Cum este cheltuit bugetul UE

Bugetul pe termen lung stabilește prioritățile și limitele de cheltuieli ale UE pe termen lung

Bugetul UE finanțează activități diverse, de la dezvoltarea zonelor rurale și conservarea mediului, până la promovarea
drepturilor omului și protecția frontierelor externe. Dimensiunea bugetului și modul în care este alocat acesta sunt
stabilite de Comisie, Consiliu și Parlament. Responsabilitatea privind cheltuielile îi revine însă Comisiei. Țările UE și
Comisia își împart responsabilitatea pentru aproximativ 80 % din buget.

Elaborarea proiectului de buget

Bugetul este stabilit, în comun, de Comisie, Consiliu și Parlament. Comisia elaborează un proiect pe care îl înaintează
spre analiză Consiliului și Parlamentului, care pot aduce modificări. În caz de dezacord, instituțiile trebuie să
negocieze până ajung la un compromis.

Bugetul din fiecare an conține sumele convenite în prealabil prin cadrul financiar multianual. Acest fapt îi permite
Uniunii Europene să planifice programele de cheltuieli cu câțiva ani înainte. Cadrul actual acoperă perioada 2014-
2020.

Gestionarea fondurilor UE

Responsabilitatea finală pentru alocarea bugetului îi revine Comisiei. Cu toate acestea, 80 % din fondurile UE sunt
gestionate de guvernele statelor membre. Dacă se constată că au fost efectuate plăți necuvenite, Comisia
colaborează cu statele membre în cauză pentru a recupera banii. Pentru a asigura transparența, informațiile privind
organizațiile și întreprinderile care beneficiază de fonduri europene sunt făcute publice.

În prezent, cea mai mare parte a resurselor bugetare este orientată către stimularea creșterii economice, crearea de
locuri de muncă și reducerea decalajelor economice dintre diferitele regiuni ale UE. Agricultura, dezvoltarea rurală,
sectorul pescuitului și protecția mediului beneficiază, de asemenea, de cote importante. Printre celelalte domenii de
cheltuieli se numără și combaterea terorismului, a crimei organizate și a imigrației ilegale.

Competenţe bugetare

Odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, Parlamentul European a obținut puteri egale de decizie cu
Consiliul Uniunii Europene în privința întregului buget anual al UE și are ultimul cuvânt de spus în legătură cu acesta.

Proiectul de buget

Fiecare instituție a UE întocmește, înainte de data de 1 iulie a fiecărui an, o situație estimativă pentru proiectul de
buget.

Comisia grupează aceste situații în proiectul anual de buget, care este înaintat Parlamentului și Consiliului până la
data de 1 septembrie.

Poziția Consiliului

Consiliul adoptă o poziție privind proiectul de buget și o transmite Parlamentului până la data de 1 octombrie,
împreună cu motivele care l-au determinat să adopte poziția respectivă.

În același timp, comisiile parlamentare discută proiectul de buget și emit avize către comisia pentru bugete,
responsabilă cu pregătirea poziției Parlamentului.

Poziția Parlamentului
Parlamentul are la dispoziție 42 de zile pentru a aproba poziția Consiliului sau pentru a o modifica cu majoritatea
absolută a membrilor săi. De obicei, votul asupra poziției comisiei pentru bugete și a eventualelor amendamente
depuse are loc în cursul sesiunii plenare din octombrie.

În cazul în care Parlamentul aprobă poziția Consiliului sau nu ia nicio hotărâre, bugetul este considerat adoptat. Cu
toate acestea, Parlamentul adoptă de obicei amendamente, iar textul modificat este transmis Consiliului. În acest
caz, președintele Parlamentului convoacă fără întârziere o întrunire a comitetului de conciliere. Comitetul nu se
întrunește dacă, în termen de 10 zile, Consiliul informează Parlamentul că aprobă toate amendamentele sale.

Concilierea

Comitetul de conciliere, ce reunește reprezentanți ai Consiliului și tot atâția membri reprezentând Parlamentul
European, are la dispoziție 21 de zile pentru a ajunge la un acord asupra unui proiect comun.

Adoptarea

În cazul în care comitetul de conciliere ajunge la un acord asupra unui proiect comun, Parlamentul și Consiliul dispun
de 14 zile pentru a-l aproba. Președintele Parlamentului semnează apoi bugetul și

îl declară adoptat definitiv.

În cazul în care procedura de conciliere eșuează sau dacă Parlamentul respinge proiectul comun, Comisia prezintă un
nou proiect de buget. În cazul în care Consiliul respinge proiectul comun, Parlamentul poate decide, totuși,
adoptarea lui.

Cadrul financiar multianual

Deciziile Parlamentului și Consiliului în privința cheltuielilor și a veniturilor anuale trebuie să se încadreze în limitele
de cheltuieli anuale prevăzute în planul financiar pe termen lung al UE, și anume cadrul financiar multianual, negociat
o dată la șapte ani.

Controlul bugetar

Odată adoptat bugetul UE, Comisia Europeană este responsabilă pentru execuția acestuia (celelalte instituții sunt
răspunzătoare de propriile bugete administrative).

Ca instituție aleasă în mod direct și ca reprezentant al contribuabililor europeni, Parlamentul European exercită un
control democratic pentru a se asigura că instituțiile europene - inclusiv Comisia - gestionează în mod corespunzător
fondurile europene.

Parlamentul, la recomandarea Consiliului Uniunii Europene, decide dacă acordă descărcarea de gestiune, adică
aprobarea finală a execuției bugetului pentru un anumit exercițiu financiar.

Parlamentul ia o decizie după examinarea atentă de către comisia sa pentru control bugetar a conturilor financiare
ale Comisiei și a raportului privind activitățile sale pentru exercițiul respectiv. Parlamentul ține seama și de raportul
anual al Curții de Conturi și de răspunsurile Comisiei la întrebările specifice adresate de deputații europeni.

De asemenea, Parlamentul poate face recomandări Comisiei în ceea ce privește executarea bugetului. La cererea
Parlamentului, Comisia trebuie să prezinte rapoarte cu privire la măsurile luate pe baza unor astfel de observații și
comentarii.

Procedura se încheie cu acordarea, amânarea acordării sau refuzul descărcării de gestiune.

Parlamentul tratează în mod similar aprobarea conturilor celorlalte instituții, inclusiv a propriului buget administrativ.