Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Numeroase alte informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet pe serverul
Europa (http://europa.eu).
Printed in Belgium
Prezentul manual afost elaborat n limba englez. Curtea European aDrepturilor Omului(CEDO) nu
i asum nicio responsabilitate pentru calitatea traducerii n alte limbi. Opiniile exprimate n acest
manual nu oblig n niciun fel CEDO. Manualul de fa face referire la oselecie de comentarii i
manuale. CEDO nu se face rspunztoare pentru coninutul acestora, iar includerea lor pe aceast
list nu reprezint vreo form de aprobare aacestor publicaii. Alte publicaii sunt disponibile pe
pagina de internet abibliotecii CEDO: echr.coe.int si alte materiale la coe.int/children.
Manual de drept european
privind drepturile copilului
Cuvnt nainte
Prezentul manual de drept european privind drepturile copilului este ntocmit n co
operare de ctre Agenia pentru Drepturi Fundamentale aUniunii Europene(FRA)
i Consiliul Europei, mpreun cu Grefa Curii Europene aDrepturilor Omului. Este al
patrulea dintro serie de manuale de drept european ntocmite n comun de organi
zaiile noastre. Manualele precedente au fost dedicate dreptului european n mate
rie de nediscriminare, azil, frontiere i imigraie, precum i n materie de protecie
adatelor.
Am iniiat acest nou proiect comun n contextul srbtoririi a25 de ani de la adop
tarea Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la drepturile copilului care
afost ratificat de toate statele Europei pentru aevidenia rolul standardelor juri
dice europene n garantarea exercitrii drepturilor universale ale copiilor.
3
Cuprins
CUVNT NAINTE3
ACRONIME 11
MODUL DE UTILIZARE AMANUALULUI 13
1 INTRODUCERE N DREPTUL EUROPEAN PRIVIND DREPTURILE COPILULUI:
CONTEXT I PRINCIPII DE BAZ 15
1.1. Concepte fundamentale 17
Aspect esenial 17
1.1.1. Aria de cuprindere adreptului european privind
drepturile copilului 17
1.1.2. Copilul ca titular de drepturi18
1.2. Istoricul dreptului european al copilului 19
1.2.1. Uniunea European: evoluia dreptului european al
copilului i domeniile de protecie vizate 20
1.2.2. Consiliul Europei: evoluia dreptului copilului i
domeniile de protecie vizate 23
1.3. Dreptul european al copilului i Convenia ONU cu privire la
drepturile copilului 26
Aspect esenial 26
1.4. Rolul instanelor europene n interpretarea i asigurarea
respectrii drepturilor copilului n Europa 29
1.4.1. Curtea de Justiie aUniunii Europene 29
1.4.2. Curtea European aDrepturilor Omului 30
1.5. Comitetul European al Drepturilor Sociale32
2 DREPTURILE I LIBERTILE CIVILEFUNDAMENTALE 33
2.1. Libertatea de gndire, de contiin i de religie35
Aspecte eseniale35
2.1.1. Dreptul copilului la libertatea de religie35
2.2. Drepturile prinilor i libertatea de religie acopiilor lor37
2.3. Libertatea de exprimare i de informare39
Aspecte eseniale39
2.4. Dreptul de afi ascultat 42
Aspecte eseniale 42
2.5. Dreptul la libertatea de ntrunire i de asociere45
Aspecte eseniale45
5
3 EGALITATEA I NEDISCRIMINAREA47
3.1. Dreptul european privind nediscriminarea 49
Aspecte eseniale 49
3.2. Interzicerea discriminrii pe criteriul rasei sau al originii etnice 51
Aspecte eseniale 51
3.3. Interzicerea discriminrii pe criteriul ceteniei i al statutului de imigrant54
Aspecte eseniale54
3.4. Interzicerea discriminrii pe criteriul vrstei57
Aspect esenial57
3.5. Interzicerea discriminrii pe baza altor criterii protejate 58
Aspect esenial 58
4 ASPECTE LEGATE DE IDENTITATEA PERSONAL 61
4.1. nregistrarea naterii i dreptul la un nume63
Aspect esenial63
4.2. Dreptul la oidentitate personal 65
Aspecte eseniale 65
4.2.1. Stabilirea paternitii 66
4.2.2. Stabilirea maternitii: naterea anonim 69
4.3. Stabilirea originii unei persoane: adopia 69
4.4. Furtul de identitate70
Aspect esenial70
4.5. Dreptul la cetenie 71
Aspecte eseniale 71
4.6. Identitatea copiilor care aparin minoritilor naionale73
Aspect esenial73
5 VIAA DE FAMILIE75
5.1. Dreptul la respectarea vieii de familie77
Aspecte eseniale77
5.2. Dreptul copilului de afi ngrijit de prinii si78
Aspecte eseniale78
5.3. Dreptul de antreine relaii personale cu ambii prini81
Aspecte eseniale81
5.4. Deplasarea necorespunztoare acopiilor dincolo de
frontier rpirea de copii 89
Aspecte eseniale 89
6
6 PROTECIA ALTERNATIV CELEI DIN CADRUL FAMILIEI I ADOPIA 95
6.1. Protecia alternativ: Principii generale 97
Aspecte eseniale 97
6.2. Darea copiilor in plasament 101
Aspecte eseniale 101
6.3. Adopia107
Aspecte eseniale107
7 PROTECIA COPILULUI MPOTRIVA VIOLENEI I AEXPLOATRII 115
7.1. Violena n familie, n coli sau n alte medii 118
Aspecte eseniale 118
7.1.1. Sfera de ntindere aresponsabilitii statului 118
7.1.2. Pedeapsa corporal122
7.1.3. Abuzul sexual124
7.1.4. Violena domestic i neglijarea copiilor126
7.2. Exploatarea copiilor, pornografia i ademenirea n scopuri
sexuale128
Aspect esenial128
7.2.1. Munca forat129
7.2.2. Traficul de copii 131
7.2.3. Pornografia infantil i ademenirea copiilor n scopuri
sexuale134
7.3. Grupurile cu risc ridicat136
Aspect esenial136
7.3.1. Copiii care aparin minoritilor137
7.3.2. Copiii cu dizabiliti137
7.4. Copiii disprui139
8 DREPTURILE ECONOMICE, SOCIALE I CULTURALE I NIVELUL DE
TRAI ADECVAT 141
8.1. Abordri ale drepturilor economice, sociale i culturale143
Aspecte eseniale143
8.2. Dreptul la educaie145
Aspecte eseniale145
8.2.1. Dreptul la educaie al copiilor migrani148
8.3. Dreptul la sntate153
Aspecte eseniale153
7
8.4. Dreptul la locuin158
Aspecte eseniale158
8.5. Dreptul la un nivel de trai adecvat i dreptul la securitate social 161
Aspecte eseniale 161
9 MIGRAIA I AZILUL167
9.1. Intrarea i ederea170
Aspecte eseniale170
9.2. Evaluarea vrstei173
Aspecte eseniale173
9.3. Rentregirea familiei pentru copiii separai175
Aspecte eseniale175
9.4. Detenia178
Aspecte eseniale178
9.5. Expulzarea 181
Aspecte eseniale 181
9.6. Accesul la justiie185
Aspect esenial185
10 PROTECIA CONSUMATORILOR I ADATELOR CU CARACTER PERSONAL 189
10.1. Protecia copiilor n calitate de consumatori 191
Aspecte eseniale 191
10.1.1. Drepturile consumatorului 191
10.1.2. Practicile comerciale neloiale care vizeaz copiii193
10.1.3. Sigurana produselor193
10.1.4. Studiile clinice efectuate pe copii194
10.1.5. Alimentele destinate sugarilor i copiilor de vrst mic195
10.1.6. Sigurana jucriilor196
10.1.7. Copiii i publicitatea196
10.2. Copiii i protecia datelor cu caracter personal198
Aspecte eseniale198
10.2.1. Dreptuleuropean n materie de protecie adatelor198
8
11 DREPTURILE COPIILOR N PROCEDURILE PENALE I N
PROCEDURILEALTERNATIVE (NEJUDICIARE) 205
11.1. Garaniile unui proces echitabil 207
Aspecte eseniale 207
11.1.1. Participarea efectiv212
11.1.2. Accesul la un avocat214
11.2. Drepturile delincvenilor minori n ceea ce privete detenia216
Aspecte eseniale216
11.2.1. Forme de detenie (garanii de fond i procedurale)217
11.2.2. Condiiile de detenie 220
11.2.3. Protecia mpotriva abuzurilor i arelelor tratamente 222
11.3. Protecia copiilor victime sau martori 223
Aspect esenial 223
LECTURI SUPLIMENTARE231
JURISPRUDEN 245
CUM PUTEI CONSULTA JURISPRUDENA INSTANELOR EUROPENE 253
INSTRUMENTELE JURIDICE LA CARE SE FACE TRIMITERE N
MANUALULDE FA 259
Instrumentele juridice ale ONU 259
Instrumentele juridice ale Consiliului Europei 259
Instrumentele juridice ale UE 262
9
ACRONIME
APCE Adunarea Parlamentar aConsiliului Europei
11
FRA Agenia pentru Drepturi Fundamentale aUniunii Europene
UE Uniunea European
12
Modul de utilizare amanualului
Manualul de fa ofer cititorilor oimagine de ansamblu asupra drepturilor funda
mentale ale copiilor n statele membre ale Uniunii Europene(UE) i ale Consiliului
Europei(CoE). Aria sa de cuprindere este extins. Copiii sunt tratai n manual ca
beneficiari ai tuturor drepturilor omului i alibertailor fundamentale, precum
i ca subieci ai unor reglementri speciale, avnd n vedere caracteristicile lor
specifice. Drepturile copilului reprezint un domeniu de drept intersectorial, iar
manualul de fa pune accentul pe domeniile juridice cu importan deosebit
pentru copii.
Practicienii din statele din afara UE care sunt membre ale Consiliului Europei i,
prin urmare, sunt pri la Convenie pot accesa informaiile relevante pentru ara
lor prin consultarea direct aseciunilor referitoare la CoE. Practicienii din statele
membre ale UE vor trebui s consulte ambele seciuni, deoarece se afl sub in
cidena ambelor ordini juridice. Persoanele care doresc informaii suplimentare
despre un anumit aspect au la dispoziie olist cu materiale mai specializate n
seciunea Lecturi suplimentare din manual.
Reglementrile care decurg din Convenie sunt prezentate cu ajutorul unor tri
miteri succinte la anumite cauze soluionate de Curtea European aDrepturilor
13
Manual de drept european privind drepturile copilului
Dreptul UE const din msurile legislative adoptate, dispoziiile relevante ale tra
tatelor i, n special, Carta drepturilor fundamentale aUniunii Europene, astfel cum
au fost interpretate n jurisprudena Curii de Justiie aUniunii Europene[CJUE, de
numit Curtea European de Justiie(CEJ) nainte de decembrie 2009].
Jurisprudena descris sau citat n prezentul manual este spicuit dintrun cor
pus semnificativ de jurispruden aCEDO i aCJUE. Manualul include, n msura
n care acest lucru este posibil, avnd n vedere aria sa de cuprindere limitat i
caracterul su introductiv, evoluiile juridice nregistrate pn la 1ianuarie2015,
dei se face referire i la evoluiile ulterioare acolo unde acest lucru este posibil.
Manualul conine un capitol introductiv n care se explic pe scurt rolul celor dou
sisteme juridice reprezentate de dreptul Consiliului Europei i de dreptul UE, ur
mat de zece capitole n care se trateaz urmtoarele teme:
egalitatea;
viaa de familie;
migraia i azilul;
14
1
Introducere n
dreptul european privind
drepturile copilului:
context i principii de baz
UE Subiecte CoE
abordate
Directiva privind libertatea Copilul ca Convenia privind lupta mpo
de circulaie (2004/38/CE), titular de triva traficului de fiine umane,
articolul2alineatul(2)litera(c) drepturi articolul4litera(d)
Convenia Consiliului Europei
privind protecia copiilor
mpotriva exploatrii sexuale
i aabuzurilor sexuale,
articolul3litera(a)
CEDO, Marckx/Belgia,
nr.6833/74, 1979 (copilul re
clamant avea ase ani la data
pronunrii hotrrii de ctre
Curte).
Directiva privind lucrtorii tineri Protecia CSE (revizuit), articolul7
(94/33/CE), articolul3 tinerilor (dreptul copiilor i tinerilor la
la locul de protecie)
munc
Carta drepturilor fundamentale, Dreptul la
articolul14 punctul(2) (dreptul la nvmnt
educaie) obligatoriu
gratuit
Carta drepturilor fundamentale, Interzicerea
articolul21 (nediscriminarea) discriminrii
pe criterii de
vrst
15
Manual de drept european privind drepturile copilului
UE Subiecte CoE
abordate
Carta drepturilor fundamentale, arti Interzicerea CSE (revizuit), articolul7
colul32 (interzicerea muncii copiilor i muncii care (dreptul copiilor i tinerilor la
protecia tinerilor la locul de munc) exploateaz protecie)
Directiva privind combaterea abuzu copiii
lui sexual asupra copiilor, aexploatrii
sexuale acopiilor i apornografiei in
fantile (2011/93/UE)
Directiva privind prevenirea i com
baterea traficului de persoane
(2011/36/UE)
Carta drepturilor fundamentale, arti Protecia
colul24 (drepturile copilului) drepturilor
Tratatul privind Uniunea European, copilului
articolul3alineatul (3) (n general)
Carta drepturilor fundamentale, arti Dreptul la Convenia european a
colul 7 (respectarea vieii private i de respectarea drepturilor omului, articolul8
familie) vieii private (dreptul la respectarea vieii
i de familie private i de familie)
Convenia european asupra
statutului juridic al copiilor ns
cui n afara cstoriei
Convenia european n materia
adopiei de copii (revizuit)
Convenia asupra relaiilor per
sonale care privesc copiii
Convenia privind exercitarea
drepturilor copiilor
CEDO, Maslov/Austria [GC],
nr.1638/03, 2008 (deportarea
reclamantului, condamnat pen
tru infraciuni penale in timpul
minoritii)
CJUE, C-413/99, Baumbast i R/Secre- Libertatea
tary of State for the Home Depart- de circulaie
ment, 2002
CJUE, C-200/02, Kunqian Catherine Zhu
i Man Lavette Chen/Secretary of Sta-
te for the Home Department, 2004
CJUE, C-148/02, Carlos Garcia Avello/
Statul belgian, 2003
CJUE, C-310/08, London Borough
of Harrow/Nimco Hassan Ibrahim
i Secretary of State for the Home
Department, 2010
CJUE, C-480/08, Maria Teixeira/London
Borough of Lambeth i Secretary of
State for the Home Department, 2010
16
Introducere n dreptul european privind drepturile copilului: context i principii de baz
Aspect esenial
Dreptul european al copiliilor pornete de la msurile existente la nivel naional
i internaional.
17
Manual de drept european privind drepturile copilului
Alte domenii din dreptul UE, n special cele n care aciunile UE le completeaz
pe cele ale statelor membre (cum ar fi securitatea social, imigraia i educaia)
permit dreptului naional s stabileasc cine are statutul de copil. n aceste con
texte, se adopt n general definiia dinCDC.
18
Introducere n dreptul european privind drepturile copilului: context i principii de baz
4 Consiliul Europei, Convenia privind lupta mpotriva traficului de fiine umane, STCEnr.197,
15mai2005.
5 Consiliul Europei, Convenia privind protecia copiilor mpotriva exploatrii sexuale i aabuzuri
lor sexuale, CETSnr.201, 25octombrie2007.
6 CEDO, Schwizgebel/Elveia, nr. 25762/07, 10iunie2010. Ase vedea, de asemenea, FRA i CEDO
(2010), p.102.
7 Ase vedea, de exemplu, CEDO, Marckx/Belgia, nr.6833/74, 13iunie1979, n care copilul recla
mant avea ase ani la data pronunrii hotrrii de ctre Curte.
8 CEDO, Gve/Turcia, nr. 70337/01, 20ianuarie2009; CEDO, oelav/Turcia, nr. 1413/07,
9octombrie2012.
9 CEDS, Defence for Children International (DCI)/rile de Jos, nr.47/2008, 20octombrie2009,
punctul25.
19
Manual de drept european privind drepturile copilului
10 Ase vedea, de exemplu, capitolul5, care ilustreaz coordonarea dintre dreptul UE al familiei
care reglementeaz rpirea transfrontalier de copii i Convenia din 25octombrie1980 asupra
aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii (Convenia de la Haga asupra rpirii internai
onale de copii).
11 De exemplu, Directiva2009/48/CE aParlamentului European i aConsiliului din 18iunie2009
privind sigurana jucriilor, JO2009L170, care instituie msuri de siguran cu privire la jucrii
le copiilor.
12 De exemplu, Directiva 2004/38/CE.
13 UE (2012), Carta drepturilor fundamentale aUniunii Europene, JO C326, 2012.
20
Introducere n dreptul european privind drepturile copilului: context i principii de baz
motive, printre care i vrsta (articolul21) i prin interzicerea muncii care exploa
teaz copiii (articolul32). Un aspect seminificativ este faptul ca in cart exist
odispoziie special referitoare la drepturile copiilor (articolul24). Aceast pre
vedere identific trei principii fundamentale privind drepturile copiilor, i anume
dreptul de ai exprima n mod liber opinia n funcie de vrsta i gradul lor de
maturitate [articolul24 alineatul(1)], dreptul ca interesul superior al copilului s
tprimeze n toate aciunile referitoare la copii [articolul24 alineatul(2)] i dreptul
de antreine cu regularitate relaii personale i contacte directe cu ambii prini
[articolul24 alineatul(3)].
A doua etap major afost Tratatul de la Lisabona, care, dup cum sa menionat
mai sus, aintrat n vigoare la 1decembrie200914. Acest act aadus importante
schimbri instituionale, procedurale i constituionale n UE, prin modificarea
TUE i afostului Tratat de instituire aComunitii Europene [n prezent Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene(TFUE)]15. Aceste modificri au dus la cre
terea potenialului UE de promovare adrepturilor copilului, nu n ultimul rnd
prin identificarea proteciei drepturilor copilului ca obiectiv general declarat
al Uniunii [articolul3 alineatul(3) din TUE] i ca aspect important al politicii UE
privind relaiile externe [articolul3 alineatul(5) din TUE]. n TFUE se regsesc i
alte dispoziii specifice referitoare la copii, care permit UE s adopte msuri le
gislative menite s combat exploatarea sexual i traficul de persoane [artico
lul79 alineatul(2) litera(d) i articolul83 alineatul(1)].
Aceast etap adus la adoptarea mai multor directive privind combaterea abu
zului sexual asupra copiilor, aexploatrii sexuale acopiilor i apornografiei in
fantile16, precum i aunor directive privind prevenirea i combaterea traficului
de persoane i protejarea victimelor acestuia17 care conin i dispoziii referitoare
la nevoile specifice ale copiilor victime. n mod similar, cea mai recent directiv
care stabilete oserie de standarde minime privind drepturile, sprijinul i protecia
acordate victimelor criminalitii dedic omare parte din dispoziiile sale copiilor18.
21
Manual de drept european privind drepturile copilului
Cea dea treia etap major sa produs la un nivel mai strategic cel al politici
lor, iniial n contextul agendei de cooperare extern aUE i ulterior n relaie cu
anumite probleme interne. Mai exact, Consiliul UE aadoptat Orientrile Uniunii
Europene pentru promovarea i protecia drepturilor copilului19, iar Comisia
European aadoptat Comunicarea intitulat Copiii ocup un loc special n aci-
unile externe ale Uniunii Europene20 n scopul integrrii drepturilor copilului n
toate activitile desfurate de UE cu statele din afara sa. n mod similar, n 2011
Comisia European aadoptat Agenda UE privind drepturile copilului, care stabi
lete prioritile fundamentale n materie de dezvoltare adreptului i politicilor
privind drepturile copilului pe teritoriul statelor membre ale UE 21. Agenda ain
clus i oanaliz aproceselor legislative cu relevan pentru protecia copilului,
cum ar fi adoptarea menionat anterior aDirectivei privind drepturile victimelor.
Recent, aceste aciuni au fost completate prin adoptarea de ctre Comisia European
aunei strategii cuprinztoare de sprijinire astatelor membre n procesul de com
batere asrciei i excluziunii sociale printro serie de intervenii efectuate n
perioada copilriei timpurii (adresate copiilor de vrst precolar i celor aflai
la vrsta nvmntului primar)22. Dei aceast iniiativ, ca i agenda, nu este
obligatorie din punct de vedere juridic, ambele sunt totui semnificative n sen
sul c stabilesc un plan pentru abordarea normativ i metodologic utilizat de
UE n ceea ce privete materia drepturilor copiilor. Acest plan este strns legat
de CDC i este caracterizat de oetic ce urmrete protecia, participarea i ne
discriminarea copiilor.
UE poate legifera numai n domeniile n care isa acordat competen prin tra
tate (articolele2-4 din TFUE). Deoarece domeniul drepturilor copilului este inter
sectorial, competena UE trebuie stabilit n fiecare caz n parte. Pn n prezent,
domeniile relevante pentru drepturile copilului n care UE aadoptat un numr
important de acte legislative sunt urmtoarele:
22
Introducere n dreptul european privind drepturile copilului: context i principii de baz
azilul i migraia;
23
Manual de drept european privind drepturile copilului
24
Introducere n dreptul european privind drepturile copilului: context i principii de baz
Scopul principal al programului CoE privind drepturile copiilor este acela de aspri
jini aplicarea standardelor internaionale n domeniul drepturilor copilului de ctre
toate statele membre ale CoE, n special de apromova transpunerea CDC, reli
efnd principiile sale de baz: nediscriminarea, dreptul la via i la dezvoltare,
considerarea interesului superior al copilului drept oprioritate de ctre factorii
de decizie i dreptul copiilor de afi ascultai32.
29 Consiliul Europei, Convenia Consiliului Europei privind protecia copiilor mpotriva exploatrii
sexuale i aabuzurilor sexuale, CETSnr.201, 25octombrie2007.
30 Pentru mai multe informaii, ase vedea http://www.coe.int/t/dg3/children/.
31 Consiliul Europei, Comitetul de Minitri (2011), Strategia Consiliului Europei privind drepturile
copilului(20122015), CM(2011)171final, 15February2012.
32 Ibid.
33 Consiliul Europei, Comitetul de Minitri (2010), Orientri privind justiia n interesul copilului,
17noiembrie2010.
34 Consiliul Europei, Comitetul de Minitri (2011), Orientri privind asistena medical n interesul
copilului, 21septembrie2011.
25
Manual de drept european privind drepturile copilului
Aspect esenial
Dreptul european n materie drepturilor copilului se bazeaz n mare msur pe
Convenia ONU cu privire la drepturile copilului(CDC).
Faptul c toate statele membre ale UE i CoE sunt, n acelai timp, i pri la
CDC nseamn c CDC se bucur de un statut special la nivel european. Practic,
acest lucru impune statelor europene oserie de obligaii juridice comune, care
26
Introducere n dreptul european privind drepturile copilului: context i principii de baz
Aceast obligaie este consolidat i prin alte tratate ale UE, n special prin Carta
drepturilor fundamentale aUniunii Europene. Articolul24 din cart se inspir di
rect din prevederile CDC, incluznd unele prevederi care au dobndit statutul de
principii CDC, n special principiul interesului superior al copilului (articolul3 din
CDC), principiul participrii copilului (articolul12 din CDC) i dreptul copilului de atri
mpreun cu prinii si i/sau de aavea orelaie cu acetia (articolul9 din CDC).
27
Manual de drept european privind drepturile copilului
La fel ca UE, Consiliul Europei nu este oorganizaie care s aib obligaia juridic
de arespecta CDC, dei toate statele membre ale CoE sunt pri individuale la
aceast convenie. Cu toate acestea, Convenia european adrepturilor omului
nu poate fi interpretat n izolare, ci n armonie cu principiile generale ale drep
tului internaional. Trebuie s se in seama de toate normele relevante de drept
internaional aplicabile n relaiile dintre statele pri la convenie, n special de
normele privind protecia universal a drepturilor omului. Obligaiile pe care
CEDO le impune statelor pri, n mod specific n domeniul drepturilor copilului,
trebuie interpretate prin prisma CDC41. i CEDS sa referit n mod explicit la CDC
n deciziile sale42. Mai mult, activitile CoE de stabilire astandardelor i de ela
borare atratatelor sunt influenate de principiile i prevederile CDC. De exemplu,
Orientrile privind justiia n interesul copilului43 sunt direct influenate de oserie
de prevederi CDC, i cu att mai mult Comentariile generale ale Comitetului ONU
pentru drepturile copilului, care le nsoesc44.
28
Introducere n dreptul european privind drepturile copilului: context i principii de baz
Exist osingur situaie n care CJUE autilizat CDC nemijlocit pentru adecide cum
ar trebui interpretat dreptul UE n relaie cu copiii, i anume n cauza Dynamic
MedienGmbH v. Avides MediaAG. Aceast cauz aavut ca obiect legalitatea
unor restricii de etichetare din Germania pentru DVDurile i casetele video de
29
Manual de drept european privind drepturile copilului
import care fceau deja obiectul unor controale similare n Regatul Unit. CJUE
aconcluzionat c verificrile Germaniei n materie de etichetare constituiau ore
stricionare legal aprevederilor UE privind libera circulaie amrfurilor (care n
alte cazuri interzic oastfel de dublare aproceselor de reglementare), avnd n
vedere c scopul lor era acela de aproteja bunstarea copiilor. n sprijinul deci
ziei sale, CJUE amenionat articolul17 din CDC, care ncurajeaz statele semna
tare s elaboreze orientri corespunztoare pentru aproteja copiii de informai
ile i materialele generate de massmedia care duneaz bunstrii lor47. Pe de
alt parte, cerinele privind proporionalitatea se aplic i n cazul procedurilor
de examinare instituite pentru protejarea copiilor, acestea trebuind s fie uor
accesibile i s poat fi finalizate ntro perioad de timp rezonabil. 48
47 CJUE, C-244/06, Dynamic Medien Vertriebs GmbH/Avides Media AG, 14februarie2008, puncte
le42 i52.
48 Ibid., punctele49 i50.
49 CJUE, C-491/10PPU, Joseba Andoni Aguirre Zarraga/Simone Pelz, 22decembrie2010. Pentru
informaii suplimentare, ase vedea capitolul5.
50 CJUE, C-540/03, Parlamentul European/Consiliul Uniunii Europene [GC], 27iunie2006.
30
Introducere n dreptul european privind drepturile copilului: context i principii de baz
31
Manual de drept european privind drepturile copilului
32
2
Drepturile i libertile
civilefundamentale
UE Subiecte CoE
abordate
Carta drepturilor fun Libertatea de Convenia, articolul9 (libertatea de religie)
damentale, articolul10 gndire, de i articolul14(interzicerea discriminrii); ar
(libertatea de religie) i contiin i de ticolul2 din Protocolul nr.1 (dreptul prini
articolul14 (dreptul la religie lor de aasigura educaia copiilor lor n con
educaie) formitate cu convingerile proprii)
CEDO, Dogru/Frana, nr.27058/05, 2008
(purtarea vlului islamic la un liceu de stat)
CEDO, Kervanci/Frana, nr.31645/04, 2008
(purtarea vlului islamic la un liceu de stat)
CEDO, Grzelak/Polonia, nr.7710/02, 2010
(alternative la educaia religioas n nv
mntul primar i secundar)
CEDO, Lautsi i alii/Italia [GC],
nr.30814/06, 2011 (expunerea crucifixelor
n colile de stat)
Carta drepturilor fun Libertatea de Convenia european adrepturilor omului,
damentale, artico exprimare i articolul 10 (libertatea de exprimare)
lul11 (libertatea de de informare CEDO, Handyside/Regatul Unit,
exprimare) nr.5493/72, 1976 (interzicerea unei cri
pentru copii)
CEDO, Gaskin/Regatul Unit,
nr.10454/83, 1989 (accesul la evidenele i
nute n timpul copilriei)
33
Manual de drept european privind drepturile copilului
UE Subiecte CoE
abordate
Carta drepturilor fun Dreptul de afi Convenia, articolul6 (dreptul la un proces
damentale, articolul24 ascultat echitabil)
(drepturile copilului) Convenia european privind exercitarea
CJUE, C-491/10PPU, drepturilor copiilor, articolele3, 4, 6 i7
Joseba Andoni Aguirre CEDO, Sahin/Germania [GC], nr.30943/96,
Zarraga/Simone Pelz, 2003 (audierea unui copil n instan n ca
2010 (dreptul de drul procedurii de acces)
afi ascultat, rpire
internaional de copii)
Carta drepturilor fun Dreptul la Convenia, articolul11 (libertatea de ntruni
damentale, articolul12 libertatea de re panic i libertatea de asociere)
(libertatea de ntrunire ntrunire i de CEDO, Partidul Popular Cretin Democrat/
i de asociere) asociere Moldova, nr.28793/02, 2006 (participarea
la ntruniri n spaiul public)
34
Drepturile i libertile civilefundamentale
Aspecte eseniale
Libertatea de gndire, de contiin i de religie, astfel cum este garantat prin Carta
drepturilor fundamentale aUE i prin Convenie, include dreptul de ai schimba re
ligia sau convingerea, precum i libertatea de ai manifesta religia sau convingerea
prin cult, nvmnt, practici i ndeplinirea ritualurilor.
35
Manual de drept european privind drepturile copilului
36
Drepturile i libertile civilefundamentale
62 Ase vedea jurisprudena relevant aCEDO: CEDO, Kjeldsen, Busk Madsen i Pedersen/
Danemarca, nr.5095/71, 5920/72i5926/72, 7decembrie1976; CEDO, Valsamis/Grecia,
nr.21787/93, 18decembrie1996; CEDO, Folger i alii/Norvegia [GC], nr.15472/02, 29iu
nie2007; CEDO, Hasan i Eylem Zengin/Turcia, nr.1448/04, 9octombrie2007; CEDO, Lautsi i
alii/Italia [GC], nr.30814/06, 18martie2011.
37
Manual de drept european privind drepturile copilului
38
Drepturile i libertile civilefundamentale
Aspecte eseniale
Att Carta drepturilor fundamentale aUE, ct i Convenia garanteaz dreptul la li
bertatea de exprimare, acesta cuprinznd libertatea de opinie i libertatea de aprimi
i de atransmite informaii i idei fr amestecul autoritilor publice.
Acordarea accesului la evidenele privind ngrijirea copilului atunci cnd cel care
afurnizat informaiile ia dat consimmntul poate fi compatibil cu articolul 8
din Convenie (dreptul la respectarea vieii private i de familie), cu condiia ca
oautoritate independent s aib ultimul cuvnt n ce privete decizia de acordare
aaccesului.
n dreptul CoE, libertatea de exprimare este garantat prin articolul10 din Convenie
i poate fi restricionat doar dac aceste restricii sunt prevzute de lege, urm
resc unul dintre scopurile legitime enumerate la articolul10 alineatul(2) i sunt
necesare ntro societate democratic.
39
Manual de drept european privind drepturile copilului
mod favorabil sau sunt privite drept inofensive sau indiferente, ci i celor care
ofenseaz, ocheaz sau perturb statul sau oricare segment al populaiei64.
Alte cauze referitoare la copii care menioneaz articolul10 din Convenie privesc
dreptul de acces la informaii al copiilor aflati n plasament.
40
Drepturile i libertile civilefundamentale
68 Ibid., punctul49.
41
Manual de drept european privind drepturile copilului
Aspecte eseniale
Conform dreptului UE, copiii au dreptul de ai exprima liber opiniile. Opiniile lor
trebuie luate n considerare n chestiunile care i privesc, innduse seama de vrsta
i gradul lor de maturitate.
Conform CEDO, nu exist nicio cerin absolut de audiere aunui copil n instan.
Decizia de aaudia sau nu un copil n instan trebuie evaluat n funcie de circum
stanele specifice ale fiecrui caz i depinde de vrsta i gradul de maturitate al
copilului.
42
Drepturile i libertile civilefundamentale
43
Manual de drept european privind drepturile copilului
Comitetul ONU pentru drepturile copilului asubliniat faptul c statele pri ar tre
bui fie s garanteze acest drept n mod direct, fie s adopte sau s revizuiasc
44
Drepturile i libertile civilefundamentale
legile, astfel nct copilul s i poat exercita pe deplin acest drept74. n plus,
acestea trebuie s se asigure c copilul primete toate informaiile i ndrumrile
necesare pentru alua odecizie n concordan cu interesul susuperior. Comitetul
observ, de asemenea, c un copil are dreptul de anui exercita acest drept;
exprimarea opiniilor de ctre copil este oopiune, nu oobligaie.
Aspecte eseniale
Att Carta drepturilor fundamentale aUE, ct i Convenia garanteaz libertatea de
ntrunire panic i de asociere.
n dreptul UE, articolul12 din Carta drepturilor fundamentale aUE prevede c ori
ce persoan are dreptul la libertatea de ntrunire panic i la libertatea de aso
ciere la toate nivelurile i n special n domeniile politic, sindical i civic. Aceasta
implic dreptul oricrei persoane de anfiina mpreun cu alte persoane sindi
cate i de ase afilia la acestea pentru aprarea intereselor sale.
74 Comitetul pentru drepturile copilului al Organizaiei Naiunilor Unite (ONU), Comentariul general
nr.14 privind dreptul copilului de ai se lua n considerare interesele superioare cu prioritate
(articolul3 punctul1), CRC/C/GC/14, 29mai2013.
45
Manual de drept european privind drepturile copilului
46
3
Egalitatea i
nediscriminarea
UE Subiecte CoE
abordate
Carta drepturilor fundamenta Egalitatea i Convenia, articolul14; Proto
le, titlulIII (Egalitatea), inclusiv nediscriminarea colul nr.12 la Convenie, arti
articolele20 (egalitatea n faa colul1 (nediscriminarea)
legii),21 (nediscriminarea) i23 CSE (revizuit), articolulE
(egalitatea ntre femei i brbai) (nediscriminarea)
Directiva privind egalitatea rasia Interzicerea CEDO, D.H. i alii/Republica
l (2000/43/CE) discriminrii pe Ceh [GC], nr.57325/00, 2007
criterii de ras i (plasarea copiilor romi n coli
origine etnic speciale)
CEDO, Oru i alii/Croaia,
nr.15766/03, 2010 (clase alc
tuite exclusiv din romi n coli
le primare)
Conveniacadru pentru pro
tecia minoritilor naionale
(CCMN), articolele4 i 12
Carta drepturilor fundamentale, Interzicerea CEDO, Ponomaryovi/Bulga-
articolul45 (libertatea de circula discriminrii pe ria, nr.5335/05, 2011 (taxe de
ie i de edere) criteriul ceteniei colarizare pentru rezidenii
CJUE, C-200/02, Kunqian Cathe- i al statutului de temporari)
rine Zhu i Man Lavette Chen/ imigrant CCMN, articolul4 i articolul12
Secretary of State for the Home punctul3
Department, 2004 (drepturile de
edere ale prinilor ceteni ai
unor ri tere)
47
Manual de drept european privind drepturile copilului
UE Subiecte CoE
abordate
Directiva privind egalitatea de Interzicerea Convenia, articolul14; Proto
tratament n ceea ce privete n discriminrii pe colul nr.12 la Convenie, arti
cadrarea n munc i ocuparea criteriul vrstei colul1 (nediscriminarea)
forei de munc (2000/78/CE)
CJUE, C-303/06, S. Coleman/ Interzicerea CEDO, Fabris/Frana [GC],
Attridge Law i Steve Law [GC], discriminrii pe nr.16574/08, 2013 (drepturile
2008 baza altor criterii succesorale ale copiilor nscui
protejate n afara cstoriei)
Dreptul de anu fi discriminat este unul dintre principiile de baz ale unei societi
democratice. Att UE, ct i CoE joac un rol esenial n interpretarea acestui prin
cipiu. Instituiile UE au adoptat oserie de directive de maxim relevan pentru
problematica legat de copii. CEDO aacumulat ojurispruden semnificativ cu
privire la eliminarea discriminrii n temeiul articolului14 din Convenie privind
interzicerea discriminrii, coroborat cu alte articole din Convenie.
48
Egalitatea i nediscriminarea
Aspecte eseniale
Dreptul UE i cel al CoE interzic discriminarea pe criterii de sex, ras, culoare, origine
etnic sau social, caracteristici genetice, limb, religie sau convingeri, opinii politice
sau de alt natur, apartenen la ominoritate naional, avere, natere, dizabilitate,
vrst i orientare sexual.76
n cazul n care constat c unele persoane aflate n situaii care sunt similare sub
aspectele relevante au primit un tratament diferit, CEDO va investiga dac exist un
motiv obiectiv i rezonabil. n caz contrar, Curtea va conchide c tratamentul afost
discriminatoriu, cu nclcarea articolului14 din Convenie referitor la interzicerea
discriminrii.
49
Manual de drept european privind drepturile copilului
50
Egalitatea i nediscriminarea
Aspecte eseniale
Este interzis discriminarea pe criterii de ras sau origine etnic.
Att UE, ct i CoE fac demersuri pentru combaterea discriminrii romilor n domenii
precum educaia, ocuparea forei de munc, sntatea i locuinele.
Suprareprezentarea sau segregarea copiilor care aparin unui anumit grup etnic n
coli sau clase speciale poate avea ojustificare obiectiv numai dac se instituie
garanii adecvate legate de transferarea copiilor n colile sau clasele respective.
82 Consiliul Europei, Carta social european (revizuit) (1996), Raport explicativ, punctul136.
83 Consiliul Europei, Conveniacadru pentru protecia minoritilor naionale(CCMN), CETSnr.157,
1995.
51
Manual de drept european privind drepturile copilului
n temeiul dreptului CoE, CEDO aemis mai multe hotrri de referin ntro serie
de cauze privind tratamentul difereniat aplicat copiilor romi n sistemul de n
vmnt. Aceste cauze au fost analizate prin prisma articolului 14 coroborat cu
articolul2 din Protocolul nr.1 la Convenie. CEDO asusinut c suprareprezenta
rea sau segregarea copiilor romi n coli sau clase speciale ar putea avea ojusti
ficare obiectiv numai prin instituirea unor garaniiadecvate n ceea ce privete
transferarea copiilor n colile sau clasele respective, de exemplu teste special
concepute pentru copiii romi, care s in seama de nevoile acestora; evaluare
i monitorizare corespunztoare aprogresului, astfel nct integrarea n clase
le obinuite s se produc imediat dup remedierea dificultilor de nvare; i
luarea unor msuri pozitive pentru remedierea dificultilor de nvare. n lipsa
unor msuri eficiente de combatere asegregrii, prelungirea segregrii educaio
nale acopiilor romi n colile obinuite cu program normal nu poate fi justificat86.
52
Egalitatea i nediscriminarea
Potrivit CEDS, chiar dac politicile educaionale adresate copiilor romi ar fi nso
ite de structuri flexibile capabile s rspund diversitii acestui grup i ar ine
seama de faptul c unele grupuri au un stil de via itinerant sau semiitinerant,
nu ar trebui s existe coli separate pentru copiii romi89.
53
Manual de drept european privind drepturile copilului
Aspecte eseniale
Protecia mpotriva discriminrii pe criteriul ceteniei are un domeniu de aplicare
mai restrns n dreptul UE dect n dreptul CoE.
90 Ase vedea Consiliul Europei, Comitetul consultativ privind CCMN, Comentariu asupra
educaiei n temeiul Convenieicadru pentru protecia minoritilor naionale(2006),
ACFC/25DOC(2006)002.
91 Directiva2003/109/CE din 23ianuarie2004 privind statutul resortisanilor rilor tere care
sunt rezideni pe termen lung, JOL16, 2004, p.44.
92 Directiva2003/86/CE din 22 septembrie2003 privind dreptul la rentregirea familiei, JOL251,
2003, p.12.
54
Egalitatea i nediscriminarea
familiei resortisanilor rilor tere care au reedina legal ntrun stat membru
s li se alture acestora, n anumite condiii (a se vedea i seciunea9.5).
93 CJUE, C-200/02, Kunqian Catherine Zhu i Man Lavette Chen/ Secretary of State for the Home
Department, 19octombrie2004.
94 CEDO, Ponomaryovi/Bulgaria, nr.5335/05, 21iunie2011, punctul60.
55
Manual de drept european privind drepturile copilului
56
Egalitatea i nediscriminarea
Aspect esenial
Discriminarea pe criteriul vrstei este interzis att prin dreptul UE, ct i prin
Convenie.
57
Manual de drept european privind drepturile copilului
Aspect esenial
n jurisprudena european referitoare la copii sau analizat i alte motive de discri
minare, cum ar fi existena unei dizabiliti sau naterea.
n dreptul UE, articolul21 din Carta drepturilor fundamentale aUE interzice inclu
siv discriminarea bazat pe alte motive cu relevan special pentru copii, cum
ar fi sexul, caracteristicile genetice, limba, dizabilitateasau orientarea sexual.
Cel puin n cazul dizabilitii, CJUE aacceptat c dreptul UE protejeaz i mpo
triva aanumitei discriminri prin asociere, adic discriminarea mpotriva unei
persoane asociat cu oalta care prezint caracteristica protejat (de exemplu,
mama unui copil cu dizabiliti).
58
Egalitatea i nediscriminarea
100 CEDO, Cauza Cu privire la anumite aspecte ale legislaiei privind utilizarea limbilor n sistemul
de nvmnt din Belgia/Belgia, nr. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63 i2126/64,
23iulie1968.
101 CEDO, Fabris/Frana [GC], nr. 16574/08, 7februarie2013.
102 Ibid.
103 CEDO, Mazurek/Frana, nr.34406/97, 1februarie2000.
104 CEDO, Fabris/Frana [GC], nr. 16574/08, 7februarie2013.
59
Manual de drept european privind drepturile copilului
105 CEDS, International Association Autism Europe (IAAE)/Frana, reclamaia nr. 13/2002,
4noiembrie2003.
106 CEDS, Mental Disability Advocacy Center(MDAC)/Bulgaria, reclamaia nr. 41/2007, 3iunie2008.
60
4
Aspecte legate
de identitatea personal
UE Subiecte CoE
abordate
nregistrarea CEDO, Johansson/Finlanda, nr.10163/02,
naterii i 2007 (refuzul de anregistra un nume acor
dreptul la un dat anterior altor persoane)
nume CCMN, articolul 11 (dreptul de autiliza nu
mele de familie n limba iniial)
Convenia european n materia adopiei de
copii (revizuit), articolul11alineatul(3) (re
inerea numelui iniial al unui copil adoptat)
Dreptul la Convenia, articolul6 (dreptul la un proces
oidentitate echitabil) i articolul8 (dreptul la respecta
personal rea vieii private i de familie)
CEDO, Gaskin/Regatul Unit, nr.10454/83,
1989 (refuzul de aacorda acces la evidene
le pstrate de serviciile de plasament pen
tru copii)
CEDO, Mizzi/Malta, nr.26111/02, 2006 (inca
pacitatea de acontesta paternitatea)
CEDO, Mennesson/Frana, nr.65192/11,
2014 (gestaie pentru altul, cu tatl biologic
ca tat de intenie)
CEDO, Godelli/Italia, nr.33783/09, 2012 (in
formaii despre mama biologic care nu per
mit identificarea)
Convenia european n materia adopiei de
copii (revizuit), articolul22
61
Manual de drept european privind drepturile copilului
UE Subiecte CoE
abordate
Furtul de CEDO, K.U./Finlanda, nr.2872/02, 2008 (re
identitate clam plasat pe internet fr cunotina
victimei)
CJUE, C-200/02, Kunqi- Cetenia CEDO, Genovese/Malta, nr.53124/09, 2011
an Catherine Zhu i Man (refuzul arbitrar de aacorda cetenie unui
Lavette Chen/Secretary copil nscut n afara cstoriei)
of State for the Home Convenia european asupra ceteniei
Department, 2004
Convenia Consiliului Europei privind evi
(dreptul de edere al
tarea apatridiei n situaia de succesiune
unei persoane n ac
astatelor
rei principal ngrijire se
afl un copil cetean
al UE)
CJUE, C-34/09,
Gerardo Ruiz Zam-
brano/Office National
de lEmploi (ONEm),
2011 (drepturile de e
dere ale unor resorti
sani din ri tere care
au copii minori ceteni
ai UE)
Identitatea CCMN, articolul5 alineatul(1) (pstrarea
n calitate de elementelor eseniale ale identitii)
membru al
unei minoriti
naionale
62
Aspecte legate de identitatea personal
Aspect esenial
Refuzul de anregistra un prenume de oacceptabilitate general i care nu este
necorespunztor pentru un copil poate constitui onclcare aarticolului 8 din CEDO
(dreptul la respectarea vieii private i de familie).
Spre deosebire de tratatele ONU [de exemplu, articolul24 alineatul(2) din Pactul
internaional cu privire la drepturile civile i politice (PIDCP), articolul7alinea
tul(1) din CDC i articolul 18 din Convenia privind drepturile persoanelor cu di
zabiliti(CDPD)], instrumentele europene referitoare la drepturile fundamentale
nu prevd n mod explicit dreptul de anregistra naterea imediat dup natere
sau dreptul la un nume de la natere.
n dreptul UE, dreptul la un nume afost tratat din perspectiva libertii de cir
culaie. Potrivit CJUE, libertatea de circulaie mpiedic un stat membru al UE s
refuze recunoaterea numelui de familie al unui copil aa cum este nregistrat
ntrun alt stat membru acrui cetenie oare copilul sau n care copilul sa ns
cut i aavut domiciliul107.
107 A se vedea CJUE, C-148/02, Carlos Garcia Avello/Statul belgian, 2octombrie2003; CJUE,
C-353/06, Stefan Grunkin i Dorothee Regina Paul [GC], 14octombrie2008.
63
Manual de drept european privind drepturile copilului
64
Aspecte legate de identitatea personal
Articolul11 din CCMN prevede c fiecare persoan care aparine unei minoriti
naionale are dreptul de ai utiliza numele de familie (patronimul) i prenumele
n limba sa minoritar, precum i dreptul ca acesta s fie recunoscut oficial, chiar
dac sub rezerva modalitilor prevzute n sistemul juridic.
Aspecte eseniale
Dreptul de ai cunoate originile se nscrie n sfera dreptului copilului la via
privat.
Un copil adoptat are drept de acces la informaii referitoare la originea sa. Prinilor
biologici li se poate acorda dreptul legal de anui dezvlui identitatea, ns acest
lucru nu echivaleaz cu un drept de veto absolut.
n dreptul CoE, potrivit CEDO, articolul8 din Convenie include dreptul la identi
tate i dezvoltare personal. Datele referitoare la identitatea unei persoane i
interesul de aobine informaiile necesare pentru aafla adevrul cu privire la
aspecte importante ale identitii personale, cum ar fi identitatea prinilor115
114 Consiliul Europei, Convenia european n materia adopiei de copii (revizuit), CETSnr.202,
2008.
115 CEDO, Odivre/Frana [GC], nr.42326/98, 13februarie2003, punctul29.
65
Manual de drept european privind drepturile copilului
66
Aspecte legate de identitatea personal
67
Manual de drept european privind drepturile copilului
68
Aspecte legate de identitatea personal
69
Manual de drept european privind drepturile copilului
depline, copilul adoptat trebuie s poat obine cel puin un document care s
ateste data i locul naterii sale127.
Aspect esenial
Trebuie s se asigure oprotecie practic i eficient mpotriva furtului de identitate
acopiilor.
Furtul de identitate se refer la situaiile n care numele unui copil este utilizat
fr cunotina acestuia.
127 Consiliul Europei, Convenia european n materia adopiei de copii (revizuit), CETS nr.202,
2008, articolul22.
128 Conferina de la Haga de drept internaional privat, Convenia asupra proteciei copiilor i coo
perrii n materia adopiei internaionale, 29mai1993, articolul30 alineatul(2).
129 CEDO, K.U./Finlanda, nr. 2872/02, 2decembrie2008, punctul49.
130 CEDO, K.U./Finlanda, nr. 2872/02, 2decembrie2008.
70
Aspecte legate de identitatea personal
Aspecte eseniale
Dreptul de edere pe teritoriul UE al copiilor care sunt ceteni ai Uniunii nu ar trebui
lipsit de orice efect util prin refuzarea dreptului de edere printelui sau prinilor
acestor copii.
71
Manual de drept european privind drepturile copilului
are drept de edere mpreun cu copilul n statul gazd131. Aceste aspecte sunt
analizate mai detaliat n seciunea9.5.
131 CJUE, C-200/02, Kunqian Catherine Zhu i Man Lavette Chen/Secretary of State for the Home
Department, 19octombrie2004, punctele45-46.
132 CEDO, Slivenko i alii/Letonia [GC], Hotrre privind admisibilitatea, nr. 48321/99, 23 ianua
rie2002, punctul77.
133 CEDO, Genovese/Malta, nr. 53124/09, 11octombrie2011, punctul33.
134 Ibid., punctele4349.
135 Consiliul Europei, Convenia european asupra ceteniei, CETSnr.166, 1997, articolele6 i 7.
136 Consiliul Europei, Convenia privind evitarea apatridiei n situaia de succesiune astatelor, CETS
nr.200, 2006.
72
Aspecte legate de identitatea personal
ceteniei de ctre un copil adoptat de cetenii lor, iar pierderea ceteniei prin
adopie este condiionat de deinerea sau dobndirea unei alte cetenii.
Aspect esenial
Copilul care aparine unei minoriti naionale are dreptul de ase bucura de cultura
sa, dreptul de ai declara apartenena religioas i de ai practica propria religie,
precum i dreptul de ai folosi propria limb.137
n dreptul internaional, articolul30 din CDC garanteaz copiilor care aparin unei
minoriti naionale sau au origine autohton dreptul la via cultural proprie,
[...] dreptul de ai declara apartenena religioas i de ai practica propria reli
gie, precum i dreptul de afolosi limba proprie n comun cu ali membri ai gru
pului din care fac parte.
137 n legtur cu alte aspecte ale drepturilor sale economice, sociale i culturale, ase vedea
capitolul8.
73
5
Viaa de familie
UE Subiecte CoE
abordate
Carta drepturilor fundamenta Dreptul la Convenia, articolul8 (dreptul la res
le, articolul7 (respectarea vie respectarea pectarea vieii de familie)
ii private i de familie) vieii defamilie
Carta drepturilor fundamen Dreptul de CEDO, R.M.S./Spania, nr.28775/12,
tale, articolul24 (drepturile afi ngrijit de 2013 (mpiedicarea relaiilor perso
copilului) prini nale cu fiica)
Regulamentul privind obligai
ile de ntreinere (4/2009)
Carta drepturilor fundamen Dreptul de Convenia asupra relaiilor persona
tale, articolul24 alineatul(3) antreine le care privesc copiii
(dreptul de antreine relaii relaii
personale cu ambii prini) personale cu
Regulamentul BruxellesIIbis ambii prini
(2201/2003)
Directiva privind medierea
(2008/52/CE)
75
Manual de drept european privind drepturile copilului
UE Subiecte CoE
abordate
Directiva privind accesul la Separarea CEDO, Levin/Suedia, nr.35141/06,
justiie (2002/8/CE) (ac parental 2012 (restrngerea dreptului de
cesul la justiie n litigiile antreine relaii personale)
transfrontaliere) CEDO, Schneider/Germania,
nr.17080/07, 2011 (relaiile persona
le ntre un copil i tatl nerecunos
cut legal)
CEDO, Sommerfeld/Germania [GC],
nr.31871/96, 2003 (relaiile perso
nale ntre tat i fiic)
CEDO, Mustafa i Armaan Akin/
Turcia, nr.4694/03, 2010 (relaiile
personale dintre frai dup
ncredinarea copiilor)
CEDO, Vojnity/Ungaria, nr.29617/07,
2013 (restrngerea dreptului de
acces pe motiv de convingeri
religioase)
Carta drepturilor fundamen Rpirea Convenia asupra relaiilor persona
tale, articolul24 (drepturile de copii le care privesc copiii
copilului) CEDO, Neulinger i Shuruk/
Regulamentul BruxellesIIbis Elveia[GC], nr.41615/07, 2010
(2201/2003) (luarea copilului de ctre mam)
CJUE, C-211/10PPU, Doris CEDO, X/Letonia [GC], nr.27853/09,
Povse/Mauro Alpago, 2010 2013 (risc grav n cazul napoierii co
(certificat de executare pilului n conformitate cu Convenia
ahotrrii judectoreti) de la Haga)
76
Viaa de familie
Aspecte eseniale
Statele au obligaii pozitive de ale garanta copiilor exercitarea efectiv adreptului
lor la respectarea vieii de familie.
138 Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene, Comisia European (2007), Explicaii cu pri
vire la Carta drepturilor fundamentale aUniunii Europene, 2007/C 303/02, JOC303, 14decem
brie2007, pp.1735, ase vedea explicaie cu privire la articolul 7.
77
Manual de drept european privind drepturile copilului
Aspecte eseniale
Legislaia UE reglementeaz aspectele procedurale ale dreptului copilului de afi
ngrijit de prinii si.
139 Consiliul Europei, Convenia pentru aprarea drepturilor omului i alibertilor fundamentale,
CETSnr.5, 1950, articolul8.
140 CJUE, C-400/10PPU, J. McB./L.E., 5octombrie2010.
141 Ase vedea, de exemplu, CEDO, IgnaccoloZenide/Romnia, nr.31679/96, 25ianuarie2000,
punctul94.
78
Viaa de familie
Marja de apreciere scade odat cu perioada de timp n care copiii sunt separai
de prinii lor, iar autoritile de stat ar trebui s invoce motive foarte solide n
142 Consiliul Uniunii Europene (2008), Regulamentul(CE) nr.4/2009 al Consiliului din 18decem
brie2008 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i
cooperarea n materie de obligaii de ntreinere, JOL7, 2008 (Regulamentul privind obligaiile
de ntreinere).
143 CEDO, R.M.S./Spania, nr.28775/12, 18iunie2013, punctul69.
144 Ibid., punctele69 i urmtoarele.
145 CEDO, Y.C./Regatul Unit, nr.4547/10, 13martie 2012, punctul137.
146 CEDO, Ki T./Finlanda [GC], nr.25702/94, 12iulie2001, punctul168.
79
Manual de drept european privind drepturile copilului
80
Viaa de familie
Aspecte eseniale
Dreptul copilului de antreine relaii personale cu ambii prini continu s existe n
toate formele de separare parental: cea produs de familie i cea dispus de stat.
81
Manual de drept european privind drepturile copilului
151 Consiliul Uniunii Europene (2003), Regulamentul (CE) nr.2201/2003 al Consiliului din 27no
iembrie2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n
materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, de abrogare aRegulamentului(CE)
nr.1347/2000, JOL338, 2003 (BruxellesIIbis).
152 Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene (2008), Directiva2008/52/CE aParlamentului
European i aConsiliului din 21mai2008 privind anumite aspecte ale medierii n materie civil
i comercial, JO L136/3, 2008 (Directiva privind medierea).
153 Ase vedea, de exemplu, Regulamentul (CE) nr.2201/2003 al Consiliului, Preambul (considerente
le5, 12, 13 i 19) i articolul8, articolul41 alineatul(2) litera(c) i articolul42 alineatul(2) litera(a).
154 CJUE, C-403/09PPU, Jasna Detiek/Maurizio Sgueglia, 23decembrie2009, punctul59.
155 Ibid., punctul60.
156 CJUE, C-436/13, E./B., 1octombrie2014 (rezumat adaptat pe baza http://cases.iclr.co.uk).
82
Viaa de familie
rile de vizit ale tatlui. Prinii au semnat un acord n faa unei instane
spaniole prin care mama aobinut custodia, iar tatlui isa acordat dreptul
de vizit. Ulterior, mama ancercat s reduc drepturile de vizit care iau
fost acordate tatlui prin acest acord. Tatl adepus ocerere la nalta Curte
prin care asolicitat executarea acordului spaniol. Mama asusinut c ea
aprorogat competena instanei spaniole i acutat s transfere compe
tena prorogat instanelor din Anglia i ara Galilor. n privina apelului
naintat de ctre tat, Curtea de Apel atransmis CJUE mai multe ntrebri
cu privire la interpretarea articolului12 alineatul(3) din Regulamentul
BruxellesIIbis. CJUE ahotrt c n cazul n care oinstan este sesizat n
conformitate cu articolul12 alineatul(3) din Regulamentul Bruxelles II bis,
interesul superior al copilului poate fi garantat doar dac se analizeaz, n
fiecare caz concret, dac prorogarea de competen care se solicit este n
concordan cu interesul superior al copilului. Oprorogare de competen
este valabil doar n ceea ce privete procedura specific pentru care
este sesizat instana acrei competen este prorogat. Dup ncheierea
final alitigiului care adus la prorogarea de competen, competena re
spectiv ia sfrit, n favoarea instanei care beneficiaz de ocompeten
general n conformitate cu articolul8 alineatul(1) din Regulamentul
Bruxelles IIbis.
83
Manual de drept european privind drepturile copilului
84
Viaa de familie
ntro serie de cauze, CEDO amenionat, explicit sau implicit, interesul superi
or al copilului n contextul cauzelor privind ncredinarea i relaiile personale.
85
Manual de drept european privind drepturile copilului
86
Viaa de familie
n plus, dreptul copilului de antreine relaii personale cu ambii prini este citat
n mod expres n Convenia Consiliului Europei asupra relaiilor personale care
privesc copiii173. Articolul4 alineatul(1) din aceast convenie prevede c copi
lul i prinii si au dreptul de aobine i de antreine relaii personale constan
te. Principiile generale care urmeaz s fie aplicate n jurisprudena cu privire la
dreoptul de vizit subliniaz dreptul copilului de afi informat, consultat i de ai
exprima punctele de vedere i ca acestor puncte de vedere s li se acorde impor
tana cuvenit. Articolul6 din Convenia Consiliului Europei privind exercitarea
drepturilor copiilor 174 identific n continuare elementele necesare n procesul de
luare adeciziilor judiciare, inclusiv obligaiile legale de: aexamina dac autori
tatea judiciar dispune de informaii suficiente pentru astabili interesul superior
al copilului; agaranta dreptul copilului la informaii despre derularea procesuli i
87
Manual de drept european privind drepturile copilului
Pot aprea situaii n care copiii sunt separai de un printe n alt mod, de exem
plu ca urmare ancarcerrii printelui. CEDO sa confruntat cu oastfel de situ
aie n cauza Horych/Polonia,175, n care aabordat problema condiiilor n care
reclamantul, clasificat ca deinut periculos, aprimit vizite din partea fiicelor sale
minore. Curtea aconstatat c vizitele copiilor [...] n nchisoare necesit msuri
speciale i pot fi supuse unor condiii specifice, n funcie de vrsta lor, efectele
posibile asupra strii sau bunstrii lor emoionale, precum i de circumstanele
personale ale persoanei vizitate176. Curtea acontinuat: obligaiile pozitive ale
statului n temeiul articolului 8, [...] includ obligaia de aasigura condiii cores
punztoare, ct mai puin stresante pentru vizitatori, pentru primirea de vizite
din partea copiilor si, innd seama de consecinele practice ale ncarcerrii. 177
n cele din urm, dreptul copiilor lipsii de libertatea de antreine relaii persona
le cu prinii lor este subliniat de dispoziiile selectate ale orientrilor Consiliului
Europei privind justiia n interesul copilului178. Orientrile afirm n mod expres
dreptul copiilor lipsii de libertatea de amenine contacte regulate i semnifi
cative cu prinii [i] familia [articolul21 litera(a)] (a se vedea i capitolul11).
88
Viaa de familie
Aspecte eseniale
CEDO militeaz pentru oabordare bazat pe drepturile copilului n ceea ce privete
deplasrile necorespunztoare cu nclcarea acordului cu privire la ncredinare:
Articolul 8 din Convenie (dreptul la respectarea vieii private i de familie) trebuie
interpretat n legtur cu Convenia de la Haga i CDC.
Rpirea de copii nseamn osituaie n care un copil este deplasat sau reinut n
afara frontierelor naionale, cu nclcarea acordurilor existente cu privire la n
credinare [articolul3 din Convenia de la Haga asupra aspectelor civile ale rpirii
internaionale de copii179 (Convenia de la Haga)]. n conformitate cu Convenia
de la Haga, copiii deplasai sau reinui n mod ilicit trebuie s fie napoiai rapid
n ara n care i au reedina obinuit [articolul11 alineatul(1)]. Instanele din
ara n care i au reedina obinuit se pronun cu privire la fondul litigiului pri
vind ncredinarea. Instanele din ara din care copilul afost deplasat ar trebui s
dispun napoierea n termen de ase sptmni de la data depunerii cererii de
napoiere (articolul11). Convenia de la Haga se bazeaz pe principiul interesului
superior al copilului. n contextul acestei convenii, prezumia este c deplasa
rea ilicit aunui copil este n sine duntoare i c situaia anterioar ar trebui
restabilit ct mai curnd posibil, pentru aevita consolidarea legal asituaiilor
ilicite. Problemele privind ncredinarea i dreptul de vizit ar trebui examinate
de ctre instanele competente de la locul n care copilul i are reedina obi
nuit, mai degrab dect de cele ale rii n care copilul afost deplasat n mod
ilicit. Exist mai multe excepii strict prevzute de convenie cu privire la meca
nismul de napoiere, prevzuten articolele12, 13 i 20 din Convenia de la Haga.
Articolul13 conine dispoziiile care au generat cea mai mare parte alitigiilor, att
la nivel intern, ct i la nivel internaional. Acesta stabilete c ara n care copilul
89
Manual de drept european privind drepturile copilului
afost deplasat poate refuza s napoieze un copil atunci cnd exist un risc grav
ca napoierea copilului sl expun unui pericol sau ca n orice alt chip sl pun
ntro situaie intolerabil [articolul13 punctul(b)]. Se poate, de asemenea, s
se refuze napoierea copilului, n cazul n care copilul se mpotrivete la aceasta
sau aatins un grad de maturitate care face necesar s se in seama de opinia
sa [articolul13alineatul(2)].
180 Consiliul Uniunii Europene (2003), Regulamentul (CE) nr.2201/2003 al Consiliului din 27no
iembrie2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n
materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, de abrogare aRegulamentului(CE)
nr.1347/2000, JO L338, 2003.
181 Articolul10 punctul(a) din Regulamentul Bruxelles II bis.
90
Viaa de familie
noul su mediu i este ndeplinit cel puin una dintre cele patru condiii supli
mentare enumerate la articolul10 punctul(b) din Regulamentul BruxellesIIbis182.
182 Articolul 10 punctul(b) din Regulamentul Bruxelles II bis prevede patru condiii alternative,
dup cum urmeaz: (i)n termen de un an de cnd cel cruia isa ncredinat copilul aavut sau
ar fi trebuit s aib cunotin de locul n care se afla copilul, nu sa depus nici ocerere de na
poiere la autoritile competente ale statului membru n care copilul afost deplasat sau reinut;
(ii)a fost retras ocerere de napoiere naintat de cel cruia isa ncredinat copilul i nu sa
depus nicio nou cerere n termenul stabilit la punctul(i); (iii)o cauz soluionat de oinstan
din statul membru n care copilul i avea reedina obinuit imediat naintea deplasrii sale
sau reinerii sale ilicite afost nchis n conformitate cu articolul11 alineatul(7); (iv)o hotrre
de ncredinare care nu implic napoierea copilului afost pronunat de instana din statul
membru n care copilul i avea reedina obinuit imediat naintea deplasrii sau reinerii sale
ilicite.
183 CJUE, C-491/10PPU, Joseba Adoni Aguirre Zarraga/Simone Pelz, 22decembrie2010. Cu privire la
participarea copiilor n acest caz, ase vedea n continuare analiza din seciunea2.4.
184 CJUE, C-211/10, Doris Povse/Mauro Alpago, 1iulie 2010.
91
Manual de drept european privind drepturile copilului
185 Ocerere ntemeiat pe aceleai fapte afost mai trziu depus la CEDO i declarat inadmisibil.
Ase vedea CEDO, Povse/Austria, Decizia de inadmisibilitate, nr.3890/11, 18iunie2013.
186 Consiliul Europei, Convenia European asupra recunoaterii i executrii hotrrilor n materie
de ncredinare acopiilor i de restabilire ancredinrii copiilor, CETSnr.105, 1980.
187 Consiliul Europei, Convenia asupra relaiilor personale care privesc copiii, CETSnr.192, 2003.
188 Ibid., articolul 10 punctul(b), respectiv articolul 16; Consiliul Europei, Convenia European asu
pra recunoaterii i executrii hotrrilor n materie de ncredinare acopiilor i de restabilire
ancredinrii copiilor, CETSnr.105, 1980, articolul8.
92
Viaa de familie
93
Manual de drept european privind drepturile copilului
190 CEDO, X/Letonia [GC], nr.27853/09, 26noiembrie2013, punctele101, 106, 107 i 115-119.
94
6
Protecia alternativ
celei din cadrul familiei
i adopia
UE Subiecte CoE
abordate
Carta drepturilor funda ngrijirea Convenia, articolul8 (dreptul la respec
mentale aUniunii Euro alternativ tarea vieii private i de familie)
pene, articolul7 (viaa celei din cadrul CSE (revizuit), articolul17 (dreptul copi
de familie) i articolul24 familiei ilor i al tinerilor la protecie social, juri
(drepturile copilului) dic i economic)
Regulamentul Bruxelles CEDO, Wallov i Walla/Republica Ceh,
II bis (2201/2003) nr.23848/04, 2006 (darea n plasa
ment din cauza condiiilor locative
necorespunztoare)
CEDO, Saviny/Ucraina, nr.39948/06,
2008 (darea n plasament din motive
socioeconomice)
CEDO, B./Romnia (nr.2), nr.1285/03,
2013 (implicarea prinilor n procesul
decizional)
CEDO, B.B. i F.B./Germania, nr.18734/09
i nr. 9424/11, 2013 (vicii de procedur n
cadrul procesului decizional).
CEDO, Olsson/Suedia (nr.1), nr.10465/83,
1988 (punerea n aplicare ahotrrii pri
vind darea n plasament)
CEDO, T./Republica Ceh, nr.19315/11,
2014 (importana meninerii
contactului).
95
Manual de drept european privind drepturile copilului
UE Subiecte CoE
abordate
Carta drepturilor fun Adopia Convenia European n materia adopiei
damentale, articolul 24 de copii (revizuit)
(drepturile copilului) CEDO, Pini i alii/Romnia, nr.78028/01
i nr.78030/01, 2004 (prioritatea intere
selor copilului n cadrul adopiei).
CEDO, Kearns/Frana, nr.35991/04, 2008
(consimmntul prinilor la adopie).
CEDO, E.B./Frana [GC], nr.43546/02,
2008 (posibilitatea unei femei lesbiene
de aadopta).
CEDO, Gas i Dubois/Frana, nr.25951/07,
2012 (posibilitatea unui cuplu homose
xual de aadopta).
CEDO, Xi alii/Austria [GC], nr.19010/07,
2013 (adoptarea de ctre al doilea prin
te ntrun cuplu de acelai sex).
CEDO, Harroudj/Frana, nr.43631/09,
2012 (kafala i adopia).
191 UE (2012), Carta drepturilor fundamentale aUniunii Europene, JO C326, 26.10.2012, articolul24
alineatul(3).
96
Protecia alternativ celei din cadrul familiei i adopia
Aspecte eseniale
Protecia alternativ este omsur de protecie temporar.
192 ONU, Adunarea General (AG), Orientri pentru ngrijirea alternativ acopiilor, 24februa
rie2010,A/RES/64/142, punctele48-51; Comitetul ONU pentru Drepturile Copilului(2013),
Comentariul general nr.14, Privind dreptul copilului de ai se lua n considerare interesele supe-
rioare cu prioritate (articolul 3 punctul 1), Doc. ONUCDC/C/GC/14, 29mai2013, punctele58-70.
97
Manual de drept european privind drepturile copilului
193 ONU, Adunarea General (AG), Convenia cu privire la drepturile copilului, 20noiembrie1989,
articolul22; Comitetul ONU pentru Drepturile Copilului(2005), Comentariul general nr.6,
Tratamentul copiilor nensoii i separai n afara rii lor de origine, Doc. ONUCDC/GC/2005/6,
1septembrie2005, punctele81-83.
194 ONU, Adunarea General (AG), Orientri pentru ngrijirea alternativ acopiilor, A/RES/64/142,
24februarie2010, punctele20-22; ONU, Comitetul pentru Drepturile Copilului(2006), Comen
tariul general nr.7, Punerea n aplicare adrepturilor copilului n copilrie, Doc. ONUCDC/C/GC/7/
Rev.136 (b), 20septembrie2006, punctul18. ONU, Convenia privind drepturile persoanelor cu
handicap, 13decembrie2006, articolul23 alineatul(5) (a se vedea, de asemenea, articolul 7).
195 ONU, Convenia privind drepturile persoanelor cu handicap, 13decembrie2006, articolul23
alineatul(5).
196 ONU, Adunarea General (AG), Orientri pentru ngrijirea alternativ acopiilor, 24februa
rie2010,A/RES/64/142, punctul21.
197 FRA (2014a), p. 31.
198 Ibid.,p. 14.
98
Protecia alternativ celei din cadrul familiei i adopia
n al cincilea rnd, drepturile mai cuprinztoare ale copiilor n cadrul Cartei drep
turilor fundamentale aUE, al Conveniei i CDC continu s se aplice n cazurile
de ngrijire alternativ (n caz de plasament familial sau n cazul ngrijirii de tip
rezidenial). Sunt incluse drepturile lor civile i politice (de exemplu, dreptul la
viaa privat, la libertatea de exprimare i la libertatea de religie i de protecie
mpotriva tuturor formelor de violen) i drepturile lor socioeconomice (inclusiv
dreptul la educaie, la asisten medical i la participarea la viaa cultural).205
199 ONU, Adunarea General (AG), Orientri pentru ngrijirea alternativ acopiilor, 24februa
rie2010,A/RES/64/142, punctele100-103, ONU, Comitetul pentru drepturile copilului, Comen
tariul general nr6, Tratamentul copiilor nensoii i separai n afara rii lor de origine, Doc.
ONUCDC/GC/2005/6, 1septembrie2005, punctele33-38, Consiliul Europei, Convenia privind
aciunea mpotriva traficului de persoane, CETS nr.197, 2005, articolul10 alineatul(4);
200 FRA (2014a), p.15.
201 ONU, Comitetul pentru drepturile copilului(2013), privind dreptul copilului de ai se lua n
considerare interesele superioare cu prioritate (articolul3 punctul1), Doc. ONUCDC/C/GC/14,
29mai2013.
202 ONU, Comitetul pentru drepturile copilului (2009), Comentariul general nr.12, Dreptul copilului
de afi ascultat, Doc. ONUCDC/C/GC/12, 20iulie2009, punctul97.
203 ONU, Comitetul pentru Drepturile Copilului, Comentariul general nr. 14, punctul15 litera(g),
29mai2013; Comentariul general nr.5, punctul24, 27noiembrie2003.
204 ONU, Adunarea General (AG) (2010), Orientri pentru ngrijirea alternativ acopiilor, 24fe
bruarie2010,A/RES/64/142, punctul6.
205 Carta drepturilor fundamentale aUniunii Europene, articolele3-4, 7, 10-11, 14 i 24; ECHR, n
special articolul8; i CDC, articolele13-14, 16, 19, 28, 29, 24, 31 i 37; ONU, Adunarea General
(AG) (2010), Orientri pentru ngrijirea alternativ acopiilor, 24februarie2010,A/RES/64/142,
Sec.2.
99
Manual de drept european privind drepturile copilului
n legislaia Consiliului Europei, CEDO afirm c familia este mediul natural pen
tru creterea i bunstarea copiilor. Cu toate acestea, n cazul n care familia nu
i poate oferi copilului grija i protecia necesare, ar putea fi necesar mutarea
ntrun mediu de protecie alternativ. Oastfel de mutare constituie oingerin
n respectarea vieii de familie. CEDO aexplicat c, n cele mai multe cazuri, pla
sarea unui copil ntrun cadru de protecie alternativ ar trebui s fie omsur
temporar, iar copilul trebuie s fie n cele din urm reunit cu familia sa, pentru
100
Protecia alternativ celei din cadrul familiei i adopia
Dei Convenia nu impune nicio obligaie specific statelor de aoferi copiilor ngrijire
i protecie, articolul17 din CSE impune statelor s ia toate msurile necesare i
corespunztoare[] s asigure oprotecie i un ajutor special din partea statului
pentru copilul sau tnrul privat temporar sau definitiv de sprijinul familiei208.
Aspecte eseniale
n conformitate cu legislaia Consiliului Europei,darea unui copil n plasament ar trebui
s fie prevzut de lege, s urmreasc un scop legitim i s fie necesar ntro
societate democratic. Autoritatea competent trebuie s prezinte motive relevante
i suficiente.
207 CEDO, K.A./Finlanda, nr. 27751/95, 14ianuarie2003. Comitetul de Minitri al Consiliului Europei
aaprobat aceast abordare n Recomandarea sa privind drepturile copiilor care locuiesc n
instituii de tip rezidenial, adoptat la 16martie2005.
208 Consiliul Europei, Carta Social European (revizuit), CETS nr.163, 1996, articolul17
alineatul(1)litera(c).
209 Plasarea copiilor n ngrijire alternativ aconstituit i un subiect de dezbatere politic n
Consiliul Europei timp de mai muli ani. Ase vedea, de exemplu, Rezoluia Comitetului de
Minitri(77) 33 cu privire la plasarea copiilor, adoptat la 3noiembrie1977.
101
Manual de drept european privind drepturile copilului
Mai recent, CEDO aanalizat fondul n cazul unor decizii de dare in plasament n
conformitate cu articolul8 din Convenie.
102
Protecia alternativ celei din cadrul familiei i adopia
103
Manual de drept european privind drepturile copilului
104
Protecia alternativ celei din cadrul familiei i adopia
105
Manual de drept european privind drepturile copilului
106
Protecia alternativ celei din cadrul familiei i adopia
6.3. Adopia
Aspecte eseniale
Adopia asigur protecia alternativ pentru copiii care nu pot rmne n familiile lor
biologice.
222 Cu privire la interesul copilului de ai cunoate originile n contextul adopiei, ase vedea
capitolul4.
223 CDC, articolele2, 3, 6 i 12. Ase vedea, de asemenea, ONU, Comitetul pentru drepturile copi
lului(2010), Orientri specifice tratatelor n ceea ce privete forma i coninutul rapoartelor
periodice care urmeaz s fie prezentate de ctre statele pri n conformitate cu articolul44
alineatul1 litera(b) din Convenia cu privire la drepturile copilului, Doc.ONUCDC/C/58/Rev.2,
23noiembrie2010, punctul23-27.
224 ONU, Comitetul pentru Drepturile Copilului(2013), Comentariul general nr.14 privind dreptul
copilului de ai se lua n considerare interesele superioare cu prioritate, CDC/C/GC/14, articolul3,
alineatul1.
225 Conferina de la Haga privind dreptul internaional privat, Convenia de la Haga privind protec
ia copiilor i cooperarea n materia adopiei internaionale, 29mai1993, articolul1 litera(a).
107
Manual de drept european privind drepturile copilului
226 Consiliul Europei, Convenia european n materia adopiei de copii (revizuit), CETSnr.202,
2008.
227 Ibid. Prezenta convenie afost deschis spre semnare n 2008 i aintrat n vigoare n 2011.
228 Ibid., articolul4 alineatul(1).
229 CEDO, Pini i alii/Romnia, nr.78028/01 i nr.78030/01, 22iunie2004.
230 Consiliul Europei, Convenia european n materia adopiei de copii (revizuit), CETS nr.202,
2008, articolul5 alineatul(1) literab.
231 Ibid., articolul6.
232 CEDO, Pini i alii/Romnia, nr.78028/01 i nr.78030/01, 22iunie2004.
108
Protecia alternativ celei din cadrul familiei i adopia
109
Manual de drept european privind drepturile copilului
110
Protecia alternativ celei din cadrul familiei i adopia
111
Manual de drept european privind drepturile copilului
112
Protecia alternativ celei din cadrul familiei i adopia
113
7
Protecia copilului
mpotriva violenei
i aexploatrii
UE Subiecte CoE
abordate
Directiva privind Violena Convenia, articolul2 (dreptul la via), artico
combaterea abuzului n coli, n lul3 (tratamentele inumane i degradante) i
sexual asupra familie i n articolul8 (integritatea fizic); Protocolul nr.1
copiilor, aexploatrii alte medii la Convenia, articolul2 (dreptul la educaie)
sexuale acopiilor CEDO, Kayak/Turcia, nr.60444/08, 2012 (njun
i apornografiei ghiere n vecintatea unei coli)
infantile
CEDO, OKeeffe/Irlanda [GC], nr.35810/09, 2014
(2011/93/UE)
(abuz sexual n coal)
CEDO, Campbell i Cosans/Regatul Unit,
nr.7511/76 i nr.7743/76, 1982 (pedepse
corporale)
CSE (revizuit), articolul7 (dreptul la protecie
special mpotriva pericolelor fizice i morale)
i articolul17 (dreptul la protecie)
CEDS, Organizaia Mondial mpotriva Torturii
(OMCT)/Belgia, reclamaia nr.21/2003, 2004
(interzicerea pedepselor corporale n Belgia)
Convenia Consiliului Europei privind protecia
copiilor mpotriva exploatrii sexuale i aabu
zurilor sexuale (Convenia de la Lanzarote)
Convenia Consiliului Europei privind prevenirea
i combaterea violenei mpotriva femeilor i
aviolenei domestice (Convenia de la Istanbul)
115
Manual de drept european privind drepturile copilului
UE Subiecte CoE
abordate
Carta drepturilor fun Munca Convenia, articolul4 (interzicerea aservirii,
damentale, artico forat amuncii forate i obligatorii)
lul5 alineatul(2) CEDO, C.N. i V./Frana, nr.67724/09, 2012
(munca forat sau (aservirea; obligaiile pozitive ale statului)
obligatorie)
CSE (revizuit), articolul7 alineatul(10) (pro
Directiva privind pro tecia copiilor mpotriva pericolelor fizice i
tecia tinerilor la locul morale)
de munc (94/33/CE)
Convenia Consiliului Europei privind protecia
Directiva privind pre copiilor mpotriva exploatrii sexuale i aabu
venirea i combate zurilor sexuale (Convenia de la Lanzarote)
rea traficului de per
soane (2011/36/UE)
Carta drepturilor fun Traficul de Convenia, articolul 4 (interzicerea aservirii)
damentale, articolul5 copii CEDO, Rantsev/Cipru i Rusia, nr.25965/04,
alineatul(3) (interzi 2010 (neanchetarea de ctre stat aunor presu
cerea traficului de fi puse acuzaii de trafic)
ine umane)
Convenia Consiliului Europei privind lupta m
Directiva privind pre potriva traficului de fiine umane
venirea i combate
rea traficului de per
soane (2011/36/UE)
Directiva privind pre Pornografia Convenia, articolul 8 (dreptul la respectarea
venirea i combate infantil vieii private)
rea traficului de per CEDO, Sderman/Suedia [GC], nr.5786/08,
soane (2011/36/UE) 2013 (filmarea n secret aunui copil)
CSE (revizuit), articolul7 alineatul(10)
(protecie special mpotriva riscurilor fizice
imorale)
Convenia Consiliului Europei privind protecia
copiilor mpotriva exploatrii sexuale i aabu
zurilor sexuale (Convenia de la Lanzarote)
Convenia privind criminalitatea informatic
Copiii care CEDO, Centrul de Resurse Juridice n numele
aparin lui Valentin Cmpeanu/Romnia[GC],
minoritilor nr.47848/08, 2014 (moartea unui tnr cu
dizabiliti grave ntro instituie de stat)
Decizia 2010/48/CE Copiii cu CEDO, Nencheva i alii/Bulgaria, nr.48609/06,
aConsiliului dizabiliti 2013 (moartea unor copii ntro instituie de
stat)
Decizia 2007/698/CE Copiii CEDO, Zorica Jovanovi/Serbia, nr.21794/08,
aComisiei disprui 2013 (dreptul la informaii)
116
Protecia copilului mpotriva violenei i aexploatrii
Protecia copilului n sens larg se refer la toate msurile menite s asigure exer
citarea drepturilor copiilor. n sens restrns, aceasta se refer la drepturile copiilor
de afi protejai mpotriva oricrei forme de violen. n conformitate cu dreptul
internaional, statele trebuie s ia msuri pentru ase asigura c copiii benefi
ciaz de protecie adecvat i c drepturile lor la integritate fizic i demnitate
sunt respectate n mod efectiv. Obligaia statului de ai proteja poate avea di
verse forme, n funcie de riscul specific de violen la care este expus un copil
i de sursa violenei. Astfel, obligaiile statelor sunt mai clare atunci cnd copiii
se afl sub autoritatea i controlul statului, de exemplu dac sunt plasai n in
stituii publice. Acest lucru se ntmpl atunci cnd riscul de violen este mare.
Obligaia de protecie astatului se poate dovedi mai dificil de ndeplinit n cazu
rile n care copiii sunt expui violenei exercitate de persoane particulare, cum
ar fi membrii familiilor acestora.
249 Consiliul Europei, Convenia Consiliului Europei privind protecia copiilor mpotriva exploatrii
sexuale i aabuzurilor sexuale, CETS nr.201, 2007.
117
Manual de drept european privind drepturile copilului
Aspecte eseniale
Statele au obligaia de aasigura protecia efectiv acopiilor mpotriva violenei i
avtmrii n orice mediu.
118
Protecia copilului mpotriva violenei i aexploatrii
statelor ori de cte ori copiii sunt plasai n instituii aflate sub autoritatea aces
tora252. De asemenea, n cazul n care un anumit comportament sau oanumit
situaie atinge un nivel de gravitate care ocalific drept tratament inuman sau
degradant n conformitate cu articolul3, statul are obligaii pozitive de aproteja
copiii mpotriva relelor tratamente, inclusiv mpotriva tratamentului aplicat de
persoane particulare. Sa constatat c toate situaiile precum neglijarea pe ter
men lung de ctre prini253, abuzul sexual comis n mod repetat de profesori254,
violul255 sau pedepsele corporale256 se ncadreaz n sfera de aplicare aartico
lului3 din Convenie.
n cazul unui deces, statul poate fi tras la rspundere n temeiul articolului2 din
Convenie, chiar dac decesul afost provocat de opersoan particular, i nu de
ctre un agent al statului. Obligaiile pozitive ale statelor difer de la caz la caz,
obligaia de baz fiind aceea de aasigura protecia efectiv acopiilor mpotriva
violenei. n cazul formelor grave de rele tratamente, printre obligaiile pozitive
se numr obligaia de aadopta dispoziii de drept penal eficace, care s fie sus
inute de aparatul de aplicare alegii257. De asemenea, statele trebuie s adopte
msuri speciale i msuri de garantare aproteciei copiilor258.
119
Manual de drept european privind drepturile copilului
120
Protecia copilului mpotriva violenei i aexploatrii
263 Consiliul Europei, Convenia Consiliului Europei pentru protecia copiilor mpotriva exploatrii
sexuale i aabuzurilor sexuale, CETS nr.201, 2007.
264 Consiliul Europei, Convenia Consiliului Europei privind prevenirea i combaterea violenei mpo
triva femeilor i aviolenei domestice, CETS nr.210, 2011.
265 ONU, Comitetul pentru Drepturile Copilului(2011), Comentariul general nr.13, CRC/C/GC/13,
18aprilie2011.
121
Manual de drept european privind drepturile copilului
266 ONU, Comitetul pentru Drepturile Copilului (2003), Comentariul general nr.5, CRC/GC/2003/5,
27noiembrie2003.
267 ONU, Comitetul pentru Drepturile Copilului (2007), Comentariul general nr. 8, Dreptul copilului
la protecie mpotriva pedepsei corporale i aaltor forme crude sau degradante de pedeap-
s (articolul19, articolul28 punctul2 i articolul37, printre altele), Doc. ONUCRC/C/GC/8,
2martie2007.
268 CEDO, Tyrer/Regatul Unit, nr.5856/72, 25aprilie1978.
269 CEDO, Campbell i Cosans/Regatul Unit, nr.7511/76i7743/76, 25februarie 1982, punctul38.
270 CEDO, Campbell i Cosans/Regatul Unit, nr.7511/76i7743/76, 25februarie 1982.
122
Protecia copilului mpotriva violenei i aexploatrii
CSE nu conine interdicii directe ale pedepsei corporale. Cu toate acestea, CEDS
ainterpretat oastfel de obligaie n articolul17 din CSE 271. n virtutea rolului su
de supraveghere, att prin procedura de raportare, ct i prin procedura pln
gerilor colective cu privire la respectarea de ctre state aarticolului17, CEDS
aconstatat c mai multe state contractante ncalc aceast dispoziie prin fap
tul c nu interzic toate formele de pedepse corporale. n trei cazuri similare, na
intate de Asociaia pentru Protecia Tuturor Copiilor(APPROACH) Ltd. mpotriva
Belgiei272, Republicii Cehe273 i, respectiv, Sloveniei274, CEDS aconstatat nclcarea
articolului17 din CSE, deoarece aceste state nu aveau olegislaie care s impu
n o interdicie expres i cuprinztoare cu privire la toate formele de pedep
se corporale aplicate copiilor care sunt de natur s afecteze integritatea fizic,
demnitatea, dezvoltarea sau bunstarea lor psihologic275. De asemenea, CEDS
astabilit c legile care interzic pedepsele corporale aplicate copiilor trebuie s
fie aplicabile i formelor de protecie alternativ, cum ar fi ngrijirea n centre
de plasament, asistena maternal i grdiniele. De asemenea, trebuie amin
tit n aceast privin c Adunarea Parlamentar aConsiliului Europei aemis n
anul2004 orecomandare care solicit tuturor statelor contractante s interzic
pedeapsa corporal276.
271 Ase vedea, de exemplu, CEDS, Organizaia Mondial mpotriva Torturii (OMCT)/Belgia, reclama
ia nr. 21/2003, 7decembrie2004; CEDS, ConcluziileXVI-2, Polonia, articolul17, p.65.
272 CEDS, Asociaia pentru Protecia Tuturor Copiilor (APPROACH)/Belgia, reclamaia nr.98/2013,
29mai2015, punctul49.
273 CEDS, Asociaia pentru Protecia Tuturor Copiilor (APPROACH)/Republica Ceh, reclamaia
nr.96/2013, 29mai2015.
274 CEDS, Asociaia pentru Protecia Tuturor Copiilor (APPROACH)/Slovenia, reclamaia nr.95/2013,
27mai2015.
275 CEDS, Asociaia pentru Protecia Tuturor Copiilor (APPROACH)/Slovenia, reclamaia nr.95/2013,
27mai2015, punctul51.
276 Consiliul Europei, Adunarea Parlamentar(2004), Recomandarea 1666(2004) privind interzice
rea pedepsei corporale acopiilor la nivel european, 23iunie2004.
123
Manual de drept european privind drepturile copilului
Abuzul sexual asupra copiilor poate lua mai multe forme, printre care hruirea,
atingerea, incestul sau violul. Abuzul sexual asupra copiilor poate avea loc n di
ferite medii, inclusiv n case, coli, instituii de plasament, biserici etc. Copiii sunt
deosebit de vulnerabili actelor de abuz sexual, deoarece se afl de multe ori sub
autoritatea i controlul adulilor i au mai puin acces la mecanismele prin care
pot nainta plngeri.
277 ONU, Comitetul pentru Drepturile Copilului(2008), Comentariul generalnr.8: Dreptul copilului
la protecie mpotriva pedepsei corporale i aaltor forme crude sau degradante de pedeaps
(articolul19, articolul28 punctul2 i articolul37, printre altele), CRC/C/GC/8, 2martie2007.
278 Directiva 2011/93/UE aParlamentului European i aConsiliului din 13decembrie2011 privind
combaterea abuzului sexual asupra copilului, aexploatrii sexuale acopiilor i apornografiei
infantile, JO L335/1, 2011.
124
Protecia copilului mpotriva violenei i aexploatrii
n dreptul CoE, CEDO aexaminat cazurile de abuz sexual prin prisma articolelor3
i 8 din Convenie. n general, plngerile au ca subiect neintroducerea de ctre
statele membre aunor msuri corespunztoare pentru aproteja copiii de abuzuri.
n contextul articolului3, CEDO aexaminat, de asemenea, dac statele efectua
ser anchete eficace n cazul acuzaiilor de abuz sexual. Plngerile privitoare la
abuzuri asupra copiilor naintate n temeiul articolului8 vizeaz impactul unor
astfel de acte asupra integritii fizice avictimei i asupra dreptului la respecta
rea vieii de familie. Uneori, distincia dintre obligaiile care le revin statelor n
conformitate cu articolul3 i, respectiv, articolul8 este destul de neclar, CEDO
folosind un raionament similar pentru aconstata nclcri ale ambelor articole.
Cu toate acestea, ar trebui remarcat ntemeierea mai frecvent acauzelor pe
articolul8 n situaiile care privesc preluarea nejustificat acopilului din fami
lie sau plasarea nejustificat n ngrijire i impactul pe care l au asupra familiei
acuzaiile de abuz asupra copilului. Aceste situaii sunt analizate n capitolul5.
125
Manual de drept european privind drepturile copilului
n dreptul CoE, de obicei mamele sunt cele ce au depus plngeri la CEDO cu pri
vire la faptul c statul nu areuit s se achite n mod corespunztor de obligaia
de aasigura protecie mpotriva vtmrii, conform Conveniei. Cazurile de vio
len n familie au ridicat probleme din perspectiva articolelor2, 3 i8 din aceas
t Convenie. Statele trebuie s i respecte obligaiile pozitive de alua msuri
eficace pentru combaterea violenei domestice i de aefectua anchete eficace
n cazul acuzaiilor credibile de violen domestic sau de neglijare acopiilor.
126
Protecia copilului mpotriva violenei i aexploatrii
sau ar trebui s aib cunotin de existena unui risc real i imediat care
amenin viaa unei anumite persoane, statului i revin obligaii pozitive
n temeiul articolului2 din Convenie. n acest caz, autoritile slovace ar
fi trebuit s fie contiente de un astfel de risc, n virtutea comunicrilor
preexistente ntre reclamant i poliie. Obligaiile pozitive ale poliiei ar fi
trebuit s implice nregistrarea plngerii penale areclamantei, demararea
unei anchete penale i nceperea urmririi penale, pstrarea unei evidene
corespunztoare aapelurilor la urgen i luarea de msuri privitoare la
faptul c, potrivit afirmaiilor reclamantei, soul acesteia avea opuc. ns
poliia nu ia ndeplinit obligaiile, iar consecina direct afost moartea
copiilor reclamantei, fiind nclcat articolului2 din Convenie.
127
Manual de drept european privind drepturile copilului
Aspect esenial
Autoritile statului au obligaia de acoopera i de acolabora n mod efectiv pentru
aproteja copiii mpotriva violenei, inclusiv n cadrul desfurrii anchetelor.
285 CEDO, Nencheva i alii/Bulgaria, nr.48609/06, 18iunie 2013 (disponibil n limba francez).
286 Consiliul Europei, Convenia Consiliului Europei privind prevenirea i combaterea violenei mpo
triva femeilor i aviolenei domestice, CETS nr.210, 2011.
287 FRA (2014c), p. 134-135. Ase vedea i UNICEF (2006).
288 Printre exemple se numr: Consiliul Europei, Comitetul de Minitri(1985), Recomandarea
nr.R(85)4 cu privire la violena n familie, 26martie1985; Consiliul Europei, Comitetul de
Minitri (1990), Recomandarea nr.R(90)2 privind msurile sociale referitoare la violena
n familie, 15ianuarie1990; Consiliul Europei, Adunarea Parlamentar(1998), Recomanda
rea1371(1998) privind abuzul asupra copiilor i neglijarea copiilor, 23aprilie1998.
128
Protecia copilului mpotriva violenei i aexploatrii
n dreptul CoE, articolul4 din Convenie interzice n termeni absolui toate for
mele de sclavie, aservire, munc forat i obligatorie. CEDO definete mun
ca forat sau obligatorie drept munca sau serviciul care este obinut() de
la orice persoan sub ameninarea unei pedepse mpotriva voinei persoanei n
cauz i pentru care persoana respectiv nu sa oferit voluntar293. Aservirea
include, n plus, obligaia servului de alocui pe proprietatea altei persoane i
imposibilitatea de ai schimba situaia294. Prin urmare, aservirea este oform
agravat de munc obligatorie.
289 Directiva 94/33/CE aConsiliului din 22iunie1994 privind protecia tinerilor la locul de munc,
JOL216, 1994.
290 Considerentul 11 din Directiva 2011/36/UE aParlamentului European i aConsiliului din
15aprilie2011 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane i protejarea victimelor
acestuia, JO L101/1, 2011.
291 Directiva 2011/36/UE aParlamentului European i aConsiliului din 15aprilie2011 privind preve
nirea i combaterea traficului de persoane i protejarea victimelor acestuia, JO L101/1, 2011.
292 Ase vedea i FRA(2015c), pp. 40-41.
293 CEDO, Siliadin/Frana, nr.73316/01, 26iulie 2005, punctul116.
294 Ibid., punctul123.
129
Manual de drept european privind drepturile copilului
n cazurile referitoare la acuzaii de munc forat, CEDO stabilete mai nti dac
acuzaiile intr n sfera de aplicare aarticolului4 din Convenie295. Apoi analizeaz
dac statele iau respectat obligaiile pozitive de apune n aplicare un cadru le
gislativ i administrativ care s interzic, s pedepseasc i s urmreasc penal
n mod eficace cazurile de munc forat sau obligatorie, aservire i sclavie296.
n ceea ce privete aspectul procedural al articolului4, CEDO examineaz dac
autoritile naionale au anchetat n mod efectiv acuzaiile credibile de munc
forat sau aservire297.
130
Protecia copilului mpotriva violenei i aexploatrii
CSE garanteaz dreptul copiilor de afi protejai mpotriva riscurilor fizice i mora
le din cadrul i din afara mediului de lucru [articolul7 alineatul(10)]. CEDS aob
servat c exploatarea n familie/prin munc acopiilor, inclusiv traficul n scopul
exploatrii prin munc, trebuie s fie interzise la nivel de stat 299. Statele pri la
CSE trebuie s se asigure nu numai c au legislaia necesar pentru apreveni
exploatarea copiilor i atinerilor i pentru ai proteja pe acetia, ci i c aceast
legislaie este eficace n practic300.
131
Manual de drept european privind drepturile copilului
n dreptul CoE, CEDO nu conine nicio prevedere expres privind traficul. Cu toate
acestea, CEDO astabilit, prin interpretare, c articolul4 din Convenie interzice
traficul de persoane306. Curtea aadoptat definiia dat traficului la articolul3 li
tera(a) din Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de
persoane, n special de femei i copii, adiional la Convenia ONU mpotriva cri
minalitii transnaionale organizate (Protocolul de la Palermo) i la articolul4
132
Protecia copilului mpotriva violenei i aexploatrii
307 ONU, Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special
de femei i copii, adiional la Convenia Organizaiei Naiunilor Unite mpotriva criminalitii
transnaionale organizate(UNCTOC), New York, 15noiembrie2000; Consiliul Europei, Convenia
Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane, CETS nr.197, 2005.
308 CEDO, Rantsev/Cipru i Rusia, nr.25965/04, 7ianuarie2010. Obiectul acestei cauze nu este
moartea unui copil; cu toate acestea, ea merit s fie menionat n lipsa unor cauze solui
onate de CEDO avnd drept obiect traficul de copii, precum i avnd n vedere ameninarea
deosebit pe care oreprezint traficarea pentru acetia.
133
Manual de drept european privind drepturile copilului
134
Protecia copilului mpotriva violenei i aexploatrii
prezint vizual un copil care este implicat ntrun comportament sexual explicit,
real sau simulat; (ii)orice reprezentare aorganelor genitale ale unui copil n prin
cipal cu scop sexual; (iii)orice material care prezint vizual orice persoan care
pare afi un copil implicat ntrun comportament sexual explicit, real sau simu
lat, sau orice prezentare aorganelor sexuale ale unei persoane care pare afi un
copil, n principal cu scop sexual; sau (iv)imagini realiste ale unui copil implicat
ntrun comportament sexual explicit sau imagini realiste ale organelor sexuale
ale unui copil, n principal cu scop sexual315. Articolul5 din directiv introduce
pentru statele membre ale UE obligaia de aadopta toate msurile necesare pen
tru ase asigura c producerea, achiziionarea, deinerea, distribuirea, difuzarea,
transmiterea, oferirea, furnizarea sau punerea la dispoziie cu intenie de por
nografie infantil, precum i obinerea accesului n cunotin de cauz la acest
tip de coninut se pedepsesc.
n dreptul CoE, CEDO aexaminat n mai multe rnduri cauze legate de pornogra
fia infantil n temeiul articolul8 din Convenie.
135
Manual de drept european privind drepturile copilului
Aspect esenial
Copiii care cad victim aceea ce dreptul internaional numete dispariie forat au
dreptul de ai pstra sau de ale fi restabilit identitatea.
318 Raportul explicativ ctre Consiliul Europei, Convenia Consiliului Europei privind criminalitatea
informatic, punctul99.
319 Consiliul Europei, Convenia privind criminalitatea informatic, CETS nr.185,2001, articolul9
alineatul(2).
320 Avizul Comitetului de la Lanzarote cu privire la articolul 23 din Convenia de la Lanzarote i nota
explicativ la acesta, 17iunie2015.
136
Protecia copilului mpotriva violenei i aexploatrii
321 CEDO, Centrul de Resurse Juridice n numele lui Valentin Cmpeanu/Romnia [GC], nr. 47848/08,
17iulie2014.
322 Consiliul Europei, Comitetul de Minitri (2005), Recomandarea Rec(2005)5 privind drepturile
copiilor care triesc n instituii rezideniale, 16martie2005.
137
Manual de drept european privind drepturile copilului
n domeniul drepturilor omului la care aaderat UE 323. CDPD conine dispoziii spe
cifice referitoare la copii. UE i statele sale membre sau angajat s garanteze co
piilor cu dizabiliti exercitarea drepturilor omului n condiii de egalitate cu ceilali
copii. n conformitate cu articolul16 din CDPD, acestea trebuie s ia msuri spe
cifice pentru aproteja copiii cu dizabiliti mpotriva abuzurilor i aexploatrii324.
323 Consiliul Uniunii Europene (2009), Decizia 2010/48/CE aConsiliului din 26noiembrie2009 pri
vind ncheierea de ctre Comunitatea European aConveniei Naiunilor Unite privind drepturile
persoanelor cu dizabiliti, JO L23/35, 2010.
324 Ase vedea i seciunea3.5.
325 CEDO, Nencheva i alii/Bulgaria, nr.48609/06, 18iunie 2013 (disponibil n limba francez).
138
Protecia copilului mpotriva violenei i aexploatrii
139
Manual de drept european privind drepturile copilului
330 La data de 19februarie2015, nou dintre cele 28 de state membre ale UE au ratificat aceast
convenie (Austria, Belgia, Spania, Frana, Germania, Lituania, rile de Jos, Portugalia i Slo
vacia). n plus, Convenia afost ratificat de urmtoarele state membre ale Consiliului Europei:
Serbia, Muntenegru, Bosnia i Heregovina, Armenia i Albania.
140
8
Drepturile economice,
sociale i culturale i
nivelul de trai adecvat
UE Subiecte CoE
abordate
Carta drepturi Dreptul la Convenia, Protocolulnr.1, articolul2 (dreptul la
lor fundamen educaie educaie)
tale, articolul14 CSE (revizuit), articolul17 (dreptul la educaie)
(nediscriminarea)
CEDO, Catan i alii/Moldova i Rusia [GC],
Directiva privind nr.43370/04, nr.8252/05 i nr.18454/06, 2012
standardele (predarea limbii n coal)
minime CEDO, D.H. i alii/Republica Ceh [GC],
(2011/95/UE) nr.57325/00, 2007; CEDO, Oru i alii/Croaia [GC],
nr.15766/03, 2010 (discriminarea copiilor romi n
CJEU, C-413/99,
coli)
Baumbast i R/
Secretary of Sta- CEDO, Ponomaryovi/Bulgaria, nr.5335/05, 2011
te for the Home (discriminare pe criteriul statutului de imigrant)
Department, CCMN, articolul12 alineatul(3) i articolul14Con
2002 (educaia veniaeuropean referitoare la statutul juridic al lu
copiilor migrani) crtorului migrant
141
Manual de drept european privind drepturile copilului
UE Subiecte CoE
abordate
Carta drepturilor Dreptul la CSE (revizuit), articolul11 (dreptul la protecia s
fundamentale sntate ntii) i articolul13 (dreptul la asisten social i
aUE, articolul35 medical)
(accesul la asis Convenia, articolul2 (dreptul la via) i articolul8
ten medical) (dreptul la integritate fizic)
Directiva privind CEDO, Oyal/Turcia, nr.4864/05, 2010 (infectarea
standardele unui nounscut cu virusul HIV)
minime CEDO, Iliya Petrov/Bulgaria, nr.19202/03, 2012
(2011/95/UE), (vtmare corporal ntro substaie de energie
articolul29 electric).
(prestaii de CEDO, Centrul de Resurse Juridice n numele lui Va-
baz pentru lentin Cmpeanu/Romnia [GC], nr.47848/08, 2014
copiii migrani) (deces ntro instituie astatului)
CEDO, Glass/Regatul Unit, nr.61827/00, 2004 (con
simmntul n cunotin de cauz)
CEDO, M.A.K. i R.K./Regatul Unit, nr.45901/05
i40146/06, 2010 (analiz medical fr consim
mntul prinilor)
CEDS, International Federation of Human Rights
Leagues(FIDH)/Frana, Reclamaia nr.14/2003,
2004, (asisten medical pentru copiii migrani)
CEDS, Defence for Children International(DCI)/Bel-
gia, Reclamaia nr.69/2011, 2012 (copiii aflai n si
tuaie de edere ilegal)
Convenia privind drepturile omului i biomedicina
(Convenia de la Oviedo), articolele6 i8
Carta drepturilor Dreptul la CSE (revizuit), articolul16 (dreptul familiei la pro
fundamentale locuin tecie social, juridic i economic), articolul17
aUE, articolul34 (dreptul copiilor la protecie social, juridic i eco
alineatul(3) nomic) i articolul31 (dreptul la locuin)
(dreptul la asis CEDO, Bah/Regatul Unit, nr.56328/07, 2011.
ten social i
CEDO, Connors/Regatul Unit, nr.66746/01, 2004.
la asisten n
ceea ce privete
locuina)
Carta drepturi Dreptul la CSE (revizuit), articolele12-14 (drepturile la securi
lor fundamen un nivel de tate social, la asisten social i medical, respec
tale, articolul34 trai adecvat tiv dreptul de abeneficia de servicii sociale), artico
(dreptul la se i dreptul la lul16 (dreptul familiei la protecie social, juridic i
curitate social securitate economic) i articolul30 (dreptul la protecie m
i la asisten social potriva srciei i aexcluderii sociale)
social) CEDS, European Committee for HomeBased Priority
Action for the Child and the Family (EUROCEF)/
Frana, Reclamaia nr.82/2012, 2013 (suspendarea
alocaiilor familiale n urma absenteismului colar)
CEDO, Konstantin Markin/Rusia [GC], nr.30078/06,
2012 (concediul pentru creterea copilului)
142
Drepturile economice, sociale i culturale i nivelul de trai adecvat
Aspecte eseniale
Disponibilitatea resurselor adecvate este cheia protejrii drepturilor sociale.
143
Manual de drept european privind drepturile copilului
333 CEDS, International Association Autism Europe (IAAE)/Frana, reclamaia nr.13/2002, 4no
iembrie2003, punctul53; cu aplicare la CEDS, European Action of the Disabled (AEH)/Frana,
reclamaia nr.81/2012, 11septembrie2013, punctele94-99.
334 CEDS, International Association Autism Europe (IAAE)/Frana, reclamaia nr.13/2002, 4noiem
brie2003, punctul53.
335 CEDS, Federaia General aAngajailor Companiei Naionale de Electricitate (GENOPDEI) i Con-
federaia Sindicatelor Funcionarilor Publici din Grecia (ADEDY)/Grecia, reclamaianr.66/2011,
23mai2012, punctul47.
336 CEDO, Markovics i alii/Ungaria, Decizie de inadmisibilitate, nr.77575/11, nr.19828/13 i
nr.19829/13, 24iunie2014, punctele37 i 39.
337 CEDS, Mental Disability Advocacy Center(MDAC)/Bulgaria, reclamaia nr. 41/2007, 3iunie2008,
punctul37.
144
Drepturile economice, sociale i culturale i nivelul de trai adecvat
Aspecte eseniale
Orice limitare aaccesibilitii educaiei trebuie s fie previzibil, s urmreasc un
scop legitim i s fie justificat i nediscriminatorie.
Copiii au dreptul la educaie indiferent de cetenia lor sau de statutul lor de migrani.
338 CEDO, Cauza Cu privire la anumite aspecte ale legislaiei privind utilizarea limbilor n sistemul
de nvmnt din Belgia/Belgia, nr.1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63 i2126/64,
23iulie1968, punctul4.
145
Manual de drept european privind drepturile copilului
339 Ibid.
340 CEDO, Ali/Regatul Unit, nr.40385/06, 11ianuarie2011, punctul58.
341 CEDO, Catan i alii/Moldova i Rusia [GC], nr.43370/04, nr.8252/05 i nr.18454/06,
19octombrie2012.
342 Ibid., punctele141-144.
343 CEDO, Folger i alii/Norvegia [GC], nr.15472/02, 29iunie2007, punctul84.
344 Ibid., punctul84.
146
Drepturile economice, sociale i culturale i nivelul de trai adecvat
ansamblul su345. Pentru modalitatea n care CEDO abordeaz aceste aspecte din
perspectiva interzicerii discriminrii, ase vedea seciunea2.1346.
147
Manual de drept european privind drepturile copilului
148
Drepturile economice, sociale i culturale i nivelul de trai adecvat
149
Manual de drept european privind drepturile copilului
150
Drepturile economice, sociale i culturale i nivelul de trai adecvat
n general, copiii resortisani ai rilor tere pot s aib acces la nvmntul pu-
blic finanat de stat n aceleai condiii ca acelea aplicate propriilor ceteni, ns
sunt exclui de la prestaiile conexe precum burse de ntreinere371. ns unele
instrumente ale UE care reglementeaz domeniul imigraiei depesc simpla ga
rantare aegalitii de acces i solicit statelor membre s instituie mecanisme
care s asigure recunoaterea i transferabilitatea corespunztoare acalificri
lor obinute n strintate, chiar i n lipsa documentelor justificative (articolul28
din Directiva privind standardele minime).372
Drepturile la educaie ale copiilor solicitani de azil sunt chiar mai limitate; ace
tia trebuie s beneficieze de acces la sistemul de nvmnt al statului gazd,
n condiii similare, dar nu neaprat identice cu cele prevzute pentru proprii ce
teni373. Ca atare, serviciile de educaie pot fi furnizate n centre de cazare, nu
n coli, iar autoritile pot amna accesul deplin al copiilor solicitani de azil la
369 CJUE, C-480/08, Maria Teixeira/London Borough of Lambeth i Secretary of State for the Home
Department, 23februarie2010, CJUE, C-310/08, London Borough of Harrow/Nimco Hassan
Ibrahim i Secretary of State for the Home Department [GC], 23februarie2010.
370 Directiva2004/38/CE aParlamentului European i aConsiliului din 29aprilie2004 privind drep
tul la liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii
familiilor acestora, de modificare aRegulamentului (CEE) nr.1612/68 i de abrogare aDirec
tivelor64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/
CEE, 90/365/CEE i93/96/CEE, JOL158, 30aprilie2004, articolul2 alineatul(2) litera(c) i
articolul12 alineatul3.
371 Directiva privind standardele minime pentru refugiai2011/95/UE, articolul11; Directiva privind
rezidenii pe termen lung (Directiva2003/109/CE), articolul14; Directiva2003/86/CE privind
dreptul la rentregirea familiei, articolul14; Directiva privind acordarea proteciei tempora
re(2001/55/CE); Directiva privind condiiile de primire(2013/33/UE), articolul14 litera(c),
precum i Directiva privind returnarea(2008/115/CE).
372 Directiva2011/95/UE aParlamentului European i aConsiliului din 13decembrie2011 privind
standardele referitoare la condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc resortisanii rilor tere
sau apatrizii pentru aputea beneficia de protecie internaional, la un statut uniform pentru
refugiai sau pentru persoanele eligibile pentru obinerea de protecie subsidiar i la coninu
tul proteciei acordate (reformare) (Directiva privind standardele minime), JOL337/9.
373 Directiva privind condiiile de primire(2013/33/UE). Trebuie menionat faptul c, n conformita
te cu Directiva privind standardele minime pentru refugiai(2011/95/UE, articolul27), refugiaii
minori (care au dobndit drept de edere pe termen lung) au acces la educaie n aceleai
condiii ca cetenii statului membru n cauz.
151
Manual de drept european privind drepturile copilului
CSE protejeaz dreptul la educaie al copiilor migrani att n mod direct [arti
colul17 alineatul(2)], ct i indirect, prin restricionarea drepturilor de angajare
ale copiilor, cu scopul de ale permite s beneficieze pe deplin de nvmntul
obligatoriu (articolul7).
152
Drepturile economice, sociale i culturale i nivelul de trai adecvat
Articolul28 din CDC prevede c toi copiii au dreptul la nvmntul gratuit obli
gatoriu. Potrivit articolului29 alineatul(1) litera(c), acest drept cuprinde multe
alte aspecte pe lng egalitatea n ceea ce privete accesul la educaie, inclu
znd prevederi referitoare la dezvoltarea identitii culturale acopilului, alimbii
i valorilor naionale ale rii de origine aacestuia.
Aspecte eseniale
Statele au obligaia pozitiv de aadopta msuri de combatere ariscurilor la adresa
sntii care pun viaa n pericol i de care autoritile au sau ar trebui s aib
cunotin.
n conformitate cu CSE, copiii care se gsesc n mod ilegal pe teritoriul unui stat au
dreptul la asisten medical mai extins dect asistena medical de urgen.
153
Manual de drept european privind drepturile copilului
154
Drepturile economice, sociale i culturale i nivelul de trai adecvat
383 Ibid.
384 CEDO, Centrul de Resurse Juridice n numele lui Valentin Cmpeanu/Romnia [GC], nr.47848/08,
17iulie2014. Pentru odescriere amnunit ahotrrii CEDO, ase vedea capitolul7.
385 Ase vedea i seciunea7.
386 CEDO, Glass/Regatul Unit, nr.61827/00, 9martie 2004.
387 Ibid., punctul83.
388 CEDO, M.A.K. i R.K./Regatul Unit, nr.45901/05 i40146/06, 23martie2010.
155
Manual de drept european privind drepturile copilului
156
Drepturile economice, sociale i culturale i nivelul de trai adecvat
393 CEDS, International Federation of Human Rights Leagues (FIDH)/Frana, reclamaia nr.14/2003,
8septembrie2004, punctele35-37.
394 CEDS, Defence for Children International (DCI)/Belgia, Reclamaia nr.69/2011,
23octombrie2012.
395 Ibid., punctul128.
396 Ibid., punctele116-118.
397 Consiliul Europei, Convenia european referitoare la statutul juridic al lucrtorului migrant,
CETSnr.93, 1977.
157
Manual de drept european privind drepturile copilului
Aspecte eseniale
Dreptul la olocuin adecvat este garantat de articolul31 din CSE.
Conform CEDS, copiii care locuiesc ilegal ntrun stat trebuie s primeasc un adpost
corespunztor, iar n centrele de cazare condiiile de via trebuie s respecte demni
tatea uman.
398 ONU, Adunarea General, Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale,
16decembrie1966, Naiunile Unite, Seria Tratate, vol.993, p.3.
399 ONU, Comitetul pentru drepturile copilului (2006), Comentariul general nr.7 privind punerea n
aplicare adrepturilor copilului n copilria timpurie, Doc.ONUCRC/C/GC/7/Rev.1, punctul27.
400 ONU, Comitetul pentru drepturile copilului(2003), Comentariul general nr.4 privind sntatea
i dezvoltarea adolescentului n contextul Conveniei privind drepturile copilului, Doc.ONUCRC/
GC/2003/4, punctul28.
401 ONU, Comitetul pentru drepturile copilului(2013), Comentariul general nr.15 privind dreptul
copilului de abeneficia de cel mai nalt standard de sntate posibil (articolul24), Doc. ONUCR
C/C/GC/15, punctul24.
402 Ibid., punctul31.
158
Drepturile economice, sociale i culturale i nivelul de trai adecvat
n dreptul CoE, Convenia nu prevede dreptul la locuin, dar dac un stat decide s
ofere locuine, acest demers trebuie s se realizeze ntrun mod nediscriminatoriu.
159
Manual de drept european privind drepturile copilului
CEDO aexaminat i cauze care priveau evacuarea unor familii de romi din cam
pinguri pentru rulote407. CEDO aexaminat n mod indirect problema calitii lo
cuinelor, statund c olocuin necorespunztoare nu justific plasarea copiilor
n grija statului408 (a se vedea i seciunile5.2 i6.2).
Dreptul la olocuin adecvat este garantat de articolul31 din CSE. CEDS susine
c locuina adecvat n sensul articolului31 alineatul(1) semnific oaezare
care nu prezint riscuri din punct de vedere sanitar i al sntii, adic dotat cu
toate facilitile de baz, precum ap, nclzire, sistem de eliminare adeeurilor,
instalaii sanitare i energie electric i care trebuie s fie i sigur din punct de
vedere al structurii, s nu fie supraaglomerat i s constituie oposesiune si
gur, garantat de lege409. Evacuarea este permis dac se justific, ea trebu
ind s aib loc n condiii ce respect demnitatea persoanei i dac este pus la
dispoziie oalternativ de cazare410. Condiiile de via ntrun centru ar trebui
s fie de aa natur nct s fie posibil s se locuiasc n condiii compatibile cu
demnitatea uman: trebuie s ndeplineasc cerinele privind sigurana, sn
tatea i igiena, inclusiv facilitile de baz, adic ap curat, iluminat i nclzire
160
Drepturile economice, sociale i culturale i nivelul de trai adecvat
n ceea ce privete locuinele pentru copiii strini aflai n situaie de edere ilega
l, CEDS susine c att nefurnizarea niciunei astfel de locuine, ct i furnizarea
unei cazri neadecvate n hoteluri, constituie onclcare aarticolului17 alinea
tul(1) din CSE412. n plus, la articolul31 alineatul(2) din CSE, referitor la preveni
rea lipsei de adpost, statelor li se solicit s asigure cazarea adecvat acopiilor
n situaie de edere ilegal fr arecurge la detenie413.
Aspecte eseniale
Accesul la alocaiile pentru copii i la concediile pentru creterea copilului trebuie s
fie nediscriminatoriu.
161
Manual de drept european privind drepturile copilului
Uniunii. Dreptul la asisten social este recunoscut pentru ase putea asigura
oexisten decent pentru persoanele care nu dispun de suficiente resurse i
pentru acombate excluziunea social i srcia. Toate aceste aspecte sunt nu
anate de normele stabilite de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile nai
onale [articolul34 alineatul(1) din cart].
Potrivit CJUE, dac cetenilor unui stat membru li se solicit doar s fie rezideni
ai statului membru pentru aputea avea acces la alocaia pentru creterea copilu
lui, nu se poate cere resortisanilor altor state membre ale UE s obin un per
mis oficial de edere pentru aavea acces la aceleai alocaii414. Este discrimina
toriu refuzul de aacorda concediu pentru creterea copilului anumitor categorii
de persoane, precum mamelor beneficiare care au un copil prin intermediul unei
mame purttoare415.Acelai lucru se aplic n cazul funcionarilor publici de sex
masculin crora le este refuzat concediul pentru creterea copilului dac soiile
lor nu sunt ncadrate n munc sau nu exercit nicio activitate profesional, n
afara cazului n care, din cauza unei boli grave sau aunei dizabiliti, acestea sar
afla n incapacitate de aface fa necesitilor legate de creterea copilului416.
n mod similar, statele membre trebuie s creeze un regim de concediu pentru
creterea copilului care, n eventualitatea naterii de gemeni, s asigure prini
lor un tratament care s in cont n mod corespunztor de necesitile lor spe
ciale. Acest lucru poate fi realizat prin corelarea duratei concediului cu numrul
copiilor nscui i prin adoptarea altor msuri, cum ar fi asistena material sau
ajutorul financiar417.
162
Drepturile economice, sociale i culturale i nivelul de trai adecvat
Articolele12-14 din CSE cuprind prevederi mai ample privind dreptul la securitate
social, dreptul la asisten social i medical i dreptul de abeneficia de ser
vicii sociale. Articolul16 din CSE menioneaz n mod explicit prestaiile sociale
i familiale ca modalitate de promovare aproteciei economice, juridice i soci
ale avieii de familie. Articolul30 din CSE prevede dreptul la protecie mpotriva
srciei i aexcluziunii sociale. Anumite drepturi sociale pot intra n domeniul
de aplicare al articolului1 din Protocolulnr.1 la Convenie, cu condiia ca legisla
ia naional s genereze interese patrimoniale prin acordarea de drept aunor
drepturi sociale, condiionate sau nu de plata anterioar aunor contribuii419.
163
Manual de drept european privind drepturile copilului
164
Drepturile economice, sociale i culturale i nivelul de trai adecvat
165
9
Migraia i azilul
UE Subiecte CoE
abordate
TFUE, articolul21 Intrarea i Convenia, articolul8 (dreptul
Carta drepturilor fundamentale aUE, ederea la respectarea vieii private i
articolul45 (libertatea de circulaie) de familie)
Directiva privind condiiile de primire
(2013/33/UE)
Directiva privind returnarea
(2008/115/CE)
Directiva privind procedurile de azil
(reformare) (2013/32/UE)
Regulamentul Dublin [Regulamentul
(UE) nr. 604/2013]
Directiva privind standardele mini
me (2011/95/UE)
Directiva privind libera circulaie
(2004/38/CE)
CJUE, C-648/11, The Queen, la cere-
rea formulat de MA i alii/Secre-
tary of State for the Home Depart-
ment, 2013 (transfer efectuat n
conformitate cu procedura Dublin)
Regulamentul privind Codul Frontie
relor Schengen (nr.562/2006), ane
xaVII, punctul6
Directiva privind procedurile de azil Evaluarea
(reformare) (2013/32/UE), artico vrstei
lul25 alineatul(5)
167
Manual de drept european privind drepturile copilului
UE Subiecte CoE
abordate
TFUE, articolele67 i 73 i artico Rentregirea Convenia, articolul8 (dreptul
lul79 alineatul(2) litera(a) familiei i la respectarea vieii private i
Directiva privind rentregirea familiei copiii separai de familie)
(2003/86/CE) CEDO, en/rile de Jos,
Directiva privind standardele mini nr.31465/96, 2001 (realizarea
me (2011/95/UE), articolul31 unui echilibru ntre drepturi)
Directiva privind condiiile de primire CEDO, Jeunesse/rile de Jos
(2013/33/UE) [GC], nr.12738/10, 2014 (viaa
de familie, interesul superior al
Directiva privind protecia tempora
copilului)
r (2001/55/CE)
Regulamentul Dublin [Regulamen
tul(UE) nr.604/2013]
Directiva privind returnarea
(2008/115/CE), articolul13
Directiva privind condiiile de primire Detenia CEDO, Mubilanzila Mayeka
(2013/33/UE), articolul11 copiilor i Kaniki Mitunga/Belgia,
Directiva privind returnarea nr.13178/03, 2006 (detenie n
(2008/115/CE), articolul17 vederea expulzrii)
CEDO, Popov/Frana,
nr.39472/07 i nr.39474/07,
2012 (detenie n vederea
expulzrii)
CEDO, Kanagaratnam/Belgia,
nr.15297/09, 2011 (detenie n
vederea expulzrii)
Directiva privind libera circulaie Expulzarea CEDO, Gl/Elveia,
(2004/38/CE), preambul nr.23218/94, 1996 (expulzarea
(considerentul24), articolele7, 12 i familiei)
13 i articolul28 alineatul(3) litera(b) CEDO, Boultif/Elveia,
nr.54273/00, 2001 (expulzarea
minorilor)
CEDO, Tarakhel/Elveia [GC],
nr.29217/12, 2014 (expulzarea
minorilor)
Carta drepturilor fundamentale aUE, Accesul la Convenia, articolul13 (dreptul
articolele47-48 (dreptul la ocale de justiie la un recurs efectiv)
atac eficient i la un proces echi CEDO, Rahimi/Grecia,
tabil i prezumia de nevinovie i nr.8687/08, 2011 (cale de atac
dreptul la aprare) eficient pentru contestarea
Directiva privind procedurile de azil condiiilor de detenie)
(reformare) (2013/32/UE), articole
le7 i25
Directiva privind drepturile victime
lor (2012/29/UE), articolul8
168
Migraia i azilul
427 Pentru detalii suplimentare, ase vedea FRA(2010); FRA(2011a), p.27-38; FRA(2011b),
p.26-30.
169
Manual de drept european privind drepturile copilului
Aspecte eseniale
Cetenii UE beneficiaz de dreptul de liber circulaie n interiorul UE.
Deciziile privind intrarea i ederea copiilor trebuie luate avnd n vedere interesul
superior al acestora i n cadrul unor mecanisme i proceduri corespunztoare.
Migraia cetenilor din statele membre este reglementat de mai multe instru
mente juridice. Drepturile acordate cetenilor UE sunt ample i menite s sti
muleze mobilitatea n cele mai bune condiii n interiorul Uniunii. n primul rnd,
articolul21 din TFUE prevede c orice cetean al Uniunii i membrii familiei sale
au dreptul de liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre. n plus, oda
t sosii pe teritoriul statului gazd, ei au dreptul de abeneficia de un tratament
egal cu acela acordat cetenilor statului n cauz n ceea ce privete accesul i la
piaa muncii, la prestaiile sociale, la nvmnt i la serviciile medicale, precum
i condiiile de abeneficia de acestea429. Articolul45 din Carta drepturilor funda
mentale aUE garanteaz, de asemenea, libertatea de circulaie acetenilorUE.
428 Adunarea General aOrganizaiei Naiunilor Unite, Convenia privind statutul refugiailor, 28iu
lie1951, Organizaia Naiunilor Unite, Seria TratatelorONU, vol.189, p.137.
429 Imigranii provenii din Croaia, ara care aaderat cel mai recent la UE, au fost supui unor re
stricii pe durata unei perioade de tranziie care sa ncheiat n iunie2015, unele state membre
avnd posibilitatea de aprelungi aceast perioad pn n anul2020.
170
Migraia i azilul
430 Trebuie avut n vedere c prevederile relevante ale Directivei sunt aplicabile i n Spaiul Eco
nomic European. Pentru informaii suplimentare, ase vedea Acordul privind Spaiul Economic
European, 2mai1992, Partea aIIIa, Libera circulaie apersoanelor, serviciilor i capitaluri
lor i Acordul dintre Comunitatea European i statele membre ale acesteia, pe de oparte,
i Confederaia Elveian, pe de alt parte, privind libera circulaie apersoanelor, semnat la
Luxemburg la 21iunie1999 i intrat n vigoare la 1iunie2002, JO2002L114/6.
431 Ase vedea n mod specific Directiva privind condiiile de primire2013/33/UE, articolul21 i
Directiva privind returnarea2008/115/CE, articolul3 alineatul(9).
171
Manual de drept european privind drepturile copilului
n dreptul CoE este recunoscut dreptul pe care l au statele, n temeiul unor dis
poziii binecunoscute ale dreptului internaional, de acontrola intrarea, ederea
i expulzarea strinilor, cu condiia respectrii obligaiilor asumate prin tratate
le la care sunt parte, inclusiv Convenia. Dreptul la respectarea vieii private i
de familie stipulat la articolul8 din Convenie este invocat adesea ca msur de
172
Migraia i azilul
435 CEDO, en/rile de Jos, nr.31465/96, 21decembrie2001 (hotrre disponibil n limba france
z); CEDO, TuquaboTekle i alii/rile de Jos, nr.60665/00, 1decembrie2005.
436 Ase vedea, de asemenea, FRA i CEDO (2014), seciunea9.1.2.
437 Pentru oimagine de ansamblu asupra diferitelor metode aplicate n fiecare stat membru, ase
vedea Orientrile privind practicile de evaluare avrstei n Europa ntocmite de Biroul European
de Sprijin pentru Azil, Luxemburg, 2014. Pentru informaii suplimentare, ase vedea FRA (2010),
p.53-55.
173
Manual de drept european privind drepturile copilului
cnd se evalueaz vrsta unei persoane care susine c este minor nensoit438.
Astfel de cerine includ, printre altele, informarea solicitantului de azil cu privi
re la motivele respingerii solicitrii sale sau obieciile ridicate de ctre ofierul
care l intervieveaz439. Instanele naionale au mai statuat i nevoia de aaplica
principiul potrivit cruia dubiul profit solicitantului n cazurile n care trebuie
evaluat vrsta, dei aceast prevedere afost interpretat de anumite instane
naionale ca fiind osimpl evaluare permisiv aprobelor, i nu oaplicare for
mal aprincipiului potrivit cruia dubiul profit solicitantului440.
n dreptul CoE nu exist nicio dispoziie specific i nici jurispruden aCEDO pri
vind drepturile copiilor n contextul procedurilor de evaluare avrstei. Cu toa
te acestea, utilizarea unor practici deosebit de invazive n acest scop ar putea fi
problematic din perspectiva articolelor3 i 8 din Convenie. Articolul3 afost
interpretat n sensul includerii unei game largi de scenarii care ar putea fi consi
derate inumane sau degradante, inclusiv examinrile fizice invazive asupra co
piilor441. n ce privete aplicarea articolului8 n contextul imigraiei, imixtiunea
autoritilor n exercitarea de ctre copil adreptului la via privat poate fi le
gitim, iar autoritile pot efectua evaluri ale vrstei dac acest lucru respect
legea i dac este necesar pentru aproteja unul dintre scopurile legitime prev
zute la articolul8 alineatul(2) din Convenie.
n ceea ce privete dreptul internaional, articolul8 din CDC oblig statele s res
pecte dreptul copilului de ai pstra identitatea. Acest lucru nseamn c sta
tele trebuie s ofere asisten copilului pentru ai restabili identitatea, ceea ce
poate presupune i confirmarea vrstei copilului. ns ar trebui s se recurg la
procedurile de evaluare avrstei doar n ultim instan.
438 Regatul Unit, Curtea de Apel, R(la cererea formulat deB)/The Mayor and Burgesses of the
London Borough of Merton [2003] EWHC1689, 14iulie2003.
439 Ase vedea FRA (2010), p.61-66.
440 Regatul Unit, Curtea de Apel, R(la cererea formulat de CJ)/Cardiff County Council[2011], EWCA
Civ1590, 20decembrie2011, confirmat n Regatul Unit, Upper Tribunal, R(la cererea formulat
de MK)/Wolverhampton City Council[2013], UKUT 00177(IAC), 26martie2013.
441 CEDO, YazglYilmaz/Turcia, nr.36369/06, 1februarie2011 (hotrre disponibil n limba
francez).
174
Migraia i azilul
Aspecte eseniale
Dispoziiile la nivel european se axeaz n principal pe reunirea copiilor cu prinii lor
n condiii de siguran, fie n ara gazd, fie n cea de origine.
n dreptul UE instrumentul juridic cel mai important este Directiva privind ren
tregirea familiei, ce impune statelor membre s autorizeze intrarea i ederea
prinilor minorului nensoit care sunt resortisani ai unor ri tere, n situai
ile n care nu este n interesul superior al copilului s se alture prinilor si n
strintate. n lipsa unui printe, statele membre pot autoriza intrarea i ede
rea tutorelui legal al copilului sau aoricrui alt membru al familiei444. Definiia i
drepturile aferente noiunii de familie sunt, aadar, mai generoase n contextul
minorilor nensoii dect pentru majoritatea celorlalte categorii de migrani minori.
442 Comentariul general nr.6(2005) privind tratamentul aplicat copiilor nensoii i separai, aflai
n afara rii lor de origine, punctul31 subpunctul(A).
443 Ase vedea, de asemenea, FRA i CEDO (2014), seciunea5.3 privind rentregirea familiei.
444 Articolul10 alineatul(3) literele(a) i, respectiv, (b).
175
Manual de drept european privind drepturile copilului
445 Directiva2001/55/CE aConsiliului din 20iulie2001 privind standardele minime pentru acor
darea proteciei temporare, n cazul unui aflux masiv de persoane strmutate, i msurile de
promovare aunui echilibru ntre eforturile statelor membre pentru primirea acestor persoane i
suportarea consecinelor acestei primiri, JOL2122001.
176
Migraia i azilul
177
Manual de drept european privind drepturile copilului
9.4. Detenia
Aspecte eseniale
Conform dreptului european, plasarea n detenie aminorilor n contextul imigraiei
este autorizat doar ca msur ultim instan.
448 Potrivit UNICEF, n ceea ce privete solicitrile de reunificare acopilului cu familia sa n ara
gazd, instanele naionale trebuie s se asigure c prinii nu i exploateaz copiii n scopul
obinerii permiselor de edere n ara respectiv. Ase vedea UNICEF, Implementarea judiciar
aarticolului3 din CDC n Europa (Judicial implementation of Art.3 of the CRC in Europe), p.104.
Ase vedea, de asemenea, ICNUR, Orientri privind stabilirea interesului superior al copilului
(Guidelines on Determining the Best Interests of the Child), mai2008.
178
Migraia i azilul
n alte cauze sa evideniat caracterul ilegal al deteniei, chiar dac minorul vizat
era nsoit de unul dintre prini.
179
Manual de drept european privind drepturile copilului
180
Migraia i azilul
9.5. Expulzarea457
Aspecte eseniale
Gradul de vulnerabilitate la expulzare al copiilor migrani este intrinsec legat de
statutul prinilor n ce privete dreptul de edere n statul gazd.
n conformitate cu dreptul UE, exist situaii n care copii migrani pot rmne n sta
tul gazd indiferent de statutul legal al prinilor lor, ndeosebi n vederea finalizrii
studiilor sau dac desfurarea vieii de familie n alt loc ar fi dificil.
456 Pentru aconsulta garaniile internaionale pentru copiii aflai n situaie de detenie, ase vedea
Raportul ntocmit de Raportorul special privind tortura i alte pedepse sau tratamente inumane
sau degradante (Report of the Special Rapporteur on torture and other cruel, inhuman or de-
grading treatment or punishment), 5martie2015,A/HRC/28/68.
457 Mai este denumit returnare, ndeprtare, repatriere, extrdare sau deportare, n funcie de
contextul juridic. n sensul prezentului capitol, termenul expulzare va fi utilizat pentru adefini
ndeprtarea legal dintrun stat aunei persoane care nu este cetean al statului respectiv,
sau aaltei persoane. Ase vedea, de asemenea, FRA i CEDO(2014), seciunea5.4 privind men
inerea unitii familiei protecia mpotriva expulzrii.
181
Manual de drept european privind drepturile copilului
timp de cel puin unan nainte de decesul ceteanului Uniunii [articolul12 ali
neatul(2)]. n mod similar, acetia pot, n principiu, rmne n statul membru n
urma prsirii acestuia de ctre printele lor. ns, n ambele cazuri, dac copiii
sau membrii familiei sunt resortisani ai unei ri tere, dreptul de edere depin
de de capacitatea acestora de adovedi c dispun de suficiente resurse pentru
ase ntreine. De asemenea, ei trebuie s dein asigurare medical (articolul7).
Normele sunt chiar mai permisive pentru copiii nscrii ntro instituie de nv
mnt din statul gazd. n aceast situaie, copiii i printele care are custodia
lor sau ntreintorul lor au dreptul s rmn n statul gazd n urma decesului
sau plecrii ceteanului UE din statul membru gazd, indiferent de cetenia co
piilor [articolul12 alineatul(3)]. Dei iniial sa considerat c aceast concesie n
temeiul studiilor ar trebui s se aplice numai copiilor din familiile care dispun de
resurse suficiente pentru ase ntreine458, jurisprudena ulterioar aconfirmat
c prevederea este valabil i n cazul copiilor nscrii n instituii de nvmnt
care depind de ajutorul social459.
n plus, membrii familiei, n special prinii care sunt resortisani ai unei ri tere,
i pstreaz de asemenea dreptul de armne n statul gazd chiar dac divor
eaz de ceteanul Uniunii, cu condiia ca copiii cuplului s le fi fost ncredinai
sau ca dreptul lor de vizitare acopilului minor s trebuiasc s fie exercitat n
statul gazd [articolul13 alineatul(2) literele (b) i(d)].
458 CJUE, C-413/99, Baumbast iR/Secretary of State for the Home Department,
17septembrie2002.
459 CJUE, C-480/08, Maria Teixeira/London Borough of Lambeth i Secretary of State for the Home
Department, 23februarie2010, CJUE, C-310/08, London Borough of Harrow/Nimco Hassan Ibra-
him i Secretary of State for the Home Department[GC], 23februarie2010. Aspectele legate de
educaia copiilor migrani sunt abordate mai detaliat n seciunea8.2.
460 CJUE, C-34/09, Gerardo Ruiz Zambrano/Office national de lemploi (ONEm), 8martie2011.
182
Migraia i azilul
unui stat membru, s poat locui cu acesta pe teritoriul Uniunii nu este suficient
n sine pentru aconsidera c ceteanul Uniunii este obligat s prseasc teri
toriul Uniunii dac un astfel de drept nu este acordat461.
Directiva privind libera circulaie prevede n mod explicit faptul c orice expul
zare n mprejurri excepionale acopilului trebuie s se realizeze n conformita
te cu CDC (considerentul24). n plus, articolul28 alineatul(3) litera(b) confirm
imunitatea copiilor fa de expulzare, cu excepia cazului n care se consider c
aceasta este n interesul superior al copilului, n conformitate cu CDC.
n ceea ce privete copiii solicitani de azil ale cror cereri de azil au fost respinse,
Directiva privind returnarea menioneaz c autoritile trebuie s acorde im
portana cuvenit interesului superior al copilului nainte de adecide emiterea
unei decizii de returnare aacestuia (articolul10). n plus, naintea expulzrii unui
minor nensoit de pe teritoriul unui stat membru, autoritile statului membru
respectiv trebuie s se asigure c acesta este trimis unui membru al familiei sale,
unui tutore desemnat sau unor centre de primire corespunztoare n statul de
returnare [articolul10 alineatul(2)].
n situaiile n care minorii solicitani de azil sunt returnai ntrun alt stat membru
pentru ali se evalua solicitarea de azil, Regulamentul Dublin prevede c intere
sul superior al copilului trebuie luat n considerare la punerea n aplicare aunor
astfel de decizii (articolul6). n plus, Regulamentul ofer olist de factori de care
autoritile trebuie s in cont pentru evaluarea interesului superior al copilului.
Aceti factori sunt posibilitile de rentregire afamiliei, bunstarea i dezvoltarea
social aminorului, considerente privind sigurana i securitatea, n special cnd
exist riscul ca respectivul copil s fie ovictim atraficului de persoane, precum
i opinia copilului, n conformitate cu vrsta i maturitatea sa.
183
Manual de drept european privind drepturile copilului
care nu avea familie sau rude pe teritoriul altor state membre ale UE. CJUE
aexplicat c, n cazul n care nu exist niciun membru de familie aflat n
mod legal pe teritoriul unui stat membru, responsabilitatea pentru exami
narea unei astfel de solicitri i revine statului n care minorul este prezent
fizic. Curtea ia ntemeiat concluzia pe articolul24 alineatul(2) din Carta
drepturilor fundamentale aUE, potrivit cruia n toate aciunile referitoare
la minori, interesul superior al copilului trebuie s primeze.
184
Migraia i azilul
Aspect esenial
Copiii migrani au dreptul la ocale de atac eficient.
185
Manual de drept european privind drepturile copilului
186
Migraia i azilul
CSE oblig statele s promoveze protecia juridic (dar i cea social i economic)
avieii de familie (articolul16). n plus, articolul19 alineatul(1) solicit statelor s
menin servicii gratuite corespunztoare i s se asigure c lucrtorii migrani i
familiile acestora primesc informaii exacte privind emigrarea i imigrarea. Odis
poziie similar privind informarea (element esenial al accesului la justiie) este
formulat n articolul6 din Convenia european referitoare la statutul juridic al
lucrtorului migrant, ns prevederile mai ample de reglementare adreptul[ui]
[...] de arecurge la autoritile judiciare i administrative (articolul26) se refer
exclusiv la lucrtorii migrani, i nu la membrii familiilor acestora470.
n dreptul internaional, articolul37 din CDC este extrem de relevant pentru copiii
migrani privai de libertate, ntruct garanteaz faptul c aceti copii au dreptul
de aavea acces rapid la asisten juridic sau la orice alt asisten corespunz
toare, precum i dreptul de acontesta legalitatea privrii lor de libertate, n faa
unui tribunal sau aunei alte autoriti competente, independente i impariale,
i dreptul la judecarea n procedur de urgen acazului respectiv.
470 Consiliul Europei, Convenia European referitoare la statutul juridic al lucrtorului migrant,
CETSnr.93, 1977.
471 Consiliul Europei, Comitetul de Minitri(2010), Orientrile Comitetului de Minitri al Consiliului
Europei privind justiia n interesul copilului, 17noiembrie2010.
187
10
Protecia consumatorilor
i adatelor cu caracter
personal
UE Subiecte CoE
abordate
Carta drepturilor fundamentale, articolul 38 Protecia Convenia european
TFUE, articolul169 copiilor n privind televiziunea
calitate de transfrontier
Directiva privind drepturile consumatorilor
consumatori
(2011/83/UE)
Directiva privind practicile comerciale nelo
iale ale ntreprinderilor de pe piaa intern
fa de consumatori (2005/29/CE)
Directiva privind sigurana general apro
duselor (2001/95/CE)
Directiva privind studiile clinice (2001/20/CE)
CJUE, C-244/06, Dynamic Medien Vertriebs
GmbH/Avides MediaAG, 2008 (comerciali
zare de DVDuri pe internet)
CJUE, C-36/02, Omega Spielhallen-und
AutomatenaufstellungsGmbH/
Oberbrgermeisterin der Bundesstadt Bonn,
2004 (licen pentru utilizarea unui joc)
Regulamentul(UE) nr.536/2014 privind
studiile clinice intervenionale cu medica
mente de uz uman
Directiva privind produsele alimentare cu
destinaie nutriional special (2009/39/CE)
Directiva privind sigurana jucriilor
(2009/48/CE)
Directiva privind apropierea legislaiilor
statelor membre referitoare la produse
le care, nefiind ceea ce par afi, pot pune n
pericol sntatea sau sigurana consumato
rilor (87/357/CEE)
189
Manual de drept european privind drepturile copilului
UE Subiecte CoE
abordate
Directiva Televiziune fr frontiere
(89/552/CEE)
Directiva serviciilor massmedia
audiovizuale (2010/13/UE)
Carta drepturilor fundamentale aUE, artico Copiii i Convenia, articolul8
lul7 (respectarea vieii private i de fami protecia (dreptul la respecta
lie), articolul8 (protecia datelor cu caracter datelor rea vieii private i de
personal) i articolul52 (ntinderea i inter familie)
pretarea drepturilor i principiilor) CEDO, K.U./Finlanda,
TFUE, articolul16 nr.2872/02, 2008 (anun
Directiva privind protecia datelor (95/46/CE) pe internet)
CEDO, Avilkina i alii/
Rusia, nr.1585/09, 2013
(divulgarea dosarelor
medicale)
Convenia Consiliului
Europei pentru protejarea
persoanelor fa de
prelucrarea automatizat
adatelor cu caracter
personal
190
Protecia consumatorilor i adatelor cu caracter personal
Aspecte eseniale
Potrivit CJUE, interesul superior al copilului n calitate de consumator i protecia
drepturilor acestuia prevaleaz asupra cerinelor legate de interesul public i justific
limitarea liberei circulaii amrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor.
Practicile comerciale neloiale sunt cele care nu respect principiul diligenei profesio
nale i pot influena decizia comercial adoptat de consumatorul adult sau copil.
191
Manual de drept european privind drepturile copilului
192
Protecia consumatorilor i adatelor cu caracter personal
Serviciile sociale cuprind servicii pentru copii i tineri, servicii de asisten pen
tru familii, familii monoparentale i persoane mai n vrst, precum i servicii
pentru migrani. Directiva acord atenie n mod specific informrii precontrac
tuale. Ea i fundamenteaz cerinele n materie de informare pe presupoziia
c dac consumatorii, inclusiv copiii, primesc informaii corespunztoare, ei vor
putea lua n considerare toate aspectele relevante i vor putea face alegeri n
cunotin de cauz.
193
Manual de drept european privind drepturile copilului
194
Protecia consumatorilor i adatelor cu caracter personal
195
Manual de drept european privind drepturile copilului
196
Protecia consumatorilor i adatelor cu caracter personal
197
Manual de drept european privind drepturile copilului
Aspecte eseniale
n dreptul UE i dreptul CoE, protecia datelor cu caracter personal este recunoscut
ca un drept fundamental.
488 Pentru oimagine de ansamblu asupra dreptului european n materie de protecia datelor, ase
vedea FRAi CoE(2014).
489 CJUE, cauzele conexate C-468/10 i C-469/10, Asociacin Nacional de Establecimientos Financi-
eros de Crdito(ASNEF) i Federacin de Comercio Electrnico yMarketing Directo (FECEMD)/
Administracin del Estado, 24noiembrie2011, punctul48; CJUE, C-275/06, Productores de
Msica de Espaa (Promusicae)/Telefnica de Espaa SAU [GC], 29ianuarie2008, punctul68.
198
Protecia consumatorilor i adatelor cu caracter personal
ntruct prelucrarea datelor are loc n spaii nchise, la care accesul publicului nu
este, n general, permis, copiii precum i alte persoane vizate nu au cunotin
de faptul c datele lor cu caracter personal fac obiectul prelucrrii. Pentru are
duce vulnerabilitatea persoanelor vizate, dreptul UE garanteaz copiilor (i altor
persoane vizate) drepturi individuale specifice, precum dreptul de afi informai
cu privire la colectarea datelor care i privesc, dreptul de acces la datele stocate
i de afi informai cu privire la detaliile operaiunilor de prelucrare, dreptul de
ase opune n cazul prelucrrii ilegale, drepturile de rectificare, tergere i blo
care adatelor.
199
Manual de drept european privind drepturile copilului
Aceast ultim prevedere capt oimportan tot mai mare n cazul copiilor, dat
fiind volumul enorm de date cu caracter personal ale copiilor care circul i sunt
disponibile prin intermediul reelelor de socializare. Dei, pn n prezent, CJUE
nu aavut ocazia s se pronune n cauze privitoare la copii, totui, ntro cauz
recent privind un reclamant adult, Curtea asusinut c dreptul de opoziie se
aplic datelor i informaiilor n special atunci cnd ele sunt inadecvate, atunci
cnd nu sunt sau nu mai sunt pertinente ori sunt excesive n raport cu scopurile
amintite i cu timpul care sa scurs491. CJUE amai dispus c aplicabilitatea drep
tului de opoziie trebuie pus n balan cu alte drepturi fundamentale.
491 CJUE, C-131/12, Google Spain SL i Google Inc./Agencia Espaola de Proteccin de Datos(AEPD)
i Mario Costeja Gonzlez [GC], 13mai2014, punctul93.
492 Ase vedea, de exemplu: CEDO, Malone/Regatul Unit, nr.8691/79, 2august1984; CEDO,
Copland/Regatul Unit, nr.62617/00, 3aprilie2007.
493 Ase vedea, de exemplu: CEDO, Klass i alii/Germania, nr.5029/71, 6septembrie1978; CEDO,
Uzun/Germania, nr.35623/05, 2septembrie2010.
494 Ase vedea, de exemplu: CEDO, Leander/Suedia, nr.9248/81, 26martie1987; CEDO,
S. i Marper/Regatul Unit [GC], nr.30562/04i30566/04, 4decembrie2008.
495 CEDO, K.U./Finlanda, nr. 2872/02, 2decembrie2008. Pentru informaii suplimentare, ase vedea
capitolul4.
200
Protecia consumatorilor i adatelor cu caracter personal
201
Manual de drept european privind drepturile copilului
499 Consiliul Europei, Convenia Consiliului Europei pentru protejarea persoanelor cu privire la prelu
crarea automatizat adatelor cu caracter personal, CETS nr.108, 1981.
500 Consiliul Europei, Protocolul adiional la Convenia Consiliului Europei pentru protejarea persoa
nelor fa de prelucrarea automatizat adatelor cu caracter personal, CETS nr.181, 2001.
202
Protecia consumatorilor i adatelor cu caracter personal
203
11
Drepturile copiilor
n procedurile penale
i n procedurile alternative
(nejudiciare)
UE Subiecte CoE
abordate
Carta drepturilor fundamentale, Garaniile Convenia, articolul6 (dreptul la un
articolul47 (dreptul la ocale de unui proces proces echitabil)
atac eficient i la un proces echi echitabil CEDO, T./Regatul Unit [GC],
tabil), articolul48 (prezumia de nr.24724/94, 1999 (copiii n
nevinovie i dreptul la aprare) instan)
i articolul49 (principiile legalitii
CEDO, Panovits/Cipru, nr.4268/04,
i proporionalitii infraciunilor i
2008 (accesul la un avocat)
pedepselor)
Directiva privind dreptul la inter
pretare i traducere (2010/64/UE)
Directiva privind dreptul la infor
mare (2012/13/UE)
Directiva privind dreptul de aavea
acces la un avocat (2013/48/UE)
Carta drepturilor fundamentale, Detenia Convenia, articolul3 (tortura i
articolul4 (tortura i tratamentele tratamentele inumane sau de
inumane sau degradante) i artico gradante) i articolul5 (dreptul la
lul6 (dreptul la libertate) libertate)
CEDO, Bouamar/Belgia,
nr.9106/80, 1988 (detenie n sco
pul educaiei sub supraveghere)
CEDO, D.G./Irlanda, nr.39474/98,
2002 (detenie n scopul educaiei
sub supraveghere)
CEDO, Nart/Turcia, nr.20817/04,
2008 (detenie preventiv)
CEDO, Gve/Turcia, nr.70337/01,
2009 (condiii de detenie)
205
Manual de drept european privind drepturile copilului
UE Subiecte CoE
abordate
Directiva privind drepturile victi Copiii Convenia, articolul3 (tortura i
melor (2012/29/UE) martori i tratamentele inumane sau degra
victime dante) i articolul8 (viaa privat)
CJUE, C-105/03, Proces penal mpo-
triva Mariei Pupino[GC], 2005 (sta CEDO, Kova/Croaia, nr.503/05,
tutul martorilor copii n instan) 2007 (martori copil)
CEDO, S.N./Suedia, nr.34209/96,
2002 (martori copil)
CEDO, R.R. i alii/Ungaria,
nr.19400/11, 2012 (excluderea
unei familii din programul de pro
tecie amartorilor)
501 Consiliul Europei, Comitetul de Minitri(2010), Orientri privind justiia n interesul copilului,
17noiembrie2010, punctul24.
502 Pentru informaii suplimentare, ase vedea Consiliul Europei, Comitetul de Minitri(2008),
Recomandarea CM/Rec(2008)11 aComitetului de Minitri, adresat statelor membre, privind
normele europene pentru delincvenii minori care fac obiectul unor sanciuni sau msuri dispu
se de organele judiciare, 5noiembrie2008, parteaI.A.2.
206
Drepturile copiilor n procedurile penale i n procedurile alternative (nejudiciare)
Aspecte eseniale
n cadrul procedurilor penale, copiii au dreptul la un tratament corect i adecvat
interesului lor.
Procedurile judiciare ar trebui s fie adaptate la nevoile copiilor, pentru ase asigura
participarea lor efectiv la acestea.
Copiii beneficiaz de dreptul aavea un avocat nc din fazele preliminare ale proce
durilor penale i nc de la primul interogatoriu la care sunt supui de ctre poliie.
n dreptul UE, oserie de dispoziii ale Cartei drepturilor fundamentale aUE sta
bilesc drepturi de baz privind accesul la justiie care susin garantarea unui pro
ces echitabil att pentru aduli, ct i pentru copii. Articolul47 se refer n mod
specific la dreptul la ocale de atac eficient i la un proces echitabil, stabilind
cerine extrem de relevante n cazul copiilor, precum cele referitoare la dreptul la
un proces echitabil, public i ntrun termen rezonabil, precum i dreptul oricrei
persoane de afi aprat, reprezentat i consiliat i de ai se acorda asisten
juridic. n mod similar, principiile legalitii i proporionalitii infraciunilor i
pedepselor, enunate la articolul49, prezint orelevan special n cazul co
piilor. De asemenea, oserie de directive ale UE stabilesc garanii ale unui pro
ces echitabil n procedurile penale: Directiva privind dreptul la interpretare i
207
Manual de drept european privind drepturile copilului
208
Drepturile copiilor n procedurile penale i n procedurile alternative (nejudiciare)
508 Pentru informaii suplimentare, ase vedea seciunea11.2. De asemenea, poate fi relevant
pentru protecia copiilor: Comisia European(2013), Propunerea de directiv aParlamentului
European i aConsiliului privind asistena judiciar provizorie pentru persoanele suspectate
sau acuzate care sunt private de libertate i asistena judiciar n cadrul procedurilor aferente
mandatului european de arestare, COM(2013)824final, Bruxelles, 27noiembrie2013.
509 CEDO, Nortier/rile de Jos, nr.13924/88, 24august1993; CEDO, Adamkiewicz/Polonia,
nr.54729/00, 2martie2010.
209
Manual de drept european privind drepturile copilului
O mare importan pentru copiii suspectai sau acuzai oau Orientrile Consiliului
Europei privind justiia n interesul copilului510. Dei aceste orientri nu au caracter
obligatoriu, ele reprezint totui oetap preliminar ademersului de garantare
afaptului c procedurile judiciare, inclusiv cele care fac parte din sistemul de jus
tiie penal, in cont de nevoile specifice ale copiilor. Orientrile sunt elaborate
pe baza jurisprudenei CEDO existente i aaltor standarde juridice europene i
internaionale, precum Convenia ONU cu privire la drepturile copilului. Acestea
constituie instrumente utile pentru persoanele specializate care lucreaz cu co
pii. Potrivit seciuniiI punctul(1), orientrile se aplic copiilor n cadrul procedu
rilor judiciare (penale sau nepenale), precum i n cadrul alternativelor la aceste
proceduri. Prezint oimportan special pentru copiii implicai n proceduri pe
nale dreptul ca informaiile privind orice acuzaii aduse mpotriva copilului s fie
comunicate att copilului, ct i prinilor, astfel nct acetia s neleag acu
zaia exact (seciuneaIV.A.1.5), dreptul de afi audiai numai n prezena unui
avocat sau aprinilor sau aunui adult de ncredere [seciuneaC punctul(30)],
dreptul de abeneficia de principiul celeritii [seciuneaD punctul(4)], precum
i dreptul de abeneficia de interogatorii sau audieri adaptate copilului [seciu
neaD punctul(5)].
210
Drepturile copiilor n procedurile penale i n procedurile alternative (nejudiciare)
512 ONU, Adunarea General (AG) (1985), Standardul minim de reguli al ONU privind administrarea
justiiei juvenile, Doc. ONU,Rezoluia AG nr.40/33,19noiembrie1985.
513 ONU, Adunarea General (AG) (1990), Principiile ONU privind prevenirea delincvenei juvenile,
Doc.ONU, RezoluiaAG nr.45/112, 14decembrie1990.
514 ONU, Adunarea General (AG) (1990), Regulile ONU privind protecia minorilor lipsii de liberta
te, Doc.ONU,Rezoluia AG nr.45/113, 14decembrie1990.
515 ONU, Comitetul pentru drepturile copilului (2007), Comentariul general nr.10 privind drepturile
copilului n justiia juvenil, CRC/C/GC/10, 25aprilie2007.
211
Manual de drept european privind drepturile copilului
516 ONU, Comitetul pentru drepturile copilului (2009), Comentariul general nr.12 privind dreptul
copilului de afi ascultat, CRC/C/GC/12, 1iulie2009; ONU, Comitetul pentru drepturile copilului
(2011), Comentariul general nr.13 privind dreptul copilului la protecie mpotriva tuturor forme-
lor de violen, CRC/C/GC/13, 18aprilie2011.
517 Comisia European(2013), Propunere de directiv aParlamentului European i aConsiliului
privind garaniile procedurale pentru copiii suspectai sau acuzai n cadrul procedurilor penale,
COM(2013)822final, Bruxelles, 27noiembrie2013.
518 CEDO, T./Regatul Unit [GC], nr.24724/94, 16decembrie1999, punctul61.
212
Drepturile copiilor n procedurile penale i n procedurile alternative (nejudiciare)
213
Manual de drept european privind drepturile copilului
n dreptul CoE, CEDO consider accesul la un avocat ca fiind unul dintre elemen
tele fundamentale ale unui proces echitabil523. Persoanele acuzate de comiterea
unei infraciuni au dreptul de acces la un avocat nc din fazele iniiale ale anche
tei poliieneti. Acest drept poate fi restricionat n circumstane excepionale,
cu condiia ca restricia s nu aduc atingere n mod nejustificat drepturilor acu
zatului. CEDO consider c acest lucru se poate ntmpla atunci cnd declaraii
le date n absena unui avocat sunt utilizate pentru condamnarea acuzatului524.
214
Drepturile copiilor n procedurile penale i n procedurile alternative (nejudiciare)
215
Manual de drept european privind drepturile copilului
Aspecte eseniale
Copiii pot fi privai de libertate numai ca omsur de ultim grad i pentru operioad
ct mai scurt.
Dac sunt reinui, copiii trebuie tratai ntro manier adaptat vrstei i n condiii
de respectare ademnitii lor.
216
Drepturile copiilor n procedurile penale i n procedurile alternative (nejudiciare)
n dreptul CoE, articolul5 din Convenie prevede c orice persoan are dreptul la
libertate. Detenia constituie oexcepie care trebuie s fie reglementat n le
gislaia naional i s nu aib caracter arbitrar. n plus, detenia trebuie justifi
cat de una dintre cele asesituaii exhaustive definite la articolul5 alineatul(1)
literele(a)-(f). Detenia copiilor aflai n contact cu sistemul de justiie penal
poate fi justificat n temeiul urmtoarelor litere: (a)detenia pe baza condam
nrii pronunate de ctre oinstan competent; (c)detenia preventiv; sau
(d)detenia hotrt pentru educaia sa sub supraveghere. n continuare, vor fi
analizate ultimele dousituaii, dat fiind c presupun aciuni specifice n partea
autoritilor naionale.
Detenia preventiv
Detenia preventiv se refer la situaiile n care persoana este luat n custodia
poliiei sub suspiciunea c ar fi svrit oinfraciune sau este arestat preventiv.
Detenia preventiv ncepe atunci cnd persoana este reinut i se finalizeaz
cu decizia pe fond pronunat de un tribunal de prim instan528. Dei copiii be
neficiaz de aceleai garanii ca adulii, CEDO aenunat oserie de principii supli
mentare menite s consolideze poziia copiilor n procedurile penale naionale.
217
Manual de drept european privind drepturile copilului
218
Drepturile copiilor n procedurile penale i n procedurile alternative (nejudiciare)
219
Manual de drept european privind drepturile copilului
220
Drepturile copiilor n procedurile penale i n procedurile alternative (nejudiciare)
nclcri ale articolului3 din Convenie541. Printre alte aspecte care ar putea ridica
probleme n raport cu articolul3 se numr spaiul disponibil din celul, iluminatul
i activitile recreative542. Atunci cnd evalueaz compatibilitatea dintre condiiile
de detenie i standardele enunate la articolul3 din Convenie, CEDO are n vedere
adesea un set de standarde elaborate de Comitetul European pentru Prevenirea
Torturii i aPedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante(CPT), care
monitorizeaz condiiile din penitenciare n contextul Conveniei europene pentru
prevenirea torturii i apedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante,
prin efectuarea de vizite la faa locului n statele membre ale Consiliului Europei543.
Regulile europene ale Consiliului Europei pentru minorii care fac obiectul unor
sanciuni sau msuri dispuse de organele judiciare ofer orientri detaliate privind
221
Manual de drept european privind drepturile copilului
222
Drepturile copiilor n procedurile penale i n procedurile alternative (nejudiciare)
Aspect esenial
Copiii cu calitatea de victim i de martori au dreptul la protecie mpotriva continu
rii victimizrii, la recuperare i la reintegrare, precum i la participarea efectiv n
cadrul procedurilor penale sau alternative.
Att dreptul UE, ct i dreptul CoE recunosc statutul victimelor i al martorilor copii.
223
Manual de drept european privind drepturile copilului
224
Drepturile copiilor n procedurile penale i n procedurile alternative (nejudiciare)
225
Manual de drept european privind drepturile copilului
iar autoritilor judiciare li sar putea solicita, prin urmare, adoptarea de msuri
care s echilibreze dezavantajul aprrii557.
226
Drepturile copiilor n procedurile penale i n procedurile alternative (nejudiciare)
227
Manual de drept european privind drepturile copilului
561 Consiliul Europei, Comitetul de Minitri(2010), Orientrile privind justiia n interesul copilului,
17noiembrie2010. Ase vedea i FRA (2015b).
562 Consiliul Europei, Comitetul de Minitri(2010), Orientri privind justiia n interesul copilului,
17noiembrie2010, punctul64.
228
Drepturile copiilor n procedurile penale i n procedurile alternative (nejudiciare)
229
Manual de drept european privind drepturile copilului
230
Lecturi suplimentare
Capitolul 1
Introducere n dreptul european privind drepturile
copilului: context i principii de baz
Breen, C. (2002), The emerging tradition of the best interests of the child in the
European Convention on Human Rights, n: Breen, C., The standard of the best
interest of the child, Dordrecht, Martinus Nijhoff.
Gonzlez Bou, E., Gonzlez Viada, N., Aldecoa Luzrraga F. i Forner Delaygua, J.
(2010), La proteccin de los nios en el derecho internacional yen las relaciones
internacionales: Jornadas en conmemoracin del 50 aniversario de la Declaracin
Universal de los Derechos del Nio ydel 20 aniversario del Convenio de Nueva
York sobre los Derechos del Nio, Marcial Pons.
Kilkelly, U. (2014), The CRC and the ECHR: The contribution of the European Court
of Human Rights to the implementation of Article12 of the CRC, n: Liefaard, T.
i Doek, J.(eds.), Litigating the Rights of the Child, Londra, Springer, pp.193-209.
231
Manual de drept european privind drepturile copilului
Lamont, R. (2014), Article 24, n: Peers, S., Hervey, T., Kenner, J. i Ward, A.(eds.),
The EU Charter of Fundamental Rights: Acommentary, Oxford, Hart Publishing,
pp.209215.
McGlynn, C. (2002), Rights for children?: The potential impact of the European Union
Charter of Fundamental Rights, European Public Law, vol.8, nr.3, pp.387-400.
Pulles, G. (2013), Het Europese Hof voor de Rechten van de Mens en het IVRK:
receptie in het belang van het kind, n Graaf, J. H. de, Mak, C., Montanus, P. J. i
Wijk, F. K. van(eds.), Rechten van het kind en waardigheid, Nijmegen, Ars Aequi
Libri, pp.109-138.
Stalford, H. (2012), Children and the European Union: Rights, welfare and accoun-
tability, Oxford, Hart Publishing.
Stalford, H. (2014), Using the Convention on the Rights of the Child in litigation
under EU law, n: Liefaard, T. i Doek, J. (eds.), Litigating the Rights of the Child,
Londra, Springer, pp.1-11.
Stalford, H. i Schuurman, M. (2011), Are we there yet?: The impact of the Lisbon
Treaty on the EU Childrens Rights Agenda, International Journal of Childrens
Rights, vol.19, nr.3, pp.381-403.
UNICEF, Innocenti Research Centre (2013), In difesa dei diritti dellinfanzia: Uno stu-
dio globale sulle istituzioni indipendenti dei diritti umani per linfanzia Relacione
di sintesi, UNICEF.
232
Lecturi suplimentare
Capitolul 2
Drepturile i libertile civile fundamentale
Brems, E. (2006), Article 14: The right to freedom of thought, conscience and
religion, n: Alen, A., Vande Lanotte, J., Verhellen, E., Ang, F., Berghmans, E. i
Verheyde, M. (eds.), Acommentary on the United Nations Convention on the
Rights of the Child, Leiden, Martinus Nijhoff Publishers, pp.7-40.
Daly, A., Eurobarometer (2011), The right of children to be heard in civil proceedings
and the emerging law of the European Court of Human Rights, The International
Journal of Human Rights, vol.15, nr.3, http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/
quali/ql_right_child_sum_en.pdf.
233
Manual de drept european privind drepturile copilului
Nowak, M. (2005), U.N. Covenant on Civil and Political Rights, CCPR commen-
tary, ediia adoua revizuit, Kehl, Strasbourg i Arlington: N.P. Engel Publisher.
234
Lecturi suplimentare
Capitolul 3
Egalitatea i nediscriminarea
Breen, C. (2006), Age discrimination and childrens rights: Ensuring equality and
acknowledging difference, Leiden, Martinus Nijhoff.
235
Manual de drept european privind drepturile copilului
Capitolul 4
Aspecte legate de identitatea personal
Doek, J. (2006a), The CRC and the Right to Acquire and to Preserve aNationality,
Refugee Survey Quarterly, vol.25, no.3, pp.26-32.
FRA (2015a), The fundamental rights situation of intersex people, FRA Focus,
Viena, 2015.
Ziemele, I. (2007), Article 7 The Right to Birth Registration, Name and Nationality,
and the Right to Know and Be Cared for by Parents, n: Alen, A., Vande Lanotte,
J., Verhellen, E., Ang, F., Berghmans, E. i Verheyde, M.(eds.), Acommentary on
the United Nations Convention on the Rights of the Child, Leiden, Martinus Nijhoff.
236
Lecturi suplimentare
Capitolul 5
Viaa de familie
Bueren,G. van (2007), Child rights in Europe, convergence and divergence in ju-
dicial protection, Strasbourg, Council of Europe Publishing.
Kilkelly, U. (2010a), Protecting childrens rights under the ECHR: The role of po
sitive obligations, NILQ, vol.61, nr.3, pp.245-261.
Capitolul 6
Protecia alternativ celei din cadrul familiei i
adopia
FRA (2014a), Serviciile de tutel destinatecopiilor lipsii dengrijire printeasc:
Manual de consolidare asistemelordetutel pentru arspundenevoilor speci-
fice alecopiilorcare sunt victime aletraficuluide persoane, Luxemburg, Oficiul
pentru Publicaii.
237
Manual de drept european privind drepturile copilului
Capitolul 7
Protecia copilului mpotriva violenei i
aexploatrii
Fitch, K., SpencerChapman, K. i Hilton, Z. (2007), Protecting children from sexu-
al abuse in Europe: Safer recruitment of workers in aborder free Europe, Londra,
NSPCC.
Forder, C. (2007), Child protection in accordance with human rights and childrens
rights, n: Meuwese, S. et al. (eds.), 100 years of child protection, Nijmegen, Wolf
Legal Publishers.
FRA (2009), Child trafficking in the European Union: Challenges, perspectives and
good practices, Luxemburg, Oficiul pentru Publicaii.
FRA (2014b), Victims of crime in the EU: The extent and nature of support for
victims, Luxemburg, Oficiul pentru Publicaii.
FRA (2014c), Violence against women: An EUwide survey, Main Results, Luxemburg,
Oficiul pentru Publicaii.
FRA (2015c), Severe labour exploitation: workers moving within or into the European
Union, States obligations and victims rights, Luxemburg, Oficiul pentru Publicaii.
238
Lecturi suplimentare
Hartwig, M. (2008), The elimination of child labour and the EU, n: Nesi, G.,
Nogler, L. i Pertile, M. (eds.), Child labour in aglobalized world: Alegal analysis
of ILO action, Aldershot, Ashgate.
Lalor, K. i McElvaney, R. (2010), Overview of the nature and extent of child sexual
abuse in Europe, n: Protecting children from sexual violence: Acomprehensive
approach, Consiliul Europei, Strasbourg, Council of Europe Publishing, pp.13-36.
Ruelle, E. (2010), Sexual violence against children: The European legislative fra
mework and outline of Council of Europe conventions and European Union po
licy, n: Protecting children from sexual violence: Acomprehensive approach,
Consiliul Europei, Strasbourg, Council of Europe Publishing.
UNICEF (2006), Behind closed doors: The impact of domestic violence on children.
239
Manual de drept european privind drepturile copilului
Capitolul 8
Drepturile economice, sociale i culturale i nivelul
de trai adecvat
Eide, A. (2006), Article 27 The Right to an Adequate Standard of Living, n:
Alen, A., Vande Lanotte, J., Verhellen, E., Ang, F., Berghmans, E. i Verheyde,
M.(eds.), Acommentary on the United Nations Convention on the Rights of the
Child, Leiden, Martinus Nijhoff.
Verheyde, M. (2006), Article 28 The Right to Education, n: Alen, A., Ang, F.,
Berghmans, E., Vande Lanotte, J., Verhellen, E. i Verheyde, M.(eds.), Acom-
mentary on the United Nations Convention on the Rights of the Child, Leiden,
Martinus Nijhoff.
240
Lecturi suplimentare
Capitolul 9
Migraia i azil
Consiliul Europei, Adunarea Parlamentar (2011), Recomandarea 1969 (2010)
privind copiii nensoii n Europa: Aspecte legate de sosire, edere i returnare,
15aprilie2011.
Lzaro Gonzlez, I., Benlloch Sanz, P. i Moroy Arambarri, B. (2010), Los menores
extranjeros no acompaados, Universidad Pontificia Comillas, Tecnos.
McBride, J., European Committee on Legal Cooperation (2009), Access to justice for
migrants and asylum seekers in Europe, Strasbourg, Council of Europe Publishing.
241
Manual de drept european privind drepturile copilului
Stalford, H. (2012), Children and the European Union: Rights, welfare and accoun-
tability, Oxford, Hart Publishing.
Capitolul 10
Protecia consumatorilor i adatelor cu caracter
personal
Bergkamp, L. (2002), EU data protection policy the privacy fallacy: Adverse
effects of Europes data protection policy in an information driven economy,
Computer Law & Security Review, vol.18, nr.1, pp.31-47.
Cook, D. T. (2013), Taking exception with the child consumer, Childhood, vol.20,
nr.4, pp.423-428.
Garde, A. (2012), The best interest of the child and EU consumer law and po
licy: Amajor gap between theory and practice?, n: Devenney, J. i Kenny, M.
(eds.), European consumer protection: Theory and practice, Cambridge, Cambridge
University Press, pp.164-201.
Hughes, K. (2012), The childs right to privacy and Article8 European Convention
on Human Rights, n: Freeman, M.(ed.), Current Legal Issues: Law and Childhood
Studies, vol.14, pp.456-486.
242
Lecturi suplimentare
Marsh, J. (ed.) (2005), Popular culture, new media and digital literacy in early
childhood, Londra, Routledge Falmer.
Capitolul 11
Drepturile copilului n procedurile penale i n
procedurile alternative (nejudiciare)
Bartels, H(2013), De rechtspositie van het verdachte kind tijdens het plotiever
hoor, n: Graaf, J. H. de, Mak, C., Montanus, P. J. i Wijk, F. K. van, Rechten van
het kind en waardigheid, Nijmegen.
Brink, Y.van den i Liefaard, T. (2014), Voorlopige hechtenis van jeugdige ver
dachten in Nederland, Strafblad, vol.12, nr.1, pp.44-55.
243
Manual de drept european privind drepturile copilului
FRA (2014b), Victims of crime in the EU: The extent and nature of support for
victims, Luxemburg, Oficiul pentru Publicaii.
Jonge, Gde. i Linden, Avan der (2013), Handboek Jeugd en strafrecht, Deventer.
244
Jurispruden
245
Manual de drept european privind drepturile copilului
246
Jurispruden
247
Manual de drept european privind drepturile copilului
248
Jurispruden
249
Manual de drept european privind drepturile copilului
250
Jurispruden
251
Manual de drept european privind drepturile copilului
Jurisprudena naional
Regatul Unit, Curtea de Apel, R(la cererea formulat de B)/The Mayor
and Burgesses of the London Borough of Merton [2003] EWHC 1689,
14iulie2003............................................................................................................ 174
Regatul Unit, Curtea de Apel, R(la cererea formulat de CJ)/Cardiff County
Council [2011] EWCA Civ 1590, 20 decembrie 2011........................................... 174
Regatul Unit, Upper Tribunal, R(la cererea formulat de MK)/
Wolverhampton City Council [2013] UKUT 00177 (IAC), 26martie2013........ 174
252
Cum putei consulta
jurisprudena instanelor
europene
253
Manual de drept european privind drepturile copilului
Cel mai uor mod de aidentifica ocauz este acela de aintroduce numrul cererii
n cmpul Application Number (Numrul cererii), sub titlul Advanced Search
(Cutare avansat) din partea de sus dreapta aecranului i apoi de aexecuta clic
pe butonul albastru Search (Cutare).
254
Cum putei consulta jurisprudena instanelor europene
Pentru cauze cu osemnificaie mai mare, baza de date HUDOC pune la dispoziie
osintez de jurispruden. Sinteza conine onot descriptiv inserat la nce
put, oprezentare concis aelementelor de fapt i de drept, cu accent pe punc
tele de interes juridic. Dac exist oastfel de sintez, atunci n rezultate va ap
rea un link, mpreun cu linkul ctre textul hotrrii sau ctre decizie. Alternativ,
utilizatorul poate cuta exclusiv sinteze de jurispruden, bifnd caseta Legal
Summaries (Sintez de jurispruden) din cmpul Document Collections (Culegeri
de documente).
n cazul n care au fost publicate traduceri neoficiale ale unei anumite cauze, n
rezultate va aprea un link, mpreun cu linkul ctre textul hotrrii sau ctre
decizie. De asemenea, baza de date HUDOC ofer linkuri ctre siteuri de inter
net tere care gzduiesc alte traduceri ale jurisprudenei CEDO. Pentru informaii
suplimentare, ase vedea Language versions(Versiuni lingvistice) din seciunea
Help(Ajutor) aHUDOC.
255
Manual de drept european privind drepturile copilului
Motorul de cutare este disponibil n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene.568
Limba poate fi selectat n partea drepat aecranului. Motorul de cutare poate
fi utilizat pentru cutarea de informaii n toate documentele legate de cauze
le soluionate sau pendinte la Curtea de Justiie, Tribunalul Uniunii Europene i
Tribunalul Funciei Publice.
Cel mai simplu mod de aidentifica oanumit cauz este acela de aintroduce
numrul complet al cauzei n caseta de cutare intitulat Numrul cauzei i de
aexecuta apoi clic pe butonul verde Cutare. De asemenea, este posibil cuta
rea unei cauze folosind oparte din numrul cauzei. De exemplu, dac se introdu
ce 122 n cmpul Numrul cauzei, se va obine Cauza nr.122 pentru cauzele din
toi anii i prezentate n faa oricreia dintre cele trei instane: Curtea de Justiie,
Tribunalul Uniunii Europene i/sau Tribunalul Funciei Publice.
Pentru cutri mai generale, utilizarea cmpului Text produce rezultate pe baza
cutrilor cu cuvintecheie, n toate documentele publicate n repertoriul de
256
Cum putei consulta jurisprudena instanelor europene
jurispruden al instanelor Uniunii Europene ncepnd din 1954, iar din 1994
pentru repertoriul de jurispruden al instanelor europene(ECRSC).
Pentru cutri mai specifice se poate utiliza cmpul Subiect. Pentru aceasta, se
execut clic pe pictograma din partea dreapt acmpului i se selecteaz su
biectul (subiectele) relevante de pe list. Rezultatele cutrii vor produce olis
t, n ordine alfabetic, cu documente selectate referitoare la problemele de or
din juridic soluionate n deciziile Curii de Justiie, Tribunalului Uniunii Europene,
Tribunalului Funciei Publice i n concluziile avocailor generali.
Cutare dup numrul cauzei: aceast seciune este oculegere de informaii des
pre cauze, pentru fiecare cauz prezentat n faa uneia dintre cele trei instan
e. Cauzele sunt enumerate dup numr i n ordinea n care au fost introduse n
registrul respectiv. Cauzele pot fi consultate executnd clic pe numrul cauzei.
Seciunea Cutare dup numrul cauzei este disponibil la adresa http://curia.
europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7045/.
257
Manual de drept european privind drepturile copilului
258
Instrumentele juridice
la care se face trimitere
n manualul de fa
259
Manual de drept european privind drepturile copilului
Titlu
Drepturile copiilor/Drepturile civile
Convenia pentru aprarea drep- Convenia pentru aprarea drepturilor omu
turilor omului i alibertilor lui i alibertilor fundamentale, amendat de
fundamentale Protocoalele nr.11 i 14, CETS nr.:005, Roma,
4.11.1950, p.1-15.
Protocol la Convenia pentru ap- Protocol la Convenia pentru aprarea drepturilor
rarea drepturilor omului i aliber- omului i alibertilor fundamentale, amendat
tilor fundamentale de Protocolul nr.11, CETS nr.:009, Paris, 20.3.1952,
p.1-3.
Protocolul nr. 12 la Convenia Protocolul nr.12 la Convenia pentru aprarea
pentru aprarea drepturilor omu- drepturilor omului i alibertilor fundamentale,
lui i alibertilor fundamentale CETS nr.: 177, Roma, 4.11.2000, p.1-3.
Convenia european privind Convenia european privind exercitarea dreptu
exercitarea drepturilor copiilor rilor copiilor, CETS nr.:160, Strasbourg, 25.1.1996,
p.1-10.
Convenia european asupra sta- Convenia european asupra statutului juridic al
tutului juridic al copiilor nscui n copiilor nscui n afara cstoriei, CETS nr.:085,
afara cstoriei Strasbourg, 15.10.1975, p.1-5.
Convenia privind drepturile omu- Convenia european pentru protecia drepturilor
lui i biomedicina omului i ademnitii fiinei umane fa de aplica
iile biologiei i medicinei: Convenia privind drep
turile omului i biomedicina, CETS nr.:164, Oviedo,
4.4.1997, p.1-12.
Aspecte privind identitatea personal
Conveniacadru pentru protecia Conveniacadru pentru protecia minoritilor na
minoritilor naionale ionale, CETS nr.:157, Strasbourg, 1.2.1995, p.1-10.
Convenia european asupra Convenia european asupra ceteniei, CETS
ceteniei nr.:166, Strasbourg, 6.11.1997, p.1-13.
Convenia Consiliului Europei pri- Convenia Consiliului Europei privind evitarea apa
vind evitarea apatridiei n situaia tridiei n situaia de succesiune astatelor, CETS
de succesiune astatelor nr.:200, Strasbourg, 19.5.2006, p.1-7.
Viaa de familie i ngrijirea de ctre prini
Convenia asupra relaiilor perso- Convenia asupra relaiilor personale care privesc
nale care privesc copiii copiii, CETS nr.:192, Strasbourg, 15.5.2003, p.1-13.
Convenia european n materia Convenia european n materia adopiei de copii
adopiei de copii (revizuit) (revizuit), CETS nr.:202, Strasbourg, 27.11.2008,
p.1-11.
Convenia european asupra re- Convenia european asupra recunoaterii i exe
cunoaterii i executrii hotr- cutrii hotrrilor n materie de ncredinare aco
rilor n materie de ncredinare piilor i de restabilire ancredinrii copiilor, CETS
acopiilor i de restabilire ancre- nr.:105, Luxemburg, 20.5.1980, p.1-12.
dinrii copiilor
Protecia copilului mpotriva violenei i aexploatrii
Convenia Consiliului Europei Convenia Consiliului Europei pentru protecia co
pentru protecia copiilor mpotri- piilor mpotriva exploatrii sexuale i aabuzuri
va exploatrii sexuale i aabuzu- lor sexuale, CETS nr.:201, Lanzarote, 25.10.2007,
rilor sexuale p.1-21.
260
Instrumentele juridice la care se face trimitere n manualul de fa
261
Manual de drept european privind drepturile copilului
Titlu
Nediscriminarea
Directiva privind egalitatea Directiva 2000/43/CE aConsiliului din 29iunie2000
rasial (2000/43/CE) de punere n aplicare aprincipiului egalitii de trata
ment ntre persoane, fr deosebire de ras sau origi
ne etnic, JO L180, 19.7.2000, p.22-26.
Directiva privind egalitatea de Directiva 2000/78/CE aConsiliului din 27noiem
tratament (2000/78/CE) brie2000 de creare aunui cadru general n favoarea
egalitii de tratament n ceea ce privete ncadra
rea n munc i ocuparea forei de munc, JO L303,
2.12.2000, p.16-22.
Directiva privind egalitatea Directiva 2004/113/CE aConsiliului din 13decem
de sex privind bunurile i brie2004 de aplicare aprincipiului egalitii de trata
serviciile (2004/113/CE) ment ntre femei i brbai privind accesul la bunuri
i servicii i furnizarea de bunuri i servicii, JO L373,
21.12.2004, p.37-43.
Viaa de familie i ngrijirea de ctre prini
Regulamentul (CE) nr. Regulamentul (CE) nr.2201/2003 al Consiliului din
2201/2003 (Regulamentul 27noiembrie2003 privind competena, recunoate
Bruxelles II bis) rea i executarea hotrrilor judectoreti n mate
rie matrimonial i n materia rspunderii printeti,
de abrogare aRegulamentului(CE) nr.1347/2000, JO
L338, 23.12.2003, p.1-29.
Regulamentul (CE) nr. 4/2009 Regulamentul (CE) nr.4/2009 al Consiliului din 18de
(Regulamentul privind obliga- cembrie2008 privind competena, legea aplicabil,
iile de ntreinere) recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea
n materie de obligaii de ntreinere, JO L7, 10.1.2009,
p.1-79.
Directiva privind medierea Directiva 2008/52/CE aParlamentului European i
(2008/52/CE) aConsiliului din 21mai2008 privind anumite aspecte
ale medierii n materie civil i comercial, JO L136,
24.5.2008, p.3-8.
Directiva privind accesul la jus- Directiva 2003/8/CE aConsiliului din 27ianuarie2003
tiie (2002/8/CE) de mbuntire aaccesului la justiie n litigiile trans
frontaliere prin stabilirea unor norme minime comune
privind asistena judiciar acordat n astfel de litigii,
JO L26, 31.1.2003, p.41-47.
Protecia copilului mpotriva violenei i aexploatrii
Directiva privind protec- Directiva94/33/CE aConsiliului din 22iunie1994 pri
ia tinerilor la locul de munc vind protecia tinerilor la locul de munc, JOL 216,
(94/33/CE) 20.8.1994, p. 1220.
262
Instrumentele juridice la care se face trimitere n manualul de fa
263
Manual de drept european privind drepturile copilului
264
Instrumentele juridice la care se face trimitere n manualul de fa
265
Manual de drept european privind drepturile copilului
266
Instrumentele juridice la care se face trimitere n manualul de fa
267
Mai multe informaii cu privire la Agenia pentru Drepturi Fundamentale aUniunii Europene sunt
disponibile pe siteul FRA (fra.europa.eu).
Editura Consiliului Europei produce lucrri referitoare la toate sferele de referin ale
Organizaiei, incluznd drepturile omului, tiine juridice, sntate, etic, afaceri sociale,
mediu, educaie, cultur, sport, tineret i patrimoniu arhitectural. Cri i publicaii n format
electronic din catalogul extensiv al acesteia pot fi comandate online (http://book.coe.int/).
O sal de lectur virtual permite utilizatorilor s consulte gratuit extrase din lucrrile
principale nou publicate sau texte n integralitate ale anumitor documente oficiale.
Informaii despre Conveniile Consiliului Europei, precum i textele integrale ale acestora,
pot fi obinute de pe siteul internet al Biroului Tratatelor: http://conventions.coe.int/.
doi:10.2811/573695 TK-04-15-510-RO-N
Copiii sunt ndreptii s se bucure de drepturi depline. Ei beneficiaz de toate drepturile omului i
de toate drepturile fundamentale i fac obiectul unor reglementri speciale, date fiind caracteristicile
lor specifice. Manualul de fa i propune s ilustreze modul n care legislaia i jurisprudena
european rspund intereselor i nevoilor specifice ale copiilor. De asemenea, ilustreaz importana
rolului jucat de prini i tutori sau ali reprezentani legali i face referire, unde este cazul, la
situaiile n care drepturile i responsabilitile le revin n cea mai mare msur persoanelor n
grija crora se afl copiii. Manualul de fa are ca scop creterea gradului de contientizare i
mbuntirea cunotinelor privind standardele juridice care asigur protecia i promovarea
drepturilor copilului n Europa. El constituie un punct de referin n ceea ce privete dreptul Uniunii
Europene(UE) i al Consiliului Europei(CoE) cu privire la aceste domenii, deoarece explic modul
n care este reglementat fiecare aspect n dreptul UE, inclusiv n Carta drepturilor fundamentale
aUniunii Europene, precum i n Convenia european adrepturilor omului(CEaDO), n Carta Social
European(CSE) i n alte instrumente ale CoE. Manualul este destinat profesionitilor din domeniul
juridic nespecializai, judectorilor, procurorilor, autoritilor de protecie a copilului, precum i
altor practicieni i organizaii responsabile cu asigurarea proteciei juridice adrepturilor copilului.
Acesta explic jurisprudena de baz, prezentnd succint att hotrrile majore ale Curii de Justiie
aUniunii Europene(CJUE), ct i pe cele ale Curii Europene aDrepturilor Omului(CEDO).
CONSILIUL EUROPEI
67075 Strasbourg Cedex Frana
CURTEA EUROPEAN ADREPTURILOR OMULUI
Tel. +33 (0) 388412018 Fax +33 (0) 388412730
echr.coe.int publishing@echr.coe.int
DEPARTAMENTUL PENTRU DREPTURILE COPILULUI
Tel. +33 (0) 388412507 Fax +33 (0) 90215285 ISBN 978-92-871-9899-0 (CoE)
coe.int/children children@coe.int ISBN 978-92-9239-931-3 (FRA)