Sinteza propunerilor i obieciilor

la proiectul Legii pentru modificarea i completarea Codului de executare

al Republicii Moldova nr.443-XV din 24 decembrie 2004

Organele care au
naintat propuneri sau Coninutul obieciei sau propunerii Opinia Ministerului Justiiei
obiecii
1. Ministerul Mediului Comunic lipsa de obiecii i propuneri.

2. Ministerul Agriculturii Susine proiectul fr obiecii i propuneri.

i Industriei Alimentare
3. Ministerul Culturii Susine necesitatea promovrii proiectului.
4. Ministerul Comunic lipsa de obiecii i propuneri.
Construciilor i
Dezvoltrii Regionale
5. Ministerul Economiei Comunic urmtoarele.
1. n art.2 al redaciei nou propuse la Cartea nti a Codului de executare al 1. Nu se accept. O enumerare exhaustiv
Republicii Moldova nr.443-XV din 24 decembrie 2004, sintagma i cu alte a tuturor actelor normative n
acte normative urmeaz a fi substituit cu o enumerare concret a actelor conformitate cu care executorul
legislative/normative de baz, n conformitate cu care executorul judectoresc asigur executarea silit a
judectoresc asigur executarea silit a documentelor executorii. documentelor executorii este imposibil.
2. n scopul formrii ordinii procedurale eficiente i indispersabile, 2. Nu se accept, reglementarea n cauz
sintagama sau la instana de judecat de la locul de executare din art.18, exist i n actualul cod.
alin.(2) se propune de a fi exclus. 3. Nu se accept propunerea de la lit. c).
3. n art.21, alin.(1), lit.c) i m), n scopul perfectrii limbajului juridic Prezenta sintagma este utilizat n
utilizat, urmeaz a fi reformulat sintagma n regim on-line. legislaia naional.
De asemenea, prevederile art.21, alin.(1), lit.f) urmeaz a fi excluse din Cu referire la coninutul lit. f) s-a
textul proiectului deoarece dubleaz prevederile alin.(3) al aceluiai articol. considerat oportun excluderea alin. (3) i
Totodat, sintagma cu sau fr consimmntul acestuia, fiind n drept s reformularea lit. f).
apeleze, n caz de mpiedicare a intrrii, la concursul organelor de drept 4. Nu se consider oportun. Din
din alin.(3) urmeaz a fi substituit cu sintagma cu consimmntul dispoziiile articolului, rezult c acesta
acestuia, iar n cazul lipsei acordului cu concursul organelor de drept. din urm reglementeaz conflictele de
4. La art.31urmeaz de specificat definiia noiunii Conflictul de competen ntre executorii judectoreti
competen n sensul proiectului legii. cu privire la actele ce le sunt atribuite spre
5. n art.36, alin.(2), lit.c), sintagma onorariul va fi de 20 mii lei plus 3 % executare.
din sumele ce depesc 300.000 lei urmeaz a fi substituit cu sintagma 5. Nu se accept, propunerea nu este
onorariul va constitui 3% din suma stins, dar nu va fi mai mic de 20 mii motivat.
lei. 6. Nu se accept, o delimitare i
6. Art.38, alin.(3) necesit o specificare suplimentar n aceia ce ine de enumerare a cazurilor nu ar fi posibil,
delimitarea clar a cazurilor cnd sumele ncasate, urmeaz a fi depuse de situaiile fiind foarte diverse, dar n toate
ctre debitor i n ce cazuri de ctre executorul judectoresc. cazurile cnd achitarea a fost fcut
7. Art.40, dup sintagma Participani la procedura de executare snt numerar, executorul judectoresc va
urmeaz de introdus sintagma executorul judectoresc. depune banii n cont.
8. La art.43 urmeaz de specificat drepturile i obligaiile Creditorilor 7. Nu se accept. O redacie similar se
intervenieni. conine i n prezent n Codul de
9. Alin.(2) al art.57 urmeaz a fi reformulat n felul urmtor: Dup executare.
nlturarea neajunsurilor, documentul executoriu poate fi prezentat repetat 8. Nu se accept. Redacia articolului
pentru intentarea procedurii de executare. stabilete c creditorii intervenieni
10. La art.59, alin.(1), lit.b) urmeaz de specificat actele debitorului care particip la procedura de executare n
pot fi interzise spre svrire de ctre executorul judectoresc n scopul condiiile Codului.
asigurrii executrii documentului executoriu, pentru a evita abuzuri din 9. Redacia prezentat nu schimb sub
partea executorilor judectoreti. aspect conceptual actuala redacie a
11. n art.88, alin.(7) urmeaz de concretizat c valuta strin se va proiectului.
schimba n valut naional la cursul oficial al Bncii Naionale a RM de la 10. Nu se accept, este imposibil a
data depunerii pe contul executorului judectoresc. enumera exhaustiv aceste situaii.
12. Art.127 la sfrit se propune de a fi completat cu sintagma i membrii 11. Nu se accept. Nici o banc
familiilor persoanelor n cauz. comercial nu schimb valuta strin n
13. Din art.143, alin.(6) urmeaz a fi exclus sintagma iar dup valut naional la cursul oficial al Bncii
necesitate. Naionale. Iar propunerea prezentat va
14. Concomitent, la art.I, pct.4 al proiectului legii prezentat spre avizare, duce doar la stabilirea unei norme
cuvntul cuprins urmeaz a fi substituit cu cuvntul titlu. nefuncionale.
15. n cele din urm remarcm c conform art.22, alin.(3) al Legii nr.780 12. Nu se accept Redacia art.127 din
din 27.12.2001 Privind actele legislative, proiectul Legii prezentate proiect nu a fost modificat (art. 127 din
urmeaz a fi supus, n mod obligatoriu, unei expertize anticorupie pentru a Codul de executare n vigoare).
se verifica dac corespunde standardelor anticorupie naionale i 13. Nu se accept. Antrenarea
internaionale, precum i pentru a preveni apariia de noi reglementri care colaboratorilor de poliie se va face doar
 favorizeaz sau pot favoriza corupia. n cazul n care executorul nu va putea
intra singur, chiar dac foreaz intrarea,
sau n cazul n care debitorul prin aciunile
sale pune n pericol viaa sa i a
persoanelor din jur.
14. Se accept.
15. Se accept. Asupra proiectului a fost
efectuat expertiza anticorupie.

6. Ministerul Muncii, Prezint urmtoarele sugestii pe marginea proiectului: 1. Se accept

Proteciei Sociale i I. La Art.I pct.1: 2. Se accept
Familiei 1. Lit. e) din alin.(2) al art.15 propunem de expus n urmtoarea redacie 3. Nu se accept, deoarece persoana
(conform prevederilor art.89-90 din Codul muncii): care asigur pstrarea bunurilor are
e) restabilirea la locul de munc i de ncasare a salariului mediu pentru dreptul la compensarea cheltuielilor
ntreaga perioad de absen forat de la munc;. cauzate de pstrare, ar fi inechitabil s se
2. Lit. c) din alin.(7) al art.35 propunem de expus n urmtoarea redacie exclud aceste prevederi, alin. (2) exist
(conform prevederilor art.89 din Codul muncii): i n actuala redacie a codului i este
e) restabilirea la locul de munc;. necesar pentru c stabilete modalitile
3. La art.120 : de determinare a remuneraiei.
alin.(1) dup cuvntul remuneraie se completeaz cu cuvintele
conform prevederilor legislaiei n vigoare, iar alin.(2) se exclude. 4. - Se accept propunerile de la lit. a) i
4. La art.149: b).
a) la alin.(1) i (2) cuvintele repunerea n funcie a salariatului de - Propunerea de la lit. c) - nu se accept,
substituit cu cuvintele restabilirea salariatului la locul de munc (conform cci poate apare diferena de salariu n
prevederilor art.89 din Codul muncii); cazul unor transferuri ilegale.
b) la alin.(3) cuvintele repunerea n funcie a salariatului concediat sau - Propunerea de la lit. d) se accept, dar
transferat nelegitim de substituit cu cuvintele restabilirea la locul de munc a cuvintele de angajare vor fi introduse
salariatului transferat neligitim la o alt munc sau eliberat neligitim din dup cuvintele de desemnare.
serviciu (conform prevederilor art.89 din Codul muncii);
c) din alin.(4) de exclus cuvintele sau diferena de salariu (conform
prevederilor art.330 alin.(1) lit. h) din Codul muncii); Se accept propunerea de la pct. II.
d) la alin.(5) cuvintele repunerea n funcie de substituit cu cuvintele
restabilirea la locul de munc, iar cuvintele de desemnare de substituit cu
 cuvintele de angajare.

II. La Art.I pct.10:

n Anex (pct.9, colonia Tipul documentului executoriu dup
coninut), cuvintele Privind repunerea n funcie de substituit cu cuvintele
Privind restabilirea la locul de munc (conform prevederilor art.89 din Codul
muncii).

7. Ministerul Comunic susinerea proiectului.

Transporturilor i
Infrastructurii
Drumurilor
8. Ministerul Afacerilor Comunic urmtoarele propuneri i obiecii.
Interne 1. La capitolul III Executorul judectoresc, se constat c coninutul 1. Nu se accept. Noiunea capitolului
unor articole nu se refer nemijlocit la nsi denumirea capitolului, dar mai este una generic iar articolele menionate
mult la activitatea executorului judectoresc, cheltuieli, acte de executare i reglementeaz principalele aspecte de
competena, care se consider oportun a fi reglementate separat. Prin urmare, activitate a executorului judectoresc.
urmeaz a fi delimitat un capitol distinct i anume Procedura de executare ce
va cuprinde prevederile ce reies din denumirea capitolului (cum ar fi: art. 22,
24, 25, 26, 27).
2. La art.22 n partea ce ine de Consecinele neexecutrii cerinelor 2. Nu se accept, aceasta nu este o
executorului judectoresc i anume cu privire la modalitatea de sesizare cu atribuie proprie executorului
privire la infraciune, se consider oportun a fi reformulat n sensul: judectoresc, de aceea nu-i poate fi
n cazul cnd aceste aciuni conin elemente de infraciune, executorul impus.
judectoresc ntocmete un proces-verbal care mpreun cu materialele
acumulate se nainteaz, conform competenei, procurorului sau organului de
urmrire penal.
Aceasta va produce ca efect obligaia executorului judectoresc fa de
organele competente.
3. Ct privete art.36 n partea ce ine de onorariu, menionm c potrivit 3. Nu se accept. Prevederile proiectului
art.36 al proiectului de Lege cu privire la organizarea activitii de executare la care se face referire (n actuala redacie
silit, mrimea onorariului se stabilete de Guvern. n proiectul Codului de se numete Legea privind executorii
executare, mrimea onorariului executorului judectoresc se stabilete n cont judectoreti) au fost modificate. Astfel,
 procentual din suma datoriei stinse. n acest sens prevederile date urmeaz a fi n Legea citat se menioneaz c
racordate. onorariul executorului judectoresc va fi
4. La art.180 nu este specificat procedura n cazul n care condamnatul se stabilit n Codul de executare.
eschiveaz cu rea voin de la achitarea amenzii (circumstan prevzut la 4. Se accept, a fost completat cu alin. (4).
art.64 alin. (5) CP). n acest sens urmeaz de completat articolul cu prevederea
care s prevad circumstana enunat..
9. Ministerul Afacerilor Comunic lipsa de propuneri.
Externe i Integrrii
Europene
10. Serviciul Grniceri A examinat proiectul legii i comunic urmtoarele: 1. Nu se accept. Conform art.59 alin. (3)
1. La capitolul V art.41 alin.(2) propoziia n cazul n care sumele se din Codul de procedur civil, parte n
ncaseaz n beneficiul statului, calitatea de creditor o exercit Ministerul proces civil poate fi Republica Moldova,
Finanelor prin intermediul organelor fiscale urmeaz de exclus, din reprezentat de Guvern i de organele
considerentul c se ncalc i se contrazic prevederile art.59 CPC. mputernicite s exercite o parte din
2. capitolul V art.48 alin. (2) urmeaz de exclus, deoarece contravine funciile Guvernului. Astfel, Ministerul
art.82 CPC. Finanelor este o structur a executivului.
3. Capitolul VII art.68 alin. (1) se completeaz cu urmtorul cuprins n Totodat, aceast redacie este n vigoare
ncheierea judectoreasc se va specifica obligaia Serviciului Grniceri de a nu i n prezent.
autoriza traversarea frontierei de stat persoanelor fizice debitoare anunate n
cutare, cu reinerea lor ulterioar i preluarea lor de ctre organul afacerilor 2. Nu se accept, deoarece achitrile cu
interne. persoanele juridice se fac prin virament.
4. Dup art.68 de adugat un nou articol care s prevad procedura de 3. Nu se accept, aceste aciuni urmeaz a
reinere a mijlocului de transport supus sechestrului. Adic n ncheierea fi ntreprinse de organele menionate n
judectoreasc de punere sub sechestru a mijlocului de transport, s fie virtutea atribuiilor sale de serviciu i a
prevzut posibilitatea reinerii mijlocului pe termen de 3 ore la frontiera de stat prevederilor constituionale privind
de ctre colaboratorii Serviciului Grniceri, cu posibilitatea nlturrii caracterul obligatoriu al hotrrilor
posesorului de la mijlocul de transport i preluarea bunului de ctre executorul judectoreti.
judectoresc. 4. Se accept..
11 Agenia Relaii Comunic urmtoarele:
Funciare i Cadastru 1. Redacia de la lit.c) alin. (1) art.21 nu poate fi acceptat, fiind o 1. Nu se accept. Prevederi similare sunt
abordare depit a problemei. Astfel, reglementarea precum c, executorii incluse n textul proiectului de Lege cu
judectoreti vor primi informaiile necesare gratuit, inclusiv de la instituii i privire la executorii judectoreti, proiect
organizaii indiferent de forma de organizare i proprietate, nu este argumentat, nu are suport adoptat de Parlament n I lectur. Statul
juridic, vine n contradicie cu unele acte legislative. Oferirea informaiei, fie prin intermediul are obligaia de a asigura executarea
reelelor de telecomunicaii, fie pe suport de hrtie, implic cheltuieli pentru deintorul eficient a hotrrilor judectoreti, iar n
informaiei, i acestea urmeaz a fi puse pe seama prilor implicate n procedura de executare lipsa accesului la informaia deinut n
(de regul debitorul), i nu pe seama deintorului informaiei (n special cnd deintorul diferite registre, aceasta nu ar fi posibil.
este o persoan privat, sau organizaie la autofinanare). Cu att mai mult c conform Mai mult, statul este pus ntr-o situaie
concepiei n domeniu, executorul judectoresc va activa ca un liber profesionist, respectiv privilegiat fa de alte categorii de
cheltuielile, inclusiv pentru obinerea informaiei, necesare executrii atribuiilor legale, nu pot fi creditori, fiind scutit de obligaia avansrii
puse pe seama terilor persoane, ci urmeaz a fi incluse ca cheltuieli a procedurii de executare. a numeroase cheltuieli de executare. Prin
Este de menionat c, principiul achitrii plii pentru informaie este n concordan cu urmare, este prematur impunerea acestor
directivele UE n domeniul datelor spaiale, accesului la informaie. cheltuieli executorului judectoresc sau
2. Articolul 42 considerm necesar de a fi completat cu un alineat nou cu prilor procedurii de executare.
urmtorul coninut:
n cazul n care executarea hotrrii impune respectarea unei anumite 2. Nu se accept. Hotrrea judectoreasc
proceduri stabilite de lege prile sunt obligate s se conformeze cerinelor i obligaiilor care le dispune de puterea lucrului judecat i
revin n corespundere cu procedura dat." urmeaz a fi executat necondiionat de la
Aceast reglementare ar exclude situaiile de abuz, deoarece practica denot faptul data rmnerii ei definitive.
c uneori persoanele n favoarea crora s-a emis un titlu executoriu eronat consider c acesta i
elibereaz de respectarea anumitor proceduri prevzute de lege i de participarea activ la 3. Nu se accept. n cazul n care o
executarea hotrrilor, dac hotrrea poate fi executat doar cu participarea nemijlocit a anumit procedur obligatorie este
creditorului. stabilit de lege, acest fapt este suficient
3. La articolul 57 propunem completarea alineatului (1) cu lit. f) cu urmtorul pentru a o respecta, nefiind necesar
cuprins ,,f) creditorul nu a respectat o anumit procedur stabilit de lege care prevede dublarea acesteia.
adresarea lui nemijlocit debitorului n vederea repunerii n dreptul lezat". Prin aceasta se
propune completarea legislaiei n domeniul executrii cu norme care ar impune i obligaia 4. Se accept. Modificrile au fost operate.
creditorului de a contribui la executarea hotrrilor judectoreti atunci cnd legea prevede o
procedur ce nu poate fi respectat de ctre debitor fr concursul creditorului. 5. Nu se accept. Prevederi n acest sens
4. Considerm necesar de a revedea redacia alin. (9) al art. 111, pentru a exclude se conin la art.57 lit. e), articol care
neclaritatea reglementrii. Astfel n alineat se menioneaz c despre aplicarea sechestrului se stipuleaz temeiurile de refuz n intentarea
efectueaz n registru meniunea cu privire la interdicia de nstrinare, fr a se ine cont c procedurii de executare.
sechestrul i interdicia de nstrinare sunt dou msuri de asigurare distincte. Este necesar de a
revedea i terminologia folosit, astfel, n ultima fraz din alineatul respectiv nu este clar ce se 6. Se accept. Adoptarea prezentului
are n vedere prin cuvintele introducerea interdiciei" : fie efectuarea nscrierii n registru despre proiect va necesita ulterior i amendare
aplicarea interdiciei, fie emiterea actului executorului judectoresc despre aplicarea interdiciei. altor acte legislative relevante n domeniu.
 5. Dac n domeniul urmririi bunurilor proiectul conine o mulime de
reglementri detaliate, atunci referitor la articolul Executarea hotrrilor privind efectuarea de
ctre debitor a unor acte obligatorii", acesta red coninutul actual al articolului corespunztor,
ceia ce n opinia noastr este insuficient, deoarece reglementrile date nu in cont de
specificul ndeplinirii anumitor acte n conformitate cu legislaia n vigoare. Inclusiv,
considerm c articolul urmeaz s prevad c executarea hotrrii prin intermediul
executorului judectoresc poate avea loc dac n termenul prevzut de lege sau de hotrrea
judectoreasc de la adresarea creditorului ctre debitor nu a avut loc executarea benevol.
Aceast reglementare ar exclude neconcordana dintre termenele prevzute de lege
pentru anumite proceduri, termenul indicat n art. 32 al Legii contenciosului administrativ
i termenul indicat n acest articol. La fel prevederea propus ar asigura i obliga prile la
respectarea procedurilor prevzute de lege pe care existena unei hotriri judectoreti nu le
nltur, precum ar oferi posibilitate debitorului de a executa hotrrea cu cheltuieli minime, fr
a fi ulterior obligat s achite taxe pentru procedura de executare prin intermediul
executorului judectoresc.
6. Avnd n vedere prevederile de la art. 15 din proiect, concomitent este necesar de
a modifica art. 32 al Legii cu privire la contenciosul administrativ.

12. Compania Naional de A examinat proiectul i n limita competenei funcionale comunic

Asigurri n Medicin urmtoarele.
Pentru a simplifica procesul de obinere de ctre executorii judectoreti a Nu se accept, redacia propus prevede
informaiilor relevante pentru procedura de executare din Sistemul Informaional doar imposibilitatea deintorului de a
Automatizat Asigurarea Obligatorie de Asisten Medical, Compania propune oferi informaia n regim on-line, neinnd
accesarea acestuia n regim on-line. De fapt, n acest scop n anul 2009 a fost cont i de imposibilitatea (temporar)
ncheiat i un acord cu Departamentul de executare. executorului de a o accesa n acest mod.
n aceast ordine de idei, la art.21 alin.(1) lit. c) din proiect cuvintele gratuit
pe suport de hrtie i n regim on-line se propune a fi substituite cu cuvintele
gratuit n regim on-line sau pe suport de hrtie n cazul imposibilitii asigurrii
de ctre deintorul de informaii a regimului on-line.
13. Agenia Turismului Comunic lipsa de obiecii i propuneri.
14. Biroul Relaii Comunic lipsa de obiecii i propuneri.
Interetnice
 Biroul Naional de Comunic lipsa de obiecii i propuneri.
Statistic
15. Agenia Achiziii Comunic lipsa de obiecii i propuneri.
Publice
16. Agenia Naional Comunic urmtoarele: Se accept. Concomitent, alin. (1) a fost
pentru Reglementare n n contextul prevederilor art.157 alin (1) din proiectul legii, potrivit crora completat cu urmtoarea propoziie:
Energetic actele de executare ale executorului judectoresc pot fi contestate de tere Actele de executare ntocmite de
persoane care se consider vtmate n drepturile lor, se propune de completat art. executorul judectoresc nu pot fi
158 alin.(1) cu sintagma sau de la data comunicrii acestuia. contestate dac din momentul svririi
Totodat, ar fi oportun stabilirea la nivel de lege a temeiurilor pentru care un acestora au trecut mai mult de 6 luni.
act al executorului judectoresc poate fi recunoscut ca fiind ilegal.
17. Agenia Naional Susine proiectul. Totodat, propune urmtoarele:
pentru Reglementare n 1. La art.11 lit.c) se propune de expus n urmtoarea redacie deciziile, 1. Se accept.
Comunicaii Electronice sentinele (hotrrile) judectoreti contravenionale i penale cu privire la
i Tehnologia ncasarea amenzii, confiscarea special, precum i cu privire la aciunea civil;
Informaiei n contextul terminologiei utilizate n Codul contravenional este necesar de
exclus cuvntul administrativ. Redactarea respectiv trebuie realizat n tot
textul proiectului de lege propus unde este utilizat sintagma contravenie
administrativ.
2. Se propune completarea art.11 cu o nou lit. l) cu urmtorul cuprins l)
hotrrile (deciziile) cu privire la aplicarea amenzilor adoptate de ctre 2. Se accept
autoritile administraiei publice i/sau alte instituii abilitate prin lege cu
funcii de reglementare i control.
n Republica Moldova exist autoriti care aplic sanciuni pecuniare nu
numai n cadrul procesului contravenional, ci i n cadrul procedurilor de control
supraveghere realizate n baza Legii cu privire la principiile de baz de
reglementare a activitii de ntreprinztor i a legilor speciale din sectorul n care
activeaz (spre exemplu BNM are dreptul n baza art. 44 lit. d) din Legea cu
privire la Banca Naional a Moldovei, de a aplica i percepe incontestabil
amend subiectului pn la 0,5 la sut din capitalul social al acestui subiect. n
vederea realizrii n mod efectiv a unor astfel de atribuii date prin lege unor
autoriti cu funcii de reglementare i control este necesar de introdus n lista
exhaustiv a documentelor executorii i aceast categorie de acte.
18. Casa Naional de Reieind din competena sa funcional comunic urmtoarele.
Asigurri Sociale
1. Proiectul nominalizat nu conine prevederi referitoare la organele de
executare, pe cnd pe parcursul textului se ntlnesc aa noiuni ca Uniunea 1. Nu se accept. Normele cu referire
Naional a executorilor judectoreti, Camera teritorial a executorilor la organele de executare (Uniunea
judectoreti, Biroul executorului judectoresc, executor judectoresc i Naional a executorilor judectoreti,
organul de probaiune. Reieind din coninutul Art.II. Dispoziii finale i Camera teritorial a executorilor
tranzitorii alin.(1) rezult c vor exista oficii de executare ale Departamentului de judectoreti) se conin deja n textul
Executare. De aici rezid necesitatea includerii unor prevederi care ar reglementa proiectului de Lege cu privire la
statutul acestor organe de executare. executorii judectoreti, proiect adoptat
2. La art.14, alin.(1) lit.e) de completat propoziia cu urmtorul cuprins , de Parlament n I lectur.
codul personal sau seria i numrul paaportului de tip vechi. Totodat, prevederile din dispoziiile
3. Referitor la termenul de prezentare a documentelor executorii spre finale i tranzitorii au fost nelese eronat.
executare n contencios administrativ prevzut la art.16 alin.(3) al proiectului Astfel, n aceste norme se stabilete c la
considerm c termenul de un an este prea mare i solicitm de a micora acest trecerea de la sistemul public de
termen. executare la cel privat o scurt perioad
4. La art.16 alin.(4) al proiectului nominalizat noiunea de contraveniile vor activa concomitent ambele sisteme.
administrative de a o substitui cu noiunea de contravenii deoarece odat cu n acest context, n acest interval de timp,
intrarea n vigoare a Codului Contravenional al Republicii Moldova nr.218-XVI oficiilor de executare nu li se vor aplica
din 24.10.2008 nu mai exist noiunea de contravenie administrativ. noile prevederi.
5. Alin.(4) al art.17 necesit a fi revzut formularea acestuia din motivul
c cuvntul cel induce n eroare cuprinsul aliniatului dat. 2. Nu se accept. Conform normelor
Considerm oportun ca n cazul n care calitatea de creditor o are statul fiscale, codul personal al persoanei fizice
reprezentat prin autoritile publice, acesta s fie scutit de orice tip de tax de constituie concomitent i codul ei fiscal.
executare a documentelor executorii. n acest context proiectul stabilete
6. La art.41 alin.(2) al proiectului nominalizat considerm necesar de a obligativitatea stabilirii n documentul
substitui cuvntul statului cu cuvintele bugetul public naional, deoarece executoriu a codului fiscal.
acesta incluse i bugetul de asigurri sociale de stat, gestionat de Casa Naional
de Asigurri Sociale. 3. Se accept.
7. La art.59 alin.(1) de substituit cuvntul poate cu sintagma este n
drept i mai departe dup text.
8. La art.62 alin.(2) ultima propoziie de substituit sintagma nu poate fi
cu sintagma constituie. n cazul n care contestarea nu poate servi drept temei 4. Se accept.
de suspendare a executrii dispare rolul contestrii acesteia. 5. Se accept, substituirea cuvntului
9. La art.80 lit.c) dup cuvintele a decesului creditorului sau debitorului cel.
de completat cu cuvintele sau repatrierea acestora. Nu se accept scutirea statului n
10. La art.100 alin.(3) s fie modificat cu urmtorul cuprins: calitate de creditor de plata tuturor taxelor,
(3) Cheltuielile de executare vor fi achitate de administrator/lichidator deoarece statul nu poate fi mai favorizat
dup achitarea creanelor de restituire (achitare) a datoriilor fa de rezervele dect alte categorii de ceteni.
materiale ale statului.
Aceast modificare este propus n corespundere cu art.54 al Legii 6. Redacia propus nu schimb
insolvabilitii nr.632-XV din 14.11.2001 n care creanele chirografare prioritare conceptul articolului din considerentul c
sunt: bugetul public naional constituie bugetul
1. creanele din dunarea sntii sau cauzarea morii; statului, care nglobeaz att
2. creanele salariale fa de angajai; bugetul de stat, bugetul asigurrilor
3. creane pentru creditele acordate de Ministerul Finanelor, impozite, sociale de stat.
credite interne i externe acordate cu garanie de stat
4. creanelor de restituire (achitare) a datoriilor fa de rezervele materiale 7. Se accept.
ale statului.
Astfel, n opinia Casei Naionale de Asigurri Sociale cheltuielile de 8. Nu se accept. Esena contestrii
executare nu pot fi mai prioritar dect creanele menionate. nu este obinerea suspendrii procedurii
11. La art. 106 propunem urmtoarele completri, i anume: de executare, ci repararea eventualelor
lit.d) la final de completat cu cuvintele pentru ngrijirea/creterea copiilor erori admise de executorul judectoresc.
pn la mplinirea vrstei de 1,5/3 ani 9. Nu se accept, schimbarea locului de
lit.e) propunem de a substitui sintagma indemnizaiile primite pentru trai nu poate servi temei de ncetare a unei
nmormntare cu sintagma indemnizaiile de deces i ajutor de deces, deoarece obligaii.
n conformitate cu Legea nr.289-XV din 22.07.2004, Legea nr.499-XIV din 10. Nu se accept, norma rezult din
14.07.1999, Legea nr.129-XVIII din 23.12.2009, Legea nr.756-XIV din prevederile art. 143 al Codului de
24.12.1999 i Legea nr.909-XII din 30.01.1992 exist noiunile de indemnizaii Executare, care stipuleaz c cheltuielile
de deces i de ajutor de deces, care se acord n diferite condiii. de executare se restituie n ordine
lit.f) de exclus, deoarece n prezent nu se stabilesc indemnizaii pentru prioritar.
copii minori n timpul cutrii prinilor. 11. Se accept modificrile propuse la
Totodat, venim cu propunerea ca acest articol s fie completat cu lit. d), e), f).
urmtoarele puncte: De asemenea se accept, completarea
k) pensia de urma; articolului cu o nou liter cu urmtorul
 l) alocaiile sociale de stat; cuprins pensia de urma stabilit stabilit
m) pensia minim; printelui sau tutorelui (curatorului),
n) prestaii de asigurri sociale, achitate pentru incapacitate temporar de pentru copii.
munc; Nu se accept restul completrilor
o) ajutorul social; sugerate de autori, deoarece n situaia
p) compensaiile sociale; cnd debitorul nu are bunuri i se urmresc
r) ajutorul de omaj doar aceste venituri, exceptarea lor de la
Propunerea respectiv rezult din faptul c n conformitate au art. 101 al urmrire ar nsemna privarea creditorului
proiectului respectiv se urmrete salariul i alte venituri bneti ale debitorului n de dreptul de a-i vedea creana achitat.
cazul n care acesta din urm nu are bunuri sau bunurile lui nu sunt suficiente Protecia acestei categorie de venituri se
pentru a acoperi ntreaga sum urmrit. Cu alte cuvinte, n aceast ierarhie, face prin limitarea cuantumului
prestaiile numite mai sus face parte din alte venituri i constituie ultima urmririlor din ele, care este suficient.
posibilitate de executare silit.
Aici apare situaia, care nu poate fi n nici un caz considerat ca fiind
normal, i anume cnd persoanei debitoare n caz, c nu are patrimoniu i salariu
i se mai fac i reineri din aceste venituri menionate anterior care constituie
venituri minime, practic lipsind-o (dac inem cont, c reinerile se fac de multe
ori n baza ctorva titluri executorii) de surse de existen. n asemenea condiii,
desigur, nu pot fi ntrezrite elemente de echitate social fa de pensionari.
Cu att mai mult c, n conformitate cu prevederile art.38, alin.(2) al
Legii privind pensiile de asigurri sociale nr.156XIV din 14.10.1998 reineri
din pensia de urma, stabilit printelui sau tutorelui (curatorului), pentru copii
nu se efectueaz, cu excepia cazurilor de plat necuvenit. 12. Se accept.
12. La art.107 alin.(1) de exclus cuvntul ajutor. 13. Se accept.
13. La art.108 de substituit sintagma 3 zile cu sintagma 5 zile
lucrtoare. 14. Se accept.
14. La art.110 alin.(4) dup cuvintele nu a lucrat de completat cu
cuvintele sau nu a beneficiat de prestaii sociale i n continuare dup text. 15. Norma nu prezint o modificare, ea
15. La art.120 alin.(2) prevede noiunea de o remuneraie obinuit care este preluat din actuala redacie a
poate conine un spectru larg de interpretri, considerm necesar de a revedea Codului de Executare.
acest punct.
Totodat, considerm oportun de a include prevederi care ar reglementa
situaiile, care de fapt pot totui aprea, de imposibilitatea executrii
 documentelor executorii i anume n vederea cheltuielile de executare, care includ
inclusiv i onorariile executorilor judectoreti.

19. Serviciul Vamal Susine proiectul cu urmtoarea obiecie.

La art.11 lit. c) dup sintagma contraveniile administrative de Nu se accept. Sintagma din textul
completat cu textul i contraveniile vamale. legii contraveniile administrative a fost
Necesitatea introducerii acestei sintagme este motivat prin faptul c substituit cu sintagma contravenie iar
contraveniile vamale cu rspundere contravenional sunt reglementate n aceast noiune generic nglobeaz toate
normele Codului contravenional, iar contraveniile vamale cu rspundere categoriile de contravenii.
material sunt materializate n Codul vamal.
20. Inspectoratul Fiscal Comunic urmtoarele modificri i completri.
Principal de Stat 1. Art.11 lit. b) va avea urmtorul cuprins: 1. Propunerea prezentat nu schimb
b) hotrrile i deciziile date de instanele de judecat n pricinile de sub aspect conceptual actuala redacie.
contencios administrativ; hotrrile, ncheierile, ordonanele i deciziile
instanelor de judecat, eliberate pe cauzele civile;.
2. La art.35 alin. (3) propunem a nlocui redacia lit. c) cu urmtorul 2. Nu se accept. Noiunea de experi
coninut: include n sine i noiunea de experi n
c) remunerarea specialitilor, experilor, a experilor n domeniul domeniul evalurii bunurilor sechestrate.
evalurii bunurilor sechestrate, martorilor asisteni i altor persoane antrenate n
procesul de executare n conformitate cu legea. 3. Nu se accept. Drepturile stabilite
3. Se propune a exclude din coninutul art.48 alin. (1) sintagma: sunt speciale i urmeaz a fi stabilite
(1) despre ce se va meniona expres n procura eliberat de expres n procur. Redacia este i n
reprezentant, sub sanciunea nulitii. conformitate cu normele stabilite n
4. Se consider oportun a modifica redacia art. 89 alin. (3) dup cum Codul de procedur civil.
urmeaz:
(3) n toate cazurile cnd mijloacele bneti de la conturile debitorului 4. Nu se accept, n varianta propus
sunt urmrite sau sechestrate de ctre executorul judectoresc i alte organe de autorii avizului banca, care, de facto,
abilitate prin lege, iar mijloacele bneti disponibile nu sunt suficiente, instituia este cea obligat s execute documentele
financiar va remite documentele necesare spre executare oficiului de executare executorii ce vizeaz urmrirea conturilor
n raza teritorial a cruia aceasta are sediul, pentru distribuirea mijloacelor debitorului, fr a efectua msurile
bneti n ordinea satisfacerii creanelor stabilite de prezentul Cod. dispuse, le remite executorului
5. Considerm oportun de a exclude alin. (4) al art. 89 din modificrile judectoresc. Concomitent, soluia
incluse n proiectul de lege. propus nu este acceptabil n situaia
 6. Art. 140 alin (5) se va completa cu o sintagm nou: cnd este vorba doar de aplicarea
Sumele distribuite n contul obligaiei fiscale se vor elibera n ziua msurilor asiguratorii.
urmtoare de la data adoptrii ncheierii. 5. Nu se accept, propunerea dat
7. Art.141 alin. (2) lit. e) se va modifica dup cum urmeaz: contribuii de sfideaz principiul constituional ce
asigurri sociale de stat. prevede prioritatea i obligativitatea
8. Art. 141 alin. (3) lit. a) i b) se vor substitui cu sintagmele prezentate n hotrrilor judectoreti.
ordinea n care urmeaz: 6. Nu se accept, ncheierea de
a) impozitele, taxele i alte pli aferente bugetului public naional; distribuire poate fi contestat, respectiv,
b) taxele de stat, amenzile i penalitile aferente bugetului public naional; pn la expirarea termenului de contestare
Se consider oportun ca redacia proiectului s fie adus n concordan cu nu pot fi eliberate sumele date.
prevederile art.32 alin. (3) i alin. (4) din Legea privind actele legislative, pe
motiv c proiectul n cauz ine de modificarea doar a unei singure legi. 7. Se accept.
Se consider c Art. II din proiectul dat este parte component a aceleiai legi
de modificare i nici de cum nu poate fi expus n formula Art. II. 8. Se accept.

21. Comisia Naional a Comunic susinerea proiectului cu urmtoarele obiecii i propuneri.

Pieei Financiare 1. La art.11 lit.c) precum i n alte norme din proiect, este necesar de a 1. Se accept.
conforma limbajul utilizat cu prevederile Codului contravenional.
2. Referitor la art.16 alin. (3) se propune ca hotrrile judectoreti n 2. Se accept.
contencios administrativ s fie prezentate spre executare n conformitate cu Legea
privind contenciosul administrativ. Termenul de un an de la data expirrii
termenului de executare benevol stabilit de lege sau de instana de judecat este
unul contrar securitii raporturilor juridice.
3. Potrivit art.21 alin. (1) lit. f), executorul judectoresc are dreptul s
intre, cu acordul debitorului sau al membrilor aduli ai familiei acestuia (iar n
cazul lipsei acordului cu concursul organelor de drept) n ncperile i 3. Se accept parial. A fost
depozitele ve aparin debitorului i n cele aflate n folosina acestuia i s le reformulat lit. f).
cerceteze. Totodat, alin. (3) al aceluia articol, n vederea executrii unui titlu
executoriu, executorul judectoresc poate intra n ncperile ce reprezint
domiciliul, reedina sau sediul debitorului, precum i n orice alte ncperi, aflate
n posesia sau proprietatea debitorului, cu sau fr consimmntul acestuia,
fiind n drept s apeleze, n caz de mpiedicare a intrrii, la concursul organelor
de drept. n acelai sens la art. 111 alin. (4) i (5) este reglementat procedura de
ptrundere autorizat sau autorizare ulterioar a ptrunderii n domiciliul
debitorului. Se consider oportun, n sensul evitrii abuzurilor din partea
executorului judectoresc, excluderea art.21 alin. (1) lit.f) i alin. (3) din proiect.
4. La prevederile art. 21 alin. (1) lit. c) i m), nu este clar ce se nelege 4. Nu se accept, prin aceast
prin regim on-line. Aceasta ar putea nsemna i o solicitare fcut prin e-mail i o sintagm nu se are n vedere expedierea
posibilitate de accesare on-line a bazei informaionale automatizate inut de ctre unei solicitri, ci aplicarea interdiciilor n
o autoritate. n acest caz trebuie s se prevad necesitatea aplicrii semnturii bazele informaionale deinute. Totodat,
digitale a executorului judectoresc, pentru a-i oferi solicitrii electronice valoare prin prisma prevederilor art. 62 din
juridic. La fel, este necesar de prevzut expres c solicitarea poate fi fcut doar proiect, devine clar c n aceste situaii
prezentnd copie de pe documentul executoriu, n legtur cu care se cere iminent se va face trimitere la
informaia. documentul executoriu aflat n lucru la
5. Referitor la art. 22 alin. (1), se menioneaz c documentul prin care executorul judectoresc. Astfel, la
organul de urmrire penal este sesizat cu privire la comiterea unei infraciuni aplicarea acestor asigurri executorul
poate fi ntocmit doar n una dintre formele expres stabilite la art.262 i art.273 judectoresc emite o ncheiere care
CPP. Astfel, executorul judectoresc nu poate sesiza organul de urmrire penal certific procedural aciunea efectuat.
prin demers, dar nemijlocit prin plngere sau denun. 5. Se accept.
6. Art.23 urmeaz a fi coordonat cu art. 243 din CPC. Astfel, instana
judectoreasc, pronunnd hotrrea de ncasare a unei sume de bani,
consemneaz n dispozitiv, cu cifre i litere, suma i moneda n care se percepe i 6. Nu se accept, termenul invocat de
dobnda de ntrziere determinat conform art.619 Cod civil, pe care urmeaz s o autorii avizului se refer la data de cnd
achite debitorul, chiar i n lipsa vinoviei, dac nu execut hotrrea n termen apare obligaia debitorului de a achita
de 90 de zile de la data cnd aceasta a devenit definitiv. Astfel, potrivit CPC aceste pli, dar nu termenul de cnd
scadena datoriei este data expirrii termenului de 90 de zile din data rmnerii acestea se calculeaz.
definitive a hotrrii judectoreti.
7. Urmeaz de stabilit momentul de la care ncepe curgerea termenului de 7. Se accept.
10 zile pentru contestarea ncheierii executorului judectoresc stabilit la art.62
alin. (2) din proiect. Propunem ca aceasta s curg de la data comunicrii
ncheierii.
8. Se propune completarea art.93 cu celelalte dou forme ale societilor
comerciale i anume societatea n comandit i societatea pe aciuni.
9. Referitor la art.88 alin. (7) se reine inoportunitatea schimbrii valutei
strine n moned naional n situaia n care urmeaz a fi stins o obligaie
financiar n valut strin. Astfel, diferena dintre cursul de vnzare i cel de 8. Nu se accept, redacia acestui
cumprare al valutei strine este pus n mod arbitrar n sarcina debitorului. Este articol nu a fost modificat.
imperativ de completat capitolul obligaiile executorului judectoresc cu
prevederea s aib deschis cont bancar n valut strin. Totodat, potrivit Legii 9. Se accept parial, redacia
privind reglementarea valutar, aceasta definete moneda naional dar nu valuta alineatului a fost modificat.
naional. 10. Nu se accept, este un
10. Referitor la prima parte a dispoziiei normei stipulate la alin. (3) art. termen rezonabil ca persoana somat s-
95, se propune ca suma datorat s fie consemnat la contul executorului i poat stinge datoria fa de debitor.
judectoresc imediat la data cnd aceasta devine exigibil. 11. Nu se accept, aceste mijloace
11. La art.130 alin. (9), referitor la destinaia acontului nerestituit rmas bneti nu revin debitorului i nu port fi
la contul executorului judectoresc, menionm c, acesta urmeaz a fi inclus n utilizate pentru a compensa sumele
suma necesar executrii documentului executoriu, care este de ordine prioritar datorate de acesta.
n cadrul procedurii de executare (sau n componena cheltuielilor de executare). 12. Se accept, proiectul a fost
Executorul judectoresc beneficiaz de onorariu pentru executarea documentului completat cu articolul respectiv.
executoriu, totodat, cheltuielile de executare sunt compensate de ctre debitor. 13. Nu se accept, textul completrii
12. Se nainteaz cu titlu de propuneri completarea proiectului cu nu se preteaz coninutului art. 15, care se
prevederi privind executarea documentelor executorii cu inciden asupra refer la prezentarea documentului
valorilor mobiliare. executoriu ctre executorul judectoresc.
13. Art.15 alin. (3) se completeaz cu un alineat nou cu urmtorul 14. Nu se accept, intentarea
cuprins: procedurii de executare se decide n 3
n cazul executrii pe cale silit a documentului executoriu privind zile, respectiv executarea documentului
transferul dreptului de proprietate asupra valorilor mobiliare pe lng titlul de nu poate fi nicidecum fcut n acest
executare respectiv, se va prezenta i dispoziia de transmitere, ntocmit i termen.
semnat de ctre reprezentantul mputernicit de organele de executare n 15-16. Se accept parial,
conformitate cu prevederile legislaiei privind piaa valorilor mobiliare. reglementrile privind evaluarea i
14. n art.66 dup alin. (2) se completeaz cu un nou alineat n vnzarea valorilor mobiliare au fost
urmtoarea redacie: incluse n articolul privind urmrirea
Documentul executoriu privind transferul dreptului de proprietate valorilor mobiliare.
asupra valorilor mobiliare se execut n termen de 3 zile din data recepionrii
acestuia spre executare.
15. La art. 113 se propun urmtoarele modificri i completri:
La alin. (1) dup cuvintele Evaluarea bunurilor se completeaz cu
 sintagma cu excepia valorilor mobiliare.
Dup alin. (1) se completeaz cu un alineat nou n urmtoarea redacie:
valorile mobiliare sechestrate sunt supuse evalurii obligatorii de ctre
organizaia de estimare n cazul n care acestea nu au valoare de pia.
16. La art. 121 se propun urmtoarele modificri:
Alin. (3) va avea urmtoarea redacie:
valorile mobiliare sechestrate se vnd la valoarea lor de pia, iar n
cazul lipsei acesteia la preul estimat. Procedura de vnzare a valorilor mobiliare
sechestrate se efectueaz n conformitate cu legislaia privind piaa valorilor
mobiliare.

22. Banca Naional a Banca Naional a Moldovei a examinat, prin prisma competenei i a
Moldovei atribuiilor, proiectul Legii pentru modificarea i completarea Codului de
Executare al Republicii Moldova nr. 443 XV din 24 decembrie 2004 i v
comunic urmtoarele propuneri.
1. La art.23, n alin.(1) propunem s fie excluse cuvintele n funcie de rata 1. Nu se accept, aceste articole
inflaiei i, deoarece art.585 i art. 619 al Codului civil prevd suficient de prevd rata de refinanare luat drept baz
detaliat metoda aplicrii dobnzilor de ntrziere. de calcul.
2. La art.34, alin.(1) - de a introduce n final urmtorul cuprins: , care se 2. Nu se accept, norma
achit pe teritoriul Republicii Moldova n moned naional. rezult din legislaia naional.
3. La art.38, dup alin.(1) de a introduce un alineat nou avnd urmtorul 3. Se accept completarea i
cuprins: substituirea noiunii de cont depozitar cu
(2) Sumele destinate creditorilor se transfer de ctre debitor pe contul cea de cont curent special.
curent al executorului judectoresc sau se depun executorului judectoresc..
n titlul i coninutul art. 38 i art. 39 din proiectul de lege, textul cont de
depozit urmeaz a fi substituit cu textul cont curent, deoarece conform art.
1228 din Codul Civil al RM, prin contractul de cont curent bancar, banca se
oblig s primeasc i s nregistreze n contul titularului de cont sumele bneti
depuse de acesta sau de un ter n numerar sau transferate (virate) din conturile
altor persoane, s execute n limitele disponibilului din cont ordinele privind
transferul unor sume ctre alte persoane, retragerile de numerar, precum i s
efectueze alte operaiuni n contul deintorului din nsrcinarea lui n
conformitate cu legea, cu contractul i cu uzanele bancare, iar clientul s achite o
remuneraie pentru prestarea serviciilor. Astfel, contul curent bancar este contul
care va permite executorului judectoresc s efectueze operaiunile bancare ce in
de executare. 4. Nu se accept, propunerea
4. La art. 39, de a expune alin.(1) n urmtoarea redacie: nu implic schimbri conceptuale a
(1) Sumele de pe contul curent se elibereaz creditorului persoan fizic n actualei redacii.
numerar sau prin virament pe contul lui, iar creditorului persoan juridic - prin
virament pe contul lui.;
la alin.2), de a nlocui cuvintele Cecul (delegaia) cu cuvntul
Numerarul.
n art. 39, alin. (3) din proiectul de lege zile bancare urmeaz a fi
substituit cu termenul zile lucrtoare, deoarece legislaia n vigoare nu definete
noiunea de zile bancare. 5. Nu se accept, sintagma
5. La art.70 lit.a), b) i e), dup cuvntul bneti de a introduce textul mijloace bneti, este una generic,
(inclusiv n valut strin), iar la lit.c), dup cuvntul debitorului de a incluznd i cele valutare.
introduce textul (altele dect cele menionate la lit.a) i b)).
6. La art.76, la alin.(2), cuvntul dispoziiei de a-l nlocui cu cuvntul 6. Se accept modificarea
documentului; alin. (2) al art. 76.
de a completa articolul cu un alineat nou, (7), avnd urmtorul cuprins: Nu se accept completarea
(7) Cauiunea se depune n moned naional. Nerezidenii pot depune articolului cu un nou alineat, deoarece
cauiunea i n valut strin, inclusiv n numerar de ctre persoanele fizice.. normele date rezult din alte prevederi
La art.78 alin.(1) de a introduce la final o propoziie cu urmtorul cuprins: legale.
Cauiunea constituit n valut strin poate fi restituit i n numerar n cazul 7. Se accept, articolul a fost
persoanelor fizice.. reformulat.
7. La art.88 de a expune alin.(7) n urmtoarea redacie:
(7) Valuta strin se depune pe contul curent n valut strin al
executorului judectoresc, iar n cazul n care acesta lipsete, se vinde bncii
comerciale la cursul valutar stabilit de aceasta, cu nregistrarea echivalentului n 8. Nu se accept, propunerea
moned naional n contul curent al executorului judectoresc.. autorului avizului nu se ncadreaz n
8. La art.153 de a introduce un alineat nou, (3), avnd urmtorul cuprins: coninutul articolului.
(3) La solicitarea prtului (debitorului) persoan fizic, restituirea sumelor
ncasate de la acesta n valut strin poate fi fcut n numerar..
9. La art.180 alin.(1) de a introduce n final o propoziie nou avnd 9. Nu se accept,
urmtorul cuprins: Pe teritoriul Republicii Moldova amenda se achit n moned reglementarea rezult din alte prevederi
 naional.. legale.

23. Oficiul de executare Proiectul legii este un proiect nou care are o abordare binevenit asupra
Ungheni ntregului sistem de executare. Este determinat persoana care execut
documentele executorii, precum i drepturile i obligaiile participanilor la
procedura de executare.
Proiectul legii ar contribui mai calitativ asupra actelor de executare.
24. Oficiul de executare
Ciocana nainteaz urmtoarele propuneri de eficientizare a proiectului:

1. La art.13 Eliberarea mai multor titluri executorii n temeiul unei 1. Nu se accept, noiunea de capt
singure hotrri, propunem de adugat la al.1 dup cuvintele ...cte un singur de cerere nu este consacrat de
titlu executoriu document executoriu pentru fiecare capt de cerere legislaie.
admis, cu substituirea cuvintelor titlu executoriu n document
executoriu. Propunerea este bazat pe faptul c, din practic apar multiple
probleme la executarea titlurilor executorii, Ordonanelor judectoreti, precum
i a Hotrrilor n Contenciosul administrativ, atunci cnd ntr-un singur
document snt indicate mai multe acte care urmeaz a fi efectuate de executorii
judectoreti, dar care dup modalitatea de executare se deosebesc.
2. La art.15. Prezentarea documentului executoriu spre executare, 2. Nu se accept. Titlurile executorii
propunem de exclus aliniatul 2 i 3. Propunerea este bazat pe faptul c, care se expediaz din oficiu spre
documentele executorii urmeaz a fi prezentate la executare doar de ctre executare de ctre instana de judecat
creditor, cu achitarea cheltuielilor pentru executarea lui, deoarece n cazul sunt stabilite i n Codul de procedur
prezentrii documentului executoriu de ctre instana de judecat, toate civil. De asemenea, aceste categorii
cheltuielile urmeaz s fie suportate de executorul judectoresc privat, care nu le
va putea suporta. Necesit a fi luate n calcul i executorii judectoreti care vor
activa n centrele raionale unde nivelul de trai a populaiei este dificil.
3. Art.20. Executorul judectoresc, stabilete persoana care efectueaz 3. Nu se accept, reglementrile n
executarea silit a documentelor executorii, n acelai timp art.100 al.2 stabilete cauz urmeaz s se conin n alte acte.
c: documentul executoriu i ncheierea de ncasare a cheltuielilor de
executare se transmit comisiei de lichidare (lichidatorului), din aceasta rezult
c executorul judectoresc nu este unica persoan autorizat cu executarea
documentelor executorii. Avnd n vedere cele expuse n raport cu situaiile care
apar din practic cnd documentele executorii fiind expediate administratorilor
desemnai nu le execut, consider c ar fi binevenit de a face o claritate n aceste
dou articole i a face procedura de executare n aceste cazuri mai transparent. 4. Se accept.
4. Art.21. Drepturile i obligaiile executorului judectoresc, propunem
de a aduga la al.1, lit.(r), dup cuvntul: informativ;, de completat cu
expresia: , s verfice in instituiile bancare operaiunile bancare efectuate
la conturile bancare a debitorului; prevederea dat ar fi benefic pentru
excluderea prezentrii de ctre instituiile bancare a informaiilor eronate,
deoarece ca regul acestea apr clienii si. (Drept exemplu pot servi
numeroasele cazuri, cnd instituiile bancare primind ncheierea de la instana de
judecat privind suspendarea executrii, permit debitorului de a nstrina
mijloacele bneti care au fost sechestrate anterior de ctre executorul
judectoresc n scopul asigurrii executrii documentului executoriu).
5. Art.21. Drepturile i obligaiile executorului judectoresc, propunem 5. Se accept.
de a aduga la al.1, lit.w), dup cuvintele: bunurilor lui,, de completat cu
expresia: inclusiv cele care vor fi dobndite n viitor,. Aceast prevedere
ar permite executorului judectoresc s cear: instituiilor i organizaiilor
de stat, persoanelor cu funcie de rspundere, persoanelor fizice i persoanelor
juridice, indiferent de tipul de proprietate i de forma juridic de organizare
executarea real a documentului executoriu pe toat perioada de aflare a
documentului executoriu la executare. 6. Nu se accept. De obligaia
6. La art.35, al.7, considerm c lista creditorilor care snt scutii de avansrii taxelor sunt scutii creditorii a
obligaia avansrii taxelor pentru efectuarea din oficiu a actelor executorului cror hotriri se pun n executare din
judectoresc, nu este justificat n toate categoriile enumerate. oficiu de ctre instana de judecat,
Mai mult ca att executorul judectoresc, fr nici un sprijin financiar din reieind din interesul prioritar al
afar, urmeaz s suporte pe cont propriu toate cheltuielile legate de organizarea drepturilor nclcate. Totodat, aceste
activitii, deaceea considerm necesar i oportun de a exclude urmtoarele litere: cheltuieli executorul judectoresc le va
(a); (c); i (e). Lista acestor categorii nu le considerm ca cele mai vulnerabile putea ncasa de la debitor.
care necesit a fi scutite de obligaia avansrii taxelor pentru efectuarea actelor de
executare. 7. Nu se accept, reglementrile n
7. La art.42, Drepturile i obligaiile prilor, al.2, propunem de a cauz rezult din alte norme.
aduga la al.2, dup cuvntul: documentul executoriu;, de completat cu
expresia: debitorul este obligat s se prezinte la citarea executorului
 judectoresc, s primeasc contra semntur actele nmnate de executorul
judectoresc, s semneze actele ntocmite n cadrul procedurii de executare,
s permit executorului judectoresc, experilor, martorilor asisteni, altor
persoane care urmeaz s participe la efectuarea actelor de executare la
domiciliul, sediul i alte ncperi. 8. Nu se accept, dat fiind faptul c
8. Art.107. Procedura de urmrire a salariului i a altor venituri ale ncasrile nemijlocite n aceste situaii se
debitorului, propunem de a modifica al.1 i de a aduga naintea cuvntului: fac de ctre angajator, etc., i nu de
documentul executoriu fraza copia documentului executoriu executorul judectoresc.
autentificat cu tampila executorului. Aceast prevedere ar exclude
pierderea originalelor documentelor executorii de ctre organizaiile n care
lucreaz debitorul sau de unde el primete recompens, pensie, burs, ajutor sau
un alt venit, inclusiv de oficiile potale .

9. n proiectul Legii pentru modificarea i completarea Codului de 9. Se accept.

executare lipsete articolul cu urmrirea valorilor mobiliare (art.89 din Codul de
Executare al RM, publicat la 24.12.2004).

25. Oficiul de executare Modificrile propuse vor eficientiza sistemul de executare. Totodat, se
Streni accentueaz c prevederile urmtoarelor articole urmeaz a fi completate sau
modificate:
1.art.125 alin.(1) lit. h) care prevede termenul limit de depunere a cererii i a 1. Se accept parial, mrimea
acontului de 2 % din preul iniial al bunurilor scoase la licitaie i contul bancar acontului a fost stabilit la 5%.
la care acesta urmeaz s fie vrsat. Se consider c acontul de 2 % din preul 2. Nu se accept, conform rigorilor
iniial al bunurilor scoase la licitaie este foarte mic, majorarea acestuia pn la 10 CEDO i normelor constituionale,
% ar diminua participarea la licitaie a persoanelor de rea credin i ar da limitarea acestui drept poate fi fcut doar
posibilitatea de a participa persoanele de bun credin. n temeiul unei hotrri judectoreti.
2.Art.60 interdicia de a prsi ara considerm c ar fi necesar s fie aplicat
direct de ctre executorul judectoresc, deoarece aplicarea acesteia de ctre
instana de judecat la demersul naintat de ctre executorul judectoresc necesit
timp, iar debitorul ar putea prsi hotarele rii ce-ar duce la tergiversarea
executrii ori n unele cazuri i la imposibilitatea ei.
26. Oficiul de executare Comunic lipsa de obiecii.
Botanica
27. Judectoria Edine Modificrile propuse sunt binevenite, cuprinsul avnd un limbaj accesibil,
bine determinat i sistematizat, fapt ce va produce o colaborare eficient ntre
structurile de drept ntru realizarea sarcinilor i scopurilor procedurii de
executare.
28. Judectoria Rcani Comunic lipsa de obiecii i propuneri.
mun. Chiinu
29. Judectoria militar Lipsa obieciilor i propunerilor.
30. Judectoria Botanica Judectoria Botanica mun. Chiinu apreciaz proiectul de Lege pentru
mun. Chiinu modificarea i completarea Codului de Executare al Republicii Moldova nr. 443-
XV din 24 decembrie 2004, ca fiind n general adecvat noilor realiti juridico-
sociale, oportun i cu caracter reformator raportat la realitile existeniale,
inclusiv angajamentele internaionale incidente sau tangeniale cu materia
executrii silite.
Concomitent, pe parcursul studiului efectuat asupra proiectului menionat,
s-au constatat o serie de lacune / deficiene, care la rndul lor suscit concluzii i,
eventual propuneri, expuse n continuare: 1. Nu se accept, actul legislativ
1. Avnd n vedere prioritatea i prevalarea executrii benevole a reglementeaz procedura de executare
hotrrilor judectoreti precum i a deciziilor / hotrrilor altor organe silit a documentelor executorii.
jurisdicionale, fa de executarea silit, la Cap. 1 Titlul 1 Cartea 1, s-ar impune
de a fi introdus un nou articol printre articolele ce stabilesc principiile generale
cu denumirea principiul prioritii executri benevole fa de executarea silit
cu reglementarea corespunztoare. Acest principiu ar completa principiile
disponibilitii i umanismului stabilite la art. 4, 5 i 58 din proiect; 2. Nu se accept, executorul
2. Pornind de la posibilitatea contestrii actelor executorului judectoresc judectoresc i desfoar activitatea
n instana de judecat, statuat inclusiv n mod general de art. 9 din Proiect, n independent, sub propria rspundere.
particular stabilit n cuprinsul Proiectului, se propune urmtoarea redacie a art. Posibilitatea contestrii actelor
10 al. (1) Cod de executare: Executarea silit constituie ansamblul de msuri executorului judectoresc n instana de
prevzute de prezentul cod, prin care creditorul realizeaz, prin intermediul judecat nu plaseaz aceast activitate
executorului judectoresc, cu concursul organelor de stat abilitate i sub sub controlul acesteia, or, toate actele
controlul instanei de judecat la sesizare, n conformitate cu prevederile altor autoriti pot fi contestate n instana
prezentului Cod, drepturile sale, recunoscute printr-un document executoriu, de judecat.
dac debitorul nu-i ndeplinete benevol obligaiile.
3. Lund n considerare actualitatea faptic a refuzului OE de a primi spre 3. Se accept.
executare deciziile (hotrrile) administrative irevocabile emise de agenii
constatatori, existena i n Codul de Executare n redacia actual, la art. 332 al.
(1), 16 al. (3) a prevederilor ce statueaz posibilitatea i necesitatea trimiterii
anume de ctre agenii constatatori respectivi, care se ncadreaz la noiunea de
persoane cu funcie de rspundere inserat n textile de lege enunate, pentru o
elucidare a situaiei create i evitare a disensiunilor i discrepanelor majore
aprute n practica judiciar, se propune modificarea la art. 11 din Proiect, ce
enumer documentele executorii, a lit. c), cu expunerea n urmtorul coninut
deciziile, sentinele (hotrrile) privind contraveniile administrative i
cauzele penale cu privire la ncasarea amenzii, confiscarea special, inclusiv
cele emise de agenii constatatori conform competenei atribuite acestora n
conformitate cu prevederile Codului Contravenional, precum i cu privire la
aciunea civil. De asemenea, n contextul art. 480, 34 Cod Contravenional, se
impune la acest aspect, reieind din multitudinea deficienelor legate de
executarea deciziilor agenilor constatatori i soluionarea demersurilor de
nlocuire a msurilor de pedeaps aplicate de acetia, de instanele de judecat,
se impune necesitatea ajustrii eseniale a dispoziiilor Codului Contravenional
la Codul de Executare n noua redacie, ultimul urmnd s stabileasc la fiecare
capitol n care este oportun, n mod nuanat, anume necesitatea executrii
deciziilor agenilor constatatori, formularea clar eventual a actelor necesare a
fi anexate la decizia agentului constatator (de exemplu: copia b/i), abilitarea
legal a trimiterii (punerii) n executare a deciziilor de ctre agenii constatatori,
lipsa necesitii potenial invocate a investirii cu formul executorie a deciziei
agenilor constatatori de instana de judecat etc..;
4. La art. 12 din Proiect, se impune necesitatea stabilirii obligativitii 4. Nu se accept, aceast procedur de
ntocmirii i eliberrii titlului executoriu de instana care a pronunat hotrrea, eliberare a titlurilor executorii ar duce la
dar nu de prima instan, pentru a evita situaia actual, care ar persista sub supraaglomerarea instanelor ierarhic
imperiul noii legi, a emiterii titlurilor executorii n baza hotrrilor instanelor superioare i ar crea incomoditi
superioare de ctre prima instan, deoarece este n primul rnd o atribuie creditorilor.
nespecific de a emite titlul o instan care a pronunat posibil o alt soluie, n al
doilea rnd este contradictoriu la nivel scriptic, pentru c se indic instana
emitent de exemplu Curtea de Apel Chiinu, iar semneaz judectorul
judectoriei Botanica;
 5. Din cuprinsul art. 14, anume din formularea: Documentul executoriu
eliberat de instana de judecat va cuprinde:, rezult c orice titlu executoriu 5. Nu se accept, nu poate fi stabilit o
necesit s cuprind meniunile, or nu orice meniune este proprie oricrui titlu list exhaustiv a cazurilor cnd
executoriu, de exemplu, meniunea de la lit. h) formula de autorizare a formula de autorizare a ptrunderii
ptrunderii forate a executorului judectoresc n ncperile aflate n posesia sau forate va fi obligatorie, instana
proprietatea debitorului, ct i n cele n care se afl bunurile debitorului; este urmnd s diferenieze aceste cazuri.
specific unei anumite hotrri, prin urmare ar fi util i necesar de a se delimita
meniunile generale proprii tuturor titlurilor executorii i meniunile specifice
anumitor titluri executorii;
6. La art. 15 din Proiect, Prezentarea documentului executoriu spre
executare, reieind din raiunile deja expuse la lit. c) a prezentului aviz, 6. Nu se accept, a se vedea
urmeaz s se includ posibilitatea prezentrii spre executare a deciziilor explicaiile de la p.3.
administrative de ctre agenii constatatori;
7. La art. 18 din Proiect, Repunerea n termen, se impune la alin. 2, 7. Se accept.
excluderea dualitii de posibiliti sub aspectul depunerii cererii de repunere n
termen la instana de judecat care a adoptat hotrrea sau la instana de judecat
de la locul de executare, ceea ce ar crea posibilitatea creditorului de a se adresa
ambelor instane, ce ar avea poteniale consecine nedorite. Considerm corect
adresarea creditorului la instana de la locul de executare;
8. La art. 19 din Proiect, nu este stabilit procedura de eliberare a 8. Se accept parial, articolul a fost
duplicatului titlului executoriu, aspect care ar necesita examinarea n edin de completat, cu obligativitatea prezentrii
judecat, cu participarea creditorului i a debitorului, deoarece formularea n dovezilor de pierdere sau deteriorare a
caz de pierdere sau deteriorare implic o anumit deliberare a instanei, i nu o titlului executoriu.
atribuie administrativ; 9. Constatarea faptelor este o
9. Posibilitatea acordat executorului judectoresc, de a constata orice procedur distinct de cea a asigurrii
fapte i situaii de fapt la solicitarea persoanei interesate, prevzut de art. 24, nu probelor, prevzut la art. 127 CPC,
este nuanat, anume cnd se poate adresa persoana interesat, care este reglementrile detaliate ale acesteia se
modalitatea de sesizare a executorului, care este procedura, inclusiv excluderea vor conine n alte acte normative.
eventualei suprapuneri cu art. 127 Cod de procedur civil al RM, etc..; 10. Se accept parial, cu
10. La art. 27 din Proiect necesit a fi inclus un nou alineat, cu privire la completarea art. 26 dup cuvintele
nmnarea actelor de procedur, parvenite prin intermediul MJ, pe calea cererilor executorul judectoresc" cu sintagma i
de asisten juridic internaional, deoarece de regul, conveniile internaionale alte acte, care nglobeaz i propunerea
las la discreia autoritilor naionale stabilirea competenei organului de din aviz.
executare a acestor cereri;
11. Instituirea achitrii integrale n avans a taxelor i spezelor de
executare de creditor, este discutabil, n contextul n care exist probabilitatea 11. Nu se accept, art. 35
imposibilitii executrii unei hotrri, se propune fracionarea taxelor achitate i prevede anumite categorii de creditori
achitarea n avans de creditor a unui anumit procent din aceste sume, cu scutii de obligaia avansrii cheltuielilor
ulterioara ncasare integral a sumelor i spezelor de executare de la debitor; de executare, ct i posibilitatea ealonrii
12. La art. 37 se indic - n cazul anulrii prin decizie irevocabil a acestora pentru celelalte categorii de
hotrrii, n al crei temei a fost eliberat titlul executoriu, taxele pentru creditori.
efectuarea actelor de executare i spezelor avansate se restituie, la cererea 12. Se accept, redacia a fost
persoanei interesate, n msura n care aciunile pentru care au fost destinate nu modificat.
au fost ncepute la momentul depunerii cererii, fr a se concretiza din contul
cui se restituie aceste sume; 13. Se accept, redacia a fost
13. Art. 44 referitoare la capacitatea de exerciiu a minorului, necesit a fi modificat.
ajustat la prevederile speciale n materiale, referitoare la capacitatea de exerciiu,
anume art. 58 CPC i 20-21 CC;
14. Stabilirea posibilitii ncheierii unei tranzacii de mpcare, fr 14. Nu se accept, soluia
executarea momentan a acesteia i atribuirea acesteia a naturii juridice de propus n proiect nu dubleaz funciile
document executoriu, la art. 58, afecteaz principiul autoritii de lucru judecat al instanei de judecat, ci dimpotriv
hotrrii judectoreti, constituie o dublare a actului de justiie, exemplu relevant contribuie la despovrarea acestora i este
n acest sens constituind situaia n care prile ar ajunge la aceleai condiii ale n concordan cu principiul prelevrii
tranzaciei pe care deja au ncheiat-o n faa instanei de judecat; executrii benevole.
15. n Lege necesit a fi reglementat posibilitatea corectrii titlului 15. Se accept, a fost introdus
executoriu, procedur care este absent n actuala redacie i n CPC; un nou articol n acest sens.
16. Necesit a fi exclus alternativa ntoarcerii executrii prin intermediul 16. Se accept parial, redacia
primei instane dac hotrrea a fost pronunat de instana de apel sau recurs, articolului 154 a fost schimbat.
prin urmare, se propune excluderea al. al. 2 din art. 154 i 155;
17. Este necesar reglementarea scutirii, amnrii plii taxelor i
spezelor de executare, n mod similar cu scutirea i amnarea plii taxei de stat 17. A se vedea p. 11.
la depunerea cererii n instana de judecat conform art. 85 al. (4) CPC, scutirea
la perfectarea actelor notariale conform art. 4 pct. 7) al Legii taxei de stat etc.,
deoarece dup cum a statuat CEDO, executarea este o faz a procesului judiciar,
iar lipsa unor prevederi de scutire pentru cazuri specifice, ar constitui ngrdirea
accesului la una din aceste faze, respectiv la justiie, care ar putea avea
 consecine similare celor constatate n cazul Clionov versus R. Moldova.
n susinerea opiniei enunate se invoc pct. 52 din Hotrrea CEDO din
18.05.2004 cazul Prodan contra Moldovei, n care Curtea a reiterat c articolul 6
1 asigur oricrei persoane dreptul de a nainta orice pretenie cu privire la
drepturile i obligaiile sale cu caracter civil n faa unei instane judectoreti
sau tribunal; n acest fel el cuprinde dreptul la o instan, din care dreptul de
acces, adic dreptul de a institui proceduri n faa instanelor judectoreti n
litigii civile, constituie un aspect. Totui, acest drept ar fi iluzoriu dac sistemul
de drept al unui Stat Contractant ar permite ca o hotrre judectoreasc
irevocabil i obligatorie s rmn neexecutat n detrimentul unei pri. Ar fi
de neconceput ca articolul 6 1 s descrie n detaliu garaniile procedurale oferite
prilor aflate n litigiu proceduri care sunt echitabile, publice i prompte fr
a proteja executarea hotrrilor judectoreti; a interpreta articolul 6 ca
referindu-se n exclusivitate la accesul la o instan i ndeplinirea procedurilor
ar putea duce la situaii incompatibile cu principiul preeminenei dreptului, pe
care Statele Contractante i-au asumat angajamentul s-l respecte atunci cnd au
ratificat Convenia. Executarea unei hotrri pronunate de orice instan trebuie,
prin urmare, privit ca o parte integrant a procesului n sensul articolului 6;
18. Adoptarea Proiectului enunat, suscit o serie de modificri / ajustri
legislative ntr-o serie de acte, mai ales n cadrul Codului Contravenional.

18. Se accept, proiectele de

modificare pertinente vor fi elaborate.
31. Judectoria Floreti Comunic lipsa de obiecii i propuneri.

32. Judectoria Streni Se avizeaz pozitiv proiectul de lege ns cu implementarea unor modificri 1. Nu se accept, minimul de
ce sunt expuse mai jos. protecie pentru unele categorii de
I. Modificrile operate ar face posibil risipirea ct mai puin posibil a creditori este prevzut de proiect art. 35,
resurselor financiare din bugetul statului, precum i crearea unui stimul pecuniar care stabilete categoriile de creditori ce
ce ar impune executorii judectoreti de a-i realiza obligaiile cu privire la actele sunt scutii de avansarea cheltuielilor de
executorii ntr-un mod ct mai eficient. executare, acestea fiind n final recuperate
Totodat, trebuie de inut cont i de faptul c prin propunerile fcute, l pune de la debitor.
pe creditor ntr-o ipostaz n care i se ngrdete accesul la justiie. Principiu ce De asemenea, proiectul stabilete
este garanta printr-un ir de acte normative, i anume art.20 din Constituie, art.5 posibilitatea ealonrii avansrii taxelor.
CPC.
Aceste argumente sunt aduse n contextul c procesul civil constituie o
activitate dinamic i complex care implic ndeplinirea n ordine succesiv a
unei multitudini de acte procedurale. Astfel, este cunoscut c un proces civil
parcurge n cele mai multe cazuri dou faze importante: judecata i executarea
silit.
n aceast ordine de idei, trebuie de remarcat consemnrile fcute n proiect
la capitolul IV Cheltuielile de executare, i anume partea care solicit
ndeplinirea unui act sau ntreprinderea unei aciuni n cadrul procedurii de
executare este obligat s avanseze cheltuielile necesare n acest scop. Prin
urmare dac un subiect nu dispune de resursele pecuniare, atunci pentru executor
va constitui un temei motivat de a-i respinge executarea actelor cerute.
Un element semnificativ este acela c la art.34 alin. (2) prin formularea
expus c debitori ai taxelor pentru efectuarea actelor de executare i spezelor
procedurii de executare sunt n mod solidar creditorul i debitorul procedurii de
executare, dac legea nu prevede altfel, creditorul ca i cum ar conine un grad
de vinovie, fiind impus s achite n mod egal cu debitorul pentru toate actele ce
le realizeaz executorul judectoresc.
Ct ine de onorariu, sunt prevzute nite sume exagerate, care vin n
contradicie cu Legea cu privire la organizarea activitii de executare silit care
la art.3 stipuleaz c activitatea executorului judectoresc nu constituie
activitate de ntreprinztor . Acest proiect de lege este necesar a fi realizat n
paralel cu alte proiecte de legi i este necesar de a fi elaborat un proiect de lege
care ar reglementa statutul executorului judectoresc.
Dezacordul se exprim i prin aceea c iari se suprim creditorul i prin
acele formulri propuse n anexa la cod i anume apare o situaie ambigu,
deoarece potrivit art.85 alin. (1) lit. c) CPC, la naintarea aciunii reclamanii n
cauz sunt scutii de la achitarea taxei de stat, iar n anex la pct.3), 8), 9) sunt
stabilite nite sume colosale.
II. Cu referire la Capitolul III, se consider c reglementrile din prezentul 2. Nu se accept remarcile fcute.
capitol nu se refer la Executorul judectoresc cu excepia a ctorva articole Statul executorului judectoresc este
20, 21, 32, 33. celelalte articole se refer la activitatea executorului judectoresc, reglementat de proiectul Legii privind
 cheltuieli, acte de executare, competena. Astfel, este necesar de a fi elaborat o executorii judectoreti, proiect care a
lege cu privire la statutul executorului judectoresc. fost adoptat de Parlament n I lectur.
Totodat, art.20 din proiect prevede c executorul judectoresc este unica Astfel, acest proiect de lege stabilete
persoan autorizat s efectueze executarea silit a documentelor executorii. Din modul de liceniere a persoanei pentru a
aceste reglementri apar o sumedenie de semne de ntrebare ca spre exemplu care deveni executor judectoresc, autoritatea
este calitatea executorului judectoresc, cine i ofer aceast autorizaie i care responsabil de eliberarea licenelor, etc.
este modul de obinere etc. Astfel, se propune reformarea Capitolului III cu
delimitarea unor Capitol care vor conine date cu privire la executorul
judectoresc i competena acestuia.
III. Un alt punct de vedere este cu referire la art.46-49. Este probabil 3. Nu se accept. Legea cu privire la
prematur de a discuta despre reprezentarea prilor la executarea silit n baz de avocatur face referire la reprezentarea
procur vis-a-vis de noile modificri care vor interveni la eventuala modificare a persoanei n instana de judecat.
Legii cu privire la avocatur
IV. O alt observaie ar fi aceea c autorii proiectului au introdus n legea 4. Noiunile noi a cror explicaie nu este
cadru un ir de expresii care preponderent sunt necunoscute pentru publicul larg n Codul de executare se regsete n
cum ar fi: speze, conciliere, .a. proiectul Legii privind executorii
V. Se consider c art. 23 din Cod necesit a fi revizuit n totalitate, deoarece judectoreti. n acest context se evit
n cazul n care o lsm la latitudinea executorului de a calcula dobnzile, dublrile legislative.
penalitile i alte sume rezultate din ntrzierea executrii, atunci acesta va putea
utiliza aceast oportunitate n diferite modaliti. Mai mult executorul nu are
calitatea de contabil. 5. Nu se accept. Proiectul stabilete c
calcularea se va efectua n conformitate cu
normele stabilite la art.619 din Codul
civil.
33. Procuratura General Comunic urmtoarele.
Susine fr obiecii reglementrile stipulate n proiectul Crii I a Codului de
executare, deoarece majoritatea acestora sunt menite s aduc n concordan Se accept propunerea expus.
procedura de executare a hotrrilor cu caracter civil cu normele Legii privind
executorii judectoreti care urmeaz a fi adoptat.
Totodat, se consider prematur pentru condiiile Republicii Moldova
modificarea propus la art. 180 al crii II, care stabilete posibilitatea urmririi
patrimoniului prinilor sau al persoanelor care i nlocuiesc n cazul cnd amenda
a fost aplicat unei persoane n vrst de la 16 la 18 ani. Prin aceast reglementare
 sunt grav nclcate dou principii ale dreptului penal:
1. principiul caracterului personal al rspunderii penale, stipulat n art.6
Cod penal, potrivit cruia persoana este supus rspunderii penale i
pedepsei penale numai pentru fapte svrite cu vinovie. Prinii sau
curatorii minorului nu pot fi impui la achitarea amenzii n locul
ultimului, deoarece lipsete vinovia acestora la comiterea
infraciunii. n acelai timp se ncalc scopurile legii penale
prevenia general i cea special consfinite n art. 2 alin.(2) CP.
2. principiul egalitii, proclamat n art.5 CP, care stabilete c
persoanele care au svrit infraciuni sunt egale n faa legii i sunt
supuse rspunderii penale fr deosebire de sex, ras, culoare, limb,
religie, opinii politice ..sau orice alt situaie. nclcarea acestui
principiu se va manifesta prin accea c nu n fiecare caz prinii vor
avea posibilitatea obiectiv de a achita amenda, unii minori fiind
discriminai fa de alii. n acelai timp minorii vor avea de suportat
consecinele eschivrii cu rea voin de la achitarea amenzii de ctre
prinii sau curatorii si potrivit art. 64 alin. (5) ceea ce este
inechitabil i ilegal.
Pe motivele indicate, se propune omiterea modificrii art.180 al CE.

34. Primria mun. Comunic lipsa de obiecii.

Chiinu
35. Primria mun. Bli A examinat proiectul i prezint urmtoarele.
1. La art.34 alin. (2) dup cuvintele creditorul i debitorul de completat cu 1. Nu se accept. Proiectul de lege
cuvintele cu excepia statului, autoritilor publice locale i instituiile finanate stabilete c n cazul n care calitatea de
din bugetul public. creditor o are statul acesta este scutit de
2. La art. 35 alin. (7) lit. e) dup cuvntul statului de completat cu cuvintele avansarea cheltuielilor de executare.
autoritilor publice locale i instituiile finanate din bugetul public. Totodat, nu poate fi acceptat ipoteza
3. Se consider nentemeiat achitarea cheltuielilor de executare n cazul scutirii statului de cheltuieli n situaia n
restituirii documentului executoriu prevzut la art.83 din bugetul autoritilor care are calitatea de debitor. Aceasta ar
publice locale. Cum arat practica, msurile de executare se ntreprind prioritar n duce la crearea condiiilor inechitabile.
privina hotrrilor judectoreti cu privire la ncasarea mijloacelor bneti din 2. Nu se accept. Cuvntul statului este
bugetul municipal (deoarece n buget tot timpul sunt bani) n timp ce hotrrile o noiune generic care nglobeaz n sine
 definitive de ncasare a mijloacelor bneti n beneficiul primriei se execut cu toate autoritile publice centrale i locale.
mari ntrzieri sau nu se execut deloc. Exist hotrri definitive emise n 3. Nu se accept. Toate hotrrile
beneficiul primriei mun. Bli care nu se execut din anul 2005 din motive c judectoreti dispun de caracter
debitorii nu dispun cu drept de proprietate de careva bunuri mobile sau imobile obligatoriu. i nu prevaleaz nici una n
care ar putea fi urmrite n contul achitrii datoriei i soldul n conturi ale mod prioritar la executare.
acestora este zero lei. Proiectul codului n aa redacie pune n situaie Cu referire la modul de achitare a taxelor
discriminant autoritile publice locale, care frecvent sunt implicate n procese de executare, a se vedea cele expuse mai
privind ncasarea datoriilor de la diferii ageni economici mai mult ca att sus.
primria va fi supus la cheltuieli adugtoare.
n acest context se propune s fie revizuit proiectul codului de executare n
aa fel ca s fie scutite autoritile i instituiile finanate din bugetul public de la
achitarea onorariului, la depunerea documentului executoriu la oficiul de
executare, aceste cheltuieli fiind puse pe seama debitorului n funcie de suma
executat.
36. Asociaia obteasc Proiectul legii nu conine prevederi care s fie n contradicie cu actele
Juritii pentru internaionale.
Drepturile Omului Iniiativa legislativ, este binevenit, ntruct statul este responsabil nu numai
de actul de justiie dar i de asigurarea executrii n termen a hotrrilor
judectoreti.
Proiectul este oportun i reprezint una din garaniile importante n ceea ce
privete respectarea dreptului la un proces echitabil.