REFERAT

PROGRAMUL OPERATIONAL ENI ROMANIA – UCRAINA 2014-2020

Obiectul de studiu : Structuri si programe de cooperare

transfrontaliera in secolul XXI

Profesor : Slusarciuc Marcela

Masterand : Toader Vasile Ilie

1.CADRUL DE REGLEMENTARE

În perioada 2014-2020, Uniunea Europeană va finanţa Programul Operaţional Comun

România-Ucraina, prin intermediul Instrumentului European de Vecinătate (ENI).
Programul se adresează zonei aflate la frontiera dintre România şi Ucraina.

2. Structurile programului- competenta si atributii principale:

În cadrul programului vor fi finanţate proiecte mari de infrastructură atribuite prin

încredințare directă (Direct Award). Selecţia acestora a fost realizată de către o structură comună
de lucru româno-ucraineană.

In cadrul programului, diverse institutii servesc la buna functionare si desfasurare a

proiectelor, dupa cum urmeaza :

-Autoritatea de Management, reprezentata in Romania de catre Ministerul Dezvoltării

Regionale şi Administrației Publice:

-Autoritatea Nationala

-Secretariatul Tehnic comun

-Antenele Secretariatului Tehnic comun, cu sediul in Odessa si Cernauti

-Comitetul Comun de Monitorizare,

-Autoritatea de audit, reprezentata de Autoritatea de Audit din cadrul Curţii de

Conturi a României

- Grupul Auditorilor:

a). are reprezentanti din ambele state partenere in program

b).constituit in scopul de a asista Autoritatea de Audit

3. STRATEGIA,OBIECTIVELE SI PRIORITATILE PROGRAMULUI

Obiectivul general al Programul Operaţional Comun România-Ucraina este de a spori
dezvoltarea economică şi de a îmbunătăţi calitatea vieţii oamenilor din zona vizată de
program prin investiţii comune în educaţie, dezvoltare economică, cultură, infrastructură
şi sănătate, asigurând în acelaşi timp siguranţa şi securitatea cetăţenilor din cele două ţări

Obiectivul tematic 2: Sprijin pentru educaţie, cercetare, dezvoltare tehnologică şi

inovare ( 4.000.000 EUR)

Prioritatea 1.1 - Cooperare instituțională în domeniul educațional în vederea creșterii accesului

la educație și a calității acesteia

Tipuri de activităţi:

-Investiţii

-Achiziţia de echipamente

-Studii, strategii, schimburi de experienţă

-Acţiuni comune în sprijinul grupurilor dezavantajate

Prioritatea 1.2 – Promovare și sprijin pentru cercetare și inovare

Tipuri de activităţi:

-Investiţii

-Achiziţia de echipamente

-Dezvoltarea de parteneriate/reţele între universităţi pentru dezvoltarea în comun a

cercetării teoretice

-Acţiuni comune de cercetare şi studii

Obiectivul tematic 3: Promovarea culturii locale și protejarea patrimoniului istoric

(6.666.667 EUR)

Prioritatea 2.1 – Promovarea și conservarea patrimoniului cultural și istoric

-Investiţii

-Achiziţia de echipamente
 -Promovarea patrimoniului cultural şi istoric prin constituirea de reţele comune de
instituţii, evenimente culturale şi dezvoltarea de strategii comune.

-Promovarea activităţilor specifice şi tradiţionale în regiunea eligibilă (inclusiv a

evenimentelor culturale transfrontaliere);

Obiectivul tematic 7: Îmbunătățirea accesibilităţii în regiuni, dezvoltarea

transportului şi a reţelelor şi sistemelor comune de transport (18.000.000 EUR)

Prioritatea 3.1 – Dezvoltarea infrastructurii de transport transfrontalier şi instrumentelor TIC

Tipuri de activităţi:

-Investiții în infrastructura de transport

-Investiții comune în instrumentele TIC cu impact transfrontalier

Obiectivul tematic 8: Provocări comune în domeniul siguranţei şi securităţii

Prioritatea 4.1 – Sprijin pentru dezvoltarea serviciilor de sănătate şi a accesului la sănătate

Tipuri de activităţi:

-Planuri, politici și strategii de sănătate publică

-Investiții în infrastructura medicală

-Schimburi de experiență, campanii de conștientizare

Prioritatea 4.2 – Sprijin pentru activităţi comune în vederea prevenirii dezastrelor naturale şi
antropice, precum şi acţiuni comune în timpul situaţiilor de urgenţă
Tipuri de activităţi:

-Standarde, hărți, sisteme de integrate de monitorizare

-Investiții și dezvoltarea de sisteme de management de urgență

-Investiții în construirea, renovarea sau modernizarea infrastructurii situațiilor de urgență

-Schimburi de experiență, campanii de conștientizare

Prioritatea 4.3 – Prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate şi cooperarea poliţiei

Tipuri de activităţi:

-Investiții în infrastructura vamală

 -Investiții în echipamente de funcționare și facilități specifice pentru activitatea de poliție
/ vamă / poliția de frontieră / jandarmerie

-Politici, strategii, campanii de sensibilizare, schimb de experiență

4. SUMA ALOCATA PENTRU PROGRAM

Bugetul total alocat este de 66 milioane euro (66 milioane buget total – dintre care 60 milioane
finanțate de UE prin Instrumentul European de Vecinătate – ENI și 6 milioane euro cofinanțare asigurată
de statele partenere)

ALOCARE LA NIVEL DE PROIECT

În funcție de prioritatea căreia i se adresează proiectele, precum și tipul de proiect (hard

sau soft) Comitetul Comun de Monitorizare a stabilit valorile minime și maxime ale grantului
care poate fi acordat. Astfel, acestea pot varia intre 50.000 și 2 milioane Euro pentru proiectele
selectate în urma apelurilor (valorile exacte / prioritate /tip de proiect sunt disponibile pe site-ul
programului, la adresa http://www.ro-ua.ro-ua-md.net/apeluri-de-proiecte-principalele-
caracteristici/ ), respectiv pot ajunge până la 10 mil. Euro pentru proiectele mari de
infrastructură.

5. ZONA ELIGIBILA SI BENEFICIARI ELIGIBILI

a. Zona eligibila

Pentru Romania, zona eligibila este formata din teritoriile judetelor Botosani, Suceava,
Tulcea, Maramures si Satu Mare iar pentru Ucraina, zona eligibila este formata din raioanele
Odessa, Ivano-Frankivsk, Zakarpatska, Cernăuţi

PROIECTE ELIGIBILE

Acordare de finanțare nerambursabilă (granturi), în mod competitiv, în cadrul unor apeluri de

propuneri de proiecte comune de cooperare transfrontalieră;
Criteriile generale şi specifice de selecţie a proiectelor sunt aprobate de către Comitetul Comun
de Monitorizare al Programului pentru fiecare apel în parte.
 TIPURI DE PROIECTE

Se vor putea finanta doua tipuri de proiecte:

 Proiecte tip HARD(cu componentă de infrastructură având o valoare de miniumum 1 mil

EURO) (Obiectivele tematice 7 şi 8)
 Proiecte tip SOFT (fără componentă de infrastructură, sau cu o componentă de infrastructură
având o valoare mai mică de 1 mil. EURO) (Toate obiectivele tematice)

CONDIȚII DE ELIGIBILITATE

Pentru a fi eligibil pentru finanţare în cadrul Programului, un proiect trebuie să îndeplinească

următoarele 3 criterii: eligibilitatea solicitantului, eligibilitatea activităţilor şi eligibilitatea
cheltuielilor

o Proiectul trebuie să respecte lista cheltuielilor eligibile inclusă în Ghidul Solicitantului

o Proiectul trebuie să fie comun

COFINANȚAREA

Beneficiarii vor contribui cu o cofinanţare de minim 11,11% din valoarea grantului

acordat.
Pentru partenerii din România va putea fi rambursată de la bugetul de stat o parte din cofinanțare
(până la 8% din valoarea cofinanţării).

PROIECTELE MARI DE INFRASTRUCTURĂ

În cadrul programului vor fi finanţate proiecte mari de infrastructură atribuite prin

încredințare directă (Direct Award). Selecţia acestora a fost realizată de către o structură comună
de lucru româno-ucraineană. Alocarea maximă pentru proiectele mari de infrastructură este de
30% din contribuţia UE la Programului. Lista proiectelor este inclusă în program, dar
documentaţia tehnică aferentă acestora urmează să fie aprobată în două etape de Comisia
Europeană în perioada următoare (2016-2017). Cooperare regională pentru prevenirea și lupta
 împotriva infracționalității transfrontaliere între România și Ucraina, lider: Inspectoratul
General al Poliției Române; partener
1. Departamentul Serviciului de Stat pentru Situațiile de Urgență, Ivano-Frankivsk, UA,
Administrația Regională de Stat, Ivano-Frankivsk, UA

LOCAȚIA PROIECTULUI

Activităţile proiectului trebuie localizate în aria eligibilă a Programului. Cu toate acestea,

programul include o regulă de flexibilitate cu un cuantum maxim de 10% din buget, care pot fi
utilizaţi fie de către beneficiari localizaţi în afara ariei eligibile fie pentru activităţi în afara ariei
cu condiţia ca activităţile realizate să fie în beneficiul ariei programului.

STADIUL PROIECTULUI

 Programul a fost aprobat în decembrie 2015;

 Până la 31 august 2016, Comitetul Comun de Monitorizare a luat următoarele decizii principale:
o Aprobarea Strategiei Multianuale de Asistență Tehnică a Programului
o Aprobarea Procedurii de evaluare şi aprobare în două etape a proiectelor majore de infrastructură
atribuite prin încredințare directă
 O organizaţie poate depune proiecte ca lider de proiect pentru maxim 1 proiect/apel/prioritate;
 Numărul maxim de parteneri în proiecte-4
 A fost lansată în luna iulie 2016 pregătirea proiectelor mari de infrastructură. În septembrie-
octombrie 2016, au fost depuse Sumarele de Proiect la AM. După evaluarea acestora și
definitivare, vor fi înaintate spre aprobare CE.Ulterior, se va demara elaborarea proiectului și a
documentației tehnice.

CONCLUZII:

Nu doar proiectul prezentat mai sus este important, ci si celelalte, care contribuie la
dezvoltarea economica a celor doua tari prin dezvoltarea infrastructurii transfrontaliere , astfel
dezvoltandu-se turismul si crescand nivelul de trai al cetatenilor.

Cooperarea dintre cele doua state este benefica si pentru mediul inconjurator, prin
mentinerea curateniei pe Dunare si combaterea poluarii.