ROMÂNIA

JUDETUL TIMIS
CONSILIUL JUDETEAN

HOTARÂREA
privind aprobarea achizitionarii serviciilor de consultanta
pentru contractarea unui mecanism financiar de creditare

Consiliul judetean Timis,

Având în vedere Raportul nr. 14276/2006 al Serviciului Admnistrarea
Patrimoniului si Achizitii Publice prin care se propune achizitionarea serviciilor de
consultanta de specialitate pentru contractarea unui mecanism financiar de
creditare,
Tinând cont de raportul Comisiei de evaluare, negociere si adjudecare a
serviciilor financiare de structurare si a serviciilor de creditare
bancara/intermediere financiara, constituita prin Hotarârea CJT nr. 66/2006,
În conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de
lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobata cu modificari
si completari prin Legea nr. 337/2006 si Hotarârii Guvernului nr. 925/2006 pentru
aprobarea normelor de aplicare a OU 34/2006, completata prin Hotarârea
Guvernului nr. 1337/2006,
În temeiul prevederilor art. 109 din Legea administratiei publice locale nr.
215/2001, modificata si completata prin Legea nr. 286/2006, adopta prezenta

HOTARÂRE:

Art. 1 – Se aproba „ Caietul de sarcini “ privind achizitionarea serviciilor de

consultanta de specialitate pentru contractarea unui mecanism financiar de
creditare, prevazut în anexa care face parte integranta din prezenta hotarâre.

Art. 2 – Prezenta hotarâre se comunica :

- Directiei Buget – Finante,
- Serviciului Administrarea Patrimoniului si Achizitii Publice.

PRESEDINTE,
Constantin OSTAFICIUC
Contrasemneaza :
SECRETAR AL JUDETULUI TIMIS
Petrisor NADASTEAN

Timisoara, la 29.11.2006
Nr. 100
 ANEXA
la Hotarârea CJT Nr. 100/29.11.2006

CAIET DE SARCINI
pentru achizitionarea serviciilor de consultanta de specialitate privind contractarea unui
mecanism financiar de creditare.

1. INFORMATII GENERALE
1.1. Scopul
În contextul în care din 2007 România va fi integrata în Uniunea Europeana, noua
arhitectura a politicii de coeziune a Uniunii Europene va urmari prioritatile stabilite din
perspectiva financiara, întarind astfel contributia UE pentru realizarea unei dezvoltari
durabile prin asigurarea a 80 % din finantarea retelelor de transport si infrastructura de
mediu din fonduri structurale, ramânând în sarcina autoritatilor locale cofinantarea a 20 %
din valoarea obiectivelor de investitii care se vor derula în perioada 2007 – 2013 pe baza
veniturilor proprii sau alte fonduri atrase de catre autoritatile locale.
Dezvoltarea infrastructurii si a economiei pe teritoriul administrativ al judetului Timis
este principalul obiectiv al Consiliului Judetean. În contextul în care necesitatea reabilitarii si
modernizarii drumurilor judetene este deosebit de ridicata, trebuiesc identificate solutiile de
finantare pentru realizarea acestor obiective de investitii.
Din analiza bugetului propriu al Consiliului Judetean Timis pe anul 2006, rezulta ca
din aceasta suma nu se poate acoperi cofinantarea a 20 % din valoarea obiectivelor de
investitii care sunt prognozate a se realiza în perioada 2007 – 2013 potrivit strategiei de
dezvoltare economico – sociale. În concluzie se impune atragerea de fonduri pentru
cofinantare prin contractarea unui mecanism financiar de creditare.
Pentru identificarea celei mai bune solutii de stabilire a mecanismului financiar de
creditare este necesara organizarea unei proceduri de achizitie a serviciilor de consultanta
de specialitate.
1.2. Obiectul contractului de achizitie : Prestarea serviciilor de consultanta de
specialitate pentru contractarea unui mecanism financiar de creditare – cod CPV 67151000-
03 (servicii de consultanta financiara).
1.3. Autoritatea contractanta : Consiliul Judetean Timis

1
 1.4. Ordonatorul de credite : Consiliul Judetean Timis
Cod fiscal: 4358029
Adresa B-dul Revolutiei din 1989, nr. 17, Timisoara
Telefon 0040-0256-406300
Fax 0040-0256-406301
E-mail cjt@cjtimis.ro
1.5. Sursa de finantare: bugetul propriu al CJT.
1.6. Procedura aleasa : negocierea cu publicarea prealabila a unui anunt de
participare (în conformitate cu prevederile art. 110 alin.1, lit. c) din OUG nr. 34/2006).
Procedura de negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare se va
organiza în conformitate cu:
- Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor
de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a
contractelor de concesiune de servicii, publicata în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 418 din 15.05.2006 modificata si completata de Legea nr. 337/2006
pentru aprobarea OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie
publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de
concesiune de servicii, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
625 din 20.07.2006;
- Hotarârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii,
publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 625 din 20.07.2006,
completata prin Hotarârea Guvernului nr. 1.337/2006, publicata în Monitorul
Oficial al României, Partea I nr. 817/04.10.2006;
Consiliul Judetean Timis intentioneaza sa selecteze candidatul care va demonstra
experienta si capacitatea de a oferi serviciile descrise mai jos la cele mai reduse preturi si
cu riscuri financiare minime pentru a obtine o structura a împrumutului cât mai eficienta si
obtinerea unei oferte cât mai ieftine de la grupurile financiare..
1.7. Serviciile solicitate:
La întocmirea ofertelor, candidatii trebuie sa tina cont de faptul ca serviciile de
consultanta solicitate vor fi prestate în functie de necesitatile, obiectivele si constrângerile
autoritatii contractante.
Serviciile de consultanta solicitate constau din:

2
 • Asistenta în vederea stabilirii celei mai viabile solutii pentru contractarea unui
mecanism financiar de creditare.
• Realizarea caietului de sarcini pentru selectarea bancii creditoare sau pentru
selectarea simultana a bancii creditoare, intermediarului, agentului de plata, grupului
de vânzare pe piata primara si a bancii depozitare;
• Asistenta în procesul de negociere pentru selectarea bancii creditoare sau
pentru selectarea simultana a bancii creditoare, intermediarului, agentului de plata,
grupului de vânzare pe piata primara si a bancii depozitare;
• Asistenta în elaborarea documentatiei necesare procesului de avizare a
împrumutului de catre Comisia de Autorizare a Împrumuturilor din cadrul Ministerului
Finantelor;
• În cazul în care se va opta pentru mecanismul financiar credit urmat de
emisiune de obligatiuni, serviciile de consultanta vor consta si din:
- Realizarea proiectului preliminar al prospectului de emisiune;
- Asistenta în vederea solicitarii autorizarii ofertei si a prospectului de catre
CNVM;
- Asistenta în promovarea emisiunii în mass - media;
- Promovarea produsului financiar la nivelul investitorilor institutionali
potentiali;
- Asistenta post – emisiune.

2. MODUL DE PREZENTARE
2.1. Conditii generale
Ofertantul va pregati un set de originale a documentelor care însotesc oferta pentru
prima etapa de selectare a candidatilor, si ulterior, a ofertei, pentru etapa a doua de
evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati. Ofertantul va sigila plicul marcând
corespunzator plicul cu "ORIGINAL", si o copie a acestuia, marcata clar „COPIE”.
Plicurile interioare (documentele care însotesc oferta si oferta) vor fi marcate cu
denumirea si adresa ofertantului, pentru a permite returnarea ofertei fara a fi deschisa, în
cazul în care oferta respectiva este declarata întârziata. Deasemenea, autoritatea
contractanta nu-si asuma nici o raspundere pentru orice oferta depusa la o alta adresa
decât cea stabilita în anuntul de participare si în documentatia descriptiva.
• Ofertantul va numerota si va semna fiecare pagina a ofertei si a documentelor care
însotesc oferta si va anexa un OPIS al documentelor prezentate.

3
 Pentru etapa I – etapa de selectare a candidatilor
• Documentele care însotesc oferta – documentele care privesc situatia personala a
ofertantului, cele privind capacitatea de exercitare a activitatii profesionale, cele care
dovedesc situatia economica si financiara si cele privind capacitatea tehnica si
profesionala se vor introduce într-un plic;
Pentru etapa II – etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati
• Propunerea tehnica si financiara se va introduce în alt plic;
Cele doua plicuri „ORIGINAL” si „COPIE” vor fi introduse într-un plic exterior, plic ce
trebuie marcat cu adresa autoritatii contractante si cu inscriptia " A NU SE DESCHIDE
ÎNAINTE DE ___________, ORA ____".
2.2. Scrisoarea de introducere
Fiecare candidat va pregati o scrisoare de introducere care nu va fi mai lunga de o
pagina. Aceasta va rezuma principalele caracteristici ale ofertei. Scrisoarea va fi semnata
de catre reprezentantul împuternicit al candidatului si va contine adresa si numarul de
telefon al reprezentantului; acest reprezentant va fi principala persoana de contact a
autoritatii contractante în relatia sa cu candidatul.
2.3. Continutul ofertei
Candidatii sunt sfatuiti sa întocmeasca oferta respectând cerintele de mai jos:
• Prezentarea experientei relevante a candidatului va include detalii referitoare la
contractele de servicii financiare de accesare de credite bancare (interne / externe),
linii de creditare si emitere de obligatiuni în tara si strainatate - la Societati bancare
din România si / sau strainatate pentru institutii publice;
• Prezentarea metodei de lucru propusa, enumerarea si descrierea activitatilor minim
necesare pentru a raspunde serviciilor solicitate;
• Prezentarea experientei relevante a responsabilului de proiect, a echipei de
specialitate si a altor resurse umane ce vor fi implicate în derularea proiectului va
contine o scurta descriere (CV-le) a experientei acestora;
• Pretul pentru serviciile ofertate va fi fix, în lei RON, si în € la cursul BNR € / leu din
data de _______ . Nu se accepta includerea în pret a altor categorii de costuri,
onorarii sau comisioane.

3. SELECTAREA CANDIDATILOR
Prestatorii de servicii de consultanta de specialitate vor fi selectati pe baza
documentelor care însotesc oferta întocmite în conformitate cu cerintele fisei de date a
achizitiei. Aceste documente vor fi evaluate de catre o comisie de evaluare, comisie ce va

4
respecta pe parcursul derularii procesului de selectare a candidatilor prevederile fisei de
date a achizitiei si a prezentului caiet de sarcini.
Criteriile de calificare si selectie se refera la:
Ä situatia personala a candidatului;
Ä capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;
Ä capacitatea tehnica si / sau profesionala;
Ä standarde de asigurare a calitatii;
3.1. Situatia personala a candidatului
Pentru a evita excluderea din procedura de atribuire a contractului de achizitie
publica, candidatul trebuie sa prezinte documente edificatoare prin care sa faca dovada ca
nu:
Ø se incadrareaza in situatia de a fi fost condamnat in ultimii 5 ani printr-o
hotarare judecatoreasca definitiva pentru:
- participare la activitati ale unei organizatii criminale,
- coruptie,
- frauda
- spalare de bani.
Ø se afla intr-una sau mai multe din situatiile de mai jos, respectiv, ca nu:
• este in stare de faliment ori lichidare, afacerile ii sunt administrate de un
judecator-sindic
• activitatile sale comerciale sunt suspendate sau fac obiectul unui aranjament cu
creditorii
• face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa in una dintre situatiile
de mai sus;
• nu si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de
asigurari sociale catre bugetul general consolidat;
• a fost condamnat, in ultimii 3 ani, prin hotararea definitiva pentru o fapta care a
adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greseli in materie
profesionala;
• prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile solicitate de catre autoritatea
contractanta .
Sunt considerate documente edificatoare:
- certificate,
- caziere judiciare,
- alte documente echivalente emise de autoritati competente.

5
 3.2. Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale
Pentru a-si demonstra capacitatea de exercitare a activitatii profesionale candidatul
va prezenta documente edificatoare prin care sa dovedeasca:
è forma de înregistrare ca persoana fizica sau juridica si, daca este cazul,
è atestarea ori apartenenta din punct de vedere profesional, in
conformitate cu prevederile din tara in care candidatul este stabilit.
3.3. Situatia economica si financiara
Candidatii vor prezenta bilantul contabil la 31.12.2005 si la 30.06.2006, vizat si
înregistrat de organele competente si / sau rapoarte anuale, scrisori de bonitate din partea
bancilor sau a unor societati recunoscute de audit financiar si contabil, precum si orice alte
documente legale edificatoare prin care ofertantul îsi poate dovedi capacitatea economico-
financiara.
3.4. Capacitatea tehnica si / sau profesionala
Cerintele minime privind capacitatea tehnica si / sau profesionala trebuiesc
îndeplinite de candidati pentru a fi considerati selectati.
Verificarea capacitatii tehnice si / sau profesionale se va realiza prin prezentarea de
catre candidatii participanti la procedura a urmatoarelor documente:
§ o lista a principalelor servicii financiare de accesare de credite bancare
(interne / externe), linii de creditare si emitere de obligatiuni în tara si
strainatate - la Societati bancare din România si / sau strainatate pentru
institutii publice prestate in ultimii 3 ani, continand valori, perioade de
prestare;
§ informatii referitoare la personalul / organismul tehnic de specialitate de care
dispune sau al carui angajament de participare a fost obtinut de catre
candidat, în special pentru asigurarea controlului calitatii;
§ informatii referitoare la studiile, pregatirea profesionala si calificarea
personalului de conducere, precum si ale persoanelor responsabile pentru
indeplinirea contractului de servicii;
§ informatii privind proportia in care contractul de servicii urmeaza sa fie
indeplinit de catre subcontractanti si specializarea acestora.
3.5. Standade de asigurare a calitatii
Candidatii au obligatia de a prezenta certificate care atesta faptul ca respecta
standardele de asigurare a calitatii ISO 9001:2001.
3.5. Evitarea conflictelor de interese
Prestatorul de servicii de consultanta financiara nu trebuie sa fie intermediar sau
membru al vreunui consortiu de intermediere si nici afiliat vreunei banci sau institutii
6
financiare din România sau strainatate. Totodata, acesta va trebui sa reprezinte si sa apere
în exclusivitate, prin contract, interesele Consiliului Judetean Timis.
Selectarea candidatilor se va face pe baza urmatoarelor criterii:

Nr. Denumire criterii de Punctaj Pondere

Crt. selectie consultant
1. Prezentarea experientei a)daca a prestat servicii financiare de accesare 20%
consultantului de credite bancare(interne/externe), linii de
creditare si emitere obligatiuni în tara si
strainatate - la Societati bancare din România
si, sau strainatate pt. institutii
publice……………………………………… 50
puncte;
b) experienta firmei de consultanta în
asigurarea consultantei în domeniul angajarii
serviciilor bancare astfel,
dupa caz:
- sub 3 ani……………….= ………………10
puncte; - de la 3
- 5 ani………… = …………….30 puncte
- peste 5 ani ……………..= ………………40
puncte;
c) prezentarea a cel putin 2 scrisori de
apreciere din partea beneficiarilor de
consultanta si de credit bancar contractat astfel,
dupa caz:
- nici o scrisoare de apreciere………..0
puncte
- o singura scrisoare de apreciere ……5
puncte
- 2 scrisori de apreciere/mai multe….10
puncte

2. Curriculum vitae ale a) Nr. contracte de servicii financiare 20%

responsabilului de proiect
si a specialistilor cheie
implicati în proiect,
relevanta acestora fata
de serviciile solicitate.
dupa caz:
încheiate pentru accesare de credite
bancare(interne/externe), linii de
creditare si emitere obligatiuni în tara si
strainatate, încheiate de entitati
achizitoare(instit.publice) cu societati
bancare astfel,
- Nr. contracte maxim…………=…30
puncte
- Nr. contracte minim……… .=… 0
puncte

b) Valoarea contractelor respective astfel,

dupa caz:
- contracte valoare
maxim…………………..=……….40
puncte

7
 - contracte valoare
minim…………………..=… .……. 0
puncte

c) Experienta consultantului - persoana

fizica, astfel :
dupa caz:
- sub 3 ani……………….= …….5
puncte;
- de la 3 - 5 ani………..…= …..20
puncte;
- peste 5 ani ……………..= …..30
puncte;

3. Metodologia de abordare a) prezinta etapele procesului de 10%

structurare si a activitatilor de desfasurat
pentru atragerea împrumutului =
……………………..40 puncte,
b) prezentarea costurilor estimate = …...40
puncte;
c) calendarul de implementare….= ……20
puncte
4 Prezentarea solutiilor - Costul minim al împrumutului…= ……100 20%
posibile de minimizare a puncte
costurilor aferente - Costul cel mai mare al împrumutului.= …0
finantarii si rambursarii puncte
creditului bancar
5. Pretul ofertei – - pretul cel mai mic………………….= …100 30%
puncte;
- pretul cel mai mare……………… = ……0
puncte.

I. În vederea aplicarii criteriului “Prezentarea experientei consultantului” -

candidatii vor primi un punctaj si vor fi selectati pe baza urmatorului algoritm de
calcul:
( Ni / NMax ) x 20 /100.
II. În vederea aplicarii criteriului “Curriculum vitae ale responsabilului de proiect si a
specialistilor cheie implicati în proiect, relevanta acestora fata de serviciile
solicitate”, fiecare dintre membrii comisiei va acorda un punctaj individual în functie
de evaluarea proprie a respectivului membru al comisiei, candidatul primind un
punctaj egal cu media aritmetica a punctajelor individuale.
III. În vederea aplicarii criteriului “Metodologia de abordare”, pentru a) si b) fiecare
dintre membrii comisiei va acorda un punctaj individual în functie de evaluarea
proprie a respectivului membru al comisiei, candidatul primind un punctaj egal cu
media aritmetica a punctajelor individuale, iar pentru c) candidatul care va prevedea

8
 calendarul cel mai redus ca durata pâna la efectuarea primei trageri (cu termenul
exprimat in zile lucratoare Tmin ) va primi 20 puncte, iar ofertele celelalte, care prevad
un numar mai mare de zile lucratoare (Ti) vor primi un punctaj egal cu :
(Tmin / Ti ) x 20 /100.
IV. În vederea aplicarii criteriului “Pretul ofertei”, oferta cu cel mai mic pret (cu valoarea
în lei Pmin) va primi 30 de puncte, iar ofertele celelalte, cu pretul Pi vor primi
respectiv un punctaj egal cu:
(Pmin / Pi ) x 30 /100
3.1. Numarul minim al candidatilor selectati care vor fi invitati la negocieri în cea de a
doua etapa, va fi de 3 (trei).
3.2. Numarul maxim al candidatilor selectati care vor fi invitati la negocieri în cea de a
doua etapa, va fi de 5 (cinci).

4. EVALUAREA OFERTELOR
În functie de necesitatile, obiectivele si constrângerile autoritatii contractante,
candidatii vor prezenta o oferta preliminara care va constitui punctul de pornire al
negocierilor.
Negocierile cu candidatii selectati (minim 3 si maxim 5) se vor derula în runde
succesive.
Negocierile se vor derula pâna în momentul în care fiecare participant la negocieri
declara ca oferta preliminara pe care a prezentat-o nu mai poate fi îmbunatatita.
În cazul în care comisia de negociere a autoritatii contractante constata ca nu se
înregistreaza îmbunatatiri substantiale ale ofertei preliminare fata de rundele anterioare,
aceasta are dreptul de a stabili o întâlnire finala cu fiecare participant în parte.
La aceasta întâlnire finala fiecare participant va prezenta elementele finale ale
propunerii sale tehnice si financiare, pentru care urmeaza sa se aplice factorii de evaluare.
4.1. Criteriul de atribuire a contractului de prestare a serviciilor de consultanta
financiara: oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic.
Oferta câstigatoare va fi oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic, si
care în urma aplicarii factorilor de evaluare a întrunit cel mai mare numar de puncte (cea
mai mare pondere %). Evaluarea va pune accentul pe experienta relevanta, capacitatea
candidatului de a presta serviciile solicitate si pe pretul ofertat. Criteriile principale folosite
pentru selectarea ofertei vor constitui si factori de evaluare a ofertelor finale.
5. Drepturi ale autoritatii contractante
Autoritatea contractanta îsi rezerva dreptul de a respinge orice candidatura care nu
respecta conditiile prezentate în acest caiet de sarcini.
9
 Deasemenea, autoritatea contractanta va stabili împreuna cu candidatul câstigator
calendarul de desfasurare a achizitiei de servicii financiare.

PRESEDINTE,
Constantin OSTAFICIUC DIRECTOR EXECUTIV,
Dan CIONVICA

10