EVOLUIA DREPTURILOR COPILULUI

n 1989 liderii tuturor rilor membre ONU s-au ntlnit pentru a ntocmi un set de
promisiuni pentru copii. Convenia cu privire la Drepturile Copilului se adreseaz fiecrei
persoane sub vrsta de 18 ani i prezint lucrurile de care copiii au nevoie pentru a supravieui
i pentru a se dezvolta la potenialul lor maxim.
Convenia reprezint un set de standarde i obligaii universal valabile. Convenia cu
privire la Drepturile Copilului este acordul semnat de cele mai multe ri din toat lumea,
excepie fac Statele Unite ale Americii (din cauza sistemului de stat federal) i Somalia (din
cauza lipsei unei structuri guvernamentale) care nu au ratificat convenia. Statele dezvoltate au
promis s susin statele n curs de dezvoltare, astfel nct drepturile copiilor s fie respectate
n toate rile.
Toi copiii au drepturi i toate acestea sunt menionate clar n convenie. Copiii din
lumea ntreag au dreptul la supravieuire, la dezvoltare la un potenial maxim, la protecie
mpotriva oricrei influene negative, abuz i exploatare i la participare deplin la viaa
familial, cultural i social. De asemenea, adulii i guvernele au responsabiliti i obligaii
pentru a se asigura c drepturile tuturor copiilor sunt respectate.
Din cinci n cinci ani, Comitetul pentru Drepturile Copilului de la Geneva analizeaz
respectarea drepturilor copilului n mai multe ri i face recomandri guvernelor pentru
mbuntirea vieii copiilor. Cele 4 principii de baz ale conveniei sunt: non-discriminarea,
urmrirea celor mai bune interese ale copilului, dreptul la via, supravieuire i dezvoltare,
respect fa de prerile copilului.
n trecut, drepturile copilului au fost abordate n mod fragmentar n Uniunea European.
Legislaia avea ca scop principal reglementarea aspectelor unor iniiative economice i politice
mai vaste care afectau n mod specific copiii, de exemplu n domeniul proteciei consumatorului
i al liberei circulaii a persoanelor. ns, n ultima perioad drepturile copilului au fost abordate
ca parte a unei agende UE mai coordonate, pe baza a trei etape majore:

introducerea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene;

intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona n decembrie 2009;

adoptarea Comunicrii Comisiei Europene cu privire la locul special al copiilor n aciunile

externe ale UE i a Orientrilor Consiliului UE pentru promovarea i protecia drepturilor
copilului.

Prima etap major a fost introducerea Cartei drepturilor fundamentale a UE n

anul 2013. Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, la 1 decembrie 2009, Carta se
bucur de acelai statut juridic ca tratatele UE [articolul 6 din Tratatul privind Uniunea
European (TUE)]. Aceasta oblig Uniunea i statele membre s protejeze drepturile consacrate
n cart atunci cnd pun n aplicare dreptul UE. Carta drepturilor fundamentale a Uniunii
Europene conine primele meniuni detaliate referitoare la drepturile copilului la nivelul
constituional al UE, de exemplu prin recunoaterea dreptului copiilor de a urma gratuit
nvmntul obligatoriu [articolul 14 alineatul (2)], prin interzicerea discriminrii din diferite
motive, printre care i vrsta (articolul 21) i prin interzicerea muncii care exploateaz copiii
(articolul 32). Un aspect seminificativ este faptul c n cart exist o dispoziie special
referitoare la drepturile copiilor (articolul 24).
Aceast prevedere identific trei principii fundamentale privind drepturile copiilor, i anume
dreptul de a-i exprima n mod liber opinia n funcie de vrsta i gradul lor de maturitate
[articolul 24 alineatul (1)], dreptul ca interesul superior al copilului s primeze n toate aciunile
referitoare la copii [articolul 24 alineatul (2)] i dreptul de a ntreine cu regularitate relaii
personale i contacte directe cu ambii prini [articolul 24 alineatul (3)].
A doua etap major a fost Tratatul de la Lisabona, care, dup cum s-a menionat mai
sus, a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. Odat cu acest act au aprut si importante schimbri
instituionale, procedurale i constituionale n UE, prin modificarea TUE i a fostului Tratat de
instituire a Comunitii Europene [n prezent Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene (TFUE)]. Aceste modificri au dus la creterea potenialului UE de promovare
a drepturilor copilului, nu n ultimul rnd prin identificarea proteciei drepturilor copilului ca
obiectiv general declarat al Uniunii [articolul 3 alineatul (3) din TUE] i ca aspect important al
politicii UE privind relaiile externe [articolul 3 alineatul (5) din TUE]. n TFUE se regsesc i
alte dispoziii specifice referitoare la copii, care permit UE s adopte msuri legislative menite
s combat exploatarea sexual i traficul de persoane [articolul 79 alineatul (2) litera (d) i
articolul 83 alineatul (1)]. Aceast etap a dus la adoptarea mai multor directive privind
combaterea abuzului sexual asupra copiilor, a exploatrii sexuale a copiilor i a pornografiei
infantile, precum i a unor directive privind prevenirea i combaterea traficului de persoane i
protejarea victimelor acestuia care conin i dispoziii referitoare la nevoile specifice ale copiilor
victime. n mod similar, cea mai recent directiv care stabilete o serie de standarde minime
privind drepturile, sprijinul i protecia acordate victimelor criminalitii dedic o mare parte
din dispoziiile sale copiilor
Cea de-a treia etap major s-a produs la un nivel mai strategic cel al politicilor, iniial
n contextul agendei de cooperare extern a UE i ulterior n relaie cu anumite probleme
interne. Mai exact, Consiliul UE a adoptat Orientrile Uniunii Europene pentru promovarea i
protecia drepturilor copilului, iar Comisia European a adoptat Comunicarea intitulat
Copiii ocup un loc special n aciunile externe ale Uniunii Europene n scopul integrrii
drepturilor copilului n toate activitile desfurate de UE cu statele din afara sa. n mod
similar, n 2011 Comisia European a adoptat Agenda UE privind drepturile copilului care
stabilete prioritile fundamentale n materie de dezvoltare a dreptului i politicilor privind
drepturile copilului pe teritoriul statelor membre ale UE. Agenda a inclus i o analiz
a proceselor legislative cu relevan pentru protecia copilului, cum ar fi adoptarea menionat
anterior a Directivei privind drepturile victimelor. Recent, aceste aciuni au fost completate prin
adoptarea de ctre Comisia European a unei strategii cuprinztoare de sprijinire a statelor
membre n procesul de combatere a srciei i excluziunii sociale printr-o serie de intervenii
efectuate n perioada copilriei timpurii (adresate copiilor de vrst precolar i celor aflai la
vrsta nvmntului primar). Dei aceast iniiativ, ca i agenda, nu este obligatorie din punct
de vedere juridic, ambele sunt totui semnificative, n sensul c stabilesc un plan pentru
abordarea normativ i metodologic utilizat de Uniunea European n ceea ce privete materia
drepturilor copiilor. Acest plan este strns legat de CDC i este caracterizat de o etic ce
urmrete protecia, participarea i nediscriminarea copiilor. UE poate legifera numai n
domeniile n care i s-a acordat competen prin tratate (articolele 2-4 din TFUE). Deoarece
domeniul drepturilor copilului este intersectorial, competena UE trebuie stabilit n fiecare caz
n parte.
 Pn n prezent, domeniile relevante pentru drepturile copilului n care UE a adoptat un
numr important de acte legislative sunt urmtoarele:

protecia datelor i a consumatorilor;

azilul i migraia;

cooperarea n materie civil i penal.

Conform articolului 6 alineatul (1) din TUE i articolului 51 alineatul (2) din Carta
drepturilor fundamentale a UE, carta nu extinde competenele UE, nu creeaz noi prerogative
sau sarcini pentru UE i nici nu le modific pe cele existente. Dispoziiile cartei se adreseaz
instituiilor UE i statelor membre doar atunci cnd acestea transpun dreptul UE. n timp ce
dispoziiile cartei sunt n permanen obligatorii pentru UE, ele devin obligatorii din punct de
vedere juridic pentru statele membre doar atunci cnd acestea acioneaz n sfera dreptului UE.
Fiecare dintre capitolele urmtoare includ o prezentare succint a competenei de care dispune
UE n domeniile pe care le trateaz capitolul respectiv.

n Romnia sistemul de protecie a copilului a evoluat astfel: pna n anul 1997, sistemul
de protecie a copilului era un sistem centralizat. Responsabilitatea aparinea mai multor
autoriti ale administraiei publice centrale. Instituionalizarea reprezenta singura soluie
pentru toi copiii aflai n dificultate. Instituiile pentru copiii mici i pentru cei cu handicap
ofereau servicii strict medicale, iar instituiile pentru copiii de vrst colar i pentru cei aflai
n internatele unitilor de nvmnt speciale, ofereau servicii strict educaionale. Instituiile
de protecie protejau un numr mare de copii i, mai mult dect att, erau amplasate n zone
izolate.

Anul 1997 reprezint nceputul procesului de reform semnificativ a sistemului de

protecie a copilului. Un prim pas realizat a fost schimbarea cadrului legislativ, prin crearea
serviciilor descentralizate i nceperea implementrii conceptului de responsabilitate
printeasc i a comunitii locale n creterea i educarea copiilor, statul avnd rol subsidiar.
Prin adoptarea i aplicarea lor practic, Ordonana de Urgen nr. 25/1997 cu privire la adopie
i Ordonana de Urgen nr. 26/1997 cu privire la protecia copilului aflat n dificultate, pot fi
considerate pietre de hotar n domeniul proteciei drepturilor copilului n Romnia i primele
aplicri practice ale Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, precum i a altor
documente internaionale ratificate de Romnia. Eforturile susinute ntreprinse att la nivel
central, ct i la nivel local de structurile responsabile, au fcut din nceputul anului 2001
momentul de schimbare radical a politicii de protecie a copilului aflat n dificultate i a
adopiei.

Avnd ca principale elemente de reper pentru intervenie Programul de Guvernare i

Strategia Guvernamental n domeniul proteciei copilului n dificultate (2001-2004), Guvernul
Romniei a demonstrat, prin msurile legislative, administrative i financiare ntreprinse pe
parcursul acestei perioade, angajamentul de a rezolva problema copiilor institutionalizai.
Strategia propunea adoptarea unui numr mare de reforme radicale care s aduc Romnia la
standardele internaionale de protecie a copilului, punndu-se accent pe transformarea
sistemului instituionalizat" ntr-unul de tip familial". Cele trei tipuri de activitate ce fac
obiectul strategiei guvernamentale sunt:
1. Aducerea sistemului de protecie a copilului din Romnia la standardele Conveniei
Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului prin mbuntirea, completarea i
armonizarea legilor romneti.

2. Prevenirea separrii copiilor de familiile lor prin dezvoltarea unor servicii de sprijin
acordat familiilor nevoiase.

3. Restructurarea i nchiderea centrelor de plasament mari.

Unul din dezideratele strategiei a fost scoaterea copiilor din instiutiile de tip vechi i
readucerea lor alturi de prinii lor sau plasarea n cadrul familiei extinse (pn la rudele de
gradul IV). n cazurile n care acest lucru nu a fost posibil, soluia este de a-i plasa ntr-un
serviciu alternativ bazat pe conceptul de ngrijire de tip familial" n care sunt implicai asisteni
maternali, apartamente sociale sau soluia adopiei nationale. Foarte muli copii din sistemul de
ocrotire sunt acum adolesceni, ceea ce face ca procesul reintegrrii lor n medii de tip familial
s fie destul de dificil. n 2004, 77% din copiii aflai n sistemul de protecie aveau vrste
cuprinse ntre 10 i 17 ani. Activitatea de elaborare a noului pachet legislativ n domeniul
proteciei copilui a fost iniiat n luna mai 2002 i a presupus consultri cu toi partenerii
sistemului de protecie a copilului i cu toi specialitii din cadrul sistemului.

Pachetul legislativ a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005 i conine 4 acte normative:

Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului (MO, nr.
557/23.06.2004);

Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei (MO, nr.557/23.06.2004 );

Legea nr. 274/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Oficiului Romn pentru
Adopii (MO, nr.557/23.06.2004 );

Legea nr. 275/2004 pentru modificarea Ordonanei de Urgen nr. 12/2001 privind nfiinarea
Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie (MO, nr.557/23.06.2004 );

Prin elaborarea acestui nou set de legi i-a dorit instaurarea unei stri de normalitate i
responsabilizare a familiei naturale, precum i centrarea ateniei acesteia ctre copil.

n concluzie, copiii trebuie s fie respectai, s li se respecte drepturile i s fie fericii.

Acetia reprezint generaiile viitoare, generaii care ne vor reprezenta ara i ne vor face
mndri.
BIBLIOGRAFIE:

http://www.echr.coe.int/Documents/Handbook_rights_child_RON.pdf

http://www.drepturilecopiilor.ro/overview_development.htm

http://parintecuminte.ro/copiii-din-romania-sunt-cei-mai-fericiti-din-lume/

http://www.revistadesociologie.ro/pdf-uri/nr3-4-2011/05-SRadulescu.pdf