Exemplu pentru elaborarea Lucrării 2

Problema de politică publică: Insuficiența locurilor în grădinițe în comuna Florești. În această comună locuiesc un
număr mare de familii tinere care au copii. Datorită creșterii demografice bruște în comună, infrastructura educațională
nu ținut pasul cu nevoia din rândul populației și de aceea multe familii își duc copii la gădiniță și la școală în Cluj,
îngreunând foarte mult traficul la primele ore ale dimineții. În Florești au fost amenajate mai multe grădinițe private,
dar costurile ridicate pe care ar trebui să le plătească părinții fac ca marea majoritate a părinților să nu poată să le
plătească (în special în cazul în care au mai multți copii). Pentru locurile din grădinițele publice deja existente există o
cerere foarte mare și de aceea Primăria trebuie să ia măsuri pentru a amenaja noi locuri.
Client: Primăria comunei Florești
Scopul politicii publice: crearea de mai multe locuri în grădinițe
Criterii de luare a deciziei: C1) numărul de locuri nou create în grădinițe; C2) distanța față de zona de locuit cu cea
mai mare densitate de copii; C3) bugetul necesar pentru crearea locurilor în grădinițe; C4) intervalul de timp necesar
pentru crearea locurilor în grădinițe;
Alternative pentru soluționarea problemei:
Alternativa 1: Extinderea clădirilor grădinițelor deja existente și amenajarea de noi săli de clasă. Deoarece spațiul din
jurul grădinițelor nu este foarte mare și este nevoie ca o partea din el să fie menținut ca spațiu de joacă pentru copii, nu
s-ar putea construi foarte mult, ci numai atât cât să se amenajeze suplimentar o nouă sală de clasă în fiecare grădiniță.
Grădinițele fiind dispersate pe raza comunei, locurile nou create ar fi accesibile pentru părinții din mai multe părți ale
comunei. Costurile nu ar fi foarte ridicate și ele ar putea fi cuprinse în bugetul pe anul următor, iar lucrările ar putea
începe într-un interval scurt de timp.
Alternativa 2: Construirea mai multor grădinițe în comună, fiecare grădiniță să aibă locuri pentru cel puțin 200 de
copii. Prin implementarea acestei alternative ar fi rezolvată pe termen lung problema, dar timpul necesar pentru
construirea efectivă s-ar întinde pe durata a mai mulți ani. Ar fi nevoie să fie identificate cele mai bune locații unde să
fie construite grădinițele, astfel încât să fie ușor accesibile părinților. În plus, ar fi nevoie de suplimentarea numărului
de edicatoare și îngrijitoare, decizie care aparține Inspectoratului Școlar și Ministerului Educației.
Alternativa 3: Acordarea de către Primărie a unui sprijin financiar părinților ai căror copii nu mai au locuri în
grădinițele publice pentru a-i înscrie la o grădiniță privată din localitate. Alocația financiară ar urma să fie acordată în
funcție de numărul de zile cât copilul merge la grădiniță într-un cuantum votat în cadrul Consiliului Local, dar astfel ca
totuși unele familii să își permită plata grădiniței. Această alternativă nu ar rezolva problema pe termen lung, dar ar fi
un ajutor pentru unele familii care nu au o altă alternativă.

Instrumente de politică publică: În cazul primele două alternative este vorba de instrumente de politică publică cu
nivel maxim de intervenție a statului, și anume furnizarea de servicii, iar în al doilea caz este vorba despre un
instrument cu nivel mediu de intervenție a statului, și anume subvențiile.
Analiza alternativelor
C1) Numărul de locuri
nou create în grădinițe
A1) Extinderea Ar fi create locuri
clădirilor suplimentare, dar care nu ar
grădinițelor deja fi suficiente pentru a
existente și acoperi cererea de locuri.
amenajarea de noi Dar pe termen scurt ar fi o
săli de clasă soluție bună.
A2) Construirea mai Construirea acestora ar
multor grădinițe în putea fi eșalonată pe durata
comună mai multor ani, și ar duce la
rezolvarea pe termen lung a
problemei în comună.
Numărul de locuri care vor
fi astfel create trebuie să fie
corelat cu tendința de
evoluție a nou-născuților,
astfel încât să nu fie
amenajate prea multe
grădinițe, iar natalitatea să
scadă în viitor și să nu mai
fie nevoie de astfel de
locuri. De asemenea,
trebuie să se țină seama de
posibilitatea de angajare a
personalului (educatoare,
îngrijitoare, bucătărese,
etc.).
A3) Acordarea de Nu sunt create locuri în
către Primărie a grădinițele de stat, dar
unui sprijin această alternativă ar duce
financiar părinților la crearea de locuri în
ai căror copii nu mai grădinițele private din
au locuri în comună. Pentru Primărie
grădinițele publice aceasta ar putea fi o măsură
pentru a-i înscrie la doar temporară. Ea ar putea
o grădiniță privată fi folosită până la
din localitate construirea de noi grădinițe
sau dacă se estimează o
diminuare a natalității în
comună (în acest caz
Primăria nu ar rămâne cu
grădinițe care mai apoi nu
vor mai fi folosite în lipsă
de copii).
C2) Distanța față de zona
de locuit cu cea mai mare
densitate de copii
Unele dintre grădinițe se
află în proximitatea
zonelor cu o densitate
mare de familii tinere. Dar,
deoarece unele sunt
amenajate în spațiul unor
școli aflate în zona mai
veche a comunei, ele ar fi
mai îndepărtate de
cartierele nou construite.
Alegerea locațiilor în care
să fie construite grădinițele
trebuie să se facă astfel
încât să fie cât mai aproape
de zonele cele mai dens
locuite de familii tinere.
Dar având în vedere că ele
se construiesc „de la zero”
Primăria are mai multă
flexibilitate în alegerea
locațiilor.
De obicei aceste grădinițe
sunt amplasate în zone
accesibile părinților din
motive de atractivitate și
pentru a rezista pe „piață”.
Dacă se va forma o cerere
mare datorită unui
program al Primăriei,
estimez că vor fi deschise
mai multe grădinițe în
regim privat (având în
vedere și un posibil grad
mai ridicat de încredere în
grădinițele private).
C3) Bugetul C4) Intervalul de
necesar pentru timp necesar pentru
crearea locurilor crearea locurilor în
în grădinițe grădinițe
Costurile ar putea fi Extinderea clădirilor
suportate din ar putea fi realizată
bugetul local, într-un interval de
avaând în vedere că aproximativ un an.
nu ar fi foarte mari.
Ele ar urma să fie
construite în zone
care sunt
Bugetul urmează a Construcția
fi estimat pentru grădinițelor se va
fiecare locație și în întinde pe perioada
funcție de mai multor ani. Dacă
facilitățile care vor nu există o voință
fi amenajate (locuri politică puternică pe
de joacă, locuri de plan local pentru
parcare, dacă rezolvarea acestei
construcția probleme, s-ar putea
grădiniței va fi ca fondurilor să fie
combinată cu cea a deviate în anii
unei creșe sau școli următori către alte
de care va fi nevoie proiecte care ar putea
pe termen lung, fi considerate a fi mai
etc.). Dar această importante, precum
alternativă este cea îmbunătățirea
mai costisitoare infrastructurii rutiere.
dintre alternativele
propuse.
Bugetul depinde de Intervalul de timp
cuantumul este cel mai scurt în
sprijinului care ceea ce privește
urmează a fi punerea în aplicare a
acordat și care acestei alternative.
trebuie stabilit Însă, va fi nevoie de
ținând seama de timp pentru
tarifele grădinițelor construirea unui
private și de sprijin politic pentru
numărul de alocații că această alternativă
care se dorește a fi estimez că este cel
acordat. Dar, în mai greu de acceptat.
condițiile în care se
estimează o scădere
a numărului de
copii, această
investiție s-ar ar
putea fi una
înțeleaptă pentru că
Primăria nu va
rămâne cu spații
goale pe care va
trebui sa le
întrețină.
Deoarece analiza evoluției demografice a comunei Florești indică o creștere în anii următori a populației tinere care își
va întemeia o familie și apoi va avea copii, Primăria decide să investească în construirea a cel unei grădinițe.
(Recomandare studenți: Ca urmare a acestei decizii, Primăria poate folosi metoda atributelor multiple pentru a alege
locul unde să fie amplasată grădinița. În cazul unei analize mai bine documentate, ar trebui inclusă și o astfel de
analiză.)

Plan de implementare
Activitate Termen de Responsabil Buget Rezultate Raport de Raport de
necesară realizare monitorizare evaluare
implementării
Identificarea 3 luni Primăria 0 lei Elaborarea unei - -
locației unde să comunei propuneri către CL
se construiască Florești și a unei propuneri
grădinița de HCL
Obținerea 3 luni Primăria 0 lei Adoptarea unei - -
acordului în comunei HCL
cadrul Florești și
Consiliului Consiliul
Local pentru Local
construirea Florești
grădiniței în
locația
identificată și
pentru bugetul
alocat pentru
această
construcție
Elaborarea 2 luni Primăria 0 lei Stabilirea cerințelor - -
caietului de comunei pentru construirea
sarcini pentru Florești grădiniței și a
construirea sarcinilor pe care
grădiniței trebuie să le respecte
firma de construcții
Anunțarea 2 luni Primăria 0 lei Anunțuri difuzate și - -
licitației pentru comunei existența unor
construirea Florești dosare depuse de
grădiniței și pentru firmele interesate
depunerea anunțare și (dacă nu se depun
dosarelor de primirea dosare procesul se
către firmele dosarelor va repeta)
interesate
Organizarea 1 lună Comisie 0 lei Alegerea unei firme - -
licitației și formată din câștigătoare
atribuirea angajați ai
contractului Primăriei și
Consiliului
Local
Construirea 6 luni (dar Firma care a Bugetul O gădiniță La sfârșitul La finalul
propriu-zisă a termenul ar câștigat alocat construită care fiecărei luni un construcției
grădiniței putea să fie mai licitația construcției respectă cerințele reprezentant al trebuie o
lung în funcție prin HCL stabilite prin caietul Primăriei Comisie formată
de anotimpul de sarcini. trebuie să din angajați ai
când începe monitorizeze Primăriei și
 construcția) stadiul Consiliului
construcției și să Local trebuie să
identifice evalueze starea
posibilele întregii
întârzieri și construcții.
cauzele acestora
Colaborare cu 1 an Primăria 0 lei Angajarea în cadrul - -
Inspectoratul comunei grădiniței a
Școlar Județean Florești personalului necesar
Cluj pentru desfășurării
angajarea de activității în condiții
educatoare și optime
personal
auxiliar în
cadrul
grădiniței
Identificarea 2 luni Primăria 0 lei Un necesar de - -
unui necesar de comunei mobilier și materiale
mobilier și Florești + didactice pe baza
materiale Inspectoratul căuia să fie
didactice pentru Școlar + întocmită o
desfășurarea personalul propunere de HCL
activității în didactic al
cadrul grădiniței
grădiniței
Votarea în CL a 3 luni Consiliul 0 lei O Hotărâre de - -
achiziției de Local al Consiliu Local
materiale pentru comunei
dotarea Florești
grădiniței
Achiziția 3 luni Primăria Bugetul Materialele - Întocmirea unui
materialelor comunei alocat prin didactice și obiectele raport cu privire
didactice și a Florești HCL de mobilier la modul de
mobilierului achiziționate achiziție a
bunurilor și
cheltuire a
banilor

Un criteriu care ar putea fi folosit pentru evaluarea succesului în rezolvarea problemei de politică publică
este numărul de locuri create în această grădiniță. De asemenea, după ce se termină perioada de înscrieri, un
alt criteriu important este procentul în care aceste locuri în grădiniță sunt efectiv ocupate de copii, adică
investiția făcută chiar este de folos membrilor comunității.