CUPRINS

I. Introducere 1.1. Definiia, fazele i etapele procesului civil................................. 9 1.2. Definiia dreptului procesual civil. Caracterele sale. Legtura dintre dreptul procesual civil i alte ramuri de drept 1.3. Izvoarele dreptului procesual civil.............................................. 13 1.4. Normele de procedur civil....................................................... 14 1.5. Aciunea normelor de procedur civil....................................... 17 II. Principiile fundamentale care guverneaz procesul civil 2.1. Precizri...................................................................................... 2.2. Examinarea principiilor fundamentale........................................ 2.2.1. Principiul contradictorialitii........................'....'............. 2.2.2. Principiul dreptului de aprare.......................................... 2.2.3. Principiul rolului activ al judectorului............................. 2.2.4. Principiul disponibilitii................................................... 2.2.5. Principiul legalitii........................................................... 2.2.6. Principiul adevrului......................................................... 2.2.7. Principiul continuitii....................................................... 2.2.8. Principiul nemijlocirii..................................................... 2.2.9. Principiul publicitii.............."......................".................. 2.2.10. Principiul oralitii...............'................................... III. Aciunea civil 3.1. Noiune..............:.'!'...,...........^.....1.,..;.2. ....,........................ 3.2. Elementele aciunii civile....................................................,...... 3.3. Condiiile de exerciiu ale aciunii civile.................................... 3.4. Clasificarea aciunilor civile.............................'.......................... 21 23 23 27 37 46 53 55 57 59 61 62 65 66 69 73

10

IV. Participanii la procesul civil 4.1. Consideraii generale.................................................................. 78 4.2. Instana de judecat..................................................................... 78 4.2.1. Noiune. Rolul i poziia instanei n procesul civil............ 78 4.2.2. Compunerea i constituirea instanei................................. 79 4.2.3. Incidente procedurale privind compunerea i constituirea instanei ............................................................................................ 82 4.2.3.1. Incompatibilitatea................................................. 82 4.2.3.2. Abinerea i recuzarea........................................... 84 4.3. Prile n procesul civil................................................................ 87 4.3.1. Noiunea de pri n procesul civil..................................... 87 4.3.2. Condiiile necesare pentru a fi parte n proces................... 89 4.3.3. Coparticiparea procesual................................................... 91 4.3.4. Drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor.................. 93 4.3.5. Consecine ce decurg din calitatea de parte n procesul civil.... 95 4.3.6. Participarea terilor n procesul civil.................................. 96 4.3.7. Reprezentarea prilor n procesul civil............................. 107 4.3.8. Participarea procurorului n procesul civil........................ 110 V. Competena 5.1. Noiuni introductive.................................................................... 5.1.1. Competena: noiune, definiie.......................................... 5.1.2. Normele de competen n materie civil. Clasificarea competenei........................................................................ 5.2. Competena general a instanelor judectoreti........................... 5.2.1. Noiune.............................................................................. 5.2.2. Competena n materia controlului de constituionalitate ... 5.2.3. Competena n materia controlului financiar...................... 5.2.4. Competena n materia contenciosului administrativ.......... 5.4.1. Competena n materie electoral....................................... 5.4.2. Competena n alte materii.................................................. 5.3. Competena jurisdicional a instanelor judectoreti................. 5.3.1. Competena material {ratione materiae)........................... 5.3.1.1. Competena material a judectoriei.................... 5.3.1.2. Competena material a tribunalului..................... 5.3.1.3. Competena material a curilor de apel............... 5.3.1.4. Competena material a naltei Curi de Casaie i Justiie............................................................... 6

5.3.2. Competena teritorial {rationepersonae vel loci)............. 5.3.2.1. Competena teritorial de drept comun................. 5.3.2.2. Competena teritorial alternativ (facultativ)... 5.3.2.3. Competena teritorial exclusiv (excepional)... 5.4. ntinderea competenei instanei sesizate.................................... 5.4.1. Competena instanei sesizate n raport de aprrile prtului 5.4.2. Competena instanei sesizate n raport de cererile incidentale i accesorii......................................................................... 5.4.3. Prorogarea de competen.................................................. 5.5. Incidente procedurale cu privire la instana sesizat.................... 5.5.1. Delegarea instanei............................................................ 5.5.2. Strmutarea pricinilor........................................................ 5.5.3. Excepia de necompeten ................................................ 5.5.4. Conflicte de competen.................................................... VI. Actele de procedur i termenele de procedur 6.1. Actele de procedur.................................................................... 6.1.1. Definiie............................................................................. 6.1.2. Clasificarea actelor de procedur...................................... 6.1.3. Condiiile pentru ndeplinirea actelor de procedur........... 6.2. Termenele procedurale................................................................ 6.2.1. Noiune. Clasificare........................................................... 6.2.2. Modul de calcul al termenelor procedurale....................... 6.2.3. Durata termenelor procedurale.......................................... 6.3. Sanciuni procedurale privitoare la actele procedurale i la termenele procedurale................................................................. 6.3.1. Nulitatea actelor de procedur........................................... 6.3.2. Decderea.......................................................................... Bibliografie selectiv.........................................................................

145 146 147 148 150 150 151 152 155 155 156 156 158 160 160 160 161 162 162 163 164 166 166 169 173

112 112 113 115 115 117 119 120 122 125 131 132 133 135 139 142

1. INTRODUCERE

1.1. Definiia, fazele i etapele procesului civil Procesul civil este activitatea desfurat de ctre instan, pri, organe de executare i alte persoane sau organe care particip la nfptuirea de ctre instanele judectoreti a justiiei n pricinile civile, n vederea realizrii sau stabilirii drepturilor i intereselor civile deduse judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii, conform procedurii prevzute de lege.1 Din definiia procesului civil rezult c acesta parcurge dou faze, i anume: faza judecii i faza executrii silite. Faza judecii cuprinde judecata n prim instan i judecata n cile de atac. Judecata n prim instan parcurge trei etape: etapa scris, etapa dezbaterilor i etapa deliberrii i pronunrii hotrrii judectoreti. In cadrul etapei scrise prile se ncunotineaz reciproc, prin intermediul cererii de chemare n judecat, respectiv a ntmpinrii i cererii reconvenionale, asupra preteniilor i aprrilor, precum i n legtur cu probele ce urmeaz a fi administrate n vederea dovedirii susinerilor acestora. Etapa dezbaterilor este o etap complex ce se desfoar n sediul instanei de judecat i, de regul, la mai multe termene de judecat. Aceast etap d prilor posibilitatea de a-i susine n mod real i contradictoriu preteniile i aprrile, de a administra probe, de a pune concluzii. Cea de-a treia etap - etapa deliberrii i pronunrii - intervine dup nchiderea dezbaterilor.
V.M. Ciobanii, Tratat teoretic i practic de procedur civil. Teoria general, voi. I, Editura Naional, Bucureti, 1996, p.148. 9
1

Deliberarea are loc n secret, n camera de consiliu i la ea particip numai judectorii care au luat parte la judecat. Pronunarea hotrrii - spre deosebire de deliberare - are loc ntotdeauna n edin public. Partea nemulumit de hotrrea pronunat de prima instan poate s o atace cu apel, declannd o nou judecat n fond. Dup rmnerea definitiv a hotrrii se poate declara recurs care este considerat ca o cale extraordinar de atac, deoarece se poate exercita numai n cazurile expres prevzute de lege (art. 304 din Codul de procedur civil). Legea permite i exercitarea unor ci extraordinare de atac, de retractare: contestaia n anulare i revizuirea. Faza executrii silite - a doua faz a procesului civil - intervine n cazul hotrrilor judectoreti susceptibile de fi puse n executare cu ajutorul forei de constrngere a statului, dar i n cazul altor titluri executorii, n situaia n care nu i execut de bun voie obligaia. Trebuie menionat faptul c nu ntotdeauna procesul civil trebuie s urmeze ambele faze. n situaia n care debitorul execut de bun voie obligaia stabilit n titlul executoriu, faza executrii silite va lipsi. Atunci cnd creditorul pune n executare un alt titlu dect o hotrre judectoreasc, faza judecii lipsete, existnd numai faza executrii silite. Este posibil ca nici faza judecii s nu parcurg toate cele trei etape: fie nu are loc dezbaterea deoarece reclamantul renun la judecata cauzei; ori nu are loc deliberarea deoarece prile sting litigiul prin ncheierea unei tranzacii, ori hotrrea judectoreasc pronunat nu este atacat prin intermediul cilor de atac ordinare sau extraordinare. 1.2. Definiia dreptului procesual civil. Caracterele sale. Legtura dintre dreptul procesual civil i alte ramuri de drept Dreptul procesual civil reprezint ansamblul normelor juridice care reglementeaz modul de judecat de ctre instanele judectoreti a pricinilor referitoare la drepturile subiective ori interesele civile, precum i la modul de executare silit a titlurilor executorii.

Caracterele dreptului procesual civil reinute n doctrin sunt:2 Caracterul sancionator. Prin asigurarea soluionrii litigiilor civile, purtnd asupra drepturilor subiective, dreptul procesual civil garanteaz eficacitatea dispoziiilor de drept material n care sunt consacrate drepturile subiective. Caracterul reglementar. Dreptul procesual civil reprezint o ramur n care voina prilor i a judectorului se limiteaz la dispoziiile legale. Caracterul formalist. Actele de procedura se supun unor exigene de form i unor termene. Caracterul de drept comun. Dreptul procesual civil fiind reglementat prin Codul de procedur civil constituie dreptul comun al procedurii i se aplic oricrui litigiu dintr-un proces civil. Dreptul procesual civil are legtur cu mai multe ramuri de drept. Legtura dintre dreptul procesual civil i dreptul civil d expresia corelaiei dintre coninut i form. Ea a fost evideniat n Raportul de prezentare a proiectului Codului de procedur civil ctre Consiliul de Stat din anul 1865, care sublinia c procedura este inima legislaiunii unui stat... Codicele civil fr procedur este ca un corp fr inim, este ca o bun i complet main creia i lipsete puterea motrice".3 Legtura dintre dreptul procesual civil i dreptul constituional este concretizat n aceea c, acesta din urm conine norme i principii pentru toate celelalte ramuri ale dreptului, implicit ale dreptului procesual civil. In Constituie sunt consacrate principii fundamentale ale dreptului procesual civil, cum ar fi dreptul de aprare, legalitatea, publicitatea dezbaterilor etc. O strns conexiune exist ntre dreptul procesual civil i dreptul procesual penal deoarece fiecare urmrete aprarea unei norme de drept substanial. Intre cele dou ramuri de drept exist att asemnri ct i deosebiri.

10

2 3

A se vedea V.M Ciobanu, op. cit, p. 159. Ibidem, p. 160.

11

Asemnrile dintre cele dou proceduri se caracterizeaz prin: cauzele civile i penale sunt soluionate de aceleai instane judectoreti; judectorii sunt selecionai n acelai mod i pot soluiona att cauze civile ct i cauze penale; procesul civil i procesul penal se desfoar i dup principii comune cum ar fi, principiul dreptului de aprare principiul legalitii, principiul rolului activ al judectorului, principiul contradictorialitii, principiul publicitii, principiul oralitii etc; etapele privind sesizarea, dezbaterea, deliberarea i pronunarea hotrrii sunt asemntoare att n procesul civil ct i n procesul penal; - cile de atac ce se pot exercita sunt aceleai.
-

1.3. Izvoarele dreptului procesual chil Potrivit art. 126 alin. 2 din Constituie, competena i procedura de judecat sunt stabilite de lege.4 Din textul constituional menionat rezult c principalul izvor de drept procesual civil l constituie legea. n materie procesual au valoare de izvor de drept att legea fundamental - Constituia -, ct i legea organic i ordinar. Constituia Romniei este un important izvor al dreptului procesual civil deoarece cuprinde unele principii fundamentale referitoare att la organizarea judectoreasc, ct i la desfurarea procesului. Codul de procedur civil romn a fost elaborat n 1865, dup modelul Legii geneveze din aiul 1819 i al celui francez din 1806. De-a lungul timpului Codul de procedur civil a suferit numeroase modificri ce au reprezentat un progres semnificativ n domeniu. Astfel, n anul 1900 Codul a fost revizuit, urmndu-se scurtarea unor termene i simplificarea unor formaliti. n perioada 1925-1948 legislaia procesual civil s-a caracterizat prin faptul c existau i se aplicau n paralel att Codul de procedur civil, ct i o lege de accelerare a judecilor.5 n anul 1948 s-a adus o alt modificare Codului i a constat n faptul c a unificat legislaia procesual civil a vremii, pstrnd aproape intacte principalele instituii i categorii juridice n materie. Ulterior, Codul de procedur civil a suferit i alte modificri dintre care cele mai importante au fost n anii 1952, 1985, 1993, 1998, 2000,2001. In decursul timpului norme cu caracter procedural au fost instituite i n alte acte normative, cum ar fi: Codul civil, Codul comercial, Codul familiei, Codul muncii, Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc* Legea tu\ 105/1992 privind raporturile de drept : 4 Constituia Romniei din 1991 revi2Miti|rrin Legea nr. ,429/2003* i aprobat prin referendum naional, republicat n M. Of., p.I, nr. 767/31.10.2003. 5 Gabriel Boroi, Drept procesual civil, note de curs, voi. I, Editura Rom Jel SRL, 1993, p.24. 13

ntre cele dou ramuri, exist i deosebiri importante, ceea ce justific, astfel, autonomia dreptului procesual civil fa de dreptul procesual penal. Dintre principalele deosebiri enunm: - procesul civil este guvernat de principiul disponibilitii, n timp ce procesul penal este caracterizat de oficialitate; sesizarea instanei de judecat n civil este efectuat de partea ; interesat, iar n penal procesul se declaneaz de regul la sesizarea unui organ al statului; n procesul civil, principiul contradictorialitii se manifest prin participarea la proces a celor dou pri ou interese contrarii ale raportului litigios, pe cnd n procesul penal, contradictorialitatea se bazeaz pe existena unor organe diferite n ceea ce privete modalitatea de acuzare i decizie, la care se adaugi i poziia contradictorie dintre acuzator i acuzat; executarea silit n materie civil se declaneaz la solicitarea prii interesate, n timp ce n materie penal punerea n executare este obligatorie.

12

internaional privat, Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii notoriale, Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea avocaturii, Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc, Legea 304/2004 privind organizarea judiciar. Dei numrul ordonanelor Guvernului Romniei care instituie norme este redus, ele constituie izvor de drept procesual civil. Cu titlu exemplicativ menionm: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138/2000 privind modificarea i completarea Codului de procedur civil, O.U.Gf. nr. 59/2001 privind modificarea i completarea O.U.G. nr. 138/200 precum i Ordonana de urgen nr. 13/2001. Ordonana de urgen nr. 138/2000 a fost aprobat prin Legea nr. 219/2005, n fiecare etap Codul de procedur civil suferind modificri. 1.4. Normele de procedur civil Normele de procedur civil sau legile de procedur civil reglementeaz modul de judecat a cauzelor civile i punerea n executare a titlurilor executorii. Normele de procedur civil se clasific dup mai multe criterii, cele mai importante fiind: obiectul normelor, ntinderea cmpului de aplicare, caracterul conduitei pe care o prescriu. a) n funcie de obiectul lor, normele de procedur se mpart n norme de organizare judectoreasc, norme de competen i norme de procedur propriu-zise. Normele de organizare judectoreasc reglementeaz compunerea i funcionarea instanelor judectoreti, a Ministerului Public, numirea i avansarea magistrailor, statutul magistrailor, compunerea i constituirea instanei.6 Pn n momentul apariiei Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, sediul principal al normelor de organizare judectoreasc era reprezentat de Legea nr. 92/1992 de organizare judectoreasc. Normele de competen reglementeaz atribuiile instanelor judectoreti fa de atribuiile altor organe de jurisdicie sau cu activitate jurisdicional (competen general), precum i repartizarea pricinilor

civile de competena instanelor ntre instane de grad diferit (competena material) i ntre instane de acelai grad (competena teritorial). Sediul principal al normelor de competen l reprezint Codul de procedur civil. Normele de procedur civil propriu-zis reglementeaz modul de judecat al pricinilor civile i de executare silit a titlurilor executorii iar sediul principal al acestora l reprezint Codul de procedur civil. b) n funcie de ntinderea cmpului de aplicare, normele de procedur se mpart n norme generale i norme speciale. Normele generale sau de drept comun sunt acelea care se aplic n orice materie i n toate cazurile, n afar de cele pentru care legea prevede altfel.7 Normele speciale reglementeaz anumite materii expres stabilite de lege. Deoarece sunt derogatorii de la normele generale, normele speciale sunt de strict interpretare i nu pot fi aplicate prin analogie. mprirea normelor de procedur n generale i speciale are o importan deosebit n activitatea practic a instanelor. Astfel, concursul de legi prin care se nelege coexistena celor dou categorii de norme se rezolv dup dou reguli: norma special se aplic cu prioritate ori de cte ori se gsete n faa unui caz ce intr n prevederile sale8; - norma special n msura n care tace, se completeaz cu norma general. c) n funcie de caracterul conduitei pe care o prescriu, normele de procedur se mpart n norme imperative i norme dispozitive. Normele imperative sunt cele care impun prilor o aciune sau le oblig la o absteniune i, sub sanciune, nu ngduie s nu se aplice sau s se deroge de la ele.9 Normele dispozitive sunt cele care suplinesc sau interpreteaz voina neexprimat sau insuficient exprimat a prilor, ori protejeaz

169 14

V.M. Ciobanu, op. cit., p.

Ibidem,?. 171. Curtea de Apel Bucureti, dec. civ. nr. 1371/2002, n Culegere de Practic Judiciar Comercial, Bucureti, Editura Briliance, Colecia Lex Expert, Piatra Neam, p. 519-521. 9 V.M. Ciobanu, op. cit., p. 172. 15
8

interesele uneia dintre pri prin posibilitatea acesteia de a deroga de la dispoziiile pe care le cuprind. Cele dou categorii de norme prezint categorii specifice constnd n: aplicarea normelor imperative nu pot fi nlturate nici chiar prin voina prilor sau autorizarea instanei de judecat, n timp ce, aplicarea normelor dispozitive pot fi nlturate prin voina prilor; nerespectarea normelor imperative atrage dup sine o sanciune procedural absolut, n timp ce nclcarea normelor dispozitive sunt sancionate cu nulitatea relativ; prile nu pot confirma nici expres i nici tacit, viciile unui act procedural svrit cu nclcarea normelor imperative, n timp ce n cazul normei dispozitive partea interesat poate renuna la dreptul de a invoca nclcarea ei i poate acoperi viciile unui act de procedur lovit de nulitate relativ; nclcarea noimei imperative poate fi invocat de oricare dintre pri, de instan din oficiu, de procuror n cazul n care acesta particip la judecat, n timp ce nerespectarea normei dispozitive poate fi ridicat numai de partea n favoarea creia a fost edictat aceea dispoziie; nclcarea unei norme imperative poate fi invocat n orice stare a pricinii, n timp ce nclcarea unei norme dispozitive poate fi invocat ntr-un anumit termen. n practic apar, uneori, dificulti n legtur cu determinarea caracterului imperativ sau dispozitiv al normei procedurale. mprejurarea se datoreaz n anumite situaii i faptului c nu ntotdeauna sunt ntrunite particularitile menionate anterior n cadrul unei norme procedurale imperative sau dispozitive. De aceea criteriul formal al modului de exprimare a le^uitorului nu este uneori suficient, ci trebuie s in seama i de finalitatea textelor n cauz.10 Literatura de specialitate consider c au caracter imperativ normele referitoare la: organizarea judectoreasc, competen (general, material, teritorial exclusiv) i cele care prevd principiile fundamentale ale procesului civil. Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura AH Beck, Bucureti, 2001, p. 27. 16
10

1.5. Aciunea normelor de procedur civil Normele de procedur ca i celelalte norme juridice se aplic n timp, spaiu i asupra persoanelor. a) Aplicarea n timp a normelor de procedur civil Potrivit art. 15 alin. 2 din Constituie, legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile. Cteva consecine decurg din principiul astfel formulat: Pn la adoptarea Constituiei, aplicarea n timp a legilor de procedur au avut ca reper i norma de drept substanial cuprins n art. 1 Cod civil i anume: legea dispune numai pentru viitor; ea nu are putere retroactiv. In raport cu principiul neretroactivitii putem spune c actele de procedur efectuate sub imperiul legii vechi rmn bine efectuate dac au respectat dispoziiile acelei legi i nu trebuie refcute. Iar dup intrarea n vigoare a legii noi actele de procedur vor fi efectuate potrivit acestei legi.11 Rezult, c legile de procedur sunt de imediat aplicare att la cauzele noi, ct i la cauzele vechi care au fost ncepute sub incidena legii abrogate. Principiul aplicrii imediate a legii noi, necesit anumite precizri pe care le vom face n funcie de mprirea normelor de procedur dup obiectul lor de reglementare: normele de organizare judectoreasc sunt de imediat aplicare, deoarece, aa cum am artat, au un caracter imperativ, reglementeaz modul de organizare i funcionare a instituiilor judectoreti; n ceea ce privete normele de competen, prin Legea nr. 59/1993 legiuitorul s-a oprit cu unele derogri la principiul aplicrii imediate a legii noi; - normele de procedur propriu-zis sunt de imediat aplicare. Astfel, art. 5 alin.l din legea menionat prevede: cauzele aflate n curs de judecat la instanele de fond chiar dac sunt dup casare cu trimitere, vor fi, dup caz, reinute pentru continuarea judecii sau vor fi trimise la instana competent, potrivit normelor de competen material din prezenta lege".

11

V.M. Ciobanu, op. cit., p. 178.

17

De asemenea, art. 725 alin. 2! C. proc. civ. introdus prin Ordonana de Urgen nr. 138/2000 precizeaz c, n cazul n care instana este desfiinat, dosarele se vor trimite din oficiu instanei competente potrivit legii noi de procedur. Aceasta nseamn c actele de procedur ndeplinite dup intrarea n vigoare a legii noi vor fi supuse prevederilor acesteia, n timp ce actele de procedur efectuate sub imperiul legii vechi, cu respectarea ei, rmn valabile. Referitor la materia probelor trebuie fcute cteva precizri, i anume:12 n ceea ce privete admisibilitatea dovezilor privind acte juridice este consacrat principiul potrivit cruia se aplic legea n vigoare la data ncheierii acestora; cnd este vorba de probe care constituie mijloace tehnice cum ar fi expertiza sau cercetarea la faa locului, acestea sunt admisibile potrivit legii n vigoare la data la care se solicit efectuarea lor; administrarea probelor se face dup legea n vigoare n acel moment. Potrivit art. 725 alin. (3) C. Proc. civ., hotrrile pronunate nainte de intrarea n vigoare a legii rmn supuse cilor de atac i termenelor prevzute de legea sub care au fost pronunate. n materia executrii silite, legea nou este de imediat aplicare chiar dac la momentul la care s-a obinut titlul executoriu era aplicabil o alt lege.14 b) Aplicarea n spaiu a normelor de procedur civil Aplicarea normelor de procedur civil n spaiu este guvernat de principiul teritorialitii, ceea ce nseamn c legile romne se aplic pe ntreg teritoriul rii. Principiul teritorialitii este un principiu universal ce decurge din suveranitatea i independena statelor. I. Le, op. cit., p.29; I. Deleanu, Tratat de procedur civil, voi. I, Editura Servo-Sat, 2001, p. 20. 13 Avem n vedere art. 725 aa cum a fost modificat prin art. I, pct. 225 din O.U.G. nr. 138/2000 publicat n M. Of. nr. 479 din 2 oct. 2000, aprobat prin Legea nr. 219/2005; de altfel, ntreaga lucrare este elaborat prin raportare la Codul de procedur civil, astfel cum a fost modificat de Legea nr. 219/2005. (M. Of. nr. 609/2005). 14 V.M. Ciobanu, op. cit., p. 182,1. Deleanu, op. cit., p. 20. 18
12

Consecinele ce decurg din propagarea principiului teritorialitii sunt: -. normele de procedur romne se aplic doar litigiilor ce se soluioneaz de ctre instanele romne. Potrivit art. 159 alin. (1) din Legea nr. 105/1992, privitoare la reglementarea raporturilor de drept internaional privat, n procesele privind raporturi de drept internaional privat instanele romne aplic legea procedural romn, dac nu s-a dispus altfel n mod expres. Alineatul 2 din acelai text de lege prevede c legea romn stabilete i dac o anumit problem este de drept procedural sau de drept material. Legea nr. 105/1992 cuprinde i excepii, printre care menionm: capacitatea procesual a fiecrei pri este crmuit de legea, sa naional (art. 158); obiectul i cauza aciunii civile sunt determinate de legea care reglementeaz fondul raportului juridic litigios (art. 160); mijloacele de prob pentru dovedirea unui act juridic i fora probant a nscrisului care l constat sunt cele prevzute de legea locului ncheierii actului sau legea aleas de pri, dac aveau aceast posibilitate, iar proba faptelor juridice se face potrivit legii locului n care s-a produs (art. 161 alin 1-3); dovada strii civile i puterea doveditoare a actelor de stare civil se reglementeaz potrivit legii locului unde s-a ntocmit nscrisul invocat (art. 161 alin.4). n principiu, este exclus aplicarea normei procedurale strine pe teritoriul statului nostru; dac se solicit, de ctre o autoritate strin, efectuarea unei comisii rogatorii, aceasta se face dup norma procesual romn; hotrrile judectoreti pronunate n strintate pot fi executate n ara noastr numai dup ce se ncuviineaz urmrirea silit de ctre instana romn competent. Exist i hotrri recunoscute de plin drept, cum este cazul hotrrilor strine care se refer la statutul civil al cetenilor statului unde au fost pronunate. Situaia este aceeai i n cazul hotrrilor pronunate ntr-un stat ter, dac acestea au fost recunoscute mai nti n statul de cetenie al fiecrei pri.15 c) Aplicarea normelor de procedur civil asupra persoanelor Potrivit art. 16 alin. 1 din Constituie, cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. I. Le, op. cit., p. 30. 19

Art 7 aHn. 2 din Legea 304/2004 pentru organizarea judiciar, reiternd principiul egalitii n faa legii, prevede c justiia se nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere, origine ori condiie social sau de orice alte criterii discriminatorii. Din textele de lege menionate rezult c aplicarea normelor de procedur asupra persoanelor se face sub incidena principiului egalitii. Referitor la cetenii strini i apatrizii care locuiesc n Romnia art. 18 alin. 1 din Constituie menioneaz c acetia se bucur de protecia general a persoanelor i averilor, garantat de Constituie i de alte legi. Totodat, cetenii strini i apatrizii din Romnia se pot bucura de toate drepturile i libertile, afar de acelea pentru care Constituia sau legea impun calitatea de cetean romn. De asemenea, art. 2 dm Legea nr. 105/1992 prevede c strinii sunt asimilai, n condiiile legii, n drepturi civile cu cetenii romni n tot ce privete aplicarea acestei legii, precum i c asimilarea se aplic i persoanelor juridice strine. n art. 163 alin.l din Legea nr. 105/1992 se precizeaz c strinii, persoane fizice sau juridice, au n condiiile legii, n faa instanelor romne aceleai drepturi i aceleai obligaii procedurale ca i persoanele fizice de cetenie romn i persoanele juridice romne. Cetenii strini beneficiaz n faa instanelor romne, n procesele privind raporturile de drept internaional privat, de scutiri sau reduceri de taxe i alte cheltuieli de procedur, precum i de asisten juridic gratuit, n aceeai msur i n aceleai condiii ca i cetenii romni, sub condiia reciprocitii cu statul de cetenie sau de domiciliu al solicitanilor. Sub aceeai condiie a reciprocitii, reclamantul de cetenie strin nu poate fi obligat s depun cauiune sau vreo alt garanie, pentru motivul c este strin sau c nu are domiciliul sau sediul n Romnia (art. 163 alin. (2) i (3) din Legea nr. 105/1992).
M. Constantinescu, I. Deleanu, A. Iorgovanii, I. Muraru, F. Vasilescu, I. Vicia, Constituia Romniei comentat i adnotat, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1992, p.43.
16

2. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE CARE GUVERNEAZ PROCESUL CIVIL

2.1. Precizri1 In msura n care conflictele aprute n circuitul civil nu se rezolv pe ci prejurisdicionale este nevoie ca cel interesat s se adreseze justiiei.2 Atunci cnd dreptul subiectiv (material) sau un interes legitim protejat de lege a fost ignorat, contestat sau nclcat, de regul el nu i gsete protecie n cadrul sistemului de drept substanial, trebuind s se recurg la fora de constrngere instituionalizat n acest scop.3 Modalitatea specific prin care justiia se nfptuiete este procesul civil care se declaneaz la sesizarea instanei de ctre reclamant. Astfel, procesul civil este deschis de aceea persoan care pretinde c i s-a nclcat sau nesocotit dreptul subiectiv civil ori care nu-i poate realiza interesul dect pe calea justiiei. Procesul civil fiind forma n care se desfoar activitatea instanelor judectoreti n materie civil, este evident c principiile care guverneaz aceast activitate urmresc aprarea drepturilor i intereselor * legitime ale prilor.4

20

n acest capitol ne vom ocupa numai de principiile fundamentale care guverneaz procesul civil, nu i de principiile care reglementeaz organizarea i funcionarea serviciului public al justiiei. 2 V.M. Ciobanu, op. cit., vol.I, p.123. loan Deleanu, Tratat de procedur civil, voi. I, Editura Servo Sat 2001, Arad, 2001, p.23. Ilie Stoenescu, Savelly Zlilberstein, Drept procesual civil. Teoria general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1997. 21

Principiile fundamentale reprezint reguli eseniale ce determin structura procesului civil i guverneaz ntreaga activitate judiciar.5 Importana principiilor fundamentale care guverneaz organizarea i activitatea instanelor de judecat rezult din consacrarea explicit a acestora, fie n dispoziiile Constituiei sau ale Legii de organizare judiciar. Unele principii procesuale sunt consacrate i n documentele internaionale, respectiv Declaraia Universal a Drepturilor Omului (art. IO)6, Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice (art. 14)7, Convenia European pentru Protecia Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale (art. 6 pct. I).8 Trebuie reinut c principiile fundamentale care guverneaz procesul civil, respectiv principiul contradictorialitii, principiul dreptului de aprare, principiul rolului activ al judectorului, principiul disponibilitii, principiul legalitii, principiul adevrului, principiul Ioan Le, Principii i instituii de drept procesual civil, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.55. 6 "Orice persoan are dreptul, n deplin egalitate, s fie ascultat n mod echitabil i public de un tribunal independent i imparial care va hotr fie asupra drepturilor i obligaiile sale, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva ei". 7 Toi oamenii sunt egali n faa tribunalelor i curilor de justiie. Orice persoan are dreptul ca litigiul n care se afl s fie examinat n mod echitabil i public de ctre un tribunal competent, independent i imparial, stabilit prin lege, care s decid fie asupra temeiniciei oricrei nvinuiri penale ndreptate mpotriva ei, fie asupra contestaiilor privind drepturile i obligaiile sale cu caracter civil". 8 Orice persoan are dreptul s-i fie examinat cauza sa n fond, echitabil, de ctre un tribunal independent i imparial, stabilit prin lege, care va decide asupra drepturilor i obligaiilor sale civile sau asupra temeiniciei oricrei acuzaii, n materie penal, ndreptat mpotriva ei. Hotrrea trebuie s fie pronunat n public dar accesul n sala de edin poate fi interzis presei sau publicului n timpul ntregului sau a unei pri din proces, n interesul moralitii, ordinii publice sau al securitii naionale ntr-o societate democratic, cnd interesele minorilorsau protecia vieii private a prilor la proces o cer sau n msura considerat strict necesar de ctre tribunal, cnd datorit unor mprejurri speciale publicitatea ar fi de natur s aduc atingere intereselor justiiei. 22
5

nemijlocirii, principiul continuitii, principiul publicitii, principiul oralitii, nu trebuie confundate cu principiile organizrii i funcionrii serviciului public al justiiei. Principiile care guverneaz organizarea i funcionarea serviciului public al justiiei sunt: justiia constituie monopol de stat, egalitatea n faa justiiei, jurisdiciile sunt permanente i sedentare, organizarea justiiei pe sistemul dublului grad de jurisdicie, colegialitatea, unitatea funciei jurisdicionale, gratuitatea justiiei.9 2.2. Examinarea principiilor fundamentale 2.2.1. Principiul contradictorialitii Contradictorialitatea n procesul civil const n posibilitatea acordat prilor de a participa n mod activ la prezentarea i argumentarea drepturilor lor i dovedirea acestora n cursul desfurrii judecii.10 Avnd n vedere c procesul civil este construit pe mbinarea iniiativei i activitii procesuale a prilor cu iniiativa i activitatea instanei, rezult pentru contradictorialitate un rol creator, aceasta nempiedicnd instana s-i exercite rolul de conducere a procesului. Pn la emiterea Ordonanei de Urgen nr. 138/2000 pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil11 principiul contradictorialitii nu era exprimat n legislaia procesual civil n mod expres, ns n redactarea ce= i s-a dat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 138/2000, art. 129, alin. 2, teza a 2-a consacr principiul contradictorialitii. Astfel, s-a prevzut c judectorul are ndatorirea s fac respectate i s respecte el nsui principiul contradictorialitii i

n acest sensj V.M. Ciobanu, op. cit., p. 42-52. Ibidem,p.\25. 11 Ordonana de urgen nr. 138/2000 pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil a fost publicat n Monitorul oficial al Romniei nr. 479, din 2 octombrie 2000, iar Legea nr. 219/2005 a fost publicat n Monitorul Oficial nr. 609, din 14 iulie 2005. 23
l0

celelalte principii ale procesului civil.12 Odat cu adoptarea legii de aprobare a O.U.G. nr. 138/2000, Legea nr. 219/2005, prin modificarea adus art. 129 s-a revenit la situaia n care principiul contradictorialitii nu mai este consacrat expres n legea procesual. Pornind de la faptul c procesul civil, cu excepia procedurii necontencioase, este contradictoriu prin natura sa, deoarece presupune cel puin dou pri cu interese contradictorii (reclamant - prt) sensul judecii este tocmai acela de a pune capt unui conflict de interese. Rezult c desfurarea normal a judecii nu este conceput fr ca instana s asculte concluziile fiecrei pri n toate fazele procesuale. Absena normei de consacrare expres a acestui principiu nu echivaleaz cu lipsa obligaiei de a fi respectat att de ctre pri, ct i de ctre instan. Prin cererea de chemare n judecat i ntmpinare, prile i aduc la cunotin reciproc preteniile i aprrile lor, precum i dovezile pe care neleg s le foloseasc (art. 112 i 115 C. pr. civ.).13 La primirea cererii de chemare n judecat (art. 114 alin. 1 coroborat cu art. 114 indice 1 alin. 1 i 2 C. pr. civ.)14 preedintele fixeaz termenul de judecat i va dispune citarea prilor. nainte de a trece la examinarea pricinii instana este obligat se verifice, atunci cnd o parte lipsete, dac procedura de citare a fost legal ndeplinit. n condiiile n care partea care lipsete nu a fost legal citat, conform dispoziiilor art. 85 Codul de procedur civil, judecata se amn (art. 107 Codul de procedur civil) dispunndu-se refacerea procedurii de citare. Principiul contradictorialitii asigur att dreptul prilor de a prezenta i discuta ntregul material probator, ct i dreptul prilor de a-i expune prerea i argumentarea ei n fapt i drept, cu privire la toate problemele ce trebuie soluionate.

V.M. Ciobanu, Gabriel Boroi, Marian Nicolae, Modificrile aduse Codului de procedur civil prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138 (I), n Dreptul", nr. 1/2001, p. 19. 13 V.M. Ciobanu, op. cit., p.125. 14 Art. 114 ' a fost introdus prin art. I pct. 43, din O. U. G. nr. 138/2000, actualmente aprobat prin Legea nr. 219/2005. 24

12

ncuviinarea probelor se face n edin, dup ce prile se pronun asupra admisibilitii lor, iar dac la fixarea termenului preedintele a luat anumite msuri cu privire la admisibilitatea lor, va trebui dezbtut la termenul de nfiare; nici o prob nu poate fi opus celeilalte pri dac nu i s-a dat posibilitatea de a o discuta, astfel nct nici o hotrre nu se poate ntemeia pe un act depus dup nchiderea dezbaterilor fr a fi pus n discuie.15 Cnd consider c este necesar pentru lmurirea chestiunilor de fapt sau de drept, preedintele poate da cuvntul n replic pstrnd aceeai ordine a dezbaterilor, respectiv va acorda cuvntul mai nti reclamantului i pe urm prtului (art. 128 alin. 2 din Codul de procedur civil), dar, dac prtul formuleaz o cerere sau invoc o excepie16, ordinea se inverseaz. De asemenea, terii participani la proces vor lua cuvntul potrivit poziiei lor procesuale, astfel: intervenientul principal dup reclamant, intervenientul accesoriu dup partea pe care o sprijin n proces, chematul n garanie dup prt, terul introdus n proces n condiiile art. 57 Codul de procedur civil dup reclamant. Caracterul contradictoriu subzist i n comunicarea hotrrilor judectoreti n cazul cnd acesta este necesar pentru curgerea termenului de exercitare a apelului sau recursului (art. 266 alin. 3 Codul de procedur civil). Principiul contradictorialitii domin ntreaga activitate de soluionare a cauzei, ceea ce nseamn c se aplic n condiii similare i la judecata cilor de atac. Dispoziiile art. 306 alin. 2 Codul de procedur civil, aplicabile recursului, prevd c instana poate s invoce din oficiu motivele de ordine public, ns este obligat s le pun n dezbaterea prilor. Dei redactarea art. 129 alin. 2 teza a 2-a Codul de procedur civil nu mai prevede in terminis c principiul contradictorialitii l vizeaz i pe judector, acest aspect nu poate fi contestat, cci obligaia instanei de a conduce dezbaterile cu respectarea principiului contradictorialitii subzist de-a lungul ntregului proces civil. n caz contrar ar nsemna s V.M. Ciobanu, op. cit., p.125. Ilie Stoenescu, Savelly Zilberstein, op. cit., p. 120.

25

se pronune o hotrre cu nclcarea legii, ceea ce cade sub incidena art. 304 pct. 9 din Codul de procedur civil. Astfel, invocarea din oficiu a unor mprejurri de fapt sau de drept trebuie dezbtut n prezena prilor. Neprocednd n acest sens, judectorul nesocotete principiul contradictorialitii, ceea ce face ca hotrrea pronunat s fie nelegal.17 Caracterul contradictoriu al judecii este asigurat i n cazul n care la judecat se prezint numai o parte sau chiar ambele pri lipsesc, cu meniunea c n acest caz trebuie ca cel puin una din ele s fi solicitat judecata n lips, deoarece instana este obligat s cerceteze cauza n ntregul ei n funcie de dovezile existente. Este de reinut c, n etapa deliberrii i pronunrii hotrrii, contradictorialitatea este nlturat. Legea prevede c judecata unor cererii cu caracter de urgen, (ordonana preedinial, asigurarea dovezilor, sechestrul asigurtor, poprire asigurtore, ndreptarea erorilor materiale) se poate face fr citarea prilor, ns contradictorialitatea este restabilit deoarece judecata cilor de atac se face ntotdeauna cu citarea prilor. Contradictorialitatea i gsete aplicarea i n faza executrii silite, debitorul fiind ncunotinat prin somaie despre pornirea executrii. Somaia fiind un act de procedur, se face n forma scris i se comunic potrivit dispoziiilor privitoare la comunicarea citaiilor i actelor de procedura prevzute18 de art. 90-92 Codul de procedur civil, iar dispoziiile legale privitoare la comunicarea ei trebuie respectate sub sanciunea anulrii executrii silite. Avnd n vedere importana acestui principiu, deoarece asigur respectarea altor principii - dreptul la aprare i stabilirea adevrului -nerespectarea sa este sancionat cu nulitatea hotrrii.

2.2.2. Principiul dreptului de aprare Datorit strnsei legturi dintre principiul contradictorialitii i principiul dreptului de aprare exist uneori tendina de a prezenta contradictorialitatea ca un aspect al dreptului de aprare sau de a le prezenta ca fiind echivalente, iar alteori dreptul de aprare este nfiat ca un aspect al contradictorialitii, artndu-se c acesta reunete att atacul, ct i aprarea.19 Dei cele dou principii se completeaz reciproc, menionarea distinct a dreptului de aprare se impune, ntruct principiul dreptului de aprare are o valoare constituional. Constituia l reglementeaz distinct pentru c, dei este n strns legtur ndeosebi cu libertatea individual i sigurana persoanei, el prezint un egal interes pentru ntreaga activitate judiciar.20 Art. 24 alin. 1 din Constituie arat c dreptul la aprare este garantat, iar alin. 2 prevede c n tot parcursul procesului prile au dreptul s fie asistate de un avocat ales din oficiu. Art. 15 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, dispune c n tot cursul procesului prile au dreptul s fie reprezentate sau, dup caz, asistate de aprtor. Rezult c garantarea dreptului de aprare a prilor n tot cursul procesului se impune ntr-un sistem procesual, ntruct respectarea sa contribuie ca hotrrile judectoreti s fie conforme cu legea i s corespund adevrului. Din redactarea art. 24 din Constituie reiese coninutul dreptului de aprare sub accepiunile sale, respectiv una material i alta formal. n sens material, mai largi dreptul la aprare cuprinde ntregul complex de drepturi i garanii procesuale care sunt instituite de lege pentru a da posibilitatea prilor s-i apere interesele, iar n sens formal, mai restrns, dreptul de aprare nseamn dreptul prilor de a-i angaja un aprtor.21 V.M.Ciobanu, op. cit, p.127. M.Constantinescu, Ioan Muraru, Ion Deleanu, Florin Vasilescu, Antonie Iorgovan, Ioan Vida, Constituia Romniei - comentat i adnotat, Regia Autonom Monitorul Oficial", Bucureti, 1992. 21 1. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p.107. 27
20 lv

Dreptul" nr. 5/1990, p.69-70; Curtea de Apel Bucureti, Secia comercial. Dec. civ. nr. 275/1999, n Culegere de practic judiciar n materie comercial 1999, p. 141-143. 18 Savelly Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Editura Lumina Lex, 2001, p.211. 26

17

Realizarea dreptului de aprare este posibil i prin modul de organizare i funcionare a instanelor, prin dispoziii procedurale i prin posibilitatea prii de a fi asistat de un avocat. In ceea ce privete realizarea dreptului de aprare prin modul de organizare i funcionare a instanelor, trebuie avut n vedere c acesta se efectueaz printr-un sistem de principii i anume: independena judectorilor, inamovibilitatea, colegialitatea, egalitatea, gratuitatea. Din dispoziiile constituionale ale art. 124 alin. (3) rezult principiul independenei judectorilor, principiu fr de care nu se poate vorbi de o autentic activitate de nfptuire a justiiei.22 Organizarea ierarhic a instanelor judectoreti presupune c partea nemulumit de hotrrea pronunat de prima instan are dreptul de a provoca o nou judecat de fond prin exercitarea apelului, iar apoi un control de legalitate prin declararea recursului. Potrivit art. 296 teza a Ii-a Codul de procedur civil, coroborat cu art. 315 alin. 4 Codul de procedur civil, instana de apel, respectiv recurs, soluionnd cauza, nu poate crea o situaia mai grea prii, deoarece raiunea instituirii principiului non reformatio inpejus const n nlturarea temerii justiiabililor c li s-ar putea eventual agrava situaia n propria lor cale de atac. Dreptul de aprare se realizeaz i prin unele dispoziii procedurale. Conform art. 85 Codul de procedur civil, judectorul nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea prilor sau nfiarea lor, afar numai dac prile dispun altfel. Rezult c dispoziiile privitoare la citarea prilor au un caracter imperativ, nclcarea lor atrgnd nulitatea hotrrii judectoreti. Caracterul imperativ al dispoziiilor art. 85 Codul de procedur civil, i impune judectorului obligaia verificrii dac prile au fost citate cu respectarea dispoziiilor legale, iar cnd constat c partea care lipsete nu a fost legal citat, dispune amnarea judecii cu refacerea procedurii de citare sub pedeapsa nulitii.

Concretizarea n practic a citrii prilor presupune, alturi de principiul contradictorialitii, i respectarea principiului dreptului de aprare, deoarece numai n msura n care prile au fost ncunotinate de data i locul judecii i pot pregti aprarea. Hotrrea pronunat cu nclcarea dispoziiilor legale artate atrage nulitatea.23 Aa cum am artat, activitatea judiciar nu se declaneaz din oficiu, ci la cererea prii interesate. Avnd n vedere importana cererii de chemare n judecat - actul procedural prin care reclamantul investete instana - i a efectelor introducerii ei, O.U.G. 138/2000, aprobat prin Legea nr. 219/2005, a completat dispoziiile referitoare la elementele cererii (art. 112 Codul de procedur civil) i primirea acesteia de ctre preedinte, sau de judectorul care l nlocuiete24 (art. 114 - 1141 Codul de procedur civil). Prin formularea cererii de chemare n judecat, reclamantul are obligaia s arate n cuprinsul acesteia urmtoarele elemente: 1. numele, domiciliul sau reedina prilor ori, pentru persoanele juridice, denumirea i sediul lor, precum i, dup caz, numrul de nmatriculare n registru comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice, codul fiscal i contul bancar. Dac locuiete n strintate, va arta i domiciliul ales n Romnia, unde i se vor face toate comunicrile privind procesul; 2. numele i calitatea celui care reprezint partea n proces, iar n cazul reprezentrii prin avocat, numele acestuia i sediul profesional; 3. obiectul cererii i valoarea lui, dup preuirea reclamantului, atunci cnd preuirea este cu putin;
Curtea de Apel Bucureti, dec. civ., nr. 1303/1997 i dec. civ. nr. 205/1995, n Culegerea de practic judiciar 1993-1998, p.6-7; Curtea de apel Bucureti, secia III civ., dec. civ. nr. 3217/1999, n Culegerea de practic judiciar n materie civil 1999, p.67-68. 24 A se vedea n acest sens V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, Modificrile aduse Codului de procedur civil prin O.U.G. 138/2000 (I), p.13-16. 29
23

A se vedea n acest sens M. Constantinescu, I. Muram, I. Deleanu, FI. Vasilescu, A. Iorgovan, I. Vida, op. cit., p.278, cu meniunea c art. 123, alin. 2 n urma modificrilor Constituiei a devenit art. 124 alin. (3). 28

artarea motivelor de fapt i de drept pe care se ntemeiaz cererea; 5. artarea dovezilor pe care se sprijin fiecare capt de cerere; 6. semntura. Din redactarea art. 112 pct. 5 Codul de procedur civil rezult c dreptul de aprare realizat prin posibilitatea acordat reclamantului de a propune probe urmrete un dublu scop, i anume: instana s procedeze la administrarea probelor ncuviinate dup discutarea contradictorie, fr a se tergiversa judecarea procesului, i punerea prilor ntr-o poziie de egalitate procesual. Tocmai pentru desfurarea unui proces n condiii echitabile i meninerea egalitii procesuale a prilor, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 138/2000 a reintrodus, astfel cum am artat deja, caracterul obligatoriu ntmpinrii.25 Este fireasc soluia la care s-a revenit prin consacrarea caracterului obligatoriu al ntmpinrii deoarece aa cum reclamantul i formuleaz n scris preteniile sale i arat dovezile pe care se sprijin fiecare capt de cerere, tot altfel, i prtul trebuie sa arate n scris aprrile sale i mijloacele de prob. Potrivit art. 115 Codul de procedur civil, ntmpinarea va cuprinde: - excepiile de procedur pe care prtul le ridic la cererea reclamantului. - rspunsul la toate capetele de fapt i de drept ale cererii; - dovezile cu care se apr prtul mpotriva fiecrui capt de cerere; - semntura. Caracterul obligatoriu al ntmpinrii asigur egalitatea de mijloace, de arme", ceea ce d satisfacie i exigenelor prevzute de

4.

Art. 118 alin.l Codul de procedur civil ntmpinarea este obligatorie afar de cazurile n care legea prevede n mod expres altfel", ntmpinarea nu este obligatorie n procesele de divor (art. 612 alin. 5 Codul de procedur civil) i cele privitoare la posesiune (art. 674 alin. 4 Codul de procedur civil). 30

25

art. 6 pct. 1 din Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale pentru un proces echitabil.26 Alturi de dispoziiile art. 112 i 115 Codul de procedur civil, care dau posibilitatea prilor s propun probe prin cererea de chemare n judecat i ntmpinare, dispoziiile?art. 132 alin. 1 Codul de procedur civil arat c la prima zi de nfiare instana va putea da reclamantului un termen pentru ntregirea sau modificarea cererii precum i pentru a propune noi dovezi. n acest caz, instana dispune amnarea pricinii i comunicarea cererii modificate prtului, n vederea facerii ntmpinrii. Probele nepropuse n condiiile artate nu vor mai putea fi invocate n tot cursul procesului, ns, sanciunea decderii nu i ndeplinete efectele n situaiile anume prevzute de dispoziiile art. 138 Codul de procedur civil, i anume: cnd nevoia dovezii ar reiei din dezbateri i partea nu o poate prevedea; - cnd administrarea dovezii nu pricinuiete amnarea judecii; cnd dovada nu a fost cerut n condiiile legii din pricina netiinei sau lipsei de pregtire a prii, care nu a fost asistat sau reprezentat de un avocat. Trebuie evideniat faptul c dei art. 118 alin. 2 din Codul de procedur civil a fost abrogat odat cu adoptarea legii nr. 219/2005, sanciunea decderii prtului din dreptul de a mai propune probe i de a invoca excepii, n afara celor de ordine public, rezult din prevederile art. 136 i art. 138 alin. 1 Codul de procedur civil. n spiritul principiului dreptului la aprare, trebuie precizat c sanciunea decderii se rezum numai la posibilitatea de administrare a probelor, nu i la celelalte posibiliti de aprare. Astfel, art. 171 Codul de procedur civil prevede c partea deczut din dreptul de a administra o dovad, va putea totui s se apere discutnd n fapt i n drept temeinicia susinerii i a dovezilor prii potrivnice. Potrivit, art. 128 alin. 2 Codul de procedur civil, susinerea cauzei de ctre pri se face ntr-o anume ordine. Conform textului menionat, preedintele va da mai nti cuvntul reclamantului i n urm prtului. V.M. Ciobanu, G. Boroi, M.Nicolae, op. cit., p. 16-17. 31

Aceast ordine este fireasc, deoarece reclamantul este partea care investete instana i n consecin trebuie s-i susin mai nti preteniile, urmnd ca prtul s rspund acestor afirmaii. Bineneles, ordinea se inverseaz n cazul n care prtul invoc excepii procesuale. Susinerile orale ale prilor pot continua n form scris, concretizndu-se n concluzii scrise depuse la dosarul cauzei. Prile vor putea fi ndatorate - arat art. 146 Codul de procedur civil - ca dup nchiderea dezbaterilor, s depun concluzii sau prescurtri scrise semnate de ele, ale susinerilor lor verbale. Prile vor putea depune concluzii scrise sau prescurtri chiar fr s fie obligate; ele vor fi nregistrate. Textul de lege nu are un caracter imperativ, ei facultativ, astfel nct nedepunerea concluziilor scrise de ctre pri nu atrage vreo sanciune procedural, judectorul, ca arbitru neutru", are obligaia s hotrasc, care este calificarea cea mai corespunztoare n funcie de probele administrate. r Dreptul de aprare realizat prin dispoziiile procedurale menionate oblig prile s-i exercite cu bun-credin drepturile procedurale i potrivit scopului n vederea cruia au fost recunoscute de lege (art. 723 alin. 1 Codul de procedur civil).27 Dreptul de aprare se realizeaz i prin posibilitatea prii de a fi asistat sau reprezentat de un avocat. Spre deosebire de procesul penal n care, n unele situaii, asistena judiciar este obligatorie28, n procesul civil aprarea nu este obligatorie. Art. 2 alin. 1 din Statutul profesiei de avocat29 prevede c scopul profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice, de drept public i de drept privat n exercitarea profesiei, avocatul este dator

Formularea contestaiei n anulare motivat de faptul c instana de recurs a nclcat dreptul aprare prin respingerea cererii n temeiul art. 156 Codul de procedur civil poate fi considerat ca un abuz de drept - Curtea de Apel Ploieti, dec. civ. rir. 1411 din 5 mai 1999, n Culegerea de practic judiciar a Curii de Apel Ploieti, p. 342-344. 28 Art. 171 alin. 2 C. pr. pen. 29 Publicat n Monitorul Oficial nr. 45, din 13 ianuarie 2005. 32

27

s acioneze pentru asigurarea liberului acces la justiie i a dreptului la un proces echitabil. Avocatul are dreptul s asiste i s reprezinte persoanele fizice i juridice n faa tuturor instanelor, autoritilor i instituiilor, precum i a altor persoane, care au obligaia s permit i s asigure desfurarea nestingherit a activitii avocatului n condiiile legii (art. 2 alin. 3 din Legea nr. 51/1995 republicat pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat). Ceea ce dovedete c avocatul ndeplinete; dou funcii, i anume: de asistenta i de reprezentare. Cele dou funcii ale avocatului se regsesc i n art 7 alin. 2 din Statutul profesiei de avocat, care prevede c n exercitarea dreptului su de a asista i de a reprezenta persoanele fizice i juridice n faa tuturor instanelor, autoritilor i instituiilor, precum i a altor persoane fizice i juridice, avocatul este ndreptit s foloseasc oricare.dintre mijloacele de exercitare a dreptului de aprare. Activitatea avocatului se realizeaz prin: a) consultaii i cererii cu caracter juridic, asisten i reprezentare juridic n faa organelor de jurisdicie, de urmrire penal i n faa notarilor publici; b) aprarea, reprezentarea cu mijloace juridice specifice a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice n raporturile cu autoritile publice, instituiile i cu orice persoan romn sau strin; c) redactarea de acte juridice, cu posibihtatea atestrii identitii prilor, a coninutului i a datei actelor; d) orice alte mijloace i ci proprii exercitrii dreptului de aprare, n condiiile legii. Avocatul nu acioneaz dect n baza mandatului avocaional acordat n baza unui contract de asisten juridic i de reprezentare, care se ncheie n scris.30 Avocatul nu poate interveni ntr-o cauz dect atunci cnd a primit un mandat. El mai poate primi mandat de la un alt avocat cu care colaboreaz n cauz, i care, la rndul su, este mputernicit de client n cadrul mandatului primit, avocatul trebuie s acioneze cu contiinciozitate, promptitudine i maxim diligent. n conformitate cu art. 28 din Legea nr. 51/1995 republicat. 33

Pentru a se nltura tergiversarea nejustitcat a soluionrii unor cauze sub pretextul asigurrii dreptului de aprare, art. 156 Codul de procedur civil prevede c instana va putea da doar un singur termen pentru lipsa de aprare, temeinic motivat, iar cnd refuz amnarea pentru acest motiv, va amna, la cererea prii, pronunarea n vederea depunerii de concluzii scrise. Cererea pentru lipsa de aprare se impune a fi temeinic motivat iar amnarea cauzei se apreciaz de ctre instan.31 Pornirea i derularea procesului presupune cheltuieli i cunotine de specialitate, punnd n dificultate partea interesat s purcead la declanarea acestuia. nlturarea acestor dificulti i asigurarea accesului la justiie i a celor cu venituri insuficiente* ca o garanie a dreptului la aprare, este posibil prin aplicarea dispoziiilor art. 74-81 ale Codului de procedur civil completate cu art. 68-69 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat. Art. 74 Codul de procedur civil prevede c cel care nu e n stare s fac fa cheltuielilor unei judeci, tar a primejdui propria sa ntreinere sau a familiei sale, poate cere instanei s-i ncuviineze asisten judiciar. Aceeai idee este reluat n art. 68 din Legea nr. 51/1995 care arat c, baroul asigur asistena judiciar n toate cazurile n care aprarea este obligatorie, potrivit legii, precum i la cererea instanelor de judecat a organelor de urmrire penal sau a organelor administraiei publice locale n aplicarea art. 156 alin. 1 Codul de procedur civil, n practic, s-a decis constant c o cerere de amnare a judecii pentru lipsa de aprare nu poate fi primit n condiiile n care partea, fr nici o justificare, nu a ndeplinit obligaia de plat a taxei de timbru, obligaie personal a prii, ce nu are legtur cu asistena juridic acordat de avocat - Curtea de Apel Bucureti secia a IlI-a civil, dec. civ. nr. 3000/1999, n Culegerea de practic juridic n materie civil 1999, p.388; Curtea de Apel Bucureti secia a IY-a civil, dec. nr. 3137/2000, n Culegerea de practic judiciar n materie civil 2000; Curtea de Apel Piteti s.com i de cont. adm., dec. nr. 6/1997, n Buletinul jurisprudenei 1997, p.91-92. 3137/2000, n Culegerea de practic judiciar n materie civil 2000; Curtea de Apel Piteti s.com i de cont. adm., dec. nr. 6/1997, n Buletinul jurisprudenei 1997, p.91-92. 34
31

n cazurile n care acestea apreciaz c persoanele se gsesc n imposbilitatea vdit de a plti onorariul. n cazuri de excepie, dac drepturile persoanei lipsite de mijloace materiale ar fi prejudiciate prin ntrziere, decanul baroului poate aproba acordarea de asisten gratuit. Alin. 3 din acelai articol prevede c baroul organizeaz asisten judiciar la sediul tuturor instanelor de judecat din jude, care asigur asisten juridic i la organele de urmrire penal locale, conduse de cte un avocat definitiv, numit de consiliul baroului i coordonate de ctre un membru al consiliului. Din redactarea art. 68 din Legea 51/1995 i compararea acestuia cu art. 74 Codul de procedur civil, rezult diferene de coninut, dar, esena este aceeai, n sensul c, ambele texte urmresc protejarea prii care nu poate s fac fa cheltuielilor unei judeci.32 Cererea de asisten judiciar va fi fcut n scris instanei de judecat i va trebui s arate pricina la care se refer precum i starea material a prii. Cererea va fi nsoit de dovezi scrise privitoare la veniturile i sarcinile sale, n conformitate cu prevederile art. 77 Cod de procedur civil. Instana va analiza cererea putnd solicita lmuriri i dovezi prilor, precum i informaii autoritilor competente. Dup analizarea cererii prin care partea a solicitat asistena judiciar i a materialului probatoriu concretizat n nscrisuri anexate acesteia, instana va dispune, fr dezbateri, prin ncheiere n camera de Consiliu. Asistena judiciar poate fi ncuviinat oricnd n cursul judecii n totul sau numai n parte (art. 75 alin, 2 Codul de procedur civil). Partea potrivnic poate oricnd s nfieze instanei dovezi cu privire la starea material a celui cruia i s-a ncuviinat cererea de asisten judiciar. n aceast situaie, instana va analiza cererea prii potrivnice i dac va considera c este ntemeiat, va reveni asupra ncheierii prin care a ncuviinat asistena judiciar. A se vedea n acest sens Ioan Le, Comentariile Codului de procedur civil, voi. I, Editura AH Beck, Bucureti, 2001, p. 203.
iZ

35

Ca i ncheierea prin care s-a ncuviinat asistena judiciar, ncheierea prin care s-a revenit asupra asistenei nu este supus nici unei ci de atac. n condiiile n care instana constat c cererea de asisten a fost fcut cu rea-credin, prin ascunderea adevrului, ea poate reveni asupra asistenei ncuviinate, putnd ca prin ncheiere s oblige partea la plata sumelor datorate (art. 78 alin 2 Codul de procedur civil). Art. 80 Codul de procedur civil prevede cele dou cazuri n care dreptul la asisten judiciar se stinge, i anume: - prin moartea prii; - prin mbuntirea strii sale materiale. n spiritul textului de lege consacrat33, partea care cade n preteniuni va fi obligat, la cerere, s plteasc cheltuieli de judecat. Cheltuielile pentru care partea a beneficiat de scutiri sau reduceri prin ncuviinarea asistenei judiciare vor fi puse n sarcina celeilalte pri, dac aceasta a czut n preteniile sale, i vor fi urmrite potrivit legii. De asemenea, avocaii numii aprtori din oficiu au dreptul s cear instanei de judecat ca onorariul lor s fie pus n sarcina celeilalte pri, dac aceasta a czut n preteniile sale. Dispoziiile art. 155461 din Statutul profesiei de avocat vin n susinerea celor artate; n cazul n care se solicit acordarea asistenei judiciare gratuite de ctre instan, organele de urmrire sau cercetare penal ori organele administraiei publice locale, decanul solicit comunicarea datelor eseniale despre natura cauzei, i, dup caz, evaluarea sumar a obiectului material al acesteia pentru a se putea stabili onorariul de avocat care va fi suportat de partea care ar cdea n pretenii. Dispoziiile legale menionate nu sunt n contradicie cu art. 69 alin. 1 din Legea nr. 51/1995. Conform art. 69 alin. 1 din Legea 51/1995, n cauzele n care asistena judiciar este acordat din oficiu la cererea instanelor de judecat sau a organelor de urmrire penale, plata onorariilor se face din fondurile Ministerului Justiiei. Astfel, art. 69 alin. 1 se refer la situaia n care asistena judiciar a fost acordat din oficiu, iar nu la cea solicitat de partea lipsit de mijloace materiale, situaie n care sunt incidente dispoziiile art. 68 alin. 2 din Legea nr. 51/1995, republicat.
33

2.2.3. Principiul rolului activ al judectorului Plecnd de la sarcina atribuit instanei de judecat, i anume aceea de a soluiona cauza cu care a fost investit, rezult c, funcia esenial a judectorului este tocmai aceea de a judeca, de a stinge litigiul ivit ntre pri, prin pronunarea hotrrii.33 Hotrrea judectoreasc fiind actul final al judecii, actul de dispoziie al instanei cu caracter jurisdicional, trebuie s exprime adevrul. Descoperirea adevrului nu ar fi posibil, dac, printr-un sistem procesual s-ar interzice judectorului s struie, prin mijloace legale, n vederea lmuririi acelor fapte pe care prile au omis s le dovedeasc din diferite motive. ns, nainte de pronunarea hotrrii judectoreti, este esenial s se stabileasc poziia procesual a judectorului n cadrul dezbaterilor, care este rolul su din cadrul acestei etape. Analiza poziiei procesuale a judectorului n cadrul dezbaterilor a permis clarificarea a dou tipuri de proceduri: procedura acuzatorial i procedura inchizitorial.34 Procedura acuzatorial se bazeaz pe faptul c acord prilor posibilitatea de a avea un rol determinant n faza dezbaterilor, deoarece, procesul civil este un proces al intereselor private i este normal s constituie, mai nti, un obiect de interes pentru pri i dup aceea, pentru judector. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138/2000, prin modificarea adus n art. 129, arat cu mai mult claritate, rolul pe care prile i judectorul l au n procesul civil. Art. 129 alin. 1 Codul de procedur civil consacr" caracteristicile procedurii acuzatoriale, preciznd c prile au ndatorirea ca, n condiiile legii, s urmreasc desfurarea i finalizarea procesului. De asemenea, ele au obligaia s ndeplineasc actele de procedur n condiiile, ordinea i termenele stabilite de lege sau A se vedea in acest sens M. Condoiu - I. Dragne, Consideraii cu privire la rolul activ al judectorului prin prisma modificrilor legii procesual-civile n Curierul Judiciar" nr. 1/2004, p. 51-57. 34 Pt. amnunte a se vedea G. Boroi, Codul de procedur civil comentat i adnotat, voi. I, Editura AII Beck, Bucureti, 2001, p. 133-135. 37

n acest sens, art. 274 alin. 1 Codul de procedur civil.

36

de judector, s-i exercite drepturile procedurale conform dispoziiilor art. 723 alin. 1 precum i s-i probeze preteniile i aprrile. Plecnd de la realitatea c, prile sunt singurele care au iniiativ procesual, rezult c, judectorul, n cadrul conflictului dintre pri, trebuie s adopte o poziie neutr. n literatura de specialitate, judectorul este caracterizat ca fiind arbitru neutru, avnd un rol pasiv pn n momentul n care prile i vor aduce elementele necesare formrii convingerii sale, n vederea pronunrii hotrrii. Procedura inchizitorial se caracterizeaz prin faptul c, judectorul manifest rolul activ de a conduce dezbaterile, ceea ce nseamn c, acestea nu sunt lsate la discreia prilor. Spre deosebire de procedura acuzatorial n care prile sau avocaii care le reprezint au rolul determinant n conducerea dezbaterilor, n procedura inchizitorial rolul hotrtor l are judectorul, prin soluionarea litigiului. Fiind garantul legii pe care este chemat s o apere, judectorul, prin soluionarea litigiului cu care a fost nvestit are i rolul de a restabili legalitatea, a ordinii de drept din societate. Urmrind evoluia reglementrii att n ar, ct i n Frana i Belgia, se va constata c, dup o dominaie puternic a procedurii a acuzatoriale, n acest secol, i-au fcut simit prezena elementele inchizitoriale, iar, n prezent, asistm la un compromis ntre cele dou tipuri de proceduri, cu progrese, ns, n direcia procedurii inchizitoriale.35 Astfel, n Codul de procedur civil din 1948 era consacrat principiul roiului activ al judectorului n dou texte, respectiv, art. 129, conform cruia Preedintele este n drept s pun ntrebri prilor sau s pun n dezbaterea lor orice mprejurri de fapt sau de drept care duc la dezlegarea pricinii, chiar dac nu sunt cuprinse n cerere sau ntmpinare. El va putea ordona dovezile pe care le va gsi de cuviin, chiar dac prile se mpotrivesc" i art. 130 alin. 2 care prevede: Judectorii sunt datori s struie, prin toate mijloacele legale pentru a descoperi adevrul i pentru a preveni orice greeal n cunoatere faptelor; ei vor da prilor ajutor activ n ocrotirea drepturilor i intereselor lor".
35

Dei soluia legiuitorului din anul 1948 putea fi interpretat ca excesiv fa de legislaia rilor occidentale, n prezent nu i se d o asemenea interpretare fa de faptul c, legislaiile procesuale ale acestor rii au evoluat n direcia extinderii rolului activ al judectorului, afirmndu-se c, specific prezentului este justiia dialogului.36 Datorit faptului c textele de baz care consacr principiul rolului activ al judectorului au fost preluate din Legea accelerrii justiiei din 1943 i a corespuns evoluiei legislaiei procesuale i din alte rii, ideea c rolul activ ar fi de origine comunist nu i gsete argumentarea. n literatura juridic exist i opinia contrar37 conform creia rolul activ al judectorului nu poate fi considerat ca principiu general al procedurii civile deoarece: 1. Aspectele sub care se manifest rolul activ al judectorului n cile de atac sunt mai reduse. 2. Dac s-ar accepta opinia c rolul activ al judectorului este un principiu general s-ar ajunge la consecine grave i anume rsturnarea concepiei asupra nulitilor relative iar n al doilea rnd la posibilitatea desfiinrii cu prea mult uurin a unor : hotrri juste n ceea ce privete fondul preteniilor. ^ In ceea ce ne privete, apreciem c rolul activ al judectorului este un principiu fundamental, acesta realizndu-se n tot cursul procesului civil, adic att n faza judecii, ceea ce presupune judecata de fond n faa primei instane, judecata n apel care este i ea o judecat de fond, judecata cilor extraordinare de atac,38 ct i n faa executrii silite, n condiiile prevzute de lege.39 Rolul activ al judectorului trebuie neles ca un principiu care conduce la aflarea adevrului i n consecin la pronunarea unor hotrri n acest sens V.M. Ciobanu, op. cit., p. 132 i V.M. Ciobanu, G. Boroi, Marian Nicolae, op. cit., p.18. 37 G, Boroi, op. cit., p. 140-141. 38 Capitolul II Recursul" al Titlului IV - Cile ordinare de atac" din cartea II a devenit Capitolul I - Recursul" - al Titlului V - Cile extraordinare de atac" din Cartea II conform art. I pct. 106 din O.U.G. nr. 13 8/2000 publicat n Monitorul Oficial nr. 479 din 2 octombrie 2000. 39 A se vedea n acest sens Savelly Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.276. 39
36

V.M. Ciobanu, op. cit., p.131. 38

temeinice i legale, ceea ce presupune c judectorul este n drept s struie prin toate mijloacele legale n vederea lmuririi mprejurrilor de fapt i de drept. Prin modificrile aduse de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138/2000, rolul activ al judectorului se manifesta, conform art. 129, sub diferite forme: - judectorul, n tot cursul procesului conduce desfurarea acestuia, vegheaz la respectarea dispoziiilor legale i pune n vedere prilor drepturile i obligaiile ce le revin n calitatea lor din proces i va strui n toate fazele procesuale pentru soluionarea amiabil a cauzei. Art. 128 alin. 2 Codul de procedur civil arat c preedintele poate deschide, suspenda i ridica edin. Judecata cauzelor civilele face de un complet de judecat care poate s fie format dintr-un judector, doi judectori sau trei judectori, iar la nalta Curte de Casaie si Justiie i din 9 judectori. Datorit faptului c edinele de judecat sunt publice, n afara cazurilor prevzute de lege, rezult c accesul publicului n sala de judecat este limitat doar n condiiile respective. Dei edinele de judecat sunt publice, preedintele completului exercit poliia edinei, putnd lua n baza dispoziiilor art. 122 C pr. civ. msuri pentru pstrarea ordinei i bunei-cuviine. Acelai text de lege prevede c, preedintele completului de judecat poate nltura din sala de edin pe cei care nu mai au loc, pe minori, pe cei care au o inut necuviincioas i care tulbur mersul dezbaterilor. Dac printre cei ndeprtai din sal se afla i vreuna din pri, nainte de nchiderea dezbaterilor, aceasta va fi chemat n sal i sub sanciunea nulitii i se vor aduce la cunotin toate faptele petrecute n lipsa sa precum i declaraiilor celor ascultai (123 alin.l Codul de procedur civil). n condiiile n care partea ndeprtat din sala de edin a fost asistat de avocat, iar acesta a rmas mai departe n sal, dispoziia legal nu este aplicabil. n ceea ce privete fixarea termenelor de judecat, dispoziiile legale ale art. 1141 Codul de procedur civil prevd ca preedintele, de
40

ndat ce constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege40 pentru cererea de chemare n judecat fixeaz termenul de judecat pe care, sub semntur l d n cunotin reclamantului prezent sau reprezentantului acestuia. Celelalte pri vor fi citate conform legii. n situaia n care cererea de chemare n judecat a fost trimis prin pot, se citeaz i reclamantul. Preedintele va dispune n acelai timp s se comunice prtului odat cu citaia, copii de pe cererea de chemare n judecat i nscrisuri, punndu-i-se n vedere obligaia de a depune la dosar ntmpinare cel mai trziu cu 5 zile nainte de termenul de stabilit pentru judecat. Sub rezerva discutrii n contradictoriu la prima zi de nfiare, preedintele, cu ocazia fixrii termenului, dac s-a solicitat prin cerere, va putea dispune citarea prtului la interogatoriu, precum i alte msuri necesare pentru desfurarea procesului potrivit legii. Rolul activ al judectorului41 se manifest i sub forma c, la primirea cererii de chemare n judecat* preedintele sau judectorul care n cazul n care n cererea de chemare n judecat nu se indic domiciliul prtului sau reclamantul nu a comunicat instanei un alt domiciliu, atunci cnd citaia trimis la domiciliul indicat n cerere s-a restituit cu meniunea c prtul nu locuiete la aceea aderes, nu se poate constata nulitatea cererii de chemare n judecat n baza art. 133 Codul de procedur civil, deoarece acest text de lege nu prevede sanciunea nulitii pentru acest motiv - Curtea de Apel Bucureti secia a IV a civil, dec. nr. 684/2000, n Culegerea de practic judiciar n materie civil - 2000; Refuzul reclamantului de a completa cadrul procesual sau de a completa probatoriul nu poate fi sancionat cu nulitatea cererii de chemare n judecat fa de dispoziiile art. 133 alin. Codul de procedur civil Curtea de Apel Bucureti, secia a IV a civil, dec. nr. 430/1999, n Culegere de practic judiciar n materie civil -1999. De asemenea, nu poate fi anulat cererea pentru lipsa obiectului deoarece prin cererea de chemare n judecat reclamantul a dedus judecii nite pretenii concrete. n aceast situaie instana trebuie s verifice dac cererile formulate sunt admisibile i n caz afimativ s se pronune asupra temeiniciei i netemeiniciei - Curtea de Apel Bucureti secia a IVa civil dec. nr. 3587/2000, n Culegere de practic judiciar n materie civil ^2000. 41 Al 3 al art. 129 a fost abrogat prin art. 1 pct. 46 din OUG nr. 138/2000 aprobat prin legea 219/2005. 41
40

l nlocuiete i va pune n vedere reclamantului, cnd este cazul, s completeze sau s modifice cererea.42 Preedintele instanei, care primete cererea de recurs, va putea, n condiiile art. 303 alin. 5 Codul de procedur civil s o napoieze prii prezente dac nu ndeplinete condiiile prevzute de lege, pentru a fi refcut, prelungind termenul de recurs cu 5 zile. In cazul n care prtul nu este reprezentat sau asistat de avocat, preedintele i va pune n vedere, la prima zi de nfiare, s arate excepiile, dovezile i toate mijloacele sale de aprare. Rolul activ al judectorului se manifest i sub aspectul c va pune n vedere prilor termenul i condiiile n care se pot solicita probe i contraprobe. Va explica prilor consecinele unor acte de dispoziie pe care intenioneaz s le fac. Dac judectorului i se nfieaz acte de dispoziie sub forma renunrii achiesrii, tranzaciei trebuie s verifice dac aceste acte nu urmresc vreun scop ilicit sau s nu prejudicieze alte persoane. n cazul n care se constat c actul de dispoziie urmrete un alt scop dect cel legal, cererea va fi respins i n consecin judecata cauzei va fi continuat. Considerm c n aceast situaie, dreptul de dispoziie al prii nu este afectat deoarece el nu poate fi exercitat n afara legii.43 Instana de judecat este obligat s pun n discuie introducerea n cauz a altor persoane dect cele prevzute n cererea cu care a fost investit ns nu este ndreptit s introduc i s citeze alte persoane dect cele menionate n cererea de judecat; n acest sens, Tribunalul Suprem, secia civil, dec. 1330 din 12 august 1982; Tribunalul Judeean Constana, dec. civ., nr. 597 din 1 mai 1992 n Dreptul nr. 1/1993. 43 Dac renunarea la judecat intervine dup intrarea n judecata fondului procesului, legea cere i consimmntul prtului care are interesul s se soluioneze litigiul definitiv i s nu fie expus la un nou proces. n spe, instana de apel n mod greit a luat act de renunare la judecarea cererii formulate de reclamanta n apelul declarat de prt fr consimmntul acesteia din urm. Hotrrea pronunat n aceste condiii este supus casrii cu trimiterea cauzei spre rejudecarea apelului - Curtea de Apel Bucureti, secia IV a civil, dec. 2149/1991, n Culegerea de practic judiciar n materie civil 1999, p.371. 42
42

Aa cum am artat, rolul activ al judectorului trebuie s se manifeste de la primirea cererii de chemare n judecat pn la pronunarea hotrrii. Astfel, dispozitivul hotrrii judectoreti trebuie s indice calea de atac la care partea este ndreptit i termenul de exercitare.44 Judectorul este n drept s cear prilor s prezinte explicaii, oral sau n scris, cu privire la situaia de fapt i motivarea de drept pe care acestea le invoc n susinerea preteniilor i aprrilor lor, precum i s pun n dezbaterea prilor orice mprejurare de fapt ori de drept, chiar dac nu sunt menionate n cerere sau n ntmpinare.45 Art. 129 alin. 4 Codul de procedur civil se refer la acele mprejurri de fapt sau de drept care se nscriu n cadrul procesului sub aspectul obiectului i prilor participante. n virtutea rolului activ, judectorul este n drept s pun n discuia prilor orice mprejurri de fapt sau de drept necesare soluionrii cauzei, n limitele stabilite de dispoziiile art. 129 alin. 6 Codul de procedur civil. n aceste condiii, instana poate pune n discuia prilor necesitatea introducerii n cauz a unor tere persoane sau schimbarea temeiului juridic al cererii de chemare n judecat.46 n literatura de specialitate s-a menionat c punerea n dezbaterea prilor a unor mprejurri de fapt i de drept trebuie s aib loc sub forma unor simple ipoteze, fr a afecta drepturile procesuale ale prilor ce Lipsa unor asemeni meniuni din hotrre, ca i lipsa acestora din minuta nu atrag nulitatea hotrrii. Calea de atac i termenul de exercitare a aceteia sunt prevzute de lege i nu de instan, iar omisiunea sau indicarea lor grit n hotrre nu lipsesc partea de drepturi de a exercita calea de atac n termenul prevzut de lege. Curtea de Apel Bucureti secia a IV a civil, Dec. civ. nr. 1133/2000, n Culegere de practic judiciar n materie civil, 2000, p.366-367. 45 Curtea de Apel Bucureti, secia a V-a comercial, dec. nr. 435 din 21 martie 2002, n Culegere de practic judiciar n materie comercial 2002, Editura Brillance, p. 450-452. 46 Dac aciunea nu este corect fundamentat n drept, dar este suficient motivat n fapt, instana este obligat s dea calificarea legal a acesteia - Curtea de Apel Ploieti, dec.civ. nr. 2104/9 septembrie 1998, n Buletinul Jurisprudentei 1998 - semestrul II, p. 346-347. ' 43
44

decurg din principiul disponibilitii i fr a analiza soluia care se va da n final, dup analiza susinerilor i a materialului probator administrat. Conform art. 108 alin. 1 Codul de procedur civil, nulitile de ordine public pot fi ridicate de parte sau de judector n orice stare a pricinii. Este posibil ca dup nchiderea dezbaterilor s fie necesar lmurirea unei mprejurri de fapt sau de drept, sau s fie invocat nclcarea unei norme de ordine public. In acest caz, n virtutea rolului activ i n concordan cu principiul contradictorialitii i a dreptului de aprare, instana poate s repun cauza pe rol astfel nct prile s aib posibilitatea s discute n contradictoriu i s-i formuleze aprarea fa de mprejurarea invocat din oficiu de ctre instan.47 - Judectorii au ndatorirea s struie, prin toate mijloacele legale pentru a preveni orice greeal privind aflarea adevrului n cauz pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul pronunrii unei hotrri temeinice i legale. Ei vor putea ordona administrarea probelor pe care le consider necesare chiar dac prile se mpotrivesc (art. 129 alin. 5 Codul de procedur civil). Aceast modalitate de manifestare a rolului activ al judectorului este una dintre cele mai importante deoarece instana are dreptul i obligaia de a descoperi adevrul i, n consecin, s ordone administrarea probelor necesare soluionrii cauzei chiar dac prile se mpotrivesc. Redactarea art. 129 alin. 5 din Codul de procedur civil nu este contradictorie cu dreptul judectorului de a dispune administrarea probelor i n cazul n care sunt fapte necontestate.48 n acest sens Tribunalul Judeean Galai, dec. eiv. nr. 93 din 27 ianurie 1972, n R.R.D., nr. 3/1973, p. 159-160. 48 Promovarea aciunii n tgada paternitii avnd drept consecin modificarea statutului civil al copilului nscut n timpul cstoriei asupra cruia nu se poate tranzaciona, simpla recunoatere a mamei prte, n lipsa altor probe, nu conduce la concluzia cert c ntr-adevr a fost cu neputin ca soul mamei s fie tat copilului - Tribunalul suprem, secia civil, dec. civ. nr. 867 din 8 mai 1986, n Revista romn de drept", nr. 2/1987, p.66; Tribunalul Suprem secia civil, dec. civ. nr. 261 din 9 februarie 1988, n R.R.D.,nr. 1/1989; p.71-72. 44
47

Fa de obligaia judectorului de a afla adevrul rezult c cererea formulat de reclamant nu poate fi respins ca nedovedit deoarece ar echivala cu nendeplinirea de ctre judector a dispoziiei procedurale
49

menionate. ns, rolul activ al judectorului de a strui prin toate mijloacele la stabilirea situaiei de fapt este limitat asupra celor ce formeaz obiectul pricinii supuse judecii* astfel c instana de judecat nu poate iniia cereri noi pe seama prilor n litigiu.50 n cazul n care instana ordon din oficiu administrarea unor probe, trebuie s aib n vedere n primul rnd ca proba dispus s ndeplineasc cumulativ condiiile de admisibilitate51 i, n al doilea rnd, s fie pus n discuia prilor pentru a nu se aduce atingere principiului contradictorialitii i a dreptului de aprare. Este adevrat c manifestarea rolului activ al judectorului este deosebit de important n vederea aflrii adevrului, ns, nu poate duce la concluzia c ntreaga sarcin de propunere i administrare a probelor revine instanei iar nerespectarea dispoziiilor legale n materie nu ar avea pentru pri consecine procedurale.52

jnstana nu poate s resping ca tardiv proba propus de reclamant pentru a dovedi tocmai o mprejurare de fapt, ca ulterior s resping i aciunea ntruct nu exist dovezi n sensul susinerilor reclamantului. Proba solicitat era nu numai concludent, dar l admisibil, fiind cerut n completarea materialului probator administrat - dec. civ. nr. 867 din 6 noiembrie 1970, tribunalul Judeean Suceava, n Revista romn de drept", nr. 10/1971,p.141. * 50 Instana de judecat poate dispune, atunci cnd este cazul, asupra unor dovezi suplimentare pentru stabilirea pretenilior, dar numai n limita celor ce formeaz obiectul pricinii - Curtea de Apel Bucureti, secia comercial, dec. civ. nr. 2640/1999, n Culegerea de practic judiciar n materie comercial 1999, p.146-147; Curtea de Apel Braov, dec. civ. nr. 1363/1999, n Culegerea de practic judiciar 1999, p.95-96. 51 n acest sens, Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Bucureti, Casa de Editur i Pres ansa" S.R.L., Bucureti, 1992, p. 101. 52 Curtea de Apel Constana, dec. civ. nr. 278/13 aprilie 1994, n Culegere de Jurispruden 1993-1994, p. 126-127. 45

49

De altfel dispoziiile art. 24P-24122, recent introduse n codul de procedur civil (prin Legea nr. 219/2005), reglementnd procedura special de administrare a probelor prin avocai, reitereaz aceast idee, n sensul unui echilibru de fore n administrarea materialului probator. De asemenea, rolul activ al judectorului nu trebuie neles ca o diminuare a iniiativei prilor n procesul civil. Situaia este alta dac dovezile nepropuse prin cererea de chemare n judecat ori ntmpinare sau la prima zi de nfiare se ncadreaz ntruna din excepiile prevzute de art. 138 alin. 1 pct. 2,3,4 Codul de procedur civil Din cele artate rezult c judectorii sunt datori s struie prin toate mijloacele legale pentru a descoperi adevrul i a preveni orice greeal n cunoaterea faptelor, dnd prilor ajutor activ n ocrotirea drepturilor i intereselor lor33, dar, principiul rolului activ al judectorului nu trebuie absolutizat deoarece s-ar ajunge la desfiinarea unor hotrri pe motivul c instana nu a ordonat anumite dovezi dei prile aveau mijloacele procesuale pentru a determina administrarea dovezilor pe care le doreau.54 Procesul civil este un proces al intereselor private, astfel nct, principiul rolului activ al judectorului trebuie neles n contextul asigurrii unui echilibru, pe de o parte cu principiul contradictorialitii, dreptului de aprare i disponibilitii, iar pe de alt parte, cu principiul legalitii i adevrului. n spiritul modificrilor iniiate de Legea nr. 219/2005 se poate afirma c principiul rolului activ trebuie neles ca o garanie a legalitii procesului civil. 2.2.4. Principiul disponibilitii Principiul disponibilitii este consacrat n dispoziiile articolului 129 alin. 6 Codul de procedur civil i prevede c, n toate cazurile, judectorii hotrsc numai asupra obiectului cererii judecii. Curtea Suprem de Justiie, dec. civ. nr. 1850/2000, Culegere de decizii pe anul 2000, p. 1026-1028. 54 Curtea de Apel Bucureti, Secia a IV a civil, dec. civ. nr. 2048/2000, Culegere de practic judiciar n materie civil 2000, p. 398-401. 46
53

Prin principiul disponibilitii se nelege faptul c prile pot determina nu numai existena procesului prin declanarea procedurii judiciare i prin libertatea de a pune capt procesului nainte de interveni o hotrre pe fondul preteniei supuse judecii, ci i coninutul procesului, prin stabilirea cadrului procesual n privina obiectului i a participanilor la proces, a fazelor i etapelor pe care procesul civil le-ar putea parcurge.55 Prin definiia principiului disponibilitii rezult c acesta cuprinde urmtoarele drepturi: 1. Dreptul persoanei interesate de a porni sau nu procesul Pentru declanarea procesului civil este necesar ca partea care pretinde un drept mpotriva altei persoane s sesizeze instana competent prin formularea unei cereri de chemare n judecat. Partea care sesizeaz instana de judecat afirm, de regul, c este titularul dreptului subiectiv i solicit protecia judiciar n vederea exercitrii aciunii civile. Disponibilitatea nu este exclusiv, legea recunoscnd legitimarea procesual i altor persoane i organe. Astfel, Ministerul Public poate pomi, conform art. 45 alin. 1 Codul de procedur civil, aciunea civil ori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri prevzute delege. In cazul n care unele cereri vizeaz ocrotirea minorilor i au ca obiect obligarea la plata pensiei de ntreinere, decderea din drepturile printeti, autoritatea tutelar poate sesiza instana de judecat. Pentru punerea sub interdicie instana de judecat poate fi sesizat de autoritatea tutelar, persoanele apropiate minorului, precum i administratorii i locatarii casei n care locuiete minorul; serviciul de stare civil cu prilejul nregistrrii morii unei persoane, precum i biroul notarial de stat, cu prilejul deschiderii unei moteniri, procuratura i poliia cu prilejul pronunrii, lurii sau executrii unor msuri privative de libertate, organele administraiei de stat, organizaiile obteti, instituiile de ocrotire, precum i orice alt persoan. G. Boroi, op. cit., p.l 19.
47

Instana de judecat poate aciona din oficiu n urmtoarele situaii: cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu, n acest caz instana este obligat s se pronune din oficiu i asupra reparrii pagubei (art. 17 alin. 1 i 3 Codul de procedur penal); cnd cel vtmat este o persoan cu capacitate de exerciiu restrns, caz n care instana se pronun din oficiu i asupra reparrii pagubei (art. 17 alin. 1 i 3 Codul de procedur penal); cnd prin aciunea de divor nu s-a solicitat ncredinarea minorilor sau stabilirea contribuiei fiecrui printe la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a acestora (art. 42 C. fam.); punerea sub interdicie (art. 143 C. fam. raportat la art. 115 lit. e C. fam.) i ridicarea acesteia n condiiile n care au ncetat cauzele care au provocat-o.
-

Referitor la obiectul cererii, conform principiului disponibilitii care guverneaz procesul civil, instana este inut s se pronune asupra celor solicitate de reclamant prin cererea introductiv.57 Ins, n cazul n care din coninutul cererii n judecat nu se poate determina obiectul, instana, n baza rolului activ, este n drept s solicite reclamantului precizarea cererii. Dac n ceea ce privete obiectul cererii instana este inut, neputnd depi limitele ei, deoarece este obligat s se pronune numai cu privire la ceea ce s-a solicitat, n cazul temeiului juridic al cererii nu este legat, avnd posibilitatea ca, dup ce a fost pus n discuia prilor, s schimbe calificarea juridic pe care reclamantul a dat-o cererii de chemare n judecat 3. Dreptul de a renuna la judecat sau la dreptul subiectiv, dreptul de achiesare i dreptul de a stinge litigiulprintr-o tranzacie Disponibilitatea procesual se realizeaz i prin posibilitatea prilor ca, n cursul procesului, s efectueze diferite acte de dispoziie, renunare la judecat, renunare la drept, achiesarea prtului la preteniile reclamantului, ncheierea unei tranzacii n vederea stingerii litigiului. Actul procesual de dispoziie cu privire la renunarea reclamantului este prevzut n cele dou forme ale sale, renunarea la judecat i renunarea la dreptul subiectiv dedus judecii n articolele 246-247 din Codul de procedur civil. Potrivit art. 246 alin. 2 Codul de procedur civil, reclamantul poate s renune oricnd la judecat, fie verbal n edin, fie prin cerere scris. Dei alin. 1 din dispoziia legal menionat arat c renunarea poate fi fcut oricnd, alineatele 3 i 4 din acelai text fac distincie dac s-a fcut comunicarea prtului a cererii de chemare n judecat sau, dac s-a intrat n dezbaterea fondului. Dac renunarea s-a fcut dup comunicarea cererii de chemare n judecat, instana, la cererea prtului, va obliga pe reclamant la cheltuieli

2. Dreptul de a determina limitele cererii de chemare n judecat sau ale aprrii Cadrul procesual este stabilit de ctre reclamant, care menioneaz n cererea de judecat persoanele cu care nelege s se judece i obiectul cererii, adic ceea ce pretinde. Referitor la primul aspect, este de reinut c instana nu poate introduce din oficiu o alt persoan n proces dect cele artate de reclamant prin cerere.56 Prile au posibilitatea de a lrgi sfera subiectiv a procesului sub forma chemrii n judecat a altei persoane (art. 57-59 C. pr. civ.), chemrii n garanie (art. 60-63 C. pr. civ.) i artrii titularului dreptului (art. 64-66 C. pr. civ). Posibilitatea de a largi cadrul procesual o au i alte persoane sub forma interveniei voluntare (art, 49-56 C. pr. civ.).

Curtea de Apel Bucureti, secia a V-a comercial, dec. civ. nr. 377/13,03.2002, nepublicat; Curtea Suprem de Justiie, secia comercial, dec. civ. nr. 3782 din 27.10.1998, publicat n Repertoriu de practic i literatur juridic 1997-2000, voi. IV, p.780-781. 48

56

Curtea de Apel Bucureti, secia comercial, dec. civ. nr. 2526/1999, n Culegerea de practic judiciar n materie comercial, 1999, p. 144-146; Curtea Suprem de Justiie, secia comercial, dec. civ. nr. 3058/1999. 49

de judecat, iar cnd prile au intrat n dezbaterile fondului, renunarea nu se poate face dect cu nvoirea celeilalte pri.58 n situaia n care exist o participare procesual activ, renunarea unuia dintre reclamani nu produce nici un efect fa de ceilali reclamani, care doresc s continue judecata. De asemenea, renunarea reclamantului la judecat nu afecteaz soluionarea unei cereri de intervenie principal sau a unei cereri reconvenionale.59 Renunarea la dreptul subiectiv dedus judecii poate avea loc oricnd n cursul judecii fr consimmntul celeilalte pri. Achiesarea, ca act de dispoziie, se prezint sub dou forme, -recunoaterea preteniilor reclamantului de ctre prt sau achiesarea prii care a pierdut procesul la hotrrea pronunat de instan. Achiesarea prtului la preteniile reclamantului are loc fie spontan, fie prin intermediul interogatoriului i i produce efectele fr a fi necesar acceptarea acestuia. Achiesarea prii care a pierdut procesul are loc cnd partea renun la dreptul de a ataca hotrrea pronunat de prima instan sau la apelul declarat, hotrrea devenind definitiv. n condiiile n care renun i la recurs sau retrage recursul, hotrrea devine irevocabil. Tranzacia este actul de dispoziie ce reprezint un contract prin care prile termin un proces nceput sau prentmpin un proces ce se poate nate, prin concesii reciproce, constnd n renunri reciproce la pretenii noi svrite ori promise de o parte n schimbul renunrii de ctre cealalt parte la dreptul care este litigios sau ndoielnic. Potrivit art. 271 Codul de procedur civil, prile se pot nfia oricnd n cursul judecii chiar iar s fi fost citate pentru a cere s se dea o hotrre de expedient care s consfineasc nvoiala lor. ncheierea tranzaciei este posibil att n faza judecii ct i n faza executrii silite.

Dreptul de a renuna la judecata sau la dreptul subiectiv, dreptul de achiesare i dreptul de a stinge litigiul printr-o tranzacie exist chiar dac procesul civil a Fost pornit de o alt persoan dect titularul dreptului. Disponibilitatea n ceea ce privete actele de dispoziie nu este absolut, deoarece instana, n baza rolului activ, le va cenzura i nu le va da curs dac urmresc eludarea unor norme imperative. 4. Dreptul de a ataca sau nu hotrrea i de a strui sau nu n calea de atac exercitat Potrivit art. 267 Codul de procedur civil, partea poate renuna n instan la calea de atac, facndu-se meniune despre aceasta ntr-un proces-verbal semnat de preedinte i grefier. Renunarea se poate face i ulterior, prin nfiarea prii naintea preedintelui sau prin nscris autentic. Disponibilitatea sub acest aspect este uneori limitat, deoarece procurorul poate s exercite cile de atac mpotriva oricrei hotrri. 5. Dreptul de a cere executarea hotrrii judectoreti i n faza executrii silite, principiul disponibilitii i gsete aplicarea n msura n care este vorba despre drepturi de care titularul lor poate dispune.60 Partea care a exercitat procesul - creditorul - poate s renune la executarea nceput sau s atepte cu pornirea ei n limitele prescripiei dreptului de a solicita executarea silit. Creditorul i debitorul pot conveni, n cursul executrii silite, ca aceasta s se efectueze numai asupra veniturilor bneti ale debitorului. De asemenea, se arat n alin. 2 al art. 371 indice 4 Codul de procedur civil, prile pot stabili ca vnzarea bunurilor supuse urmririi s se fac n tot sau n parte prin bun nvoial. Ca o consecin a principiului disponibilitii, creditorul urmritor are dreptul, dac legea nu dispune altfel, s aleag bunurile debitorului, pe care vrea s le urmreasc, determinnd astfel i metode de urmrire. Art. 1042 C. civ. permite creditorului unei obligaii solidare s urmreasc pe oricare dintre debitori fr ca acesta s poat invoca beneficiul de diviziune. Savelly Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p.59. 51

Art. 618 alin. 1 Codul de procedur civil, din materia divorului, prevede c reclamantul poate renuna la cerere n tot cursul judecii, naintea instanelor de fond, chiar dac prtul se mpotrivete. 59 Curtea Suprem de Justiie, secia civil, dec. civ. nr. 445/ 11 februarie 2000, n Buletinul Jurisprudenei, Culegere de decizii pe anul 2000. 50

58

Aplicarea principiului disponibilitii se concretizeaz i n dispoziiile art. 431 alin. 2 Codul de procedur civil, care arat c executorul judectoresc cu acordul creditorului poate s-i ncuviineze debitorului s procedeze el nsui la valorificarea bunurilor sechestrate. In acest caz, debitorul este obligat s-1 informeze n scris pe executor despre ofertele primite, indicnd, dup caz, numele sau denumirea i adresa potenialului cumprtor, precum i termenul n care acesta din urm se angajeaz s consemneze preul propus. Tot n aplicarea principiului disponibilitii, art. 435 Codul de procedur civil arat c termenul fixat de executorul judectoresc n materie de urmrire imobiliar pentru vnzarea la licitaie a bunurilor mobile urmribile la cererea att a creditorului, ct i a debitorului, va putea fi scurtat sau prelungit Exist ns i situaii n care creditorul nu i poate valorifica titlul executoriu, fiind privat de dreptul de a alege modalitatea de executarea pe care o prefer. Astfel, potrivit art. 453 alin. 2 Codul de procedur civil, pentru sumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau de alocaie pentru copii, precum i n cazul sumelor datorate cu titlu de despgubire pentru repararea pagubelor cauzate prin moartea sau vtmarea integritii corporale sau a sntii, cnd executarea se face asupra salariului sau asupra altor venituri periodice cunoscute realizate de debitor, nfiinarea popririi se dispune de instana de fond, din oficiu, de ndat ce hotrrea este executorie potrivit legii. O reglementare aparte o are art. 455 Codul de procedur civil, care dispune ca atunci cnd debitorul i schimb locul de munc sau este pensionat, poprirea rmne n fiin, ns unitatea de la care pleac debitorul va trimite actele prin care s-a nfiinat poprirea unitii la care se afl noul loc de munc al debitorului sau organului competent de ocrotirea social care, de la data primirii acestor acte, devine ter poprit. Dac debitorul prsete unitatea fr ca aceasta s cunoasc noul loc de munc, ea l va ncunotina pe creditor despre atare mprejurare. Dup aflarea noului loc de munc al debitorului, creditorul l va aduce la cunotina unitii de la care debitorul a plecat, pentru ca aceasta s procedeze n condiiile menionate mai sus. Principiul disponibilitii este atenuat i prin aplicarea art. 45 alin. 5 Codul de procedur civil, potrivit cruia procurorul poate s cear 52

punerea n executare a hotrrilor pronunate n favoarea persoanelor prevzute la alin. 1 al aceluiai articol, adic n favoarea minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege. 2.2.5. Principiul legalitii In sistemul separaiei puterilor, puterea judectoreasc acioneaz ca un factor de echilibru ntre puterea legislativ i puterea executiv i are ca atribuii eseniale repararea oricror disfuncionaliti intervenite n funcionarea mecanismelor statului n vederea garantrii drepturilor i libertilor cetenilor. Puterea judectoreasc acioneaz numai n limitele sistemului instanelor judectoreti fiind singurele autoriti publice chemate s nfptuiasc justiia. Statul de drept implic obligativitatea respectrii i aplicrii Constituiei i legilor, astfel c, judectorul aplic dreptul creat de parlament, el neputnd nltura o lege, pe motiv c nu este de acord cu ea din diferite motive reale sau pur sentimentale tiut fiind c dura lex sed lex61 Dei nu este consacrat expres principiul legalitii se deduce din numeroase dispoziii legale. ntr-un stat de drept, obligaia respectrii legii este esenial. Importana respectrii acestei obligaii presupune ca element esenial cunoaterea legii, de la momentul edictat fa de data publicrii n Monitorul Oficial, n conformitate cu dispoziiile art. 78 din Constituia Romniei. Plecnd de la realitatea c obligativitatea cunoaterii legii este garania respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor i a funcionrii mecanismelor statului, rezult c nimeni nu se poate sustrage legii invocnd necunoaterea ei. Pe de alt parte, art. 16 alin (2) din Constituie dispune c nimeni nu este mai presus de lege. Dispoziiile legale prevzute n art. 124 alin. 1 din Constituie statueaz c justiia se nfptuiete n numele legii, ceea ce nseamn c Ioan Muram, Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii publice, Editura A IX-a, revzut i completat, Lumina Lex, 2001, p.589. 53

actul de justiie izvorte din normele legale i fora lui de executare deriv din lege. Este adevrat c justiia s-a impus prin judecarea litigiilor i n consecin a condus la restabilirea situaiei de drept nclcate prin anularea actelor ilegale sau abuzive ns, procedura de soluionare a proceselor este numai cea prevzut de legea substanial i procesual. Art. 1 alin. (1) din Legea 304/2004 prevede c puterea judectoreasc se exercit de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie i de celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Alin. (2) prevede c, Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei. Relevant, n acest sens, este art. 6 din legea menionat. Astfel, orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime n exercitarea dreptului su la un proces echitabil. n cadrul activitii de aplicare a legii judectorul fiind cel care nfptuiete justiia este realizatorul actului jurisdicional. Anterior elaborrii actului jurisidicional activitatea de nfptuire a justiiei se concretizeaz n stabilirea de ctre judector a strii de fapt i determinarea legii aplicabile. n stabilirea corect a strii de fapt, judectorul este supus dispoziiilor procedurale referitoare la administrarea dovezilor. n ceea ce privete determinarea legii aplicabile strii de fapt, trebuie avut n vedere situaia n care judectorul stabilete norma aplicabil n cauza ce urmeaz s o soluioneze. Este adevrat c judectorul este subordonat numai legii, ns, datorit diversitii vieii sociale i evoluiei ei n timp, aplicarea normei juridice creeaz adeseori probleme deosebite pentru aceasta. Plecnd de la realitatea respectiv s-a statuat c interpretarea legii reprezint unul dintre momentele cele mai nsemnate ale activitii judiciare. Interpretarea legii este operaiunea logico-raional de lmurire, explicare a coninutului i sensului normelor de drept civil, n scopul justei lor aplicri i, prin corecta ncadrare a diferitelor situaii din viaa practic, n ipotezele ce le conin.62 Rezultatele stabilirii strii de fapt i determinarea legii aplicabile se concretizeaz n elaborarea actului jurisdicional, denumit hotrre
62

judectoreasc. Obligaia judectorului de a pronuna o hotrre temeinic i legal rezult i din dispoziiile art. 129 alin. 5 Codul de procedur civil, partea final. Potrivit art. 261 Codul de procedur civil, hotrrea se d n numele legii i va cuprinde: 1. artarea instanei care a pronunat-o i numele judectorilor care au luat parte la judecat; 2. numele, domiciliul sau reedina prilor, calitatea n care s-au judecat; numele mandatarilor sau reprezentanilor legali i al avocailor; 3. obiectul cererii i susinerile n prescurtare ale prilor cu artarea dovezilor; 4. artarea concluziilor procurorului; 5. motivele de fapt i de drept care au format convingerea instanei, cum i cele pentru care s-au nlturat cererile prilor; 6. dispozitivul; 7. calea de atac i termenul n care se poate exercita; 8. artarea c pronunarea s-a fcut n edina public, precum i semnturile judectorilor i grefierului. Lipsa semnturilor poate fi complinit oricnd n cursul procesului. Hotrrile judectoreti trebuie respectate i aduse la ndeplinire n condiiile legii (art, 16 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat). Din dispoziiile legale menionate rezult c principiul legalitii exprim cerina respectrii legii att n ceea ce privete organizarea justiiei, ct i n ce privete nfptuirea ei. 2.2.6. Principiul adevrului Stabilirea adevrului n procesul civil se prezint ca una din cele mai importante ndatoriri impuse de lege judectorului. n dreptul procesual civil principiul adevrului este consacrat de art. 129 alin. 5 Codul de procedur civil, care oblig pe judectori s struie prin toate mijloacele legale pentru a preveni orice greeal privind aflarea adevrului n cauz. Principiul adevrului trebuie s guverneze activitatea de nfptuire a justiiei, exprimnd cerina ca toate faptele cauzei care se judec s fie stabilite n deplin concordan cu realitatea. 55

Gh. Beleiu, op. cit., p.51. 54

Astfel, ntreaga activitate a instanei de judecat urmrete s stabileasc n mod precis i complet faptele reale avnd n vedere mprejurrile n care s-au petrecut. n ceea ce privete coninutul principiului adevrului n literatura de specialitate s-au conturat dou opinii. Autorii unei opinii susin c noiunea de adevr include pe lng faptele pricinii i calificarea juridic a acestora. Autorii celeilalte opinii susin c noiunea de adevr nu poate include alte elemente dect faptele cauzei. Considerm c nu poate fi mbriat prima opinie, deoarece norma de drept nu poate fi inclus n obiectul probei, judectorul fiind prezumat a cunoate legea. Obiectul probei l constituie elementul de dovedit pentru a demonstra existena dreptului subiectiv civil i a obligaiei corelative. Rezult c obiectul probei este format din toate mprejurrile - acte ori fapte juridice - care au dat natere dreptului subiectiv civil i obligaiei corelative. Opinia este argumentat i de dispoziiile art. 129 alin. 5 Codul de procedura civil, care se refer la obligaia judectorilor de a preveni orice greeal n cunoaterea faptelor. Este adevrat c art. 129 alin. 5 Codul de procedur civil difer de fostul art. 130 alin. 3 Codul de procedur civil, n sensul c se refer la aflarea adevrului pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii n scopul pronunrii unei sentine temeinice i legale, ns, considerm c textul invocat are o dubl semnificaie, fcnd trimitere att la principiul adevrului, ct i la principiul legalitii. Procesul cunoaterii se finalizeaz odat cu stabilirea faptelor cauzei, calificarea lor juridic fiind independent de acest proces. Astfel c, adevrul se raporteaz esenialmente la faptele cauzei iar nu i la modalitatea de aplicare a dispoziiilor legale. n practica judectoreasc se pot ntlni situaii n care stabilirea faptelor s corespund adevrului, ns calificarea lor juridic s fie eronat. n situaia respectiv soluionarea cauzei s-a Scut cu respectarea principiului adevrului dar, au intervenit greeli n ceea ce privete 56 A se vedea n acest sens Ioan Le, op. cit., p.40.

interpretarea i aplicarea dispoziiilor legale. Hotrrea judectoreasc pronunat cu neobservarea principiului adevrului este n principal netemeinic, iar cea pronunat cu interpretarea i aplicarea greit a dispoziiilor legale este nelegal. Principiul adevrului este premisa c judectorul depune toate eforturile n vederea stabilirii corecte a strii de fapt, astfel nct hotrrea pronunat s corespund adevrului. 2.2.7. Principiul continuitii Principiul continuitii este n strns legtur cu principiul nemijlocirii i presupune ca judecata cauzei s se fac de la nceput i pn la sfrit de aceeai judectori ntr-o singur edin care se ncheie prin deliberarea judectorilor i pronunarea hotrrii.64 Aceasta nseamn c principiul continuitii presupune respectarea cumulativ a dou condiii: - unicitatea completului de judecat, respectiv soluionarea ntregului proces de ctre aceeai judectori; continuitatea edinei de judecat, respectiv soluionarea cauzei ntr-o singur edin. Continuitatea creeaz condiiile pentru corecta soluionare a cauzelor prin faptul c judectorii pot reine cu uurin i n ntreaga lor complexitate aspectele relevante ale pricinii, ceea ce nseamn c deliberarea este nlesnit de o analiz recent a situaiei de fapt. Din motive obiective, n numeroase cazuri, procesul civil nu se poate finaliza cu pronunarea unei hotrri la primul termen de judecat, deoarece desfurarea acestuia este condiionat de respectarea altor principii, precum principiul contradictorialitii, a dreptului la aprare, principiul adevrului. De aceea, n cadrul procesului civil romn, principiul continuitii are o aplicare limitat, n sensul c hotrrea trebuie s fie pronunat de

A se vedea n acest sens Ilie Stoenescu, Savelly Zilberstein, op. cit., p.132-133.
57

aceeai judectori care au judecat cauza, sub sanciunea nulitii hotrrii.65 Potrivit art. 304 pct. 2 Codul de procedur civil, coroborat cu art. 312 alin. 3 Codul de procedur civil, casarea unei hotrri se poate cere cnd hotrrea s-a dat de ali judectori dect cei care au luat parte la dezbaterea n fond a pricinii. Nulitatea invocat sub acest aspect privete att minuta ntocmit cu ocazia pronunrii, ct i hotrrea redactat ulterior nefiind posibil ca un complet s pronune hotrrea iar altul s o redacteze i s o semneze. Nu aceeai este situaia redactrii considerentelor unei hotrri de ctre ali judectori dect cei care au participat la pronunarea ei, din motive obiective, cnd practica judectoreasc a decis c n acest fel nu este produs nici o vtmare a prii.66 De asemenea, trebuie recunoscut instanei care judec cererea de recuzare i dreptul de apreciere n privina probelor administrate. Din cele artate rezult c principiul continuitii are o importan practic deosebit, fiind garania descoperirii adevrului n activitatea judiciar.

2.2.8. Principiul nemijlocirii Principiul nemijlocirii const n obligaia instanei de a cerceta direct i imediat ntreg materialul probatoriu necesar soluionrii cauzei. Particularitile i dificultatea activitii de judecat const n mprejurarea ca judectorul trebuie s reconstituie fapte care au avut loc n trecut, trebuind s cerceteze nemijlocit aceste probe, examinnd nscrisurile originale, audiind martorii care au perceput personal faptele pe care le relateaz sau dispunnd efectuarea unei cercetri la faa locului n vederea analizrii probelor materiale. O asemenea cercetare a probelor nu este posibil ntotdeauna, astfel c instana este nevoit s se ntemeieze pe copii de pe nscrisuri, pe declaraiile unor martori care cunosc faptele percepute de la alte persoane, situaii n care trebuie s se acorde deosebit atenie aprecierii unor asemenea probe. Datorit unor situaii de natur obiectiv, principiul nemijlocirii prezint anumite excepii. De la regula c administrarea probelor se face n faa instanei de judecat, dac legea nu dispune altfel, art. 169 alin. 4 Codul de procedur civil prevede c atunci cnd administrarea dovezilor urmeaz s se fac n alt localitate, ea se va ndeplini prin delegaie de ctre o instan de acelai grad sau chiar mai mic n grad dac n aceea localitate nu exist o instan de acelai grad. Dac felul dovezii ngduie i prile se nvoiesc, instana care administreaz dovada poate fi scutit de citarea prilor. O alt excepie de la principiul nemijlocirii este cea prevzut n art. 235 Codul de procedur civil, potrivit cruia, oricine are interes s constate de urgen mrturia unei persoane, prerea unui expert, starea unor lucruri mobile sau imobile sau s le dobndeasc, recunoaterea unui nscris, a unui fapt sau a unui drept, va putea cere administrarea acelor dovezi dac este primejdie ca ele s dispar sau s fie greu de administrat n viitor. Cererea poate fi fcut chiar dac nu este primejdie n ntrziere, n cazul n care prtul i d nvoirea. Dac cererea se face pe cale principal, adic nainte de nceperea procesului, competena de soluionare a cauzei revine instanei locului unde se gsete proba, iar, dac cererea se efectueaz pe timpul judecii, competena revine instanei care judec pricina. 59

Art. 6 din Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, republicat prevede c toate procedurile prevzute de prezenta lege, cu excepia recursului prevzut la art. 8, sunt de competena exclusiv a tribunalului n a crui raz teritorial se afl sediul debitorului, astfel cum figureaz acesta n Registrul comerului, respectiv n registrul societilor agricole, i sunt exercitate de un judector sindic desemnat de preedintele tribunalului n condiiile art. 9 din acelai act normativ, aa cum a fost modificat de Legea nr. 249/2005 (publicat n Monitorul Oficial nr. 678/31.07.2005). 66 Curtea de Apel Bucureti, secia a IV-a civil, dec. civ. nr. 1824/2000, Culegere de practic judiciar n materie civil 2000. Avnd n vedere c dispozitivul hotrrii a fost ntocmit i semnat de judectorii n faa crora au avut loc dezbaterile faptul elaborrii considerentelor de un alt judector, motivat de transferarea la o alt instan a unui membru al completului i aflarea n concediu de odihn a celuilalt nu ncalc dispoziiile art. 258, 160 alin. 2 i 261 alin. 4, 6, 7 Codul de procedur civil, i nici nu a pricinuit prii vreo vtmare, conform art. 105 alin. 2 Codul de procedur civil deoarece considerentele au fost ntocmite ulterior pronunrii soluiei. 58

65

Potrivit art. 239 Codul de procedur civil, orice persoan, care are interes s constate de urgen o anumit stare de fapt care ar putea s nceteze ori s se schimbe pn la administrarea dovezilor, va putea cere instanei n circumscripia creia urmeaz s se fac constatarea s delege un executor judectoresc din aceeai circumscripie s constate la faa locului aceasta stare de fapt. Procesul-verbal de constare strii de fapt va fi comunicat n copie celui mpotriva cruia s-a fcut constatarea, dac nu a fost de fa. De la principiul nemijlocirii excepii asemntoare se produc i n cazul declinrii de competen, a perimrii, a strmutrii procesului civil, precum i n cazul admiterii unei cererii de recuzare. Astfel, n cazul declarrii necompetenei - arat art. 160 Codul de procedur civil - dovezile administrate n instana necompetent rmn ctigate judecii i instana competent nu va dispune refacerea lor dect pentru motive temeinice. Textul de lege este consecina principiului c dovezile aparin cauzei iar valorificarea lor chiar n faa unei instane necompetente poate realiza o mai bun administrare a justiiei prin economisirea de timp i de cheltuieli pe care le-ar implica repetarea materialului probatoriu. Potrivit art. 254 alin. 2 Codul de procedur civil, cnd se face o nou cerere de chemare n judecat, prile pot folosi dovezile administrate n cursul judecrii cererii perimate, n msura n care noua instan socotete c nu este de trebuin refacerea lor. Soluia consacrat n textul de lege menionat este raional, deoarece evit repetarea inutil a probelor deja administrate. n cazul admiterii cererii de strmutare, n hotrre se va arta n ce msur actele ndeplinite de instan nainte de strmutare urmeaz a fi pstrate. Aceasta nseamn c admiterea cererii de strmutare a procesului civil nu atrage dup sine n mod necondiionat anularea actelor ndeplinite de instan anterior soluionrii cererii. Instana care a admis cererea de strmutare are dreptul de a dispune n ce msur actele de procedur urmeaz a fi pstrate sau dimpotriv s fie refcute. 60

Art. 32 alin. 3 Codul de procedur civil arat c ncheierea prin care s-a hotrt recuzarea va arta n ce msur actele ndeplinite de judectorul recuzat urmeaz a fi pstrate. Astfel, judectorul are dreptul s aprecieze n ce msur actele de procedur au fost viciate n condiiile n care au fost ndeplinite n faa unui judector ce s-a aflat n unul din cazurile prevzute de art. 27 Codul de procedur civil. In conformitate cu modificrile aduse prin Legea nr. 219/2005 constituie excepie de la principiul nemijlocirii dispoziiile art. 24T-24122, cercetarea procesului n cazul administrrii probelor de ctre avocai. Normele cuprinse n aceast seciune sunt norme speciale, care se aplic numai n situaiile strict prevzute de lege. 2.2.9. Principiul publicitii Publicitatea nseamn c procesul civil, cu excepia deliberrii, se desfoar naintea instanei n edin public, n prezena prilor, dar i a oricrei alte persoane care vrea s urmreasc modul n care se desfoar judecata proceselor la o instan judectoreasc i poate asista chiar dac este strin de procesele ce se judec. Principiul publicitii este consacrat n Constituia Romniei (art. 127) n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciara (art. 12) republicat, precum i n Codul de procedur civil (art. 121). Potrivit art. 127 din Constituie, edinele de judecat sunt publice afar de cazurile prevzute de lege, ceea ce nseamn c accesul liber al oricrei persoane la edinele de judecat este garantat la toate instanele rar deosebire de natura cauzelor ce se judec i indiferent de poziia persoanei. Principiul publicitii cu valoare constituional este reluat n art. 12 din Legea nr. 304/2004. O dispoziie asemntoare se gsete i n art. 121 alin. 1 Codul de procedur civil, care prevede c edinele vor fi publice, afar de cazurile cnd legea dispune altfel. Pentru a se asigura respectarea principiului publicitii, edinele de judecat se in de regul la sediul instanei, n zilele i la orele stabilite. 61

Preedintele va dispune s se ntocmeasc pentru fiecare edin o list cu pricinile fixate s se judece n ziua respectiv i care va fi afiat la ua slii de edin, cu cel puin o or nainte de nceperea edinei de judecat. De la principiul publicitii se fac i unele excepii, deoarece n anumite situaii prezena publicului n sala de judecat poate aduce grave prejudicii att actului de justiie, ct i n interesul prilor. n aceste condiii, Constituia permite legiuitorului s stabileasc prin lege cazurile n care edinele de judecat sunt secrete i accesul publicului este limitat. Astfel, potrivit art. 121 alin. 2 Codul de procedur civil, instana poate s dispun ca dezbaterile s se fac n edin secret, dac dezbaterea public ar putea vtma ordinea sau moralitatea public sau pe pri. n acest caz, prile vor putea fi nsoite, n afara aprtorilor lor, de cel mult dou persoane desemnate de ele. De regul pentru pri nu exist judecat secret, ns, n anumite situaii, se impune rezolvarea unor incidente procedurale rar prezena prilor (art. 31 alin. 1 Codul de procedur civil). La cererea prii interesate sau din oficiu instana poate dispune ca edina s fie secret, dar, ntotdeauna msura va fi motivat. Msura luat poate privi ntregul proces sau numai o parte a acestuia. Cu privire la pronunarea hotrrii, art. 121 alin. 3 Codul de procedur civil statueaz c ea se face ntotdeauna n edin public. 2.2.10. Principiul oralitii De-a lungul timpului, procesul civil a cunoscut att procedura oral, ct i procedura scris, dar n prezent majoritatea sistemelor de drept reglementeaz procedura mixt, care mbin elemente ale procedurii orale cu elemente ale procedurii scrise.67 Principiul oralitii este prevzut n art. 127 Codul de procedur civil. Potrivit textului de lege menionat, pricinile se dezbat verbal dac legea nu dispune altfel.
67

V.M. Ciobanu, op. cit., p. 140.

Referiri la oralitate se fac n urmtoarele dispoziii procedurale. Astfel, propunerea de recuzare se va face verbal sau n scris pentru fiecare judector n parte i nainte de nceperea oricrei dezbateri (art 29 alin. 1 Codul de procedur civil); dreptul de reprezentare mai poate fi dat i prin declaraie verbal fcut n instan i trecut n ncheierea de edin (art. 68 alin, 2 Codul de procedur civil); n cazul n care prtul nu este reprezentat sau asistat de avocat, preedintele i va pune n vedere, la prima zi de nfiare, s arate excepiile despre care se va face vorbire n ncheierea de edin (art. 118 alin. 3 Codul de procedur civil); preedintele va da mai nti cuvntul reclamantului i pe urm prtului (art. 128 alin. 2 Codul de procedur civil); prile vor putea fi ndatorate dup ncheierea dezbaterilor s depun concluzii scrise sau prescurtri scrise, semnate de ele, a susinerilor lor verbale (art. 146 Codul de procedur civil); partea deczut din dreptul de a administra o dovad va putea totui s se apere discutnd n fapt i n drept temeinicia susinerii i a dovezilor prii potrivnice (art. 171 Codul de procedur civil); cnd instana a ncuviinat dovada cu martori, ea va dispune ascultarea acelora care au fost propui prin cerere i ntmpinare (art. 186 alin. 1 Codul de procedur civil); dac experii pot s-i dea de ndat prerea, vor fi ascultai chiar n edin, iar prerea lor se va trece ntr-un proces-verbal ntocmit potrivit art. 198 Codul de procedur civil (art. 207 Codul de procedur civil); se va putea ncuviina chemarea la interogator, cnd este privitor la fapte personale, care, fiind n legtura cu pricina, pot duce la dezlegarea ei (art. 218 Codul de procedur civil); cel chemat va fi ntrebat de ctre preedinte asupra fiecrui fapt n parte (art. 219 alin. 1 Codul de procedur civil). Oralitatea presupune obligaia preedintelui completului de judecat, sub sanciunea nulitii hotrrii, de a da prilor cuvntul pentru a-i susine verbal preteniile, a discuta regularitatea actelor de procedur, a propune probe i a formula concluzii. n cazul c prile lipsesc dar cel puin una din ele a solicitat judecata n lips, pricina se va putea judeca pe baza actelor de la dosar, deci fr dezbateri orale. (art. 242 alin. 2 Codul de procedur civil). Fa de cele artate rezult c oralitatea asigur respectarea celorlalte principii i anume publicitii, contradictorialitii, dreptului de aprare, nemijlocirii, rolului activ al judectorului.
63

62

Sistemul unei oraliti pure creeaz i dezavantaje, deoarece nu s-ar putea verifica susinerea prilor, depoziiile martorilor, fiind astfel imposibil sau greu de realizat controlul judiciar. Este adevrat c oralitatea vizeaz ntreag activitate de judecat, ns, unele acte de procedur trebuie s mbrace forma scris, cum ar fi, cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea reconvenional, cererea de intervenie, hotrrea judectoreasc. De asemenea, susinerile orale ale prilor i ale altor participani, se consemneaz n acte scrise, precum ncheieri, depoziii de martori, procese-verbale, concluzii scrise.

3. ACIUNEA CIVIL

3.1. Noiune Doctrina juridic definete aciunea civil diferit. Astfel, unii autori identific aciunea civil cu nsui dreptul subiectiv pe care l caracterizeaz, situaie n care apare ca fiind absolvit de dreptul material negsindu-i-se existen distinct.l Dimpotriv, ali autori consider aciunea civil ca un drept distinct de dreptul subiectiv civil, de care se deosebete sub aspectul obiectului, cauzei,condiiilor de exercitare i al efectelor.2 Sunt autori care definesc aciunea civil ca fiind mijlocul legal prin care o persoan cere instanei judectoreti fie recunoaterea dreptului su, fie realizarea acestui drept prin ncetarea piedicilor puse n exercitarea sa de o alt persoan sau printr-o despgubire corespunztoare.3 Prin aceast definiie se admite c este posibil ca un drept s dea natere la mai multe aciuni. ntr-o formulare sintetic, aciunea civil este definit ea fiind ansamblul mijloacelor procesuale prin care se poate realiza protecia judiciar a drepturilor i intereselor civile ocrotite de lege4. Att n legislaie, ct i n practica judiciar, exist, n afara noiunilor de drept subiectiv i drept de aciune, noiunea de drept la aciune.

64

G. Tocilescu, Curs de procedur civil - Partea all-a, Iai, 1889, p.16-17. E. Herovanu, Principiile procedurei financiare, vol.I, Institutul de Arte Grafice Lupta" N. Stroil, Bucureti, 1932, p.128-129. 31. Stoenescu, S. Zilberstein, op.cit., p.229 i 207. 4 G. Boroi, op. cit., vol.I, p. 104.

65

n ceea ce privete natura juridic a dreptului la aciune, au fost exprimate puncte de vedere diferite. Unii autori consider dreptul la aciune ca un drept subiectiv general i abstract, nedifereniat i nelegat de fiecare drept subiectiv care intr n coninutul capacitii de folosin a fiecrei persoane i care preexist dreptului subiectiv.5 Ali autori identific dreptul la aciunea civil, punnd semnul egalitii ntre cele dou noiuni.6 ntr-o alt opinie, dreptul la aciune este considerat ca o parte component a dreptului subiectiv.7 n literatura juridic este dominant concepia potrivit creia dreptul la aciune ar avea un sens procesual (posibilitatea unei persoane de a se adresa instanei de judecat) i un sens material (posibilitatea reclamantului de a obine recunoaterea sau realizarea dreptului su contestat prin constrngerea juridic a prtului). Aceast divizare se face pentru a putea explica mecanismul prescripiei extintive.8 3.2. Elementele aciunii civile Aciunea civil are trei elemente i anume prile, obiectul i cauza. a) Prile aciunii civile Aciunea civil nu poate fi conceput iar existena cel puin unei persoane - fizice sau juridice - care s fie interesat n protecia dreptului subiectiv. Aceast persoan este cea care se pretinde titularul dreptului subiectiv.9 n situaia n care dreptul su este nesocotit sau nclcat, titularul dreptului recurge la fora de constrngere a statului, adic la dreptul la aciune. n acest caz, apare o a doua persoan i anume aceea despre care se pretinde c a nesocotit dreptul subiectiv.
5 6

Ibidem. V. Negru, D. Radu, Dreptul procesual civil, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1972, p.l 13-115. 7 P.A. Szabo, Probleme legate de aciunea civil a procurorului, n Justiia popular", nr. 7/1956, p.l 13. 8 G. Boroi, op. cit, p.l05. 9 V.M. Ciobanu, op. cit., p.261. 66

Astfel, n momentul n care aciunea este exercitat vom ntlni o persoan care pretinde c i-a fost nclcat dreptul subiectiv i o persoan care contest pretenia. Denumirea generic a persoanelor respective este de pri. n ceea ce privete prile - fr a intra n amnunte - se impun dou precizri: - prile sunt persoanele ntre care s-a legat raportul juridic dedus judecii; prilor li se pot aduga i tere persoane care intrnd n proces, fie din iniiativa lor, fie din iniiativa prilor iniiale, dobndesc calitatea de pri. b) Obiectul aciunii civile este ceea ce se cere prin aciune, pretenia concret a reclamantului precum: plata unei sume de bani, predarea unui bun, constatarea unui drept, anularea unui contract etc.10 Obiectul aciunii se individualizeaz n funcie de forma ei concret de manifestare. Astfel, prin obiect, n cazul cererii de chemare n judecat se nelege pretenia concret a reclamantului (rezoluiunea unui contract, ncredinarea minorilor, evacuarea, anularea unei licitaii etc). n cazul excepiilor procesuale obiectul const n invocarea nclcrii unor norme procedurale (de organizare judectoreasc, competen sau de procedur propriu-zis) sau a unor lipsuri privind exerciiul aciunii. Cile de atac au ca obiect desfiinarea hotrrilor judectoreti ce au fost atacate. Executarea silit are ca obiect fie obligaia debitorului de a preda bunul determinat prevzut n titlul executoriu, fie din bunurile debitorului care pot fi valorificate pentru ndestularea creanei creditorului. Rezult c n cazul executrii silite obiectul difer n funcie de calitatea creditorului: ipotecar sau gajist (dreptul de crean fiind nsoit de un drept real accesoriu) ori creditor chirografar (dreptul de crean nu este nsoit de garanii reale, ci numai de dreptul de gaj general). Obiectul aciunii trebuie s fie licit, posibil i determinat.11
10

1. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p.237. 1' Ibidem. 67

c) Cauza aciunii civile. Referitor la cauza aciunii civile n literatura juridic exist puncte de vedere diferite. Astfel, unii autori consider cauza aciunii civile ca fiind temeiul juridic al cererii, fundamentul legal al dreptului pe care una din pri l valorific mpotriva celeilalte pri.12 Ali autori consider cauza ca fiind nenelegerea sau conflictul care exist ntre reclamant i prt cu privire la temeiul dreptului subiectiv.13 ntr-o alt opinie, sunt autori care prin cauza aciunii neleg scopul spre care se ndreapt voina celui care reclam sau se apr, scop explicat prin mprejurrile i prin motivele speciale care au determinat partea s acioneze.14 Cauza aciunii nu poate fi pus sub semnul egalitii cu cauza raportului juridic sau a obligaiilor puse n discuie, cea din urm constituind fundamentul dreptului invocat de ctre cel ce formuleaz pretenia. Cauza dreptului constituie cauza cererii de chemare n judecat, nu a aciunii civile n totalitatea ei. Cauza aciunii civile trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: - s existe, adic persoana care se adreseaz justiiei s urmreasc un scop; s fie real, adic, exercitarea aciunii civile s fie determinat de scopul pe care titularul dreptului urmrete s-1 obin prin hotrre judectoreasc; s fie licit i moral, ceea ce nseamn c trebuie s fie n concordan cu legea i cu regulile de convieuire social. n ceea ce privete importana practic a elementelor aciunii civile trebuie s avem n vedere c elementul aciunii fixeaz de la nceput cadrul procedural al procesului care poate fi modificat numai n anumite condiii i termene.

Preedintele instanei sau judectorul de serviciu care este sesizat cu o pretenie, trebuie s verifice dac sunt artate prile ntre care urmeaz s aib loc judecata, dac se solicit protejarea dreptului subiectiv pretins sau a unui interes, dac exist cauza aciunii. Aceast verificare se face n primul rnd cu ajutorul cererii de chemare n judecat, care constituie una din formele de manifestare a aciunii. 3.3. Condiiile de exerciiu ale aciunii civile n literatura juridic nu exist un punct de vedere unitar n ceea ce privete condiiile de exerciiu ale aciunii civile. Astfel, unii autori consider c pentru exerciiul aciunii civile trebuie ndeplinite cumulativ patru condiii i anume: drept, interes, capacitate procesual, calitate procesual.15 Sunt autori care nu sunt de aceeai prere i stabilesc alte condiii respectiv: interesul i calitatea;16 interesul, calitatea i capacitatea;17 interesul, calitatea i termenul pentru aciune.18 In ceea ce ne privete vom mbria opinia care stabilete c pentru exerciiul aciunii civile sunt necesare patru condiii: 1. Afirmarea unui drept subiectiv de ctre persoana care solicit o pretenie judiciar reprezint o condiie esenial a exercitrii aciunii civile.19 Dispoziiile art. 109 din Codul de procedur civil prevd c, oricine pretinde un drept mpotriva altei persoane trebuie s fac o cerere naintea instanei competente. Afirmarea dreptului subiectiv civil se manifest n mod special la declanarea procedurii judiciare, dar i ulterior sub diferite forme. n acelai timp trebuie avut n vedere c pretenia const nu numai n reclamaia celui ce o invoc, ci i n opunerea celeilalte pri.

Ibidem. 13 V. Negru, D. Radu, op. cit, p. 120, G. Boroi, op. cit., p.l 14. 14 G. Boroi, op. cit., p.l 14, Herovanu, op. cit., p.195-196, V.M. Ciobanu, op. cit., p.263. 68

12

V.M. Ciobanu, op. cit., vol.I, p.266. G. Conchez, Procedure civile, 6-eme edition, 1990, p.99. 17 G. Boroi, op. cit., vol.I, p.l 18. 18 R. Martin, Thhorie generale du proces (Droit processual), EJT, Semur-en-Anxois, 1983, p.86. 19 Ioan Le, op. cit., p.l50. 69
16

15

Dreptul subiectiv civil afirmat pentru a putea fi exercitat trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s fie recunoscut i ocrotit de lege; s fie exercitat n limitele legii; s fie exercitat cu bun-credin; s fie actual. Dac reclamantul nu justific un drept subiectiv, cererea i se va respinge ca nentemeiat. Cnd se invoc faptul c dreptul nu este actual, cererea se va respinge ca prematur, cu posibilitatea ca reclamantul la mplinirea termenului sau a condiiei s formuleze o nou cerere. 2. Interesul. Prin interes se nelege folosul practic urmrit de cel ce a pus n micare aciunea civil, respectiv oricare dintre formele procedurale ce intr n coninutul acesteia. Interesul poate fi material (exemplu-obinerea unei sume de bani, predarea unui bun) i moral (exemplu: punerea sub protecia legii). Condiia interesului trebuie ndeplinit nu numai la punerea n micare a aciunii prin introducerea cererii de chemare n judecat, ci ea trebuie ndeplinit cu toate formele procedurale care alctuiesc coninutul aciunii, cum ar fi aprrile, exercitarea cilor de atac, executarea silit etc.21. Interesul trebuie s ndeplineasc unele cerine: s fie legitim, s fie personal i direct, s fie nscut i actual. Dac instana va constat c aciunea este lipsit de interes, o va respinge ca fiind lipsit de interes De asemenea, instana va respinge aciunea i dac interesul nu ndeplinete cerinele menionate mai sus. Lipsa interesului se poate invoca pe calea excepiei, care este o excepie de fond, absolut i peremtorie. 3. Capacitatea procesual. Capacitatea civil este capacitatea juridic de drept civil a persoanelor fizice i juridice, adic aptitudinea general a acestor persoane de a avea drepturi i obligaii de natur civil, de a fi subiecte de drept n raporturi juridice civile. Capacitatea civil se

prezint sub dou aspecte distincte: capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu.22 Capacitatea procesual de folosin este aceea parte a capacitii procesuale care const n aptitudinea unei persoane de a avea drepturi i obligaii pe plan procesual.23 La persoanele fizice capacitatea de folosin ncepe de la naterea lor i nceteaz la decesul acestora. In condiii expres prevzute de lege, capacitatea procesual de folosin poate fi limitat. La persoanele juridice capacitatea de folosin ncepe de la data nregistrrii, pentru cele supuse nregistrrii, ori de la data actului de dispoziie, data autorizrii sau data ndeplinirii unei alte condiii prevzute de lege. Capacitatea procesual de folosin a persoanelor juridice nceteaz de la data ncetrii persoanei juridice nsi, la data comasrii, divizrii totale sau dizolvrii. Capacitatea procesual de exerciiu const n aptitudinea unei persoane de a-i valorifica singur drepturile procesuale i de a-i ndeplini singur obligaiile procesuale. Persoanele fizice dobndesc capacitatea de exerciiu la mplinirea vrstei de 18 ani; minora care se cstorete la 16 ani sau 15 ani dobndete capacitate deplin de exerciiu. ncetarea capacitii procesuale de exerciiu intervine definitiv prin moarte sau temporar prin punerea sub interdicie judectoreasc. Persoana juridic dobndete capacitatea procesual de exerciiu la data nfiinrii ei i o pierde odat cu ncetarea sa. Dispoziiile art. 42 Codul de procedur civil prevd c persoanele care nu au exerciiul drepturilor lor nu pot sta n judecat dect dac sunt reprezentate, asistate sau autorizate n chipul artat n legile sau statutele care rnduiesc capacitatea sau organizarea lor. Actele de procedur civil, ndeplinite de o persoan fr capacitate de folosin, sunt nule. Excepia lipsei capacitii de folosin poate fi invocat de oricare din pri, de procuror sau instan din oficiu.

20 21

70

G. Boroi, op. cit., p. 118. V.M Ciobanu, op. cit., vol.I, p.270-271.

Mircea Costin, Mircea Murean, Victor Ursa, Dicionar de drept civil, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980, p.65. 23 V.M. Ciobanu, op. cit., p. 273. 71

n cazul n care excepia lipsei capacitii de folosin este ntemeiat, cererea se respinge, ca fiind introdus de o persoan fr capacitate procesual de folosin. Lipsa capacitii de exerciiu a drepturilor procedurale poate fi invocat n orice stare a pricinii. Actele de procedur ndeplinite de o persoan fr capacitate de exerciiu sau cu capaciti de exerciiu restrnse sunt anulabile. Nulitatea nu intervine n mod direct, ci instana va acorda un termen pentru mplinirea lipsurilor. Dac lipsurile nu se mplinesc nuntrul termenului acordat, cererea se va anula. i 3. Calitatea procesual. Calitatea procesual presupune existena unei identiti ntre persoana reclamantului i cel care ar fi titular al dreptului afirmat (calitatea procesual activ), precum i ntre persoana prtului i cel despre care se pretinde obligat n raportul juridic dedus judecii (calitatea procesual pasiv). Reclamantul, fiind cel care pornete aciunea, trebuie s justifice att calitatea procesual activ, ct i calitatea procesual pasiv a persoanei cu care nelege s se judece. Dup ce a fost sesizat, instana trebuie s verifice att calitatea procesual activ, ct i calitatea procesual pasiv, fie nainte de nceperea dezbaterilor, dac acest lucru este posibil, fie n cadrul "j dezbaterilor asupra fondului dreptului. n cursul procesului, drepturile i obligaiile procedurale pot fi transmise, ceea ce echivaleaz cu o transmisiune a calitii procesuale, fie activ, fie pasiv. Transmisiunea calitii procesuale poate fi legal sau convenional* Transmisiunea legal intervine n cazul persoanelor fizice prin intermediul motenirii (motenitorii care accept motenirea preiau poziia procesual pe care o avea defunctul, exceptndu-se cazurile nepermise de lege), iar n cazul persoanei juridice, prin intermediul reorganizrii sau transformrii persoanei juridice care este parte n proces. V. M. Ciobanu, G. Boroi, Drept procesual civil. Curs selectiv, ediia -a Ii-a, Editura AII Beck, Bucureti, 2003, p.7. 72
24

Transmisiunea convenional intervine n cazul cesiunii de crean, vnzrii sau donrii bunului litigios, prelurii datoriei cu consimmntul creditorului. Din punctul de vedere al ntinderii transmisiunii calitii procesuale, transmisiunea poate fi: universal, cu titlu universal, sau cu titlu particular. In cazul transmisiunii universale sau cu titlu universal, drepturile i obligaiile care constituie o fraciune din universalitate trec de la un subiect de drept la altul. s cazul transmisiunii cu titlu particular drepturile i obligaiile se transmit de la un subiect la altul, numai cu privire la anumite bunuri determinate. Subiectul care dobndete calitatea procesual ca efect al transmisiunii preia procesul n starea n care se gsete n acel moment, iar actele procedurale ndeplinite de autorul su i sunt opozabile. Lipsa calitii procesuale poate fi invocat pe cale de excepie. Excepia lipsei calitii procesuale este o excepie de fond, absolut i peremtorie, ce poate fi invocat de partea interesat, procuror i instan din oficiu n orice faz procesual. Dac se constat lipsa calitii procesuale, instana, va respinge cererea ca fiind introdus de o persoan fr calitate procesual activ sau fiind introdus mpotriva unei persoane fr calitate procesual pasiv. 3.4. Clasificarea aciunilor civile In doctrin, aciunile (cererile de chemare n judecat) sunt clasificate n general dup mai multe criterii, i anume:25 1. n funcie de calea procedural pe care o alege partea, cererile de chemare n judecat sunt: cereri principale, cereri accesorii i cereri incidentale. Cererile principale sunt acelea prin care se declaneaz procedura judiciar.

V.M. Ciobanu, op. cit., p. 291; V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p. 12; I. Stoenescu, G. Porumb, Dreptul procesual civil romn, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1966, p. 109-111; I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 240-241. 73

Cererile accesorii sunt acelea care depind de cererile principale. Cererile incidentale sunt acelea care au o existen de sine stttoare, ns sunt formulate ntr-un proces deja nceput. Cu titlu de exemplu artm c n cazul unui proces de divor, cererea principal are ca obiect desfacerea cstoriei; cererile accesorii pot fi cu privire la ncredinarea minorilor, stabilirea pensiei de ntreinere, partajarea bunurilor comune etc, iar dac aceasta din urm este formulat de prt prin intermediul cererii reconvenionale, are caracter incidental. Clasificarea prezint interes practic sub urmtoarele aspecte: din punctul de vedere al competenei cererile, accesorii i incidentale sunt n cderea instanei competente s judece cererea principal - art. 17 Codul de procedur civil; sunt cereri care pot fi formulate numai pe cale principal ori numai pe cale accesorie; exist cereri accesorii i incidentale care trebuie soluionate din oficiu de ctre instana investit cu cererea principal; terul care formuleaz o cerere incidental dobndete calitatea de parte iar hotrrea pronunat i va fi opozabil; hotrrea este supus termenului de apel sau recurs prevzut de lege pentru aciunea principal chiar dac se atac soluia dat privind cererea accesorie sau incidental iar termenul de apel sau recurs este altul. 2. n funcie de scopul material, aciunile (cererile de chemare n judecat) sunt: aciuni (cereri) n realizare, aciuni (cereri) n constatare i aciuni (cereri) n constituire de drepturi. a. Aciunile (cererile) n realizarea dreptului sunt acele aciuni prin care reclamantul ce se pretinde titularul unui drept subiectiv solicit instanei obligarea prtului la respectarea dreptului, iar n cazul n care acest lucru nu mai este posibil, la despgubiri pentru prejudiciul suferit.26 Astfel, sunt aciuni n realizarea dreptului, aciunea n revendicare, aciunea prin care se valorific o crean, aciunea prin care se solicit daune-interese pentru repararea unei pagube cauzate printr-o fapt ilicit. A se vedea V.M. Ciobanii, op. cit., vol.I, p.294-298, V. M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p.14-17. 74
26

b. Aciunile n constatare, spre deosebire de aciunile n realizare, au un obiectiv limitat.27 Reclamantul solicit instanei ca prin hotrrea ce se va pronuna, s se constate existena unui drept al su, sau inexistena unui pretins drept al prtului mpotriva sa. Potrivit art. 111 Codul de procedur civil - partea care are interes poate s fac cerere pentru constatarea existenei sau neexistenei unui drept. Cererea nu poate fi primit dac partea poate cere realizarea dreptului. Din textul de lege menionat rezult c aciunea n constatare poate fi pozitiv, cnd se solicit constatarea raportului juridic, sau negativ, cnd se solicit s se constate inexistena unui raport juridic. Teza a Ii-a a articolului 111 Codul de procedur civil arat c aciunea n constatare are caracter subsidiar n raport cu aciunea de drept comun, respectiv aciunea n realizarea dreptului. Astfel, este inadmisibil o aciune (cerere) n constatare dac partea are posibilitatea formulrii unei aciuni (cereri) n realizarea dreptului.28 Avnd n vedere c reclamantul nu urmrete condamnarea prtului, hotrrea pronunat referitor la aciunea (cererea) n constatare nu constituie titlu executoriu i n consecin nu poate fi pus n executare. n literatura juridic aciunile n constatare mai sunt clasificate n declaratorii, interogatorii i provocatorii. Aciunile declaratorii sunt acelea prin care se solicit instanei s se pronune dac exist un raport juridic, sau dimpotriv, este inexistent. Aciunile interogatorii sunt acelea prin care, n mod preventiv titularul dreptului cheam n judecat o persoan care ar putea eventual s-i conteste dreptul, pentru a rspunde i a se lua act dac i recunoate sau i contest dreptul. Aciunile provocatorii sunt acela prin care titularul unui drept cheam n judecat pe cel care prin atitudinea sau prin actele sale i tulbur exerciiul dreptului su.

Ilie Stoenescu, Savely Zilberstein, op. cit., p.242. 28 Curtea de Apel Bucureti, secia comercial, dec. nr. 539/2000 n: Culegere de practic judiciar n materie comercial, 2000-2001, p.22-23. 75

c. Aciunile (cererile) n constituire de drepturi se mai numesc i cereri n transformare i sunt acele aciuni (cereri) prin care reclamantul solicit instanei aplicarea legii la anumite fapte pe care le invoc n sensul de a crea ntre pri o nou situaie juridic. Prin aciunile (cererile) n constituire de drepturi se urmrete schimbarea sau desfiinarea unor raporturi juridice vechi i crearea unor raporturi juridice noi ntre pri. De regul, hotrrile pronunate produc efecte numai pentru viitor (de exemplu: aciunea de divor, aciunea de ncuviinare a adopiei sau de desfacere a acesteia etc). Dei se creeaz o situaie juridic nou, n anumite situaii hotrrea produce efecte retroactiv (de exemplu: aciunile pentru anularea cstoriei, de anulare a adopiei etc). 3. n funcie de natura dreptului subiectiv ce se valorific distingem: aciuni (cereri) nepatrimoniale, aciuni (cereri) patrimoniale acestea din urm clasiflcndu-se n aciuni (cereri) personale i aciuni (cereri) mixte. Din categoria aciunilor nepatrimoniale fac parte: cererea de divor, cererea n anularea cstoriei, cererea de stabilire a paternitii, cererea de ncuviinare a adopiei etc. Aa cum am artat, aciunile patrimoniale se mpart n: aciuni personale, aciuni reale, aciuni mixte. a) Aciunile (cererile) personale sunt acele aciuni prin care se ncearc valorificarea unui drept de crean. Aciunile (cererile) personale se mpart n: aciuni (cereri) personale mobiliare - cnd dreptul de crean pretins are ca obiect un bun mobil; aciuni (cereri) imobiliare - cnd obiectul dreptului pretins este un imobil. b) Aciunile (cererile) reale sunt acele aciuni prin care se urmrete valorificarea unui drept real. Au caracter real - aciunea n revendicare, aciunea confesorie, aciunea negatorie, aciunea prin care se valorific un drept real accesoriu, aciunea posesorie, aciunea n grniuire, aciunea prin care vnztorul

solicit rezoluiunea contractului de cumprare, petiia de ereditare, cererea de partaj.29 Aciunile reale se mpart n aciuni reale mobiliare (cnd au ca obiect un bun mobil) i aciunile reale imobiliare (cnd obiectul dreptului real este un imobil sau cnd posesia poart asupra unui imobil). c) Aciunile (cererile) mixte sunt acele aciuni prin care se exercit n acelai timp un drept real i un drept personal, ce au luat natere din aceeai operaiune juridic. Aciunile mixte sunt mprite n dou grupe i anume: aciunile care urmresc executarea unui act juridic ce a creat sau transferat un act real asupra unui bun determinat, dnd natere totodat unor obligaii personale, i aciunile n anulare, rezoluiunea, rezilierea unui act juridic prin care s-a transmis ori constituit un drept real.30 Clasificarea aciunilor patrimoniale n raport de natura dreptului ce se valorific prezint interes practic din mai multe puncte de vedere: din punctul de vedere al competenei teritoriale, n cazul aciunilor personale se aplic dispoziiile art. 5 din Codul de procedur civil, ceea ce reprezint regula de drept comun; n cazul aciunilor reale imobiliare se aplic dispoziiile art. 13 din Codul de procedur civil; n cazul aciunilor mixte sunt aplicabile dispoziiile art. 10 pct. 1 din Codul de procedur civil; din punctul de vedere al calitii procesuale, n cazul aciunilor personale titularul dreptului se ndreapt mpotriva subiectului pasiv din raportul juridic obligaional; n cazul aciunilor reale i ale aciunilor mixte, calitate procesual pasiv poate avea deintorul bunului; din punctul de vedere al prescripiei extinctive, n cazul aciunilor prin care se valorific drepturile reale principale nu se aplic dispoziiile Decretului nr. 167/1958,.ci dispoziiile nscrise n Codul civil (art. 1837 i urmtoarele).

76

A se vedea V. M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p. 18-19. A se vedea I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p.249-251.

77

4. PARTICIPANII LA PROCESUL CIVIL

4.1. Consideraii generale Procesul civil implic participarea la activitatea judiciar a unor organe i persoane cunoscute sub denumirea de participani la procesul civil. Participanii procesului sunt: instana de judecat, prile, organul de executare, alte persoane i organe. Procurorul particip la activitatea de judecat n materie civil att n calitate de parte sub aspect procesu al, ct i ca organ de stat n vederea respectrii dispoziiilor legale. Rolul i atribuiile fiecrui participant la proces sunt prevzute de lege. In capitolul privind participanii la procesul civil vom trata unele probleme referitoare la instana de judecat, pri i procuror, urmnd ca n capitolele viitoare s artm rolul celorlali participani la proces: martori, experi, organ de executare. 4.2. Instana de judecat 4.2.1. Noiune. Roiul i poziia instanei n procesul civil Instana de judecat este organul de stat mputernicit de lege s soluioneze litigiul cu care a fost investit. Potrivit art. 2 alin 2 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, instanele judectoreti sunt: nalta Curte de Casaie i Justiie, Curi de Apel, tribunale, tribunale specializate, judectorii. n limitele stabilite prin lege vor funciona i instane militare. Competena instanelor judectoreti se stabilete prin lege. Instana de judecat este obligat s soluioneze conflictul cu care a fost investit prin cererea de chemare n judecat formulat de reclamant, 78

n caz contrar judectorul poate fi urmrit ca fiind culpabil de denegare de dreptate. Dispoziiile art. 3 din Codul civil prevd c judectorul care va refuza s judece sub cuvnt c legea nu prevede, sau c este ntunecat sau nendestultoare, va putea fi urmrit ca fiind culpabil de denegare de dreptate. Activitatea instanei de judecat cuprinde dou funcii procesuale: cercetarea cauzei i soluionarea ei.1 Cercetarea cauzei de ctre instana de judecat const n stabilirea situaiei de fapt ca urmare a administrrii probelor solicitate de pri sau ordonate din oficiu. Soluionarea cauzei de ctre instana de judecat const n pronunarea hotrrii judectoreti prin aplicarea textului de lege n funcie de situaia de fapt stabilit. n activitatea judiciar, judectorii sunt independeni i se supun numai legii (art. 124 alin. 3 din Constituie), ns ei trebuie s respecte i celelalte principii fundamentale care guverneaz procesul civil. 4.2.2. Compunerea i constituirea instanei a) Compunerea instanei Prin compunerea instanei se nelege alctuirea instanei de judecat cu numrul de judectori prevzut de lege.2 Potrivit art. 54 alin. (1) din Legea privind organizarea judiciar, republicat, cauzele date, potrivit legii, n competena de prim instan a judectoriei, tribunalului i curii de apel se judec n complet format dintr-un judector.3 De la regula prevzut de dispoziiile art. 54 alin. 1 din Legea nr. 304/2004, republicat, se prevede o excepie, respectiv cauzele privind conflictele de munc i asigurri sociale, care se judec n prima instan A se vedea n acest sens V.M. Ciobanu, op. cit., p. 306. M. Tbrc, Drept procesual civil, voi. I, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, Bucureti, 2003, p. 111. 3 n ceea ce privete repartizarea cauzelor pe complete, art. 53 alin. 1 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, dispune c aceasta se face n mod aleatoriu, n sistem informatizat.
2 1

79

de complete formate din doi judectori i doi asisteni judiciari. n art. 55 alin 2 din aceeai lege se prevede c asistenii judiciari particip la deliberri cu vot consultativ i semneaz hotrrile pronunate. Opinia acestora se consemneaz n hotrre iar opinia separat se motiveaz. n concordan cu sistemul colegialitii, apelurile i recursurile se judec n complet format din doi judectori respectiv trei judectori.4 Astfel, potrivit art. 54 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 republicat, apelurile se judec n complet format din 2 judectori, iar recursurile se judec n complet format din 3 judectori, cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel. Completul de judecat este prezidat prin rotaie de unul dintre membrii acestuia, iar compunerea completelor de judecat este stabilit de colegiile de conducere la nceputul anului, urmrindu-se asigurarea continuitii completului (art. 52 din Legea nr. 304/2004 republicat). La nalta Curte de Casaie i Justiie completele de judecat se compun din 3 judectori din aceeai secie, Dac numrul de judectori necesar formrii completului de judecat nu se poate asigura, acesta se constituie cu judectorii de la celelalte secii desemnai de ctre preedintele sau vicepreedintele naltei Curii de Casaie i Justiie (art. 31 din Legea nr. 304/2004). Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie prezideaz Seciile Unite, completul de 9 judectori iar n cadrul seciilor orice complet cnd particip la judecat. n lipsa preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie, edinele la care acesta trebuie s ia parte vor fi prezidate de vicepreedinte sau de un preedinte de secie (art. 33 din Legea nr. 304/2004). Normele care reglementeaz compunerea instanei sunt norme de organizare judectoreasc astfel c este greit s se vorbeasc despre necompetena instanei pentru c a soluionat cauza ntr-o compunere nelegal.5 Greita compunere a completului de judecat poate fi invocat pe cale de excepie.

Excepia greitei compuneri a completului de judecat este o excepie de procedur i poate fi invocat de oricare dintre pri, de procuror sau de instana din oficiu. Asupra excepiei instana se pronun printr-o ncheiere interlocutorie care poate fi atacat odat cu fondul. n cazul n care excepia greitei compuneri a completului de judecat a fost admis, transferul dosarului de la un complet de judecat la altul din cadrul aceleiai instane se va face pe cale administrativ de ctre preedintele instanei. Dac a fost pronunat o hotrre de prim instan, nclcarea normelor care reglementeaz compunerea instanei poate fi invocat prin intermediul apelului sau recursului. b) Constituirea instanei Dac prin compunerea instanei se nelege alctuirea acesteia cu numrul de judectori prevzut de lege, prin constituirea instanei se nelege alctuirea ei cu toate persoanele i organele prevzute de lege.6 Astfel, alturi de judectori particip grefierul, magistratul asistent la nalta Curte de Casaie i Justiie, asistenii judiciari n conflictele de munc i procurorul. Dei nu exist o dispoziie legal expres care s prevad instituia constituirea instanei" totui din textele legale rezult implicit necesitatea ei. Exemplificativ vom aminti n acest context dispoziii procedurale care se refer la semnarea de ctre grefier a ncheierii de edin (art. 147), a procesului-verbal privind starea material a nscrisului deiimat (art. 181), a interogatorului (art. 221), a hotrrii judectoreti (art. 261) i investirii acesteia cu formul executorie (art. 269). Rolul grefierului la nalta Curte de Casaie i Justiie este ndeplinit de ctre magistratul asistent. Potrivit art. 20 alin. (1) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar republicat, n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie funcioneaz magistraii asisteni, stabilii prin statutul de funcii. n literatura juridic exist i opinia potrivit creia conceptul constituire a instanei" este un concept anacronic, desuet i inutil; participarea la activitatea instanei nu poate fi asimilat cu constituirea acesteia; a se vedea n acest sens I. Deleanu, op. cit., p. 320. 81
6

n legtur cu colegialitatea instanei a se vedea I. Deleanu, Tratat de procedur civil, voi. 1, Editura Servo Sat, Arad, 2001, p. 320. 5 V.M. Ciobanu, op. cit.; V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p.32. 80

Dup cum am artat, cauzele privind conflictele de munc se judec n prim instan cu celeritate de ctre complete formate din doi judectori, asistai de doi asisteni judiciari. Asistenii judiciari particip la deliberri cu vot consultativ i semneaz hotrrile pronunate. Opinia acestora se consemneaz n hotrre, iar opinia separat se motiveaz (art. 55 din Legea nr. 304/2004 republicat.). Potrivit Codului de procedur civil procurorul poate solicita strmutarea pentru sigurana public (art. 38); poate porni aciunea civil ori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor precum i n alte cazuri expres prevzute de lege, poate pune concluzii n orice proces civil, n orice faz a acestuia dac apreciaz c este necesar pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor, poate n condiiile legii s exercite cile de atac mpotriva oricror hotrri iar n anumite cazuri s cear punerea n executare a hotrrilor (art. 45); particip la cercetarea local cnd prezena sa este cerut de lege (art. 217); poate pune ntrebri celui chemat la interogatoriu (art. 219). Trebuie menionat c procurorul particip alturi de completul de judecat atunci cnd legea prevede n mod expres obligativitatea concluziilor sale n anumite materii. 4.2.3. Incidente procedurale privind compunerea i constituirea instanei 423.1. Incompatibilitatea Incompatibilitatea const n mprejurarea n care un judector este oprit s participe la judecarea unei cauze, pricini n cazurile expres prevzute de lege. Art. 24 Codul de procedur civil prevede trei cazuri de incompatibilitate:7 1. Judectorul care a pronunat o hotrre ntr-o pricin nu poate lua parte la judecarea aceleiai pricini n apel sau n recurs. Aceasta nseamn c dup ce judectorul a pronunat o hotrre n prim instan sau n apel a fost avansat la instana superioar creia i revine spre soluionare apelul sau recursul declarat mpotriva hotrrii.

2. Judectorul care a pronunat o hotrre nu poate lua parte la judecarea aceleiai pricini n caz de rejudecare dup casarea cu trimitere. Cazul de incompatibilitate menionat dovedete intenia legiuitorului de a asigura condiii optime pentru rejudecarea fondului dup casare deoarece este greu de presupus c acelai judector i va schimba convingerea pronunnd o alt hotrre. Este de reinut c incompatibilitatea n acest caz poate fi invocat numai dac judectorul s-a pronunat pe fondul cauzei sau a soluionat prin ncheiere o problem litigioas (de exemplu ncheiere de admitere n principiu a aciunii de partaj). Astfel c, dac judectorul s-a pronunat asupra unei excepii procesuale nu devine incompatibil n caz de casare cu trimitere spre rejudecare a cauzei. 3. Judectorul nu poate soluiona o pricin n care a fost martor, expert sau arbitru. Pentru a deveni incompatibil judectorul trebuie s fi fost efectiv audiat ca martor, nefiind suficient doar citarea lui n calitatea respectiv. Celelalte dou situaii ale cazului de incompatibilitate prevzut de art. 24 alin. (2) Codul de procedur civil presupune exercitarea efectiv a nsrcinrii de expert sau arbitru n cauza ce i-ar reveni spre soluionare. Potrivit art. 36 din Codul de procedur civil, cazurile de incompatibilitate privesc numai pe judectori, nu i pe procurori sau grefieri. Cazurile de incompatibilitate sunt de strict interpretare i nu pot fi extinse prin analogie chiar dac mai exist i alte situaii n care un judector care a pronunat o hotrre urmeaz s participe la judecata altor cauze dar nu ca efect al exercitrii cilor de atac i nici al rejudecrii fondului dup casare. Astfel, nu exist incompatibilitate n cazul cilor extraordinare de retractare (contestaia n anulare, revizuirea); aa cum am artat nu este incompatibil judectorul care a soluionat recursul i particip la rejudecarea dup casare cu reinere; nu exist incompatibilitate n cazul n care judectorul care a judecat cauza n recurs, particip la judecata unui

82

V.M. Ciobanu, op. cit., p.312.

83

al doilea recurs ndreptat mpotriva unei hotrri pronunate n fond ca urmare a casrii cu trimitere.8 n cursui judecii incompatibilitatea se invoc pe cale de excepie de oricare dintre pri, de procuror sau instan din oficiu. Asupra excepiei de incompatibilitate instana se pronun printr-o ncheiere interlocutorie care poate fi atacat numai odat cu fondul. Dup pronunarea unei hotrri judectoreti excepia de incompatibilitate poate fi invocat pe calea apelului sau recursului. Incompatibilitatea este reglementat de norme de organizare judectoreasc imperative, astfel c, sanciunea care intervine pentru nerespectarea lor este nulitatea absoluta. 4.2.3.2. Abinerea i recuzarea Abinerea i recuzarea sunt reglementate de lege pentru protejarea prii n anumite cazuri n care s-ar putea presupune c judectorul nu ar putea fi obiectiv. Prin abinere se nelege aceea situaie n care un judector tiind c se afl ntr-unui din cazurile prevzute de lege solicit retragerea sa de la judecata unei anumite pricini. Potrivit art. 25 din Codul de procedur civil, judectorul care tie c exist un motiv de recuzare n privina sa este dator s ntiineze pe eful su i s se abin de la judecarea pricinii. Prin recuzare se nelege aceea mprejurarea n care una din pri solicit n cazurile determinate de lege ndeprtarea unuia sau mai multor judectori de la soluionarea unei anumite pricini. Cazurile pentru care se poate solicita recuzarea, precum i cazurile pentru care judectorul poate formula cerere de abinere sunt aceleai. Astfel, potrivit art. 27 din Codul de procedur civil, judectorul poate fi recuzat n urmtoarele situaii:

1. cnd el, soul su, ascendenii sau descendenii au vreun interes

A se vedea pentru alte cazuri n care judectorul nu este incompatibil, V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p. 34-35. 9 Pe calea recursului excepia de incompatibilitate poate fi invocat pentru motivul prevzut de art. 304 pct.l Codul de procedur civil. 10 V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p. 37. 84

n judecarea pricinii sau cnd este so, rud sau afin, pn la al patrulea grad inclusiv, cu vreuna din pri; 2. cnd el este so, rud sau afin n linie direct ori n linie colateral, pn la al patrulea grad inclusiv, cu avocatul sau mandatarul unei pri sau dac este cstorit cu fratele ori sora soului uneia din aceste persoane; 3. cnd soul n via i nedesprit este rud sau afin a uneia dintre pri pn la al patrulea grad inclusiv, sau dac, fiind ncetat din via ori desprit au rmas copii; 4. dac el, soul sau rudele lor pn la al patrulea grad inclusiv au o pricin asemntoare cu cea care se judec sau dac au o judecat la instana unde una din pri este judector; 5. dac ntre aceleai persoane i una din pri a fost o judecat penal n timp de 5 ani naintea recuzrii; 6. dac este tutore sau curator al uneia din pri; 7. dac i-a spus prerea cu privire la pricina ce se judec; 8. dac a primit de la una din pri daruri sau fgduieli de daruri ori altfel de ndatoriri; 9. dac este vrjmie ntre el, soul sau una din rudele sale pn la al patrulea grad inclusiv, i una din pri sau rudele acestora pn la gradul al treilea inclusiv. Articolul 28 din Codul de procedur civil prevede c nu se pot recuza judectorii, rude sau afini ai acelora care stau n judecat ca tutore sau director al unei instituii publice sau societi comerciale cnd acetia nu au interes personal n judecarea pricinii. Al doilea alineat al aceluiai articol instituie norma potrivit creia nu se pot recuza toi judectorii unei instane sau ai unei secii a acesteia. Ultimul alineat prevede c pentru aceleai motive de recuzare nu se poate formula o nou cerere mpotriva aceluiai judector. Aceste dispoziii nou introduse prin Legea nr. 219/2005 sunt menite s mpiedice utilizarea instituiei recuzrii n alt scop dect cel pentru care a fost conceput, n limitele edictate de art. 27 Codul de procedur civil. Dei cazurile pentru cele dou instituii (abinere i recuzare) sunt comune, normele care le reglementeaz sunt diferite. 85

Astfel, normele care reglementeaz instituia abinerii sunt norme imperative iar cele care reglementeaz recuzarea sunt, n mare parte, norme dispozitive. Cazurile de abinere i recuzare sunt limitativ prevzute de lege ceea ce nseamn c ele nu pot fi extinse nici prin voina judectorilor i nici la cererea prilor. Competena de a se pronuna asupra abinerii i recuzrii aparine instanei sesizate cu pricina n care s-a pus problema abinerii i recuzrii.11 n alctuirea completului de judecat nu poate intra judectorul care s-a abinut sau a fost recuzat. Dac s-au abinut sau au fost recuzai mai muli judectori, neputndu-se forma completul de judecat, cererea se judec de instana ierarhic superioar. In situaia prevzut de art. 30 alin. 2 Codul de procedur civil, nalta Curte de Casaie i Justiie este competent s rezolve un astfel de incident, aceasta fiind instana superioar.12 Aa cum am artat, dac judectorul tie c exist motive de recuzare mpotriva sa este dator s ntiineze pe eful su i s se abin de la judecarea pricinii. Abinerea se propune de judector imediat dup ce acesta cunoate existena motivului de recuzare i naintea de nceperea oricrei dezbateri. Recuzarea poate fi propus de partea interesat, verbal sau nscris pentru fiecare judector n parte nainte de nceperea oricrei dezbateri. n cazul n care motivele de recuzare s-au ivit dup ce dezbaterile au nceput, partea interesat va trebui s propun recuzarea de ndat ce le-a cunoscut. Potrivit art.29 alin. (3) din Codul de procedur civil, judectorul mpotriva cruia e propus recuzarea poate declara c se abine, situaie n care instana se va pronuna cu prioritate asupra abinerii.

Cererea de abinere sau recuzare se judec n Camera de Consiliu, fr prezena prilor, ascultnd pe judectorul recuzat, n conformitate cu art. 31 alin. 1 Codul de procedur civil. Proba cu interogatoriu nu poate fi administrat pentru dovedirea motivelor de recuzare. In cursul judecrii cerere de abinere sau recuzare nu se face nici un act procedural. Asupra cererii de abinere sau recuzare instana competent se va pronuna printr-o ncheiere care se citete n edin public. Dac cererea de abinere sau recuzare a fost admis, judectorul se retrage din completul de judecat, urmnd a fi nlocuit de un alt judector. Potrivit art. 34 alin. (1) Codul de procedur civil, ncheierea prin care s-a ncuviinat sau respins abinerea nu este supus nici unei ci de atac. De asemenea, nici ncheierea prin care s-a admis recuzarea nu este supus vreunei ci de atac. ncheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi atacat numai odat cu fondul (art. 34 alin. 2 Codul de procedur civil). Alineatul (3) al art. 34 Codul de procedur civil prevede c atunci cnd instana superioar de fond constat c recuzarea a fost pe nedrept respins, reface toate actele i dovezile administrate la prima instan. Dispoziiile privitoare la abinere i recuzare, cu excepia prevederilor art. 24 i 27 pct. 7 Codul de procedur civil, se aplic i procurorilor, magistrailor asisteni i grefierilor. 4.3. Prile n procesul civil 4.3.1. Noiunea de pri n procesul civil In procesul civil poart denumirea de parte persoanele care au un litigiu cu privire la un drept civil, dedus n faa instanei i asupra crora se rsfrng efectele hotrrii judectoreti.13 n raportul juridic civil litigios ce constituie chiar obiectul procesului civil, sunt implicate dou subiecte: subiectul activ, respectiv titularul dreptului civil care formeaz coninutul raportului juridic civil i I. Stoenescu, S. Zilberstein, Drept procesual civil romn, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1966, p.124 - 125. 87

Mihaela Tbrc, op. cit., p.123. A se vedea n acest sens i pentru considerente asupra regimului juridic al instituiei recuzrii anterior modificrilor aduse prin Legea nr. 219/2005: M. Tbrc, I. Dragne, Condiiile de aplicare i procedura de judecat a cererii de recuzare ntemeiat pe dispoziiile art. 27 pct. 7 din Codul de procedur civil, n Juridica", nr. 3/2000, p. 89-92. 86
12

11

care pretinde c acel drept civil material i-a fost nclcat sau contestat de ctre cel cruia i incumb obligaia civil corelativ i care este subiectul pasiv. Aadar procesul civil presupune, n mod necesar, cel puin un reclamant i un prt,14 subiecte ale raportului juridic de drept material, care, odat ce reclamantul declaneaz procesul civil prin introducerea cererii de chemare n judecat a prtului, devin i subieci ai raportului de drept procesual, fiind titulari de drepturi i obligaii procedurale. Sediul materiei pentru a defini noiunea de parte l reprezint Codul de procedur civil n art. 41 alin.l, care definete partea ca fiind aceea persoan care are folosina drepturilor civile, iar din prima tez a art. 42 Codul de procedur civil rezult printr-un raionament per a contrario c numai persoana care are exerciiul drepturilor sale poate sta ca parte n procesul civil, personal, fr a fi reprezentate, asistate ori autorizate. Totui, Codul de procedur civil nu definete cele dou noiuni, reclamant i prt, chestiune ce a fost complinit n doctrin astfel: reclamant este persoana care se adreseaz instanei judectoreti, cernd aprarea unui drept al su ori a unui interes ocrotit de lege iar prt este persoana chemat n judecat ca fiind presupus a fi nclcat sau contestat drepturile reclamantului.x 5 Aadar, nu este ntmpltor faptul ca Procedura contencioas" de care se ocup Codul de procedur civil n Cartea II, analizeaz n Titlul I Prile", cci din punct de vedere procesual, reclamantul a declanat procesul prin introducerea cererii de chemare n judecat, iar prtul este chemat s rspund preteniilor sale sau chiar s formuleze pretenii proprii (vezi cererea reconvenional - art. 119 Codul de procedur civil). n ce msur exist concordan ntre calitatea de subieci (activ, respectiv pasiv) ai raportului juridic de drept material i cea de subieci (aflai n deplin egalitate) ai raportului juridic de drept procesual, numai instana de judecat va cerceta i va stabili acest aspect prin hotrrea ce o va pronuna. Oricum, din momentul investirii instanei prin introducerea cererii de chemare n judecat de ctre reclamant, att reclamantul, ct i prtul devin titulari de drepturi i obligaii procesuale, n exerciiul crora trebuie s se supun normei instituite de art. 723 Codul de procedur civil, i anume exercitarea drepturilor procedurale cu bun
14

credin i fr a fi deturnate de la scopul n vederea cruia au fost recunoscute de lege. In caz contrar, partea se face vinovat de abuz de drept i este susceptibil de a rspunde pentru aceasta, dup cum dispune art. 723 alin. 2 Codul de procedur civil ,16 Dat fiind structura procesului civil trebuie reinut faptul c noiunea de pri nu intereseaz numai aciunea civil propriu-zis, ci i orice mijloc de aprare (ex.: excepia procesual n care prtul devine reclamant, conform principiului in excipiendo reus fit actor), iar promovarea cii de atac poate aparine prtului din cererea de chemare n judecat care devine apelant ori recurent etc.17 Din aceste considerente rezult nu numai rolul prilor n procesul civil dar i poziia lor de egalitate i din punct de vedere procesual. 4.3.2. Condiiile necesare pentru a fi parte n proces Pentru a fi parte ntr-un proces civil, indiferent de etapa sau faza de desfurare a acestuia, o persoan trebuie s ndeplineasc cumulativ condiiile de exerciiu ale aciunii civile, i anume: s pretind un drept, s justifice un interes, sa aib capacitate procesual i calitate procesual.18 Datorit faptului c aceste condiii au fost prezentate deja pentru exercitarea aciunii civile, ne vom limita n cele ce urmeaz numai asupra unor considerente eseniale asupra fiecreia.19 Dreptul pe care o persoan tinde s-1 valorifice pe calea aciunii civile trebuie s fie recunoscut i ocrotit de lege, s fie actual, adic s nu fie supus unui termen sau unei condiii suspensive. Interesul pe care trebuie s l justifice o persoan pentru a fi parte n proces- se refer la interesul practic, imediat pe care l are acea persoan n legtur cu drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor precum i cu privire la abuzul de drept procesual vezi: VM. Ciobanu, op.cit., vol.I, p.320-323; VM. Ciobanu, G. Boroi, op, cit. p.45 - 50; I. Deleanu, op. cit., vol.I, p.352 - 364; I. Le, op. cit., p.88 - 90; I.Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 272 - 278. 17 VM. Ciobanu, op. cit., vol.I, p.317. 18 Ibidem,?. 319-320 19 Pentru amnunte vezi I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 278297. 89
16

Ibidem, p. 125. *5Ibidem,p.\25. 88

pentru a justifica recurgerea la fora coercitiv statului prin sistemul judiciar. Interesul poate fi att material ct i judiciar. Totodat, interesul trebuie s fie nscut i actual, ca i dreptul, i personal, independent de faptul c aciunea a fost exercitat personal ori prin reprezentant (legal sau mandatar). Capacitatea procesual de folosin, legitimatio ad processum, -prevzut de art. 41 alin.l Codul de procedur civil - de altfel singura condiie cerut expres de lege, reprezint aptitudinea general a persoanelor de a dobndi drepturi i de a-i asuma obligaii, pe plan procesual. Capacitatea procesual de exerciiu reprezint capacitatea unei persoane, care are folosina drepturilor procesuale de a angaja i conduce personal procesul, realizndu-i drepturile i ndeplinind obligaiile procesuale; cu alte cuvinte capacitatea de exerciiu rezid n faptul de a sta n judecat i este consecina direct a capacitii de folosin. Calitatea procesual legitimatio ad causam, presupune s existe identitate ntre persoana care reclam nclcarea dreptului i persoana care este titularul acelui drept, n raportul juridic dedus judecii. Vorbim n acest caz despre calitate procesual activ, dar n mod similar trebuie satisfcut cerina identitii ntre persoana prtului i cel obligat n acelai raport juridic, caz n care vorbim despre calitatea procesual pasiv.20 Desigur c fiecare dintre aceste condiii trebuie s ndeplineasc anumite cerine de valabilitate iar lipsa vreuneia dintre ele duce, pe cale de consecin la nsi lipsa unei condiii de exerciiu a aciunii. Orice neregularitate n acest sens poate fi nvederat instanei de ctre partea interesat, pe cale de excepie.

4.3.3. Coparticiparea procesual Noiunea de coparticipare procesual i are sediul materiei n art. 47 Codul de procedur civil, care alturi de art. 48 constituie capitolul II al titlului I, Prile, intitulat Persoanele care sunt mpreun reclamante sau prte". Aadar definim coparticiparea procesual ca situaia n care procesul civil se desfoar ntre mai muli reclamani i pri,22 situaie cunoscut i ca litisconsoriu procesual. In afara condiiilor generale pentru a fi parte n proces, legea consacr i o condiie anume pentru existena acestei situaii, i anume ca obiectul pricinii s fie un drept sau o obligaie comun, ori ca drepturile sau obligaiile s aib aceeai cauz - dup cum este prevzut n teza a 2-a a art. 47 Codul de procedur civil. Rezult nsi raiunea de a fi a instituiei coparticiprii procesuale, respectiv soluionarea unui litigiu fa de mai multe subiecte de drept, iar n mod practic, evitarea posibilitii ca prin judecarea n cauze separate s se pronune hotrri contradictorii.23 In literatura de specialitate24 se disting forme ale coparticiprii procesuale, n funcie de poziia prilor, de momentul n care se formeaz sau chiar de rolul voinei prilor. Aadar, dup primul criteriu distingem coparticiparea procesual subiectiv de cea obiectiv. Coparticiparea procesual este numit subiectiv cnd se refer la situaia n care exist o pluralitate de pri cu interese identice. La rndul ei, aa-numita coparticipare subiectiv poate fi: activ -statornicit ntre mai muli reclamani; pasiv - ntre mai muli pri i mixt - cnd exist pluralitate att de reclamani, ct i de pri. Coparticiparea procesual este numit obiectiv cnd se realizeaz contopirea procesual a mai multor aciuni/cereri, ntr-un singur proces -fie ntre aceleai pri, fie ntre pri diferite, dar cu condiia ca ntre aceste
11

Pentru amnunte v. M.Tbrc, Excepiile procesuale n procesul civil, Editura Rosetti, Bucureti, 2002, p.96-126. 21 Curtea de Apel Bucureti, secia a V-a comercial, dec. nr. 1701/11.12.2002 i dec. nr. 210/14.02.2002, n Culegere de practic judiciar n materie comercial, 2002, Editura Brillance, Colecia Lex Expert, Piatra Neam, 2002, p. 329-330, p. 336-338. 90

20

\. Le, Tratat..., p. 75. M. Tbrc, Codul de procedur civil comentat i adnotat cu legislaie, jurispruden i doctrin, Editura Rosetti, Bucureti, 2003, p. 114; VM. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p.318; I. Le, op.cit., p. 76; I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p.298. 24 V, M. Ciobanu, op. cit, p. 318; I. Le, Tratat..., p. 76; I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 298. 91

aciuni/cereri s existe o strns legtur - i anume, cea exprimat n art.47 Codul de procedur civil prin sintagma aceeai cauz". Dup al doilea criteriu, distingem coparticiparea procesual iniial de cea ulterioar. Desigur, coparticiparea procesual iniial presupune faptul de a fi luat natere odat cu introducerea cererii de chemare n judecat, i aceast form reprezint regula. Totui, coparticiparea procesual poate fi i ulterioar i anume cnd se formeaz pe parcursul judecii - prin introducerea unei tere persoane n proces/5 In fine, dup cel de-al treilea criteriu, distingem coparticiparea procesual facultativ de cea necesar. Mai muli autori26 mprtesc ideea c din economia redactrii textului de lege - art.47 Codul de procedur civil - ar rezulta c n toate cazurile coparticiparea procesual este facultativ. Totui, att alte texte de lege27 ct i practica instanelor judectoreti28 relev faptul c exist i coparticiparea procesual necesar, adic participarea la proces a tuturor persoanelor interesate, este obligatorie - cum este cazul ieirii din indiviziune sau introducerea unei aciuni n indiviziune. Indiferent de forma pe care o ia coparticiparea procesual, ntre coparticipani se stabilesc anumite raporturi. Sediul materiei pentru analiza acestor raporturi este art. 48 Codul de procedur civil din care rezult principiul independenei procesuale ce guverneaz aceste raporturi, n cazul coparticiprii procesuale facultative (art.48 alin. (1) Codul de procedur civil) iar n cazul coparticiprii procesuale necesare legea prin art. 48 alin. (2) Codul de procedur civil instituie o derogare de la acest principiu, aa nct va funciona regula dependenei procesuale a coparticipanilor.29 Totui se impune o nuanare, cci n conformitate cu art. 48 alin. 2 teza a doua, aceast regul a dependenei procesuale privete numai actele de procedur i termenele cele mai favorabile. Pentru aceast clasificare, n funcie de momentul n care se formeaz vezi I.Le, op.cit., p. 76. c 26 V. M. Ciobanu, op. cit., p. 318; I. Le, Tratat..., p. 76. 27 . Art. 797 Cod civil -este nul mpreala n care nu s-au cuprins toi copiii n via la deschiderea motenirii i descendenii fiilor premurii. 28 T.S., sec. civ. in CD. 1969, p.237.dec. nr. 1105/1969. 29 I.Le, Comentariile Codului de procedur civil, Editura AII Beck, Bucureti, 2001, voi. I, p.159. 92

n ceea ce privete teza final a art. 48 alin. (2) Codul de procedur civil trebuie precizat c aceasta stabilete o derogare de la art. 153 alin. (1) Codul de procedur civil, n legtur cu procedura de citare. Instituia coparticiprii procesuale ridic probleme complexe i chiar de interpretare a legii, astfel c aceasta trebuie neleas n ntreaga fizionomie a procesului civil, prin coroborarea textelor de lege incidente i printr-o abordare n conotaie cu alte instituii ale dreptului procesual civil (cu titlu exemplificativ: promovarea cilor de atac, perimarea cauzei, excepiile absolute).30 4.3.4. Drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor Calitatea de parte n raportul procesual civil confer acesteia, ca subiect de drept procesual, o serie de drepturi procesuale i impune o serie de obligaii procesuale. In Codul de procedur civil nu exist o seciune aparte care s reglementeze drepturile i obligaiile procesuale ale prilor, ci asemenea reglementri exist disparat n structura Codului: cu titlu de exemplu vom enumera articole din cadrul primelor dou titluri ale primei cri, n care sunt stipulate prevederi ce confer prilor drepturi procesuale: art. 57 Codul de procedur civil, art. 65 Codul de procedur civil, art. 67 Codul de procedur civil, art.69 Codul de procedur civil, art. 74 Codul de procedur civil, art. 86 - 87 Codul de procedur civil, art. 89 Codul de procedur civil, art. 108 Codul de procedur civil. Drepturile procesuale cel mai des amintite n doctrin31 sunt: - dreptul prii de a adresa cereri instanei de judecat; - dreptul de a participa la judecat; n structura cruia se cuprinde dreptul de citare ct i dreptul de a participa la dezbateri; - dreptul de aprare care presupune folosirea tuturor mijloacelor procesuale j procedurale necesare, n maniera stabilit de lege; - dreptul de a conduce procesul personal ori prin mandatar ori chiar beneficiind de asisten judiciar conform art. 74 i urm. Codul de procedur civil, n anumite condiii; V.M. Ciobanu, op. cit., p. 319. 31 V.M. Ciobanu, op. cit., p. 320-323; I. Le, Tratat..., p. 88; I. Deleanu, op. cit., p. 353-356; G. Porumb, op. cit., p. 125.

93

- dreptul de a recuza judectori, procurori, grefieri, experi; - dreptul de a pretinde restituirea cheltuielilor de judecat, n cazul n care partea va ctiga procesul; - dreptul de dispoziie asupra procesului, care se exercit numai personal de ctre parte sau prin mandatar, n baza unei procuri speciale (inclusiv pentru situaia reprezentrii prin avocat).32 Din aceast succint enumerare a drepturilor procesuale rezult i faptul c unele dintre aceste drepturi se ridic la rangul de principii fundamentale ale procesului civil, asemenea drepturi subscriindu-se principiului dreptului la aprare, principiului egalitii prilor, principiului disponibilitii, principiilor publicitii i oralitii. Indiferent ns de natura dreptului procesual pe care legea l confer prii, aceasta trebuie s l exercite cu bun-credin, supunndu-se ntocmai prevederilor art. 723 Codul de procedur civil, aa nct exerciiul oricrui drept s nu conduc la svrirea unui abuz de drept. Cum este i firesc, exercitarea unor drepturi procesuale este indisolubil legat de ndeplinirea unor obligaii, ndatoriri procesuale i procedurale din partea subiectului acelui raport de drept procesual. Doctrina33 a statuat fr echivoc obligaia prii de a exercita drepturile procesuale cu bun-credin i potrivit scopului n care au fost recomandate de lege. De altfel faptul c n art. 723 alin. (2) Codul de procedur civil prevede i o sanciune n cazul nendeplinirii acestei obligaii ntrete ideea importanei ce o are n economia procesului civil. i n ceea ce privete sediul materiei pentru obligaiile procesuale ale prilor se menine faptul c ele sunt stipulate n mod disparat n Codul de procedur civil, cu titlu de exemplu amintim: art. 129 alin. (1) Codul de procedur civil, art. 1141 Codul de procedur civil, art. 136 Codul de procedur civil, art. 146 Codul de procedur civil, art. 153 Codul de procedur civil, art. 155' Codul de procedur civil.

De asemenea, reinem din doctrin ca principale obligaii procesuale ce revin prii n procesul civil: - obligaia de a ndeplini actele de procedur respectnd ntocmirea prevederilor art. 129 Codul de procedur civil; - obligaia de a proba cererile i aprrile; - obligaia de a depune copii certificate de pe nscrisurile invocate ca mijloace materiale de prob; - obligaia de a suporta cheltuielile de judecat, n conformitate cu prevederile art. 274 - 277 Codul de procedur civil. ndeplinirea obligaiilor procesuale este prevzut de legea procesual sub diverse sanciuni precum cea a nulitii, perimrii, decderii, rspunderii pentru paguba pricinuit.35 4.3.5. Consecine ce decurg din calitatea departe n procesul civil n persoana celui care este parte n procesul civil, fie c vorbim despre situaia clasic n care exist un reclamant i un prt, fie c ne aflm n prezena unui litisconsoriu, se produc efecte, consecine ce decurg pe de-o parte din nsui faptul de a fi subiect n raportul de drept procesual iar pe de alt parte din finalitatea procesului civil. Aadar, aceste consecine se dispun n dou planuri temporale i anume: n decursul procesului (n cursul derulrii procedurii judiciare) i, respectiv, dup terminarea procesului i dezinvestirea instanei prin pronunarea hotrrii, demers n vederea cruia s-a desfurat procesul. n decursul procesului constituie consecine ale calitii de parte n plan juridic tocmai drepturile procesuale pe care le poate exercita numai partea i, respectiv, obligaiile procesuale ce revin acesteia. In acest context ne vom limita la a sublinia aici faptul c dreptul de dispoziie aparine numai prii i se exercit n conformitate cu prevederile art. 271-273 Codul de procedur civil. Cum finalitatea procesului civil const n pronunarea unei hotrri temeinice i legale prin care urmeaz s se rezolve conflictul I.Le, Tratat..., p. 88-90; V.IvI. Ciobanu, op. cit., p. 320. Dup cum este prevzut n Codul de procedur civil: art. 105-107 -nulitate, art. 248 - perimare, art. 103 - decdere, art. 723 alin. 2 - rspundere pentru paguba pricinuit. 95
35 34

Pentru amnunte vezi Gh. Durac, Drept procesual civil. Actele de dispoziie ale prilor n procesul civil, Editura Polirom, Iai, 1999, p.45 - 73 ip.139-175. 33 V.M. Ciobanu, op. cit., p.320 - 323; I. Le, Tratat..., p.89; I. Deleanu, op. cit., p.356 - 358; G. Pormub, op. cit., p.126. 94

stabilit n raportul de drept material supus judecii, se ridic dou probleme legate de hotrrea judectoreasc: puterea de lucru judecat i opozabilitatea acesteia. Cele dou concepte vizeaz de fapt poziia prilor i, respectiv, a prilor fa de actul jurisdicional final, adic hotrrea judectoreasc. Art. 1200 alin. 4 Codul civil instituie prezumia legal absolut de putere", autoritii lucrului judecat pentru ca n art. 1201 Codul civil s se stabileasc ntocmai noiunea de lucru judecat care presupune identitate de obiect, cauz i pri. Aadar avem n vedere principiul relativitii lucrului judecat,36 i anume regula c hotrrea are putere de lucru judecat numai ntre prile litigante, astfel spus actul jurisdicional nu este opozabil dect prilor din proces, adic inter partes i nu erga omnes (excepie fac hotrrile ce au ca obiect statutul civil al persoanei). Rezult pe cale de consecin faptul c pentru a face o hotrre judectoreasc opozabil unei alte persoane dect cea care este parte advers n proces, acea persoan trebuie introdus n cauz, aa nct s devin parte iar hotrrea ce se va pronuna s-i fie opozabil. 4.3.6. Participarea terilor n procesul civil Instituia participrii terilor la proces este reglementat de legea procesual n capitolul III din Titlul I, Prile, intitulat, Alte persoane care pot lua parte la judecat" i cuprinde prevederile art. 49 - 66 Codul de procedur civil. Din cele artate anterior rezult interesul unei pri de a introduce n cauz un ter tocmai pentru ca hotrrea s-i devin opozabil. Aadar, aceast form de intervenie a terului este una forat, cci el este chemat n judecat de ctre parte. Din aceleai considerente ns, intervenia poate fi iniiat de ctre ter nsui, situaie n care forma sa este cea voluntar.37 Mijlocul procedural prin care terul intervine sau este chemat s intervin ntr-un proces pendent este cererea incidental38 iar condiia care
36 37

trebuie ndeplinit este interesul, aa cum rezult din prevederile art.49 alin. (1) Codul de procedur civil, respectiv posibilitatea de a pretinde aceleai drepturi ca i reclamantul, conform art. 57 alin. (1) Codul de procedur civil. Din prevederile art. 49 - 66 Codul de procedur civil rezult c legea procesual ce reprezint dreptul comun n materie dispune asupra urmtoarelor forme de participare a terilor la proces: - intervenia (art. 49 - 56 Codul de procedur civil); - chemarea n judecat a altor persoane (art. 57 - 59 Codul de procedur civil); - chemarea n garanie (art. 60 - 63 Codul de procedur civil); - artarea titularului dreptului (art. 64-66 Codul de procedur civil). Cum am anticipat deja instituia interveniei este deja consacrat n dou forme: intervenia voluntar i intervenia forat, chestiune care dei nu este prevzut ca atare de Codul de procedur civil, a fost complinit de doctrin.39 1. Intervenia voluntar Dup cum rezult din prevederile art. 49 alin. (2) i (3) Codul de procedur civil, n cadrul instituiei interveniei voluntare distingem intervenia n interes propriu" - alin. (2) i intervenia n interesul uneia din pri"-alin. (3). Instituia interveniei voluntare const n posibilitatea, recunoscut de lege, unei persoane de a interveni ntr-un proces n curs, prin introducerea unei cereri - numit de intervenie - la instana investit cu aciunea principal, n scopul aprrii unui drept propriu, respectiv de a sprijini aprarea uneia dintre pri (reclamant ori prt). In funcie de elementul scop distingem cele dou forme de intervenie voluntar, numite n doctrin40 intervenie voluntar principal (agresiv) cea n interes propriu - i intervenie accesorie, (auxiliar, alturat sau conservatoare). I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 300; V.M. Ciobanu, op. cit., p. 324; I. Le, Comentariile..., p. 164. I. Le, Comentariile..., p.164. 97

96

n acest sens v. I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit.,, p 520-526.. V.M. Ciobanu, op. cit., p.324. 38 Ibidem, p. 327.

Pentru fiecare dintre cele dou forme de intervenie voluntar legea presupune anumite rigori, pe lng condiia interesului.41 l.a. Intervenia principal Sediul materiei n legea procesual este dat de prevederile art. 49 alin. (1) i (2), art. 50, art. 55 Codul de procedur civil. Din normele legale amintite rezult urmtoarele caracteristici pentru instituia interveniei principale: - terul care are interes n a-i apra un drept subiectiv, propriu, poate deveni intervenient principal ntr-un proces pendent; - interesul respectiv dreptul subiectiv pretins de terul intervenient are legtur cu raportul de drept material supus judecii n aciunea principal; - cel puin din punct de vedere formal cererea de intervenie n interes propriu va respecta prevederile referitoare la cererea de chemare n judecat i este ndreptat mpotriva ambelor pri din proces;42 - cererea de intervenie principal se poate introduce numai la prima instan i numai nainte de nchiderea dezbaterilor, adic nainte ca prile s fi pus concluzii n fond; aceast cerin a legii este n acord cu principiul general n materie de jurisdicie, de a nu priva persoana interesat de un grad de jurisdicie. Exist totui o derogare instituit de art. 50 alin. (3) Codul de procedur civil i anume ca, cererea de intervenie s fie naintat instanei de apel, dar numai cu nvoirea prilor", i, conform principiului simetriei, considerm c momentul pn la care se poate introduce cererea este tot nainte de nchiderea dezbaterilor. - n legtur cu cererea de intervenie principal instana se va pronuna prin ncheierea de ncuviinare n principiu a acesteia; cu respectarea principiului oralitii i a contradictorialitii.

ncuviinarea n principiu are drept consecin faptul c intervenientul a devenit parte n proces, fiind subiect de drepturi i obligaii procesuale, iar cererea sa are valoarea unei veritabile aciuni civile,43 care se va judeca odat cu cererea principal, disjungerea nefiind posibil dect dac prin judecarea conex s-ar pricinui ntrzierea judecrii cererii principale (art. 55 Codul de procedur civil); - n conformitate cu prevederile art. 17 Codul de procedur civil prin introducerea cererii de intervenie are loc o prorogare de competen a instanei; - ncheierea prin care se pronun instana asupra ncuviinri n principiu a cererii de intervenie este una interlocutorie i se poate ataca numai odat cu fondul; - dei a devenit parte n proces i se bucur de toate drepturile conferite de aceast poziie, intervenientul nu poate efectua acte de procedur retroactiv; aa cum este i firesc calitatea de parte o capt din momentul interveniei deci drepturile procesuale le exercit tot din acel moment (art. 53 Codul de procedur civil); - ca domeniu de aplicare, cererea de intervenie nu cunoate norme prohibitive dar se consider44 c este inadmisibil n aciunile cu caracter personal. 1 .b. Intervenia accesorie Sediul materiei n legea procesual este dat de prevederile art. 49 alin. 1 i 3, art. 51, art. 52-54, art. 55 teza I, art. 56 Codul de procedur civil. n baza acestor norme legale ct i a consideraiilor din doctrin45 asupra instituiei interveniei accesorii rezult elemente specifice ce o difereniaz de instituia interveniei principale. Dac intervenia principal se configureaz ca o veritabil aciune civil n care intervenientul devenit parte se bucur de o poziie procesual de independen fa de celelalte pri din proces, intervenia accesorie reprezint un mijloc de aprare n favoarea prii pentru care intervenientul accesoriu intervine ui litigiu, cu precizarea c a sprijini 1. Stoenescu, G.Porumb, op.cit., p.134. 1.Le, Tratat de drept procesual civil, p.96. 45 1. Le, Tratat.., p. 100-102; V.M. Ciobanu, op. cit p. 326-330.
44 43

n legtur cu inadvertena ntre sintagma interes" din art. 49 alin (1) Codul de procedur civil i drept" din art. 49 alin (2) Codul de procedur civil, vezi V.M. Ciobanu, op.cit., p. 325. 42 V. M. Ciobanu, op. cit., p. 326. 98

41

99

aprarea respectivei pri nu exclude existena unui interes propriu. Intervenientul accesoriu nu se bucur de independen procesual fa de partea a crei aprare o sprijin; totodat cererea de intervenie n interesul uneia dintre pri nu are o existen de sine-stttoare, ci reprezint o cerere accesorie situat n raport de subordonare fa de aprarea pe care nelege s i-o construiasc respectiva parte, n sprijinul creia s-a intervenit. Din acest motiv, instituia disjungerii nu se poate aplica n acest caz, cci cererea accesorie nu se poate judeca separat de cererea principal deoarece n absena acesteia nici cererea accesorie nu poate exista. Fiind un mijloc de aprare, legiuitorul a neles s permit introducerea cererii de intervenie accesorie chiar i naintea instanei de recurs" (art. 51 Codul de procedur civil); considerm pe motiv de analogie c momentul procesual pn la care se poate interveni este nainte de nchiderea dezbaterilor (art. 50 alin. (2) teza a doua Codul de procedur civil). Art. 54 Codul de procedur civil instituie o norm special aplicabil intervenientului accesoriu care precizeaz poziia de subordonare procesual a acestuia fa de partea n sprijinul creia intervine, i anume interdicia de a face acte de procedur care nu ar fi n interesul respectivei pri. Dependena procesual a intervenientului accesoriu nu trebuie absolutizat cci legea i confer prerogativele de parte, limitnd doar ntinderea acestora prin subordonare fa de interesul prii n sprijinul creia intervine. n acest mod trebuie neleas i prevederea art. 56 Codul de procedur civil care confer intervenientului accesoriu dreptul de a susine calea de atac n favoarea prii pe care o apr, dar nu i de a iniia respectiva cale de atac, n locul prii nsi.

Prin natura de mijloc de aprare, instituia interveniei accesorii i gsete aplicabilitate48 n litigii de orice natur, cci n sens contrar ar nsemna s se ncalce principiul fundamental al dreptului la aprare. 2. Intervenia forat Instituia interveniei forate este reglementat de legea procesual n trei forme: - chemarea n judecat a altei persoane (art. 57 - 59 Codul de procedur civil); - chemarea n garanie (art. 60 - 63 Codul de procedur civil); - artarea titularului dreptului (art. 64-66 Codul de procedur civil). Elementul definitoriu pentru aceast instituie de drept procesual const n faptul c n oricare dintre aceste forme terul intervine n procesul pendent la voina unei prii i nu din propria sa voin. Pentru fiecare dintre aceste forme legea a prevzut condiii i reguli specifice de exercitare. 2.a. Chemarea n judecat a altor persoane Din prevederile legale (art. 57 - 59 Codul de procedur civil) ce consacr aceast instituie rezult c finalitatea sa const n posibilitatea oricreia dintre pri de a extinde cadrul procesual la o ter persoan dar numai dac aceasta ar putea s pretind aceleai drepturi ca i reclamantul". Aadar, i n acest caz extinderea litigiului fa de teri presupune un interes i anume acela de a soluiona raporturi juridice conexe ntr-un singur cadru procesual.49 Din prevederile art. 59 alin. (2) - (4) Codul de procedur civil rezult condiiile pe care trebuie s le ntruneasc cererea de chemare n judecat a altor persoane. Din punct de vedere formal cererea trebuie s ndeplineasc toate condiiile prevzute de art. 112 Codul de procedur De pild ntr-o aciune avnd ca obiect punerea sub interdicie pe motiv c persoana este bolnav, n vrst i sufer de sindrom depresiv senil cu fenomene deteriorative: Curtea Suprem de Justiie, sec. civ., dec. nr. 2825/14.11.1997. ! 49 I.Le, Tratat..., p.\03. 101

Pentru precizri asupra nelesului sintagmei act potrivnic", vezi I.Le, 7rafaf...,p.l0l-l02. 47 Dreptul procesual al intervenientului accesoriu de a introduce apel (sau recurs) n condiiile n care partea nsi este apelant (sau recurent) nu trebuie s dea natere la confuzii n legtur cu instituia aderrii la apel prevzut de art. 293 - 293' Codul de procedur civil.
100

46

civil pentru cererea de chemare n judecat iar din punct de vedere procedural legea distinge ntre cererea fcut de reclamant i cea fcut de prt. n cazul n care este fcut de reclamant, condiiile sunt asemntoare celor prevzute pentru cererea de intervenie n interes propriu, i anume: momentul procesual pn la care se poate nainta este dat la nchiderea dezbaterilor n faa primei instane (art. 57 alin. (3) Codul de procedur civil). Cnd cererea este fcut de prt, se depune odat cu ntmpinarea iar cnd exist dispoziie expres c nu este obligatorie depunerea ntmpinrii, cererea de chemare n judecat a altor persoane se poate depune cel trziu la prima zi de nfiare. Sanciunea nerespectrii acestor termene este aceeai ca i n cazul cererii reconvenionale, i anume judecarea separat. Prevederile alin. (4) ale art. 57 Codul de procedur civil vizeaz ambele situaii (cerere depus de reclamant sau prt) i instituie obligativitatea de motivare i comunicare. Prevederile art. 58 Codul de procedur civil au dat natere unor controverse n doctrin52 cu privire la poziia procesual pe care o dobndete cel chemat n judecat pe aceast cale. Dac din prevederile art. 57 alin. (1) Codul de procedur civil rezult c introducerea terului n litigiu se poate face n calitate de prt; din prevederile art. 58 Codul de procedur civil rezult c poziia procesual ce o va ocupa respectivul ter n raportul juridic de drept procesual este cea de intervenient n interes propriu", calitate ce reprezint tocmai o varietate a calitii de reclamant.53 Cum persoana chemat n judecat ar putea s pretind aceleai drepturi ca i reclamantul" (art. 57 alin. (1) Codul de procedur civil), i cum odat chemat n judecat devine intervenient n interes propriu (art. 58 Codul de procedur civil), rezult c poziia sa procesual este cea de reclamant i nu de prt, indiferent de faptul c

interesul de a face hotrrea ce se va pronuna opozabil fa de acest ter, aparine reclamantului sau prtului.54 In legtur cu condiiile de exercitare ale acestei instituii se remarc i faptul c nu mai exist dispoziie legal expres n legtur cu admisibilitatea n principiu a cererii.55 Prevederile art. 59 Codul de procedur civil se refer la situaia n care prtul, debitor de bun-credin, recunoate datoria i vrea s o i execute fa de acel creditor pe care l va indica instana prin hotrrea ce o va pronuna; astfel prtul va depune suma ce o datora i va iei din litigiu, urmnd ca acesta s decurg ntre reclamantul iniial i terul intervenient, introdus ulterior.56 2.b. Chemarea n garanie Din prevederile art. 60 - 63 Codul de procedur civil rezult elementele definitorii pentru instituia chemrii n garanie ca form a interveniei forate, astfel: posibilitatea legal a oricrei pri dintr-un proces pendent de a introduce n cauz o ter persoan - garant al obligaiei de despgubire - pentru situaia n care respectiva parte va pierde procesul introdus pe cale principal. Se impune o precizare de esen a conceptului de garanie, i anume, accepiunea mai larg a sa n dreptul procesual, ce face ca aceast instituie s fie aplicabil n raporturi de drept material grefate att pe un drept real, ct i pe un drept de crean, n care obligaia de garanie i poate avea fie izvor legal, fie convenional.57 Din punct de vedere procedural, prevederile art. 60 - 63 Codul de procedur civil reglementeaz instituia chemrii n garanie pe cale incidental, cu titlu facultativ (ceea ce nu nseamn c respectivul drept nu poate fi valorificat i pe calea unei aciuni principale n garanie ori despgubire). Se poate afirma c exist opinie unitar n doctrin58 cu Vezi opinia prof. I.Stoenescu din I.Le, Comentariile Codului de procedur civil, p. 177. 55 M.Tbrc, Codul..., p.121-122. 56 VM. Ciobanu, op.cit., p. 331. 57 Pentru amnunte vezi V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p. 79-87. 58 V. M. Ciobanu, op. cit., p. 332 - 333; I.Le, Comentariile..., p.180.
103
54

Ibidem, p.104. Prima zi de nfiare este socotit - conform art. 134 Codul de procedur civil - ca fiind acel termen de judecat n care prile, legat citate, pot (s.n.) pune concluzii i este redat prin adagiul in limine litis. 52 1.Deleanu, Tratat...,\ol I, p.406; I. Le, Tratat..., p.104. 53LLe, Tratat...,p.\04. 102
51

50

privire la avantajele introducerii n litigiu a prtului pe cale incidental, datorit judecrii cauzelor conexe n acelai cadru procesual. Indiferent de calea aleas ns, este de necontestat faptul c soluionarea raportului obligaional de garanie ori despgubire ine de fondul dreptului, de modul n care se soluioneaz raportul conflictual de drept material. Art. 60 alin. (2) Codul de procedur civil instituie posibilitatea ca i cel chemat n garanie de ctre una din prile litigante s cheme, la rndul su, n garanie o alt persoan. n literatura de specialitate 59 s-a statuat c aceast prevedere legal are rolul de a limita irul chemrilor n garanie, pe cale incidental, la numai dou asemenea posibiliti, n scopul de a mpiedica tergiversarea nejustificat a judecilor. Din prevederile art. 61 alin. (1) rezult forma n care trebuie tcut cererea de chemare n garanie care va respecta condiiile de form prevzute pentru cererea de chemare n judecat, adic se va supune prevederilor art. i 12 Codul de procedur civil. Din punctul de vedere al momentului pn la care se poate depune cererea de chemare n garanie, ca i n cazul instituiei anterior analizate, legea distinge dup cum este introdus de prt (art. 61 alin. (1), teza a doua Codul de procedur civil) ori reclamant (art. 61 alin. (2) Codul de procedur civil). Dispoziiile legale din materia chemrii n judecat a altor persoane se aplic ntocmai. De asemenea, sanciunea nerespectrii termenului legal pentru introducerea cererii de chemare n garanie nu este decderea, ci judecarea separat. Din prevederile art. 62 Codul'de procedur civil, rezult obligaia de a respecta procedura de comunicare, respectiv citare, ceea ce garanteaz dreptul la aprare a celui chemat n garanie, care, odat introdus n proces, devine parte ce se va bucura de independena procesual i avnd libertatea de a alege dac se va substitui sau nu n toate drepturile procesuale ale celui garantat60 iar hotrrea ce se va pronuna i va fi opozabil. Dispoziia cuprins n art. 63 alin. (1) Codul de procedur civil este n deplin concordan cu efectul prorogrii de competen pe care l determin introducerea cererii de chemare n garanie pe cale incidental
VM.Ciobanu, op.cit.,p.333; I.Le, Comentariile..., p.182. 60 G.Porumb, op.cit., p. 137. 104

i reprezint regul n materie. Excepia este formulat n cuprinsul art. 63 alin. (2) Codul de procedur civil, care prevede c instana poate dispune disjungerea, numai dac judecarea laolalt a cererii accesorii cu cea principal ar ntrzia judecata cererii principale. Aprecierea asupra acestei chestiuni aparine numai instanei61 i are la baz administrarea probelor asupra cererii principale. Cum legea procesual nu a prevzut expres dac introducerea unei cereri de chemare n garanie presupune sau nu ncuviinarea de principiu (ca n cazul cererii de intervenie - art. 52 alin. (1) Codul de procedur civil, n doctrin s-a opinat62 c soluionarea cererii de chemare n garanie nu necesit cele dou faze (admiterea de principiu i soluionarea), dar s-a exprimat i opinia contrar.63 In ceea ce privete poziia procesual a chematului n garanie trebuie avut n vedere necesitatea de a corobora prevederile art. 62 cu cele ale art. 1141 alin. (2) Codul de procedur civil, deoarece el are poziia unui prt.64 Dispoziiile art. 63 alin. (2) Codul de procedur civil se vor corobora cu dispoziiile art. 244 alin 1 pct.l Codul de procedur civil, aa nct judecata cererii de chemare n garanie se va suspenda pn la soluionarea cererii principale.65 2.c. Artarea titularului dreptului Prevederile art. 64 - 66 Codul de procedur civil instituie cadrul legal pentru aceast instituie care, aa cum se dispune chiar din prima tez a art. 64 Codul de procedur civil, aparine n mod exclusiv prtului, parte ntr-un proces pendinte, dac sunt ndeplinite i alte condiii, precum: - prtul s aib calitatea de detentor precar n raport de drept material supus judecii;

M.Tbrc, Codul.., p.124. I.Le, Comentariile..., p. 186. LDeleanu, op. cit., p. 412 - 413. M.Tbrc, Codul.., p. 124. V M. Ciobanii, op. cit., p. 335.

\ 105

- aciunea principal s aib ca obiect valorificarea unui drept real, cci art. 64 teza a doua Codul de procedur civil prevede c reclamantul pretinde un drept real. Pe baza acestor elemente putem defini instituia de a arta titularul dreptului ca fiind posibilitatea real ce o are prtul care deine cu titlu precar pentru altul un lucru sau exercit un drept asupra lucrului, n numele altuia, parte ntr-o aciune real, de a arta titlul precar sub care deine lucrul ori exercit dreptul, prin faptul de a cere s fie introdus n cauz titularul dreptului (adic de a-i indica autorul).66 Din dispoziiile art. 65 alin. (l)Codul de procedur civil rezult c mijlocul procedural prin care se materializeaz aceast instituie este cererea, despre care doctrina67 adaug i faptul c ea trebuie s ntruneasc condiiile art. 82 Codul de procedur civil. Momentul depunerii este odat cu ntmpinarea ori in limine litis, dac ntmpinarea nu este obligatorie. Alin. (2) al aceluiai articol prevede dispoziii imperative referitoare la obligaia de comunicare i procedura de citare ce se constituie i n aceast varietate de intervenie forat n reale premise ale dreptului la aprare, de aceast dat, n persoana celui artat ca titular al dreptului real n litigiu. Prevederile art. 66 alin. (1) Codul de procedur civil instituie n mod expres posibilitatea ca cel introdus n cauz ca titular al dreptului s se substituie prtului din aciunea real, principal, care n acest caz va fi scos din judecata. Pentru aceasta, legea cere i ca recalamantul s consimt, dispoziie ce este n deplin acord cu principiul disponibilitii.68 Prevederile art. 66 alin. (2) Codul de procedur civil se circumscriu ipotezei n care cel artat ca titular al dreptului i chemat la judecat nu se nfieaz" ori tgduiete artrile prtului", soluia legal fiind aceea de a se aplica dispoziiile art. 58 Codul de procedura civil, respectiv regimul procesual al intervenientului n interes propriu.

Dup cum remarca un distins autor , legea nu a prevzut i ipoteza n care reclamantul nu consimte, n condiiile art. 66 alin. (1) Codul de procedur civil, ca terul artat titular al dreptului s se substituie procesual prtului. Soluia citat n aceeai surs, ar fi ca terul s ia parte la proces, n calitate de intervenient ori ca judecata s continue n aa fel nct s nu se modifice raportul procesual stabilit prin cererea de chemare n judecat. In cazul n care, n urma dezbaterilor ar rezulta c terul este ntr-adevr titularul dreptului real n litigiu, respectiva cerere de chemare n judecat ar urma s fie respins ca fiind greit ndreptat, respectiv formulat mpotriva unei persoane lipsite de calitate procesual pasiv.71 4.3.7. Reprezentarea prilor n procesul civil Instituia reprezentrii vizeaz att aspecte de drept material (drept civil)72, ct i de drept formal (drept procesual civil). Desigur c obiect al consideraiilor ce urmeaz l va face doar cel din urm aspect, adic din perspectiva dreptului procesual. Legea procesual reglementeaz aceast instituie sub titlul Reprezentarea prilor n judecat" n Capitolul IV al Titlului I (Prile) din Procedura contencioas" (Cartea II), prin dispoziiile art. 67 - 72 Codul de procedur civil. Capitolul V intitulat Asisten judiciar" are de asemenea inciden n materia reprezentrii. Din punct de vedere procesual regula este c prile pot fi reprezentate n exerciiul drepturilor lor procedurale (art. 67 alin. (1) Codulde procedur civil). n mod excepional reprezentarea nu poate funciona,73 partea fiind obligat s se nfieze personal la judecat -desigur ea poate fi asistat de mandatarul avocat. n acest sens dispune art. 131 alin. 1 Codul de procedur civil, care confer primei instanei dreptul de a solicita nfiarea personal a prilor, chiar dac acestea sunt reprezentate, n scopul de a ncerca mpcarea prilor. V.M. Ciobanu, op. cit., p. 336. Ibidem, p .337. 72 n acest sens facem trimitere la regulile ce guverneaz contractul de mandat i la cele privitoare la capacitatea persoanelor fizice i juridice, avnd n vedere distincia ntre reprezentarea convenional i cea legal. 73 De ex: n condiiile art 218 sau 614 Codul de procedur civil. 107
71

G. Porumb, op. cit., p.138. 1.Le, Comentariile..., p. 188. 68 /6/*fem,p.l90. 69 Pentru controversa privind calitatea de intervenient principal ori forat, vezi V. M. Ciobanu, op. cit., p. 336, respectiv I. Le, Comentariile..., p. 190. 106
67

66

Instituia reprezentrii prilor n proces este denumit i reprezentare judiciar i const n posibilitatea legal a prilor din proces s i exercite drepturile procesuale, printr-o alt persoan numit reprezentant (mandatar - avocat sau neavocat) i care acioneaz n numele i n interesul prii ce 1-a mandatat n acest sens.74 n conformitate cu prevederile art. 67 - 69 Codul de procedur civil rezult c mandatul poate fi dat fie unui profesionist n drept -avocat,75 fie unui neprofesionist mandatar, cel mult liceniat n drept. Aceste dispoziii se refer la situaia n care partea n litigiu este o persoan fizic. n cazul n care partea este persoan juridic, dreptul de reprezentare a acesteia revine fie avocatului, fie consilierului juridic, angajat al respectivei pri - persoan juridic.76 n ceea ce privete reprezentarea prin mandatar neavocat, din prevederile art. 67 - 72 Codul de procedur civil, rezult urmtoarele caracteristici: - calitatea de reprezentant se dovedete prin procur; dac nsi cererea de chemare n judecat se face prin mandatar, aceasta trebuie s conin precizare expres n acest sens; - procura trebuie s fie una ad litem (art. 68 alin. (1), teza 1 Codul de procedur civil); aadar este vorba despre o procur n form autentificat i special - din punct de vedere al coninutului; dac exist totui o procur general ea trebuie s cuprind dispoziie expres, de natur ad litem (art. 67 alin. (2) Codul de procedur civil); - sfera de ntindere a dreptului de reprezentare vizeaz toate actele procedurale, mandatul fiind presupus dat pentru toate actele judecii77 cu excepia actelor procesuale de dispoziie (renunare, achiesare, tranzacie) pentru care art. 69 alin. 1 Codul de procedur civil instituie obligaia de a G.Porumb, op. cit., p. 138. Pentru aspecte ce vizeaz raportul client-avocat vezi Legea nr. 51/1955, pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat n Monitorul Oficial, nr. 113/06.03.2001, cu modificrile i completrile ulterioare. 76 Pentru aceast situaie vezi Legea nr. 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic; publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 867/5.12.2003. 77 V.M. Ciobanu, op. cit., p, 338. 108
75 74

exista o procur special n acest sens; de altfel aceast limitare a dreptului de reprezentare se menine i n cazul n care mandatul este dat unui avocat; - dreptul de reprezentare prin mandatar neavocat nu se manifest i n posibilitatea de a pune concluzii;78 cu anumite excepii prevzute expres i limitativ ale art. 68 alin. (5) i (6) Codul de procedur civil; - coninutul dreptului de reprezentare este mai larg i n cazul reprezentrii legale (n cazul cnd reprezentat este un minor) ori judiciare (avnd ca izvor o hotrre judectoreasc), cci nici n aceast situaie -prevzut de art. 70 Codul de procedur civil - asistarea reprezentantului de ctre un avocat nu este obligatorie; - condiiile de ncetare a mandatului judiciar sunt prevzute n art. 71- 72 Codul de procedur civil, i se supune unui regim special, derogatoriu de la dreptul comun al mandatului. n ceea ce privete dispoziiile art. 74-81 Codul de procedur civil ce reglementeaz instituia asistenei judiciare, precizm c natura acesteia este una de proteguire a cetenilor care nu i-ar putea exercita dreptul constituional de a accede la justiie, datorit costurilor. Raportat la instituia reprezentrii, asistena judiciar const n aprarea i asistarea gratuit a prii care ndeplinete cerinele legale, de ctre un avocat delegat de barou,79 n conformitate cu art. 75 alin. 1 pct. 2 Codul de procedur civil. Cadrul legal instituionalizat prin art. 74 - 81 Codul de procedur civil se completeaz cu dispoziiile prevzute de Legea nr. 51 /1995 republicat. O problem important de drept procesual este cea a justificrii calitii de reprezentant i respectiv sanciunea prevzut de lege n caz contrar. Dovada calitii de reprezentant - a pentru persoane fizice, ct i pentru persoane juridice - se face prin: - procur special ad litem - pentru mandatarul neavocat; - mputernicire avocaial (n baza contractului de asisten juridic) - pentru mandatarul avocat; - mputernicire (n baza Statutului profesiei de consilier juridic) pentru consilierul juridic care reprezint persoana juridic; -------------------------------------/ 78 Ne referim la conceptul de concluzii n fond, aa cum precizeaz M.Tbrc, n Codul.., p. 130. 79 I.Le, Comentariile..., p. 204. 109

- hotrre judectoreasc, dispoziie de curatel, acte de stare civil - pentru reprezentarea legal ori dispus judiciar. Lipsa dovezii calitii de reprezentant se invoc pe cale de excepie n temeiul art. 161 Codul de procedur civil. Excepia lipsei dovezii calitii de reprezentant duce la anularea cererii numai dac nu va fi acoperit pn la termenul pe care l acord instana n acest scop. Excepia poate fi invocat n orice stare a pricinii, sanciunea fiind aceeai iar titularul dreptului poate ratifica actele fcute de persoana ce nu i-a dovedit calitatea de reprezentant.80 4.3.8. Participarea procurorului n procesul civil Temeiul legal al participrii procurorului n procesul civil l constituie art. 45 Codul de procedur civil. Coninutul dispoziiilor legale a fost modificat de-a lungul anilor, iar chestiunea81 a determinat controverse n doctrin, n special n legtur cu poziia procurorului n procesul civil;82 normele n materie fcnd i obiectul controlului de constituionalitate.83 n lumina textului de lege aa cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 138/2000 procurorului i se recunoate legitimare procesual activ pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor - n conformitate cu dispoziiile art. 45 alin. (1) Codul de procedur civil. Cum legea nu distinge care este natura cauzelor n care procurorul poate iniia aciunea, subscriem opiniei84 c este legitimat i n aciuni cu caracter strict personal. Art. 45 alin. (2) Codul de procedur civil prevede c titularul dreptului n interesul cruia a pornit aciunea procurorul, i care nu poate avea dect calitatea de minor, interzis sau disprut, va fi introdus n proces. V.M. Ciobanu, op.cit., p. 348. Pentru istoricul acestei instituii vezi Florea Mgureanu, Drept procesual civil, Editura AU Beck, Bucureti, 2004, p. 88-91. 82 Vezi V.M. Ciobanu, op.cit., p. 348 - 350. 83 CC, dec. nr. 1 din 04.01.1995, n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 66/11.04.1995 84 M.Tbrc, Drept procesual..., voi. I, p. 169. 110
81 80

Din prerogativele ce i sunt oferite de prevederile art. 45 alin. (2) Codul de procedur civil, rezult calitatea sa de reclamant. De altfel este i firesc s fie aa, cci n cele din urm hotrrea pe care o va pronuna instana nu numai c l privete dar i este opozabil; nu exist un text de lege care s consacre o norm derogatorie astfel nct efectele hotrrii judectoreti pronunate ntr-o cauz introdus de procuror s se repercuteze asupra acestuia. Aadar poziia de parte, din punct de vedere procesual, pe care o dobndete procurorul prin introducerea aciunii civile n interesul vreuneia dintre persoanele prevzute de art. 45 alin. (1) Codul de procedur civil, nu face ca atribuiile sale (de altfel de ocrotire i protecie a persoanelor sus-amintite) s se rsfrng asupra raportului de drept material dedus judecii. Faptul c minorii, interziii ori dispruii se bucur de o protecie aparte din partea legiuitorului este confirmat i prin dispoziiile art. 45* Codul de procedur civil, care instituie i instanei obligaia de a cenzura chiar dreptul de dispoziie al prii, cnd parte este o asemenea persoan. Prevederile art. 45 alin (5) Codul de procedur civil i confer procurorului dreptul de a cere punerea n executare a hotrrilor pronunate n cauze cu minorii, interziii ori dispruii, adic s acioneze n numele prii pe care o protejeaz i prin cererea de executare a hotrrii care i este favorabil. Prevederile art. 45 alin. (3) confer procurorului posibilitatea de a pune concluzii n orice proces civil, dac este necesar pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor. Alin. (4) al aceluiai articol instituie obligativitatea procurorului de a participa i pune concluzii n cazurile prevzute de lege. Cu titlu de exemplu: punerea sub interdicie i ridicarea interdiciei (art. 33 i 35 din Decretul nr. 32/1954), declararea dispariiei i a morii pe cale judectoreasc i anularea85 hotrrii de declarare a morii (art. 38 i 42 din Decretul nr. 32/1954). Din prevederile art. 45 alin. (5) Codul de procedur civil rezult i faptul c procurorul poate, n condiiile legii, s exercite cile de atac mpotriva oricror hotrri.86 Vezi M.Tbrc, Drept..., p.170 - 171, unde se precizeaz i faptul c lipsa concluziilor procurorului n cauzele n care prezena sa este obligatorie, atrage nulitatea hotrrii. 86 Pentru amnunte vezi I.Le, Comentariile..., p. 154. 111

5. COMPETENA

5.1. Noiuni introductive 5.1.1. Competena: noiune, definiie In limbajul comun termenul de competen este definit ca fiind capacitatea unei persoane de a se pronuna asupra unui lucru, pe temeiul cunoaterii adnci a problemei n discuie1 dar i ca fiind capacitatea unei autoriti de a exercita anumite atribuii2 care i definesc competena. n limbaj juridic prezint interes cea de-a doua accepiune a termenului, cu precizarea c trebuie s distingem dup obiectul de studiu al ramurii de drept n discuie, dar i dup cum ne raportm la o autoritate sau la o persoan avnd atribuii specifice ntr-o anume materie.3 In dreptul procesual civil competena este definit ca fiind aptitudinea recunoscut de lege a unei instane judectoreti (ori a unui alt organ de jurisdicie ori cu activitate jurisdicional) de a judeca un anumit litigiu (pricin).4 Raportnd aceast definiie (deja clasic) la cea conferit termenului de competen n limbajul uzual, se poate afirma c n loc de capacitate", vorbim despre aptitudine iar n loc de autoritate", n general, ne raportm la instana de judecat ale crei atribuii constau

tocmai n judecarea (capacitatea, puterea de a judeca) litigiilor deduse n faa sa prin introducerea cererii de chemare n judecat. Dat fiind existena unor autoriti cu activitate jurisdicional i a altor organe de jurisdicie, trebuie s extindem definiia competenei i la aceste structuri alturi de instanele de judecat, structuri care au de asemenea aptitudinea (capacitatea, puterea) de a se pronuna asupra chestiunilor prevzute n legile speciale, altele dect cele date prin lege instanelor de judecat. Pe de alt parte instanele de judecat sunt structurate ntr-o ierarhie avnd grade diferite - aa-numita competen pe vertical", iar cele de acelai grad dispuse pe o anumit raz teritorial, - aa-numita competen pe orizontal". Pe baza acestor considerente rezult c trebuie s distingem ntre competena autoritii judectoreti fa de competena celorlalte organe jurisdicionale ori cu activitate jurisdicional, pentru ca apoi s stabilim atribuiile ce delimiteaz competena fiecrei instane, att pe vertical", ct i pe orizontal". Numai n urma unei astfel de analize se poate afirma c o cerere de chemare n judecat avnd ca obiect un raport juridic de drept material, de natur litigioas, trebuie naintat instanei pe care legea, prin normele de competen, o mputernicete5 a o judeca. 5.1.2. Normele de competen n materie civil. Clasificarea competenei Dup cum este deja cunoscut, normele de procedur sunt clasificate dup obiect n: norme de organizare judectoreasc, norme de competen i norme de procedur propriu-zis.6 Normele de competen la rndul lor au ca obiect reglementarea atribuiilor instanelor judectoreti.7 De vreme ce trebuie s distingem ntre instanele judectoreti i alte organe jurisdicionale sau cu activitate jurisdicional, un prim criteriu de clasificare a normelor de competen privete tocmai Pentru c puterea i competena sunt unul i acelai lucru, v. E. Herovanu, Principiile procedurii judiciare, vol.I, Bucureti, 1932, p. 315319. 6 V.M. Ciobanu, op. cit., voi. I, p. 168. 7 1. Deleanu, op. cit., vol.I, p. 211. 113
5

DEX, Editura Academiei RSR, Bucureti, 1975, p. 177. Ibidem. 3 V. S. Ghimpu, Gh. Breboi, Gh. Mohanu, A. Popescu, I. Urs, Dicionar juridic, Editura Albatros, Bucureti, 1985, p. 96. 4 I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 134; na: Aceast definiie s-a impus n doctrin n detrimentul celei care definea noiunea sub aspectul pricinilor supuse judecii. V. G. Porumb, Drept procesual civil romn, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1966, p.68. 112
2

autoritatea la care facem referire. Astfel, distingem ntre norme de competen general i norme de competen jurisdicional.8 Aadar, aceasta din urm vor reglementa atribuiile sistemului judiciar n ceea ce privete aptitudinea sa legal de a soluiona raporturile litigioase deduse judecii. La rndul lor, normele de competen jurisdicional se subclasific n norme de competen material i norme de competen teritorial, dup cum obiectul de reglementare se raporteaz la instane de grad diferit (de la judectorie pn la instana suprem), respectiv, la instane de acelai grad, dispuse n teritoriu. n legtur cu normele de competen material trebuie s distingem i dup cum se refer la instana de drept comun ori la instane specializate.9 Normele de competen material stabilesc atribuiile jurisdicionale pentru fiecare categorie de instane, aa nct vor determina competena material funcional a acestora. Dar exist i alt categorie de norme de competen material care stabilesc atribuiile instanelor de a judeca n funcie de obiectul, valoarea sau natura litigiului, situaie n care se determin competena material procesual.1 Normele de competen teritorial se subclasific n norme ce reglementeaz competena teritorial de drept comun, competena teritorial alternativ (facultativ) i competena teritorial exclusiv (excepional). Criteriul de departajare l face instana la care se introduce cererea, dup cum este cea de drept comun din punct de vedere teritorial i reclamantul are facultatea de a alege ntre mai multe instane deopotriv competente i respectiv dup cum cererea trebuie obligatoriu introdus la o anumit instan. Dup cum se aplic sau nu, n toate cazurile i n orice materie i normele de competen se difereniaz n norme generale - ce constituie V.M. Ciobanii, op. cit., p.371. Dup cum am artat, v. art. 2 alin (2) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat n Monitorul Oficial nr. 827/13.09.2005, care stabilete urmtoarele instane judectoreti: a) nalta Curte de Casaie i Justiie; b) curi de apel; c) tribunale; d) tribunale specializate; e) instane militare; f) judectorii. 10 V.M. Ciobanu, op. cit., p.371. 114
9 8

dreptul comun i i are sediul materiei n Cartea I a Codului de procedur civil, art. 1 - 401 - i norme speciale, care reglementeaz n mod expres o anumit materie i i au sediul n legi speciale. Aceast clasificare a normelor de competen determin clasificarea competenei civile n cea de drept comun i cea special. i n ce privete competena se aplic principiile de baz n materia normelor speciale i generale, i anume: specialia generalibus derogant, generalia specialibus non derogant iar n tcerea normei speciale vine n completare norma general, dar i aici norma special este de strict interpretare i aplicare. Dup caracterul conduitei procesurale, pe care o impun, normele de competen se mpart n norme imperative i norme dispozitive. i n aceast materie, conduita impus de norma imperativ este obligatorie, sub sanciune, iar norma dispozitiv instituie facultatea prii de a putea s deroge de la conduita prescris. Din acest punct de vedere trebuie reinut c toate normele de competen sunt imperative cu excepia celor care reglementeaz competena teritorial care sunt dispozitive, mai puin cele de competen teritorial exclusiv, care sunt de asemenea imperative. Din caracterul normelor rezult un alt criteriu de a clasifica competena n absolut i relativ. Competena absolut este instituit prin norme imperative i privete competena general i jurisdicional cu excepia celei teritoriale care, fiind reglementat de norme legale dispozitive, este competen relativ; desigur competena teritorial1 x exclusiv fiind exceptat ca absolut. 5.2. Competena general a instanelor judectoreti 5.2.\. Noiune Prin competen general se desemneaz acea instituia procesual prin intermediul creia se delimiteaz activitatea instanelor judectoreti de atribuiile altor autoriti, statale i nestatale, cu atribuii jurisdicionale.12 Pentru amnunte v. Teodor Bodoac, Competena instanelor judectoreti n materie civil, Editura AH Beck, Bucureti, 2002, p.5-21. 121. Le, Tratat..., p.166. 115

ntr-o alt exprimare i innd cont de noutile legislative n materie, se poate spune c prin intermediul instituiei competenei generale se difereniaz atribuiile de competen ntre sistemul judiciar i celelalte autoriti extrajudiciare dar cu atribuii jurisdicionale. n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, se statueaz nc din art. 1, a crei norm are valoare de principiu n organizarea judiciar, c puterea judectoreasc se exercit de nalta Curte de Casaie i Justiie i de celelalte instane judectoreti stabilite de lege; instane care, reiterm, sunt stabilite n art, 2 alin (2) din acelai act normativ. De altfel, dispoziia Legea nr. 304/2004 este n consonan cu art. 1 din Legea nr. 56/199313 care prevedea c Justiia n Romnia se realizeaz prin Curtea Suprem de Justiie14 i prin celelalte instane judectoreti, n conformitate cu principiile i dispoziiile prevzute n Constituie i n legile rii". Dispoziiile art. 2 alin 2 din Legea nr. 304/2004 reitereaz de fapt principiul constituional care stabilete structura organizatoric a puterii judectoreti i care este statuat n art. 126 din Constituia Romniei,15 dispunnd ca: , justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege". Pe de alt parte competena organelor judiciare i procedura judiciar sunt stabilite de lege (art. 3 din Legea nr. 304/2004 republicat). Aceste dispoziii trebuie coroborate cu principiul constituional al liberului acces la justiie, consacrat n art. 21 din Constituie.16 Fr a se considera c principiul constituional prevzut n art. 21 este nclcat, trebuie s menionm c atunci cnd o instan judectoreasc a fost sesizat cu o pricin care este de competena unei Art. 1 din Legea nr. 56/1993 a fost abrogat prin Legea nr. 304/2004; prezint relevan identitatea de coninut ntre norma n vigoare i cea abrogat, n ceea ce privete structura sistemului judiciar. 14 Dup cum am artat, potrivit art. 126 din Constituia Romniei aa cum a fost revizuit prin Legea nr.429/2003, denumirea Curii Supreme de Justiie este nalta Curte de Casaie i Justiie". 15 Constituia Romniei, revizuit prin Legea nr. 429/2003, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 767/31.10.2003. 16 Cap. 2 din Legea nr. 304/2004 republicat cuprinde n art. 6-9 dispoziii privind accesul la justiie. 116
13

jurisdicii din afara sistemului instanelor judectoreti ea nu poate soluiona acea pricin, ntruct s-ar nclca competena general, iar hotrrea pe care o va pronuna va ii io vit de nulitate absolut.1 5.2.2. Competena n materia controlului de constituionali (aia Controlul de constituionalitate a legilor este de competena exclusiv a Curii Constituionale - organism de jurisdicie specializat care deine monopolul contenciosului constituional18 i care a fost nfiinat n baza Constituiei din 1991. Prin Legea nr. 429/2003, de revizuire a Constituiei, norma de reglementare pentru Curtea Constituional rezid n art. 142-147 i aduce o serie de elemente noi att fa de ceea ce era prevzut n Constituie anterior revizuirii, ct i fa de prevederile Legii nr. 47/1992, legea de organizare i funcionare a Curii Constituionale.'9 Constituia revizuit instituie rolul Curii Constituionale20 de garant al supremaiei legii fundamentale. Aadar, Constituia are o poziie supraordonat n ordinul ierarhiei sistemului juridic, genernd o organizare piramidal i ntrind sistemul garaniilor supremaiei legii fundamentale.21 Totalitatea atribuiilor Curii ce alctuiesc competena acesteia, sunt prevzute n art. 146 din Constituie i vizeaz controlul a priori i a posteriori, ct i celelalte atribuii. Ceea ce aduce nou Constituia revizuit sunt urmtoarele: - n cadrul controlului apriori i s-a conferit legitimitate procesual activ i Avocatului Poporului (art. 146 lit. a);

n acest sens v. M. Tbrc, Drept..., p. 175-176. V.M. Ciobanu, op. cit., p.373. 19 Pe considerentul c problematica controlului de constituionalitate face obiectul Dreptului contencios constituional, ne corn referi aici numai la noiuni eseniale i la modificrile recente n materie. Pentru studiu aprofundat v. M. Constantinescu, M. Amzulescu, Drept contencios constituional, Editura Fundaiei Romniei de mine, Bucureti, 2003. 20 Brevitatis causa, vom spune Curtea" pentru Curtea Constituional. 21 M. Constantinescu, A. Iorgovan, I. M, E.S. Tnsescu, Constituia Romniei revizuit - comentarii i explicaii, Editura AII Beck, Bucureti, 2004, p.317-323. 117
18

17

- Curtea are o competen sporit prin noua atribuie de a se pronuna asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri internaionale (art. 146 lit (b)); - n ceea ce privete controlul a posteriori, pe de o parte, excepia de neconstituionalitate poate fi ridicat i n faa instanelor de arbitraj comercial, iar pe de alt parte, i Avocatul Poporului poate ridica excepia de neconstituionalitate; - fora juridic a deciziilor Curii este potenat de sintagma sunt general obligatorii" (art.1471 alin (4)). Deciziile Curii, date att n soluionarea obieciilor de neconstituionalitate (control a priori) ct i a excepiilor de neconstituionalitate (control a posteriori), prin care se constat neconstituionalitatea unei legi sau ordonane (doar acestea fcnd obiect al controlului de constituionalitate) sunt puse n executare prin aceea c oblig Parlamentul, respectiv Guvernul, s pun n acord prevederile neconstituionale cu dispoziiile din legea fundamental. De la data publicrii deciziilor n Monitorul Oficial, prevederile n vigoare, neconstituionale se suspend, iar dup 45 de zile, dac obligaia nu a fost ndeplinit, acestea i nceteaz efectele, de drept.22 Incidena direct a controlului de constituionalitate asupra regulilor de procedur civil vizeaz controlul a posteriori i const n faptul c doar n cursul judecii se invoc excepia de neconstituionalitate (viznd o lege sau o ordonan - invocat ca temei de drept n spe). In aceast situaie instana va sesiza Curtea Constituional printr-o ncheiere ce va cuprinde punctele de vedere ale prilor i opinia instanei asupra excepiei - nsoit de dovezile propuse de pri. Excepia de neconstituionalitate poate fi ridicat i de instan din oficiu, caz n care va sesiza Curtea printr-o ncheiere motivat ce va cuprinde susinerile prilor i dovezile necesare. Pn la soluionarea excepiei de neconstituionalitate, judecarea cauzei se suspend, n conformitate cu art. 23 alin (5) din Legea nr. 47/1992, modificat i republicat.23

5.2.3. Competena n materia controlului financiar Pe considerentul c legea de revizuire a Constituiei (Legea nr. 429/2003), care a instituit coninutul art. 140 din Constituia revizuit, cu privire la Curtea de Conturi, a operat o schimbare a naturii juridice a Curii de Conturi, din organ administrativ cu autoritate jurisdicional, n autoritate menit s contribuie la asigurarea echilibrului n funcionarea celor trei puteri24 (legislativ, executiv i judectoreasc), problema stabilirii competenei generale a instanelor de judecat n raport cu cea a Curii de Conturi, nu mai este de natur s creeze dificulti i controverse.25 Curtea de Conturi alturi de Consiliul Economic i Social i Avocatul Poporului sunt, n lumina noii reglementri din legea fundamental, instituii fundamentale care au rolul de a asigura echilibrul n mecanismul exercitrii puterii. In conformitate cu prevederile art. 140 alin (1), teza a 2-a, din Constituie, litigiile rezultate din activitatea Curii de Conturi se soluioneaz de instanele judectoreti specializate, de unde rezult per a contrario c n atribuiile Curii de Conturi nu mai rezid cele jurisdicionale. De lege dat, reglementri privind instane specializate rezid n Legea nr. 304/2004 republicat, n art. 35-42. n conformitate cu aceste dispoziii, n cadrul curilor de apel funcioneaz i tribunale specializate, iar n cadrul tribunalelor funcioneaz i secii, sau dup caz, complete specializate. Printre domeniile enunate de art. 36 alin. 3 din Legea nr. 304/2004 figureaz i cel privind cauze de contencios administrativ i fiscal. Competena acestora este stabilit de art. 37 alin. 3 din acelai act normativ. Aceste dispoziii trebuie coroborate cu art. 154 alin (1) din Constituie, care prevede o abrogare implicit a actelor normative ce contravin reglementrilor constituionale, dispunnd expres c rmn n vigoare actele normative n msura n care ele nu contravin prezentei

Ibidem, p.325. Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, republicat n M. Of., p. I, nr. 643/16.07.2004. 118
23

22

24

p.308.

M. Constantinescu, A. Iorgovan, I. Muram, E.S. Tnsescu, op. cit.,

V. Decizia nr. 64/1994 a Curii Constituionale, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 199/1994. 119

25

Constituii; rezult c art. 40-88 din Legea nr. 94/1992 , ce constituie capitolul IV, reglementnd asupra atribuiilor jurisdicionale, contravin prevederii art. 140 alin (1) din Constituie i trebuie considerate abrogate. Aadar, controlul jurisdicional financiar revine instanelor de judecat, specializate n contencios administrativ i fiscal. 5.2.4. Competena n materia contenciosului administrativ In materia contenciosului administrativ trebuie s avem n vedere distincia formulat n doctrin27 ntre: contenciosul administrativ exercitat de instane potrivit procedurii de drept comun, contenciosul administrativ exercitat de instane n temeiul legii speciale de contencios28 i contenciosul administrativ exercitat de jurisdicii speciale administrativej cu posibilitatea atacrii hotrrii acestora la instanele judectoreti, n conformitate cu art. 21 din Constituie. Aadar se impune a se face distincia ntre: competena instanelor judectoreti ordinare de contencios administrativ, pe de o parte, iar pe. de alt parte, competena n materie a instanelor speciale i competena instanelor judectoreti de a controla soluiile unor jurisdicii speciale administrative. a) In ceea ce privete dreptul comun n materia contenciosului administrativ, sediul materiei l reprezint Legea nr. 554/2004, care n art. 1 alin. (1) prevede c orice persoan, care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de ctre o autoritate public printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal al unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ competente pentru anularea actului, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. Interesul legitim poate fi att privat, ct i public. In alin. 2 se arat c se poate adresa instanei de contencios administrativ i persoana vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, republicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 116/16.03.2000. 27 V.M. Ciobanu, op. cit., voi. I, p.381. 28 Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, publicat n Monitorul Oficial, partea I, 1154/07.12.2004. O.U.G. nr. 190/2005 a modificat art. 1 alin. 9, n sensul neparticiprii reprezentatului Ministerului Public la soluionarea cererilor n contencios administrativ. 120

interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual adresat altui subiect de drept. Aciunea n justiie care se formuleaz n temeiul Legea nr. 554/2004 este denumit aciune direct.29 Pentru sesizarea instanei se cer a fi respectate anumite condiii, i anume: actul administrativ atacat s fie emis de o autoritate public, incluzndu-se aici i lipsa rspunsului autoritii publice emitente n termenul prevzut de lege, actul s produc o vtmare unei persoane fizice sau juridice ntr-un drept recunoscut de lege sau ntr-un interes legitim, persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim s fi efectuat procedura prealabil.30 Potrivit art. 7 alin. 5 din Legea nr. 554/2004, n cazul aciunilor introduse de prefect, Avocatul poporului, Ministerul Public, Agenia Naional a Funcionarilor Publici sau ale celor ce privesc cererile celor vtmai prin ordonane sau dispoziii din ordonane, precum i n cazul prevzut la art. 4 alin. 2 nu este obligatorie procedura prealabil. Competena de a soluiona aciunile directe n contencios administrativ revine seciilor specializate din cadrul tribunalelor i curilor de apel. Recursul se judec, dup caz, de instana ierarhic superioar. b) Instanele judectoreti speciale de contencios administrativ sunt competente s judece litigiile avnd obiect actele administrative exceptate de la controlul instituit de Legea nr. 554/2004 i pentru a cror desfiinare i modificare se prevede o alt procedur judiciar, prin legi speciale. Cu titlu de exemplu, ne putem referi la materia contraveniilor, a litigiilor pentru plata ajutorului de omaj, a unor litigii din materie electoral. c) In ceea. ce privete jurisdiciile speciale administrative, trebuie precizat c acestea rezolv litigii expres prevzute n competena lor prin legi speciale, iar hotrrile luate de aceste organe pot fi atacate n instan, conform principiului constituional al liberului acces la justiie. Cu titlu de exemplu, ne putem referi la procedura administrativ-jurisdicional din
29

p. 81.

n acest sens v. V.M. Ciobanu, op. cit., p. 381; T. Bodoac, op. cit.,

In legtur cu aciunea n contencios administrativ v. A. Negoi, Not la decizia nr. 932/1996 a CSJ Secia Contencios administrativ, n Dreptul nr. 1/1997, p. 94-96. 121

30

materia impozitelor i taxelor, ori la litigiile din domeniul proteciei copilului aflat n dificultate, ori la cele din domeniul rspunderii disciplinare a funcionarilor publici. De asemenea, trebuie precizat c art. 126 alin (6) din Constituie prevede cu valoare de principiu controlul judectoresc asupra actelor administrative, pe calea contenciosului administrativ, care se bucur i de garanie constituional. 5.2.5. Competena n materie electoral n materie electoral se face distincia ntre felul alegerilor (locale, parlamentare, prezideniale),31 aa nct pentru fiecare exist un act normativ ce reglementeaz inclusiv competena instanelor de judecat.32 a) n ceea ce privete alegerile locale ne raportm la Legea nr. 67/200433 care reglementeaz aceast materie, i care a abrogat Legea nr. 70/1991. n conformitate cu prevederile Legea nr. 67/2004, astfel cum a fost modificat de O.U.G. nr. 8/2005, aprobat prin Legea nr. 131/2005, mpotriva acceptrii sau respingerii unei candidaturi de ctre biroul electoral de circumspecie, se poate face contestaie, la instana competent, sub sanciunea nulitii (art. 48 alin. (4) din Legea nr. 67/2004). Aceeai norm legal stabilete c instana competent a judeca contestaia este judectoria, respectiv tribunalul, n a crei raz teritorial se afl circumscripia electoral n spe, n raport de caracterul local, respectiv central al acesteia. mpotriva hotrrii instanei care a judecat contestaia, i care nu se comunic, se poate face recurs n termen de 24 ore de la pronunare. Art. 48 alin (6) din Legea nr. 67/2004 stabilete c recursul se nainteaz la instana ierarhic superioar, adic tribunalul, respectiv curtea de apel, cu respectarea competenei teritoriale. V.M. Ciobanu, op. cit., voi. I, p. 378; F. Mgureanu, op. cit, p.170. Am considerat c atribuiile jurisdicionale ale organelor electorale (comisii electorale, Biroul electoral central etc.) nu fac obiectul succintei noastre prezentri a competenei n materie. 33 Legea nr. 67/2004 privind alegerea autoritilor administraiei publice locale, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 271/29.03.04. 122
32 31

Hotrrea pronunat n recurs este definitiv i irevocabil, aadar mpotriva acesteia nu exist cale de atac. Pe baza sa biroul electoral de circumscripie ntocmete proces-verbal iar candidatura ce a fcut obiectul contestaiei este supus numai soluiei pronunat de instan. n art. 117 din Legea nr. 67/2004 se instituie reglementri de procedur, norma legal dispunnd c judecarea de ctre instan a contestaiilor, ntmpinrilor i oricror altor cereri prevzute de lege, se face potrivit reglementrilor prevzute pentru ordonana preedinial, cu participarea obligatorie a procurorului. b) n ceea ce privete alegerile parlamentare, act normativ n materie este Legea nr. 373/200434, care a abrogat Legea nr. 68/1992. Legea nr. 373/2004 a fost modificat i completat de O.U.G. nr. 80/2004 (aprobat de Legea nr. 590/2004) i de O.U.G. nr. 89/2005 (respins de Legea nr. 292/2005). n conformitatea cu dispoziiile art. 47 din Legea nr. 373/2004 mpotriva nregistrrii ori nenregistrrii unei candidaturi depuse, se poate face contestaie la instana competent, sub sanciunea nulitii (prevzut de art. 47 alin (6) din lege), Art. 47 alin (3) dispune c instana competent este tribunalul n a crui raz teritorial se afl respectiva circumspecie. i n acest caz hotrrea pronunat n urma judecrii contestaiei nu se comunic iar mpotriva ei se poate face recurs la instana ierarhic superioar. Adic, competena revine curii de apel din aceeai circumscripie jurisdicional. Hotrrea pronunat n recurs este definitiv i irevocabil, aa nct mpotriva sa nu exist cale de atac. n baza hotrrii, Biroul electoral central ntocmete proces-verbal i constat rmnerea definitiv de nregistrare ori nenregistrare a candidaturii, dup caz. Totodat, prin art. 6 alin (4) - (6) din Legea nr. 373/2004 se stabilete competena naltei Curi de Casaie i Justiie de a judeca contestaiile mpotriva hotrrilor Biroului Electoral Central - n materia admiterii, respectiv respingerii protocolului de constituire a unei aliane electorale. Hotrrea poate fi contestat la nalta Curte de Casaie i Legea nr. 373/2004 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 887/29.09.2004. 123
34

Justiie iar instana suprem se pronun prin hotrre definitiv i irevocabil. ' Legea mai precizeaz n art. 41 c orice contestaie privind Biroul Electoral Central revine n competena naltei Curi de Casaie i Justiie. c) In ceea ce privete alegerile prezideniale ne raportm la Legea nr. 370/200435 care a abrogat vechiul act normativ n materie, Legea nr. 69/1992. Legea nr. 370/2004 a fost modificat i completat de O.U.G. nr. 77/2004, (aprobat de Legea nr. 592/2004). nc din art. 2 alin (2) al Legea nr. 370/2004 este prevzut competena Curii Constituionale care, potrivit art. 146 lit. f) din Constituia Romniei republicat, vegheaz la respectarea n ntreaga ar a prevederilor prezentei legii i confirm rezultatele sufragiului. Totodat n caz de fraud electoral competena de anulare a alegerilor revine Curii Constituionale, potrivit art. 24 din Legea nr. 370/2004. n conformitate cu prevederile art. 11 din Legea nr. 370/2004 contestaiile mpotriva candidaturilor depuse i nregistrate la Biroul Electoral Central se soluioneaz de Curtea Constituional n termen de 48 ore. Soluia este definitiv i se public n Monitorul Oficial al Romniei, partea I. Termenul de depunere al contestaiilor este de pn la 20 de zile nainte de data alegerilor i pentru alegerea Preedintelui Romniei poate avea ca obiect fie nregistrarea, fie nenregistrarea candidaturii - art. 11 alin (2) - Contestaia se depune la Biroul Electoral Central iar acesta o nainteaz mpreun cu dosarul candidaturii, n termen de 24 ore, Curii Constituionale, spre soluionare. De altfel, se poate afirma c n materia alegerilor prezideniale, dat fiind importana instituiei Preedintelui Romniei, competena Curii Constituionale este absolut. Norme referitoare la competena Curii Constituionale se gsesc i n structura art. 17,23-25 din Legea nr. 370/2004.36 Legea nr. 370/2004, pentru alegerea Preedintelui Romniei, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 887/29.09.2004. 36 Pentru o viziune integrat n aceast materie, v. Gh. Iancu, Contenciosul electoral constituional, realitate i perspective, n A.U.B., 1993. 124
35

5.4.6. Competena n alte materii Competena n materia litigiilor de munc n sistemul nostru actual de drept, regula este dat de faptul c n materia litigiilor de munc, competena aparine instanelor judectoreti.38 Aceast reglementare cu valoare de principiu rezult n special din art. 126 din Constituie care instituie realizarea justiiei prin intermediul instanelor i stabilete structura sistemului judiciar i din art. 281-291 din Codul Muncii, adoptat prin Legea nr. 53/2003,39 care stabilete n art. 284 regulile de competen material i teritorial n materie: competena general a instanelor i competena teritorial dup domiciliul, reedina ori sediul (dup caz) reclamantului. La aceste dispoziii se adaug i cele cuprinse n Legea nr. 304/2004, privind organizarea judiciar republicat, care a prevzut nfiinarea tribunalelor de munc i asigurri sociale, iar n art. 110-115, unde este reglementat instituia asistenilor judiciari, sunt coninute norme de organizare judectoreasc, cu privire la compunerea completului de judecat, care vor trebui coroborate cu cele din art. 55, unde, prin lege, sunt instituite i norme speciale cu privire la procedura deliberrii n aceast materie.40 Secii specializate n materie funcioneaz n cadrul curilor de apel, iar n cadrul tribunalelor funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate. Potrivit art. 35 alin. 2 i art. 36 alin. 3 din Legea
37 n considerarea finalitii demersului nostru de analiz am apreciat c n ceea ce privete competena n alte materii nu vom epuiza normele speciale ce reglementeaz aceste domenii, ci ne vom opri sintetic numai la unele dintre ele care, n raport cu celelalte obiecte de studiu, sunt de o necesitate mai mare studenilor. 38 1. Le, Tratat...,p.\16. 39 Legea nr. 53/2003, de adoptare a Coduuil muncii, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 72/05.02.2003, cu modificrile i completrile ulterioare. 40 Pentru un studiu aprofundat i actual v. S. Beligrdeanu, Consideraii de ansamblu i observaii critice referitoare la tribunalele specializate de munc i asigurri sociale, precum i la asistenii judiciari, n lumina Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, n ,J)reptul" nr. 9/2004, p.l0-18. 125

nr. 304/2004, republicat, acestea au competena general n cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale. In anumite profesii funcioneaz organe jurisdicionale cu competen de instane disciplinare. In acest sens amintim: - Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz ca instan disciplinar pentru magistrai, dup cum dispune Constituia n art. 133134, dar i legea organic n materie, Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii,41 republicat, n art. 44-50 ct i, Legea nr. 303/2004 privind statutul magistrailor,42 republicat, care n art. 94-101 dispune asupra instituiei rspunderii magistrailor. - Comisia de disciplin a baroului, care potrivit art. 72 din Legea nr. 51/199543 republicat i modificat, judec abaterile disciplinare, iar hotrrile acesteia pot fi atacate la Comisia Central de Disciplin a Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia, n conformitate cu procedura de judecat stabilit prin Statutul profesiei de avocat. - Consiliul de disciplin prevzut n art. 40 din Legea nr. 36/1995^, care judec aciunea disciplinar, conform procedurii stabilite prin regulament, n cazul abaterilor disciplinare ale notarilor publici. Activitatea consiliului poate fi atacat n instan. - Consiliul de Disciplin al Camerei Executorilor Judectoreti, judec aciunea disciplinar pentru abaterile disciplinare ale executorilor

judectoreti, n conformitate cu art. 45 din Legea nr. 188/200045. Hotrrea Comisiei superioare de disciplin este definit i poate fi atacat cu recurs la instana competent. - Comisia de disciplin, respectiv Comisia superioar de disciplin care funcioneaz la nivelul fiecrui colegiu teritorial, respectiv la nivelul Colegiului Medicilor din Romnia, i care judec plngerile formulate mpotriva medicilor, avnd ca obiect abateri disciplinare. Actele normative n materia aciunii disciplinare a medicilor sunt: Legea nr. 306/2004 privind exercitarea profesiei de medic, precum i organizarea i funcionarea Colegiului Medicilor din Romnia46 i Legea nr. 308/2004 privind executarea profesiei de medic dentist precum i nfiinarea, organizarea i funcionarea Colegiului Medicilor Dentiti din Romnia.47 Competena n materia litigiilor de dreptul familiei O prim precizare care se impune n aceast materie rezid n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, care n art. 35-40 dispune asupra tribunalelor specializate, respectiv a seciilor specializate, competente s judece cauze cu minori i de familie. Potrivit art. 37 alin. 3 din acelai act normativ, tribunalele specializate preiau cauzele de competena tribunalului n domeniile n care se nfiineaz, aadar n acest domeniu, competena acestora se refer la cauzele cu minori i de familie. Soluia este similar n ceea ce privete seciile, ori dup caz, completele specializate, care funcioneaz n cadrul tribunalelor.48

Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 827/13.09.2005. Actul a fost republicat n baza Legea nr. 247/2005. Legea nr. 303/2004 privind statutul magistrailor, republicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 826/13.09.2005, cu modificrile i completrile ulterioare. Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 113/06.03.2001, modificat i completat de L 255/2004 i O.U.G. nr. 190/2005. Legea nr. 36/1995, a notarilor publici i a activitii notariale, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 92/16.05.1995, cu modificrile i completrile ulterioare. 126

Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 559/2000, cu modificrile i completrile ulterioare. 46 Legea nr. 306/2004, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 582/30.06.04, cu modificrile i completrile ulterioare. \ 47 Legea nr. 308/2004, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr.582/30.06.04, cu modificrile i completrile ulterioare. 48 Din practica instanelor de judecat, n materie de competen pentru cauze cu minori i de familie, v.: CA. Piteti, secia civil, dec. nr. 1739/2004; CA. Alba Iulia, secia civil, dec. nr. 781/2004; Tribunalul Olt, secia civil, dec. nr. 668/2005. 127

45

n aceast materie, competena general se mparte ntre autoritatea tutelar i instanele judectoreti.49 Conform Legii nr. 272/200450, instana judectoreasc este singura autoritate competent s se pronune cu privire la: - persoana care exercit drepturile i ndeplinete obligaiile printeti n situaia n care copilul este lipsit de ocrotirea prinilor; - modalitile n care se exercit drepturile i se ndeplinesc obligaiile printeti; - decderea din exerciiul drepturilor printeti; - reluarea exerciiului drepturilor printeti. Aceste dispoziii sunt n conformitate cu art 38 din Legea nr. 272/2004. Potrivit art. 124 din acelai act normativ51 msurile de protecie special sunt de competena tribunalului de domiciliu ori n a crei raz a fost gsit copilul. * Competena revine autoritilor tutelare pentru a soluiona: - cererea copilului care a mplinit vrst de 14 ani ce are ca obiect schimbarea locuinei. Autoritatea tutelar poate ncuviina o astfel de cerere pentru desvrirea nvturii ori pregtirii profesionale a minorului, dup cum este prevzut n art. 102 Codul familiei; - cererea unui printe de a avea legturi personale cu copilul su minor, formulat n timpul cstoriei, cnd soii sunt desprii n fapt dar nu exist o hotrre de stabilire a locuinei copilului la unul dintre prini, n conformitate cu prevederile art. 99 Codul familiei. Competena n materia adopiei Competena n aceast materie este reglementat de o lege special52 care, conform principiului general de aplicare a legii speciale, se completeaz cu legea general (Codul de procedur civil) numai acolo unde tace i cu condiia ca norma general s nu contravin vreunei norme din cuprinsul legii speciale. n aceast materie ne raportm la M. Tbrc, Drept..., p. 181. Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 557/23.06.2004. 51 Precizm c Legea nr. 272/2004 reprezint actul normativ de baz n ceea ce privete protecia copilului. 52 Normele de competen n materie sunt norme speciale. 128
50 4V

Legea nr. 273/2004, privind regimul juridic al adopiei i care a abrogat OUG nr. 257/1997. In conformitate cu prevederile acestei legi, att n ce privete evaluarea, ct i n ceea ce privete ncuviinarea adopiei, competena revine instanei. n primul caz, refuzul nefavorabil al evalurii poate fi atacat n termen de 15 zile la instana competent, conform art. 19 alin (5) din Legea nr. 273/2004. n al doilea caz, actul normativ precizeaz n art. 34 c ncuviinarea adopiei este de competena instanelor judectoreti. Trebuie precizat c Legea nr. 273/2004 instituie o procedur intern a adopiei prevzut n art. 19-38, dar i o procedur a adopiei internaionale, prevzut n art. 39-49, n care ncuviinarea adopiei este de asemenea de competena instanei (art. 46 din lege). Art. 42 din Legea nr. 273/2004 face trimitere la art. 30-33 din Legea nr. 105/1992, cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat, pentru situaia n care adoptatul domiciliaz n strintate iar adoptatorul n Romnia. Competena n materia actelor de stare civil In aceast materie actul normativ principal este Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil,54 modificat i completat. n conformitate cu prevederile acestei legi competena instanei judectoreti n materia actelor de stare civil este prevzut n art. 10, art. 21, art. 58. Vom face referire la urmtoarele situaii: - n cazul n care ofierul de stare civil refuz s ntocmeasc un act ori s nscrie o meniune, potrivit atribuiilor sale; - cnd declaraia de natere a fost fcut dup trecerea unui an de la data naterii, ntocmirea actului se face n baza hotrrii judectoreti definitive i irevocabile care trebuie s conin toate datele necesare ntocmirii actului; instana competent este judectoria n a crei raz teritorial domiciliaz persoana interesat; - anularea, modificarea, rectificarea ori completarea unui act de stare civil sau a unei meniuni nscris pe acesta se vor face numai n Legea nr. 273/2004, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 557/23.06.2004. 54 Legea nr. 119/1996, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 282/11.11.1996. 129

baza unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile, pronunat de judectoria n a crei raz teritorial domiciliaz persoana interesat; nscrierea se face prin meniune pe actul de stare civil corespunztor. Aadar, n termeni de principiu, competena general n aceast materie se mparte ntre instana de judecat i serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor.55 n ceea ce privete competena general privind schimbarea numelui i/sau prenumelui, de asemenea trebuie s distingem ntre competena la nivelul sistemului judiciar, pe de o parte, i cea la nivelul aparatului administrativ, pe de alt parte. Instana de judecat este competent s se pronune cu privire la modificarea numelui n urmtoarele cazuri: - divor, - adopie, - cnd filiaia este stabilit succesiv fa de ambii prini. n materia schimbrii numelui ca urmare a voinei subiectului ce are posesia de stat, competena revine serviciilor competente ale administraiei publice locale, iar actul normativ ce reglementeaz aceast materie este O.G. nr. 41/2003,57 privind dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a numelor persoanelor fizice, care stabilete procedura. Instana de judecat va fi ns competent s judece aciunea n contencios administrativ pe care o are la dispoziie persoana interesat n condiiile Legea nr. 554/2004, n situaia n care cererea de schimbare a numelui a primit dispoziie de respingere.

Competena n materie succesoral In aceast materie competena se mparte ntre instana de judecat i notarul public, dup cum procedura civil are caracter contencios, respectiv necontencios. In situaia n care procedura decurge amiabil n faa notarului -abilitat n baza Legea nr. 36/199558 - motenitorii cznd de acord asupra ntinderii i coninutului drepturilor lor succesorale, procedura notarial, necontencioas se va finaliza prin eliberarea certificatului de motenitor. In situaia n care exist nenelegeri ntre motenitori, notarul este n drept s suspende procedura - n baza art. 78 din Legea nr. 36/1995 -urmnd ca prile s se adreseze instanei de judecat. Procedura notarial este una prealabil, prile se pot adresa direct instanei competente. Ceea ce determin alegerea unei ci sau a celeilalte este modul n care prile se neleg, ori momentul de la care curg nenelegerile. Totodat, dac au ajuns la un acord de voin, prile pot cere notarului s reia procedura ce fusese suspendat, dac ntre timp au nlturat nenelegerile fr concursul instanei de judecat. Trebuie reinut c exist chestiuni asupra crora numai instana de judecat este competent s se pronune, precum cererea de repunere n termenul de acceptare a succesiunii, cererea de anulare a declaraiei de acceptare sau renunare pentru vicii de consimmnt59 ori anularea certificatului de motenitor. 5.3. Competena jurisdicional a instanelor judectoreti Instituia competenei jurisdicionale are ca finalitate delimitarea atribuiilor concrete ale instanelor judectoreti,60 adic n interiorul sistemului judiciar. Dup ce s-a stabilit c pricina este de competena instanelor judectoreti, se pune problema repartizrii cauzelor pe verticala" i respectiv pe orizontala" sistemului judiciar.

Serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor au fost nfiinate prin O.G. nr. 84/2001, privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 554/01.09.2001, cu modificrile i completrile ulterioare. 56 FI. Mgureanu, op. cit., p. 168. 57 O.G. nr. 41/2003 privind dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a numelui persoanelor fizice, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 68/02.02.2003, modificat i completat, aprobat prin Legea nr. 323/2003, publicat n Monitorul Oficial, p. I, nr. 510/15.07.2003. 130

55

Legea nr 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale, completat i modificat, stabilete procedura suuccesoral n art. 68 i urm. 59 M. Tbrc, Drept...,p. 183. 60 I. Le, Tratat..., p.\79. 131

Din aceast perspectiv rezult i formele competenei jurisdicionale61: - competena material {ratione materiae), prin intermediul creia urmeaz s se stabileasc nivelul instanei care este competent s soluioneze litigiul; ceea ce presupune stabilirea instanei competente pe verticala" sistemului judiciar - competena teritorial (ratione personae vel loci\ prin intermediul creia se va stabili care dintre instanele de acelai grad (de acelai nivel pe orizontal") este competent din punct de vedere teritorial s soluioneze litigiul. 5.3.1. Competena material (ratione materiae) Competena material (sau de atribuiune) este definit62 ca fiind forma competenei prin care se delimiteaz, pe linie vertical, sfera de activitate a diferitelor categorii de instane care fac parte din sistemul judiciar. Sediul materiei n legtur cu competena material l reprezint Codul de procedur civil cruia i se altura legi n cuprinsul crora exist i norme de competen. Cel mai important act normativ n aceast sfer l reprezint Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat. Norme privitoare la competen exist i n alte acte normative cu caracter special. Normele Q"e competen material sunt stabilite sub dublu aspect63: funcional (dup felul atribuiilor jurisdicionale) i procesual (dup obiectul, natura i valoarea cauzelor).64 Din aceast dubl perspectiv Codul de procedur civil n art 1-41 4in Titlul I, Competena dup materie", din Cartea I, Competena instanelor judectoreti", reglementeaz ceea ce constituie dreptul comun n materie. V.M. Ciobanu, op. cit., voi. I, p.401; I.Le, Principii i instituii de drept procesual civil, Editura Lumina Lex, Buc, 1998, vol.I, p.289. 62 I. Le, Tratat..., p.179. 63 V.M. Ciobanu, op. cit., vol.I, p.401. 64 Curtea Suprem de Justiie, sec. corn., dec. nr. 579/1994, n CD. 1994, p.288. 132
61

Competena material, indiferent de actul normativ ce conine prevederi asupra sa, este reglementat prin norme imperative, de la care prile nu pot deroga sub nici un aspect. 5.3.1.1. Competena material a judectoriei Art. 1 din Codul de procedur civil dispune asupra competenei materiale a judectoriilor: 1) judec n prim instan toate procesele i cererile n afar de cele date de lege n competena altor instane; 2) judec plngerile mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege; 3) judec n orice alte materii date prin lege n competena lor.65 In legtur cu acest prim articol din Codul de procedur civil, n doctrin se afirm c prin dispoziiile nsale consacr principiul plenitudinii de jurisdicie a judectoriilor ca instan de fond, de unde rezult c toate celelalte instane au o jurisdicie de excepie, adic ele pot soluiona cauze civile n prim instan numai n baza unor dispoziii normative care le atribuie expres o atare competen. Pe de alt parte pentru a determina competena material de prim instan a judectoriei, ca instan de drept comun, dispoziiile art. 1 din Codul de procedur civil trebuie completate i cu dispoziiile art. 2. n urma acestei operaii prin interpretare per a contrario, rezult pentru judectorii i cbmpetena rhaterial de a judeca n j)rim instan: - procesele i cererile n materie comercial al crui obiect are o valoare de pn la 1 miliard lei (rezult din art. 2 pct. 1 lit. a);

Cu titlu de exemplu reinem din practica judiciar: - competena material de soluionare a plngerilor mpotriva hotrrilor comisiei judeene de aplicare a Legea nr. 112/1995, Curtea de Apel Cluj, sec. civ., dec. nr. 1/2000, n B.J./2000, vol.I, p.236; - competena material de soluionare a cererii privind investirea cu formul executorie a contractului de leasing - Curtea de Apel Galai, sec. corn. i de cont. adm., dec. nr. 46/R/08.05.2002, n Curierul Judiciar" nr. 8/2002, p.26. 66 I.Le, Codul.., vol.I, p.19; V.M. Ciobanu, op. cit, vol.I, p.402.
133

- procesele i cererile n materie civil al cror obiect are valoare mai mic sau egal cu 5 miliarde lei precum i cererile de mpreal judiciar, indiferent de valoare, cci legea nu face distincie n aceast materie, a cererilor n materie succesoral, a cererilor neevaluabile n bani i a cererilor privind materia fondului funciar, inclusiv cele de drept comun, petitorii sau, dup caz, posesorii, formulate de terii vtmai n drepturile lor prin aplicarea legilor n materia fondului funciar (rezult din art. 2 pct. 1 lit. b). In ceea ce privete dispoziia cuprins n art. 1 pct. 2 din Codul de procedur civil, trebuie avut n vedere controlul judectoresc pe care l exercit judectoriile asupra hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i a altor organe de acest fel, n cazurile prevzute de lege. Aadar pentru a exercita acest control judectoresc se impun dou condiii, necesarmente cumulativ: - instana competent, recte judectoria, trebuie sesizat printr-o plngere al crei obiect l face o atare hotrre, de natur administrativ; - competena instanei trebuie prevzut n norme de competen din legi speciale, n mod expres.67 n materia controlului judectoresc asupra activitii jurisdicionale din afara sistemului judiciar, hotrrea pronunat de instana competent, adic judectoria, este o hotrre definitiv care poate fi atacat numai cu recurs, potrivit art. 377 alin 1 pct. 1 Codul de procedur civil. Referitor la dispoziia cuprins n art. 1 pct. 3 Codul de procedur civil reinem, cu titlu de exemplu, competena judectoriei cu privire la: - cererea de recuzare a unui judector de la judectorie (rezult din art. 30 alin. (1) Codul de procedur civil); - cererea de revizuire mpotriva unei hotrri pronunate de judectorie (rezulta din art. 323 alin (1) Codul de procedur civil); - cererea de ndreptare, lmurire i completare a propriei hotrri (rezulta din art. 281 i urm. Codul de procedur civil); - cererea de contestaie n anulare mpotriva hotrrilor pronunate de judectorie (rezult din art. 319 alin. (1) Codul de procedur civil);

- cererea de ncuviinare a executrii silite, n afara cazurilor n care legea dispune altfel (rezult din art. 373 alin (2) Codul de procedur civil); - cererea de asigurare a dovezilor pe cale principal (rezult din art. 236 alin (1) Codul de procedur civil); - cererea de anulare a unui act notarial ori plngerea mpotriva ncheierii de respingere a cererii de ndeplinire a unui act notarial, dup cum se dispune n art. 51 din Legea nr. 36/1995 a notarilor i activitii notariale; - cererea de nscriere a unei asociaii ori fundaii n Registrul Asociaiilor i Fundaiilor, dup cum dispune O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii; - cererea avnd ca obiect anularea, modificarea, rectificarea sau completarea actelor de stare civil ori a meniunilor nscrise n cuprinsul acestora, n conformitate cu art. 57 alin (2) din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil, cu modificrile i completrile ulterioare. De remarcat c n acest context norma din alin (3) al aceluiai articol 57 instituie o competen special pentru Judectoria sector 1, Bucureti, cnd subiectul activ al unei asemenea cereri este un cetean strin sau un cetean romn cu domiciliul n strintate. In loc de concluzie putem afirma c, n temeiul art. 1 Codul de procedur civil, judectoria este instana de drept comun pentru judecat n fond, iar din aceste prevederi rezult c dac o lege special nu prevede o norm de competen pentru o alt instan, competena material revine judectoriei, dar i c un litigiu este de competena judectoriei, n prim ori ultim instan de fiecare dat cnd o norm special prevede acest lucru.

5.3.1.2. Competena material a tribunalului In conformitate cu art. 2 Codul de procedur civil,68 aa cum a fost modificat ori completat n mod succesiv prin O.U.G. nr. 138/2000, O.U.G. nr. 58/2003 i Legea nr. 195/2004 de aprobare a acestei O.U.G.,

Pentru a reine cu titlu de exemplu astfel de norme speciale v.: FI. Mgureanu, op. cit., p.172; M. Tbrc, Drept..., p.187. 134

Din considerente pedagogice i brevitatis causa, vom reda coninutul acestui articol aa cum rezult din aplicarea acestor acte normative, fr a indica n mod expres modificrile i completrile rezultate din fiecare act normativ n parte, i pentru fiecare prevedere a articolului, n parte, dar respectnd ordinea pe puncte i litere a Codului de procedur civil. 135

O.U.G. nr. 65/2004, iar n ultima etap, prin Legea nr. 219/2005, de aprobare a O.U.G. nr. 138/2000, rezult c tribunalele judec n prim instan: a) procesele i cererile n materie comercial al cror obiect are o valoare de peste 1 miliard lei, precum i procesele i cererile n aceast materie al cror obiect este neevalabil n bani; b) procesele i cererile n materie civil al cror obiect are o valoare de peste 5 miliarde lei, cu excepia cererilor de mpreal judiciar, a cererilor n materie succesoral, a cererilor neevalabile n bani i a cererilor privind materia fondului funciar, inclusiv cele de drept comun, petitorii sau, dup caz, posesorii, formulate de terii vtmai n drepturile lor prin aplicarea legilor n materia fondului funciar; c) conflictele de munc, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane; d) procesele i cererile n materie de contencios administrativ, n afar de cele date n competena curilor de apel; e) procesele i cererile n materie de creaie intelectual i de proprietate industrial; f) procesele i cererile n materie de expropriere; g)cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiei; h) cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele penale; i) cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite a hotrrilor date n ri strine. Din prevederile cuprinse n art, 2 pct. 2 Codul de procedur civil rezult c n calitate de instane de apel, tribunalele judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan. Art. 2 pct. 3 Codul de procedur civil prevede competena tribunalelor de a judeca ca instane de recurs, recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului. n fine, pct. 4 al art. 2 Codul de procedur civil dispune c tribunalele judec n orice alte materii date prin lege n competena lor. Din prevederile acestui articol, ct i din modul n care este structurat rezult o dubl competen pentru tribunale, i anume: o competen ca instan de fond i o competen ca instan de control 136

judiciar, la rndul ei dubl, cci vizeaz att apelul ct i recursul. Mai mult, pct. 4 instituie o competen divers. De asemenea, din economia acestor prevederi se pot face aprecieri cu privire la natura competenei materiale a tribunalelor, i anume dac este una de excepie, aa cum rezult din principiul c instana de drept comun n fond este judectoria, ori este totui tribunalul la rndu-i instan de drept comun, n considerarea unor anumite categorii de litigii,71 care revin n prim instan n competena tribunalului. Trebuie s avem n vedere de conexiunile ce se impun a fi fcute cu normele n materie, prevzute de Legea nr. 304/2004, republicat. Astfel reamintim c art. 35. alin. 1 i 36 alin. 3 din Legea nr. 304/2004 instituie tribunalele specializate, respectiv seciile, sau dup caz, completele specializate pentru: - cauze civile; - cauze penale; - cauze comerciale; - cauze cu minori i de familie; - cauze de contencios administrativ i fiscal; - cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale. n conformitate cu art. 37 alin. 3 din Legea nr. 304/2004 republicat tribunalele specializate preiau cauzele de competena tribunalului n domeniile n care se nfiineaz. Norma stabilita n art. 2 pct 1 lit. d Codul de procedur civil, viznd competena tribunalelor n materie de contencios administrativ, face ca i n condiiile actualei reglementri sfi6 de actualitate aprecierea72 c tribunalele au plenitudinea de jurisdicie n materie de contencios administrativ, ceea ce rezult din nsi formularea art. 2 pct. 1 Codul de procedur civil, care excepteaz de la competena material a tribunalelor doar cauzele date n competena curilor de apel. De altfel, Reamintii c instana controlului judiciar vizeaz controlul de temeinicie i legalitate a hotrrilor pronunate de prima instan, n cile de atac. Se impune distincia fa de controlul judectoresc exercitat de instan asupra hotrrilor pronunate n extrajudiciar (de natur administrativ). 70 I. Le, Comentariile Codului..., voi. I, p.26. 71 Ibidem, p.26-29. 72 Ibidem, p. 30.
137

prin chiar nfiinarea tribunalului specializat de contencios administrativ i fiscal, conceptul plenitudinii de jurisdicie n materie este reiterat i consolidat. Aceeai este soluia, pe de o parte, raportndu-ne la art. 2 Codul de procedur civil pentru prevederile cuprinse la pct. 1 lit. c i e-j, iar pe de alt parte, raportndu-ne la normele cuprinse n Legea nr. 304/2004 republicat, care instituionalizeaz celelalte tribunale specializate. Plenitudinea de jurisdicie a tribunalului se manifest n materia minorilor i familiei, a muncii i asigurrilor sociale, a creaiei intelectuale i a proprietii industriale, ct i pentru dreptul comercial. Totui, n legtur cu acest din urm aspect considerm c trebuie s avem n vedere i prevederile din art. 2 pct. 1 lit. a Codul de procedur civil, care coroborate cu dispoziiile normei speciale din Legea nr. 304/2004, republicat, privind judecarea cauzelor comerciale, duc la concluzia c tribunalul este instana de drept comun n materie, cu excepia litigiilor al cror obiect are o valoare ce nu depete 1 miliard lei, litigii care rmn n competena judectoriei.73 Legea nr. 304/2004 republicat conine prevederi i cu privire la nfiinarea seciilor maritime i fluviale ori pentru alte materii, n raport cu natura i numrul cauzelor (art. 36 alin. 3). Ca instana de apel tribunalul are competena material de a judeca apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan, dup cum enun n mod expres Codul de procedur civil n art. 2 pct. 2; aadar tribunalul este instan comun n materie de apel. Ca instan de recurs, tribunalele au o sfer de competen i mai redus, dup cum dispune art. 2 pct. 3 Codul de procedur civil, numai
73 n materie de competen, reinem cu titlu de exemplu din jurispruden: - aciunea n evacuare a unei societi comerciale din spaiul unde i desfoar activitatea, competena material revine tribunalului (N.a. - la acel moment tribunalul era instana de drept comun n prim gsad de jurisdicie, n materie comercial) - Curtea de Apel Bucureti, sec. corn., dec. nr. 717/1999, n C.P.J. n materie comercial pe anul 1999, Editura Rosetti, p. 63. - procesele i cererile n materie de expropriere se judec de tribunale n prim instan - Curtea Suprem de Justiie, sec. civ., dec. nr. 1785/1999, nB.J.C.D., 1999, p. 120. 138

n cazul recursurilor declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului. Competena material a tribunalului de a judeca n orice alte materii date prin lege n competena sa, dup cum dispune art. 2 pct. 4 Codul de procedur civil, poate fi redat exemplificativ cu privire la: - conflictele de competen dintre dou judectorii din raza teritorial a tribunalului respectiv, ori dintre una dintre judectoriile din raza teritorial i un organ cu activitate jurisdicional (rezult din art. 22 alin (1) i (4) Codul de procedur civil); - cererea de recuzare, n cazul n care la o judectorie din raza teritorial a tribunalului respectiv nu se poate constitui completul din cauza recuzrii (rezult din art. 30 alin (2) Codul de procedur civil); - strmutarea de la o judectorie la alta din raza teritorial a tribunalului respectiv, pe motiv de rudenie sau afinitate (rezult din art. 39 alin (1) Codul de procedur civil); - ndreptarea erorilor materiale, lmurirea sau completarea propriilor hotrrii (rezult din art. 281 i urm. Codul de procedur civil); - contestaia n anulare i revizuirea ndreptate mpotriva propriilor hotrri (rezult din art. 319 alin (1) i art. 323 alin. (1) Codul de procedur civil; - contestaia la titlu privind hotrrea pronunat de tribunal (rezult din art. 400 alin (2) Codul de procedur civil). 5.3.1.3. Competena material a curilor de apel Art. 3 Codul de procedur civil74 stabilete competena material a curilor de apel n a judeca, dup cum urmeaz: 1. n prim instan, procesele i cererile n materie de contencios administrativ privind actele autoritilor i instituiilor centrale; 2. ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan;

Facem precizarea c i acest articol a suferit modificri consecutive, ultim fiin adus prin Legea nr. 219/2005. Pentru felul cum am enunat coninutul v. nota 68. 139

3. ca instane de recurs, recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel sau mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunale, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului, precum i n orice alte cauzuri expres prevzute de lege; 4. n orice alte materii date prin lege n competena lor. Prevederile art. 3 pct. 1 Codul de procedur civil coroborate cu prevederile art. 35 alin (2) din Legea nr. 304/2004 republicat reitereaz calitatea de instan de drept comun a tribunalelor n materia contenciosului administrativ-fiscal, n prim instan dar din aceste dispoziii legale rezult totodat i calitatea de instan de excepie n considerarea competenei materiale a curilor de apel n aceast materie. Aceasta pentru c trebuie s ne raportm exclusiv la litigiile privind actele autoritilor i instituiilor centrale, cci numai acestea se judec n prim instan de curile de apel. Aadar, competena material a acestora este una de excepie. Dispoziiile din Codul de procedur civil vor fi de asemenea coroborate cu cele din Legea nr. 304/2004 republicat i la nivel instituional ori ca norme de principiu. n acest sens trebuie sa avem n vedere coninutul art 35 alin (2) din acest act normativ, care dispune c n cadrul curilor de apel funcioneaz secii pentru cauze civile, penale, comerciale, cauze cu minori i de familie, de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflictele de munc i asigurri sociale, precum i, n raport cu materia i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale, ori pentru alte materii. n ceea ce privete art. 3 pct 2 Codul de procedur civil, acesta instituie competena material a curilor de apel pentru judecarea apelurilor declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prima instan.75 Ca instane de recurs, curile de apel, aa cum rezult din formularea art. 3 pct. 3 Codul de procedur civil76, sunt competente material s Reamintim c art. 2 pct. (2) Codul de procedur civil stabilete competena material a tribunalelor ca instane de apel, pentru apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prima instan. 76 Reiterm faptul c art. 3 Codul de procedur civil a fost modificat prin Legea nr. 219/2005, care n materia cilor de atac, n competena curii de apel opereaz o revenire la regimul juridic anterior O.U.G. nr. 58/2003; 140

judece recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel sau mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunale, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului, precum i n orice alte cazuri expres prevzute de lege. Aadar, competena curilor de apel ca instane de recurs nu mai este una pur excepional, aa cum prevedea O.U.G. nr. 58/2003, ci, rezult mai degrab c, n judecarea recursurilor, competena material se mparte ntre tribunale, curi de apel i, dup cum vom vedea, nalta Curte de Casaie i Justiie. n ceea ce privete competena curilor de apel de a judeca n orice alte materii, n conformitate cu prevederile legale, dup cum dispune art. 3 pct. 4 Codul de procedur civil, enunm cu titlu de exemplu: - conflictele de competen ntre dou tribunale sau ntre un tribunal i o judectorie din raza sa teritorial, ori ntre dou judectorii de circumscripii deosebite dar care se afla, ambele, n raza aceleiai curi de apel. Aceeai este soluia i n cazul conflictului de competen ntre un tribunal din raza curii de apel i un organ de jurisdicie (rezult din art. 22 Codul de procedur civil); - cererea de recuzarea naintat unui tribunal din circumscripia curii de apel, dac, din cauza recuzrii, nii se poate constitui completul la tribunal (rezult din art. 30 alin (2) Codul de procedur civil); - strmutarea pricinilor, pe motiv de materie sau afinitate, de la un tribunal la altul din circumspecia teritorial a aceleiai curi de apel (rezult din art. 39 alin. 1 Codul de procedur civil); - ndreptarea erorilor materiale, lmurirea i completarea propriilor hotrri (rezult din art. 281 i urm. Codul de procedur civil); / - contestaia n anulare i revizuirea mpotriva propriei hotrri (rezult din art 319 alin.-(l) i art. 323 alin. (1) Codul de procedur civil; - contestaia la titlu mpotriva propriilor hotrri (rezult din art. 400 alin. (2) Codul de procedur civil).

pentru aspecte comparative, v. M. Condoiu, Drept procesual civil, Note de curs, voi. I, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005, p. 154-158. 77 Pentru jurisprudena recent n materia competenei materiale a curilor de apel v. Curtea de Apel Bucureti, Practic judiciar comercial 2002, Editura Brilliance, Colecia Lex Expert, Piatra-Neam, 2004, p.371-388. 141

5.3.1.4. Competena material a naltei Curi de Casaie i Justiie78 In temeiul art. 4 Codul de procedur civil, nalta Curte de Casaie i Justiie judec79: 1. recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege; 2. recursurile n interesul legii; 3. abrogat;80 4. n orice alte materii date prin lege n competena sa. Acest text va trebui coroborat cu art. 299 alin. (2) Codul de procedur civil i 329 alin. (2) Codul de procedur civil. Din economia acestui text de lege rezult competena naltei Curi81 n materie de recurs, pentru recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel, dar i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege. Al doilea punct al acestui articol instituie competena naltei Curi de a judeca recursurile n interesul legii. n acest ultim caz competena sa este i una exclusiv. Prevederile din Codul de procedur civil trebuie coroborate cu cele din Legea nr. 304/2004 republicat.82 Aceasta pentru c n acest act normativ se confer Seciunea a 2-a din Titlul II, Instanele

n temeiul art. 126 din Constituia Romniei, revizuit prin Legea nr. 429/2003, denumirea Curii Supreme de Justiie - aa cum o gsim nc n art. 4 Codul de procedur civil - este nalta Curte de Casaie i Justiie", de altfel reiterat i de art. 141 i art. 21 i urm. din Legea nr. 304/2004 republicat Redm punctual dispoziiile art. 4 Codul de procedur civil aa cum a fost modificat prin OUG nr. 5 8/2003. 80 nainte de modificarea instituiei prin art. I pct. 6 din O.U.G. nr. 58/2003, pct. 3 prevedea recursurile n anulare", instituie abrogat. Brevitatis causa, nalta Curte" va nsemna nalta Curte de Casaie i Justiie. 82 Pentru consideraii asupra Legea Nr. 56/1993, a Curii Supreme de Justiie, i incidena Legea 303/2004 i a Legea nr. 304/2004 asupra sa, v. M. Condoiu, Drept..., p. 159-160. 142

78

judectoreti", competenei naltei Curi, prin dispoziiile art. 21-27, grupate sub titulatura Competena naltei Curi de Casaie i Justiie."83 Art. 21 din Legea nr. 304/2004 republicat84 prevede competena Seciei civile i de proprietate intelectual, a Seciei comerciale i a celei de contencios administrativ i fiscal ale naltei Curi de a judeca recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege. n acest din urm caz, se instituie o competen divers, cu sublinierea c, aceasta se aplic numai n situaiile expres prevzute de lege. n conformitate cu art. 23 alin. 2 din Legea nr. 304/2004 republicat, seciile naltei Curi au competena exclusiv de a soluiona i recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive, sau a actelor judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel. Art. 24 alin. 2 din Legea nr. 304/2004 republicat prevede competena special pentru completul de 9 judectori de a funciona ca instan disciplinar i o competen divers n alte cauze, prevzute expres n competena sa prin lege. Pentru a analiza competena material a naltei Curi trebuie s ne raportm i alte norme din Legea nr. 304/2004 republicat. In acest sens, dispoziiile art. 1 alin. (1) coroborat cu art. 2 alin. 2 lit. (a), care plaseaz nalta Curte n vrful piramidei sistemului judiciar, vin n completarea celor cuprinse n art. 18-34, care instituie dispoziii privitoare numai la nalta Curte. nc din art. 18 alin. (1) se statueaz c aceasta este singura instan suprem din Romnia, avnd misiunea de a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti, potrivit competenei sale (art. 18 alin. (2) din Legea nr. 304 republicat). Aceste prevederi raportate la cele cuprinse n art. 4 Codul de procedur civil duc la urmtoarele concluzii:

De lege ferenda, opinm c nalta Curte va avea competena de a promova i aplica dreptul comunitar, de a asigura o jurispruden unitar i din perspectiva contenciosului comunitar. 84 Art. 21 din Legea nr. 304/2004 republicat prevede i competena Seciei penale n materie, detaliat punctual n art. 22 din acelai act normativ. 143

83

- competena material a naltei Curi este una de drept comun ca instan de recurs, n materiile stabilite de lege;85 - nalta Curte este competent material, exclusiv, s judece recursurile n interesul legii;86 soluiile pronunate avnd rolul de a contribui la interpretarea i aplicarea unitar a legii pe ntreg teritoriul rii. n legtur cu prima concluzie va trebui s ne raportm la art. 21 din Legea nr. 304/2004 republicat, care dispune c nalta Curte judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i alte hotrri, n cazurile prevzute de lege, n secia civil i de proprietate intelectual, secia comercial i secia de contencios administrativ i fiscal" n legtur cu a doua concluzie ne vom raporta la art. 25 lit. a), care prevede competena material n a judeca recursurile n interesul legii, de ctre nalta Curte, constituindu-se n Secii Unite.88 n completarea pct. 4 Codul de procedur civil vine art. 23 din Legea nr. 304/2004 republicat, care stabilete care sunt acele alte materii" la care se face referire n art. 4 pct. 4 Codul de procedur civil. Astfel art. 23 alin. (1) din Legea nr. 304/2004 republicat dispune c seciile naltei Curi, n raport cu competena fiecreia, soluioneaz: a) cererile de strmutare, pentru motivele prevzute n Codul de procedur civil; b) conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege; c) orice alte cereri prevzute de lege. Referitor la dispoziia din lit. c vom exemplifica prin: - delegarea instanei (art. 23 Codul de procedur civil);

- cererea de recuzare formulat n faa unei curi de apel cnd, datorit recuzrii, nu se poate constitui completul de judecat la curtea de apel (art. 30 alin. 2 Codul de procedur civil); - ndreptarea erorilor materiale, lmurirea i completarea propriilor hotrri (art. 281 i urm. Codul de procedur civil); - contestaia n anulare, revizuirea i contestaia la titlu mpotriva propriilor hotrri (art. 319 alin. 1, art. 323 alin.l i art. 400 alin. 2 Codul de procedur civil). Reiterm faptul c al doilea alineat din art. 23 din Legea nr. 304/2004 republicat instituie o exclusivitate de competen pentru nalta Curte n a soluiona recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinite sau a actelor judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel.89 Competena exclusiv a naltei Curi de a asigura o jurispruden unitar la nivel naional este prevzut n dispoziiile art. 25 lit. b din Legea nr. 304/2004 republicat. Art. 26-27 din aceeai lege sunt de asemenea incidente, dispunnd asupra procedurii de schimbare a jurisprudenei unei secii, ct i asupra celei de a propune mbuntirea legislaiei. 5.3.2. Competena teritorial (ratione personae vel loci) n demersul firesc de a stabili instana competent pentru a judeca un litigiu, dup ce s-a stabilit c respectivul litigiu este de competena material a unui anumit nivel de jurisdicie (delimitarea pe vertical"), urmeaz a realiza delimitarea pe orizontal", ntre instanele de acelai grad. Sediul materiei competenei teritoriale de drept comun l constituie cu precdere art. 5-16 Codul de procedur civil. Normele care reglementeaz competena teritorial au caracter dispozitiv (deci prile pot deroga de la ele) cu excepia normelor care stabilesc competena material n materie de stare i capacitate a persoanelor, a celor incidente prevederilor art. 13-16 Codul de procedur

Art. 4 pct.l Codul de procedur civil combinat cu art. 21 din Legea nr. 304/2004 republicat[. 86 Instituia recursului n interesul legii este prevzut de art. 329 Codul de procedur civil i art. 25 lit. a din Legea nr. 304/2004 republicat. 87 i n acest caz avem n vedere numai seciile, respectiv litigiile care se judec dup normele de procedur civil. 88 Art. 25 lit. b) i c) vizeaz sesizrile privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi i respectiv, sesizarea Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare. 144

V.i prevederile art. 244' Codul de procedur civil. 145

civil i n unele situaii prevzute de norme speciale, cnd au caracter imperativ (prile nu pot deroga).90 Clasificarea normei de competen ca fiind dispozitiv ori imperativ i are temeiul n prevederile art. 19 Codul de procedur civil, cu valoare de principiu n materie. ' 5.3.2.1 Competena teritorial de drept comun Avem n vedere acea form a competenei teritoriale ce instituie regula potrivit creia cererea de chemare n judecat se adreseaz instanei din circumscripia creia i are domiciliul prtul. Regula deriv din prevederile art. 5 Codul de procedur civil i corespunde adagiului clasic actor sequitur forum rei, n baza cruia reclamantul este cel care se deplaseaz la domiciliul prtului. In acest sens, n favoarea prtului opereaz o prezumie de nevinovie, n virtutea creia se consider c n aciunile personale, prtul nu datoreaz nimic reclamantului, att timp ct procesul nu s-a judecat.93 Textul de lege prevede i ipotezele n care prtul are domiciliul n strintate94 sau domiciliul nu este cunoscut, situaii n care cererea se depune la instana reedinei sale din ar. Dac ambele (domiciliul i reedina) sunt necunoscute reclamantului, instana competent este cea n a crei circumscripie se afl domiciliul ori reedina reclamantului. Prevederile art. 7 Codul de procedur civil se aplic situaiei n care prtul este persoan juridic, situaie n care instana competent este cea n a crei circumscripiei i are sediul principal Dac prtul este o asociaie ori o societate fr personalitate juridic, art. 7 alin. (3) Codul de procedur civil prevede c instana competent este cea n raza creia i are domiciliul persoana creia, potrivit nelegerii dintre asociai, i s-a ncredinat preedenia sau direcia respectivei formaiuni. Dac nu se cunoate domiciliul ori persoana cu rol V.M. Ciobanu, op. cit. voi. I, p. 422. T. Bodoac, op. cit., p. 253. 92 1. Le, Tratat..., p.196. Precizm c autorul numete aceast form a competenei teritoriale, competena teritorial general. 93 FI. Mgureanu, op. cit., p.177. 94 Pentru litigii cu element de extraneitate v. I.P. Filipescu, Drept internaional privat, Editura Actami., Bucureti, 1997, voi. II, p. 203-220. 146
91 90

de conducere, cererea se poate depune la instana de domiciliu a oricruia dintre asociai. Dac cererea de chemare n judecat este ndreptat mpotriva mai multor pri, aceasta se poate depune la instana n raza creia i are domiciliul oricare dintre pri, indiferent c sunt persoane fizice ori juridice, singura condiie este de a avea calitatea de debitor principal, dup cum dispune art. 9 Codul de procedur civil. Prevederile art. 8 Codul de procedur civil acoper situaia n care calitatea de prt aparine statului, direciilor generale ori altor organe de stat, cnd are inciden competena alternativ ntre instanele fie din capitala rii, fie din reedina judeului unde i are domiciliu reclamantul. In cazul capitalei, competena aparine Judectoriei sector 4 Bucureti. Regulile competenei de drept comun se aplic tuturor categoriilor de aciuni civile, cu excepia celor pentru care legea a prevzut o alt competen.95 5.3.2.2 Competena teritorial alternativ (facultativ) Instituia vizat are o form de competen care consacr dreptul reclamantului de a alege ntre dou sau mai multe instane deopotriv competente. Norme de competen teritorial alternativ exist n art. 6-8 Codul de procedur civil dar cu precdere n art. 9-11 Codul de procedur civil. Art. 9 Codul de procedur civil stabilete c, atunci cnd cererea este ndreptat mpotriva mai multor pri, reclamantul poate alege instana de la domiciliul oricruia dintre ei. Dac exist i obligai accesorii, acetia nu pot constitui criteriu de alegere a instanei competente; condiia fiind ca prtul, n funcie de al crui domiciliu se alege instana, s fie debitor principal. Art. 10 Codul de procedur civil prevede pentru cazuri n care, pe lng instana de drept comun (de la domiciliul prtului), mai sunt competente i alte instane: I. Le, Tratat..., p. 198. Ibidem. 147

1. n cererile privitoare la executarea, anularea, rezoluiunea sau rezilierea unui contract, instana local prevzut n contract pentru executarea, fie chiar n parte, a obligaiunii; 2. n cererile ce izvorsc dintr-un raport de locaiune a unui imobil, n aciunile n justificare sau n prestaiune tabular, instana locului unde se afl imobilul; 3. n cererile ce izvorsc dintr-o cambie, cec sau bilet la ordin, instana locului de plat; 4. n cererile privitoare la obligaiile comerciale, instana locului unde obligaia a luat natere sau aceea a locului plii; 5. n cererile izvorte dintr-un contract de transport, instana locului de plecare sau de sosire; 6. n cererile mpotriva unei femei cstorite care are reedina obinuit, deosebit de ceea a soului, instana reedinei femeii; 7. n cererile fcute de ascendeni sau descendeni pentru pensie de ntreinere, instana domiciliului reclamantului; 8. n cererile ce izvorsc dintr-un fapt ilicit, instana n circumscripia creia s-a svrit acel fapt. Art. 11 Codul de procedur civil stabilete instane deopotriv competente n materie de asigurare terestr,98 dup: domiciliul asiguratului, bunurile asigurate, locul unde s-a produs accidentul. n toate cazurile de competen alternativ, alegerea ntre mai multe instane deopotriv competente revine reclamantului, potrivit art 12 Codul de procedur civil. Odat aleas instana, reclamantul nu mai poate reveni," dup ce aceasta a fost investit prin introducerea cererii de chemare n judecat, i este una dintre instanele deopotriv competente n a judeca respectivul litigiu.

5.3.2.3 Competena teritorial exclusiv (excepional) Aceast form a competenei teritoriale este cea care determin capacitatea unei instane judectoreti de a soluiona n exclusivitate anumite cauze civile. ' Dispoziia de la punctul 6 este abrogat implicit. Prin dispoziia expres cuprins n alin. 3 al art. 11 Codul de procedur civil, asigurrile maritime i fluviale nu fac obiectul reglementrii prevzute n acest text de lege. 99 V.M. Ciobanu, op. cit, voi. I, p.427. ,00 I. Le, Trate*..., p.201. 148
98 97

Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 13-16 dar acestea sunt n strns legtur cu dispoziiile art. 19 Codul de procedur civil, care consacr legea competenei teritoriale alternative n pricini privitoare la bunuri, cu excepia cazurilor prevzute de art. 13-16 Codul de procedur civil. Intr-o manier sintetic, se apreciaz c normele de competen teritorial exclusiv se aplic n materie real imobiliar, n materie de motenire, n materie de societate, n materie de faliment, n pricinile privitoare la persoane, n situaii reglementate prin legi speciale viznd alte materii precum i n materii necontecncioase.101 Aadar, n toate asemenea cazuri prevzute n mod expres de lege, este competent numai acea instan pe care o indic norma imperativ, tar posibilitate de derogare. Art. 13 Codul de procedur civil stabilete competena teritorial exclusiv n materia aciunilor imobiliare, desemnnd ca instan competent pe cea n a crei circumscripie se afl bunul imobil n litigiu. In ipoteza n care imobilul este situat n circumscripia mai multor instane, se aplic norma de competena teritorial de drept comun. Dei textul de lege nu precizeaz in terminis natura aciunilor imobiliare crora se aplic, doctrina102 a apreciat c aceste prevederi se aplic numai aciunilor reale imobiliare, nu i celor personale. Rezult, pe de o parte, c art. 13 Codul de procedur civil vizeaz aciunea n revendicare, aciunea negatorie, aciunea confesorie i aciunea posesorie, iar pe de alt parte, c aciunile personale imobiliare cad sub incidena art. 5 sau art. 10 pct. 1 i 2 Codul de procedur civil.103 Art. 14 Codul de procedur civil stabilete competena instanei n a crei circumscripie a avut ultimul domiciliu defunctul, n materie de motenire pentru cererile prevzute expres la pct 1-3 ale aceluiai articol. Competena excepional prevzut n materie de motenire nceteaz odat cu finalizarea procedurii succesorale, adic dup soluionarea definitiv a procesului de partaj.104 1. Deleanu, op. cit., voi. I, p 280. G. Porumb, op. cit., p. 87; I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 175; V.M. Ciobanu, op. cit., p. 428; I. Le, Tratat..., p. 202. 103 V.M. Ciobanu, op. cit., voi. I, p. 428. 104 Ibidem,pA29. 149
102 101

Art. 15 Codul de procedur civil stabilete competena instanei unde se afl sediul principal al societii - fie comercial, fie civil, cci legea nu distinge. Art. 16 Codul de procedur civil se refer numai la societile comerciale stabilind competena teritorial tot dup criteriul sediului principal i n materie de faliment i reorganizare judiciar. La aceste norme se adaug i cea nscris n art. 607 Codul de procedur civil i care stabilete, n materie de divor, competena n favoarea judectoriei n a crei circumscripie se afl cel din urm domiciliu comun al soilor. 5.4. ntinderea competenei instanei sesizate Prin nsi introducerea cererii de chemare n judecat la instana competent din tripla perspectiv a competenei; generale, materiale i teritoriale, instana este investit nu numai s soluioneze toate capetele de cerere, dar i obligat s o fac. Exist situaii n care fie cadrul procesual se lrgete, prin introducerea unor tere persoane n proces, fie obiectul litigiului este fixat prin cereri ulterioare, fie prtul introduce cerere reconvenional ori ridic excepii, fie n chiar cererea de judecat exist i cereri accesorii. In mod firesc se pune ntrebarea: care sunt limitele competenei instanei sesizate ori altfel spus, urmeaz s delimitm sfera de jurisdicie n raport nu numai de normele prevzute n art. 1-16 Codul de procedur civil, ci i de alte reguli cu privire la aprrile prtului, cererile accesorii, chestiunile prejudiciale ori incidentele de procedur.105 5.4.1. Competena instanei sesizate n raport de aprrile prtului Mijloacele de aprare ale prtului cuprind aprrile pe fond, ct i excepiile procesuale iar uneori pot atrage i soluionarea unor chestiuni prejudiciale, ori pot fi convertite ntr-o form de atac" - n cazul introducerii unei cereri reconvenionale.

n literatura de specialitate106 se afirm c regula privind ntinderea competenei instanei este dat de principiul Judectorul aciunii este i judectorul excepiei". Aceast soluie este logic i fireasc deoarece aprrile prtului, indiferent de forma procesual pe care o mbrac, sunt n strns legtur cu cererea de chemare n judecat pronunat de ctre reclamant i tind tocmai spre a anihila preteniile ridicate de acesta din urm. Aadar, odat investit instana prin introducerea cererii de chemare n judecat, de ctre reclamant, aceasta este competent s judece toate problemele litigioase ce apar n cursul judecii, fie c sunt invocate de reclamant ori de prt. In legtur cu aceast extindere a competenei instanei sesizate, n special n legtur cu incidenele procedurale, se poate aduga i regula exprimat prin principiul accesorium seguitur principalem.1 De la regula extinderii competenei exist i excepii iar acestea se refera la chestiunile prejudiciale. Chiar dac acestea sunt invocate ca mijloace de aprare - fie c este vorba despre regula penalul ine n loc civilul" exprimat de art. 19 alin. 2 Codul de procedur penal, ori c se ridic o excepie de neconstituionalitate legat de o norm legal inciden n cauz - ele nu pot fi rezolvate dect de instana competent -instana penal, respectiv Curtea Constituional - n prealabil i n mod definitiv. Aadar, n faa instanei sesizate prin introducerea cererii de chemare n judecat, judecata se suspend pn la soluionarea chestiunii prejudiciale de ctre instan competent. 5.4.2. Competena instanei sesizate n raport de cererile incidentale i accesorii Potrivit reglementrilor art. 17 Codul de procedur civil, cererile accesorii i incidentale sunt n cderea instanei competente s judece cererea principal. Rezult din prevederile legale c instana este competent s se pronune asupra unei cereri care, dac ar fi fost introdus pe cale de aciune principal, nu ar fi fost necesarmenete de competena sa, dar

105

1. Le, Tratat..., p.208.

150

V.M. Ciobanu, op. cit., vol.I, p .431; I. Le, Tratat...., p. 209. V.M. Ciobanu, op. cit., p. 432. 151

cererea accesorie ori cea introdus pe cale incidental, n timpul judecii, sunt de competena instanei sesizate cu aciunea principal. Cu titlu de exemplu, se rein incidente referitoare la compunerea instanei - incompatibilitate, abinere, recuzare - incidente privind competena - excepia de necompeten - incidente privind probele administrate - verificarea de scripte, nscrierea n fals - incidente privind nulitatea actelor de procedur, suspendarea judecii, perimarea.108 Ca orice regul, i cea exprimata de art. 17 Codul de procedur civil comport i excepii, cel puin n ceea ce privete unele incidente de procedur, ori n anumite circumstane n care acestea se ivesc i cnd competena de soluionare nu mai revine instanei sesizate prin cererea de chemare n judecat. Aceast situaie poate fi ntlnit cnd, din cauza recuzrii, nu se poate alctui completul. 9 Evident c n situaia n care nsi norma legal dispune ca un incident procedural s fie judecat de alt instan, norma general din art. 17 Codul de procedur civil nu se mai aplic. Asemenea norme speciale care indic o alt instan competent exist, de exemplu n: art. 23 Codul de procedur civil, cu privire la instituia delegrii ori n art. 39 Codul de procedur civil, cu privire la instituia strmutrii. Aadar, din art. 17 Codul de procedur civil se desprinde regula c, n temeiul legii, instana iniial sesizat i extinde competena i cu privire la cereri accesorii i incidentale, ceea ce nseamn de fapt reglementarea instituiei prorogrii de competen. 5.4.3. Prorogarea de competen Dup cum anticipam n legtur cu prevederile art. 17 Codul de procedur civil, n temeiul legii, instana sesizat iniial i poate extinde competena asupra chestiunilor indicate de norma legal. n acest caz suntem n prezena unei prorogrii legale, cci ea se nate n temeiul legii, dar instana i poate extinde competena i n temeiul unei hotrri judectoreti, pronunat de o instan superioar, cnd vom vorbi despre prorogarea judectoreasc de competen, ori n temeiul unei convenii, cnd va avea loc o prorogare convenional (voluntar) de competen.
108

Prorogarea legal Aceast form de prorogare exist atunci cnd instana sesizat i prelungete competena n temeiul unei dispoziii exprese a legii.110 Regula este exprimat de prevederile art. 17 Codul de procedur civil. In ceea ce privete cererile accesorii, reinem cu titlu de exemplu: cererea de acordare a pensiei de ntreinere formulat ntr-un proces de stabilire a paternitii, cererea de acordare de despgubiri formulare ntr-o aciune n revendicare, cererea pentru acordarea cheltuielilor de judecat.111 In afara prevederilor art. 17 Codul de procedur civil, instituia prorogrii legale de competen este inciden n oricare alte situaii expres prevzute de lege, precum: art. 9 Codul de procedur civil, art. 164 Codul de procedur civil. Art. 164 Codul de procedur civil se refer la conexitate i instituie posibilitatea ca prile s cear ntrunirea mai multor pricini ce se afl naintea aceleiai instane sau a unor instane deosebite dar de acelai grad, n care sunt aceleai pri i al cror obiect i cauz au o strns legtur ntre ele. Competena revine instanei mai nti investit, cu excepia situaiei n care ambele pri cer trimiterea la una dintre celelalte instane i situaiei n care o pricin este de competena unei anumite instane iar prile nu o pot nltura.112 Instana i pstreaz competena ctigat prin conexare chiar dac face aplicarea art. 165 Codul de procedura civil i dispune disjungerea. n legtur cu faptul c alt caz de prorogare de competen ar fi litispendena, prevzut de art. 163 Codul de procedur civil, exist o opinie113 minoritar n literatura juridic. Cei mai muli autori 114 nu l consider caz de prorogare de competen, pe considerentul c ne aflm n prezena unuia i aceluiai litigiu, chiar dac pentru soluionarea sa au fost sesizate mai multe instane.

1. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 188-190. 109 V.M. Ciobanu, op. cit., p.433. 152

I. Le, Comentariile Codulu..., voi. I, p.71 111 I. Le, Tratat..., p.212. 1 n V.M. Ciobanu, op. cit., p. 435. 113 G. Porumb, op. cit., p. 83. 1,4 I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 192-193; V.M. Ciobanu, op. cit., p. 435; I. Le, Tratat..., p.214-215; I. Deleanu, op. cit., p.446. 153

110

 Prorogarea judectoreasc (judiciar) Aceast form de prorogare intervine n situaiile n care, prin efectul unei hotrri judectoreti, o instan este investit cu ndeplinirea unor acte procedurale sau chiar cu soluionarea unei cauze civile ce ar intra n sfera de jurisdicie a altei instane.' Asemenea situaii exist n urmtoarele cazuri: - delegarea instanei (art. 23 Codul de procedur civil) ori administrarea unor dovezi prin comisie rogatorie; - cererea de recuzare, n cazul n care din pricina recuzrii nu se poate alctui completul (art. 33 Codul de procedur civil); - strmutarea pricinilor (art. 40 Codul de procedur civil); - casarea cu trimitere la o alt instan de acelai grad (art. 312 alin. 5 Codul de procedur civil). Prorogarea convenional (voluntar) Aceast form de prorogare se produce n cazurile n care legea procesual ngduie prilor s deroge normele de competen supletive, aa nct, prile, prin voina lor, aleg o alt instan dect cea prevzut de lege pentru soluionarea unui litigiu. Temeiul acestei forme de prorogare este convenia prilor. Pentru a opera se cer ntrunite urmtoarele condiii: - condiiile de valabilitate a oricrei convenii privitoare la capacitate, consimmnt, obiect i cauz, n conformitate cu art. 948 Codul civil; - convenia prilor s fie expres, indiferent dac exist sau nu un nscris constatator; - n convenie sa fie determinat instana aleas n mod clar, precis i neechivoc; - instana aleas s nu fie necompetent absolut. Aadar, prorogarea convenional nu poate opera dect cu privire la normele relative de competen; altfel spus n materie de competen general, material i teritorial excepional, reglementate prin norme imperative, nu poate avea loc nici o prorogare convenional, cci sunt norme de ordine public de la care nu se poate deroga.
115

5.5. Incidente procedurale cu privire la instana sesizat Incidentele procedurale vizeaz n acest context situaii n care, dei instana sesizat este competent, ea nu poate judeca respectivul litigiu, fie pentru c nu sunt ntrunite cerinele necesare pentru judecat, fie pentru c pronunarea hotrrii risc s nu se ndeplineasc condiiile unei depline obiectiviti. Astfel de situaii se subscriu instituiilor: delegarea instanelor i strmutarea pricinilor. Pe de alt parte, dup cum exist o extindere a sferei de jurisdicie a instanei sesizate - cazul analizat, al prorogrii de competene -, poate exista i o contestare asupra competenei instanei, aa-numite situaii de necompeten, compatibile cu instituia excepiei de necompeten i cea a conflictelor de competen. Totodat trebuie precizat c n structura Codului de procedur civil, n Cartea I, Competena instanelor judectoreti" distingem reglementrile din Titlul IV Conflicte de competen" (art. 20-23), Titlul V Incompatibilitatea, abinerea i recuzarea judectorilor" (art.24-36)117 i Titlul VI Strmutarea pricinilor" (art. 37-401). 5.5.1. Delegarea instanei Aceast instituie se refer la incidentul prevzut n art. 23 Codul de procedur civil, care creeaz situaia-premis cauzat de mprejurri excepionale datorit crora instana competent este mpiedicat un timp mai ndelungat s funcioneze. n acest caz, legea instituie posibilitatea prii de a cere instanei supreme s desemneze o alt instan de acelai grad cu cea competent, s judece cauza. Este evident c delegarea instanei i poate gsi aplicare numai dac sunt ntrunite cumulativ cele dou condiii enunate de art. 23 Codul de procedur civil: s existe mprejurri excepionale ce mpiedic activitatea instanei; iar mpiedicarea de funcionare s aib loc un timp mai ndelungat. Literatura i practica nu au reinut nici un caz n care s-ar fi fcut aplicarea art. 23 Codul de procedur civil.118 Cele 3 instituie ce au valoare de incident procedural, reglementate n art. 24-36 Codul de procedur civil au fost prezentate anterior n cuprinsul lucrri, n subcapitolul 4.2.3.-Incidente procedurale privind compunerea i constituirea instanei. 118 V.M. Ciobanu, op. cit., p. 438. 155
117

1. Le, Tratat..., p. 216. 116 V.M. Ciobanu, op. cit., voi. 1, p. 437-438. 154

5.5.2. Strmutarea pricinilor Sediul materiei l constituie art. 34-40 Codul de procedur civil. Potrivit art. 37 Codul de procedur civil strmutarea pricinii de la o instan la alta de acelai grad se poate cere: - cnd una dintre pri are dou rude sau afini pn la gradul al patrulea inclusiv printre magistraii instanei; - pentru motive de bnuial legitim; - pentru motive de siguran public. Pentru acest din urm caz nu are legitimare procesual activ dect procurorul de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Motivele diferite atrag i momente diferite pn la care poate fi primit cererea de strmutare: n primul caz, nainte de nceperea oricrei dezbateri, iar n celelalte cazuri, strmutarea se poate cere oricnd (rezult din art. 38 Codul de procedur civil). De asemenea, trebuie s distingem, cci, conform art. 39, n primul caz cererea se depune la instana imediat superioar iar n celelalte dou cazuri, la instana suprem. Art. 40 Codul de procedur civil dispune c cererea se judec n camera de consiliu dup procedura anume reglementat n coninutul su. Dac se admite cererea de strmutare, pricina se trimite spre judecare unei alte instane de acelai grad. Dac se respinge cererea, instana iniial sesizat este competent s continue judecata. Dac aceast instan a efectuat acte de procedur ulterior strmutrii, acestea sunt desfiinate de drept, prin efectul admiterii cererii de strmutare (art. 40 alin. (5) Codul de procedur civil). n legtur cu faptul c hotrrea asupra strmutrii nu este supus nici unei ci de atac, dup cum prevede art. 40 alin (4) Codul de procedur civil, au fost exprimate opinii variate n literatur.119 5.5.3. Excepia de necompeten Excepia de necompeten este mijlocul procesual prin care se invoc necompeten instanei sesizate, n cursul judecii n fond ori ntr-o cale de atac. Dac necompeten se invoc dup ce s-a pronunat o hotrre, mijlocul procesual prin care se invoc necompeten nu mai poate fi excepia de necompeten, ci, dup caz, apelul sau recursul.
119

Potrivit art. 158 alin. (1) Codul de procedur civil, instana n faa creia se ridic excepia de necompeten, este obligat s stabileasc instana competent. Trebuie s distingem dup cum a fost nclcat o norm de competen absolut, respectiv relativ. Astfel, excepia de necompeten absolut (pentru competena general, material sau teritorial exclusiv) poate fi invocat de oricare dintre pri i de procuror sau instan din oficiu, n orice stare a pricinii. Excepia de necompeten relativ (pentru competena teritorial de drept comun i alternativ) poate fi ridicat numai de ctre prt i numai prin ntmpinare i cel mai trziu la prima zi de nfiare; mai mult aceast excepie trebuie invocat naintea altor excepii.120 Excepia de necompeten este o excepie de procedur, absolut ori relativ, dup caz, dilatorie cci tinde la amnarea soluionrii fondului dreptului dedus judecii. Cnd competena general nu aparine instanelor de judecat, ci unui organ jurisdicional, excepia de necompeten este dirimant (peremtorie), cci ceea ce se urmrete prin invocarea excepiei este chiar respingerea cererii. Procedura de soluionare a excepiei este aceeai indiferent de felul necompetenei i presupune n mod obligatoriu respectarea principiului contradictorialitii.121 Dac excepia este respins, instana se pronun prin ncheiere interlocutorie, care poate fi atacat numai odat cu fondul, conform art. 158 alin. (2) Codul de procedur civil. Dac excepia este admis, instana se declar necompetent i stabilete cui revine competena de soluionare a cauzei, pronunndu-se prin hotrre. Dac instana constat c litigiul nu este de competena instanelor judectoreti, ci de competena unui organ al statului fr activitate jurisdicional, ori de competena unui organ de jurisdicie din alt stat, (cnd exist un element de extraneitate), cererea va fi respins ca inadmisibil, respectiv ca nefiind de competena instanelor romne.122

V.M. Ciobanu, op. cit., p.440-442; I. Le, Tratat..., p. 237.

M. Tbrc, Excepiile procesuale..., p. 140-141. V.M. Ciobanu, op. cit. voi. I, p. 443. Ibidem, p.443-444. 157

156

Hotrrea de declinare a competenei nu are doar efectul de a dezinvesti instana care a pronunat-o, dar i investete instana ori organul jurisdicional, stabilete competene, efecte care se produc la momentul n care rmne irevocabil. Are putere de lucru judecat numai n ce privete instana care se dezinvestete. Poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la pronunare, dup cum dispune art. 158 alin. (3) Codul de procedur civil. n conformitate cu art. 105 alin. (1) Codul de procedur civil, actele ndeplinite de instane necompetente sunt lovite de nulitate, urmnd a fi refcute, cu excepia probelor care, de principiu, rmn ctigate judecii. 5.5.4. Conflicte de competen Situaia n care dou sau mai multe instane se consider competente sau dimpotriv necompetente s soluioneze 6 cauz genereaz un conflict de competen, care, dup caz, este pozitiv sau negativ. Conflictul este pozitiv cnd dou sau mai multe instane se declar competente i este negativ cnd dou sau mai multe instane se declar necompetente. n primul caz instanele refuz s-i decline competena iar n al doilea caz ele i declin reciproc competena. Sediul materie l constituie art. 20-22 Codul de procedur civil. Pentru a ne afla n prezena conflictului pozitiv de competen, legea nu cere a fi ndeplinite condiii speciale, ci doar ca toate instanele s fie competente, datorit competenei teritoriale alternative. Pentru a exista conflict negativ de competen, legea impune ndeplinirea condiiilor: - s fie dou sau mai multe instane sesizate cu aceeai pricin, cu respectarea condiiei triplei identiti - de pri, obiect i cauz; - instanele s se declare necompetente prin hotrri rmase irevocabile; - declinrile de competen ntre instanele sesizate s fie reciproce; - cel puin una dintre instane s fie competent s soluioneze pricina.
123

Potrivit art. 21 Codul de procedur civil, procedura de soluionare a conflictului de competen este declanat de instana naintea creia s-a ivit conflictul. Aceasta va suspenda din oficiu orice alt procedur i va nainta dosarul instanei n drept s hotrasc asupra conflictului. Procedura este soluionat prin pronunarea regulatorului de competen, de ctre instana competent, dup cum dispune art. 22 alin. (1-4) Codul de procedur civil: - tribunalul, cnd conflictul s-a ivit ntre dou judectorii din circumscripia sa teritorial; - curtea de apel, cnd conflictul s-a ivit ntre dou judectorii care nu in de circumscripia aceluiai tribunal dar sunt n raza teritorial a curii de apel i cnd conflictul s-a ivit ntre dou tribunale i ntre o judectorie i un tribunal, din raza sa teritorial; - nalta Curte de Casaie i Justiie, cnd conflictul a aprut ntre dou curi de apel ori instanele n conflict nu se gsesc n circumscripia aceleiai curi de apel; - instana judectoreasc superioar instanei n conflict, cnd conflictul s-a ivit ntre o instan de judecat i un organ cu activitate jurisdicional ori un tribunal arbitrai. Conflictul este soluionat n camera de consiliu, fr citarea prilor, iar hotrrea pronunat este supus recursului n termen de 5 zile de la comunicare, potrivit art. 22 alin. (5) Codul de procedur civil. i n acest caz hotrrea rmas irevocabil are putere de lucru judecat. Dup acest moment, dosarul este trimis instanei declarat competent n regulatorul de competen i care nu i mai poate verifica competena dect pe temeiuri noi, neverificate de instana superioar.125 O situaie aparte poate exista cnd n conflictul de competen este implicat chiar instana suprem,126 cnd se apreciaz c hotrrea pronunat n soluionarea conflictului este n acelai timp declinator de competen, ct i regulator de competen - n cazul n care competena se stabilete n favoarea unei instane inferioare.

1. Le, Tratat..., p. 220. 124 FI. Mgureanu, op. cit., p.187. 158

Ibidem,p. 188. V.M. Ciobanii, op. cit., voi. I, p.446.

159

VI. ACTELE DE PROCEDUR I TERMENELE DE PROCEDUR

6.1. Actele de procedur 6.1.1. Definiie Actul de procedura este orice act fcut n cursul i n cadrul procesului civil, de ctre instana de judecat i ceilali participani la proces, legat de activitatea procesual a acestora. Procesul civil este declanat printr-un act de procedura - cererea de chemare n judecata - i sfrete tot printr-un act de procedur -hotrrea judectoreasc. Unele acte de procedur sunt ndeplinite de pri, altele sunt ndeplinite de instana de judecat, altele de auxiliarii justiiei, iar alii de participanii la psocesul civil. 6.1.2. Clasificarea actelor de procedur Actele de procedur se clasific dup mai multe criterii, i anume: a) n raport de organele sau persoanele de la care eman, actele de procedur sunt: - actele prilor: cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea reconvenional, cererea de exercitare a unei ci de atac, cererea de a se pune n executarea hotrrea etc; - actele instanei: ncheierile de edin, hotrrea judectoreasc dat n cauz, dispoziia de comunicare a hotrrii etc.; I. Stoenescu, G. Yommb,op. cit., p. 209. V.M. Ciobanu, op. cit., p.455-456; M. Tbrc, op. cit., p.237-238. Pentru clasificarea actelor de procedur n funcie i de alte criterii, a se vedea I. Le, Tratat..., p. 248; O. Ungureanu, Actele de procedur n procesul civil (la instana de fond), Ediia a Ha, revzut i adugit, Editura Press, Bucureti, p. 27 i urm. 160
2 1

- actele auxiliarilor justiiei: dovezile de comunicare a actelor de procedur, actele executorului judectoresc, actele altor participani la proces: ntocmirea i depunerea rapoartelor de expertiz, depoziia martorului etc. b) n raport de coninut, actele de procedur sunt: - acte de procedur care exprim o manifestare de voin: cererea de chemare n judecat, cererea reconvenional, cererea de renunare la judecat, cererea de renunare la dreptul subiectiv nsui etc.; - acte de procedur care constat o garanie procedural: citaia, procesul-verbal de sechestru etc. c) n raport de natura lor, actele de procedur sunt: - acte judiciare care se ndeplinesc naintea instanei de judecat: depoziia martorului, pronunarea hotrrii, investirea cu formul executorie etc.; - acte extrajudiciare care se ndeplinesc n cadrul procesului dar n afara instanei: expertiza, comandamentul etc. d) n raport de modul de efectuare, actele de procedur sunt: - acte scrise: cererea de chemare n judecat, cererea reconvenional, hotrrea judectoreasc etc; - acte orale: depoziia martorilor, susinerile prilor etc. 6.1.3. Condiiile pentru ndeplinirea actelor de procedur Actele de procedur sunt reglementate de lege care arat n ce condiii i n ce termen trebuie efectuate.3 Condiiile pentru ndeplinirea actelor de procedur au n vedere urmtoarele reguli generale: - actele de procedur trebuie s mbrace forma scris deoarece astfel se poate dovedi uor existena lor i se poate asigura comunicarea lor. In literatura judiciar exist i opinia potrivit creia forma scris nu se nfieaz ca o condiie general a actelor de procedur, ci eventual ca una majoritar.4

3 4

Pentru dezvoltri a se vedea V.M. Ciobanu, op. cit., p. 456-458. n acest sens, a se vedea Ovidit Ungureanu, Actele.., p.42-43.

161

- actul de procedur trebuie s relateze n chiar coninutul su raptul c cerinele legii au fost ndeplinite, ceea ce nseamn c, cuprinsul acestuia nu poate fi completat cu probe extrinseci. De la aceast regul face excepie principiul echipolentei potrivit cruia n cazurile expres prevzute de legiuitor, un act de procedur poate fi nlocuit cu alt act de procedur.5 i n legtur cu aceast regul a fost manifestat opinia potrivit creia actul trebuie s relateze, n chiar coninutul su, faptul c au fost ndeplinite condiiile legii; nu este condiie general din moment ce o parte a actelor se ndeplinesc oral. - actul de procedur trebuie tcut n limba romn. Potrivit art. 14 alin. (1) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, i art. 128 alin (1) din Constituie, procedura judiciar se desfoar n limba romn. Instana de judecat trebuie s asigure n mod gratuit folosirea unui interpret sau traductor autorizat, cetenilor romni aparinnd minoritilor naionale care i exercit dreptul de a se exprima n limba matern n faa instanelor judiciare (alin. (2) i alin. (3) din art. 14 din Legea nr. 304/2004 republicat). 6.2. Termenele procedurale 6.2.1. Noiune. Clasificare Reglementarea procesual presupune existena unor acte de procedur care, necesarmente, se desfoar n anumite condiii i n anumite termene. Termenul de procedur reprezint intervalul de timp mluntrul cruia trebuie ndeplinite anumite acte de procedur sau, dimpotriv, este oprit ndeplinirea altor acte de procedur.

Termenele de procedur sunt instituite de legea procesual n scopul de a disciplina activitatea procesual.9 Clasificarea termenelor,0 se realizeaz dup mai multe criterii: - dup criteriul caracterului lor, distingem: a) termene imperative (peremtorii) - acele termene nluntrul crora trebuie ndeplinit un act de procedur; b) termene prohibitive (dilatorii) - acele termene nuntrul crora legea interzice efectuarea unui act de procedur. - dup criteriul modului n care sunt stabilite, distingem: a) termene legale - stabilite prin lege; b) termene judectoreti - stabilite de instan; c) termene convenionale - stabilite de pri, atunci cnd le este permis. - dup criteriul sanciunii ce intervine n caz de nerespectare: a) termene absolute - acelea care, n caz de nerespectare afecteaz validitatea actelor de procedur; b) termene relative - acelea care, n caz de nerespectare nu afecteaz validitatea actelor de procedur ci, eventual, atrag sanciuni disciplinare sau pecuniare. - dup criteriul duratei, distingem: termene pe ore, pe zile, sptmni, luni i ani. 6.2.2. Modul de calcul al termenelor procedurale Sediul materiei l constituie art. 101 Codul de procedur civil iar aplicarea prevederilor sale privete i termenele care sunt instituite prin norme speciale. Potrivit art. 101 Codul de procedur civil, modul de calcul al termenelor procedurale decurge astfel: - termenul pe ore ncepe s curg de la miezul nopii zilei urmtoare (art. 101 alin. 2 Codul de procedur civil);

Pentru cazurile n care se aplic principiul echipolentei, a se vedea M. Tbrc, Drept..., p.239-240. 6 Pentru argumente n sprijinul opiniei respective, a se vedea O. Ungureanu, op. cit, p.43-44; I. Le., Sanciunile procedurale n procesul civil, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1998, p.225. 7 1. Deleanu, op. cit, p.224; I. Le, Tratat..., p.246. 162

I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 422; V.M. Ciobanu, op. cit., voi. I,p.458. 9 I. Le, Tratat...,?. 268. 10 V.M. Ciobanu, op. cit, voi. I, p.458-460. 163

- termenul pe zile presupune calculul pe zile libere, adic cel n care nu intr nici ziua cnd a nceput s curg termenul i nici ziua n care s-a sfrit termenul (art. 101 alin. 1 Codul de procedur civil); - termenul pe sptmni, luni sau ani se socotete mplinit n ziua sptmnii, lunii sau anului, corespunztoare zilei de plecare (art. 101 alin. 3 Codul de procedur civil). Art. 101 alin, (4) Codul de procedur civil dispune c termenul care ncepe la 29,30 sau 31 ale lunii i se sfrete ntr-o lun care nu are o asemenea zi, se va socoti ndeplinit n ziua cea din urm a lunii. Alin. (5) al aceluiai text de lege precizeaz c termenul care se sfrete ntr-o zi de srbtoare legal ori cnd serviciul este suspendat se va prelungi pn la sfritul primei zile de lucru urmtoare. Art. 104 Codul de procedur civil stabilete regula c actele de procedura trimise prin pot se socotesc ndeplinite n termen dac au fost predate recomandat la oficiul potal nainte de ndeplinirea lui.

6.2.3. Durata termenelor procedurale Orice termen procedural are un punct de plecare i un punct de mplinire, iar ntre acestea se interpune un interval de timp ce reprezint durata termenului, adic nsi substana sa.11 Art. 102 alin. (1) Codul de procedur civil stabilete punctul de plecare ca fiind marcat de data comunicrii actelor de procedur, dac legea nu dispune altfel. De la regula c punctul de plecare l reprezint data comunicrii exist i excepii care presupun aplicarea principiului echipolentei sau echivalenei actelor de procedur i care sunt cuprinse n dispoziiile art. 102 alin. (2) Codul de procedur civil, art. 284 alin. (2) i (3) Codul de procedur civil. Cazurile de echipolent sunt de strict interpretare i nu pot fi extinse prin analogie.13 ' Situaii n care legea dispune altfel i prin urmare termenul curge de la un alt moment dect cel al comunicrii ntlnim cnd punctul de plecare este pronunarea hotrrii (art. 158 alin. (3) Codul de procedur civil) ori ziua cnd s-au descoperit nscrisurile invocate, ori, dup caz,
11

ziua n care partea a luat cunotin de hotrrea desfiinat sau modificat, n cazul revizuirii (art. 324 pct. 4 Codul de procedur civil). Punctul de mplinire este acela n care efectul termenului se realizeaz,14 ceea ce presupune c actul nu mai poate fi efectuat - n cazul termenului imperativ, sau din contr, se nate dreptul de a efectua actul -n cazul termenului prohibitiv. Pe parcursul duratei, deci ntre punctul de plecare i punctul de mplinire, termenul procedural curge continuu, fr a fi ntrerupt sau suspendat.15 Constituie excepie de la aceast regul, cazuri precum: - situaia n care partea dovedete c a fost mpiedicat printr-o mprejurare mai presus de voina ei (art. 103 alin. (1) Codul de procedur civil); - cazuri de ntrerupere a termenului de apel sau de recurs pentru moartea prii interesate s declare apel, respectiv recurs (art. 285 alin. (1) i art. 316 Codul de procedur civil), i pentru moartea mandatarului cruia i se fcuse comunicarea (art. 286 i art. 316 Codul de procedur civil); - situaia prevzut de art. 249 Codul de procedur civil, care dispune c termenul de perimare se ntrerupe prin ndeplinirea unui act de procedur fcut n vederea judecrii procesului, de ctre partea care justific un interes. Art. 250 Codul de procedur civil prevede cazurile n care termenul de perimare se suspend, ct i limitele ntre care, ori pn la care termenul de perimare se consider suspendat Distincia ntre instituia ntreruperii i cea a suspendrii termenului este urmtoarea: ca efect al ntreruperii va ncepe s curg un nou termen, integral, fr a mai intra n calcul termenul scurs nainte, pe cnd, efectul suspendrii este acela c termenul se reia din punctul unde se oprise, adic se ia n calcul timpul scurs nainte de suspendare i apoi timpul scurs ulterior.16 n literatura mai veche se reine i faptul c termenele de procedur se caracterizeazU prin fixitate i continuitate.ll V.M. Ciobanu, op. cit., voi. I, p. 463. Ibidem. 16 1.Le, Tratat..., p.272; V.M. Ciobanu, op.cii., voi. I, p. 463 ^464. 171. Stoenescu, G. Porumb, op. cit., p. 228. 165
X5

I. Stoicescu, G. Porumb, op. cit, p.215; I. Le, Tratat..., p.270. 121. Le, ibidem, p.270. 131. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 433. 164

6.3. Sanciuni procedurale privitoare la actele procedurale i la termenele procedurale Faptul c legea procesual instituie condiii privind ndeplinirea actelor de procedur i exercitarea drepturilor i obligaiilor procesuale n anumite termene implic n mod necesar i instituirea de sanciuni, n caz de nerespectare a regulilor de procedur. Sanciunile procedurale au fost definite ca msuri cu caracter de constrngere menite s garanteze respectarea normelor juridice care prescriu formele i condiiile dup care trebuie s se desfoare activitatea judiciar n pricinile civile,18 Prin finalitatea instituita de lege sanciunilor procedurale, de a contribui la optima administrare a justiiei, acestea reprezint o garanie a restabilirii ordinii de drept, i n ultim instan, a drepturilor subiective contestate.19 Sanciunea nerespectrii condiiilor cu privire la ndeplinirea actelor de procedur este nulitatea. Sanciunea nerespectrii condiiilor cu privire la termenele procedurale esfe decderea. 6.3.1. Nulitatea actelor de procedur n ceea ce privete actele de procedur trebuie precizat c nulitatea nu este singura sanciune20 care se poate aplica, ori altfel spus, nu orice neregularitate cu privire la un act de procedur este sancionat cu nulitate, ci numai acea neregularitate care vizeaz un viciu constitutiv. Nulitatea este sanciunea procedural care intervine n cazul actului de procedur care nu ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru validitatea lui, lipsindu-1 n total sau n parte de efectele fireti.21
D. Radu, n Dicionarul de drept procesual civil, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1983, p. 429. 191. Le, Tratat..., $. 276. 20 Pentru o imagine unitar asupra conceptului de sanciune v. I. Le, Sanciunile procedurale n materie civil, Editura Lumina Lex, Buc, 1997, p. 11 i urm. 21 V.M. Ciobanu, op. cit., vol.I, p.465. 166
18

Conceptul de nulitate procedural este esenialmente definit prin urmtoarele trsturi ce l caracterizeaz:22 > - nulitatea este o sanciune procedural; - aceast sanciune conduce la ineficienta actelor de procedur i a efectelor acestora; - respectarea formelor procesuale presupune ansamblul regulilor de desfurare a procesului civil; - nulitatea poate fi necondiionat $i condiionat, n raport de prevederile art. 105 Codul de procedur civil; - nulitatea intervine numai dac anularea actului este singura cale de a nltura vtmarea produs prii;. r - nulitatea oblig la respectarea formei, avnd o funcie inhibitorie iar prin reparaia ce o determin are i o funcie operativ, de respectare a legalitii. 23 Clasificarea nulitilor este realizat n funcie de mai multe criterii: " :L - dup izvor, adic dup cum exist sau nu un text de lege n care s fie prevzute expres, deosebim nuliti exprese, respectiv virtuale; - dup cum privesc forma exterioar sau intrinsec a actului, deosebim nuliti extrinseci, respectiv intrinseci; r - dup cum nulitatea intervine pentru nerespectarea e condiiilor proprii unui act de procedur-sau numai datorit dependenei actului de unul subsecvent, declarat nul, deosebim nuliti: proprii, respectiv derhate; -^ dup caracterul normelor nclcate la efectuarea actului de procedur, deosebim nuliti absolute (se ncalc norme imperative) i nuliti relative (se ncalc norme dispozitive); ~r dup ntinderea efectelor distructive, deosebim nuliti totale (vizeaz ntregul act) i pariale (vizeaz numai o parte a actului). In raport de dispoziiile art. 105 Codul de procedur civil, distingem - dup cum implic sau nu existena unei vtmri - nuliti condiionate, respectiv necondiionate, de existena unei vtmri.

O. Ungureanu, Nulitile procedurale civile, Editura AH Beck, Bucureti, 1998, p.21. 23 V.M. Ciobanu, op. cit., voi. I, p. 468-469. 167

Legea procesual reglementeaz nulitatea actelor de procedur n art. 105-108 Codul de procedur civil dar aceasta nu nseamn c singurele cazuri de nulitate sunt cele prevzute aici, mai precis n art. 105 Codul de procedur civil. Cazuri de nulitate sunt prevzute i n coninutul altor articole din Codul de procedur civil (ex.: art. 288 alin. 2; art. 302; art. 43 alin. 2; art 88 alin. 2; art. 89 alin. 1) sau chiar n alte acte normative, (de ex.: art 20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile i completrile ulterioare).24 Art. 105 Codul de procedur civil prevede dou cazuri de nulitate: necompeten judectorului (adic a instanei de judecat) i nclcarea formelor procedurale i necompeten funcionarului.25 Prezint relevan raptul c acest text de lege consacr pe de o parte, un caz de nulitate necondiionat de producerea unei vtmturi (n primul caz; prevzut de alin. 1) i pe de alt parte, un caz de nulitate condiionat de producerea unei vtmri (n al doilea caz, prevzut de alin. 2). Datorit faptului c n sistemul dreptului procesual civil romn nu exist nuliti de drept, nseamn c nulitatea trebuie invocat i ulterior constatat, respectiv declarat de ctre instan. Pentru a,stabili mijloacele de invocare a nulitii trebuie s distingem dup cum procesul este pendinte ori nu, i dup caracterul normelor nclcate. Mijlocul prin care se invoc nulitatea n timpul desfurrii procesului civil este excepia - de ex: excepia de necompeten, excepia lipsei procedurii de citare, excepia incompatibilitii.26 Potrivit art. 108 din Codul de procedur civil, nulitatea absolut poate fi invocat de oricare dintre pri sau de judector, n orice stare a pricinii.

Din prevederile art. 108 alin. 2 Codul de procedur civil ar rezulta c nulitatea relativ poate fi invocat numai de ctre partea interesat, deci ale crei interese sunt protejate prin norma nclcat. Momentul pn la care o poate tace este prima zi de nfiare ce a urmat dup aceast neregularitate i nainte de a pune concluzii n fond n cazul nerespectrii prevederii impuse de art. 108 alin. 3 Codul de procedur civil, nulitatea se acoper, aadar nu va putea fi invocat n calea de atac ce ar urma. Acest lucru este posibil dac nulitatea a fost invocat la momentul cerut de lege dar a fost respins. Aceeai este soluia dac nulitatea a intervenit la ultimul termen de judecat iar partea, nelegal citat, nu a fost prezent la dezbateri. Art. 108 alin. 4 Codul de procedur civil race o aplicare a principiului nemo auditur propriam turpitudinem allegam. n cazul m care excepia prin care a fost invocat nulitatea este respins, instana se pronun prin ncheiere ce sa va putea ataca odat cu fondul, instana rmnnd n continuare investit. n cazul contrar, cnd excepia este admis, instana se pronun fie prin ncheiere care are acelai regim, fie prin hotrre, cnd instana se dezinvestete (de ex.: n cazul declinrii de competen).27 Efectele nulitii actelor de procedur28 se subscriu principiului general: quod nullum est, nullum producit efectum. Aadar, actul nul este lipsit de eficacitate i urmeaz a fi refcut. Dac este posibil remedierea parial, aceasta se va aplica, iar actele de sine stttoare nu vor fi afectate de nulitatea unui act anterior ori subsecvent 6.3.,2. Decderea Decderea constituie o sanciune care determin stingerea unui drept procedural ce nu a fost exercitat n termenul prevzut de lege. n conformitate cu dispoziiile art. 103 Codul de procedur civil, neexercitarea oricrei ci de atac i nendeplinirea oricrui alt act de procedur n termenul legal atrage decderea, afar de cazul cnd legea Ibidem,p.47&. Pentru studiul instituiei v. O. Ungureanu, op. ctf.^p.80-87. I. Le, Tratat..., p. 297. 169

Curtea de Apel Bucureti, secia a Vi-a, dec. nr! 1678/02.12.2002 n Culegere de practic judiciar comercial, 2002, Editura Brilliance, Colecia Lex Expert, Piatra Neam, p. 538-539. 25 Pentru analiza cazurilor de nulitate v. V.M. Ciobanu, op. cit., voi. I, p. 470-476. 26 Ibidem,p.417. 168

24

dispune altfel sau cnd partea dovedete c a fost mpiedicat printr-o mprejurare mai presus de voina ei.- Aadar art. 103 alin.l Codul de procedur civil conine definia legal a sanciunii ct i cauzele ce se contureaz ca excepii. Desigur exist i alte texte legale ce conin prevederi incidente n materie, precum art. 13 8, art 136, art 610 Codul de procedur civil. Sanciunea decderii nu este numai expres prevzut, ci poate aprea i virtual, prin norme care fixeaz termenul, ca n cazul art. 38 alin. 1 Codul de procedur civil. , Din acest considerent doctrina precizeaz c toate termenele, legale imperative sunt prezumate a fi statornicite sub sanciunea decderii.3^ ' Cbndiiile eseniale ale decderii rezult din chiar coninutul art. 103 alin. 1 Codul de procedur civil i pot fi enunate sintetic astfel: . existena unui termen imperativ care s impun obligaia exercitrii dreptului n interiorulracelui termen; ' - neexercitarea dreptului procedural nuntrul acelui termen imperativ,legal; > -J; .> .. :*:< - s nu existe o derogare expres cfo la sanciunea decderii.31 Chiar dac elementul timp este de esena decderii, s-a observat n mod judicios n doctrin32 c sanciunea intervine i atunci cnd anumite acte trebuieicute ntr-o anumit ordine (de ex.: n materia probelor). In ceea ce privete mijlocul prinxare se va invoca decderea,- sunt incidente elementele chxaimscrise nulitii. Aadar, n cursul procesului, decderea este invocat pe cale de excepie^ cu distincia de condiii ntre excepia absolut i cea relativ i innd cont de regula c sarcina probei revine celui care invoc excepia. n acest sens, dac norma nclcat este imperativ, decderea poate fi invocat de oricare dintre pri, de procuror sau de instan din oficiu, pe cnd, n cazul nclcrii unei norme dispozitive, numai partea interesat poate invoca decderea. Aceeai distincie se impune n privina momentului n care este invocat decderea: dac privete o norm imperativ, decderea poate fi invocat n orice moment procesual, dar dac privete o norm
30 31

dispozitiv, termenul limit l reprezint primul termen de judecat ce urmeaz termenului la care partea a luat cunotin de motivul decderii. Dac procesul s-a soluionat n prim instan, decderea poate fi invocat pe calea apelului iar dac se soluioneaz i apelul, decderea poate fi invocat pe calea recursului. i n acest caz, ca i n materia nulitii, se impune precizarea c, dac decderea privete o norm dispozitiv va putea fi invocat prin intermediul cererii de apel, respectiv de recurs, numai dac a fost invocat n cursul judecii pe cale de excepie. Din nsi definiia decderii rezult ca efect al su, stingerea unui drept procedural ori, altfel spus, stingerea posibilitii de punere n valoare a dreptului neexercitat n termenul legal.33 Trebuie subliniat c sanciunea nu aduce atingere dreptului subiectiv ce se valorific pe cale de aciune dar poate duce indirect la pierderea dreptului la aciune, n componena sa, dreptul de a obine condamnarea prtului.34 Tot n cuprinsul art. 103 Codul de procedur civil este prevzut o cauz de nlturare a efectelor decderii, i anume instituia repunerii n termen. Aceasta presupune ca partea interesat s fac dovada c a fost mpiedicat printr-o mprejurare mai presus de voina ei s svreasc respectivul act de procedur n termen. Dup cum legea nu distinge, apreciem c instituia repunerii n termen este compatibil oricrui act ce trebuie exercitat ntr-un termen, pentru care, n caz contrar se aplic sanciunea decderii. Odat cu cererea de repunere n termen se arat i motivele mpiedicrii iar un nou termen de 15 zile va curge de la data ncetrii mpiedicrii pentru a se efectua respectivul act de procedur (art. 103 alin. 2 Codul de procedur civil). Cererea de repunere n termen se soluioneaz de instana competent s efectueze actul de procedur ori s judece calea de atac i se va pronuna fie prin ncheiere, fie prin hotrre, dup caz. De altfel, n doctrina mai veche,35 repunerea n termen a fost definit ca fiind posibilitatea pe care o are instana de a nltura decderea prii, atunci

V.M. Ciobanu, op. cit., p. 480. 1. Le, Tratat.., p. 298-303. .. * 32 1. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 429. 170

33

1. Le, Tratat..., p. 305. V.M. Ciobanu, op. cit., voi. I, p.483. 35 1. Stoenescu; I. Zilberstein, op. cit., p.430.
34

171

cnd constat c au existat motive obiective care au mpiedicat-o s introduc actul procedural n termenul legal. Dat fiind c att nulitatea, ct i decderea sunt sanciuni procedurale care determin ineficacitatea actului nul, respectiv tardiv, ct i faptul c att decderea ct i prescripia au ca efect stingerea drepturilor ce nu au fost exercitate n timpul prevzut de lege, ntre cele trei instituii se pot stabili anumite raporturi. Pe de o parte exist asemnri ntre nulitate i decdere dar i deosebiri de regim juridic ntre acestea. Pe de alt parte, comparaia ntre decdere i prescripie conduce la stabilirea att a unor asemnri, ct i a unor deosebiri.36

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

DOCTRIN 1. Al. Bacaci, Excepiile de procedur n procesul civil, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1983. 2. Gh. Beleiu, Drept civil romn, Introducere n dreptul civil Subiectele dreptului civil, Casa de Editur i Pres ansa" S.R.L., Bucureti, 1992. 3. T. Bodoac, Competena instanelor judectoreti n materie civil, Editura AII Beck, Bucureti, 2002. 4. G. Boroi, Drept procesual civil, note de curs, voi. I, Editura Rom Jel SRL, 1993. 5. G. Boroi, Codul de procedur civil comentat i adnotat, voi. I, Editura AII Beck, Bucureti, 2001. 6. V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil. Teoria general, voi. I, Editura Naional, 1996. ^ 7. V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, Modificrile aduse Codului de procedur civil prin O. U.G. nr. 138/2000 (I), n Dreptul", nr. 1/2001. 8. V. M. Ciobanu, G. Boroi, Drept procesual civil. Curs selectiv, ediia a Il-a, Editura AII Beck, Bucureti, 2003. : 9. M. Condoiu, I. Dragne, Consideraii cu privire la rolul activ al judectorului prin prisma modificrilor leg^i procesual-civile, n < CurierulJudiciar" nr. 1/2004. 10. M. Constantinescu, M. Amzulescu, Drt.pt contencios constituional, Editura Fundaiei Romniei de Mine, Bucureti, 2002. ll.M. Constantinescu, I. Deleanu, A. Iorgovanu, I. Muraru, F. Vasilescu, I. Vida, Constituia Romniei comentat i adnotat, Regia autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1992,.T 12. M. Constantinescu, A. Iorgovan, I. Muraru, E.S. Tnsescu, Constituia Romniei revizuit - comentarii i explicaii-, Editura AII Beck, Bucureti, 2004. 173

Pentru aceast analiz comparativ v^ V.M. Ciobanu, op. cit., voi. I, p.484-487. 172

13. M. Costin, M. Murean, V. Ursa, Dicionar de drept civil, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980. 14. D. C. Drago, Recursul administrativ i contenciosul administrativ, Editura AII Beck, Bucureti, 2001. 15. Deleanu, Tratat de procedur civil, voi. I, Editura Servo-Sat, Arad, 2001. 16.Gh.Durac, Drept procesual civil. Actele de dispoziie ale prilor n procesul civil, Editura Polirom, Iai, 1999. 17.1.P. Filipescu, Drept internaional privat voi II, Editura Actami, Bucureti 1997. 18. S.Ghimpu, Gh. Breboi, Gh. Mohanu, A. Popescu, I. Sas, Dicionar juridic, Editura Albatros, Bucureti, 1985. 19. E. Herovanu, Principiile procedurei judiciare, vol.I, Institutul de Arte Grafice Lupta" N. Stoil, Bucureti, 1932. 20. Hilsenrad, V.Stoenescu, Procesul civil n R.P.R., Editura tiinific, Bucureti, 1957. 21. Gh. Iancu, Contenciosul electoral constituional, realitate i perspective, n A.U.B., 1993. 22. Le, Tratat de drept procesual civil, Editura AH Beck, Bucureti, 2001. 23. Le, Principii i instituii de drept procesual civil, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998. 24.1.Le, Comentariile Codului de procedur civil, Editura AH Beck, Bucureti, 2001. 25. Le., Sanciunile procedurale n procesul civil, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997. 26. R. Martin, Theorie generale du proces (Droit processuel), E.J.T., Semur-en-Auxois, 1983. 27. F. Mgureanu, Drept procesual civil, Editura AH Beck, Bucureti, 2004. 28. Muram, S. Tnsescu, Drept constituional i Instituii publice, ediia a IX-a, revzut i completat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001. 29. V. Negru, D. Radu, Dreptul procesual civil, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1972. 30. D. Radu, n Dicionarul de drept procesual civil, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1983. 31. Stoenescu, G. Pommb, Drept procesual civil romn, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1966. 32. Stoenescu, S. Zilberstein, Drept procesual civil. Teoria general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977. 33. M. Tbrc, Drept procesual civil, vol.I, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir", Facultatea de tiine Juridice i Administrative, Bucureti, 2003. 174

34. M.Tbrc, Excepiile procesuale n procesul civil, Editura Rosetti, Bucureti, 2002. 35. M. Tbrc, Codul de procedur civil comentat i adnotat cu legislaie, jurispruden i doctrin, Editura Rosetti, Bucureti, 2003. 36. M. Tbrc, I. Dragne, Condiiile de aplicare i procedura de judecat a cererii de recuzare ntemeiat pe dispoziiile ort 27 pct.7 Codul de procedur civil. 37. G. Tocilescu, Curs de procedur civil - Partea a II-a, Iai, 1889. 38. O. Ungureanu, Actele de procedur n procesul civil (la instana de fond), ediia a II-a, Editura Press, Bucureti, 1997. 39. O. Ungureanu, Nulitile procedurile civile, Editura AII Beck, Bucureti, 1998. 40. S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001. JURISPRUDEN 41. Constituia Romniei 2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003. 42. Buletinul jurisprudenei, 1997. 43. Buletinul jurisprudenei, 1998. 44. Culegere de decizii pe anul 2000. 45. Culegere de jurispruden 1993-1994. 46. Culegerea de practic judiciar n materie civil 2000. 47. Culegere de practic judiciar n materie comercial 1999. 48. Culegere de practic judiciar n materie comercial, 2000-2001. 49. Culegere de practic Judiciar Comercial, Bucureti, Editura Briliance, Colecia Lex Expert, Piatra-Neam, 2004 50. Codul deontologic al avocatului romn adoptat de Congresul avocailor din Romnia n iunie 1999. 51. Justiia popular" nr. 7/1956. 52. Repertoriu de practic i literatur juridic 1997-2000, voi. IV.

175