25 de ntrebri

i rspunsuri
pentru viitorul
Romniei
 Cuprins

4
Cuvnt nainte
pag. 8
Societate
01. Care sunt soluiile pentru ca Romnia s i rezolve
problema demografic n urmtorii 25 de ani?
pag. 10
02. Care ar fi unica schimbare de mentalitate pe care ar
trebui s o fac romnii pentru ca Romnia s-i poat atinge disfuncionalitile din administraie i ne vor face, nou
potenialul maxim?
pag. 16
03. Cum cretem gradul de contientizare a cetenilor n ceea
ce privete oportunitile de implicare n transformarea rii?
pag. 22
04. Nivelul de civilizaie al Romniei este puternic influenat de
nivelul celor mai sraci romni. Exist mai multe enclave urbane
sau semiurbane de populaii ce triesc la un nivel de srcie
extrem. Care este lista de msuri i termenele pn la care
trebuie aplicate msurile respective pentru ca aceti copii s
depeasc statutul social al prinilor?
pag. 28
05. 2007 a fost un obiectiv de ar n spatele cruia s-au strns
toi actorii pentru a obine aderarea la Uniunea European. Ce
obiectiv ne propunem dup 2007, ce fel de Romnie ne dorim?
pag. 34
06. Cum facem s redm demnitatea unei mari pri din
populaie care triete n srcie?
pag. 40
07. Cum putem construi o cultur a experimentrii i a testrii
impactului diferitelor politici publice, innd cont de cercetrile
tiinifice actuale (economie comportamental, sociologie,
psihologie, neurotiine), pentru schimbarea comportamentelor
la nivel de individ i comuniti?
pag. 48
Digitalizare i noile tehnologii
08. Care ar fi politicile publice care s-ar putea adopta astfel
nct s ne poziionm, ca ar, ca un centru de excelen
i creaie n zona tehnologiei, aparte de ceea ce firmele din
sectorul privat fac n mod independent?
pag. 54
09. Credei c soluiile integrate de e-guvernare i bazele
de date naionale interconectate vor soluiona corupia i
cetenilor, viaa mai uoar?
pag. 60
Economie
10. Ce se poate face pentru a aduce mai multe talente
internaionale n Romnia?
pag. 66
11. Care ar fi primele 3 domenii n care s investim pentru a
deveni semnificativ mai competitivi regional?
pag. 72
12. Cum putem atrage ct mai muli investitori strini pentru a
continua creterea economic a Romniei?
pag. 78
13. Creterea economic este doar o dimensiune a succesului
unei ri. Care sunt pilonii unei adevrate prosperiti naionale
i care este rolul fiecrui cetean ntr-un asemenea demers?
pag. 84
14. Pentru o afacere din Romnia sunt necesare n medie 160
de ore pentru a face fa cerinelor fiscale (pli, declaraii etc.).
Ce putem face ca aceste 160 de ore de astzi s se transforme
n nu mai mult de 30 de ore, n 2023?
pag. 92
5
 15. Cum poate Romnia s i in oamenii cei mai valoroi n
ar, s alimenteze inovaia i creterea durabil, meninndu-
i, n acelai timp, competitivitatea la nivel global?
pag. 98
Sntate i servicii medicale
16. Care sunt soluiile inovatoare care ar putea fi replicate
din serviciile medicale private n spaiul serviciilor publice de
sntate pentru o accelerare a accesului la servicii de sntate
de calitate? pag. 142
pag. 104
Urbanism i arhitectur
17. Ce facem pentru a crete calitatea mediului construit/
spaiului urban i, implicit, calitatea vieii persoanelor care l
utilizeaz?
pag. 110
Mediul nconjurtor
18. Care sunt mecanismele ce ne-ar putea ajuta, ca indivizi sau
companii, s ne modificm stilul de via ori atitudinea fa de
munc n sensul implicrii active, zilnice, n protecia mediului i
reciclare? 25. Cum putem construi un ecosistem antreprenorial care s
pag. 116
19. Cum putem ncuraja utilizarea transportului n comun i/sau
a bicicletelor n marile orae?
pag. 122
Educaie
21. Capitalul uman este cel mai valoros, dar i cel mai complicat
de dezvoltat - cum poate Romnia s ofere anse reale fiecrui
copil nscut aici pentru a-i dezvolta capabilitile, conform
nclinaiilor sale?
pag. 136
22. Cum putem mbunti sistemul de nvmnt astfel nct
s pregtim copiii de azi pentru locurile de munc ale viitorului?
23. Care ar fi primele msuri pe care un guvern ar trebui s le ia
pentru o nsntoire a sistemului de nvmnt?
pag. 148
Infrastructur
24. Ce strategie ar trebui s adopte Romnia n vederea
finalizrii la timp a proiectelor de infrastructur?
pag. 154
Mediul de afaceri i antreprenoriat
tind spre un Silicon Valley made in Romania?
pag. 160
Mulumiri
pag. 166

Energie
20. Avem dou oportuniti n energie: dependena redus de
importurile de energie primar i posibilitatea integrrii rapide
de noi tehnologii n acest sector. Cum ar putea Romnia s
transforme aceste dou oportuniti n avantaje competitive n
context regional?
pag. 128

6
7
Cuvnt nainte
 Am ales s srbtorim
25 de ani de EY n Romnia
privind nu spre trecut, ci spre viitor.

Spre urmtorii ani i spre n acelai timp, am primit multe

provocrile i oportunitile pe care ntrebri care merg mai adnc.
le vor aduce. Sunt ntrebri profunde legate
de noi ca oameni, de valori
Noi, cei de la EY, credem c i societate: Cum putem reda
progresul pornete de la ntrebri demnitatea unei mari pri din
eseniale, care provoac rspunsuri populaie, care triete n srcie?
de impact i genereaz schimbare. Cum ne implicm n transformarea
Urmnd aceast credin, am rii? Care ar fi schimbarea de
cutat ntrebrile definitorii pentru mentalitate care i-ar ajuta pe romni
viitorul Romniei. Am provocat s-i ating potenialul maxim?
publicul larg, clienii i echipa
EY. Am primit sute de ntrebri Cred sincer c sunt foarte relevante

Bogdan Ion interesante, iar un juriu compus i au nevoie de rspunsuri pe

din oameni de afaceri, experi i msur. Ele ne-au confirmat c nu
antreprenori a selectat 25 dintre este o opiune s stai deoparte, ca
Country Managing Partner, cele mai relevante. individ i ca firm care activeaz
EY Romania n Romnia, indiferent de tipul
Pe msur ce campania se derula, capitalului.
ne-am dat seama c avem astfel
oportunitatea de a vedea mai clar n acest carte, am strns
ce i preocup pe romni. Sunt, rspunsuri de la experi recunoscui
bineneles, teme la care fiecare n domeniile lor de activitate.
dintre noi s-a gndit, precum Sperm c acestea vor constitui
sntatea, educaia, infrastructura, nceputul unor politici publice de
situaia administraiei publice, impact, dar i al unor iniiative
migraia romnilor spre Vest, private care s le duc mai departe,
provocarea digitalizrii i a ctre proiecte concrete.
schimbrilor demografice.

9
10
#01
Care sunt soluiile
pentru ca Romnia s
i rezolve problema
demografic n
urmtorii 25 de ani?

11
 Prof. Univ. Dr.
Vasile Gheu
Director,
Centrul de Cercetri Demografice
Vladimir Trebici,
Academia Romn
Dup 28 de ani de declin
demografic i o pierdere
de 3,6 milioane de ceteni
cu reedina n Romnia, o
redresare semnificativ a situaiei
demografice se afl sub un mare
semn de ntrebare. Nu avem
precedente istorice, n timp de
pace, n Europa. Iar acumulrile
negative i deformarea grav a
structurii pe vrste a populaiei, de
unde pornete ntregul potenial de
regenerare a celei mai importante
componente natalitatea, i vor
etala efecte negative pe mai multe
decenii prin rigidele mecanisme ale
dinamicii interne a demograficului.
Din alt perspectiv, o redresare
12
a strii demografice nu este
compatibil cu meninerea unei
migraii externe negative att timp
ct diferene considerabile de venit
i standard general de via se vor
menine ntre ara noastr i rile
dezvoltate.
Clasa politic nu a abordat pn
acum cu responsabilitate,
competen i viziune pe termen
lung situaia demografic a rii
i perspectivele dramatice care se
contureaz cu mare certitudine
n toate prognozele elaborate n
ar ori de instituii internaionale
de specialitate. Singura msur
generoas de susinere a natalitii
a fost i a rmas concediul i
indemnizaia de cretere a
copilului. Aceasta a oprit pentru
un numr de ani declinul numrului
de nscui n mediu urban, unde se
afl preponderent femeile salariate,
mpiedicnd astfel o veritabil
prbuire a natalitii i atingerea
unei scderi naturale catastrofale.
De aceast msur pot beneficia
ns doar femeile care au un venit
(salariate, n cea mai mare parte),
aflate preponderent n mediul
urban. Depopularea, i prin scdere
natural i prin migraie intern i
extern, este dramatic n mediul
rural.
Putem spune c natalitatea sczut
poate avea origini n nivelul de trai
al populaiei tinere, ns aceasta ar
nsemna s simplificm o realitate
complex, n care rolul factorilor
economici, sociali i culturali este
n schimbare, ntr-o societate
aflat n rapid modernizare dup
desprinderea de vechiul regim.
Emanciparea femeii prin educaie
i participare ridicat la activiti
economice n afara gospodriei,
independena ei economic
au dus la un anumit grad de
incompatibilitate ntre statutul de
persoan activ economic i cel
de mam, cu efecte n reducerea
numrului de copii n familie.
Ascensiunea profesional, cariera,
confortul material, consumul
exagerat de bunuri i servicii,
egoismul i costul ntreinerii unui
copil au avut i nc au efecte
similare. Poziia copilului n ierarhia
aspiraiilor, a prioritilor i
dorinelor tinerelor cupluri nu mai
este cea privilegiat, iar proporia
femeilor cstorite care nu au copii
este semnificativ n acest sens.
Acestor factori de natur personal
li se pot aduga starea precar a
asistenei medicale adresate mamei
i copilului, lipsa unor proiecte,
programe i strategii viabile de
dezvoltare a rii i climatul de
incertitudine asupra viitorului,
instabilitatea instituional i
legislativ, violena i insecuritatea
individului. Toi aceti factori i
pun amprenta pe nivelul natalitii.
Nu putem ti n ce msur o
redresare consistent a natalitii
ar putea fi posibil prin msuri
economice, sociale, medicale
i de alt natur. Am avea ns
mai multe repere dac nainte
de a formula i aplica noi msuri
ar fi consultat populaia de la
care se ateapt o redresare a
natalitii populaia tnr.
Cercetri selective bine concepute
i realizate pe eantioane
reprezentative ne-ar putea oferi
13
 rspunsuri la problemele majore viitorul populaiei rii.
ale strii natalitii i poteniale
redresri: Ce se afl, ca hotrre, Redresarea natalitii este
n spatele deciziilor sutelor de esenial n diminuarea deteriorrii
mii de tinere cupluri de nu avea ntregii construcii demografice i
copil? Sunt doar factori economici a dimensiunii declinului populaiei.
ori sunt i factori de alt natur? Nu ar fi ns singura component
O cercetar similar s-ar referi la care impune schimbare. Reducerea
alte sute de mii de tinere cupluri mortalitii populaiei ar fi un alt
care au un singur copil i nu l obiectiv al unei politici realiste, ns
doresc pe al doilea. O seciune programele i politicile adecvate nu
major a investigaiei s-ar referi pot fi dect costisitoare. Migraia
la msuri care ar putea schimba extern? Micorarea ei nu poate
deciziile menionate, printre care proveni dect din apropierea
i msuri care exist n alte ri nivelului de trai de cel din rile
europene i ar putea fi aplicate i dezvoltate.
n Romnia. Ceea ce ar fi esenial
n cunoaterea opiunilor tinerilor
ar fi ierarhizarea lor ca importan
i raportul dintre stimulente
financiare i servicii adresate
copilului, familiei cu copii, pentru a
putea orienta realist resursele, cele
pe care le avem, regndite, i, mai
ales, cele care vor trebui create.
Multe alte informaii ar putea fi
obinute prin cercetrile selective
i ansamblul lor vor constitui
cadrul unui program de redresare
a natalitii, cu implementare i
monitorizare pe termen mediu
i lung. O astfel de viziune este
strin celei n care oamenii
politici decid, fr consultare,
fr cunoatere, fr viziune pe
termen lung i fr responsabilitate

14
Fig. 1 Instalarea declinuluinatural al populaiei la
nceputul anilor 1990.

600

500

400

- in mm -
300

200

100

0
1950
1955

1960
1965
1970

1975
1980
1985

1990
1995

2000
2005
2010
2015
Fig. 2 Evoluia numrului populaiei ntre anii
1950 - 2016 i perspective pentru anii 2017 - 2050*

24000

22000

20000

18000

16000

*Cu meninerea fertilitii feminine la 1.4 copii /

femeie.
0

Sursa datelor:
1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

2030

2040

2050

Anii 1950-2016, Institutul Naional de Statistic;

Anii 2017-2050, proieciii ale autorului.

15
16
#02
Care ar fi unica
schimbare de
mentalitate pe care ar
trebui s o fac romnii
pentru ca Romnia
s-i poat atinge
potenialul maxim?
17
 Dorin Bodea
Managing Partner,
Result Development
Schimbarea mentalitii cu
privire la cultura muncii pentru
majoritatea angajailor romni,
schimbarea valorilor i stilului de
lucru ar putea fi soluia magic
de atingere a potenialului maxim.
Studiile realizate de Result
Development n perioada 2011-
2015 pe angajai romni cu studii
superioare ne arat c banul se
situeaz pe primul loc n rndul
valorilor mprtite. Aceast
preuire a banului (specific
nu doar romnilor, ci i ntregii
societi capitaliste) ne evideniaz
faptul c pentru cei mai muli
dintre angajaii romni bunstarea
18
lor economic este unul dintre
cele mai importante lucruri n
via. n mod firesc, dup bani,
urmtorul pas este s ne ndreptm
atenia asupra rezultatelor, asupra
productivitii. Pentru c banul
este o rsplat a rezultatului
produs. Iar aici intrm direct ntr-o
stare de perplexitate: munca se
situeaz pe ultimul loc n ierarhia
valorilor mprtite de majoritatea
romnilor, iar moralitatea, pe
penultimul loc. Este lesne de neles
c aceast majoritate a angajailor
romni vrea bani mai muli, dar nu
prin munc. Probabil c aa putem
explica inexplicabilul: vrem s trim
mai bine, dar nu fcnd ceea ce
ine de noi (prin munca noastr), aa cum spunea Peter Drucker,
ci apelnd la intervenia divin, la productivitatea este format din
noroc, la soart, la relaii... eficacitate i eficien. Eficacitatea
Ierarhia valorilor legate de munc nseamn a face ceea ce trebuie,
ne dezvluie urmtorul clasament: conform proceselor i procedurilor,
normelor i regulilor de realizare
1. persistena n munc; a activitii, iar eficiena se
2. competena; refer la a face cum trebuie, la
3. obinerea de rezultate; realizarea activitilor la acelai
4. munca sub presiune; nivel calitativ, punnd accent pe
5. excelena; reducerea efortului i a resurselor,
6. perfecionismul; a timpului. Cu alte cuvinte,
7. eficacitatea rezultatele valoroase i predictibile
i 8. eficiena. se obin, n primul rnd, prin
organizarea muncii, prin eficacitate
Remarcm dou valori care domin i eficien.
prin importana lor munca celor
mai muli dintre noi persistena Munca grea versus munca
i competena i alte dou valori, inteligent la romni
care explic rezultatele muncii,
productivitatea eficiena i Munca este valoarea cel mai
eficacitatea. Primele dou valori puin mprtit de angajaii
(persistena i competena) au o romni, iar n munc sunt preuite
ncrctur emoional puternic efortul, persistena i competena
i explic efortul (munca grea), (care poate fi privit prin prisma
implicarea (orele peste program), i imaginii de sine, a importanei
competena certificat ce exprim personale) i mai puin eficacitatea
valoarea personal, importana i eficiena, adic productivitatea,
personal. Pe ultimele locuri ale rezultatul final. Concluzia este
ierarhiei, eficiena i eficacitatea ne c se muncete din greu (se
povestesc despre lipsa rezultatelor, muncete mult, emoional), dar
despre productivitatea sczut. nu i inteligent (acordnd atenie
rezultatelor obinute, maximizrii
Aceste rezultate ne spun povestea acestora). Continund s muncim
productivitii pentru majoritatea astfel, s preuim aceste valori
angajailor romni. Pentru c, legate de munc, ne ntrebm

19
 retoric: cum am putea s ne
atingem potenialul maxim?
Doi mari economiti, Paul Romer
i Robert Lucas, analiznd evoluia
economiilor din ultimii o sut de
ani, arat ce a contribuit decisiv,
an de an, la creterea economic
de 3,3% din rile dezvoltate i
explic decalajul dintre Occident
i rile n curs de dezvoltare
sau emergente. Pe scurt, nu
agricultura i nici industria nu
au fcut diferena, explicnd
doar 1,2 puncte procentuale.
Marea diferen a fost fcut de
capitalul intangibil, de eficacitatea
conducerii (a managementului) i
de creterea nivelului de educaie
a angajailor. Managementul se
refer la crearea cadrului i a
culturii organizaionale despre cum
se muncete, organizarea muncii
pentru a avea rezultate maxime, iar
educaia este reflectat de valorile
i de alegerile pe care le facem.
Iar cei mai muli dintre angajaii
romni au o productivitate relativ
sczut din cauza culturii muncii
(a valorilor mprtite), a stilului
de lucru i, drept urmare, a lipsei
de (auto)motivare n ceea ce fac.
S nu uitm rolul managementului
romnesc n acest model cultural al
muncii.
20
Deci e important schimbarea valorizeaz exprimarea sinelui i
mentalitii legate de cultura autonomia. Iar acum s revenim
muncii, iar ntrebarea esenial la ceea ce ne doare: mentalitatea
este: cum s construim un sens angajailor romni. Iat care este
al muncii i cum s cretem topul celor mai importante valori
semnificaia muncii pentru cei care (n ordine descresctoare): banii,
acum preuiesc altceva? puterea, faima, recunoaterea,
avansarea, libertatea, linitea
Schimbarea mentalitii: personal i competiia. Cu alte
cum s cretem semnificaia cuvinte, exprimarea identitii
(bani, putere, faim, avansare,
muncii pentru angajai?
competiie) i autonomia
(libertatea, puterea, banii) sunt
Problema pierderii importanei
noile fundamente de valoare ale
muncii este una extrem de fierbinte
majoritii acestora.
n toate societile occidentale
i nu este vorba aici despre
Creterea semnificaiei muncii
excepionalismul romnesc.
pentru toi aceti angajai nu are
Contextul cultural contemporan
cum s aib loc dect innd cont
s-a schimbat fundamental. Gallup
de noile lor valori, integrndu-le n
ne spune c n 2015 doar 13%
contextul actual al muncii. Iar asta
dintre angajaii la nivel global
este treaba managementului de la
se implicau n ceea ce fac. Iar
vrful organizaiilor i instituiilor
valorile ce definesc noua epoc
din Romnia.
postmodern exprim un alt
ideal: exprimarea identitii
Aadar, executivii s-au trezit cu
prin consumul de experiene.
o nou misiune: de a schimba
Ronald Inglehart, directorul
mentalitatea i de a crea o nou
World Values Survey, analiznd
cultur a muncii pentru angajai.
transformrile valorilor indivizilor
n plan concret, asta nseamn
din societile occidentale, a
s creeze premisele pentru ca
surprins aceast trecere, pe care
munca s fie plcut i s aib
a numit-o revoluia silenioas,
semnificaie pentru angajai. S
ncepnd cu anii 70-80, de la
permit angajailor s-i exprime
valorile materialiste, care preuiau
identitatea prin ceea ce fac. S
securitatea economic i fizic,
acorde autonomie n activitile
la valorile postmaterialiste, care
desfurate. S ncurajeze angajaii
s-i asume rolul de proprietar
(ownership) pentru munca lor,
s vin cu iniiative i s-i
asume riscuri. S construiasc
o cultur organizaional n care
angajaii s se valorifice pe sine
autoperfecionndu-se i crend
plusvaloare prin ceea ce fac. Mai
nseamn s dezvolte i s menin
un mediu organizaional valoros, un
context n care s se colaboreze i
astfel s poat avea realizri care
ar fi imposibil de atins individual.
i mai nseamn ca toate acestea
s aib un scop nobil, s aduc o
contribuie la creterea calitii
vieii oamenilor, semenilor lor, n
rolul de clieni, consumatori, colegi
etc. i nimic din toate acestea
n-ar putea exista dac conducerea
de la vrful organizaiilor n-ar
avea o doz de modestie i n-ar
fi un model de moralitate pentru
angajai.

21
22
#03
Cum cretem gradul
de contientizare a
cetenilor n ceea ce
privete oportunitile
de implicare n
transformarea rii?

23
 Prof. Univ. Dr.
Vintil Mihilescu
Director Departamentul De Sociologie
Facultatea De tiine Politice,
SNSPA
Oportuniti
de implicare n
transformarea rii?
S le lum pe rnd. Mai nti de
toate, trebuie s ne convingem i
apoi s-i convingem i pe alii c
exist transformri n societatea
romneasc, iar acestea nu sunt
toate n ru. Or, discursul public
i imaginea general pe care le
are publicul din acest punct de
vedere sunt pesimiste, dac nu
de-a dreptul fataliste: e ru i o s
fie i mai ru sau, pur i simplu, nu
o s se schimbe niciodat nimic n
24
ara asta! Mai precis, sondajele ne
arat c aproximativ dou treimi
din populaie consider c ara se
ndreapt ntr-o direcie proast,
iar optimismul i ncrederea
romnilor au cele mai sczute cote
din UE. i cu toate acestea, romnii
rmn relativ optimiti n ceea ce
privete viitorul lor i al familiilor
lor. Altfel spus, totul merge prost,
dar noi o s ne descurcm. Ct
vreme nu credem c exist i n
Romnia transformri pozitive,
ntrebarea despre implicare nu
i are rostul. Demersul trebuie
s nceap deci cu efortul
de contientizare a acestor
transformri, de cunoatere
i recunoatere a realizrilor
existente, attea cte sunt i aa
cum sunt.
Ce facem pentru a iei din
negaionism i a contientiza
aceast realitate? n primul rnd,
ne dm jos ochelarii defetismului i
privim cu mai mult atenie n jur.
Pe lng corupie, incompeten
i toate celelalte rele, orice om
de bun-credin va vedea i va
recunoate atunci i realizri, i
mpliniri nebnuite. Spun de vreo
doi-trei ani c exist un nou val,
un soi de nou generaie (nu n
sens strict demografic, ci ca stare
de spirit), care se implic n viaa
social i care a obinut deja o serie
de succese remarcabile. O repet i
acum, n cunotin de cauz, cu
riscul de a mi se spune nc o dat
c am halucinaii.
Pentru ca aceast Romnie
invizibil s devin vizibil,
demersul individual nu este ns
suficient: este nevoie ca aceast
informaie s fie public i s fie
prezentat n mod credibil. Pentru
aceasta, trebuie mai departe ca
informaia s fie depolitizat, ca
media s nu mai fie strict partinice,
urmrind s prezinte doar corupia
celorlali sau, dimpotriv, s se
rezume la a numra, patriotard,
olimpicii Romniei. Fr o minim
informare ct de ct corect,
nu putem s ne ateptm la o
contientizare a oportunitilor.
Implicarea ine, desigur, de
fiecare i ea exist deja, la unii
dintre noi. Pentru a o promova,
pentru a o extinde la ct mai muli,
pe lng informare este nevoie i
de confirmare: da, n aceste cazuri,
implicarea acestor persoane i
grupuri chiar a avut rost, chiar
a schimbat ceva. Povetile de
succes nu sunt doar un slogan,
ele sunt o necesitate social.
Puterea exemplului este esenial,
genereaz ncredere i poate duce
la imitaie. Aici nu doar media
clasice, ci i reelele sociale pot
da o mn de ajutor cu aceeai
condiie ns, aceea de a depi
starea generalizat de pesimism
i nencredere, dar i practica
tot mai rspndit de hateri
jubilatori, care i hrnesc ego-ul
din defectele reale sau imaginate
ale celorlali.
De abia acum putem vorbi despre
existena oportunitilor i
posibilitile de contientizare a
acestora. Este, de fapt, cel mai
simplu pas n acest proces: dac
ajung s cunosc cazuri de implicare
cu succes i s recunosc rostul
25
 lor, inclusiv pentru viaa mea i/
sau a celor din jurul meu, voi cuta
singur oportunitile de a m
implica, la rndul meu. Cci aceste
oportuniti, adic mijloace de
implicare exist, dar puini le caut,
pentru c nu au ncredere n rostul
lor ntr-o societate n care cred c
nimic nu este posibil.

Dup informare i confirmare,

este deci nevoie i de dorin dar
aceasta poate deveni contagioas
prin dorina celorlali, prin faptul
c fiecare dintre noi ajunge s-i
doreasc (i) ceea ce constat c i
dorete vecinul.

Tot acest proces, tot acest parcurs

constituie, probabil, cel mai
important proiect de ar pentru
Romnia zilelor noastre.

26
27
28
#04
Nivelul de civilizaie al
Romniei este puternic
influenat de nivelul celor
mai sraci romni. Exist
mai multe enclave urbane
sau semiurbane de populaii
ce triesc la un nivel de
srcie extrem. Care este
lista de msuri i termenele
pn la care trebuie
aplicate msurile respective
pentru ca aceti copii s
depeasc statutul social al
prinilor?
29
 Oana oiu
Fost secretar de stat,
Curator Global Shapers Bucureti,
World Economic Forum

Punei-i, doamn, cciul pe pe cei din mediul rural, unde unul

cap bebeluului! din doi copii triete n srcie,
fa de 17% dintre copiii din mediul
Acest ndemn imperativ este, urban1, iar cnd i vedem, nu tim
poate, cel mai des ntlnit de noii cum s i ajutm (dei de vrut am
prini, mai ales de la necunoscui, vrea, din umanitate, dar i din
pe strad. Fraza asta conteaz. nelegerea unei interdependene
Ce ilustreaz admonestrile generaionale). Se discut mult
necunoscuilor este credina, n spaiul public, mai aprins sau
transpus n fapt, c un copil mai pragmatic, de nevoia creterii
nu e doar grija prinilor lui, ci a natalitii pentru nlocuirea
noastr, a tuturor. Cifrele arat populaiei active, preconizat a
ns c suntem mult mai buni scdea cu o treime, ntr-o ar
colectiv la a ne asigura c nu e i un continent n mbtrnire.
niciun copil n jurul nostru cu capul nainte de a pune presiune social
gol la ora dect suntem s nu fie
muli cu stomacul gol la sat. Pe 1 Conform Studiu de fundamentare pentru Strategia
naional privind incluziunea social i reducerea
majoritatea nu-i vedem, mai ales srciei, World Bank Group, 2015

30
pentru copii, noi ar trebui s ne de fcut copiii pentru a depi
uitm sincer n oglind i s i statutul social al prinilor este s
recuperm pe o cale de a deveni supravieuiasc. Asta nseamn
aduli generatori de valoare pe dezvoltarea unui program de
cei pe care i avem deja, pentru c asisten medical comunitar i
situaia e grav, din ce n ce mai monitorizarea de ctre asistente
grav. Jumtate dintre ei triesc i medicul de familie a nou-
n gospodrii srace i se culc nscutului i a mamei, nc din
adesea fr a fi mncat o mas cu sarcin, la domiciliu; asigurarea
proteine n ziua respectiv. nutriiei i a produselor sanitare
necesare pentru primul an, prin
Soluii exist, dar nu sunt simple. ajutoare directe de hran i kitul
Pentru c problemele cu care ei se nou-nscutului din maternitate.
confrunt sunt multiple, simultane Toate astea afecteaz direct nu
i intercorelate, la fel trebuie s doar starea fizic ci i nutrienii
fie i soluiile: integrate social- pentru dezvoltarea intelectual i
educaie-sntate, implementate asimilarea viitoare a informaiilor
cu o atitudine de ajutor respectuos la coal. Acest sprijin trebuie
i nu de sentin de inferioritate continuat pe parcursul colarizrii
dat de pe piedestalul unei educaii cu un program universal de minim
privilegiate. de nutrieni garantat, cu opiune de
opt-out pentru familiile nstrite.
Obsesia pentru cciul este
motenit de pe vremea n care Al doilea pas dificil este s se
orice boal infantil, inclusiv integreze i s performeze la
rceala, reprezenta adesea un risc coal. Beneficii sociale directe,
mortal. Medicina a evoluat mult, legate de prezen, aa cum sunt
ns riscul se pstreaz nejustificat. tichetele pentru grdini sau
Romnia are cea mai mare rat de alocaia suplimentar pentru
mortalitate infantil din UE2. familiile cu venituri foarte mici
funcioneaz, acum punnd prin
Primul lucru greu pe care l au nscrieri presiune pentru creterea
capacitii reelei de grdinie
2 7,6 decese la 1.000 nscui-vii. Media UE este
de 3,6 / 1.000 nscui-vii. Romnia n Uniunea
i coli. Extinderea programelor
European, INS, ediia 2017.: http://www.insse.ro/ tip Teach for Romania n vederea
cms/sites/default/files/field/publicatii/romania_in_
uniunea_europeana_editie_2017.pdf
motivrii i pregtirii speciale n

31
 cazul profesorilor pentru a face dar responsabilitatea, inclusiv apetitul pentru comunicare online
fa provocrilor sociale cu care cea legal, trebuie neleas i tehnologii, ns asta trebuie
se confrunt copiii, pstrarea i asumat. Cnd nu poate fi continuat cu programe STEM
criteriilor de perfoman care in prevenit, inclusiv din cauza (Stiinta, Tehnologie, Engineering,
cont i de integrarea colar n componentei de migraie, prsirea Matematica) la coal. Adesea,
medii defavorizate, introduse anul timpurie a colii nu trebuie s copiii din medii defavorizate au un
trecut n evaluarea profesorilor, devin o sentin definitiv. grad de implicare i atenie mai
naveta gratuit i monitorizarea Programe tip a doua ans sau de mare n programe tip STEM, dat
rezultatelor reale realizate de formare continu trebuie s fie fiind natura lor experimental i
copii, toate, mpreun, pot asigura uor accesibile, debirocratizate interactiv.
participarea acestor copii la coal. i flexibilizate, pentru a scdea
coal care, la rndul ei, trebuie rata actual de prsire timpurie Dincolo de vulnerabilitate, exist
reformat pentru toi copiii. abilitate i trebuie s lucrm
a colii, care astzi este de 26% n
rural i de 20% medie naional. cu aceti copii nu doar ntr-o
Lipsa educaiei sau precaritatea paradigm de supravieuire, ci,
ei sunt atentate la viitorul rii, Al treilea pas, i unul foarte greu mai degrab, ntr-una de mplinire.
la asigurarea unei productiviti dac primele dou sunt incomplete, O s dau doar un exemplu despre
care s permit din valoarea creat este ocuparea. Nu este suficient cum sistemul poate fi mpotriva
de ei i plata pensiilor noastre, s ne gndim la supravieuirea avansului lor i de cum, fr a pune
la ansa la o via demn i lor n slujbe cu salariul minim presiuni suplimentare pe buget
mplinit. mpiedicarea accesului pe economie. Pn vor crete (dei acesta trebuie mrit), se pot
la nvmntul general obligatoriu ei, ele nu vor mai fi disponibile. obine rezultate semnificativ mai
de 11 clase este infraciune i Conform unui raport al Bncii bune, att timp ct exist politici
se poate pedepsi cu nchisoare. Naionale a Romniei, 62% din publice mbuntite pe baza
Intervenia asistenei sociale i a locurile de munc din Romnia sunt realitii din teren i nu creionate
poliiei poate fi declanat printr- vulnerabile n faa automatizrii i mpunate din birou. Pn anul
un soft de alerte la un numr mare i a inteligenei artificiale, aa trecut, dac un copil beneficiar
de absene, asigurnd o conectare c nu e suficient s depeasc al alocaiei de sprijin familial
automat ntre platformele online. stadiul de analfabet funcional, lua bursa de merit, se micora
Asta ar ajuta i la depistarea ci i pe cel de analfabet digital. ajutorul financiar pe care l primea
traficului de minore, i a sarcinilor O fereastr de oportunitate din asistena social, pentru c
la adolescente, noi avnd o treime major este distribuia aproape odat cu bursa creteau veniturile
din totalul mamelor minore din UE. universal a telefoniei mobile familiei. A munci mai mult i a
Desigur, declanarea sprijinului (numrul telefoanelor mobile l performa foarte bine nu doar c
necesar i consilierea trebuie s depete cu 50% pe cel al adulilor nu era susinut suplimentar, ci era
precead intervenii mai dure, din Romnia), pentru a deschide chiar pedepsit i ducea pentru

32
familiile acestor copii la un ajutor
social micorat, putnd duce
inclusiv la pierderea lui. Mesajul
pe care asta l transmite e crunt:
dac eti srac, ara nu te vrea
frunta, iar atitudinea asta e parte
din cauza unei mobiliti sociale
foarte sczute, 81% dintre cei care
triesc n srcie sufer de srcie
persistent3. Am schimbat legea
spre normalitate dup lungi discuii
cu oameni din Ministerul Muncii i
din Ministerul Educaiei, pe care
asta nu i deranjase deloc, dar
cte asemenea capcane implicite
mai sunt n sistem e greu de tiut,
pn nu mergem spre cei fr
voce puternic. S nelegi lumea
aa cum o triesc ei, nu cum o
bnuieti tu, s i faci din prini i
comunitate aliai i nu s i tratezi
ca pe dumani, iar cnd asta nu se
poate, dup ce ai ncercat cu tot
ce ai s i sprijini, s preiei ca stat
copilul i s l poi plasa ntr-un
timp decent la o familie mai bun.
Astea sunt pri din soluie.
n timp ce scriu articolul sta,
a aterizat un prieten pe care l
admir, Arnoud Raskin. Arnoud
a creat o coal mobil pentru
copiii strzii cu care merge acolo
unde ceresc ei, s i nvee s
3 O persoan se afl n srcie persistent dac
veniturile sale sunt sub pragul srciei n anul de
referin i n cel puin doi ani din ultimii trei.
scrie i s socoteasc. Pe baza
experienei n 20 de ri cu
modelul, a dezvoltat un proces
de consultan, StreetWize, prin
care le arat managerilor principii
antreprenoriale nvate de la putii
de pe strad, cci ce poate fi mai
ndemntor spre o atitudine
antreprenorial dect s te trezeti
flmnd i fr acoperi i s
trebuiasc s le rezolvi pe ambele
pn seara? n fiecare zi. Dincolo
de vulnerabilitate, el a descoperit
abilitatea. Ct de multe avem de
ctigat de la aceti copii, dac
i apropiem de noi i dac noi ne
apropiem de ei! Trebuie ns s
investim consistent i constant
acum n ei, ca s descoperim.
Ca ei s depeasc statutul
social al prinilor lor, trebuie s
depim mpreun, nainte de
toate, neputina din mintea lor i a
noastr.
33
34
#05
2007 a fost un obiectiv
de ar n spatele
cruia s-au strns toi
actorii pentru a obine
aderarea la Uniunea
European. Ce obiectiv
ne propunem dup
2007, ce fel de Romnie
ne dorim?
35
 Prof. Univ. Dr.
Vasile Puca
Fost negociator-ef al Romniei cu UE,
2000-2004
Aderarea la Uniunea European
a nsemnat o uria oportunitate
s evolum accelerat pe calea
unei dezvoltri sustenabile, s
recuperm ntrzierile n materie
economic i social, s ne
ncadrm n ritmurile i sensurile
cele mai avansate la care ajunsese
civilizaia european. Altfel spus,
aderarea noastr la Uniunea
European a deschis i a pornit
procesul de integrare european.
Iar fa de acesta aveam enorme
ateptri, nu ca o societate asistat
social, ci ca o naiune care i-a
adjudecat i reafirmat dreptul la
o manifestare plenar acas i n
lume. Or, pentru a fi capabili de
36
o astfel de manifestare, ar fi fost
nevoie de un proiect de ar asumat
de ntreag societate romneasc,
de o strategie de integrare
european care s valorifice
avantajele noastre competitive,
de o ampl mobilizare politic i
social pentru ndeplinirea unui vis
romnesc i, nu n ultimul rnd,
de un leadership valabil, credibil,
dedicat.
n momentul cnd scriu aceste
rnduri, suntem n al 11-lea an de
apartenen la Uniunea European.
Visul romnesc despre care
am amintit este tot o aspiraie, o
dorin nemplinit. Aa c nu mai
are rost s reconstituim o istorie
contrafactual a temei despre ce
ar fi trebuit s facem din/dup
2007. Istoricii vor fi aceia care
vor constata c, dup semnarea
Tratatului de Aderare la Uniunea
European, Romnia a prsit
drumul nfptuirilor posibile n
contextul integrrii europene. i
poate c vor gsi i o explicaie
pentru refuzul majoritii acestor
oportuniti, pentru tratarea
Uniunii Europene doar ca pe un
bancomat din care s extrag bani
de cheltuial. ns astzi, mai
mult ca oricnd, este obligatoriu
s gndim strategic prezentul
i viitorul rii, s dm o ans Talentele i abilitile cetenilor
generaiilor care triesc aievea
interdependenele europene i
globale, celor care vor i pot
s construiasc n Romnia o
societate dezvoltat.
Cred c, pentru a nu ajunge s
fim inclui n rndul statelor
euate, acum este imperativ s
decidem cu claritate pe ce cale
evolum, prsind pendularea
i conjuncturalul mercantil.
Personal, sunt convins c printr-o
concentrare de efort, resurse
i inteligen ar fi posibil
reconstrucia rii n consonan
cu mersul lumii celei mai civilizate,
astfel nct fiecare cetean al
Romniei s se simt c aparine
unei societi nchegate i capabile
de cele mai nalte performane
economice i sociale. Aceast ar
poate s construiasc o societate
a bunstrii, rezultat din munca
i efortul susinut ale cetenilor
ei, din diversitatea comunitilor
i din competitivitatea ridicat a
companiilor care opereaz n acest
spaiu. Resursele naturale, umane
i financiare ale Romniei merit
a fi utilizate pentru realizarea
unei dezvoltri sustenabile n care
nevoile sociale s se mpleteasc
armonios cu respectul pentru
natur i grij fa de aceasta.
rii ar putea asigura trecerea la
un nivel crescut al competitivitii
societale. Iar toate acestea se pot
realiza ntr-un cadru de cooperare
european i internaional care
s ncurajeze extinderea spaiului
european i global al dezvoltrii
sustenabile, pcii, justiiei i
echitii, s ofere soluii la
numeroasele probleme mondiale.
Trim zile n care se produc ample
transformri locale, regionale i
globale. Putem atepta ca aceste
schimbri s ne afecteze i pe
noi, datorit mecanismelor de
contagiune, sau avem posibilitatea
s devenim noi nine promotori
i actori ai propriei transformri,
37
 n concordan cu aspiraiile
actuale i cele viitoare. Istoria
a demonstrat c o naiune
progreseaz i se remarc pozitiv
n concertul internaional doar dac
are voina valorizrii potenialului
propriu de dezvoltare. Sunt convins
c societatea romneasc va putea
face fa marilor provocri ale
viitorului doar dac-i va valida
toate energiile transgeneraionale
ntr-un demers de eliminare a
napoierilor economico-sociale,
prin punerea n funciune a unor
motoare de producie care s
ncurajeze dezvoltarea sustenabil,
s apere patrimoniul cultural
naional i biodiversitatea.
Mai presus de orice, societatea
romneasc ar trebui s-i
regseasc esutul coerenei
sociale i naionale. Or, o nou
coeziune naional nu va putea
fi realizat dect dac cetenii
Romniei vor agrea principii,
eluri i obiective comune, dac
se vor antrena contient n
realizarea lor, de la fiecare individ
la grupuri i comuniti, adic
dac cetenii rii i vor asuma globale, dac nu va promova
responsabilitatea edificrii unui
destin plenitudinal. Iar o astfel
de rspundere trebuie regsit
n capacitatea administrativ, n
atitudinea operatorilor societali
38
(companii, comune, municipaliti, comunicaii) i capitalul uman.
organizaii, instituii educaionale Altfel spus, pentru nsele existena
i de cultur, n general operatorii i promovarea societii romneti
locali) care s traduc proieciile este obligatoriu s elaborm un
constructive pe 5-10 ani n msuri model de dezvoltare economic
concrete i realizri cotidiene. i social pe termen mediu i pe
termen lung, bazat pe parteneriate
Poate vei spune c acesta este inteligente pentru reindustrializare,
doar nc un vis romnesc pe susinerea companiilor
i c nevoile de fiecare zi, productive, inovative i prietenoase
individuale, familiale, sociale cu natura, pe ncurajarea capitalului
etc., ne copleesc i nu ne s investeasc n programe de
mai ofer rgazul deschiderii dezvoltare, pe aplicarea unor
ferestrelor marilor oportuniti. politici sociale echitabile, inclusiv
tiu c muli ceteni ai Romniei n ariile rurale, pe cooperarea cu
contemporane sunt apsai de mediile de afaceri, comerciale i
greutile traiului de azi pe mine, financiare internaionale.
dar mai tiu c toate straturile
societii sunt interdependente Aderarea Romniei la Uniunea
i c nu vom reui s fructificm European promitea cetenilor
beneficiile proceselor globalizrii rii nscrierea ntr-o dinamic
dect dac vom lucra mpreun economico-social pozitiv,
din greu, dac vom redeveni aductoare de prosperitate i
o naiune puternic, avnd progres. Pentru ca aceasta s
aspiraii realiste nalte. n niciun se fi ntmplat, ar fi trebuit ca
caz, bunurile private nu vor drumul post-aderare s continue
dinui dac nu vor opera ntr- cu aprofundarea la nivel naional
un context creat de bunurile i local a procesului integrrii
publice, iar economia noastr nu europene, ceea ce, din pcate, n
va rezista provocrilor pieelor ara noastr nu a fost o preocupare
major a liderilor politici
sectoarele care aduc o ridicat autohtoni. Tratatul de Aderare
valoare adugat. Iar acestea la Uniunea European a fost un
nu se vor dezvolta dac nu vor fi act refondator al strategiilor de
corelate cu infrastructurile fizice evoluie a Romniei. Asumarea
(transporturi, energie, mediu, coninutului i sensurilor acestui
document strategic angajant nc
este o chestiune de actualitate
i de viitor, ateptnd o atitudine
adecvat a guvernelor rii, a
autoritilor locale, dar i a tuturor
cetenilor rii. Cci calea de via
european, n folosul cetenilor
Romniei, nseamn potenarea
valenelor romneti prin
integrarea european. nseamn
mplinirea visului romnesc care
a strbtut istoria noastr modern
i contemporan.

39
40
#06
Cum facem s redm
demnitatea unei mari
pri din populaie care
triete n srcie?

41
 Drago Pslaru
Doctor n economie,
Fost Ministru al Muncii
Dei tim cu toii c srcia este o
realitate a Romniei de azi, este util
s plecm de la cteva definiii i
cifre.
Srcia nseamn o via lipsit
de ansele de a tri n cadrul
unui anumit standard minim de
nivel de trai. Acest standard este
relativ, fiind foarte diferit dup
ar sau regiune. n Uniunea
European, se calculeaz un
indicator compozit (AROPE1)
pentru a se determina numrul de
persoane cu risc de srcie sau
excluziune social. Acest indicator
1 Acronim eng. At Risk Of Poverty or Social
Exclusion;
42
este format din persoanele care
se ncadreaz sub 60% din venitul
mediu (expuse riscului de srcie
monetar) i / sau din persoanele
cu lipsuri materiale severe, i /
sau din persoanele care triesc
n gospodrii cu intensitate de
lucru foarte sczut2. n Romnia
la nivelul anului 2016, din totalul
populaiei, cca 7,7 milioane3,
adic nu mai puin de 38,8%, sunt
considerate persoane cu risc de
srcie sau excluziune social, adic
pe scurt srace.
2 AROPE = AROP (eng. at risk of relative monetary
poverty) + SMD (eng. severe material deprivation)
+ LWI (eng. low work intensity) / metodologie
EUROSTAT;
3 7,694 milioane (Dani Sandu, 2017);

Indicatorul compozit AROPE nu
descrie pe deplin complexitatea
srciei nici mcar prin
monitorizarea celor trei
componente ale sale. Este
important s se msoare alte
elemente care surprind natura
multidimensional a srciei.
Acestea sunt nivelul de ndatorare,
gradul de sntate precar sau un
dezavantaj educaional, numrul de
persoane care triesc n locuine
inadecvate, condiiile precare
de mediu i accesul inadecvat al
oamenilor la serviciile publice4.
n Romnia, conform sondajului
EU-SILC5, la nivelul anului 2016,
nu mai puin de 66% din populaie
nu i poate permite o vacan de o
sptmn pe an, departe de cas.
Iar 30,5% din populaie nu are o
cad de baie sau un du nuntrul
locuinei. Din perspectiva nutriiei,
21% din populaie nu i permite s
consume carne, pui sau pete (sau
alt echivalent proteic) cel puin o
dat la dou zile.
Iar aceast niruire poate continua sociale i pe activarea economic
rezumativ, se poate aduga c
4 pagina web www.eapn.eu - Reeaua European Anti- de munc, sntate, educaie,
Srcie;
5 Sondaj realizat anual de Comisia European /
Eurostat (eng. European Union Statistics on Income
and Living Conditions);
un copil din trei abandoneaz
coala, c sistemul de asisten
social este ineficient mai ales din
perspectiva accesului la servicii de
baz (educaionale, de sntate,
consiliere social etc.), n special n
mediul rural i n rndul grupurilor
vulnerabile, c n loc s fie sprijinii
n mod real, cei mai sraci dintre
noi sunt pui pe drumuri.
Ce este de fcut, nu doar pentru
redarea demnitii celor sraci,
ci i pentru redarea demnitii
ntregii naii, n condiiile n care la
mplinirea a 100 de ani de la Unire,
polarizarea societii este la un
maximum istoric?
ntr-o ar n care srcia are
dimensiunea descris mai sus,
rezolvarea problemei nu mai poate
fi apanajul domeniului social (cel
mult, ameliorarea sau meninerea
ei constant / ncetinirea unui
trend); este vital abordarea
integrat.
Romnia are nevoie de un nou
concept de incluziune social,
bazat pe accesibilitatea serviciilor
a celor n nevoie, care s duc la o
real integrare n societate: locuri
infrastructur de locuire i
transport etc.
43
 n anul 2016, guvernul de la acea
vreme a proiectat o astfel de
viziune i a lansat n implementare
un ansamblu de intervenii
multidisciplinare sub numele de
Pachetul Naional Anti-Srcie.
Avnd n vedere timpul scurt de
implementare, rezultatele au fost
remarcabile, att prin perspectiva
stabilirii de prioriti n ceea
ce privete resursele (inclusiv
fondurile europene), ct mai ales
pentru colaborarea n premier
ntre diversele ministere implicate.
Evident, rolul statului este unul
important, att la nivel central,
ct i la nivel local, prin prisma
msurilor publice de sprijin ce
pot stimula o astfel de abordare
integrat. Cumva ns, statul
nu face dect s reflecte tarele
societii romneti i atunci
nu va putea vreodat s rezolve
problemele sociale, dac societatea
nsi este bolnav. i atunci cum
ieim din aceast dilem de tip oul
sau gina?
Unul dintre obstacolele principale
n calea dezvoltrii economico-
sociale a Romniei i a unei
abordri integrate n politica
social este nivelul sczut de
ncredere i de colaborare la nivelul
societii romneti. Se discut des
44
de dou sau mai multe Romnii, iar
clivajele n esutul social produc
falii vizibile, att la nivel politic,
ct i la nivel economic, social sau
teritorial.
O politic social coerent de
reducere a srciei nu trebuie
s se concentreze doar pe falia
clasic ntre cei care au i cei
care nu au, ci trebuie s insufle
i s activeze schimbarea social
pentru a antrena societatea ntr-
un proiect comun, n care noiunea
de solidaritate social s fie
neleas nu doar patriotic sau din
perspectiv caritabil, ci i din
asumarea individual i colectiv
a faptului c Romnia nu poate
progresa sau aspira la un viitor
strlucit fr s se recldeasc ca o
comunitate vie, vibrant, n care ne
pas unii de alii.
Mai jos sunt patru principii-cheie
ce sunt fundamentale ca punct de
plecare pentru a demara un proces
mai larg de co-creare/asumare
la nivel societal i, implicit,
guvernamental a unei abordri
integrate de reducere a srciei.
I. ABILITATE, mai bine dect
VULNERABILITATE
Soluia este conectarea grupurilor
vulnerabile la oportuniti prin
dezvoltarea de abiliti, asigurnd
sprijin pentru a-i depi
vulnerabilitatea (acolo unde este
posibil):
locuri de munc;
educaie (acces, calitate,
suport);
antreprenoriat social,
ntreprinderi de inserie, uniti
protejate;
accesibilitate;
reprezentare.
II. PREVENIE, mai bine dect
CORECIE
Asumarea de obicei tardiv
a responsabilitii de ctre
stat, pe baza unei legislaii
stufoase, ambigue i vulnerabile
la implementri subiective la
nivel de funcionar, este cu mult
mai scump dect prevenirea
deteriorrii condiiilor sociale. n
acest caz, soluia pleac de la a
dezvolta:
sisteme aproape de comunitate
i abordri personalizate;
folosirea managementului de
caz;
utilizarea de instrumente i
motivare pentru personal i
pentru prevenire, nu doar
pentru preluri n sistem.
III. SERVICII, mai bine dect
BENEFICII
Transferurile sociale (beneficiile)
au rolul lor n sistemul de asisten
social i trebuie meninute. Pe de
alt parte, serviciile sociale sunt
mult mai eficiente prin prisma
activrii persoanelor vulnerabile.
Soluia este aceea de a asigura:
colaborarea cu sectorul
societii civile;
utilizarea beneficiilor n planuri
de depire a vulnerabilitii;
monitorizarea indicatorilor
de performan a serviciilor
publice.
IV. COMUNITATE, mai bine dect
AUTORITATE
Politicile sociale trebuie
implementate cel mai eficient la
nivel de comunitate local. Soluia
este aceea de a dezvolta:
politici centrate pe beneficiari i
pe comunitate (descentralizare,
intervenie pornind de la
familie), dar nu ca acum, cnd
designul acestora este fcut
n funcie de nevoile i de
interesele autoritilor ce le
implementeaz;
activarea resurselor din
comunitate i sprijin pentru
catalizator;
principiul subsidiaritii;
legtura asigurat n policy
design / monitorizarea
impactului i implementare ntre
naional i local.
Azi, avem conflicte multiple
care divizeaz societatea, n loc
s o coaguleze i s faciliteze
solidaritatea social (de exemplu,
intergeneraional, rural-urban,
etnic, ideologic etc.). Aceste
conflicte se pot depi prin empatie
social, prin gsirea de puni care
s uneasc cele dou Romnii, s le
fac s lucreze mpreun, n loc s
le antagonizeze. Att de jos n sus,
prin aciunea individual a fiecruia
dintre noi, ct i de sus n jos,
printr-un leadership orientat ctre
viitor.
Ca instrument public de
implementare i motivare a unei
45
 astfel de abordri, se impune
un Pact pentru Solidaritate i
Prosperitate Social. Acest Pact
Social ar nsemna racordarea
unei mase critice de stakeholderi
(actori politici, sociali, mediul
privat, mediul academic etc.)
pentru a gsi un numitor comun i
a stabiliza pentru o perioad mai
lung de un ciclu electoral viziunea
i prioritile-cheie de urmat.
Modelul nu este nou n lume, ci a
fost adoptat cu succes de Irlanda,
Finlanda, Portugalia, Spania,
Germania, Italia etc. n esen, ar
fi vorba de a redefini contractul
social al statului cu cetenii
si, din perspectiva dezvoltrii
economico-sociale pe care ne-o
dorim. Iar dac vrem mai puin
srcie i demnitate, atunci ar
trebui ca Pactul s devin rapid o
prioritate naional.

46
47
48
#07
Cum putem construi o
cultur a experimentrii
i a testrii impactului
diferitelor politici publice,
innd cont de cercetrile
tiinifice actuale (economie
comportamental, sociologie,
psihologie, neurotiine),
pentru schimbarea
comportamentelor la nivel de
individ i comuniti?

49
 C.M.E.C.
Colectivul Masteratului n Economie
Comportamental,
Facultatea de Administraie i Afaceri,
Universitatea din Bucureti

Implementarea de soluii, publice Pentru a putea construi o cultur

sau private, n baza unor teste a experimentrii, trebuie mai nti
prealabile serioase (pe principiul lui s nelegem metodele utilizate
Kelvin - Dac nu poi msura ceva, pe scar larg n momentul de
nu-l poi mbunti), a devenit fa ca instrumente principale de
una dintre abordrile dominante din fundamentare, pentru ca abia apoi
ultimii cinci ani la nivel european i s analizm cum ar putea fi ele
global. implementate n spaiul romnesc.

Dac n sfera privat filozofia Prima strategie vizeaz

managementului bazat pe dovezi
(evidence-based management)
este cea care domin, pentru
fundamentarea politicilor publice
ideile tiinelor comportamentale
au avut cel mai semnificativ impact
n conturarea unei noi paradigme
(behaviorally-informed public policy).
50
implementarea de nudge-uri, un
concept aproape intraductibil n
limba romn (stricto sensu ar fi
vorba despre ghionturi). Acestea
sunt fora motrice a strategiilor
de schimbare a comportamentului
(dezvoltate n perimetrul economiei
comportamentale), care urmresc
mbuntirea deciziilor individuale Bifai csua dac nu vrei s Desigur, interveniile actuale
prin schimbarea arhitecturii participai n programul de nu se rezum la astfel de
decizionale, adic a modului donare de organe (OPT-OUT) nudge-uri izolate (pentru care
de prezentare a alternativelor grupul albastru de ri. exist deja cteva baze de date
decizionale. consistente), ci vizeaz integrarea
Aadar, nudge-ul n cazul de lor cu strategiile considerate
Probabil unul dintre cele mai fa const n stabilirea opiunii standard pentru schimbarea
cunoscute nudge-uri este cel prestabilite (opt-in sau opt-out) n comportamentelor (utilizarea de
care ilustreaz fora unei opiuni baza nelegerii faptului c oamenii stimulente economice, pozitive sau
prestabilite (default) pentru se comport exact la fel n ambele negative, tehnici de persuasiune,
exprimarea consensului n cazul cazuri: pentru c raional este programe de training i educaie).
prelevrii de organe. Figura 1 arat vorba despre o decizie dificil,
discrepanele majore ntre dou acetia prefer s aleag opiunea Al doilea instrument ce a cunoscut
grupuri de ri cu privire la ratele implicit, ce nu implic aproape o evoluie spectaculoas n
efective ale exprimrii consensului niciun efort (respectiv nu bifeaz tiinele sociale este reprezentat
pentru prelevarea organelor csua i i pstreaz status-quo- de studii de evaluare a impactului
(procentele sunt exprimate pe axa ul, dei acesta a fost definit de unei anumite intervenii construite
vertical). altcineva). pe modelul studiilor clinice
de testare a eficienei unui
Acest decalaj (ntre grupul de ri Fora unor astfel de intervenii vine medicament (randomized control
n verde, cu rate foarte mici ale din nelegerea prealabil oferit, trials, RCT). Acestea pot fi utilizate
consensului exprimat i grupul de printre altele, de cercetrile din pentru compararea a dou sau
ri n albastru cu rate foarte zona economiei comportamentale mai multe msuri (vechea versus
mari) nu se datoreaz unor factori asupra modului n care lum noua politic, diferite variaiuni ale
intuitivi precum diferenele decizii. Oamenii se comport exact aceleiai strategii etc.). Primii pai
culturale, prerile personale, la fel n ambele cazuri: pentru c de implementare a unei astfel de
altruismul sau cadrul legislativ, este vorba despre o decizie dificil, metode vizeaz:
ci unei explicaii mult mai simple, ce ar presupune, n medie, pentru o
dar extrem de puternice modului decizie raional, colectarea multor stabilirea rezultatului ce se
de prezentare a formularului de informaii i un timp ndelungat de dorete a fi influenat prin
nregistrare: reflecie, acetia prefer s aleag aceast politic (de pild,
opiunea prestabilit, ce nu implic creterea procentului populaiei
Bifai csua dac vrei s aproape niciun efort (respectiv, ce ia parte la procesul de
participai n programul de nu bifeaz csua i i pstreaz screening pentru diferite boli);
donare de organe (OPT-IN) status-quo-ul, dei acesta a fost stabilirea unitii de
grupul verde de ri; definit de altcineva). randomizare, respectiv
dac grupurile de control i
51
 tratament vor fi realizate la
nivel de individ, la nivel de
instituii (de pild, n coli) sau
la nivel de arii geografice.
Validitatea intern aproape
imbatabil a acestei metode
adic, faptul c putem conchide
n baza ei legtura de cauzalitate
(consumul de margarin cauzeaz
creterea ratei divorurilor n
Maine) i nu doar de simpl
corelaie (consumul de margarin
se coreleaz cu creterea ratei
divorurilor n Maine1) dintre o
anumit intervenie i rezultatele
obinute o transform ntr-
unul dintre cele mai puternice
argumente pentru justificarea
interveniilor sociale.
Desigur, nelegerea metodelor
nu este suficient, ci trebuie
urmat de constituirea unui anumit
cadru i a unui grup de experi
care s le implementeze. La nivel
instituional, n prezent exist
aproximativ 130 de structuri de
cercetare i intervenie, fie sub
eticheta de nudge units, fie ca
echipe dedicate n subordinea
ministerelor de resort sau
departamente specializate n
cadrul Comisiei Europene, OECD i
1 Exemplul este real pentru cazul al doilea, prezentnd
un coeficient de corelaie de 0.99 (http://tylervigen.
com/view_correlation?id=1703)
52
Banca Mondial. o dezbatere public a modului
n care putem adopta gradual
Activitatea lor este una ct aceast fundamentare
se poate de divers, cu studii comportamental a politicilor
care s evalueze eficiena publice (cu toate argumentele
interveniilor comportamentale aferente, de la etic la
n domenii precum protecia eficien);
mediului nconjurtor (consum i o echip sau o reea de
transport sustenabil, reciclare, echipe de specialiti care s
eficien energetic), protecia exploateze resursele existente
consumatorilor n economia (bunele practici ale celorlalte
digital (reducerea asimetriei ri captate n rapoartele de
informaionale, gestionarea activitate ale ageniilor de
preurilor dinamice), politica de profil sau pe diverse platforme
sntate (creterea gradului de diseminare a informaiei),
de vaccinare, implementarea s adapteze i s creeze
unor programe de prevenie mai designuri experimentale pentru
eficiente, stimularea pacienilor strategii de tip nudge i studii
n respectarea tratamentelor i de tip RCT (descentralizate sau
luarea medicaiei) etc. centralizate sub forma unui
Nudge Unit romnesc).
Revenind la preocuparea iniial
o cultur a experimentrii
n baza creia s schimbm
comportamentele individuale i
colective , un rspuns simplu i
punctual, orict ar fi de dezirabil,
nu poate face fa provocrii. n
acelai timp, principiile de aciune
sunt deja trasate i testate de
ctre economiile altor ri. n
mod natural, ele trebuie adaptate
contextului romnesc, ns, n
acest scop, exist un set de
elemente fr de care nu putem
continua:
Fig. 1 Ratele efective ale exprimrii consensului pentru prelevarea organelor

100 100 100 100 100

98
86

28
17
4 12

Fig. 1 sursa: Ianole (2014),

dup cercetarea iniial
JohnsoniGoldstein (2003)

53
54
#08
Care ar fi politicile
publice care s-ar putea
adopta astfel nct
s ne poziionm, ca
ar, ca un centru de
excelen i creaie n
zona tehnologiei, aparte
de ceea ce firmele din
sectorul privat fac n
mod independent?

55
 Ctlin Puna
Senior Economist,
Banca Mondial

Mdlina Prun
Specialist dezvoltarea sectorului privat,
Banca Mondial

56
Poziionarea Romniei drept centru spaii de birouri, faciliti de
de excelen i creaie n zona cazare etc.), care s susin o
tehnologiei poate deveni un bine- asemenea dezvoltare.
venit obiectiv de ar. Asemenea
centre exist n multe locuri din n acelai timp, Romnia ar trebui
lume, majoritatea dezvoltate cu s dispun de un sistem de
suportul activ al guvernelor rilor monitorizare obiectiv, bazat pe
respective. indicatori de performan, suficient
de granular i de transparent nct
Evidena arat c dezvoltarea unui s dea sigurana c acest proiect
centru de excelen n tehnologie rspunde ateptrilor societii.
presupune o colaborare eficient Important, un centru de excelen
ntre sectorul public i cel privat i creaie n zona tehnologiei
i necesit cteva precondiii i trebuie s fie un sistem deschis
factori stimulatori. Acetia ar fi: dincolo de graniele naionale,
care s ncurajeze cooperarea i s
1. Prioriti n reforme i faciliteze mobilizarea resurselor,
implementarea pentru un sistem att umane, ct i financiare.
de educaie performant, inclusiv
la nivel universitar, centrat pe n general, universitile joac
dezvoltarea capitalului uman i un rol central n dezvoltarea
pe inovaie; unui centru de excelen. Pentru
2. ncurajarea unei culturi stimularea mobilitii n centrele
antreprenoriale; universitare i n mediul de afaceri,
3. Alocarea de resurse publice precum i pentru crearea unui
i private pentru investiii n mediu concurenial care s atrag
tehnologie i inovaie, inclusiv capitalul uman valoros, sunt
stimulente financiare disponibile necesare cteva reguli de baz.
pe tot ciclul de inovaie Acestea ar include:
(cercetare/idee; start-up;
prototip; testare; producie); 1. Recunoaterea simplificat i
4. Coordonarea ntre actorii rapid a diplomelor obinute
guvernamentali implicai n strintate att pentru
pentru implementarea de cercettorii romni, ct i
reforme complexe, investiii n pentru strini;
infrastructura-suport (drumuri, 2. Formarea i atragerea de

57
 specialiti n domenii de vrf, din 37 de ri. n al treilea an de acordarea de stimulente, ar fi
cu valoare adugat mare operare, cel mai mare fond de un alt candidat important. Aici
(dezvoltatori de software, venture capital din America Latina ns Romnia ar putea beneficia
ingineri i ali specialiti i-a deschis un birou n Chile. din creterea numrului de
n robotic industrial, n specialiti IT&C i absolveni STEM
inteligen artificial, n Romnia beneficiaz de cteva (tiine, Tehnologie, Inginerie i
biotehnologii sau nanotehnologii oportuniti majore pe care le Matematic). Dei are o rat bun
etc.); poate valorifica pentru a deveni de absolveni STEM (16 la 1.000 de
3. ncurajarea i finanarea centru de excelen i creaie n locuitori n 2016), Romnia se afl
colaborrilor internaionale tehnologia avansat. Proiectul n continuare sub media european
pentru cercetare i dezvoltare. de cercetare-dezvoltare de la (19/1.000) i se afl pe locul 27
Mgurele ELI -Nuclear Physics, din 28 n Europa la numrul de
Dezvoltarea de programe intite care beneficiaz de resurse specialiti IT&C ca procent din
de pregtire n antreprenoriat, importante pentru dezvoltarea populaie (1,9%, fa de 3,5% media
stimularea acumulrii infrastructurii de cercetare, inclusiv EU n 2017).
cunotinelor digitale i a inovaiei din resurse europene, ar putea
pe tot ciclul de educaie, pn la deveni un centru de excelen Atragerea de finanare privat
nivel universitar i n instituiile la nivel european i global dac pentru inovaie i tehnologie este
de cercetare, care faciliteaz i este asigurat o bun coordonare esenial pentru Romnia. n acest
stimuleaz inovaia. Exemplele a instituiilor statului pentru moment, Romnia ocup unul
de succes cu implementarea unor implementarea de reforme n dintre ultimele locuri din Europa
astfel de programe sunt multiple cercetare-inovare. Poziionarea n clasamentele pe inovaie. Acest
la nivel mondial. Un exemplu de bun n domeniul tehnologiei din lucru s-ar putea schimba dac
program care pune accentul pe industria auto, care beneficiaz sectorul privat va fi stimulat s
mobilitate i antreprenoriat este de investiii substaniale fcute investeasc n tehnologie, n toate
Start-up Chile, un accelerator de juctori mondiali din aceast stadiile procesului de inovaie
finanat de ctre guvernul chilian industrie, inclusiv pentru cercetare- (idee, prototip, testare, producie).
pentru ncurajarea antreprenorilor dezvoltare, ar fi un alt exemplu, Literatura arat c proximitatea
s i nregistreze noile firme n n condiiile n care ar beneficia spaial pentru investitori, n
Chile. Platforma ofer o sum de investiiile necesare pentru special pentru venture capital,
destul de mic n seed capital, mbuntirea infrastructurii are impact important asupra
vize de lucru, spaiu de lucru i rutiere. De asemenea, industria deciziei de a investi ntr-o anumit
mentorat pentru antreprenori IT, care a cunoscut o dezvoltare locaie. n acest sens, atragerea
selectai la nivel global. n doi ani exploziv n ultimii ani, datorit de investiii se poate face prin
de la nfiinare, programul avea mai investiiilor private, dar i ateniei oferta de avantaje locale n orae
mult de 500 de companii recrutate acordate de autoriti, prin cu potenial de antreprenoriat i

58
inovaie. Romnia dispune de toate
ingredientele care i permit s
valorifice acest potenial.

59
60
#09
Credei c soluiile
integrate de
e-guvernare i bazele
de date naionale
interconectate vor
soluiona corupia i
disfuncionalitile din
administraie i ne vor
face nou, cetenilor,
viaa mai uoar?
61
 Carmen Adamescu
Partener,
Consultan n Tehnologia Informaiei,
EY Romnia

Am convingerea c n aceast er Dac ne gndim la un exemplu

digital, soluiile de e-guvernare simplu, am avea o via puin
interoperabile sunt singura opiune mai uoar i prin simplul fapt
pentru un guvern modern, centrat de a putea depune i trimite n
pe cetean i conectat la Europa format electronic solicitri pentru
i la cetenii si. Nu cred c eliberarea de documente precum
soluiile de e-guvernare vor rezolva paaport, carte de identitate,
corupia i toate problemele din certificate de orice fel, fr a fi
administraia public, dar cu obligai s petrecem mult timp la
siguran vor diminua semnificativ cozi n faa ghieelor diverselor
expunerea funcionarilor publici instituii publice. Acesta ar fi un
la greeli sau practici ilegale i mare pas nainte ctre creterea
vor crete, totodat, ncrederea satisfaciei cetenilor fa
cetenilor n servicii publice de guvern, dar i o economie
mai accesibile, transparente, semnificativ de timp i costuri
standardizate, corecte i egale cu resursele pentru administraia
pentru toi. public.

62
Instrumentele de tip e-guvernare
au aprut ca urmare a nevoii
guvernelor de a folosi tehnologiile
de tip IT&C pentru mbuntirea
performanei administraiei publice.
Acestea au permis guvernelor
automatizarea de funcii i procese
interne, ceea ce face posibil
reducerea costurilor, creterea
productivitii i mbuntirea unei platforme pentru livrarea,
furnizrii de servicii ctre ceteni.
Putem enumera beneficii multiple
ale utilizrii instrumentelor de
e-guvernare, precum creterea
transparenei i mbuntirea i sigur, iar soluia tehnic a fost
sistemelor interne de operare,
creterea eficienei administraiei
publice prin automatizare, care
contribuie la consolidarea ncrederii
dintre ceteni i administraie.
S-a dovedit c e-guvernarea mai
poate contribui semnificativ la
ndeplinirea obiectivelor politicilor
publice n domenii precum
sntatea, protecia social,
educaia i accelereaz reforma
integral a administraiei publice,
conferind sprijin guvernului i
administraiei n atingerea altor
obiective strategice naionale.
De exemplu, putem lua n
considerare performana
Estoniei, considerat ara cu cel
mai avansat i cel mai complet
sistem de e-guvernare la nivel
european (ocup primul loc n
2017, conform indexului DESI1).
Sistemul de e-guvernare al Estoniei
funcioneaz de peste 10 ani fr
s fi nregistrat avarii n furnizarea
serviciilor ctre ceteni.
Modelul estonian de e-guvernare
a fost implementat sub forma
managementul i auditarea
serviciilor IT pentru sectorul
administraiei publice. Modelul de
implementare s-a dorit unul simplu
realizat n consecin. Acesta
este implementat pe o arhitectur
de tip enterprise bus distribuit,
numit X-Road, care interfaeaz
toate instituiile publice din ar,
asigurnd interoperabilitatea
ntre toate sistemele i bazele
de date naionale. Soluia a fost
livrat printr-un parteneriat
public privat de un consoriu
format din Agenia de Stat pentru
Informatic i Comunicaii (State
Infocommunication Foundation),
din partea guvernamental, i
cteva firme de renume, din partea
sectorului privat.
Estonia a urmat un plan de
implementare pe termen mediu
i lung care a avut n vedere
mai nti pregtirea cadrului
1 https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/desi
63
 legislativ pentru servicii digitale
i e-guvernare nc din 2004
(Information Society Services Act),
creterea accesului la internet al
cetenilor prin implementarea
tehnologiei broadband la nivel
naional, apoi mbuntirea
educaiei cetenilor i pregtirea
forei de munc pentru folosirea
instrumentelor digitale. Estonia
a realizat toate acestea cu
sprijinul multor participani la
strategia de e-guvernare, printre
altele ncheind acorduri ntre
instituiile statului i alte entiti
internaionale i naionale, precum
ministerele de resort responsabile:
Ministerul Afacerilor Economice
i Comunicaiilor, Ministerul
Educaiei, Ministerul Muncii,
universiti.
n anul 2016, Estonia a demarat o
licitaie public pentru a selecta un
consoriu care s migreze actualul
sistem de e-guvernare ctre
un cloud guvernamental hibrid.
Faptul c una dintre rile care
deine un sistem de e-guvernare
foarte avansat se hotrte s se
orienteze ctre cloud computing
vine s ntreasc concluzia la care
au ajuns deja i alte ri europene,
precum Marea Britanie, Frana,
Spania i Germania. i anume
c migrnd de la o arhitectur
distribuit la o arhitectur
64
de tip cloud computing, unde electronice, corelate cu
resursele pot fi partajate i puse evenimentele de via ale
la dispoziia instituiilor publice cetenilor i cu nevoile
ntr-un mod dinamic i transparent, mediului de afaceri;
costurile cu construcia, operarea
i mentenana unor astfel de 3. Politica - adaptarea structurii
arhitecturi vor fi mult mai mici i a mandatului administraiei
dect cele pe care le implic publice pentru reducerea
centrele de date cu o arhitectur fragmentrii i a dilurii
distribuit. responsabilitilor n vederea
perfecionrii coordonrii inter-
Concluzionnd, abordarea soluiilor sectoriale n folosul cetenilor.
de e-guvernare este imperios
necesar i benefic unei ri care
dorete s creasc bunstarea
cetenilor si oferindu-le servicii
mai bune i mai ieftine, dar aceasta
nu presupune numai implementarea
unor sisteme IT interoperabile
n sectorul public, ci necesit o
planificare coerent care s aib
n vedere urmtoarele aspecte
eseniale pentru a o face posibil:
1. Guvernana - pregtirea
cadrului orizontal de dezvoltare
a e-guvernrii, materializat n
creterea capacitii legislativ-
administrative, standardizare,
reform instituional, prin
asisten tehnic i formare a
specialitilor n domeniu;
2. Infrastructura - pregtirea
necesarului de infrastructur
pentru serviciile publice
Fig. 1 Arhitectura modelului estonian de e-Guvernare.

Canale de livrare

Integrare

65
66
#10
Ce se poate face pentru
a aduce mai multe
talente internaionale n
Romnia?

67
 Monica erban
Cercettor,
Institutul de Cercetare a Calitii Vieii,
Academia Romn
n ntrebarea de mai sus exist,
n opinia mea, un element care
necesit, nainte de a ncerca
un rspuns, o discuie. Talente
internaionale poate fi interpretat
n sens restrns (i.e. elita la nivel
internaional ntr-un domeniu)
sau ntr-un sens mai larg (i.e.
indivizi nalt educai/nalt calificai,
indiferent de domeniu). Sensul
restrns duce mai degrab la o
abordare particularizat. Fiecare
domeniu i are propriile criterii de
evaluare, iar elita este definit de
criterii cunoscute i acceptate n
domeniul respectiv (e.g. Premiul
Nobel). Nu voi dezvolta o discuie
ntr-o asemenea direcie. Cei mai
68
talentai la nivel internaional au
nume i, dac cineva i dorete
aducerea lor, strategiile sunt
individualizate.
Cel de-al doilea sens, mult mai
interesant din punctul meu de
vedere, se refer la implementarea
unor mecanisme care s i atrag
pe cei nalt educai/calificai,
categorie din care, mai apoi, pot
s apar/apar individualitile,
talentele.
n viziunea mea, primul pas n
atragerea talentelor internaionale
pornete de la o reaezare n
Romnia a nelegerii migraiei
celor nalt calificai. ntr-un articol
publicat nc din 2004, n cea mai
prestigioas revist n domeniul
studiilor de migraie1, S. Castles,
discutnd chestiunea granielor
deschise, scria: Effectively, there
is already free movement for the
highly skilled. This allows rich
countries to plunder the scarce
human capital of poor countries.
(Castles, 2004: 873). Exist aici
principala caracteristic a acestei
migraii: este o micare n spaiul
internaional a celor dorii, cutai,
expui programelor care ncearc
s i atrag n cele mai bogate ri
ale Lumii. ncercarea Romniei de
a aduce talentele internaionale
ar trebui neleas aadar ca
intrare pe o pia n care SUA sunt
competitorul cel mai important.
Desigur, o asemenea afirmaie i-ar
putea face pe muli, innd cont
de diferenele de dezvoltare ntre
Romnia i rile cele mai bogate,
s devin sceptici n legtur cu
sensul unei asemenea intervenii.
Exist ns exemple (e.g. Taiwan)
care par s susin ideea anselor
de succes n cazul unor programe
ingenios i atent elaborate n ri
mai puin dezvoltate.
ansele de succes stau, n opinia
1 International Migration Review, September 2004,
Volume 38, Issue 3
mea, ntr-o nelegere larg a lui a
aduce, de la a aduce permanent,
pe termen lung sau a atrage
cu totul, la a atrage temporar,
circulatoriu i chiar virtual i ntr-o
nelegere nuanat a migraiei/
mobilitii, ca avnd motivaii
complexe, n care motivaiile
economice sunt doar o parte.
Aa cum este reducionist s
spunem c medicii pleac definitiv
din Romnia i numai din cauza
salariilor, la fel de reducionist
este s spunem c nu putem
atrage indivizi talentai pentru
c nu putem concura cu ofertele
salariale i opiunile de integrare
pe termen lung din rile bogate.
Mediile dinamice, oferta de a porni
un proiect nou, faciliti de alt tip
dect cele economice, posibilitatea
vieilor trite n mai multe spaii
cu pstrarea avantajelor ambelor
conteaz n atragerea talentelor.
Ar fi ns idealist s ne imaginm
c, peste noapte, Romnia ar putea
deveni un competitor serios la nivel
global n cursa pentru talente.
Romnia are ns privilegiul unei
emigraii consistente i al accesului
facil la spaiul vest european (prin
calitatea de membru UE i libera
circulaie). Dac nu poate intra n
competiie cu universitile din Ivy
League pentru atragerea celor mai
buni studeni internaionali pentru
69
 simplul motiv c nu are universiti este ca el s fie unul extrem de clar derularea unui astfel de program,
la nivelul celor din Ivy League (i ca scopuri i modaliti de punere succesul nu este asigurat de
este evident c nici nu le va avea n practic i extrem de transparent aducerea talentelor, ci de utilizarea
curnd), Romnia are avantajul n desfurare. i, mai ales, utilizarea lor la nivelul
exploatrii ataamentelor propriilor Indiferent de tipul de iniiativ, potenialului pe care l reprezint.
si migrani talentai. Nu-i va exist, n opinia mea, cteva Bazate de regul pe stimulente,
putea utiliza ns potenialul de elemente care deriv din nsi asemenea programe seteaz
talente romneti internaionale i particularitile migraiei i care standarde speciale de evaluare
nu va putea concepe un program de au un rol esenial n structurarea i pentru cei care le acceseaz, la
succes de aducere a lor n Romnia succesul unor astfel de programe. nivelul societilor din care sunt
fr a le cunoate. Abia ntr-o faz Le voi discuta mai jos, succint, aduse talentele i orientate de
ulterioar, n funcie de prioritile mai degrab ca jaloane n gsirea scopurile programului. n fine,
pe care i le stabilete, Romnia drumului ctre soluia potrivit indiferent de coninut, asemenea
poate merge ctre implementarea Romniei. programe vizeaz, n fapt, n
unor scheme de atragere a multe dintre formele alese spre
talentelor. Exist exemple la n primul rnd, o intervenie implementare, dou categorii de
nivel internaional (e.g. China, care are ca scop trezirea indivizi: cei atrai n Romnia i
India) care pot orienta alegerile, interesului pentru Romnia ar cei cu care ei ajung s colaboreze.
innd cont de particularitile trebui s utilizeze mecanisme Dac prima particip voluntar
i prioritile Romniei. Poate fi permanente de identificare/ n program, cea de-a doua este
vorba de stimulente financiare conectare a emigranilor romni deseori implicit inclus. Reuita
pentru revenire, poate fi vorba de nalt calificai. Pstrarea legturii programului nu depinde exclusiv de
faciliti legate de dezvoltarea de i deschiderea oportunitilor revenii, ci de colaborarea ntre cei
proiecte comune, poate fi vorba de ctre toi cei care ar putea fi care revin i cei care se afl n ar.
stimularea angajatorilor care aduc interesai este singura modalitate
talente etc. de a asigura supravieuirea unui
program de intervenie. Asemenea
Indiferent de tipul de iniiativ, programe sunt, n fapt, investiii
autoritile de la Bucureti ar trebui ale cror rezultate devin vizibile
s fie ns contiente c poart pe termen mediu i lung. Ele nu
povara unei nencrederi ridicate pot fi concepute pentru 1 an i
n rndul populaiei migrante i a suspendate, ca s fie reluate atunci
motenirii unei relaii complicate cu cnd noi fonduri sunt disponibile
diaspora din perioada comunist. i nu pot fi susinute prin intrri
Singura ans de a demara orice continue fr conexiunea stabil
fel de program cu anse de succes cu diaspora. n al doilea rnd, n

70
71
72
#11
Care ar fi primele 3
domenii n care s
investim pentru a
deveni semnificativ mai
competitivi regional?

73
 Florin Vasilic
Liderul Departamentului de Asisten n
Tranzacii,
EY Romnia

Pentru a-i crete competitivitatea a devenit un catalizator pentru

la nivel regional, Romnia ar trebui creterea economic, contribuind
s se concentreze pe dezvoltarea cu 6% la creterea PIB-ului, a doua
domeniilor n care are deja un cea mai mare cretere. Contribuia
avantaj competitiv, cum ar fi IT-ul impresionant la creterea PIB-ului
i ecoturismul, dar, n acelai timp, nu ar fi fost posibil fr numrul
s aloce resurse pentru a reduce mare de absolveni produi de
decalajele majore din economie n universitile Bucureti, Timioara
domenii cum ar fi infrastructura, i Cluj-Napoca i fr hub-ul care
cu referire n special la reeaua de s-a creat n Vestul rii. Romnia
transporturi, sistemul sanitar i are mai muli ingineri IT per capita
sistemul educaional. dect SUA, India, China sau Rusia,
iar n ultimii ani sectorul a crescut
IT ntr-un mod impresionant.
Un sector care a luat avnt n
ultima vreme i n care Romnia are ara noastr s-a remarcat att
un avantaj competitiv este sectorul datorit numrului mare de
IT. n 2015 i n 2016, acesta absolveni (aproximativ 6.600
74
n universitile din Bucureti,
Timioara i Cluj-Napoca), care
a dus la aproximativ 110.000
de angajai n prezent, ct i
costurilor (salariale, administrative,
servicii) mai mici chiar i cu 50%,
comparativ cu alte ri din Vest.
Au nflorit n special firmele de
outsourcing IT.
Pentru a susine ratele ridicate de
cretere n sectorul IT, Romnia
are nevoie de o serie de msuri
care s accelereze crearea de
produse inovatoare i de servicii cu
valoare adugat care apoi s fie
recunoscute la nivel internaional.
Dispunem de capital uman i de
iniiative antreprenoriale, dar
i de investitori dornici s aloce
capital, toate acestea constituind
ingrediente care contribuie la
consolidarea domeniului. Pe lng
acestea, sunt necesare o serie de
msuri de ncurajare i susinere
a iniiativelor antreprenoriale
din sectorul de tehnologie, prin
care start-up-urile din acest
domeniu s se poat nfiina
rapid, s beneficieze de scutiri
sau de plafonare de taxe att
pentru companie, ct i pentru
angajai. Trecerea cu rapiditate
n era digitalizrii va poziiona
astfel Romnia ntre rile care
vin cu soluii rapide i concrete
la provocrile generate de mediul
virtual.
Desigur, ntr-o perspectiv lrgit
la nivel de ar, este nevoie de
o stabilitate la nivel legislativ i
fiscal care s ofere o mai mare
predictibilitate, ceea ce va ncuraja
i finanarea ct mai multor
iniiative locale.
Fora disruptiv a sectorului IT face
ca acesta s poat genera lideri
globali ntr-o perioad scurt, cu
resurse limitate i indiferent de
locul de provenien. Este timpul
ca Romnia s se alture acestei
tendine.
Eco/Agroturism
Un domeniu n care Romnia are un
mare potenial, neexploatat, este
eco/agroturismul, o modalitate de
valorificare a biodiversitii naturii,
precum i a mediului rural, prin
potenialul su agricol, turistic i
uman.
Agroturismul, ca parte a turismului
rural care utilizeaz pentru cazare
i servirea mesei pensiuni turistice
i ferme agroturistice, beneficiaz
de un mediu nepoluat i pitoresc,
de atracii turistice naturale i de
valori cultural-istorice, de tradiii i
obiceiuri prezente n mediul rural,
75
 oferind o gam larg de posibiliti
de petrecere a timpului liber:
odihn i divertisment, cunoatere,
cultur, practicarea sportului, cur
de aer sau balnear, vntoare i
pescuit.
n ciuda faptului c turismul
rural deine o pondere mic din
turism n prezent, potenialul de
cretere este semnificativ i poate
genera efecte pozitive asupra
vieii socio-economice rurale.
Turismul rural poate atrage dup
sine att o mbuntire a imaginii
Romniei la nivel internaional,
ct i modificri semnificative n
utilizarea forei de munc, prin
ncurajarea i finanarea unor noi
tipuri de activiti, cu urmtoarele
consecine favorabile:
valorificarea forei de munc
existente n zona rural, n
contextul de depopulare a
populaiei rurale;
pluriactivitatea, n completarea
activitii de baz, agricultur;
promovarea i susinerea artei
populare i a industriei locale de
artizanat.
Preocuprile Romniei cu privire
la agroturism ar trebui s fie n
direcia unei dezvoltri durabile,
cu consecine economice i
sociale pozitive i satisfacerea
76
consumatorului, prin calitatea sectoare-cheie pentru o economie
serviciilor i produselor oferite. stabil i viabil.
Pentru aceasta, este nevoie de
noi investiii pentru mbuntirea Din punct de vedere educaional,
capacitilor de cazare, printr-o Romnia are una dintre cele mai
mai bun organizare pe plan local mari rate de abandon colar (de
i printr-o cooperare la nivel 18,5%), dup Spania i Malta, chiar
european. dac n uoar scdere fa de anul
anterior, potrivit Eurostat.
n ultimii ani, au existat optimizri
fiscale i pentru acest domeniu, Abandonul timpuriu al colii
TVA scznd la 9%, n 2015. Aceste scade ansele gsirii unui loc de
msuri sunt bine-venite i ar trebui munc, iar companiile ntmpin
urmate de o politic consistent dificulti n a gsi oameni
de msuri de ncurajare a acestei specializai n profesiile cerute
ramuri economice. pe piaa muncii. Astfel, la nivel
de baz, att mediul public, ct i
n plus, predilecia tinerilor pentru cel privat trebuie s investeasc
utilizarea internetului poate fi n educaia i susinerea copiilor
folosit n sprijinul promovrii n coala primar i secundar.
acestor oportuniti n mediul Asemenea msuri ncep deja s fie
online. implementate i s dea rezultate.
De exemplu, deficitul de personal
Infrastructur de pe piaa muncii i-a determinat
Romnia are nevoie de investiii n deja pe unii angajatori din fabricile
infrastructur n valoare de 237 de din vestul rii s investeasc n
miliarde de dolari, pn n 2040, cursuri de alfabetizare pentru
ns tendinele de cheltuieli indic muncitorii care au absolvit doar
suma de 226 de miliarde de dolari, cteva clase din ciclul primar sau
rezultnd un decalaj de 11 miliarde gimnazial. Tinerii din ziua de azi par
de dolari, conform unui raport s aib alte preocupri i alt mod
publicat de Global Infrastructure de a privi viaa, fa de generaiile
Hub (GIH). Este vorba despre anterioare, fapt ce determin o
infrastructura n reeaua de necesitate urgent de actualizare
transport, n energie, n sistemul a politicilor educaionale, n sensul
sanitar i n cel educaional, de a favoriza scoaterea la lumin a
abilitilor nnscute ale indivizilor
i de a-i direciona de la o vrst
ct mai fraged ctre domeniile
pentru care manifest nclinaii
native. Astfel, dinamica forei de
munc pare s ia o turnur care va
antrena dezvoltarea unor domenii
i dispariia altora.
Pe de alt parte, ntr-o lume n
care informaia circul cu vitez
ameitoare, interesul crescut al
populaiei tinere pentru sfera de
dezvoltare personal i de life-
work balance ncepe s devin
parte din politicile de personal, ca
factori pentru motivarea i retenia
angajatului.
construcii, aproximativ 40% din
reeaua existent necesit lucrri
de reabilitare i modernizare.
Infrastructura spitaliceasc i
cea de prevenie sunt deosebit de
importante n contextul mbtrnirii
populaiei, al unei nataliti sczute
i al migraiei forei de munc spre
ri care asigur un nivel de trai
mai mare.
Romnia este o ar a tuturor
posibilitilor. Va depinde doar
de noi, ca popor, dar i de clasa
politic, n ce msur vom reui
s beneficiem de roadele acestor
oportuniti.

Pe zona de infrastructur de
transport, Romnia este extrem de
deficitar, acest lucru influennd
n mod direct ritmul de dezvoltare
economic. Din totalul de 2.500
km de drumuri trans-europene,
doar 700 km respect standardele
n domeniu. Costurile pentru
completarea reelei de autostrzi,
care s conecteze strategic att
orae ntre ele, ct i Romnia de
restul Uniunii Europene, se ridic
la aproximativ 16 miliarde de euro,
n timp ce fondurile structurale
alocate pentru perioada 2014
2020 sunt de doar 4 miliarde
euro. Pe lng necesarul de noi

77
78
#12
Cum putem atrage ct
mai muli investitori
strini pentru a
continua creterea
economic a Romniei?

79
 Manuel Costescu
Fost secretar de stat n Ministerul
Economei
n anul 2016, am avut onoarea
de a-mi servi ara n calitate de
secretar de stat responsabil cu
investiiile strine. Timp de 20
de ani, am locuit n afara rii,
lucrnd n domeniul finanelor, dar,
n aceast perioad, am revenit
deseori n ar. Astfel, m-am
considerat foarte apropiat de
investitorii pentru care Romnia
reprezenta un teritoriu nou i
necunoscut i, n acelai timp,
am putut s o privesc prin ochii
acestora.
80
Iat cteva dintre leciile pe care
le-am nvat n acest an i care
sunt extrem de importante pentru
ca Romnia s devin atractiv
pentru investitori:
Investitorii actuali versus noii
investitori
Atunci cnd sunt ascultai
i susinui corespunztor,
investitorii actuali pot fi cei mai
buni ambasadori ai rii i ai
activelor strategice ale acesteia.
Este important s purtm n mod
activ dialoguri cu aceti investitori,
ale cror investiii n Romnia
nsumeaz 70 de miliarde USD i
asigur o mare parte din locurile
de munc, creterea economic Proactiv, atunci cnd mergeam
i know-how-ul din Romnia. ntr-o ar urmrind s atragem
Strategia pentru atragerea de interesul pentru Romnia, strategia
noi investitori trebuie adaptat n noastr era axat pe ase domenii,
funcie de etapa de investiii n care care continu s fie extrem de
se afl acetia i implic aciuni importante i n prezent: IT,
variind de la a-i ajuta s devin auto, aerospaial, bio, creaie
familiari cu Romnia la a-i susine i agricultur. Pentru fiecare
furniznd logistica necesar dintre acestea am dezvoltat, n
investiiilor de tip greenfield. parteneriat cu instituii relevante
din domeniu, o imagine ct mai
Informare reactiv versus precis a avantajelor competitive
informare proactiv pe care Romnia le poate oferi.
Reactiv, atunci cnd un investitor n plus, am dedicat o sptmn
contacta InvestRomania, fiecruia dintre aceste sectoare
dispuneam de o politic a uilor prioritare pentru a putea s
deschise. Eram disponibili s-i aflm n mod direct care sunt
ajutm pe cei interesai de Romnia capacitile Romniei. De exemplu,
i nu am fcut discriminri fa am participat la nou evenimente
de niciun investitor, cu condiia n domeniul IT sau am iniiat astfel
ca afacerile acestuia s fie legale. de evenimente. Prin intermediul
Este foarte dificil s tim de la acestora, echipa noastr a obinut
bun nceput ct succes va avea un o cantitate imens de informaii, a
investitor i ct de mult valoare consolidat semnificativ imaginea
adugat ar putea aduce pentru IT a Romniei i, astfel, am devenit
economie. Am considerat c este mult mai credibili n procesul
responsabilitatea mea s furnizez de promovare a acestui sector
investitorilor toate informaiile pentru potenialii investitori. De
de care aveau nevoie pentru a lua asemenea, am creat o excelent
o decizie n cunotin de cauz: imagine de ansamblu asupra
informaii cu privire la capacitatea caracteristicilor principalelor
forei de munc, la disponibilitatea centre IT, din Bucureti, Iai,
i procesul acordrii ajutorului de Timioara i Cluj-Napoca, din
stat, logistic, conexiuni i coli din punctul de vedere al mediului
cadrul zonei de interes etc. universitar, de afaceri, al inovaiilor,
al logisticii i al stilului de via.

81
 Extrem de important a fost
s asigurm faptul c aceste
industrii i creioneaz propria
poveste. Strategia specific
fiecrei industrii trebuia s
includ un echilibru rezonabil ntre
elementele definitorii pentru ar
i cele definitorii pentru industria
respectiv. Astfel, am considerat
c este cel mai bine s acordm
prioritate pentru cel mult ase
domenii i s ne asigurm c i
ntregul guvern se axeaz pe
aceleai prioriti de la prim-
ministru n jos.
Parteneriate
n fiecare zi, Romnia este
promovat la nivel regional
prin 100 de canale n mai multe
industrii, prin intermediul
grupurilor industriale, al trgurilor
etc. Rolul InvestRomania a fost
acela de a coordona aceste canale
i de a colabora, prin parteneriate
strnse, cu ct mai multe dintre
acestea. Cnd este vorba despre
promovarea Romniei, noi toi
(camere de comer, parcuri
industriale, agenii industriale,
autoriti locale i pres) suntem
interesai de un singur lucru:
s eliminm decalajele dintre
percepia asupra Romniei i
realitatea acesteia, care este
net superioar. n contextul
82
strategiei, este important s
atragem investitori strini pentru
a consolida permanent aceste
parteneriate i a demonstra, prin
puterea exemplului, c aceste
aspecte ne privesc pe toi.
Comunicare
Este extrem de important ca,
n scopul creterii investiiilor,
s folosim eficient fiecare canal
pentru promovarea Romniei.
Imaginea Romniei stagneaz n
umbra realitii sale, att n ar, evenimentele i vizitele noastre,
ct i n strintate. Din acest
motiv, este important s ncurajm
apariia realitii la lumin. Am
avut marele privilegiu de a lucra
cu oameni integri i, mpreun, am
depus eforturi s spunem povestea
unei Romnii cu care ne mndrim
foarte mult. Specific, n cadrul
InvestRomania, ne-am asigurat c
transmitem un mesaj consecvent,
bine armonizat cu sectorul de
afaceri i cu celelalte domenii
ale administraiei. Am ncercat
s realizm acest lucru n presa
local i n cea internaional,
la conferine i evenimente, n
diaspora etc. Consider c acesta
este un instrument extrem de
important pentru atragerea
investiiilor strine n Romnia.
Banii rezult din informaie
n legtur cu cele menionate
anterior, am considerat c este
responsabilitatea noastr, la
InvestRomania, s contribuim
rapid i n mod activ la promovarea
numeroaselor poveti ale Romniei:
povestea industriei IT, povestea
produciei auto, povestea centrelor
de cercetare din Iai, povestea
universitilor din Timioara.
mpreun, toate aceste poveti
compun povestea Romniei. Prin
ne-am asigurat c afacerile locale,
asociaiile, universitile dezvolt
relaii bazate pe ncredere cu
alte instituii din Romnia sau
din strintate. Odat ce un om
de afaceri ajunge s cunoasc
o ar, acesta se poate hotr
s investeasc. Pentru ca acest
lucru s se ntmple, trebuie s
obin informaii despre ar pe
mai multe ci. Iar rolul nostru este
s coordonm acest transfer de
cunotine i alte activiti care
conduc la crearea unor relaii
bazate pe ncredere.
Echilibrul dintre ce preferm noi i
ce urmresc investitorii
Investitorii n Romnia sunt
extrem de sofisticai. Muli dintre
ei au realizat investiii similare
n numeroase alte ri, nainte
de a-i ndrepta atenia ctre
noi. Prin urmare, este extrem de
important s nelegem care sunt
punctele de interes al acestora
i s le prezentm o poveste
real i pertinent. Nu de puine
ori, am cunoscut persoane bine
intenionate care promovau
aspecte ale afacerilor sau ale vieii
lor ce aveau importan pe plan
personal, ns nu erau relevante
pentru investitori. Acest lucru
a condus la apariia maximei
Arat-i investitorului ce vrea el,
nu ce vrei tu, care, interpretat
n contextul adecvat, reprezint
coloana vertebral a oricrui efort
de marketing de succes. Atragerea
investitorilor nu este cu nimic
diferit.
fost recomandate n mod eronat
investitorilor, fr a li se nelege
prioritile. Am considerat
ntotdeauna c aceasta este
cea mai sigur modalitate de a
pierde investitorii n faa unor
ri concurente. n schimb, eu am
promovat un proces mai ndelungat,
dar mai sigur, de dezvoltare a unor
capaciti privind resursele umane,
organizatorice i de promovare, la
nivel local. Dei dificil, acest efort a
adus satisfacii, deoarece numeroi
lideri din aceste zone care ne-au
solicitat ajutorul s-au difereniat
prin motivaie i ingeniozitate.

Personal, cred c deschiderea

zonelor neexplorate ale Romniei
va aduce n viitor o valoare
adugat semnificativ. Investiiile
strine directe continu s fie
concentrate n cteva zone de
pe teritoriul Romniei, n timp ce
multe pri ale rii nu beneficiaz
n niciun fel de astfel de investiii.
Una dintre prioritile noastre a
fost s colaborm cu aceste zone
i s le oferim experiena tehnic
i platformele necesare nceperii
promovrii acestora. Multe dintre
aceste zone defavorizate au

83
84
#13
Creterea economic
este doar o dimensiune
a succesului unei ri.
Care sunt pilonii unei
adevrate prosperiti
naionale i care este
rolul fiecrui cetean
ntr-un asemenea
demers?
85
 Lucian Croitoru
Consilier principal pe probleme de
politic monetar al guvernatorului
Bncii Naionale a Romniei,
Profesor de macroeconomie,
Academia de Studii Economice Bucureti

Economia Romniei a avut una cu ritmuri mai nalte dect multe

dintre cele mai mari creteri
economice din UE. n perioada
1995-2016, indicele creterii
cumulate a PIB/ora lucrat calculat
la paritatea puterilor de cumprare
n Romnia (comparativ cu acelai
indicator calculat ca medie pentru
cele 15 ri componente ale
Uniunii Europene UE nainte de
extinderea acesteia, ncepnd cu
mai 2004) a fost 258%. Nicio alt
ar din Uniunea European nu a
atins o asemenea cretere.
Cu toate acestea, Romnia a rmas
aproape cea mai srac ar din accelerm i mai mult creterea
Uniunea European. Dei a crescut
alte ri, Romnia se sufoc din lipsa
autostrzilor. Asistena medical
este precar, scandalul doctoratelor
fabricate arat slbiciunile din
nvmntul universitar, iar vocile
care chestioneaz independena
justiiei se aud recurent, din
interiorul sau din afara rii.
Toate acestea arat c Romnia
are nc multe de fcut pentru a
progresa.
Pentru a reduce din decalajul privind
venitul pe locuitor, ar trebui s
economic. Totui, acest proces nu

86
este simplu. Pentru ca accelerarea
creterii economice s nu duc la
acumularea de dezechilibre, aceasta
trebuie s fie n linie cu potenialul
su. O cretere nesustenabil a
salariilor n sectorul public, care
s accelereze consumul i, astfel,
creterea economic, nu nseamn
c vom putea reduce decalajul
fa de nivelul de trai din alte ri.
Creterile nesustenabile de salarii
vor fi, n final, erodate de inflaie, de
o recesiune sau de amndou.
Pentru a face creterea economic
sustenabil, economia trebuie s
rmn macroeconomic stabil. n
consecin, evitarea acumulrii de
dezechilibre prin politici prociclice1
este o precondiie pentru a accelera
creterea n mod sustenabil, astfel
nct recesiunile inevitabile s
reduc ct mai puin din ritmul
mediu de cretere a unei economii
calculat pe perioade ndelungate.
Prociclicitatea politicilor explic n
bun msur de ce ritmul mediu
anual de cretere a PIB n Romnia
n perioada 1990-2016 a fost de
1,22 %, comparativ cu 1,23 % n
SUA, la care fiind o economie
dezvoltat ne-am fi ateptat s
1 Politici publice care acioneaz n sensul amplificrii
asimetrice a amplitudinii fluctuaiilor ciclului de
afaceri. n perioada de boom contribuie relativ puin
la accelerarea creterii economice, iar n perioada
de recesiune i de revenire din recesiune contribuie
la adncirea sever a recesiunii i, respectiv, ntrzie
reluarea creterii economice cu ritmuri normale.
aib o rat de cretere mai mic
dect o economie emergent.
Pentru ca rata de cretere
economic s fie ct mai mare
n prezent, fr a crea probleme
n viitor, trebuie crescut rata
potenial de cretere, care
depinde de rata preferinei de timp
privind substituia intertemporal a
consumului de capital, de fora de
munc i de productivitatea total
a factorilor de producie. Pentru ca
aceti factori s se dezvolte, este
necesar o structur adecvat
a stimulentelor pentru investiii,
de care depinde capitalul, pentru
dobndirea calificrilor necesare,
de care depinde fora de munc,
i pentru o educaie i cercetare
avansate, de care depind progresul
tehnologic, dar i preferinele.
Natura stimulentelor nu este
neaprat financiar i fiscal,
cum se crede n general. Ea este
mult mai profund i deriv din
natura uman. Fukuyama spune
c prosperitatea este generat de
fora pe care o numete logica
tiinei moderne, care se nate din
mpletirea dorinei omului de a avea
bunuri cu raiunea sa, care l ajut
s le produc. n acelai timp, omul
are dorina sa de a fi respectat,
care este o for ce mpinge
87
 societatea spre democraie liberal.
n Romnia, cea mai recent,
extins i elegant dovad a
prezenei acestei fore a fost ieirea
n strad a sute de mii de oameni
mpotriva Ordonanei 13 referitoare
la modificarea codurilor penale.
Identificarea pilonilor prosperitii
unei naiuni i a rolului fiecrui
om n acest proces pornete de
la ceea ce nseamn n esena ei
democraia liberal. Ea se bazeaz
pe principiile liberalismului clasic,
ale crui valori fundamentale sunt
libertile civile, domnia legii i
libertatea economic. Acest sistem
permite aplicarea pe scar larg
a cunotinelor tiinifice, punnd
inovarea n centrul unui lan cauzal
care duce la prosperitate.
Prosperitatea apare astfel:
la adpostul unor drepturi
de proprietate solide i cu o
reglementare care nu poate fi
caracterizat ca excesiv, capitalul
preponderent privat genereaz
apariia unor piee suficient de
libere, inclusiv libere de corupie,
care genereaz concuren.
Concurena genereaz i difuzeaz
n sistem inovarea, iar aceasta
duce la creterea productivitii
sistemului economic. Pe msur ce
productivitatea crete, democraia
88
liberal se consolideaz, producnd buget sau, altfel spus, ne bazm pe
instituii puternice care permit un stat asistenial;
lanului descris s se repete la (iii) separaia de facto a puterilor n
infinit. stat este relativ redus. Meninerea
timp de 27 de ani la niveluri
rile cele mai prospere au toate inadecvate a acestor parametri a
elementele constitutive ale unei distorsionat profund stimulentele
democraii liberale la niveluri pentru o cretere economic, n
relativ nalte. Ele sunt democraii condiiile n care aceasta ar fi putut
consolidate. Pentru ca rile n curs produce prosperitate pentru mai
de dezvoltare, ntre care se afl muli oameni. Aducerea acestor
i Romnia, s ajung prospere, parametri la niveluri adecvate va
trebuie s identifice care dintre crea o structur a stimulentelor
componentele democraiei liberale care va conduce la accelerarea
nu atinge standarde nalte ntlnite creterii economice i la mai buna ei
n rile dezvoltate. distribuire ntre cei care o produc,
prin reducerea corupiei.
n cazul concret al Romniei,
societatea noastr are trei De exemplu, creterea gradului de
caracteristici care o mpiedic s domnie a legii nseamn drepturi
genereze concurena economic de de proprietate mai clare, o
care este nevoie pentru a se inova integritate crescut a guvernului
sau pentru a se importa inovaii prin i o eficien sporit a cadrului
care s se obin o productivitate legal, spre nivelurile existente n
nalt, care s permit remuneraii rile dezvoltate. n Romnia, n
suficiente pentru munc i ceilali perioada 1995-2016, drepturile
factori de producie, astfel nct de proprietate i integritatea
s apar o clas de mijloc extins, guvernelor s-au situat, n medie,
care s garanteze stabilitatea la 33,2% i, respectiv, la 33,1%
democraiei. din nivelul lor maxim posibil. Spre
comparaie, pentru Germania, aceti
Aceste caracteristici sunt: indicatori aveau valorile de 90% i,
(i) democraia se sprijin pe un grad respectiv, 80,1%.
sczut de domnie a legii;
(ii) o larg parte a populaiei este mbuntirea fiecreia dintre
dependent de redistribuirea de la aceste trei componente este extrem
de important pentru prosperitate prosperitatea noastr.
deoarece activeaz mecanisme
care stimuleaz ncrederea i Avnd clarificat modul n care
creterea economic. De exemplu, putem crea o structur adecvat
cu ct sunt mai clare drepturile a stimulentelor i pornind de
de proprietate, cu att mai mult la problemele referitoare la
crete capitalul acumulat pentru infrastructura de transport, la
producie i cu att mai mult sntate, la educaie i la justiie,
ncredere exist n respectarea pe care le-am menionat la
contractelor; cu att mai mare este nceput, se poate schia o strategie
accesul la credite i cu att mai pe termen lung de stimulare a
multe bunuri i servicii publice pot creterii economice care s duc
fi oferite cu un nivel relativ redus dela prosperitate. Aceast strategie
impozite. Din pcate, unele aciuni conine o serie de eforturi pe care
ale autoritilor romne, cum ar fi autoritile ar trebui s le fac ntr-o
legea drii n plat sau inteniile de prim etap cu scopul de a elibera,
naionalizare a Pilonului II de pensii,ntr-o a doua etap, resursele
au dus la slbirea drepturilor de necesare pentru a crea condiiile ce
proprietate n Romnia. trebuie ndeplinite pentru generarea
unei serii de procese endogene care
Alan Greenspan spune c un s asigure prosperitatea pe termen
motiv major pentru care rile lung. Am prezentat aceast viziune
n curs de dezvoltare rmn n pentru prima dat pe 25 noiembrie
curs de dezvoltare este slaba lor 2014 (ase puncte pentru
sprijinire pe aplicarea drepturilor stimularea creterii economice pe
de proprietate. Apoi, adaug: n termen lung n Romnia, www.
experiena mea, cea mai important hotnews.ro) i o reiau aici cu minime
este natura domniei legii (...). A modificri:
fi avut, pentru mai mult de dou
secole, o protecie neegalat a Componentele primei etape:
drepturilor individuale, i n special (i) acordarea statutului de
a drepturilor de proprietate, prioritate naional investiiilor
pentru toi participanii din n infrastructura de transport i
economia noastr, att nativi, ct asigurarea permanent a stabilitii
i emigrani, este un contribuabil macroeconomice. Aceast prioritate
profund important la cutezana i justific creterea datoriei publice n

89
 limite sustenabile;
(ii) clarificarea drepturilor de
proprietate, care va ajuta iniiativa
privat i va duce la reducerea
dependenei unui numr foarte
mare de oameni de redistribuirea
resurselor de la buget;
(iii) reducerea corupiei, cu accent
pe combaterea utilizrii incorecte a
puterii publice pentru obinerea de
beneficii private, astfel eliberndu-
se imense resurse pentru investiii
publice. Cu ct este mai mare
succesul n aceast arie, cu att
vor fi mai mici mprumuturile
externe pentru infrastructura de
transport. Aici trebuie inut cont
c interveniile guvernamentale n
economie genereaz corupie, iar
reglementrile neinteligente (de
exemplu excesive i redundante)
creeaz piee informale n afara
ariilor reglementate. Cu ct vom
reui sa clarificm mai mult
drepturile de proprietate i s
reducem corupia comparativ cu
alte economii emergente din UE,
cu att mai repede vom reduce
din decalajul care desparte
i vom ajunge s le ntrecem;
(iv) restructurarea sectorului
ntreprinderilor de stat;
(v) reforma legislaiei privind
migraia, care s permit atenuarea
ratei de scdere a populaiei
sau chiar creterea populaiei i
90
absorbia de for de munc nalt extinse, care, toate, vor reduce
calificat; inegalitile i vor da o baz solid
(vi) reforma impozitelor intind ctre democraiei.
stimularea afacerilor i a muncii.
Rezultatul general al primei
etape ar trebui s fie mai mult
productivitate i noi mentaliti
referitoare la domnia legii, la
separaia puterilor n stat, la
atitudinea fa de munc i fa
de redistribuirea de la buget i
asistena social. Ca urmare
fireasc, elita conductoare ar
trebui s renune la ideologia
actual, conform creia, ntre stat i
piee, statul trebuie s dein rolul
central n administrarea economiei,
i s treac la favorizarea rolului
central al pieelor.
Resursele eliberate n prima etap
i schimbrile n mentaliti i n
ideologia elitei conductoare vor da
natere unor evoluii endogene care
vor ajuta creterea economic pe
termen lung, dar i prosperitatea.
ntre aceste evoluii, ar trebui s se
numere creterea calitii educaiei
i a asistenei medicale, creterea
natalitii i a ratei de participare a
forei de munc, creterea migraiei
spre Romnia a unei fore de munc
calificate, reducerea dependenei
de intrrile de capitaluri i, n fine,
dezvoltarea unei clase de mijloc
91
92
#14
Pentru o afacere din
Romnia sunt necesare
n medie 160 de ore
pentru a face fa
cerinelor fiscale (pli,
declaraii etc.). Ce
putem face ca aceste
160 de ore de astzi s
se transforme n nu mai
mult de 30 de ore, n
2023?
93
 Alex Milcev
Partener,
Liderul departamentului de asisten
fiscal,
EY Romnia
Conform studiului Bncii Mondiale,
Romnia este clasat pe locul 50
din punctul de vedere al uurinei
cu care se calculeaz, se declar
i se pltesc taxele i impozitele,
cu cele 160 de ore necesare anual
n medie pentru conformarea cu
cerinele fiscale.
Obiectivul de 30 de ore este ntr-
adevr unul foarte ndrzne
(adic, ar nsemna s reducem de
mai mult de cinci ori volumul de
timp alocat acestor activiti),
dar nu este nerealist. Paii fcui
la nivel internaional n direcia
standardizrii raportrilor fiscale,
a introducerii facturrii electronice
94
i a dosarului de audit fiscal
electronic ne-ar putea ajuta s
ajungem acolo.
Vestea bun este c raportrile
fiscale depuse doar n format
electronic au devenit deja o
realitate, din aceast var. Cu
siguran c, dup o perioad
de acomodare, lucrurile vor
intra n normal, iar aceast
schimbare va uura mult att
viaa contribuabililor, ct i pe
cea a inspectorilor fiscali implicai
n acest proces. Vor disprea
(cel puin parial) cozile din faa
administraiilor financiare, iar
informaia primit de autoriti
va putea fi mai uor si mai repede electronic securizat care trece i
procesat i utilizat n activitatea pe la fisc. Informaiile rmn i pe
de administrare fiscal. serverul autoritii fiscale, de unde
pot fi reconciliate automat cu cele
Dar ce presupune fiecare dintre din declaraiile fiscale depuse de
celelalte iniiative? contribuabil i se pot regla imediat
orice anomalii. De asemenea,
Pasul urmtor depunerii inspectorii au la ndemn
declaraiilor fiscale n format instrumentul necesar de intervenie
electronic ar trebui s fie n timp real n momentul n care
implementarea dosarului de audit n circuitul economic se rupe o
fiscal standard (standard audit file verig din lan i exist riscul ca
for tax SAF-T), un standard de unul dintre participani s eludeze
transmitere electronic a datelor plata TVA.
financiar-contabile i fiscale ntre
contribuabil i autoritatea fiscal. Pentru ca lucrurile acestea s
Vorbim, practic, de deschiderea se ntmple, este ns nevoie ca
unui canal de comunicare ntre autoritile s aib deschiderea
contribuabil i autoriti prin care necesar i s implementeze
fiscul poate intra i verifica n principiul less is more.
orice moment operaiunile oricrui
pltitor de impozite nregistrat Nu n ultimul rnd, pentru a reduce
n Romnia. Se elimin astfel volumul de timp alocat ndeplinirii
procedurile greoaie de control, cu obligaiilor fiscale este necesar
resurse importante mobilizate de un proces de educaie i la nivelul
ambele pri, cu relaii tensionate contribuabilului. Renunarea la
i timp pierdut. n plus, crete abordarea de genul merge i
eficiena activitii de inspecie aa i solicitarea de sprijin de
fiscal, informaiile sunt doar la specialitate n momentul n care
un click distan, iar fiecare dintre apar probleme fiscale complexe
pri i vede n linite de treaba ei. sunt primii i cei mai importani
pai care trebuie fcui n direcia
Facturarea electronic presupune unei normaliti mult-dorite de
eliminarea documentelor pe suport toat lumea.
de hrtie, factura circulnd de la
furnizor la client printr-o conexiune Concluzionnd, putem spune

95
 c obiectivul de reducere
semnificativ a timpului necesar
pentru conformarea fiscal nu
este o fata morgana. Pentru a-l
atinge, trebuie s lum ce e mai
bun din ceea ce au fcut alii1 i
fiecare dintre actorii implicai n
acest joc (adic, autoritile fiscale
i contribuabilii) s accepte s i
schimbe comportamentul, nu s
atepte s se schimbe doar cellalt.

1 ara-campioan azi la capitolul numrului de ore

minim necesar conformrii fiscale este Luxemburg cu
55 de ore pe an. Sunt sigur c aceasta i va reduce
numrul de ore n urmtorii ani, n mod inovativ, astfel
nct sarcina Romniei nu va fi deloc imposibil.

96
98
#15
Cum poate Romnia
s i in oamenii
cei mai valoroi n
ar, s alimenteze
inovaia i creterea
durabil, meninndu-
i, n acelai timp,
competitivitatea la nivel
global?
99
 Prof. Univ. Dr.
Vasile Puca
Fost negociator-ef al Romniei cu UE,
2000-2004
Romnia nu a avut i nici nu a
urmat vreodat o strategie a
competitivitii globale. A avut o
perioad foarte scurt, la nceputul
anilor 2000, cnd a elaborat i a
ncercat s aplice strategii i politici
de competitivitate european.
Le-a abandonat dup 2004 i a
reluat prociclicitatea, conduita
conjunctural a supravieuirii
ntr-o tranziie spre nu tim ce.
Din perioada pregtirii pentru
aderarea la Uniunea European a
reinut totui c deinea un avantaj
competitiv n ceea ce privete
fora de munc i resursa uman
calificat. Pe acestea le-a exploatat
la maximum i ani la rnd creterea
100
economic a fost susinut de
sumele pe care lucrtorii romni
le trimiteau n ar. A fost, mai
degrab, o reacie de disperare,
neputin i nepricepere, cu ctig
iluzoriu de moment i cu costuri
enorme pentru ar, pe termen
mediu i pe termen scurt.
Recenta criz internaional
financiar-economic a artat
c cea mai aprig concuren
ntre state, corporaii, regiuni,
municipaliti etc. se duce pe
terenul competitivitii globale.
Iar respectivii operatori i cei
care decid politic au contientizat
faptul c cel mai preios capital
n aceast competiie este cel
uman, resursele antrenate n
cercetare-inovare-creativitate.
Este vorba despre exact acel
capital pe care Romnia l-a risipit
cu inegalabil incontien, toat concepie i aciune strategice,
atenia guvernelor romneti
i a liderilor partidelor politice
fiind ndreptat spre redistribuia
activelor materiale i financiare
motenite de la vechiul regim.
Acesta este motivul pentru care
Romnia va ntmpina, cel puin
n prima jumtate a secolului al
XXI-lea, un handicap major n
reinseria pe piaa global cu
atuuri competitive proprii. Doar o
inteligent i susinut traiectorie
pe palierul integrrii europene
ar mai putea elimina o parte
din decalaje, concomitent cu o
insistent conectare a Romniei
la politicile europene care intesc
competitivitatea global.
Un procent enorm al capacitilor
pieei locale a muncii deja opereaz
pe piaa Uniunii Europene,
dar i n alte ri dezvoltate.
Exodul creierelor i talentelor
continu i astzi cu o intensitate
ngrijortoare. Aceste fenomene
au avut i vor avea un impact
negativ asupra creterii economice
i dezvoltrii sustenabile,
deoarece ating nsi activitatea
de cercetare tiinific, inovarea
i competitivitatea economic i
societal. Este limpede pentru
oricine se gndete la viitorul
Romniei c ara are nevoie de o
de un model economic i social de
dezvoltare bazat pe cunoatere i
inovare. E nevoie de o schimbare
fundamental de paradigm
a managementului politicilor
publice, n sensul asumrii unor
strategii i programe de durat,
care s fie aplicate consecvent
i eficient. Iar respectivele
strategii, programe i politici
ar trebui s nu mai urmreasc
doar scopul supravieuirii
ori al diminurii temporare a
decalajelor de dezvoltare, ci chiar
dezvoltarea durabil, nsoit de
competitivitatea european i
global.
Cetenii romni care au decis
s acceseze locuri de munc pe
piaa intern a Uniunii Europene
i n state non-europene au fost
motivai de aspiraia pentru
o via mai bun i un mediu
social mai prietenos. Muli au
cutat securitatea economic,
iar alii au fost dezamgii
de mediul local economic i
social. Unii au considerat c
societatea occidental ar fi
101
 corect, etic i respectuoas,
cu o cultur avansat a aprecierii
performanelor profesionale. Nu
au fost puini cei care au prsit
Romnia ca form de protest i
revolt fa de modul cum au
fost tratai social, financiar i
profesional n propria ar. Iar
n ultima vreme, asistm chiar
la un exod al milionarilor, care
consider c ar avea un risc mai
mic dac ar face parte din clasa
investitorilor occidentali. Iar dac
ar trebui s gsim un termen prin
care s explicm aceast fug
din ar a forei de munc, n
afara celui socio-economic, poate
c ar trebui s menionm lipsa
speranei, a orizontului pentru
un traseu social i profesional
individual i familial.
Unui compatriot care lucreaz
n Italia i care m ndeamn s-
mi caut i eu un serviciu n Vest,
i-am reamintit c eu am crescut
cu ndemnul lui J.F. Kennedy de
a face ceva pentru ar i, dac
a reui, n mod sigur rezultatul
s-ar rsfrnge benefic i asupra
persoanei mele. Replica lui a
fost prompt: Nu fii att de
preocupat de ce putei face pentru
ar. Mai bine ai fi preocupat de
ce putei face pentru dvs. niv
i, eventual, pentru familia dvs.
102
Am neles imediat c generaiile eficient i c d ansa producerii
contemporane sunt foarte grbite bunurilor publice i private care
i aplicate spre partea material, favorizeaz aezarea fiecrui
spre un individualism mercantil. individ pe podiumul echitii
Poate fi o discuie ampl despre i dreptii. Ei s-ar atepta s
ct de mult sau puin dreptate gseasc locuri de munc bine
au. Dar important pentru factorii pltite i un sistem de operare
de decizie ai rii este s neleag modern i civilizat n companii,
cum gndesc actualele generaii instituii, comuniti, organizaii
i s detecteze cauzele reale etc. Toi sper s ntlneasc
pentru care asistm la acest dovezi de schimbare n bine a
exod n strintate, nemaintlnit rii, pentru a fi capabili s-i
n istoria noastr modern, al mplineasc visele personale i
forei de munc, al creierelor i aspiraiile ntr-un context social i
talentelor. Dac se va face apel cultural al dezvoltrii i civilitii.
la patriotismul mitizat sau la Pe scurt, toi cetenii Romniei au
cel instrumental, nu se va opri nevoie de argumente convingtoare
aceast hemoragie de resurse c speranele lor pot deveni
umane i va fi cu att mai greu realitate i dinamica oportunitilor
s-i conving pe unii dintre cei din propria ar este i va fi tot mai
plecai s se rentoarc n ar. Iar atractiv.
dac discursul politic va continua
s cnte aria patriotismului, n acest context, o strategie
ar face bine s nvee partitura de competitivitate european
patriotismului informat, adic i global, politici adecvate i
acela care se bazeaz pe date programe ncurajatoare nu mai
concrete i pe raiune. sunt suficiente. Marea majoritate
a populaiei Romniei a acumulat
Desigur, putem apela la psihologia repetate dezamgiri i a irosit prea
analitic pentru a afla ce categorii multe sperane i oportuniti.
de lucrtori ar fi dispuse s revin De aceea, cetenii acestei ri
n ar. Eu cred ns c cetenii din au nevoie de o viziune optimist
Romnia i apoi cei care lucreaz de evoluie, de o mobilizare
n strintate ar trebui s fie energic pentru programe de
convini c societatea romneasc dezvoltare durabil, de exemple
funcioneaz normal, echilibrat, convingtoare i repetate, de
succese economice i sociale, de
modele de etic social i valori
culturale, de prestigiu extern
cldit pe performane i avantaje
competitive. i mpreun cu toate
cele enumerate, cetenii romni
i ara au nevoie de un leadership
valoros, credibil, eficient i
dedicat realizrii unui proiect de
durat al dezvoltrii sustenabile
i prosperitii tuturor indivizilor
i comunitilor din Romnia,
nscris n sensurile i ritmurile
competitivitii europene i
globale.

103
104
#16
Care sunt soluiile
inovatoare care ar
putea fi replicate din
serviciile medicale
private n spaiul
serviciilor publice de
sntate pentru o
accelerare a accesului
la servicii de sntate
de calitate?
105
 Wargha Enayati
Fondatorul Reelei private de sntate
Regina Maria
Managementul din spitalele private
este, poate, cel mai important
lucru de la care statul ar putea s
nvee. Sunt o mulime de elemente
de la zona de rigurozitate, de
igien, pn la relaiile cu clientul,
comunicare, selecia gradelor
medicale, controlul costurilor i al
procedurilor de achiziii, sistemul
de marketing, de atragere a
pacienilor.
ns aceast schimbare implic o
hotrre politic, n care posturile,
mai ales la spitalele mari, s fie
stabilite pe baz de competen.
Nu e nevoie ca directorii s fie
medici, ci profesioniti din zona
106
economic. Chiar dac la nceput
va fi o perioad mai dificil de
adaptare, cred c aceasta este
direcia n care trebuie s se
mearg.
La nivel macro, se pune problema
coabitrii sistemului de stat cu
cel privat. Cu alte cuvinte, cum
ar trebui ncurajat privatul i, n
acelati timp, protejat statul?!
La capitolul coabitrii sistemului de
stat cu cel privat, s-a fcut un pas
important, la care am participat i
eu direct, i anume deductibilitatea
fiscal a abonamentelor de
sntate. Guvernul actual a trecut
aceast lege prin Parlament, ci doar nite indemnizaii. Nu se
deci avem acum o msur care poate merge n aceast direcie,
va ajuta creterea sistemului deoarece noi nu dispunem de aceti
de sntate privat, pentru c i bani. De aceea aceste abonamente
firmele, i persoanele fizice vor sunt o surs bun de venit pentru
plti direct aceste abonamente sistemul privat.
ctre furnizorii privai, iar ei
vor putea construi pe banii pe n cazul statului, avem o
care i vor primi n mod regulat. problem de subfinanare, dar i
Persoanele fizice au avantaje din de incompeten managerial,
perspectiva impozitului pe venit, iar peste care mai vine i corupia,
pentru firme, abonamentele vor fi care complic lucrurile. O alt
deduse direct din cheltuieli. Lucrul ameninare pentru stat este aceea
acesta se ntmpla pn acum n c privatul ciupete din ce n ce mai
cazul asigurrilor, dar nu i n cel mult din banii care teoretic merg la
al abonamentelor, pentru care reeaua de stat, deci ajung i mai
interesul a crescut n ultimul timp. puin bani la instituiile de stat, aa
c exist un risc foarte mare de
n rile Europei de Vest, asigurrile colaps.
conteaz pentru c salariile sunt de
cinci-zece ori mai mari dect la noi, Prerea mea e c banii Casei
n Est, unde abonamentele au un Naionale de Asigurri de
rol mai mare. n Romnia nu exist Sntate nu ar trebui s se duc
adevrate asigurri de sntate, nspre privat, acesta trebuind
ci nite abonamente mascate sub s se descurce singur. Statul e
form de asigurare, pentru c nu responsabil s asigure servicii
poi plti o asigurare complet, medicale pentru 80-90% din
care cost 400-500 de euro pe populaie. Nu putem risca s
lun, incluznd i stomatologie, i distrugem acest sistem. ns,
medicamente, i operaii. n plus, n acelai timp, dac vin mai
vorbim de asigurri viagere, nu de multe spitale private, ar trebui
contracte care se pot termina dup s se nchid din cele de stat. n
un an. Aceste lucruri n Romnia Bucureti, unde reelele private
pur i simplu nu exist; aa-zisele sunt foarte dezvoltate, se
noastre asigurri de sntate nu justific clar nchiderea spitalelor
dau asigurare pentru strintate, de stat. Dar aceasta e iari o

107
 hotrre politic, pe care statul, Nu n ultimul rnd, s nu uitm n sistemul medical privat, n care
deocamdat, nu are curajul s o ia. c suntem o populaie care am creat un standard pe care
mbtrnete vertiginos i ne l-au preluat apoi i concurenii,
Exist ideea deschiderii spitalelor pndete o catastrof, dac nu ne dezvoltndu-l mai departe, sper
regionale, care e foarte bun, dar gndim n aceast direcie. Deci s fac pionierat i n zona de
i foarte greu de pus n practic. o alt msur important ine de ngrijire paliativ. A vrea ca
Vorbim de provincie, unde mafia susinerea centrelor de ngrijire aceast iniiativ s fie un exemplu
medical e destul de dezvoltat. paliativ i de cele de ngrijire pentru modul n care putem crete
Cnd vrei s deschizi un spital pentru vrstnici, n general. Acesta demnitatea vrstnicului.
mare judeean, trebuie s nchizi este un element care n-a fost
majoritatea spitalelor din ora, deci inclus n niciun program, al niciunui
vei avea opoziie puternic de la guvern de pn acum.
angajaii de acolo. n plus, nu poi
nchide institute mari, specializate, Eu lucrez de trei ani la un proiect
cum ar fi cele de oncologie sau de care a primit, n sfrit, aprobarea
cardiologie, i s le bagi ntr-un pentru planul urbanistic zonal i
spital judeean. E un proiect foarte care implic crearea unui centru
serios, care are nevoie de oameni pentru vrstnici, unde vor exista
pricepui, care cunosc lumea o secie de geriatrie, apartamente
medical foarte bine i care au de lux pentru vrstnici care nu au
experien n privat. nevoie de asisten, un aezmnt
pentru cei care au nevoie de ea
O alt problem este lipsa acut (de la asisten minor pn la
de medici i de asistente, mai cea pentru Alzheimer i cazuri
ales n provincie, n oraele terminale), un spital de recuperare
non-universitare. E important i unul de oncologie, cu grdini,
schimbarea legislaiei, care s coal de asistente i aa mai
reduc birocraia i s ncurajeze departe.
acceptarea medicilor din ri non-
UE de oriunde, din Pakistan, din Va fi un proiect inovativ, probabil
India, din Siria. Nu tiu de ce noi primul de acest gen din Europa,
suntem mai detepi dect Anglia adic un sistem integrat de servicii
sau alte ri din Vest, n ale cror medicale pentru vrstnici, care
spitale 50-60% dintre medici sunt sper s fie un exemplu pentru alte
orientali iniiative private, dar i pentru
stat. La fel cum am fcut pionierat

108
109
110
#17
Ce facem pentru
a crete calitatea
mediului construit /
spaiului urban i,
implicit, calitatea vieii
persoanelor care l
utilizeaz?
111
 Bogdan Babici
Arhitect
Creterea calitii mediului
construit i amenajat are un impact
determinant n creterea calitii
vieii. Astfel, acesta trebuie s
devin un obiectiv politic i social
asumat pe termen mediu si lung,
care poate fi atins doar acionnd
concomitent pe mai multe planuri
(politic, administrativ, educaional).
n acest sens, la nivelul autoritilor
locale, este necesar creterea
nivelului de profesionalism,
competen i responsabilitate
n procesele decizionale care au
impact n construirea i modificarea
peisajului urban, rural sau al
cadrului natural, prin activiti de
112
construire i echipare cu cldiri i
infrastructuri specifice.
De asemenea, consolidarea poziiei
arhitectului ef prin creterea
puterii de decizie, mai ales n
situaia lipsei reglementrilor
urbanistice, aduce un plus de
profesionalism n luarea deciziilor.
Aceasta presupune ca numirea
arhitectului ef s se fac prin
nominalizrea acestuia de ctre
organismele autorizate (Ordinul
Arhitecilor din Romnia, Uniunea
Arhitecilor din Romnia, Registrul
Urbanitilor din Romnia), urmnd
principiul competenei i expertizei
profesionale. Schimbarea statutului
arhitectului ef de la funcionar evoluia spaiului amenajat i ar orae poate fi reprezentat de
public la arhitect cu drept de simplifica foarte mult procedurile relocarea instituiilor publice
profesare, ca membru al unei de autorizare. centrale, mari generatoare de
organizaii profesionale, crete trafic, din zonele comerciale
nivelul de responsabilizare al Implicarea activ a societii centrale n zone special amenajate,
acestuia prin supunerea la rigorile civile i intensificarea dialogului conectate la infrastructura
breslei i la codurile deontologice interdisciplinar cu autoritile de transport public i la
specifice i deschide reale direcii decidente va avea o contribuie arteregeneroase de circulaie care
de dialog ntre autoriti i pozitiv prin dezbaterea public s asigure acces facil.
specialitii arhiteci i urbaniti. n a proiectelor cu impact asupra
acest context, n cazul localitilor comunitilor. O alt metod poate fi amenajarea
ce nu dispun de arhiteci pentru spaiilor interstiiale, virane, n
ocuparea funciei, autorizrile i Locuitorii, prin intermediul regim de parcri subterane cu
certificatele de urbanism ar putea asociaiilor de proprietari i suprafee de joac sau sport pe
fi realizate de ctre arhitecii efi locatari, trebuie atrai ntr- acoperi, comasnd astfel funciuni
ai judeelor, sau de ctre firmele un program de cooperare cu multiple pe aceeai suprafa de
specializate pentru proiectare de autoritatea public privind teren. Este importanta prioritizarea
arhitectur i urbanism, crescnd dezvoltarea, administrarea i transportului public n dezvoltarea
astfel nivelul de profesionalism. ntreinerea spaiilor publice infrastructurilor de transport,
(spaii verzi, parcri, trotuare, precum si dezvoltarea unui sistem
spaii de joac) i mbuntirea de piste de biciclete complementar
Concursul de soluii, bazat pe studii infrastructurilor publice (reele, sistemelor de transport public cu
de oportunitate i fezabilitate, coli, grdinie, clinici, secii de amenajarea de parcri auto i de
trebuie s devin instrumentul poliie) din aria de existen a biciclete n vecintatea staiilor de
prioritar n alegerea proiectelor cu asociaiilor respective. Pentru metrou, n special la magistralele
impact asupra spaiului public, n aceasta, autoritile publice trebuie nou realizate. De asemenea, pot
special pentru cele finanate din s iniieze campanii de promovare fi generate nuclee funcionale
bani publici. i contientizare privind importana uniform distribuite pe suprafaa
participrii societii civile n tot oraelor, nuclee de recreere i
De asemenera, colaborarea ceea ce presupune ntreinerea n sport, nuclee de cultur i educaie,
autoritilor locale cu facultile de bune condiii a spaiilor i cldirilor conectate la reelele de transport
profil pentru proiecte i propuneri realizate din bani publici. n comun.
de reglementri urbanistice pentru
amenajarea i sistematizarea n acest moment, o soluie care Autoritile centrale pot avea
spaiului public ar asigura un ar putea avea un impact imediat o contribuie decisiv asupra
parcurs coerent i integrat n asupra creterii calitii vieii n creterii calitii spaiului construit

113
 prin nfiinarea unui secretariat
de stat n cadrul Ministerului
Lucrrilor Publice i Amenajrii
Teritoriului cu secretar de stat
arhitect, dedicat amenajrii
teritoriului, amenajrii i dezvoltrii
mediului urban i rural care s
finaneze prioritar ntocmirea de
regulamente urbanistice pentru
zonele cu potenial de dezvoltare
rapid, s coordoneze activitatea
arhitecilor efi de judee, municipii
i orae, conform strategiilor de
dezvoltare local i regional
a ministerului i a autoritilor
locale, s fie n contact permanent
cu instituiile care au inciden
asupra domeniului construciilor
i proiectrii pentru construcii
Inspectoratul de Stat n Construcii,
Inspectoratul pentru Situaii
de Urgen, Ministerul Culturii,
Ministerul Sntii, Ministerul
Mediului, facilitnd astfel dialogul
interinstituional cu organizaiile
profesionale i cu societatea civil.
Proiecte majore ce trebuie
rezolvate de acest secretariat
sunt armonizarea i simplificarea
legislativ, combaterea supra-
reglementrii nejustificate i
uneori abuzive, care n multe
situaii este nafara cadrului de
reglementare al Uniunii Europene,
cooperarea cu Direcia Naional
114
de Cadastru pentru finalizarea i n caietele de sarcini, tocmai
ct mai urgent a sistemului de pentru a nu mai putea fi interpretat
eviden a proprietilor (Sistemul nivelul de calitate ofertat, pentru a
Informaional Geografic). putea asigura o bun comportare
n timp a construciilor i pentru
Acest secretariat trebuie s a putea angaja responsabilitatea
coopereze cu ministerele care real a proiectanilor.
deruleaz proiecte de investiii n
construcii i infrastructur din O mare importan trebuie
bani publici pentru structurarea acordat direciei standardizrii
caietelor de sarcini pentru licitaii i simplificrii procedurilor de
i s le asiste n vederea alegerii i avizare-autorizare pentru toate
implementrii proiectelor cu nivelul instituiile implicate (Inspectoratul
cel mai ridicat de beneficitate pentru Situaii de Urgen,
social, cu indicatorii tehnico- Inspectoratul de Stat n Construcii,
economici cei mai performani, Ministerul Mediului etc.), n aceste
asigurndu-se c proiectele care se proceduri aplicndu-se aceeai
finaneaz din fonduri publice sunt tipologie i metodologie n toate
fcute pornind de la concursuri de instituiile teritoriale. Aceasta
soluii ntre profesioniti. va aduce o cretere a vitezei
de circulare a capitalului i o
O alt msur important care predictibilitate mult apreciat mai
trebuie luat este ca n cazul ales de investitorii strini.
licitaiilor pentru lucrri publice s Definirea clar a metodologiei
fie schimbat criteriul de selecie de avizare n cazul comisiilor din
de la preul cel mai sczut, cadrul Ministerului Culturii sau
la oferta cea mai avantajoas Comisiilor de Urbanism din cadrul
din punct de vedere tehnico- primriilor, n acest moment,
economic, cuantificndu-se aceste avizri fiind arbitrare i
nivelul calitii ofertate i costurile supuse subiectivismului personal,
estimate de ntreinere pe perioada este o msur la care autoritile
de funcionare. Pentru aceasta este locale trebuie susinute de cele
necesar modificarea legislaiei centrale.
astfel nct s poat permite Un aport important n creterea
proiectanilor s includ informaii calitii spaiului construit l va
specifice n documentaiile tehnice avea actualizarea i reformularea
normativelor, standardelor i
normelor de aplicare din domeniu,
prin definirea clar a restriciilor,
nu prin expunerea permisivitilor
care sunt mereu interpretabile
i incerte, i prin corelarea lor la
situaia actual.
Mai mult, pentru creterea calitii
spaiului construit este nevoie
de consolidarea Instituiei de Stat
n Construcii prin structurarea
ei pe domenii de expertiz
(construcii i infrastructuri civile,
infrastructuri rutiere i reele
publice, monumente - patrimoniu)
pentru creterea calitii activitii
de control alturi de consolidarea
i responsabilizarea dirigintelui
de antier-responsabil tehnic cu
execuia i calitatea i creterea
importanei sistemelor de
certificare a calitii materialelor
i tehnologiilor de construcie din
piaa local prin laboratoarele de
profil.
Ca msuri pe termen lung, trebuie
luat n considerare introducerea
n programele precolare, colare
i liceale a unor cursuri de cultur
urbanistic, arhitectural i
administrativ care s creasc
att nivelul de contientizare
a nevoii de calitate n spaiul
construit, att n procesul de
proiectare i construire, ct i n
etapa de ntreinere i exploatare,
concomitent cu reinventarea
spaiilor pentru educaie pentru a
fi un vector de inovaie i noutate
arhitectural.
De asemenea, studierea
oportunitii unei iniiative
legislative care s permit
sistematizarea suprafeelor
neamenajate urbanistic sau
destructurate, fr a ine cont
de forma i poziia proprietilor
situate n suprafaa de
sistematizare care s permit
proiectarea echiprii edilitare cu
reele de utiliti, infrastructur
rutier, spaii publice i spaii verzi,
infrastructur pentru educaie,
sntate, ordine public, recreere,
i ulterior s redea proprietatea
n mod echitabil cetenilor la o
valoare imobiliar mult sporit,
chiar dac suprafeele au fost
diminuate proporional.
115
116
#18
Care sunt mecanismele
ce ne-ar putea ajuta, ca
indivizi sau companii,
s ne modificm stilul
de via ori atitudinea
fa de munc n
sensul implicrii active,
zilnice, n protecia
mediului i reciclare?
117
 Raul Pop
Senior Manager,
Climate Change & Sustainability
Services,
EY Romnia
n Romnia anului 2017, evoluia
societii ncepe s devin mediu, ct i de investiii de
dependent de respectarea unor
criterii, deocamdat minimale,
de dezvoltare durabil. Din
perspectiva de mediu, concepte
noi (sau, uneori, doar uitate)
ca reciclarea, reutilizarea,
controlul polurii, schimbrile
climatice, conservarea
biodiversitii, autorizarea
integrat de mediu etc. i extind
treptat relevana asupra tuturor
deciziilor de investiii.
Iar aici vorbim att de investiii
financiare, unde impactul asupra
mediului se materializeaz n
118
riscuri financiare pe termen
ncredere, n care protejarea
mediului este similar protejrii
sntii cetenilor (cum ar fi
cazurile de poluare atmosferic
din marile orae sau calitatea
apei de la robinet), intereselor
naionale (de exemplu defririle
masive, alunecrile de teren i
deertificarea, dispariia izvoarelor
de ap termal, epuizarea
resurselor energetice fosile) sau
calitii actului de management
al diverselor administraii publice
(curenia n localitate i n afara ei,
gestionarea deeurilor municipale,
iluminatul public, relevana
transportului public). mod independent, confirma sau,
dimpotriv, infirma aceasta auto-
Aceste criterii de evaluare a evaluare roz. Se discut despre
performanei managementului green procurement, reducerea
public ar trebui s se transpun n emisiilor GES, eficien energetic,
comportamentul de vot, moment n politici de incluziune, social return
care putem spune c preocuparea on investment. Semnele sunt bune,
fa de mediu s-a democratizat, direcia deocamdat n sectorul
a ajuns la fiecare cetean, iar privat pare ireversibil.
ceteanul, la rndul lui, l poate
folosi ca motivaie a unei opiuni Totui constatm c interesul a se
electorale. Este etapa n care citi resursele pe care companiile
protecia mediului trece din stadiul l manifest pe subiecte de
de management de criz n cel de protecia mediului este distribuit n
comportament zilnic, firesc. ordine perfect invers: 95% dintre
resurse pleac spre autorizri de
Pentru o companie, ceteanul mediu, 4,9% spre programe de
votant este reprezentat de clienii CSR (un pic de imagine, un pic de
si, de angajai i, ntr-o oarecare implicare a angajailor, un pic de
msur, de diverse autoriti, rapoarte colorate) i restul spre
comitete i comisii de care are mbuntirea performanelor
nevoie pentru diverse autorizaii. ecologice ale produselor i
Unele companii, fie printr-un serviciilor oferite clienilor.
management vizionar fie prin Desigur, cifrele sunt estimative
alinierea la un set de politici si ilustrative, nu se bazeaz pe o
interne de obicei importat dintr-o metodologie tiinific i nici nu
ar vestic, dau semne c neleg pretind c nu exist excepii.
schimbarea de paradigm, ntr-o
lume conectat i informat n care Dar, din perspectiva
un segment tot mai larg de clieni sustenabilitii, putem vizualiza
i bazeaz deciziile de cumprare starea de fapt i n alt model, cel
pe alte criterii dect preul al maturitii. O organizaie, fie ea
produsului. Dincolo de afirmaia companie, instituie public, coal,
noi suntem responsabili!, apar spital, gar, minister sau orice
i sunt adoptate tot mai multe altceva, poate s se regseasc n
sisteme de referin care pot, n una dintre urmtoarele etape de

119
 maturitate: adoptarea bunelor sale practici de Poate consum hrtie, poate
ctre ali actori sociali. consum energie din combustibil
Nivelul 1 fosil, poate emit noxe n atmosfer,
Basic nivelul minimei rezistene, Dac ncercm s cuplm cele dou poate tiu, banal, ns cu impact
necesar pentru nsi existena i perspective de mai sus, putem IMENS consum pungi de plastic,
funcionarea organizaiei; spune c n general organizaiile pahare, caserole, vesel de unic
investesc cea mai mare parte din folosin. Ce pot s mbuntesc?
Nivelul 2 efort pentru a obine i menine Cum pot trece de la nivelul 1 spre
Developing nevoia de Nivelul 1. Iar cnd ne referim la nivelul 5? Ce fac azi? Dar mine?
sustenabilizare este contientizat, organizaii, nu excludem instituiile Dar pn la finalul anului? Dar,
se fac pai n vederea publice, primriile, companiile de constant, de atunci nainte?
mbuntirii performanelor de orice fel, infrastructura utilitar.
sustenabilitate; Cam de la aceast baz pornim, n Dac vorbesc, de exemplu, despre
acest moment, n anul 2017. reciclare: vreau s reciclez sau
Nivelul 3 vreau, de fapt, s reduc din
Established politicile de Spre comparaie, Uniunea deeurile pe care le trimit spre
sustenabilitate sunt ncorporate European i-a asumat public un groapa de gunoi? Pentru c dac
n majoritatea proceselor normale rol de lider mondial n domeniul vreau s reduc ce pleac spre
de business, n special n cele care sustenabilitii, iar marile direcii groapa de gunoi, primul pas este
genereaz un impact de mediu legislative (spre exemplu, recentul s fim mai ateni eu i colegii
semnificativ; Pachet de economie circular) mei la cantitile de deeuri pe
vin s pun acest rol n practic. care le generm, deci chiar i cu
Nivelul 4 Desigur, statele membre aflate la cele reciclabile. Doar pentru ce
Advanced performanele de nivelul 1 vor avea cel mai mult de nu reuesc s reduc, merg mai
sustenabilitate sunt superioare, recuperat, deci de investit efort. departe spre a repara sau, dac
au loc mbuntiri continue Orice stat membru nu este altceva nici asta nu pot, spre a recicla.
ale impactului de mediu, dect o sum de entiti (persoane Unde sunt eu, cu comportamentul
sustenabilitatea este asumat de fizice i juridice), aadar, tot efortul meu, fa de performanele care
toat organizaia; de adaptare se rsfrnge n mod m ndreptesc s m consider de
proporional i continuu asupra nivelul 5?
Nivelul 5 tuturor entitilor care l compun.
Leading organizaia este un Iar organizaia mea desigur,
exemplu public de sustenabilitate Pentru ca fiecare dintre noi (indivizi aliniat eforturilor mele de
pe un numr oarecare de criterii, sau organizaii) s parcurg acest sustenabilitate ce opiuni mi
deasupra celorlali actori similari, drum, primul pas este s l definim. ofer? Am doar nite couri de
dornic s disemineze i s sprijine Care este impactul meu de mediu? gunoi amestecat (nivelul 1)? Sau

120
am deja colectare separat mcar
pentru hrtie, plastic i menajer,
ceea ce pun eu separat pleac
separat spre nite containere de
ridicare dedicate, de unde, mai
departe, pleac tot separat spre
reciclatori specializai (nivelul 2)?
Fac asta toi colegii mei, n toate
departamentele, pentru toate
categoriile de deeuri (nivelul
3)? Am reuit s mbuntim
procentul de deeuri reciclate din
totalul de deeuri predate, fa de
anul trecut (nivelul 4)? Sau poate
pot deja s i nv pe alii cum
se face, ba chiar am ajutat ca
organizaie o coal din apropiere
s fac colectare selectiv i s
recicleze propriile deeuri (nivelul
5)?

Pune-i ntrebrile astea mai nti

ie. i f ceva. Apoi, colegilor ti. i
facei ceva. Apoi, departamentului
de HR. i mai facei ceva. Apoi,
celui administrativ. Apoi, unui
director. Apoi, tuturor. i facei
ceva.

Cu ct ntrebrile sunt mai

bune, cu att mai relevante sunt
rspunsurile, cu att lucrurile
funcioneaz mai bine.

121
122
#19
Cum putem ncuraja
utilizarea transportului
n comun i/sau a
bicicletelor n marile
orae?

123
 Esenghiul Abdul
Arhitect i urbanist,
Space Syntax Romania
nainte de a dezvolta orice
strategie de promovare a
transportului public, a mersului pe
biciclet sau chiar a parcurgerii
unor distane mai mari pe jos, ar
trebui s ne concentrm asupra
situaiei existente n orae, pentru
a putea planifica, mbunti
sau construi de la zero condiiile
necesare oferirii de servicii i de
infrastructur urban de calitate,
sustenabil i care s ofere
siguran utilizatorilor.
n acest sens, majoritatea
infrastructurii urbane din Romnia,
fie c este reprezentat de reele
de transport public, de reele
124
de spaii verzi, chiar fr a le
meniona pe cele de transport
ecologic practic inexistente,
trebuie regndit. Trebuie s lum
n considerare un viitor, nu foarte
ndeprtat, fr motoare diesel n
Europa (s ne gndim la planurile
brandurilor Volkswagen, Volvo1
sau Tesla de a reduce producia de
motoare pe motorin n favoarea
motoarelor hibride sau electrice
pn n anul 2025 sau la planurile
de a interzice complet transportul
motorizat n centrele oraelor
incluse n strategiile marilor orae
1 https://www.theguardian.com/business/2017/
jul/05/volvo-cars-electric-hybrid-2019
precum Paris, Madrid, Atena etc.)2. transport public i politici de
transport sustenabil, trebuie s
Privind ctre viitorul vieii urbane, determinm (i s facem bine
o schimbare important va avea nelese) beneficiile sociale,
loc n urmtorii 10-20 de ani, cnd, economice i de mediu pentru
probabil, va trebui ca generarea locuitorii oraelor i pentru
i furnizarea de energie s fie economiile urbane.
regndite n momentul n care S-au scris multe despre
autoturismele electrice vor intra pe beneficiile pentru sntate
pia la preuri convenabile. Atunci, ale folosirii bicicletei i ale
parcrile de mari dimensiuni mersului pe jos, precum i
din centrele oraelor nu i vor despre impactul acestora
mai avea locul, fcnd loc altor asupra economiei locale.
funciuni, folosirea bicicletelor pe Conform forumului New
distane medii i mici va deveni o London Architecture, bicicleta
soluie curent de transport, nu nu necesit mult spaiu, nu
o alternativ, iar autovehiculele polueaz, mbuntete spaiul
private ar putea fi folosite numai public i poate fi integrat n
pentru cltoriile n afara oraelor. comunitile locale prospere3.
ns, pentru a ne adapta la Acest tip de dovezi din
aceste schimbri i a promova un partea altor orae europene
transport sustenabil n oraele trebuie transpus i reprodus
noastre romneti, ar putea fi n argumente pro i contra,
necesar s pornim de la zero, cu o obiective i cuantificabile,
viziune deschis asupra viitorului, pentru oraele noastre, pe care
axat pe restructurare mai mult s le transmitem apoi factorilor
dect pe nfrumusearea oraelor. de decizie, cu scopul de a-i
convinge c schimbarea aduce
Aceasta ar fi o scurt list de beneficii.
aciuni ce nu ar trebui sa lipseasc
unei astfel de strategii: 2. n al doilea rnd, trebuie s
ne concentrm n direcia
1. n primul rnd, pentru a dezvoltrii infrastructurii
concepe sisteme solide de necesare, urmrind s crem
o reea interconectat de
2 https://www.theguardian.com/environment/2016/
dec/02/four-of-worlds-biggest-cities-to-ban-diesel-
cars-from-their-centres 3 http://newlondonarchitecture.org/home

125
 transport public i alternative inerie i sprijin pentru
pentru transport ecologic. implementarea unor schimbri
Va fi dificil s cerem cetenilor structurale. Trebuie s ncepem
s foloseasc bicicleta, dac s gndim n termeni de
nu asigurm rute sigure i bine schimbri mici, dar strategice.
conectate. n acelai timp, Gndindu-ne la drumurile
trebuie s ne concentrm n dintre cminele studeneti i
direcia politicilor necesare universiti, cine nu ar prefera
nlocuirii actualului sistem s le parcurg pe biciclet dac
de transport motorizat i s asigurm o modalitate cool
dezvoltm un plan pe termen de tranzitare a oraului, n
lung flexibil, cu obiective pe siguran, n acest mod? Cum
termen scurt foarte clare. ar fi s avem rute verzi, o
Orae precum Copenhaga au infrastructur benefic pentru
implementat un proces lent mediu, viabil din punct de
de nlocuire a infrastructurii vedere economic, care n plus ar
pentru a obine nivelul de reprezenta un punct de atracie
calitate pe care l au n prezent. pentru turiti?
Schimbrile importante nu au
loc peste noapte i nici nu sunt n cele din urm, trebuie s ne
cruate de conflicte. concentrm n direcia unor
strategii deschise i flexibile,
3. n al treilea rnd, trebuie s nu care pot fi adaptate cu uurin
ne rezumm doar la dezvoltarea schimbrilor n timp. Trebuie s
tehnologic, ci i s ne dorim s construim orae reziliente pe
tindem ctre o comunitate de baza unor obiective de mediu
ceteni inteligeni (informai i comune i, prin urmare, trebuie s
implicai n viaa urbei), nu doar restructurm felul nvechit n care
orae inteligente4. ne planificm oraele.
Colaborarea cu comunitile
locale este un element-cheie i
implicarea grupurilor active deja
organizate este o necesitate
pentru a genera suficiente

4 https://whosesmartcity.net/events/community-en-
gagement-in-the-smart-city/tre

126
127
128
#20
Avem dou oportuniti
n energie: dependena
redus de importurile
de energie primar i
posibilitatea integrrii
rapide de noi tehnologii
n acest sector. Cum
ar putea Romnia s
transforme aceste dou
oportuniti n avantaje
competitive n context
regional?
129
 Alexandru-Valeriu Binig
Partener,
Coordonator sector energetic,
EY Romnia
Pn la clarificarea volumului
rezervelor de hidrocarburi n
off-shore i n on-shore de mare
adncime, precum i a preului la
care acestea ar putea intr pe pia
european, Romnia rmne un
furnizor de rezilien energetic
pentru regiune. Disponibilitatea
unui mix echilibrat de energii
primare permite Romniei s fac
fa diferitelor tipuri de riscuri
materializate n domeniul securitii
alimentrii cu energie.
n acest context, Romnia ar trebui
s sprijine iniiativele la nivel
UE orientate spre remunerarea
serviciilor de rezilien energetic
130
ntre state (stocuri strategice de
gaze naturale, ajutor n caz de
ntrerupere a alimentrii cu energie
sau de materializare a altor riscuri
de vulnerabilitate energetic). De
asemenea ar trebui s urmreasc
atent progresele tehnologice n
domeniul utilizrii potenialului su
de energie regenerabil i s adopte
scheme pragmatice de sprijin
care s-i permit un mix energetic
nepoluant i elasticitate n utilizarea
rezervelor fosile. De asemenea,
revigorarea produciei de uraniu
natural din surse interne este un
obiectiv strategic pe termen mediu
i lung.
Graficul de la Fig. 1 prezint
mixul de energie primar realizat
n Romnia n anul 2015 alturi
de mixul de energie primar
estimat pentru Romnia n cazul
implementrii scenariului Optim de
dezvoltare, conform documentului
propus de guvernul Romniei la
15.12.2016 sub titlul: Strategia
Energetic a Romniei 2016-
2030, cu perspectiva anului 2050.
EY a condus consoriul care a
realizat modelarea cantitativ
n vederea realizrii acestei
strategii energetice. Se remarc
meninerea unui mix echilibrat, cu
respectarea orientrilor strategice
ale Uniunii Europene privind
decarbonarea, prin reducerea
ponderii crbunelui i creterea
ponderii energiilor regenerabile,
n timp ce gazul natural rmne
un combustibil de tranziie. Se
observ de asemenea c pentru
Romnia scenariul energetic
optim presupune valorificarea
n continuare a eforturilor de
construire a unei ntregi filiere de
tehnologie nuclear, de la minerit
de uraniu folosit drept combustibil
nuclear pn la exploatarea de 3-4
grupuri nucleare de tip CANDU
adaptate rigorilor generaiei a treia
de reactoare nucleare.
Graficul de la Fig. 2 prezint, din
acelai document menionat mai
sus, contribuia diferitelor forme de
energii regenerabile la acoperirea
consumului brut de energie al rii
n anii 2015 (realizat) i 2030
(dac s-ar implementa n Romnia
scenariul Optim de dezvoltare). Se
poate remarc ponderea masiv a
biomasei (n prezent n special sub
form de lemn de foc) la acoperirea
consumului de energie termic i
la ndeplinirea intei Romniei i
Uniunii Europene privind ponderea
energiilor regenerabile n anul
2030. Se remarc de asemenea
faptul c potenialul hidroenergetic
economic amenajabil a fost
deja utilizat n mare msur. De
asemenea, n condiiile n care nu
vor exista noi scheme de sprijin
pentru electricitatea din surse
fotovoltaice i eoliene, se conteaz
pe progresul tehnologic i pe
internalizarea externalitilor astfel
nct aceste tehnologii vor putea
concura cu cele convenionale fr
scheme de sprijin i i vor crete
n continuare ponderea n mixul
energetic romnesc i producia
efectiv de energie.
Romnia se afl n fa provocrii
de a gndi/planifica nlocuirea unor
capaciti nvechite/amortizate de
generare a energiei electrice cu
noi tehnologii, putnd profita de
131
 ultimele progrese n domeniu cu valorificarea sinergiilor dintre
viziune pentru urmtoarele decenii piaa de electricitate i sectoarele
pn n 2050. De asemenea, n producerii de energie termic i de
efortul de reducere a emisiilor de frig. Acest context va intensifica
gaze cu efect de ser, de cretere competiia furnizorilor de servicii
a ponderii energiilor regenerabile energetice, n special pentru
n acoperirea necesarului brut sectoarele rezidenial i teriar, cu
de energie primar, de cretere utilizarea furnizrii de energie ca
a eficienei energetice (reducere marf drept pretext pentru oferirea
a consumului total de energie), de servicii conexe din ce n ce
Romnia are posibilitatea de a mai sofisticate, unor consumatori
adopta cele mai noi tehnologii din ce n ce mai sofisticai i mai
(stocarea energiei, micro-reele, interesai n soluii de tip smart.
soluii smart home, smart building,
etc.). Mai mult, pentru Romnia Pentru Romnia, diferena ntre
se profileaz oportunitatea de a diversele scenarii de dezvoltare
participa la eforturile europene este dat de adncimea procesului
de cercetare i dezvoltare n de eficientizare energetic a
domeniul tehnologiilor verzi, i parcului de cldiri existente,
de a implementa pe o scar larg costurile eferente acestor eforturi
putnd deveni greu de suportat
soluii de tip reele inteligente, etc.
n ncercarea de a crete ponderea n anumite scenarii, pe fundalul
electricitii n mixul de energie unei facturi mari pentru protecia
final, se pot promova cele mai noi consumatorilor vulnerabili.
soluii, de tip electro-mobilitate, Rezultatul este o preocupare
nclzire i gtit folosind energie sporit pentru soluii inteligente
electric, preferabil produs din care s garanteze economii de
surse regenerabile, soluii smart energie substaniale, ceea ce va
pentru locuine, etc. genera permeabilitatea Romniei
pentru asimilarea, dezvoltarea i
Romnia se numr printre comercializarea celor mai moderne
rile Uniunii Europene care pot soluii de eficien energetic i
implementa cu uurin prevederile reele inteligente.
strategiei europene privind
nclzirea i rcirea folosind surse
regenerabile de energie, prin

132
Fig. 1 Structura mixului energiei primare n 2015 i 2030

133
 Fig. 2 Structura mixului energiei primare n 2015 i 2030

Fig. 1-2 Structura mixului energiei primare n 2015 i 2030

Sursa: http://energie.gov.ro/wp-content/uploads/2016/12/Strategia-Energetica-a-Romaniei-2016-2030_
FINAL_19-decembrie-2.pdf

134
135
136
#21
Capitalul uman este
cel mai valoros, dar i
cel mai complicat de
dezvoltat - cum poate
Romnia s ofere anse
reale fiecrui copil
nscut aici pentru a-i
dezvolta capabilitile,
conform nclinaiilor
sale?

137
 Ctlin Puna
Senior Economist,
Banca Mondial

Alina Sava
Specialist n Educaie,
Banca Mondial

138
Un copil nscut n Romnia
este un copil nscut n Uniunea
European. Acest lucru reprezint
o mare oportunitate, comparativ
cu copiii care se nasc i triesc n
ri foarte srace sau n zone de
conflict. Cu toate acestea, trebuie
s recunoatem provocrile actuale
i s le abordm frontal: ct i
cum investim n educaie, n copii
i aduli deopotriv; cum punem
la baza tuturor politicilor publice
educaia i formarea, ca prioritate
ce condiioneaz i susine orice
tip de dezvoltare pe orice palier;
sau cum abordm discrepanele
crescnde ntre comunitile
bogate i cele srace, privind
accesul la educaie.
Ca s aib anse reale de a se
dezvolta, un copil are nevoie
de un mediu favorabil: prini
informai, profesori pregtii, pltii
decent i respectai, un mediu
de nvare propice dezvoltrii,
att n coal, ct i n munc. din ce n ce mai deschis la nivel
Important, trebuie s existe
cerere pe piaa muncii conform
competenelor dezvoltate. Sistemul
educaional trebuie s anticipeze
i s corecteze situaiile n care
cererea i oferta de competene nu
se calibreaz. Putem, de exemplu,
s avem n sistemul educaional un
numr mare de poteniali artiti i
un numr mic de locuri de munc
disponibile n acest sector. La
fel, putem avea un numr mare
de studeni la drept i o pia de
munc deja saturat pe acest
segment. Aceste lucruri trebuie
anticipate de sistemul educaional,
care s fac din mers ajustrile
corespunztoare. De multe ori,
acest lucru este ns greu de pus
n practic. Experiena arat ns
c dezvoltarea unor competene
cu caracter general, cum ar fi
cunoaterea unor limbi strine,
cunotine IT sau cunotine
suficient de avansate n mai
multe domenii de baz, faciliteaz
tranziia n piaa muncii ca rspuns
la schimbri rapide pe partea de
cerere.
Transparena i receptivitatea
sistemului educaional ctre nou,
ctre inovare contribuie ntr-o
manier decisiv la integrarea unui
absolvent ntr-o pia a muncii
global. Astzi, un absolvent romn
bine pregtit are oportuniti
de angajare nu doar n Romnia
sau n Uniunea European, ci
practic n toat lumea. Dar un
absolvent mediu nu are aceleai
oportuniti i posibilitile sale
de angajare rmn limitate n
Romnia. Astzi, rata omajului
139
 n rndul tinerilor este de 23%, O dezbatere activ la nivel mondial creterea bunstrii sociale este,
foarte ridicat, avnd n vedere este cea legat de substituirea deci, educaia.
creterea economic robust din capitalului uman cu roboi sau
ultimii ani. Mai mult, 17% dintre computere, pentru activiti din
tinerii ntre 15 i 24 de ani sunt ce n ce mai sofisticate. Studiile
omeri nenscrii n vreo form de arat c acest lucru se ntmpl
educaie sau formare. De aceea, deja, inclusiv n domenii care
investiiile inteligente n educaie preau relativ imune la aceste
publice, dar i private trebuie s schimbri, cum ar fi servicii
devin o prioritate i s rspund legale sau instrumente i servicii
tendinelor de modernizare vizibile bancare complexe. Educaia
la nivel naional i mondial. Astzi, trebuie s rspund acestor
investiiile publice n educaie n provocri. Rspunsul nu trebuie
Romnia graviteaz n jurul a 3% s fie rezistena la schimbare,
din PIB, fiind printre cele mai mici ci acceptarea schimbrii. S nu
din Europa. uitm c mainile au nlocuit
procese manuale nc de la apariia
Investiiile prioritare n educaie motorului cu abur i chiar cu
trebuie s promoveze egalitatea mult nainte. Aceste schimbri
de anse, indiferent dac un copil au dus la creteri importante de
se nate ntr-o comunitate bogat productivitate care au generat
sau ntr-una srac. Astzi, 45% bunstare. Schimbri n educaie
dintre copiii ntre 0 i 4 ani locuiesc nseamn schimbri de curriculum,
n mediul rural i nu sunt deservii cum ar fi introducerea cursurilor
de cree; 37% dintre copiii ntre 15 de IT nc de la nivelul primar de
i 16 ani sunt analfabei funcional; educaie i un mai mare accent pe
iar n jur de 50% dintre elevi nu comunicare i interaciune nc de
particip la sau nu promoveaz la vrste fragede.
examenul de bacalaureat. n lipsa
unei strategii care s asigurare Evidena arat c, n Romnia,
accesul la educaie de calitate srcia n rndul persoanelor cu
i relevan pentru piaa muncii, un nivel de educaie primar este
aceste dezechilibre nu vor fi de zece ori mai mare dect n
corectate, iar discrepanele nu se rndul absolvenilor de nvmnt
vor reduce. universitar. Cel mai bun instrument
pentru reducerea srciei i

140
141
142
#22
Cum putem mbunti
sistemul de nvmnt
astfel nct s pregtim
copiii de azi pentru
locurile de munc ale
viitorului?

143
 Simona Baciu
Fondatori preedinte,
Transylvania College

Ceea ce am gndit acum 25 de ani, fi: cum ascultm, cum nelegem i

cnd am nfiinat Grdinia Happy cum punem n practic ceea ce am
Kids (Transylvania College de nvat.
astzi), cu privire la modul ideal de
a nva trebuie astzi reconsiderat Studiile arat c 70% dintre joburile
din o cu totul alt perspectiv. pe care le avem astzi vor disprea
i vor fi nlocuite cu altele noi, care
Trim ntr-o lume dinamic, n care nc nu s-au inventat. Pentru a
schimbrile sunt mai rapide dect putea ine pasul cu aceast lume
oricnd i modul n care nvm n schimbare, n transformare,
astzi este total diferit. Dac trebuie s inem cont de faptul
ieri vorbeam despre procesul de c nvarea nu mai poate fi un
predare-nvare, astzi a pune proces care are loc doar n sala de
accentul pe nvare. A nva are clas, cu un singur dascl, care
noi conotaii, vizeaz noi deprinderi pred i informeaz unilateral.
care se formeaz n coal i n La Transylvania College, cutm
mediile n care cutm rspunsuri rspunsuri la ntrebarea: Ce anume
la ntrebrile noastre. Acestea ar din ceea ce nva azi elevii notri i
144
va ajuta n viitor? Este o ntrebare
la care nc nu putem rspunde cu
certitudine. tim cu siguran c i
vor ajuta deprinderi noi, care i vor
pregti s se adapteze la schimbri,
s-i pstreze curiozitatea, s fie
creativi i s continue s cerceteze
i s nvee pe tot parcursul vieii.
Cum putem face aceasta? colile
care urmeaz modelul tradiional
de nvmnt vor fi tot mai puine
i vor aprea tot mai multe coli
care i vor adapta spaiul de
nvmnt la concepte noi, avnd
la baz un nou design educaional.
Gndirea unui design nou de
nvmnt va cuprinde un proces
de nvare care cu siguran
va ntmpina la nceput mult
rezisten. Slile de clas clasice
se vor transforma n hub-uri de
nvare unde profesorul va avea
rolul de moderator, inspirator
i nu va mai fi un dascl care
va transmite doar informaii.
Modelul clasic, n care profesorii
vin la coal s-i predea lecia,
va disprea, ncet-ncet. Astfel
poate aprea i n Romnia un
model nou n educaie, blended
learning (nvarea mixt), care
reprezint procesul ncorporrii
diverselor stiluri de nvare, care
se pot realiza prin intermediul
resurselor fizice i virtuale mixte.
Elevii vor dezvolta deprinderi de
a cerceta, lucra n echip, nva
unul de la altul, de a fi parteneri
n educaia lor. Acest lucru a
nceput s funcioneze n coala
noastr i spunem cu mndrie c
se poate. Proiectele, predarea
interactiv, adugarea orelor de
practic la orele clasice vor veni
cu siguran n ajutorul elevilor,
care i vor dezvolta deprinderile
necesare pentru a-i descoperi
pasiunile. Tehnologia nu va putea
nlocui complet caietul, creionul i
cartea. Se vor crea, cu siguran,
platforme bazate pe tehnologie,
iar acestea vor ajuta i copiii care
ntmpin anumite dificulti de
nvare i care au un potenial
extraordinar. Astfel, coala va
putea deveni o coal pentru
fiecare.
Un accent important va trebui pus
i pe relaia pe care copiii o vor
dezvolta cu natura i cu mediul
nconjurtor. Trind foarte mult n
lumea virtual, vom avea datoria
ca dascli s-i nvm s rmn
conectai la lucrurile simple i
la valorile de baz. Proiectele n
care elevii vor fi implicai se vor
desfura ntr-un spaiu dotat cu
tehnologie de ultim or, conectat
cu natura i cu mediul nconjurtor.
Resursa cea mai important din
145
 coli este i va fi profesorul, omul aib succes n via. EQ nseamn
care i inspir i i ndrum pe dezvoltarea unor programe n care
elevi, i nva s viseze i i ajut se pune accentul pe modul n care
s gseasc soluii pentru a se ne crem i pstrm relaiile, pe
dezvolta. formarea unor atitudini pozitive
fa de munc i respect pentru
Accentul n dezvoltarea ceilali. De asemenea, termeni noi
profesorului nu va mai fi pus doar precum empatia i compasiunea
pe dezvoltarea profesional, ci i vor trebui s fie nvai alturi de
pe cea personal. Pentru a-i ajuta, matematic, romn, tehnologie.
se vor crea platforme online cu Pentru c avem cu toii nevoie s
traininguri, care le vor oferi noi cretem oameni de calitate.
oportuniti de dezvoltare, att n
coal, ct i n timpul liber. Nu tiu cte dintre acestea vor
deveni realitate n viitorul apropiat,
Toate aceste schimbri vor avea dar tiu cu siguran c ora
un impact vizibil n profilul oricrui schimbrii a nceput, c este deja
absolvent de coal gimnazial, n programul multor organizaii din
liceu, colegiu sau universitate. ar i, pn la urm, schimbarea
Educaia bazat pe valori va ajuta, depinde de noi. Lucrul cel mai
pe termen lung, n formarea unui frumos este c educaia creeaz o
caracter puternic i stabil, dar care punte ntre trecut i viitor.
se va putea adapta schimbrilor.

Tot mai multe companii introduc

n programele de dezvoltare
profesional i programe pentru
starea de bine a angajailor, well-
being. Aceste programe se vor
regsi, cu siguran, i n coli, care
vor susine formarea profesorilor
i dezvoltarea deprinderilor de
via ale elevilor. tim cu toii c
astzi se pune un accent tot mai
mare, pe lng IQ, i pe EQ. Ne
dorim cu toii pentru copiii notri s

146
148
#23
Care ar fi primele
msuri pe care un
guvern ar trebui s le
ia pentru o nsntoire
a sistemului de
nvmnt?

149

Ca om cu experien n domeniul
educaional (dascl de catedr 13 ani,
radio-tele-profesor cu peste 4000 de
emisiuni de educaie, demnitar 3 ani
i 3 luni Ministru al Tineretului, n MTS
pornind multe programe educaionale
expert UNESCO 7 ani Secretar
General al Comisiei Naionale a
Romniei pentru UNESCO) m simt n
msur s apreciez care sunt bolile
sistemului educaional romnesc
(subliniez ns c, n cadrul UNESCO,
experii n educaie din lumea ntreag
sunt n marea lor majoritate de
acord c coala lumii ntregi trebuie
schimbat, nimeni ns nu pare s
aib soluia-miracol) i chiar s ncerc
s propun soluii de ameliorare.
150
Alexandru Mironov
Scriitor i jurnalist
1. Masa de prnz a elevului romn ar pentru sntate, cu implicarea direct
costa, per total, circa 800 milioane a profesorului de educaie fizic,
euro/an i ar avea ca prim efect care trebuie s redevin educatorul
aducerea la coal a copiilor din numrul 1 al colii.
mediile defavorizate, mai ales a celor
din familii de romi; cu o perioad 2. Salarizarea difereniat a cadrelor
zilnic de after school (2 4 ore) didactice n funcie de performane i
sub ndrumarea unui cadru didactic, de gradul de implicare n activitatea
copiii ar pleca n fiecare zi de la educaional. Prin performan nu
coal cu leciile fcute; adugai neleg doar furnizarea de olimpici
prezena n clas a ctorva laptop- (marf gratuit la export), ci, n
uri i a unui radio-TV player pe care primul rnd, prezena elevilor la
s fie difuzate documentare audio- coal i cuantificarea reuitei lor
video educaionale; n timp, ar crea, n via. Diferenierea salarial
mai ales n mediul rural, cteva zeci trebuie s aib n vedere i implicarea
de mii de locuri de munc, renviind cadrelor didactice n activitile
gospodria anex a colii; adaug scolii, localitii. Pentru acoperirea
importana (re)amenajrii terenurilor sporurilor de salariu, colii trebuie s
de sport din curile colilor, eseniale i se permit s desfoare activiti
comerciale legate de educaie
(cursuri de calificare pentru aduli, de
rspndire a IT-ului n rndul prinilor
i vecinilor colii, utilizarea contra
cost a slii/terenului de sport etc.).
Menionez c am aplicat metoda n
perioada n care am condus Ministerul
Tineretului i Sportului, cu efect
pozitiv net nc din primul an.
3. Mici invenii educaionale uor de
aplicat: sere pe lng fiecare coal,
mai ales n mediul rural i pe lng
fostele licee agricole, neinspirat i
contraproductiv transformate n licee
teoretice toate ar trebui s revin la
vechiul profil, adugndu-li-se clase
de coal profesional; microinstalaii
eoliene i solare legate de un bec
care s le demonstreze utilitatea;
punctul meteorologic al colii
(dotat cu termometru, areometru,
pluviometru); muzeul colii
(remarcabil iniiativa profesoarei
Adriana Gheorge, din Judeul
Constana, care a lansat campania
Din cufrul de zestre al bunicii);
machete ale Sistemului Solar, ale
moleculei de ADN recomand un
articol al meu care a avut mare ecou,
Dac a fi director de coal. dintre cadrele didactice i mai ales de
4. S recldim n colile noastre
asociativitatea, n mod stupid
anihilat odat cu desfiinarea
organizaiilor de pionieri i a UTC;
copiii mai ales simt nevoia activitilor asist la cursuri i conferine de
n comun, de la excursiile n afara
localitii (la pionieri se organizau
30.000 de expediii Cuteztorii n 7. Autonomia colar. Directorul
fiecare an) la activiti de recuperare colii, desemnat n urma unui
a deeurilor, eseniale pentru educaia concurs i legat printr-un contract de
ecologic; ncurajarea activitilor pe performane de Inspectoratul colar
baz de voluntariat intr n aceeai i Primrie, ar trebui s aib dreptul
categorie. s-i selecteze cadrele didactice.
Vreau s spun c nu sindicatele
5. Pentru c civilizarea prin tiin profesorilor trebuie s conduc
i tehnologii este cea mai eficient Ministrul Educaiei, ci profesionitii
metod educaional, propun dovedii. n acest sens, succesul
obligativitatea unui club de tiin n colilor particulare este concludent
fiecare coal, n tandem cu cercul i nclin s cred c din ce n ce mai
de art dramatic, cercul literar, muli prini vor alege nvmntul
corul sau orchestra colii, echipa de particular sau cel puin vor alege
dansuri, activnd n afara orelor de colile cu iniiative pragmatice. De
curs, la sfrit de sptmn i n exemplu, cunosc dou coli care
vacane. Implicarea cadrelor didactice au ales s predea cursuri de limb
n aceste activiti extra-curriculare chinez i o alt coal, aezat pe
poate fi unul dintre criteriile de malul unui lac, la care s-au deschis
acordare a sporurilor salariale. clase de yachting.
6. Valorificarea vacanelor colare.
Cele mai lungi vacane din Uniunea
European le au elevii romni,
vacanele fiind perioadele n care
elevi i profesori deopotriv intr sub
incidena legii entropiei. A transforma
aceste perioade n coli de var de
toate categoriile ar fi o aciune bine
primit de ctre prini, de multe
copii. Un bun exemplu este Academia
de Viitorologie Atlantykron
care funcioneaz de 28 de ani,
nentrerupt, pe o insuli dunrean
cu circa 500 de participani care
bunvoie i nesilii de nimeni.
151
 Ciprian Fartunic
Cercettor tiinific,
Director,
Institutul de tiine ale Educaiei
A vorbi despre msuri de intervenie
care pot conduce la o mbuntire a
sistemului de educaie din Romnia
reprezint o ntreprindere extrem de
riscant. Pe de o parte, complexitatea
acestui sistem i insuficiena
datelor pot conduce la recomandri
pripite sau departe de o agend a
prioritilor reale. Pe de alt parte,
numrul foarte mare de critici aduse
educaiei, de la calitatea profesorilor,
la resursele alocate colilor sau la
rezultatele la evalurile naionale sau
internaionale fac ca orice abordare
constructiv s par sortit eecului
n mod a priori.
n acest context, nu este raional s-i
iei precauii cnd vorbeti despre ce
152
se poate face pentru a mbunti
sistemul nostru de educaie i s
caui o baz mai obiectiv ca punct de
plecare?
O evaluare obiectiv a educaiei din
Romnia este oferit de raportul
Human Capital Index 2016, realizat
de World Economic Forum. Acesta
clasific 130 de ri cu privire la
modul n care i dezvolt i i
utilizeaz resursele umane, indicele
construit incluznd indicatori
relevani pentru educaie, formare i
ocupare pentru persoane ntre 15 i
de peste 65 de ani. Romnia ocup
locul 38 n lume, cu un scor de 74,99
de puncte, acesta fiind al treilea scor
ntre rile cu un venit mediu superior
(upper middle income), n cretere cu
o poziie fa de anul anterior.
Raportul arat nu doar starea de
fapt, ci i potenialul de dezvoltare
al ntregului sistem de educaie i
formare din Romnia. Astfel, pe
niveluri de educaie, grupul de vrst
de 0-14 ani pare cel mai vulnerabil,
n comparaie cu alte categorii de
vrst, n acest caz Romnia fiind
pe locul 51 din cele 130 de ri
investigate. Educaia timpurie,
nvmntul primar i nvmntul de educaie n ansamblu i fiecare
gimnazial reprezint astfel nivelurile
care ar trebui s fie o prioritate
de intervenie n viitorul apropiat.
De asemenea, datele obiective ne
indic o nevoie de sprijin sistematic
n ceea ce privete numrul mare
de copii i tineri care prsesc
prematur sistemul de educaie,
nainte de a finaliza nvmntul
obligatoriu (clasa a X-a). Care ar
trebui s fie, ns, n mod concret
msurile/schimbrile care ar trebui
s se produc pentru a ajunge la o
mbuntire a accesului i participrii
la educaie, scderea absenteismului
i a abandonului colar i creterea
numrului elevilor care i continu
studiile i dup finalizarea
nvmntului obligatoriu?
Pe baza experienei i a datelor de
cercetare colectate ntr-o activitate
profesional focalizat pe analiza
de politici educaionale, propunem
sintetic cteva domenii de intervenie.
Prima msur sugerat se refer la
realizarea unei cercetri complexe
cu privire la generaiile actuale de
elevi i studeni, care s ne ajute s
nelegem modul n care acetia nva
i n care se raporteaz la propria
nvare.
Rezultatele acestei cercetri
fundamenteaz a doua msur
propus, ce se refer la definirea
n mod sistematic i consensual
a competenelor pe care sistemul
nivel de educaie i le propune s le
formeze.
tiind ce ne dorim, vom putea
selecta i pregti mai bine profesorii
pentru ca fiecare elev/student s-i
dezvolte aceste competene, msura
fiind foarte legat de cea prin care
colile trebuie s sprijine sistematic
parcursurile de nvare.
Fr echipe de conducere dedicate i
fr resurse adecvate, eforturile de
personalizare sau cele de a rspunde
elevilor care au cerine educaionale
speciale au anse reduse de reuit.
O abordare a finanrii sistemului
de educaie ca investiie este o alt
msur general propus, alturi
de cea a dezvoltrii mecanismelor
curente de monitorizare i evaluare
la nivelul clasei, a colii i a ntregului
sistem de educaie.
Prin aceast intervenie, va fi posibil
verificarea gradului n care copiii i
tinerii reuesc s-i ating potenialul
i care dintre componentele
sistemului (curriculumul, profesorii,
echipele manageriale, resursele
materiale sau financiare etc.) au
nevoie de intervenii specifice
ameliorative. Desigur, esenial pentru
acest demers este efortul de a colecta
i de a analiza date relevante, care
s ofere n mod obiectiv baza pentru
aceste decizii.
Msurile din educaie au un efect
limitat n condiiile n care nu sunt
nsoite i de msuri n alte domenii:
sntate, ocupare, dezvoltare local,
asisten social etc. De exemplu,
discrepanele actuale privind
rezultatele la evalurile naionale
sau internaionale ale elevilor n
funcie de mediul de reziden sau
de mrimea localitii in de foarte
muli factori non-educaionali.
Interveniile au nevoie s se susin
reciproc, pentru a acoperi ntreaga
arie necesar de sprijin pentru un
copil/tnr i, uneori, pentru familia
acestuia. n condiiile unor resurse
limitate, iniierea unor intervenii
integrate, care s asigure o bun
corelare ntre toate aceste msuri,
este important. Dezbaterea
larg ntre specialiti, practicieni
i decideni, utilizarea datelor n
procesele de decizie i comunicarea
corect a noilor politici pot contribui
la succesul acestei abordri.
153
154
#24
Ce strategie ar trebui
s adopte Romnia n
vederea finalizrii la
timp a proiectelor de
infrastructur?

155
 Andrei Benghea-Mlie
Partener Asociat,
Coordonator sector public,
EY Romnia

n general, n cazul proiectelor au ntmpinat numeroase ntrzieri,

complexe de infrastructur, nu creteri de costuri, licitaii cu
doar Romnia, ci i majoritatea probleme, rezilieri de contracte,
rilor, inclusiv cele dezvoltate, se astfel nct Romnia se afl n
confrunt cu ntrzieri i depiri situaia n care, n 2016, sub 1%
de cost comparativ cu nivelurile din reeaua naional de drumuri
planificate. n cazul Romniei, este la nivel de autostrad,
potenialul de contribuie a fapt ce cauzeaz probleme de
infrastructurii la dezvoltarea siguran rutier, congestie,
economic a rii a fost, se pare, precum i probleme de mediu.
neles cu ntrziere de ctre cei n concluzie, marea problem a
responsabili. Astfel, eforturile infrastructurii din Romnia e faptul
n dezvoltarea infrastructurii c, n ultimii 26 de ani, nu s-a reuit
din ultimii 20 de ani nu au fost strpungerea arcului carpatic cu
suficiente, dei au existat finanri o autostrad cel puin, ideal i
nerambursabile de la Uniunea cu una nord/sud. Acest lucru s-a
European. n plus, puinele datorat att subalocrilor bugetare
proiecte care au fost implementate constante n zona de investiii
156
n general, ct i schimbrilor
repetate de prioriti legate de
sumele limitate alocate.
Infrastructura feroviar este i ea
deficitar, lucru observat n viteza
medie de circulaie a trenurilor,
care n cazul celor de pasageri
este de 40-45 km/h, iar n cazul
trenurilor de marf, de 19-23
km/h. La fel i infrastructura
portuar nvechit n majoritatea derapaje ulterioare, ns nu va
porturilor rii, neadaptat la
cerinele actuale de transport de
marf, fapt ce limiteaz, totodat,
interesul operatorilor portuari de a
investi n reabilitarea platformelor
i n achiziia de noi echipamente i
utilaje.
Toi aceti factori au condus ctre
o dezvoltare la viteze semnificativ
diferite a regiunilor Romniei. n
mare, aceast situaie poate fi
explicat de lipsa unei prioritizri
naionale, de lupta economic
ntre regiuni care a dus evident
la o polarizare a investiiilor i a
contribuiei la produsul intern brut
n vestul rii - Cluj, Timioara,
Arad respectiv n sud - Piteti,
Ploieti, Bucureti i Constana.
n viitor, cel mai probabil datorit
presiunilor UE, finalizarea
coridorului pan-european IV
prin strpungerea Vii Oltului la
profil de autostrad, segmentul
Piteti-Sibiu, va avea un impact
major n dezvoltarea economic i
reducerea dezechilibrelor dintre
regiuni. De asemenea, adoptarea
Master Planului General de
Transport, document programatic
care condiioneaz accesul la
viitoare finanri nerambursabile
poate s mai reduc riscurile de
rezolva problema finanrii interne.
Deci lucrurile se pot schimba,
livrarea la timp a proiectelor de
infrastructur fiind un obiectiv ce
poate fi atins pe termen mediu,
ns doar n msura n care se
vor depune eforturi pe mai multe
direcii n mod concomitent, printre
care:
1) mbuntirea procesului de
pregtire a proiectelor
Printre problemele din trecut care
justific aceast nevoie, reamintim
studiile tehnice pregtitoare fcute
din birou, fr a cunoate de fapt
situaia existent n teren (a se
vedea exemplul cimitirului de pe
autostrada Lugoj-Deva, identificat
abia n faza de execuie), rapid i
cu buget redus, licitate pe preul
cel mai sczut, cu instrumente
i mecanisme neadecvate de
157
 control al calitii, iniierea fazei evideniaz nevoia de orientare 3) Altele, precum asigurarea
de execuie fr obinerea tuturor spre calitatea procesului de implementrii coerente
autorizaiilor i avizelor necesare achiziii, n paralel cu meninerea a strategiilor n domeniul
sau fr realizarea exproprierilor conformitii cu legislaia. infrastructurii, o abordare
etc. strategic privind resursele umane,
Dei cu toii ne dorim ca execuia Cteva msuri specifice de capitalizarea know-how-ului din
s nceap ct mai curnd, eficientizare a procesului de sectorul privat.
insuficienta pregtire va aduce, cu achiziii ar fi: instituirea unor
o mare probabilitate, probleme n mecanisme de control eficiente n Se vorbete deseori de lipsa
execuie. Este nevoie de creterea achiziii, pentru fiecare etap din unei strategii ca fiind problema
calitii studiilor pregtitoare i de proces, inclusiv prin elaborarea i pentru infrastructura deficitar
instituirea unor modaliti eficiente adoptarea unor liste de verificare a Romniei, ns strategiile sunt
de control al calitii acestora. orientate pe calitatea procesului; elaborate, personalul din instituiile
clarificarea responsabilitilor responsabile au cunotin despre
2) Eficientizarea proceselor de n fiecare etap din procesul de ele. Problema este c acestea nu
achiziii publice achiziii publice, care ncepe de la sunt implementate n mod coerent,
Procesele de achiziii publice identificarea nevoilor unui proiect factorul politic influennd n
pentru proiectele de infrastructur de infrastructur i se finalizeaz la continuare n mod semnificativ
au fost, pn n prezent, ca i recepia final a acestuia; selectarea proiectelor lansate.
investiiile, slab planificate i axate elaborarea unei analize
pe conformitatea cu legislaia, mai corespunztoare a riscurilor, n plus, e important o
puin pe obiectivul de eficien bazat pe date reale, att la nivel abordare strategic privind
a utilizrii fondurilor publice. de portofoliu de procese, ct i resursele umane implicate n
Termenele sunt aproape invariabil la nivel de procese individuale de managementul implementrii
depite, majoritatea licitaiilor achiziii i asigurarea trasabilitii proiectelor de infrastructur, de
sunt blocate de numeroase acestora la toate nivelurile; la recrutare i selecie pn la
contestaii venite inclusiv pe fondul alocarea riscurilor ctre partea training i dezvoltare, evaluare
unor documentaii de atribuire care le poate gestiona cel mai bine; a performanelor individuale i
neclare, sunt ntmpinate blocaje utilizarea condiiilor contractuale remunerare pe baza performanei.
n implementarea contractelor FIDIC (Federaia Internaional a
n cazul solicitrii de modificri Inginerilor Consultani n Domeniul Nu n ultimul rnd, odat cu
contractuale. Construciilor); mbuntirea noua legislaie a concesiunilor
Este de salutat noua legislaie capacitii tehnice a personalului de lucrri publice i servicii i
privind achiziiile publice prin responsabil cu achiziiile i pe cea a parteneriatului public-
care se ncearc rezolvarea cea a personalului responsabil de privat, trebuie accentuat analiza
unor probleme din trecut i se implementarea proiectelor. posibilitii utilizrii acestor

158
metode ca soluie de acoperire a
deficitului de finanare (avnd n
vedere c, de exemplu, fondurile
europene disponibile acoper
numai o parte din necesar) i
pentru a capitaliza know-how-ul
sectorului privat.
160
#25
Cum putem construi
un ecosistem
antreprenorial care s
tind spre un Silicon
Valley made in
Romania?

161

Un sistem antreprenorial de
tip Silicon Valley are cteva
elemente foarte importante i,
pentru a fi ct de ct semnificativi
n zona asta, ar trebui s lucrm,
ncet, ncet, la toate. Nu este
suficient s excelm la ceva,
trebuie s fim cel puin buni n
toate.
Fr vreo ordine a importanei:
cercetarea (aplicat i
fundamental) n faculti, filozofie
antreprenorial n educaia
tinerilor, capital disponibil pentru
investiii de risc, for de munc
supercalificat (aici pare c stm
foarte bine), asociaii sociale i
162
Radu Georgescu
Partener Fondator,
Gecad Ventures
profesionale, calitatea general nu avem cum s fim Silicon Valley,
a vieii, mediul de business ci un Bucureti excepional. Ar fi
i predictibilitatea actului de nemaipomenit s ne gsim drumul
guvernare. Toate astea sunt propriu, specific geografiei, climei
elemente care, dac, ntr-un mod i oamenilor de aici.
programatic i organizat, sunt
dezvoltate, n timp vor contribui
la dezvoltarea unui loc n care
lucrurile s se ntmple. Reversul
este c a fi Silicon Valley nu
nseamn s tii s programezi,
ci este un ansamblu imens de
oportuniti, un sistem cu un
echilibru destul de fin, pe care
mult lume ncearc s l copieze i
nu reuete.
Ar trebui deci s fim contieni c
 EY

Aa cum indic i ntrebarea, e 1. Are cea mai mare densitate a in de cultur, precum tolerana
important s intim sus i s avem startup-urilor din lume la mia de mare la eec, deschidere pentru
modele pe care s le emulm. Iar locuitori. dezbatere i asertivitate, formarea
aici Silicon Valley este unul dintre 2. n total, numrul companiilor tinerilor (prin stagiul militar) n
modelele de urmat, la fel ca alte israeliene listate pe bursa spiritul identificrii de soluii. n
ecosisteme antreprenoriale cum NASDAQ l depete pe cel al Romnia, aceste elemente culturale
ar fi Berlinul, Stockholmul sau tuturor firmelor europene aflate se mbuntesc incremental de
Israelul. Acesta din urm este, n aceeai situaie. la an la an. Schimbarea accelerat
poate, un model mai apropiat de 3. Aproape jumtate din cele mai s-ar produce prin reformarea
realitatea romneasc, avnd mari companii de tehnologie educaiei, n sensul unor programe
n vedere c a pornit de la la nivel mondial au cumprat i al unui stil de predare mult
zero construcia ecosistemului startup-uri israeliene sau au mai aplicate, care s ncurajeze
antreprenorial, ca i Romnia post- deschis centre de cercetare i maturizarea tinerilor i orientarea
comunist. dezvoltare n aceast ar. lor spre obinerea de rezultate.

Cu toate c a pornit relativ Cum a ajuns Israelul la aceste n plus fa de elementele culturale,
recent construcia ecosistemului performane? Cu siguran, a avut Israelul a pus foarte mare accent
antreprenorial, Israelul: cteva elemente specifice care pe dezvoltarea capitalului de
163
 risc(VC). Ecosistemul
antreprenorial romnesc s-a
dezvoltat vizibil n ultimii
cinci ani, dar pentru creterea
competitivitii acestui ecosistem
este nevoie de mbuntirea
accesului la capital de risc. Israelul
a reuit s creasc prezena
acestui tip de capital prin trei
etape succesive: a) granturi
pentru cercetare i dezvoltare; b)
incubatoare tech; c) crearea de
fonduri de capital de risc.
n prim instan, statul
israelian a oferit granturi BIRD
(Binational Industrial Research
and Development). 110 milioane
USD au fost puse la dispoziia
firmelor de tip joint venture
americano-israeliene. Granturile
se ncadrau ntre 500.000 i 1
milion USD, iar proiectele de
succes plteau mici redevene. La
momentul anului 1992, aproape
60% dintre companiile israeliene
listate la Bursa de Valori din New
York primiser un grant BIRD.
Cu toate acestea, doar 4% dintre
firmele high-tech susineau 74%
din exporturile de tehnologie ale
Israelului. Ceea ce indic faptul c
de beneficiile programului BIRD
nu se bucurau suficient de multe
companii.
164
Ca soluie la aceast problem, a fost structurarea fondurilor
s-au introdus incubatoarele de nou-create, n aa fel nct, dei
tehnologie. Incubatoarele ofereau guvernul israelian deinea 40% din
oamenilor de tiin finanare capitalul social, partenerii aveau
i resurse pentru inovaii nc opiunea de a cumpra ieftin partea
din primele faze ale rezultatelor statului, dac fondul avea succes.
cercetrii. Cu toate acestea, Aadar, dei statul i asuma o
finanatorii nu reueau s le pun la parte din risc, rspltea investitorii
dispoziie cunotinele i suportul privai cu cea mai mare parte din
de care aveau nevoie pentru a rentabilitate.
transforma inovaiile n produse
comerciale viabile. Modelul israelian, cu ncercrile i
succesele lui, este unul din care
Aceste dou iniiative (BIRD i Romnia poate nva. Fr aceast
incubatoarele de tehnologie) component de finanare, de tip
au avut succes ntr-o oarecare VC, adecvat etapei de dezvoltare a
msur, dar crearea fondurilor de firmelor de tip startup, ecosistemul
capital de risc a fost scnteia care antreprenorial romnesc nu va
a aprins ecosistemul. Fondurile putea s se dinamizeze la nivelul
s-au dovedit veriga lips care, pe care ni-l dorim. Iar schemele de
odat aprut, a dat posibilitatea ajutoare de stat pentru startup-
ecosistemului antreprenorial tech uri vor rmne la o rentabilitate a
din Israel s fac parte din boom- investiiei destul de mic.
ul bazat pe internet i inovaie din
anii 1990. Guvernul a investit 100 Aadar, dei e dificil s replicm
milioane USD n 10 noi fonduri de un Silicon Valley n Romnia,
capital de risc. Fiecare fond avea concentrndu-ne pe dezvoltarea
ca investitori: o firm de capital de capitalului de risc, cuplat cu
risc cu experien, din strintate, susinerea mediului creativ din
un fond de risc din Israel - care se orae precum Bucureti sau Cluj-
profesionaliza cu ajutorul fondurilor Napoca, putem tinde spre un Berlin
strine - i o banc sau firm de al Estului.
investiii israelian.
Creativitatea uman a devenit un
Elementul principal de atractivitate factor-cheie pentru dezvoltarea
pentru fondurile din strintate economic i pentru inovaie,
ceea ce este vizibil prin afirmarea
unui nou grup n societate, cel al
creativilor. Acetia (fie c vorbim
de creativitate tehnologic,
economic sau artistic) au
rezultate nu doar prin stimularea
creativitii la nivel individual, ci i
la nivel de mediu n care triesc i
muncesc. Proximitatea conteaz
din ce n ce mai mult, nu mai puin!

Iar vestea bun pentru noi este

c acetia nu pun mare pre
pe infrastructura foarte bine
pus la punct, ci pe oferirea de
experiene stimulative (spaii
hibride pentru teatru, muzic
live, art performativ, galerii
de art, restaurante, cafenele).
n general, oraele de acest gen
sunt deschise ctre diversitate
i ofer oportuniti creativilor
s se exprime i s i valideze
identitatea creativ. Sunt orae,
precum Bucuretiul (Festivalul
Enescu, Festivalul Naional de
Teatru i multe alte festivaluri) i
Clujul (TIFF, UnTold), care sunt deja
poli ai creativitii. Scnteia care
lipsete este capitalul de risc.

165
 Mulumiri

166
Mulumim tuturor celor care s-au implicat alturi de noi n proiectul 25 de ntrebri
pentru viitorul Romniei! n primul rnd, sutelor de romni care au formulat o
ntrebare pentru viitor. Mulumim personalitilor din mediul de business, din cel
academic i din sistemul public care au acceptat provocarea i au rspuns ntrebrilor
finaliste. Mulumim membrilor juriului pentru c ne-au ajutat s selectm ntr-un mod
imparial i obiectiv cele mai bune ntrebri. Nu n ultimul rnd, mulumim partenerilor
notri din media i comunicare.

Sperm ca aceast carte s fie punctul de plecare al unui demers mult mai amplu. Pentru
a ntmpina provocrile viitorului avem nevoie de prioriti corecte i planuri clare de
aciune. Oricare vor fi soluiile adoptate, e nevoie s rmnem la fel de implicai i cnd
le vom pune n practic.

Noi vom fi aici.

Echipa EY Romnia

EY Romnia se mndrete c a putut oferi o platform unor voci avizate din domenii diferite.
Opiniile exprimate n cele 25 de rspunsuri le aparin n ntregime.

167
168