MINODORA CONDOIU

DREPT PROCESUAL CIVIL

Note de curs I
Ediia a III-a
 La elaborarea ediiei a II-a s-a avut n vedere legislaia pn la
1 aprilie 2006

Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007

Editur acreditat de Ministerul Educaiei i Cercetrii
prin Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

CONDOIU, MINODORA
Drept procesual civil. Note de curs I. / Minodora
Condoiu. Ed. a 3-a. Bucureti, Editura Fundaiei
Romnia de Mine, 2007
Bibliogr.
ISBN 978-973-725-853-3 general
978-973-725-875-5 I

347.91/.95(498)(075.8)

Reproducerea integral sau fragmentar, prin orice form i prin orice

mijloace tehnice, este strict interzis i se pedepsete conform legii.

Rspunderea pentru coninutul i originalitatea textului revine exclusiv

autorului/autorilor
 UNIVERSITATEA SPIRU HARET
FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC

MINODORA CONDOIU

DREPT PROCESUAL CIVIL

NOTE DE CURS I
Ediia a III-a

EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINE

Bucureti, 2007
 CUPRINS

I. Introducere
1.1. Definiia, fazele i etapele procesului civil . 9
1.2. Definiia dreptului procesual civil. Caracterele sale. Legtura
dintre dreptul procesual civil i alte ramuri de drept . 10
1.3. Izvoarele dreptului procesual civil .. 13
1.4. Normele de procedur civil ... 14
1.5. Aciunea normelor de procedur civil ... 17

II. Principiile fundamentale care guverneaz procesul civil

2.1. Precizri .. 21
2.2. Examinarea principiilor fundamentale 23
2.2.1. Principiul contradictorialitii ... 23
2.2.2. Principiul dreptului de aprare .. 27
2.2.3. Principiul rolului activ al judectorului . 37
2.2.4. Principiul disponibilitii ... 46
2.2.5. Principiul legalitii ... 53
2.2.6. Principiul adevrului . 55
2.2.7. Principiul continuitii ... 57
2.2.8. Principiul nemijlocirii ... 59
2.2.9. Principiul publicitii . 61
2.2.10. Principiul oralitii .. 62

III. Aciunea civil

3.1. Noiune 65
3.2. Elementele aciunii civile 66
3.3. Condiiile de exerciiu ale aciunii civile 69
3.4. Clasificarea aciunilor civile ... 73

5
 IV. Participanii la procesul civil
4.1. Consideraii generale .. 78
4.2. Instana de judecat . 78
4.2.1. Noiune. Rolul i poziia instanei n procesul civil ... 78
4.2.2. Compunerea i constituirea instanei . 79
4.2.3. Incidente procedurale privind compunerea i constituirea
instanei . 82
4.2.3.1. Incompatibilitatea . 82
4.2.3.2. Abinerea i recuzarea ... 84
4.3. Prile n procesul civil ... 87
4.3.1. Noiunea de pri n procesul civil . 87
4.3.2. Condiiile necesare pentru a fi parte n proces .. 89
4.3.3. Coparticiparea procesual .. 91
4.3.4. Drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor 93
4.3.5. Consecine ce decurg din calitatea de parte n procesul civil . 95
4.3.6. Participarea terilor n procesul civil . 96
4.3.7. Reprezentarea prilor n procesul civil . 107
4.3.8. Participarea procurorului n procesul civil 110

V. Competena
5.1. Noiuni introductive 112
5.1.1. Competena: noiune, definiie .. 112
5.1.2. Normele de competen n materie civil. Clasificarea
competenei ... 113
5.2. Competena general a instanelor judectoreti . 115
5.2.1. Noiune .. 115
5.2.2. Competena n materia controlului de constituionalitate 117
5.2.3. Competena n materia controlului financiar . 119
5.2.4. Competena n materia contenciosului administrativ 120
5.4.5. Competena n materie electoral .. 122
5.4.6. Competena n alte materii . 125
5.3. Competena jurisdicional a instanelor judectoreti ... 131
5.3.1. Competena material (ratione materiae) .. 132
5.3.1.1. Competena material a judectoriei 133
5.3.1.2. Competena material a tribunalului . 135
5.3.1.3. Competena material a curilor de apel ... 139
5.3.1.4. Competena material a naltei Curi de Casaie
i Justiie ... 142

6
 5.3.2. Competena teritorial (ratione personae vel loci) 145
5.3.2.1. Competena teritorial de drept comun . 146
5.3.2.2. Competena teritorial alternativ (facultativ) 147
5.3.2.3. Competena teritorial exclusiv (excepional) ... 148
5.4. ntinderea competenei instanei sesizate 150
5.4.1. Competena instanei sesizate n raport de aprrile prtului 150
5.4.2. Competena instanei sesizate n raport de cererile incidentale
i accesorii . 151
5.4.3. Prorogarea de competen . 152
5.5. Incidente procedurale cu privire la instana sesizat ... 155
5.5.1. Delegarea instanei 155
5.5.2. Strmutarea pricinilor 156
5.5.3. Excepia de necompeten 156
5.5.4. Conflicte de competen 158

VI. Actele de procedur i termenele de procedur

6.1. Actele de procedur 160
6.1.1. Definiie . 160
6.1.2. Clasificarea actelor de procedur .. 160
6.1.3. Condiiile pentru ndeplinirea actelor de procedur .. 161
6.2. Termenele procedurale 162
6.2.1. Noiune. Clasificare ... 162
6.2.2. Modul de calcul al termenelor procedurale ... 163
6.2.3. Durata termenelor procedurale .. 164
6.3. Sanciuni procedurale privitoare la actele procedurale i la
termenele procedurale 166
6.3.1. Nulitatea actelor de procedur ... 166
6.3.2. Decderea .. 169

Bibliografie selectiv . 173

7
8
 1. INTRODUCERE

1.1. Definiia, fazele i etapele procesului civil

Procesul civil este activitatea desfurat de ctre instan, pri,
organe de executare i alte persoane sau organe care particip la
nfptuirea de ctre instanele judectoreti a justiiei n pricinile civile, n
vederea realizrii sau stabilirii drepturilor i intereselor civile deduse
judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri
executorii, conform procedurii prevzute de lege.1
Din definiia procesului civil rezult c acesta parcurge dou faze,
i anume: faza judecii i faza executrii silite.
Faza judecii cuprinde judecata n prim instan i judecata n
cile de atac.
Judecata n prim instan parcurge trei etape: etapa scris, etapa
dezbaterilor i etapa deliberrii i pronunrii hotrrii judectoreti.
n cadrul etapei scrise prile se ncunotineaz reciproc, prin
intermediul cererii de chemare n judecat, respectiv a ntmpinrii i
cererii reconvenionale, asupra preteniilor i aprrilor, precum i n
legtur cu probele ce urmeaz a fi administrate n vederea dovedirii
susinerilor acestora.
Etapa dezbaterilor este o etap complex ce se desfoar n sediul
instanei de judecat i, de regul, la mai multe termene de judecat.
Aceast etap d prilor posibilitatea de a-i susine n mod real i
contradictoriu preteniile i aprrile, de a administra probe, de a pune
concluzii.
Cea de-a treia etap etapa deliberrii i pronunrii intervine
dup nchiderea dezbaterilor.

1
V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil. Teoria
general, vol. I, Editura Naional, Bucureti, 1996, p.148.
9
 Deliberarea are loc n secret, n camera de consiliu i la ea particip
numai judectorii care au luat parte la judecat.
Pronunarea hotrrii spre deosebire de deliberare are loc
ntotdeauna n edin public.
Partea nemulumit de hotrrea pronunat de prima instan
poate s o atace cu apel, declannd o nou judecat n fond.
Dup rmnerea definitiv a hotrrii se poate declara recurs care
este considerat ca o cale extraordinar de atac, deoarece se poate exercita
numai n cazurile expres prevzute de lege (art. 304 din Codul de
procedur civil).
Legea permite i exercitarea unor ci extraordinare de atac, de
retractare: contestaia n anulare i revizuirea.
Faza executrii silite a doua faz a procesului civil intervine n
cazul hotrrilor judectoreti susceptibile de fi puse n executare cu
ajutorul forei de constrngere a statului, dar i n cazul altor titluri
executorii, n situaia n care nu i execut de bun voie obligaia.
Trebuie menionat faptul c nu ntotdeauna procesul civil trebuie
s urmeze ambele faze. n situaia n care debitorul execut de bun voie
obligaia stabilit n titlul executoriu, faza executrii silite va lipsi.
Atunci cnd creditorul pune n executare un alt titlu dect o
hotrre judectoreasc, faza judecii lipsete, existnd numai faza
executrii silite.
Este posibil ca nici faza judecii s nu parcurg toate cele trei
etape: fie nu are loc dezbaterea deoarece reclamantul renun la judecata
cauzei; ori nu are loc deliberarea deoarece prile sting litigiul prin
ncheierea unei tranzacii, ori hotrrea judectoreasc pronunat nu este
atacat prin intermediul cilor de atac ordinare sau extraordinare.

1.2. Definiia dreptului procesual civil. Caracterele sale.

Legtura dintre dreptul procesual civil i alte ramuri de drept
Dreptul procesual civil reprezint ansamblul normelor juridice care
reglementeaz modul de judecat de ctre instanele judectoreti a
pricinilor referitoare la drepturile subiective ori interesele civile, precum
i la modul de executare silit a titlurilor executorii.

10
 Caracterele dreptului procesual civil reinute n doctrin sunt:2
Caracterul sancionator. Prin asigurarea soluionrii litigiilor
civile, purtnd asupra drepturilor subiective, dreptul procesual
civil garanteaz eficacitatea dispoziiilor de drept material n
care sunt consacrate drepturile subiective.
Caracterul reglementar. Dreptul procesual civil reprezint o
ramur n care voina prilor i a judectorului se limiteaz la
dispoziiile legale.
Caracterul formalist. Actele de procedur se supun unor
exigene de form i unor termene.
Caracterul de drept comun. Dreptul procesual civil fiind
reglementat prin Codul de procedur civil constituie dreptul
comun al procedurii i se aplic oricrui litigiu dintr-un proces
civil.

Dreptul procesual civil are legtur cu mai multe ramuri de drept.

Legtura dintre dreptul procesual civil i dreptul civil d expresia
corelaiei dintre coninut i form. Ea a fost evideniat n Raportul de
prezentare a proiectului Codului de procedur civil ctre Consiliul de
Stat din anul 1865, care sublinia c procedura este inima legislaiunii
unui stat... Codicele civil fr procedur este ca un corp fr inim, este
ca o bun i complet main creia i lipsete puterea motrice.3
Legtura dintre dreptul procesual civil i dreptul constituional este
concretizat n aceea c, acesta din urm conine norme i principii pentru
toate celelalte ramuri ale dreptului, implicit ale dreptului procesual civil.
n Constituie sunt consacrate principii fundamentale ale dreptului
procesual civil, cum ar fi dreptul de aprare, legalitatea, publicitatea
dezbaterilor etc.
O strns conexiune exist ntre dreptul procesual civil i dreptul
procesual penal deoarece fiecare urmrete aprarea unei norme de drept
substanial.
ntre cele dou ramuri de drept exist att asemnri ct i
deosebiri.

2
A se vedea V.M. Ciobanu, op. cit., p. 159.
3
Ibidem, p. 160.
11
 Asemnrile dintre cele dou proceduri se caracterizeaz prin:
cauzele civile i penale sunt soluionate de aceleai instane
judectoreti;
judectorii sunt selecionai n acelai mod i pot soluiona att
cauze civile ct i cauze penale;
procesul civil i procesul penal se desfoar i dup principii
comune cum ar fi, principiul dreptului de aprare, principiul
legalitii, principiul rolului activ al judectorului, principiul
contradictorialitii, principiul publicitii, principiul oralitii
etc;
etapele privind sesizarea, dezbaterea, deliberarea i
pronunarea hotrrii sunt asemntoare att n procesul civil
ct i n procesul penal;
cile de atac ce se pot exercita sunt aceleai.

ntre cele dou ramuri, exist i deosebiri importante, ceea ce justi-

fic, astfel, autonomia dreptului procesual civil fa de dreptul procesual
penal.
Dintre principalele deosebiri enunm:
procesul civil este guvernat de principiul disponibilitii, n
timp ce procesul penal este caracterizat de oficialitate;
sesizarea instanei de judecat n civil este efectuat de partea
interesat, iar n penal procesul se declaneaz de regul la
sesizarea unui organ al statului;
n procesul civil, principiul contradictorialitii se manifest
prin participarea la proces a celor dou pri cu interese
contrarii ale raportului litigios, pe cnd n procesul penal,
contradictorialitatea se bazeaz pe existena unor organe
diferite n ceea ce privete modalitatea de acuzare i decizie, la
care se adaug i poziia contradictorie dintre acuzator i
acuzat;
executarea silit n materie civil se declaneaz la solicitarea
prii interesate, n timp ce n materie penal punerea n
executare este obligatorie.

12
 1.3. Izvoarele dreptului procesual civil
Potrivit art. 126 alin. 2 din Constituie, competena i procedura
de judecat sunt stabilite de lege.4
Din textul constituional menionat rezult c principalul izvor de
drept procesual civil l constituie legea.
n materie procesual au valoare de izvor de drept att legea
fundamental Constituia , ct i legea organic i ordinar.
Constituia Romniei este un important izvor al dreptului procesual
civil deoarece cuprinde unele principii fundamentale referitoare att la
organizarea judectoreasc, ct i la desfurarea procesului.
Codul de procedur civil romn a fost elaborat n 1865, dup
modelul Legii geneveze din anul 1819 i al celui francez din 1806.
De-a lungul timpului Codul de procedur civil a suferit
numeroase modificri ce au reprezentat un progres semnificativ n
domeniu.
Astfel, n anul 1900 Codul a fost revizuit, urmndu-se scurtarea
unor termene i simplificarea unor formaliti.
n perioada 1925-1948 legislaia procesual civil s-a caracterizat
prin faptul c existau i se aplicau n paralel att Codul de procedur
civil, ct i o lege de accelerare a judecilor.5
n anul 1948 s-a adus o alt modificare Codului i a constat n
faptul c a unificat legislaia procesual civil a vremii, pstrnd aproape
intacte principalele instituii i categorii juridice n materie.
Ulterior, Codul de procedur civil a suferit i alte modificri
dintre care cele mai importante au fost n anii 1952, 1985, 1993, 1998,
2000, 2001.
n decursul timpului norme cu caracter procedural au fost instituite
i n alte acte normative, cum ar fi: Codul civil, Codul comercial, Codul
familiei, Codul muncii, Legea nr. 92/1992 pentru organizarea
judectoreasc, Legea nr. 105/1992 privind raporturile de drept

4
Constituia Romniei din 1991 revizuit prin Legea nr. 429/2003 i
aprobat prin referendum naional, republicat n M. Of., p.I, nr.
767/31.10.2003.
5
Gabriel Boroi, Drept procesual civil, note de curs, vol. I, Editura
Rom Jel SRL, 1993, p.24.
13
internaional privat, Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii
notoriale, Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea avocaturii,
Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc, Legea
304/2004 privind organizarea judiciar.
Dei numrul ordonanelor Guvernului Romniei care instituie
norme este redus, ele constituie izvor de drept procesual civil.
Cu titlu exemplicativ menionm: Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 138/2000 privind modificarea i completarea Codului de
procedur civil, O.U.G. nr. 59/2001 privind modificarea i completarea
O.U.G. nr. 138/200 precum i Ordonana de urgen nr. 13/2001.
Ordonana de urgen nr. 138/2000 a fost aprobat prin Legea
nr. 219/2005, n fiecare etap Codul de procedur civil suferind modificri.

1.4. Normele de procedur civil

Normele de procedur civil sau legile de procedur civil
reglementeaz modul de judecat a cauzelor civile i punerea n executare
a titlurilor executorii.
Normele de procedur civil se clasific dup mai multe criterii,
cele mai importante fiind: obiectul normelor, ntinderea cmpului de
aplicare, caracterul conduitei pe care o prescriu.
a) n funcie de obiectul lor, normele de procedur se mpart n
norme de organizare judectoreasc, norme de competen i
norme de procedur propriu-zise.
Normele de organizare judectoreasc reglementeaz compunerea
i funcionarea instanelor judectoreti, a Ministerului Public, numirea i
avansarea magistrailor, statutul magistrailor, compunerea i constituirea
instanei.6
Pn n momentul apariiei Legii nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, sediul principal al normelor de organizare judectoreasc era
reprezentat de Legea nr. 92/1992 de organizare judectoreasc.
Normele de competen reglementeaz atribuiile instanelor
judectoreti fa de atribuiile altor organe de jurisdicie sau cu activitate
jurisdicional (competen general), precum i repartizarea pricinilor

6
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 169
14
civile de competena instanelor ntre instane de grad diferit (competena
material) i ntre instane de acelai grad (competena teritorial).
Sediul principal al normelor de competen l reprezint Codul de
procedur civil.
Normele de procedur civil propriu-zis reglementeaz modul de
judecat al pricinilor civile i de executare silit a titlurilor executorii iar
sediul principal al acestora l reprezint Codul de procedur civil.
b) n funcie de ntinderea cmpului de aplicare, normele de
procedur se mpart n norme generale i norme speciale.
Normele generale sau de drept comun sunt acelea care se aplic n
orice materie i n toate cazurile, n afar de cele pentru care legea
prevede altfel.7
Normele speciale reglementeaz anumite materii expres stabilite
de lege. Deoarece sunt derogatorii de la normele generale, normele
speciale sunt de strict interpretare i nu pot fi aplicate prin analogie.
mprirea normelor de procedur n generale i speciale are o
importan deosebit n activitatea practic a instanelor.
Astfel, concursul de legi prin care se nelege coexistena celor
dou categorii de norme se rezolv dup dou reguli:
norma special se aplic cu prioritate ori de cte ori se gsete
n faa unui caz ce intr n prevederile sale8;
norma special n msura n care tace, se completeaz cu
norma general.
c) n funcie de caracterul conduitei pe care o prescriu, normele de
procedur se mpart n norme imperative i norme dispozitive.
Normele imperative sunt cele care impun prilor o aciune sau le
oblig la o absteniune i, sub sanciune, nu ngduie s nu se aplice sau
s se deroge de la ele.9
Normele dispozitive sunt cele care suplinesc sau interpreteaz
voina neexprimat sau insuficient exprimat a prilor, ori protejeaz

7
Ibidem, p. 171.
8
Curtea de Apel Bucureti, dec. civ. nr. 1371/2002, n Culegere de
Practic Judiciar Comercial, Bucureti, Editura Briliance, Colecia Lex Expert,
Piatra Neam, p. 519-521.
9
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 172.
15
interesele uneia dintre pri prin posibilitatea acesteia de a deroga de la
dispoziiile pe care le cuprind.
Cele dou categorii de norme prezint categorii specifice constnd n:
aplicarea normelor imperative nu pot fi nlturate nici chiar
prin voina prilor sau autorizarea instanei de judecat, n
timp ce, aplicarea normelor dispozitive pot fi nlturate prin
voina prilor;
nerespectarea normelor imperative atrage dup sine o
sanciune procedural absolut, n timp ce nclcarea normelor
dispozitive sunt sancionate cu nulitatea relativ;
prile nu pot confirma nici expres i nici tacit, viciile unui act
procedural svrit cu nclcarea normelor imperative, n timp
ce n cazul normei dispozitive partea interesat poate renuna la
dreptul de a invoca nclcarea ei i poate acoperi viciile unui
act de procedur lovit de nulitate relativ;
nclcarea normei imperative poate fi invocat de oricare dintre
pri, de instan din oficiu, de procuror n cazul n care acesta
particip la judecat, n timp ce nerespectarea normei
dispozitive poate fi ridicat numai de partea n favoarea creia
a fost edictat aceea dispoziie;
nclcarea unei norme imperative poate fi invocat n orice
stare a pricinii, n timp ce nclcarea unei norme dispozitive
poate fi invocat ntr-un anumit termen.
n practic apar, uneori, dificulti n legtur cu determinarea
caracterului imperativ sau dispozitiv al normei procedurale. mprejurarea
se datoreaz n anumite situaii i faptului c nu ntotdeauna sunt ntrunite
particularitile menionate anterior n cadrul unei norme procedurale
imperative sau dispozitive. De aceea criteriul formal al modului de
exprimare a legiuitorului nu este uneori suficient, ci trebuie s in seama
i de finalitatea textelor n cauz.10
Literatura de specialitate consider c au caracter imperativ
normele referitoare la: organizarea judectoreasc, competen (general,
material, teritorial exclusiv) i cele care prevd principiile
fundamentale ale procesului civil.

10
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti,
2001, p. 27.
16
 1.5. Aciunea normelor de procedur civil
Normele de procedur ca i celelalte norme juridice se aplic n
timp, spaiu i asupra persoanelor.
a) Aplicarea n timp a normelor de procedur civil
Potrivit art. 15 alin. 2 din Constituie, legea dispune numai pentru
viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile.
Cteva consecine decurg din principiul astfel formulat:
Pn la adoptarea Constituiei, aplicarea n timp a legilor de
procedur au avut ca reper i norma de drept substanial cuprins n
art. 1 Cod civil i anume: legea dispune numai pentru viitor; ea nu are
putere retroactiv.
n raport cu principiul neretroactivitii putem spune c actele de
procedur efectuate sub imperiul legii vechi rmn bine efectuate dac au
respectat dispoziiile acelei legi i nu trebuie refcute. Iar dup intrarea n
vigoare a legii noi actele de procedur vor fi efectuate potrivit acestei
legi.11
Rezult, c legile de procedur sunt de imediat aplicare att la
cauzele noi, ct i la cauzele vechi care au fost ncepute sub incidena
legii abrogate.
Principiul aplicrii imediate a legii noi, necesit anumite precizri
pe care le vom face n funcie de mprirea normelor de procedur dup
obiectul lor de reglementare:
normele de organizare judectoreasc sunt de imediat
aplicare, deoarece, aa cum am artat, au un caracter imperativ,
reglementeaz modul de organizare i funcionare a instituiilor
judectoreti;
n ceea ce privete normele de competen, prin Legea
nr. 59/1993 legiuitorul s-a oprit cu unele derogri la principiul
aplicrii imediate a legii noi;
normele de procedur propriu-zis sunt de imediat aplicare.
Astfel, art. 5 alin.1 din legea menionat prevede: cauzele aflate n
curs de judecat la instanele de fond chiar dac sunt dup casare cu
trimitere, vor fi, dup caz, reinute pentru continuarea judecii sau vor fi
trimise la instana competent, potrivit normelor de competen material
din prezenta lege.

11
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 178.
17
 De asemenea, art. 725 alin. 2 C. proc. civ. introdus prin Ordonana
de Urgen nr. 138/2000 precizeaz c, n cazul n care instana este
desfiinat, dosarele se vor trimite din oficiu instanei competente potrivit
legii noi de procedur.
Aceasta nseamn c actele de procedur ndeplinite dup intrarea
n vigoare a legii noi vor fi supuse prevederilor acesteia, n timp ce actele
de procedur efectuate sub imperiul legii vechi, cu respectarea ei, rmn
valabile.
Referitor la materia probelor trebuie fcute cteva precizri, i
anume:12
n ceea ce privete admisibilitatea dovezilor privind acte
juridice este consacrat principiul potrivit cruia se aplic legea
n vigoare la data ncheierii acestora;
cnd este vorba de probe care constituie mijloace tehnice cum
ar fi expertiza sau cercetarea la faa locului, acestea sunt
admisibile potrivit legii n vigoare la data la care se solicit
efectuarea lor;
administrarea probelor se face dup legea n vigoare n acel
moment.
Potrivit art. 725 alin. (3) C. Proc. civ., hotrrile pronunate nainte
de intrarea n vigoare a legii rmn supuse cilor de atac i termenelor
prevzute de legea sub care au fost pronunate.13
n materia executrii silite, legea nou este de imediat aplicare
chiar dac la momentul la care s-a obinut titlul executoriu era aplicabil o
alt lege.14
b) Aplicarea n spaiu a normelor de procedur civil
Aplicarea normelor de procedur civil n spaiu este guvernat de
principiul teritorialitii, ceea ce nseamn c legile romne se aplic pe
ntreg teritoriul rii.
Principiul teritorialitii este un principiu universal ce decurge din
suveranitatea i independena statelor.

12
I. Le, op. cit., p.29; I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. I,
Editura Servo-Sat, 2001, p. 20.
13
Avem n vedere art. 725 aa cum a fost modificat prin art. I, pct. 225
din O.U.G. nr. 138/2000 publicat n M. Of. nr. 479 din 2 oct. 2000, aprobat
prin Legea nr. 219/2005; de altfel, ntreaga lucrare este elaborat prin
raportare la Codul de procedur civil, astfel cum a fost modificat de Legea
nr. 219/2005. (M. Of. nr. 609/2005).
14
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 182, I. Deleanu, op. cit., p. 20.
18
 Consecinele ce decurg din propagarea principiului teritorialitii sunt:
normele de procedur romne se aplic doar litigiilor ce se
soluioneaz de ctre instanele romne.
Potrivit art. 159 alin. (1) din Legea nr. 105/1992, privitoare la
reglementarea raporturilor de drept internaional privat, n procesele
privind raporturi de drept internaional privat instanele romne aplic
legea procedural romn, dac nu s-a dispus altfel n mod expres.
Alineatul 2 din acelai text de lege prevede c legea romn
stabilete i dac o anumit problem este de drept procedural sau de
drept material.
Legea nr. 105/1992 cuprinde i excepii, printre care menionm:
capacitatea procesual a fiecrei pri este crmuit de legea sa naional
(art. 158); obiectul i cauza aciunii civile sunt determinate de legea care
reglementeaz fondul raportului juridic litigios (art. 160); mijloacele de
prob pentru dovedirea unui act juridic i fora probant a nscrisului care
l constat sunt cele prevzute de legea locului ncheierii actului sau legea
aleas de pri, dac aveau aceast posibilitate, iar proba faptelor juridice
se face potrivit legii locului n care s-a produs (art. 161 alin 1-3); dovada
strii civile i puterea doveditoare a actelor de stare civil se
reglementeaz potrivit legii locului unde s-a ntocmit nscrisul invocat
(art.161 alin.4).
n principiu, este exclus aplicarea normei procedurale strine
pe teritoriul statului nostru;
dac se solicit, de ctre o autoritate strin, efectuarea unei
comisii rogatorii, aceasta se face dup norma procesual romn;
hotrrile judectoreti pronunate n strintate pot fi
executate n ara noastr numai dup ce se ncuviineaz
urmrirea silit de ctre instana romn competent.
Exist i hotrri recunoscute de plin drept, cum este cazul
hotrrilor strine care se refer la statutul civil al cetenilor statului unde
au fost pronunate. Situaia este aceeai i n cazul hotrrilor pronunate
ntr-un stat ter, dac acestea au fost recunoscute mai nti n statul de
cetenie al fiecrei pri.15
c) Aplicarea normelor de procedur civil asupra persoanelor
Potrivit art. 16 alin. 1 din Constituie, cetenii sunt egali n faa
legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri.

15
I. Le, op. cit., p. 30.
19
 Art. 7 alin. 2 din Legea 304/2004 pentru organizarea judiciar,
reiternd principiul egalitii n faa legii, prevede c justiia se nfptuiete
n mod egal pentru toate persoanele fr deosebire de ras, de naiona-
litate, de origine etnic, de limb, religie, sex, opinie, apartenen politic,
avere, origine ori condiie social sau de orice alte criterii discriminatorii.
Din textele de lege menionate rezult c aplicarea normelor de
procedur asupra persoanelor se face sub incidena principiului egalitii.
Referitor la cetenii strini i apatrizii care locuiesc n Romnia
art. 18 alin. 1 din Constituie menioneaz c acetia se bucur de
protecia general a persoanelor i averilor, garantat de Constituie i de
alte legi.
Totodat, cetenii strini i apatrizii din Romnia se pot bucura de
toate drepturile i libertile, afar de acelea pentru care Constituia sau
legea impun calitatea de cetean romn.16
De asemenea, art. 2 din Legea nr. 105/1992 prevede c strinii sunt
asimilai, n condiiile legii, n drepturi civile cu cetenii romni n tot ce
privete aplicarea acestei legii, precum i c asimilarea se aplic i
persoanelor juridice strine.
n art. 163 alin.1 din Legea nr. 105/1992 se precizeaz c strinii,
persoane fizice sau juridice, au n condiiile legii, n faa instanelor
romne aceleai drepturi i aceleai obligaii procedurale ca i persoanele
fizice de cetenie romn i persoanele juridice romne.
Cetenii strini beneficiaz n faa instanelor romne, n procesele
privind raporturile de drept internaional privat, de scutiri sau reduceri de
taxe i alte cheltuieli de procedur, precum i de asisten juridic
gratuit, n aceeai msur i n aceleai condiii ca i cetenii romni,
sub condiia reciprocitii cu statul de cetenie sau de domiciliu al
solicitanilor. Sub aceeai condiie a reciprocitii, reclamantul de
cetenie strin nu poate fi obligat s depun cauiune sau vreo alt
garanie, pentru motivul c este strin sau c nu are domiciliul sau sediul
n Romnia (art. 163 alin. (2) i (3) din Legea nr. 105/1992).

16
M. Constantinescu, I. Deleanu, A. Iorgovanu, I. Muraru,
F. Vasilescu, I. Vicla, Constituia Romniei comentat i adnotat, Regia
Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1992, p.43.

20
 2. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE CARE GUVERNEAZ
PROCESUL CIVIL

2.1. Precizri
n msura n care conflictele aprute n circuitul civil nu se rezolv
pe ci prejurisdicionale este nevoie ca cel interesat s se adreseze
justiiei.2
Atunci cnd dreptul subiectiv (material) sau un interes legitim
protejat de lege a fost ignorat, contestat sau nclcat, de regul el nu i
gsete protecie n cadrul sistemului de drept substanial, trebuind s se
recurg la fora de constrngere instituionalizat n acest scop.3
Modalitatea specific prin care justiia se nfptuiete este procesul
civil care se declaneaz la sesizarea instanei de ctre reclamant.
Astfel, procesul civil este deschis de aceea persoan care pretinde
c i s-a nclcat sau nesocotit dreptul subiectiv civil ori care nu-i poate
realiza interesul dect pe calea justiiei.
Procesul civil fiind forma n care se desfoar activitatea
instanelor judectoreti n materie civil, este evident c principiile care
guverneaz aceast activitate urmresc aprarea drepturilor i intereselor
legitime ale prilor.4

n acest capitol ne vom ocupa numai de principiile fundamentale care

guverneaz procesul civil, nu i de principiile care reglementeaz organizarea
i funcionarea serviciului public al justiiei.
2
V.M. Ciobanu, op. cit., vol.I, p.123.
3
Ioan Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. I, Editura Servo Sat
2001, Arad, 2001, p.23.
4
Ilie Stoenescu, Savelly Zlilberstein, Drept procesual civil. Teoria
general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1997.
21
 Principiile fundamentale reprezint reguli eseniale ce determin
structura procesului civil i guverneaz ntreaga activitate judiciar.5
Importana principiilor fundamentale care guverneaz organizarea
i activitatea instanelor de judecat rezult din consacrarea explicit a
acestora, fie n dispoziiile Constituiei sau ale Legii de organizare
judiciar.
Unele principii procesuale sunt consacrate i n documentele
internaionale, respectiv Declaraia Universal a Drepturilor Omului
(art. 10)6, Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice
(art. 14)7, Convenia European pentru Protecia Drepturilor Omului i a
Libertilor Fundamentale (art. 6 pct.1).8
Trebuie reinut c principiile fundamentale care guverneaz
procesul civil, respectiv principiul contradictorialitii, principiul dreptului
de aprare, principiul rolului activ al judectorului, principiul
disponibilitii, principiul legalitii, principiul adevrului, principiul
5
Ioan Le, Principii i instituii de drept procesual civil, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.55.
6
Orice persoan are dreptul, n deplin egalitate, s fie ascultat n
mod echitabil i public de un tribunal independent i imparial care va hotr
fie asupra drepturilor i obligaiile sale, fie asupra temeiniciei oricrei
acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva ei.
7
Toi oamenii sunt egali n faa tribunalelor i curilor de justiie.
Orice persoan are dreptul ca litigiul n care se afl s fie examinat n mod
echitabil i public de ctre un tribunal competent, independent i imparial,
stabilit prin lege, care s decid fie asupra temeiniciei oricrei nvinuiri
penale ndreptate mpotriva ei, fie asupra contestaiilor privind drepturile i
obligaiile sale cu caracter civil.
8
Orice persoan are dreptul s-i fie examinat cauza sa n fond,
echitabil, de ctre un tribunal independent i imparial, stabilit prin lege, care
va decide asupra drepturilor i obligaiilor sale civile sau asupra temeiniciei
oricrei acuzaii, n materie penal, ndreptat mpotriva ei. Hotrrea trebuie
s fie pronunat n public dar accesul n sala de edin poate fi interzis
presei sau publicului n timpul ntregului sau a unei pri din proces, n
interesul moralitii, ordinii publice sau al securitii naionale ntr-o societate
democratic, cnd interesele minorilorsau protecia vieii private a prilor la
proces o cer sau n msura considerat strict necesar de ctre tribunal, cnd
datorit unor mprejurri speciale publicitatea ar fi de natur s aduc
atingere intereselor justiiei.
22
nemijlocirii, principiul continuitii, principiul publicitii, principiul
oralitii, nu trebuie confundate cu principiile organizrii i funcionrii
serviciului public al justiiei.
Principiile care guverneaz organizarea i funcionarea serviciului
public al justiiei sunt: justiia constituie monopol de stat, egalitatea n faa
justiiei, jurisdiciile sunt permanente i sedentare, organizarea justiiei pe
sistemul dublului grad de jurisdicie, colegialitatea, unitatea funciei
jurisdicionale, gratuitatea justiiei.9

2.2. Examinarea principiilor fundamentale

2.2.1. Principiul contradictorialitii
Contradictorialitatea n procesul civil const n posibilitatea
acordat prilor de a participa n mod activ la prezentarea i
argumentarea drepturilor lor i dovedirea acestora n cursul desfurrii
judecii.10
Avnd n vedere c procesul civil este construit pe mbinarea
iniiativei i activitii procesuale a prilor cu iniiativa i activitatea
instanei, rezult pentru contradictorialitate un rol creator, aceasta
nempiedicnd instana s-i exercite rolul de conducere a procesului.
Pn la emiterea Ordonanei de Urgen nr. 138/2000 pentru
modificarea i completarea Codului de procedur civil11 principiul
contradictorialitii nu era exprimat n legislaia procesual civil n mod
expres, ns n redactarea ce i s-a dat prin Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 138/2000, art. 129, alin. 2, teza a 2-a consacr principiul
contradictorialitii. Astfel, s-a prevzut c judectorul are ndatorirea s
fac respectate i s respecte el nsui principiul contradictorialitii i

9
n acest sens, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 42-52.
10
Ibidem, p.125.
11
Ordonana de urgen nr. 138/2000 pentru modificarea i
completarea Codului de procedur civil a fost publicat n Monitorul oficial
al Romniei nr. 479, din 2 octombrie 2000, iar Legea nr. 219/2005 a fost
publicat n Monitorul Oficial nr. 609, din 14 iulie 2005.
23
celelalte principii ale procesului civil.12 Odat cu adoptarea legii de
aprobare a O.U.G. nr. 138/2000, Legea nr. 219/2005, prin modificarea
adus art. 129 s-a revenit la situaia n care principiul contradictorialitii
nu mai este consacrat expres n legea procesual.
Pornind de la faptul c procesul civil, cu excepia procedurii
necontencioase, este contradictoriu prin natura sa, deoarece presupune cel
puin dou pri cu interese contradictorii (reclamant prt) sensul
judecii este tocmai acela de a pune capt unui conflict de interese.
Rezult c desfurarea normal a judecii nu este conceput fr
ca instana s asculte concluziile fiecrei pri n toate fazele procesuale.
Absena normei de consacrare expres a acestui principiu nu echivaleaz
cu lipsa obligaiei de a fi respectat att de ctre pri, ct i de ctre
instan.
Prin cererea de chemare n judecat i ntmpinare, prile i aduc
la cunotin reciproc preteniile i aprrile lor, precum i dovezile pe
care neleg s le foloseasc (art. 112 i 115 C. pr. civ.).13
La primirea cererii de chemare n judecat (art. 114 alin. 1
coroborat cu art. 114 indice 1 alin. 1 i 2 C. pr. civ.)14 preedintele fixeaz
termenul de judecat i va dispune citarea prilor.
nainte de a trece la examinarea pricinii instana este obligat se
verifice, atunci cnd o parte lipsete, dac procedura de citare a fost legal
ndeplinit. n condiiile n care partea care lipsete nu a fost legal citat,
conform dispoziiilor art. 85 Codul de procedur civil, judecata se amn
(art. 107 Codul de procedur civil) dispunndu-se refacerea procedurii
de citare.
Principiul contradictorialitii asigur att dreptul prilor de a
prezenta i discuta ntregul material probator, ct i dreptul prilor de a-i
expune prerea i argumentarea ei n fapt i drept, cu privire la toate
problemele ce trebuie soluionate.

12
V.M. Ciobanu, Gabriel Boroi, Marian Nicolae, Modificrile aduse
Codului de procedur civil prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138
(I), n Dreptul, nr. 1/2001, p. 19.
13
V.M. Ciobanu, op. cit., p.125.
14
Art. 114 a fost introdus prin art. I pct. 43, din O. U. G. nr.
138/2000, actualmente aprobat prin Legea nr. 219/2005.
24
 ncuviinarea probelor se face n edin, dup ce prile se
pronun asupra admisibilitii lor, iar dac la fixarea termenului
preedintele a luat anumite msuri cu privire la admisibilitatea lor, va
trebui dezbtut la termenul de nfiare; nici o prob nu poate fi opus
celeilalte pri dac nu i s-a dat posibilitatea de a o discuta, astfel nct
nici o hotrre nu se poate ntemeia pe un act depus dup nchiderea
dezbaterilor fr a fi pus n discuie.15
Cnd consider c este necesar pentru lmurirea chestiunilor de
fapt sau de drept, preedintele poate da cuvntul n replic pstrnd
aceeai ordine a dezbaterilor, respectiv va acorda cuvntul mai nti
reclamantului i pe urm prtului (art. 128 alin. 2 din Codul de
procedur civil), dar, dac prtul formuleaz o cerere sau invoc o
excepie 16, ordinea se inverseaz.
De asemenea, terii participani la proces vor lua cuvntul potrivit
poziiei lor procesuale, astfel: intervenientul principal dup reclamant,
intervenientul accesoriu dup partea pe care o sprijin n proces, chematul
n garanie dup prt, terul introdus n proces n condiiile art. 57 Codul
de procedur civil dup reclamant.
Caracterul contradictoriu subzist i n comunicarea hotrrilor
judectoreti n cazul cnd acesta este necesar pentru curgerea termenului
de exercitare a apelului sau recursului (art. 266 alin. 3 Codul de procedur
civil).
Principiul contradictorialitii domin ntreaga activitate de
soluionare a cauzei, ceea ce nseamn c se aplic n condiii similare i
la judecata cilor de atac.
Dispoziiile art. 306 alin. 2 Codul de procedur civil, aplicabile
recursului, prevd c instana poate s invoce din oficiu motivele de
ordine public, ns este obligat s le pun n dezbaterea prilor.
Dei redactarea art. 129 alin. 2 teza a 2-a Codul de procedur civil
nu mai prevede in terminis c principiul contradictorialitii l vizeaz i
pe judector, acest aspect nu poate fi contestat, cci obligaia instanei de
a conduce dezbaterile cu respectarea principiului contradictorialitii
subzist de-a lungul ntregului proces civil. n caz contrar ar nsemna s

15
V.M. Ciobanu, op. cit., p.125.
16
Ilie Stoenescu, Savelly Zilberstein, op. cit., p. 120.
25
se pronune o hotrre cu nclcarea legii, ceea ce cade sub incidena
art. 304 pct. 9 din Codul de procedur civil.
Astfel, invocarea din oficiu a unor mprejurri de fapt sau de drept
trebuie dezbtut n prezena prilor.
Neprocednd n acest sens, judectorul nesocotete principiul
contradictorialitii, ceea ce face ca hotrrea pronunat s fie nelegal.17
Caracterul contradictoriu al judecii este asigurat i n cazul n
care la judecat se prezint numai o parte sau chiar ambele pri lipsesc,
cu meniunea c n acest caz trebuie ca cel puin una din ele s fi solicitat
judecata n lips, deoarece instana este obligat s cerceteze cauza n
ntregul ei n funcie de dovezile existente.
Este de reinut c, n etapa deliberrii i pronunrii hotrrii,
contradictorialitatea este nlturat.
Legea prevede c judecata unor cererii cu caracter de urgen,
(ordonana preedinial, asigurarea dovezilor, sechestrul asigurtor,
poprire asigurtore, ndreptarea erorilor materiale) se poate face fr
citarea prilor, ns contradictorialitatea este restabilit deoarece judecata
cilor de atac se face ntotdeauna cu citarea prilor.
Contradictorialitatea i gsete aplicarea i n faza executrii
silite, debitorul fiind ncunotinat prin somaie despre pornirea executrii.
Somaia fiind un act de procedur, se face n forma scris i se
comunic potrivit dispoziiilor privitoare la comunicarea citaiilor i
actelor de procedur prevzute 18 de art. 90-92 Codul de procedur civil,
iar dispoziiile legale privitoare la comunicarea ei trebuie respectate sub
sanciunea anulrii executrii silite.
Avnd n vedere importana acestui principiu, deoarece asigur
respectarea altor principii dreptul la aprare i stabilirea adevrului
nerespectarea sa este sancionat cu nulitatea hotrrii.

17
Dreptul nr. 5/1990, p.69-70; Curtea de Apel Bucureti, Secia
comercial. Dec. civ. nr. 275/1999, n Culegere de practic judiciar n
materie comercial 1999, p. 141-143.
18
Savelly Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat de executare silit,
Editura Lumina Lex, 2001, p.211.
26
 2.2.2. Principiul dreptului de aprare
Datorit strnsei legturi dintre principiul contradictorialitii i
principiul dreptului de aprare exist uneori tendina de a prezenta
contradictorialitatea ca un aspect al dreptului de aprare sau de a le
prezenta ca fiind echivalente, iar alteori dreptul de aprare este nfiat ca
un aspect al contradictorialitii, artndu-se c acesta reunete att atacul,
ct i aprarea.19
Dei cele dou principii se completeaz reciproc, menionarea
distinct a dreptului de aprare se impune, ntruct principiul dreptului de
aprare are o valoare constituional.
Constituia l reglementeaz distinct pentru c, dei este n strns
legtur ndeosebi cu libertatea individual i sigurana persoanei, el
prezint un egal interes pentru ntreaga activitate judiciar.20
Art. 24 alin. 1 din Constituie arat c dreptul la aprare este
garantat, iar alin. 2 prevede c n tot parcursul procesului prile au
dreptul s fie asistate de un avocat ales din oficiu.
Art. 15 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
republicat, dispune c n tot cursul procesului prile au dreptul s fie
reprezentate sau, dup caz, asistate de aprtor.
Rezult c garantarea dreptului de aprare a prilor n tot cursul
procesului se impune ntr-un sistem procesual, ntruct respectarea sa
contribuie ca hotrrile judectoreti s fie conforme cu legea i s
corespund adevrului.
Din redactarea art. 24 din Constituie reiese coninutul dreptului de
aprare sub accepiunile sale, respectiv una material i alta formal.
n sens material, mai larg, dreptul la aprare cuprinde ntregul
complex de drepturi i garanii procesuale care sunt instituite de lege
pentru a da posibilitatea prilor s-i apere interesele, iar n sens formal,
mai restrns, dreptul de aprare nseamn dreptul prilor de a-i angaja
un aprtor.21

19
V.M.Ciobanu, op. cit., p.127.
20
M.Constantinescu, Ioan Muraru, Ion Deleanu, Florin Vasilescu,
Antonie Iorgovan, Ioan Vida, Constituia Romniei comentat i adnotat,
Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1992.
21
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p.107.
27
 Realizarea dreptului de aprare este posibil i prin modul de
organizare i funcionare a instanelor, prin dispoziii procedurale i prin
posibilitatea prii de a fi asistat de un avocat.
n ceea ce privete realizarea dreptului de aprare prin modul de
organizare i funcionare a instanelor, trebuie avut n vedere c acesta se
efectueaz printr-un sistem de principii i anume: independena
judectorilor, inamovibilitatea, colegialitatea, egalitatea, gratuitatea.
Din dispoziiile constituionale ale art. 124 alin. (3) rezult
principiul independenei judectorilor, principiu fr de care nu se poate
vorbi de o autentic activitate de nfptuire a justiiei.22
Organizarea ierarhic a instanelor judectoreti presupune c
partea nemulumit de hotrrea pronunat de prima instan are dreptul
de a provoca o nou judecat de fond prin exercitarea apelului, iar apoi un
control de legalitate prin declararea recursului.
Potrivit art. 296 teza a II-a Codul de procedur civil, coroborat cu
art. 315 alin. 4 Codul de procedur civil, instana de apel, respectiv
recurs, soluionnd cauza, nu poate crea o situaia mai grea prii,
deoarece raiunea instituirii principiului non reformatio in pejus const n
nlturarea temerii justiiabililor c li s-ar putea eventual agrava situaia n
propria lor cale de atac.
Dreptul de aprare se realizeaz i prin unele dispoziii
procedurale.
Conform art. 85 Codul de procedur civil, judectorul nu poate
hotr asupra unei cereri dect dup citarea prilor sau nfiarea lor,
afar numai dac prile dispun altfel.
Rezult c dispoziiile privitoare la citarea prilor au un caracter
imperativ, nclcarea lor atrgnd nulitatea hotrrii judectoreti.
Caracterul imperativ al dispoziiilor art. 85 Codul de procedur
civil, i impune judectorului obligaia verificrii dac prile au fost
citate cu respectarea dispoziiilor legale, iar cnd constat c partea care
lipsete nu a fost legal citat, dispune amnarea judecii cu refacerea
procedurii de citare sub pedeapsa nulitii.

22
A se vedea n acest sens M. Constantinescu, I. Muraru, I. Deleanu,
Fl. Vasilescu, A. Iorgovan, I. Vida, op. cit., p.278, cu meniunea c art. 123,
alin. 2 n urma modificrilor Constituiei a devenit art. 124 alin. (3).
28
 Concretizarea n practic a citrii prilor presupune, alturi de
principiul contradictorialitii, i respectarea principiului dreptului de
aprare, deoarece numai n msura n care prile au fost ncunotinate de
data i locul judecii i pot pregti aprarea.
Hotrrea pronunat cu nclcarea dispoziiilor legale artate
atrage nulitatea.23
Aa cum am artat, activitatea judiciar nu se declaneaz din
oficiu, ci la cererea prii interesate.
Avnd n vedere importana cererii de chemare n judecat actul
procedural prin care reclamantul investete instana i a efectelor
introducerii ei, O.U.G. 138/2000, aprobat prin Legea nr. 219/2005, a
completat dispoziiile referitoare la elementele cererii (art. 112 Codul de
procedur civil) i primirea acesteia de ctre preedinte, sau de
judectorul care l nlocuiete24 (art. 114 114 Codul de procedur
civil).
Prin formularea cererii de chemare n judecat, reclamantul are
obligaia s arate n cuprinsul acesteia urmtoarele elemente:
1. numele, domiciliul sau reedina prilor ori, pentru
persoanele juridice, denumirea i sediul lor, precum i, dup
caz, numrul de nmatriculare n registru comerului sau de
nscriere n registrul persoanelor juridice, codul fiscal i contul
bancar. Dac locuiete n strintate, va arta i domiciliul ales
n Romnia, unde i se vor face toate comunicrile privind
procesul;
2. numele i calitatea celui care reprezint partea n proces, iar n
cazul reprezentrii prin avocat, numele acestuia i sediul
profesional;
3. obiectul cererii i valoarea lui, dup preuirea reclamantului,
atunci cnd preuirea este cu putin;

23
Curtea de Apel Bucureti, dec. civ., nr. 1303/1997 i dec. civ. nr.
205/1995, n Culegerea de practic judiciar 1993-1998, p.6-7; Curtea de
apel Bucureti, secia III civ., dec. civ. nr. 3217/1999, n Culegerea de
practic judiciar n materie civil 1999, p.67-68.
24
A se vedea n acest sens V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae,
Modificrile aduse Codului de procedur civil prin O.U.G. 138/2000 (I),
p.13-16.
29
 4. artarea motivelor de fapt i de drept pe care se ntemeiaz
cererea;
5. artarea dovezilor pe care se sprijin fiecare capt de cerere;
6. semntura.
Din redactarea art. 112 pct. 5 Codul de procedur civil rezult c
dreptul de aprare realizat prin posibilitatea acordat reclamantului de a
propune probe urmrete un dublu scop, i anume: instana s procedeze
la administrarea probelor ncuviinate dup discutarea contradictorie, fr
a se tergiversa judecarea procesului, i punerea prilor ntr-o poziie de
egalitate procesual.
Tocmai pentru desfurarea unui proces n condiii echitabile i
meninerea egalitii procesuale a prilor, Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 138/2000 a reintrodus, astfel cum am artat deja,
caracterul obligatoriu ntmpinrii.25
Este fireasc soluia la care s-a revenit prin consacrarea
caracterului obligatoriu al ntmpinrii deoarece aa cum reclamantul i
formuleaz n scris preteniile sale i arat dovezile pe care se sprijin
fiecare capt de cerere, tot astfel, i prtul trebuie s arate n scris
aprrile sale i mijloacele de prob.
Potrivit art. 115 Codul de procedur civil, ntmpinarea va
cuprinde:
excepiile de procedur pe care prtul le ridic la cererea
reclamantului.
rspunsul la toate capetele de fapt i de drept ale cererii;
dovezile cu care se apr prtul mpotriva fiecrui capt de
cerere;
semntura.
Caracterul obligatoriu al ntmpinrii asigur egalitatea de
mijloace, de arme, ceea ce d satisfacie i exigenelor prevzute de

25
Art. 118 alin.1 Codul de procedur civil ntmpinarea este
obligatorie afar de cazurile n care legea prevede n mod expres altfel.
ntmpinarea nu este obligatorie n procesele de divor (art. 612 alin. 5 Codul
de procedur civil) i cele privitoare la posesiune (art. 674 alin. 4 Codul de
procedur civil).
30
art. 6 pct.1 din Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i
a libertilor fundamentale pentru un proces echitabil.26
Alturi de dispoziiile art. 112 i 115 Codul de procedur civil,
care dau posibilitatea prilor s propun probe prin cererea de chemare n
judecat i ntmpinare, dispoziiile art. 132 alin. 1 Codul de procedur
civil arat c la prima zi de nfiare instana va putea da reclamantului
un termen pentru ntregirea sau modificarea cererii precum i pentru a
propune noi dovezi. n acest caz, instana dispune amnarea pricinii i
comunicarea cererii modificate prtului, n vederea facerii ntmpinrii.
Probele nepropuse n condiiile artate nu vor mai putea fi invocate
n tot cursul procesului, ns, sanciunea decderii nu i ndeplinete
efectele n situaiile anume prevzute de dispoziiile art. 138 Codul de
procedur civil, i anume:
cnd nevoia dovezii ar reiei din dezbateri i partea nu o poate
prevedea;
cnd administrarea dovezii nu pricinuiete amnarea judecii;
cnd dovada nu a fost cerut n condiiile legii din pricina
netiinei sau lipsei de pregtire a prii, care nu a fost asistat
sau reprezentat de un avocat.
Trebuie evideniat faptul c dei art. 118 alin. 2 din Codul de
procedur civil a fost abrogat odat cu adoptarea legii nr. 219/2005,
sanciunea decderii prtului din dreptul de a mai propune probe i de a
invoca excepii, n afara celor de ordine public, rezult din prevederile
art. 136 i art. 138 alin. 1 Codul de procedur civil.
n spiritul principiului dreptului la aprare, trebuie precizat c
sanciunea decderii se rezum numai la posibilitatea de administrare a
probelor, nu i la celelalte posibiliti de aprare.
Astfel, art. 171 Codul de procedur civil prevede c partea
deczut din dreptul de a administra o dovad, va putea totui s se apere
discutnd n fapt i n drept temeinicia susinerii i a dovezilor prii
potrivnice.
Potrivit. art. 128 alin. 2 Codul de procedur civil, susinerea
cauzei de ctre pri se face ntr-o anume ordine.
Conform textului menionat, preedintele va da mai nti cuvntul
reclamantului i n urm prtului.
26
V.M. Ciobanu, G. Boroi, M.Nicolae, op. cit., p.16-17.
31
 Aceast ordine este fireasc, deoarece reclamantul este partea care
investete instana i n consecin trebuie s-i susin mai nti
preteniile, urmnd ca prtul s rspund acestor afirmaii.
Bineneles, ordinea se inverseaz n cazul n care prtul invoc
excepii procesuale. Susinerile orale ale prilor pot continua n form
scris, concretizndu-se n concluzii scrise depuse la dosarul cauzei.
Prile vor putea fi ndatorate arat art. 146 Codul de procedur
civil ca dup nchiderea dezbaterilor, s depun concluzii sau
prescurtri scrise semnate de ele, ale susinerilor lor verbale.
Prile vor putea depune concluzii scrise sau prescurtri chiar fr
s fie obligate; ele vor fi nregistrate.
Textul de lege nu are un caracter imperativ, ci facultativ, astfel
nct nedepunerea concluziilor scrise de ctre pri nu atrage vreo
sanciune procedural, judectorul, ca arbitru neutru, are obligaia s
hotrasc, care este calificarea cea mai corespunztoare n funcie de
probele administrate.
Dreptul de aprare realizat prin dispoziiile procedurale menionate
oblig prile s-i exercite cu bun-credin drepturile procedurale i
potrivit scopului n vederea cruia au fost recunoscute de lege (art. 723
alin.1 Codul de procedur civil).27
Dreptul de aprare se realizeaz i prin posibilitatea prii de a fi
asistat sau reprezentat de un avocat.
Spre deosebire de procesul penal n care, n unele situaii, asistena
judiciar este obligatorie28, n procesul civil aprarea nu este obligatorie.
Art. 2 alin. 1 din Statutul profesiei de avocat29 prevede c scopul
profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea drepturilor,
libertilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice, de
drept public i de drept privat. n exercitarea profesiei, avocatul este dator

27
Formularea contestaiei n anulare motivat de faptul c instana de
recurs a nclcat dreptul aprare prin respingerea cererii n temeiul art. 156
Codul de procedur civil poate fi considerat ca un abuz de drept Curtea
de Apel Ploieti, dec. civ. nr. 1411 din 5 mai 1999, n Culegerea de practic
judiciar a Curii de Apel Ploieti, p.342-344.
28
Art. 171 alin. 2 C. pr. pen.
29
Publicat n Monitorul Oficial nr. 45, din 13 ianuarie 2005.
32
s acioneze pentru asigurarea liberului acces la justiie i a dreptului la un
proces echitabil.
Avocatul are dreptul s asiste i s reprezinte persoanele fizice i
juridice n faa tuturor instanelor, autoritilor i instituiilor, precum i a
altor persoane, care au obligaia s permit i s asigure desfurarea
nestingherit a activitii avocatului n condiiile legii (art. 2 alin. 3 din
Legea nr. 51/1995 republicat pentru organizarea i exercitarea profesiei
de avocat). Ceea ce dovedete c avocatul ndeplinete dou funcii, i
anume: de asisten i de reprezentare.
Cele dou funcii ale avocatului se regsesc i n art. 7 alin. 2 din
Statutul profesiei de avocat, care prevede c n exercitarea dreptului su
de a asista i de a reprezenta persoanele fizice i juridice n faa tuturor
instanelor, autoritilor i instituiilor, precum i a altor persoane fizice i
juridice, avocatul este ndreptit s foloseasc oricare dintre mijloacele
de exercitare a dreptului de aprare.
Activitatea avocatului se realizeaz prin:
a) consultaii i cererii cu caracter juridic, asisten i
reprezentare juridic n faa organelor de jurisdicie, de
urmrire penal i n faa notarilor publici;
b) aprarea, reprezentarea cu mijloace juridice specifice a
drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i
juridice n raporturile cu autoritile publice, instituiile i cu
orice persoan romn sau strin;
c) redactarea de acte juridice, cu posibilitatea atestrii identitii
prilor, a coninutului i a datei actelor;
d) orice alte mijloace i ci proprii exercitrii dreptului de
aprare, n condiiile legii.
Avocatul nu acioneaz dect n baza mandatului avocaional
acordat n baza unui contract de asisten juridic i de reprezentare, care
se ncheie n scris.30
Avocatul nu poate interveni ntr-o cauz dect atunci cnd a primit
un mandat. El mai poate primi mandat de la un alt avocat cu care
colaboreaz n cauz, i care, la rndul su, este mputernicit de client.
n cadrul mandatului primit, avocatul trebuie s acioneze cu
contiinciozitate, promptitudine i maxim diligen.
30
n conformitate cu art. 28 din Legea nr. 51/1995 republicat.
33
 Pentru a se nltura tergiversarea nejustificat a soluionrii unor
cauze sub pretextul asigurrii dreptului de aprare, art. 156 Codul de
procedur civil prevede c instana va putea da doar un singur termen
pentru lipsa de aprare, temeinic motivat, iar cnd refuz amnarea
pentru acest motiv, va amna, la cererea prii, pronunarea n vederea
depunerii de concluzii scrise.
Cererea pentru lipsa de aprare se impune a fi temeinic motivat
iar amnarea cauzei se apreciaz de ctre instan.31
Pornirea i derularea procesului presupune cheltuieli i cunotine
de specialitate, punnd n dificultate partea interesat s purcead la
declanarea acestuia.
nlturarea acestor dificulti i asigurarea accesului la justiie i a
celor cu venituri insuficiente, ca o garanie a dreptului la aprare, este
posibil prin aplicarea dispoziiilor art. 74-81 ale Codului de procedur
civil completate cu art. 68-69 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea
i exercitarea profesiei de avocat, republicat.
Art. 74 Codul de procedur civil prevede c cel care nu e n stare
s fac fa cheltuielilor unei judeci, fr a primejdui propria sa
ntreinere sau a familiei sale, poate cere instanei s-i ncuviineze
asisten judiciar.
Aceeai idee este reluat n art. 68 din Legea nr. 51/1995 care arat
c, baroul asigur asistena judiciar n toate cazurile n care aprarea este
obligatorie, potrivit legii, precum i la cererea instanelor de judecat a
organelor de urmrire penal sau a organelor administraiei publice locale

31
n aplicarea art. 156 alin. 1 Codul de procedur civil, n practic, s-a
decis constant c o cerere de amnare a judecii pentru lipsa de aprare nu
poate fi primit n condiiile n care partea, fr nici o justificare, nu a
ndeplinit obligaia de plat a taxei de timbru, obligaie personal a prii, ce
nu are legtur cu asistena juridic acordat de avocat Curtea de Apel
Bucureti secia a III-a civil, dec. civ. nr. 3000/1999, n Culegerea de
practic juridic n materie civil 1999, p.388; Curtea de Apel Bucureti
secia a IV-a civil, dec. nr. 3137/2000, n Culegerea de practic judiciar n
materie civil 2000; Curtea de Apel Piteti s.com i de cont. adm., dec. nr.
6/1997, n Buletinul jurisprudenei 1997, p.91-92. 3137/2000, n Culegerea
de practic judiciar n materie civil 2000; Curtea de Apel Piteti s.com i
de cont. adm., dec. nr. 6/1997, n Buletinul jurisprudenei 1997, p.91-92.
34
n cazurile n care acestea apreciaz c persoanele se gsesc n
imposbilitatea vdit de a plti onorariul.
n cazuri de excepie, dac drepturile persoanei lipsite de mijloace
materiale ar fi prejudiciate prin ntrziere, decanul baroului poate aproba
acordarea de asisten gratuit.
Alin. 3 din acelai articol prevede c baroul organizeaz asisten
judiciar la sediul tuturor instanelor de judecat din jude, care asigur
asisten juridic i la organele de urmrire penal locale, conduse de cte
un avocat definitiv, numit de consiliul baroului i coordonate de ctre un
membru al consiliului.
Din redactarea art. 68 din Legea 51/1995 i compararea acestuia cu
art. 74 Codul de procedur civil, rezult diferene de coninut, dar, esena
este aceeai, n sensul c, ambele texte urmresc protejarea prii care nu
poate s fac fa cheltuielilor unei judeci.32
Cererea de asisten judiciar va fi fcut n scris instanei de
judecat i va trebui s arate pricina la care se refer precum i starea
material a prii.
Cererea va fi nsoit de dovezi scrise privitoare la veniturile i
sarcinile sale, n conformitate cu prevederile art. 77 Cod de procedur
civil.
Instana va analiza cererea putnd solicita lmuriri i dovezi
prilor, precum i informaii autoritilor competente.
Dup analizarea cererii prin care partea a solicitat asistena
judiciar i a materialului probatoriu concretizat n nscrisuri anexate
acesteia, instana va dispune, fr dezbateri, prin ncheiere n camera de
Consiliu.
Asistena judiciar poate fi ncuviinat oricnd n cursul judecii
n totul sau numai n parte (art. 75 alin. 2 Codul de procedur civil).
Partea potrivnic poate oricnd s nfieze instanei dovezi cu
privire la starea material a celui cruia i s-a ncuviinat cererea de
asisten judiciar.
n aceast situaie, instana va analiza cererea prii potrivnice i
dac va considera c este ntemeiat, va reveni asupra ncheierii prin care
a ncuviinat asistena judiciar.

32
A se vedea n acest sens Ioan Le, Comentariile Codului de
procedur civil, vol. I, Editura All Beck, Bucureti, 2001, p. 203.
35
 Ca i ncheierea prin care s-a ncuviinat asistena judiciar,
ncheierea prin care s-a revenit asupra asistenei nu este supus nici unei
ci de atac.
n condiiile n care instana constat c cererea de asisten a fost
fcut cu rea-credin, prin ascunderea adevrului, ea poate reveni asupra
asistenei ncuviinate, putnd ca prin ncheiere s oblige partea la plata
sumelor datorate (art. 78 alin 2 Codul de procedur civil).
Art. 80 Codul de procedur civil prevede cele dou cazuri n care
dreptul la asisten judiciar se stinge, i anume:
prin moartea prii;
prin mbuntirea strii sale materiale.
n spiritul textului de lege consacrat33, partea care cade n
preteniuni va fi obligat, la cerere, s plteasc cheltuieli de judecat.
Cheltuielile pentru care partea a beneficiat de scutiri sau reduceri prin
ncuviinarea asistenei judiciare vor fi puse n sarcina celeilalte pri,
dac aceasta a czut n preteniile sale, i vor fi urmrite potrivit legii.
De asemenea, avocaii numii aprtori din oficiu au dreptul s
cear instanei de judecat ca onorariul lor s fie pus n sarcina celeilalte
pri, dac aceasta a czut n preteniile sale.
Dispoziiile art. 155-161 din Statutul profesiei de avocat vin n
susinerea celor artate; n cazul n care se solicit acordarea asistenei
judiciare gratuite de ctre instan, organele de urmrire sau cercetare
penal ori organele administraiei publice locale, decanul solicit
comunicarea datelor eseniale despre natura cauzei, i, dup caz,
evaluarea sumar a obiectului material al acesteia pentru a se putea stabili
onorariul de avocat care va fi suportat de partea care ar cdea n pretenii.
Dispoziiile legale menionate nu sunt n contradicie cu art. 69
alin. 1 din Legea nr. 51/1995. Conform art. 69 alin. 1 din Legea 51/1995,
n cauzele n care asistena judiciar este acordat din oficiu la cererea
instanelor de judecat sau a organelor de urmrire penale, plata
onorariilor se face din fondurile Ministerului Justiiei.
Astfel, art. 69 alin. 1 se refer la situaia n care asistena judiciar a
fost acordat din oficiu, iar nu la cea solicitat de partea lipsit de
mijloace materiale, situaie n care sunt incidente dispoziiile art. 68 alin.
2 din Legea nr. 51/1995, republicat.
33
n acest sens, art. 274 alin. 1 Codul de procedur civil.
36
 2.2.3. Principiul rolului activ al judectorului
Plecnd de la sarcina atribuit instanei de judecat, i anume aceea
de a soluiona cauza cu care a fost investit, rezult c, funcia esenial a
judectorului este tocmai aceea de a judeca, de a stinge litigiul ivit ntre
pri, prin pronunarea hotrrii.33
Hotrrea judectoreasc fiind actul final al judecii, actul de
dispoziie al instanei cu caracter jurisdicional, trebuie s exprime
adevrul.
Descoperirea adevrului nu ar fi posibil, dac, printr-un sistem
procesual s-ar interzice judectorului s struie, prin mijloace legale, n
vederea lmuririi acelor fapte pe care prile au omis s le dovedeasc din
diferite motive.
ns, nainte de pronunarea hotrrii judectoreti, este esenial s
se stabileasc poziia procesual a judectorului n cadrul dezbaterilor,
care este rolul su din cadrul acestei etape.
Analiza poziiei procesuale a judectorului n cadrul dezbaterilor a
permis clarificarea a dou tipuri de proceduri: procedura acuzatorial i
procedura inchizitorial.34
Procedura acuzatorial se bazeaz pe faptul c acord prilor
posibilitatea de a avea un rol determinant n faza dezbaterilor, deoarece,
procesul civil este un proces al intereselor private i este normal s
constituie, mai nti, un obiect de interes pentru pri i dup aceea, pentru
judector.
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138/2000, prin modificarea
adus n art. 129, arat cu mai mult claritate, rolul pe care prile i
judectorul l au n procesul civil. Art. 129 alin. 1 Codul de procedur
civil consacr caracteristicile procedurii acuzatoriale, preciznd c
prile au ndatorirea ca, n condiiile legii, s urmreasc desfurarea i
finalizarea procesului. De asemenea, ele au obligaia s ndeplineasc
actele de procedur n condiiile, ordinea i termenele stabilite de lege sau

33
A se vedea in acest sens M. Condoiu I. Dragne, Consideraii cu
privire la rolul activ al judecatorului prin prisma modificrilor legii
procesual-civile n Curierul Judiciar nr. 1/2004, p. 51-57.
34
Pt. amnunte a se vedea G. Boroi, Codul de procedur civil
comentat i adnotat, vol. I, Editura All Beck, Bucureti, 2001, p. 133-135.
37
de judector, s-i exercite drepturile procedurale conform dispoziiilor
art. 723 alin. 1 precum i s-i probeze preteniile i aprrile.
Plecnd de la realitatea c, prile sunt singurele care au iniiativ
procesual, rezult c, judectorul, n cadrul conflictului dintre pri,
trebuie s adopte o poziie neutr.
n literatura de specialitate, judectorul este caracterizat ca fiind
arbitru neutru, avnd un rol pasiv pn n momentul n care prile i vor
aduce elementele necesare formrii convingerii sale, n vederea
pronunrii hotrrii.
Procedura inchizitorial se caracterizeaz prin faptul c,
judectorul manifest rolul activ de a conduce dezbaterile, ceea ce
nseamn c, acestea nu sunt lsate la discreia prilor.
Spre deosebire de procedura acuzatorial n care prile sau
avocaii care le reprezint au rolul determinant n conducerea
dezbaterilor, n procedura inchizitorial rolul hotrtor l are judectorul,
prin soluionarea litigiului.
Fiind garantul legii pe care este chemat s o apere, judectorul,
prin soluionarea litigiului cu care a fost nvestit are i rolul de a restabili
legalitatea, a ordinii de drept din societate.
Urmrind evoluia reglementrii att n ar, ct i n Frana i
Belgia, se va constata c, dup o dominaie puternic a procedurii a
acuzatoriale, n acest secol, i-au fcut simit prezena elementele
inchizitoriale, iar, n prezent, asistm la un compromis ntre cele dou
tipuri de proceduri, cu progrese, ns, n direcia procedurii
inchizitoriale.35
Astfel, n Codul de procedur civil din 1948 era consacrat
principiul rolului activ al judectorului n dou texte, respectiv, art. 129,
conform cruia Preedintele este n drept s pun ntrebri prilor sau s
pun n dezbaterea lor orice mprejurri de fapt sau de drept care duc la
dezlegarea pricinii, chiar dac nu sunt cuprinse n cerere sau ntmpinare.
El va putea ordona dovezile pe care le va gsi de cuviin, chiar dac
prile se mpotrivesc i art. 130 alin. 2 care prevede: Judectorii sunt
datori s struie, prin toate mijloacele legale pentru a descoperi adevrul
i pentru a preveni orice greeal n cunoatere faptelor; ei vor da prilor
ajutor activ n ocrotirea drepturilor i intereselor lor.
35
V.M. Ciobanu, op. cit., p.131.
38
 Dei soluia legiuitorului din anul 1948 putea fi interpretat ca
excesiv fa de legislaia rilor occidentale, n prezent nu i se d o
asemenea interpretare fa de faptul c, legislaiile procesuale ale acestor
rii au evoluat n direcia extinderii rolului activ al judectorului,
afirmndu-se c, specific prezentului este justiia dialogului.36
Datorit faptului c textele de baz care consacr principiul rolului
activ al judectorului au fost preluate din Legea accelerrii justiiei din
1943 i a corespuns evoluiei legislaiei procesuale i din alte rii, ideea
c rolul activ ar fi de origine comunist nu i gsete argumentarea.
n literatura juridic exist i opinia contrar37 conform creia rolul
activ al judectorului nu poate fi considerat ca principiu general al
procedurii civile deoarece:
1. Aspectele sub care se manifest rolul activ al judectorului n
cile de atac sunt mai reduse.
2. Dac s-ar accepta opinia c rolul activ al judectorului este un
principiu general s-ar ajunge la consecine grave i anume
rsturnarea concepiei asupra nulitilor relative iar n al doilea
rnd la posibilitatea desfiinrii cu prea mult uurin a unor
hotrri juste n ceea ce privete fondul preteniilor.
n ceea ce ne privete, apreciem c rolul activ al judectorului este
un principiu fundamental, acesta realizndu-se n tot cursul procesului
civil, adic att n faza judecii, ceea ce presupune judecata de fond n
faa primei instane, judecata n apel care este i ea o judecat de fond,
judecata cilor extraordinare de atac,38 ct i n faa executrii silite, n
condiiile prevzute de lege.39
Rolul activ al judectorului trebuie neles ca un principiu care
conduce la aflarea adevrului i n consecin la pronunarea unor hotrri

36
n acest sens V.M. Ciobanu, op. cit., p.132 i V.M. Ciobanu,
G. Boroi, Marian Nicolae, op. cit., p.18.
37
G. Boroi, op. cit., p. 140-141.
38
Capitolul II Recursul al Titlului IV Cile ordinare de atac din
cartea II a devenit Capitolul I Recursul al Titlului V Cile
extraordinare de atac din Cartea II conform art. I pct. 106 din O.U.G. nr.
138/2000 publicat n Monitorul Oficial nr. 479 din 2 octombrie 2000.
39
A se vedea n acest sens Savelly Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat
de executare silit, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.276.
39
temeinice i legale, ceea ce presupune c judectorul este n drept s
struie prin toate mijloacele legale n vederea lmuririi mprejurrilor de
fapt i de drept.
Prin modificrile aduse de Ordonana de urgen a Guvernului nr.
138/2000, rolul activ al judectorului se manifesta, conform art. 129, sub
diferite forme:
judectorul, n tot cursul procesului conduce desfurarea
acestuia, vegheaz la respectarea dispoziiilor legale i pune n
vedere prilor drepturile i obligaiile ce le revin n calitatea
lor din proces i va strui n toate fazele procesuale pentru
soluionarea amiabil a cauzei.
Art. 128 alin. 2 Codul de procedur civil arat c preedintele
poate deschide, suspenda i ridica edin. Judecata cauzelor civile se face
de un complet de judecat care poate s fie format dintr-un judector, doi
judectori sau trei judectori, iar la nalta Curte de Casaie si Justiie i din
9 judectori.
Datorit faptului c edinele de judecat sunt publice, n afara
cazurilor prevzute de lege, rezult c accesul publicului n sala de
judecat este limitat doar n condiiile respective. Dei edinele de
judecat sunt publice, preedintele completului exercit poliia edinei,
putnd lua n baza dispoziiilor art. 122 C pr. civ. msuri pentru pstrarea
ordinei i bunei-cuviine.
Acelai text de lege prevede c, preedintele completului de
judecat poate nltura din sala de edin pe cei care nu mai au loc, pe
minori, pe cei care au o inut necuviincioas i care tulbur mersul
dezbaterilor.
Dac printre cei ndeprtai din sal se afl i vreuna din pri,
nainte de nchiderea dezbaterilor, aceasta va fi chemat n sal i sub
sanciunea nulitii i se vor aduce la cunotin toate faptele petrecute n
lipsa sa precum i declaraiilor celor ascultai (123 alin.1 Codul de
procedur civil). n condiiile n care partea ndeprtat din sala de
edin a fost asistat de avocat, iar acesta a rmas mai departe n sal,
dispoziia legal nu este aplicabil.
n ceea ce privete fixarea termenelor de judecat, dispoziiile
legale ale art. 114 Codul de procedur civil prevd ca preedintele, de

40
ndat ce constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege40 pentru
cererea de chemare n judecat fixeaz termenul de judecat pe care, sub
semntur l d n cunotin reclamantului prezent sau reprezentantului
acestuia. Celelalte pri vor fi citate conform legii. n situaia n care
cererea de chemare n judecat a fost trimis prin pot, se citeaz i
reclamantul.
Preedintele va dispune n acelai timp s se comunice prtului
odat cu citaia, copii de pe cererea de chemare n judecat i nscrisuri,
punndu-i-se n vedere obligaia de a depune la dosar ntmpinare cel mai
trziu cu 5 zile nainte de termenul de stabilit pentru judecat.
Sub rezerva discutrii n contradictoriu la prima zi de nfiare,
preedintele, cu ocazia fixrii termenului, dac s-a solicitat prin cerere, va
putea dispune citarea prtului la interogatoriu, precum i alte msuri
necesare pentru desfurarea procesului potrivit legii.
Rolul activ al judectorului41 se manifest i sub forma c, la
primirea cererii de chemare n judecat, preedintele sau judectorul care

40
n cazul n care n cererea de chemare n judecat nu se indic
domiciliul prtului sau reclamantul nu a comunicat instanei un alt
domiciliu, atunci cnd citaia trimis la domiciliul indicat n cerere s-a
restituit cu meniunea c prtul nu locuiete la aceea aderes, nu se poate
constata nulitatea cererii de chemare n judecat n baza art. 133 Codul de
procedur civil, deoarece acest text de lege nu prevede sanciunea nulitii
pentru acest motiv Curtea de Apel Bucureti secia a IV a civil, dec. nr.
684/2000, n Culegerea de practic judiciar n materie civil 2000;
Refuzul reclamantului de a completa cadrul procesual sau de a completa
probatoriul nu poate fi sancionat cu nulitatea cererii de chemare n judecat
fa de dispoziiile art. 133 alin. 1 Codul de procedur civil Curtea de Apel
Bucureti, secia a IV a civil, dec. nr. 430/1999, n Culegere de practic
judiciar n materie civil 1999. De asemenea, nu poate fi anulat cererea
pentru lipsa obiectului deoarece prin cererea de chemare n judecat
reclamantul a dedus judecii nite pretenii concrete. n aceast situaie
instana trebuie s verifice dac cererile formulate sunt admisibile i n caz
afimativ s se pronune asupra temeiniciei i netemeiniciei Curtea de Apel
Bucureti secia a IVa civil dec. nr. 3587/2000, n Culegere de practic
judiciar n materie civil 2000.
41
Al 3 al art. 129 a fost abrogat prin art. I pct. 46 din OUG nr.
138/2000 aprobat prin legea 219/2005.
41
l nlocuiete i va pune n vedere reclamantului, cnd este cazul, s
completeze sau s modifice cererea.42
Preedintele instanei, care primete cererea de recurs, va putea, n
condiiile art. 303 alin. 5 Codul de procedur civil s o napoieze prii
prezente dac nu ndeplinete condiiile prevzute de lege, pentru a fi
refcut, prelungind termenul de recurs cu 5 zile.
n cazul n care prtul nu este reprezentat sau asistat de avocat,
preedintele i va pune n vedere, la prima zi de nfiare, s arate
excepiile, dovezile i toate mijloacele sale de aprare.
Rolul activ al judectorului se manifest i sub aspectul c va pune
n vedere prilor termenul i condiiile n care se pot solicita probe i
contraprobe. Va explica prilor consecinele unor acte de dispoziie pe
care intenioneaz s le fac.
Dac judectorului i se nfieaz acte de dispoziie sub forma
renunrii achiesrii, tranzaciei trebuie s verifice dac aceste acte nu
urmresc vreun scop ilicit sau s nu prejudicieze alte persoane.
n cazul n care se constat c actul de dispoziie urmrete un alt
scop dect cel legal, cererea va fi respins i n consecin judecata cauzei
va fi continuat.
Considerm c n aceast situaie, dreptul de dispoziie al prii nu
este afectat deoarece el nu poate fi exercitat n afara legii.43

42
Instana de judecat este obligat s pun n discuie introducerea n
cauz a altor persoane dect cele prevzute n cererea cu care a fost investit
ns nu este ndreptit s introduc i s citeze alte persoane dect cele
menionate n cererea de judecat; n acest sens, Tribunalul Suprem, secia
civil, dec. 1330 din 12 august 1982; Tribunalul Judeean Constana, dec.
civ., nr. 597 din 1 mai 1992 n Dreptul nr. 1/1993.
43
Dac renunarea la judecat intervine dup intrarea n judecata
fondului procesului, legea cere i consimmntul prtului care are interesul
s se soluioneze litigiul definitiv i s nu fie expus la un nou proces. n spe,
instana de apel n mod greit a luat act de renunare la judecarea cererii
formulate de reclamanta n apelul declarat de prt fr consimmntul
acesteia din urm. Hotrrea pronunat n aceste condiii este supus casrii
cu trimiterea cauzei spre rejudecarea apelului Curtea de Apel Bucureti,
secia a IV a civil, dec. 2149/1991, n Culegerea de practic judiciar n
materie civil 1999, p.371.
42
 Aa cum am artat, rolul activ al judectorului trebuie s se
manifeste de la primirea cererii de chemare n judecat pn la pronun-
area hotrrii. Astfel, dispozitivul hotrrii judectoreti trebuie s indice
calea de atac la care partea este ndreptit i termenul de exercitare.44
Judectorul este n drept s cear prilor s prezinte explicaii,
oral sau n scris, cu privire la situaia de fapt i motivarea de
drept pe care acestea le invoc n susinerea preteniilor i
aprrilor lor, precum i s pun n dezbaterea prilor orice
mprejurare de fapt ori de drept, chiar dac nu sunt menionate
n cerere sau n ntmpinare.45
Art. 129 alin. 4 Codul de procedur civil se refer la acele
mprejurri de fapt sau de drept care se nscriu n cadrul procesului sub
aspectul obiectului i prilor participante.
n virtutea rolului activ, judectorul este n drept s pun n discuia
prilor orice mprejurri de fapt sau de drept necesare soluionrii cauzei,
n limitele stabilite de dispoziiile art. 129 alin. 6 Codul de procedur
civil.
n aceste condiii, instana poate pune n discuia prilor
necesitatea introducerii n cauz a unor tere persoane sau schimbarea
temeiului juridic al cererii de chemare n judecat.46
n literatura de specialitate s-a menionat c punerea n dezbaterea
prilor a unor mprejurri de fapt i de drept trebuie s aib loc sub forma
unor simple ipoteze, fr a afecta drepturile procesuale ale prilor ce

44
Lipsa unor asemeni meniuni din hotrre, ca i lipsa acestora din
minuta nu atrag nulitatea hotrrii. Calea de atac i termenul de exercitare a
aceteia sunt prevzute de lege i nu de instan, iar omisiunea sau indicarea
lor grit n hotrre nu lipsesc partea de drepturi de a exercita calea de atac
n termenul prevzut de lege. Curtea de Apel Bucureti secia a IV a civil,
Dec. civ. nr. 1133/2000, n Culegere de practic judiciar n materie civil,
2000, p.366-367.
45
Curtea de Apel Bucureti, secia a V-a comercial, dec. nr. 435 din
21 martie 2002, n Culegere de practic judiciar n materie comercial
2002, Editura Brillance, p. 450-452.
46
Dac aciunea nu este corect fundamentat n drept, dar este
suficient motivat n fapt, instana este obligat s dea calificarea legal a
acesteia Curtea de Apel Ploiesti, dec.civ. nr. 2104/9 septembrie 1998, n
Buletinul Jurisprudentei 1998 semestrul II, p. 346-347.
43
decurg din principiul disponibilitii i fr a analiza soluia care se va da
n final, dup analiza susinerilor i a materialului probator administrat.
Conform art. 108 alin. 1 Codul de procedur civil, nulitile de
ordine public pot fi ridicate de parte sau de judector n orice stare a
pricinii.
Este posibil ca dup nchiderea dezbaterilor s fie necesar
lmurirea unei mprejurri de fapt sau de drept, sau s fie invocat
nclcarea unei norme de ordine public.
n acest caz, n virtutea rolului activ i n concordan cu principiul
contradictorialitii i a dreptului de aprare, instana poate s repun
cauza pe rol astfel nct prile s aib posibilitatea s discute n
contradictoriu i s-i formuleze aprarea fa de mprejurarea invocat
din oficiu de ctre instan.47
Judectorii au ndatorirea s struie, prin toate mijloacele
legale pentru a preveni orice greeal privind aflarea
adevrului n cauz pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea
corect a legii, n scopul pronunrii unei hotrri temeinice i
legale. Ei vor putea ordona administrarea probelor pe care le
consider necesare chiar dac prile se mpotrivesc (art. 129
alin. 5 Codul de procedur civil).
Aceast modalitate de manifestare a rolului activ al judectorului
este una dintre cele mai importante deoarece instana are dreptul i
obligaia de a descoperi adevrul i, n consecin, s ordone administrarea
probelor necesare soluionrii cauzei chiar dac prile se mpotrivesc.
Redactarea art. 129 alin. 5 din Codul de procedur civil nu este
contradictorie cu dreptul judectorului de a dispune administrarea
probelor i n cazul n care sunt fapte necontestate.48

47
n acest sens Tribunalul Judeean Galai, dec. civ. nr. 93 din 27
ianurie 1972, n R.R.D., nr. 3/1973, p. 159-160.
48
Promovarea aciunii n tgada paternitii avnd drept consecin
modificarea statutului civil al copilului nscut n timpul cstoriei asupra
cruia nu se poate tranzaciona, simpla recunoatere a mamei prte, n lipsa
altor probe, nu conduce la concluzia cert c ntr-adevr a fost cu neputin
ca soul mamei s fie tat copilului Tribunalul suprem, secia civil, dec.
civ. nr. 867 din 8 mai 1986, n Revista romn de drept, nr. 2/1987, p.66;
Tribunalul Suprem secia civil, dec. civ. nr. 261 din 9 februarie 1988, n
R.R.D., nr. 1/1989, p.71-72.
44
 Fa de obligaia judectorului de a afla adevrul rezult c cererea
formulat de reclamant nu poate fi respins ca nedovedit deoarece ar
echivala cu nendeplinirea de ctre judector a dispoziiei procedurale
menionate.49
ns, rolul activ al judectorului de a strui prin toate mijloacele la
stabilirea situaiei de fapt este limitat asupra celor ce formeaz obiectul
pricinii supuse judecii, astfel c instana de judecat nu poate iniia
cereri noi pe seama prilor n litigiu.50
n cazul n care instana ordon din oficiu administrarea unor
probe, trebuie s aib n vedere n primul rnd ca proba dispus s
ndeplineasc cumulativ condiiile de admisibilitate51 i, n al doilea rnd,
s fie pus n discuia prilor pentru a nu se aduce atingere principiului
contradictorialitii i a dreptului de aprare.
Este adevrat c manifestarea rolului activ al judectorului este
deosebit de important n vederea aflrii adevrului, ns, nu poate duce
la concluzia c ntreaga sarcin de propunere i administrare a probelor
revine instanei iar nerespectarea dispoziiilor legale n materie nu ar avea
pentru pri consecine procedurale.52

49
Instana nu poate s resping ca tardiv proba propus de reclamant
pentru a dovedi tocmai o mprejurare de fapt, ca ulterior s resping i
aciunea ntruct nu exist dovezi n sensul susinerilor reclamantului. Proba
solicitat era nu numai concludent, dar i admisibil, fiind cerut n
completarea materialului probator administrat dec. civ. nr. 867 din 6
noiembrie 1970, tribunalul Judeean Suceava, n Revista romn de drept,
nr. 10/1971, p.141.
50
Instana de judecat poate dispune, atunci cnd este cazul, asupra unor
dovezi suplimentare pentru stabilirea preteniilior, dar numai n limita celor
ce formeaz obiectul pricinii Curtea de Apel Bucureti, secia comercial,
dec. civ. nr. 2640/1999, n Culegerea de practic judiciar n materie
comercial 1999, p.146-147; Curtea de Apel Braov, dec. civ. nr. 1363/1999,
n Culegerea de practic judiciar 1999, p.95-96.
51
n acest sens, Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul
civil. Subiectele dreptului civil, Bucureti, Casa de Editur i Pres ansa
S.R.L., Bucureti, 1992, p.101.
52
Curtea de Apel Constana, dec. civ. nr. 278/13 aprilie 1994, n
Culegere de Jurispruden 1993-1994, p.126-127.
45
 De altfel dispoziiile art. 241-241, recent introduse n codul de
procedur civil (prin Legea nr. 219/2005), reglementnd procedura
special de administrare a probelor prin avocai, reitereaz aceast idee, n
sensul unui echilibru de fore n administrarea materialului probator.
De asemenea, rolul activ al judectorului nu trebuie neles ca o
diminuare a iniiativei prilor n procesul civil.
Situaia este alta dac dovezile nepropuse prin cererea de chemare
n judecat ori ntmpinare sau la prima zi de nfiare se ncadreaz ntr-
una din excepiile prevzute de art. 138 alin. 1 pct. 2,3,4 Codul de
procedur civil
Din cele artate rezult c judectorii sunt datori s struie prin
toate mijloacele legale pentru a descoperi adevrul i a preveni orice
greeal n cunoaterea faptelor, dnd prilor ajutor activ n ocrotirea
drepturilor i intereselor lor53, dar, principiul rolului activ al judectorului
nu trebuie absolutizat deoarece s-ar ajunge la desfiinarea unor hotrri pe
motivul c instana nu a ordonat anumite dovezi dei prile aveau
mijloacele procesuale pentru a determina administrarea dovezilor pe care
le doreau.54
Procesul civil este un proces al intereselor private, astfel nct,
principiul rolului activ al judectorului trebuie neles n contextul
asigurrii unui echilibru, pe de o parte cu principiul contradictorialitii,
dreptului de aprare i disponibilitii, iar pe de alt parte, cu principiul
legalitii i adevrului. n spiritul modificrilor iniiate de Legea nr.
219/2005 se poate afirma c principiul rolului activ trebuie neles ca o
garanie a legalitii procesului civil.

2.2.4. Principiul disponibilitii

Principiul disponibilitii este consacrat n dispoziiile articolului
129 alin. 6 Codul de procedur civil i prevede c, n toate cazurile,
judectorii hotrsc numai asupra obiectului cererii judecii.

53
Curtea Suprem de Justiie, dec. civ. nr. 1850/2000, Culegere de
decizii pe anul 2000, p. 1026-1028.
54
Curtea de Apel Bucureti, Secia a IV a civil, dec. civ.
nr. 2048/2000, Culegere de practic judiciar n materie civil 2000,
p. 398-401.
46
 Prin principiul disponibilitii se nelege faptul c prile pot
determina nu numai existena procesului prin declanarea procedurii
judiciare i prin libertatea de a pune capt procesului nainte de interveni
o hotrre pe fondul preteniei supuse judecii, ci i coninutul
procesului, prin stabilirea cadrului procesual n privina obiectului i a
participanilor la proces, a fazelor i etapelor pe care procesul civil le-ar
putea parcurge.55
Prin definiia principiului disponibilitii rezult c acesta cuprinde
urmtoarele drepturi:

1. Dreptul persoanei interesate de a porni sau nu procesul

Pentru declanarea procesului civil este necesar ca partea care
pretinde un drept mpotriva altei persoane s sesizeze instana competent
prin formularea unei cereri de chemare n judecat.
Partea care sesizeaz instana de judecat afirm, de regul, c este
titularul dreptului subiectiv i solicit protecia judiciar n vederea
exercitrii aciunii civile.
Disponibilitatea nu este exclusiv, legea recunoscnd legitimarea
procesual i altor persoane i organe.
Astfel, Ministerul Public poate porni, conform art. 45 alin. 1 Codul
de procedur civil, aciunea civil ori de cte ori este necesar pentru
aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor
puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri prevzute
de lege.
n cazul n care unele cereri vizeaz ocrotirea minorilor i au ca
obiect obligarea la plata pensiei de ntreinere, decderea din drepturile
printeti, autoritatea tutelar poate sesiza instana de judecat.
Pentru punerea sub interdicie instana de judecat poate fi sesizat
de autoritatea tutelar, persoanele apropiate minorului, precum i
administratorii i locatarii casei n care locuiete minorul; serviciul de
stare civil cu prilejul nregistrrii morii unei persoane, precum i biroul
notarial de stat, cu prilejul deschiderii unei moteniri, procuratura i
poliia cu prilejul pronunrii, lurii sau executrii unor msuri privative
de libertate, organele administraiei de stat, organizaiile obteti,
instituiile de ocrotire, precum i orice alt persoan.
55
G. Boroi, op. cit., p.119.
47
 Instana de judecat poate aciona din oficiu n urmtoarele situaii:
cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de
exerciiu, n acest caz instana este obligat s se pronune din
oficiu i asupra reparrii pagubei (art. 17 alin. 1 i 3 Codul de
procedur penal);
cnd cel vtmat este o persoan cu capacitate de exerciiu
restrns, caz n care instana se pronun din oficiu i asupra
reparrii pagubei (art. 17 alin. 1 i 3 Codul de procedur
penal);
cnd prin aciunea de divor nu s-a solicitat ncredinarea
minorilor sau stabilirea contribuiei fiecrui printe la
cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire
profesional a acestora (art. 42 C. fam.);
punerea sub interdicie (art. 143 C. fam. raportat la art.115 lit. e
C. fam.) i ridicarea acesteia n condiiile n care au ncetat
cauzele care au provocat-o.

2. Dreptul de a determina limitele cererii de chemare n judecat

sau ale aprrii
Cadrul procesual este stabilit de ctre reclamant, care menioneaz
n cererea de judecat persoanele cu care nelege s se judece i obiectul
cererii, adic ceea ce pretinde.
Referitor la primul aspect, este de reinut c instana nu poate
introduce din oficiu o alt persoan n proces dect cele artate de
reclamant prin cerere.56
Prile au posibilitatea de a lrgi sfera subiectiv a procesului sub
forma chemrii n judecat a altei persoane (art. 57-59 C. pr. civ.),
chemrii n garanie (art. 60-63 C. pr. civ.) i artrii titularului dreptului
(art. 64-66 C. pr. civ.). Posibilitatea de a largi cadrul procesual o au i alte
persoane sub forma interveniei voluntare (art. 49-56 C. pr. civ.).

56
Curtea de Apel Bucureti, secia a V-a comercial, dec. civ. nr.
377/13.03.2002, nepublicat; Curtea Suprem de Justiie, secia comercial,
dec. civ. nr. 3782 din 27.10.1998, publicat n Repertoriu de practic i
literatur juridic 1997-2000, vol. IV, p.780-781.
48
 Referitor la obiectul cererii, conform principiului disponibilitii
care guverneaz procesul civil, instana este inut s se pronune asupra
celor solicitate de reclamant prin cererea introductiv.57
ns, n cazul n care din coninutul cererii n judecat nu se poate
determina obiectul, instana, n baza rolului activ, este n drept s solicite
reclamantului precizarea cererii.
Dac n ceea ce privete obiectul cererii instana este inut,
neputnd depi limitele ei, deoarece este obligat s se pronune numai
cu privire la ceea ce s-a solicitat, n cazul temeiului juridic al cererii nu
este legat, avnd posibilitatea ca, dup ce a fost pus n discuia prilor,
s schimbe calificarea juridic pe care reclamantul a dat-o cererii de
chemare n judecat

3. Dreptul de a renuna la judecat sau la dreptul subiectiv, dreptul

de achiesare i dreptul de a stinge litigiul printr-o tranzacie
Disponibilitatea procesual se realizeaz i prin posibilitatea
prilor ca, n cursul procesului, s efectueze diferite acte de dispoziie,
renunare la judecat, renunare la drept, achiesarea prtului la preteniile
reclamantului, ncheierea unei tranzacii n vederea stingerii litigiului.
Actul procesual de dispoziie cu privire la renunarea reclamantului
este prevzut n cele dou forme ale sale, renunarea la judecat i
renunarea la dreptul subiectiv dedus judecii n articolele 246-247 din
Codul de procedur civil.
Potrivit art. 246 alin. 2 Codul de procedur civil, reclamantul
poate s renune oricnd la judecat, fie verbal n edin, fie prin cerere
scris.
Dei alin. 1 din dispoziia legal menionat arat c renunarea
poate fi fcut oricnd, alineatele 3 i 4 din acelai text fac distincie dac
s-a fcut comunicarea prtului a cererii de chemare n judecat sau, dac
s-a intrat n dezbaterea fondului.
Dac renunarea s-a fcut dup comunicarea cererii de chemare n
judecat, instana, la cererea prtului, va obliga pe reclamant la cheltuieli

57
Curtea de Apel Bucureti, secia comercial, dec. civ. nr. 2526/1999,
n Culegerea de practic judiciar n materie comercial, 1999, p. 144-146;
Curtea Suprem de Justiie, secia comercial, dec. civ. nr. 3058/1999.
49
de judecat, iar cnd prile au intrat n dezbaterile fondului, renunarea
nu se poate face dect cu nvoirea celeilalte pri.58
n situaia n care exist o participare procesual activ, renunarea
unuia dintre reclamani nu produce nici un efect fa de ceilali
reclamani, care doresc s continue judecata. De asemenea, renunarea
reclamantului la judecat nu afecteaz soluionarea unei cereri de
intervenie principal sau a unei cereri reconvenionale.59
Renunarea la dreptul subiectiv dedus judecii poate avea loc
oricnd n cursul judecii fr consimmntul celeilalte pri.
Achiesarea, ca act de dispoziie, se prezint sub dou forme,
recunoaterea preteniilor reclamantului de ctre prt sau achiesarea
prii care a pierdut procesul la hotrrea pronunat de instan.
Achiesarea prtului la preteniile reclamantului are loc fie
spontan, fie prin intermediul interogatoriului i i produce efectele fr a
fi necesar acceptarea acestuia.
Achiesarea prii care a pierdut procesul are loc cnd partea
renun la dreptul de a ataca hotrrea pronunat de prima instan sau la
apelul declarat, hotrrea devenind definitiv. n condiiile n care renun
i la recurs sau retrage recursul, hotrrea devine irevocabil.
Tranzacia este actul de dispoziie ce reprezint un contract prin
care prile termin un proces nceput sau prentmpin un proces ce se
poate nate, prin concesii reciproce, constnd n renunri reciproce la
pretenii noi svrite ori promise de o parte n schimbul renunrii de
ctre cealalt parte la dreptul care este litigios sau ndoielnic.
Potrivit art. 271 Codul de procedur civil, prile se pot nfia
oricnd n cursul judecii chiar fr s fi fost citate pentru a cere s se dea
o hotrre de expedient care s consfineasc nvoiala lor.
ncheierea tranzaciei este posibil att n faza judecii ct i n
faza executrii silite.

58
Art. 618 alin. 1 Codul de procedur civil, din materia divorului,
prevede c reclamantul poate renuna la cerere n tot cursul judecii, naintea
instanelor de fond, chiar dac prtul se mpotrivete.
59
Curtea Suprem de Justiie, secia civil, dec. civ. nr. 445/
11 februarie 2000, n Buletinul Jurisprudenei, Culegere de decizii pe anul
2000.
50
 Dreptul de a renuna la judecata sau la dreptul subiectiv, dreptul de
achiesare i dreptul de a stinge litigiul printr-o tranzacie exist chiar dac
procesul civil a fost pornit de o alt persoan dect titularul dreptului.
Disponibilitatea n ceea ce privete actele de dispoziie nu este
absolut, deoarece instana, n baza rolului activ, le va cenzura i nu le va
da curs dac urmresc eludarea unor norme imperative.

4. Dreptul de a ataca sau nu hotrrea i de a strui sau nu n

calea de atac exercitat
Potrivit art. 267 Codul de procedur civil, partea poate renuna n
instan la calea de atac, fcndu-se meniune despre aceasta ntr-un
proces-verbal semnat de preedinte i grefier.
Renunarea se poate face i ulterior, prin nfiarea prii naintea
preedintelui sau prin nscris autentic.
Disponibilitatea sub acest aspect este uneori limitat, deoarece
procurorul poate s exercite cile de atac mpotriva oricrei hotrri.

5. Dreptul de a cere executarea hotrrii judectoreti

i n faza executrii silite, principiul disponibilitii i gsete
aplicarea n msura n care este vorba despre drepturi de care titularul lor
poate dispune.60
Partea care a exercitat procesul creditorul poate s renune la
executarea nceput sau s atepte cu pornirea ei n limitele prescripiei
dreptului de a solicita executarea silit.
Creditorul i debitorul pot conveni, n cursul executrii silite, ca
aceasta s se efectueze numai asupra veniturilor bneti ale debitorului.
De asemenea, se arat n alin. 2 al art. 371 indice 4 Codul de
procedur civil, prile pot stabili ca vnzarea bunurilor supuse urmririi
s se fac n tot sau n parte prin bun nvoial.
Ca o consecin a principiului disponibilitii, creditorul urmritor
are dreptul, dac legea nu dispune altfel, s aleag bunurile debitorului, pe
care vrea s le urmreasc, determinnd astfel i metode de urmrire.
Art. 1042 C. civ. permite creditorului unei obligaii solidare s
urmreasc pe oricare dintre debitori fr ca acesta s poat invoca
beneficiul de diviziune.
60
Savelly Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p.59.
51
 Aplicarea principiului disponibilitii se concretizeaz i n
dispoziiile art. 431 alin. 2 Codul de procedur civil, care arat c
executorul judectoresc cu acordul creditorului poate s-i ncuviineze
debitorului s procedeze el nsui la valorificarea bunurilor sechestrate. n
acest caz, debitorul este obligat s-l informeze n scris pe executor despre
ofertele primite, indicnd, dup caz, numele sau denumirea i adresa
potenialului cumprtor, precum i termenul n care acesta din urm se
angajeaz s consemneze preul propus.
Tot n aplicarea principiului disponibilitii, art. 435 Codul de
procedur civil arat c termenul fixat de executorul judectoresc n
materie de urmrire imobiliar pentru vnzarea la licitaie a bunurilor
mobile urmribile la cererea att a creditorului, ct i a debitorului, va
putea fi scurtat sau prelungit.
Exist ns i situaii n care creditorul nu i poate valorifica titlul
executoriu, fiind privat de dreptul de a alege modalitatea de executarea pe
care o prefer.
Astfel, potrivit art. 453 alin. 2 Codul de procedur civil, pentru
sumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau de alocaie pentru
copii, precum i n cazul sumelor datorate cu titlu de despgubire pentru
repararea pagubelor cauzate prin moartea sau vtmarea integritii
corporale sau a sntii, cnd executarea se face asupra salariului sau
asupra altor venituri periodice cunoscute realizate de debitor, nfiinarea
popririi se dispune de instana de fond, din oficiu, de ndat ce hotrrea
este executorie potrivit legii.
O reglementare aparte o are art. 455 Codul de procedur civil,
care dispune ca atunci cnd debitorul i schimb locul de munc sau este
pensionat, poprirea rmne n fiin, ns unitatea de la care pleac
debitorul va trimite actele prin care s-a nfiinat poprirea unitii la care se
afl noul loc de munc al debitorului sau organului competent de
ocrotirea social care, de la data primirii acestor acte, devine ter poprit.
Dac debitorul prsete unitatea fr ca aceasta s cunoasc noul
loc de munc, ea l va ncunotina pe creditor despre atare mprejurare.
Dup aflarea noului loc de munc al debitorului, creditorul l va aduce la
cunotina unitii de la care debitorul a plecat, pentru ca aceasta s
procedeze n condiiile menionate mai sus.
Principiul disponibilitii este atenuat i prin aplicarea art. 45 alin. 5
Codul de procedur civil, potrivit cruia procurorul poate s cear
52
punerea n executare a hotrrilor pronunate n favoarea persoanelor
prevzute la alin. 1 al aceluiai articol, adic n favoarea minorilor, ale
persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri
expres prevzute de lege.

2.2.5. Principiul legalitii

n sistemul separaiei puterilor, puterea judectoreasc acioneaz
ca un factor de echilibru ntre puterea legislativ i puterea executiv i
are ca atribuii eseniale repararea oricror disfuncionaliti intervenite n
funcionarea mecanismelor statului n vederea garantrii drepturilor i
libertilor cetenilor.
Puterea judectoreasc acioneaz numai n limitele sistemului
instanelor judectoreti fiind singurele autoriti publice chemate s
nfptuiasc justiia.
Statul de drept implic obligativitatea respectrii i aplicrii
Constituiei i legilor, astfel c, judectorul aplic dreptul creat de
parlament, el neputnd nltura o lege, pe motiv c nu este de acord cu ea
din diferite motive reale sau pur sentimentale tiut fiind c dura lex sed
lex.61
Dei nu este consacrat expres principiul legalitii se deduce din
numeroase dispoziii legale.
ntr-un stat de drept, obligaia respectrii legii este esenial.
Importana respectrii acestei obligaii presupune ca element
esenial cunoaterea legii, de la momentul edictat fa de data publicrii n
Monitorul Oficial, n conformitate cu dispoziiile art. 78 din Constituia
Romniei.
Plecnd de la realitatea c obligativitatea cunoaterii legii este
garania respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor
i a funcionrii mecanismelor statului, rezult c nimeni nu se poate
sustrage legii invocnd necunoaterea ei. Pe de alt parte, art. 16 alin (2)
din Constituie dispune c nimeni nu este mai presus de lege.
Dispoziiile legale prevzute n art. 124 alin. 1 din Constituie
statueaz c justiia se nfptuiete n numele legii, ceea ce nseamn c

61
Ioan Muraru, Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii
publice, Editura A IX-a, revzut i completat, Lumina Lex, 2001, p.589.
53
actul de justiie izvorte din normele legale i fora lui de executare
deriv din lege.
Este adevrat c justiia s-a impus prin judecarea litigiilor i n
consecin a condus la restabilirea situaiei de drept nclcate prin
anularea actelor ilegale sau abuzive ns, procedura de soluionare a
proceselor este numai cea prevzut de legea substanial i procesual.
Art. 1 alin. (1) din Legea 304/2004 prevede c puterea
judectoreasc se exercit de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie i de
celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Alin. (2) prevede c,
Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei.
Relevant, n acest sens, este art. 6 din legea menionat. Astfel, orice
persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor
i a intereselor sale legitime n exercitarea dreptului su la un proces
echitabil.
n cadrul activitii de aplicare a legii judectorul fiind cel care
nfptuiete justiia este realizatorul actului jurisdicional.
Anterior elaborrii actului jurisidicional activitatea de nfptuire a
justiiei se concretizeaz n stabilirea de ctre judector a strii de fapt i
determinarea legii aplicabile.
n stabilirea corect a strii de fapt, judectorul este supus
dispoziiilor procedurale referitoare la administrarea dovezilor.
n ceea ce privete determinarea legii aplicabile strii de fapt,
trebuie avut n vedere situaia n care judectorul stabilete norma
aplicabil n cauza ce urmeaz s o soluioneze.
Este adevrat c judectorul este subordonat numai legii, ns,
datorit diversitii vieii sociale i evoluiei ei n timp, aplicarea normei
juridice creeaz adeseori probleme deosebite pentru aceasta.
Plecnd de la realitatea respectiv s-a statuat c interpretarea legii
reprezint unul dintre momentele cele mai nsemnate ale activitii judiciare.
Interpretarea legii este operaiunea logico-raional de lmurire,
explicare a coninutului i sensului normelor de drept civil, n scopul
justei lor aplicri i, prin corecta ncadrare a diferitelor situaii din viaa
practic, n ipotezele ce le conin.62
Rezultatele stabilirii strii de fapt i determinarea legii aplicabile se
concretizeaz n elaborarea actului jurisdicional, denumit hotrre
62
Gh. Beleiu, op. cit., p.51.
54
judectoreasc. Obligaia judectorului de a pronuna o hotrre
temeinic i legal rezult i din dispoziiile art. 129 alin. 5 Codul de
procedur civil, partea final.
Potrivit art. 261 Codul de procedur civil, hotrrea se d n
numele legii i va cuprinde:
1. artarea instanei care a pronunat-o i numele judectorilor care
au luat parte la judecat;
2. numele, domiciliul sau reedina prilor, calitatea n care s-au
judecat; numele mandatarilor sau reprezentanilor legali i al avocailor;
3. obiectul cererii i susinerile n prescurtare ale prilor cu artarea
dovezilor;
4. artarea concluziilor procurorului;
5. motivele de fapt i de drept care au format convingerea instanei,
cum i cele pentru care s-au nlturat cererile prilor;
6. dispozitivul;
7. calea de atac i termenul n care se poate exercita;
8. artarea c pronunarea s-a fcut n edina public, precum i
semnturile judectorilor i grefierului. Lipsa semnturilor poate fi
complinit oricnd n cursul procesului.
Hotrrile judectoreti trebuie respectate i aduse la ndeplinire n
condiiile legii (art. 16 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat).
Din dispoziiile legale menionate rezult c principiul legalitii
exprim cerina respectrii legii att n ceea ce privete organizarea
justiiei, ct i n ce privete nfptuirea ei.

2.2.6. Principiul adevrului

Stabilirea adevrului n procesul civil se prezint ca una din cele
mai importante ndatoriri impuse de lege judectorului.
n dreptul procesual civil principiul adevrului este consacrat de
art. 129 alin. 5 Codul de procedur civil, care oblig pe judectori s
struie prin toate mijloacele legale pentru a preveni orice greeal privind
aflarea adevrului n cauz.
Principiul adevrului trebuie s guverneze activitatea de nfptuire
a justiiei, exprimnd cerina ca toate faptele cauzei care se judec s fie
stabilite n deplin concordan cu realitatea.
55
 Astfel, ntreaga activitate a instanei de judecat urmrete s
stabileasc n mod precis i complet faptele reale avnd n vedere
mprejurrile n care s-au petrecut.
n ceea ce privete coninutul principiului adevrului n literatura
de specialitate s-au conturat dou opinii.63
Autorii unei opinii susin c noiunea de adevr include pe lng
faptele pricinii i calificarea juridic a acestora.
Autorii celeilalte opinii susin c noiunea de adevr nu poate
include alte elemente dect faptele cauzei.
Considerm c nu poate fi mbriat prima opinie, deoarece
norma de drept nu poate fi inclus n obiectul probei, judectorul fiind
prezumat a cunoate legea.
Obiectul probei l constituie elementul de dovedit pentru a
demonstra existena dreptului subiectiv civil i a obligaiei corelative.
Rezult c obiectul probei este format din toate mprejurrile acte
ori fapte juridice care au dat natere dreptului subiectiv civil i obligaiei
corelative.
Opinia este argumentat i de dispoziiile art. 129 alin. 5 Codul de
procedur civil, care se refer la obligaia judectorilor de a preveni orice
greeal n cunoaterea faptelor.
Este adevrat c art. 129 alin. 5 Codul de procedur civil difer de
fostul art. 130 alin. 3 Codul de procedur civil, n sensul c se refer la
aflarea adevrului pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a
legii n scopul pronunrii unei sentine temeinice i legale, ns,
considerm c textul invocat are o dubl semnificaie, fcnd trimitere
att la principiul adevrului, ct i la principiul legalitii.
Procesul cunoaterii se finalizeaz odat cu stabilirea faptelor
cauzei, calificarea lor juridic fiind independent de acest proces.
Astfel c, adevrul se raporteaz esenialmente la faptele cauzei iar
nu i la modalitatea de aplicare a dispoziiilor legale.
n practica judectoreasc se pot ntlni situaii n care stabilirea
faptelor s corespund adevrului, ns calificarea lor juridic s fie
eronat.
n situaia respectiv soluionarea cauzei s-a fcut cu respectarea
principiului adevrului dar, au intervenit greeli n ceea ce privete
63
A se vedea n acest sens Ioan Le, op. cit., p.40.
56
interpretarea i aplicarea dispoziiilor legale. Hotrrea judectoreasc
pronunat cu neobservarea principiului adevrului este n principal
netemeinic, iar cea pronunat cu interpretarea i aplicarea greit a
dispoziiilor legale este nelegal.
Principiul adevrului este premisa c judectorul depune toate
eforturile n vederea stabilirii corecte a strii de fapt, astfel nct hotrrea
pronunat s corespund adevrului.

2.2.7. Principiul continuitii

Principiul continuitii este n strns legtur cu principiul
nemijlocirii i presupune ca judecata cauzei s se fac de la nceput i
pn la sfrit de aceeai judectori ntr-o singur edin care se ncheie
prin deliberarea judectorilor i pronunarea hotrrii.64
Aceasta nseamn c principiul continuitii presupune respectarea
cumulativ a dou condiii:
unicitatea completului de judecat, respectiv soluionarea
ntregului proces de ctre aceeai judectori;
continuitatea edinei de judecat, respectiv soluionarea cauzei
ntr-o singur edin.
Continuitatea creeaz condiiile pentru corecta soluionare a
cauzelor prin faptul c judectorii pot reine cu uurin i n ntreaga lor
complexitate aspectele relevante ale pricinii, ceea ce nseamn c
deliberarea este nlesnit de o analiz recent a situaiei de fapt.
Din motive obiective, n numeroase cazuri, procesul civil nu se
poate finaliza cu pronunarea unei hotrri la primul termen de judecat,
deoarece desfurarea acestuia este condiionat de respectarea altor
principii, precum principiul contradictorialitii, a dreptului la aprare,
principiul adevrului.
De aceea, n cadrul procesului civil romn, principiul continuitii
are o aplicare limitat, n sensul c hotrrea trebuie s fie pronunat de

64
A se vedea n acest sens Ilie Stoenescu, Savelly Zilberstein, op. cit.,
p.132-133.

57
aceeai judectori care au judecat cauza, sub sanciunea nulitii
hotrrii.65
Potrivit art. 304 pct. 2 Codul de procedur civil, coroborat cu art.
312 alin. 3 Codul de procedur civil, casarea unei hotrri se poate cere
cnd hotrrea s-a dat de ali judectori dect cei care au luat parte la
dezbaterea n fond a pricinii.
Nulitatea invocat sub acest aspect privete att minuta ntocmit
cu ocazia pronunrii, ct i hotrrea redactat ulterior nefiind posibil ca
un complet s pronune hotrrea iar altul s o redacteze i s o semneze.
Nu aceeai este situaia redactrii considerentelor unei hotrri de ctre
ali judectori dect cei care au participat la pronunarea ei, din motive
obiective, cnd practica judectoreasc a decis c n acest fel nu este
produs nici o vtmare a prii.66
De asemenea, trebuie recunoscut instanei care judec cererea de
recuzare i dreptul de apreciere n privina probelor administrate.
Din cele artate rezult c principiul continuitii are o importan
practic deosebit, fiind garania descoperirii adevrului n activitatea
judiciar.

65
Art. 6 din Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii
judiciare i a falimentului, republicat prevede c toate procedurile prevzute
de prezenta lege, cu excepia recursului prevzut la art. 8, sunt de competena
exclusiv a tribunalului n a crui raz teritorial se afl sediul debitorului,
astfel cum figureaz acesta n Registrul comerului, respectiv n registrul
societilor agricole, i sunt exercitate de un judector sindic desemnat de
preedintele tribunalului n condiiile art. 9 din acelai act normativ, aa cum
a fost modificat de Legea nr. 249/2005 (publicat n Monitorul Oficial nr.
678/31.07.2005).
66
Curtea de Apel Bucureti, secia a IV-a civil, dec. civ. nr.
1824/2000, Culegere de practic judiciar n materie civil 2000. Avnd n
vedere c dispozitivul hotrrii a fost ntocmit i semnat de judectorii n faa
crora au avut loc dezbaterile faptul elaborrii considerentelor de un alt
judector, motivat de transferarea la o alt instan a unui membru al
completului i aflarea n concediu de odihn a celuilalt nu ncalc dispoziiile
art. 258, 160 alin. 2 i 261 alin. 4, 6, 7 Codul de procedur civil, i nici nu a
pricinuit prii vreo vtmare, conform art. 105 alin. 2 Codul de procedur
civil deoarece considerentele au fost ntocmite ulterior pronunrii soluiei.
58
 2.2.8. Principiul nemijlocirii
Principiul nemijlocirii const n obligaia instanei de a cerceta
direct i imediat ntreg materialul probatoriu necesar soluionrii cauzei.
Particularitile i dificultatea activitii de judecat const n
mprejurarea ca judectorul trebuie s reconstituie fapte care au avut loc
n trecut, trebuind s cerceteze nemijlocit aceste probe, examinnd
nscrisurile originale, audiind martorii care au perceput personal faptele
pe care le relateaz sau dispunnd efectuarea unei cercetri la faa locului
n vederea analizrii probelor materiale.
O asemenea cercetare a probelor nu este posibil ntotdeauna,
astfel c instana este nevoit s se ntemeieze pe copii de pe nscrisuri, pe
declaraiile unor martori care cunosc faptele percepute de la alte persoane,
situaii n care trebuie s se acorde deosebit atenie aprecierii unor
asemenea probe.
Datorit unor situaii de natur obiectiv, principiul nemijlocirii
prezint anumite excepii.
De la regula c administrarea probelor se face n faa instanei de
judecat, dac legea nu dispune altfel, art. 169 alin. 4 Codul de procedur
civil prevede c atunci cnd administrarea dovezilor urmeaz s se fac
n alt localitate, ea se va ndeplini prin delegaie de ctre o instan de
acelai grad sau chiar mai mic n grad dac n aceea localitate nu exist o
instan de acelai grad. Dac felul dovezii ngduie i prile se nvoiesc,
instana care administreaz dovada poate fi scutit de citarea prilor.
O alt excepie de la principiul nemijlocirii este cea prevzut n
art. 235 Codul de procedur civil, potrivit cruia, oricine are interes s
constate de urgen mrturia unei persoane, prerea unui expert, starea
unor lucruri mobile sau imobile sau s le dobndeasc, recunoaterea
unui nscris, a unui fapt sau a unui drept, va putea cere administrarea
acelor dovezi dac este primejdie ca ele s dispar sau s fie greu de
administrat n viitor. Cererea poate fi fcut chiar dac nu este primejdie
n ntrziere, n cazul n care prtul i d nvoirea.
Dac cererea se face pe cale principal, adic nainte de nceperea
procesului, competena de soluionare a cauzei revine instanei locului
unde se gsete proba, iar, dac cererea se efectueaz pe timpul judecii,
competena revine instanei care judec pricina.
59
 Potrivit art. 239 Codul de procedur civil, orice persoan, care are
interes s constate de urgen o anumit stare de fapt care ar putea s
nceteze ori s se schimbe pn la administrarea dovezilor, va putea cere
instanei n circumscripia creia urmeaz s se fac constatarea s delege
un executor judectoresc din aceeai circumscripie s constate la faa
locului aceasta stare de fapt.
Procesul-verbal de constare strii de fapt va fi comunicat n copie
celui mpotriva cruia s-a fcut constatarea, dac nu a fost de fa.
De la principiul nemijlocirii excepii asemntoare se produc i n
cazul declinrii de competen, a perimrii, a strmutrii procesului civil,
precum i n cazul admiterii unei cererii de recuzare.
Astfel, n cazul declarrii necompetenei arat art. 160 Codul de
procedur civil dovezile administrate n instana necompetent rmn
ctigate judecii i instana competent nu va dispune refacerea lor
dect pentru motive temeinice.
Textul de lege este consecina principiului c dovezile aparin
cauzei iar valorificarea lor chiar n faa unei instane necompetente
poate realiza o mai bun administrare a justiiei prin economisirea de
timp i de cheltuieli pe care le-ar implica repetarea materialului
probatoriu.
Potrivit art. 254 alin. 2 Codul de procedur civil, cnd se face o
nou cerere de chemare n judecat, prile pot folosi dovezile
administrate n cursul judecrii cererii perimate, n msura n care noua
instan socotete c nu este de trebuin refacerea lor.
Soluia consacrat n textul de lege menionat este raional,
deoarece evit repetarea inutil a probelor deja administrate.
n cazul admiterii cererii de strmutare, n hotrre se va arta n ce
msur actele ndeplinite de instan nainte de strmutare urmeaz a fi
pstrate.
Aceasta nseamn c admiterea cererii de strmutare a procesului
civil nu atrage dup sine n mod necondiionat anularea actelor ndeplinite
de instan anterior soluionrii cererii.
Instana care a admis cererea de strmutare are dreptul de a
dispune n ce msur actele de procedur urmeaz a fi pstrate sau
dimpotriv s fie refcute.

60
 Art. 32 alin. 3 Codul de procedur civil arat c ncheierea prin
care s-a hotrt recuzarea va arta n ce msur actele ndeplinite de
judectorul recuzat urmeaz a fi pstrate.
Astfel, judectorul are dreptul s aprecieze n ce msur actele de
procedur au fost viciate n condiiile n care au fost ndeplinite n faa
unui judector ce s-a aflat n unul din cazurile prevzute de art. 27 Codul
de procedur civil.
n conformitate cu modificrile aduse prin Legea nr. 219/2005
constituie excepie de la principiul nemijlocirii dispoziiile art. 241-241,
cercetarea procesului n cazul administrrii probelor de ctre avocai.
Normele cuprinse n aceast seciune sunt norme speciale, care se aplic
numai n situaiile strict prevzute de lege.

2.2.9. Principiul publicitii

Publicitatea nseamn c procesul civil, cu excepia deliberrii, se
desfoar naintea instanei n edin public, n prezena prilor, dar i
a oricrei alte persoane care vrea s urmreasc modul n care se
desfoar judecata proceselor la o instan judectoreasc i poate asista
chiar dac este strin de procesele ce se judec.
Principiul publicitii este consacrat n Constituia Romniei
(art. 127) n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciara (art. 12)
republicat, precum i n Codul de procedur civil (art. 121).
Potrivit art. 127 din Constituie, edinele de judecat sunt publice
afar de cazurile prevzute de lege, ceea ce nseamn c accesul liber al
oricrei persoane la edinele de judecat este garantat la toate instanele
fr deosebire de natura cauzelor ce se judec i indiferent de poziia
persoanei.
Principiul publicitii cu valoare constituional este reluat n
art. 12 din Legea nr. 304/2004.
O dispoziie asemntoare se gsete i n art. 121 alin. 1 Codul de
procedur civil, care prevede c edinele vor fi publice, afar de cazurile
cnd legea dispune altfel.
Pentru a se asigura respectarea principiului publicitii, edinele de
judecat se in de regul la sediul instanei, n zilele i la orele stabilite.

61
 Preedintele va dispune s se ntocmeasc pentru fiecare edin o
list cu pricinile fixate s se judece n ziua respectiv i care va fi afiat
la ua slii de edin, cu cel puin o or nainte de nceperea edinei de
judecat.
De la principiul publicitii se fac i unele excepii, deoarece n
anumite situaii prezena publicului n sala de judecat poate aduce grave
prejudicii att actului de justiie, ct i n interesul prilor.
n aceste condiii, Constituia permite legiuitorului s stabileasc
prin lege cazurile n care edinele de judecat sunt secrete i accesul
publicului este limitat.
Astfel, potrivit art. 121 alin. 2 Codul de procedur civil, instana
poate s dispun ca dezbaterile s se fac n edin secret, dac
dezbaterea public ar putea vtma ordinea sau moralitatea public sau pe
pri.
n acest caz, prile vor putea fi nsoite, n afara aprtorilor lor, de
cel mult dou persoane desemnate de ele.
De regul pentru pri nu exist judecat secret, ns, n anumite
situaii, se impune rezolvarea unor incidente procedurale fr prezena
prilor (art. 31 alin. 1 Codul de procedur civil).
La cererea prii interesate sau din oficiu instana poate dispune ca
edina s fie secret, dar, ntotdeauna msura va fi motivat.
Msura luat poate privi ntregul proces sau numai o parte a
acestuia.
Cu privire la pronunarea hotrrii, art. 121 alin. 3 Codul de
procedur civil statueaz c ea se face ntotdeauna n edin public.

2.2.10. Principiul oralitii

De-a lungul timpului, procesul civil a cunoscut att procedura
oral, ct i procedura scris, dar n prezent majoritatea sistemelor de
drept reglementeaz procedura mixt, care mbin elemente ale
procedurii orale cu elemente ale procedurii scrise.67 Principiul oralitii
este prevzut n art. 127 Codul de procedur civil. Potrivit textului de
lege menionat, pricinile se dezbat verbal dac legea nu dispune altfel.

67
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 140.
62
 Referiri la oralitate se fac n urmtoarele dispoziii procedurale.
Astfel, propunerea de recuzare se va face verbal sau n scris pentru
fiecare judector n parte i nainte de nceperea oricrei dezbateri (art. 29
alin. 1 Codul de procedur civil); dreptul de reprezentare mai poate fi dat
i prin declaraie verbal fcut n instan i trecut n ncheierea de
edin (art. 68 alin. 2 Codul de procedur civil); n cazul n care prtul
nu este reprezentat sau asistat de avocat, preedintele i va pune n vedere,
la prima zi de nfiare, s arate excepiile despre care se va face vorbire
n ncheierea de edin (art. 118 alin. 3 Codul de procedur civil);
preedintele va da mai nti cuvntul reclamantului i pe urm prtului
(art. 128 alin. 2 Codul de procedur civil); prile vor putea fi ndatorate
dup ncheierea dezbaterilor s depun concluzii scrise sau prescurtri
scrise, semnate de ele, a susinerilor lor verbale (art. 146 Codul de
procedur civil); partea deczut din dreptul de a administra o dovad va
putea totui s se apere discutnd n fapt i n drept temeinicia susinerii i
a dovezilor prii potrivnice (art. 171 Codul de procedur civil); cnd
instana a ncuviinat dovada cu martori, ea va dispune ascultarea acelora
care au fost propui prin cerere i ntmpinare (art.186 alin. 1 Codul de
procedur civil); dac experii pot s-i dea de ndat prerea, vor fi
ascultai chiar n edin, iar prerea lor se va trece ntr-un proces-verbal
ntocmit potrivit art. 198 Codul de procedur civil (art. 207 Codul de
procedur civil); se va putea ncuviina chemarea la interogator, cnd
este privitor la fapte personale, care, fiind n legtura cu pricina, pot duce
la dezlegarea ei (art. 218 Codul de procedur civil); cel chemat va fi
ntrebat de ctre preedinte asupra fiecrui fapt n parte (art. 219 alin. 1
Codul de procedur civil).
Oralitatea presupune obligaia preedintelui completului de
judecat, sub sanciunea nulitii hotrrii, de a da prilor cuvntul pentru
a-i susine verbal preteniile, a discuta regularitatea actelor de procedur,
a propune probe i a formula concluzii.
n cazul c prile lipsesc dar cel puin una din ele a solicitat
judecata n lips, pricina se va putea judeca pe baza actelor de la dosar,
deci fr dezbateri orale. (art. 242 alin. 2 Codul de procedur civil).
Fa de cele artate rezult c oralitatea asigur respectarea
celorlalte principii i anume publicitii, contradictorialitii, dreptului de
aprare, nemijlocirii, rolului activ al judectorului.
63
 Sistemul unei oraliti pure creeaz i dezavantaje, deoarece nu s-ar
putea verifica susinerea prilor, depoziiile martorilor, fiind astfel
imposibil sau greu de realizat controlul judiciar.
Este adevrat c oralitatea vizeaz ntreag activitate de judecat,
ns, unele acte de procedur trebuie s mbrace forma scris, cum ar fi,
cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea reconvenional,
cererea de intervenie, hotrrea judectoreasc.
De asemenea, susinerile orale ale prilor i ale altor participani,
se consemneaz n acte scrise, precum ncheieri, depoziii de martori,
procese-verbale, concluzii scrise.

64
 3. ACIUNEA CIVIL

3.1. Noiune
Doctrina juridic definete aciunea civil diferit.
Astfel, unii autori identific aciunea civil cu nsui dreptul
subiectiv pe care l caracterizeaz, situaie n care apare ca fiind absolvit
de dreptul material negsindu-i-se existen distinct.1
Dimpotriv, ali autori consider aciunea civil ca un drept distinct
de dreptul subiectiv civil, de care se deosebete sub aspectul obiectului,
cauzei condiiilor de exercitare i al efectelor.2
Sunt autori care definesc aciunea civil ca fiind mijlocul legal prin
care o persoan cere instanei judectoreti fie recunoaterea dreptului
su, fie realizarea acestui drept prin ncetarea piedicilor puse n
exercitarea sa de o alt persoan sau printr-o despgubire
corespunztoare.3
Prin aceast definiie se admite c este posibil ca un drept s dea
natere la mai multe aciuni.
ntr-o formulare sintetic, aciunea civil este definit ca fiind
ansamblul mijloacelor procesuale prin care se poate realiza protecia
judiciar a drepturilor i intereselor civile ocrotite de lege4.
Att n legislaie, ct i n practica judiciar, exist, n afara
noiunilor de drept subiectiv i drept de aciune, noiunea de drept la
aciune.

1
G. Tocilescu, Curs de procedur civil Partea aII-a, Iai, 1889,
p.16-17.
2
E. Herovanu, Principiile procedurei financiare, vol.I, Institutul de
Arte Grafice Lupta N. Stroil, Bucureti, 1932, p.128-129.
3
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op.cit., p.229 i 207.
4
G. Boroi, op. cit., vol.I, p.104.
65
 n ceea ce privete natura juridic a dreptului la aciune, au fost
exprimate puncte de vedere diferite.
Unii autori consider dreptul la aciune ca un drept subiectiv
general i abstract, nedifereniat i nelegat de fiecare drept subiectiv care
intr n coninutul capacitii de folosin a fiecrei persoane i care
preexist dreptului subiectiv.5
Ali autori identific dreptul la aciunea civil, punnd semnul
egalitii ntre cele dou noiuni.6
ntr-o alt opinie, dreptul la aciune este considerat ca o parte
component a dreptului subiectiv.7
n literatura juridic este dominant concepia potrivit creia
dreptul la aciune ar avea un sens procesual (posibilitatea unei persoane
de a se adresa instanei de judecat) i un sens material (posibilitatea
reclamantului de a obine recunoaterea sau realizarea dreptului su
contestat prin constrngerea juridic a prtului). Aceast divizare se face
pentru a putea explica mecanismul prescripiei extintive.8

3.2. Elementele aciunii civile

Aciunea civil are trei elemente i anume prile, obiectul i cauza.
a) Prile aciunii civile
Aciunea civil nu poate fi conceput fr existena cel puin unei
persoane fizice sau juridice care s fie interesat n protecia dreptului
subiectiv. Aceast persoan este cea care se pretinde titularul dreptului
subiectiv.9
n situaia n care dreptul su este nesocotit sau nclcat, titularul
dreptului recurge la fora de constrngere a statului, adic la dreptul la
aciune. n acest caz, apare o a doua persoan i anume aceea despre care
se pretinde c a nesocotit dreptul subiectiv.

5
Ibidem.
6
V. Negru, D. Radu, Dreptul procesual civil, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1972, p.113-115.
7
P.A. Szabo, Probleme legate de aciunea civil a procurorului, n
Justiia popular, nr. 7/1956, p.113.
8
G. Boroi, op. cit., p.105.
9
V.M. Ciobanu, op. cit., p.261.
66
 Astfel, n momentul n care aciunea este exercitat vom ntlni o
persoan care pretinde c i-a fost nclcat dreptul subiectiv i o persoan
care contest pretenia.
Denumirea generic a persoanelor respective este de pri.
n ceea ce privete prile fr a intra n amnunte se impun
dou precizri:
prile sunt persoanele ntre care s-a legat raportul juridic
dedus judecii;
prilor li se pot aduga i tere persoane care intrnd n proces,
fie din iniiativa lor, fie din iniiativa prilor iniiale,
dobndesc calitatea de pri.
b) Obiectul aciunii civile este ceea ce se cere prin aciune,
pretenia concret a reclamantului precum: plata unei sume de
bani, predarea unui bun, constatarea unui drept, anularea unui
contract etc.10
Obiectul aciunii se individualizeaz n funcie de forma ei
concret de manifestare.
Astfel, prin obiect, n cazul cererii de chemare n judecat se
nelege pretenia concret a reclamantului (rezoluiunea unui contract,
ncredinarea minorilor, evacuarea, anularea unei licitaii etc.).
n cazul excepiilor procesuale obiectul const n invocarea
nclcrii unor norme procedurale (de organizare judectoreasc,
competen sau de procedur propriu-zis) sau a unor lipsuri privind
exerciiul aciunii.
Cile de atac au ca obiect desfiinarea hotrrilor judectoreti ce
au fost atacate.
Executarea silit are ca obiect fie obligaia debitorului de a preda
bunul determinat prevzut n titlul executoriu, fie din bunurile debitorului
care pot fi valorificate pentru ndestularea creanei creditorului.
Rezult c n cazul executrii silite obiectul difer n funcie de
calitatea creditorului: ipotecar sau gajist (dreptul de crean fiind nsoit
de un drept real accesoriu) ori creditor chirografar (dreptul de crean nu
este nsoit de garanii reale, ci numai de dreptul de gaj general).
Obiectul aciunii trebuie s fie licit, posibil i determinat.11

10
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p.237.
11
Ibidem.
67
 c) Cauza aciunii civile.
Referitor la cauza aciunii civile n literatura juridic exist puncte
de vedere diferite.
Astfel, unii autori consider cauza aciunii civile ca fiind temeiul
juridic al cererii, fundamentul legal al dreptului pe care una din pri l
valorific mpotriva celeilalte pri.12
Ali autori consider cauza ca fiind nenelegerea sau conflictul
care exist ntre reclamant i prt cu privire la temeiul dreptului
subiectiv.13
ntr-o alt opinie, sunt autori care prin cauza aciunii neleg scopul
spre care se ndreapt voina celui care reclam sau se apr, scop explicat
prin mprejurrile i prin motivele speciale care au determinat partea s
acioneze.14
Cauza aciunii nu poate fi pus sub semnul egalitii cu cauza
raportului juridic sau a obligaiilor puse n discuie, cea din urm
constituind fundamentul dreptului invocat de ctre cel ce formuleaz
pretenia.
Cauza dreptului constituie cauza cererii de chemare n judecat, nu
a aciunii civile n totalitatea ei.
Cauza aciunii civile trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
s existe, adic persoana care se adreseaz justiiei s
urmreasc un scop;
s fie real, adic, exercitarea aciunii civile s fie determinat
de scopul pe care titularul dreptului urmrete s-l obin prin
hotrre judectoreasc;
s fie licit i moral, ceea ce nseamn c trebuie s fie n
concordan cu legea i cu regulile de convieuire social.
n ceea ce privete importana practic a elementelor aciunii civile
trebuie s avem n vedere c elementul aciunii fixeaz de la nceput
cadrul procedural al procesului care poate fi modificat numai n anumite
condiii i termene.

12
Ibidem.
13
V. Negru, D. Radu, op. cit., p. 120, G. Boroi, op. cit., p.114.
14
G. Boroi, op. cit., p.114, Herovanu, op. cit., p.195-196, V.M.
Ciobanu, op. cit., p.263.
68
 Preedintele instanei sau judectorul de serviciu care este sesizat
cu o pretenie, trebuie s verifice dac sunt artate prile ntre care
urmeaz s aib loc judecata, dac se solicit protejarea dreptului
subiectiv pretins sau a unui interes, dac exist cauza aciunii.
Aceast verificare se face n primul rnd cu ajutorul cererii de
chemare n judecat, care constituie una din formele de manifestare a
aciunii.

3.3. Condiiile de exerciiu ale aciunii civile

n literatura juridic nu exist un punct de vedere unitar n ceea ce
privete condiiile de exerciiu ale aciunii civile.
Astfel, unii autori consider c pentru exerciiul aciunii civile
trebuie ndeplinite cumulativ patru condiii i anume: drept, interes,
capacitate procesual, calitate procesual.15
Sunt autori care nu sunt de aceeai prere i stabilesc alte condiii
respectiv: interesul i calitatea;16 interesul, calitatea i capacitatea;17
interesul, calitatea i termenul pentru aciune.18
n ceea ce ne privete vom mbria opinia care stabilete c
pentru exerciiul aciunii civile sunt necesare patru condiii:
1. Afirmarea unui drept subiectiv de ctre persoana care solicit o
pretenie judiciar reprezint o condiie esenial a exercitrii aciunii
civile.19
Dispoziiile art. 109 din Codul de procedur civil prevd c,
oricine pretinde un drept mpotriva altei persoane trebuie s fac o cerere
naintea instanei competente.
Afirmarea dreptului subiectiv civil se manifest n mod special la
declanarea procedurii judiciare, dar i ulterior sub diferite forme.
n acelai timp trebuie avut n vedere c pretenia const nu numai
n reclamaia celui ce o invoc, ci i n opunerea celeilalte pri.

15
V.M. Ciobanu, op. cit., vol.I, p.266.
16
G. Conchez, Procedure civile, 6-me dition, 1990, p.99.
17
G. Boroi, op. cit., vol.I, p.118.
18
R. Martin, Thorie gnrale du procs (Droit processual), EJT,
Semur-en-Anxois, 1983, p.86.
19
Ioan Le, op. cit., p.150.
69
 Dreptul subiectiv civil afirmat pentru a putea fi exercitat trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii: s fie recunoscut i ocrotit de lege; s
fie exercitat n limitele legii; s fie exercitat cu bun-credin; s fie
actual.
Dac reclamantul nu justific un drept subiectiv, cererea i se va
respinge ca nentemeiat.
Cnd se invoc faptul c dreptul nu este actual, cererea se va
respinge ca prematur, cu posibilitatea ca reclamantul la mplinirea
termenului sau a condiiei s formuleze o nou cerere.
2. Interesul. Prin interes se nelege folosul practic urmrit de cel ce
a pus n micare aciunea civil, respectiv oricare dintre formele
procedurale ce intr n coninutul acesteia.20
Interesul poate fi material (exemplu-obinerea unei sume de bani,
predarea unui bun) i moral (exemplu: punerea sub protecia legii).
Condiia interesului trebuie ndeplinit nu numai la punerea n
micare a aciunii prin introducerea cererii de chemare n judecat, ci ea
trebuie ndeplinit cu toate formele procedurale care alctuiesc coninutul
aciunii, cum ar fi aprrile, exercitarea cilor de atac, executarea silit
etc.21
Interesul trebuie s ndeplineasc unele cerine: s fie legitim, s fie
personal i direct, s fie nscut i actual.
Dac instana va constat c aciunea este lipsit de interes, o va
respinge ca fiind lipsit de interes.
De asemenea, instana va respinge aciunea i dac interesul nu
ndeplinete cerinele menionate mai sus.
Lipsa interesului se poate invoca pe calea excepiei, care este o
excepie de fond, absolut i peremtorie.
3. Capacitatea procesual. Capacitatea civil este capacitatea
juridic de drept civil a persoanelor fizice i juridice, adic aptitudinea
general a acestor persoane de a avea drepturi i obligaii de natur civil,
de a fi subiecte de drept n raporturi juridice civile. Capacitatea civil se

20
G. Boroi, op. cit., p.118.
21
V.M. Ciobanu, op. cit., vol.I, p.270-271.
70
prezint sub dou aspecte distincte: capacitatea de folosin i capacitatea
de exerciiu.22
Capacitatea procesual de folosin este aceea parte a capacitii
procesuale care const n aptitudinea unei persoane de a avea drepturi i
obligaii pe plan procesual.23 La persoanele fizice capacitatea de folosin
ncepe de la naterea lor i nceteaz la decesul acestora.
n condiii expres prevzute de lege, capacitatea procesual de
folosin poate fi limitat.
La persoanele juridice capacitatea de folosin ncepe de la data
nregistrrii, pentru cele supuse nregistrrii, ori de la data actului de
dispoziie, data autorizrii sau data ndeplinirii unei alte condiii prevzute
de lege.
Capacitatea procesual de folosin a persoanelor juridice
nceteaz de la data ncetrii persoanei juridice nsi, la data comasrii,
divizrii totale sau dizolvrii.
Capacitatea procesual de exerciiu const n aptitudinea unei
persoane de a-i valorifica singur drepturile procesuale i de a-i
ndeplini singur obligaiile procesuale.
Persoanele fizice dobndesc capacitatea de exerciiu la mplinirea
vrstei de 18 ani; minora care se cstorete la 16 ani sau 15 ani
dobndete capacitate deplin de exerciiu.
ncetarea capacitii procesuale de exerciiu intervine definitiv prin
moarte sau temporar prin punerea sub interdicie judectoreasc.
Persoana juridic dobndete capacitatea procesual de exerciiu la
data nfiinrii ei i o pierde odat cu ncetarea sa.
Dispoziiile art. 42 Codul de procedur civil prevd c persoanele
care nu au exerciiul drepturilor lor nu pot sta n judecat dect dac sunt
reprezentate, asistate sau autorizate n chipul artat n legile sau statutele
care rnduiesc capacitatea sau organizarea lor.
Actele de procedur civil, ndeplinite de o persoan fr
capacitate de folosin, sunt nule. Excepia lipsei capacitii de folosin
poate fi invocat de oricare din pri, de procuror sau instan din oficiu.

22
Mircea Costin, Mircea Murean, Victor Ursa, Dicionar de drept
civil, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980, p.65.
23
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 273.
71
 n cazul n care excepia lipsei capacitii de folosin este
ntemeiat, cererea se respinge, ca fiind introdus de o persoan fr
capacitate procesual de folosin.
Lipsa capacitii de exerciiu a drepturilor procedurale poate fi
invocat n orice stare a pricinii.
Actele de procedur ndeplinite de o persoan fr capacitate de
exerciiu sau cu capaciti de exerciiu restrnse sunt anulabile.
Nulitatea nu intervine n mod direct, ci instana va acorda un
termen pentru mplinirea lipsurilor.
Dac lipsurile nu se mplinesc nuntrul termenului acordat,
cererea se va anula.
3. Calitatea procesual. Calitatea procesual presupune existena
unei identiti ntre persoana reclamantului i cel care ar fi titular al
dreptului afirmat (calitatea procesual activ), precum i ntre persoana
prtului i cel despre care se pretinde obligat n raportul juridic dedus
judecii (calitatea procesual pasiv).
Reclamantul, fiind cel care pornete aciunea, trebuie s justifice
att calitatea procesual activ, ct i calitatea procesual pasiv a
persoanei cu care nelege s se judece.
Dup ce a fost sesizat, instana trebuie s verifice att calitatea
procesual activ, ct i calitatea procesual pasiv, fie nainte de
nceperea dezbaterilor, dac acest lucru este posibil, fie n cadrul
dezbaterilor asupra fondului dreptului.24
n cursul procesului, drepturile i obligaiile procedurale pot fi
transmise, ceea ce echivaleaz cu o transmisiune a calitii procesuale, fie
activ, fie pasiv.
Transmisiunea calitii procesuale poate fi legal sau
convenional.
Transmisiunea legal intervine n cazul persoanelor fizice prin
intermediul motenirii (motenitorii care accept motenirea preiau
poziia procesual pe care o avea defunctul, exceptndu-se cazurile
nepermise de lege), iar n cazul persoanei juridice, prin intermediul
reorganizrii sau transformrii persoanei juridice care este parte n proces.

24
V. M. Ciobanu, G. Boroi, Drept procesual civil. Curs selectiv, ediia
a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.7.
72
 Transmisiunea convenional intervine n cazul cesiunii de crean,
vnzrii sau donrii bunului litigios, prelurii datoriei cu consimmntul
creditorului.
Din punctul de vedere al ntinderii transmisiunii calitii
procesuale, transmisiunea poate fi: universal, cu titlu universal, sau cu
titlu particular.
n cazul transmisiunii universale sau cu titlu universal, drepturile i
obligaiile care constituie o fraciune din universalitate trec de la un
subiect de drept la altul.
n cazul transmisiunii cu titlu particular drepturile i obligaiile se
transmit de la un subiect la altul, numai cu privire la anumite bunuri
determinate.
Subiectul care dobndete calitatea procesual ca efect al
transmisiunii preia procesul n starea n care se gsete n acel moment,
iar actele procedurale ndeplinite de autorul su i sunt opozabile.
Lipsa calitii procesuale poate fi invocat pe cale de excepie.
Excepia lipsei calitii procesuale este o excepie de fond, absolut i
peremtorie, ce poate fi invocat de partea interesat, procuror i instan
din oficiu n orice faz procesual.
Dac se constat lipsa calitii procesuale, instana, va respinge
cererea ca fiind introdus de o persoan fr calitate procesual activ sau
fiind introdus mpotriva unei persoane fr calitate procesual pasiv.

3.4. Clasificarea aciunilor civile

n doctrin, aciunile (cererile de chemare n judecat) sunt
clasificate n general dup mai multe criterii, i anume:25
1. n funcie de calea procedural pe care o alege partea, cererile de
chemare n judecat sunt: cereri principale, cereri accesorii i cereri
incidentale.
Cererile principale sunt acelea prin care se declaneaz procedura
judiciar.

25
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 291; V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit.,
p. 12; I. Stoenescu, G. Porumb, Dreptul procesual civil romn, Editura
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1966, p. 109-111; I. Stoenescu, S.
Zilberstein, op. cit., p. 240-241.
73
 Cererile accesorii sunt acelea care depind de cererile principale.
Cererile incidentale sunt acelea care au o existen de sine
stttoare, ns sunt formulate ntr-un proces deja nceput.
Cu titlu de exemplu artm c n cazul unui proces de divor,
cererea principal are ca obiect desfacerea cstoriei; cererile accesorii
pot fi cu privire la ncredinarea minorilor, stabilirea pensiei de ntreinere,
partajarea bunurilor comune etc., iar dac aceasta din urm este formulat
de prt prin intermediul cererii reconvenionale, are caracter incidental.
Clasificarea prezint interes practic sub urmtoarele aspecte:
din punctul de vedere al competenei cererile, accesorii i
incidentale sunt n cderea instanei competente s judece
cererea principal art. 17 Codul de procedur civil;
sunt cereri care pot fi formulate numai pe cale principal ori
numai pe cale accesorie;
exist cereri accesorii i incidentale care trebuie soluionate din
oficiu de ctre instana investit cu cererea principal;
terul care formuleaz o cerere incidental dobndete calitatea
de parte iar hotrrea pronunat i va fi opozabil;
hotrrea este supus termenului de apel sau recurs prevzut de
lege pentru aciunea principal chiar dac se atac soluia dat
privind cererea accesorie sau incidental iar termenul de apel
sau recurs este altul.
2. n funcie de scopul material, aciunile (cererile de chemare n
judecat) sunt: aciuni (cereri) n realizare, aciuni (cereri) n constatare i
aciuni (cereri) n constituire de drepturi.
a. Aciunile (cererile) n realizarea dreptului sunt acele aciuni prin
care reclamantul ce se pretinde titularul unui drept subiectiv
solicit instanei obligarea prtului la respectarea dreptului, iar
n cazul n care acest lucru nu mai este posibil, la despgubiri
pentru prejudiciul suferit.26
Astfel, sunt aciuni n realizarea dreptului, aciunea n revendicare,
aciunea prin care se valorific o crean, aciunea prin care se solicit
dauneinterese pentru repararea unei pagube cauzate printr-o fapt ilicit.

26
A se vedea V.M. Ciobanu, op. cit., vol.I, p.294-298, V. M. Ciobanu,
G. Boroi, op. cit., p.14-17.
74
 b. Aciunile n constatare, spre deosebire de aciunile n realizare,
au un obiectiv limitat.27
Reclamantul solicit instanei ca prin hotrrea ce se va pronuna,
s se constate existena unui drept al su, sau inexistena unui pretins
drept al prtului mpotriva sa.
Potrivit art. 111 Codul de procedur civil partea care are interes
poate s fac cerere pentru constatarea existenei sau neexistenei unui
drept. Cererea nu poate fi primit dac partea poate cere realizarea
dreptului.
Din textul de lege menionat rezult c aciunea n constatare poate
fi pozitiv, cnd se solicit constatarea raportului juridic, sau negativ,
cnd se solicit s se constate inexistena unui raport juridic.
Teza a II-a a articolului 111 Codul de procedur civil arat c
aciunea n constatare are caracter subsidiar n raport cu aciunea de drept
comun, respectiv aciunea n realizarea dreptului.
Astfel, este inadmisibil o aciune (cerere) n constatare dac partea
are posibilitatea formulrii unei aciuni (cereri) n realizarea dreptului.28
Avnd n vedere c reclamantul nu urmrete condamnarea
prtului, hotrrea pronunat referitor la aciunea (cererea) n constatare
nu constituie titlu executoriu i n consecin nu poate fi pus n
executare.
n literatura juridic aciunile n constatare mai sunt clasificate n
declaratorii, interogatorii i provocatorii.
Aciunile declaratorii sunt acelea prin care se solicit instanei s se
pronune dac exist un raport juridic, sau dimpotriv, este inexistent.
Aciunile interogatorii sunt acelea prin care, n mod preventiv
titularul dreptului cheam n judecat o persoan care ar putea eventual
s-i conteste dreptul, pentru a rspunde i a se lua act dac i recunoate
sau i contest dreptul.
Aciunile provocatorii sunt acela prin care titularul unui drept
cheam n judecat pe cel care prin atitudinea sau prin actele sale i
tulbur exerciiul dreptului su.

27
Ilie Stoenescu, Savely Zilberstein, op. cit., p.242.
28
Curtea de Apel Bucureti, secia comercial, dec. nr. 539/2000 n:
Culegere de practic judiciar n materie comercial, 2000-2001, p.22-23.
75
 c. Aciunile (cererile) n constituire de drepturi se mai numesc i
cereri n transformare i sunt acele aciuni (cereri) prin care
reclamantul solicit instanei aplicarea legii la anumite fapte pe
care le invoc n sensul de a crea ntre pri o nou situaie
juridic.
Prin aciunile (cererile) n constituire de drepturi se urmrete
schimbarea sau desfiinarea unor raporturi juridice vechi i crearea unor
raporturi juridice noi ntre pri.
De regul, hotrrile pronunate produc efecte numai pentru viitor
(de exemplu: aciunea de divor, aciunea de ncuviinare a adopiei sau de
desfacere a acesteia etc.).
Dei se creeaz o situaie juridic nou, n anumite situaii
hotrrea produce efecte retroactiv (de exemplu: aciunile pentru anularea
cstoriei, de anulare a adopiei etc.).
3. n funcie de natura dreptului subiectiv ce se valorific distingem:
aciuni (cereri) nepatrimoniale, aciuni (cereri) patrimoniale acestea din
urm clasificndu-se n aciuni (cereri) personale i aciuni (cereri) mixte.
Din categoria aciunilor nepatrimoniale fac parte: cererea de divor,
cererea n anularea cstoriei, cererea de stabilire a paternitii, cererea de
ncuviinare a adopiei etc.
Aa cum am artat, aciunile patrimoniale se mpart n: aciuni
personale, aciuni reale, aciuni mixte.
a) Aciunile (cererile) personale sunt acele aciuni prin care se
ncearc valorificarea unui drept de crean.
Aciunile (cererile) personale se mpart n:
aciuni (cereri) personale mobiliare cnd dreptul de crean
pretins are ca obiect un bun mobil;
aciuni (cereri) imobiliare cnd obiectul dreptului pretins este
un imobil.
b) Aciunile (cererile) reale sunt acele aciuni prin care se urmrete
valorificarea unui drept real.
Au caracter real aciunea n revendicare, aciunea confesorie,
aciunea negatorie, aciunea prin care se valorific un drept real accesoriu,
aciunea posesorie, aciunea n grniuire, aciunea prin care vnztorul

76
solicit rezoluiunea contractului de cumprare, petiia de ereditare,
cererea de partaj.29
Aciunile reale se mpart n aciuni reale mobiliare (cnd au ca
obiect un bun mobil) i aciunile reale imobiliare (cnd obiectul dreptului
real este un imobil sau cnd posesia poart asupra unui imobil).
c) Aciunile (cererile) mixte sunt acele aciuni prin care se exercit
n acelai timp un drept real i un drept personal, ce au luat natere din
aceeai operaiune juridic.
Aciunile mixte sunt mprite n dou grupe i anume: aciunile
care urmresc executarea unui act juridic ce a creat sau transferat un act
real asupra unui bun determinat, dnd natere totodat unor obligaii
personale, i aciunile n anulare, rezoluiunea, rezilierea unui act juridic
prin care s-a transmis ori constituit un drept real.30
Clasificarea aciunilor patrimoniale n raport de natura dreptului ce
se valorific prezint interes practic din mai multe puncte de vedere:
din punctul de vedere al competenei teritoriale, n cazul
aciunilor personale se aplic dispoziiile art. 5 din Codul de
procedur civil, ceea ce reprezint regula de drept comun; n
cazul aciunilor reale imobiliare se aplic dispoziiile art. 13
din Codul de procedur civil; n cazul aciunilor mixte sunt
aplicabile dispoziiile art. 10 pct. 1 din Codul de procedur
civil;
din punctul de vedere al calitii procesuale, n cazul aciunilor
personale titularul dreptului se ndreapt mpotriva subiectului
pasiv din raportul juridic obligaional; n cazul aciunilor reale
i ale aciunilor mixte, calitate procesual pasiv poate avea
deintorul bunului;
din punctul de vedere al prescripiei extinctive, n cazul
aciunilor prin care se valorific drepturile reale principale nu
se aplic dispoziiile Decretului nr. 167/1958, ci dispoziiile
nscrise n Codul civil (art. 1837 i urmtoarele).

29
A se vedea V. M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p.18-19.
30
A se vedea I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p.249-251.
77
 4. PARTICIPANII LA PROCESUL CIVIL

4.1. Consideraii generale

Procesul civil implic participarea la activitatea judiciar a unor
organe i persoane cunoscute sub denumirea de participani la procesul
civil. Participanii procesului sunt: instana de judecat, prile, organul de
executare, alte persoane i organe.
Procurorul particip la activitatea de judecat n materie civil att
n calitate de parte sub aspect procesu
al, ct i ca organ de stat n vederea respectrii dispoziiilor legale.
Rolul i atribuiile fiecrui participant la proces sunt prevzute de lege.
n capitolul privind participanii la procesul civil vom trata unele
probleme referitoare la instana de judecat, pri i procuror, urmnd ca
n capitolele viitoare s artm rolul celorlali participani la proces:
martori, experi, organ de executare.

4.2. Instana de judecat

4.2.1. Noiune. Rolul i poziia instanei n procesul civil
Instana de judecat este organul de stat mputernicit de lege s
soluioneze litigiul cu care a fost investit.
Potrivit art. 2 alin 2 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, instanele judectoreti sunt: nalta Curte de Casaie
i Justiie, Curi de Apel, tribunale, tribunale specializate, judectorii. n
limitele stabilite prin lege vor funciona i instane militare. Competena
instanelor judectoreti se stabilete prin lege.
Instana de judecat este obligat s soluioneze conflictul cu care a
fost investit prin cererea de chemare n judecat formulat de reclamant,

78
n caz contrar judectorul poate fi urmrit ca fiind culpabil de denegare de
dreptate.
Dispoziiile art. 3 din Codul civil prevd c judectorul care va
refuza s judece sub cuvnt c legea nu prevede, sau c este ntunecat
sau nendestultoare, va putea fi urmrit ca fiind culpabil de denegare de
dreptate.
Activitatea instanei de judecat cuprinde dou funcii procesuale:
cercetarea cauzei i soluionarea ei.1
Cercetarea cauzei de ctre instana de judecat const n stabilirea
situaiei de fapt ca urmare a administrrii probelor solicitate de pri sau
ordonate din oficiu.
Soluionarea cauzei de ctre instana de judecat const n
pronunarea hotrrii judectoreti prin aplicarea textului de lege n
funcie de situaia de fapt stabilit.
n activitatea judiciar, judectorii sunt independeni i se supun
numai legii (art. 124 alin. 3 din Constituie), ns ei trebuie s respecte i
celelalte principii fundamentale care guverneaz procesul civil.

4.2.2. Compunerea i constituirea instanei

a) Compunerea instanei
Prin compunerea instanei se nelege alctuirea instanei de
judecat cu numrul de judectori prevzut de lege.2
Potrivit art. 54 alin. (1) din Legea privind organizarea judiciar,
republicat, cauzele date, potrivit legii, n competena de prim instan a
judectoriei, tribunalului i curii de apel se judec n complet format
dintr-un judector.3
De la regula prevzut de dispoziiile art. 54 alin. 1 din Legea nr.
304/2004, republicat, se prevede o excepie, respectiv cauzele privind
conflictele de munc i asigurri sociale, care se judec n prima instan

1
A se vedea n acest sens V.M. Ciobanu, op. cit., p. 306.
2
M. Tbrc, Drept procesual civil, vol. I, Universitatea Cretin
Dimitrie Cantemir, Bucureti, 2003, p. 111.
3
n ceea ce privete repartizarea cauzelor pe complete, art. 53 alin. 1
din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, dispune c
aceasta se face n mod aleatoriu, n sistem informatizat.
79
de complete formate din doi judectori i doi asisteni judiciari. n art. 55
alin 2 din aceeai lege se prevede c asistenii judiciari particip la
deliberri cu vot consultativ i semneaz hotrrile pronunate. Opinia
acestora se consemneaz n hotrre iar opinia separat se motiveaz.
n concordan cu sistemul colegialitii, apelurile i recursurile se
judec n complet format din doi judectori respectiv trei judectori.4
Astfel, potrivit art. 54 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 republicat,
apelurile se judec n complet format din 2 judectori, iar recursurile se
judec n complet format din 3 judectori, cu excepia cazurilor n care
legea prevede altfel.
Completul de judecat este prezidat prin rotaie de unul dintre
membrii acestuia, iar compunerea completelor de judecat este stabilit
de colegiile de conducere la nceputul anului, urmrindu-se asigurarea
continuitii completului (art. 52 din Legea nr. 304/2004 republicat).
La nalta Curte de Casaie i Justiie completele de judecat se
compun din 3 judectori din aceeai secie. Dac numrul de judectori
necesar formrii completului de judecat nu se poate asigura, acesta se
constituie cu judectorii de la celelalte secii desemnai de ctre
preedintele sau vicepreedintele naltei Curii de Casaie i Justiie
(art. 31 din Legea nr. 304/2004).
Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie prezideaz Seciile
Unite, completul de 9 judectori iar n cadrul seciilor orice complet cnd
particip la judecat. n lipsa preedintelui naltei Curi de Casaie i
Justiie, edinele la care acesta trebuie s ia parte vor fi prezidate de
vicepreedinte sau de un preedinte de secie (art. 33 din Legea nr.
304/2004).
Normele care reglementeaz compunerea instanei sunt norme de
organizare judectoreasc astfel c este greit s se vorbeasc despre
necompetena instanei pentru c a soluionat cauza ntr-o compunere
nelegal.5
Greita compunere a completului de judecat poate fi invocat pe
cale de excepie.

4
n legtur cu colegialitatea instanei a se vedea I. Deleanu, Tratat de
procedur civil, vol. I, Editura Servo Sat, Arad, 2001, p. 320.
5
V.M. Ciobanu, op. cit.; V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p.32.
80
 Excepia greitei compuneri a completului de judecat este o
excepie de procedur i poate fi invocat de oricare dintre pri, de
procuror sau de instana din oficiu.
Asupra excepiei instana se pronun printr-o ncheiere
interlocutorie care poate fi atacat odat cu fondul.
n cazul n care excepia greitei compuneri a completului de
judecat a fost admis, transferul dosarului de la un complet de judecat
la altul din cadrul aceleiai instane se va face pe cale administrativ de
ctre preedintele instanei.
Dac a fost pronunat o hotrre de prim instan, nclcarea
normelor care reglementeaz compunerea instanei poate fi invocat prin
intermediul apelului sau recursului.
b) Constituirea instanei
Dac prin compunerea instanei se nelege alctuirea acesteia cu
numrul de judectori prevzut de lege, prin constituirea instanei se
nelege alctuirea ei cu toate persoanele i organele prevzute de lege.6
Astfel, alturi de judectori particip grefierul, magistratul asistent
la nalta Curte de Casaie i Justiie, asistenii judiciari n conflictele de
munc i procurorul.
Dei nu exist o dispoziie legal expres care s prevad instituia
constituirea instanei totui din textele legale rezult implicit necesitatea
ei.
Exemplificativ vom aminti n acest context dispoziii procedurale
care se refer la semnarea de ctre grefier a ncheierii de edin
(art. 147), a procesului-verbal privind starea material a nscrisului defimat
(art. 181), a interogatorului (art. 221), a hotrrii judectoreti (art. 261) i
investirii acesteia cu formul executorie (art. 269).
Rolul grefierului la nalta Curte de Casaie i Justiie este ndeplinit
de ctre magistratul asistent.
Potrivit art. 20 alin. (1) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar republicat, n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie
funcioneaz magistraii asisteni, stabilii prin statutul de funcii.

6
n literatura juridic exist i opinia potrivit creia conceptul
constituire a instanei este un concept anacronic, desuet i inutil;
participarea la activitatea instanei nu poate fi asimilat cu constituirea
acesteia; a se vedea n acest sens I. Deleanu, op. cit., p. 320.
81
 Dup cum am artat, cauzele privind conflictele de munc se
judec n prim instan cu celeritate de ctre complete formate din doi
judectori, asistai de doi asisteni judiciari. Asistenii judiciari particip la
deliberri cu vot consultativ i semneaz hotrrile pronunate. Opinia
acestora se consemneaz n hotrre, iar opinia separat se motiveaz
(art. 55 din Legea nr. 304/2004 republicat.).
Potrivit Codului de procedur civil procurorul poate solicita
strmutarea pentru sigurana public (art. 38); poate porni aciunea civil
ori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor
legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale
dispruilor precum i n alte cazuri expres prevzute de lege, poate pune
concluzii n orice proces civil, n orice faz a acestuia dac apreciaz c
este necesar pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor
cetenilor, poate n condiiile legii s exercite cile de atac mpotriva
oricror hotrri iar n anumite cazuri s cear punerea n executare a
hotrrilor (art. 45); particip la cercetarea local cnd prezena sa este
cerut de lege (art. 217); poate pune ntrebri celui chemat la
interogatoriu (art. 219).
Trebuie menionat c procurorul particip alturi de completul de
judecat atunci cnd legea prevede n mod expres obligativitatea
concluziilor sale n anumite materii.

4.2.3. Incidente procedurale privind compunerea

i constituirea instanei
4.2.3.1. Incompatibilitatea
Incompatibilitatea const n mprejurarea n care un judector
este oprit s participe la judecarea unei cauze, pricini n cazurile expres
prevzute de lege.
Art. 24 Codul de procedur civil prevede trei cazuri de incompati-
bilitate:7
1. Judectorul care a pronunat o hotrre ntr-o pricin nu poate
lua parte la judecarea aceleiai pricini n apel sau n recurs. Aceasta
nseamn c dup ce judectorul a pronunat o hotrre n prim instan
sau n apel a fost avansat la instana superioar creia i revine spre
soluionare apelul sau recursul declarat mpotriva hotrrii.

7
V.M. Ciobanu, op. cit., p.312.
82
 2. Judectorul care a pronunat o hotrre nu poate lua parte la
judecarea aceleiai pricini n caz de rejudecare dup casarea cu trimitere.
Cazul de incompatibilitate menionat dovedete intenia
legiuitorului de a asigura condiii optime pentru rejudecarea fondului
dup casare deoarece este greu de presupus c acelai judector i va
schimba convingerea pronunnd o alt hotrre.
Este de reinut c incompatibilitatea n acest caz poate fi invocat
numai dac judectorul s-a pronunat pe fondul cauzei sau a soluionat
prin ncheiere o problem litigioas (de exemplu ncheiere de admitere n
principiu a aciunii de partaj).
Astfel c, dac judectorul s-a pronunat asupra unei excepii
procesuale nu devine incompatibil n caz de casare cu trimitere spre
rejudecare a cauzei.
3. Judectorul nu poate soluiona o pricin n care a fost martor,
expert sau arbitru.
Pentru a deveni incompatibil judectorul trebuie s fi fost efectiv
audiat ca martor, nefiind suficient doar citarea lui n calitatea respectiv.
Celelalte dou situaii ale cazului de incompatibilitate prevzut de
art. 24 alin. (2) Codul de procedur civil presupune exercitarea efectiv a
nsrcinrii de expert sau arbitru n cauza ce i-ar reveni spre soluionare.
Potrivit art. 36 din Codul de procedur civil, cazurile de
incompatibilitate privesc numai pe judectori, nu i pe procurori sau
grefieri.
Cazurile de incompatibilitate sunt de strict interpretare i nu pot fi
extinse prin analogie chiar dac mai exist i alte situaii n care un
judector care a pronunat o hotrre urmeaz s participe la judecata
altor cauze dar nu ca efect al exercitrii cilor de atac i nici al rejudecrii
fondului dup casare.
Astfel, nu exist incompatibilitate n cazul cilor extraordinare de
retractare (contestaia n anulare, revizuirea); aa cum am artat nu este
incompatibil judectorul care a soluionat recursul i particip la
rejudecarea dup casare cu reinere; nu exist incompatibilitate n cazul n
care judectorul care a judecat cauza n recurs, particip la judecata unui

83
al doilea recurs ndreptat mpotriva unei hotrri pronunate n fond ca
urmare a casrii cu trimitere.8
n cursul judecii incompatibilitatea se invoc pe cale de excepie
de oricare dintre pri, de procuror sau instan din oficiu.
Asupra excepiei de incompatibilitate instana se pronun printr-o
ncheiere interlocutorie care poate fi atacat numai odat cu fondul.
Dup pronunarea unei hotrri judectoreti excepia de
incompatibilitate poate fi invocat pe calea apelului sau recursului.9
Incompatibilitatea este reglementat de norme de organizare
judectoreasc imperative, astfel c, sanciunea care intervine pentru
nerespectarea lor este nulitatea absolut.

4.2.3.2. Abinerea i recuzarea

Abinerea i recuzarea sunt reglementate de lege pentru protejarea
prii n anumite cazuri n care s-ar putea presupune c judectorul nu ar
putea fi obiectiv.
Prin abinere se nelege aceea situaie n care un judector tiind c
se afl ntr-unul din cazurile prevzute de lege solicit retragerea sa de la
judecata unei anumite pricini.10
Potrivit art. 25 din Codul de procedur civil, judectorul care tie
c exist un motiv de recuzare n privina sa este dator s ntiineze pe
eful su i s se abin de la judecarea pricinii.
Prin recuzare se nelege aceea mprejurarea n care una din pri
solicit n cazurile determinate de lege ndeprtarea unuia sau mai multor
judectori de la soluionarea unei anumite pricini.
Cazurile pentru care se poate solicita recuzarea, precum i cazurile
pentru care judectorul poate formula cerere de abinere sunt aceleai.
Astfel, potrivit art. 27 din Codul de procedur civil, judectorul
poate fi recuzat n urmtoarele situaii:

8
A se vedea pentru alte cazuri n care judectorul nu este incompatibil,
V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p. 34-35.
9
Pe calea recursului excepia de incompatibilitate poate fi invocat
pentru motivul prevzut de art. 304 pct.1 Codul de procedur civil.
10
V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p. 37.
84
 1. cnd el, soul su, ascendenii sau descendenii au vreun interes
n judecarea pricinii sau cnd este so, rud sau afin, pn la al
patrulea grad inclusiv, cu vreuna din pri;
2. cnd el este so, rud sau afin n linie direct ori n linie
colateral, pn la al patrulea grad inclusiv, cu avocatul sau
mandatarul unei pri sau dac este cstorit cu fratele ori sora
soului uneia din aceste persoane;
3. cnd soul n via i nedesprit este rud sau afin a uneia
dintre pri pn la al patrulea grad inclusiv, sau dac, fiind
ncetat din via ori desprit au rmas copii;
4. dac el, soul sau rudele lor pn la al patrulea grad inclusiv au
o pricin asemntoare cu cea care se judec sau dac au o
judecat la instana unde una din pri este judector;
5. dac ntre aceleai persoane i una din pri a fost o judecat
penal n timp de 5 ani naintea recuzrii;
6. dac este tutore sau curator al uneia din pri;
7. dac i-a spus prerea cu privire la pricina ce se judec;
8. dac a primit de la una din pri daruri sau fgduieli de daruri
ori altfel de ndatoriri;
9. dac este vrjmie ntre el, soul sau una din rudele sale pn
la al patrulea grad inclusiv, i una din pri sau rudele acestora
pn la gradul al treilea inclusiv.
Articolul 28 din Codul de procedur civil prevede c nu se pot
recuza judectorii, rude sau afini ai acelora care stau n judecat ca tutore
sau director al unei instituii publice sau societi comerciale cnd acetia
nu au interes personal n judecarea pricinii. Al doilea alineat al aceluiai
articol instituie norma potrivit creia nu se pot recuza toi judectorii unei
instane sau ai unei secii a acesteia. Ultimul alineat prevede c pentru
aceleai motive de recuzare nu se poate formula o nou cerere mpotriva
aceluiai judector. Aceste dispoziii nou introduse prin Legea
nr. 219/2005 sunt menite s mpiedice utilizarea instituiei recuzrii n alt
scop dect cel pentru care a fost conceput, n limitele edictate de art. 27
Codul de procedur civil.
Dei cazurile pentru cele dou instituii (abinere i recuzare) sunt
comune, normele care le reglementeaz sunt diferite.

85
 Astfel, normele care reglementeaz instituia abinerii sunt norme
imperative iar cele care reglementeaz recuzarea sunt, n mare parte,
norme dispozitive.
Cazurile de abinere i recuzare sunt limitativ prevzute de lege
ceea ce nseamn c ele nu pot fi extinse nici prin voina judectorilor i
nici la cererea prilor.
Competena de a se pronuna asupra abinerii i recuzrii aparine
instanei sesizate cu pricina n care s-a pus problema abinerii i
recuzrii.11 n alctuirea completului de judecat nu poate intra
judectorul care s-a abinut sau a fost recuzat. Dac s-au abinut sau au
fost recuzai mai muli judectori, neputndu-se forma completul de
judecat, cererea se judec de instana ierarhic superioar.
n situaia prevzut de art. 30 alin. 2 Codul de procedur civil,
nalta Curte de Casaie i Justiie este competent s rezolve un astfel de
incident, aceasta fiind instana superioar.12
Aa cum am artat, dac judectorul tie c exist motive de
recuzare mpotriva sa este dator s ntiineze pe eful su i s se abin
de la judecarea pricinii.
Abinerea se propune de judector imediat dup ce acesta cunoate
existena motivului de recuzare i naintea de nceperea oricrei dezbateri.
Recuzarea poate fi propus de partea interesat, verbal sau nscris
pentru fiecare judector n parte nainte de nceperea oricrei dezbateri.
n cazul n care motivele de recuzare s-au ivit dup ce dezbaterile
au nceput, partea interesat va trebui s propun recuzarea de ndat ce
le-a cunoscut.
Potrivit art.29 alin. (3) din Codul de procedur civil, judectorul
mpotriva cruia e propus recuzarea poate declara c se abine, situaie n
care instana se va pronuna cu prioritate asupra abinerii.

11
Mihaela Tbrc, op. cit., p.123.
12
A se vedea n acest sens i pentru considerente asupra regimului
juridic al instituiei recuzrii anterior modificrilor aduse prin Legea nr.
219/2005: M. Tbrc, I. Dragne, Condiiile de aplicare i procedura de
judecat a cererii de recuzare ntemeiat pe dispoziiile art. 27 pct. 7 din
Codul de procedur civil, n Juridica, nr. 3/2000, p. 89-92.
86
 Cererea de abinere sau recuzare se judec n Camera de Consiliu,
fr prezena prilor, ascultnd pe judectorul recuzat, n conformitate cu
art. 31 alin. 1 Codul de procedur civil.
Proba cu interogatoriu nu poate fi administrat pentru dovedirea
motivelor de recuzare.
n cursul judecrii cerere de abinere sau recuzare nu se face nici un
act procedural.
Asupra cererii de abinere sau recuzare instana competent se va
pronuna printr-o ncheiere care se citete n edin public.
Dac cererea de abinere sau recuzare a fost admis, judectorul se
retrage din completul de judecat, urmnd a fi nlocuit de un alt judector.
Potrivit art. 34 alin. (1) Codul de procedur civil, ncheierea prin
care s-a ncuviinat sau respins abinerea nu este supus nici unei ci de
atac.
De asemenea, nici ncheierea prin care s-a admis recuzarea nu este
supus vreunei ci de atac.
ncheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi atacat numai
odat cu fondul (art. 34 alin. 2 Codul de procedur civil).
Alineatul (3) al art. 34 Codul de procedur civil prevede c atunci
cnd instana superioar de fond constat c recuzarea a fost pe nedrept
respins, reface toate actele i dovezile administrate la prima instan.
Dispoziiile privitoare la abinere i recuzare, cu excepia
prevederilor art. 24 i 27 pct. 7 Codul de procedur civil, se aplic i
procurorilor, magistrailor asisteni i grefierilor.

4.3. Prile n procesul civil

4.3.1. Noiunea de pri n procesul civil
n procesul civil poart denumirea de parte persoanele care au un
litigiu cu privire la un drept civil, dedus n faa instanei i asupra crora
se rsfrng efectele hotrrii judectoreti.13
n raportul juridic civil litigios ce constituie chiar obiectul
procesului civil, sunt implicate dou subiecte: subiectul activ, respectiv
titularul dreptului civil care formeaz coninutul raportului juridic civil i

13
I. Stoenescu, S. Zilberstein, Drept procesual civil romn, Editura
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1966, p.124 125.
87
care pretinde c acel drept civil material i-a fost nclcat sau contestat de
ctre cel cruia i incumb obligaia civil corelativ i care este subiectul
pasiv.
Aadar procesul civil presupune, n mod necesar, cel puin un
reclamant i un prt,14 subiecte ale raportului juridic de drept material,
care, odat ce reclamantul declaneaz procesul civil prin introducerea
cererii de chemare n judecat a prtului, devin i subieci ai raportului
de drept procesual, fiind titulari de drepturi i obligaii procedurale.
Sediul materiei pentru a defini noiunea de parte l reprezint Codul
de procedur civil n art. 41 alin.1, care definete partea ca fiind aceea
persoan care are folosina drepturilor civile, iar din prima tez a art. 42
Codul de procedur civil rezult printr-un raionament per a contrario c
numai persoana care are exerciiul drepturilor sale poate sta ca parte n
procesul civil, personal, fr a fi reprezentate, asistate ori autorizate.
Totui, Codul de procedur civil nu definete cele dou noiuni,
reclamant i prt, chestiune ce a fost complinit n doctrin astfel:
reclamant este persoana care se adreseaz instanei judectoreti, cernd
aprarea unui drept al su ori a unui interes ocrotit de lege iar prt este
persoana chemat n judecat ca fiind presupus a fi nclcat sau contestat
drepturile reclamantului.15
Aadar, nu este ntmpltor faptul c Procedura contencioas de
care se ocup Codul de procedur civil n Cartea II, analizeaz n Titlul I
Prile, cci din punct de vedere procesual, reclamantul a declanat
procesul prin introducerea cererii de chemare n judecat, iar prtul este
chemat s rspund preteniilor sale sau chiar s formuleze pretenii
proprii (vezi cererea reconvenional art. 119 Codul de procedur
civil). n ce msur exist concordan ntre calitatea de subieci (activ,
respectiv pasiv) ai raportului juridic de drept material i cea de subieci
(aflai n deplin egalitate) ai raportului juridic de drept procesual, numai
instana de judecat va cerceta i va stabili acest aspect prin hotrrea ce o
va pronuna. Oricum, din momentul investirii instanei prin introducerea
cererii de chemare n judecat de ctre reclamant, att reclamantul, ct i
prtul devin titulari de drepturi i obligaii procesuale, n exerciiul
crora trebuie s se supun normei instituite de art. 723 Codul de
procedur civil, i anume exercitarea drepturilor procedurale cu bun

14
Ibidem, p.125.
15
Ibidem, p.125.
88
credin i fr a fi deturnate de la scopul n vederea cruia au fost
recunoscute de lege.
n caz contrar, partea se face vinovat de abuz de drept i este
susceptibil de a rspunde pentru aceasta, dup cum dispune art. 723 alin.
2 Codul de procedur civil .16
Dat fiind structura procesului civil trebuie reinut faptul c
noiunea de pri nu intereseaz numai aciunea civil propriu-zis, ci i
orice mijloc de aprare (ex.: excepia procesual n care prtul devine
reclamant, conform principiului in excipiendo reus fit actor), iar
promovarea cii de atac poate aparine prtului din cererea de chemare
n judecat care devine apelant ori recurent etc.17 Din aceste considerente
rezult nu numai rolul prilor n procesul civil dar i poziia lor de
egalitate i din punct de vedere procesual.

4.3.2. Condiiile necesare pentru a fi parte n proces

Pentru a fi parte ntr-un proces civil, indiferent de etapa sau faza de
desfurare a acestuia, o persoan trebuie s ndeplineasc cumulativ
condiiile de exerciiu ale aciunii civile, i anume: s pretind un drept, s
justifice un interes, s aib capacitate procesual i calitate procesual.18
Datorit faptului c aceste condiii au fost prezentate deja pentru
exercitarea aciunii civile, ne vom limita n cele ce urmeaz numai asupra
unor considerente eseniale asupra fiecreia.19
Dreptul pe care o persoan tinde s-l valorifice pe calea aciunii
civile trebuie s fie recunoscut i ocrotit de lege, s fie actual, adic s nu
fie supus unui termen sau unei condiii suspensive.
Interesul pe care trebuie s l justifice o persoan pentru a fi parte n
proces se refer la interesul practic, imediat pe care l are acea persoan

16
n legtur cu drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor precum
i cu privire la abuzul de drept procesual vezi: VM. Ciobanu, op.cit., vol.I,
p.320-323; VM. Ciobanu, G. Boroi, op. cit. p.45 50; I. Deleanu, op. cit.,
vol.I, p.352 364; I. Le, op. cit., p.88 90; I.Stoenescu, S. Zilberstein, op.
cit., p. 272 278.
17
VM. Ciobanu, op. cit., vol.I, p.317.
18
Ibidem, p. 319-320
19
Pentru amnunte vezi I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 278-
297.
89
pentru a justifica recurgerea la fora coercitiv statului prin sistemul
judiciar. Interesul poate fi att material ct i judiciar. Totodat, interesul
trebuie s fie nscut i actual, ca i dreptul, i personal, independent de
faptul c aciunea a fost exercitat personal ori prin reprezentant (legal
sau mandatar).
Capacitatea procesual de folosin, legitimatio ad processum,
prevzut de art. 41 alin.1 Codul de procedur civil de altfel singura
condiie cerut expres de lege, reprezint aptitudinea general a
persoanelor de a dobndi drepturi i de a-i asuma obligaii, pe plan
procesual. Capacitatea procesual de exerciiu reprezint capacitatea unei
persoane, care are folosina drepturilor procesuale de a angaja i conduce
personal procesul, realizndu-i drepturile i ndeplinind obligaiile
procesuale; cu alte cuvinte capacitatea de exerciiu rezid n faptul de a
sta n judecat i este consecina direct a capacitii de folosin.
Calitatea procesual legitimatio ad causam, presupune s existe
identitate ntre persoana care reclam nclcarea dreptului i persoana care
este titularul acelui drept, n raportul juridic dedus judecii. Vorbim n
acest caz despre calitate procesual activ, dar n mod similar trebuie
satisfcut cerina identitii ntre persoana prtului i cel obligat n
acelai raport juridic, caz n care vorbim despre calitatea procesual
pasiv.20
Desigur c fiecare dintre aceste condiii trebuie s ndeplineasc
anumite cerine de valabilitate iar lipsa vreuneia dintre ele duce, pe cale
de consecin la nsi lipsa unei condiii de exerciiu a aciunii. Orice
neregularitate n acest sens poate fi nvederat instanei de ctre partea
interesat, pe cale de excepie.21

20
Pentru amnunte v. M.Tbrc, Excepiile procesuale n procesul
civil, Editura Rosetti, Bucureti, 2002, p.96-126.
21
Curtea de Apel Bucureti, secia a V-a comercial, dec. nr.
1701/11.12.2002 i dec. nr. 210/14.02.2002, n Culegere de practic
judiciar n materie comercial, 2002, Editura Brillance, Colecia Lex
Expert, Piatra Neam, 2002, p. 329-330, p. 336-338.
90
 4.3.3. Coparticiparea procesual
Noiunea de coparticipare procesual i are sediul materiei n art. 47
Codul de procedur civil, care alturi de art. 48 constituie capitolul II
al titlului I, Prile, intitulat Persoanele care sunt mpreun reclamante
sau prte.
Aadar definim coparticiparea procesual ca situaia n care
procesul civil se desfoar ntre mai muli reclamani i pri,22 situaie
cunoscut i ca litisconsoriu procesual.
n afara condiiilor generale pentru a fi parte n proces, legea
consacr i o condiie anume pentru existena acestei situaii, i anume ca
obiectul pricinii s fie un drept sau o obligaie comun, ori ca drepturile
sau obligaiile s aib aceeai cauz dup cum este prevzut n teza a 2-a
a art. 47 Codul de procedur civil. Rezult nsi raiunea de a fi a
instituiei coparticiprii procesuale, respectiv soluionarea unui litigiu fa
de mai multe subiecte de drept, iar n mod practic, evitarea posibilitii ca
prin judecarea n cauze separate s se pronune hotrri contradictorii.23
n literatura de specialitate24 se disting forme ale coparticiprii
procesuale, n funcie de poziia prilor, de momentul n care se formeaz
sau chiar de rolul voinei prilor.
Aadar, dup primul criteriu distingem coparticiparea procesual
subiectiv de cea obiectiv.
Coparticiparea procesual este numit subiectiv cnd se refer la
situaia n care exist o pluralitate de pri cu interese identice.
La rndul ei, aa-numita coparticipare subiectiv poate fi: activ
statornicit ntre mai muli reclamani; pasiv ntre mai muli pri i
mixt cnd exist pluralitate att de reclamani, ct i de pri.
Coparticiparea procesual este numit obiectiv cnd se realizeaz
contopirea procesual a mai multor aciuni/cereri, ntr-un singur proces
fie ntre aceleai pri, fie ntre pri diferite, dar cu condiia ca ntre aceste

22
I. Le, Tratat..., p. 75.
23
M. Tbrc, Codul de procedur civil comentat i adnotat cu
legislaie, jurispruden i doctrin, Editura Rosetti, Bucureti, 2003, p. 114;
VM. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p.318; I. Le, op.cit., p. 76; I. Stoenescu,
S. Zilberstein, op. cit., p.298.
24
V. M. Ciobanu, op. cit., p. 318; I. Le, Tratat..., p. 76; I. Stoenescu,
S. Zilberstein, op. cit., p. 298.
91
aciuni/cereri s existe o strns legtur i anume, cea exprimat n
art.47 Codul de procedur civil prin sintagma aceeai cauz.
Dup al doilea criteriu, distingem coparticiparea procesual iniial
de cea ulterioar. Desigur, coparticiparea procesual iniial presupune
faptul de a fi luat natere odat cu introducerea cererii de chemare n
judecat, i aceast form reprezint regula. Totui, coparticiparea
procesual poate fi i ulterioar i anume cnd se formeaz pe parcursul
judecii prin introducerea unei tere persoane n proces.25
n fine, dup cel de-al treilea criteriu, distingem coparticiparea
procesual facultativ de cea necesar. Mai muli autori26 mprtesc
ideea c din economia redactrii textului de lege art.47 Codul de
procedur civil ar rezulta c n toate cazurile coparticiparea procesual
este facultativ. Totui, att alte texte de lege27 ct i practica instanelor
judectoreti28 relev faptul c exist i coparticiparea procesual
necesar, adic participarea la proces a tuturor persoanelor interesate, este
obligatorie cum este cazul ieirii din indiviziune sau introducerea unei
aciuni n indiviziune.
Indiferent de forma pe care o ia coparticiparea procesual, ntre
coparticipani se stabilesc anumite raporturi. Sediul materiei pentru
analiza acestor raporturi este art. 48 Codul de procedur civil din care
rezult principiul independenei procesuale ce guverneaz aceste
raporturi, n cazul coparticiprii procesuale facultative (art.48 alin. (1)
Codul de procedur civil) iar n cazul coparticiprii procesuale necesare
legea prin art. 48 alin. (2) Codul de procedur civil instituie o derogare
de la acest principiu, aa nct va funciona regula dependenei procesuale
a coparticipanilor.29 Totui se impune o nuanare, cci n conformitate cu
art. 48 alin. 2 teza a doua, aceast regul a dependenei procesuale
privete numai actele de procedur i termenele cele mai favorabile.

25
Pentru aceast clasificare, n funcie de momentul n care se
formeaz vezi I.Le, op.cit., p. 76. c
26
V. M. Ciobanu, op. cit., p. 318; I. Le, Tratat..., p. 76.
27
. Art. 797 Cod civil este nul mpreala n care nu s-au cuprins toi
copiii n via la deschiderea motenirii i descendenii fiilor premurii.
28
T.S., sec. civ. in C.D. 1969, p.237.dec. nr. 1105/1969.
29
I.Le, Comentariile Codului de procedur civil, Editura All Beck,
Bucureti, 2001, vol. I, p.159.
92
 n ceea ce privete teza final a art. 48 alin. (2) Codul de procedur
civil trebuie precizat c aceasta stabilete o derogare de la art. 153 alin.
(1) Codul de procedur civil, n legtur cu procedura de citare.
Instituia coparticiprii procesuale ridic probleme complexe i
chiar de interpretare a legii, astfel c aceasta trebuie neleas n ntreaga
fizionomie a procesului civil, prin coroborarea textelor de lege incidente
i printr-o abordare n conotaie cu alte instituii ale dreptului procesual
civil (cu titlu exemplificativ: promovarea cilor de atac, perimarea cauzei,
excepiile absolute).30

4.3.4. Drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor

Calitatea de parte n raportul procesual civil confer acesteia, ca
subiect de drept procesual, o serie de drepturi procesuale i impune o
serie de obligaii procesuale.
n Codul de procedur civil nu exist o seciune aparte care s
reglementeze drepturile i obligaiile procesuale ale prilor, ci asemenea
reglementri exist disparat n structura Codului: cu titlu de exemplu vom
enumera articole din cadrul primelor dou titluri ale primei cri, n care
sunt stipulate prevederi ce confer prilor drepturi procesuale: art. 57
Codul de procedur civil, art. 65 Codul de procedur civil, art. 67
Codul de procedur civil, art.69 Codul de procedur civil, art. 74 Codul
de procedur civil, art. 86 87 Codul de procedur civil, art. 89 Codul
de procedur civil, art. 108 Codul de procedur civil.
Drepturile procesuale cel mai des amintite n doctrin31 sunt:
dreptul prii de a adresa cereri instanei de judecat;
dreptul de a participa la judecat; n structura cruia se cuprinde
dreptul de citare ct i dreptul de a participa la dezbateri;
dreptul de aprare care presupune folosirea tuturor mijloacelor
procesuale i procedurale necesare, n maniera stabilit de lege;
dreptul de a conduce procesul personal ori prin mandatar ori chiar
beneficiind de asisten judiciar conform art. 74 i urm. Codul de
procedur civil, n anumite condiii;

30
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 319.
31
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 320-323; I. Le, Tratat..., p. 88;
I. Deleanu, op. cit., p. 353-356; G. Porumb, op. cit., p. 125.
93
 dreptul de a recuza judectori, procurori, grefieri, experi;
dreptul de a pretinde restituirea cheltuielilor de judecat, n cazul
n care partea va ctiga procesul;
dreptul de dispoziie asupra procesului, care se exercit numai
personal de ctre parte sau prin mandatar, n baza unei procuri
speciale (inclusiv pentru situaia reprezentrii prin avocat).32
Din aceast succint enumerare a drepturilor procesuale rezult i
faptul c unele dintre aceste drepturi se ridic la rangul de principii
fundamentale ale procesului civil, asemenea drepturi subscriindu-se
principiului dreptului la aprare, principiului egalitii prilor,
principiului disponibilitii, principiilor publicitii i oralitii.
Indiferent ns de natura dreptului procesual pe care legea l con-
fer prii, aceasta trebuie s l exercite cu bun-credin, supunndu-se
ntocmai prevederilor art. 723 Codul de procedur civil, aa nct
exerciiul oricrui drept s nu conduc la svrirea unui abuz de drept.
Cum este i firesc, exercitarea unor drepturi procesuale este
indisolubil legat de ndeplinirea unor obligaii, ndatoriri procesuale i
procedurale din partea subiectului acelui raport de drept procesual.
Doctrina33 a statuat fr echivoc obligaia prii de a exercita drepturile
procesuale cu bun-credin i potrivit scopului n care au fost
recomandate de lege. De altfel faptul c n art. 723 alin. (2) Codul de
procedur civil prevede i o sanciune n cazul nendeplinirii acestei
obligaii ntrete ideea importanei ce o are n economia procesului civil.
i n ceea ce privete sediul materiei pentru obligaiile procesuale
ale prilor se menine faptul c ele sunt stipulate n mod disparat n
Codul de procedur civil, cu titlu de exemplu amintim: art. 129 alin. (1)
Codul de procedur civil, art. 114 Codul de procedur civil, art. 136
Codul de procedur civil, art. 146 Codul de procedur civil, art. 153
Codul de procedur civil, art. 155 Codul de procedur civil.

32
Pentru amnunte vezi Gh. Durac, Drept procesual civil. Actele de
dispoziie ale prilor n procesul civil, Editura Polirom, Iai, 1999, p.45 73
i p.139 175.
33
V.M. Ciobanu, op. cit., p.320 323; I. Le, Tratat..., p.89;
I. Deleanu, op. cit., p.356 358; G. Pormub, op. cit., p.126.
94
 De asemenea, reinem din doctrin34 ca principale obligaii
procesuale ce revin prii n procesul civil:
obligaia de a ndeplini actele de procedur respectnd ntocmirea
prevederilor art. 129 Codul de procedur civil ;
obligaia de a proba cererile i aprrile;
obligaia de a depune copii certificate de pe nscrisurile invocate
ca mijloace materiale de prob;
obligaia de a suporta cheltuielile de judecat, n conformitate cu
prevederile art. 274 277 Codul de procedur civil .
ndeplinirea obligaiilor procesuale este prevzut de legea
procesual sub diverse sanciuni precum cea a nulitii, perimrii,
decderii, rspunderii pentru paguba pricinuit.35

4.3.5. Consecine ce decurg din calitatea de parte n procesul civil

n persoana celui care este parte n procesul civil, fie c vorbim
despre situaia clasic n care exist un reclamant i un prt, fie c ne
aflm n prezena unui litisconsoriu, se produc efecte, consecine ce
decurg pe de-o parte din nsui faptul de a fi subiect n raportul de drept
procesual iar pe de alt parte din finalitatea procesului civil. Aadar,
aceste consecine se dispun n dou planuri temporale i anume: n
decursul procesului (n cursul derulrii procedurii judiciare) i, respectiv,
dup terminarea procesului i dezinvestirea instanei prin pronunarea
hotrrii, demers n vederea cruia s-a desfurat procesul.
n decursul procesului constituie consecine ale calitii de parte n
plan juridic tocmai drepturile procesuale pe care le poate exercita numai
partea i, respectiv, obligaiile procesuale ce revin acesteia. n acest con-
text ne vom limita la a sublinia aici faptul c dreptul de dispoziie aparine
numai prii i se exercit n conformitate cu prevederile art. 271-273
Codul de procedur civil.
Cum finalitatea procesului civil const n pronunarea unei
hotrri temeinice i legale prin care urmeaz s se rezolve conflictul

34
I.Le, Tratat..., p. 88-90; V.M. Ciobanu, op. cit., p. 320.
35
Dup cum este prevzut n Codul de procedur civil: art. 105-107
nulitate, art. 248 perimare, art. 103 decdere, art. 723 alin. 2 rspundere
pentru paguba pricinuit.
95
stabilit n raportul de drept material supus judecii, se ridic dou
probleme legate de hotrrea judectoreasc: puterea de lucru judecat i
opozabilitatea acesteia. Cele dou concepte vizeaz de fapt poziia
prilor i, respectiv, a prilor fa de actul jurisdicional final, adic
hotrrea judectoreasc.
Art. 1200 alin. 4 Codul civil instituie prezumia legal absolut de
putere, autoritii lucrului judecat pentru ca n art. 1201 Codul civil s
se stabileasc ntocmai noiunea de lucru judecat care presupune
identitate de obiect, cauz i pri.
Aadar avem n vedere principiul relativitii lucrului judecat,36 i
anume regula c hotrrea are putere de lucru judecat numai ntre prile
litigante, astfel spus actul jurisdicional nu este opozabil dect prilor din
proces, adic inter partes i nu erga omnes (excepie fac hotrrile ce au
ca obiect statutul civil al persoanei).
Rezult pe cale de consecin faptul c pentru a face o hotrre
judectoreasc opozabil unei alte persoane dect cea care este parte
advers n proces, acea persoan trebuie introdus n cauz, aa nct s
devin parte iar hotrrea ce se va pronuna s-i fie opozabil.

4.3.6. Participarea terilor n procesul civil

Instituia participrii terilor la proces este reglementat de legea
procesual n capitolul III din Titlul I, Prile, intitulat Alte persoane care
pot lua parte la judecat i cuprinde prevederile art. 49 66 Codul de
procedur civil.
Din cele artate anterior rezult interesul unei pri de a introduce
n cauz un ter tocmai pentru ca hotrrea s-i devin opozabil. Aadar,
aceast form de intervenie a terului este una forat, cci el este chemat
n judecat de ctre parte. Din aceleai considerente ns, intervenia
poate fi iniiat de ctre ter nsui, situaie n care forma sa este cea
voluntar.37
Mijlocul procedural prin care terul intervine sau este chemat s
intervin ntr-un proces pendent este cererea incidental38 iar condiia care

36
n acest sens v. I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., , p 520-526..
37
V.M. Ciobanu, op. cit., p.324.
38
Ibidem, p. 327.
96
trebuie ndeplinit este interesul, aa cum rezult din prevederile art.49
alin. (1) Codul de procedur civil, respectiv posibilitatea de a pretinde
aceleai drepturi ca i reclamantul, conform art. 57 alin. (1) Codul de
procedur civil.
Din prevederile art. 49 66 Codul de procedur civil rezult c
legea procesual ce reprezint dreptul comun n materie dispune asupra
urmtoarelor forme de participare a terilor la proces:
intervenia (art. 49 56 Codul de procedur civil);
chemarea n judecat a altor persoane (art. 57 59 Codul de
procedur civil);
chemarea n garanie (art. 60 63 Codul de procedur civil);
artarea titularului dreptului (art. 64 66 Codul de procedur
civil).
Cum am anticipat deja instituia interveniei este deja consacrat n
dou forme: intervenia voluntar i intervenia forat, chestiune care
dei nu este prevzut ca atare de Codul de procedur civil, a fost
complinit de doctrin.39

1. Intervenia voluntar
Dup cum rezult din prevederile art. 49 alin. (2) i (3) Codul de
procedur civil, n cadrul instituiei interveniei voluntare distingem
intervenia n interes propriu alin. (2) i intervenia n interesul uneia
din pri alin. (3).
Instituia interveniei voluntare const n posibilitatea, recunoscut
de lege, unei persoane de a interveni ntr-un proces n curs, prin
introducerea unei cereri numit de intervenie la instana investit cu
aciunea principal, n scopul aprrii unui drept propriu, respectiv de a
sprijini aprarea uneia dintre pri (reclamant ori prt).
n funcie de elementul scop distingem cele dou forme de
intervenie voluntar, numite n doctrin40 intervenie voluntar principal
(agresiv) cea n interes propriu i intervenie accesorie, (auxiliar,
alturat sau conservatoare).

39
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 300; V.M. Ciobanu, op. cit.,
p. 324; I. Le, Comentariile..., p. 164.
40
I. Le, Comentariile..., p.164.
97
 Pentru fiecare dintre cele dou forme de intervenie voluntar legea
presupune anumite rigori, pe lng condiia interesului.41

1.a. Intervenia principal

Sediul materiei n legea procesual este dat de prevederile art. 49
alin. (1) i (2), art. 50, art. 55 Codul de procedur civil. Din normele
legale amintite rezult urmtoarele caracteristici pentru instituia
interveniei principale:
terul care are interes n a-i apra un drept subiectiv, propriu,
poate deveni intervenient principal ntr-un proces pendent;
interesul respectiv dreptul subiectiv pretins de terul intervenient
are legtur cu raportul de drept material supus judecii n aciunea
principal;
cel puin din punct de vedere formal cererea de intervenie n
interes propriu va respecta prevederile referitoare la cererea de
chemare n judecat i este ndreptat mpotriva ambelor pri din
proces;42
cererea de intervenie principal se poate introduce numai la
prima instan i numai nainte de nchiderea dezbaterilor, adic
nainte ca prile s fi pus concluzii n fond; aceast cerin a legii
este n acord cu principiul general n materie de jurisdicie, de a nu
priva persoana interesat de un grad de jurisdicie.
Exist totui o derogare instituit de art. 50 alin. (3) Codul de
procedur civil i anume ca, cererea de intervenie s fie naintat
instanei de apel, dar numai cu nvoirea prilor, i, conform principiului
simetriei, considerm c momentul pn la care se poate introduce
cererea este tot nainte de nchiderea dezbaterilor.
n legtur cu cererea de intervenie principal instana se va
pronuna prin ncheierea de ncuviinare n principiu a acesteia; cu
respectarea principiului oralitii i a contradictorialitii.

41
n legtur cu inadvertena ntre sintagma interes din art. 49 alin
(1) Codul de procedur civil i drept din art. 49 alin (2) Codul de
procedur civil, vezi V.M. Ciobanu, op.cit., p. 325.
42
V. M. Ciobanu, op. cit., p. 326.
98
 ncuviinarea n principiu are drept consecin faptul c
intervenientul a devenit parte n proces, fiind subiect de drepturi i
obligaii procesuale, iar cererea sa are valoarea unei veritabile aciuni
civile,43 care se va judeca odat cu cererea principal, disjungerea nefiind
posibil dect dac prin judecarea conex s-ar pricinui ntrzierea
judecrii cererii principale (art. 55 Codul de procedur civil);
n conformitate cu prevederile art. 17 Codul de procedur civil
prin introducerea cererii de intervenie are loc o prorogare de
competen a instanei;
ncheierea prin care se pronun instana asupra ncuviinri n
principiu a cererii de intervenie este una interlocutorie i se poate
ataca numai odat cu fondul;
dei a devenit parte n proces i se bucur de toate drepturile
conferite de aceast poziie, intervenientul nu poate efectua acte de
procedur retroactiv; aa cum este i firesc calitatea de parte o
capt din momentul interveniei deci drepturile procesuale le
exercit tot din acel moment (art. 53 Codul de procedur civil);
ca domeniu de aplicare, cererea de intervenie nu cunoate norme
prohibitive dar se consider44 c este inadmisibil n aciunile cu
caracter personal.

1.b. Intervenia accesorie

Sediul materiei n legea procesual este dat de prevederile art. 49
alin. 1 i 3, art. 51, art. 52-54, art. 55 teza I, art. 56 Codul de procedur
civil. n baza acestor norme legale ct i a consideraiilor din doctrin45
asupra instituiei interveniei accesorii rezult elemente specifice ce o
difereniaz de instituia interveniei principale.
Dac intervenia principal se configureaz ca o veritabil aciune
civil n care intervenientul devenit parte se bucur de o poziie
procesual de independen fa de celelalte pri din proces, intervenia
accesorie reprezint un mijloc de aprare n favoarea prii pentru care
intervenientul accesoriu intervine n litigiu, cu precizarea c a sprijini

43
I. Stoenescu, G.Porumb, op.cit., p.134.
44
I.Le, Tratat de drept procesual civil, p.96.
45
I. Le, Tratat..., p. 100-102; V.M. Ciobanu, op. cit. p. 326-330.
99
aprarea respectivei pri nu exclude existena unui interes propriu.
Intervenientul accesoriu nu se bucur de independen procesual fa de
partea a crei aprare o sprijin; totodat cererea de intervenie n
interesul uneia dintre pri nu are o existen de sine-stttoare, ci
reprezint o cerere accesorie situat n raport de subordonare fa de
aprarea pe care nelege s i-o construiasc respectiva parte, n sprijinul
creia s-a intervenit. Din acest motiv, instituia disjungerii nu se poate
aplica n acest caz, cci cererea accesorie nu se poate judeca separat de
cererea principal deoarece n absena acesteia nici cererea accesorie nu
poate exista.
Fiind un mijloc de aprare, legiuitorul a neles s permit
introducerea cererii de intervenie accesorie chiar i naintea instanei de
recurs (art. 51 Codul de procedur civil); considerm pe motiv de
analogie c momentul procesual pn la care se poate interveni este
nainte de nchiderea dezbaterilor (art. 50 alin. (2) teza a doua Codul de
procedur civil).
Art. 54 Codul de procedur civil instituie o norm special
aplicabil intervenientului accesoriu care precizeaz poziia de
subordonare procesual a acestuia fa de partea n sprijinul creia
intervine, i anume interdicia de a face acte de procedur care nu ar fi n
interesul respectivei pri.46
Dependena procesual a intervenientului accesoriu nu trebuie
absolutizat cci legea i confer prerogativele de parte, limitnd doar
ntinderea acestora prin subordonare fa de interesul prii n sprijinul
creia intervine. n acest mod trebuie neleas i prevederea art. 56 Codul
de procedur civil care confer intervenientului accesoriu dreptul de a
susine calea de atac n favoarea prii pe care o apr, dar nu i de a iniia
respectiva cale de atac, n locul prii nsi.47

46
Pentru precizri asupra nelesului sintagmei act potrivnic, vezi
I.Le, Tratat..., p.101 102.
47
Dreptul procesual al intervenientului accesoriu de a introduce apel
(sau recurs) n condiiile n care partea nsi este apelant (sau recurent) nu
trebuie s dea natere la confuzii n legtur cu instituia aderrii la apel
prevzut de art. 293 293 Codul de procedur civil.
100
 Prin natura de mijloc de aprare, instituia interveniei accesorii i
gsete aplicabilitate48 n litigii de orice natur, cci n sens contrar ar
nsemna s se ncalce principiul fundamental al dreptului la aprare.

2. Intervenia forat
Instituia interveniei forate este reglementat de legea procesual
n trei forme:
chemarea n judecat a altei persoane (art. 57 59 Codul de
procedur civil);
chemarea n garanie (art. 60 63 Codul de procedur civil);
artarea titularului dreptului (art. 64 66 Codul de procedur
civil).
Elementul definitoriu pentru aceast instituie de drept procesual
const n faptul c n oricare dintre aceste forme terul intervine n
procesul pendent la voina unei prii i nu din propria sa voin.
Pentru fiecare dintre aceste forme legea a prevzut condiii i reguli
specifice de exercitare.

2.a. Chemarea n judecat a altor persoane

Din prevederile legale (art. 57 59 Codul de procedur civil) ce
consacr aceast instituie rezult c finalitatea sa const n posibilitatea
oricreia dintre pri de a extinde cadrul procesual la o ter persoan dar
numai dac aceasta ar putea s pretind aceleai drepturi ca i
reclamantul. Aadar, i n acest caz extinderea litigiului fa de teri
presupune un interes i anume acela de a soluiona raporturi juridice
conexe ntr-un singur cadru procesual.49
Din prevederile art. 59 alin. (2) (4) Codul de procedur civil
rezult condiiile pe care trebuie s le ntruneasc cererea de chemare n
judecat a altor persoane. Din punct de vedere formal cererea trebuie s
ndeplineasc toate condiiile prevzute de art. 112 Codul de procedur

48
De pild ntr-o aciune avnd ca obiect punerea sub interdicie pe
motiv c persoana este bolnav, n vrst i sufer de sindrom depresiv senil
cu fenomene deteriorative: Curtea Suprem de Justiie, sec. civ., dec. nr.
2825/14.11.1997.
49
I. Le, Tratat..., p.103.
101
civil pentru cererea de chemare n judecat50 iar din punct de vedere
procedural legea distinge ntre cererea fcut de reclamant i cea fcut de
prt. n cazul n care este fcut de reclamant, condiiile sunt
asemntoare celor prevzute pentru cererea de intervenie n interes
propriu, i anume: momentul procesual pn la care se poate nainta este
dat la nchiderea dezbaterilor n faa primei instane (art. 57 alin. (3)
Codul de procedur civil). Cnd cererea este fcut de prt, se depune
odat cu ntmpinarea iar cnd exist dispoziie expres c nu este
obligatorie depunerea ntmpinrii, cererea de chemare n judecat a altor
persoane se poate depune cel trziu la prima zi de nfiare.51 Sanciunea
nerespectrii acestor termene este aceeai ca i n cazul cererii
reconvenionale, i anume judecarea separat.
Prevederile alin. (4) ale art. 57 Codul de procedur civil vizeaz
ambele situaii (cerere depus de reclamant sau prt) i instituie
obligativitatea de motivare i comunicare.
Prevederile art. 58 Codul de procedur civil au dat natere unor
controverse n doctrin52 cu privire la poziia procesual pe care o
dobndete cel chemat n judecat pe aceast cale. Dac din prevederile
art. 57 alin. (1) Codul de procedur civil rezult c introducerea terului
n litigiu se poate face n calitate de prt; din prevederile art. 58 Codul de
procedur civil rezult c poziia procesual ce o va ocupa respectivul
ter n raportul juridic de drept procesual este cea de intervenient n
interes propriu, calitate ce reprezint tocmai o varietate a calitii de
reclamant.53 Cum persoana chemat n judecat ar putea s pretind
aceleai drepturi ca i reclamantul (art. 57 alin. (1) Codul de procedur
civil), i cum odat chemat n judecat devine intervenient n interes
propriu (art. 58 Codul de procedur civil), rezult c poziia sa
procesual este cea de reclamant i nu de prt, indiferent de faptul c

50
Ibidem, p.104.
51
Prima zi de nfiare este socotit conform art. 134 Codul de
procedur civil ca fiind acel termen de judecat n care prile, legat citate,
pot (s.n.) pune concluzii i este redat prin adagiul in limine litis.
52
I.Deleanu, Tratat...,vol. I, p.406; I. Le, Tratat..., p.104.
53
I.Le, Tratat ..., p.104.
102
interesul de a face hotrrea ce se va pronuna opozabil fa de acest ter,
aparine reclamantului sau prtului.54
n legtur cu condiiile de exercitare ale acestei instituii se
remarc i faptul c nu mai exist dispoziie legal expres n legtur cu
admisibilitatea n principiu a cererii.55
Prevederile art. 59 Codul de procedur civil se refer la situaia n
care prtul, debitor de bun-credin, recunoate datoria i vrea s o i
execute fa de acel creditor pe care l va indica instana prin hotrrea ce
o va pronuna; astfel prtul va depune suma ce o datora i va iei din
litigiu, urmnd ca acesta s decurg ntre reclamantul iniial i terul
intervenient, introdus ulterior.56

2.b. Chemarea n garanie

Din prevederile art. 60 63 Codul de procedur civil rezult
elementele definitorii pentru instituia chemrii n garanie ca form a
interveniei forate, astfel: posibilitatea legal a oricrei pri dintr-un
proces pendent de a introduce n cauz o ter persoan garant al
obligaiei de despgubire pentru situaia n care respectiva parte va
pierde procesul introdus pe cale principal.
Se impune o precizare de esen a conceptului de garanie, i
anume, accepiunea mai larg a sa n dreptul procesual, ce face ca aceast
instituie s fie aplicabil n raporturi de drept material grefate att pe un
drept real, ct i pe un drept de crean, n care obligaia de garanie i
poate avea fie izvor legal, fie convenional.57
Din punct de vedere procedural, prevederile art. 60 63 Codul de
procedur civil reglementeaz instituia chemrii n garanie pe cale
incidental, cu titlu facultativ (ceea ce nu nseamn c respectivul drept
nu poate fi valorificat i pe calea unei aciuni principale n garanie ori
despgubire). Se poate afirma c exist opinie unitar n doctrin58 cu

54
Vezi opinia prof. I.Stoenescu din I.Le, Comentariile Codului de
procedur civil, p.177.
55
M.Tbrc, Codul...., p.121-122.
56
VM. Ciobanu, op.cit., p. 331.
57
Pentru amnunte vezi V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p. 79 87.
58
V. M. Ciobanu, op. cit., p. 332 333; I.Le, Comentariile..., p.180.
103
privire la avantajele introducerii n litigiu a prtului pe cale incidental,
datorit judecrii cauzelor conexe n acelai cadru procesual. Indiferent de
calea aleas ns, este de necontestat faptul c soluionarea raportului
obligaional de garanie ori despgubire ine de fondul dreptului, de
modul n care se soluioneaz raportul conflictual de drept material.
Art. 60 alin. (2) Codul de procedur civil instituie posibilitatea ca
i cel chemat n garanie de ctre una din prile litigante s cheme, la
rndul su, n garanie o alt persoan. n literatura de specialitate59 s-a
statuat c aceast prevedere legal are rolul de a limita irul chemrilor n
garanie, pe cale incidental, la numai dou asemenea posibiliti, n
scopul de a mpiedica tergiversarea nejustificat a judecilor.
Din prevederile art. 61 alin. (1) rezult forma n care trebuie fcut
cererea de chemare n garanie care va respecta condiiile de form
prevzute pentru cererea de chemare n judecat, adic se va supune
prevederilor art. 112 Codul de procedur civil.
Din punctul de vedere al momentului pn la care se poate depune
cererea de chemare n garanie, ca i n cazul instituiei anterior analizate,
legea distinge dup cum este introdus de prt (art. 61 alin. (1), teza a
doua Codul de procedur civil) ori reclamant (art. 61 alin. (2) Codul de
procedur civil). Dispoziiile legale din materia chemrii n judecat a
altor persoane se aplic ntocmai.
De asemenea, sanciunea nerespectrii termenului legal pentru
introducerea cererii de chemare n garanie nu este decderea, ci
judecarea separat.
Din prevederile art. 62 Codul de procedur civil, rezult obligaia
de a respecta procedura de comunicare, respectiv citare, ceea ce
garanteaz dreptul la aprare a celui chemat n garanie, care, odat
introdus n proces, devine parte ce se va bucura de independena
procesual i avnd libertatea de a alege dac se va substitui sau nu n
toate drepturile procesuale ale celui garantat60 iar hotrrea ce se va
pronuna i va fi opozabil.
Dispoziia cuprins n art. 63 alin. (1) Codul de procedur civil
este n deplin concordan cu efectul prorogrii de competen pe care l
determin introducerea cererii de chemare n garanie pe cale incidental

59
VM.Ciobanu, op.cit.,p.333; I.Le, Comentariile..., p.182.
60
G.Porumb, op.cit., p. 137.
104
i reprezint regul n materie. Excepia este formulat n cuprinsul art. 63
alin. (2) Codul de procedur civil, care prevede c instana poate dispune
disjungerea, numai dac judecarea laolalt a cererii accesorii cu cea
principal ar ntrzia judecata cererii principale. Aprecierea asupra acestei
chestiuni aparine numai instanei61 i are la baz administrarea probelor
asupra cererii principale.
Cum legea procesual nu a prevzut expres dac introducerea unei
cereri de chemare n garanie presupune sau nu ncuviinarea de principiu
(ca n cazul cererii de intervenie art. 52 alin. (1) Codul de procedur
civil, n doctrin s-a opinat62 c soluionarea cererii de chemare n
garanie nu necesit cele dou faze (admiterea de principiu i
soluionarea), dar s-a exprimat i opinia contrar.63
n ceea ce privete poziia procesual a chematului n garanie
trebuie avut n vedere necesitatea de a corobora prevederile art. 62 cu
cele ale art. 114 alin. (2) Codul de procedur civil, deoarece el are
poziia unui prt.64
Dispoziiile art. 63 alin. (2) Codul de procedur civil se vor
corobora cu dispoziiile art. 244 alin 1 pct.1 Codul de procedur civil,
aa nct judecata cererii de chemare n garanie se va suspenda pn la
soluionarea cererii principale.65

2.c. Artarea titularului dreptului

Prevederile art. 64 66 Codul de procedur civil instituie cadrul
legal pentru aceast instituie care, aa cum se dispune chiar din prima
tez a art. 64 Codul de procedur civil, aparine n mod exclusiv
prtului, parte ntr-un proces pendinte, dac sunt ndeplinite i alte
condiii, precum:
prtul s aib calitatea de detentor precar n raport de drept
material supus judecii;

61
M.Tbrc, Codul.., p.124.
62
I.Le, Comentariile..., p. 186.
63
I.Deleanu, op. cit., p. 412 413.
64
M.Tbrc, Codul.., p. 124.
65
V M. Ciobanu, op. cit., p. 335.
105
 aciunea principal s aib ca obiect valorificarea unui drept real,
cci art. 64 teza a doua Codul de procedur civil prevede c
reclamantul pretinde un drept real.
Pe baza acestor elemente putem defini instituia de a arta titularul
dreptului ca fiind posibilitatea real ce o are prtul care deine cu titlu
precar pentru altul un lucru sau exercit un drept asupra lucrului, n
numele altuia, parte ntr-o aciune real, de a arta titlul precar sub care
deine lucrul ori exercit dreptul, prin faptul de a cere s fie introdus n
cauz titularul dreptului (adic de a-i indica autorul).66
Din dispoziiile art. 65 alin. (1)Codul de procedur civil rezult c
mijlocul procedural prin care se materializeaz aceast instituie este
cererea, despre care doctrina67 adaug i faptul c ea trebuie s
ntruneasc condiiile art. 82 Codul de procedur civil.
Momentul depunerii este odat cu ntmpinarea ori in limine litis,
dac ntmpinarea nu este obligatorie. Alin. (2) al aceluiai articol
prevede dispoziii imperative referitoare la obligaia de comunicare i
procedura de citare ce se constituie i n aceast varietate de intervenie
forat n reale premise ale dreptului la aprare, de aceast dat, n
persoana celui artat ca titular al dreptului real n litigiu.
Prevederile art. 66 alin. (1) Codul de procedur civil instituie n
mod expres posibilitatea ca cel introdus n cauz ca titular al dreptului s
se substituie prtului din aciunea real, principal, care n acest caz va fi
scos din judecat. Pentru aceasta, legea cere i ca recalamantul s
consimt, dispoziie ce este n deplin acord cu principiul disponibilitii.68
Prevederile art. 66 alin. (2) Codul de procedur civil se
circumscriu ipotezei n care cel artat ca titular al dreptului i chemat la
judecat nu se nfieaz ori tgduiete artrile prtului, soluia
legal fiind aceea de a se aplica dispoziiile art. 58 Codul de procedur
civil, respectiv regimul procesual al intervenientului n interes propriu.69

66
G. Porumb, op. cit., p.138.
67
I.Le, Comentariile..., p. 188.
68
Ibidem, p.190.
69
Pentru controversa privind calitatea de intervenient principal ori
forat, vezi V. M. Ciobanu, op. cit., p. 336, respectiv I. Le, Comentariile...,
p. 190.
106
 Dup cum remarca un distins autor70, legea nu a prevzut i ipoteza
n care reclamantul nu consimte, n condiiile art. 66 alin. (1) Codul de
procedur civil, ca terul artat titular al dreptului s se substituie
procesual prtului. Soluia citat n aceeai surs, ar fi ca terul s ia parte
la proces, n calitate de intervenient ori ca judecata s continue n aa fel
nct s nu se modifice raportul procesual stabilit prin cererea de chemare
n judecat. n cazul n care, n urma dezbaterilor ar rezulta c terul este
ntr-adevr titularul dreptului real n litigiu, respectiva cerere de chemare
n judecat ar urma s fie respins ca fiind greit ndreptat, respectiv
formulat mpotriva unei persoane lipsite de calitate procesual pasiv.71

4.3.7. Reprezentarea prilor n procesul civil

Instituia reprezentrii vizeaz att aspecte de drept material (drept
civil)72, ct i de drept formal (drept procesual civil). Desigur c obiect al
consideraiilor ce urmeaz l va face doar cel din urm aspect, adic din
perspectiva dreptului procesual.
Legea procesual reglementeaz aceast instituie sub titlul
Reprezentarea prilor n judecat n Capitolul IV al Titlului I (Prile)
din Procedura contencioas (Cartea II), prin dispoziiile art. 67 72
Codul de procedur civil. Capitolul V intitulat Asisten judiciar are
de asemenea inciden n materia reprezentrii.
Din punct de vedere procesual regula este c prile pot fi
reprezentate n exerciiul drepturilor lor procedurale (art. 67 alin. (1)
Codul de procedur civil). n mod excepional reprezentarea nu poate
funciona,73 partea fiind obligat s se nfieze personal la judecat
desigur ea poate fi asistat de mandatarul avocat. n acest sens dispune
art. 131 alin. 1 Codul de procedur civil, care confer primei instanei
dreptul de a solicita nfiarea personal a prilor, chiar dac acestea
sunt reprezentate, n scopul de a ncerca mpcarea prilor.

70
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 336.
71
Ibidem, p .337.
72
n acest sens facem trimitere la regulile ce guverneaz contractul de
mandat i la cele privitoare la capacitatea persoanelor fizice i juridice, avnd
n vedere distincia ntre reprezentarea convenional i cea legal.
73
De ex: n condiiile art. 218 sau 614 Codul de procedur civil.
107
 Instituia reprezentrii prilor n proces este denumit i
reprezentare judiciar i const n posibilitatea legal a prilor din proces
s i exercite drepturile procesuale, printr-o alt persoan numit
reprezentant (mandatar avocat sau neavocat) i care acioneaz n
numele i n interesul prii ce l-a mandatat n acest sens.74
n conformitate cu prevederile art. 67 69 Codul de procedur
civil rezult c mandatul poate fi dat fie unui profesionist n drept
avocat,75 fie unui neprofesionist mandatar, cel mult liceniat n drept.
Aceste dispoziii se refer la situaia n care partea n litigiu este o
persoan fizic. n cazul n care partea este persoan juridic, dreptul de
reprezentare a acesteia revine fie avocatului, fie consilierului juridic,
angajat al respectivei pri persoan juridic.76
n ceea ce privete reprezentarea prin mandatar neavocat, din
prevederile art. 67 72 Codul de procedur civil, rezult urmtoarele
caracteristici:
calitatea de reprezentant se dovedete prin procur; dac nsi
cererea de chemare n judecat se face prin mandatar, aceasta trebuie s
conin precizare expres n acest sens;
procura trebuie s fie una ad litem (art. 68 alin. (1), teza 1
Codul de procedur civil); aadar este vorba despre o procur n form
autentificat i special din punct de vedere al coninutului; dac exist
totui o procur general ea trebuie s cuprind dispoziie expres, de
natur ad litem (art. 67 alin. (2) Codul de procedur civil);
sfera de ntindere a dreptului de reprezentare vizeaz toate actele
procedurale, mandatul fiind presupus dat pentru toate actele judecii77 cu
excepia actelor procesuale de dispoziie (renunare, achiesare, tranzacie)
pentru care art. 69 alin. 1 Codul de procedur civil instituie obligaia de a

74
G.Porumb, op. cit., p.138.
75
Pentru aspecte ce vizeaz raportul client-avocat vezi Legea nr.
51/1955, pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat n
Monitorul Oficial, nr. 113/06.03.2001, cu modificrile i completrile
ulterioare.
76
Pentru aceast situaie vezi Legea nr. 514/2003 privind organizarea
i exercitarea profesiei de consilier juridic; publicat n Monitorul Oficial,
Partea I, nr. 867/5.12.2003.
77
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 338.
108
exista o procur special n acest sens; de altfel aceast limitare a
dreptului de reprezentare se menine i n cazul n care mandatul este dat
unui avocat;
dreptul de reprezentare prin mandatar neavocat nu se manifest
i n posibilitatea de a pune concluzii;78 cu anumite excepii prevzute
expres i limitativ ale art. 68 alin. (5) i (6) Codul de procedur civil;
coninutul dreptului de reprezentare este mai larg i n cazul
reprezentrii legale (n cazul cnd reprezentat este un minor) ori judiciare
(avnd ca izvor o hotrre judectoreasc), cci nici n aceast situaie
prevzut de art. 70 Codul de procedur civil asistarea reprezentantului
de ctre un avocat nu este obligatorie;
condiiile de ncetare a mandatului judiciar sunt prevzute n
art. 71 72 Codul de procedur civil, i se supune unui regim special,
derogatoriu de la dreptul comun al mandatului.
n ceea ce privete dispoziiile art. 74 81 Codul de procedur
civil ce reglementeaz instituia asistenei judiciare, precizm c natura
acesteia este una de proteguire a cetenilor care nu i-ar putea exercita
dreptul constituional de a accede la justiie, datorit costurilor. Raportat
la instituia reprezentrii, asistena judiciar const n aprarea i asistarea
gratuit a prii care ndeplinete cerinele legale, de ctre un avocat
delegat de barou,79 n conformitate cu art. 75 alin. 1 pct. 2 Codul de
procedur civil. Cadrul legal instituionalizat prin art. 74 81 Codul de
procedur civil se completeaz cu dispoziiile prevzute de Legea
nr. 51/1995 republicat.
O problem important de drept procesual este cea a justificrii
calitii de reprezentant i respectiv sanciunea prevzut de lege n caz
contrar.
Dovada calitii de reprezentant att pentru persoane fizice, ct i
pentru persoane juridice se face prin:
procur special ad litem pentru mandatarul neavocat;
mputernicire avocaial (n baza contractului de asisten
juridic) pentru mandatarul avocat;
mputernicire (n baza Statutului profesiei de consilier juridic)
pentru consilierul juridic care reprezint persoana juridic;

78
Ne referim la conceptul de concluzii n fond, aa cum precizeaz
M.Tbrc, n Codul.., p.130.
79
I.Le, Comentariile..., p. 204.
109
 hotrre judectoreasc, dispoziie de curatel, acte de stare
civil pentru reprezentarea legal ori dispus judiciar.
Lipsa dovezii calitii de reprezentant se invoc pe cale de excepie
n temeiul art. 161 Codul de procedur civil.
Excepia lipsei dovezii calitii de reprezentant duce la anularea
cererii numai dac nu va fi acoperit pn la termenul pe care l acord
instana n acest scop.
Excepia poate fi invocat n orice stare a pricinii, sanciunea fiind
aceeai iar titularul dreptului poate ratifica actele fcute de persoana ce nu
i-a dovedit calitatea de reprezentant.80

4.3.8. Participarea procurorului n procesul civil

Temeiul legal al participrii procurorului n procesul civil l
constituie art. 45 Codul de procedur civil. Coninutul dispoziiilor
legale a fost modificat de-a lungul anilor, iar chestiunea81 a determinat
controverse n doctrin, n special n legtur cu poziia procurorului n
procesul civil;82 normele n materie fcnd i obiectul controlului de
constituionalitate.83
n lumina textului de lege aa cum a fost modificat prin O.U.G.
nr.138/2000 procurorului i se recunoate legitimare procesual activ
pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale
persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor n conformitate cu
dispoziiile art. 45 alin. (1) Codul de procedur civil.
Cum legea nu distinge care este natura cauzelor n care procurorul
poate iniia aciunea, subscriem opiniei84 c este legitimat i n aciuni cu
caracter strict personal.
Art. 45 alin. (2) Codul de procedur civil prevede c titularul
dreptului n interesul cruia a pornit aciunea procurorul, i care nu poate
avea dect calitatea de minor, interzis sau disprut, va fi introdus n proces.

80
V.M. Ciobanu, op.cit., p. 348.
81
Pentru istoricul acestei instituii vezi Florea Mgureanu, Drept
procesual civil, Editura All Beck, Bucureti, 2004, p. 88 -91.
82
Vezi V.M. Ciobanu, op.cit., p. 348 350.
83
C.C., dec. nr. 1 din 04.01.1995, n Monitorul Oficial, Partea I,
nr. 66/11.04.1995
84
M.Tbrc, Drept procesual..., vol. I, p. 169.
110
Din prerogativele ce i sunt oferite de prevederile art. 45 alin. (2) Codul
de procedur civil, rezult calitatea sa de reclamant. De altfel este i
firesc s fie aa, cci n cele din urm hotrrea pe care o va pronuna
instana nu numai c l privete dar i este opozabil; nu exist un text de
lege care s consacre o norm derogatorie astfel nct efectele hotrrii
judectoreti pronunate ntr-o cauz introdus de procuror s se
repercuteze asupra acestuia. Aadar poziia de parte, din punct de vedere
procesual, pe care o dobndete procurorul prin introducerea aciunii
civile n interesul vreuneia dintre persoanele prevzute de art. 45 alin. (1)
Codul de procedur civil, nu face ca atribuiile sale ( de altfel de ocrotire
i protecie a persoanelor sus-amintite) s se rsfrng asupra raportului
de drept material dedus judecii.
Faptul c minorii, interziii ori dispruii se bucur de o protecie
aparte din partea legiuitorului este confirmat i prin dispoziiile art. 45
Codul de procedur civil, care instituie i instanei obligaia de a cenzura
chiar dreptul de dispoziie al prii, cnd parte este o asemenea persoan.
Prevederile art. 45 alin. (5) Codul de procedur civil i confer
procurorului dreptul de a cere punerea n executare a hotrrilor
pronunate n cauze cu minorii, interziii ori dispruii, adic s acioneze
n numele prii pe care o protejeaz i prin cererea de executare a
hotrrii care i este favorabil.
Prevederile art. 45 alin. (3) confer procurorului posibilitatea de a
pune concluzii n orice proces civil, dac este necesar pentru aprarea
ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor. Alin. (4) al
aceluiai articol instituie obligativitatea procurorului de a participa i pune
concluzii n cazurile prevzute de lege. Cu titlu de exemplu: punerea sub
interdicie i ridicarea interdiciei (art. 33 i 35 din Decretul nr. 32/1954),
declararea dispariiei i a morii pe cale judectoreasc i anularea85
hotrrii de declarare a morii (art. 38 i 42 din Decretul nr. 32/1954).
Din prevederile art. 45 alin. (5) Codul de procedur civil rezult i
faptul c procurorul poate, n condiiile legii, s exercite cile de atac
mpotriva oricror hotrri.86

85
Vezi M.Tbrc, Drept..., p.170 171, unde se precizeaz i faptul
c lipsa concluziilor procurorului n cauzele n care prezena sa este
obligatorie, atrage nulitatea hotrrii.
86
Pentru amnunte vezi I.Le, Comentariile..., p.154.
111
 5. COMPETENA

5.1. Noiuni introductive

5.1.1. Competena: noiune, definiie
n limbajul comun termenul de competen este definit ca fiind
capacitatea unei persoane de a se pronuna asupra unui lucru, pe temeiul
cunoaterii adnci a problemei n discuie1 dar i ca fiind capacitatea unei
autoriti de a exercita anumite atribuii2 care i definesc competena.
n limbaj juridic prezint interes cea de-a doua accepiune a
termenului, cu precizarea c trebuie s distingem dup obiectul de studiu
al ramurii de drept n discuie, dar i dup cum ne raportm la o autoritate
sau la o persoan avnd atribuii specifice ntr-o anume materie.3
n dreptul procesual civil competena este definit ca fiind
aptitudinea recunoscut de lege a unei instane judectoreti (ori a unui alt
organ de jurisdicie ori cu activitate jurisdicional) de a judeca un anumit
litigiu (pricin).4
Raportnd aceast definiie (deja clasic) la cea conferit
termenului de competen n limbajul uzual, se poate afirma c n loc de
capacitate, vorbim despre aptitudine iar n loc de autoritate, n
general, ne raportm la instana de judecat ale crei atribuii constau

1
DEX, Editura Academiei RSR, Bucureti, 1975, p.177.
2
Ibidem.
3
V. S. Ghimpu, Gh. Breboi, Gh. Mohanu, A. Popescu, I. Urs,
Dicionar juridic, Editura Albatros, Bucureti, 1985, p. 96.
4
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 134; n.a: Aceast definiie s-a
impus n doctrin n detrimentul celei care definea noiunea sub aspectul
pricinilor supuse judecii. V. G. Porumb, Drept procesual civil romn,
Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1966, p.68.
112
tocmai n judecarea (capacitatea, puterea de a judeca) litigiilor deduse n
faa sa prin introducerea cererii de chemare n judecat.
Dat fiind existena unor autoriti cu activitate jurisdicional i a
altor organe de jurisdicie, trebuie s extindem definiia competenei i la
aceste structuri alturi de instanele de judecat, structuri care au de
asemenea aptitudinea (capacitatea, puterea) de a se pronuna asupra
chestiunilor prevzute n legile speciale, altele dect cele date prin lege
instanelor de judecat.
Pe de alt parte instanele de judecat sunt structurate ntr-o ierarhie
avnd grade diferite aa-numita competen pe vertical, iar cele de
acelai grad dispuse pe o anumit raz teritorial, aa-numita
competen pe orizontal.
Pe baza acestor considerente rezult c trebuie s distingem ntre
competena autoritii judectoreti fa de competena celorlalte organe
jurisdicionale ori cu activitate jurisdicional, pentru ca apoi s stabilim
atribuiile ce delimiteaz competena fiecrei instane, att pe vertical,
ct i pe orizontal. Numai n urma unei astfel de analize se poate
afirma c o cerere de chemare n judecat avnd ca obiect un raport
juridic de drept material, de natur litigioas, trebuie naintat instanei pe
care legea, prin normele de competen, o mputernicete5 a o judeca.

5.1.2. Normele de competen n materie civil. Clasificarea competenei

Dup cum este deja cunoscut, normele de procedur sunt
clasificate dup obiect n: norme de organizare judectoreasc, norme de
competen i norme de procedur propriu-zis.6
Normele de competen la rndul lor au ca obiect reglementarea
atribuiilor instanelor judectoreti.7
De vreme ce trebuie s distingem ntre instanele judectoreti i
alte organe jurisdicionale sau cu activitate jurisdicional, un prim
criteriu de clasificare a normelor de competen privete tocmai

5
Pentru c puterea i competena sunt unul i acelai lucru, v.
E. Herovanu, Principiile procedurii judiciare, vol.I, Bucureti, 1932, p. 315-
319.
6
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p.168.
7
I. Deleanu, op. cit., vol.I, p. 211.
113
autoritatea la care facem referire. Astfel, distingem ntre norme de
competen general i norme de competen jurisdicional.8 Aadar,
aceasta din urm vor reglementa atribuiile sistemului judiciar n ceea ce
privete aptitudinea sa legal de a soluiona raporturile litigioase deduse
judecii.
La rndul lor, normele de competen jurisdicional se subclasific
n norme de competen material i norme de competen teritorial,
dup cum obiectul de reglementare se raporteaz la instane de grad
diferit (de la judectorie pn la instana suprem), respectiv, la instane
de acelai grad, dispuse n teritoriu.
n legtur cu normele de competen material trebuie s
distingem i dup cum se refer la instana de drept comun ori la instane
specializate.9
Normele de competen material stabilesc atribuiile
jurisdicionale pentru fiecare categorie de instane, aa nct vor
determina competena material funcional a acestora. Dar exist i alt
categorie de norme de competen material care stabilesc atribuiile
instanelor de a judeca n funcie de obiectul, valoarea sau natura
litigiului, situaie n care se determin competena material procesual.10
Normele de competen teritorial se subclasific n norme ce
reglementeaz competena teritorial de drept comun, competena
teritorial alternativ (facultativ) i competena teritorial exclusiv
(excepional). Criteriul de departajare l face instana la care se introduce
cererea, dup cum este cea de drept comun din punct de vedere teritorial
i reclamantul are facultatea de a alege ntre mai multe instane
deopotriv competente i respectiv dup cum cererea trebuie obligatoriu
introdus la o anumit instan.
Dup cum se aplic sau nu, n toate cazurile i n orice materie i
normele de competen se difereniaz n norme generale ce constituie

8
V.M. Ciobanu, op. cit., p.371.
9
Dup cum am artat, v. art. 2 alin (2) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar, republicat n Monitorul Oficial nr. 827/13.09.2005,
care stabilete urmtoarele instane judectoreti: a) nalta Curte de Casaie i
Justiie; b) curi de apel; c) tribunale; d) tribunale specializate; e) instane
militare; f) judectorii.
10
V.M. Ciobanu, op. cit., p.371.
114
dreptul comun i i are sediul materiei n Cartea I a Codului de procedur
civil, art. 1 40 i norme speciale, care reglementeaz n mod expres
o anumit materie i i au sediul n legi speciale. Aceast clasificare a
normelor de competen determin clasificarea competenei civile n cea
de drept comun i cea special.
i n ce privete competena se aplic principiile de baz n materia
normelor speciale i generale, i anume: specialia generalibus derogant,
generalia specialibus non derogant iar n tcerea normei speciale vine n
completare norma general, dar i aici norma special este de strict
interpretare i aplicare.
Dup caracterul conduitei procesurale, pe care o impun, normele
de competen se mpart n norme imperative i norme dispozitive.
i n aceast materie, conduita impus de norma imperativ este
obligatorie, sub sanciune, iar norma dispozitiv instituie facultatea prii
de a putea s deroge de la conduita prescris.
Din acest punct de vedere trebuie reinut c toate normele de
competen sunt imperative cu excepia celor care reglementeaz
competena teritorial care sunt dispozitive, mai puin cele de competen
teritorial exclusiv, care sunt de asemenea imperative.
Din caracterul normelor rezult un alt criteriu de a clasifica
competena n absolut i relativ.
Competena absolut este instituit prin norme imperative i privete
competena general i jurisdicional cu excepia celei teritoriale care, fiind
reglementat de norme legale dispozitive, este competen relativ; desigur
competena teritorial11 exclusiv fiind exceptat ca absolut.

5.2. Competena general a instanelor judectoreti

5.2.1. Noiune
Prin competen general se desemneaz acea instituie procesual
prin intermediul creia se delimiteaz activitatea instanelor judectoreti
de atribuiile altor autoriti, statale i nestatale, cu atribuii
jurisdicionale.12

11
Pentru amnunte v. Teodor Bodoac, Competena instanelor
judectoreti n materie civil, Editura All Beck, Bucureti, 2002, p.5-21.
12
I. Le, Tratat..., p.166.
115
 ntr-o alt exprimare i innd cont de noutile legislative n
materie, se poate spune c prin intermediul instituiei competenei
generale se difereniaz atribuiile de competen ntre sistemul judiciar i
celelalte autoriti extrajudiciare dar cu atribuii jurisdicionale.
n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, se
statueaz nc din art. 1, a crei norm are valoare de principiu n
organizarea judiciar, c puterea judectoreasc se exercit de nalta
Curte de Casaie i Justiie i de celelalte instane judectoreti stabilite de
lege; instane care, reiterm, sunt stabilite n art. 2 alin (2) din acelai act
normativ. De altfel, dispoziia Legea nr. 304/2004 este n consonan cu
art. 1 din Legea nr. 56/199313 care prevedea c justiia n Romnia se
realizeaz prin Curtea Suprem de Justiie14 i prin celelalte instane
judectoreti, n conformitate cu principiile i dispoziiile prevzute n
Constituie i n legile rii.
Dispoziiile art. 2 alin 2 din Legea nr. 304/2004 reitereaz de fapt
principiul constituional care stabilete structura organizatoric a puterii
judectoreti i care este statuat n art. 126 din Constituia Romniei,15
dispunnd ca: justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i prin
celelalte instane judectoreti stabilite de lege.
Pe de alt parte competena organelor judiciare i procedura
judiciar sunt stabilite de lege (art. 3 din Legea nr. 304/2004 republicat).
Aceste dispoziii trebuie coroborate cu principiul constituional al
liberului acces la justiie, consacrat n art. 21 din Constituie.16
Fr a se considera c principiul constituional prevzut n art. 21
este nclcat, trebuie s menionm c atunci cnd o instan
judectoreasc a fost sesizat cu o pricin care este de competena unei

13
Art. 1 din Legea nr. 56/1993 a fost abrogat prin Legea nr. 304/2004;
prezint relevan identitatea de coninut ntre norma n vigoare i cea
abrogat, n ceea ce privete structura sistemului judiciar.
14
Dup cum am artat, potrivit art.126 din Constituia Romniei aa
cum a fost revizuit prin Legea nr.429/2003, denumirea Curii Supreme de
Justiie este nalta Curte de Casaie i Justiie.
15
Constituia Romniei, revizuit prin Legea nr. 429/2003, publicat n
Monitorul Oficial, Partea I, nr. 767/31.10.2003.
16
Cap. 2 din Legea nr. 304/2004 republicat cuprinde n art. 6-9
dispoziii privind accesul la justiie.
116
jurisdicii din afara sistemului instanelor judectoreti ea nu poate
soluiona acea pricin, ntruct s-ar nclca competena general, iar
hotrrea pe care o va pronuna va fi lovit de nulitate absolut.17

5.2.2. Competena n materia controlului de constituionalitate

Controlul de constituionalitate a legilor este de competena
exclusiv a Curii Constituionale organism de jurisdicie specializat
care deine monopolul contenciosului constituional18 i care a fost
nfiinat n baza Constituiei din 1991. Prin Legea nr. 429/2003, de revizuire
a Constituiei, norma de reglementare pentru Curtea Constituional
rezid n art. 142-147 i aduce o serie de elemente noi att fa de ceea ce
era prevzut n Constituie anterior revizuirii, ct i fa de prevederile Legii
nr. 47/1992, legea de organizare i funcionare a Curii Constituionale.19
Constituia revizuit instituie rolul Curii Constituionale20 de
garant al supremaiei legii fundamentale. Aadar, Constituia are o poziie
supraordonat n ordinul ierarhiei sistemului juridic, genernd o
organizare piramidal i ntrind sistemul garaniilor supremaiei legii
fundamentale.21
Totalitatea atribuiilor Curii ce alctuiesc competena acesteia, sunt
prevzute n art. 146 din Constituie i vizeaz controlul a priori i a
posteriori, ct i celelalte atribuii. Ceea ce aduce nou Constituia
revizuit sunt urmtoarele:
n cadrul controlului a priori i s-a conferit legitimitate procesual
activ i Avocatului Poporului (art. 146 lit. a);

17
n acest sens v. M. Tbrc, Drept..., p.175-176.
18
V.M. Ciobanu, op. cit., p.373.
19
Pe considerentul c problematica controlului de constituionalitate
face obiectul Dreptului contencios constituional, ne com referi aici numai la
noiuni eseniale i la modificrile recente n materie. Pentru studiu
aprofundat v. M. Constantinescu, M. Amzulescu, Drept contencios
constituional, Editura Fundaiei Romniei de mine, Bucureti, 2003.
20
Brevitatis causa, vom spune Curtea pentru Curtea Constituional.
21
M. Constantinescu, A. Iorgovan, I. M, E.S. Tnsescu, Constituia
Romniei revizuit comentarii i explicaii, Editura All Beck, Bucureti,
2004, p.317-323.
117
 Curtea are o competen sporit prin noua atribuie de a se
pronuna asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri
internaionale (art. 146 lit. (b));
n ceea ce privete controlul a posteriori, pe de o parte, excepia
de neconstituionalitate poate fi ridicat i n faa instanelor de arbitraj
comercial, iar pe de alt parte, i Avocatul Poporului poate ridica excepia
de neconstituionalitate;
fora juridic a deciziilor Curii este potenat de sintagma sunt
general obligatorii (art.147 alin (4)).
Deciziile Curii, date att n soluionarea obieciilor de
neconstituionalitate (control a priori) ct i a excepiilor de
neconstituionalitate (control a posteriori), prin care se constat
neconstituionalitatea unei legi sau ordonane (doar acestea fcnd obiect
al controlului de constituionalitate) sunt puse n executare prin aceea c
oblig Parlamentul, respectiv Guvernul, s pun n acord prevederile
neconstituionale cu dispoziiile din legea fundamental. De la data
publicrii deciziilor n Monitorul Oficial, prevederile n vigoare,
neconstituionale se suspend, iar dup 45 de zile, dac obligaia nu a fost
ndeplinit, acestea i nceteaz efectele, de drept.22
Incidena direct a controlului de constituionalitate asupra regulilor
de procedur civil vizeaz controlul a posteriori i const n faptul c
doar n cursul judecii se invoc excepia de neconstituionalitate (viznd
o lege sau o ordonan invocat ca temei de drept n spe). n aceast
situaie instana va sesiza Curtea Constituional printr-o ncheiere ce va
cuprinde punctele de vedere ale prilor i opinia instanei asupra
excepiei nsoit de dovezile propuse de pri. Excepia de
neconstituionalitate poate fi ridicat i de instan din oficiu, caz n care
va sesiza Curtea printr-o ncheiere motivat ce va cuprinde susinerile
prilor i dovezile necesare. Pn la soluionarea excepiei de
neconstituionalitate, judecarea cauzei se suspend, n conformitate cu
art. 23 alin (5) din Legea nr. 47/1992, modificat i republicat.23

22
Ibidem, p.325.
23
Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii
Constituionale, republicat n M. Of., p. I, nr. 643/16.07.2004.
118
 5.2.3. Competena n materia controlului financiar
Pe considerentul c legea de revizuire a Constituiei (Legea
nr. 429/2003), care a instituit coninutul art. 140 din Constituia revizuit,
cu privire la Curtea de Conturi, a operat o schimbare a naturii juridice a
Curii de Conturi, din organ administrativ cu autoritate jurisdicional, n
autoritate menit s contribuie la asigurarea echilibrului n funcionarea
celor trei puteri24 (legislativ, executiv i judectoreasc), problema
stabilirii competenei generale a instanelor de judecat n raport cu cea a
Curii de Conturi, nu mai este de natur s creeze dificulti i
controverse.25
Curtea de Conturi alturi de Consiliul Economic i Social i
Avocatul Poporului sunt, n lumina noii reglementri din legea
fundamental, instituii fundamentale care au rolul de a asigura echilibrul
n mecanismul exercitrii puterii.
n conformitate cu prevederile art. 140 alin (1), teza a 2-a, din
Constituie, litigiile rezultate din activitatea Curii de Conturi se
soluioneaz de instanele judectoreti specializate, de unde rezult per a
contrario c n atribuiile Curii de Conturi nu mai rezid cele
jurisdicionale.
De lege dat, reglementri privind instane specializate rezid n
Legea nr. 304/2004 republicat, n art. 35-42. n conformitate cu aceste
dispoziii, n cadrul curilor de apel funcioneaz i tribunale specializate,
iar n cadrul tribunalelor funcioneaz i secii, sau dup caz, complete
specializate. Printre domeniile enunate de art. 36 alin. 3 din Legea nr.
304/2004 figureaz i cel privind cauze de contencios administrativ i
fiscal. Competena acestora este stabilit de art. 37 alin. 3 din acelai act
normativ.
Aceste dispoziii trebuie coroborate cu art. 154 alin (1) din
Constituie, care prevede o abrogare implicit a actelor normative ce
contravin reglementrilor constituionale, dispunnd expres c rmn n
vigoare actele normative n msura n care ele nu contravin prezentei

24
M. Constantinescu, A. Iorgovan, I. Muraru, E.S. Tnsescu, op. cit.,
p.308.
25
V. Decizia nr. 64/1994 a Curii Constituionale, publicat n
Monitorul Oficial, partea I, nr. 199/1994.
119
Constituii; rezult c art. 40-88 din Legea nr. 94/199226, ce constituie
capitolul IV, reglementnd asupra atribuiilor jurisdicionale, contravin
prevederii art. 140 alin (1) din Constituie i trebuie considerate abrogate.
Aadar, controlul jurisdicional financiar revine instanelor de judecat,
specializate n contencios administrativ i fiscal.

5.2.4. Competena n materia contenciosului administrativ

n materia contenciosului administrativ trebuie s avem n vedere
distincia formulat n doctrin27 ntre: contenciosul administrativ
exercitat de instane potrivit procedurii de drept comun, contenciosul
administrativ exercitat de instane n temeiul legii speciale de contencios28
i contenciosul administrativ exercitat de jurisdicii speciale
administrative, cu posibilitatea atacrii hotrrii acestora la instanele
judectoreti, n conformitate cu art. 21 din Constituie.
Aadar se impune a se face distincia ntre: competena instanelor
judectoreti ordinare de contencios administrativ, pe de o parte, iar pe de
alt parte, competena n materie a instanelor speciale i competena
instanelor judectoreti de a controla soluiile unor jurisdicii speciale
administrative.
a) n ceea ce privete dreptul comun n materia contenciosului
administrativ, sediul materiei l reprezint Legea nr. 554/2004, care n
art. 1 alin. (1) prevede c orice persoan, care se consider vtmat ntr-un
drept al su ori ntr-un interes legitim, de ctre o autoritate public printr-un
act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal al unei cereri,
se poate adresa instanei de contencios administrativ competente pentru
anularea actului, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim
i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. Interesul legitim poate fi att
privat, ct i public. n alin. 2 se arat c se poate adresa instanei de
contencios administrativ i persoana vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un

26
Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de
Conturi, republicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 116/16.03.2000.
27
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p.381.
28
Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, publicat n
Monitorul Oficial, partea I, 1154/07.12.2004. O.U.G. nr. 190/2005 a
modificat art. 1 alin. 9, n sensul neparticiprii reprezentatului Ministerului
Public la soluionarea cererilor n contencios administrativ.
120
interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual adresat
altui subiect de drept.
Aciunea n justiie care se formuleaz n temeiul Legea nr.
554/2004 este denumit aciune direct.29
Pentru sesizarea instanei se cer a fi respectate anumite condiii, i
anume: actul administrativ atacat s fie emis de o autoritate public,
incluzndu-se aici i lipsa rspunsului autoritii publice emitente n
termenul prevzut de lege, actul s produc o vtmare unei persoane
fizice sau juridice ntr-un drept recunoscut de lege sau ntr-un interes
legitim, persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori
ntr-un interes legitim s fi efectuat procedura prealabil.30
Potrivit art. 7 alin. 5 din Legea nr. 554/2004, n cazul aciunilor
introduse de prefect, Avocatul poporului, Ministerul Public, Agenia
Naional a Funcionarilor Publici sau ale celor ce privesc cererile celor
vtmai prin ordonane sau dispoziii din ordonane, precum i n cazul
prevzut la art. 4 alin. 2 nu este obligatorie procedura prealabil.
Competena de a soluiona aciunile directe n contencios
administrativ revine seciilor specializate din cadrul tribunalelor i curilor
de apel. Recursul se judec, dup caz, de instana ierarhic superioar.
b) Instanele judectoreti speciale de contencios administrativ sunt
competente s judece litigiile avnd obiect actele administrative exceptate
de la controlul instituit de Legea nr. 554/2004 i pentru a cror desfiinare
i modificare se prevede o alt procedur judiciar, prin legi speciale.
Cu titlu de exemplu, ne putem referi la materia contraveniilor, a
litigiilor pentru plata ajutorului de omaj, a unor litigii din materie
electoral.
c) n ceea ce privete jurisdiciile speciale administrative, trebuie
precizat c acestea rezolv litigii expres prevzute n competena lor prin
legi speciale, iar hotrrile luate de aceste organe pot fi atacate n instan,
conform principiului constituional al liberului acces la justiie. Cu titlu de
exemplu, ne putem referi la procedura administrativ-jurisdicional din

29
n acest sens v. V.M. Ciobanu, op. cit., p. 381; T. Bodoac, op. cit.,
p. 81.
30
n legtur cu aciunea n contencios administrativ v. A. Negoi,
Not la decizia nr. 932/1996 a CSJ Secia Contencios administrativ, n
Dreptul nr. 1/1997, p. 94-96.
121
materia impozitelor i taxelor, ori la litigiile din domeniul proteciei
copilului aflat n dificultate, ori la cele din domeniul rspunderii
disciplinare a funcionarilor publici.
De asemenea, trebuie precizat c art. 126 alin (6) din Constituie
prevede cu valoare de principiu controlul judectoresc asupra actelor
administrative, pe calea contenciosului administrativ, care se bucur i de
garanie constituional.

5.2.5. Competena n materie electoral

n materie electoral se face distincia ntre felul alegerilor (locale,
parlamentare, prezideniale),31 aa nct pentru fiecare exist un act
normativ ce reglementeaz inclusiv competena instanelor de judecat.32
a) n ceea ce privete alegerile locale ne raportm la Legea
nr. 67/200433 care reglementeaz aceast materie, i care a abrogat Legea
nr. 70/1991. n conformitate cu prevederile Legea nr. 67/2004, astfel cum
a fost modificat de O.U.G. nr. 8/2005, aprobat prin Legea nr. 131/2005,
mpotriva acceptrii sau respingerii unei candidaturi de ctre biroul
electoral de circumspecie, se poate face contestaie, la instana
competent, sub sanciunea nulitii (art. 48 alin. (4) din Legea nr.
67/2004).
Aceeai norm legal stabilete c instana competent a judeca
contestaia este judectoria, respectiv tribunalul, n a crei raz teritorial
se afl circumscripia electoral n spe, n raport de caracterul local,
respectiv central al acesteia.
mpotriva hotrrii instanei care a judecat contestaia, i care nu se
comunic, se poate face recurs n termen de 24 ore de la pronunare.
Art. 48 alin (6) din Legea nr. 67/2004 stabilete c recursul se
nainteaz la instana ierarhic superioar, adic tribunalul, respectiv curtea
de apel, cu respectarea competenei teritoriale.

31
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p. 378; F. Mgureanu, op. cit., p.170.
32
Am considerat c atribuiile jurisdicionale ale organelor electorale
(comisii electorale, Biroul electoral central etc.) nu fac obiectul succintei
noastre prezentri a competenei n materie.
33
Legea nr. 67/2004 privind alegerea autoritilor administraiei publice
locale, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 271/29.03.04.
122
 Hotrrea pronunat n recurs este definitiv i irevocabil, aadar
mpotriva acesteia nu exist cale de atac. Pe baza sa biroul electoral de
circumscripie ntocmete proces-verbal iar candidatura ce a fcut
obiectul contestaiei este supus numai soluiei pronunat de instan.
n art. 117 din Legea nr. 67/2004 se instituie reglementri de
procedur, norma legal dispunnd c judecarea de ctre instan a
contestaiilor, ntmpinrilor i oricror altor cereri prevzute de lege, se
face potrivit reglementrilor prevzute pentru ordonana preedinial, cu
participarea obligatorie a procurorului.
b) n ceea ce privete alegerile parlamentare, act normativ n
materie este Legea nr. 373/200434, care a abrogat Legea nr. 68/1992.
Legea nr. 373/2004 a fost modificat i completat de O.U.G. nr. 80/2004
(aprobat de Legea nr. 590/2004) i de O.U.G. nr. 89/2005 (respins de
Legea nr. 292/2005).
n conformitatea cu dispoziiile art. 47 din Legea nr. 373/2004
mpotriva nregistrrii ori nenregistrrii unei candidaturi depuse, se poate
face contestaie la instana competent, sub sanciunea nulitii (prevzut
de art. 47 alin (6) din lege).
Art. 47 alin (3) dispune c instana competent este tribunalul n a
crui raz teritorial se afl respectiva circumspecie.
i n acest caz hotrrea pronunat n urma judecrii contestaiei
nu se comunic iar mpotriva ei se poate face recurs la instana ierarhic
superioar. Adic, competena revine curii de apel din aceeai
circumscripie jurisdicional. Hotrrea pronunat n recurs este
definitiv i irevocabil, aa nct mpotriva sa nu exist cale de atac.
n baza hotrrii, Biroul electoral central ntocmete proces-verbal
i constat rmnerea definitiv de nregistrare ori nenregistrare a
candidaturii, dup caz.
Totodat, prin art. 6 alin (4) (6) din Legea nr. 373/2004 se
stabilete competena naltei Curi de Casaie i Justiie de a judeca
contestaiile mpotriva hotrrilor Biroului Electoral Central n materia
admiterii, respectiv respingerii protocolului de constituire a unei aliane
electorale. Hotrrea poate fi contestat la nalta Curte de Casaie i

34
Legea nr. 373/2004 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului,
publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 887/29.09.2004.
123
Justiie iar instana suprem se pronun prin hotrre definitiv i
irevocabil.
Legea mai precizeaz n art. 41 c orice contestaie privind Biroul
Electoral Central revine n competena naltei Curi de Casaie i Justiie.
c) n ceea ce privete alegerile prezideniale ne raportm la Legea
nr. 370/200435 care a abrogat vechiul act normativ n materie, Legea nr.
69/1992. Legea nr. 370/2004 a fost modificat i completat de O.U.G.
nr. 77/2004, (aprobat de Legea nr. 592/2004).
nc din art. 2 alin (2) al Legea nr. 370/2004 este prevzut
competena Curii Constituionale care, potrivit art. 146 lit. f) din
Constituia Romniei republicat, vegheaz la respectarea n ntreaga ar
a prevederilor prezentei legii i confirm rezultatele sufragiului.
Totodat n caz de fraud electoral competena de anulare a
alegerilor revine Curii Constituionale, potrivit art. 24 din Legea nr.
370/2004.
n conformitate cu prevederile art. 11 din Legea nr. 370/2004
contestaiile mpotriva candidaturilor depuse i nregistrate la Biroul
Electoral Central se soluioneaz de Curtea Constituional n termen de
48 ore. Soluia este definitiv i se public n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I.
Termenul de depunere al contestaiilor este de pn la 20 de zile
nainte de data alegerilor i pentru alegerea Preedintelui Romniei poate
avea ca obiect fie nregistrarea, fie nenregistrarea candidaturii art. 11
alin (2) Contestaia se depune la Biroul Electoral Central iar acesta o
nainteaz mpreun cu dosarul candidaturii, n termen de 24 ore, Curii
Constituionale, spre soluionare.
De altfel, se poate afirma c n materia alegerilor prezideniale, dat
fiind importana instituiei Preedintelui Romniei, competena Curii
Constituionale este absolut.
Norme referitoare la competena Curii Constituionale se gsesc i
n structura art. 17, 23-25 din Legea nr. 370/2004.36

35
Legea nr. 370/2004, pentru alegerea Preedintelui Romniei,
publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 887/29.09.2004.
36
Pentru o viziune integrat n aceast materie, v. Gh. Iancu,
Contenciosul electoral constituional, realitate i perspective, n A.U.B.,
1993.
124
 5.4.6. Competena n alte materii37
Competena n materia litigiilor de munc
n sistemul nostru actual de drept, regula este dat de faptul c n
materia litigiilor de munc, competena aparine instanelor judectoreti.38
Aceast reglementare cu valoare de principiu rezult n special din
art. 126 din Constituie care instituie realizarea justiiei prin intermediul
instanelor i stabilete structura sistemului judiciar i din art. 281-291 din
Codul Muncii, adoptat prin Legea nr. 53/2003,39 care stabilete n art. 284
regulile de competen material i teritorial n materie: competena
general a instanelor i competena teritorial dup domiciliul, reedina
ori sediul (dup caz) reclamantului.
La aceste dispoziii se adaug i cele cuprinse n Legea
nr. 304/2004, privind organizarea judiciar republicat, care a prevzut
nfiinarea tribunalelor de munc i asigurri sociale, iar n art. 110-115,
unde este reglementat instituia asistenilor judiciari, sunt coninute
norme de organizare judectoreasc, cu privire la compunerea
completului de judecat, care vor trebui coroborate cu cele din art. 55,
unde, prin lege, sunt instituite i norme speciale cu privire la procedura
deliberrii n aceast materie.40
Secii specializate n materie funcioneaz n cadrul curilor de apel,
iar n cadrul tribunalelor funcioneaz secii sau, dup caz, complete
specializate. Potrivit art. 35 alin. 2 i art. 36 alin. 3 din Legea

37
n considerarea finalitii demersului nostru de analiz am apreciat
c n ceea ce privete competena n alte materii nu vom epuiza normele
speciale ce reglementeaz aceste domenii, ci ne vom opri sintetic numai la
unele dintre ele care, n raport cu celelalte obiecte de studiu, sunt de o
necesitate mai mare studenilor.
38
I. Le, Tratat, p.176.
39
Legea nr. 53/2003, de adoptare a Coduuil muncii, publicat n
Monitorul Oficial, partea I, nr. 72/05.02.2003, cu modificrile i
completrile ulterioare.
40
Pentru un studiu aprofundat i actual v. S. Beligrdeanu,
Consideraii de ansamblu i observaii critice referitoare la tribunalele
specializate de munc i asigurri sociale, precum i la asistenii judiciari, n
lumina Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, n Dreptul
nr. 9/2004, p.10-18.
125
nr. 304/2004, republicat, acestea au competena general n cauze
privind conflicte de munc i asigurri sociale.
n anumite profesii funcioneaz organe jurisdicionale cu
competen de instane disciplinare.
n acest sens amintim:
Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz ca instan
disciplinar pentru magistrai, dup cum dispune Constituia n art. 133-
134, dar i legea organic n materie, Legea nr. 317/2004 privind
Consiliul Superior al Magistraturii,41 republicat, n art. 44-50 ct i,
Legea nr. 303/2004 privind statutul magistrailor,42 republicat, care n
art. 94-101 dispune asupra instituiei rspunderii magistrailor.
Comisia de disciplin a baroului, care potrivit art. 72 din Legea
nr. 51/199543 republicat i modificat, judec abaterile disciplinare, iar
hotrrile acesteia pot fi atacate la Comisia Central de Disciplin a
Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia, n conformitate cu procedura
de judecat stabilit prin Statutul profesiei de avocat.
Consiliul de disciplin prevzut n art. 40 din Legea nr. 36/199544,
care judec aciunea disciplinar, conform procedurii stabilite prin
regulament, n cazul abaterilor disciplinare ale notarilor publici.
Activitatea consiliului poate fi atacat n instan.
Consiliul de Disciplin al Camerei Executorilor Judectoreti,
judec aciunea disciplinar pentru abaterile disciplinare ale executorilor

41
Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii,
republicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 827/13.09.2005. Actul a fost
republicat n baza Legea nr. 247/2005.
42
Legea nr. 303/2004 privind statutul magistrailor, republicat n
Monitorul Oficial, partea I, nr. 826/13.09.2005, cu modificrile i
completrile ulterioare.
43
Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de
avocat, republicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 113/06.03.2001,
modificat i completat de L 255/2004 i O.U.G. nr. 190/2005.
44
Legea nr. 36/1995, a notarilor publici i a activitii notariale,
publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 92/16.05.1995, cu modificrile i
completrile ulterioare.
126
judectoreti, n conformitate cu art. 45 din Legea nr. 188/200045.
Hotrrea Comisiei superioare de disciplin este definit i poate fi
atacat cu recurs la instana competent.
Comisia de disciplin, respectiv Comisia superioar de disciplin
care funcioneaz la nivelul fiecrui colegiu teritorial, respectiv la nivelul
Colegiului Medicilor din Romnia, i care judec plngerile formulate
mpotriva medicilor, avnd ca obiect abateri disciplinare. Actele
normative n materia aciunii disciplinare a medicilor sunt: Legea
nr. 306/2004 privind exercitarea profesiei de medic, precum i organizarea
i funcionarea Colegiului Medicilor din Romnia46 i Legea nr. 308/2004
privind executarea profesiei de medic dentist precum i nfiinarea,
organizarea i funcionarea Colegiului Medicilor Dentiti din Romnia.47

Competena n materia litigiilor de dreptul familiei

O prim precizare care se impune n aceast materie rezid n
Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, care n
art. 35-40 dispune asupra tribunalelor specializate, respectiv a seciilor
specializate, competente s judece cauze cu minori i de familie. Potrivit
art. 37 alin. 3 din acelai act normativ, tribunalele specializate preiau
cauzele de competena tribunalului n domeniile n care se nfiineaz,
aadar n acest domeniu, competena acestora se refer la cauzele cu
minori i de familie. Soluia este similar n ceea ce privete seciile, ori
dup caz, completele specializate, care funcioneaz n cadrul
tribunalelor.48

45
Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, publicat n
Monitorul Oficial, partea I, nr. 559/2000, cu modificrile i completrile
ulterioare.
46
Legea nr. 306/2004, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr.
582/30.06.04, cu modificrile i completrile ulterioare.
47
Legea nr. 308/2004, publicat n Monitorul Oficial, partea I,
nr.582/30.06.04, cu modificrile i completrile ulterioare.
48
Din practica instanelor de judecat, n materie de competen pentru
cauze cu minori i de familie, v.: C.A. Piteti, secia civil, dec. nr.
1739/2004; C.A. Alba Iulia, secia civil, dec. nr. 781/2004; Tribunalul Olt,
secia civil, dec. nr. 668/2005.
127
 n aceast materie, competena general se mparte ntre autoritatea
tutelar i instanele judectoreti.49
Conform Legii nr. 272/200450, instana judectoreasc este singura
autoritate competent s se pronune cu privire la:
persoana care exercit drepturile i ndeplinete obligaiile
printeti n situaia n care copilul este lipsit de ocrotirea prinilor;
modalitile n care se exercit drepturile i se ndeplinesc
obligaiile printeti;
decderea din exerciiul drepturilor printeti;
reluarea exerciiului drepturilor printeti.
Aceste dispoziii sunt n conformitate cu art. 38 din Legea
nr. 272/2004. Potrivit art. 124 din acelai act normativ51 msurile de
protecie special sunt de competena tribunalului de domiciliu ori n a
crei raz a fost gsit copilul.
Competena revine autoritilor tutelare pentru a soluiona:
cererea copilului care a mplinit vrst de 14 ani ce are ca obiect
schimbarea locuinei. Autoritatea tutelar poate ncuviina o astfel de
cerere pentru desvrirea nvturii ori pregtirii profesionale a
minorului, dup cum este prevzut n art. 102 Codul familiei;
cererea unui printe de a avea legturi personale cu copilul su
minor, formulat n timpul cstoriei, cnd soii sunt desprii n fapt dar
nu exist o hotrre de stabilire a locuinei copilului la unul dintre prini,
n conformitate cu prevederile art. 99 Codul familiei.

Competena n materia adopiei

Competena n aceast materie este reglementat de o lege
special52 care, conform principiului general de aplicare a legii speciale,
se completeaz cu legea general (Codul de procedur civil) numai
acolo unde tace i cu condiia ca norma general s nu contravin vreunei
norme din cuprinsul legii speciale. n aceast materie ne raportm la

49
M. Tbrc, Drept..., p.181.
50
Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor
copilului, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 557/23.06.2004.
51
Precizm c Legea nr. 272/2004 reprezint actul normativ de baz n
ceea ce privete protecia copilului.
52
Normele de competen n materie sunt norme speciale.
128
Legea nr. 273/2004, privind regimul juridic al adopiei53 i care a abrogat
OUG nr. 257/1997. n conformitate cu prevederile acestei legi, att n ce
privete evaluarea, ct i n ceea ce privete ncuviinarea adopiei,
competena revine instanei. n primul caz, refuzul nefavorabil al evalurii
poate fi atacat n termen de 15 zile la instana competent, conform art. 19
alin (5) din Legea nr. 273/2004. n al doilea caz, actul normativ
precizeaz n art. 34 c ncuviinarea adopiei este de competena
instanelor judectoreti.
Trebuie precizat c Legea nr. 273/2004 instituie o procedur
intern a adopiei prevzut n art. 19-38, dar i o procedur a adopiei
internaionale, prevzut n art. 39-49, n care ncuviinarea adopiei este
de asemenea de competena instanei (art. 46 din lege). Art. 42 din Legea
nr. 273/2004 face trimitere la art. 30-33 din Legea nr. 105/1992, cu
privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat, pentru
situaia n care adoptatul domiciliaz n strintate iar adoptatorul n
Romnia.

Competena n materia actelor de stare civil

n aceast materie actul normativ principal este Legea
nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil,54 modificat i completat.
n conformitate cu prevederile acestei legi competena instanei
judectoreti n materia actelor de stare civil este prevzut n art. 10,
art. 21, art. 58. Vom face referire la urmtoarele situaii:
n cazul n care ofierul de stare civil refuz s ntocmeasc un
act ori s nscrie o meniune, potrivit atribuiilor sale;
cnd declaraia de natere a fost fcut dup trecerea unui an de la
data naterii, ntocmirea actului se face n baza hotrrii judectoreti
definitive i irevocabile care trebuie s conin toate datele necesare
ntocmirii actului; instana competent este judectoria n a crei raz
teritorial domiciliaz persoana interesat;
anularea, modificarea, rectificarea ori completarea unui act de
stare civil sau a unei meniuni nscris pe acesta se vor face numai n

53
Legea nr. 273/2004, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr.
557/23.06.2004.
54
Legea nr. 119/1996, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr.
282/11.11.1996.
129
baza unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile, pronunat de
judectoria n a crei raz teritorial domiciliaz persoana interesat;
nscrierea se face prin meniune pe actul de stare civil corespunztor.
Aadar, n termeni de principiu, competena general n aceast
materie se mparte ntre instana de judecat i serviciile publice
comunitare de eviden a persoanelor.55
n ceea ce privete competena general privind schimbarea
numelui i/sau prenumelui, de asemenea trebuie s distingem ntre
competena la nivelul sistemului judiciar, pe de o parte, i cea la nivelul
aparatului administrativ, pe de alt parte.
Instana de judecat este competent s se pronune cu privire la
modificarea numelui n urmtoarele cazuri:
divor,
adopie,
cnd filiaia este stabilit succesiv fa de ambii prini.56
n materia schimbrii numelui ca urmare a voinei subiectului ce
are posesia de stat, competena revine serviciilor competente ale
administraiei publice locale, iar actul normativ ce reglementeaz aceast
materie este O.G. nr. 41/2003,57 privind dobndirea i schimbarea pe cale
administrativ a numelor persoanelor fizice, care stabilete procedura.
Instana de judecat va fi ns competent s judece aciunea n
contencios administrativ pe care o are la dispoziie persoana interesat n
condiiile Legea nr. 554/2004, n situaia n care cererea de schimbare a
numelui a primit dispoziie de respingere.

55
Serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor au fost
nfiinate prin O.G. nr. 84/2001, privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor,
publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 554/01.09.2001, cu modificrile i
completrile ulterioare.
56
Fl. Mgureanu, op. cit., p.168.
57
O.G. nr. 41/2003 privind dobndirea i schimbarea pe cale
administrativ a numelui persoanelor fizice, publicat n Monitorul Oficial,
partea I, nr. 68/02.02.2003, modificat i completat, aprobat prin Legea nr.
323/2003, publicat n Monitorul Oficial, p. I, nr. 510/15.07.2003.
130
 Competena n materie succesoral
n aceast materie competena se mparte ntre instana de judecat
i notarul public, dup cum procedura civil are caracter contencios,
respectiv necontencios.
n situaia n care procedura decurge amiabil n faa notarului
abilitat n baza Legea nr. 36/199558 motenitorii cznd de acord asupra
ntinderii i coninutului drepturilor lor succesorale, procedura notarial,
necontencioas se va finaliza prin eliberarea certificatului de motenitor.
n situaia n care exist nenelegeri ntre motenitori, notarul este
n drept s suspende procedura n baza art. 78 din Legea nr. 36/1995
urmnd ca prile s se adreseze instanei de judecat.
Procedura notarial este una prealabil, prile se pot adresa direct
instanei competente. Ceea ce determin alegerea unei ci sau a celeilalte
este modul n care prile se neleg, ori momentul de la care curg
nenelegerile. Totodat, dac au ajuns la un acord de voin, prile pot
cere notarului s reia procedura ce fusese suspendat, dac ntre timp au
nlturat nenelegerile fr concursul instanei de judecat.
Trebuie reinut c exist chestiuni asupra crora numai instana de
judecat este competent s se pronune, precum cererea de repunere n
termenul de acceptare a succesiunii, cererea de anulare a declaraiei de
acceptare sau renunare pentru vicii de consimmnt59 ori anularea
certificatului de motenitor.

5.3. Competena jurisdicional a instanelor judectoreti

Instituia competenei jurisdicionale are ca finalitate delimitarea
atribuiilor concrete ale instanelor judectoreti,60 adic n interiorul
sistemului judiciar. Dup ce s-a stabilit c pricina este de competena
instanelor judectoreti, se pune problema repartizrii cauzelor pe
verticala i respectiv pe orizontala sistemului judiciar.

58
Legea nr 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale,
completat i modificat, stabilete procedura suuccesoral n art. 68 i urm.
59
M. Tbrc, Drept...,p.183.
60
I. Le, Tratat..., p.179.
131
 Din aceast perspectiv rezult i formele competenei
jurisdicionale61:
competena material (ratione materiae), prin intermediul creia
urmeaz s se stabileasc nivelul instanei care este competent s
soluioneze litigiul; ceea ce presupune stabilirea instanei competente pe
verticala sistemului judiciar
competena teritorial (ratione personae vel loci), prin
intermediul creia se va stabili care dintre instanele de acelai grad (de
acelai nivel pe orizontal) este competent din punct de vedere
teritorial s soluioneze litigiul.

5.3.1. Competena material (ratione materiae)

Competena material (sau de atribuiune) este definit62 ca fiind
forma competenei prin care se delimiteaz, pe linie vertical, sfera de
activitate a diferitelor categorii de instane care fac parte din sistemul
judiciar.
Sediul materiei n legtur cu competena material l reprezint
Codul de procedur civil cruia i se altur legi n cuprinsul crora exist
i norme de competen.
Cel mai important act normativ n aceast sfer l reprezint Legea
nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat. Norme privitoare
la competen exist i n alte acte normative cu caracter special.
Normele de competen material sunt stabilite sub dublu aspect63:
funcional (dup felul atribuiilor jurisdicionale) i procesual (dup
obiectul, natura i valoarea cauzelor).64
Din aceast dubl perspectiv Codul de procedur civil n art. 1-4
din Titlul I, Competena dup materie, din Cartea I, Competena
instanelor judectoreti, reglementeaz ceea ce constituie dreptul comun
n materie.

61
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p.401; I.Le, Principii i instituii de
drept procesual civil, Editura Lumina Lex, Buc., 1998, vol.I, p.289.
62
I. Le, Tratat..., p.179.
63
V.M. Ciobanu, op. cit., vol.I, p.401.
64
Curtea Suprem de Justiie, sec. com., dec. nr. 579/1994, n C.D.
1994, p.288.
132
 Competena material, indiferent de actul normativ ce conine
prevederi asupra sa, este reglementat prin norme imperative, de la care
prile nu pot deroga sub nici un aspect.

5.3.1.1. Competena material a judectoriei

Art. 1 din Codul de procedur civil dispune asupra competenei
materiale a judectoriilor:
1) judec n prim instan toate procesele i cererile n afar de
cele date de lege n competena altor instane;
2) judec plngerile mpotriva hotrrilor autoritilor
administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu
astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege;
3) judec n orice alte materii date prin lege n competena lor.65
n legtur cu acest prim articol din Codul de procedur civil, n
doctrin66 se afirm c prin dispoziiile sale consacr principiul
plenitudinii de jurisdicie a judectoriilor ca instan de fond, de unde
rezult c toate celelalte instane au o jurisdicie de excepie, adic ele pot
soluiona cauze civile n prim instan numai n baza unor dispoziii
normative care le atribuie expres o atare competen.
Pe de alt parte pentru a determina competena material de prim
instan a judectoriei, ca instan de drept comun, dispoziiile art. 1 din
Codul de procedur civil trebuie completate i cu dispoziiile art. 2. n
urma acestei operaii prin interpretare per a contrario, rezult pentru
judectorii i competena material de a judeca n prim instan:
procesele i cererile n materie comercial al crui obiect are o
valoare de pn la 1 miliard lei (rezult din art. 2 pct.1 lit. a);

65
Cu titlu de exemplu reinem din practica judiciar: competena
material de soluionare a plngerilor mpotriva hotrrilor comisiei judeene
de aplicare a Legea nr. 112/1995, Curtea de Apel Cluj, sec. civ., dec. nr.
1/2000, n B.J./2000, vol.I, p.236;
competena material de soluionare a cererii privind investirea cu
formul executorie a contractului de leasing Curtea de Apel Galai, sec.
com. i de cont. adm., dec. nr. 46/R/08.05.2002, n Curierul Judiciar
nr. 8/2002, p.26.
66
I.Le, Codul..., vol.I, p.19; V.M. Ciobanu, op. cit., vol.I, p.402.
133
 procesele i cererile n materie civil al cror obiect are valoare
mai mic sau egal cu 5 miliarde lei precum i cererile de mpreal
judiciar, indiferent de valoare, cci legea nu face distincie n aceast
materie, a cererilor n materie succesoral, a cererilor neevaluabile n bani
i a cererilor privind materia fondului funciar, inclusiv cele de drept
comun, petitorii sau, dup caz, posesorii, formulate de terii vtmai n
drepturile lor prin aplicarea legilor n materia fondului funciar (rezult din
art. 2 pct.1 lit. b).
n ceea ce privete dispoziia cuprins n art. 1 pct. 2 din Codul de
procedur civil, trebuie avut n vedere controlul judectoresc pe care l
exercit judectoriile asupra hotrrilor autoritilor administraiei publice
cu activitate jurisdicional i a altor organe de acest fel, n cazurile
prevzute de lege. Aadar pentru a exercita acest control judectoresc se
impun dou condiii, necesarmente cumulativ:
instana competent, recte judectoria, trebuie sesizat printr-o
plngere al crei obiect l face o atare hotrre, de natur administrativ;
competena instanei trebuie prevzut n norme de competen
din legi speciale, n mod expres.67
n materia controlului judectoresc asupra activitii jurisdicionale
din afara sistemului judiciar, hotrrea pronunat de instana competent,
adic judectoria, este o hotrre definitiv care poate fi atacat numai cu
recurs, potrivit art. 377 alin 1 pct. 1 Codul de procedur civil.
Referitor la dispoziia cuprins n art. 1 pct. 3 Codul de procedur
civil reinem, cu titlu de exemplu, competena judectoriei cu privire la:
cererea de recuzare a unui judector de la judectorie (rezult din
art. 30 alin. (1) Codul de procedur civil);
cererea de revizuire mpotriva unei hotrri pronunate de
judectorie (rezult din art. 323 alin (1) Codul de procedur civil);
cererea de ndreptare, lmurire i completare a propriei hotrri
(rezult din art. 281 i urm. Codul de procedur civil);
cererea de contestaie n anulare mpotriva hotrrilor pronunate
de judectorie (rezult din art. 319 alin. (1) Codul de procedur civil);

67
Pentru a reine cu titlu de exemplu astfel de norme speciale v.:
Fl. Mgureanu, op. cit., p.172; M. Tbrc, Drept..., p.187.
134
 cererea de ncuviinare a executrii silite, n afara cazurilor n care
legea dispune altfel (rezult din art. 373 alin (2) Codul de procedur
civil);
cererea de asigurare a dovezilor pe cale principal (rezult din
art. 236 alin (1) Codul de procedur civil);
cererea de anulare a unui act notarial ori plngerea mpotriva
ncheierii de respingere a cererii de ndeplinire a unui act notarial, dup
cum se dispune n art. 51 din Legea nr. 36/1995 a notarilor i activitii
notariale;
cererea de nscriere a unei asociaii ori fundaii n Registrul
Asociaiilor i Fundaiilor, dup cum dispune O.G. nr. 26/2000 cu privire
la asociaii i fundaii;
cererea avnd ca obiect anularea, modificarea, rectificarea sau
completarea actelor de stare civil ori a meniunilor nscrise n cuprinsul
acestora, n conformitate cu art. 57 alin (2) din Legea nr. 119/1996 cu
privire la actele de stare civil, cu modificrile i completrile ulterioare.
De remarcat c n acest context norma din alin (3) al aceluiai
articol 57 instituie o competen special pentru Judectoria sector 1,
Bucureti, cnd subiectul activ al unei asemenea cereri este un cetean
strin sau un cetean romn cu domiciliul n strintate.
n loc de concluzie putem afirma c, n temeiul art. 1 Codul de
procedur civil, judectoria este instana de drept comun pentru judecat
n fond, iar din aceste prevederi rezult c dac o lege special nu prevede o
norm de competen pentru o alt instan, competena material revine
judectoriei, dar i c un litigiu este de competena judectoriei, n prim ori
ultim instan de fiecare dat cnd o norm special prevede acest lucru.
5.3.1.2. Competena material a tribunalului
n conformitate cu art. 2 Codul de procedur civil,68 aa cum a
fost modificat ori completat n mod succesiv prin O.U.G. nr. 138/2000,
O.U.G. nr. 58/2003 i Legea nr. 195/2004 de aprobare a acestei O.U.G.,

68
Din considerente pedagogice i brevitatis causa, vom reda coninutul
acestui articol aa cum rezult din aplicarea acestor acte normative, fr a
indica n mod expres modificrile i completrile rezultate din fiecare act
normativ n parte, i pentru fiecare prevedere a articolului, n parte, dar
respectnd ordinea pe puncte i litere a Codului de procedur civil.
135
O.U.G. nr. 65/2004, iar n ultima etap, prin Legea nr. 219/2005, de
aprobare a O.U.G. nr. 138/2000, rezult c tribunalele judec n prim
instan:
a) procesele i cererile n materie comercial al cror obiect are o
valoare de peste 1 miliard lei, precum i procesele i cererile n aceast
materie al cror obiect este neevalabil n bani;
b) procesele i cererile n materie civil al cror obiect are o
valoare de peste 5 miliarde lei, cu excepia cererilor de mpreal
judiciar, a cererilor n materie succesoral, a cererilor neevalabile n bani
i a cererilor privind materia fondului funciar, inclusiv cele de drept
comun, petitorii sau, dup caz, posesorii, formulate de terii vtmai n
drepturile lor prin aplicarea legilor n materia fondului funciar;
c) conflictele de munc, cu excepia celor date prin lege n
competena altor instane;
d) procesele i cererile n materie de contencios administrativ, n
afar de cele date n competena curilor de apel;
e) procesele i cererile n materie de creaie intelectual i de
proprietate industrial;
f) procesele i cererile n materie de expropriere;
g) cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiei;
h) cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare
svrite n procesele penale;
i) cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea
executrii silite a hotrrilor date n ri strine.
Din prevederile cuprinse n art. 2 pct. 2 Codul de procedur civil
rezult c n calitate de instane de apel, tribunalele judec apelurile
declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan.
Art. 2 pct. 3 Codul de procedur civil prevede competena
tribunalelor de a judeca ca instane de recurs, recursurile declarate
mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii, care, potrivit legii, nu sunt
supuse apelului.
n fine, pct. 4 al art. 2 Codul de procedur civil dispune c
tribunalele judec n orice alte materii date prin lege n competena lor.
Din prevederile acestui articol, ct i din modul n care este
structurat rezult o dubl competen pentru tribunale, i anume: o
competen ca instan de fond i o competen ca instan de control

136
judiciar,69 la rndul ei dubl, cci vizeaz att apelul ct i recursul. Mai
mult, pct. 4 instituie o competen divers.70
De asemenea, din economia acestor prevederi se pot face aprecieri
cu privire la natura competenei materiale a tribunalelor, i anume dac
este una de excepie, aa cum rezult din principiul c instana de drept
comun n fond este judectoria, ori este totui tribunalul la rndu-i
instan de drept comun, n considerarea unor anumite categorii de
litigii,71 care revin n prim instan n competena tribunalului.
Trebuie s avem n vedere de conexiunile ce se impun a fi fcute
cu normele n materie, prevzute de Legea nr. 304/2004, republicat.
Astfel reamintim c art. 35. alin. 1 i 36 alin. 3 din Legea nr. 304/2004
instituie tribunalele specializate, respectiv seciile, sau dup caz,
completele specializate pentru:
cauze civile;
cauze penale;
cauze comerciale;
cauze cu minori i de familie;
cauze de contencios administrativ i fiscal;
cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale.
n conformitate cu art. 37 alin. 3 din Legea nr. 304/2004
republicat tribunalele specializate preiau cauzele de competena
tribunalului n domeniile n care se nfiineaz.
Norma stabilit n art. 2 pct. 1 lit. d Codul de procedur civil,
viznd competena tribunalelor n materie de contencios administrativ,
face ca i n condiiile actualei reglementri s fie de actualitate
aprecierea72 c tribunalele au plenitudinea de jurisdicie n materie de
contencios administrativ, ceea ce rezult din nsi formularea art. 2 pct. 1
Codul de procedur civil, care excepteaz de la competena material a
tribunalelor doar cauzele date n competena curilor de apel. De altfel,

69
Reamintim c instana controlului judiciar vizeaz controlul de
temeinicie i legalitate a hotrrilor pronunate de prima instan, n cile de
atac. Se impune distincia fa de controlul judectoresc exercitat de instan
asupra hotrrilor pronunate n extrajudiciar (de natur administrativ).
70
I. Le, Comentariile Codului..., vol. I, p.26.
71
Ibidem, p.26-29.
72
Ibidem, p. 30.
137
prin chiar nfiinarea tribunalului specializat de contencios administrativ i
fiscal, conceptul plenitudinii de jurisdicie n materie este reiterat i
consolidat.
Aceeai este soluia, pe de o parte, raportndu-ne la art. 2 Codul de
procedur civil pentru prevederile cuprinse la pct. 1 lit. c i e-j, iar pe de
alt parte, raportndu-ne la normele cuprinse n Legea nr. 304/2004
republicat, care instituionalizeaz celelalte tribunale specializate.
Plenitudinea de jurisdicie a tribunalului se manifest n materia minorilor
i familiei, a muncii i asigurrilor sociale, a creaiei intelectuale i a
proprietii industriale, ct i pentru dreptul comercial. Totui, n legtur
cu acest din urm aspect considerm c trebuie s avem n vedere i
prevederile din art. 2 pct. 1 lit. a Codul de procedur civil, care
coroborate cu dispoziiile normei speciale din Legea nr. 304/2004,
republicat, privind judecarea cauzelor comerciale, duc la concluzia c
tribunalul este instana de drept comun n materie, cu excepia litigiilor al
cror obiect are o valoare ce nu depete 1 miliard lei, litigii care rmn
n competena judectoriei.73
Legea nr. 304/2004 republicat conine prevederi i cu privire la
nfiinarea seciilor maritime i fluviale ori pentru alte materii, n raport cu
natura i numrul cauzelor (art. 36 alin. 3).
Ca instana de apel tribunalul are competena material de a judeca
apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n
prim instan, dup cum enun n mod expres Codul de procedur civil
n art. 2 pct. 2; aadar tribunalul este instan comun n materie de apel.
Ca instan de recurs, tribunalele au o sfer de competen i mai
redus, dup cum dispune art. 2 pct. 3 Codul de procedur civil, numai

73
n materie de competen, reinem cu titlu de exemplu din
jurispruden:
aciunea n evacuare a unei societi comerciale din spaiul unde i
desfoar activitatea, competena material revine tribunalului (N.a. la acel
moment tribunalul era instana de drept comun n prim grad de jurisdicie, n
materie comercial) Curtea de Apel Bucureti, sec. com., dec. nr. 717/1999,
n C.P.J. n materie comercial pe anul 1999, Editura Rosetti, p. 63.
procesele i cererile n materie de expropriere se judec de tribunale
n prim instan Curtea Suprem de Justiie, sec. civ., dec. nr. 1785/1999,
n B.J.C.D., 1999, p.120.
138
n cazul recursurilor declarate mpotriva hotrrilor pronunate de
judectorii, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului.
Competena material a tribunalului de a judeca n orice alte
materii date prin lege n competena sa, dup cum dispune art. 2 pct. 4
Codul de procedur civil, poate fi redat exemplificativ cu privire la:
conflictele de competen dintre dou judectorii din raza
teritorial a tribunalului respectiv, ori dintre una dintre judectoriile din
raza teritorial i un organ cu activitate jurisdicional (rezult din art. 22
alin (1) i (4) Codul de procedur civil);
cererea de recuzare, n cazul n care la o judectorie din raza
teritorial a tribunalului respectiv nu se poate constitui completul din
cauza recuzrii (rezult din art. 30 alin (2) Codul de procedur civil);
strmutarea de la o judectorie la alta din raza teritorial a
tribunalului respectiv, pe motiv de rudenie sau afinitate (rezult din art. 39
alin (1) Codul de procedur civil);
ndreptarea erorilor materiale, lmurirea sau completarea
propriilor hotrrii (rezult din art. 281 i urm. Codul de procedur
civil);
contestaia n anulare i revizuirea ndreptate mpotriva propriilor
hotrri (rezult din art. 319 alin (1) i art. 323 alin. (1) Codul de
procedur civil;
contestaia la titlu privind hotrrea pronunat de tribunal
(rezult din art. 400 alin (2) Codul de procedur civil).

5.3.1.3. Competena material a curilor de apel

Art. 3 Codul de procedur civil74 stabilete competena material a
curilor de apel n a judeca, dup cum urmeaz:
1. n prim instan, procesele i cererile n materie de contencios
administrativ privind actele autoritilor i instituiilor centrale;
2. ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor
pronunate de tribunale n prim instan;

74
Facem precizarea c i acest articol a suferit modificri consecutive,
ultim fiin adus prin Legea nr. 219/2005. Pentru felul cum am enunat
coninutul v. nota 68.
139
 3. ca instane de recurs, recursurile declarate mpotriva hotrrilor
pronunate de tribunale n apel sau mpotriva hotrrilor pronunate n
prim instan de tribunale, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului,
precum i n orice alte cauzuri expres prevzute de lege;
4. n orice alte materii date prin lege n competena lor.
Prevederile art. 3 pct. 1 Codul de procedur civil coroborate cu
prevederile art. 35 alin (2) din Legea nr. 304/2004 republicat reitereaz
calitatea de instan de drept comun a tribunalelor n materia
contenciosului administrativ-fiscal, n prim instan dar din aceste
dispoziii legale rezult totodat i calitatea de instan de excepie n
considerarea competenei materiale a curilor de apel n aceast materie.
Aceasta pentru c trebuie s ne raportm exclusiv la litigiile privind actele
autoritilor i instituiilor centrale, cci numai acestea se judec n prim
instan de curile de apel. Aadar, competena material a acestora este
una de excepie.
Dispoziiile din Codul de procedur civil vor fi de asemenea
coroborate cu cele din Legea nr. 304/2004 republicat i la nivel
instituional ori ca norme de principiu.
n acest sens trebuie s avem n vedere coninutul art. 35 alin (2) din
acest act normativ, care dispune c n cadrul curilor de apel funcioneaz
secii pentru cauze civile, penale, comerciale, cauze cu minori i de
familie, de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflictele de
munc i asigurri sociale, precum i, n raport cu materia i numrul
cauzelor, secii maritime i fluviale, ori pentru alte materii.
n ceea ce privete art. 3 pct. 2 Codul de procedur civil, acesta
instituie competena material a curilor de apel pentru judecarea
apelurilor declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prima
instan.75
Ca instane de recurs, curile de apel, aa cum rezult din formularea
art. 3 pct. 3 Codul de procedur civil76, sunt competente material s

75
Reamintim c art. 2 pct. (2) Codul de procedur civil stabilete
competena material a tribunalelor ca instane de apel, pentru apelurile
declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prima instan.
76
Reiterm faptul c art. 3 Codul de procedur civil a fost modificat
prin Legea nr. 219/2005, care n materia cilor de atac, n competena curii
de apel opereaz o revenire la regimul juridic anterior O.U.G. nr. 58/2003;
140
judece recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel
sau mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunale, care,
potrivit legii, nu sunt supuse apelului, precum i n orice alte cazuri expres
prevzute de lege. Aadar, competena curilor de apel ca instane de
recurs nu mai este una pur excepional, aa cum prevedea O.U.G.
nr. 58/2003, ci, rezult mai degrab c, n judecarea recursurilor,
competena material se mparte ntre tribunale, curi de apel i, dup cum
vom vedea, nalta Curte de Casaie i Justiie.77
n ceea ce privete competena curilor de apel de a judeca n orice
alte materii, n conformitate cu prevederile legale, dup cum dispune art.
3 pct. 4 Codul de procedur civil, enunm cu titlu de exemplu:
conflictele de competen ntre dou tribunale sau ntre un tribunal
i o judectorie din raza sa teritorial, ori ntre dou judectorii de
circumscripii deosebite dar care se afl, ambele, n raza aceleiai curi de
apel. Aceeai este soluia i n cazul conflictului de competen ntre un
tribunal din raza curii de apel i un organ de jurisdicie (rezult din art. 22
Codul de procedur civil);
cererea de recuzarea naintat unui tribunal din circumscripia
curii de apel, dac, din cauza recuzrii, nu se poate constitui completul la
tribunal (rezult din art. 30 alin (2) Codul de procedur civil);
strmutarea pricinilor, pe motiv de materie sau afinitate, de la un
tribunal la altul din circumspecia teritorial a aceleiai curi de apel
(rezult din art. 39 alin. 1 Codul de procedur civil);
ndreptarea erorilor materiale, lmurirea i completarea propriilor
hotrri (rezult din art. 281 i urm. Codul de procedur civil);
contestaia n anulare i revizuirea mpotriva propriei hotrri
(rezult din art. 319 alin. (1) i art. 323 alin. (1) Codul de procedur
civil;
contestaia la titlu mpotriva propriilor hotrri (rezult din art.
400 alin. (2) Codul de procedur civil).

pentru aspecte comparative, v. M. Condoiu, Drept procesual civil, Note de

curs, vol. I, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005, p. 154-158.
77
Pentru jurisprudena recent n materia competenei materiale a
curilor de apel v. Curtea de Apel Bucureti, Practic judiciar comercial 2002,
Editura Brilliance, Colecia Lex Expert, Piatra-Neam, 2004, p.371-388.
141
 5.3.1.4. Competena material a naltei Curi de Casaie i Justiie78
n temeiul art. 4 Codul de procedur civil, nalta Curte de Casaie
i Justiie judec79:
1. recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel i a
altor hotrri, n cazurile prevzute de lege;
2. recursurile n interesul legii;
3. abrogat;80
4. n orice alte materii date prin lege n competena sa. Acest text va
trebui coroborat cu art. 299 alin. (2) Codul de procedur civil i 329 alin.
(2) Codul de procedur civil.
Din economia acestui text de lege rezult competena naltei Curi81
n materie de recurs, pentru recursurile declarate mpotriva hotrrilor
curilor de apel, dar i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege. Al
doilea punct al acestui articol instituie competena naltei Curi de a
judeca recursurile n interesul legii. n acest ultim caz competena sa este
i una exclusiv.
Prevederile din Codul de procedur civil trebuie coroborate cu
cele din Legea nr. 304/2004 republicat.82 Aceasta pentru c n acest act
normativ se confer Seciunea a 2-a din Titlul II, Instanele

78
n temeiul art. 126 din Constituia Romniei, revizuit prin Legea nr.
429/2003, denumirea Curii Supreme de Justiie aa cum o gsim nc n
art. 4 Codul de procedur civil este nalta Curte de Casaie i Justiie, de
altfel reiterat i de art. 141 i art. 21 i urm. din Legea nr. 304/2004
republicat
79
Redm punctual dispoziiile art. 4 Codul de procedur civil aa cum
a fost modificat prin OUG nr. 58/2003.
80
nainte de modificarea instituiei prin art. I pct. 6 din O.U.G. nr.
58/2003, pct. 3 prevedea recursurile n anulare, instituie abrogat.
81
Brevitatis causa, nalta Curte va nsemna nalta Curte de Casaie i
Justiie.
82
Pentru consideraii asupra Legea Nr. 56/1993, a Curii Supreme de
Justiie, i incidena Legea 303/2004 i a Legea nr. 304/2004 asupra sa, v.
M. Condoiu, Drept..., p. 159-160.
142
judectoreti, competenei naltei Curi, prin dispoziiile art. 21-27,
grupate sub titulatura Competena naltei Curi de Casaie i Justiie.83
Art. 21 din Legea nr. 304/2004 republicat84 prevede competena
Seciei civile i de proprietate intelectual, a Seciei comerciale i a celei
de contencios administrativ i fiscal ale naltei Curi de a judeca
recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor
hotrri, n cazurile prevzute de lege. n acest din urm caz, se instituie o
competen divers, cu sublinierea c, aceasta se aplic numai n situaiile
expres prevzute de lege.
n conformitate cu art. 23 alin. 2 din Legea nr. 304/2004
republicat, seciile naltei Curi au competena exclusiv de a soluiona i
recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive, sau a actelor
judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o cale, iar
cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel.
Art. 24 alin. 2 din Legea nr. 304/2004 republicat prevede
competena special pentru completul de 9 judectori de a funciona ca
instan disciplinar i o competen divers n alte cauze, prevzute
expres n competena sa prin lege.
Pentru a analiza competena material a naltei Curi trebuie s ne
raportm i alte norme din Legea nr. 304/2004 republicat. n acest sens,
dispoziiile art. 1 alin. (1) coroborat cu art. 2 alin. 2 lit. (a), care plaseaz
nalta Curte n vrful piramidei sistemului judiciar, vin n completarea
celor cuprinse n art. 18-34, care instituie dispoziii privitoare numai la
nalta Curte. nc din art. 18 alin. (1) se statueaz c aceasta este singura
instan suprem din Romnia, avnd misiunea de a asigura interpretarea
i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti, potrivit
competenei sale (art. 18 alin. (2) din Legea nr. 304 republicat).
Aceste prevederi raportate la cele cuprinse n art. 4 Codul de
procedur civil duc la urmtoarele concluzii:

83
De lege ferenda, opinm c nalta Curte va avea competena de a
promova i aplica dreptul comunitar, de a asigura o jurispruden unitar i
din perspectiva contenciosului comunitar.
84
Art. 21 din Legea nr. 304/2004 republicat prevede i competena
Seciei penale n materie, detaliat punctual n art. 22 din acelai act
normativ.
143
 competena material a naltei Curi este una de drept comun ca
instan de recurs, n materiile stabilite de lege;85
nalta Curte este competent material, exclusiv, s judece
recursurile n interesul legii;86 soluiile pronunate avnd rolul de a
contribui la interpretarea i aplicarea unitar a legii pe ntreg teritoriul
rii.
n legtur cu prima concluzie va trebui s ne raportm la art. 21
din Legea nr. 304/2004 republicat, care dispune c nalta Curte judec
recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i alte
hotrri, n cazurile prevzute de lege, n secia civil i de proprietate
intelectual, secia comercial i secia de contencios administrativ i
fiscal.87
n legtur cu a doua concluzie ne vom raporta la art. 25 lit. a), care
prevede competena material n a judeca recursurile n interesul legii, de
ctre nalta Curte, constituindu-se n Secii Unite.88
n completarea pct. 4 Codul de procedur civil vine art. 23 din
Legea nr. 304/2004 republicat, care stabilete care sunt acele alte
materii la care se face referire n art. 4 pct. 4 Codul de procedur civil.
Astfel art. 23 alin. (1) din Legea nr. 304/2004 republicat dispune c
seciile naltei Curi, n raport cu competena fiecreia, soluioneaz:
a) cererile de strmutare, pentru motivele prevzute n Codul de
procedur civil;
b) conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege;
c) orice alte cereri prevzute de lege.
Referitor la dispoziia din lit. c vom exemplifica prin:
delegarea instanei (art. 23 Codul de procedur civil);

85
Art. 4 pct.1 Codul de procedur civil combinat cu art. 21 din Legea
nr. 304/2004 republicat[.
86
Instituia recursului n interesul legii este prevzut de art. 329 Codul
de procedur civil i art. 25 lit. a din Legea nr. 304/2004 republicat.
87
i n acest caz avem n vedere numai seciile, respectiv litigiile care
se judec dup normele de procedur civil.
88
Art. 25 lit. b) i c) vizeaz sesizrile privind schimbarea
jurisprudenei naltei Curi i respectiv, sesizarea Curii Constituionale
pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare.
144
 cererea de recuzare formulat n faa unei curi de apel cnd,
datorit recuzrii, nu se poate constitui completul de judecat la curtea de
apel (art. 30 alin. 2 Codul de procedur civil);
ndreptarea erorilor materiale, lmurirea i completarea propriilor
hotrri (art. 281 i urm. Codul de procedur civil);
contestaia n anulare, revizuirea i contestaia la titlu mpotriva
propriilor hotrri (art. 319 alin. 1, art. 323 alin.1 i art. 400 alin. 2 Codul
de procedur civil).
Reiterm faptul c al doilea alineat din art. 23 din Legea
nr. 304/2004 republicat instituie o exclusivitate de competen pentru nalta
Curte n a soluiona recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinite
sau a actelor judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o
alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel.89
Competena exclusiv a naltei Curi de a asigura o jurispruden
unitar la nivel naional este prevzut n dispoziiile art. 25 lit. b din
Legea nr. 304/2004 republicat. Art. 26-27 din aceeai lege sunt de
asemenea incidente, dispunnd asupra procedurii de schimbare a
jurisprudenei unei secii, ct i asupra celei de a propune mbuntirea
legislaiei.

5.3.2. Competena teritorial (ratione personae vel loci)

n demersul firesc de a stabili instana competent pentru a judeca
un litigiu, dup ce s-a stabilit c respectivul litigiu este de competena
material a unui anumit nivel de jurisdicie (delimitarea pe vertical),
urmeaz a realiza delimitarea pe orizontal, ntre instanele de acelai
grad.
Sediul materiei competenei teritoriale de drept comun l constituie
cu precdere art. 5-16 Codul de procedur civil.
Normele care reglementeaz competena teritorial au caracter
dispozitiv (deci prile pot deroga de la ele) cu excepia normelor care
stabilesc competena material n materie de stare i capacitate a
persoanelor, a celor incidente prevederilor art. 13-16 Codul de procedur

89
V.i prevederile art. 244 Codul de procedur civil.
145
civil i n unele situaii prevzute de norme speciale, cnd au caracter
imperativ (prile nu pot deroga).90
Clasificarea normei de competen ca fiind dispozitiv ori
imperativ i are temeiul n prevederile art. 19 Codul de procedur civil,
cu valoare de principiu n materie.91

5.3.2.1 Competena teritorial de drept comun

Avem n vedere acea form a competenei teritoriale ce instituie
regula potrivit creia cererea de chemare n judecat se adreseaz
instanei din circumscripia creia i are domiciliul prtul.92
Regula deriv din prevederile art. 5 Codul de procedur civil i
corespunde adagiului clasic actor sequitur forum rei, n baza cruia
reclamantul este cel care se deplaseaz la domiciliul prtului. n acest
sens, n favoarea prtului opereaz o prezumie de nevinovie, n
virtutea creia se consider c n aciunile personale, prtul nu datoreaz
nimic reclamantului, att timp ct procesul nu s-a judecat.93
Textul de lege prevede i ipotezele n care prtul are domiciliul n
strintate94 sau domiciliul nu este cunoscut, situaii n care cererea se
depune la instana reedinei sale din ar. Dac ambele (domiciliul i
reedina) sunt necunoscute reclamantului, instana competent este cea n
a crei circumscripie se afl domiciliul ori reedina reclamantului.
Prevederile art. 7 Codul de procedur civil se aplic situaiei n
care prtul este persoan juridic, situaie n care instana competent
este cea n a crei circumscripiei i are sediul principal.
Dac prtul este o asociaie ori o societate fr personalitate
juridic, art. 7 alin. (3) Codul de procedur civil prevede c instana
competent este cea n raza creia i are domiciliul persoana creia,
potrivit nelegerii dintre asociai, i s-a ncredinat preedenia sau direcia
respectivei formaiuni. Dac nu se cunoate domiciliul ori persoana cu rol

90
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p. 422.
91
T. Bodoac, op. cit., p. 253.
92
I. Le, Tratat..., p.196. Precizm c autorul numete aceast form a
competenei teritoriale, competena teritorial general.
93
Fl. Mgureanu, op. cit., p.177.
94
Pentru litigii cu element de extraneitate v. I.P. Filipescu, Drept
internaional privat, Editura Actami., Bucureti, 1997, vol. II, p. 203-220.
146
de conducere, cererea se poate depune la instana de domiciliu a oricruia
dintre asociai.
Dac cererea de chemare n judecat este ndreptat mpotriva mai
multor pri, aceasta se poate depune la instana n raza creia i are
domiciliul oricare dintre pri, indiferent c sunt persoane fizice ori
juridice, singura condiie este de a avea calitatea de debitor principal,
dup cum dispune art. 9 Codul de procedur civil.
Prevederile art. 8 Codul de procedur civil acoper situaia n care
calitatea de prt aparine statului, direciilor generale ori altor organe de
stat, cnd are inciden competena alternativ ntre instanele fie din
capitala rii, fie din reedina judeului unde i are domiciliu
reclamantul. n cazul capitalei, competena aparine Judectoriei sector 4
Bucureti.
Regulile competenei de drept comun se aplic tuturor categoriilor
de aciuni civile, cu excepia celor pentru care legea a prevzut o alt
competen.95

5.3.2.2 Competena teritorial alternativ (facultativ)

Instituia vizat are o form de competen care consacr dreptul
reclamantului de a alege ntre dou sau mai multe instane deopotriv
competente.96
Norme de competen teritorial alternativ exist n art. 6-8 Codul
de procedur civil dar cu precdere n art. 9-11 Codul de procedur
civil.
Art. 9 Codul de procedur civil stabilete c, atunci cnd cererea
este ndreptat mpotriva mai multor pri, reclamantul poate alege
instana de la domiciliul oricruia dintre ei. Dac exist i obligai
accesorii, acetia nu pot constitui criteriu de alegere a instanei
competente; condiia fiind ca prtul, n funcie de al crui domiciliu se
alege instana, s fie debitor principal.
Art. 10 Codul de procedur civil prevede pentru cazuri n care, pe
lng instana de drept comun (de la domiciliul prtului), mai sunt
competente i alte instane:

95
I. Le, Tratat..., p. 198.
96
Ibidem.
147
 1. n cererile privitoare la executarea, anularea, rezoluiunea sau
rezilierea unui contract, instana local prevzut n contract pentru
executarea, fie chiar n parte, a obligaiunii;
2. n cererile ce izvorsc dintr-un raport de locaiune a unui imobil,
n aciunile n justificare sau n prestaiune tabular, instana locului unde
se afl imobilul;
3. n cererile ce izvorsc dintr-o cambie, cec sau bilet la ordin,
instana locului de plat;
4. n cererile privitoare la obligaiile comerciale, instana locului
unde obligaia a luat natere sau aceea a locului plii;
5. n cererile izvorte dintr-un contract de transport, instana locului
de plecare sau de sosire;
6. n cererile mpotriva unei femei cstorite care are reedina
obinuit, deosebit de ceea a soului, instana reedinei femeii;97
7. n cererile fcute de ascendeni sau descendeni pentru pensie de
ntreinere, instana domiciliului reclamantului;
8. n cererile ce izvorsc dintr-un fapt ilicit, instana n
circumscripia creia s-a svrit acel fapt.
Art. 11 Codul de procedur civil stabilete instane deopotriv
competente n materie de asigurare terestr,98 dup: domiciliul
asiguratului, bunurile asigurate, locul unde s-a produs accidentul.
n toate cazurile de competen alternativ, alegerea ntre mai multe
instane deopotriv competente revine reclamantului, potrivit art. 12
Codul de procedur civil. Odat aleas instana, reclamantul nu mai
poate reveni,99 dup ce aceasta a fost investit prin introducerea cererii de
chemare n judecat, i este una dintre instanele deopotriv competente
n a judeca respectivul litigiu.

5.3.2.3 Competena teritorial exclusiv (excepional)

Aceast form a competenei teritoriale este cea care determin
capacitatea unei instane judectoreti de a soluiona n exclusivitate
anumite cauze civile.100

97
Dispoziia de la punctul 6 este abrogat implicit.
98
Prin dispoziia expres cuprins n alin. 3 al art. 11 Codul de
procedur civil, asigurrile maritime i fluviale nu fac obiectul reglementrii
prevzute n acest text de lege.
99
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p.427.
100
I. Le, Tratat..., p.201.
148
 Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 13-16 dar acestea sunt
n strns legtur cu dispoziiile art. 19 Codul de procedur civil, care
consacr legea competenei teritoriale alternative n pricini privitoare la
bunuri, cu excepia cazurilor prevzute de art. 13-16 Codul de procedur
civil.
ntr-o manier sintetic, se apreciaz c normele de competen
teritorial exclusiv se aplic n materie real imobiliar, n materie de
motenire, n materie de societate, n materie de faliment, n pricinile
privitoare la persoane, n situaii reglementate prin legi speciale viznd
alte materii precum i n materii necontecncioase.101
Aadar, n toate asemenea cazuri prevzute n mod expres de lege,
este competent numai acea instan pe care o indic norma imperativ,
fr posibilitate de derogare.
Art. 13 Codul de procedur civil stabilete competena teritorial
exclusiv n materia aciunilor imobiliare, desemnnd ca instan
competent pe cea n a crei circumscripie se afl bunul imobil n litigiu.
n ipoteza n care imobilul este situat n circumscripia mai multor
instane, se aplic norma de competena teritorial de drept comun.
Dei textul de lege nu precizeaz in terminis natura aciunilor
imobiliare crora se aplic, doctrina102 a apreciat c aceste prevederi se
aplic numai aciunilor reale imobiliare, nu i celor personale. Rezult, pe
de o parte, c art. 13 Codul de procedur civil vizeaz aciunea n
revendicare, aciunea negatorie, aciunea confesorie i aciunea posesorie,
iar pe de alt parte, c aciunile personale imobiliare cad sub incidena
art. 5 sau art. 10 pct. 1 i 2 Codul de procedur civil.103
Art. 14 Codul de procedur civil stabilete competena instanei n
a crei circumscripie a avut ultimul domiciliu defunctul, n materie de
motenire pentru cererile prevzute expres la pct. 1-3 ale aceluiai articol.
Competena excepional prevzut n materie de motenire
nceteaz odat cu finalizarea procedurii succesorale, adic dup
soluionarea definitiv a procesului de partaj.104

101
I. Deleanu, op. cit., vol. I, p 280.
102
G. Porumb, op. cit., p. 87; I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p.
175; V.M. Ciobanu, op. cit., p. 428; I. Le, Tratat..., p. 202.
103
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p. 428.
104
Ibidem, p.429.
149
 Art. 15 Codul de procedur civil stabilete competena instanei
unde se afl sediul principal al societii fie comercial, fie civil, cci
legea nu distinge.
Art. 16 Codul de procedur civil se refer numai la societile
comerciale stabilind competena teritorial tot dup criteriul sediului
principal i n materie de faliment i reorganizare judiciar.
La aceste norme se adaug i cea nscris n art. 607 Codul de
procedur civil i care stabilete, n materie de divor, competena n
favoarea judectoriei n a crei circumscripie se afl cel din urm
domiciliu comun al soilor.

5.4. ntinderea competenei instanei sesizate

Prin nsi introducerea cererii de chemare n judecat la instana
competent din tripla perspectiv a competenei; generale, materiale i
teritoriale, instana este investit nu numai s soluioneze toate capetele de
cerere, dar i obligat s o fac.
Exist situaii n care fie cadrul procesual se lrgete, prin
introducerea unor tere persoane n proces, fie obiectul litigiului este
fixat prin cereri ulterioare, fie prtul introduce cerere reconvenional
ori ridic excepii, fie n chiar cererea de judecat exist i cereri
accesorii.
n mod firesc se pune ntrebarea: care sunt limitele competenei
instanei sesizate ori altfel spus, urmeaz s delimitm sfera de jurisdicie
n raport nu numai de normele prevzute n art. 1-16 Codul de procedur
civil, ci i de alte reguli cu privire la aprrile prtului, cererile
accesorii, chestiunile prejudiciale ori incidentele de procedur.105

5.4.1. Competena instanei sesizate n raport de aprrile prtului

Mijloacele de aprare ale prtului cuprind aprrile pe fond, ct i
excepiile procesuale iar uneori pot atrage i soluionarea unor chestiuni
prejudiciale, ori pot fi convertite ntr-o form de atac n cazul
introducerii unei cereri reconvenionale.

105
I. Le, Tratat..., p.208.
150
 n literatura de specialitate106 se afirm c regula privind ntinderea
competenei instanei este dat de principiul judectorul aciunii este i
judectorul excepiei. Aceast soluie este logic i fireasc deoarece ap-
rrile prtului, indiferent de forma procesual pe care o mbrac, sunt n
strns legtur cu cererea de chemare n judecat pronunat de ctre
reclamant i tind tocmai spre a anihila preteniile ridicate de acesta din urm.
Aadar, odat investit instana prin introducerea cererii de chemare
n judecat, de ctre reclamant, aceasta este competent s judece toate
problemele litigioase ce apar n cursul judecii, fie c sunt invocate de
reclamant ori de prt.
n legtur cu aceast extindere a competenei instanei sesizate, n
special n legtur cu incidenele procedurale, se poate aduga i regula
exprimat prin principiul accesorium seguitur principalem.107
De la regula extinderii competenei exist i excepii iar acestea se
refer la chestiunile prejudiciale. Chiar dac acestea sunt invocate ca
mijloace de aprare fie c este vorba despre regula penalul ine n loc
civilul exprimat de art. 19 alin. 2 Codul de procedur penal, ori c se
ridic o excepie de neconstituionalitate legat de o norm legal
inciden n cauz ele nu pot fi rezolvate dect de instana competent
instana penal, respectiv Curtea Constituional n prealabil i n mod
definitiv.
Aadar, n faa instanei sesizate prin introducerea cererii de
chemare n judecat, judecata se suspend pn la soluionarea chestiunii
prejudiciale de ctre instan competent.

5.4.2. Competena instanei sesizate n raport de cererile

incidentale i accesorii
Potrivit reglementrilor art. 17 Codul de procedur civil, cererile
accesorii i incidentale sunt n cderea instanei competente s judece
cererea principal.
Rezult din prevederile legale c instana este competent s se
pronune asupra unei cereri care, dac ar fi fost introdus pe cale de
aciune principal, nu ar fi fost necesarmenete de competena sa, dar

106
V.M. Ciobanu, op. cit., vol.I, p .431; I. Le, Tratat...., p. 209.
107
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 432.
151
cererea accesorie ori cea introdus pe cale incidental, n timpul judecii,
sunt de competena instanei sesizate cu aciunea principal.
Cu titlu de exemplu, se rein incidente referitoare la compunerea
instanei incompatibilitate, abinere, recuzare incidente privind
competena excepia de necompeten incidente privind probele
administrate verificarea de scripte, nscrierea n fals incidente privind
nulitatea actelor de procedur, suspendarea judecii, perimarea.108
Ca orice regul, i cea exprimat de art. 17 Codul de procedur
civil comport i excepii, cel puin n ceea ce privete unele incidente de
procedur, ori n anumite circumstane n care acestea se ivesc i cnd
competena de soluionare nu mai revine instanei sesizate prin cererea de
chemare n judecat. Aceast situaie poate fi ntlnit cnd, din cauza
recuzrii, nu se poate alctui completul.109
Evident c n situaia n care nsi norma legal dispune ca un
incident procedural s fie judecat de alt instan, norma general din
art. 17 Codul de procedur civil nu se mai aplic.
Asemenea norme speciale care indic o alt instan competent
exist, de exemplu n: art. 23 Codul de procedur civil, cu privire la
instituia delegrii ori n art. 39 Codul de procedur civil, cu privire la
instituia strmutrii.
Aadar, din art. 17 Codul de procedur civil se desprinde regula
c, n temeiul legii, instana iniial sesizat i extinde competena i cu
privire la cereri accesorii i incidentale, ceea ce nseamn de fapt
reglementarea instituiei prorogrii de competen.

5.4.3. Prorogarea de competen

Dup cum anticipam n legtur cu prevederile art. 17 Codul de
procedur civil, n temeiul legii, instana sesizat iniial i poate extinde
competena asupra chestiunilor indicate de norma legal. n acest caz
suntem n prezena unei prorogrii legale, cci ea se nate n temeiul legii,
dar instana i poate extinde competena i n temeiul unei hotrri
judectoreti, pronunat de o instan superioar, cnd vom vorbi despre
prorogarea judectoreasc de competen, ori n temeiul unei convenii,
cnd va avea loc o prorogare convenional (voluntar) de competen.

108
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 188-190.
109
V.M. Ciobanu, op. cit., p.433.
152
 Prorogarea legal
Aceast form de prorogare exist atunci cnd instana sesizat i
prelungete competena n temeiul unei dispoziii exprese a legii.110
Regula este exprimat de prevederile art. 17 Codul de procedur civil.
n ceea ce privete cererile accesorii, reinem cu titlu de exemplu:
cererea de acordare a pensiei de ntreinere formulat ntr-un proces de
stabilire a paternitii, cererea de acordare de despgubiri formulare ntr-o
aciune n revendicare, cererea pentru acordarea cheltuielilor de
judecat.111
n afara prevederilor art. 17 Codul de procedur civil, instituia
prorogrii legale de competen este inciden n oricare alte situaii
expres prevzute de lege, precum: art. 9 Codul de procedur civil, art.
164 Codul de procedur civil.
Art. 164 Codul de procedur civil se refer la conexitate i instituie
posibilitatea ca prile s cear ntrunirea mai multor pricini ce se afl
naintea aceleiai instane sau a unor instane deosebite dar de acelai
grad, n care sunt aceleai pri i al cror obiect i cauz au o strns
legtur ntre ele. Competena revine instanei mai nti investit, cu
excepia situaiei n care ambele pri cer trimiterea la una dintre celelalte
instane i a situaiei n care o pricin este de competena unei anumite
instane iar prile nu o pot nltura.112 Instana i pstreaz competena
ctigat prin conexare chiar dac face aplicarea art. 165 Codul de
procedur civil i dispune disjungerea.
n legtur cu faptul c alt caz de prorogare de competen ar fi
litispendena, prevzut de art. 163 Codul de procedur civil, exist o
opinie113 minoritar n literatura juridic. Cei mai muli autori114 nu l
consider caz de prorogare de competen, pe considerentul c ne aflm
n prezena unuia i aceluiai litigiu, chiar dac pentru soluionarea sa au
fost sesizate mai multe instane.

110
I. Le, Comentariile Codulu..., vol. I, p.71
111
I. Le, Tratat..., p.212.
112
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 435.
113
G. Porumb, op. cit., p. 83.
114
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 192-193; V.M. Ciobanu, op.
cit., p. 435; I. Le, Tratat..., p.214-215; I. Deleanu, op. cit., p.446.
153
 Prorogarea judectoreasc (judiciar)
Aceast form de prorogare intervine n situaiile n care, prin
efectul unei hotrri judectoreti, o instan este investit cu ndeplinirea
unor acte procedurale sau chiar cu soluionarea unei cauze civile ce ar
intra n sfera de jurisdicie a altei instane.115
Asemenea situaii exist n urmtoarele cazuri:
delegarea instanei (art. 23 Codul de procedur civil) ori
administrarea unor dovezi prin comisie rogatorie;
cererea de recuzare, n cazul n care din pricina recuzrii nu se
poate alctui completul (art. 33 Codul de procedur civil);
strmutarea pricinilor (art. 40 Codul de procedur civil);
casarea cu trimitere la o alt instan de acelai grad (art. 312
alin. 5 Codul de procedur civil).

Prorogarea convenional (voluntar)

Aceast form de prorogare se produce n cazurile n care legea
procesual ngduie prilor s deroge normele de competen supletive,
aa nct, prile, prin voina lor, aleg o alt instan dect cea prevzut
de lege pentru soluionarea unui litigiu. Temeiul acestei forme de
prorogare este convenia prilor.
Pentru a opera se cer ntrunite urmtoarele condiii:
condiiile de valabilitate a oricrei convenii privitoare la capacitate,
consimmnt, obiect i cauz, n conformitate cu art. 948 Codul civil;
convenia prilor s fie expres, indiferent dac exist sau nu un
nscris constatator;
n convenie s fie determinat instana aleas n mod clar, precis
i neechivoc;
instana aleas s nu fie necompetent absolut.116
Aadar, prorogarea convenional nu poate opera dect cu privire la
normele relative de competen; altfel spus n materie de competen
general, material i teritorial excepional, reglementate prin norme
imperative, nu poate avea loc nici o prorogare convenional, cci sunt
norme de ordine public de la care nu se poate deroga.

115
I. Le, Tratat..., p. 216.
116
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p. 437-438.
154
 5.5. Incidente procedurale cu privire la instana sesizat
Incidentele procedurale vizeaz n acest context situaii n care, dei
instana sesizat este competent, ea nu poate judeca respectivul litigiu,
fie pentru c nu sunt ntrunite cerinele necesare pentru judecat, fie
pentru c pronunarea hotrrii risc s nu se ndeplineasc condiiile unei
depline obiectiviti. Astfel de situaii se subscriu instituiilor: delegarea
instanelor i strmutarea pricinilor.
Pe de alt parte, dup cum exist o extindere a sferei de jurisdicie a
instanei sesizate cazul analizat, al prorogrii de competene , poate
exista i o contestare asupra competenei instanei, aa-numite situaii de
necompeten, compatibile cu instituia excepiei de necompeten i cea
a conflictelor de competen.
Totodat trebuie precizat c n structura Codului de procedur
civil, n Cartea I, Competena instanelor judectoreti distingem
reglementrile din Titlul IV Conflicte de competen (art. 20-23), Titlul
V Incompatibilitatea, abinerea i recuzarea judectorilor (art.24-36)117
i Titlul VI Strmutarea pricinilor (art. 37-40).

5.5.1. Delegarea instanei

Aceast instituie se refer la incidentul prevzut n art. 23 Codul de
procedur civil, care creeaz situaia-premis cauzat de mprejurri
excepionale datorit crora instana competent este mpiedicat un timp
mai ndelungat s funcioneze. n acest caz, legea instituie posibilitatea
prii de a cere instanei supreme s desemneze o alt instan de acelai
grad cu cea competent, s judece cauza.
Este evident c delegarea instanei i poate gsi aplicare numai
dac sunt ntrunite cumulativ cele dou condiii enunate de art. 23 Codul
de procedur civil: s existe mprejurri excepionale ce mpiedic
activitatea instanei; iar mpiedicarea de funcionare s aib loc un timp
mai ndelungat.
Literatura i practica nu au reinut nici un caz n care s-ar fi fcut
aplicarea art. 23 Codul de procedur civil.118

117
Cele 3 instituie ce au valoare de incident procedural, reglementate
n art. 24-36 Codul de procedur civil au fost prezentate anterior n cuprinsul
lucrri, n subcapitolul 4.2.3.-Incidente procedurale privind compunerea i
constituirea instanei.
118
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 438.
155
 5.5.2. Strmutarea pricinilor
Sediul materiei l constituie art. 34-40 Codul de procedur civil.
Potrivit art. 37 Codul de procedur civil strmutarea pricinii de la
o instan la alta de acelai grad se poate cere:
cnd una dintre pri are dou rude sau afini pn la gradul al
patrulea inclusiv printre magistraii instanei;
pentru motive de bnuial legitim;
pentru motive de siguran public.
Pentru acest din urm caz nu are legitimare procesual activ dect
procurorul de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Motivele diferite atrag i momente diferite pn la care poate fi
primit cererea de strmutare: n primul caz, nainte de nceperea oricrei
dezbateri, iar n celelalte cazuri, strmutarea se poate cere oricnd (rezult
din art. 38 Codul de procedur civil).
De asemenea, trebuie s distingem, cci, conform art. 39, n primul
caz cererea se depune la instana imediat superioar iar n celelalte dou
cazuri, la instana suprem.
Art. 40 Codul de procedur civil dispune c cererea se judec n
camera de consiliu dup procedura anume reglementat n coninutul su.
Dac se admite cererea de strmutare, pricina se trimite spre
judecare unei alte instane de acelai grad. Dac se respinge cererea,
instana iniial sesizat este competent s continue judecata.
Dac aceast instan a efectuat acte de procedur ulterior
strmutrii, acestea sunt desfiinate de drept, prin efectul admiterii cererii
de strmutare (art. 40 alin. (5) Codul de procedur civil).
n legtur cu faptul c hotrrea asupra strmutrii nu este supus
nici unei ci de atac, dup cum prevede art. 40 alin (4) Codul de
procedur civil, au fost exprimate opinii variate n literatur.119

5.5.3. Excepia de necompeten

Excepia de necompeten este mijlocul procesual prin care se
invoc necompetena instanei sesizate, n cursul judecii n fond ori ntr-o
cale de atac.
Dac necompetena se invoc dup ce s-a pronunat o hotrre,
mijlocul procesual prin care se invoc necompetena nu mai poate fi
excepia de necompeten, ci, dup caz, apelul sau recursul.

119
V.M. Ciobanu, op. cit., p.440-442; I. Le, Tratat..., p. 237.
156
 Potrivit art. 158 alin. (1) Codul de procedur civil, instana n faa
creia se ridic excepia de necompeten, este obligat s stabileasc
instana competent.
Trebuie s distingem dup cum a fost nclcat o norm de
competen absolut, respectiv relativ.
Astfel, excepia de necompeten absolut (pentru competena
general, material sau teritorial exclusiv) poate fi invocat de oricare
dintre pri i de procuror sau instan din oficiu, n orice stare a pricinii.
Excepia de necompeten relativ (pentru competena teritorial de
drept comun i alternativ) poate fi ridicat numai de ctre prt i numai
prin ntmpinare i cel mai trziu la prima zi de nfiare; mai mult
aceast excepie trebuie invocat naintea altor excepii.120
Excepia de necompeten este o excepie de procedur, absolut
ori relativ, dup caz, dilatorie cci tinde la amnarea soluionrii
fondului dreptului dedus judecii. Cnd competena general nu aparine
instanelor de judecat, ci unui organ jurisdicional, excepia de
necompeten este dirimant (peremtorie), cci ceea ce se urmrete prin
invocarea excepiei este chiar respingerea cererii.
Procedura de soluionare a excepiei este aceeai indiferent de felul
necompetenei i presupune n mod obligatoriu respectarea principiului
contradictorialitii.121
Dac excepia este respins, instana se pronun prin ncheiere
interlocutorie, care poate fi atacat numai odat cu fondul, conform
art. 158 alin. (2) Codul de procedur civil.
Dac excepia este admis, instana se declar necompetent i
stabilete cui revine competena de soluionare a cauzei, pronunndu-se
prin hotrre.
Dac instana constat c litigiul nu este de competena instanelor
judectoreti, ci de competena unui organ al statului fr activitate
jurisdicional, ori de competena unui organ de jurisdicie din alt stat,
(cnd exist un element de extraneitate), cererea va fi respins ca
inadmisibil, respectiv ca nefiind de competena instanelor romne.122

120
M. Tbrc, Excepiile procesuale..., p. 140-141.
121
V.M. Ciobanu, op. cit. vol. I, p. 443.
122
Ibidem, p.443-444.
157
 Hotrrea de declinare a competenei nu are doar efectul de a
dezinvesti instana care a pronunat-o, dar i investete instana ori organul
jurisdicional, stabilete competene, efecte care se produc la momentul n
care rmne irevocabil.
Are putere de lucru judecat numai n ce privete instana care se
dezinvestete. Poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la
pronunare, dup cum dispune art. 158 alin. (3) Codul de procedur civil.
n conformitate cu art. 105 alin. (1) Codul de procedur civil,
actele ndeplinite de instane necompetente sunt lovite de nulitate, urmnd
a fi refcute, cu excepia probelor care, de principiu, rmn ctigate
judecii.

5.5.4. Conflicte de competen

Situaia n care dou sau mai multe instane se consider com-
petente sau dimpotriv necompetente s soluioneze o cauz genereaz un
conflict de competen, care, dup caz, este pozitiv sau negativ.
Conflictul este pozitiv cnd dou sau mai multe instane se declar
competente i este negativ cnd dou sau mai multe instane se declar
necompetente. n primul caz instanele refuz s-i decline competena iar
n al doilea caz ele i declin reciproc competena.123
Sediul materie l constituie art. 20-22 Codul de procedur civil.
Pentru a ne afla n prezena conflictului pozitiv de competen,
legea nu cere a fi ndeplinite condiii speciale, ci doar ca toate instanele
s fie competente, datorit competenei teritoriale alternative.124
Pentru a exista conflict negativ de competen, legea impune
ndeplinirea condiiilor:
s fie dou sau mai multe instane sesizate cu aceeai pricin, cu
respectarea condiiei triplei identiti de pri, obiect i cauz;
instanele s se declare necompetente prin hotrri rmase
irevocabile;
declinrile de competen ntre instanele sesizate s fie reciproce;
cel puin una dintre instane s fie competent s soluioneze
pricina.

123
I. Le, Tratat..., p. 220.
124
Fl. Mgureanu, op. cit., p.187.
158
 Potrivit art. 21 Codul de procedur civil, procedura de soluionare
a conflictului de competen este declanat de instana naintea creia s-a
ivit conflictul. Aceasta va suspenda din oficiu orice alt procedur i va
nainta dosarul instanei n drept s hotrasc asupra conflictului.
Procedura este soluionat prin pronunarea regulatorului de
competen, de ctre instana competent, dup cum dispune art. 22 alin.
(1-4) Codul de procedur civil:
tribunalul, cnd conflictul s-a ivit ntre dou judectorii din
circumscripia sa teritorial;
curtea de apel, cnd conflictul s-a ivit ntre dou judectorii care
nu in de circumscripia aceluiai tribunal dar sunt n raza teritorial a
curii de apel i cnd conflictul s-a ivit ntre dou tribunale i ntre o
judectorie i un tribunal, din raza sa teritorial;
nalta Curte de Casaie i Justiie, cnd conflictul a aprut ntre
dou curi de apel ori instanele n conflict nu se gsesc n circumscripia
aceleiai curi de apel;
instana judectoreasc superioar instanei n conflict, cnd
conflictul s-a ivit ntre o instan de judecat i un organ cu activitate
jurisdicional ori un tribunal arbitral.
Conflictul este soluionat n camera de consiliu, fr citarea prilor,
iar hotrrea pronunat este supus recursului n termen de 5 zile de la
comunicare, potrivit art. 22 alin. (5) Codul de procedur civil.
i n acest caz hotrrea rmas irevocabil are putere de lucru
judecat. Dup acest moment, dosarul este trimis instanei declarat
competent n regulatorul de competen i care nu i mai poate verifica
competena dect pe temeiuri noi, neverificate de instana superioar.125
O situaie aparte poate exista cnd n conflictul de competen este
implicat chiar instana suprem,126 cnd se apreciaz c hotrrea
pronunat n soluionarea conflictului este n acelai timp declinator de
competen, ct i regulator de competen n cazul n care competena
se stabilete n favoarea unei instane inferioare.

125
Ibidem, p. 188.
126
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p.446.
159
 VI. ACTELE DE PROCEDUR I TERMENELE
DE PROCEDUR

6.1. Actele de procedur

6.1.1. Definiie
Actul de procedur este orice act fcut n cursul i n cadrul
procesului civil, de ctre instana de judecat i ceilali participani la
proces, legat de activitatea procesual a acestora.1 127
Procesul civil este declanat printr-un act de procedur cererea de
chemare n judecat i sfrete tot printr-un act de procedur
hotrrea judectoreasc.
Unele acte de procedur sunt ndeplinite de pri, altele sunt
ndeplinite de instana de judecat, altele de auxiliarii justiiei, iar alii de
participanii la procesul civil.

6.1.2. Clasificarea actelor de procedur

Actele de procedur se clasific dup mai multe criterii, i anume:2
a) n raport de organele sau persoanele de la care eman, actele de
procedur sunt:
actele prilor: cererea de chemare n judecat, ntmpinarea,
cererea reconvenional, cererea de exercitare a unei ci de atac, cererea
de a se pune n executarea hotrrea etc.;
actele instanei: ncheierile de edin, hotrrea judectoreasc
dat n cauz, dispoziia de comunicare a hotrrii etc.;
1
I. Stoenescu, G. Porumb,op. cit., p. 209.
2
V.M. Ciobanu, op. cit., p.455-456; M. Tbrc, op. cit., p.237-238.
Pentru clasificarea actelor de procedur n funcie i de alte criterii, a se
vedea I. Le, Tratat..., p. 248; O. Ungureanu, Actele de procedur n procesul
civil (la instana de fond), Ediia a IIa, revzut i adugit, Editura Press,
Bucureti, p. 27 i urm.
160
 actele auxiliarilor justiiei: dovezile de comunicare a actelor de
procedur, actele executorului judectoresc, actele altor participani la
proces: ntocmirea i depunerea rapoartelor de expertiz, depoziia
martorului etc.
b) n raport de coninut, actele de procedur sunt:
acte de procedur care exprim o manifestare de voin: cererea
de chemare n judecat, cererea reconvenional, cererea de renunare la
judecat, cererea de renunare la dreptul subiectiv nsui etc.;
acte de procedur care constat o garanie procedural: citaia,
procesul-verbal de sechestru etc.
c) n raport de natura lor, actele de procedur sunt:
acte judiciare care se ndeplinesc naintea instanei de judecat:
depoziia martorului, pronunarea hotrrii, investirea cu formul
executorie etc.;
acte extrajudiciare care se ndeplinesc n cadrul procesului dar n
afara instanei: expertiza, comandamentul etc.
d) n raport de modul de efectuare, actele de procedur sunt:
acte scrise: cererea de chemare n judecat, cererea
reconvenional, hotrrea judectoreasc etc.;
acte orale: depoziia martorilor, susinerile prilor etc.

6.1.3. Condiiile pentru ndeplinirea actelor de procedur

Actele de procedur sunt reglementate de lege care arat n ce
condiii i n ce termen trebuie efectuate.3
Condiiile pentru ndeplinirea actelor de procedur au n vedere
urmtoarele reguli generale:
actele de procedur trebuie s mbrace forma scris deoarece
astfel se poate dovedi uor existena lor i se poate asigura comunicarea
lor.
n literatura judiciar exist i opinia potrivit creia forma scris nu
se nfieaz ca o condiie general a actelor de procedur, ci eventual ca
una majoritar.4

3
Pentru dezvoltri a se vedea V.M. Ciobanu, op. cit., p. 456-458.
4
n acest sens, a se vedea Ovidiu Ungureanu, Actele.., p.42-43.
161
 actul de procedur trebuie s relateze n chiar coninutul su
faptul c cerinele legii au fost ndeplinite, ceea ce nseamn c, cuprinsul
acestuia nu poate fi completat cu probe extrinseci.
De la aceast regul face excepie principiul echipolenei potrivit
cruia n cazurile expres prevzute de legiuitor, un act de procedur poate
fi nlocuit cu alt act de procedur.5
i n legtur cu aceast regul a fost manifestat opinia potrivit
creia actul trebuie s relateze, n chiar coninutul su, faptul c au fost
ndeplinite condiiile legii; nu este condiie general din moment ce o
parte a actelor se ndeplinesc oral6.
actul de procedur trebuie fcut n limba romn.7
Potrivit art. 14 alin. (1) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, i art. 128 alin (1) din Constituie, procedura
judiciar se desfoar n limba romn.
Instana de judecat trebuie s asigure n mod gratuit folosirea unui
interpret sau traductor autorizat, cetenilor romni aparinnd
minoritilor naionale care i exercit dreptul de a se exprima n limba
matern n faa instanelor judiciare (alin. (2) i alin. (3) din art. 14 din
Legea nr. 304/2004 republicat).

6.2. Termenele procedurale

6.2.1. Noiune. Clasificare
Reglementarea procesual presupune existena unor acte de
procedur care, necesarmente, se desfoar n anumite condiii i n
anumite termene.
Termenul de procedur reprezint intervalul de timp nluntrul
cruia trebuie ndeplinite anumite acte de procedur sau, dimpotriv, este
oprit ndeplinirea altor acte de procedur.8

5
Pentru cazurile n care se aplic principiul echipolenei, a se vedea
M. Tbrc, Drept..., p.239-240.
6
Pentru argumente n sprijinul opiniei respective, a se vedea
O. Ungureanu, op. cit., p.43-44; I. Le., Sanciunile procedurale n procesul
civil, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1998, p.225.
7
I. Deleanu, op. cit., p.224; I. Le, Tratat..., p.246.
162
 Termenele de procedur sunt instituite de legea procesual n
scopul de a disciplina activitatea procesual.9
Clasificarea termenelor 10 se realizeaz dup mai multe criterii:
dup criteriul caracterului lor, distingem:
a) termene imperative (peremtorii) acele termene nluntrul crora
trebuie ndeplinit un act de procedur;
b) termene prohibitive (dilatorii) acele termene nuntrul crora
legea interzice efectuarea unui act de procedur.
dup criteriul modului n care sunt stabilite, distingem:
a) termene legale stabilite prin lege;
b) termene judectoreti stabilite de instan;
c) termene convenionale stabilite de pri, atunci cnd le este
permis.
dup criteriul sanciunii ce intervine n caz de nerespectare:
a) termene absolute acelea care, n caz de nerespectare afecteaz
validitatea actelor de procedur;
b) termene relative acelea care, n caz de nerespectare nu
afecteaz validitatea actelor de procedur ci, eventual, atrag sanciuni
disciplinare sau pecuniare.
dup criteriul duratei, distingem: termene pe ore, pe zile,
sptmni, luni i ani.

6.2.2. Modul de calcul al termenelor procedurale

Sediul materiei l constituie art. 101 Codul de procedur civil iar
aplicarea prevederilor sale privete i termenele care sunt instituite prin
norme speciale.
Potrivit art. 101 Codul de procedur civil, modul de calcul al
termenelor procedurale decurge astfel:
termenul pe ore ncepe s curg de la miezul nopii zilei
urmtoare (art. 101 alin. 2 Codul de procedur civil);

8
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 422; V.M. Ciobanu, op. cit.,
vol. I, p. 458.
9
I. Le, Tratat..., p. 268.
10
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p.458-460.
163
 termenul pe zile presupune calculul pe zile libere, adic cel n
care nu intr nici ziua cnd a nceput s curg termenul i nici ziua n care
s-a sfrit termenul (art. 101 alin. 1 Codul de procedur civil);
termenul pe sptmni, luni sau ani se socotete mplinit n ziua
sptmnii, lunii sau anului, corespunztoare zilei de plecare (art. 101
alin. 3 Codul de procedur civil).
Art. 101 alin. (4) Codul de procedur civil dispune c termenul
care ncepe la 29, 30 sau 31 ale lunii i se sfrete ntr-o lun care nu are
o asemenea zi, se va socoti ndeplinit n ziua cea din urm a lunii.
Alin. (5) al aceluiai text de lege precizeaz c termenul care se
sfrete ntr-o zi de srbtoare legal ori cnd serviciul este suspendat se
va prelungi pn la sfritul primei zile de lucru urmtoare.
Art. 104 Codul de procedur civil stabilete regula c actele de
procedur trimise prin pot se socotesc ndeplinite n termen dac au fost
predate recomandat la oficiul potal nainte de ndeplinirea lui.

6.2.3. Durata termenelor procedurale

Orice termen procedural are un punct de plecare i un punct de
mplinire, iar ntre acestea se interpune un interval de timp ce reprezint
durata termenului, adic nsi substana sa.11
Art. 102 alin. (1) Codul de procedur civil stabilete punctul de
plecare ca fiind marcat de data comunicrii actelor de procedur, dac
legea nu dispune altfel.
De la regula c punctul de plecare l reprezint data comunicrii
exist i excepii care presupun aplicarea principiului echipolenei sau
echivalenei actelor de procedur12 i care sunt cuprinse n dispoziiile
art. 102 alin. (2) Codul de procedur civil, art. 284 alin. (2) i (3) Codul
de procedur civil. Cazurile de echipolen sunt de strict interpretare i
nu pot fi extinse prin analogie.13
Situaii n care legea dispune altfel i prin urmare termenul curge de
la un alt moment dect cel al comunicrii ntlnim cnd punctul de
plecare este pronunarea hotrrii (art. 158 alin. (3) Codul de procedur
civil) ori ziua cnd s-au descoperit nscrisurile invocate, ori, dup caz,

11
I. Stoicescu, G. Porumb, op. cit., p.215; I. Le, Tratat..., p.270.
12
I. Le, ibidem, p.270.
13
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 433.
164
ziua n care partea a luat cunotin de hotrrea desfiinat sau
modificat, n cazul revizuirii (art. 324 pct. 4 Codul de procedur civil).
Punctul de mplinire este acela n care efectul termenului se
realizeaz,14 ceea ce presupune c actul nu mai poate fi efectuat n cazul
termenului imperativ, sau din contr, se nate dreptul de a efectua actul
n cazul termenului prohibitiv.
Pe parcursul duratei, deci ntre punctul de plecare i punctul de
mplinire, termenul procedural curge continuu, fr a fi ntrerupt sau
suspendat.15
Constituie excepie de la aceast regul, cazuri precum:
situaia n care partea dovedete c a fost mpiedicat printr-o
mprejurare mai presus de voina ei (art. 103 alin. (1) Codul de procedur
civil);
cazuri de ntrerupere a termenului de apel sau de recurs pentru
moartea prii interesate s declare apel, respectiv recurs (art. 285 alin. (1)
i art. 316 Codul de procedur civil), i pentru moartea mandatarului
cruia i se fcuse comunicarea (art. 286 i art. 316 Codul de procedur
civil);
situaia prevzut de art. 249 Codul de procedur civil, care
dispune c termenul de perimare se ntrerupe prin ndeplinirea unui act de
procedur fcut n vederea judecrii procesului, de ctre partea care
justific un interes.
Art. 250 Codul de procedur civil prevede cazurile n care
termenul de perimare se suspend, ct i limitele ntre care, ori pn la
care termenul de perimare se consider suspendat.
Distincia ntre instituia ntreruperii i cea a suspendrii termenului
este urmtoarea: ca efect al ntreruperii va ncepe s curg un nou termen,
integral, fr a mai intra n calcul termenul scurs nainte, pe cnd, efectul
suspendrii este acela c termenul se reia din punctul unde se oprise,
adic se ia n calcul timpul scurs nainte de suspendare i apoi timpul
scurs ulterior.16
n literatura mai veche se reine i faptul c termenele de procedur
se caracterizeaz prin fixitate i continuitate.17

14
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p. 463.
15
Ibidem.
16
I.Le, Tratat..., p.272; V.M. Ciobanu, op.cit., vol. I, p. 463 464.
17
I. Stoenescu, G. Porumb, op. cit., p. 228.
165
 6.3. Sanciuni procedurale privitoare
la actele procedurale
i la termenele procedurale
Faptul c legea procesual instituie condiii privind ndeplinirea
actelor de procedur i exercitarea drepturilor i obligaiilor procesuale n
anumite termene implic n mod necesar i instituirea de sanciuni, n caz
de nerespectare a regulilor de procedur.
Sanciunile procedurale au fost definite ca msuri cu caracter de
constrngere menite s garanteze respectarea normelor juridice care
prescriu formele i condiiile dup care trebuie s se desfoare activitatea
judiciar n pricinile civile.18
Prin finalitatea instituit de lege sanciunilor procedurale, de a
contribui la optima administrare a justiiei, acestea reprezint o garanie a
restabilirii ordinii de drept, i n ultim instan, a drepturilor subiective
contestate.19
Sanciunea nerespectrii condiiilor cu privire la ndeplinirea actelor
de procedur este nulitatea.
Sanciunea nerespectrii condiiilor cu privire la termenele
procedurale este decderea.

6.3.1. Nulitatea actelor de procedur

n ceea ce privete actele de procedur trebuie precizat c nulitatea
nu este singura sanciune20 care se poate aplica, ori altfel spus, nu orice
neregularitate cu privire la un act de procedur este sancionat cu nulitate,
ci numai acea neregularitate care vizeaz un viciu constitutiv.
Nulitatea este sanciunea procedural care intervine n cazul actului
de procedur care nu ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru
validitatea lui, lipsindu-l n total sau n parte de efectele fireti.21

18
D. Radu, n Dicionarul de drept procesual civil, Editura tiinific
i Enciclopedic, Bucureti, 1983, p. 429.
19
I. Le, Tratat..., p. 276.
20
Pentru o imagine unitar asupra conceptului de sanciune v. I. Le,
Sanciunile procedurale n materie civil, Editura Lumina Lex, Buc., 1997,
p.11 i urm.
21
V.M. Ciobanu, op. cit., vol.I, p.465.
166
 Conceptul de nulitate procedural este esenialmente definit prin
urmtoarele trsturi ce l caracterizeaz:22
nulitatea este o sanciune procedural;
aceast sanciune conduce la ineficiena actelor de procedur i a
efectelor acestora;
respectarea formelor procesuale presupune ansamblul regulilor de
desfurare a procesului civil;
nulitatea poate fi necondiionat i condiionat, n raport de
prevederile art. 105 Codul de procedur civil;
nulitatea intervine numai dac anularea actului este singura cale
de a nltura vtmarea produs prii;
nulitatea oblig la respectarea formei, avnd o funcie inhibitorie
iar prin reparaia ce o determin are i o funcie operativ, de respectare a
legalitii.
Clasificarea23 nulitilor este realizat n funcie de mai multe
criterii:
dup izvor, adic dup cum exist sau nu un text de lege n care
s fie prevzute expres, deosebim nuliti exprese, respectiv virtuale;
dup cum privesc forma exterioar sau intrinsec a actului,
deosebim nuliti extrinseci, respectiv intrinseci;
dup cum nulitatea intervine pentru nerespectarea condiiilor
proprii unui act de procedur sau numai datorit dependenei actului de
unul subsecvent, declarat nul, deosebim nuliti: proprii, respectiv
derivate;
dup caracterul normelor nclcate la efectuarea actului de
procedur, deosebim nuliti absolute (se ncalc norme imperative) i
nuliti relative (se ncalc norme dispozitive);
dup ntinderea efectelor distructive, deosebim nuliti totale
(vizeaz ntregul act) i pariale (vizeaz numai o parte a actului).
n raport de dispoziiile art. 105 Codul de procedur civil,
distingem dup cum implic sau nu existena unei vtmri nuliti
condiionate, respectiv necondiionate, de existena unei vtmri.

22
O. Ungureanu, Nulitile procedurale civile, Editura All Beck,
Bucureti, 1998, p.21.
23
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p. 468-469.
167
 Legea procesual reglementeaz nulitatea actelor de procedur n
art. 105-108 Codul de procedur civil dar aceasta nu nseamn c
singurele cazuri de nulitate sunt cele prevzute aici, mai precis n art. 105
Codul de procedur civil.
Cazuri de nulitate sunt prevzute i n coninutul altor articole din
Codul de procedur civil (ex.: art. 288 alin. 2; art. 302; art. 43 alin. 2;
art. 88 alin. 2; art. 89 alin. 1) sau chiar n alte acte normative, (de ex.: art. 20
alin. 3 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu
modificrile i completrile ulterioare).24
Art. 105 Codul de procedur civil prevede dou cazuri de nulitate:
necompetena judectorului (adic a instanei de judecat) i nclcarea
formelor procedurale i necompetena funcionarului.25
Prezint relevan faptul c acest text de lege consacr pe de o
parte, un caz de nulitate necondiionat de producerea unei vtmturi (n
primul caz, prevzut de alin. 1) i pe de alt parte, un caz de nulitate
condiionat de producerea unei vtmri (n al doilea caz, prevzut de
alin. 2).
Datorit faptului c n sistemul dreptului procesual civil romn nu
exist nuliti de drept, nseamn c nulitatea trebuie invocat i ulterior
constatat, respectiv declarat de ctre instan.
Pentru a stabili mijloacele de invocare a nulitii trebuie s
distingem dup cum procesul este pendinte ori nu, i dup caracterul
normelor nclcate.
Mijlocul prin care se invoc nulitatea n timpul desfurrii
procesului civil este excepia de ex: excepia de necompeten, excepia
lipsei procedurii de citare, excepia incompatibilitii.26
Potrivit art. 108 din Codul de procedur civil, nulitatea absolut
poate fi invocat de oricare dintre pri sau de judector, n orice stare a
pricinii.

24
Curtea de Apel Bucureti, secia a VI-a, dec. nr. 1678/02.12.2002 n
Culegere de practic judiciar comercial, 2002, Editura Brilliance, Colecia
Lex Expert, Piatra Neam, p. 538-539.
25
Pentru analiza cazurilor de nulitate v. V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I,
p. 470-476.
26
Ibidem, p. 477.
168
 Din prevederile art. 108 alin. 2 Codul de procedur civil ar rezulta
c nulitatea relativ poate fi invocat numai de ctre partea interesat,
deci ale crei interese sunt protejate prin norma nclcat. Momentul pn
la care o poate face este prima zi de nfiare ce a urmat dup aceast
neregularitate i nainte de a pune concluzii n fond. n cazul nerespectrii
prevederii impuse de art. 108 alin. 3 Codul de procedur civil, nulitatea
se acoper, aadar nu va putea fi invocat n calea de atac ce ar urma.
Acest lucru este posibil dac nulitatea a fost invocat la momentul cerut
de lege dar a fost respins. Aceeai este soluia dac nulitatea a intervenit
la ultimul termen de judecat iar partea, nelegal citat, nu a fost prezent
la dezbateri.
Art. 108 alin. 4 Codul de procedur civil face o aplicare a
principiului nemo auditur propriam turpitudinem allegans.
n cazul n care excepia prin care a fost invocat nulitatea este
respins, instana se pronun prin ncheiere ce sa va putea ataca odat cu
fondul, instana rmnnd n continuare investit. n cazul contrar, cnd
excepia este admis, instana se pronun fie prin ncheiere care are
acelai regim, fie prin hotrre, cnd instana se dezinvestete (de ex.: n
cazul declinrii de competen).27
Efectele nulitii actelor de procedur28 se subscriu principiului
general: quod nullum est, nullum producit efectum. Aadar, actul nul este
lipsit de eficacitate i urmeaz a fi refcut.
Dac este posibil remedierea parial, aceasta se va aplica, iar
actele de sine stttoare nu vor fi afectate de nulitatea unui act anterior ori
subsecvent.

6.3.2. Decderea
Decderea constituie o sanciune care determin stingerea unui
drept procedural ce nu a fost exercitat n termenul prevzut de lege.29
n conformitate cu dispoziiile art. 103 Codul de procedur civil,
neexercitarea oricrei ci de atac i nendeplinirea oricrui alt act de
procedur n termenul legal atrage decderea, afar de cazul cnd legea

27
Ibidem, p.478.
28
Pentru studiul instituiei v. O. Ungureanu, op. cit., p.80-87.
29
I. Le, Tratat..., p. 297.
169
dispune altfel sau cnd partea dovedete c a fost mpiedicat printr-o
mprejurare mai presus de voina ei.
Aadar art. 103 alin.1 Codul de procedur civil conine definia
legal a sanciunii ct i cauzele ce se contureaz ca excepii. Desigur
exist i alte texte legale ce conin prevederi incidente n materie, precum
art. 138, art. 136, art. 610 Codul de procedur civil.
Sanciunea decderii nu este numai expres prevzut, ci poate
aprea i virtual, prin norme care fixeaz termenul, ca n cazul art. 38 alin. 1
Codul de procedur civil.
Din acest considerent doctrina precizeaz c toate termenele, legale
imperative sunt prezumate a fi statornicite sub sanciunea decderii.30
Condiiile eseniale ale decderii rezult din chiar coninutul
art. 103 alin. 1 Codul de procedur civil i pot fi enunate sintetic astfel:
existena unui termen imperativ care s impun obligaia
exercitrii dreptului n interiorul acelui termen;
neexercitarea dreptului procedural nuntrul acelui termen
imperativ, legal;
s nu existe o derogare expres de la sanciunea decderii.31
Chiar dac elementul timp este de esena decderii, s-a observat n
mod judicios n doctrin32 c sanciunea intervine i atunci cnd anumite
acte trebuie fcute ntr-o anumit ordine (de ex.: n materia probelor).
n ceea ce privete mijlocul prin care se va invoca decderea, sunt
incidente elementele circumscrise nulitii. Aadar, n cursul procesului,
decderea este invocat pe cale de excepie, cu distincia de condiii ntre
excepia absolut i cea relativ i innd cont de regula c sarcina probei
revine celui care invoc excepia. n acest sens, dac norma nclcat este
imperativ, decderea poate fi invocat de oricare dintre pri, de procuror
sau de instan din oficiu, pe cnd, n cazul nclcrii unei norme
dispozitive, numai partea interesat poate invoca decderea.
Aceeai distincie se impune n privina momentului n care este
invocat decderea: dac privete o norm imperativ, decderea poate fi
invocat n orice moment procesual, dar dac privete o norm

30
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 480.
31
I. Le, Tratat..., p. 298-303.
32
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 429.
170
dispozitiv, termenul limit l reprezint primul termen de judecat ce
urmeaz termenului la care partea a luat cunotin de motivul decderii.
Dac procesul s-a soluionat n prim instan, decderea poate fi
invocat pe calea apelului iar dac se soluioneaz i apelul, decderea
poate fi invocat pe calea recursului. i n acest caz, ca i n materia
nulitii, se impune precizarea c, dac decderea privete o norm
dispozitiv va putea fi invocat prin intermediul cererii de apel, respectiv
de recurs, numai dac a fost invocat n cursul judecii pe cale de
excepie.
Din nsi definiia decderii rezult ca efect al su, stingerea unui
drept procedural ori, altfel spus, stingerea posibilitii de punere n
valoare a dreptului neexercitat n termenul legal.33
Trebuie subliniat c sanciunea nu aduce atingere dreptului
subiectiv ce se valorific pe cale de aciune dar poate duce indirect la
pierderea dreptului la aciune, n componena sa, dreptul de a obine
condamnarea prtului.34
Tot n cuprinsul art. 103 Codul de procedur civil este prevzut o
cauz de nlturare a efectelor decderii, i anume instituia repunerii n
termen. Aceasta presupune ca partea interesat s fac dovada c a fost
mpiedicat printr-o mprejurare mai presus de voina ei s svreasc
respectivul act de procedur n termen. Dup cum legea nu distinge,
apreciem c instituia repunerii n termen este compatibil oricrui act ce
trebuie exercitat ntr-un termen, pentru care, n caz contrar se aplic
sanciunea decderii.
Odat cu cererea de repunere n termen se arat i motivele
mpiedicrii iar un nou termen de 15 zile va curge de la data ncetrii
mpiedicrii pentru a se efectua respectivul act de procedur (art. 103 alin. 2
Codul de procedur civil).
Cererea de repunere n termen se soluioneaz de instana
competent s efectueze actul de procedur ori s judece calea de atac i
se va pronuna fie prin ncheiere, fie prin hotrre, dup caz. De altfel, n
doctrina mai veche,35 repunerea n termen a fost definit ca fiind
posibilitatea pe care o are instana de a nltura decderea prii, atunci

33
I. Le, Tratat..., p. 305.
34
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p.483.
35
I. Stoenescu; I. Zilberstein, op. cit., p.430.
171
cnd constat c au existat motive obiective care au mpiedicat-o s
introduc actul procedural n termenul legal.
Dat fiind c att nulitatea, ct i decderea sunt sanciuni
procedurale care determin ineficacitatea actului nul, respectiv tardiv, ct
i faptul c att decderea ct i prescripia au ca efect stingerea
drepturilor ce nu au fost exercitate n timpul prevzut de lege, ntre cele
trei instituii se pot stabili anumite raporturi.
Pe de o parte exist asemnri ntre nulitate i decdere dar i
deosebiri de regim juridic ntre acestea.
Pe de alt parte, comparaia ntre decdere i prescripie conduce la
stabilirea att a unor asemnri, ct i a unor deosebiri.36

36
Pentru aceast analiz comparativ v. V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I,
p.484-487.
172
 BIBLIOGRAFIE SELECTIV

DOCTRIN
1. Al. Bacaci, Excepiile de procedur n procesul civil, Editura Dacia,
Cluj-Napoca, 1983.
2. Gh. Beleiu, Drept civil romn, Introducere n dreptul civil. Subiectele
dreptului civil, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti,
1992.
3. T. Bodoac, Competena instanelor judectoreti n materie civil,
Editura All Beck, Bucureti, 2002.
4. G. Boroi, Drept procesual civil, note de curs, vol. I, Editura Rom Jel SRL,
1993.
5. G. Boroi, Codul de procedur civil comentat i adnotat, vol. I, Editura
All Beck, Bucureti, 2001.
6. V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil. Teoria
general, vol. I, Editura Naional, 1996.
7. V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, Modificrile aduse Codului de
procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000 (I), n Dreptul, nr. 1/2001.
8. V. M. Ciobanu, G. Boroi, Drept procesual civil. Curs selectiv, ediia a II-a,
Editura All Beck, Bucureti, 2003.
9. M. Condoiu, I. Dragne, Consideraii cu privire la rolul activ al
judectorului prin prisma modificrilor legii procesual-civile, n
Curierul Judiciar nr. 1/2004.
10. M. Constantinescu, M. Amzulescu, Drept contencios constituional,
Editura Fundaiei Romniei de Mine, Bucureti, 2002.
11. M. Constantinescu, I. Deleanu, A. Iorgovanu, I. Muraru, F. Vasilescu,
I. Vida, Constituia Romniei comentat i adnotat, Regia autonom
Monitorul Oficial, Bucureti, 1992.
12. M. Constantinescu, A. Iorgovan, I. Muraru, E.S. Tnsescu, Constituia
Romniei revizuit comentarii i explicaii, Editura All Beck,
Bucureti, 2004.

173
13. M. Costin, M. Murean, V. Ursa, Dicionar de drept civil, Editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980.
14. D. C. Drago, Recursul administrativ i contenciosul administrativ,
Editura All Beck, Bucureti, 2001.
15. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. I, Editura Servo-Sat, Arad, 2001.
16. Gh.Durac, Drept procesual civil. Actele de dispoziie ale prilor n
procesul civil, Editura Polirom, Iai, 1999.
17. I.P. Filipescu, Drept internaional privat vol II, Editura Actami, Bucuresti
1997.
18. S.Ghimpu, Gh. Breboi, Gh. Mohanu, A. Popescu, I. Sas, Dicionar
juridic, Editura Albatros, Bucureti, 1985.
19. E. Herovanu, Principiile procedurei judiciare, vol.I, Institutul de Arte
Grafice Lupta N. Stoil, Bucureti, 1932.
20. Hilsenrad, V.Stoenescu, Procesul civil n R.P.R., Editura tiinific,
Bucureti, 1957.
21. Gh. Iancu, Contenciosul electoral constituional, realitate i perspective,
n A.U.B., 1993.
22. Le, Tratat de drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti, 2001.
23. Le, Principii i instituii de drept procesual civil, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1998.
24. I.Le, Comentariile Codului de procedur civil, Editura All Beck,
Bucureti, 2001.
25. Le., Sanciunile procedurale n procesul civil, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1997.
26. R. Martin, Thorie gnrale du procs (Droit processuel), E.J.T.,
Semur-en-Auxois, 1983.
27. F. Mgureanu, Drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti, 2004.
28. Muraru, S. Tnsescu, Drept constituional i Instituii publice, ediia a IX-a,
revzut i completat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001.
29. V. Negru, D. Radu, Dreptul procesual civil, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1972.
30. D. Radu, n Dicionarul de drept procesual civil, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1983.
31. Stoenescu, G. Porumb, Drept procesual civil romn, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1966.
32. Stoenescu, S. Zilberstein, Drept procesual civil. Teoria general, Editura
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977.
33. M. Tbrc, Drept procesual civil, vol.I, Universitatea Cretin Dimitrie
Cantemir, Facultatea de tiine Juridice i Administrative, Bucureti,
2003.

174
34. M.Tbrc, Excepiile procesuale n procesul civil, Editura Rosetti,
Bucureti, 2002.
35. M. Tbrc, Codul de procedur civil comentat i adnotat cu legislaie,
jurispruden i doctrin, Editura Rosetti, Bucureti, 2003.
36. M. Tbrc, I. Dragne, Condiiile de aplicare i procedura de judecat a
cererii de recuzare ntemeiat pe dispoziiile art. 27 pct.7 Codul de
procedur civil.
37. G. Tocilescu, Curs de procedur civil Partea a II-a, Iai, 1889.
38. O. Ungureanu, Actele de procedur n procesul civil (la instana de fond),
ediia a II-a, Editura Press, Bucureti, 1997.
39. O. Ungureanu, Nulitile procedurile civile, Editura All Beck, Bucureti,
1998.
40. S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2001.

JURISPRUDEN
41. Constituia Romniei 2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003.
42. Buletinul jurisprudenei, 1997.
43. Buletinul jurisprudenei, 1998.
44. Culegere de decizii pe anul 2000.
45. Culegere de jurispruden 1993-1994.
46. Culegerea de practic judiciar n materie civil 2000.
47. Culegere de practic judiciar n materie comercial 1999.
48. Culegere de practic judiciar n materie comercial, 2000-2001.
49. Culegere de practic Judiciar Comercial, Bucureti, Editura Briliance,
Colecia Lex Expert, Piatra-Neam, 2004
50. Codul deontologic al avocatului romn adoptat de Congresul avocailor
din Romnia n iunie 1999.
51. Justiia popular nr. 7/1956.
52. Repertoriu de practic i literatur juridic 1997-2000, vol. IV.

175
 Tehnoredactor: Marcela OLARU
Coperta: Stan BARON
Bun de tipar: 9.05.2007; Coli tipar: 11
Format: 16/6186
Editura Fundaiei Romnia de Mine
Bulevardul Timioara nr.58, Bucureti, Sector 6
Tel./Fax: 021/444.20.91; www.spiruharet.ro
e-mail: contact@edituraromaniademaine.ro

176