În ianuarie 1996, Ministerul rus de Externe era condus de E.M Primakov.

Noile abordări și perspective a

E.M. Primakov au devenit aparente deja la prima sa conferință de presă, la care a subliniat patru
priorități principale ale politicii externe rusești:

• consolidarea integrității teritoriale a țării;

• consolidarea tendințelor centripetale pe teritoriul fostei URSS;

• stabilizarea situației internaționale la nivel regional, în primul rând la nivelul CSI și al Balcanilor;

• Dezvoltarea relațiilor internaționale care ar împiedica crearea unor focare noi de tensiune și
proliferarea armelor de distrugere în masă.

Politica externă a Rusiei ar trebui să fie activă în toate direcțiile "în toate azimuturile", a spus Primakov,
care a marcat Statele Unite, țările europene, China, India, Japonia, Orientul Mijlociu, Canada și țările din
Asia-Pacific.

Fiind contra extinderei NATO spre est, deoarece reprezintă o amenințare la adresa stabilității Europei,
acesta a subliniat necesitatea ratificării timpurii a Tratatului START II.

În 1996, E.M Primakovnu doar odata sa reîntors în mod repetat la tema direcțiilor de activitate a politicii
externe a Rusiei. În același timp, el nu a vorbit niciodată despre conceptul de politică externă.

Dupa realegerea lui B.N.Eltsin pentru un al doilea mandat, E.M. Primakov a pus un accent diferit pe
activitățile de politică externă ale Rusiei: continuitate; continuarea căutării active a locului tău în lume;
auto-asumare dificil de stat emergente democratice.

Din punct de vedere sistematic, E.M.Primakov și-a prezentat opiniile în articolul "La orizont - o lume
multipolară", în care a subliniat următoarele patru condiții pentru progresul reușit într-o nouă ordine
mondială:

1. Nu putem permite ca vechile fronturi de separare să fie înlocuite cu noi linii de divizare.

2. Scutirea de la mentalitatea "master și sclav".

3. Democratizarea relațiilor economice internaționale, unul dintre elementele principale ale cărora este
respingerea folosirii mijloacelor economice în scopuri politice egoiste.

4. Coordonarea "cooperativității" acțiunilor comunității internaționale pentru a rezolva cele mai

complexe și presante probleme internaționale.

Nu și fără influența abordărilor lui M.Primakov, o schimbare notabilă în sfera politicii externe a fost
făcută în adresa Adunării Federale din 1997. Secțiunea a VI-a a acestui document, intitulată "Către o
politică externă activă și o reformă militară efectivă", conține o scurtă afirmație că decât politica externă
concentrată în 1996.

Printre scopurile politicii externe din adresa președintelui, au fost evidențiate următoarele două:

să apere interesele naționale ale Rusiei, să nu alunece în confruntare, ci să consolideze bazele stabilității
și cooperării în relațiile internaționale;

construind un astfel de sistem, relații internaționale, care rezultă din faptul că lumea noastră este
multipolară, că nu ar trebui să existe dominația vreunui centru de putere în ea;

În același timp, Rusia avansează din faptul că lumea secolului XXI ar trebui să se bazeze mai puțin pe
forța militară și mai mult pe forța legii.
Spre deosebire de documentele anterioare de acest tip, Mesajul din 1997 nu a spus nimic despre
importanța parteneriatelor cu țările occidentale și despre dorința de a dezvolta doar astfel de relații. Este
vorba doar de "cooperare pe termen lung" cu aceste țări.

În ceea ce privește parteneriatul, acesta a fost descris în termenii "bunului, încrederea" în relațiile cu
China. Această poziție a fost înregistrată oficial în "declarația comună ruso-chineză privind o lume
multipolară și formarea unei noi ordini internaționale", semnat la 24 aprilie 1997 la Moscova de liderii
celor două țări. Deja în primul paragraf al acestui document se remarcă faptul că "părțile aflate în spiritul
parteneriatului vor face eforturi pentru a promova dezvoltarea unei lumi multipolară și stabilirea unei
noi ordini internaționale".

Abordările de mai sus se reflectă în secțiunea relevantă a Concepției securității naționale, aprobată prin
Decretul Președintelui Federației Ruse din 17 decembrie 1997 N 1300, în care se remarcă faptul că
politica externă a Federației Ruse ar trebui să vizeze:

1.desfășurarea unui curs de politică externă activă;

2.consolidarea mecanismelor-cheie pentru guvernanța multilaterală a proceselor politice și economice

mondiale, în special sub auspiciile Consiliului de Securitate al ONU;

3.asigurarea condițiilor favorabile pentru dezvoltarea economică și socială a țării, pentru menținerea
stabilității globale și regionale;

4.protecția drepturilor și intereselor legale ale cetățenilor ruși în străinătate, inclusiv prin utilizarea unor
măsuri politice, economice și de altă natură în acest scop;

5.dezvoltarea relațiilor cu statele membre ale CSI, în conformitate cu principiile dreptului internațional,
dezvoltarea proceselor de integrare în cadrul CSI care răspund intereselor Rusiei;

6.Participarea deplină a Rusiei la structurile economice și politice globale și regionale;

7.facilitarea soluționării conflictelor, inclusiv activitățile de menținere a păcii sub auspiciile ONU și a altor
organizații internaționale;

8.realizarea de progrese în domeniul controlului asupra armelor nucleare, menținerea stabilității

strategice în lume pe baza îndeplinirii de către state a obligațiilor lor internaționale în acest domeniu;

9.îndeplinirea obligațiilor reciproce în domeniul reducerii și eliminării armelor de distrugere în masă,

arme convenționale, punerea în aplicare a măsurilor de consolidare a încrederii și stabilității, asigurarea
controlului internațional asupra exportului de bunuri și tehnologii, precum și furnizarea serviciilor
militare și cu dublă utilizare;

10.adaptarea acordurilor existente privind controlul armelor și a acordului de dezarmare la noile condiții
de relații internaționale, precum și elaborarea de noi acorduri, dacă este necesar, în primul rând cu
privire la măsurile de consolidare a încrederii și de securitate;

11.promovarea creării de zone libere de arme de distrugere în masă;

În adresa președintelui Adunării Federale din 1998 și 1999, direcțiile de mai sus ale politicii externe ruse
au fost specificate în lumina situației internaționale în schimbare, în conformitate cu așa-numitul
concept de "parteneriat electoral"

Concepte ale politicii externe ruse în secolul XXI

La 31 decembrie 1999, V.V.Putin a fost numit președinte interimar al Rusiei. El a fost implicat activ (mai
exact, a continuat) în actualizarea documentelor doctrinare și conceptuale ale politicii interne și externe
a Rusiei.
Deja la 10 ianuarie 2000, Vladimir Putin a aprobat o nouă versiune a Concepției securității naționale a
Rusiei. În prima sa secțiune, "Rusia în comunitatea mondială", au apărut în mod fundamental noi
evaluări:

Situația din lume se caracterizează printr-o transformare dinamică a sistemului relațiilor internaționale.
După sfârșitul erei confruntării bipolare, au rămas două tendințe care se exclud reciproc.

Prima tendință se manifestă în consolidarea pozițiilor economice și politice ale unui număr semnificativ
de state și asociații de integrare a acestora, în îmbunătățirea mecanismelor de gestionare multilaterală a
proceselor internaționale. În același timp, factorii din punct de vedere economic, politic, științific, tehnic,
de mediu și informațional joacă un rol din ce în ce mai important. Rusia va contribui la formarea
ideologiei formării unei lumi multipolară pe această bază.

Cea de-a doua tendință se manifestă prin încercările de a crea o structură a relațiilor internaționale
bazată pe dominanța țărilor occidentale dezvoltate în comunitatea internațională sub conducerea SUA și
concepute pentru soluții unilaterale, în primul rând militare, la problemele-cheie ale politicii mondiale în
circumvenția normelor fundamentale ale dreptului internațional.

Formarea relațiilor internaționale este însoțită de concurență, precum și dorința unui număr de state de
a-și spori influența asupra politicii mondiale, inclusiv prin crearea de arme de distrugere în masă.
Importanța aspectelor de putere militară în relațiile internaționale continuă să fie semnificativă.

Rusia este una dintre cele mai mari țări din lume cu o lungă istorie și bogate tradiții culturale. În ciuda
situației internaționale dificile și a dificultăților de natură internă, datorită potențialului economic,
științific, tehnic și militar considerabil, poziția strategică unică pe continentul eurasiatic continuă în mod
obiectiv să joace în mod obiectiv un rol important în procesele mondiale.

În viitor, integrarea mai largă a Rusiei în economia mondială, extinderea cooperării cu instituțiile
financiare și financiare internaționale. În mod obiectiv, interesele comune ale Rusiei și interesele altor
state asupra numeroaselor probleme de securitate internațională, inclusiv combaterea proliferării
armelor de distrugere în masă, prevenirea și soluționarea conflictelor regionale, combaterea terorismului
internațional și a traficului de droguri, rezolvarea problemelor acute de mediu de natură globală, de
securitate.

În același timp, eforturile unui număr de state sunt intensificate, menite să slăbească pozițiile Rusiei în
domeniile politic, economic, militar și în alte domenii. Încercările de a ignora interesele Rusiei în
rezolvarea problemelor majore ale relațiilor internaționale, inclusiv situațiile de conflict, pot submina
securitatea și stabilitatea internațională și pot încetini schimbările pozitive care au loc în relațiile
internaționale.

Secțiunea Direcțiilor de politică externă a Rusiei a fost completată cu o clauză: dezvoltarea cooperării
internaționale în lupta împotriva criminalității transnaționale și a terorismului.

Această adăugire sa datorat faptului că în multe țări, inclusiv în Rusia, problema terorismului, care are
natură transnațională și amenință stabilitatea în lume, sa înrăutățit brusc, ceea ce face necesară
unificarea eforturilor întregii comunități internaționale, pentru a spori eficacitatea formelor și metodelor
existente amenințare, luând măsuri urgente pentru al neutraliza.

Acest element a jucat un rol important în modelarea poziției Rusiei în legătură cu atacurile teroriste din
Statele Unite, pe 11 septembrie 2001.

În dezvoltarea Concepției securității naționale a Rusiei și a altor documente fundamentale ale Rusiei,
inclusiv Doctrina militară a Rusiei (aprobată prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 21 aprilie
2000) La 28 iunie 2000, V. Putin a aprobat Conceptul politicii externe ruse.