Apariie

Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa a aprut n anii 70, iniial sub numele
de Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE), ce a funcionat ca un proces de
conferine i reuniuni periodice. Adoptarea denumirii de Organizaia pentru Securitate i
Cooperare n Europa s-a hotrt n cadrul Conferinei de la Budapesta (1994). n
prezent, OSCE cuprinde 56 de state, din Europa, Asia Central i America de Nord, fiind cea mai
mare organizaie regional de securitate din lume.

Istoria OSCE

Istoria OSCE se mparte n dou perioade:

ntre anii 1975-1990 (semnarea Actului Final de la Helsinki i, respectiv, a Cartei de la Paris pentru o
nou Europa), n care CSCE a funcionat ca un proces de conferine i reuniuni periodice.

Evoluiile pe planul securitii europene aprute n anii 90 au impus schimbri fundamentale att n
ceea ce privete structura i caracterul instituional al procesului nceput la Helsinki, ct i rolul
acestuia. Conferina la nivel nalt de la Budapesta, 1994, a hotrt adoptarea denumirii
de Organizaie pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE)

Obiectivele principale ale osce n domeniul securitii internaionale

OSCE nc se afl n faza de definire a instituiei identitaii de securitate european, bazat pe patru
elemente:

Abordarea atotcuprinztoare a securitii (militar, politic, economic i uman);

Participarea, pe baz deegalitate, a tuturor rilor membre;

Principii, norme i valori comune;

Instrumente, mecanisme i experien unic n domeniul diplomiei preventive.

Principalele direcii de Aciune

Consolidarea valorilor comune i al asistrii statelor membre n edificarea unor societi

democratice bazate pe statul de drept;

Prevenirea conflictelor locale, al restaurrii pcii n zona de tensiune;

Eliminarea de deficite reale i perceptibile de securitate;

Evitarea crerii de noi diviziuni politice, economice sau sociale - obiectiv ce se realizeaz prin
promovarea unui sistem de seuritate prin cooperare.

Prioritile OSCE ca organizaie internaional promotor de pace

 Consolidarea valorilor comune i asistarea statelor membre n edificarea unor societi
democratice, civile, bazate pe statul de drept;

Prevenirea conflictelor locale, restaurarea stabilitii si pcii in zone de tensiune;

Eliminarea unor deficite reale i perceptibile de securitate i evitarea crerii de noi diviziuni politice,
economice sau sociale, obiectiv ce se realizeaz prin promovarea unui sistem de securitate prin
cooperare.

Ariile de securitate

Actul Final Helsinki

La 1 august 1975, la Helsinki, a fost semnat, la nivel nalt, Actul Final al Conferinei pentru
Securitate i Cooperare n Europa. Actul Final a pus bazele viitoarei evoluii a procesului CSCE.
Documentul nu conine obligaii juridice, ci politice, mparite n trei mari categorii:

Probleme privind aspectele politico-militare ale securitii n Europa;

Cooperarea n domeniul economic, tehnico-tiinific i al mediului nconjurtor;

Cooperarea n domeniul umanitar i alte domenii.

Reuniuni OSCE n perioada 1970-1995

n anii '70 i '80, au avut loc reuniuni asemntoare cu cea de la Helsinki n:

Belgrad (1977-1978);

Madrid (1980-1983);

Stockholm (1983-1986);

Viena (1986-1989);

Budapesta (1994);

Istambul (1999).

Primele au fost marcate de evoluiile sinuoase ale climatului politic internaional, n special de
confruntrile ideologice intre Est i Vest, precum i de raporturile tensionate dintre SUA i URSS.

Importana cartei de la paris

Carta de la Paris pentru o nou Europ pune bazele instituionalizrii procesului CSCE prin ntlniri
regulate la nivel nalt (din doi n doi ani), reuniuni ale minitrilor de externe i ale Comitetului
nalilor Funcionari.

Sunt create, totodat, Secretariatul permanent (cu sediul la Praga), Centrul pentru Prevenirea
Conflictelor (Viena) i Biroul pentru Alegeri Libere (Varovia).
 A fost definit obiectivul edificrii unei Europe a democraiei, pcii i unitii, constnd n asigurarea
securitii, dezvoltarea unei cooperri largi ntre toate statele participante i promovarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.

Declaraia de la Helsinki

n cadrul OSCE a fost dat de Conferina la nivel nalt de la Helsinki, 1992.

Documentul adoptat cu acea ocazie - Declaraia de la Helsinki, denumita simbolic "Sfidrile

schimbrii.

Documentul prevede asumarea unui rol activ al CSCE n alerta timpurie, prevenirea conflictelor i
gestionarea crizelor.

Noul instrument - naltul Comisar pentru Minoriti Naionale - este nsrcinat s se ocupe, intr-o
faz ct mai timpurie, de tensiuni etnice care pot escalada ntr-un conflict.

Tot prin Documentul de la Helsinki, 1992, a fost creat un nou organ - Forumul de Cooperare n
domeniul Securitii la Viena - a consulta i negocia masuri concrete viznd ntrirea securitii i
stabilitii n regiunea euro-atlantic.

Structura OSCE

Consiliul Ministerial- care se reunete, de regul, o dat pe an (atunci cnd n anul respectiv nu are loc
Summit-ul OSCE), la nivel de Ministru al afacerilor externe, este Organul central de decizie i orientare
politic al OSCE. Ministrul de externe al rii gazd a reuniunii Consiliului Ministerial deine funcia de
preedinte n exerciiu al OSCE. Perioada de preedinie se ncheie odat cu reuniunea ministerial care, de
regul, are loc n luna decembrie.

Structura OSCE

Consiliul Superior (care a nlocuit Comitetul nalilor Funcionari) rspunde de orientarea, coordonarea
i gestionarea tuturor activitilor OSCE. Examineaz i stabilete politica i orientrile bugetar-financiare.
Anual, Consiliul Superior se ntrunete ca Forum Economic la Praga. De notat c periodicitatea reuniunilor
acestei structuri, de la crearea ei prin Carta de la Paris, a fost de cel puin de dou ori pe an, la care se
adug reuniuni speciale, n aplicarea mecanismului de urgen. Ultima reuniune a Consiliului Superior a
avut loc n anul 1996 la Praga

Structura OSCE

Consiliul Permanent (fostul Comitet Permanent) se ocup de activitatea politic, decizional i

operaional curent a OSCE. Se ntrunete la Viena, de regul, sptmnal, n edine plenare, precum i ori
de cate ori se consider necesar n reuniuni speciale, extraordinare sau de urgen. Sub egida Consiliului
Permanent funcioneaz diferite grupuri de lucru ad-hoc, deschise participrii tuturor statelor membre.

Structura OSCE
 Adunarea Parlamentar a OSCE (AP- OSCE), creat ca una din instituiile originale ale OSCE prin
Carta de la Paris din 1990, a continuat s se dezvolte i s-i lrgeasc rolul i competenele - cu
sediul la Copenhaga - colaboreaz strns cu Secretarul general i alte instituii ale OSCE.

Preedintele Adunrii Parlamentare particip n mod regulat la Fiat Iustitia nr. 1/2011 94 reuniunile
troicii OSCE i prezint declaraii ale Adunrii n cadrul reuniunilor la nivel nalt i ministeriale ale
OSCE.

Sesiunile anuale ale Adunrii parlamentare au loc n diferite capitale ale rilor membre. Conform
unei tradiii stabilite, preedintele n exerciiu al OSCE, Secretarul general, precum i efii diferitelor
instituii i misiuni OSCE prezint expuneri la aceste reuniuni.

Structura OSCE

Preedintele n exerciiu - ministrul de externe al rii care gzduiete reuniunea Consiliului

Ministerial al OSCE pe anul n curs - este investit cu responsabilitatea general asupra activitii
executive a OSCE. Romnia a deinut mandatul de Preedinte n exerciiu al OSCE n anul 2001.

Preedintele n exerciiu, n ndeplinirea atribuiilor sale, poate fi asistat de:

troica OSCE, format din fostul, actualul i viitorul preedinte al OSCE;

grupuri ad-hoc, create pentru diferite probleme, ndeosebi n domeniul prevenirii conflictelor i
gestionrii crizelor;

reprezentani personali, numii de preedintele n exerciiu cu un mandat clar i precis, pentru a-l asista
ntr-o situaie de criz sau conflict.

Structura OSCE

Secretarul general este numit de Consiliul ministerial pentru o perioad de trei ani.

Avnd sediul la Viena, el acioneaz ca reprezentant al preedintelui n exerciiu i-l sprijin pe

acesta n toate activitile viznd promovarea obiectivelor OSCE. Sarcinile Secretarului general
includ, de asemenea, gestionarea structurilor i operaiunilor OSCE.

Primul Secretar general al OSCE a fost dr. Wilhelm Hoynck (Germania), urmat de Giancarlo Aragona
(Italia), iar din 1999 - Jan Kubis (Slovacia).

Secretarul general are n subordinea sa Secretariatul OSCE, cu sediul la Viena (i o unitate la Praga),
structurat pe trei departamente:

politic (probleme generale - sprijinirea activitii preedintelui n exerciiu, pregtirea reuniunilor,

contacte cu organizaii internaionale etc.);

centrul pentru Prevenirea Conflictelor (CPC), n competena cruia intra activitatea operaional a OSCE
n domeniul prevenirii O.S.C.E. i aciunile de meninere a pcii 95 conflictelor i gestionarii crizelor,
sprijinirea activitii misiunilor OSCE. CPC mai urmrete ndeplinirea obligaiilor pe care i le-au asumat
statele n domeniul politico-militar al securitii europene (Documentul de la Viena privind masuri de
cretere a ncrederii i securitii, Codul de Conduit etc.)

departamentul administrativ-financiar i pentru organizarea conferinelor (traduceri, documentaie,

protocol).

*** n cadrul secretariatului funcioneaz, totodat, un Oficiu de presa al OSCE.

Concluzie

Pot afirma c OSCE ocup un loc unic n sistemul organizaiilor internaionale. Caracteristicile
principale ale OSCE se refer la numrul de membri (toate statele spaiului euro-atlantic), abordarea
atotcuprinztoare a securitii, instrumente i mecanisme specifice pentru prevenirea conflictelor,
procesul decizional, bazat pe consens, realizat n urma consultrilor intense, dialog politic constant
i deschis, normele i valorile comune asumate de state prin documentele adoptate, precum i un
sistem de contacte i cooperare cu alte organizaii i instituii internaionale.

bibliografie

1. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, [Accesat 18.04.2017] Disponibil:

http://mpviena.mae.ro/node/1252

2. OSCE. , [Accesat 19.04.2017] Disponibil : http://www.mfa.gov.md/osce-md/

3. Petre ANGHEL. Instituii Europene i Tehnici de Negociere n Procesul Integrrii. Structurile i

instituiile O.S.C.E. [Accesat 19.04.2017] Disponibil:
http://ebooks.unibuc.ro/StiintePOL/anghel/11.htm

4. D.MAZILU, Dreptul internaional public, Bucureti, 2010. 621 p.

R. G. Feltham, Ghid de diplomaie, Editura Institutul European, Iai, 2005. 300 p.

Final Act of the Conference on Security and Cooperation in Europe, Helsinki, 1975.

Stan PEPRESCU, Mediul de securitate global i Euroatlanic, Bucureti, 2005. 236 p.