratul
ofertei de a deturnrii precursorilor pe an Numr pri General al Poliiei
droguri, a implicate Romne,
deturnrii i Ministerul Finanelor
traficului de Publice prin
precursori i Autoritatea Naional
controlul de Administrare
domeniilor Fiscal
conexe:
corupie,
splare de bani,
confiscarea i
recuperarea
creanelor;
3.2. Organizarea de Grupuri de lucru Numr grupuri de Anual Decembrie Ministerul

grupuri de lucru pe organizate i lucru organizate, Afacerilor Interne
domenii specifice de desfurate Numr propuneri 2016 prin Inspectoratul
interes, inclusiv corupie, (minimum 2 grupuri de formulate, General al Poliiei
48
evaluare
splare de bani, lucru), Numr propuneri Romne Direcia
confiscarea i Propuneri formulate i implementate de Combatere a
recuperarea creanelor. implementate Criminalitii
Organizate-,
Agenia Naional
Antidrog, Direcia
General
Anticorupie,
Departamentul de
Informaii i
Protecie Intern,
Ministerul Public
prin Direcia de
Combaterea a
Criminalitii
Organizate i
Terorismului,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
Banilor,
Serviciul Romn de
Informaii,
Serviciul de
Informaii Externe,
Autoritatea Naional
de Administrare
49
evaluare
Fiscal,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea
Criminalitii i
Cooperare pentru
Recuperarea
Creanelor Provenite
din Infraciuni
3.3 Intensificare folosirii Schimb eficient de date Numr de Anual Decembrie Ministerul
tehnicilor speciale de i informaii operative, activiti Afacerilor Interne
investigaii precum Activiti operative operative/livrri 2016 prin Departamentul
investigatori sub Livrri supravegheate supravegheate de Informaii i
acoperire i livrri derulate desfurate Protecie Intern,
supravegheate. Inspectoratul
General al Poliiei
Romne Direcia
de Combatere a
Criminalitii
Organizate i
Direcia Operaiuni
Speciale - i
Inspectoratul
General al Poliiei
de Frontier,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
50
evaluare
Infraciunlor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Autoritatea
Naional a de
Administrare
Fiscal,
Serviciul Romn de
Informaii,
Serviciul de
Informaii Externe
3.4 Realizarea unei Minimum un raport Numr de Anual Decmbrie Ministrul Afacerilor
evidene a bunurilor i rapoarte statistice Interne prin Agenia
2016
valorilor provenite din ntocmite Naional Antidrog,
svrirea de infraciuni Inspectoratul
la regimul drogurilor i General al Poliiei
precursorilor Romne Direcia
de Combaterea
Criminalitii
Organizate,
Ministerul Justiiei
de Prevenire a
Criminalitii i
Cooperare pentru
Recuperarea
51
evaluare
Creanelor Provenite
din Infraciuni,
i prinTribunale i
Judectorii,
Ministerul
Finanelor Publice,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminaliatate
Organizat i
Terorism,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
Banilor
3.5 Valorificarea Rapoarte statistice Cuantum sume Anual Decembrie Ministerul Finaelor
bunurilor i valorilor privind sumele confiscate, Publice,
provenite din svrirea confiscate, sumele Cuantum sume 2016
Ministerul
de infraciuni la regimul provenite din provenite din Afacerilor Interne
drogurilor i valorificarea bunurilor valorificarea prin Agenia
precursorilor prin i valorilor confscate, bunurilor i Naional Antidrog,
exploatarea optim a sume utilizate ntocmite valorilor Ministerul Justiiei
cadrului legislativ Programe i proiecte confscate, prin Oficiul Naional
existent n domeniu finanate conform Legii Cuantum sume de Prevenire a
381/2004 - minimum utilizate conform Criminalitii i
un raport Legii 381/2004,
52
evaluare
Nr. programe i Cooperare pentru
proiecte finanate Recuperarea
conform Legii Creanelor Provenite
381/2004 din Infraciuni
3.6 Canalizarea Cazuri/persoane/grupri Numr de cazuri Anual Decembrie Ministerul Public
investigaiilor asupra criminale investigate investigate, prin Direcia de
persoanelor/gruprilor Numr de 2016
Investigare a
criminale organizate a persoane/ grupri Infraciunilor de
cror implicare n traficul criminale Criminalitate
ilicit de droguri provoac investigate Organizat i
un impact major asupra Terorism,
comunitilor Ministerul
Afacerilor
Internelor prin
Inspectoratul
General al Poliiei
Romne Direcia
de Combatere a
Criminalitii
Organizate - i ,
Direcia General
de Investigaii i
Protecie Intern,
Serviciul Romn de
Informaii
3.7. Organizarea de Cel puin o ntlnire Numr de grupuri Anual Decembrie Ministerul
ntlniri la nivel desfurat constituite, Afacerilor Interne
2016
53
evaluare
interinstituional pentru Numr de ntlniri prin Agenia
implementarea organizate, Naional Antidrog,
coordonat a politicilor Numr de analize Inspectoratul
antidrog sectoriale. elaborate, General al Poliiei
Numr de Romne prin
propuneri structurile de profil,
implementate Inspectoratul
General al Poliiei
de Frontier i
Inspectoratul
General al
Jandarmeriei
Romne,
Departamentul de
Informaii i
Protecie Intern,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Serviciul Romn de
Informaii,
Serviciul de
Informaii Externe,
54
evaluare
Autoritatea
Naional de
Administrare
Fiscal,
Oficiul Naional de
Prevenire i
Combaterea Splrii
Banilor,
Ministerul Justiiei
3.8 Aplicarea Valoarea sumelor i Sume i bunuri Anual Decembrie Ministerul Public
mecanismelor de bunurilor indisponibilizate prin Direcia de
identificare i punere sub indisponibilizate 2016
Investigare a
sechestru a bunurilor i Infraciunilor de
valorilor rezultate ca Criminalitate
urmare a svririi de Organizat i
infraciuni la regimul Terorism,
drogurilor i Ministerul
precursorilor Finanelor Publice
prin Autoritatea
Naional de
Administrare
Fiscal,
Oficiul Naional de
Prevenire i
Combaterea Splrii
Banilor,
Serviciu Romn de
55
evaluare
Informaii,
Serviciul de
Informaii Externe,
Departamentul de
Informaii i
Protecie Inern
3.9. Schimb operativ de Reele transfrontaliere Numr de Anual Decembrie Ministerul
date i informaii privind identificate informaii Afacerilor Interne
reelele naionale i Informaii solicitate/ solicitate/ primite 2016
prin Agenia
transfrontaliere de trafic primite Numr de cazuri Naional Antidrog,
de droguri i precursori Cazuri soluionate soluionate ca Inspectoratul
rezultat al General al Poliiei
schimbului de Romne Direcia
date i informaii de Combatere a
Criminalitii
Organizate
Inspectoratul
General al Poliiei
de Frontier,
Departamentul de
Informaii i
Protecie Intern,
Serviciul de
Informaii Externe,
Serviciul Romn de
Informaii,
Ministerul Public
56
evaluare
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Ministerul
Finanelor Publice
prin Autoritatea
Naional de
Administrare
Fiscal
4. ntrirea 4.1. Participarea Transfer de know-how Numr reuniuni la Anual Decembrie Ministerul
mecanismelor experilor romni la i bune practici n care s-a participat, Afacerilor Interne
de cooperare reuniuni, grupuri de domeniul reducerii Numr de 2016
prin Agenia
poliieneasc i lucru, foruri i pe ofertei de droguri participani la Naional
judiciar n segmentul reducerii n conformitate cu reuniuni, Antidrog,,
cadrul ofertei de droguri standardele i Numr de echipe Inspectoratul
forumurilor procedurile europene i comune de General al Poliiei
europene, internaionale n investigaie la Romne Direcia
internaionale materie care s-a participat de Combatere a
i ale zonelor Criminalitii
de interes Organizate
strategic (structura central i
internaional structurile
pentru teritoriale)-,
Romnia Inspectoratul
57
evaluare
General al
Jandarmeriei
Romne,
Inspectoratul
General al Poliiei
de Frontier,
Departamentul de
Informaii i
Protecie Intern,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Serviciul Romn de
Informaii,
Ministerul
Finanelor Publice
prin Autoritatea
Naional de
Administrare
Fiscal,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
58
evaluare
Banilor,
Consiliul Superior
al Magistraturii
4.2. Cooperarea Cooperarea autoritilor Numr de Anual Decembrie Ministerul
autoritilor romne cu romne cu structurile reuniuni europene Afacerilor Interne
structurile europene i europene i i internaionale la 2016
prin Agenia
internaionale cu internaionale n care s-a participat, Naional Antidrog,
responsabiliti n domeniul reducerii Numr de Inspectoratul
domeniu (Europol, ofertei de droguri participani, General al Poliiei
Eurojust, Eurocustoms, ntrit Numr de Romne Direcia
Interpol, UNODC etc.) activiti comune de Combatere a
desfurate (ex. Criminalitii
JIT) Organizate, Centrul
de Cooperare
Poliieneasc
Internaional -,
Departamentul de
Informaii i
Protecie Intern,
Ministerul
Finanelor Publice
prin Autoritatea
Naional de
Administrare
Fiscal,
59
evaluare
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Consiliul Superior
al Magistraturii,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
Banilor
4.3 Cooperarea Mecanisme de Numr de Anual Decembrie Ministerul
autoritilor romne cu cooperare poliieneasc activiti comune Afacerilor Interne
autoritile strine prin i judiciar n domeniul desfurate, 2016 prin Inspectoratul
valorificarea reducerii ofertei de Numr de General al Poliiei
mecanismelor de droguri valorificate informaii Romne Direcia
cooperare poliieneasc (minimum un solicitate/ primite de Combatere a
i judiciar existente mecanism valorificat) Criminalitii
(inclusiv cooperare Organizate, Centrul
judiciar informal, de Cooperare
schimb de informaii, Poliieneasc
livrri controlate) Internaional -,
Ministerul
Finanelor Publice
prin Autoritatea
60
evaluare
Naional de
Administrare
Fiscal,
Ministerul Justiiei
de Prevenire a
Criminalitii i
Cooperare pentru
Recuperarea
Creanelor Provenite
din Infraciuni,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
Banilor
4.4 Utilizarea sistematic Schimb intensificat de Numr de Anual Decembrie Ministerul
a ofierilor i date i informaii solicitri Afacerilor Interne
magistrailor de legtur operative prin transmise, 2016 prin Inspectoratul
pentru schimbul de date intermediul ofierilor i Numr de General al Poliiei
i informaii operative magistrailor de solicitri primite Romne Direcia
ntre autoritile romne legtur Date i informaii de Combatere a
61
evaluare
i cele strine valorificate Criminalitii
Organizate, Centrul
de Cooperare
Poliieneasc
Internaional -,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism
III. COORDONARE
Obiectiv: Asigurarea unui concept unitar de aciune n domeniul problematicii drogurilor i precursorilor, monitorizarea
implementrii politicilor naionale n domeniul drogurilor, utilizarea eficient a resurselor i maximizarea rezultatelor interveniilor
realizate.
1. Consolidarea 1.1. Instituirea unui Rapoarte anuale de Numar de intalniri Anual 2016 Ministerul Afacerilor
rolului Ageniei sistem eficient de evaluare, periodice, Numr Internelor prin
Naionale monitorizare i evaluare Rapoarte de evaluare a de participanti, Agenia Naional
Antidrog i a a implementrii Planului de aciune i a Numar de foruri Antidrog
mecanismului activitilor derulate de Strategiei naionale consultative
naional de autoritile publice i antidrog instituite si
62
coordonare n structurile societii functionale,
domeniul civile Rapoarte de
drogurilor i evaluare elaborate
precursorilor
1.2. Stabilirea unui Un sistem de indicatori Capabilitatea 2014 2014 Ministerul Afacerilor
sistem de indicatori de Minimum un grup de sistemului de Interne prin Agenia
evaluare a implementrii lucru interinstituional indicatori de a Naional Antidrog
de ctre instituiile evalua cu participare
competente a sistemului componentele de Inspectoratului
european de monitorizare prevenire i General al Poliiei
i control al precursorilor combatere ale Romne i al
de droguri sistemului Autoritii Naionale
european de de Administrare
monitorizare Fiscal
Numr de grupuri
de lucru,
Numar de
documente
elaborate
1.3. Dezvoltarea Implementarea n Capabilitatea 2014 2016 Ministerul Afacerilor
sistemului de colectare i sistem electronic a sistemului Interne prin Agenia
schimb de date n incidentelor cu electronic de Naional Antidrog
domeniul precursorilor precursori colectare i cu participare
prin includerea schimb de date de Inspectoratului
componentei de incidente a reflecta General al Poliiei
viznd substanele incidentele Romne Direcia de
clasificate i neclasificate Numr de institutii Combaterea a
conectate criminalitii
63
Organizate - i al
Autoritii Naionale
de Administrare
Fiscal
1.4. Analiza i Consolidarea Numr de 2013 2014 Ministerul Afacerilor
completarea mecanismelor de documente/ Interne prin Agenia
instrumentelor juridice monitorizare i control instrumente Naional Antidrog
necesare exercitrii al precursorilor, juridice analizate, cu participare
prerogativelor naionale dou acte normative Numr de Inspectoratului
conferite de legislaia analizate instrumente General al Poliiei
european n domeniul juridice Romne Direcia de
precursorilor completate Combaterea a
criminalitii
Organizate - i al
Autoritii Naionale
de Administrare
Fiscal
1.5. Dezvoltarea Un sistem coerent de Capabilitatea Anual 2016 Ministerul Afacerilor
mecanismului naional de colectare i schimb de mecanismsului de Interne prin Agenia
monitorizare a informaii la nivel a monitoriza Naional Antidrog,
preparatelor farmaceutice interinstituional preparatele Ministerul Sntii
ce conin precursori de farmaceutice care prin Agenia
ATS conin precursori Naional a
Medicamentului i a
Dispozitivelor
Medicale,
64
Publice prin
Autoritatea Naional
de Administrare
Fiscal
1.6. Crearea unui sistem O eviden a Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
naional de monitorizare societilor comerciale societi care Interne prin Agenia
a deeurilor ce conin care gestioneaz gestioneaz Naional Antidrog,
substane clasificate i deeuri ce conin deeuri, Agenia Naional
neclasificate, precum i a substane clasificate i Numr de pentru Protecia
tipurilor de metode de neclasificate, indicatori din Mediului,
eliminare, reciclare sau a Cel puin doi indicatori sistemul de Garda de Mediu
altor metode de de monitorizare monitorizare
valorificare ale acestora
2. Armonizarea 2.1. Armonizarea Strategii, Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
rolurilor i strategiilor instituionale Acte documente Interne prin Agenia
responsabilitilor cu obiectivele prioritare elaborate/modificate interne Naional Antidrog i
pentru fiecare ale Strategiei naionale modificate, instituiile implicate
factor social din antidrog Notificari
domeniu formale, anunturi,
rapoarte elaborate
2.2. Asigurarea Grupuri constituite Numr grupuri de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
cooperarii consultare Interne prin Agenia
interdisciplinare prin permanente si Naional Antidrog i
grupuri de consultare tematice instituite instituiile implicate
permanente i tematice si functionale
2.3. Cresterea Proiecte implementate Numar de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
responsabilitatii sociale a proiecte initiate Interne prin Agenia
agentilor economici n de mediul privat Naional Antidrog i
65
domeniul drogurilor in domeniul instituiile implicate
responsabilitatii
sociale
3.Reducerea 3.1. Crearea unui sistem Acte normative Numr de grupuri Anual 2016 Ministerul Afacerilor
timpului eficient de consultare elaborate sau de consultare Interne prin Agenia
instituional de inter-instituional modificate organizate, Naional Antidrog i
rspuns la inclusiv referitor la Numr de acte instituiile implicate
problemele propunerile i normative pentru
specifice aprute observaiile privind care s-au realizat
proiectele de acte consultri
normative din domeniul
politicilor publice i
planificrii strategice n
domeniul drogurilor
3.2.Instituirea unui Rapoarte periodice Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
sistem de raportare instituii incluse Interne prin Agenia
periodic in sistemul de Naional Antidrog i
raportare, instituiile implicate
Numrde instituii
ce realizeaz
raportarea
3.3.Favorizarea fluxurilor Proceduri, Numr de retele Anual 2016 Ministerul Afacerilor
de comunicare la toate Rapoarte comunicare Interne prin Agenia
nivelurile retea tip create, Naional Antidrog i
intranet (schimb Numr de .retele instituiile implicate
electronic rapid, comunicare
comunicarea utilizate
informatiilor comune,
66
sincronizarea i
actualizarea datelor,
reducerea timpului de
raspuns, simplificare
proceduri de lucru)
3.4. Implementarea Un sistem electronic de Numr grupuri de 2015 2016 Ministerul Afacerilor
sistemului e-Precursori comunicare, consultare Interne prin Agenia
pentru facilitarea Cel puin un grup de organizate, Naional Antidrog
raportului ntre societatea consultare/an Numr de
civil care opereaz n operatori
domeniul precursorilor i conectai la
ghieul unic privind reeaua de
precursorii comunicare,
Numr de
faciliti oferite
de sistemul
eprecursori
4. Eliminarea 4.1. Instituirea unui cadru Rapoarte periodice Existena unui Anual 2016 Ministerul
barierelor comun de evaluare a cadru comun de Aafacerilor Interne
interinstituionale interventiilor in domeniul evaluare, prin Agenia
n oferirea de drogurilor (reducerea Numr de Naional Antidrog i
servicii cererii si ofertei) institutii i instituiile implicate
reprezentani ai
societii civile ce
folosesc cadrul
comun de
evaluare
4.2. Elaborarea i Rapoarte Numr de Anual Decembrie Ministerul
67
adoptarea unor proceduri 2015 Afacerilor Interne
proceduri comune de elaborate, prin Agenia
lucru n domeniul Numr de Naional Antidrog
reducerii ofertei de proceduri i Inspectoratul
droguri, inclusiv n ceea implementate General al Poliiei
ce privete bunurile Romne Direcia
confiscate (ca urmare a de Combatere a
svririi de infraciuni Criminalitii
la regimul drogurilor i Organizate,
precursorilor) Ministerul
Finanelor Publice,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
Banilor
4.3. Elaborarea unor Proceduri Numr de Anual Decembrie Ministerul
instrumente unitare de instrumente de Afacerilor Interne
colectare i centralizare colectare 2015
prin Agenia
a datelor privind elaborate; Naional Antidrog
reducerea ofertei de Numr de i Inspectoratul
droguri instrumente General al Poliiei
implementate Romne Direcia
de Combatere a
Criminalitii
Organizate
4.4. Realizarea unor Dou audite de Numr de 2014 2016 Ministerul
audite de securitate n securitate pe an operatori auditai Afacerilor Interne
68
locaiile unor operatori prin Agenia
cu precursori Naional Antidrog
i Inspectoratul
General al Poliiei
Romne,
Garda de Mediu
5.Creterea 5.1. Elaborarea unor 4 planuri instituionale Planuri Anual 2014 Ministerul
vizibilitatii i planuri instituionale de de comunicare instituionale de Afacerilor Interne
credibilitii comunicare public pe elaborate, comunicare prin Agenia
instituiilor baza principiului vocii Cel puin 60 de public elaborate, Naional Antidrog
statului si a unice informaii diseminate Numr informaii i Inspectoratul
implicarii diseminate, General al Poliiei
societii civile Coerena i Romne,
congruena , Ministerul Sntii,
mesajelor Ministerul Educaiei
transmise Naionale,
Ministerul
Tineretului i
Sporturilor,
Ministerul Justiiei
5.2. Dezvoltarea platforme/programe/me Numr de Anual 2016 Ministerul
parteneriatului cu canisme de platforme/progra Afacerilor Interne
societatea civila prin comunicare/consultare/ me de comunicare prin Agenia
infiintarea de validare cu societatea i consultare cu Naional Antidrog
platforme/programe/me civila implementate societatea civil
canisme de
comunicare/consultare/v
alidare cu societatea
69
civila (comuniti)
5.3. Creterea gradului Dou ntlniri /an cu Numr de Anual 2016 Ministerul
de sensibilizare al reprezentanii societii ntlniri realizate Afacerilor Interne
societii civile cu civile, cu reprezentanii prin Agenia
privire la riscul Cel puin un material societii civile, Naional Antidrog ,
deturnrii substanelor de sensibilizare anual Numr de cu participarea, dup
frecvent utilizate la materiale de caz, a altor instituii
fabricarea ilicit a sensibilizare cu competene n
drogurilor din circuitul realizate i domeniu
legal difuzate
6. Valorificarea 6.1.Cresterea Persoane formate, Sume de bani Anual 2016 Ministerul
eficient a investiiilor n Cursuri realizate alocate i Afacerilor Interne
resurselor umane, dezvoltarea resurselor investite prin Agenia
financiare i umane, formarea i Naional Antidrog,
logistice nvarea la locul de structruri de resort
munc ale Ministerului
Afacerilor Interne
6.2. Evaluarea Raportul naional anual Numr de Anual 2016 Ministerul
politicilor de reducere a Rapoarte de evaluare a rapoarte, Afacerilor Interne
cererii i ofertei de Planului de aciuni i a Valoarea sumelor prin Agenia
droguri din punct de Strategiei naionale cheltuite defalcat Naional Antidrog
vedere al alocrii antidrog n domeniile i Inspectoratul
resurselor financiare, reducerii cererii i General al Poliiei
umane i logistice ofertei de droguri, Romne,
Nr de persoane Ministerul Public,
angajate (defalcat Ministerul Justiiei
pe cele dou prin Administraia
domenii), Naional a
70
Cheltuieli Penitenciarelor,
logistice caluclate Ministerul Sntii,
defalcat pe cele Ministerul Educaiei
dou domenii Naionale,
Ministerul
Tineretului i
Sportului,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Sociale i
Persoanelor
Vrstnice
6.3. Analiza raportului Raportul naional Valoarea anual a Anual 2016 Ministerul
dintre costurile anuale annual, sumelor de bani Afacerilor Interne
ale politicilor antidrog i Rapoarte de evaluare a cheltuite, prin Agenia
sumele de bani obinute Planului de aciuni i a Valoarea Naional Antidrog,
din valorificarea Strategiei naionale bunurilor Ministerul
bunurilor confiscate antidrog valorificate Finanelor Publice
7. mbuntirea 7.1. Dezvoltarea unui Curriculum de formare Numar de 2014, 2016 Ministerul Educaiei
calitii actului sistem eficient de elaborat si programe de Naionale,
profesional al formare iniial i implementat, formare 2016
Ministerul
tuturor continu n domeniul Minimum 400 de implementate in Tineretului i
categoriilor de drogurilor i beneficiari ai sistem e-learning Sportului,
specialiti cu dependenei de droguri sistemelor moderne de sau blended Ministerul
atribuii n conectat la realitile invare, learning, Afacerilor Interne
domeniul naionale i cerinele Minimum 8 noi Numar de prin Agentia
drogurilor i europene, inclusiv prin programe de formare fomatori atestati Nationala Antidrog,
domenii conexe intermediul tehnicilor implementate utilizati in
71
prin formare de moderne de nvare (e- formare, Institutul de Studii i
baz i continu learning i blended Fonduri accesate Ordine Public,
learning) in acest domeniu, Academia de Politie,
Numar de Centrul
beneficiari, Multifuncional de
Rapoarte Pregtire Schengen,
elaborate, Ministerul Muncii,
Parteneriate Familiei, Proteciei
incheiate, Sociale i
Reuniuni Persoanelor
organizate, Vrstnice,
Acte organizatii
aprobate/avizate profesionale:
Colegiul Medicilor
din Romania,
Colegiul
Psihologilor din
Romania,
Colegiul National al
Asistentilor Sociali,
Casa Corpului
Didactic
7.2. Consolidarea Infrastructur Ageniei Facilitati Anual 2016 Ministerul
capacitii de formare a Naionale Antidrog de existente de Afacerilor Interne
Ageniei Naionale formare n domeniul formare prin Agenia
Antidrog ca pol de reducerii cererii i operationalizate, Naional Antidrog
excelen n servicii de ofertei mbuntit, Act de
formare profesional a Cadru legal imbunttit reglementare
72
adulilor n domeniul i adaptat nevoilor de elaborat i
drogurilor, conectat formare aprobat,
internaional i Numr de
competitiv suporturi de curs
elaborate i
avizate,
Facilitate nou de
formare
operaionala,
Noi programe de
formare
implementate
7.3. Implementarea de Minimum 2 programe Numr de Anual 2016 Ministerul
programe comune de anuale comune de programe de Afacerilor Interne
formare de baz i formare de baz i formare prin Agenia
continu n domeniul continu implementate implementate n Naional Antidrog,
cererii i ofertei de pe principiul multi- randul cadrelor Institutul de Studii
droguri la nivel central disciplinaritii MAI i din afara pentru Ordine
i teritorial, destinate MAI, Publica,
specialitilor cu atribuii Analiza eficientei Academia de Politie,
n domeniu, (psihologi, formarii, Centrul
asisteni sociali, cadre Numr de Multifuncional de
medicale, farmaciti, beneficiari Pregatire Schengen
cadre didactice, Administraia
specialiti MAI i din Naional a
mediul penitenciar, Penitenciarelor,
judectori, procurori Ministerul Muncii,
etc.), organizate dup Familiei, Proteciei
73
principiul multi- Sociale i
disciplinaritii Persoanelor
Vrstnice
7.4. Facilitarea 90% dintre furnizorii Studiu realizat, Anual 2016 Ministerul
sistemului de nvare de formare iniial i Ghiduri elaborate, Afacerilor Interne
reciproc n domeniul continu de la nivel Parteneri sociali prin Agentia
formrii iniiale i naional, mediu i structuri ale Nationala Antidrog,
continue n sfera academic, societii civile Ministerul Sntii,
drogurilor, precusorilor guvernamental i implicai, Ministerul Muncii,
i dependenei de neguvernamental Evenimente Familiei, Proteciei
droguri, inclusiv prin identificati, publice de Sociale i
platforme de dialog on- Propuneri concrete de consultare i Persoanelor
line mbuntire a dezbatere Vrstnice
sistemului de formare organizate
profesional a adulilor
n sfera drogurilor i
dependenei de droguri
elaborate i promovate,
40% dintre furnizorii
de formare iniiala si
continu de la nivel
naional activi n cadrul
platformei de dialog
7.5. Introducerea Curriculum al Curriculum 2014, 2016 Organizatii
aspectelor legate de furnizorilor de formare armonizat, profesionale:
droguri i dependene n iniial i continu Programe de 2016 Colegiul Medicilor
programa de formare a extins educatie din Romania,
furnizorilor de formare implementate, Colegiul
74
iniial i continu din Numar de Psihologilor din
domeniul medical, beneficiari Romania,
farmaceutic, psihologic, Colegiul National al
social i educativ Asistentilor Sociali,
Casa Corpului
Didactic
7.6 Formarea unei reele Minimum un studiu Numr de Anual 2016 Ministerul Educaiei
de persoane-resurs elaborat n scopul persoane cheie Naionale,
pentru comunitate, evalurii competenelor identificate, Ministerul
capabile s disemineze dobndite, Grupuri de Tineretului i
cunotine credibile i Minimum 8 noi sesiuni consultare Sportului,
relevante la nivelul de formare organizate, Ministrul Afacerilor
comunitilor locale implementate Sesiuni de follow- Interne prin Agenia
(reprezentani mass- up organizate, Naionala Antidrog,
media, voluntari etc) si Competente Ministerul Muncii,
s dezvolte programe de evaluate, Familiei, Proteciei
informare i intervenii Numr de ghiduri Sociale i
pentru comunitatile elaborate Persoanelor
locale. Vrstnice
7.7. Crearea unui sistem Indicatori de evaluare Sistem de Anual 2016 Ministerul Educaiei
de monitorizare i dezvoltai i raportare Naionale,
evaluare a sectorului implementai permanent i Ministerul
nvrii la aduli n consolidat intr-un Tineretului i
domeniul drogurilor i raport Sportului,
dependenei de droguri Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog,
75
Institutul de
Siguran i Ordine
Public, Academia
de Poliie, Centrul
Multifuncional de
Pregatire Schengen,
organizatii
profesionale:
Colegiul Medicilor
din Romania,
Colegiul
Psihologilor din
Romania, Colegiul
Naional al
Casa Corpului
Didactic
8. Facilitarea 8.1. mbuntirea Minimum o bibliotec Biblioteci on-line, Anual 2016 Ministerul Educaiei
comunicrii, a accesului la resurse de on-line operational la Resurse on-line Naionale,
schimburilor de documentare i colecii nivel national, disaponibile, Ministerul
bune practici i de date electronice n Noi resurse Site-uri Tineretului i
resurse de domeniul drogurilor bibliografice specializate, Sportului, Ministerul
informare ntre achizitionate anual Surse de Afacerilor Interne
factorii sociali informare intra si prin Agenia
implicai n inter- Naional Antidrog,
reducerea cererii instituionale Institutul de
i ofertei de Siguran i Ordine
droguri Public,
76
Academia de Politie,
Centrul
Multifuncional de
Pregatire Schengen,
organizatii
profesionale:
Colegiul Medicilor
din Romania,
Colegiul
Psihologilor din
Romania,
Colegiul National al
Casa Corpului
Didactic
8.2. Creterea nivelului Minimum 4 proiecte n Planuri de Anual 2016 Ministerul Educaiei
de cunotine referitor la domeniul informrii i difuzare a Naionale,
fenomenul drogurilor documentrii n sfera publicaiilor, Ministerul
prin intermediul unei drogurilor i Materiale Tineretului i
reele de persoane dependenei de droguri distribuite, Sportului,
specializate n domeniul implementate la nivelul Campanii de Ministrul Afacerilor
informrii/documentrii mun. Bucureti i nivel informare i Interne,
i a unui flux permanent naional pn n 2017, standuri de carte Ministerul Sntii
de resurse Minimum o campanie organizate, prin structuri de
de informare organizata Articole profil cu atributii din
anual, publicate, domeniul informarii
Minimum 2 standuri de Publicatii i documentarii,
carte de specialitate specializate Structuri i
77
organizate anual aprute organizaii partenere
8.3. Realizarea de 20% din totalul La nivel Anual 2016 Ministerul Educaiei
schimburi de bune bibliotecarilor i CRPECA retea Naionale,
practici, asigurarea documentaritilor, local de Ministerul
practicii de specialitate, beneficiari ai specialiti formai Tineretului i
derularea de evenimente proiectelor in domeniul n domeniul Sportului,
publice i proiecte documentarii si documentarii la Ministerul
comune in domeniul informarii, nivelul Ageniei Afacerilor Interne,
informarii si 16% din totalul Naionale Ministerul Sntii
documentrii specialitilor Ageniei Antidrog, prin structuri de
Naionale Antidrog, Grupuri de profil cu atributii din
beneficiari ai consultare n domeniul informarii
programului de formare spatiu virtual, si documentarii,
n domeniul informrii Certificate de Structuri i
i documentrii participare organizaii partenere
acordate,
Monitorizarea
eficienei
formarii,
Numr de
beneficiari
8.4. Crearea reelei de O reea de specialiti n Numr de 2013 2014 Ministerul Public,
puncte de contact ntre domeniul precursorilor instituii / puncte Ministerul
Agenia Naional la nivel naional , de contact Afacerilor Interne
Antidrog, ca punct Cel puin 3 instituii introduse n reea prin Agenia
naional focal privind introduse n reea Naional Antidrog,
precursorii, i celelalte Inspectoratul
instituii cu competene General al Poliiei
78
n domeniul Romne Direcia
precursorilor de Combatere a
Criminalitii
Organizate i
Brigzi de
Combatere a
Criminalitii
Organizate,
Ministerul
Finanelor Publice
prin Autoritatea
Naional de
Administrare Fiscal
structur central
i birouri vamale
IV. COOPERARE INTERNATIONALA
Obiectiv: Reafirmarea angajamentului Romniei, asumat prin documentele internaionale i prin cele bilaterale sau
multilaterale la care ara noastr este parte i consolidarea poziiei ca partener activ n efortul mondial de reducere a cererii i
ofertei de droguri precum i a deturnrii i traficului de precursori.
79
1. Prezena 1.1. Monitorizarea Elaborarea rapoartelor Numr rapoarte de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
permanent i permanent a evolutiei de informare aferente Interne,
evoluiei politicilor informare
activ n cadrul documentelor de pozitie Ministerul Afacerilor
mecanismelor politic si legislativ la antidrog n domeniul Interne prin Agenia
europene de nivelul mecanismelor reducerii cererii i Naional Antidrog,
coordonare a europene de coordonare ofertei de droguri n Ministerul Afacerilor
politicilor a politicilor antidrog vederea informrii Externe,
antidrog, att pe actorilor implicai la Ministerul Justitiei,
componenta de nivel naional n lupta Ministerul Snttii,
reducere a ofertei antidrog Alte instituii i
de droguri, ct si organizaii cu
pe componenta de atribuii n domeniu
reducere a cererii
de droguri i
schimbului de
date si informaii,
precum i
reprezentarea
instituiilor
naionale
implicate n
politica antidrog
n cadrul
dialogurilor
bilaterale ntre
Uniunea
European si alti
actori implicati n
80
efortul de
combatere a
fenomenului
drogurilor
1.2.Participarea Implementarea la nivel Numr participri Anual 2016 Ministerul Afacerilor
punctual in mod direct naional a deciziilor internationale, Interne,
sau prin reprezentanti, n adoptate n cadrul Numr obiective Ministerul Afacerilor
baza obligatiilor participrii la sesiunile de negociere Interne prin Agenia
asumate, la sesiunile de de lucru ale institutiilor deschise i atinse Naional Antidrog,
lucru ale institutiilor europene implicate n Ministerul Afacerilor
europene implicate n mecanismul de Externe,
mecanismul de coordonare a politicilor Ministerul Justitiei,
coordonare a politicilor antidrog Ministerul Snttii,
antidrog, prin Alte instituii i
promovarea pozitiei si organizaii cu
intereselor Romniei n atribuii n domeniu
cadrul acestora.
1.3.mbunttirea Actualizarea legislaiei Numr de acte Anual 2016 Ministerul Afacerilor
cadrului de cooperare cu naionale n domeniu, n normative Interne,
institutiile europene n conformitate cu noile naionale Ministerul Afacerilor
cauz prin armonizare proceduri legislative modificate i Interne prin Agenia
legislativ si procedural adoptate la nivel adoptate; Naional Antidrog,
european Numr proceduri Ministerul Afacerilor
naionale Externe,
modificate i Ministerul Justitiei,
adoptate Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
81
atribuii n domeniu
2. Asigurarea 2.1.Dezvoltarea relatiilor 4 participri n cadrul Numr participri Anual 2016 Ministerul Afacerilor
reprezentrii parteneriale n sfera reuniunilor forurilor internationale, Interne,
Romniei n organizatiilor internationale de lupt Numr obiective Ministerul Afacerilor
cadrul reuniunilor internationale implicate mpotriva traficului si de negociere Interne prin Agenia
forurilor n reducerea cererii consumului de droguri deschise i atinse Naional Antidrog,
internationale de si/sau ofertei de droguri, Ministerul Afacerilor
lupt mpotriva n vederea asigurrii Externe,
traficului si unui transfer eficient de Ministerul Justitiei,
consumului de date, informatii, bune Ministerul Snttii,
droguri prin practici si desfsurrii de Alte instituii i
corelarea pozitiei actiuni comune. organizaii cu
rii noastre cu atribuii n domeniu
declaraiile
oficiale ale
Uniunii Europene
2.2. Promovarea pozitiei Susinerea i Numr obiective Anual 2016 Ministerul Afacerilor
si intereselor Romniei consolidarea poziiei de negociere Interne,
n cadrul organismelor Romniei n deschise i atinse Ministerul Afacerilor
internationale n conformitate cu politica Interne prin Agenia
corelatie cu pozitia adoptat sa nivel Naional Antidrog,
politic adoptat la european Ministerul Afacerilor
nivelul Uniunii Externe,
Europene Ministerul Justitiei,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
atribuii n domeniu
82
2.3.Intensificarea 2 ntlniri bilaterale Numr de acorduri Anual 2016 Ministerul Afacerilor
cooperrii bilaterale si realizate de parteneriat puse Interne,
multilaterale cu statele n practic; Ministerul Afacerilor
de origine a drogurilor Numr de ntlniri Interne prin Agenia
sau aflate pe rutele bilaterale Naional Antidrog,
internationale de Ministerul Afacerilor
transport Externe,
Ministerul Justitiei,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
atribuii n domeniu
3. 3.1.Revigorarea 2 ntlniri bilaterale Numr de acorduri Anual 2016 Ministerul Afacerilor
Redimensionarea acordurilor de cooperare realizate de parteneriat puse Interne,
dialogului ncheiate de Romnia cu n practic; Ministerul Afacerilor
regional, att la diverse state din Numr de ntlniri Interne prin Agenia
nivelul statelor regiunea Balcanilor si bilaterale. Naional Antidrog,
riverane bazinului bazinul Mrii Negre prin Ministerul Afacerilor
Mrii Negre si intensificarea Externe,
statelor sud-est activittilor desfsurate Ministerul Justitiei,
europene, n n comun pentru Ministerul Snttii,
domeniul reducerea ofertei de Alte instituii i
politicilor droguri, dezvoltarea organizaii cu
antidrog, ct si cooperrii si schimbului atribuii n domeniu
conjugarea de informatii n domeniu
eforturilor
nationale ctre
diminuarea
83
efectelor negative
ale traficului si
consumului de
droguri n zon,
fundamentate pe
baza analizelor
comprehensive a
riscurilor si
vulnerabilittilor
legate de controlul
drogurilor,
inclusiv noile
substante cu
proprietti
psihoactive cu
impact asupra
securittii
nationale sau
stabilittii
regionale si
sustinerea
demersurilor
necesare pentru
atenuare si
diminuare n
cadrul forurilor
europene si
internationale
84
3.2.Reluarea initiativei Un document de politic Punct de contact Anual 2016 Ministerul Afacerilor
romnesti de cooperare public de cooperare unic pentru Interne,
regional n regional n combaterea cooperare Ministerul Afacerilor
armonizarea politicilor traficului de droguri la regional n Interne prin Agenia
de combatere a traficului Marea Neagr combaterea Naional Antidrog,
de droguri la Marea traficului de Ministerul Afacerilor
Neagr prin conturarea droguri la Marea Externe,
unor direcii de actiune Neagr; Ministerul Justitiei,
comune si a unui Politici regionale Ministerul Snttii,
rspuns regional n antidrog Alte instituii i
contextul initiativelor organizaii cu
internationale si atribuii n domeniu
europene
4. Consolidarea 4.1.Monitorizarea si 2 participri n cadrul Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
rolului Romniei participarea n cadrul programelor/proiectelor participri n Interne,
n programele si programelor/proiectelor privind combaterea cadrul programelor Ministerul Afacerilor
misiunile privind combaterea traficului si consumului i misiunilor Interne prin Agenia
internationale traficului si consumului de droguri dezvoltate de internaionale Naional Antidrog,
derulate pe de droguri dezvoltate de parteneri europeni sau Ministerul Afacerilor
spatiile de interes parteneri europeni sau internationali Externe,
strategic n ceea internationali. Ministerul Justitiei,
ce priveste Ministerul Snttii,
controlul Alte instituii i
drogurilor organizaii cu
atribuii n domeniu
4.2.Participarea activ a 2 participri n cadrul Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
expertilor romni alturi programelor/proiectelor participri n Interne,
de agentiile similare din privind combaterea cadrul programelor Ministerul Afacerilor
85
statele membre UE, traficului si consumului i misiunilor Interne prin Agenia
candidate la Uniunea de droguri dezvoltate de internaionale Naional Antidrog,
Europeana, statele din parteneri europeni sau Ministerul Afacerilor
Balcanii de Vest, internationali Externe,
Ucraina, Caucaz, Ministerul Justitiei,
Federatia Rusa si tarile Ministerul Snttii,
din America de Sud si Alte instituii i
Caraibe, la activitti de organizaii cu
cooperare international atribuii n domeniu
viznd lupta antidrog
5. Dezvoltarea 5.1. Acordarea de O ntlnire bilateral de Platform Anual 2016 Ministerul Afacerilor
unei platforme asistent tehnic cooperare regional de Interne,
regionale de necesar statelor din schimb de Ministerul Afacerilor
schimb de regiunea Balcanilor sau informaii i bune Interne prin Agenia
informatii si bune riverane bazinului Mrii practici; Naional Antidrog,
practici la Negre, precum si Numr de reuniuni Ministerul Afacerilor
frontiera extern a realizarea unor de lucru derulate Externe,
Uniunii Europene, schimburi de experient Ministerul Justitiei,
n marja si activitti comune de Ministerul Snttii,
instrumentului formare profesional Alte instituii i
european de pentru personalul organizaii cu
vecintate si implicat n actiuni de atribuii n domeniu
parteneriat, axat reducere a cererii si
pe noile riscuri si ofertei de droguri.
vulnerabilitti
generate de
fenomenul
drogurilor
86
5.2.Incheierea si O participare n proiecte Numr proiecte Anual 2016 Ministerul Afacerilor
implementarea de cu finanare derulate Interne,
protocoale de colaborare internaional Ministerul Afacerilor
viznd participarea Interne prin Agenia
comun la proiecte si Naional Antidrog,
programe cu finantare Ministerul Afacerilor
international Externe,
Ministerul Justitiei,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
atribuii n domeniu
6. Elaborarea, 6.1. Includerea Participare eligibil n 3 Cadrul normativ Anual 2016 Ministerul Afacerilor
implementarea si problematicii programe operaionale naional viznd Interne,
participarea n consumului si traficului viitoare domeniiile de Ministerul Afacreilor
cadrul de droguri n cadrul interes pentru Interne prin Agenia
programelor activittilor eligibile, exercitiul financiar Naional Antidrog,
europene si precum si a persoanelor 2014-2020 Autoritatea pentru
internationale cu dependente de droguri n Coordonarea
finantare extern grupul tint, al Instrumentelor
nerambursabil, programelor Structurale
destinate operaionale aferente
dezvoltrii fondurilor structurale i
componentelor de coeziune 2014-2020
nationale si
regionale de
reducere a cererii
si ofertei de
87
droguri, precum si
a celei de
cercetare si
schimb de
informatii si bune
practici
6.2.Identificarea si 2 proiecte naionale Numr de proiecte 2014 2016 Ministerul

atragerea surselor i/sau regionale derulate Afacerilor
de finanare Interne,
extern Ministerul
nerambursabil Afacerilor
care s susin Interne prin
dezvoltarea Agenia
mecanismelor de Naional
coordonare la Antidrog,
nivel naional n Ministerul
domeniul Afacerilor
prevenirii i Externe, ,
combaterii Ministerul
traficului de Justitiei,
droguri, a cadrului Ministerul
instituional i a Snttii,
politicilor Alte
naionale instituii i
destinate reducerii organizaii
consecinelor cu atribuii
88
asociate traficului n domeniu
i consumului de
droguri
6.3.Participarea n Un proiect Numr proiecte derulate 2014 2016 Ministerul
parteneriat n Afacerilor
cadrul Interne,
programelor Ministerul
internationale Afacerilor
si/sau europene Interne prin
viznd Agenia
dezvoltarea Naional
mecanismelor, Antidrog,
regionale si Ministerul
internationale de Afacerilor
cooperare n Externe,
domeniul Ministerul
drogurilor Justitiei,
Ministerul
Snttii,
Alte
instituii i
organizaii
cu atribuii
n domeniu
V. CERCETARE, EVALUARE SI INFORMARE
89
Obiectiv: mbuntirea nivelului de cunoatere a problematicii drogurilor la nivel naional pornind de la evidene
tiinifice, prin monitorizare, cercetare i informare.
1. Consolidarea 1.1 Implementarea Cadrul normativ Numr de acte 2016 2016 Ministerul Afacerilor
sistemului de prevederilor actualizat normative Interne prin Agenia
colectare i protocoalelor europene realizate Naional Antidrog
analiz a datelor privind colectarea i instituiile/
din domeniul datelor n domeniul structurile cu
reducerii cererii i drogurilor i atribuii n domeniu
ofertei de droguri precursorilor, n
legislaia naional
1.2. Organizarea de ntlniri de lucru Numr de ateliere Anual 2016 Ministerul Afacerilor
ateliere de lucru cu organizate de lucru Interne prin Agenia
reprezentani ai organizate Naional Antidrog
instituiilor publice i
private furnizori de
date din domeniul
reducerii cererii i
ofertei de droguri
1.3 Actualizarea Reea de colectare a Numr de furnizori Anual 2016 Ministerul Afacerilor
reelelor de colectare a datelor actualizat de date identificai Interne prin Agenia
datelor, prin Naional Antidrog
identificarea de noi
furnizori de date i prin
rennoirea
parteneriatelor de
colaborare
2. Dezvoltarea 2.1. Efectuarea de Studii/ sondaje Numr de studii 2016 2016 Ministerul Afacerilor
90
unei baze solide studii/ sondaje n n populaia general realizate Interne prin Agenia
de date, validate populaia general realizate Naional Antidrog
tiinific, n referitoare la
domeniul cunotine, atitudini,
reducerii cererii i practici despre
ofertei de droguri consumul de droguri i
consecinele acestuia
2.2 Implementarea de Studii n rndul Numr de studii 2016 2016 Ministerul Afacerilor
studii n rndul populaiei tinere realizate Interne prin Agenia
populaiei tinere n realizate Naional Antidrog
vederea evalurii
tendinelor nregistrate
n consumul de droguri
(de exemplu: studii
privind consumul de
droguri n spaii
recreaionale, studii
privind consumul de
droguri n rndul
liceenilor, studenilor
sau al populaiei tinere
neinstituionalizate)
2.3. Implementarea de Studii/ cercetri Numr de studii 2016 2016 Ministerul Afacerilor
studii i cercetri la nivel regional i realizate Interne prin Agenia
privind consumul de local realizate Naional Antidrog
droguri la nivel
regional i local
(judeean)
91
3. Consolidarea 3.1. Colectarea, analiza Baza de date privind Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
sistemului de i interpretarea datelor admiterea la tratament nregistrri Interne prin Agenia
raportare a datelor referitoare la cererea de actualizat Naional Antidrog
din domeniul tratament ca urmare a
reducerii cererii i consumului de droguri,
ofertei de droguri precum i a patologiei
asociate
3.2. Colectarea analiza Baza de date privind Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
i interpretarea datelor cazurile de boli nregistrri Interne prin Agenia
referitoare la bolile infecioase asociate Naional Antidrog
infecioase consumului de droguri
(HVB/HVC/HIV, alte actualizat
boli infecioase)
asociate consumului de
droguri, prin
monitorizare de rutin
i prin efectuarea de
studii n grupele
considerate la risc
3.3. Colectarea, analiza Baza de date privind Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
i interpretarea datelor cazurile de urgen ca nregistrri Interne prin Agenia
referitoare la urgenele urmare a consumului Naional Antidrog
medicale datorate de droguri actualizat
3.4. Monitorizarea Baza de date privind Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
deceselor asociate cazurile de deces nregistrri Interne prin Agenia
consumului de droguri asociate consumului de Naional Antidrog
i a mortalitii datorate droguri actualizat
92
3.5. Evaluarea Numr consumatori Numr de analize Anual 2016 Ministerul Afacerilor
periodic a situaiei problematici de droguri statistice/evaluri Interne prin Agenia
consumului estimat realizate Naional Antidrog
problematic de droguri
prin realizarea de
estimri a numrului de
consumatori folosind
diferite metode
(metoda
multiplicatorilor,
captur-recaptur, RDS
etc.)
3.6. Participarea n Baza de date privind Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
Sistemul de Avertizare notificrile EWS notificri primite i Interne prin Agenia
Rapid (Decizia actualizat diseminate Naional Antidrog
2005/387/JAI a
Consiliului din 10 mai
2005 privind schimbul
de informaii, evaluarea
riscurilor i controlul
noilor substane
psihoactive), prin
monitorizarea noilor
droguri/ amestecuri
aprute pe pia)
3.7. Monitorizarea Baza de date privind Numr de proiecte Anual 2016 Ministerul Afacerilor
programelor din programele din eligibile propuse Interne prin Agenia
93
domeniul reducerii domeniul reducerii pentru EDDRA Naional Antidrog
cererii de droguri cererii de droguri
desfasurate de diferite actualizat
institutii/organizatii,
conform standardelor
EDDRA
3.8. Dezvoltarea Indicatori privind Numr de Anual Decembrie Ministerul Afacerilor
indicatorilor privind reducerea ofertei de indicatori Interne prin Agenia
reducerea ofertei de droguri definii i dezvoltai 2016 Naional Antidrog
droguri dezvoltai
4. Consolidarea 4.1. ncheierea Acord de finanare Numr de acorduri Anual 2016 Ministerul Afacerilor
rolului Ageniei acordului anual de ncheiat ncheiate Interne prin Agenia
Naionale parteneriat ntre Naional Antidrog
Antidrog n cadrul Agenia Naional
reelei REITOX a Antidrog i OEDT/
Uniunii Europene EMCDDA privind
i ca structur dezvoltarea i
unic de colectare mbuntirea continu
i diseminare de a activitii Punctului
date n domeniul Naional Focal
drogurilor la nivel REITOX i
naional implementarea
activitilor cuprinse n
acord, precum i a
obligaiilor i
standardelor de calitate
ce deriv din statutul de
membru OEDT.
94
4.2. Dezvoltarea Schimb de bune Numr de activiti Anual 2016 Ministerul Afacerilor
cooperrii orizontale practici cu alte puncte commune realizate Interne prin Agenia
ntre Punctul Naional naionale focale n cadrul REITOX Naional Antidrog
Focal REITOX al realizat
Romniei i alte puncte
naionale focale
REITOX
4.3. Organizarea i Reuniuni i instruiri Numr de instruiri Anual 2016 Ministerul Afacerilor
participarea la cursuri organizate organizate/la care Interne prin Agenia
de instruire specifice, s-a participat Naional Antidrog
n principal la
reuniunile EMCDDA/
REITOX sau la alte
reuniuni internaionale
n domeniu
5. Consolidarea 5.1. Gestionarea Schimb de informaii n Numr de 2014 2016 Ministerul Afacerilor
rolului Ageniei sistemului electronic de reeaua de puncte de informaii Interne prin Agenia
Naionale colectare i schimb de contact n domeniul schimbate privind Naional Antidrog,
Antidrog ca informaii n domeniul precursorilor optimizat comerul licit Inspectoratul
structur unic de precursorilor de ctre General al Poliiei
colectare i instituiile implicate, Romne Direcia
diseminare de date potrivit competenelor de Combatere a
n domeniul legale Criminalitii
precusorilor de Organizate i brigzi
droguri teritoriale,
Ministerul
Finanelor Publice
prin Autoritatea
95
Naional de
Administrare
Fiscal, structur
central i structurile
teritoriale
5.2. Analiza situaiei Analiza realizat Numr de 2014, 2014, Ministerul Afacerilor
precursorilor la nivel indicatori avui n Interne prin Agenia
naional vedere pentru 2016 2016 Naional Antidrog
efectuarea analizei cu implicarea
instituiilor
competente
6. Promovarea 6.1. Constituirea i Consiliul tiinific Consiliul tiinific Anual 2016 Ministerul Afacerilor
cercetrii operaionalizarea constituit operaional Interne prin Agenia
tiinifice ca Consiliului tiinific al Naional Antidrog
nucleu Ageniei Naionale
fundamental n Antidrog
definirea i
dezvoltarea
msurilor de
rspuns la
fenomenul
drogurilor
6.2. Publicarea i Studii Numr de studii Anual 2016 Ministerul Afacerilor
diseminarea publicate/diseminate publicate Interne prin Agenia
rezultatelor studiilor de Naional Antidrog
specialitate, elaborate
n cadrul Ageniei
Naionale Antidrog
96
7. Diseminarea de 7.1. Elaborarea i Raport Naional Nrumr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor
date valide i lansarea public a elaborat rapoarte naionale Interne prin Agenia
comparabile la Raportului privind elaborate Naional Antidrog
nivel naional i situaia drogurilor n
european Romnia
7.2. Completarea i Tabele standard i Numr de tabele Anual Octombrie Ministerul Afacerilor
transmiterea tabelelor chestionare elaborate i standard 2013 Interne prin Agenia
standard solicitate de transmise completate i (OEDT), Naional Antidrog
Observatorul European transmise conform Octombrie i instituiile/
de Droguri i standardelor 2014 structurile cu
Toxicomanii (OEDT), atribuii n domeniu
(EMCDDA/ OEDT) i Iunie 2013
a chestionarelor (UNODC),
UNODC Iunie 2014
(UNODC)
7.3. Distribuirea Raport Naional Numr de rapoarte Anual 2016 Ministerul Afacerilor
Raportului naional i a diseminat distribuite Interne prin Agenia
altor materiale Naional Antidrog
informative ctre toate
instituiile care
furnizeaz date, ctre
partenerii naionali i
internaionali ai
Ageniei Naionale
Antidrog
7.4. Completarea i Cel puin un instrument Numr de Anual Anual Ministerul Afacerilor
transmiterea internaional chestionare Interne prin Agenia
instrumentelor completat i transmis completate i Naional Antidrog
97
europene i transmise
internaionale pentru
cunoaterea situaiei
substanelor clasificate
i neclasificate, potrivit
obligaiilor ce decurg
din legislaia n
domeniul precursorilor
98

SNA - PNA Strategia Antidrog PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

SNA - PNA Strategia Antidrog PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Anexa nr.

STRATEGIA NAIONAL ANTIDROG

II. INFORMAII GENERALE RELEVANTE........................................................... 4

III. PRIORITI, POLITICI I CADRU JURIDIC................................................. 12

VI. PRINCIPII GENERALE........................................................................................ 21

VII. DIRECII DE ACIUNE...................................................................................22

VIII. REZULTATELE POLITICILOR PUBLICE...................................................28

II. INFORMAII GENERALE RELEVANTE

III. PRIORITI, POLITICI I CADRU JURIDIC EXISTENTE

IV. DEFINIREA PROBLEMEI

VI. PRINCIPII GENERALE

VII. DIRECII DE ACIUNE

VII.1 REDUCEREA CERERII DE DROGURI

VII.4 COOPERARE INTERNAIONAL

VII.5 CERCETARE, EVALUARE, INFORMARE

VIII. REZULTATELE POLITICILOR PUBLICE

La sfritul perioadei de implementare, rezultatele determinate de atingerea obiectivelor

IX. REZULTATELE ACIUNILOR

XI. IMPLICAII PENTRU BUGET

XII. IMPLICAII JURIDICE

XIII. PROCEDURI DE MONITORIZARE, EVALUARE

XIV. ETAPE ULTERIOARE I INSTITUII RESPONSABILE

I. REDUCEREA CERERII DE DROGURI

A. Prevenirea consumului de droguri

A.1 Prevenirea n coal

Obiective Activitati Rezultate Indicatori Termen de Termen de Responsabili

A.2. Prevenirea n familie

Obiective Activitati Rezultate Indicatori Termen de Termen de Responsabili

3.Adoptarea 3.1.Implementarea de proiecte Minimum 5 Numr de Anual 2016 Ministerul Afacerilor

Obiective Activitati Rezultate Indicatori Termen de Termen de Responsabili

B. Asistena consumatorilor de droguri

Obiective Activitati Rezultate Indicatori Termen de Termen de Responsabili

B 2. Asistena specializat n vederea integrrii sociale a consumatorilor de droguri

Obiective Activitati Rezultate Indicatori Termen de Termen de Responsabili

II. REDUCEREA OFERTEI DE DROGURI

Obiective Activitati Rezultate Indicatori Termen de Termen de Responsabili

3.2. Organizarea de Grupuri de lucru Numr grupuri de Anual Decembrie Ministerul

IV. COOPERARE INTERNATIONALA

6.2.Identificarea si 2 proiecte naionale Numr de proiecte 2014 2016 Ministerul

V. CERCETARE, EVALUARE SI INFORMARE

S-ar putea să vă placă și