Ghid Acord de Comerț Liber Și Acord Privind Protecția Investițiilor UE Vietnam

MINISTERUL PENTRU MEDIUL DE AFACERI,
COMERȚ ȘI ANTREPRENORIAT
Direcția Politici Comerciale și Afaceri Europene
Ghidul privind
Acordul de Comerț Liber şi
Acordul de Protecție a Investițiilor
UE – Vietnam
1
Cuprins
PARTEA I - Relațiile Comerciale și de investiții între UE și Vietnam ..................................... 3

Relațiile bilaterale comerciale ............................................................................................................ 3
Relații bilaterale în domeniul investițiilor ........................................................................................... 8
PARTEA II - Acordul de Comerț Liber UE – Vietnam ................................................................. 11
Introducere ....................................................................................................................................... 11
Comerțul cu Bunuri ........................................................................................................................... 12
Autovehicule ..................................................................................................................................... 15
Produse Farmaceutice ...................................................................................................................... 17
Băuturi Alcoolice ............................................................................................................................... 17
Cooperare Vamală și Facilitarea Comerțului .................................................................................... 19
Reguli de Origine ............................................................................................................................... 20
Bariere Tehnice în Calea Comerțului ................................................................................................ 22
Măsuri Sanitare și Fitosanitare ......................................................................................................... 24
Drepturi de Proprietate Intelectuală ................................................................................................ 27
Servicii, Investiții și E-Commerce ...................................................................................................... 30
Achiziții Publice ................................................................................................................................. 35
Comerțul și Dezvoltarea Durabilă ..................................................................................................... 37
Prevederile privind Antitrust, Fuziunile și Întreprinderile de Stat .................................................... 39
Măsuri de Apărare Comercială ......................................................................................................... 41
Reglementarea Diferendelor Comerciale ......................................................................................... 42
PARTEA III - Acordul de Protecție a Investițiilor UE – Vietnam ............................................. 43
Standarde de Protecție a Investițiilor ............................................................................................... 43
Soluționarea Diferendelor legate de Investiții .................................................................................. 44
2
PARTEA I - Relațiile Comerciale și de investiții între UE și

Vietnam
Relațiile bilaterale comerciale

Relațiile bilaterale în domeniile comerțului, respectiv investițiilor, între UE și Vietnam au
evoluat progresiv de la stabilirea formală a relațiilor diplomatice în anul 1996. Piața
europeană a devenit a doua cea mai mare piață de destinație pentru bunurile vietnameze,
în timp ce UE este al patrulea cel mai important partener comercial al Vietnamului, din
perspectiva importurilor și exporturilor, după China, Coreea și SUA. Aceasta a fost
tendința dominantă a relației bilaterale a celor doi parteneri începând cu anul 2004, când
UE și Vietnam au încheiat negocierile bilaterale pentru aderarea Vietnamului la
Organizația Mondială a Comerțului (OMC) – acest acord reprezentând primul de acest tip
încheiat de Vietnam cu un membru important OMC – precum și Acordul privind Accesul pe
Piață care a facilitat accesul pentru companiile celor doi parteneri comerciali cu trei ani
înainte ca Vietnamul să devină membru oficial al OMC. Anul 2017 a reprezentat un
moment important în relația comercială bilaterală, Vietnamul devenind, pentru prima
oară, unul dintre primii 10 exportatori în UE.
Principalele piețe pentru exporturile

vietnameze în 2018
(Sursă: OGS)
UE
21% 17% SUA

ASEAN
8% China
19%
8% Japonia
10% Coreea de Sud
17%
Alte piețe
În medie, 19% din totalul exporturilor de bunuri ale Vietnamului sunt direcționate către
piața UE. Conform Oficiului General de Statistică (OGS) al Vietnamului, în 2018 exporturile
de bunuri către UE au înregistrat o creștere cu 11% față de anul precedent, valoarea totală
a acestora fiind de 42,5 miliarde de dolari. Eurostat a evaluat valoarea totală a bunurilor
importate din Vietnam la 40 de miliarde de euro, în anul 2018. Importurile din Vietnam
reprezintă 2% din importurile totale ale UE. În mod similar, în ultimii 10 ani, exporturile
de bunuri din UE în Vietnam au înregistrat creșteri, în medie, de 5-7% pe an. În anul 2018,
conform datelor Eurostat, importurile de bunuri din UE pe piața vietnameză au crescut cu
3
11%, valoarea totală a acestora fiind estimată la 12 miliarde de euro, în timp ce datele
OGS prezintă o creștere a importurilor de bunuri din UE cu 13,1% față de anul anterior,
valoarea estimată a importurilor de bunuri din UE fiind de 13,8 miliarde de euro.
Pentru Vietnam, UE reprezintă a doua cea mai mare piață pentru exporturi și principala
destinație a exporturilor vietnameze de importanță strategică. În anul 2018 valoarea
importurilor de telefoane din Vietnam a fost evaluată la 13,12 miliarde de euro,
reprezentând o treime din valoarea totală a exporturilor Vietnamului de telefoane. În mod
similar, exporturile către UE de calculatoare au reprezentat 16% din valoarea globală a
exporturilor Vietnamului. Pentru încălțăminte, 29% din totalul exporturilor vietnameze s-
au îndreptat către UE. De asemenea, UE a reprezentat al doilea cel mai mare importator
de textile din Vietnam, importurile în UE reprezentând, în anul 2018, 13,5% din totalul
exporturilor vietnameze. De asemenea, piața UE a reprezentat o destinație importantă
pentru produsele agricole vietnameze, fiind exportate în UE, în anul 2018, o treime a
exporturilor totale de cafea, un sfert din exporturile totale de nuci caju, 16% din
exporturile totale de produse piscicole și 10% din exporturile totale de produse din lemn.
În ultimele decenii, structura exporturilor vietnameze de bunuri către UE a cunoscut

schimbări însemnate. În 2005, principalele exporturi erau reprezentate de produse
agricole, alimentare, încălțăminte și îmbrăcăminte, majoritatea bunurilor fiind fie
exporturi de materie primă, fie bunuri cu un grad mic de procesare, fără valoare
adăugată. În prezent, datorită investițiilor realizate de către investitori străini, Vietnamul
exportă în UE telefoane „smartphone”, scutere și accesorii pentru transport. Vietnam a
devenit un hub de producție pentru Grupul italian Piaggio, furnizând scutere moderne în
Asia și Europa. În mod similar, operațiunile Samsung au transformat Vietnam într-un hub
regional pentru asamblarea de telefoane mobile, exportând o treime din producție în
4
Europa. Liberalizarea comerțului cu bunuri va aduce beneficii economiei vietnameze, cu

un potențial considerabil pentru îmbunătățirea poziției Vietnamului în cadrul lanțurilor
globale de valoare.
Relația comercială bilaterală UE-Vietnam este caracterizată de trei trăsături

fundamentale. În primul rând, economiile celor doi parteneri comerciali sunt
complementare. Competitivitatea Vietnamului în sectorul agricol precum și în sectorul
industriilor cu un grad scăzut de tehnologizare și o utilizare intensivă a forței de muncă
este incontestabilă, iar UE, cu resursele de capital, tehnologia de ultimă generație și
expertiza în management, reprezintă un partener competitiv și fiabil pentru Vietnam.
Abilitatea UE de a furniza tehnologie avansată precum și echipamente și utilaje sofisticate
este compatibilă cu nevoile Vietnamului din sectoarele de producție. Un astfel de exemplu
poate fi identificat în achiziția vietnameză de aeronave și componente Airbus, în valoare
de 1,45 miliarde de euro. Astfel de complementarități vor asigura o creștere durabilă și
robustă a relațiilor comerciale bilaterale pe termen lung.
5
PRINCIPALELE EXPORTURI ALE UE ÎN VIETNAM ÎN 2017

(SURSA: EUROSTAT)
Produse piscicole Băuturi alcoolice Produse
2% 2% chimicede natură
organică
Produse
2%
farmaceutice
Alte bunuri 9%
29%
Produse chimice
2%
Produse din plastic

3%
Produse din piele

și blănuri
Echipament optic și
2%
medical
5%
Utilaje și aplicații
mecanice
Aeronoave și 18%
Echipament electric
componente Vehicule
7%
16% 3%
6
În al doilea rând, relația politică solidă și angajamentele clare între liderii europeni și cei
vietnamezi acționează ca un factor extrem de important pentru promovarea relațiilor
comerciale bilaterale. UE este un susținător al liberalizării economice și comerciale a
Vietnamului. Relația celor doi parteneri nu se rezumă doar la acordarea de credite
considerabile și subvenții pentru accelerarea reformelor din Vietnam și integrarea
internațională, dar se referă, de asemenea, la crearea de oportunități semnificative și
practice pentru maturizarea comerțului vietnamez. Parteneriatul politic între cele două
părți, precum și angajamentele de cooperare ale Guvernului vietnamez au reprezentat
factori decisivi în decizia UE de a acorda ajutor Vietnamului pentru dezvoltare durabilă.
Timp de mulți ani, UE a acordat unilateral Vietnamului tratament preferențial pentru un
număr semnificativ de bunuri vietnameze în cadrul Sistemului Generalizat de Preferințe
(SGP). Funcționarea sistemului a permis ca multe bunuri din Vietnam să fie importate în
UE fără aplicarea taxelor vamale sau cu taxe vamale reduse.
Mediul de afaceri dinamic vietnamez a avut un rol esențial în dezvoltarea economică a

statului asiatic. Înainte de anul 1997, ar fi fost de neconceput ca Vietnamul să poată
exporta produse piscicole în UE, cu atât mai mult să dețină o cotă semnificativă din piața
UE. În prezent, calitatea managementului unor facilități moderne de prelucrare a
pescuitului din sudul Vietnamului este impresionantă. Succesul exportării produselor sale
piscicole către UE, îndeplinind condițiile de înaltă calitate în domeniul sanitar și
fitosanitar, a permis Vietnamului să deblocheze piețe cheie precum Japonia și SUA.
Povești de succes similare ale companiilor din Vietnam pot fi întâlnite și în domenii
7
precum electronică și calculatoare, telefoane, încălțăminte, textile și articole de

îmbrăcăminte etc. Acordurile comerciale și de investiții încheiate între UE și Vietnam vor
impulsiona consolidarea relațiilor deja robuste în domeniile comerțului și investițiilor între
cei doi parteneri.
Relații bilaterale în domeniul investițiilor

UE reprezintă o importantă sursă de investiții pentru Vietnam încă de când această țară și-
a deschis economia la nivel mondial. Din perspectiva valorii totale a investițiilor, UE
reprezintă al cincilea investitor în Vietnam dintre cei 80 de parteneri. Până la finele
anului 2018, valoarea totală a investițiilor europene în Vietnam s-a ridicat la $ 23,927
miliarde de dolari, finanțând 2133 de proiecte, fapt care a condus la clasarea UE drept al
cincilea partener din perspectiva stocului total al Investițiilor Străine Directe (ISD).
Valoarea capitalului investit în anul 2018 de către investitorii europeni a reprezentat 1.1
miliarde de dolari.
Investițiile Străine Directe cumulate ale UE în Vietnam Măsură de unitate: milioane

State Membre UE
USD Nr. proiecte Capital total cumulat
Olanda 318 9,332.82
Franța 525 3,619.95
Marea Britanie 340 3,489.12
Luxembourg 47 2,338.38
Germania 304 1,797.79
Belgia 68 912.53
Cipru 16 477.99
Danemarca 131 417.26
Italia 88 388.15
Suedia 64 349.77
Polonia 14 182.59
Slovacia 9 151.78
Austria 31 143.90
Spania 67 93.58
Cehia 37 90.06
Ungaria 17 63.56
Bulgaria 9 30.99
Finlanda 18 22.60
Irlanda 17 20.80
Slovenia 4 3.27
Estonia 3 0.26
Portugalia 3 0.13
Grecia 2 0.05
Letonia 1 0.01
Total 2,133 23,927.35
Sursă: Agenția pentru Investiții Străine a Vietnamului
8
Investitorii europeni au fost activi în toate cele 18 sectoare economice și sunt prezenți în
52 din cele 63 de provincii și municipalități ale Vietnamului.
Cele mai proeminente trei sectoare sunt reprezentate de producția de bunuri, producția și
distribuția de energie electrică, și sectorul imobiliar. În sectorul producției de bunuri,
investitorii din UE au participat cu capital la 652 de proiecte în valoare de peste 8,4
miliarde de dolari, în ceea ce privește sectorul producției și distribuției de energie
electrică nivelul ISD a fost de 5 miliarde de dolari pentru un număr de 26 de proiecte, în
domeniul imobiliarelor, capitalul a fost de 2,66 miliarde de dolari pentru un număr de 52
de proiecte.
Majoritatea proiectelor de investiții europene sunt situate în zone în care infrastructura

este bine dezvoltată, cum ar fi capitala Hanoi, provincia Quang Ninh și în hub-ul de afaceri
din sudul Vietnamului, inclusiv orașul Ho Chi Minh, provincia Ba Ria Vung Tau și provincia
Dong Nai. Orașul Ho Chi Minh se situează pe primul loc în preferințele investitorilor
europeni cu 833 proiecte în valoare de 3,584 miliarde de dolari, urmat îndeaproape de
Hanoi (capital: 3,74 miliarde USD; proiecte: 478) și Ba Ria Vung Tau Provincie (capital:
DOLARI AMERICANI$ 3,68 miliarde; număr de proiecte: 40).
Douăzeci și patru de state membre ale UE au proiecte ISD în Vietnam. Între statele
membre, Olanda este cel mai important partener în domeniul ISD - urilor cu capital în
valoare de aproximativ 9.33 miliarde de dolari investiți în 318 proiecte. Franța ocupă locul
al doilea cu aproximativ 3,62 miliarde de dolari și 525 proiecte, urmat de Regatul Unit cu
aproximativ 3.49 miliarde de dolari și 340 proiecte.
Acordurile comerciale ale Vietnamului
1 Acordul de Parteneriat Economic (APE) între Vietnam și Japonia

Status: semnat în decembrie 2008, a intrat în vigoare la 1 octombrie 2009
2 ACL Vietnam-Chile
Status: semnat la 11 noiembrie 2011, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014
3 Acordului Cuprinzător și Progresiv pentru Parteneriatul Trans-Pacific (CPTPP)
Status: semnat la 8 martie 2018, până în ianuarie 2019 a fost ratificat de 7 state,
inclusiv Vietnam
Membri: Australia, Brunei, Canada, Chile, Japonia, Noua Zeelandă, Peru,
Singapore, Malaysia, Mexic și Vietnam
4 Acordul de Comerț Liber între Uniunea Economică între Euroasia și Vietnam
Status: semnat la 29 mai 2015, va intra în vigoare în termen de 60 de zile de la
ratificarea tratatului de către toți membrii
Membri: Vietnam, Rusia, Belarus, Armenia, Kârgâzstan și Kazahstan
5 Acordul comercial între Vietnam și Asociația Europeană a Liberului Schimb
(EFTA)
Status: negocierile au fost lansate în aprilie 2012 și sunt încă în derulare
Membri: Vietnam, Elveția, Islanda, Norvegia și Liechtenstein
9
6 Acordul de Comerț Liber între Vietnam și Coreea de Sud

Status: semnat la 5 mai 2015, a intrat în vigoare la 20 decembrie 2015
7 Acordul de Comerț Liber între UE și Vietnam
Status: semnat la 30 iunie 2019
Acordurile de Comerț Liber (ACL) ale ASEAN (Asociația Națiunilor din Asia de Sud-Est)
1 Zona de Comerț Liber ASEAN

Status: în vigoare din 30 ianuarie 2003
2 ACL ASEAN-China
Status: în vigoare din 2003
3 ACL ASEAN-Japonia
Status: în vigoare din decembrie 2009
4 ACL ASEAN-India
Status: în vigoare din ianuarie 2010
5 ACL ASEAN- Australia și Noua Zeelandă
Status: în vigoare din ianuarie 2010
6 ACL ASEAN – Coreea de Sud
Status: capitolele privind comerțul cu bunuri au fost semnate în august 2006;
capitolele privind comerțul cu servicii au fost semnate în noiembrie 2007
10
PARTEA II - Acordul de Comerț Liber UE – Vietnam
Introducere
Uniunea Europeană își gestionează relațiile comerciale cu țări terțe prin intermediul
politicii sale comerciale. Politica comercială se află în competența exclusivă a UE,
negocierile cu țări terțe fiind numai la nivel UE, și nu la nivel de stat membru.
Asociația Națiunilor din Sud-Estul Asiei (ASEAN) a fost întotdeauna un partener comercial
important pentru țările din UE. Aceste țări constituie un pilon al creșterii în Asia și o piață
cu un potențial enorm. Din acest motiv, consolidarea relațiilor comerciale dintre UE și
ASEAN este de o importanță deosebită pentru ambele părți. UE este al doilea cel mai mare
partener comercial al țărilor ASEAN (după China) și este, de asemenea, cel mai mare
investitor, în timp ce ASEAN este al treilea cel mai mare partener comercial al țărilor UE
după SUA și China.
Consolidarea relațiilor comerciale cu țările ASEAN rămâne în continuare o prioritate UE. În

acest sens, UE urmărește o agendă comercială ambițioasă cu țările ASEAN și a încheiat mai
multe acorduri comerciale și de investiții cu Singapore și cu Vietnam, lansând în același
timp negocieri comerciale și pe partea de investiții cu Malaysia (2010), Thailanda (2013),
Filipine (2015) și cu Indonezia (2016).
La nivel regional, obiectivul final este ca acordurile de investiții în curs de negociere și

comerțul bilateral să constituie baza unui acord regional UE-ASEAN ambițios și
cuprinzător.
În esență, acordurile comerciale și de investiții au ca scop obținerea de tratament

preferințial pentru comerțul cu bunuri și servicii și eliminarea barierelor netarifare dintre
cele două părți. În același timp, pun baza unui cadru legal transparent și eficient care să
guverneze relațiile comerciale dintre cele două părți. Acest cadru asigură stabilitate și
predictibilitate în relațiile comerciale și are un rol esențial în dezvoltarea pe termen lung.
În ultimii ani, Vietnamul a profitat de accesul preferențial pe piața UE datorită SGP

acordate de UE țărilor în curs de dezvoltare. Prin acest acord comercial, Vietnam și UE au
acordat acces preferințial pe piețele lor celeilalte părți.
Mai mult, acest acord comercial dintre UE și Vietnam accentuează nevoia dezvoltării
durabile, cu angajamente robuste în ceea ce privește protejarea drepturilor lucrătorului,
a mediului înconjurător și a drepturilor fundamentale ale omului, consolidând astfel
eforturile făcute de Vietnam pentru sporirea creșterii economice și a dezvoltării pentru
cetățenii săi în anii următori.
11
Comerțul cu Bunuri
Eliminarea taxelor vamale
Îmbunătățirea accesului pe piață este unul dintre obiectivele cheie ale oricărui acord
comercial. ACL-ul UE-Vietnam prevede eliminarea tarifelor, cu excepția câtorva linii
tarifare care fac obiectul unor contingente tarifare scutite de taxe vamale. după intrarea
în vigoare a acordului, 65% din exporturile UE către Vietnam vor avea taxe vamale 0 încă
din prima zi. Liberalizarea totală - cu excepția câtorva produse - va avea loc după 10 ani.
Uniunea Europeană va liberaliza 71% din importurile originare din Vietnam din prima zi, iar
restul până la 99%, vor fi liberalizate după șapte ani. Taxele vamale vor fi eliminate
treptat în decursul unei perioade de tranziție (cu o perioadă maximă de șapte ani pentru
bunurile originare din Vietnam și 10 ani pentru bunurile originare din UE), astfel încât
producătorii să se poată adapta în mod treptat. Consumatorii vor beneficia de prețuri mai
mici.
12
Exemple de beneficii acordate de Vietnam pentru exportatorii UE
• Aproape toate exporturile UE de mașini industriale și electrocasnice vor fi liberalizate la intrarea în vigoare
a ACL-ului.
• Aproape jumătate din exporturile UE de produse farmaceutice vor beneficia de taxe vamale 0 la intrarea în
vigoare a ACL-ului, iar restul peste 7 ani.
• Toate exporturile UE de textile vor fi liberalizate la intrarea în vigoare a ACL-ului
• Componentele auto vor avea taxe vamale 0 după 7 ani de la intrarea în vigoare a ACL-ului.
• Comerțul cu motocicletele cu motoare mai mari de 150 cc vor fi liberalizate după 7 ani, iar cel cu
autovehiculele după 10 ani, cu excepția celor cu motoare de capacitate mare (>3000cc pentru motorină,
>2500cc pentru diesel), care vor fi liberalizate cu un an mai devreme.
• Aproape 70% din exporturile UE cu produse chimice vor beneficia de taxe vamale 0 la intrarea în vigoare
a ACL-ului, iar restul după 3, 5 și respectiv 7 ani.
• Carnea de porc congelată va beneficia de taxe vamale 0 după 7 ani de la intrarea în vigoare a ACL-ului,
produsele lactate după 5 ani și preparatele alimentare după 7 ani. Carnea de pui va fi complet liberalizată
după 10 ani.
• În ceea ce privește domeniul piscicol, Vietnamul a acceptat liberalizarea la intrarea în vigoare a ACL-ului
pentru somon, halibut, păstrăv, langustă.
• Vinurile și băuturile spirtoase vor fi liberalizate după 7 ani de la intrarea în vigoare a ACL-ului, iar Berea
după 10 ani.
• Vietnam va menține contingentele tarifare actuale în baza acordurilor OMC pentru zahărul rafinat, sare
și ouă.
Exemple de tratament preferențial la accesul pe piață acordat de UE pentru Vietnam
• Taxele vamale ale UE pentru produsele textile și încălțăminte au perioade de eliminare a tarifelor între 5
și 7 ani pentru produsele sensibile și de 3 ani sau eliminare la intrarea în vigoare a ACL-ului pentru
produse mai puțin sensibile.
• UE oferă Vietnamului contingente tarifare cu taxe vamale 0 pentru exporturile de orez.
• Alte produse ce beneficiază de contingente tarifare cu taxe vamale 0 includ porumbul dulce (contingent
de 5,000 tone și liberalizare pentru “baby corn”), usturoi (contingent de 400 tone), ciuperci (contingent
de 350 tone), zahăr și produse cu conținut ridicat de zahăr (contingent combinat de 20,000 tone), surimi
(contingent de of 500 tone) și conserve de ton (contingent de 11,500 tone și reguli de origine stricte;
liberalizare pentru ton proaspăt/refrigerat).
• Exporturile de creveți neprocesați vor fi liberalizate la intrarea în vigoare a ACL-ului.
• Exporturile de Pangasius vor fi liberalizate la 3 ani după intrarea în vigoare a ACL-ului.
13
Tratamentul național
Această dispoziție interzice discriminarea dintre bunurile importate și cele produse la
nivel național în ce privește taxarea internă și reglementările guvernamentale. Acesta este
un principiu cheie pentru asigurarea faptului că nu vor exista discriminări pe piața
vietnameză între bunurile provenite din UE și bunurile de proveniență națională.
Restricții la import/export
Acordul de comerț liber dintre UE și Vietnam interzice orice tip de restrângeri sau
interdicții la importurile de bunuri produse de cealaltă parte a acordului sau la exportul
de bunuri către cealaltă parte, în conformitate cu angajamentele asumate în cadrul OMC.
Există totuși câteva tipuri de produse la care Vietnam poate aplica restricții la import și
anume: vehiculele cu volan pe partea dreaptă, bunuri de consum cum ar fi textile și
haine, încălțăminte, bunuri electronice, mobilierul și vehiculele uzate (care au mai mult
de 5 ani) și alte câteva produse.
Întreprinderi comerciale de stat
Întreprinderile comerciale de stat sunt permise, dar trebuie să funcționeze în mod
transparent, în conformitate cu regulile OMC. Aceste reguli prevăd posibilitatea de
solicitare de informații cu privire la operațiunile acestor întreprinderi, inclusiv informații
privind comerțul bilateral dintre acestea.
Bunuri re-prelucrate/reciclate
Acordul prevede ca bunurilor re-prelucrate să li se acordul același tratament comercial ca
bunurilor noi care sunt din aceeași categorie, ținându-se cont în același timp de
etichetarea specifică.
Până acum bunurile re-prelucrare erau considerate bunuri folosite în Vietnam, fiind astfel
interzis importul acestora. Introducerea acestei noi categorie de produse permite importul
multor produse cu valoare adăugată, cum ar fi de exemplu în sectorul dispozitivelor
medicale sau al părților de mașini la un preț mult mai bun decât cel pentru produse noi.
Vietnam poate însă să interzică în continuare importurile de bunuri folosite, în
conformitate cu condițiile clauzei națiunii celei mai favorizate (MFN).
Bunuri reparate
În același timp, acordul stabilește că importurile/exporturile de bunuri reparate vor fi
scutite temporar de taxe vamale. Acest lucru este esențial pentru menținerea unei
competiții echitabile în ceea ce privește sectorul serviciilor de mentenanță (e.g. pentru
aeronave).
Indicarea țării de origine
Aceasta este prima dată când un partener comercial acceptă oficial într-un ACL marcajul
de origine al "Made in EU" pentru bunuri neagricole. Acest lucru permite producătorilor să
reflecte integrarea crescută a pieței UE, cu excepția produselor farmaceutice acolo unde
aprobările naționale sunt încă o parte foarte importantă.
14
Astfel, producătorii au posibilitatea de a obține o comercializare mai largă a produselor

din UE, fără a-i obliga să stabilească sisteme specifice de diferențiere a zonelor de
producție din interiorul UE.
Procedurile de autorizare la import/export
 În ceea ce privește acordarea licențelor de import, obligațiile sunt elaborate în
conformitate cu prevederile Acordului OMC privind Procedurile de licențiere la
importuri. Acesta conține, de asemenea, un număr de dispoziții care limitează
posibilitatea de a recurge la măsuri restrictive și sau reduc orice posibil efect de
restricționare a comerțului.
 În ceea ce privește acordarea licențelor de export, textul acordului prevede
obligația de a crea în primul rând o transparență totală în ceea ce privește
măsurile existente privind exporturile. În cazul oricărei schimbări viitoare în ceea
ce privește procedura de acordare a licențelor de export, cealaltă parte a
acordului trebuie să fie notificată. Conținutul acestor notificări este descris în
detaliu și este în conformitate cu forma notificărilor aferente Acordului de
licențiere al importuri din cadrul OMC. În cazul în care licențele sunt respinse,
solicitantul primește o motivare și are dreptul de a contesta decizia.
Taxe administrative și alte formalități
Taxele consulare sunt interzise de acest acord. Legalizarea consulară nu mai este
obligatorie, la trei ani după intrarea în vigoare a acestui acord. Acestă practică a fost
considerată împovărătoare pentru exporturile de produse cosmetice, farmaceutice și
vehicule. Această schimbare pozitivă va duce la facilitarea comerțului direct ca urmare a
implementării acestui capitol.
Taxe de export
Vietnam va elimina majoritatea taxele de export existente. Astfel, din cele 603 de linii
tarifare (LT) pentru care se aplică taxe la export, Vietnam s-a angajat să elimine total
taxele la 134 din ele (0%), să elimine gradual taxele pentru 412 LT, un plafon de 20%
pentru 56 LT după 5 ani și un plafon de 10% pentru minereul de mangan tot după 5 ani.
Subvențiile la exportul de bunuri agricole
Introducerea sau menținerea acordării de subvențiile la exportul de bunuri agricole
produse de o parte şi liberalizate de cealaltă parte sunt strict interzise prin prezentul
acord.
Autovehicule
Îmbunătățirea accesului pe piață pentru autoturismele europene a fost unul dintre
interesele cheie pentru Vietnam în timpul procesului de negociere, acordul conținând
dispoziții de amploare care vor îmbunătăți accesul pe piață al autoturismelor europene.
15
Tarife
• Toate autoturismele: fără taxe vamale după 10 ani;

• Autovehicule cu motoare mari (> 3000 cc pentru benzină,>2500 cc pentru motorină):
fără taxe vamale după 9 ani;
• Piese auto: fără taxe vamale după 7 ani;
• Motociclete cu motoare mai mari de 150 cc: liberalizat după 7 ani;
• Motociclete mai mici: fără taxe vamale după 10 ani.
Reguli de origine
• Vehicule (capitolul 87): maximum 45% din materiale care nu sunt originare din oricare
dintre părți;
• Motociclete (capitolul 8711): schimbarea poziției tarifare sau maximum 50% din
materiale originare din oricare dintre părți;
• Piese și accesorii pentru motociclete și biciclete (capitolul 8714): schimbarea poziției
tarifare sau maximum 50% din materiale originare din oricare dintre părți;
Investiții
Fabricarea autovehiculelor și a echipamentelor de transport rămâne restricționată.

Investițiile în domeniul automobilelor și motocicletelor, precum și asamblarea și
fabricarea lor sunt supuse reglementărilor Guvernului vietnamez care ar putea acorda
prioritate investitorilor locali în ceea ce privește volumul de producție pentru a satisface
cererea de piața internă și preferințele consumatorilor autohtoni.
Bariere netarifare
Acest acord prevede eliminarea barierelor netarifare, pentru bunurile prevăzute în Anexă,
astfel:
1. Autoturisme de până la 3,5 tone, inclusiv camioane scurte de tip pick-up, precum și
piese și echipamente pentru aceste autoturisme și o proporție substanțială de piese pentru
vehiculele comerciale.
• Toate cele 77 de regulamente CEE-ONU aplicabile autoturismelor, pieselor și

echipamentelor vor fi acoperite.
2. Piese pentru autobuze mici (având o masă maximă de nu mai mult de cinci tone) și
camioanele mari (vehiculele utilizate pentru transportul mărfurilor având o masă maximă
care depășește 12 tone) în măsura în care sunt incluse într-una din regulamentele CEE-
ONU care acoperă, de asemenea autoturisme.
• 57 din regulamentele CEE-ONU aplicabile autobuzelor mici sunt acoperite (doar 13

Regulamentele rămase sunt foarte specifice, spre exemplu de protecție împotriva
furtului).
• 55 de regulamente CEE-ONU aplicabile pieselor (de schimb) și echipamentelor pentru

camioane mari vor fi acoperite (dintr-un total de 69, excluzând câteva zone cum ar fi
16
sistemele avansate de frânare de urgență sau dispozitivele de control ale emisiilor

aferente camioanelor mari).
3. Anexa nu se referă la motociclete și la părți de motociclete. Cu toate acestea, la

cerere, după 10 ani, poate exista o reuniune pentru a discuta despre o posibilă extindere a
acoperirii acestora (pentru câteva categorii de piese).
Produse Farmaceutice
Produsele farmaceutice au o pondere mare din totalul exporturilor europene în Vietnam,
ajungând la 9,3% în 2017 (Eurostat). Astfel, prin intermediul acestui acord se asigură în
acest domeniu accesul mult mai ușor la medicamente inovatoare de înaltă calitate pentru
populația vietnameză. Dispoziții legate de produsele farmaceutice sunt acoperite în
diferite capitole din acordul comercial.
Aproximativ jumătate din exporturile de produse farmaceutice din UE vor fi scutite de

taxe la intrarea în vigoare a acordului, iar restul după șapte ani. Vietnam va permite
intrarea produselor farmaceutice de pe piețe străine pentru a stabili societăți cu investiții
străine pentru a importa produse farmaceutice care au fost autorizate în mod
corespunzător pentru a fi vândute pe piața vietnameză.
În ceea ce privește achizițiile publice de produse farmaceutice, după o perioadă de

tranziție de doi ani de la intrarea în vigoare a acordului, furnizorii din UE vor avea asigurat
accesul pe piață. Din acel moment, cota rezervată furnizorilor / producătorilor autohtoni
se va diminua timp de 15 ani până la o cotă finală de 50%. Restul va fi deschis tuturor
furnizorilor cu drepturi de acces pe piață.
Drepturi de proprietate intelectuală
 Vietnam va asigura reglementarea protecției datelor pentru produsele

farmaceutice (precum și la produsele agrochimice) timp de cinci ani. Cu alte
cuvinte, Vietnam nu va permite concurenților să se bazeze pe datele de testare în
vederea aplicării pentru un produs farmaceutic pentru cel puțin cinci ani.
 De asemenea, va oferi o extensie a brevetului de protecție până la o limită de doi
ani pentru a compensa întârzierile din procesul de aprobare privind marketingul
produselor farmaceutice în cazul în care acesta durează mai mult de 24 de luni.
 Vietnam va retrage cerințele existente la nivelul studiilor clinice privind
apartenența etnică care nu corespund standardelor internaționale - în special cele
ale Conferinței Internaționale privind Armonizarea Cerințelor Tehnice pentru
Înregistrarea Produselor Farmaceutice de uz uman (ICH).
Băuturi Alcoolice
Prin intermediul acordului, s-au obținut condiții mai bune de acces pe piață pentru
sectorul băuturilor alcoolice.
17
Taxe vamale
Taxele vamale pentru vinuri și băuturi spirtoase vor fi eliminate după 7 ani și pentru bere
după 10 ani de la intrarea în vigoare a acordului.
Reguli de origine
Acordul va facilita folosirea hub-urilor regionale de către exportatorii UE, spre exemplu
pentru a eticheta, reambala sau reexpedia produsele, grație clauzei de nealterare
aferente regulilor de origine.
Licențe de distribuție
Vietnam s-a angajat să se asigure că nu se vor înăspri condițiile de distribuire și vânzare a

băuturilor spirtoase și că vor fi respectate anumite principii atunci când autoritățile locale
vor elibera licențe pentru vinuri (Vietnam nu va aplica nicio discriminare cantitativă și /
sau calitativă verticală sau orizontală privind licențierea etc.). Licențele existente pentru
băuturile spirtoase vor fi reînnoite în aceleași condiții.
Investiții
Vietnam a eliminat sau a redus limitările în calea producției privind băuturile. Accizele nu
sunt acoperite în textul acordului comercial deoarece sunt o chestiune de impozitare
internă. Cu toate acestea, prevederile generale din acord privind tratamentul național și
condițiile de concurență echitabile vor fi aplicate în cazul în care vreodată impozitele
interne vor discrimina produsele UE în raport cu produsele locale.
Indicații Geografice
Un număr important de indicații geografice (GIs) ale UE vor fi protejate automat odată cu
intrarea în vigoare a acordului comercial. Printre aceste GIs-uri se numără (lista nu este
exhaustivă):
• Inländerrum - băutură spirtoasă din Austria

• České pivo - bere din Cehia
• Bayerisches Bier - bere din Germania
• Rioja - vin din Spania
• Coniac; Eau-de-vie de Cognac; Eau-de-vie des Charentes - băuturi spirtoase din Franța
• Ouzo - băutură spirtoasă din Grecia și Cipru
• Murfatlar, Dealu Mare, Cotnari – vinuri din România
• Irish Cream - băutură spirtoasă din Irlanda
• Grappa - băutură spirtoasă din Italia
• Genièvre / Jenever / Genever - băutură spirtoasă din Olanda
• Polska Wódka / vodcă poloneză - băutură spirtoasă din Polonia
Șampania va fi pe deplin protejată după o perioadă de tranziție de 10 ani, timp în care

toate utilizările incompatibile cu protecția GIs, inclusiv traducerile și transliterațiile în
vietnameză vor fi eliminate treptat.
18
Cooperare Vamală și Facilitarea Comerțului

Importanța facilitării comerțului
Pe lângă reducerea taxelor vamale și deschiderea piețelor, facilitarea comerțului
reprezintă o parte esențială a comerțului transfrontalier. Conform definiției date de
Organizația Mondială a Comerțului (OMC), facilitarea comerțului se referă la măsuri de
simplificare și modernizare a procedurilor vamale și a altor proceduri și cerințe privind
importul și exportul. Pentru mediul de afaceri, beneficiile facilitării comerțului sunt bine
cunoscute. Aceasta promovează transparența, reduce birocrația și oprește posibila
instituire a barierelor netarifare pe piețele de export. Pe scurt, economisește timp și bani.
Disciplinele Acordului de Comerț Liber UE-Vietnam
Prevederile legate de cooperarea vamală și facilitarea comerțului vizează soluționarea

aspectelor netarifare la frontieră pentru a facilita comerțul legitim, fără a compromite
controalele vamale efective. Acest capitol prevede modernizarea și simplificarea
procedurilor vamale, a cerințelor, formalităților și procedurilor legate de import, export și
comerțul de tranzit.
Acordul comercial promovează, printre altele:
• Schimbul de informații privind cerințele vamale (de exemplu, legislația, punerea în

aplicare și procedurile vamale).
• Conformarea cerințelor și procedurilor vamale la instrumentele și standardele

internaționale, în special modernizarea și simplificarea procedurilor vamale, conform
Convenției de la Kyoto revizuită a Organizației Mondiale a Vămilor.
• Asigurarea transparenței tuturor cerințelor vamale, inclusiv a mecanismului de

consultări între administrații și comunitatea de afaceri (de exemplu, privind noile
legislații și proceduri).
• Angajamentul de simplificare și standardizare în continuare a datelor și

documentației solicitate de către autoritățile vamale și alte agenții:
»Separarea eliberării mărfurilor de plata taxelor și impozitelor;
»Transmiterea electronică a informațiilor de transport;
»Procesarea înainte de sosire a transporturilor (transmiterea electronică în avans și
eventuala prelucrare a informațiilor înainte de sosirea fizică a mărfurilor pentru a
permite eliberarea mărfurilor la sosire);
»Document administrativ unic sau echivalent electronic;
»Evaluarea riscurilor și inspecții selective;
»Audituri ulterioare verificării;
»Hotărâri avansate pentru clasificare;
»Evaluarea în vamă.
• Creșterea competențelor autorităților vamale în controlul bunurilor care încalcă

drepturile de proprietate intelectuală (IPR), ceea ce va avea un impact pozitiv asupra
aplicării IPR.
19
Un Comitet Specializat în Domeniul Vamal va fi înființat în baza acordului, în cadrul căruia

se vor putea aborda probleme de interes între UE și Vietnam. În plus, acordul comercial
conține un Protocol privind Asistența Administrativă Reciprocă în Domeniul Vamal, care va
permite schimbul de informații care să asigure o aplicare corectă a legislației vamale și să
prevină încălcările vamale.
Reguli de Origine
Regulile de origine (RoO) sunt instrumentul legal utilizat pentru a corela un produs cu o
țară în vederea acordării acestuia de tratament specific bazat pe originea sa. Regulile
preferențiale de origine definesc când un produs poate fi considerat a fi suficient
transformat într-o țară pentru a i se acorda acestuia o preferință tarifară conform unui
Acord de Comerț Liber sau conform preferințelor unilaterale. RoO preferențiale au devenit
instrumente de politică comercială utilizate pentru a spori sau a limita accesul pe piață al
partenerilor preferențiali. Prin urmare, partenerii comerciali negociază conținutul acestor
norme în cadrul negocierilor pentru un Acord de Comerț Liber sau îl definesc unilateral în
cazul preferințelor autonome.
Cum se poate beneficia de eliminarea tarifelor? În cadrul unui ACL, doar produsele
originare în una dintre părțile acordului pot beneficia de preferințele acordate în temeiul
acestuia: regulile de origine sunt, prin urmare, un aspect important. Dispozițiile relevante
pentru comerțul dintre UE și Vietnam sunt stabilite în Protocolul privind Regulile de
Origine. Următoarele condiții trebuie îndeplinite pentru ca bunurile exportate din UE să
beneficieze de tratament preferențial la frontiera vietnameză.
Bunurile trebuie:
• să „provină” din UE;

• să fie însoțite de un certificat de origine; și
• să îndeplinească anumite cerințe suplimentare.
Regulile de origine incluse în ACL UE-Vietnam urmează abordarea UE, iar principalele
caracteristici sunt aceleași cu cele ale regulilor de origine ale sistemului general de
preferințe (SGP) al UE, precum și ale acordului comercial UE-Singapore. Acestea conțin
totuși o serie de limitări și flexibilități care iau în considerare situația specifică a
Vietnamului și a UE, de exemplu în ceea ce privește produsele care conțin zahăr și
produsele lactate, produsele din oțel, mașinile mecanice și electrice și altele. Există
simplificări care vor garanta un nivel similar de flexibilitate ca și normele GSP atât pentru
Vietnam, cât și pentru UE.
Principii de bază
Nealterarea: Protocolul conține principiul nealterării, ceea ce înseamnă că produsele pot

tranzita țările terțe, atât timp cât nu au fost modificate, transformate sau supuse altor
operațiuni decât păstrarea lor în stare bună sau adăugarea / atașarea mărcilor,
etichetelor, sigiliilor sau oricărei alte documentații care să asigure respectarea cerințelor
interne specifice țării importatoare. În cazul în care este necesar, se poate solicita
20
documentația care să ateste conformitatea cu principiul nealterării (certificatul de non-

manipulare). Acest lucru asigură faptul că autoritățile țării importatoare nu pot solicita în
mod sistematic aceste dovezi. Acest lucru va facilita utilizarea unor hub-uri regionale
precum Singapore.
Certificarea și auto-certificarea: Acordul comercial cu Vietnam se bazează pe sistemul

standard al UE inclus și în alte acorduri. Exportatorii autorizați din UE pot recurge la
sistemul de auto-certificare. Orice exportator din UE poate utiliza de asemenea auto-
certificarea în cazul livrărilor individuale care nu depășesc valoarea de 6000 EUR.
Exportatorii din UE pot totodată să exporte mărfuri care fac obiectul certificatelor EUR.1
eliberate de autoritățile vamale. În viitor, UE ar putea trece la sistemul exportatorilor
înregistrați (REX). Exportatorii vietnamezi vor avea nevoie de certificate guvernamentale
(certificate de origine), dar Vietnamul poate introduce și sistemul de auto-certificare
atunci când va fi pregătită să facă acest lucru.
Cumulul de origine: protocolul reglementează cumulul bilateral de origine. Astfel,

producătorii de textile europeni pot, spre exemplu, să aprovizioneze producătorii de
îmbrăcăminte vietnamezi cu țesături originare din UE. ACL-ul prevede cumulul cu Coreea
de Sud în privința țesăturilor folosite la fabricarea de articole de îmbrăcăminte după ce au
fost îndeplinite anumite cerințe administrative. Vietnam va beneficia de asemenea de
cumulul de origine cu statele ASEAN, cu care UE are un ACL în vigoare pentru două
produse piscicole: calamar și caracatiță. O clauză de revizuire prevede posibilitatea
agreării unui cumul extins pentru mai multe produse și/sau mai multe țări cu care ambele
părți vor avea un ACL în viitor, clauză care poate fi aplicată dacă este solicitată de către
una din părți și dacă întrunește consensul ambilor parteneri.
Scutirea de taxe vamale este permisă: exportatorii care utilizează scheme de

perfecționare activă la exportul în Vietnam sau în UE ar putea beneficia de scutirea sau
rambursarea taxelor vamale aplicate materialelor neoriginare utilizate la fabricare, dacă
au respectat Regulile specifice produselor (PSR).
Regulile specifice produselor (PSR): un singur set de reguli specifice produselor atât
pentru UE, cât și pentru Vietnam a fost convenit și urmează să se aplice fără discriminare
sau tratament diferențiat tuturor producătorilor din ambele țări care doresc să
beneficieze de tratamentul preferențial. Majoritatea produselor agricole de bază trebuie
să fie obținute integral în Vietnam sau în UE. PSR pentru produsele agricole și produsele
agricole prelucrate necesită în mare parte modificarea clasificării tarifare (denumită și
schimbarea poziției tarifare (CTH)), dar prevede adesea limitări de greutate (între 20% și
60%) în ce privește conținutul neoriginar de materii prime agricole (de exemplu lactate,
zahăr, cereale etc.). PSR aplicate altor produse necesită în mare parte schimbarea
clasificării tarifare sau, alternativ, o limitare valorică a materialelor neoriginare între 50%
și 70%. Unele produse vor beneficia de reguli exprimate în anumite operațiuni de
fabricație. PSR pentru textile și articole de îmbrăcăminte necesită o transformare dublă
(de la fibră la țesătură sau de la fire la îmbrăcăminte). Țesăturile imprimate beneficiază
de așa-numita „regulă de imprimare”. Vehiculele trebuie să respecte limita de 45%
21
materiale neoriginare din valoarea produsului final și de 50% materiale neoriginare în ce

privește părțile componente ale vehiculelor.
Bariere Tehnice în Calea Comerțului

Un sistem comercial internațional, deschis și echitabil reprezintă unul din fundamentele
competitivității Europei. În acest context, abordarea barierelor comerciale la exporturile
UE în țări terțe reprezintă o prioritate majoră în vederea dezvoltării potențialului de
îmbunătățire a competitivității industriei UE. Astfel, UE a eliminat în mod consecvent
barierele comerciale identificate în propria economie, creând una dintre cele mai deschise
piețe la nivel mondial. În vederea eliminării taxelor vamale în baza Acordului de Comerț
Liber, impactul cerințelor tehnice asupra comerțului sunt mult mai evidente.
Capitolul privind Barierele Tehnice în Calea Comerțului (TBT) din cadrul acordului acoperă
reglementările tehnice obligatorii, respectiv standardele voluntare, care definesc
caracteristicile specifice produsului, precum dimensiunea, forma, designul, etichetarea,
marcarea, ambalarea, funcționalitatea sau performanța. În acest context, procedurile
specifice utilizate în vederea verificării și dovedirii faptului că un produs respectă aceste
cerințe sunt de asemenea acoperite de acest capitol. Totodată, „procedurile de evaluare
a conformității" pot include, de asemenea, activități de testare, inspecție și certificare a
produselor.
Cerințele tehnice sunt, de obicei, introduse de autoritățile guvernamentale care au în

vedere un obiectiv legitim de politică publică, precum protejarea sănătății și siguranței
umane, protejarea sănătății animalelor și a plantelor, respectiv protejarea mediului și a
consumatorilor de practicile înșelătoare. Cu toate acestea, în anumite situații, cerințele
tehnice sunt mai restrictive decât este necesar în vederea protejării acestui obiectiv
legitim, creându-se astfel bariere în calea comerțului. Astfel, ajustarea produselor și a
proceselor de producție în vederea conformării acestora la diferitele cerințe existente pe
piețele terțe la export, respectiv dovedirea conformității produselor cu aceste cerințe,
precum și creșterea costurilor pentru produse, respectiv timpul (logistic) de distribuire a
acestor produse pe piața externă, pot afecta competitivitatea exportatorilor, cele mai
afectate fiind întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri).
Barierele tehnice în calea comerțului există în toate sectoarele economiei, de exemplu:

etichetarea produselor alimentare, siguranța jucăriilor, specificațiile tehnice ale
autoturismelor sau siguranța și eficiența energetică a aparatelor electrocasnice.
Acordul de Comerț Liber conține dispoziții care să abordeze astfel de bariere, depășind
obligațiile Acordului din cadrul OMC privind TBT. Scopul este acela de a garanta că
reglementările tehnice, precum și standardele și procedurile de evaluare a conformității
nu sunt discriminatorii și nu creează obstacole inutile în calea comerțului. Acordul TBT
încurajează puternic membrii să-și bazeze măsurile pe standardele internaționale ca
mijloc de facilitare a comerțului, iar prin prevederile de transparență, se are în vedere
crearea unui mediu comercial previzibil.
22
Reglementările tehnice
Vietnam este de acord cu următoarele:
• Să evalueze alternativa de reglementare și non-reglementare disponibilă pentru

regulamentul tehnic propus și să depună eforturi pentru a evalua impactul sub forma
unei evaluări a impactului de reglementare, precum a fost recomandat de către
Comitetul OMC privind TBT.
• Să se raporteze la standardele elaborate de către Organizația Internațională pentru

Standardizare (ISO), Comisia Internațională de Electrotehnică (IEC), Uniunea
Internațională a Telecomunicațiilor (ITU) și Comisia Codex Alimentarius ca exemple de
standarde internaționale care vor fi folosite ca bază pentru reglementările sale tehnice.
• Să revizuiască reglementărilor tehnice în vederea creșterii convergenței acestora cu

standardele internaționale relevante.
Standarde
Acordul include următoarele angajamente:
• Încurajarea organismelor de standardizare de a participa la pregătirea standardelor

la nivel internațional de către organisme internaționale de standardizare relevante.
• Folosirea standardelor internaționale ca bază pentru dezvoltarea standardelor

domestice.
• Evitarea duplicării, sau suprapunerii, muncii organismelor internaționale de

standardizare.
• Revizuirea la nivel național și regional a standardelor care nu sunt structurate

conform standardelor internaționale într-un interval constant, în vederea creșterii
convergenței acestora cu standardele internaționale relevante.
• Notificarea reglementărilor tehnice și a procedurilor de evaluare a conformității,

care să transforme standardele voluntare în obligatorii.
Evaluarea conformității
Vietnamul a fost de acord cu următoarele:
• Să ia în considerare declarația de conformitate a furnizorului drept asigurare a

conformității printre opțiunile de demonstrare a conformității.
• Să se asigure că întreprinderile au posibilitatea de a alege între facilitățile de

evaluare a conformității, precum și să se asigure că există independență și nu există
conflicte de interes între organismele de acreditare și organismele de evaluare a
conformității.
• Să ia în considerare participarea sau încurajarea organismelor de testare, inspecție și

certificare privind aderarea la orice acord internațional funcțional, sau la alte acorduri
pentru armonizarea și/sau facilitarea acceptării rezultatelor evaluării conformității.
23
Transparență
Acordul comercial conține prevederi de îmbunătățire a transparenței, fiind totodată

incluse următoarele angajamente:
• Să se asigure că toate regulamentele tehnice și procedurile obligatorii de evaluare a

conformității sunt disponibile și publice pe site-urile oficiale, respectiv gratuite.
• Să permită operatorilor economici ai altor părți să participe la orice proces formal de

consultare publică privind elaborarea reglementărilor tehnice.
• Să se furnizeze răspunsuri la comentariile formulate de către alte părți cu privire la

reglementările tehnice propuse.
Supravegherea pieței
Acordul include prevederi privind asigurarea faptului că nu va exista niciun conflict de

interes între funcția de supraveghere a pieței și funcția de evaluare a conformității,
precum și între organismele de supraveghere a pieței și operatorii economici supuși
controlului sau supravegherii.
Măsuri Sanitare și Fitosanitare

Politica comercială trebuie să asigure faptul că produsele agro-alimentare importate sunt
potrivite pentru consum și respectă măsurile sanitare și fitosanitare (SPS) relevante din
țara importatoare. Siguranța alimentară are o importanță deosebită pentru UE.
Consumatorii trebuie să aibă încredere că mâncarea pe care o cumpără și pe care o
consumă nu este dăunătoare. Uneori, însă, aceste măsuri sunt utilizate incorect, devenind
bariere protecționiste în calea comerțului. În ultimii ani, utilizarea măsurilor SPS de către
partenerii comerciali ai UE cu scopul introducerii unor bariere la importurile de produse
agro-alimentare a crescut considerabil. Aceste bariere creează obstacole semnificative
pentru exportatorii din UE.
State terțe au încredere să accepte importuri de produse alimentare originare din UE,
întrucât alimentele europene sunt produse respectând cele mai înalte standarde în
materie de igienă, standarde obligatorii pentru toate Statele Membre UE. Produsele
europene exportate către state terțe trebuie să respecte aceleași standarde ca cele
consumate în interiorul UE.
Pentru a implementa aceste standarde în domeniul siguranței alimentare, în UE:
• una dintre principalele responsabilități ale operatorilor economici din industria

alimentară este garantarea siguranței alimentelor;
• autoritățile competente ale Statelor Membre UE desfășoară controale oficiale

riguroase;
• organismul UE de audit/inspecție evaluează performanța autorităților competente

din cadrul Statelor Membre UE, cu scopul asigurării unei implementări corecte a
normelor și standardelor UE;
24
• Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (European Food Safety Authority

– EFSA) oferă opinii științifice (evaluări de risc) privind aspecte referitoare la SPS.
Cerințele privind siguranța alimentară sunt definite la nivelul UE și aplicate tuturor

produselor, indiferent de originea acestora. Scopul ACL-ului nu este să stabilească aceste
standarde, ci să reconfirme angajamentul privind aplicarea acestora și să faciliteze
accesul pe piață prin eliminarea barierelor nejustificate. Capitolul SPS din cadrul ACL-ului
este bazat pe angajamentele asumate de către părți în cadrul Acordului privind aplicarea
măsurilor sanitare și fitosanitare (Acordul SPS) sub egida OMC, dar și pe standarde
dezvoltate de organisme internaționale precum: Codex Alimentarius în domeniul siguranței
alimentare, Organizația Mondială pentru Sănătatea Animalelor (OIE) în domeniul sănătății
și bunăstării animalelor, Convenția internațională pentru protecția plantelor (IPPC) în
domeniul sănătății plantelor. Astfel, este asigurat un cadru și un sistem de facilitare a
comerțului și de implementare a standardelor internaționale.
UE ca entitate unică
Scopul capitolului SPS este de a stabili o procedură unică și transparentă pentru aprobarea
exporturilor UE de produse alimentare către Vietnam. Acesta este un important pas
înainte pentru accelerarea aprobării solicitărilor de export din UE și pentru evitarea unui
tratament discriminatoriu. Vietnam se angajează să aplice aceleași cerințe la import
produselor similare provenite din toate Statele Membre UE. Astfel, cu unele excepții
limitate, cerințele privind siguranța alimentară sunt definite în principal la nivelul UE, iar
Vietnam nu va defini principii diferite pentru fiecare Stat Membru UE, cum se întâmpla în
trecut.
Pre-listare
Odată ce Vietnam aprobă o categorie de produse alimentare provenite din UE și s-a

asigurat de faptul că autoritatea competentă din Statul Membru UE respectiv are
capacitatea de a verifica și monitoriza respectarea cerințelor UE privind siguranța
alimentară de către operatorii săi economici, Vietnam va permite în mod automat
importurile provenite din partea tuturor operatorilor economici ai acelui Stat Membru UE.
Această procedură poartă denumirea de „pre-listare”, anume aprobarea operatorilor
economici ai părții exportatoare fără a realiza inspecții individuale. În cazul în care
Vietnam are suspiciuni față de un anumit operator economic și este interesat să
desfășoare o operațiune de inspecție, costurile acelei operațiuni vor fi suportate de către
Vietnam și nu de către UE.
Regionalizare
Vietnam va recunoaște statutul oficial al UE privind sănătatea animală stabilit de către OIE
pe o anumită arie, regiune sau zonă afectată de o boală/afecțiune animală, limitând
astfel posibile restricții privind comerțul doar la regiunile afectate, fără ca acestea să fie
aplicate întregii țări. De asemenea, Vietnam nu va menține restricții la import pentru o
perioadă mai lungă decât este necesar și justificat, conform articolului 5.7 al Acordului
SPS și conform Codului sanitar pentru animale terestre al OIE. Vietnam va analiza în mod
obiectiv dovezile prezentate de către UE privind eliminarea unei boli/afecțiuni animale
25
dintr-o anumită regiune, pentru a permite importurile de produse animale din acea
regiune. Totodată, Vietnam va recunoaște conceptele de zonă indemnă de dăunători, arii
cu o prezență scăzută de dăunători, zone protejate, precum și locații de producție fără
dăunători, în conformitate cu Acordul SPS, respectiv standardele și recomandările IPPC.
Statutul sanitar OIE
Recunoașterea statutului sanitar oficial al celeilalte părți a ACL-ului, statut acceptat de

către organizații internaționale precum OIE, este un element inovativ și va contribui la
eliminarea restricțiilor la exportul către Vietnam referitoare la encefalopatie spongiformă
bovină (BSE), cu excepția cazurilor când aceste restricții respectă standardele OIE.
Exporturi de fructe și legume
În cadrul ACL-ului au fost incluse angajamente clare în scopul eliminării barierelor

existente la accesul pe piață, precum și a întârzierilor cu care se confruntă exportatorii
UE:
• când este necesară o evaluare a riscului privind dăunătorii, aceasta va fi realizată

fără întârzieri nejustificate;
• recunoașterea conceptelor de zonă indemnă de dăunători, arii cu o prezență

scăzută de dăunători, zone protejate, precum și locații de producție fără dăunători;
• necesitatea ca – în principiu – starea fitosanitară să fie bazată pe informații

furnizate de către partea exportatoare. Această abordare va crește nivelul de
încredere, iar, cu timpul, va permite recunoașterea stării fitosanitare a regiunilor UE.
Echivalare și transparență
ACL-ul include clauze referitoare la echivalare și la asistență tehnică. Acestea vor

contribui la asistarea Vietnamului în funcție de necesități, în același timp respectând
statutul partenerului asiatic de țară în curs de dezvoltare. Echivalarea presupune ca
Vietnam (sau UE) să accepte măsurile SPS ale celeilalte părți ca echivalente, dacă poate fi
demonstrat în mod obiectiv că aceste măsuri instituie același nivel de protecție. De
asemenea, sunt incluse termene limită stricte pentru comunicarea de informații
relevante.
Verificare și costuri
Cele două părți au dreptul să desfășoare operațiuni de verificare în conformitate cu

standarde internaționale și să comunice rezultatele în concordanță cu termene limită
precise. Costurile aferente vor fi suportate de către partea care desfășoară operațiunea
de verificare.
Bunăstarea animală
Cooperarea privind bunăstarea animală este cuprinsă în cadrul capitolului privind

cooperarea, iar Comitetul Specializat pe Măsuri SPS constituit în baza ACL-ului va fi
consultat privind implementarea adecvată a capitolului.
26
Comitetul Specializat pe Măsuri SPS
Un comitet bilateral specializat pe măsuri SPS va fi constituit, în cadrul căruia experți ai

ambelor părți se vor reuni anual pentru a asigura un dialog constructiv privind
implementarea eficientă a ACL-ului, precum și privind orice întârzieri și bariere
întâmpinate de operatorii economici europeni sau vietnamezi. Acest comitet va
reprezenta un forum de discuții adecvat pentru eventuale obstacole și pentru stabilirea
unor pași de urmat. De asemenea, dialogul intensificat va crește nivelul de încredere între
parteneri.
Drepturi de Proprietate Intelectuală

Conform Organizației Mondiale a Proprietății Intelectuale (OMPI), drepturile de
proprietate intelectuală (intellectual property rights – IPR) se referă la creații ale minții
umane: invenții, creații literare sau artistice, precum și simboluri, denumiri și imagini
utilizate în comerț. IPR protejează active intangibile ale companiilor și asigură faptul că
inventatorii pot beneficia de pe urma activităților lor creative și inovative. Astfel, IPR pot
deveni o sursă importantă de venit (licențe, francize, etc.). În ziua de astăzi, nu este ieșit
din comun ca activele intangibile să reprezinte peste jumătate din valoarea unor
companii, iar importanța acestor active este în continuă creștere.
Proprietatea intelectuală poate fi separată în două categorii:
• proprietate industrială, ce include brevete pentru invenții, mărci, model industrial

și indicații geografice
• drepturi de autor, ce includ creații literare, filme, muzică, design arhitectural și

creații artistice precum desene, picturi, fotografii, sculpturi, etc.
Au fost prevăzute îmbunătățiri semnificative în domeniul IPR în cadrul ACL-ului, aducând

beneficii atât deținătorilor de proprietate intelectuală, precum și consumatorilor.
Drepturi de autor
Vietnam va adera la Tratatele OMPI privind Internetul.
Tratatul OMPI privind dreptul de autor și Tratatul OMPI privind interpretările și execuțiile
și fonogramele (împreună formând „Tratatele privind Internetul”) stabilesc norme de
prevenire a accesului neautorizat și utilizarea creaților intelectuale prin intermediul
internetului sau a altor rețele digitale.
Sunt abordate provocările determinate de tehnologiile digitale actuale, în special

diseminarea de material protejat prin intermediul rețelelor digitale precum internetul.
Tratatele asigură faptul că deținătorii de proprietate intelectuală vor continua să fie

protejați în mod adecvat atunci când creațiile lor sunt diseminate prin intermediul noilor
tehnologii și sisteme de comunicare precum internetul.
De asemenea, conform Tratatelor, Vietnamul se obligă să garanteze că deținătorii de

proprietate intelectuală pot utiliza în mod eficient tehnologia pentru a-și proteja
drepturile în mediul online:
27
• În primul rând prin asigurarea unui nivel adecvat de protecție și căi de atac eficace
împotriva tentativelor de eludare a măsurilor tehnologice (precum criptarea),
utilizate de deținătorii de proprietate intelectuală pentru a-și proteja drepturile.
Aceste clauze „anti-eludare” sunt adresate problemelor precum „hacking-ul”.
• În al doilea rând, prin interzicerea modificării intenționate sau ștergerea

informațiilor electronice privind "gestionarea drepturilor": anume informațiile care
însoțesc orice material protejat și prin care este identificată creația, creatorul,
interpretul sau deținătorul proprietății intelectuale, precum și termenii și condițiile
pentru utilizarea IPR.
Autorii, radiodifuzorii, televiziunile, artiștii sau producătorii obțin drepturi suplimentare

prin intermediul ACL-ului, precum dreptul de reproducere, distribuire, punere la
dispoziție, drepturi privind comunicarea către public și dreptul la remunerație unică
echitabilă (pentru transmisii și comunicări către public). Spre exemplu, artiștii europeni
pot încasa redevențe din partea localurilor din domeniul agro-alimentar sau al comerțului
cu amănuntul care difuzează muzică pentru a atrage consumatorii.
Mărci
Vietnam va aplica recomandările OMPI privind protecția mărcilor bine-cunoscute, care iau
în considerare parametrii suplimentari ce nu sunt limitați exclusiv la gradul de notorietate
în rândul consumatorilor dintr-o țară. Au fost agreate clarificări suplimentare privind
motivele pentru revocare, inclusiv obligația de a avea o cerință de utilizare și protecție
împotriva folosirii denumirilor în mod înșelător.
Modele
Vietnam s-a angajat să adere la Aranjamentul de la Haga privind înregistrarea

internațională a desenelor și modelelor industriale și să extindă perioada de protecție a
modelelor la 15 ani.
Brevete
Deținătorii de brevete se pot bucura de o extindere a protecției brevetelor în cazul

întârzierilor apărute în procedurile de autorizare de punere pe piață.
Protecția informațiilor și datelor nedivulgate
Protecția datelor pentru produse farmaceutice (inclusiv biologice) și produse agrochimice

a fost stabilită la o perioadă de 5 ani.
Soiuri de plante
Părțile vor proteja drepturile legate de soiurile de plante, în conformitate cu Convenția

internațională pentru protecția noilor soiuri de plante (UPOV) în versiunea cea mai recentă
(denumită „Actul 1991 al UPOV). Acest fapt înseamnă că, spre exemplu, soiurile inovative
de plante care au recolte mai bogate sau care sunt rezistente la dăunători (precum unele
soiuri de orez rezistente la mucegai) vor fi protejate, având posibilitatea de a fi introduse
mai rapid pe piață vietnameză, în beneficiul fermierilor și al consumatorilor.
28
Indicațiile geografice sunt semne distinctive utilizate pentru a identifica un produs ca

provenind dintr-un anumit teritoriu al unei țări sau regiuni, unde calitatea, reputația sau
alte caracteristici ale produsului sunt legate de originea sa geografică. Acestea sunt
protejate în cadrul ACL-ului (vezi secțiunea privind indicațiile geografice).
Aplicare
Aplicarea eficientă a IPR este necesară pentru a asigura continuitatea investițiilor în

inovație și pentru a evita încălcarea drepturilor de proprietate intelectuală la scară
comercială, ceea ce ar aduce daune economice. Obligațiile autorităților vietnameze și ale
ofițerilor vamali sunt definite mai precis. De asemenea, aceștia capătă competențe
sporite și instrumente îmbunătățite pentru posibile cazuri de încălcări ale prevederilor
IPR.
În acest sens, acordul cuprinde prevederi robuste, îmbunătățind cadrul legal pentru
aplicarea IPR la toate nivelurile:
• Obligația de recunoaștere a unui număr de entități ca solicitanți îndreptățiți la

măsuri de respectare și aplicare a IPR.
• Obligația de a aplica măsuri provizorii împotriva intermediarilor.
• Stabilirea obligației de a furniza informații și extinderea acestei obligații către alte

entități în afară de cea care încalcă IPR.
• Obligații suplimentare referitoare la măsurile provizorii, precum posibilitatea unor

plăți recurente sub formă de penalități, blocarea conturilor bancare și altor active.
• Posibilitatea înlocuirii măsurilor coercitive cu compensații pecuniare în anumite

cazuri de încălcare fără intenție.
• Masuri privind eliminarea bunurilor neconforme, pe cheltuiala entității care încalcă

IPR.
• Publicarea deciziilor judiciare.
Proceduri vamale
• Posibilitatea ofițerilor vamali de a acționa „ex-officio” – cu alte cuvinte, de a

interveni fără a fi nevoiți să aștepte o plângere.
• Obligația de a extinde măsurile de aplicare la frontieră către exporturi de bunuri

neconforme.
• Obligația de a coopera cu deținătorii de proprietate intelectuală și de a utiliza

analize de risc.
Răspunderea juridică a furnizorilor intermediari de servicii
• Reguli care definesc rolul serviciilor intermediarilor în mediul digital.
29
• Limitări ale răspunderii juridice pentru încălcări ale drepturilor de autor de către
furnizori intermediari de servicii care îndeplinesc funcții specifice prin intermediul
rețelelor de telecomunicații (‘mere conduit’, ’caching’ și ’hosting’).
• Astfel, va deveni mai ușor pentru operatorii economici să desfășoare activități

legate de comerțul electronic în Vietnam, cu reguli mai clare privind răspunderea
juridică a furnizorilor de servicii.
IPR pentru produse farmaceutice
Îmbunătățirile importante în domeniul IPR vor spori nivelul de atractivitate a Vietnamului

pentru producătorii de farmaceutice, oferind astfel cetățenilor acces îmbunătățit la
medicamente de calitate.
O indicație geografică (GI) este un semn distinctiv utilizat pentru a identifica un produs ca
provenind dintr-un teritoriu al unei anumite țări sau regiuni, unde calitatea, reputația sau
alte caracteristici ale produsului sunt legate de originea sa geografică.
UE susține protecția îmbunătățită a indicațiilor geografice pe plan internațional, cu scopul

de a preveni utilizarea improprie și imitațiile din ce în ce mai frecvente. Utilizarea
abuzivă a indicațiilor geografice limitează accesul produselor originale pe anumite piețe și
diminuează încrederea consumatorilor. Astfel, utilizarea frauduloasă a indicațiilor
geografice dăunează atât producătorilor, cât și consumatorilor.
În baza ACL-ului, fermierii și operatorii economici care produc 169 de GI europene vor
beneficia de recunoaștere și protecție pe piața Vietnamului, la un nivel comparabil cu cel
oferit de legislația UE. Astfel, utilizarea atât a denumirilor europene precum
„Champagne”, “Feta”, “Parmigiano Reggiano”, cât și a denumirilor de vinuri românești
precum „Cotnari”, „Dealu Mare”, „Murfatlar”, va fi rezervată în Vietnam doar pentru
produsele importate din regiunile europene din care provin produsele în cauză. Protecția
denumirilor va fi instituită odată ce acordul va intra în vigoare și va fi aplicată pe piața
vietnameză prin intermediul unor sancțiuni administrative adecvate, inclusiv în urma unei
solicitări a unei părți interesate.
GI-urile cuprinse în acord vor beneficia de protecție în mod direct, iar prevederile ACL-
ului vor constitui baza legală pentru a ataca utilizarea neconformă.
De asemenea, 39 de GI vietnameze vor fi recunoscute și protejate în UE datorită

acordului, instituind cadrul adecvat pentru promovarea importurilor de produse de
calitate precum sos de pește Phú Quốc, ceai Mộc Châu sau cafea Buôn Ma Thuột.
Servicii, Investiții și E-Commerce

În prezent, relațiile economice dintre state depășesc cu mult comerțul tradițional cu
bunuri. Ponderea comerțului cu servicii a crescut exponențial, reprezentând aproximativ
70% din PIB la nivel european și 40% din PIB în Vietnam.
30
ACL-ul, va oferi noi oportunități investitorilor europeni prin liberalizarea pieței

vietnameze de servicii și asigurarea unui nivel de acces dincolo de angajamentele OMC.
Aceasta ar include investițiile într-o serie de servicii precum:
Servicii pentru mediul de afaceri
ACL asigură o nouă deschidere a pieței în diferite sectoare de servicii precum curățarea
clădirilor, inclusiv servicii de dezinfectare, dezinsecție și deratizare; servicii de ambalare;
servicii pentru târguri și expoziții; închiriere fără operatori care să manipuleze mașini și
echipamente; dezvoltare și cercetare interdisciplinară; testări tehnice și analiza serviciilor
transfrontaliere în anumite servicii sau servicii de fotografiere; servicii de îngrijire
medicală, fizioterapie și personal paramedical.
Servicii informatice
Vietnamul și-a exprimat angajamentul în ceea ce privește sectorul serviciilor informatice,

astfel depășind angajamentele ce derivă din OMC. Angajamentele sale garantează că
toate tehnologiile viitoare din domeniul serviciilor informatice sunt înglobate, iar
furnizorii din UE pot avea o mare varietate în oferirea de servicii informatice în Vietnam.
Servicii poștale
Vietnamul și-a exprimat angajamentul în legătură cu serviciile poștale, dincolo de

dispozițiile referitoare la serviciile de curierat. Anumite sectoare poștale sunt furnizate în
continuare sub monopol: ACL garantează că UE va beneficia de continuarea liberalizării în
acest sector și în cazul în care Vietnamul decide că anumite servicii rezervate nu vor mai
fi furnizate decât de furnizorul de servicii universale.
Vietnamul a agreat un set de principii care să asigure o concurență echitabilă, anumite

standarde privind licențierea, independența autorității poștale și imparțialitatea acesteia
față de participanții la piață. Aceste principii sunt importante, în condițiile în care o parte
din serviciile poștale sunt încă rezervate statului ca serviciu universal, în timp ce alte
servicii, cum ar fi curieratul, sunt deschise concurenței.
Servicii sociale
Vietnamul și-a deschis piața de servicii sociale, atât servicii cu sau fără cazare, în baza
anumitor cerințe (plafonul de capital străin de 70% la stabilire).
Învățământul superior
Furnizarea de servicii de învățământ superior transfrontalier de către furnizorii din UE se

realizează pe baza noilor angajamente ale Vietnamului în relație cu UE. Acest lucru ar
permite furnizarea unor astfel de servicii de pe teritoriul UE direct consumatorilor din
Vietnam.
31
Servicii referitoare la mediul înconjurător
Investitorilor europeni le va fi permisă furnizarea serviciilor de salubritate, precum și a

serviciilor de protecție a mediului înconjurător, fie pe cale transfrontalieră sau prin
stabilirea lor în Vietnam.
Servicii de distribuție
După 5 ani de la intrarea în vigoare a ACL, Vietnamul va elimina complet testele pentru
nevoi economice (ENT) la punctele de desfacere pentru serviciile de vânzare cu
amănuntul, în timp ce, înainte de aceasta niciun ENT nu se va aplica pentru punctele de
vânzare care măsoară mai puțin de 500 de metri pătrați.
Vietnamul a semnat o înțelegere referitoare la angajamentele specifice privind serviciile

de distribuție a vinurilor și băuturilor spirtoase care garantează că angajamentele asumate
în Acordul General privind Comerțul cu Servicii (GATS) nu sunt puse în aplicare în
detrimentul furnizorilor de vinuri și băuturi spirtoase din UE.
Servicii financiare
În domeniul bancar, în termen de 5 ani de la intrarea în vigoare a ACL, două bănci din UE
ar putea investi până la 49% (creștere de la 30% aplicat în GATS) în anumite bănci
comerciale din Vietnam. Investitorilor din UE li se permite să transfere informații
financiare transfrontaliere și prelucrarea datelor financiare, precum și servicii de
intermediere de consultanță în materie de aprovizionare și alte servicii financiare
auxiliare. Referitor la asigurare, retrocesiunea transfrontalieră va fi posibilă, în timp ce
investitorii UE se pot stabili în Vietnam pentru a oferi servicii de asigurări de sănătate și să
deschidă sucursale în vederea furnizării re-asigurărilor.
Referitor la titlurile de valori, investitorii UE pot să furnizeze prelucrarea datelor

financiare transfrontaliere și consultanță transfrontalieră, intermediere, precum și alte
titluri auxiliare legate de tranzacționarea pe cont propriu sau în contul clienților, atâta
timp cât li se permite furnizorilor de servicii financiare din Vietnam accesul la toate
tipurile de titluri de valoare, servicii de decontare a activelor și servicii de compensare
pentru titlurile de valoare.
Textul privind serviciile financiare
Vietnam s-a angajat să aplice anumite prevederi referitoare la serviciile financiare și va

încerca să se asigure că standardele de reglementare și supraveghere agreate la nivel
internațional în domeniul serviciilor financiare, precum și cele pentru combaterea
evaziunii sunt puse în aplicare pe teritoriul său. De asemenea, va permite furnizorilor din
UE să transfere în viitor informații electronice sau sub altă formă, în și din Vietnam,
pentru prelucrarea datelor; va respecta anumite principii, precum cel al nediscriminării
dacă Vietnamul solicită calitatea de membru sau participarea la organizațiile de auto
reglementare etc.
32
Servicii de transport maritime
Vietnamul a liberalizat transportul de mărfuri și al călătorilor transfrontalieri, oferind

condiții mai bune investitorilor europeni în ceea ce privește stabilirea companiilor
europene în Vietnam, în vederea furnizării de servicii. De asemenea, Vietnamul a
liberalizat serviciile de mentenanță și reparare a navelor. În plus, investitorilor din UE li se
permite să poată furniza servicii agențiilor maritime, iar managerii europeni vor putea
lucra în cadrul acestor agenții.
De asemenea, pot furniza servicii transfrontaliere în ceea ce privește stațiile de

containere și de depozitare, servicii de manipulare a mărfurilor maritime și servicii de
manipulare a containerelor; investitorii UE pot furniza, de asemenea, servicii de
depozitare fără nici o limitare, precum și servicii de dragare prin înființarea de societăți
mixte/joint ventures cu parteneri locali.
Totodată, Vietnamul a agreat textul referitor la transportul maritim internațional care să

asigure accesul nerestricționat pe piețele maritime internaționale și acțiuni comerciale
bazate pe principiul nediscriminării. Ambele părți sunt obligate să acorde tratament egal
cu cel al navelor proprii celor din statele UE, în ceea ce privește accesul în porturi,
utilizarea infrastructurii și utilizarea serviciilor auxiliare maritime etc.
Furnizorii de servicii de transport maritim din UE pot să își re-poziționeze containerele

goale aflate în proprietate/închiriate, între portul Quy Nhon și portul Cai Mep-Thi Vai și în
5 ani de la data intrării în vigoare a ACL, trebuie să replaseze containerele goale aflate în
proprietate/închiriate în funcție de anumite condiții. Furnizorii de servicii de transport
maritim din UE sunt, de asemenea, autorizați să furnizeze servicii de alimentare între
portul Quy Nhon și portul Cai Mep-Thi Vai pentru navele lor, cu condiția ca navele (navele-
mamă) să acosteze în portul Cai Mep-Thi Vai.
Servicii de transport aerian
Vietnamul se angajează să permită investitorilor din UE să furnizeze servicii de manipulare

la sol pentru transportul aerian, precum și servicii de servire a mesei în timpul zborului.
Telecomunicații
Investitorii din UE pot furniza orice fel de servicii de formare în domeniul

telecomunicațiilor, în cele mai multe cazuri în parteneriate cu operatori economici locali,
cu nivelul de capital străin plafonat în funcție de tipul de servicii oferite. De asemenea,
pot înființa propriile companii pentru a furniza servicii de internet și/sau cu valoare
adăugată precum e-mail, informații online, procesare de date, etc. Această deschidere a
pieței este dublată de reglementări care asigură că investitorii UE pot beneficia de
tratament corect, nu mai puțin favorabil decât furnizorii locali.
Reglementări interne
Un set de principii se vor aplica în acordarea de licențe și în formularea procedurilor și

cerințelor de calificare pentru toate sectoarele. Acestea vor asigura, printre altele, că
orice măsuri privind licențele și calificările sunt bazate pe criterii clare, obiective,
33
transparente și pre-stabilite, garantând astfel imparțialitatea procesului față de toți

solicitanții, precum și dreptul la apel. Părțile și-au asumat obligația de a încerca
simplificarea pe cât posibil a procedurilor aplicabile.
Modul 4 de prestare a serviciilor
Managerii, specialiștii, vizitatorii în scop de afaceri, angajații în formare, etc., au garantat

dreptul de a fi transferați în Vietnam pentru o anumită perioadă de timp, cu scopul de a
presta activități specificate în cadrul ACL-ului. Furnizorii contractuali de servicii de
inginerie, arhitectură, planificare urbană, arhitectură peisagistică, inginerie integrată,
educație superioară, limbi străine, protejare a mediului, vor putea să se stabilească pe
teritoriul părților cu scopul prestării acestor servicii, pentru o anumită perioadă de timp.
Recunoaștere reciprocă a calificărilor profesionale
Deși recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale nu este realizată automat prin

intermediul ACL-ului, este prevăzut un proces „pas cu pas” în obținerea unei astfel de
recunoașteri. Procesul va fi inițiat în urma exprimării interesului din partea organizațiilor
profesionale relevante ale fiecărei părți.
Accesul pe piață pentru investiții în sectoare ce nu privesc serviciile
Accesul sporit pe piața Vietnamului va atrage investitori străini și va crea oportunități

pentru dezvoltarea producției în Vietnam.
Restricțiile în următoarele domenii au fost relaxate:

 produse alimentare și băuturi, inclusiv în ce privește procesarea peștelui și a
produselor de acvacultură
 zahăr din trestie
 fertilizatori
 produse din cauciuc și din plastic
 produse ceramice
 construcții (ochelari de protecție, cărămizi, produse din ciment)
În ce privește mașinile industriale, au fost eliminate restricții pentru asamblarea

motoarelor marine și pentru serviciile referitoare la mașinile de uz general, mașinile
agricole, electrocasnice și biciclete. De asemenea, au fost permise obținerea de licențe
pentru producția de băuturi răcoritoare.
Comerțul electronic
Comerțul electronic reprezintă un domeniu în rapidă dezvoltare ca urmare a inovațiilor
tehnologice și de business precum cloud computing sau „internet of things”. Numai în UE
procentul cifrei de afaceri privind e-sales atingea în anul 2014 17% din totalul cifrei de
afaceri a companiilor cu un personal de cel puțin 10 angajați din UE28.
Capitolul din acord dedicat comerțului electronice face referire la mijloacele electronice
folosite în derularea unei afaceri. Regulile privind comerțul electronic se aplică unei game
largi de servicii, inclusiv serviciile de comerțul cu amănuntul, serviciile financiare sau de
34
afaceri sau orice alt tip de servicii, în măsura în care acele servicii sunt oferite prin
intermediul mijloacelor electronice.
Acordul promovează un număr de reguli în domeniul comerțului electronic precum:
 Interzicerea taxelor vamale privind transmisia de date în format electronic;

 Stabilirea unui for pentru dezbaterea aspectelor referitoare la prevederile ce se
aplică serviciilor din domeniul comerțului electronic;
 Scutirea de răspundere pentru intermediarii furnizori de servicii online (în vederea
creșterii siguranței legale pentru furnizorii de internet și platformele de comerț
electronic);
 Cooperarea în probleme de comerț electronic;
Gestionarea mesajelor electronice nesolicitate cu conținut comercial (spam).
Achiziții Publice
Achizițiile publice sunt un termen folosit pentru a descrie obținerea de lucrări, produse și
servicii de către autoritățile publice. Autoritățile contractante pot achiziționa de la
echipament IT, la servicii pentru distribuția de apă potabilă/gaz/electricitate, la servicii
pentru construcția de spitale sau drumuri.
Achizițiile publice reprezintă un procent important al fluxurilor comerciale internaționale,

însumând 1.000 miliarde de euro anual, reprezentând 16% din PIB-ul UE. Vietnamul este
una dintre țările cu cel mai mare raport între investiții și PIB. Începând cu anul 1995,
acest raport s-a menținut la peste 39%, mare parte a investițiilor fiind efectuate pentru
dezvoltarea infrastructurii. Această piață din Vietnam a devenit atractivă în ultimii ani
pentru investitorii străini.
În acest context, Achizițiile Publice reprezintă un capitol important din cadrul ACL UE –
Vietnam. Prevederile acordului în cauză au fost negociate în conformitate cu prevederile
Acordului privind Achizițiile publice (Government Procurement Agreement - GPA), acord
plurilateral inclus sub egida Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Acest aspect este
important, mai ales având în vedere faptul că Vietnamul nu a aderat încă la GPA.
Accesul pe piață
După intrarea în vigoare a ACL UE – Vietnam, companiile din UE vor putea participa, prin
îndeplinirea acelorași condiții de ofertare, la licitațiile publice organizate de:
 Ministerele din Vietnam (inclusiv licitațiile ce vizează construcția de drumuri și
poduri);
 Companiile de Stat (din domeniul transportului și distribuție de energie electrică –
Compania Națională de Electricitate - EVN și din domeniul feroviar - Compania
Națională de Transport Feroviar - VNR);
 34 de spitale aflate în subordinea Ministerului Sănătății Publice din Vietnam;
 Două universități și institute de cercetare de prestigiu din Vietnam;
 Entități la nivel local din Hanoi și Ho Chi Minh listate în anexă, care reprezintă 50%
din totalul contractelor de achiziții publice la nivel local.
35
Având în vedere statutul său de țară în curs de dezvoltare, Vietnamul va beneficia de

tratament preferențial și/sau măsuri tranzitorii cuprinse în textul acordului. Acest lucru se
referă în special la pragurile valorice. În acest context, prevederile ACL UE –Vietnam
privind achizițiile publice se aplică doar acelor licitații publice lansate de autoritățile
listate în cuprinsul acordului și care cuprind bunuri, servicii și lucrări prevăzute în textul
acordului și care depășesc anumite praguri valorice.
Conform angajamentelor asumate în cadrul acordului, Vietnam va beneficia de o perioadă

de aplicare provizorie de 15 ani în ceea ce privește pragurile valorice ale licitațiilor
publice. Ulterior, aceste praguri vor fi diminuate până vor ajunge la nivelul celor
practicate de alți membrii ai GPA.
Pragul inițial de 1.5 milioane EUR stabilit în baza Drepturilor Speciale de Tragere
(Standard Drawing Rights - SDR) privind achizițiile publice de bunuri și servicii contractate
de autoritățile centrale, va fi diminuat la 130 000 SDR (echivalentul a aprox. 160 000 EUR;
a se vedea tabelul de mai jos pentru mai mute detalii).
Autoritățile din Vietnam au fost de acord să dezvolte un portal web pentru publicarea
anunțurilor cu privire la organizarea de licitații publice, ce ar trebui să fie funcțional la
cel mult 10 ani de la intrarea în vigoare a ACL-ului. De asemenea, este important pentru
investitorii străini ca anunțurile în cauză să fie disponibile în limba engleză.
Achiziții de produse
Vietnamul a liberalizat achiziționarea de bunuri de la furnizorii din UE pentru o gamă largă

de produse, excluse din aceste categorii fiind doar câteva bunuri agricole și produse finite
cu valoare mică. O schemă preferențială a fost agreată pentru produsele farmaceutice (a
se vedea capitolul privind produsele farmaceutice).
Achiziții de servicii
În conformitate cu prevederile acordului, Vietnamul va liberaliza accesul companiilor din

UE la piața de servicii pentru o gamă largă de sectoare, inclusiv o serie de servicii din
domeniul IT. În cazul lucrărilor publice, accesul companiilor europene este liberalizat
pentru sectorul construcțiilor și serviciilor de dragaj - două domenii de interes pentru
companiile din UE, la care se adaugă și licitațiile publice organizate de Ministerul
Transporturilor din Vietnam.
36
Secțiunea A:
Secțiunea B:
Entități Secțiunea C:
Entități Guvernamentale
Guvernamentale la Alte entități publice
la nivel sub-central:
Nivel Central
Toate ministerele,
Doua Companii de Stat,
Biroul de Securitate
două universități și 34 de
Socială, Comitetul Două orașe principale –
spitale aflate în subordinea
pentru Minoritățile Hanoi și Ho Chi Minh City
Ministerului Sănătății
Etnice și Inspectoratul
Publice din Vietnam.
de Stat
Bunuri și Servicii de Bunuri și Servicii de Bunuri și Servicii de

servicii construcții servicii construcții servicii construcții
La intrarea în
1 500 000 40 000 000 3 000 000 40 000 000 3 000 000 40 000 000
vigoare
După încheierea
perioadei de 130 000 5 000 000 1 000 000 15 000 000 1 000 000 15 000 000
tranziție de 15 ani
În conformitate cu prevederile acordului, companiile din Vietnam vor avea de asemenea

acces la piața de achiziții publice din UE, atât în ceea ce privește licitațiile publice
organizate de autoritățile centrale, cât și de autoritățile locale. Valoarea licitațiilor
publice organizate de autoritățile din UE a însumat 420 miliarde EUR în anul 2010.
Comerțul și Dezvoltarea Durabilă

Susținerea creșterii economice, dezvoltării sociale, precum și protejarea mediului
înconjurător sunt cele trei elemente fundamentale ce stau la baza dezvoltării durabile.
Politicile comerciale pot avea un impact major asupra economiei, condițiilor și
standardelor de lucru, ocuparea forței de muncă, coeziunii sociale și asupra mediului
înconjurător. În acest context, UE urmărește elaborarea politicilor sale comerciale pentru
a promova și susține dezvoltarea durabilă, atât în interiorul uniunii, cât și în relația cu
partenerii externi.
37
Acordul de Comerț Liber UE-Vietnam include un capitol clar și cuprinzător privind

comerțul și dezvoltarea durabilă (trade and sustainable development – TSD), care
abordează aspecte relevante pentru relațiile comerciale dintre UE și Vietnam în ceea ce
privește forța de muncă și protejarea mediului înconjurător.
Capitolul privind TSD stabilește dispoziții clare în acest domeniu, pentru:
(1) promovarea susținerii reciproce între politicile privind comerțul, investiții, ocuparea și
condițiile de muncă și politici de mediu și (2) asigurarea creșterii economice prin
intermediul comerțului și investițiilor fără a dăuna protejării mediului și respectării
drepturilor lucrătorilor. În acest context, capitolul include obligații atât pentru UE, cât și
pentru Vietnam cu privire la respectarea unui set clar de reguli privind condițiile de
muncă și de protejarea mediului înconjurător.
Reguli multilaterale privind protecția mediului, drepturilor și obligațiilor în relațiile de
muncă dintre angajator și salariat
În ceea ce privește drepturile și obligațiile în relațiile de muncă, ACL UE – Vietnam
prevede angajamente clare în conformitate cu cele patru standarde ale Organizației
Internaționale a Muncii (OIM): libertatea de asociere și negociere colectivă, interdicția
muncii silnice, protecția împotriva exploatării minorilor, abolirea discriminării în relațiile
de muncă), a Convențiilor OIM ratificate, precum și prevederi cu privire la ratificarea altor
convenții OIM.
De asemenea, acordul include prevederi clare cu privire la implementarea, de către
fiecare parte a acordului, a tuturor Acordurilor Multilaterale Internaționale de Mediu
(MEA), inclusiv a Convenției ONU pentru Diversitate Biologică (CBD), Convenția ONU
privind Comerțul Internațional cu Specii ale Faunei și Florei Sălbatice pe cale de Dispariție
(CITES) și Convenția-Cadru a ONU privind Schimbările Climatice (UNFCCC). În acest
context, textul acordului cuprinde un articol specific cu referire la schimbările climatice,
ca parte a angajamentului părților de protejare a mediului înconjurător.
Condiții de muncă și standarde de protejare a mediului înconjurător în legislația
internă
Acordul în cauză, stabilește discipline relevante pentru a evita „aducerea la cel mai mic
multiplu comun” (”race to the bottom”) în ceea ce privește drepturile sociale, protecția
socială, condițiile de muncă și protecția mediului înconjurător. Acest lucru înseamnă că
părțile acordului nu pot afecta condițiile normale de muncă și standardele de mediu cu
scopul intensificării comerțului și atragerii de investiții străine. În același timp, textul
acordului nu aduce atingere dreptului părților de a reglementa legile interne cu privire la
muncă și mediu, ci doar stabilește un nivel minim de protecție, în conformitate cu
prevederile ILO și MEA, care nu poate fi încălcat.
Aspecte specifice
O atenție sporită este acordată practicilor comerciale și din domeniul investițiilor care
sprijină dezvoltarea durabilă. Aceste prevederi specifice vizează sprijinirea schimburilor
comerciale libere, echitabile și bazate pe norme, sistemul voluntar de asigurare a
durabilității comerciale și responsabilitatea socială a întreprinderilor (CSR). Textul
38
acordului cuprinde referințe cu privire la principiile internaționale și orientările OCDE cu

referire la conduita responsabilă în business.
Prevederile ACL UE – Vietnam fac referiri clare la acțiunile ce trebuie întreprinse pentru
conservarea și gestionarea responsabilă a resurselor naturale: respectarea angajamentelor
asumate în domeniul conservării biodiversității, întărirea cooperării în cadrul CITES,
combaterea traficul ilegal cu specii ale faunei și florei sălbatice, defrișării ilegale și a
braconajului piscicol.
Cadrul instituțional și implicarea societății civile
În conformitate cu prevederile acordului, aplicarea capitolului TSD va fi monitorizată de
către instituțiile guvernamentale, organizații ale societății civile, parteneri din sfera
societății civile, atât la nivelul statului Vietnam cât și la nivelul UE, individual și în
parteneriat.
Un comitet specializat în monitorizarea implementării prevederilor privind comerțul și
dezvoltarea durabilă va fi instituit în baza dispozițiilor acordului în cauză. În plus, față de
acest comitet, societatea civilă din Vietnam și UE poate monitoriza activ implementarea
prevederilor TSD prin intermediul unor structuri specializate; DAGs – Grupurile
Consultative Naționale atât din Vietnam cât și din UE vor fi formate din reprezentanți ai
societății civile, ai angajatorilor și salariaților, ai mediului de afaceri și ai organizațiilor de
mediu.
La nivel bilateral, acordul de comerț liber instituie un forum comun ce va funcționa ca o
platformă în scopul schimbului de informații și bune practici cu privire la aspectele legate
de dezvoltarea durabilă a comerțului între societatea civilă din Vietnam și cea din UE.
Barierele netarifare în cale comerțului și investițiilor în domeniul generării de energiei
regenerabile
Acordul de Comerț Liber UE-Vietnam prevede un capitol special dedicat barierelor
netarifare în calea comerțului și investițiilor din domeniul generării de energie
regenerabilă, respectiv un set de norme privind generarea de energie regenerabilă și
reguli pentru un tratament nediscriminatoriu (regimul autorizațiilor și licențelor în
domeniul energiei electrice).
Beneficiile rezultate în urma stimulării producției de energie regenerabilă sunt evidente,
mai ales în contextul potențialului de generare de care beneficiază Vietnamul și a
experienței și know-how-ului deținut de UE. Acordul în cauză contribuie la stimularea
comerțului liber bazat pe reguli, abordând totodată problematica schimbărilor climatice și
necesitatea protejării mediului înconjurător.
Prevederile privind Antitrust, Fuziunile și Întreprinderile de Stat

Normele privind competiția loială au ca scop asigurarea unor condiții de piață care să
permită crearea de oportunități de afaceri, contribuind indirect și la facilitarea accesului
pe piață pentru operatorii economici. Practicile neloiale și acordarea de subvenții nu
reprezintă exemple tipice de bariere în calea comerțului, dar pot reprezenta obstacole
importante în interiorul granițelor unor țări terțe.
39
UE este interesată de promovarea comerțului liber, bazat pe reguli care să se aplice în

mod transparent și uniform părților acordului, astfel ca piața din Vietnam să devină și mai
atractivă pentru companiile din UE.
Antitrust și fuziuni
În conformitate cu prevederile acordului, companiile din Vietnam vor respecta aceleași
principii ca firmele UE în ceea ce privește concurența loială, prin excluderea unor practici
precum abuzul de poziție dominantă sau încheierea de înțelegeri între companii pentru a
altera situația competiției de piață. În același timp, companiile primesc asigurări cu
privire la respectarea legilor competiției de către toți actorii implicați, inclusiv prin
intervenția, la nevoie, a autorităților din Vietnam pentru restabilirea condițiilor de
concurență loială.
Subvențiile
Companiile pot beneficia de subvenții ca urmare a politicilor publice ce urmăresc
dezvoltarea în sectoare precum: cercetarea și inovarea, învățarea continuă și
profesionalizarea sau dezvoltarea regională. Cu toate acestea, ACL UE – Vietnam
recunoaște existența unor categorii de subvenții care se înscriu în categoria practicilor
neloiale, sens în care, în textul acordului sunt prevăzute măsuri care să contracareze
efectele negative ale unor astfel de practici.
Printre cele mai importante prevederi negociate în cadrul acestui capitol al acordului se
numără angajamentul asumat de Vietnam de a notifica cu privire la subvențiile acordate
nu doar în cazul producției de bunuri, dar și în cazul serviciilor. Acest tip de notificare
depășind chiar și angajamentele din cadrul OMC cu privire la subvenții.
În acest context, atât autoritățile din UE cât și cele din Vietnam vor face publice, la cel
puțin patru ani, date privind subvențiile acordate în domenii cheie precum:
telecomunicațiile, sistemul bancar, transporturi și energie.
Companiile au posibilitatea de a înștiința guvernele cu privire la posibile subvenții care ar

ave un impact negativ asupra activității acestora și care ar putea produce prejudicii grave.
În urma unei analize, se poate apela la deschiderea unor consultări pentru schimbul de
informații și găsirea unei soluții dacă se demonstrează efectul negativ produs de o anumită
subvenție.
Întreprinderile de Stat
Acordul cuprinde reguli clare cu privire la Întreprinderile de Stat (State Owned Enterprises
- SOEs), monopolul asupra unor domenii de activitate (de stat sau privat) și tratamentul
preferențial acordat unor agenți economici. Aceste prevederi au fost incluse pentru a
asigura eficiența aplicării acordului.
Capitolul cu privire la SOEs este unul ambițios, având în vedere faptul că 40% din PIB – ul
Vietnamului este generat de SOEs.
Reguli de bază cu privire la SOEs:
40
• Nondiscriminare și considerentele comerciale: vor contribui la obținerea de șanse

de business egale între SOE – uri şi companii private;
• Transparența: părțile pot solicita informații cu privire la structura și sursele de
finanțare ale corporațiilor;
• Legislația în domeniul companiilor: toate regulile și normele vor fi aplicate în mod
uniform, atât pentru companiile private cât și pentru SOE –uri.
Serviciile publice sunt protejate în cadrul ACL-ului, iar capitolul referitor la SOEs nu va
afecta capacitatea părților de a continua să furnizeze servicii de interes economic
general.
Clauzele capitolului se vor aplica inclusiv la nivel guvernamental sub-central, după 5 ani
de la intrarea în vigoare a acordului.
Măsuri de Apărare Comercială

Utilizarea instrumentelor de apărare comercială din cadrul ACL se bazează pe normele
stabilite de OMC. Aceste instrumente - măsuri antidumping, anti-subvenție și măsuri de
salvgardare - permit UE și Vietnamului să protejeze producătorii împotriva distorsiunilor
concurențiale sub forma importurilor care fac obiectul unui dumping sau sunt
subvenționate, iar în cazul măsurilor de salvgardare, împotriva schimbărilor dramatice ale
fluxurilor comerciale între partenerii comerciali.
Unele dintre prevederile ACL-ului depășesc sfera normelor OMC în ceea ce privește taxele
antidumping și compensatorii. În ceea ce privește transparența, UE și Vietnam au convenit
să asigure dreptul părților la o apărare adecvată. Pentru eficiență sporită, autoritățile
competente vor folosi limba engleză pentru comunicări bilaterale și schimburi de
documente.
Ambele părți își vor asuma, de asemenea, obligații de diligență în vederea aplicării așa-
numitei regulă „a taxei mai mici” (prin care valoarea taxei impuse asupra importurilor nu
trebuie să depășească taxa necesară pentru eliminarea elementului prejudiciabil al
dumpingului) și să ia în considerare interesul diferitelor întreprinderi (criteriul interesului
public) înainte de a impune măsuri.
Clauza bilaterală de salvgardare
Spre deosebire de subvenții și dumping, măsurile de salvgardare nu se adoptă pentru

contracararea practicilor comerciale neloiale. Astfel de măsuri bilaterale specifice se
limitează la remedierea problemelor cauzate de creșterea semnificativă şi neprevăzută a
importurilor ca urmare a liberalizării comerțului cu bunuri. În acest context, nu pot exista
așteptări rezonabile ca producătorii să se adapteze imediat la schimbarea situației
comerciale. Măsurile de salvgardare bilaterale din cadrul ACL-ului pot fi utilizate de
oricare dintre părți pe parcursul unei perioade de tranziție de 10 ani de la intrarea în
vigoare a acordului.
41
Reglementarea Diferendelor Comerciale

Mecanismul bilateral de soluționare a litigiilor în cadrul ACL-ului reprezintă un instrument
eficient în cazurile în care părțile au opinii divergente cu privire la interpretarea și
aplicarea acordului. În mod ideal, părțile ar trebui să ajungă la o soluție convenită de
comun acord și să evite litigiile, prin intermediul dialogului în cadrul comitetelor
instituționalizate înființate în temeiul acordului. Dacă o astfel de soluție nu este fezabilă,
mecanismul de soluționare a litigiilor prevede o modalitate de aplanare a tensiunilor
comerciale prin intermediul panelului pentru decizii interpretative cu caracter obligatoriu.
Prevederile ACL aduc o îmbunătățire față de mecanismul de soluționare a litigiilor din

cadrul OMC în următoarele privințe:
Un sistem mai rapid prin termene mai stricte
Procedurile de soluționare a litigiilor în cadrul ACL sunt mult mai rapide decât cele din
cadrul OMC. În timp ce soluționarea unei cauze în cadrul sistemului de soluționare a
litigiilor OMC poate dura până la 860 de zile, termenul stabilit în cadrul ACL UE - Vietnam
este de 425 de zile.
Un sistem mai eficient de compunere a panelurilor
ACL-ul va stabili o utilizare obligatorie a listelor comune de arbitri, care este menită să
sporească încrederea în arbitri, precum și eficientizarea și automatizarea procesului de
selecție a panelurilor. Avantajul acestui sistem constă în faptul că este mai puțin expus
tacticilor contencioase, iar arbitrii se bucură de sprijinul general al ambelor Părți.
Un sistem mai transparent (amicus curiae, ședințe publice)
Prevederile ACL conduc la sporirea nivelului de transparență al procedurilor de soluționare

a litigiilor în raport cu OMC, prevăzând că, sub rezerva anumitor reguli de
confidențialitate, audierile din cadrul panelurilor sunt în general deschise publicului. În
plus, ACL oferă părților interesate, stabilite în oricare dintre statele parte la acord,
dreptul la intervenții amicus curiae (de a prezenta informații relevante pentru cauză).
Un sistem inovator prin instituirea unui mecanism elaborat pentru mediere
Prevederile ACL clarifică domeniul de aplicare, normele procedurale și efectul medierii.

Mecanismul de mediere este un sistem facultativ la care părțile pot apela în regim ad-hoc.
42
PARTEA III - Acordul de Protecție a Investițiilor UE – Vietnam
Standarde de Protecție a Investițiilor

Prin intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind
Uniune Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene (TCE) la 1
decembrie 2009, investițiile străine directe au fost încorporate în politica comercială
comună a UE. Acest fapt a condus la trecerea acestei chestiuni în rândul competențelor
exclusive ale UE și a deschis noi posibilități pentru UE de a acționa prin negocierea
acordurilor de protecție a investițiilor.
În octombrie 2013, Consiliul a mandatat Comisia să extindă negocierile bilaterale în curs

cu țările ASEAN și la domeniul protecției investițiilor. Unul dintre rezultatele acestor
negocieri a constat în faptul că UE și Vietnam au încheiat un Acord de Protecție a
Investițiilor (API) care, odată intrat în vigoare, va înlocui cele 21 tratate bilaterale de
investiții (TBI), în vigoare între Vietnam și statele membre UE.
API UE-Vietnam conține reguli de protecție a investițiilor care nu există în TIB-urile

actuale. Acordul conține garanții conform cărora investitorii UE se vor bucura de cel mai
bun tratament în situația în care vor investi în Vietnam. În plus, acordul va asigura un
nivel ridicat de protecție a investițiilor, păstrând în același timp, dreptul Uniunii Europene
și Vietnamului de a reglementa în scopul îndeplinirii obiectivelor de politică publică, cum
ar fi protecția sănătății, siguranța sau mediul.
Noi standarde clare privind protecția investițiilor
Standardele de protecție a investițiilor sunt garanții de bază conform cărora guvernele vor
respecta anumite principii fundamentale privind tratamentul pe care un investitor străin
se poate baza în momentul luării unei decizii de a investi într-o anumită țară.
Aceste garanții includ nediscriminarea, interzicerea exproprierii fără o despăgubire

promptă și adecvată, posibilitatea de a transfera și repatria fondurile legate de investiții,
o garanție generală de tratament și securitatea fizică, angajamentul conform căruia
guvernele își vor respecta propriile obligații contractuale, scrise și având forță juridică
obligatorie, față de investitor, angajamentul de a compensa pierderile din anumite
circumstanțe legate de război sau conflict armat;
API prevede în mod clar situațiile în care guvernele încalcă obligația de tratament corect
și echitabil și elimină puterea discreționară de interpretare. Astfel de cazuri pot apărea
când este restricționat accesul la justiție în domeniul penal, civil sau în cazul procedurilor
administrative sau dacă părțile încalcă în mod vădit dreptul la un proces echitabil în cazul
pronunțării unor hotărâri judiciare sau administrative.
Acordul nu acoperă protejarea companiilor fără o prezență comercială reală. Pentru a

avea calitatea de investitor, companiile trebuie să întreprindă operațiuni concrete
antreprenoriale în UE sau Vietnam.
43
În final, API conține un set detaliat de prevederi orientative care ajută la clarificarea
faptului că măsurile legitime de politică publică nu pot fi contestate de către investitori.
Soluționarea Diferendelor legate de Investiții

Vietnam și UE au agreat asupra unui mecanism modern și reformat de soluționare a
diferendelor, care garantează respectarea regulilor de fond privind protejarea
investițiilor, reguli aplicabile investitorilor europeni și vietnamezi. Sistemul aduce
echilibrul optim între protejarea investitorilor și protejarea dreptului statului de
legiferare.
Sistemul Curților de Investiții
Acordul stabilește un sistem permanent de soluționare a diferendelor, în cadrul căruia

conflictele apărute în legătură cu una dintre prevederile incluse în API (cum ar fi
protejarea împotriva exproprierilor fără justă compensare, nediscriminarea sau
tratamentul corect și echitabil) pot fi transmise unui sistem al Curților de Investiții
independent și de sine stătător. Membrii Sistemului Curților de Investiții vor fi numiți în
prealabil de către UE și Vietnam și vor fi supuși unor cerințe stricte privind independența
și integritatea. Spețele vor fi supuse analizei unor secțiuni ale tribunalului, formate din
trei membri, unul din UE și unul din Vietnam, precum și un președinte dintr-un stat terț.
Deciziile Tribunalului pot fi contestate la un Tribunal de Apel Permanent, care va asigura
corectitudinea și securitatea juridică în privința interpretării acordului.
Membrii Tribunalului
Diferendele privind investițiile vor fi soluționați de membri ai tribunalului cu înalte

calificări, independenți și imparțiali.
Toți membrii tribunalului de primă instanță și tribunalului de apel vor fi numiți printr-o
decizie comună luată de către UE și Vietnam. UE și Vietnam și-au luat angajamentul de a
numi acești membri numai dacă independența lor este mai presus de orice îndoială, dacă
nu sunt afiliați niciunui guvern și nu primesc instrucțiuni de la niciun guvern, demonstrând
faptul că au experiență în drept internațional public și numai dacă au calificările
necesare, în țările de proveniență, pentru a fi numiți în cadrul organelor jurisdicționale
sau pot fi recunoscuți în calitate de juriști. Acordul prevede în continuare că se dorește ca
membrii tribunalelor să aibă experiență în dreptul investițiilor internaționale, drept
internațional comercial și soluționarea disputelor din domeniul investițiilor internaționale
sau acordurilor comerciale.
UE și Vietnam pot propune numirea unor membri de încredere din țări terțe în locul
propriilor cetățeni, dacă nu pot identifica candidați cu suficiente calificări. Dacă unele
cunoștințe specifice sunt necesare pentru soluționarea unui anumit diferend, acordul
prevede, de asemenea, posibilitatea de a numi unul sau mai mulți experți în cadrul
tribunalului.
Toți membrii tribunalelor trebuie să se supună unui cod de conduita strict, anexat
acordului. În caz de dubiu în privința imparțialității unui membru al tribunalului decizia va
fi luată de către președintele tribunalului, care este cetățean al unei țări terțe.
44
Executarea hotărârilor
Baza legală pentru neexecutare este inclusă în motivele apelului, astfel hotărârea
definitivă trebuie executată și instanța națională nu poate pune la îndoială certitudinea
juridică a deciziilor. Acest fapt reprezintă un avantaj pentru investitorii europeni din
străinătate.
Vietnam va avea o perioadă de tranziție pentru a permite intrarea în vigoare a regimului

consolidat de executare, având în vedere că Vietnam își revizuiește actualmente legislația
în privința acestui aspect.
Transparența procedurilor
Procedurile în fața Tribunalului vor fi pe deplin transparente iar terții interesați vor avea
dreptul de a interveni în cauze. Textul încorporează normele recent adoptate ale Comisiei
ONU privind Dreptul Comerțului Internațional (UNCITRAL) privind transparența, care se vor
aplica tuturor procedurilor. Articolul 4 din regulile UNCITRAL permite terților interesați să
transmită Tribunalului comentarii scrise. Astfel, terțe persoane vor putea interveni în
procedură chiar dacă acestora nu le este recunoscută calitatea de parte la diferend.
Dispozițiile UNCITRAL se vor aplica tuturor procedurilor reglementate de acordul între UE
și Vietnam, în fața Tribunalului de Primă Instanță, respectiv Tribunalului de Apel.
Dispoziții împotriva cererilor abuzive
În timp ce mecanismul de reglementare a diferendelor în domeniul investițiilor asigură

respectarea drepturilor investitorilor europeni și vietnamezi, acesta emite, de asemenea,
garanții pentru UE și Vietnam împotriva eventualelor abuzuri ale sistemului, în special prin
interzicerea acțiunilor contencioase multiple și paralele, precum și instituirea obligațiilor
sporite de prezentare a informațiilor în sarcina investitorilor.
Principiul "perdantul-plătește"
Principiului "perdantul plătește" se aplică la alocarea costurilor procedurale.
45

Ghid Acord de Comerț Liber Și Acord Privind Protecția Investițiilor UE Vietnam

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Acord de Comerț Liber Și Acord Privind Protecția Investițiilor UE Vietnam

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL PENTRU MEDIUL DE AFACERI,

PARTEA I - Relațiile Comerciale și de investiții între UE și Vietnam ..................................... 3

PARTEA I - Relațiile Comerciale și de investiții între UE și

Relațiile bilaterale comerciale

Principalele piețe pentru exporturile

21% 17% SUA

În ultimele decenii, structura exporturilor vietnameze de bunuri către UE a cunoscut

Europa. Liberalizarea comerțului cu bunuri va aduce beneficii economiei vietnameze, cu

Relația comercială bilaterală UE-Vietnam este caracterizată de trei trăsături

PRINCIPALELE EXPORTURI ALE UE ÎN VIETNAM ÎN 2017

Produse din plastic

Produse din piele

Mediul de afaceri dinamic vietnamez a avut un rol esențial în dezvoltarea economică a

precum electronică și calculatoare, telefoane, încălțăminte, textile și articole de

Relații bilaterale în domeniul investițiilor

Investițiile Străine Directe cumulate ale UE în Vietnam Măsură de unitate: milioane

Majoritatea proiectelor de investiții europene sunt situate în zone în care infrastructura

Acordurile comerciale ale Vietnamului

1 Acordul de Parteneriat Economic (APE) între Vietnam și Japonia

6 Acordul de Comerț Liber între Vietnam și Coreea de Sud

1 Zona de Comerț Liber ASEAN

PARTEA II - Acordul de Comerț Liber UE – Vietnam

Consolidarea relațiilor comerciale cu țările ASEAN rămâne în continuare o prioritate UE. În

La nivel regional, obiectivul final este ca acordurile de investiții în curs de negociere și

În esență, acordurile comerciale și de investiții au ca scop obținerea de tratament

În ultimii ani, Vietnamul a profitat de accesul preferențial pe piața UE datorită SGP

Eliminarea taxelor vamale

Exemple de beneficii acordate de Vietnam pentru exportatorii UE

Exemple de tratament preferențial la accesul pe piață acordat de UE pentru Vietnam

Astfel, producătorii au posibilitatea de a obține o comercializare mai largă a produselor

• Toate autoturismele: fără taxe vamale după 10 ani;

Fabricarea autovehiculelor și a echipamentelor de transport rămâne restricționată.

• Toate cele 77 de regulamente CEE-ONU aplicabile autoturismelor, pieselor și

• 57 din regulamentele CEE-ONU aplicabile autobuzelor mici sunt acoperite (doar 13

• 55 de regulamente CEE-ONU aplicabile pieselor (de schimb) și echipamentelor pentru

sistemele avansate de frânare de urgență sau dispozitivele de control ale emisiilor

3. Anexa nu se referă la motociclete și la părți de motociclete. Cu toate acestea, la

Aproximativ jumătate din exporturile de produse farmaceutice din UE vor fi scutite de

În ceea ce privește achizițiile publice de produse farmaceutice, după o perioadă de

Drepturi de proprietate intelectuală

 Vietnam va asigura reglementarea protecției datelor pentru produsele

Vietnam s-a angajat să se asigure că nu se vor înăspri condițiile de distribuire și vânzare a

• Inländerrum - băutură spirtoasă din Austria

Șampania va fi pe deplin protejată după o perioadă de tranziție de 10 ani, timp în care

Cooperare Vamală și Facilitarea Comerțului

Disciplinele Acordului de Comerț Liber UE-Vietnam

Prevederile legate de cooperarea vamală și facilitarea comerțului vizează soluționarea

Acordul comercial promovează, printre altele:

• Schimbul de informații privind cerințele vamale (de exemplu, legislația, punerea în

• Conformarea cerințelor și procedurilor vamale la instrumentele și standardele

• Asigurarea transparenței tuturor cerințelor vamale, inclusiv a mecanismului de

• Angajamentul de simplificare și standardizare în continuare a datelor și

• Creșterea competențelor autorităților vamale în controlul bunurilor care încalcă

Un Comitet Specializat în Domeniul Vamal va fi înființat în baza acordului, în cadrul căruia

• să „provină” din UE;

Nealterarea: Protocolul conține principiul nealterării, ceea ce înseamnă că produsele pot

documentația care să ateste conformitatea cu principiul nealterării (certificatul de non-

Certificarea și auto-certificarea: Acordul comercial cu Vietnam se bazează pe sistemul

Cumulul de origine: protocolul reglementează cumulul bilateral de origine. Astfel,

Scutirea de taxe vamale este permisă: exportatorii care utilizează scheme de

materiale neoriginare din valoarea produsului final și de 50% materiale neoriginare în ce

Bariere Tehnice în Calea Comerțului

Cerințele tehnice sunt, de obicei, introduse de autoritățile guvernamentale care au în

Barierele tehnice în calea comerțului există în toate sectoarele economiei, de exemplu: