ABORDAREA SUSPENDĂRII EXECUTĂRII PEDEPSEI SUB

SUPRAVEGHERE
DIN PERSPECTIVA NOULUI COD PENAL
 Prefață

În prezenta lucrare prin abordarea suspendarii executării pedepsei sub

supraveghere din perspective noului cod penal am urmărit aprofundarea
cunoștințelor teoretice și a aspectelor practice întâlnite în cazuistica sistemului de
probațiune, prin evidențierea noțiunilor teoretice prevăzute în legislația actuală
(noul Cod penal, Legea nr. 252/2013, Legea nr. 253/2013) și punctarea dificultățile
întâlnite în aplicarea lor .

2
 Listă de abrevieri ale reglementărilor citate și a unor termeni utilizați

ncp – Legea 286/2009 privind Codul penal

ncpp – Legea 135/2010 privind Codul de procedură penală
nr. – numărul
nr. pg. – numărul paginii
Lg. nr. 187/2012 - Legea 187/2012 de punere în aplicare a noului Cod penal
Lg. nr. 255/2013 - Legea 255/2013 de punere în aplicare a noului Cod de procedură
penală
Lg. nr. 252/2013 – Legea nr. 252/2013 privind organizarea și funcționarea sitemului
de probațiune
Lg. nr. 253/2013 – Legea nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a măsurilor
educative și a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organelle judiciare
în cursul procesului penal

3
 CUPRINS

Capitolul I
INTRODUCERE

1. Considerații generale………………………………………………….……pg 5
2. Studiu practice………………………………………………………….……pg 6
3. Supravegherea persoanelor majore……………………………….……...pg 6
3.1. Institutii de drept penal (enumerare aspecte generale)…….……pg 7
3.2. Evaluarea persoanelor majore aflate in supraveghere.................pg 9

Capitolul II
SUSPENDAREA EXECUTĂRII PEDEPSEI SUB SUPRAVEGHERE

1. Conditiile suspendarii executarii sub supraveghere……………………pg 10

2. Termenul de supraveghere…………………………………………………pg 11
3. Procesul de supraveghere al persoanelor majore ...... ...........................pg 11
4. Punerea în executare a măsurilor de supraveghere și a obligațiilor……pg 15
5. Revocarea suspendării executării ăpedepsei sub supraveghere……….pg 24
6. Anularea suspendării executării pedepsei sub supraveghere…………..pg 25
7. Efectele suspendării …………………………………………………………pg 25
8. Implicarea persoanei supravegheate si a comunității în executare........pg 26
9. Relațiile consilierului de probatiune cu judecătorul delegat
cu executarea..........................................................................................pg 27

Capitolul III
CONCLUZII…………………………………………..
………………………..pg 27

Bibliografie...............................................................................................pg 29

4
 Capitolul I
INTRODUCERE

1. Considerații generale

Sistemul de probațiune, ca serviciu public, își desfășoară activitatea în

interesul comunității contribuind prin reabilitarea socială a infractorilor, diminuarea
riscului de săvârșire a unor infracțiuni și creșterea gradului de siguranță în
comunitate la înfăptuirea actului de justiție.
Executarea pedepselor, dispuse de organele judiciare in cursul procesului
penal, neprivative de libertate, se realizeaza in conformitate cu dispozitiile Legii nr.
286/2009 privind Codul penal, cu modificarile si completarile ulterioare, ale Legii nr.
135/2010 privind Codul de procedura penala, ale prezentei legi si ale altor
reglementari in materie. numai in temeiul hotararilor judecatoresti ramase definitive
Principiile care stau la baza activitătii sistemului de probatiune sunt
respectarea legalității executării, drepturilor și libertăților fundamentale ale omului,
integrității, demnitatea persoanei care să nu îngrădească exercitarea dreptului la
viață privată, legilor și a hotărârilor judecătorești, confidențialității, evitarea
discriminarii pe orice temei, implicarea persoanei și a comunității în executare,
sprijinirea si incurajarea permanenta a persoanelor supravegheate, în vederea
reintegrării lor în societate si în vederea asumării responsabilitatii propriilor acțiuni.
Noul Cod penal prevede raportat la supravegherea persoanelor majore trei
instituții de drept penal care definesc direct sfera de implicare a serviciului de
probațiune, respectiv amânarea pedepsei sub supraveghere, suspendarea
executării pedepsei sub supraveghere și liberarea condiționată.

5
 2. Studiu practic

Studiul practic s-a pe un eșantion de neprobabilist de disponibilitate

Principalul criteriu de selectie a subiectilor a fost sa beneficieze de suspendarea
executarii pedepsei sub supraveghere ca modalitate de executare a pedepsei
principale.
...S-au analizat x cazuriin care instanța de judecată a dispus ca modalitate
de executarea a pedepsei principale de către persoana supravegheată
suspendarea executării pedepsei sub supraveghere în baza noului Cod penal,
pronunțate în perioada iunie-decembrie 2014.
Am utilizat, ca metode de cercetare analiza de continut a documentelor din
dosarele de supraveghere, am realizat studiu de caz si am aplicat metoda
interviului in cadrul serviciului pentru a obține informatii de la responsabilii de caz
aferenti.

3 . Supravegherea persoanelor majore

Consilierul de probațiune în activitatea sa privind supravegherea persoanelor

majore:
- coordonează procesul de supraveghere față de care instanța a dispus
amânarea aplicării pedepsei, suspendarea executării pedepsei sub supraveghere
sau în anumite cazuri de liberare condiționată (se realizează pentru fiecare
persoană supravegheată de către consilierul de probațiune desemnat manager de
caz
- coordonează executarea pedepsei amenzii prin prestarea unei munci
neremunerate în folosul comunității
- derulează activități specifice în legătură cu persoanele private de libertate
- îndeplinesc alte atribuții conform legii

3.1. Institutii de drept penal (enumerare aspecte generale)

6
 Raportat la activitatea de probatiune noulul Cod penal prevede trei instituții
de drept penal ca modalitați de indidualizare judiciara a pedepsei cu inchisoarea
stabilită în sarcina unei persoane care a săvârșit o infracțiune, respectiv: amânarea
aplicării pedepsei, suspendarea pedepsei sub supraveghere si liberarea
condiționată. Persoanele anterior menționate rămân în libertate sub
supravegherea serviciului de probațiune pe durata unui termen de supraveghere și
vor avea calitatea de persoane supravegheate.

Amînarea pedepsei

Amânarea pedepsei este o instituție nou introdusă în legislatia română care

finalizează procesul penal fară a sancționa inculpatul (pedeapsa dispusă de
instanță nu se aplică efectiv) exceptând situația în care amânarea este revocată.
Se poate dispune pentru infracțiuni sancționabile de lege până în 7 ani, noul Cod
penal prevede in art 83, alin. 1: ,,instanța poate dispune amânarea aplicării
pedepsei stabilind un termen de supraveghere dacă sunt îndeplinite următoarele
condiții: pedeapsa stabilită inclusiv în cazul concursului de infracțiuni, este amenda
sau închisoare de cel mult 2 ani; infractorul nu a mai fost condamnat anterior la
pedeapsa inchisorii, cu excepția cazurilor prevăzute în art. 42 lit.a) și lit b)****1
(fapte care nu mai sunt prevăzute de legea penală, infracțiuni amnistiate) sau
pentru care a intervenit reabilitarea ori s-a împlinit termenul de reabilitare;
infractorul și-a manifestat acordul de a presta o muncă neremunerată în folosul
comunității; în raport de persoana infractorului, de conduita avută anterioar
săvârșirii infracțiunii, de eforturile depuse de acesta pentru înlăturarea sau
diminuarea consecințelor infracțiunii, precum și posibilitățile sale de indreptare,
instanța apreciază ca aplicarea imediată a unei pedepse nu este necesară, dar se
impune supravegherea conduitei sale pentru o perioadă determinată.,, În aceste
cazuri se poate constata vinovăția și acorda un termen de 2 ani în care acesta să
respecte obligatoriu anumite masuri și posibil să execute una sau mai multe
obligații dispuse in sarcina sa, iar la finalul perioadei instanța decide dacă va mai

7
aplica pedeapsa. Persoana față de care s-a dispus amânarea aplicării pedepsei nu
are calitatea de persoană condamnată.
Instanța de judecată va motiva hotărârea în mod obligatoriu cu privire la
alegerea modalității de individualizare a pedepsei.

Suspendarea executării pedepsei sub supraveghere

Suspendarea executării pedepsei sub supraveghere ca modalitate de

individualizare judiciară a pedepsei cu închisoarea stabilită în sarcina unei
personae care a săvârșit o infracțiune se deosebește de amânărea pedepsei prin
faptul că instanța stabilește de această dată o pedeapsă pe care o aplică efectiv.
Durata suspendării sub supraveghere este cuprinsă intre 2 și 4 ani și nu
poate fi mai mică decat durata pedepsei aplicate.
Persoana față de care s-a dispus suspendarea executării pedepsei sub
supraveghere are calitatea de persoană condamnată.

Liberarea condiționată

Liberarea condiționată este o instituție prevăzută atat de reglementarea

veche cat și de reglementarea noă a Codului penal, context în care există o
pedeapsă cu închisoarea aplicată și executată efectiv pană la un moment dat.
Facem vorbire astfel de o persoană condamnată și liberată din detenție în anumite
condiții și care-și va executa restul rămas din pedeapsa inchisorii în stare de
libertate. Condițiile liberării condiționate fiind reglementate distinct in fucție de
pedeapsa cu închisoarea aplicată (închisoare pe viață sau închisoare). Persoanele
liberate condiționat care mai au un rest de pedeapsă neexecutat de cel puțin 2 ani
(durata de executare va fi egală cu o treime din durata termenului de
supraveghere, dar nu mai mult de 2 ani) . Se poate constata astfel ca nu toate
persoanele liberate condiționat vor fi supravegheate de catre serviciul de

8
probatiune ci doar o anumită categorie care se incadrează în criteriile anterior
menționate.

3.2. Evaluarea persoanelor majore aflate in supraveghere

Se realizeaza la solicitarea instantei de judecata sau a judecatorului delegat

cu executarea sau, dupa caz, la initiativa consilierului de probatiune manager de
caz, in urmatoarele situatii:
- daca, pe durata termenului de supraveghere, au intervenit motive care
justifica fie modificarea obligatiilor prin impunerea de noi obligatii, sporirea sau
diminuarea conditiilor de executare existente, fie incetarea executarii unora dintre
obligatii;
-daca, pe durata termenului de supraveghere, persoana supravegheata nu
respecta masurile de supraveghere sau nu executa, in conditiile stabilite, obligatiile
care ii revin.
Informațiile obținute în urma evaluării se consemneaza intr-un raport de
evaluare, care cuprinde date privind respectarea masurilor si a obligatiilor impuse,
precum si actualizarea datelor privind situația persoanei supravegheate, conduita
generalăriscul de săvârșire al unor infractiuni sau alte date relevante, daca este
cazul și si la starea de sanatate a persoanei, la nivelul de dezvoltare morala si
intelectuala a acesteia, in masura in care acestea au influentat comportamentul
infractional
Se vor formula propuneri motivate care sa sprijine instanta de judecata in
luarea unei decizii considerate a fi oportuna din perspectiva reducerii riscului
savarsirii de infractiuni.
În situatia in care este solicitat de catre judecatorul delegat cu executarea
sau de catre instanta de judecata, raportul de evaluare se intocmeste in termen de
14 zile de la data primirii solicitarii la serviciul de probatiune
În vederea intocmirii raportului de evaluare, institutia din comunitate care are
responsabilitatea sa indrume si sa verifice modalitatea efectiva de executare a unor
obligatii stabilite in sarcina persoanei supravegheate pune la dispozitia consilierului

9
de probatiune manager de caz informatiile si dovezile solicitate in acest sens, in
termen de 7 zile

Capitolul II
SUSPENDAREA EXECUTĂRII PEDEPSEI SUB SUPRAVEGHERE

Suspendarea condiționată a executării pedepsei este o măsură de

individualizare a executării pedepsei și constă în dispoziția dată de instanța de
judecată prin hotărârea de condamnare de a se suspenda pe o anumită perioadă
de timp – denumită termen de încercare – executarea pedepsei aplicate, dacă
sunt îndeplinite anumite condiții. În situația în care condamnatul respectă în cursul
termenului de încercare condițiile stabilite de lege, va fi reabilitat de drept, iar dacă
nu le respectă, măsura suspendării se va revoca, urmând a se executa efectiv
pedeapsa aplicată. Prin aplicarea acestei măsuri, instanța de judecată apreciază ca
reeducarea condamnatului se poate face și în libertate, nefiind necesară
executarea pedepsei într-un penitenciar. 1

1 Conditiile suspendarii executarii sub supraveghere

Condițiile suspendării executării sub supraveghere sunt prevăzute de art. 91

ncp și pot fi clasificate în condiții pozitive, cazuri în care instanța poate dispune
suspendarea pedepsei sub supraveghere și condiții negative respectiv cazuri în
care instanța nu poate dispune suspendarea pedepsei sub supraveghere.
Instanţa de judecată poate dispune suspendarea executării pedepsei sub
supraveghere dacă sunt întrunite in mod obligatoriu cumulativ următoarele patru
condiții pozitive, acestea sunt raportate la :

1
Gabriel - Silviu Barbu, Alexandru Șerban, Drept execuțional penal, Editura All Beck, București, 2005, p. 47;

10
 - gravitatea faptei sau a faptelor în cazul concursului de infracțiuni,
vorbim de o pedeapsă pentru care instanța a aplicat închisoarea de maxim trei
ani;
- trecutul infracțional al infractorului, suspendarea executării pedepsei
sub supraveghere poate fi aplicată doar persoanelor care nu au mai fost
condamnate la o pedeapsă cu închisoarea mai mare de un an cu excepţia
cazurilor prevăzute în art. 42 ncp sau pentru care a intervenit reabilitarea ori s-a
împlinit termenul de reabilitare;
- atitudinea infractorului raportat la disponibilitatea de a presta o muncă
neremunerată în folosul comunităţii;
- persoana infractorului, conduita avută anterior săvârşirii infracţiunii,
eforturile depuse de acesta pentru înlăturarea sau diminuarea consecinţelor
infracţiunii, precum şi posibilităţile sale de îndreptare, instanţa apreciază că
aplicarea pedepsei este suficientă şi, chiar fără executarea acesteia, condamnatul
nu va mai comite alte infracţiuni, însă este necesară supravegherea conduitei sale
pentru o perioadă determinată.
Instanța de judecată nu poate dispune suspendarea executării pedepsei
sub supraveghere, dacă există oricare dintre următoarele trei condiții negative :
- dacă pedeapsa aplicată este numai amenda;
- dacă aplicarea pedepsei a fost iniţial amânată, dar ulterior amânarea a fost
revocată;
- dacă infractorul s-a sustras de la urmărire penală ori judecată sau a
încercat zădărnicirea aflării adevărului ori a identificării şi tragerii la răspundere
penală a autorului sau a participanţilor.
Este obligatorie motivarea hotărîrii de judecată cu prezentarea motivelor pe
care s-a întemeiat condamnarea, precum şi a celor ce au determinat aplicarea
suspendării executării pedepsei sub supraveghere.

2. Termenul de supraveghere

11
 Este același cu durata suspendării executării pedepsei sub
supraveghere, cuprins între 2 şi 4 ani, fără a putea fi însă mai mic decât durata
pedepsei aplicate. Data de la care acesta se calculează este data la care hotărârea
prin care s-a pronunţat suspendarea executării pedepsei sub supraveghere a
rămas definitivă. În acest interval de timp persoana condamnată trebuie trebuie să
respecte măsurile de supraveghere şi să execute obligaţiile dispuse în sarcina sa
prin hotărârea de judecată.

3. Procesul de supraveghere a persoanelor majore

Serviciul de probatiune coordoneaza procesul de supraveghere a respectarii

masurilor de supraveghere si executarii obligatiilor stabilite de instanta in sarcina
persoanelor fata de care s-a dispus suspendarea executării pedepsei sub
supraveghere:
Dupa primirea copiei de pe hotararea judecatoreasca prin care a fost
dispusa supravegherea unei persoane de catre serviciul de probatiune, seful
serviciului desemneaza un consilier de probatiune manager de caz.
În termen de 5 zile de la primirea copiei de pe hotararea judecatoreasca,
consilierul de probatiune manager de caz convoaca persoana supravegheata la
serviciul de probatiune, stabilind data la care aceasta este obligata sa se prezinte la
sediul serviciului. Convocarea se face prin scrisoare recomandata cu confirmare de
primire, agenti procedurali, personal al serviciului de probatiune, nota telefonica,
prin intermediul postei electronice sau prin orice alt mijloc ce asigura dovada primirii
convocarii
in cazul in care persoana convocata nu se prezinta la sediul serviciului de
probatiune la data stabilita consilierul de probatiune manager de caz reia procedura
de convocare ți daca nici la aceasta data nu se prezintă, consilierul de probatiune
solicita organelor de politie sprijin pentru identificarea si contactarea acesteia
În situatia in care persoana :

12
 - nu este gasita sau locuieste intr-un alt stat si intrevederea de evaluare nu
poate fi realizata, consilierul de probatiune incunostinteaza organul judiciar despre
imposibilitatea punerii in executare a hotararii judecatoresti
- dacă persoana a primit convocarea, dar nu se prezinta la serviciul de
probatiune, consilierul de probatiune verifica motivele neprezentarii, putand solicita
sprijinul organelor de politie in acest sens. in situatia in care persoana refuza sa se
prezinte si neprezentarea nu este justificata, consilierul de probatiune
incunostinteaza organul judiciar despre imposibilitatea punerii in executare a
hotararii judecatoresti
Adresa de sesizare va fi insotita de dovezi care sa ateste demersurile
efectuate in acest sens, inclusiv cele referitoare la colaborarea cu organele de
politie in vederea contactarii persoanei
Consilierul de probatiune poate solicita organelor de politie date si informatii
despre persoana in cauza.
Coordonarea procesului de supraveghere se realizeaza pentru fiecare
persoana supravegheata de catre consilierul de probatiune desemnat manager de
caz, dupa cum urmeaza:
- informeaza persoana cu privire la procesul de supraveghere;
- evalueaza initial persoana;
- planifica procesul de supraveghere;
- deruleaza activitatile de control si deruleaza sau coordoneaza
asistarea in procesul de supraveghere;
- colaboreaza cu judecatorul delegat cu executarea, cu institutii din
comunitate, precum si cu alte autoritati sau institutii publice;
- monitorizeaza procesul de supraveghere;
- evalueaza final procesul de supraveghere.
Pentru fiecare caz, consilierul de probatiune manager de caz intocmeste un
dosar de probatiune care va conține : copia de pe hotararea judecatoreasca prin
care s-a dispus amanarea aplicarii pedepsei, suspendarea executarii pedepsei sub
supraveghere sau liberarea conditionata; documentele referitoare la contactarea,
informarea si evaluarea persoanei supravegheate; documentele referitoare la
planificarea si derularea activitatii de supraveghere, control si

13
asistare; documentele referitoare la colaborarea cu institutii din comunitate si cu
alte autoritati sau institutii publice; documentele justificative privind situatia
persoanei; documentele referitoare la modul de respectare a masurilor si executare
a obligatiilor; instiintarile adresate instantei de executare sau judecatorului delegat
cu executarea, dupa caz; si orice alte documente relevante pentru caz
Pe durata supravegherii, persoana supravegheata si judecatorul delegat cu
executarea au dreptul de a consulta continutul dosarului de probatiune. Oricare alta
persoana poate consulta continutul dosarului de probatiune, la cerere si numai cu
acordul scris al persoanei supravegheate. Pot solicita fotocopii din dosarul de
probatiune intr-un numar justificat de exemplare. Cheltuielile ocazionate de
fotocopierea documentelor sunt suportate de persoanele solicitante Consultarea
documentelor din dosarul de supraveghere se face in prezenta consilierului de
probatiune manager de caz sau, in lipsa acestuia, in prezenta unei persoane
desemnate de catre seful ierarhic superior
In cursul unui proces penal, la solicitarea organelor judiciare, consilierul de
probatiune responsabil de caz pune la dispozitia acestora informatii din dosarul de
probatiune, fara ca acordul expres al persoanei supravegheate sa fie necesar in
acest sens.
În cadrul primei intrevederi, consilierul de probatiune manager de caz
informeaza persoana condamnata cu privire la masurile de supraveghere si
obligatiile pe care trebuie sa le execute si cu privire la consecintele respectarii sau
nerespectarii acestora, in cazul in care persoana supravegheata are de executat
obligatii a caror indeplinire este verificata de catre alte organe abilitate decat
serviciul de probatiune, consilierul informeaza persoana despre acestea.
Organizarea si desfasurarea activitatii de supraveghere se efectueaza in
baza unui plan de supraveghere intocmit de catre consilierul de probatiune
manager de caz, tinand seama de evaluarea initiala si cu implicarea persoanei
supravegheate
Acesta se intocmeste in cel mult 30 de zile de la prima intrevedere si este
revizuit ori de cate ori este necesar, in functie de schimbarile intervenite in situatia
persoanei si evolutia cazului.

14
 Asistarea în cadrul procesului de supraveghere

Asistarea persoanelor supravegheate se realizeaza pe toata durata

supravegherii si consta in interventii specializate adaptate nevoilor persoanei,
riscului de savarsire a unor noi infractiuni si altor particularitati ale cazului, se
realizeaza de catre consilierul de probatiune manager de caz sau de catre alti
specialisti din cadrul serviciului de probatiune sau din cadrul institutiilor din
comunitate abilitate in acest sens.
Asistarea persoanelor supravegheate poate fi realizata prin intermediul
cursurilor de pregatire scolara sau calificare profesionala, programelor de
reintegrare sociala, consultantei, indrumarii vocationale si al altor activitati, fie
stabilite ca activitati in continutul masurii educative sau ca obligatii in hotararea
judecatoreasca, fie stabilite de catre consilierul de probatiune manager de caz, cu
acordul persoanei, in scopul reabilitarii sociale a acesteia
În situatia in care activitatile prevazute anterior nu au fost stabilite ca
activitati in continutul masurii educative sau ca obligatii prin hotararea
judecatoreasca si nu exista acordul persoanei, dar exista motive intemeiate care sa
justifice urmarea acestora, consilierul de probatiune manager de caz poate sesiza
instanta pentru modificarea obligatiilor conform art. 66 alin. (1).

4. Punerea în executare a măsurilor de supraveghere și a obligațiilor

stabilite de instanță

În cazul aplicării suspendării executării pedepsei sub supraveghere instanța

de judecată dispune în sarcina persoanei condamnate respectarea măsurilor de
supraveghere prevazute la art. 93 alin. (1) ncp
În exercitarea controlului respectarii masurilor de supraveghere, consilierul
stabileste si deruleaza intrevederi cu persoana supravegheata la sediul serviciului
de probatiune, efectueaza vizite anuntate sau inopinate la locuinta persoanei sau in
alte locuri, in functie de specificul situatiei, solicita documente privind structura
familiei, a persoanelor care se afla in intretinerea sa sau in a caror intretinere se

15
afla, documente privind situatia locativa, a locului de munca si a mijloacelor de
existenta, verifica periodic datele furnizate de persoana supravegheata si
indeplineste orice alte masuri de control adaptate cazului.
Judecatorul delegat cu executarea transmite o copie de pe hotararea
instantei serviciului de probatiune, cu mentiunea ca toate masurile de
supraveghere, se executa integral, potrivit legii.
Pe durata termenului de supraveghere, condamnatul trebuie să respecte
conform noii legislații cumulativ cinci măsuri de supraveghere.
Să se prezinte la serviciul de probaţiune, la datele fixate de acesta. Se
poate constata că fixarea datelor de prezentare este atribută doar serviciului de
probațiune (spre deosebire de prevederile vcp)
Să primească vizitele consilierului de probaţiune desemnat cu
supravegherea sa. Această măsură este nou introdusă prin ncp ca urmare a
dificultăților întâmpinate in practică, dificultăți raportate la refuzul persoanei
supravegheate de a primi vizitele consilierului de probațiune.
Să anunţe, în prealabil, schimbarea locuinţei şi orice deplasare care
depăşeşte 5 zile. Prezenta măsură se raportează expres la locul în care persoana
supravegheată locuiește efectiv și în funcție de care este stabilită competența
teritorială a serviciului de probațiune. În altă ordine de idei durata deplasării este
mai mică (față de 8 zile/vcp)
Să comunice schimbarea locului de muncă. Față de vechea legislație s-
a renunțat la obligativitatea persoanei supravegheate de a justifica schimbarea
locului de muncă. Comunicarea locului de muncă însă a rămas neschimbată având
în vedere importanța acestui factor în maximizarea șanselor de reintegrare a
persoanei supravegheate.
Să comunice informaţii şi documente de natură a permite controlul
mijloacelor sale de existenţă. Comunicarea documentelor care să justifice
mijloacele de existență nu era prevăzută în vcp. Documentele justificative care sunt
redactate în altă limbă, alta decât limba română este necesar să fie traduse.

16
 Obligațiile

Instanța de judecattă dispune in mod obligatoriu una sau mai multe

dintre obligatiile prevăzute de art 93 al 2 ncp, obligatia prevăzută de art 93 al 3
ncp și obligatia prevăzută de art 93 alin 5 ncp iar, facultativ poate dispune una
sau mai multe obligatii in cadrul aplicării pedepsei complementare prevăzute
de art 66 al 1 ncp

Dacă s-a stabilit in sarcina persoanei una sau mai multe dintre obligatiile
prevazute la art. 93 alin alin. (2) și art 93 ali (3) ncp, cu modificarile si completarile
ulterioare, judecatorul delegat cu executarea comunica o copie de pe dispozitivul
hotararii si persoanelor sau institutiilor abilitate

Să urmeze un curs de pregătire şcolară ori de calificare profesională.

Consilierul de probatiune manager de caz decide, pe baza evaluarii initiale

a persoanei, cursul ce trebuie urmat si institutia din comunitate in care urmeaza sa
aiba loc, comunicand acestei institutii o copie de pe dispozitivul hotararii, precum si
decizia sa prin care-i remite cazul. Decizia este comunicată si persoanei
supravegheate.
Supravegherea si controlul respectarii obligatiei, atat cu privire la persoana
supravegheata, cat si cu privire la institutia stabilita, se efectueaza de serviciul de
probatiune competent prin consilierul de probatiune manager de caz care
monitorizează derularea cursului iar la final atasează la dosarul de supraveghere
documentul eliberat de catre instituție.
În cazul in care persoana supravegheata va urma un curs de calificare,
aceasta va incepe cursul in termen de maximum 6 luni de la data primei intrevederi,
iar, daca va urma un curs de pregatire scolara, aceasta se va inscrie in anul scolar
urmator.

17
 Îndeplinirea acestei obligații optimizează șansele de reintegrare ale
persoanei supravegheate prin mărirea oportunităților pe care acesta le poate
accesa în identificarea unui loc de muncă care să-i confere obținerea veniturilor
necesare. Consilierul de probațiune va stabili conținutul concret al acestei obligații
având în vedere nivelul de studii/calificare al persoanei supravegheate și
necesitatea de școlarizare/calificare/recalificare la nivel practic în funcție de nevoile
și abilitățile persoanei identificate prin evaluarea persoanei și a posibilităților
concrete de executare existente la nivel comunității.

Să frecventeze unul sau mai multe programe de reintegrare socială derulate

de către serviciul de probaţiune sau organizate în colaborare cu instituţii din
comunitate.

Consilierul de probatiune manager de caz decide, pe baza evaluarii initiale a

persoanei, programul sau programele care trebuie urmate, precum si, daca este
cazul, institutia, respectiv institutiile din comunitate in care urmeaza sa aiba loc
acestea, comunicand acestei institutii copia de pe dispozitivul hotararii, precum si
decizia sa. Decizia se comunica si persoanei supravegheate
Daca este disponibil la nivelul serviciului de probatiune, consilierul de
probatiune manager de caz fie deruleaza programul, daca are pregatire specifica,
fie asigura transmiterea cazului catre consilierul de probatiune specializat in acest
sens, din cadrul serviciului de probatiune
Dacă nu este disponibil sau nu poate fi derulat la nivelul serviciului de
probatiune, consilierul de probatiune manager de caz identifica o institutie din
comunitate in cadrul careia persoana supravegheata poate urma programul dintre
cele inscrise in baza de date constituita la nivel national consilierul de probatiune
manager de caz, în functie de situatia si de nevoile persoanei, identifica un program
de reintegrare sociala potrivit, fie la nivelul serviciului de probatiune, fie in cadrul
unei institutii din comunitate dintre cele inscrise in baza de date constituita la nivel
national
Supravegherea si controlul respectarii obligatiei de a urma unul sau mai
multe programe de reintegrare sociala, atat cu privire la persoana supravegheata,

18
cat si cu privire la institutia din comunitate stabilita, se efectueaza de serviciul de
probatiune prin consilierul de probatiune manager de caz monitorizeaza derularea
programului de reintegrare sociala
La finalizarea programului, documentul eliberat de catre institutia din
comunitate in cadrul careia a fost derulat programul care atesta urmarea acestuia
este atasat, in copie, dosarului de probatiune.
La nivelul Serviciului de Probațiune Buzău există două categorii de programe
ce pot fi accesate: programede grup (STOP, DAS) și/sau programe individuale
(OTO, I-MAP).

Să se supună măsurilor de control, tratament sau îngrijire medicală.

Consilierul de probatiune manager de caz comunica o copie de pe

dispozitivul hotararii institutiei in care urmeaza sa aiba loc controlul, tratamentul sau
ingrijirea medicala, mentionate in hotarare. in cazul in care institutia nu este
mentionata in hotarare, consilierul de probatiune decide institutia in care urmeaza
sa aiba loc controlul, tratamentul sau ingrijirea medicala si comunica acesteia copia
de pe dispozitivul hotararii, precum si decizia sa prin care refera cazul. Decizia va fi
trimisa si persoanei supravegheate
Supravegherea si controlul respectarii obligatiei atat cu privire la persoana
supravegheata, cat si cu privire la institutia din comunitate stabilita, se efectueaza
de serviciul de probatiune competent.
Institutia sesizeaza serviciul de probatiune atunci cand constata ca
persoana supravegheata nu isi respecta indatoririle stabilite. Sesizarea serviciului
de probatiune poate fi facuta, dupa caz, si de persoana vatamata sau de alta
persoana interesata
Serviciului de probatiune va asigura demersurile necesare pentru executarea
obligației și supravegherea generală a cazului prin colaborarea directă a
consilierului de probațiune manager de caz cu reprezentanții instituției în scopul
verificării luarii în evidență a persoanei, a monitorizării derularii activității de control,
tratament sau îngrijire și executarea obligației.

19
 Să nu părăsească teritoriul României, fără acordul instanţei.

În cazul impunerii fata de persoana supravegheata a acestei obligații

judecatorul delegat cu executarea trimite o copie de pe dispozitivul hotararii, dupa
caz, autoritatilor, institutiilor sau persoanelor competente
În cazul constatării incalcarii obligatiei , autoritatile sau institutiile abilitate sa
supravegheze modul de indeplinire a acestei obligatii, sesizeaza serviciul de
probatiune. Sesizarea serviciului de probatiune cu privire la nerespectarea
obligatiilor impuse poate fi facuta, dupa caz, si de persoana vatamata sau de alta
persoana interesata.

Odată cu aplicarea suspendării executării pedepsei sub supraveghere

instanța de judecată dispune obligatoriu în toate cazurile în sarcina
persoanei condamnate prestarea unei munci în folosul comunității pe o
perioadă cuprinsă între 60 şi 120 de zile.
Pentru stabilirea conţinutului obligaţiei de prestare a muncii neremunerate în
folosul comunității instanţa va consulta informaţiile puse la dispoziţie periodic de
către serviciul de probaţiune cu privire la posibilităţile concrete de executare
existente la nivelul serviciului de probaţiune şi la nivelul instituţiilor din comunitate și
va individualiza două instituții unde persoana supravegheată poate desfășura
munca neremunerată în folosul comunității. Consilierul de probațiune în funcție de
situația și nevoile persoanei precum și de utilitatea activităților pentru comunitate
stabilește în care dintre cele două instituții va fi executată obligația și monitorizează
derularea activității.
Consilierul de probatiune manager de caz decide, pe baza evaluarii initiale a
persoanei, in care din cele doua institutii din comunitate mentionate in hotararea
judecatoreasca urmeaza a se executa obligatia si tipul de activitate, comunicand
acestei institutii o copie de pe dispozitivul hotararii, precum si decizia sa.
Dacă executarea muncii nu mai este posibila in niciuna dintre cele doua
institutii din comunitate mentionate in hotarare, consilierul de probatiune sesizeaza
judecatorul delegat cu executarea, care va desemna o alta institutie din comunitate
pentru executarea muncii

20
 Dupa evaluarea initiala, pentru emiterea deciziei, persoana supravegheata
prezinta un certificat medical care confirma faptul ca persoana este apta pentru
prestarea unor activitati dintre cele propuse de consilierul de probatiune si nu
prezinta risc pentru sanatatea altor persoane.
Pe parcursul executarii, persoana are obligatia de a informa consilierul de
probatiune cu privire la aparitia unor modificari referitoare la starea sa de sanatate.
In cazul in care persoana supravegheata a devenit inapta pentru prestarea unor
activitati dintre cele stabilite de consilierul de probatiune ori prezinta risc pentru
sanatatea altor persoane, aceasta prezinta un certificat medical care confirma
faptul ca persoana nu mai este apta. In acest zilele de munca neremunerata in
folosul comunitatii ramase neexecutate nu se mai executa, cu exceptia situatiei in
care, pe durata termenului de supraveghere, starea de incapacitate temporara de
munca inceteaza.
Îndrumarea si verificarea modalitatii efective in care persoana
supravegheata desfasoara munca neremunerata in folosul comunitatii se realizeaza
de catre un reprezentant al institutiei din comunitate stabilite prin decizia
consilierului de probatiune manager de caz.
Supravegherea si controlul respectarii obligatiei de executare a muncii
neremunerate in folosul comunitatii, atat cu privire la persoana supravegheata, cat
si cu privire la institutia din comunitate stabilita, se efectueaza de serviciul de
probatiune competent.
Obligația se executa intr-un interval de cel mult un an de la data inceperii,
cu exceptia situatiilor in care persoana nu mai este apta pentru prestarea unei sau
unor activitati dintre cele stabilite de consilierul de probatiune ori starea de
incapacitate temporara de munca a incetat, situatii in care munca neremunerata in
folosul comunitatii poate fi prestata pana la expirarea termenului de supraveghere.
Doua ore de activitate prestata efectiv echivaleaza cu o zi de munca. În cazul
persoanelor supravegheate care desfasoara o activitate remunerata sau urmeaza
cursuri de invatamant ori de calificare profesionala, durata muncii prestate in
aceeasi zi calendaristica poate fi de maximum doua ore. La solicitarea persoanei
supravegheate, durata muncii prestate poate fi prelungita de catre consilierul de
probatiune cu pana la doua ore de munca. În zilele nelucratoare sau in cazul

21
persoanelor care nu desfasoara o activitate remunerata ori nu urmeaza cursuri de
invatamant sau de calificare profesionala, durata muncii prestate intr-o zi
calendaristica nu poate depasi 8 ore. Munca neremunerata in folosul comunitatii nu
se executa in timpul noptii sau in zilele de duminica si in zilele declarate, potrivit
legii, sarbatori legale, decat la solicitarea persoanei si in masura in care acest lucru
este posibil. Munca neremunerata in folosul comunitatii se executa cu respectarea
prevederilor legale privind cerintele minime de securitate si sanatate la locul de
munca. Munca neremunerata in folosul comunitatii nu poate fi executata in locuri
vatamatoare, periculoase ori care prezinta un grad de risc pentru sanatatea sau
integritatea persoanelor
Dupa executarea obligatiei institutia din comunitate are obligatia de a emite
si de a comunica serviciului de probatiune si persoanei supravegheate un
document care atesta ca munca neremunerata in folosul comunitatii a fost
executata.
Pornind de la ideea conform căreia intreaga comunitate este afectată de
infracţiunea comisă şi astfel este o victimă indirect, obligația de a presta o muncă
neremunerată în folosul comunității reprezintă forma de reparaţie a prejudiciului
cauzat comunităţii.

Dificultatile constatate la nivel practic :

- instanta de judecata nu dispune obligatia de a presta munca neremunerată

in folosul comunitatii prin hotararea penala desi nu este facultativa
- instanta de judecată daca dispune obligatia de a presta munca
neremunerată in folosul comunitatii prin hotararea penala nu individualizeaza la
modul concret două institutii in care sa fie executata obligatia ( individualizează
doar o institutie sau lasa la aprecierea serviciului de probatiune)
- existenta a doua condamnari cu suspendarea executarii pedepsei sub
supraveghere a pedepsei principale, ambele cu obligatia prev de art 93 al 3 ncp,
cu individualizarea a cate o institutie in care sa se execute obligatia, distanta dintre
instituții fiind de 60-70 km si mijloace de transport foarte rare.

22
 - existenta a doua condamnari cu suspendarea executarii pedepsei
sub supraveghere a pedepsei principale, ambele cu obligatia prev de art 93 al 3
ncp, cu individualizarea aceleiasi institutii in care sa se execute obligatia

Condamnatul trebuie să îndeplinească integral obligaţiile civile

stabilite prin hotărârea de condamnare în baza art 93 alin 5 ncp, cel mai târziu
cu 3 luni înainte de expirarea termenului de supraveghere

Persoana supravegheata va depune la consilierul de probatiune manager

de caz dovada indeplinirii obligatiilor civile stabilite. Dacă dovada nu este depusă
consilierul de probatiune manager de caz, din oficiu sau la cererea judecatorului
delegat, solicita persoanei supravegheate informatii cu privire la motivele care au
condus la aceasta, și in situatia in care constata ca persoana supravegheata nu a
indeplinit obligatiile civile, in tot sau in parte, consilierul de probatiune sesizeaza
instanta, in vederea aplicarii revocării dacă constată neîndeplinirea obligației in tot
sau în parte. Sesizarea instantei de executare se poate face si de catre procuror
sau de catre judecatorul delegat cu executarea, la cererea partii civile, dupa
consultarea raportului intocmit de consilierul de probatiune
Îndeplinirea obligatiilor civile de catre persoana supravegheata dupa
sesizarea instantei, nu atrage revocarea, daca s-a facut inainte de implinirea
termenului de supraveghere.
Consilierul de probațiune manager de caz va solicita persoanei
supravegheate informații privind demersurile efectuate cu privire la executarea
obligației, cu 6 luni înainte de împlinirea termenului de supraveghere.

Cazuri în care serviciul de probațiune are obligația de a sesiza instanța

de pe durata termenului de supraveghere:

a) au intervenit motive care justifică fie modificarea obligaţiilor impuse de

instanţă, fie încetarea executării unora dintre acestea consilierul de probațiune
responsabil de caz va întocmi un raport de evaluare la solicitarea instanței sau din
oficiu. Rapotul va conține motivele care justifică modificarea obligațiilor prin

23
impunerea de noi obligații, sporirea/diminuarea condițiilor de executare a celor
existente sau încetarea celor existente. Instanţa va dispune: modificarea obligaţiilor
în mod corespunzător, pentru a asigura personei supravegheaate şanse mai mari
de îndreptare sau încetarea executării unora dintre obligaţiile pe care le-a impus,
când apreciază că menţinerea acestora nu mai este necesară. Consilierul de
probațiune va întocmi un raport de evaluare.
b) persoana supravegheată nu respectă măsurile de supraveghere sau nu
execută, în condiţiile stabilite, obligaţiile care îi revin, consilierul de probațiune
verifică motivele cauzale, dacă constată că nerespectarea s-a facut cu rea credință
întocmește un raport de evaluare prin care sesizează instanța în vederea revocării
sancțiunii.
c) dacă persoana supravegheată nu a îndeplinit obligaţiile civile stabilite
prin hotărâre

5. Revocarea suspendarii executarii pedepsei sub supraveghere

prevăzută de art. 96 ncp, este instituția de drept penal care presupune
revenirea instantei asupra hotararii initiale inainte de dispune suspendarea
executarii pedepsei sub supraveghere

Îin cazul in care constata nerespectarea unora dintre masurile de

supraveghere sau obligatiile stabilite de instanta pe durata termenului de
supraveghere, consilierul de probatiune verifica motivele care au determinat
aceasta nerespectare. Daca apreciaza ca nerespectarea s-a facut cu rea-credinta,
sesizeaza instanta, in vederea revocarii
1) Sesizarea instantei poate fi facuta de catre procuror, in cazul comiterii
unei noi infractiuni in termenul de supraveghere, si de catre judecatorul delegat cu
executarea, la cererea persoanei vatamate sau a altei persoane interesate, dupa
consultarea raportului intocmit de consilierul de probatiune. Raportul de evaluare
insoteste sesizarea facuta de judecatorul delegat.
(2) Dacă până la expirarea termenului de supraveghere, persoana
supravegheată nu îndeplineşte integral obligaţiile civile stabilite prin hotărâre,
instanţa revocă obligatoriu suspendarea şi dispune executarea pedepsei, afară de

24
cazul în care persoana dovedeşte că nu a avut nici o posibilitate să le
îndeplinească.
(3) Dacă pedeapsa amenzii care a însoţit pedeapsa închisorii în condiţiile
art. 62 nu a fost executată şi a fost înlocuită cu pedeapsa închisorii potrivit art. 63
alin.(2) sau art. 64 alin.(5) şi (6), instanţa revocă suspendarea şi dispune
executarea pedepsei, la care se adaugă pedeapsa închisorii care a înlocuit
amenda.
(4) Dacă pe parcursul termenului de supraveghere cel condamnat a săvârşit
o nouă infracţiune, descoperită până la împlinirea termenului şi pentru care s-a
pronunţat o condamnare la pedeapsa închisorii, chiar după expirarea acestui
termen, instanţa revocă suspendarea şi dispune executarea pedepsei.
(5) Pedeapsa principală pentru noua infracţiune se stabileşte şi se execută,
după caz, potrivit dispoziţiilor referitoare la recidivă sau la pluralitatea intermediară.
Pentru incalcari minore consilierul poate emite avertismente (regulament). In
legislatie nu este precizat intelesul acestei sintagme de incălcări minore astfel ca
se va face in functie de aprecierile consilierului de probațiune.

6 Anularea suspendării executării pedepsei sub supraveghere art. 97

ncp

Este instituția de drept penal prin care instanta revine asupra hotararii
initiale prin care a dispus condamnarea:
1) Daca pe parcursul termenului de supraveghere se descoperă că
persoana condamnată mai săvârşise o infracţiune până la rămânerea definitivă a
hotărârii prin care s-a dispus suspendarea, pentru care i s-a aplicat pedeapsa
închisorii chiar după expirarea acestui termen, suspendarea se anulează,
aplicându-se, după caz, dispoziţiile privitoare la concursul de infracţiuni, recidivă
sau pluralitate intermediară.
(2) În caz de concurs de infracţiuni sau pluralitate intermediară, instanţa
poate dispune suspendarea executării pedepsei rezultate, dacă sunt îndeplinite
condiţiile prevăzute în art. 91. Dacă se dispune suspendarea executării pedepsei

25
sub supraveghere, termenul de supraveghere se calculează de la data rămânerii
definitive a hotărârii de condamnare prin care s-a pronunţat anterior suspendarea
executării pedepsei sub supraveghere.

7. Efectele suspendării executării pedepsei sub supraveghere

prevazute de art. 98

Primele efecte care apar și se produc din momentul în care hotărârea

judecătorească a rămas definitivă: se aplică pedeapsa cu închisoarea stabilită,
executarea acesteia fiind suspendată permite persoanei condamnate să rămână în
libertate în condițiile definite de legiuitor la nivel general și de instanța de judecată
la nivel individual. Condamnatul va suporta însă toate incapacitățile și restricțiile ce
rezultă din condamnare.
Ulterior după expirarea perioadei de supraveghere și implicit de încheiere a
termenului de supraveghere, art. 98 din ncp prevede:
1) În cazul în care condamnatul nu a săvârşit o nouă infracţiune
descoperită până la expirarea termenului de supraveghere, nu s-a dispus
revocarea suspendării executării pedepsei sub supraveghere şi nu s-a descoperit o
cauză de anulare, pedeapsa se consideră executată.
2) Suspendarea executării pedepsei sub supraveghere nu produce efecte
asupra măsurilor de siguranţă şi a obligaţiilor civile prevăzute în hotărârea de
condamnare.
3) intervine reabilitarea de drept daca in curs de 3 ani condamnatul nu a mai
comis o noua infractiune.

8. Implicarea persoanei supravegheate si a comunității în executare

Implicarea persoanei si a comunitatii in executare Art. 12

(1) Executarea pedepselor, a masurilor educative si a altor masuri prevazute la art.
1 dispuse de organele judiciare in cursul procesului penal, neprivative de libertate
se bazeaza pe cooperarea persoanei aflate in executare si implicarea activa a
institutiilor din comunitate.

26
(2) In vederea asigurarii unei cooperari efective a persoanei aflate in executare,
aceasta are dreptul de a solicita institutiei care asigura executarea masurii in cauza
lamuriri cu privire la continutul pedepsei sau a masurii pe care o executa.

9. Relația consilierului de probatiune cu judecătorul delegat cu

executarea

Consilierul de probatiune este obligat sa incunostinteze de indata judecatorul

delegat cu executarea despre orice nelamurire, impiedicare ori incident survenite in
cursul executarii a carui solutionare revine, potrivit legii, judecatorului.
In situatia in care, pentru sesizarea instantei în cazurile în care se impune
modificarea conținutului, înlocuirea , incetarea unor obligatii sau revocarea unor
pedepse, legea prevede consultarea prealabila de catre judecator a unui raport, la
solicitarea judecatorului, consilierul de probatiune transmite raportul de evaluare.
Nedepunerea raportului de evaluare in termenul stabilit nu impiedica
sesizarea instantei de catre judecatorul delegat cu executarea.
In cazurile expres prevazute de lege, consilierul de probatiune emite decizii care
sunt obligatorii pentru persoanele aflate in supraveghere si institutiile din
comunitatevizate.
Impotriva deciziilor consilierului de probatiune, persoana sau institutia din
comunitate vizata poate face plangere la judecatorul delegat cu executarea.
Plangerea persoanei supravegheate nu suspenda executarea deciziei atacate.
Nu se poate formula plangere impotriva sesizarii instantei facute de catre
consilierul de probatiune in cazurile in care sesizarea este de competenta sa.
Plangerea se solutioneaza in camera de consiliu, dupa ascultarea petentului si a
consilierului de probatiune. Neprezentarea partilor legal citate nu impiedica
solutionarea plangerii.

Capitolul III

CONCLUZII

27
 Este nevoie de timp pentru implementarea eficientă în cazul oricăror noi
prevederi legislative.
Dezvoltarea unui sistem ce include măsuri și sancțiuni comunitare de
sancţionare a infractorilor este necesară întrucât acestea permit degrevarea
sistemului penitenciar preîntâmpind supraaglomerarea acestuia si implicit
reducerea costurilor sociale ale executării sanctiunilor si masurilor penale și se
minimizeaza impactului negativ asupra individului în contactul cu sistemul justiției
penale.
În libertate infractorii pot avea grijă de propriile familii şi îşi pot îndeplini
celelalte obligaţii financiare fără să devină o povară pentru stat și astfel I se
valorifică potentialul socio economic.
Sistemul de probațiune intervine prin reabilitarea juridică şi socială a
persoanelor care au comis infracţiuni, scăderea riscului de a se mai comite
infracţiuni şi prevenirea săvârşirii de noi infracţiuni, protecţia publicului şi a
victimelor, creşterea gradului de siguranţă socială, repararea prejudiciului faţă de
comunitate contribuind la mentinerea siguranței comunitații.

Dificultățile întâmpinate se raportează la aplicarea dispozitiilor din conținutul

hotararilor penale prin care sa dispus suspendarea executarii pedepsei sub
supraveghere care nu corespund cu reglementarile legale in sensul de a avea
dispoziții incomplete sau chiar lipsă.

BIBLIOGRAFIE

28
 Durnescu I.; Probațiunea, teorii, legislație și practică; Probațiunea în noul
Cod penal .Aspecte legislative (Adriana Filimon); pg. 206-236; Polirom; 2011;
București

**
http://vranceamedia.ro/noul-cod-penal-ofera-mai-multa-putere-serviciului-de-
probatiune/ 05.12.2014
http://www.juridice.ro/wp-content/uploads/2014/10/Programe-de-justitie-
restaurativa-in-lumea-contemporana-Studiu.pdf

***
Legea 286/2009 privind Codul penal
 Legea 135/2010 privind Codul de procedură penală
 Legea 187/2012 de punere în aplicare a noului Cod penal
 Legea 255/2013 de punere în aplicare a noului Cod de procedură
penală
 Legea nr. 252/2013 privind organizarea și funcționarea sitemului de
probațiune
 Legea nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a măsurilor
educative și a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organelle judiciare
în cursul procesului penal
 Regulamentul de aplicare a Legii nr. 252/2013 privind organizarea și
funcționarea sitemului de probațiune

29