Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
I. Bantuş, Drept Constituţional, scheme, Chişinău, 2004, pag.17.
2
I. Bantuş, Drept Constituţional, scheme, Chişinău, 2004, pag.23.
3
M. Bădescu, Drept constituţional şi instituţii politice, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2001, pag. 56.
4
I. Muraru, Drept constituţional şi instituţii politice, Ed. Actam, Bucureşti, 1998, pag. 76.
Curtea Constituţională, pentru ca mai târziu să fie adoptată Legea cu privire la Curtea
Constituţională din 13 decembrie 1994, iar la 16 iulie 1995- Codul jurisdicţiei constituţionale.
Dar efectuând o intervenţie istorică în trecutul politico- juridic al Basarabiei, se observă o tradiţie
în ceea ce priveşte existeţa unor forme embrionare de control al concordanţei dintre prevederile
legii supreme şi alte acte normative. Prima consacrare juridică în domeniul controlului
constituţionalităţii o întâlnim în Statutul Dezvoltator al Convenţiei de la Paris din 1864, unde se
arată că dispoziţiile constitutive ale noii organizări a României sunt puse sub ocrotirea Corpului
ponderator (art. 12). Anterior, în art. 33 al Convenţiei de la Paris, s-a prevăzut în sarcina
Comisiei Centrale de la Focşani paza noii constituţii.5
Constituţia României din 1923 prevedea expres la art. 103 că „numai Curtea de Casaţie în
secţiuni- unite are dreptul de a judeca constituţionalitatea legilor şi a declara inaplicabile pe
acelea care sunt contrarii Constituţiunii” astfel conturându-se în stat unica autoritate de
jurisdicţie constituţională. Ulterior după anexarea Basarabiei la U.R.S.S. şi proclamarea
R.S.S.M. Moldoveneşti funcţia de control de constituţionalitate revenise Sovietului Suprem şi
Prezidiului Sovietului Suprem.
Curtea Constituţională a Republicii Moldova se înscrie în „modelul european” de
jurisdicţie constituţională. Făcând o sinteză a doctrinei europene cu privire la locul Curţii
Constituţionale în raport cu celelalte autorităţi putem spune că, în modelul concentrat de control
al constituţionalităţii legilor de tip european, Curtea Constituţională se situează în afara celor trei
puteri constituite tradiţional (executivă, legislativă, judiciară). Această variantă este oferită de
doctrina italiană, spaniolă, belgiană şi franceză, cât şi Curtea Constituţională a Republicii
Moldova care nu face parte nici dintr-o putere, caci conform Constituţiei Republicii Moldova,
aceasta este o autoritate independentă de oricare altă autoritate publică. Curtea se sprijină pe
ideea conform căreia, pentru a putea controla activitatea unui organ cum este Parlamentul sau
Guvernul, este absolut necesar ca cel ce controlează să se afle la un nivel superior organului
controlat. Printre Caracterele particulare ale Curţii putem menţiona:
Curtea Constituţională nu este o putere în stat şi nici nu deţine vreuna din funcţiile
puterilor legislative, executive şi judecătoreşti;
ca autoritate publică reglementată de Constitiţie într-un titlu distinct Curtea exercită rolul
de garant al supremaţiei Constituţiei;
ea este o autoritate publică ce sprijină buna funcţionare a puterilor publice în cadrul
raporturilor constituţionale de separaţie, echilibru, colaborare şi control reciproc;
Curtea Constituţională este independentă faţă de orice altă autoritate publică şi se supune
numai Constituţiei şi legii sale organice;
caracterul politic al Curţii Constituţionale rezultă, în primul rând, din faptul de desemnare
al judecătorilor, deoarece în desemnarea lor sunt implicate autorităţile politice;
caracterul jurisdicţional determină şi principiile de organizare şi funcţionare a Curţii
Constituţionale şi anume independenţa şi inamovibilitea judecătorilor, iar procedurile
prin care se realizează atribuţiile Curţii au, în mare parte, trăsături procedurale
judecătoreşti.6
5
Dumitru Roman, Tatiana Vîzdoagă, Adrian Cerbu,Sergiu Ursu, Organizarea şi activitatea organelor de ocrotire a
normelor de drept, Chişinău, 2004, pag. 86.
6
Teodor Cârnaţ, Drept constituţional, ed. a 2-a(revăzută şi adăugită),Chişinău, 2010, pag. 473- 474.
Curtea Constituțională a apărut ca necesitate a garantării libertății individuale prin
posibilitatea de control și corectură a legislației, legislație ce trebuie să se pună de acord cu actul
juridic fundamental al țării, Constituția (actul ce reglementează atât raporturile dintre cele trei
puteri ale statului modern, cât și libertățile individuale). Importanța Curții Constituționale
devine evidentă doar în momentele cheie, de instabilitate a structurii statale bazată pe Constituție
(separarea puterilor în stat devenind astfel ineficientă datorită unei delimitări deficitare a
prerogativelor celor trei puteri). În consecință, legea fundamentală a statului poate deveni
insuficientă, iar o decizie provenind de la o instituție independentă și calificată pentru a decide în
domeniul conflictelor constituționale devine o urgență pentru menținerea echilibrului între
prerogativele puterilor statului.
De aceea Curtea Constituţională pentru a garanta supremaţia legii fundamentale şi
corespunderea tuturor regulilor de drept intern cu normele constituţionale, activează în baza
următoarelor principii:
independenţei;
colegialităţii;
legalităţii;
publicităţii.7
7
Art.3, legea cu privire la Curtea Constituţională nr. 317-XIII din 13.12.94
8
Ibidem, pag. 475.
Activitatea Curţii este condusă de un Preşedinte care este ales prin vot secret, pentru un
termen de 3 ani, cu majoritatea de voturi ale judecătorilor Curţii, cu dreptul de a fi reales pentru
încă un mandat. Preşedintele şi judecătorii Curţii sunt asistaţi în activitatea lor de 6 judecători-
asistenţi, pentru a ocupa funţia de judecător- asistent persoana trebuie să deţină cetăţenia
Republicii Moldova, să aibă domiciliul în ţară, pregătire juridică superioară şi o vechime de cel
puţin 10 ani în activitatea juridică sau în învăţământul juridic superior. Ei sunt angajaţi în funcţie,
prin concurs, pe termenul de până la atingerea plafonului de vârstă- 65 de ani. Comisia de
examinare se numeşte de Preşedintele Curţii Constituţionale, din 3 judecători, şeful
Secretariatului şi alţi funcţionari ai Curţii.
Pe lânga Curtea Constituţională se formează Secretariatul, care are sarcina de asigurare a
activităţii Curţii, acordă asistenţă informaţională, organizatorică, ştiinţifică şi de altă natură,
organizează audienţa cetăţenilor, examinează în prealabil sesizările a căror soluţionare de către
judecătorii Curţii nu este neapărată, acordă ajutor judecătorilor la pregătirea dosarelor pentru
examinare. De asemenea în ajutor membrilor Curţii, pe lângă aceasta, activează Consiliul
ştiinţifico- consultativ constituit din savanţi şi practicieni în drept în vederea acordării
consultaţiilor şi schimbului de opinii legate de problemele abordate în activitatea Curţii.
12
Dumitru Roman, Tatiana Vîzdoagă, Adrian Cerbu,Sergiu Ursu, Organizarea şi activitatea organelor de ocrotire
a normelor de drept, Chişinău, 2004, pag. 84.
13
Boris Negru, Violeta Cojocaru, Tehnica legislativă, Chişinău, 1997, pag. 62.
se pronunţă asupra iniţiativelor de revizuire a Constituţiei, iniţiative care pot surveni din
partea subiecţilor împuterniciţi în confotmitate cu art. 141 al Constituţiei Republicii
Moldova;
confirmă rezultatele referendumurilor republicane;
confirmă rezultatele alegerii Parlamentului şi a Preşedintelui Republicii Moldova,
validează mandatele deputaţilor şi al Preşedintelui Republicii Moldova;
constată circumstanţele care justifică dizolvarea Parlamentului, demiterea Preşedintelui
Republicii Moldova, interimatul funcţiei de Preşedinte, imposibilitatea Preşedintelui
Republicii Moldova de a-şi exercita atribuţiile mai mult de 60 de zile;
rezolvă excepţiile de neconstituţionalitate a actelor juridice, sesizate de Curtea Supremă
de Justiţie;
hotărăşte asupra chestiunilor care au ca obiect constituţionalitatea unui partid.
14
I. Bantuş, Drept Constituţional, scheme, Chişinău, 2004, pag. 30.
15
Art. 26 al Legii cu privire la Curtea Constituţională, nr. 317- XIII, din 13.12.1994.
16
Art. 62 al Codului jurisdicţiei constituţionale, nr. 502-XIII, din 16.06.95.
circumstanţelor care justifică dizolvarea Parlamentului;
circumstanţelor care justifică suspendarea din funcţie a Preşedintelui Republicii
Moldova;
circumstanţelor care justifică interimatul funcţiei de Preşedinte al Republicii
Moldova;
constituţionalităţii unui partid;
altor cazuri de competenţa sa.17
Deciziile sunt pronunţate de Curtea Constituţională, de Preşedintele şi de judecătorii
Curţii în cazurile prevăzute de procedura jurisdicţiei constituţionale, cu excepţia celor care
necesită hotărîri sau avize.18
Curtea Constituţională pronunţă hotărîri, decizii şi emite avize prin vot deschis. La
decizia Curţii ele pot fi adoptate prin vot secret. Votarea deschisă se efectuează prin audierea
nominală a judecătorilor Curţii Constituţionale, dintre care preşedintele şedinţei votează ultimul,
supunând votului propunerile judecătorilor Curţii Constituţionale în ordinea prezentării lor, în
final votându-se actul în ansamblu. Actele Curţii se adoptă cu votul majorităţii judecătorilor, în
cazul în care la adoptarea hotărârii privind constituţionalitatea actului normativ sau a tratatului
internaţional se înregistrează paritate de voturi, actul normativ sau tratatul internaţional se
prezumă constituţional, iar cauza se sistează, în alte cazuri de paritate a voturilor se consideră că
hotărîrea, decizia sau avizul nu au fost adoptate, iar examinarea cauzei se sistează, cu excepţia
situaţiilor prevăzute de Legea cu privire la Curtea Constituţională la art.27, alin (2), când
examinarea cauzei se amână. Judecătorul Curţii Constituţionale care nu este de acord cu
hotărîrea pronunţată sau cu avizul emis poate să-şi expună în scris opinia sa separată, această
opinie poate fi anexată, la cererea acestuia, la actul adoptat. Actele Curţii Constituţionale
sunt definitive şi nu pot fi atacate, ele intră în vigoare la data adoptării, la data publicării, la data
indicată în ele sau la decizia Curţii şi sunt acte oficiale şi executorii pe întreg teritoriul ţării,
pentru toate autorităţile publice, persoanele fizice şi juridice.
În ceea ce priveşte revizuirea hotărârii şi avizului, aceasta se efectuează numai la
iniţiativa Curţii Constituţionale, prin decizie, adoptată cu votul majorităţii judecătorilor ei, în
cazul în care: au apărut noi împrejurări, necunoscute la data pronunţării hotărîrii şi emiterii
avizului, dacă aceste împrejurări sînt de natură să schimbe esenţial hotărîrea şi avizul, sau atunci
când se modifică prevederile Constituţiei, ale legilor şi ale altor acte normative în al căror temei
a fost pronunţată hotărîrea şi emis avizul.
17
art. 63 al Codului jurisdicţiei constituţionale, nr. 502-XIII, din 16.06.95.
18
Ibidem, art. 64.