1

Cuprins
1. Evoluia conceptului de minoritate penal....................2
2. Concepte istorice privind delincvena juvenil...............4
3. Tratamentul penal al minorilor n legislaiile unor state
3.1 Tratamentul penal al minorilor in statele: Germania, Italia, Anglia,
Spania.5
3.2 Tratamentul penal al minorilor in Europa centrala si de est la nivel
comparativ................10
 2

1. Evoluia conceptului de minoritate penal.

O pedeaps este just cnd este echivalent cu infraciunea.
(I.ant )
Minoritatea penal este un concept cunoscut din timpuri strvechi de unele popoare i care i-a
gsit expresia juridic n legislaia scris sau n dreptul cutumiar al primelor organizri statale.
Dei informaiile n aceast privin sunt lacunare ori incerte, se poate spune c nc din cele mai
vechi timpuri copilul i, ntr-o oarecare msur, adolescenii au fost considerai o categorie
juridic distinct, cu drepturi i rspunderi limitate.
Cercetrile istorice n-au scos ns n eviden o asemenea orientare n legile anterioare
instituiilor juridice ale Romei i Greciei Antice. Cu toate acestea, ns, criteriul de vrst este
luat n considerare doar ca element de compoziie al pedepsei n cadrul unui sistem de drept
bazat pe justiia privat, n care ideea de reparare a prejudiciului prin rspundere i prin
echivalena pedepsei cu paguba suferit este predominant. Ideea rspunderii subiective este
ntlnit, ntr-o form rudimentar, i n operele unor filozofi din Grecia Antic. Spre exemplu,
Aristotel considera c actele involuntare (exemplu: uciderea din culp) nu trebuie pedepsite,
ntruct nu au fost svrite cu intenie. De pe aceast poziie el susine iresponsabilitatea penal
a copilului. Aceeai tez este susinut i de Platon pentru anumite fapte comise de un copil. Cu
toate acestea, n dreptul pozitiv atenian omuciderea involuntar era pedepsit i n cazurile cnd
fapta era svrit de un copil.1 La romani ns apare cu mult mai mult claritate ideea de
responsabilitate determinat de maturizarea fiziologic i implicit psihic. Astfel, unii
jurisconsuli considerau c vrsta constituie un element suficient pentru prezumarea pubertii,
stabilind vrsta de la 14 ani ca element de referin pentru debutul acestei perioade din
dezvoltarea psihofiziologic a fiinei umane. Asocierea acestor criterii (habitus corporis et
numerus annorum) cu un sistem de sanciuni care atenuau rspunderea penal a impuberului
constituie principalul element invocator care va marca ntreaga evoluie a dreptului penal.
mpratul Theodosiu (379-395 d. Hr.) este cel care legal a stabilit pragul copilriei (infantia)
la vrsta de 7 ani. Pentru anumite fapte, copiii de sex masculine n vrst de pn la 10, 5 ani i
cei de sex feminin care nu au mplinit 9, 5 ani erau asimilai cu infantes, adic cu copiii de pn
la 7 ani.
mpratul Justian (527-565 d. Hr.) va fixa mplinirea vrstei de 14 ani ca debut al pubertii.
n mod tradiional, fata de 12 ani era considerat puber (nubil). Cu toate acestea, spre apusul
imperiului, n perioada cnd frecvena foarte mare i amploarea tulburrilor interne ameninau
stabilitatea puterii, era aplicat principiul malitia supplet aetatem (rutatea se substituie vrstei),
adic gravitatea faptei i pericolul ei social determin prezumia de responsabilitate a minorului,
indiferent de vrsta acestuia, ceea ce reprezint un regres n tratamentul penal al minorului. De
exemplu, dei minorul era exclus de la tortur, n cazul crimelor de lezmajestate (fapte care
aduceau jignire persoanei sau autoritii unui suveran), el putea fi supus unui asemenea
tratament, n aa mod admiterea acestei excepii a permis o serie de abuzuri care au devenit
regul.
n studii relativ recente privitoare la evoluia rspunderii penale a minorului s-a artat c,
ulterior, sub influena obiceiurilor locale n care se manifestase influena legislaiei romane, s-au

1
Rotaru O., Evoluia conceptului de minoritate penal, Chiinu, ULIM, Symposia professorum,
2002, pag. 191-198.
 3

stabilit anumite criterii obiective, care luau n considerare vrsta minorului. Astfel, la franci i la
saxoni vrsta era de 12 ani, la suabi - 13 ani, iar la francii tripuari, burgunzi i vizigoi - 14 ani.2
Studiile de drept comparat referitoare la regimul penal al minorilor din aceeai perioad au
pus n eviden o serie de similitudini, dar i de diferene ntre Frana i alte state europene. De
exemplu, n Anglia se admitea c minorul care nu a mplinit vrsta de 7 ani nu rspundea penal,
iar cel care avea vrsta ntre 7 i 14 ani era pedepsit ca un adult, dac se dovedea c avea
capacitatea de a-i da seama de vinovia cu care a svrit fapta. n Spania, Codul lui Alfons al
X-lea din 1263 consacr principiul c minorul care nu a mplinit 10,5 ani sau chiar 12/14, n
cazul fetelor i bieilor care svreau o infraciune contra bunelor moravuri, nu era pedepsit
penal. De asemenea, minorul care nu a mplinit 17 ani nu putea fi supus torturii i beneficia de o
rspundere atenuat.3
n vechiul drept german, ordonana din 1532 a lui Carol al V-lea, desi nu se referea n mod
special la iresponsabilitate sau rspunderea atenuat a minorului, coninea totui o dispoziie care
punea accent pe elementul subiectiv al infraciunii, fapt ce permitea practicii judiciare s
diferenieze aplicarea pedepsei n funcie de vrsta fptuitorului.
n rile Romneti, Pravila lui Matei Basarab din 1652 din Muntenia (ndreptarea legii)
i Pravila lui Vasile Lupu din 1646 din Moldova prevd o serie de dispoziii prin care se
consacr iresponsabilitatea minorului care nu a mplinit 7 ani (aa-numiii coconi ) i o
rspundere atenuat pentru cei n vrst de pn la 12 ani (n cazul femeilor) i 14 ani (n cazul
brbailor).Mai mult, pentru anumite fapte este prevzut o atenuare a pedepselor i n cazul
tinerilor n vrst de pn la 25 de ani, care erau considerai tot minori. 4
Revoluia Francez din 1789 a constituit un moment de cotitur n dreptul penal al minorului i
n modul cum va fi conceput n sec. XIX - XX sistemul represiunii judiciare n statele europene.
Acest moment este marcat de apariia Codului revoluionar francez de la 1791 (precedat de
publicarea celebrului Tratat al lui Cesare Beccaria Despre infraciuni i pedepse de la 1766, n
care pentru prima dat este utilizat noiunea de discernmnt preluat din limba latin, verbul
discernere are nelesul de a spera, a distinge, a nelege): Atunci cnd un acuzat
declarat vinovat a comis infraciunea pentru care este urmrit naintea mplinirii vrstei de 16
ani, juraii vor decide conform normelor obinuite de deliberare asupra urmtoarei probleme:
vinovatul a svrit infraciunea cu sau fr discernmnt?. Primele texte legale importante din
sec. XIX, care se refer la regimul penal al minorului, le gsim n Codul Penal din 1853 al lui
Barbu tirbei, care n art. 54 menioneaz c minorul n vrst de pn la 8 ani nu rspunde
penal, fiind considerat iresponsabil. Art. 55 prevedea c minorul ntre 8 i 15 ani nu rspunde
penal dect dac se dovedete c acuzatul a lucrat fr pricepere. Prevederile din Codul Penal
al lui Barbu tirbei sunt preluate i introduce n Codul Penal din 1864, care prevede n Titlul VI
Despre cauzele care apr de pedeaps sau micoreaz pedeapsa .

2
Smochin A., Istoria statului i dreptului rilor de peste hotare, Chiinu, 2002, pag.
37-49.
3
Smochin A., Op. Cit. pag. 79.
4
Pitulescu I., Op.cit. pag. 89-93.
 4

2. Concepte istorice privind delincvena juvenil

Domeniul delincvenei juvenile n Europa a aprut la nceputul secolului XX, nu
mult dup apariia sa n SUA, unde n 1899 s-a creat Instana pentru minori din
Chicago. S-au stabilit jurisdicii separate i legi penale pentru copii n Olanda
(1905), n Marea Britanie (1908). n Belgia i Frana au fost create Tribunale
speciale pentru copii n 1912, ceea ce se experimentase deja n anumite orae din
Germania n 1908. De asemenea, n Danemarca i Italia s-a acordat o atenie
deosebit poziiei pe care o aveau copiii n justiia penal5.
n fiecare ar exist diferite organizaii active care se ocup de delincvenii
juvenili i de familiile acestora. Totui, cel mai important lucru este s se tie cine
poate impune acele msuri coercitive. Cu excepia Danemarcii i Scoiei, exist
instane speciale pentru minori, ns organizarea i autoritatea lor difer de la un
loc la altul. Irlanda reprezint un caz special, deoarece singura instan pentru
minori deschis permanent se afl la Dublin, n timp ce tinerii delincveni snt
judecai n alte regiuni de ctre tribunalele locale, n cadrul unei jurisdicii speciale,
separat de aduli. n Italia, Frana i Olanda, legea penal pentru minori are
obiective educative i orice pedeaps trebuie s-i propun pe ct e posibil
reeducarea. n Germania, Anglia i ara Galilor, competena judectoreasc
privind delincvenii minori este strict separat de interveniile de asisten social.
n Germania, interveniile coercitive de asisten social snt ordonate de ctre o
Instan local de supraveghere, n timp ce condamnrile delincvenilor snt impuse
de ctre Instana pentru minori. n Anglia i ara Galilor, Instana completului de
judecat privind procedurile din cadrul familiei este autorizat pentru prima
categorie de intervenii, iar Instana pentru tineret pentru cea de a doua categorie.
n majoritatea rilor un judector profesionist i are locul su n cadrul instanei
pentru minori, dar uneori el este asistat de doi judectori neprofesioniti. n Frana
i Germania, jurisdicia penal pentru minori are trei etape: judectorul profesionist
prezideaz singur cazurile mai puin grave; cauzele referitoare la fapte deosebit de
grave snt audiate de ctre o instan intermediar format din judector i asesori;
pentru infraciunile excepional de grave, cauza este deferit Cour dassises des
mineurs sau la Jugendkammer. n Anglia, motivaia pedagogic rmne foarte
important n emiterea sentinei, ns i mai mult atenie pare a fi acordat
individualizrii, repetrii i gravitii infraciunii, precum i reprezentrii atitudinii
comunitii n cauza respectiv, astfel nct orientarea spre justiie pare a fi
prioritar dect asistena social. n unele state nu exist instane speciale pentru
minori.

5
Pantelimon Golu, Emil Verza, Mielu Zlate. Psihologia copilului. Bucureti : Editura
didactic i pedagogic, 1995, p.195.
 5

Din Europa Central i de Est i toate rile i revizuiesc n prezent ntr-o

oarecare msur sistemele de justiie juvenil, unele mai mult dect altele. Pentru
unele ri (cum ar fi Estonia, Letonia, Slovenia, Moldova, Rusia, Ucraina)
motenirea sistemelor legale sovietice au lsat n urma lor o istorie comun dei nu
exist nici o garanie c, innd cont de schimbrile din prezent, acest lucru
nseamn i c vor avea un viitor comun.
ns n toate rile perioada de tranziie social, economic i politic, mai ales
pentru cele care au devenit recent independente, a nsemnat c instituiile sociale
majore, cum ar fi sistemul legal i sistemul de justiie juvenil, au fost implicate
ntr-un proces de revizuire. Problema pe care am menionat-o mai sus este desigur
aceea c, ntr-o perioad de dificultate economic, lipsa de resurse are, i a avut
ntotdeauna, implicaii grave asupra potenialului de a dezvolta i de a implementa
anumite politici i practici de a se ocupa de acei minori care comit infraciuni.

3. Tratamentul penal al minorilor n legislaiile unor

state
3.1 Tratamentul penal al minorilor in statele:
Germania, Italia, Anglia, Spania
Germania: n Germania, minorilor li se aplic dispoziiile Codului penal,
completate cu Legea privind tribunalul pentru minori din 1953, cu modificrile i
completrile ulterioare 6. n Germania exist instituii speciale pentru minori.
Legea privind tribunalul pentru minori este aplicabil nu doar minorilor ntre 14 i
18 ani, dar i tinerilor ntre 18 i 21 ani, din momentul n care o infraciune penal
a fost comis. Un tnr este responsabil penal dac n momentul svririi faptei
este suficient de matur pentru a discerne gravitatea faptei i pentru a aciona n
consecin. Articolul 1 din Legea privind tribunalul pentru minori definete tinerii
delincveni ca fiind persoanele care la momentul svririi faptei au vrsta cuprins
ntre 14 si 18 ani. Cnd sunt responsabili penal, acestor tineri nu li se aplic
prevederile Codului penal, ci dreptul penal al minorilor, prevzut de Legea privind
tribunalul pentru minori. Menionm c legislaia germane prevede posibilitatea de
a reporta vrsta majoritii penale pn la 21 de ani. Astfel, tinerii ntre 18 i 21 de
ani rspund penal i sunt judecai ca i adulii de ctre jurisdiciile penale de drept
comun. Totui, lor li se pot aplica dispoziiile privitoare la minori, dac n urma
unei aprecieri globale a personalitii autorului, inndu-se cont i de condiiile de

6
Renucci J-F., Courtin Ch. Le droit penal des mineurs. - Paris: PUF, 2001, p.3.
 6

via, reiese c, datorit dezvoltrii morale i intelectuale, n momentul svririi

faptei, acesta era asemntor unui tnr 7.
Dreptul german admite posibilitatea de plasare a unui minor n detenie
provizorie, dar aceasta are un caracter excepional: de exemplu, plasarea minorului
ntr-o instituie educativ, control judiciar n libertate. Serviciul de ajutor social
procedeaz la observarea minorilor i prepar un dosar de personalitate care va fi
ulterior transmis la autoritatea judiciar. n procesele privind minorii, urmrirea
este condus de ctre un procuror de stat, dar deciziile privative de libertate sunt
luate de ctre un judector de investigare.Judectorul poate pronuna diferite
msuri: educative (asisten educativ, educaie sub supravegherea unei
organizaii), disciplinare (scuze personale adresate victimei, repararea prejudiciilor
cauzate, vrsarea unei sume de bani n contul unei organizaii de interes general,
detenie pe termen scurt [detenia msur disciplinar nu este considerate sanciune
penal i nu este nscris n cazierul judiciar. Aceast msur se execut ntr-o
instituie specializat i mbrac mai multe forme: detenia de week-end (maxim 2
week-end-uri), pe termen scurt (de la 2 la 4 zile) i pe termen lung (1-4
sptmni)]) i represive (nchisoarea). Pedeapsa nchisorii (Jugendstrafe) este
dispus cnd msurile educative i disciplinare sunt considerate insuficiente,
inndu-se cont de gravitatea infraciunii svrite i de comportamentul
fptuitorului. Durata pedepsei poate ajunge la 10 ani, dac legea prevede
nchisoarea mai mare de 10 ani pentru infraciunea svrit n cazul adulilor.
Sanciunile aplicabile delincvenilor minori cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani i
tinerilor cu vrsta ntre 18 i 21 de ani au ca scop principal educarea fptuitorului.
Pentru minori sunt prioritare masurile educative i disciplinare 8.
Anglia: Reglementri n materia rspunderii penale a minorilor se regsesc n
Legea pentru prevenirea criminalitii i a tulburrii linitii publice (Crime and
Disorder Act), adoptat la 31 iulie 1998 i n Police and Criminal Evidence Act din
1984 9. Legea pentru prevenirea criminalitii i a tulburrii linitii publice
(Crime and Disorder Act) a abrogat prezumia de neresponsabilitate a minorilor cu
vrsta ntre 10 i 14 ani, de aceea actualmente vrsta rspunderii penale este de 10
ani, dar vrsta majoritii penale este de 18 ani. Dreptul englez cunoate instituii
specifice minorilor, n special: instituii pentru tineri delincveni care sunt
n detenie, unde se tinde a li se asigura o formare i de a favoriza reeducarea;
centre de tratament pentru tineri care privesc adolesceni cu serioase probleme de

7
Nicula C., Mnzal D. Op. cit., p.9.
8
Jorg-Martin Jehle. Criminal Justice in Germany, p.35, published by the Federal Ministry of Justice, Fourth Edition
2005 http://www.bmj.bund.de/media/archive/961.pdf
9
http://www.swarb.co.uk/acts/1984PoliceandCriminalEvidenceAct.shtml
 7

comportament; uniti de securitate a autoritilor locale, orientate spre tratament i

nu spre pedepsire; n fine, sunt centre unde se dein tinerii nainte de judecare.
Dac este un prim delict lipsit de gravitate, ofierii de poliie pot lua msuri
educative fa de minor. Cnd delictul are o gravitate mai mare, instana poate
aplica una dintre urmtoarele msuri disciplinare, dintre care majoritatea sunt
destinate tinerilor care au mplinit 16 ani:
- supravegherea, pentru o durat de maxim 3 ani;
- munca n folosul comunitii, pe o durat ntre 40 i 240 de ore;
- sanciune mixt, cuprinznd supravegherea i munca n folosul comunitii;
- obligaia de a nu prsi domiciliul, care poate fi controlat, din 1996, prin
purtarea unei brri electronice;
- o ordonan de supraveghere pe o durata de la 1 la 3 ani, cu obligaia de reedin,
pentru tinerii sub 16 ani;
- obligaia de a participa, 2 sau 3 ore pe sptmn, la activiti organizate, adesea
n coli, pentru tinerii
ntre 10 i 21 de ani.
- Alte msuri sunt prevzute de Crime and Disorder Act din 1998:
- dac este la primul delict, tnrul va primi o mustrare, iar pentru delictul urmtor
un avertisment;
- despgubiri n folosul victimei sau al comunitii;
- munca n folosul comunitii pe o durata de 3 luni 10.
Tribunalul pentru copii are un rol esenial, dar dac minorul a comis o crim, n
particular grav, sau o infraciune mpreun cu un major, vor fi competente
tribunalele pentru aduli. Detenia provizorie a minorilor este posibil, dar tinerii
delincveni pot fi eliberai sub cauiune. Procedeele sunt duble: exist ancheta
social, dar n acelai timp judectorul englez poate solicita un raport de la coala
tnrului delincvent. Urmrirea este dirijat de poliie i de serviciul de urmrire al
Coroanei, dar nu exist la aceast etap a procedurii careva reguli specific aplicate
minorilor. Audiena este supus formalismului. Chiar dac uneori dezbaterile pot fi
aduse la cunotin public, identitatea victimei totui nu poate fi divulgat. n
calitate de msuri educative sau pedepse pot fi aplicate amenda pltit de prini;
supravegherea; plasarea sub autoritatea serviciului social; pedepse privative
speciale. Dreptul penal englez al minorilor se caracterizeaz prin aplicarea unui
tratament intermediar care a fost introdus n 1969 (Children and Young Persons
Act). Minorii fac iniial obiectul unui anumit numr de teste, dup care se
apreciaz 3 criterii: periculozitatea lor, situaia lor familial i necesitile lor
educative specifice. Lor li se aplic un tratament intermediar, pur individual pentru

10
Nicula C., Mnzal D. Op. cit., p.24.
 8

a preveni recidivarea lor, a-i rentoarce la coal, la munc, n cele mai bune
condiii. n general, tratamentul intermediar dureaz 12 sptmni, dup
care se aplic judecarea (after care). Ea se compune din 4 pri: tratamentul
corecional destinat a modifica comportamentul minorului; educarea social;
nvarea i formarea profesional; organizarea timpului liber. Reformarea
sistemului fa de minori este n permanent evoluie; de exemplu, n ce privete
impunerea unor msuri copiilor sub 10 ani care au comis fapte delincvente sau
restricia de a fi nsoii de aduli n public la orele serii.
Spania: Au fost adoptate mai multe texte normative pentru a aduce n concordan
dreptul intern cu Constituia. Reglementarea n materie este stabilit n Codul penal
i n Legea organic privind rspunderea penal a minorilor din 12 ianuarie 2000
11
. Vrsta rspunderii penale este aceeai ca i vrsta majoritii penale. Articolul
19 din Codul penal, publicat la data de 24 noiembrie 1995 i intrat n vigoare 6 luni
mai trziu, dispune c minorii pn la vrsta de 18 ani nu rspund penal. Dac un
minor svrete o fapt penal, atunci el va rspunde conform dispoziiilor legii
privind rspunderea penal a minorilor. Legea organic privind rspunderea
penal a minorilor din 2000 stabilete lipsirea total de rspundere penal pentru
minorii sub 14 ani, dar rspundere penal parial pentru minorii cu vrsta ntre 14
- 18 ani. Dintre minori se difereniaz, n aplicarea legii i a stabilirii consecinelor
pentru faptele comise, doua categorii: de la 14 la 16 ani i de la 16 la 18 ani. Pentru
minorii care au mplinit 16 ani legea prevede o agravare n cazul svririi de
infraciuni cu violen, intimidare sau punerea n pericol a persoanei. Legea
organic privind rspunderea penal a minorilor din 12 ianuarie 2000 se aplic i
persoanelor majore cu vrsta cuprins ntre 18 i 21 de ani, care au svrit
infraciuni, cnd judectorul de instrucie constat ndeplinirea urmtoarelor
condiii:
s-a comis un delict sau o infraciune mai puin grav, fr aplicarea violenei sau
a intimidrii unei
persoane, fr punerea n pericol grav a vieii sau a integritii fizice a persoanelor;
nu exist o condamnare pentru infraciuni svrite dup mplinirea vrstei de 18
ani;
nu se va ine cont de condamnrile anterioare pentru infraciunile svrite din
culp;
circumstanele personale ale delincventului i gradul su de maturitate s
recomande aplicarea acestei
legi.

11
http://www.unifr.ch/derechopenal/legislacion/es/rpmenidx.html
 9

Minorului care nu a mplinit vrsta de 14 ani i se vor aplica prevederile referitoare

la protecia minorului din Codul penal i din Legea organic ce vizeaz
rspunderea penal a minorului. Nu orice judector poate cerceta cauza unui
minor, ci doar acela care are un an vechime n munc i 6 luni de formare n
domeniu. Minorilor sub 16 ani nu li se aplic pedepse, ci msuri cu caracter
educativ, care, totui, pot fi destul de severe. Astfel de msuri sunt admonestarea,
restrngerea unor drepturi, internarea ntr-o instituie special. Msurile educative
sunt prevzute de Legea organic privind rspunderea penal a minorilor din 12
ianuarie 2000 (art. 7) 12:
Internarea, se aplic pentru faptele de un pericol social sporit. Internarea poate fi
de mai multe feluri:
a) n regim nchis, unde va participa la activiti formative, educative i de munc,
b) n regim semideschis, n care va avea contacte cu persoane i instituii din
comunitate,
c) n regim deschis, n care va participa la programe educative,
d) internarea medical, pentru minorii cu probleme de adicie sau psihice;
Tratamentul medical se aplic minorilor consumatori de alcool sau droguri;
Asistena ntr-un centru de zi, n care minorul va desfura activiti social-
educative, suplinind prin
aceasta implicaia sczut a familiei;
Interdicia de a prsi domiciliul;
Libertatea sub supraveghere n centrul de formare profesional sau la locul de
munc;
Convieuirea cu o alt persoan, familie sau grup educativ, pe o perioad
determinat;
Munca n folosul comunitii;
Mustrarea;
Ridicarea permisului de conducere sau a permiselor de portarm.
Italia: Reglementri privind rspunderea penal a minorilor se regsesc n Codul
penal i n Decretul nr.48 din 22 septembrie 1988 privind dispoziiile relative la
procesul penal pentru minori.Vrsta rspunderii penale coincide cu cea a
majoritii penale, adic 18 ani, dar n anumite situaii poate fi cobort la 14 ani.
n Italia exist instituii specifice minorilor, judiciare i administrative. Tribunalul
pentru minori este compus din doi magistrai i din doi asesori experi n tiine
sociale. Pe parcursul procedurii, judectorul poate plasa tnrul delincvent n
detenie provizorie. Dar aceast msur face obiectul unei reglementri stricte,
pentru c ea nu poate fi aplicat dect pentru infraciunile cele mai grave. De la

12
http://www.unifr.ch/derechopenal/legislacion/es/rpmenidx.html
 10

nceputul procedurii, minorul trebuie s fie n supravegherea serviciilor sociale ale

Ministerului de Justiie sau ale administraiei locale. Avocaii care intervin trebuie
s fie specializai, ca de altfel i parchetul pentru minori. Minorul beneficiaz de
mai multe garanii procedurale. Prezena minorului la audien nu este obligatorie,
judectorul va lua o decizie n funcie de interesul copilului. Minorul sub 14 ani
este penalmente iresponsabil. Judectorul poate aplica diverse msuri, de exemplu,
impunerea de a nu prsi domiciliul sau plasarea ntr-o instituie special 13.

3.2 Tratamentul penal al minorilor in Europa centrala si

de est la nivel comparativ
Din punct de vedere istoric, au existat, desigur, diferite ci pentru dezvoltarea
actual din rile din Europa Central i de Est i toate rile i revizuiesc n
prezent ntr-o oarecare msur sistemele de justiie juvenil, unele mai mult dect
altele. Pentru unele ri (cum ar fi Estonia, Letonia, Slovenia, Moldova, Rusia,
Ucraina) motenirea sistemelor legale sovietice au lsat n urma lor o istorie
comun dei nu exist nici o garanie c, innd cont de schimbrile din prezent,
acest lucru nseamn i c vor avea un viitor comun.
Ceea ce este clar este faptul c de-a lungul istoriei a existat mereu o preocupare
pentru tratarea delicvenilor minori prin msuri educative i de asisten social
mai mult dect prin pedeaps i c schimbrile recente privind sistemele de justiie
juvenil i lege penal au confirmat aceast preocupare.
Aceasta este principala problem cu care se confrunt sistemele contemporane
de justiie juvenil punnd n balan nevoia unui sistem pentru delicvenii
minori care comit infraciuni mai puin grave cu nevoia unui sistem pentru minorii
care comit infraciuni deosebit de grave. O alt problem este faptul c numrul n
creetere al celor care comit infraciuni deosebit de grave ridic probleme speciale
pentru sistemele de justiie juvenil. n aceast ordine de idei, autoritile din
Europa Occidental ar putea beneficia enorm de pe urma evalurii critice privind
progresele din Europa Central i de Est.
Ceea ce reprezint un minor sau un tnr n diferite ri implicate n acest proiect
variaz destul de mult. Trebuie acordat o mare atenie traducerii conceptului de
mineur din francez pentru c nu se compar automat cu termenul minor din
englez.

13
Renucci J-F., Courtin Ch. Le droit penal des mineurs. - Paris, p.17.
 11

Tabelul 1. Minori i tineri.

Minori Tineri

Bulgaria 14-18

Croaia Pn la 18 ani
Copii pn la 14 ani 14-16 =tineri juniori
16-18=tineri seniori

Republica Ceh Pn la 18 ani

Estonia Pn la 18 ani

Ungaria sub 14 ani 14-18

Letonia Pn la 18 ani
Macedonia(toi tineri) Minoratul mai mic 14-16 Minoratul mai mare 16-18

Moldova Nu se tie Nu se tie

Polonia Pn la 18/19 ani

Rusia 14-18(de asemenea

oameni tineri)

Republica Slovaca 15-18

Slovenia 14-16 tineri mai mici

16-18 tineri mai mari

Ucraina Pn la 18 ani Pn la 18 ani

Ideea general care rezult din acest capitol este faptul c aceste comparaii ntre
ri privind felul n care se ocup de minori sau tineri trebuie fcute cu mare
atenie i cunoscnd foarte bine la ce se refer expresiile respective. Din nou se
poate sublinia c nu este doar o problem de semantic, ci se ating de fapt
 12

probleme fundamentale despre felul n care trebuie s ne ocupm de tinerii care

comit infraciuni.
Vrsta rspunderii penale.
Aa cum rezult din informaiile oferite n rapoartele pe ri realizate pentru
acest proiect, se folosesc diferite vrste pentru rspunderea penal asemeni
noiunilor de minor cu toate implicaiile pe care acestea la au n diferite sisteme
de justiie juvenil revizuite n prezent.

Tabelul 2. Vrsta rspunderii penale

Vrsta

Bulgaria 14

Croaia 15

Republica Ceh 14

Estonia 15 dar poate fi cobort pn la 13

Ungaria 14

Letonia 16 dar poate fi cobort pn la 14

Macedonia (toi tineri) 16 dar poate fi cobort pn la 14

Moldova 16 dar poate fi cobort pn la 14

Polonia 17 dar poate fi cobort pn la 16

Rusia 16 dar poate fi cobort pn la 14

Republica Slovac 15

Slovenia 14

Ucraina 16 dar poate fi cobort pn la 14

Ceea ce este comun n unele ri este faptul c vrsta rspunderii penale poate fi
cobort conform comisiei pentru anumite infraciuni n special pentru
infraciunile deosebit de grave. De exemplu, n Estonia vrsta rspunderii penale
este de 15 ani, dar aceasta poate fi cobort la 13 pentru infraciuni deosebit de
 13

grave cum ar fi omuciderea; n Polonia, vrsta este de 17 ani, dar din nou poate fi
cobort (sau chiar extins cu una an). Oglindind motenirea sovietic, n Letonia,
Macedonia, Moldova, Rusia i Ucraina vrsta rspunderii penale este stabilit la 16
ani, dar din nou ea poate fi cobort la 14 pentru infraciuni deosebit de grave. n
Bulgaria, Croaia, Ungaria i Slovenia, vrsta este de 14 ani; iar n Republica Ceh
i Republica Slovac vrsta este stabilit la 15 ani.
Ideea general care reiese de aici este c vrsta rspunderii penale este mai
ridicat dect n multe ri din Europa Occidental (comparai de exemplu cu
Frana care are o vrst a rspunderii penale de 13 ani, Anglia & ara Galilor cu
10; Scoia cu 8; Republica Irlandez i Elveia cu 7). Importana acestui aspect
const n faptul c, dac nu exist nici un sprijin n vederea scderii vrstei
rspunderii penale (dei aceast posibilitate a fost menionat cu oarecare
preocupare n rapoartele estonian 3i maghiar), exist un sprijin considerabil ca n
rile din Europa Occidental aceast vrst sa fie extins.
Tipuri de instane
n general, se pare c peste tot n Europa Central i de Est, cu anumite excepii
notabile, exist puine ri care au o instan pentru minori recunoscut. Croaia
pare ntr- adevr s urmeze modelele de justiie juvenil oferite de Anglia & ara
Galilor (s-au fcut meniuni specifice privind anumite elemente de legislaie
englezeasc) i a instituit o Instan pentru Minori. Polonia a avut o Instan
Familial timp de civa ani care acum este prezidat de un judector familial i n
majoritatea cazurilor de delicven juvenil, minorii sunt audiai de aceast instan
familial. Macedonia menioneaz un consiliu juvenil iar Moldova face o scurt
referire la instana poporului.
n afara majoritii rilor care i prezint raportul, nu exist o instan pentru
minori special, ci mai mult o form modificat de proceduri de instan aa cum
sunt aplicate adulilor prezidat de un judector, mai des dect atunci cnd este
asistat de aa-numiii evaluatori nespecialiti sau de ctre jurai nespecialiti de
obicei persoane din rndul asistenilor sociali, al profesorilor sau pedagogilor sau
cel puin din rndul celor care au o oarecare expertiz cu copiii sau experien ca
prini.
Ceea ce reiese n continuare din rapoartele rilor implicate n acest proiect este
faptul c n acele ri n care un judector i doi evaluatori prezideaz ntr-o
instan (sau ntr-un echivalent al acesteia), recursurile pot fi audiate de instane
superioare care sunt formate n general de trei judectori profesiniti.
Drepturile copilului i justiia juvenil.
Se poate observa de asemenea c majoritatea rilor ncearc asigurarea unei
reprezentri legale a copiilor iar n anumite cazuri - Bulgaria, Republica Ceh,
Ungaria, Slovacia i Ucraina acest lucru este stabilit ca fiind obligatoriu.
 14

Protecia drepturilor copiilor i a tinerilor n cadrul sistemului justiiei juvenile i n

cadrul sistemului legal n general este recunoscut de anumite ri (Bulgaria,
Croaia, Estonia, Ungaria, Letonia, Polonia, Slovenia i Ucraina), fcndu-se
referire la importana unor declaraii internaionale cum ar fi Convenia European
privind Drepturile Omului i Convenia Naiunilor Unite privind Drepturile
Copilului.
Se face referire specific la contextul justiiei juvenile recunoscndu-se importana
ndrumrilor de la Riyadh, a Regulilor de la Beijing i a Recomandrii nr. R (87)
20 al Consiliului Europei. n majoritatea rapoartelor se face referire la felul n care
drepturile tinerilor pot fi aprate n timpul procedurilor, acestea incluznd:
dreptul la o audiere corect dreptul la o reprezentare legal
dreptul de a fi prezent un printe sau un tutore n diferite etape ale procesului
dreptul la recurs ntr-o instan superioar
Msuri de tratare a delicvenilor minori.
Toate rile recunosc importana msurilor educaionale i de asisten social
pentru minori i nu n mod surprinztor, cu ct minorul este mai mic cu att este
mai potrivit ca acestuia s i se aplice astfel de msuri. Cu ct minorul este mai
mare, pe lng msurile educative i de asisten social, msurile de corecie par
de asemenea s fie foarte importante
Tabelul 3. Msuri de tratare a delicvenilor minori.
Msuri Probaiu Munc Despgubiri Scoatere de Familii Instituie
educai ne/ n Mediere sub acuzare adoptive educativ
onale/ folosul
Suprave comunit Msuri
Asisten ghere ii punitive

Bulgaria + + + +
Croaia + + +
Republica + +
Ceh
Estonia + + + + + +
Ungaria + + +
Letonia + + + +
Macedonia + + + + +
Moldova
Polonia + + + + + + +
Rusia
Republica + + +
Slovac
Slovenia + + + + +
Ucraina + + +
 15

Ceea ce este comun la majoritatea rapoartelor (fiind exprimat n mod explicit n

raportul bulgar, croat, maghiar i letonian) este opinia conform creia pedeapsa nu
este potrivit pentru majoritatea infractorilor. n orice caz, aa cum vom vedea mai
jos, msurile punitive nc mai joac un oarecare rol n tratarea minorilor care
comit infraciuni.
Pe lng msurile educaionale mai tradiionale subliniate n rapoartele fiecrei
ri, ar trebui s se comenteze numrul de ri care menioneaz a-i cere iertare n
faa victimei (Croaia, Slovenia i Ucraina) ca o msur educaional / de asisten
social. Aceasta este una dintre noile msuri din proiectul de legislaie al Croaiei,
fiind denumit ndatoriri speciale. Alte ndatoriri speciale implic realizarea
unor activiti umanitare; frecventarea unor clinici de consiliere, urmarea unui
tratament sau frecventarea unor centre contra drogurilor.
Importana flexibilitii msurilor este menionat de corespondentul bulgar i
croat iar prin aceasta se face referire la importana revizuirii msurilor de asisten
social sau educaionale pe o baz regulat i, dac este necesar, s fie schimbate
n interesul minorilor.
Tabelul 4. Msuri penale
Amend Admonestare/ Suspendarea Deten.ia Colonie
pedepsei penal
avertisment

Bulgaria + +
Croaia +
Republica + +
Ceh
Estonia + +
Ungaria + + + +
Letonia + + +
Macedonia + +
Moldova +
Polonia + + +
Rusia +
Republica + + +
Slovac
Slovenia + +
Ucraina + + +
 16

Nu este nici cazul disponibilitii nchisorii ca o opiune, ci este vorba de faptul c

aceasta este folosit (sau cel puin a fost folosit) ca o opiune preferat n anumite
cazuri.Ar trebui clarificat faptul c pedeapsa cu nchisoarea pentru minori este
folosit n cazuri excepionale (aa cum s-a afirmat n mod clar de ctre
corespondentul croat) dar n orice caz ceea ce arat acest cadru schematic este
msura n care pedeapsa cu nchisoarea sau custodia este folosit n anumite ri.
 17

Bibliografie