Ghid Implementare CREATIVE START

FONDUL SOCIAL EUROPEAN
Programul Operaţional Capital Uman 2014-2020

Axa prioritară: 3
Prioritatea de investitii 8.iii: Activități independente, antreprenoriat si înfiintare de întreprinderi,
inclusiv a unor microîntreprinderi si a unor întreprinderi mici si mijlocii inovatoare
Titlul proiectului: Creative Start
Contract nr. POCU/82/3/7/105021
GHID PENTRU IMPLEMENTAREA

PLANURILOR DE AFACERI FINANȚATE ÎN
PROIECTUL CREATIVE START
Anexa la contractul de subvenție

Cuprins
Cadrul general de acordare a ajutorului de minimis ......................................... 3

Definiții.............................................................................................. 3
Etapele proiectului Creative START ............................................................. 7
Condiții de eligibilitate pentru beneficiarul schemei de ajutor de minimis .............. 7
Semnarea contractelor de acordare a subvențiilor din ajutorul de minimis .............. 9
Implementarea planurilor de afaceri finanțate în proiectul Creative START ........... 11
Mecanismul de acordare a finanțării .......................................................... 14
Procedura pentru solicitarea tranșei nr. 1 ................................................... 15
Procedura pentru solicitarea tranșei nr. 2 ................................................... 15
Mecanismul de plată din ajutorul de minimis ............................................... 19
Documente justificative și reguli generale și specifice de decontare pentru fiecare tip
de cheltuială inclusă în bugetul proiectelor ................................................. 20
Reguli cu privire la derularea achizițiilor de bunuri/servicii/lucrări .................... 35
Utilizarea platformei www.concurs.creative-start.ro pentru raportarea cheltuielilor
efectuate din ajutorul de minimis ............................................................ 36
Modificarea bugetului asociat planului de afaceri în timpul implementării ............ 44
Comunicarea cu privire la implementarea planului de afaceri ........................... 44
Modele de documente necesare pentru implementarea planului de afaceri ........... 45
2
Cadrul general de acordare a ajutorului de minimis
Finanțarea nerambursabilă acordată celor 75 de întreprinderi înființate în proiectul

Creative START (POCU/82/3/7/105021) este realizată în cadrul schemei de minimis
Romania StartUp Plus, aprobată prin Ordinul Ministrului Fondurilor Europene nr.
1838/2016.
Schema de minimis este asociată Programului Operațional Capital Uman 2014-2020, Axa
prioritară 3 – Locuri de muncă pentru toți, Obiectivul specific 3.7 – Creșterea ocupării
prin susținerea întreprinderilor cu profil non-agricol din zona urbană.
Acordarea ajutorului de minimis în proiectul Creative START se face cu respectarea
prevederilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul (UE) nr. 1407/2013
din 18 decembrie 2013 pentru aplicarea art. 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al UE L nr. 352/1 din 24 decembrie 2013.
Schema de minimis Romania StarUp Plus se aplică pe teritoriul României, exclusiv în
regiunile mai puțin dezvoltate, respectiv: Nord-Est, Nord-Vest, Centru, Vest, Sud-Vest
Oltenia, Sud Muntenia, Sud-Est.
În temeiul celor prezentate mai sus, toate investitiile (cheltuielile) realizate de
întreprinderile înființate și finanțate prin proiectul Creative START pot fi efectuate doar
in regiunea de dezvoltare Nord-Vest (judetele: Bihor, Bistrita-Nasaud, Cluj, Maramures,
Satu Mare, Salaj), în mediul urban.
Definiții
1. Administrator al schemei de ajutor de minimis - beneficiarul finanțării

nerambursabile, selectat în condițiile stabilite conform Ghidului Solicitantului – Condiții
Specifice pentru cererile de propuneri de proiecte „Romania StaruUp Plus” de către
furnizorul schemei de minimis. Este delegat de către furnizor să deruleze proceduri în
domeniul ajutorului de minimis în numele furnizorului. În cazul prezentului proiect, în
conformitate cu schema de minimis „Romania StartUp Plus”, articolul 3, aliniatul 3,
administrator al schemei de antreprenoriat este orice entitate juridică din cadrul
consorțiului de proiect care acordă finanțare prin schema de ajutor de minimis,
respectiv:
- Consiliul Național al Întreprinderilor Private Mici și Mijlocii din România (CNIPMMR) –
care va acorda 60 de subvenții;
- Blocul National Sindical (BNS) – care va acorda 15 de subvenții;
2. Furnizorul schemei de minimis – reprezintă orice entitate deținută de stat sau care
administrează resurse ale statului sau, după caz, deținută de către o unitate
administrativ-teritorială sau care administrează resurse ale unei unități administrativ-
3
teritoriale, care acordă întreprinderilor facilități de natura ajutorului de stat sau de
minimis. În cazul acestui proiect, furnizorul schemei de minimis este Ministerul
Fondurilor Europene, prin Autoritatea de Management pentru Programul Operațional
Capital Uman.
3. Întreprinderea reprezintă orice formă de organizare a unei activități economice,
autorizată potrivit legilor în vigoare să facă activități de producție, comerț sau prestări
de servicii, în scopul obținerii de venituri, în condiții de concurență, respectiv: societăți
reglementate de Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și
completările ulterioare, societăți cooperative, persoane fizice autorizate,
întreprinzători titulari ai unei întreprinderi individuale și întreprinderile familiale,
autorizate potrivit dispozițiilor legale în vigoare, care desfășoară activități economice,
precum și asociații și fundații, cooperative agricole și societăți agricole care desfășoară
activități economice, în conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004 care transpune
Recomandarea CE nr. 361/2003 privind definirea microîntreprinderilor si a
întreprinderilor mici si mijlocii, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.
L124/2003, denumită în continuare „Recomandarea CE 361/2003”.
4. Întreprinderea unică - include toate întreprinderile între care există cel puțin una
dintre relațiile următoare:
a. o întreprindere deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor
sau ale asociaților unei alte întreprinderi;
b. o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor
organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei
alte întreprinderi;
c. o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra
altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în
cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din
statutul acesteia;
d. o întreprindere care este acționar sau asociat al unei alte întreprinderi
și care controlează singură, în baza unui acord cu alți acționari sau asociați
ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau
ale asociaților întreprinderii respective.
Întreprinderile care întrețin, prin una sau mai multe întreprinderi, relațiile la care se
face referire la literele a-d sunt considerate întreprinderi unice.
5. Administratorul schemei de antreprenoriat – entitate publică sau privată, care
implementează în calitate de beneficiar al finanțării nerambursabile, un proiect
finanțat prin Axa Prioritară 3 din POCU, obiectivul specific 3.7. Creșterea ocupării prin
susținerea întreprinderilor cu profil non-agricol din zona urbană, proiect în cadrul
căruia se atribuie ajutoare de minimis pentru înființarea de start-up-uri, cu respectarea
4
condițiilor impuse în Ghidul Solicitantului – Condiții Specifice „Romania StartUp Plus”.
În cazul prezentului proiect, administratorul schemei de antreprenoriat este CNIPMMR.
6. Contract de finanțare – actul juridic semnat între AM/OI POCU, pe de o parte, și
administratorul schemei de antreprenoriat (CNIPMMR), pe de altă parte, prin care se
stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților în vederea implementării
operațiunilor în cadrul POCU.
7. Contract de subvenție – actul juridic semnat între administratorul schemei de
minimis (oricare entitate juridică dintre cele doua definite la punctul 1 din secțiunea
Definiții) și beneficiarul ajutorului de minimis, prin care se stabilesc drepturile și
obligațiile corelative ale părților în vederea implementării măsurilor finanțate prin
schema de ajutor de minimis „Romania StarUp Plus”.
8. Comercializarea produselor agricole1 – deținerea sau expunerea unui produs agricol
în vederea vânzării, a punerii în vânzare, a livrării sau a oricărei alte forme de
introducere pe piață, cu excepția primei vânzări de către un producător primar către
revânzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a produsului pentru
această primă vânzare, o vânzare efectuată de către un producător primar către
consumatori finali este considerată comercializare în cazul în care se desfășoară în
localuri distincte, rezervate acestei activități.
9. Prelucrarea produselor agricole2 - orice operațiune efectuată asupra unui produs
agricol care are drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepția
activităților desfășurate în exploatațiile agricole, necesare în vederea pregătirii unui
produs de origine animală sau vegetală pentru prima vânzare.
10. Lucrător - persoană angajată de către un angajator. În sensul prezentului proiect
și ghid, un lucrător trebuie să fie o persoană cu domiciliul/reședința in regiunea Nord-
Vest.
11. Angajator - persoană fizică sau juridică ce se află în raporturi de muncă ori de
serviciu cu lucrătorul respectiv şi care are responsabilitatea întreprinderii şi/sau
unităţii.
12. Loc de muncă – post cu normă întreagă din organigrama întreprinderii şi/sau
unităţii, inclusiv orice alt loc din aria întreprinderii şi/sau unităţii la care lucrătorul are
acces în cadrul desfăşurării activităţii.
13. Beneficiarul finanțării nerambursabile – entitatea care a fost selectată ca
beneficiar în cadrul cererilor de propuneri de proiecte lansate în anul 2016 denumite
„Romania StartUp Plus” - în cazul proiectului Creative START această entitate este
CNIPMMR.
1
Conform art. 1, alin. 3, lit. c din Regulamentul (UE) nr. 360/2012 al Comisiei din 25 aprilie 2012 privind
aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor
de minimis acordate întreprinderilor care prestează servicii de interes economic general
2 Conform art. 1, alin. 3, lit. b din Regulamentul (UE) nr. 360/2012 al Comisiei
5
14. Candidat pentru ajutorul de minimis – persoană interesată să participe la
concursul de planuri de afaceri din cadrul proiectului Creative START.
15. Beneficiarul schemei de ajutor de minimis – întreprinderi create de persoane
fizice care doresc să iniţieze o activitate independentă (persoane fizice care sunt
eligibile din perspectiva încadrării în grupul țintă al proiectului) pe baza unui plan de
afaceri selectat în condițiile stabilite de beneficiarul finanțării nerambursabile,
selectat în condițiile stabilite conform Ghidului solicitantului - Condiții specifice
„Romania StartUp Plus”.
16. Cheltuială eligibilă - cheltuieli realizate de către un beneficiar, aferente
proiectelor finanțate în cadrul programelor Operaţionale care pot fi finanţate atât din
FESI cât şi din bugetul de stat şi/sau contribuția proprie a beneficiarului. A se vedea
Hotărârea nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în
cadrul operaţiunilor finanţate prin Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul
Social European şi Fondul de Coeziune 2014–2020.
17. Cheltuială neeligibilă - orice sumă plătită din bugetul general al Comunităților
Europene, bugetele administrate de acestea ori în numele lor sau din bugetele din care
provine cofinanţarea aferentă, care a fost obținută sau utilizată cu nerespectarea
prevederilor legale ori contractuale, indiferent de natura sau destinația acesteia.
18. Perioada de implementare a planului de afaceri – perioada din etapa II a
proiectului Creative START în care se vor implementa planurile de afaceri selectate
pentru finanțare în acest proiect. Este singura perioadă în care cheltuielile ce se vor a
fi decontate din ajutorul de minimis sunt eligibile. Concret, această perioadă este cea
cuprinsă între 4 iulie 2019 și 3 iulie 2020 (12 luni).
19. Perioada de sustenabilitate / monitorizare a planurilor de afaceri finanțate –
reprezintă toată perioada asociată etapei III din cadrul proiectului Creative Start.
Locurile de muncă create anterior (în perioada de implementare a planurilor de afaceri)
trebuie menținute în totalitate pe parcursul acestei perioade, respectând numărul și
structura locurilor de muncă asumate prin planul de afaceri. Nu se pot deconta
cheltuieli asociate ajutorului de minimis în această perioadă. Concret, această perioadă
este cea cuprinsă între 4 iulie 2020 și 3 ianuarie 2021 (6 luni).
20. Fraudă - Infracțiune săvârșită în legătură cu obținerea ori utilizarea fondurilor
europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, incriminată de Codul
penal ori de alte legi speciale.
21. Neregulă - Orice abatere de la legalitate, regularitate și conformitate în raport cu
prevederile contractelor ori a altor angajamente legal încheiate în baza acestor
discuții, ce rezultă dintr-o acțiune sau inacțiune a beneficiarului ori a autorității cu
competențe în gestionarea fondurilor europene, care a prejudiciat sau care poate
prejudicia bugetul UE/bugetele donatorilor publici internaționali și/sau fondurile
publice naționale aferente acestora printr-o sumă plătită necuvenit.
6
22. Expert schemă de minimis – persoană fizică angajată cu contract individual de
muncă de către un administrator al schemei de ajutor de minimis din proiectul Creative
START. Responsabilitatea principală a acestei persoane (respectiv, a acestui post) se
referă la monitorizarea implementării planurilor de afaceri alocate, în condițiile
asumate prin cererea de finanțare Creative START și prin contractul de subvenție
încheiat între administratorul schemei de ajutor de minimis și beneficiarul schemei de
ajutor de minimis.
23. Dosar de achiziție – totalitatea documentelor întomite și primite de către entitatea
care realizează o achiziție (în cadrul unei proceduri / achiziții directe).
Etapele proiectului Creative START
Perioada generală de implementare a proiectului Creative START este 4 ianuarie 2018

– 3 ianuarie 2021 (durată de 36 de luni). Etapele proiectului, conform cererii de
finanțare, sunt următorele:
I. Formare antreprenorială, inclusiv concursul de planuri de afaceri – etapă

finalizată, implementată în primul an de implementare a proiectului Creative
START (4 ianuarie 2018 – 3 ianuarie 2019);
II. Implementarea planurilor de afaceri finanțate din fonduri FSE (inclusiv
activitatea de mentorat, înființarea întreprinderilor și semnarea
contractelor de subvenție) – etapă în curs de implementare, în perioada 4
ianuarie 2019 – 3 iulie 2020;
III. Program de monitorizare a funcționării și dezvoltării afacerilor finanțate –
etapă ce are loc după acordarea granturilor/subvențiilor – perioada de
implementare este 4 iulie 2020 – 3 ianuarie 2021.
Condiții de eligibilitate pentru beneficiarul schemei de ajutor de minimis
În conformitate cu documentele cadru de implementare a schemei de minimis

„Romania StartUp Plus”, pot beneficia de facilitățile prevăzute în prezenta schemă
întreprinderile care îndeplinesc următoarele condiții:
- Sunt legal constituite în România și își desfășoară activitatea în România;
- Reprezentantul legal al întreprinderii nu a fost supus în ultimii 3 ani unei condamnări
pronunțate prin hotărâre judecătoarescă definitivă, din motive profesionale sau
etic-profesionale;
- Reprezentantul legal al întreprinderii nu a fost condamnat printr-o hotărâre
judecătoarescă definitivă pentru fraudă, corupţie, implicare în organizaţii
criminale sau în alte activităţi ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale
Comunităţii Europene;
7
- Reprezentantul legal al întreprinderii nu detine calitatea de asociat majoritar in nicio
alta intreprindere (peste 50%)
- Reprezentantul legal al întreprinderii nu furnizează informaţii false;
- Este direct responsabilă de pregătirea şi implementarea proiectului şi nu acţionează
ca intermediar pentru proiectul propus a fi finanţat;
- Nu a fost subiectul unui ordin de recuperare în urma unei decizii anterioare a Comisiei
Europene privind declararea unui ajutor de stat ca fiind ilegal şi incompatibil cu
piaţa comună sau, în cazul în care a făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a
fost deja executată şi ajutorul a fost integral recuperat, inclusiv dobânda de
recuperare aferentă;
- Nu se află în stare de insolvenţă, nu au afacerile administrate de un judecător sindic,
nu au nici o restricţie asupra activităţii comerciale, nu sunt subiectul unor
aranjamente între creditori, sau nu se află într-o altă situaţie similară cu cele
menţionate anterior, reglementate prin lege;
- Nu înregistrează datorii publice şi şi-au plătit la timp taxele, obligaţiile şi alte
contribuţii la bugetul de stat, bugetele speciale şi bugetele locale prevăzute de
legislaţia în vigoare;
- Respectă condițiile prevăzute în Ghidul Solicitantului – Condiții Specifice „Romania
StartUp Plus”, respectiv: angajarea a minimum 2 persoane în cadrul afacerii
(întreprinderii) finanțate prin schema de minimis; asigurarea funcționării
întreprinderii sprijinite prin schema de minimis, pe o perioadă de minimum 12 luni
pe perioada implementării proiectului aferent contractului de finanțare (în
intervalul 4 ianuarie 2019 – 3 iulie 2020); asigurarea perioadei de sustenabilitate de
minimum 6 luni, în care beneficiarul ajutorului să asigure continuare funcționării
afacerii, inclusiv cu obligația menținerii locurilor de muncă asumate; respectarea
obiectivelor asumate prin planul de afaceri aprobat în cadrul proiectului (în
intervalul 4 iulie 2020 – 3 ianuarie 2021);
- Valoarea totală a ajutoarelor de minimis de care a beneficiat întreprinderea unică pe
o perioadă de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedenți şi anul fiscal în curs),
cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile
prezentei scheme, nu depășește echivalentul în lei a 200.000 Euro (100.000 Euro în
cazul întreprinderilor unice care efectuează transport de mărfuri în contul terţilor
sau contra cost). Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului de
minimis sau de obiectivul urmărit şi indiferent dacă ajutorul este finanțat din surse
naționale sau comunitare.
Schema de minimis nu se aplică pentru:

a) ajutoarele acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectoarele
pescuitului și acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al
Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comună a pieţelor în sectorul
produselor pescăreşti şi de acvacultură, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
nr. L 17/21.01.2000;
8
b) ajutoarele acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în domeniul
producției primare de produse agricole;
c) ajutoarele acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectorul
transformării și comercializării produselor agricole, prevăzute în Anexa nr. 1 a
Tratatului CE, în următoarele cazuri:
- atunci când valoarea ajutorului este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii
produselor în cauză achiziţionate de la producătorii primari sau introduse pe piaţă de
întreprinderile în cauză;
- atunci când ajutorul este condiţionat de transferarea lui parţială sau integrală
către producători primari.
d) ajutoarelor destinate activităților legate de export către ţări terţe sau către
state membre, respectiv ajutoarele legate direct de cantităţile exportate, ajutoarele
destinate înfiinţării și funcţionării unei reţele de distribuţie sau destinate altor
cheltuieli curente legate de activitatea de export;
e) ajutoarele subordonate folosirii mărfurilor naţionale în locul celor importate;
f) ajutoarele pentru achiziția de vehicule de transport rutier de mărfuri.
Întreprinderile create in cadrul proiectului Creative START vor avea sediul

social și își vor desfășura activitatea în mediul urban din județele din aria de
implementare a proiectului Creative START, respectiv județele din regiunea de
dezvoltare Nord-Vest.
Semnarea contractelor de acordare a subvențiilor din ajutorul de minimis
În vederea semnării contractului de subvenție, solicitanții ale căror planuri de afacere

au fost selectate, vor transmite administratorului schemei de ajutor de minimis, în
termenul indicat de către administratorul schemei de minimis următoarele documente,
în format electronic (scanat), urmând ca la semnarea contractului de subvenție să le
prezinte în original:
1. Certificat de înregistrare a întreprinderii în Registrul Comerțului, în mediul urban,
conform celor asumate în cadrul planului de afaceri;
2. Certificat constatator emis în temeiul art. 17 ind.1 din Legea nr. 359/2004 privind
simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice,
asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi
la autorizarea funcţionării persoanelor juridice de către Oficiul Registrului Comertului
de pe lângă Tribunalul competent;
9
3. Certificat constatator care prezintă starea la zi a firmei emis de către Oficiul
Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul competent;
4. Cazier judiciar pentru asociații și administratorii din întreprindere (persoane fizice);
5. Declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea condițiilor de eligibilitate
(anexa 5 la regulamentul de concurs);
6. Declarație cu privire la ajutorul de minimis.
Declarația pe proprie răspundere privind îndeplinirea condițiilor de eligibilitate și
declarația cu privire la ajutorul de minimis se vor da la data semnării contractului de
subvenție între întreprinderea beneficiară a ajutorului de minimis și administratorul
alocat.
În termen de 10 zile lucrătoare de la data semnării contractului de subvenție,
întreprinderile beneficiare ale ajutorului de minimis vor prezenta dovada creării unui
cont cu dublă semnătură pentru realizarea ordinelor de plată, cont ce va fi utilizat
pentru toate operațiunile financiare asociate schemei de ajutor de minimis. Acest cont
trebuie să permită semnarea electronică (printr-un sistem de tip Internet Banking) a
ordinelor de plată pentru cheltuielile asociate schemei de minimis, de către cel puțin
un reprezentant din partea administratorului schemei de minimis. Acest cont trebuie
să fie diferit de contul curent al întreprinderii, având un statut special.
Firmele înființate în această etapă pot avea și alți administratori decât
asociatul/asociații care au depus planul de afaceri în concursul de planuri de afaceri
Creative START, însă asociatul/asociații trebuie să dețină și ei rol de administrator cu
puteri depline asupra acțiunilor întreprinderii înființate și pentru care se transmit
documentele menționate mai sus. Nu se admite semnarea contractului de subvenție de
către un împuternicit, ci doar de către asociatul care a depus planul de afaceri în
concursul Creative START.
La momentul semnării contractului de subvenție, asociații din cadrul întreprinderilor
selectate pentru finanțare vor semna cu administratorii schemei de minimis contracte
de fideiusiune.
În cazul în care solicitanții care au depus planuri de afaceri selectate nu se vor prezenta
la semnarea contractului de subvenție / își vor anunța retragerea din cadrul
concursului/nu vor prezenta documentele / vor prezenta incomplet documentele
necesare încheierii contractului de subvenție în termenul impus de către
administratorul schemei de minimis de la primirea informării cu privire la semnarea
contractului de subvenție, conform cerințelor proiectului, se va proceda la înlocuirea
10
acestuia cu solicitanți (planuri de afaceri) înscriși pe lista de rezerve, în ordinea
punctajului total obținut.
Semnarea contractelor de subvenție va avea loc cel târziu în data de 3 iulie 2019.
Beneficiarul proiectului va realiza demersurile necesare, conform cererii de finanțare,
de a organiza un eveniment pentru semnarea contractelor de subvenție cu toți cei 75
de câștigători ai concursului de planuri de afaceri. Administratorul fiecărei întreprinderi
dintre cele selectate va fi invitat sa participe la acest eveniment.
Neparticiparea la evenimentul de semnare a contractelor de subvenție trebuie anunțată
cu minimum 5 zile calendaristice înainte de data evenimentului. Așa cum a fost
menționat și anterior, nu este acceptată semnarea contractului de subvenție de către
un împuternicit. În cazul în care administratorul unei întreprinderi selectate nu se poate
prezenta la semnare, acesta va fi invitat pentru semnare, la sediul administratorului
alocat, la o dată ulterioară (dar nu mai târziu de 3 iulie 2019).
Implementarea planurilor de afaceri finanțate în proiectul Creative START
Implementarea planurilor de afaceri finanțate în cadrul proiectului Creative START

(POCU/82/3/7/105021) începe la data de 04 iulie 2019, durează maximum 12 luni și
se finalizează cel târziu la data de 3 iulie 2020. Pentru a fi eligibilă, orice cheltuială
realizată din ajutorul de minimis trebuie să fie realizată în perioada de
implementare a planului de afaceri – 04 iulie 2019 – 03 iulie 2020. Orice cheltuială
realizată din ajutorul de minimis în afara perioadei menționate este neeligibilă și nu va
fi aprobată la plată de către administratorul schemei de minimis.
Fiecare întreprindere înființată în cadrul schemei de ajutor de minimis va trebui să
asigure crearea în perioada de implementare (după semnarea contractului de
subvenție) a cel puțin două locuri de muncă cu normă întreagă și are obligația de a
menține locurile de muncă nou create pe perioada implementării planului de afaceri
– etapa II a proiectului (în intervalul cuprins între data semnării contractului de
subvenție și 3 iulie 2020) și cel puțin 6 luni în cadrul perioadei de monitorizare –
etapa III (în intervalul 4 iulie 2020 – 3 ianuarie 2021, din resurse proprii). Locurile de
muncă create înainte de semnarea contractului de subvenție nu vor contribui la
realizarea indicatorului de locuri de muncă create (indicator asumat prin intermediul
planului de afaceri depus în concursul Creative START).
Întreprinderile înființate conform planurilor de afaceri selectate vor deveni
operaționale (vor angaja persoane pentru ocuparea celor minimum două locuri de
muncă) cel mai târziu la 6 luni de la semnarea contractului de subvenție.
Persoana fizică angajată trebuie să aibă domiciliul/reședința în regiunea Nord-Vest
11
În cazul în care în perioada menționată locul/locurile de muncă create în cadrul
schemei se vacantează din diverse cauze, sau se suspendă, beneficiarul are un termen
de maxim 30 de zile să ocupe locul/locurile de muncă vacante, păstrând numărul și
structura acestora pentru care a primit punctaj în procesul de evaluare a planului de
afaceri depus. Perioadele de vacantare ale fiecarui post, cumulate, nu pot depasi 30
de zile calendaristice pentru întreaga perioadă de implementare (etapa II) și de
monitorizare (etapa III) din cadrul proiectului Creative START.
Întreprinderile care și-au asumat prin planul de afaceri depus crearea unui număr de
locuri de muncă mai mare decât cel minim (de două locuri de muncă, cu normă
întreagă) vor asigura crearea și ocuparea locurilor de muncă în maximum 6 luni de la
semnarea contractului de subvenție.
Pentru planurile de afaceri care și-au asumat crearea de locuri de muncă pentru
persoanele din grupuri vulnerabile, având în vedere abrogarea Hotărârii nr. 799/2014
privind implementarea Programului operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate,
se vor avea în vedere categoriile de persoane definite la art. 3 din Hotărârea nr.
784/2018 pentru stabilirea unor măsuri necesare în vederea implementării Programului
operațional Ajutorarea persoanelor defavorizate – POAD, precum și toate formele de
șomeri înregistrați la Agențiile Județene pentru Ocupare Forței de Muncă (indemnizați
sau neindemnizați, conform legii).
Mecanismele de corecție financiară aplicabile pentru neîndeplinirea indicatorului
referitor la locurile de muncă sunt prezentate mai jos:
- În cazul în care întreprinderea nu asigură crearea în termenul impus a numărului
minim de locuri de muncă impuse prin regulamentul de concurs (două locuri de
muncă cu normă întreagă), corecția financiară este totală (toate sumele primite
de către întreprinderea beneficiară trebuie returnate către administratorul
schemei de minimis alocat);
- În cazul în care cele minimum două locuri de muncă create nu sunt menținute pentru
perioada minimă de monitorizare (etapa III), cu respectarea termenelor de
vacantare menționate mai sus, corecția financiară este totală (toate sumele
primite de către întreprinderea beneficiară trebuie returnate către administratorul
schemei de minimis alocat);
- În cazul în care o întreprindere și-a asumat crearea a mai mult de două locuri de
muncă prin planul de afaceri, dar în perioada de implementare/monitorizare nu
atinge indicatorul asumat, corecțiile financiare se vor aplica astfel:
o În cazul în care planul de afaceri nu ar fi fost selectat pentru finanțare fără
punctajul obținut prin asumarea locurilor de muncă suplimentare necreate,
corecția financiară este totală (toate sumele primite de către întreprinderea
beneficiară trebuie returnate către administratorul schemei de minimis alocat);
12
o În cazul în care planul de afaceri ar fi fost selectat pentru finanțare și fără
punctajul obținut prin asumarea locurilor de muncă suplimentare necreate,
corecția financiară este proporțională cu gradul de neîndeplinire a indicatorilor
de locuri de muncă;
De exemplu: în cazul în care o întreprindere și-a asumat crearea a patru locuri de muncă, dar
în implementare crează doar trei locuri de muncă conform cerințelor din proiect si ar fi fost
selectata pentru finantare cu 3 locuri de munca, corecția financiară aplicată este de 25% (doar
75% (3/4) din indicator a fost îndeplinit).
- În ceea ce privește locurile de muncă destinate persoanelor din grupuri defavorizate

(cele asumate la punctul 8.2 din secțiunea I a planului de afaceri), aplicarea
corecțiilor financiare are în vederea diminuarea cu 5% a asistenței financiare
nerambursabile totale, pentru fiecare loc de muncă asumat și necreat din această
categorie. Această prevedere se aplică numai dacă totalul locurilor de muncă
create este cel asumat prin planul de afaceri, în secțiunea I.
De exemplu: în cazul în care o întreprindere și-a asumat crearea unui număr de 5 locuri de
muncă full-time, dintre care 2 din categorie defavorizată, dar în perioada de implementare
întreprinderea înființează cele 5 locuri de muncă fără a angaja persoane din grupuri
defavorizate, corecția financiară este de 10% din bugetul total alocat (2 * 5%).
- În cazul în care planul de afaceri nu ar fi fost selectat pentru finanțare fără punctajul
obținut prin asumarea locurilor de muncă suplimentare din categoria grupurilor
vulnerabile/defavorizate necreate, corecția financiară este totală (toate sumele
primite de către întreprinderea beneficiară trebuie returnate către administratorul
schemei de minimis alocat).
Beneficiarii schemei de ajutor de minimis au obligația de a menține în patrimoniu
investiția finanțată prin prezentul proiect, pentru o perioadă de cel puțin 3 ani după
finalizarea perioadei de implementare (după data de 3 iulie 2020).
Obiectele/bunurile, fie ele mobile sau imobile finanţate în cadrul proiectului trebuie
să fie folosite conform scopului destinat, menționat în planul de afaceri, și acestea nu
pot fi vândute, închiriate (cu excepția activităților de închiriere) sau înstrăinate sub
orice formă prevăzută de legislaţia în vigoare, pe perioada de implementare și
sustenabilitate a planului de afaceri.
Plățile în numerar vor fi utilizate doar în situații bine justificate, doar in situațiile în
care platile prin sistemul bancar (prin contul bancar cu dublă semnătură) nu sunt
posibile, în limita a 5% din bugetul total al proiectului depus de întreprindere. In aceste
13
situatii particulare, beneficiarul ajutorului de minimis va solicita acordul prealabil al
administratorului schemei de ajutor de minimis responsabil. Orice plată in numerar
efectuata de către o întreprindere fără acordul prealabil al administratorului al schemei
de ajutor de minimis va fi considerată neeligibilă.
În vederea evitării dublei finanțări, este interzisă realizarea unor plăți din ajutorul
de minimis către alte întreprinderi beneficiare ale ajutorului de minimis în cadrul
proiectului Creative START. Cu alte cuvinte, o întreprindere nu poate avea în același
timp calitatea de beneficiar și cea de furnizor pentru alte întreprinderi beneficiare de
ajutor financiar nerambursabil, pentru elemente de cost (bunuri/servicii) achiziționate
și decontate în cadrul proietului/planului de afaceri.
Beneficiarul ajutorului de minimis își asumă obligația de a notifica administratorul

schemei de minimis cu privire la orice modificare ce intenționează să o facă în structura
sa, precum şi în privinţa statutului juridic sau alte modificări de natură a afecta
executarea obligaţiilor din contractul de subventie, cu cel puțin 5 zile lucrătoare
înainte de a o efectua, iar administratorul schemei de minimis își asumă obligația de a-
i răspunde în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea notificării. Nerespectarea
recomandării administratorului schemei de minimis poate atrage obligația de restituire
a subvenției.
Mecanismul de acordare a finanțării
În conformitate cu prevederile schemei de minimis, subvenția va fi acordată sub forma

a două tranșe, astfel:
- O tranșă inițială de 75% din valoarea ajutorului de minimis (nu mai mult de 120.000
lei), așa cum a fost acesta aprobat în cadrul planului de afaceri și contractului de
subvenție încheiat. Această tranșă se va acorda după semnarea contractului de
subvenție, pe baza unei cereri din partea întreprinderii finanțate;
- O tranșă finală reprezentând diferența până la valoarea totală a ajutorului de minimis
aprobat (nu mai mult de 40.000 lei), după ce beneficiarul ajutorului de minimis face
dovadă că a realizat din activitatea curentă, în termenul de 12 luni aferent etapei nr.
II de implementare a proiectului (4 ianuarie 2018 - 3 iulie 2020), venituri reprezentând
minimum 30% din valoarea tranșei inițiale. În cazul în care acest termen nu este
respectat, tranșa finală nu se mai acordă.
Raportarea cifrei de afaceri se va realiza prin intermediul platformei online
www.concurs.creative-start.ro, secțiunea Monitorizare, zona Raportare cifră de
afaceri.
14
IMPORTANT: Încasarea sumelor aferente cifrei de afaceri facturate se va realiza într-
un cont diferit de cel în care este acordată subvenția din ajutorul de minimis de către
administratori.
IMPORTANT: Serviciile/produsele facturate trebuie să fie în legătură directă cu codul
CAEN rev. 2 pentru care a fost solicitată finanțarea nerambursabilă în concursul
Creative START. Facturarea oricăror altor servicii/produse (care nu au legătură cu codul
CAEN rev. 2 pentru care a fost solicitată finanțarea) nu se va lua în considerare pentru
eliberarea tranșei nr. 2 de finanțare.
În cazul în care întreprinderea va prezenta facturi fiscale (sau documente echivalente
– de exemplu, registru al casei de marcat) pentru raportarea cifrei de afaceri care au
fost ulterior stornate, întreprinderile vor justifica stornarea respectivelor facturi si
aceste nu vor fi luate in considerare la calculul cifrei de afaceri pentru obtinerea transei
2 din subventie. In cazul in care in perioada de implementare (etapa II) și in perioada
de monitorizare (etapa III) se observa stornarea de facturi astfel incat beneficiarul
ajutorului de minimis nu ar fi atins plafornul de venituri de 30% din prima transa, prin
urmare nu ar fi trebuit sa primeasca cea de-a 2-a transa din subventie, acesta va fi
obligat la restituirea integrala a ajutorului de minimis (transa 1 si transa 2).
În cazul în care întreprinderea nu atinge (în termenele menționate în acest ghid) cota
de venituri necesară pentru acordarea celei de-a doua tranșe, obligațiile sale cu privire
la implementarea planului de afaceri se mențin. Locurile de muncă asumate prin planul
de afaceri trebuie create în același termen (în maximum 6 luni de la semnarea
contractului de subvenție) și menținute până la finalul perioadei de monitorizare (etapa
III din proiectul Creative START, respectiv până la data de 3 ianuarie 2021).
Procedura pentru solicitarea tranșei nr. 1
După semnarea contractului de subvenție, în vederea solicitării tranșei nr. 1 din

finanțarea nerambursabilă, întreprinderile beneficiare ale ajutorului de minimis vor
depune la administratorul schemei de minimis alocat cererea de eliberare a ajutorului
de minimis (model anexat la acest ghid) pentru o valoare egală cu 75% din bugetul total
avizat de către administratorul schemei de antreprenoriat. Cererile pentru valori
diferite (mai mari sau mai mici decât 75% din bugetul avizat) vor fi respinse.
Pentru a elibera ajutorul de minimis asociat tranșei nr. 1, fiecare întreprindere
beneficiară va transmite următorul set de documente către administratorul schemei de
minimis alocat:
1. Cererea pentru eliberarea ajutorului de minimis în valoare de 75% din bugetul
total aprobat pentru respectivul plan de afaceri (original);
15
2. Formularul de identificare financiara si extras de cont pentru contul bancar cu
dublă semnătură în care se dorește efectuarea plății asociate tranșei nr. 1
(original).
Termenul pentru depunerea cererii de eliberare pentru tranșa nr. 1 este de 20 de zile lucrătoare
de la data semnării contractului de subvenție. În cazul în care beneficiarul ajutorului de minimis
nu depune cererea de eliberare a ajutorului de minimis pentru acordarea primei tranșe în
conformitate cu prevederile contractului de subvenție și ale prezentului Ghid, în termen de 20
de zile lucrătoare de la data semnării contractului de subvenție, contractul de subvenție este
reziliat de drept conform prevederilor art. 12, alin. 2, lit. g) din contract.
Procedura pentru solicitarea tranșei nr. 2
După înființare, întreprinderile nou create trebuie să-și continue activitatea pentru o
perioadă de minimum 18 luni, dintre care minimum 12 luni în etapa a II-a a proiectului
(respectiv, cel puțin în intervalul 4 iulie 2019 – 3 iulie 2020) și minimum 6 luni în etapa
a III-a a proiectului (în intervalul 4 iulie 2020 – 3 ianuarie 2021).
Toate plățile aferente înființării și funcționării întreprinderilor nou create trebuie
efectuate în cadrul primelor 12 luni de funcționare. În perioada ulterioară de 6 luni, de
sustenabilitate, beneficiarul ajutorului de minimis va asigura continuarea funcționării
afacerii și va menține ocuparea locurilor de muncă create din resurse proprii (nu din
finanțarea nerambursabilă asociată proiectului Creative START).
În conformitate cu prevederile mecanismului de finanțare, fiecare întreprindere
beneficiară poate solicita tranșa finală a ajutorului de minimis, reprezentând diferența
până la valoarea totală a ajutorului de minimis aprobat (nu mai mult de 40.000 lei),
numai după ce beneficiarul ajutorului de minimis face dovadă că a realizat din
activitatea curentă, în termenul de 12 luni aferent etapei nr. II de implementare a
proiectului (4 iulie 2018 – 3 iulie 2020), venituri reprezentând minimum 30% din
valoarea tranșei inițiale. În cazul în care acest termen nu este respectat, tranșa finală
nu se mai acordă.
În vederea optimizării activității de acordare a tranșei nr. 2 (a tranșei finale),
întreprinderile beneficiare ale ajutorului de minimis vor raporta lunar venitul realizat
în conformitate cu prevederile acestui ghid, prin intermediul platformei
www.concurs.creative-start.ro, secțiunea Monitorizare (Raportare cifră de afaceri).
16
Pentru fiecare factură emisă în conformitate cu legislația română în vigoare se vor
completa toate informațiile solicitate prin structura platformei online. În secțiunea de
încărcare a documentelor este necesară încărcarea unui singur document, ideal în
format .pdf, factura în sine și contractul încheiat cu clientul pentru care au fost
prestate serviciile/furnizare bunurile întreprinderii beneficiare a ajutorului de minimis
(dacă a fost încheiat un contract în acest sens).
Administratorii schemei de minimis vor pregăti cu o frecvență lunară cereri de plată

către Autoritatea de Management POCU în vederea adaptării la ritmul fiecărei
întreprinderi beneficiare a ajutorului de minimis. Astfel, în momentul în care o
întreprindere atinge cota de 30% din valoarea tranșei inițiale (drept venituri), va
transmite cererea de eliberare a tranșei nr. 2 către administratorul schemei de minimis
alocat.
17
Pentru a elibera ajutorul de minimis asociat tranșei nr. 2, fiecare întreprindere
beneficiară va transmite următorul set de documente către administratorul schemei de
minimis alocat:
1. Cererea pentru eliberarea ajutorului de minimis în valoare de 25% din bugetul
total aprobat pentru respectivul plan de afaceri;
2. Un extras de cont pentru contul bancar cu dublă semnătură în care se dorește
efectuarea plății asociate tranșei nr. 2 (extras de cont ce cuprinde toată
perioada de la data creării contului, până la data cererii de eliberare a ajutorului
de minimis din tranșa 2).
3. Un raport din care sa rezulte modul și proporția în care au fost cheltuiți banii
aferenți primei tranșe primite din ajutorul de minimis (original);
4. Documente justificative care atestă angajarea numărului de persoane asumate
prin planul de afaceri și menținerea respectivelor locuri de muncă pentru
perioada stabilită prin contractul de subvenție (copii conformate cu originalul);
5. Un raport și documente justificative din care să reiasă obținerea unor venituri
din vânzări de cel puțin 30% din valoarea primei tranșe de subvenție (raportul în
original și copii conformate cu originalul pentru documentele justificative).
6.
Calendarul pentru transmiterea cererilor de plată asociate tranșelor nr. 2 este:
Termen limită pentru
Nr. Momentul atingerii cotei de venituri necesară
depunerea cererii de
crt. pentru solicitarea tranșei nr. 2
eliberare a ajutorului
De la data semnării contractului de subvenție și
1. până la data de 3 octombrie 2019 (primele 3 luni de 4 octombrie 2019
implementare a planurilor de afaceri)
2. Între 4 octombrie 2019 și 3 decembrie 2019 (2 luni) 4 decembrie 2019
3. Între 4 decembrie 2019 și 3 februarie 2020 (2 luni) 4 februarie 2020
4. Între 4 februarie 2020 și 3 martie 2020 (1 lună) 4 martie 2020
5. Între 4 martie 2020 și 3 aprilie 2020 (1 lună) 4 aprilie 2020
6. Între 4 aprilie 2020 și 3 mai 2020 (1 lună) 4 mai 2020
Ultima dată la care poate fi solicitată spre plată tranșa nr. 2 din subvenția de minimis
este 4 mai 2020. Această limitare este stabilită având în vedere obligația
întreprinderilor beneficiare de a realiza toate plățile finanțate prin schema de minimis
Romania StartUP Plus până la data de 3 iulie 2020.
În cazul în care o întreprindere atinge cota de venituri în unul din intervalele
menționate în tabelul de mai sus, dar nu depune cererea de eliberare a ajutorului de
minimis la administratorul schemei de minimis alocat, ea poate depune cererea până
la următorul termen limită. Astfel, singurul risc al unei întreprinderi care nu se
18
încadrează în termen este acela de a primi tranșa nr. 2 mai târziu decât ar fi putut să
o primească. Întreprinderile care nu ating cota de venituri necesară pentru acordarea
tranșei nr. 2 nu vor suferi corecții financiare asupra tranșei nr. 1 din subvenția de
minimis, din acest motiv.
Mecanismul de plată din ajutorul de minimis
Orice plată realizată din ajutorul de minimis va fi realizată, de regulă, prin intermediul
unei instituții bancare (prin intermediul contului dedicat proiectului, cu dublă
semnătură). Plățile in numerar vor fi utilizate doar în situații bine justificate, în care
plățile prin sistemul bancar nu pot fi utilizate. În aceste situații particulare,
beneficiarul ajutorului de minimis va solicita acordul prealabil al administratorului
schemei de ajutor de minimis alocat. Orice plată in numerar efectuata de către o
întreprindere fără acordul prealabil al administratorului schemei de ajutor de minimis
va fi considerată neeligibilă. Vor fi acceptate plăți în numerar de maximum 5% din
subvenția de minimis acordată pentru întreaga perioadă de implementare a planului de
afaceri. Platile in numerar vor putea fi efectuate doar din surse proprii ale intreprinderii
beneficiare a ajutorului de minimis, numai dupa aprobarea cheltuielilor respective de
catre administratorul schemei de minimis, urmand ca ulterior sa fie decontata
cheltuiala din contul proiectului.
IMPORTANT: În cazul în care o întreprindere beneficiară dorește să avanseze sumele
pentru executarea unor cheltuieli din bugetul proiectului, este necesară alimentarea
contului dedicat proiectului (cel cu dublă semnătură) cu sumele ce se doresc a fi
plătite, din contul curent al întreprinderii. Ulterior, după verificarea cheltuielilor
respective și avizarea lor de către expertul schemă de minimis alocat, se va putea
realiza transferul din contul proiectului în contul curent al firmei (utilizând tot
semnarea conjunctă).
IMPORTANT: Întreprinderile beneficiare ale ajutorului de minimis vor utiliza în mod
obligatoriu un cont bancar ce va permite semnarea conjunctă a tuturor ordinelor de
plată efectuate. Este obligatorie semnarea conjunctă a tuturor ordinelor de plată
(exclusiv electronic, realizate printr-un sistem de tip Internet Banking) pentru cheltuieli
ce se doresc a fi decontate din finanțarea nerambursabilă, cheltuieli efectuate din
contul de management al grantului (contul experților angajați ai administratorilor
schemei de minimis), acomodând astfel obligațiile participanților la schema de grant,
respectiv:
- Obligația administratorului schemei de minimis de a verifica destinația fondurilor;
- Obligația beneficiarului de a pune la dispoziția administratorului toate documentele
justificative/ de a efectua plățile din grant doar cu acordul administratorului
schemei de minimis.
19
IMPORTANT: Orice cheltuială realizată din alt cont bancar decât cel dedicat
proiectului (contul cu dublă semnătură pentru ordinele de plată) va fi considerată
neeligibilă. Orice cheltuială realizată din contul dedicat schemei de minimis, fără
semnătură (electronică) din partea unui reprezentant al administratorului schemei de
minimis alocat, va fi considerată neeligibilă.
Pentru a obține avizul pozitiv pentru un ordin de plată, întreprinderea beneficiară
trebuie să transmită înainte toate documentele justificative necesare pentru
realizarea respectivei plăți, către expertul schemă de minimis alocat, prin
intermediul platformei www.concurs.creative-start.ro, secțiunea Monitorizare,
sub-secțiunea Documente justificative. Mai multe detalii în acest sens sunt
disponibile în capitolul următor (Documente justificative și reguli generale și
specifice de decontare).
Termenul maximal estimat pentru procesarea unui ordin de plată de către
administratorul schemei de minimis este de 2 zile lucrătoare (48 de ore lucrătoare).
Termenul de procesare se suspendă în momentul în care sunt solicitate clarificări
asupra plății solicitate de către întreprinderea beneficiară a ajutorului de minimis.
Documente justificative și reguli generale și specifice de decontare pentru fiecare

tip de cheltuială inclusă în bugetul proiectelor
Pentru a fi eligibilă, o cheltuială decontată pe bază de costuri reale trebuie să

îndeplinească cumulativ următoarele condiții cu caracter general:
- să nu fi făcut obiectul altor finanțări din fonduri publice, cu excepția prevederilor art.
7 lit. b) din Hotărârea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul European de
Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune 2014-2020;
- să fie justificată de facturi emise în conformitate cu prevederile legislaţiei
naţionale/comunitare, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie,
echivalentă facturilor, pe baza cărora cheltuielile să poată fi auditate şi identificate;
- prestatorul serviciilor trebuie să aibă la momentul prestării codul CAEN rev. 2 relevant
pentru acele servicii autorizat în conformitate cu legislația în vigoare. Această cerință
va fi probată prin intermediul unui certificat constatator extins, emis de Oficiul
Național al Registrului Comerțului. Această cerință este valabilă doar pentru prestatorii
care funcționează conform legislației din România (sunt entități cu sediul/puncte de
lucru în România);
- să fie în conformitate cu prevederile din contractul/decizia/ordinul de finanțare
încheiat de către autoritatea de management/organismul intermediar, de
20
administratorul schemei de tip grant global sau de organismul responsabil pentru
implementarea instrumentului financiar, pentru aprobarea operațiunii;
- să fie conformă cu prevederile legislației aplicabile la nivel național și la nivelul
Uniunii Europene;
- să fie rezonabilă, justificată și să respecte principiile bunei gestiuni financiare, în
special în ceea ce privește economia și eficiența;
- să respecte prevederile legislaţiei Uniunii Europene şi naţionale aplicabile;
- să fie înregistrată în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 (să fie realizate înregistrări contabile distincte
pentru cheltuielile realizate din ajutorul de minimis);
- întreprinderile beneficiare ale ajutorului de minimis, în aplicarea procedurilor de
achiziție, au obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situațiile de
natură să determine apariția unui conflict de interese;
- întreprinderile beneficiare ale ajutorului de minimis nu pot încheia contracte de
prestări servicii, furnizare de bunuri sau execuție de lucrări cu administratori ai
schemelor de minimis.
1. Cheltuieli cu salariile personalului nou-angajat
1.1. Cheltuieli salariale
1.2. Onorarii/venituri asimilate salariilor pentru experți proprii/cooptați
1.3. Contribuţii sociale aferente cheltuielilor salariale şi cheltuielilor asimilate
acestora (contribuţii angajaţi şi angajatori)
În vederea asigurării unui management financiar riguros pentru această categorie de
cheltuieli, se vor respecta următoarele prevederi:
1. Cheltuielile salariale vor fi plafonate având în vedere prevederile Orientărilor
privind accesarea finanțărilor în cadrul Programului Operațional Capital Uman 2014-
2020, Capitolul 4.3.6, nivel de remunerare – experți, luând în considerare și prevederile
corrigendum-urilor aplicabile în acest sens, respectiv:
a. pentru un nivel de experiență specifică în activitatea realizată pentru întreprinderea
finanțată de sub 5 ani – 42 lei/oră salariu net;
b. pentru un nivel de experiență specifică în activitatea realizată pentru întreprinderea
finanțată de 5-10 ani – 49 lei/oră salariu net;
21
c. pentru un nivel de experiență specifică în activitatea realizată pentru întreprinderea
finanțată de peste 10 ani – 56 lei/oră salariu net.
Pentru probarea nivelului de experiență deținut de către fiecare angajat pentru care
se solicită decontarea cheltuielilor salariale se vor prezenta următoarele documente:
- Curriculum Vitae în format Europass;
- Documente justificative pentru studiile finalizate (diplome, certificări, etc.);
- Documente justificative pentru probarea experienței profesionale specifice
(adeverințe de la angajatori, documente justificative pentru statutul de întreprinzător,
alte documente relevante).
2. În perioada de monitorizare (perioada de 6 luni, dintre 4 iulie 2020 și 3 ianuarie
2021), beneficiile salariale (costul complet cu salariul, lunar) oferite angajaților se vor
menține cel puțin la nivelul stabilit în perioada de implementare a planului de
afaceri.
Pentru justificarea acestor cheltuieli beneficiarii ajutorului de minimis trebuie să
prezinte următoarele documente: contracte individuale de muncă, extras din REVISAL
cu înregistrarea contractului individual de muncă, foi colective de prezență, stat de
salarii, ordine de plată aferente salariilor și contribuțiilor angajatului și angajatorului,
extrase de cont pentru plățile menționate mai sus. Plățile vor fi efectuate doar prin
sistemul bancar. Orice plată în numerar efectuată de către beneficiar va fi considerată
neeligibilă.
2. Cheltuieli cu deplasarea personalului întreprinderilor nou înfiinţate
2.1. Cheltuieli pentru cazare
2.2. Cheltuieli cu diurna personalului propriu
2.3. Cheltuieli pentru transportul persoanelor (inclusiv transportul efectuat cu
mijloacele de transport în comun sau taxi, gară, autogară sau port şi locul
delegării ori locul de cazare, precum şi transportul efectuat pe distanța dintre
locul de cazare și locul delegării)
2.4 Taxe şi asigurări de călătorie și asigurări medicale aferente deplasării
Sunt eligibile cheltuielile cu cazarea, transportul și diurna personalului implicat în
implementarea proiectului și care au legatură cu implementarea proiectului.
Pentru cheltuielile de transport se aplică următoarele reguli:
- avionul, pe orice distanță, este eligibil doar la clasa economică;
22
- trenul, după tariful clasei a II-a, pe distanțe de până la 300 de kilometri, și după
tariful clasei I pe distanțe mai mari de 300 de kilometri. Sunt eligibile costurile cu
vagonul de dormit doar în cazul în care distanțele parcurse cu acest mijloc de
transport sunt de peste 300 de kilometri;
- mijloacele de transport auto, maximum 7,5 litri / 100 kilometri;
- navele de călători, la tariful clasei I;
- mijloacele de transport în comun, la tarifele stabilite de acestea.
Pentru cheltuielile aferente diurnei se aplică următoarele reguli:

- se calculează de la data şi ora plecării până la data şi ora înapoierii mijlocului de
transport în localitatea unde îşi are locul permanent de muncă, considerându-se
fiecare 24 de ore câte o zi de delegare;
- pentru delegarea pentru o singură zi, precum şi pentru ultima zi, în cazul delegării
de mai multe zile, diurna se acordă numai dacă durata delegării este de cel puţin
12 ore.
Plafoanele pentru diurna sunt:

- 100 lei / zi / persoană pentru deplasările interne (în România);
- 350 lei / zi / persoană pentru deplasările externe (din România către altă țară).
Pentru cheltuielile de cazare se aplică următoarele reguli:

- sunt eligibile cheltuielile pe baza documentelor justificative emise de structurile de
primire turistică. În structurile de primire turistică se includ: hoteluri, moteluri,
vile, bungalow-uri, cabane, camping-uri, sate de vacanță, pensiuni, popasuri
turistice;
- la stabilirea cheltuielilor de cazare care se decontează se iau în considerare taxa de
parcare hotelieră, taxa de stațiune și alte taxe prevăzute de dispozițiile legale în
vigoare la data realizării cheltuielii;
- în situația în care în costul cazării este inclus și micul dejun, se decontează și
contravaloarea acestuia;
- se decontează cheltuieli de cazare doar pentru deplasări efectuate pe o distanță mai
mare de 50 de km față de locația de reședință a persoanei care efectuează
deplasarea.
Plafoanele pentru cazare sunt:
- 450 lei pe zi/persoană pentru deplasările externe (în afara României);
- 200 lei pe zi/persoană pentru deplasările interne (pe teritoriul României).
23
Pentru justificarea acestor cheltuieli beneficiarii trebuie să prezinte următoarele
documente: ordinul de deplasare completat corespunzător și având toate semnăturile
și ștampilele care dovedesc efectuarea deplasării, însoțit de documentele care atestă
plata serviciilor de transport și cazare, ordin de plata si extras de cont.
3. Cheltuieli aferente diverselor achiziţii de servicii specializate, pentru care
beneficiarul ajutorului de minimis nu are expertiza necesară
Pentru decontarea acestor cheltuieli, este necesar ca în prealabil, beneficiarul
schemei de minimis să efectueze o cercetare a pieței cu privire la serviciile ce dorește
să le achizioneze. Această cercetare se va concretiza prin emiterea unui document ce
prezinta specificațiile minime cerute de firmă precum și prin prezentarea a 3 oferte
comparabile din punct de vedere al serviciilor ce urmează a fi achiziționate.
Ofertele comparabile pot fi primite de către beneficiar via e-mail, fax sau poate
fi descărcată din diverse cataloage online, inclusiv print-screen-uri de pe site-urile de
profil.
Pentru a fi considerate comparabile, ofertele trebuie să includă specificațiile
serviciilor și să aibă vizibil prețul final (cu TVA, dacă este cazul). În cazul în care se
compară servicii al căror preț este prezentat în alte monede decât RON, atunci
conversia se va face la cursul BNR din ziua primirii respectivei oferte.
Pentru servicii, prin 3 oferte comparabile se înțelege 3 oferte în care serviciile
ce urmează a fi prestate sunt descrise similar (i.e. includ aceleași specificații și același
rezultat).
După primirea și compararea a 3 oferte care îndeplinesc criteriile tehnice ale
beneficiarului, acesta va alege în mod obligatoriu serviciul cel mai ieftin.
În cazuri excepționale se poate accepta prezentarea unei singure oferte atunci
când pe piață există un unic prestator. În acest caz, beneficiarul trebuie să ceară
furnizorului un document prin care acesta să demonstreze acest lucru. Prin document
se înțelege fie o declarație pe proprie răspundere a furnizorului, fie un extras din site-
ul producătorului care confirmă că în rețeaua de prestatori există o singură entitate
care presteaza în România.
Cele 3 oferte vor reprezenta documentația de achiziție a serviciilor și vor fi
atașate la raportarea cheltuielilor.
Pentru toate activităţile externalizate (subcontractate), subcontractorii (inclusiv
Persoana Fizică Autorizată - denumită în continuare PFA) se angajează să furnizeze
organismelor de audit şi de control, inclusiv AM POCU/OI POCU responsabil, toate
informaţiile necesare privind activităţile subcontractate. În acest sens, în calitate de
24
achizitor aveţi obligaţia de a asigura disponibilitatea tuturor informaţiilor prin
contractul încheiat cu prestatorul/prestatorii.
IMPORTANT: Întreprinderile beneficiare ale ajutorului de minimis, în aplicarea
procedurilor de achiziție / achiziției directe, au obligația de a lua toate măsurile
necesare pentru a evita situațiile de natură să determine apariția unui conflict de
interese cu prestatorul/furnizorul serviciilor/produselor achiziționate. Se vor avea în
vedere în acest sens prevederile actuale ale Ordonanței de Urgență 66 din 29 iunie 2011
privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și
utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora.
3.1. Cheltuieli cu consultanța specializată
În această categorie de cheltuieli sunt incluse cheltuielile de consultanță financiară,
juridică precum și cheltuielile de consultanță pentru managementul proiectului.
documente, pe lângă dosarul achiziției: contractul de servicii, certificatul constatator
extins al prestatorului, factura fiscală, procesul verbal de recepție, ordinul de plată și
extrasul de cont.
3.2. Cheltuieli cu aplicațiile software
În cazul software-urilor personalizate, beneficiarii trebuie să facă dovada faptului ca
software-ul achiziționat a fost special creat pentru firma acestora iar funcționalitățile
programului sunt bazate pe natura activității firmei.
documente, pe lângă dosarul achiziției: contractul de servicii, factura fiscală, procesul
verbal de recepție, ordinul de plată și extrasul de cont.
3.3. Cheltuieli cu organizarea de evenimente
documente, pe lângă dosarul de achiziție: contractul de servicii, factura fiscală,
procesul verbal de recepție, livrabile ale evenimentului (agendă, listă de prezență a
invitaților, poze) ordinul de plată și extrasul de cont.
3.4. Alte cheltuieli cu serviciile
În acestă categorie intră restul serviciilor nedetaliate mai sus, necesare implementării
proiectului și pentru care beneficiarul nu are expertiza necesară pentru a le putea
efectua în regim propriu.
Cheltuielile referitoare la următoarele subcontracte (externalizări) nu sunt eligibile:
25
a) subcontractele (externalizările) care determină o creştere a costului de executare a
operaţiunii, fără a aduce o valoare adăugată;
b) subcontractele (externalizările) în temeiul cărora plata se defineşte în procente din
costul total al proiectului.
documente, pe lângă dosarul de achiziție: contractul de servicii, factura fiscală,
procesul verbal de recepție, livrabile ce dovedesc efectuarea serviciilor, ordinul de
plată și extrasul de cont.
Pentru anumite categorii de servicii care acceptă numai plăți prin intermediul
cardurilor bancare este permisă plata din contul curent al întreprinderii și decontarea
plăților realizate în acest mod, din contul dedicat proiectului (cel cu dublă semnătură).
Acest demers se va realiza numai cu acordul prealabil din partea administratorului
schemei de minimis alocat.
4. Cheltuieli cu achiziția de active fixe corporale (altele decât terenuri și imobile),
obiecte de inventar, materii prime și materiale, inclusiv materiale consumabile, alte
cheltuieli pentru investiţii necesare funcţionării întreprinderilor
Pentru decontarea acestor cheltuieli, este necesar ca în prealabil, beneficiarul schemei
de minimis să efectueze o cercetare a pieței cu privire la produsele ce dorește să le
achizioneze. Această cercetare se va concretiza prin emiterea unui document ce
prezinta specificațiile minime cerute de firmă precum și prin prezentarea a 3 oferte
comparabile din punct de vedere al serviciilor ce urmează a fi achiziționate.
Ofertele comparabile pot fi primite de către beneficiar via e-mail, fax sau poate
fi descărcată din diverse cataloage online, inclusiv print-screen-uri de pe site-urile de
profil.
Pentru a fi considerate comparabile, ofertele trebuie să includă specificațiile
produselor și să aibă vizibil prețul final (cu TVA, dacă este cazul). În cazul în care se
compară produse al căror preț este prezentat în alte monede decât RON, atunci
conversia se va face la cursul BNR din ziua primirii respectivei oferte.
Pentru produse, prin 3 oferte comparabile se înțelege 3 oferte în care produsele
ce urmează a fi achiziționate au specificații tehnice similare. Ex.: firma dorește să
achiziționeze un laptop cu procesor i5 de 2.6 GHz, 8Gb RAM, 256 Gb hard disk tip SSD
și placă video de minim 1 Gb. Firma va prezenta 3 oferte care să conțină un astfel de
laptop. Dacă se prezintă spre comparație o ofertă pentru laptop cu procesor i5 de 2.6
GHz și 2 oferte pentru laptop cu procesor i7 de 3.0 GHz, acestea nu pot fi comparate
deoarece procesoarele i7 sunt mai puternice și în general mai scumpe. Dacă se prezintă
26
spre comparație laptopuri care au aceleași specificați cu o diferență minoră la o
specificație secundară (cum ar fi o placă video de 1 Gb versus una de 2Gb) atunci
acestea pot fi comparabile și acceptate ca fiind oferte similare. Ofertele comparabile
nu trebuie să prezinte neapărat același produs de la 3 furnizori diferiți.
Pentru materiile prime și materialele consumabile, beneficiarul poate grupa
două sau mai multe servicii / produse într-un pachet. În acest caz prețul întregului
pachet va fi prețul de referință pentru alegerea furnizorului, nu prețul individual al
fiecărui element ce formează pachetul. După primirea și compararea a 3 oferte care
îndeplinesc criteriile tehnice ale beneficiarului, acesta va alege în mod obligatoriu
serviciul cel mai ieftin.
După primirea și compararea a 3 oferte care îndeplinesc criteriile tehnice ale
beneficiarului, acesta va alege în mod obligatoriu serviciul / produsul cel mai ieftin.
În cazuri excepționale se poate accepta prezentarea unei singure oferte atunci
când pe piață există un unic distribuitor / producător. În acest caz, beneficiarul trebuie
să ceară furnizorului un document prin care acesta să demonstreze acest lucru. Prin
document se înțelege fie o declarație pe proprie răspundere a furnizorului, fie un extras
din site-ul producătorului care confirmă că în rețeaua de distribuitori există o singură
entitate care face distribuția în România.
Cele 3 oferte vor reprezenta documentația de achiziție a serviciilor / produselor
și vor fi atașate la raportarea cheltuielilor.
IMPORTANT: Întreprinderile beneficiare ale ajutorului de minimis, în aplicarea
procedurilor de achiziție, au obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a evita
situațiile de natură să determine apariția unui conflict de interese cu
prestatorul/furnizorul serviciilor/produselor achiziționate.
IMPORTANT: Toate activele achiziționate prin intermediul finanțării nerambursabile
trebuie să fie disponibile pentru verificare în cazul vizitelor anunțate și/sau inopinate,
realizate de către experți delegați de către administratorii schemei de minimis.
RECOMANDARE: În cazul în care un activ achiziționat prin intermediul finanțării
nerambursabile este furat / distrus / pierdut / afectat într-un fel în care nu este
posibilă exploatarea și verificarea sa, întreprinderea beneficiară trebuie să returneze
integral ajutorul financiar obținut pentru achiziționarea sa, în conformitate cu
mecanismele ajutorului de minimis. Astfel, consorțiul Creative START recomandă ferm
încheierea de asigurări pentru produsele/bunurile achiziționate prin intermediul
finanțării din proiectul Creative START (pe numele întreprinderii beneficiare a
ajutorului de minimis).
27
Pentru achizițiile de bunuri din afara Comunității Europene, în condițiile respectării
prevederilor legale privind importul și a actelor normative incidente privind
introducerea/punerea la dispoziție pe piața din Romania sau din celelalte state membre
ale Uniunii, este necesară existența unui marcaj CE și prezentarea unei declarații de
conformitate/performanță, după caz. Prin aplicarea marcajului CE, producatorul
declară că își asumă responsabilitatea pentru conformitatea produsului cu toate
cerințele aplicabile prevăzute de legislatia comunitară de armonizare. Se vor avea în
vedere prevederile Orodonanței Guvernului nr. 20/2010 privind stabilirea unor măsuri
pentru aplicarea unitară a legislaţiei Uniunii Europene care armonizează condiţiile de
comercializare a produselor – disponibilă aici.
4.1. Cheltuieli cu active fixe aferente obiectului de activitate
Prin activ fix se înțelege acel echipament care îndeplinește cumulativ următoarele
condiții: este deținut de entitate pentru a fi utilizat în producția de bunuri sau
prestarea de servicii; este utilizat pe o perioadă mai mare de un an; are o valoare de
achiziție de minim 2500 lei, fără TVA.
documente, pe lângă dosarul de achiziție: contractul de achiziție, factura fiscală,
procesul verbal de recepție care să conțină modelul echipamentelor, numărul de
bucăți, seria și numărul acestora, ordinul de plata și extrasul de cont.
4.2. Echipamente de calcul și echipamente periferice de calcul
Pentru aceste cheltuieli se aplică următoarele plafoane (inclusiv TVA):
- laptop/notebook – 4.000 lei;
- computer desktop – 3.500 lei;
- imprimantă - 3.000 lei;
- imprimantă multifuncțională – 12.000 lei;
- videoproiector - 2.500 lei;
- tabletă - 900 lei.
Pentru fiecare echipament din cele de mai sus, este permisă decontarea parțială a
achiziției din bugetul proiectului, restul sumelor fiind acoperite din contribuția proprie
a beneficiarului. Mecanismul de plată în acest caz este următorul (în cazul în care se
dorește achiziționarea unui activ cu o valoare peste plafonul specific): contribuția
proprie a beneficiarului (diferența dintre valoarea de achiziție și plafonul stabilit pentru
un activ) este alimentată din contul curent al întreprinderii beneficiare în contul
28
dedicat schemei de minimis (cel cu dublă semnătură). Ulterior, după verificarea
achiziției, întreprinderea beneficiară va efectua două ordine de plată, din care doar
unul va fi raportat (cel prin care este platită suma eligibilă din schema de minimis, la
plafon).
Exemplu: se dorește achiziționarea unui laptop cu un cost de 6.000 lei, inclusiv TVA.
Întreprinderea va alimenta contul de minimis cu 2.000 de lei și va efectua două ordine
de plată: unul de 4.000 lei (plafonul specific) și unul de 2.000 de lei (diferența,
reprezentând contribuție proprie).

bucăți, seria și numărul acestora, ordinul de plata și extrasul de cont.
IMPORTANT: pe fiecare activ achiziționat prin intermediul finanțării nerambursabile
din proiectul Creative START se va aplica un autocolant, la vedere, în care să fie
menționat faptul că acel activ a fost achiziționat din fonduri europene. Un model de
autocolant va fi transmis către întreprinderile beneficiare ale ajutorului de minimis.
4.3. Achiziționare și instalare de sisteme și echipamente pentru persoane cu
dizabilitați
documente: contractul de achiziție, factura fiscală, procesul verbal de recepție care
să conțină modelul echipamentelor, numărul de bucăți, seria și numărul acestora,
ordinul de plată și extrasul de cont.
autocolant va fi transmis la cerere, către întreprinderile beneficiare ale ajutorului de
minimis.
4.4. Mobilier, aparatură, birotică, echipamente de protecţie a valorilor umane şi
materiale
bucăți, seria și numărul acestora (unde este cazul), ordinul de plată și extrasul de cont.
29
autocolant va fi transmis la cerere, către întreprinderile beneficiare ale ajutorului de
minimis.
4.5. Alte cheltuieli pentru investiţii
În cadrul acestei categorii sunt eligibile cheltuielile necesare investiției de bază care
nu intră în nicio categorie mai sus menționată.
bucăți, seria și numărul acestora (unde este cazul), ordinul de plată și extrasul de cont.
În cazul achiziţiilor de echipamente, acestora li se va aplica la loc vizibil un autocolant.
Autocolantele vor fi utilizate pentru a identifica activele fixe şi/ sau consumabilele
(mobilă, utilaje, echipamente etc.) obţinute în cadrul unui proiect. Materialul se va
alege în aşa fel încât să se asigure durabilitatea în timp.
Pentru materiale, materii prime și alte elemente de cost similare, în cazul în care
aceste elemente au fost consumate în procesele de producție, prestare de servcii,
execuție de lucrări, se vor prezenta documente pentru probarea existenței lor în
gestiunea întreprinderii, de la momentul intrării în gestiune până la descărcare. Se vor
prezenta documente precum (lista nu este exhaustivă): notă intrare recepție, bon de
consum, alte documente cu privire la gestiunea lor în cadrul întreprinderii.
5. Cheltuieli cu închirierea de sedii (inclusiv depozite), spații pentru desfășurarea
diverselor activițăți ale întreprinderii, echipamente, vehicule, diverse bunuri
În aceasta categorie de cheltuieli sunt incluse închirierile de locații. Locațiile închiriate
pentru activitatea curentă a întreprinderii (de exemplu, pentru puncte de lucru ale
întreprinderii) trebuie sa fie în mediul urban și în regiunea Nord-Vest. În cazul unor
închirieri de scurtă durată (de exemplu, pentru organizarea unor evenimente) este
posibilă închirierea de spații în toate regiunile de dezvoltare ale României, mai puțin
regiunea București-Ilfov.
documente: contractul de închiriere, factura fiscală (dacă este cazul), procesul verbal
pentru predarea-primirea spațiului (se va întocmi o singură dată, la intrarea în spațiu),
procesul verbal pentru recepția serviciilor, ordinul de plată și extrasul de cont.
30
Pentru închirierea de spaţii plafonul maxim eligibil este de 75 lei/mp/lună, inclusiv
TVA. Pentru închirierea de autovehicule, plafonul este de 200 lei/zi.
6. Cheltuieli de leasing fără achiziție (leasing operațional) aferente funcţionării
întreprinderilor (rate de leasing operațional plătite de întreprindere pentru:
echipamente, vehicule, diverse bunuri mobile și imobile)
Pentru închirierea/leasingul operațional de autovehicule plafonul maxim eligibil este
de 200 lei/zi, inclusiv TVA. Pentru selecţia prestatorului serviciilor de leasing,
beneficiarul ajutorului de minimis (întreprinderea înființată în proiectul Creative
START) va respecta aceeasi procedura ca si incazul achizitiei de servicii sau bunuri
detaliata anterior in acest ghid.
documente: contractul de închiriere/leasing operațional, factura fiscală, ordinul de
plata si extrasul de cont.
7. Utilităţi aferente funcţionării întreprinderilor
documente: contractul de de servicii de utilități (electricitate, gaze, apă, internet,
telefonie fixă, telefonie mobilă, etc) aferent locului de implementare a proiectului (fie
că este vorba de sediul social al întreprinderii sau punctul/punctele de lucru declarate,
unde este realizată investiția finanțată prin proiect), factura fiscală, ordinul de plată
și extrasul de cont.
8. Servicii de administrare a clădirilor aferente funcţionării întreprinderilor
În categoria serviciilor de administrare a clădirilor sunt incluse: întreţinerea curentă,
asigurarea securităţii clădirilor, salubrizare şi igienizare.
documente: contractul de de servicii, factura fiscala, ordinul de plată și extrasul de
cont.
9. Servicii de întreţinere şi reparare de echipamente şi mijloace de transport
aferente funcţionării întreprinderilor
documente: contractul de servicii/comandă, factura fiscală, procesul verbal de
recepție, ordinul de plată și extrasul de cont.
10. Arhivare de documente aferente funcţionării întreprinderilor
31
documente: contractul de servicii de arhivare, factura fiscală, procesul verbal de
recepție, ordinul de plată și extrasul de cont.
11. Cheltuieli financiare şi juridice (notariale) aferente funcţionării întreprinderilor
Pentru cheltuielile financiare şi juridice (notariale) se aplică următoarele reguli
specifice de eligibilitate: atunci când proiectul necesită deschiderea unui/unor
cont/conturi separat/separate pentru implementarea proiectului, cheltuielile bancare
legate de deschiderea, gestionarea şi operarea contului/conturilor sunt eligibile.
12. Conectare la reţele informatice aferente funcţionării întreprinderilor
documente: contractul de servicii, factura fiscală, procesul verbal de recepție, ordinul
de plată și extrasul de cont.
13. Cheltuieli de informare şi publicitate aferente funcţionării întreprinderilor
Pentru selecţia prestatorilor serviciilor externalizate (subcontractate) beneficiarul
ajutorului de minimis (întreprinderea înființată în proiectul Creative START) va respecta
aceeasi procedura ca si in cazul achizitiei de servicii sau bunuri detaliata anterior in
acest ghid.
Pentru toate activităţile externalizate (subcontractate), subcontractorii (inclusiv
Persoană Fizică Autorizată - denumită în continuare PFA) se angajează să furnizeze
organismelor de audit şi de control, inclusiv AM POCU/OI POCU responsabil, toate
informaţiile necesare privind activităţile subcontractate. În acest sens, în calitate de
achizitor aveţi obligaţia de a asigura disponibilitatea tuturor informaţiilor prin
contractul încheiat cu prestatorul/prestatorii.
documente, pe lângă dosarul achiziției: contractul de servicii, factura fiscală, procesul
verbal de recepție, ordinul de plată și extrasul de cont.
IMPORTANT: Pe fiecare material publicitar (inclusiv website-ul de prezentare al firmei)
se vor completa mențiunile specifice impuse prin Manualul de Identitate Vizuală pentru
Instrumentele Structurale 2014-2020 în România, disponibil pe site-ul Ministerului
Fondurilor Europene – versiunea valabilă la data redactării prezentului ghid poate fi
accesată aici.
Pentru anumite categorii de servicii de promovare/informare care acceptă numai plăți
prin intermediul cardurilor bancare (de exemplu: promovare prin Facebook, Google
AdWords, etc.), este permisă plata din contul curent al întreprinderii și decontarea
32
plăților realizate în acest mod din contul dedicat proiectului (cel cu dublă semnătură).
Acest demers se va realiza numai cu acordul prealabil din partea administratorului
schemei de minimis alocat.
14. Alte cheltuieli aferente funcţionării întreprinderilor
14.1. Prelucrare de date
14.2. Întreţinere, actualizare şi dezvoltare de aplicaţii informatice
14.3. Achiziţionare de publicaţii, cărţi, reviste de specialitate relevante pentru
operaţiune, în format tipărit şi/sau electronic
14.4. Concesiuni, brevete, licenţe, mărci comerciale, drepturi şi active similare
documente, pe lângă dosarul achiziției: contractul de servicii/franciză, etc, factura
fiscală, procesul verbal de recepție, ordinul de plată și extrasul de cont.
Pentru francize se vor prezenta următoarele documente: contractul cu francizorul, cu
traducere autorizată în limba română (dacă este cazul), factura fiscală, cu traducere
autorizată în limba română (dacă este cazul), dovada înregistrării mărcii francizate la
organismul abilitat din România sau din ţara de origine, cu traducere autorizată în limba
romană.
Următoarele tipuri de cheltuieli nu sunt eligibile:
• TVA deductibilă (recuperabilă) potrivit legii; taxa pe valoarea adaugată pentru
entităţile care nu se încadrează la art 3 din Instrucțiunile de aplicare a prevederilor
art. 12 din Hotărârea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul european de
dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune 2014-2020, din
11.05.2016, stabilite prin ordinul comun MFE/MFP nr. 698/1425/2016;
• dobânda şi alte comisioane aferente creditelor;
• cheltuielile colaterale care intervin într-un contract de leasing;
• achiziţia de echipamente second-hand;
• achiziția de spații;
• construcțiile;
• cheltuieli cu amenajarea spațiilor;
• achiziţia de vehicule de transport rutier de mărfuri;
33
• amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată;
• contribuţia în natură;
• cheltuielile cu personalul implicat în implementarea planului de afaceri, care
depăşesc plafoanul maxim de referinţă precizat în metodologie.
34
Reguli cu privire la derularea achizițiilor de bunuri/servicii/lucrări
Principiile economicității, eficienței și eficacității trebuie respectate indiferent de

valoarea estimată a achiziției. Beneficiarul privat este obligat să întreprindă toate
măsurile pe care le consideră necesare în vederea respectării acestor principii, incluse
în principiului bunei gestionări financiare, pornind de la premisa că procedează de o
manieră similară și în organizarea activității proprii.
În cazul vizitei la fața locului se verifică existența, funcționalitatea și utilitatea
produselor furnizate/lucrărilor executate (alte aspecte specifice) sau dovada prestării
serviciilor (foi de prezență, rapoarte, procese-verbale, livrabile etc.).
În cazul în care există un interval de timp semnificativ între depunerea planului de
afaceri sau aprobarea contractului de subvenție și efectuarea achiziției, se pot
înregistra modificări (creșteri/diminuări) de prețuri pe piață. Din acest motiv, se va
verifica actualitatea valorii estimate a achiziției și, dacă este cazul, se va actualiza
această valoare, înainte de efectuarea achiziției.
Beneficiarul privat trebuie să facă dovada realității cheltuielii efectuate, inclusiv prin
înregistrări contabile. Realitatea cheltuielilor trebuie dovedită și în cazul vizitelor la
fața locului efectuate de către autoritățile cu competențe în gestionarea fondurilor
europene/organismele cu competențe în verificarea fondurilor europene.
Dosarul achiziției (pentru solicitantul/beneficiarul privat) - documente care trebuie
introduse în dosarul achiziției directe:
- Specificatii tehnice produse/descrierea serviciilor;
- 3 oferte;
- documentele justificative ale achiziției (de exemplu: comandă, factură, bon fiscal,
contract, documentele de transport sau altele, după caz);
- documentele care dovedesc realizarea achiziției, respectiv furnizarea
produselor/prestarea serviciilor/execuția lucrărilor (de exemplu: ordine de plată,
extrase de cont, procese-verbale de predare-primire, procese-verbale de recepție,
procese-verbale de punere în funcțiune/acceptanță, rapoarte de activitate sau
altele, după caz).
35
Utilizarea platformei www.concurs.creative-start.ro pentru raportarea cheltuielilor
efectuate din ajutorul de minimis
După semnarea contractului de subvenție cu administratorul schemei de minimis alocat

întreprinderii dumneavoastră, contul utilizat la depunerea planurilor de afaceri în
platforma www.concurs.creative-start.ro va beneficia de funcționalități suplimentare,
dedicate perioadei de implementare a planului de afaceri. Prezentăm în continuare,
pas cu pas, acțiunile ce trebuie realizate în platforma online pentru a raporta
cheltuielile ce se doresc a fi decontate din ajutorul de minimis din proiectul Creative
START.
Pasul 1. Autentificarea în platformă
Este necesară utilizarea acelorași date de logare stabilite la depunerea planului de
afaceri (în mod obligatoriu). În cazul în care datele de logare au fost uitate, vă rugăm
să transmiteți un e-mail în acest sens la denisa.samek@smeprojects.ro.
36
Odată autentificat cu contul corect, devin vizibile noile funcționalități ale platformei
online, respectiv: secțiunea Tutoriale și secțiunea Monitorizare.
Pasul 2. Încărcarea documentelor justificative pentru o cheltuială

Acest demers se va realiza de către întreprinderile beneficiare în secțiunea
Monitorizare, subsecțiunea Documente justificative.
În această categorie se includ:
- pentru cheltuielile salariale: ștatele de plată
- pentru celelalte tipuri de cheltuieli eligible: facturi, alte tipuri de documente
37
Reguli pentru completarea acestei secțiuni
38
Pentru fiecare factură se vor completa toate informațiile solicitate prin structura
platformei online. În secțiunea de încărcare a documentelor este necesară încărcarea
unui singur document, ideal în format .pdf, pentru toate documentele solicitate prin
regulile specifice de decontare (a se vedea capitolul Documente justificative și reguli
generale și specifice de decontare pentru fiecare tip de cheltuială inclusă în bugetul
proiectelor). Astfel, pentru fiecare factură se vor include în documentul transmis prin
platformă toate documentele justificative cerute (dosarul achiziției, contractul,
factura, etc.).
IMPORTANT: în acestă secțiune nu se vor transmite documente de plată (ordine de
plată sau extrase de cont), aceste documente urmând a fi transmise în subsecțiunea
următoare – Documente de plată).
Pentru ștatele de plată asociate primei de luni de activitate pentru unul sau mai mulți
salariați ai întreprinderii beneficiare, în zona de urcare a documentului (este necesară
încărcarea unui singur document, ideal în format .pdf) se vor încărca și
contractul/contractele de muncă pentru acei salariați, inclusiv fișele de post și
printscreen-uri pentru probarea notificării contractului de muncă în REVISAL. În lunile
următoare de activitate ale salariatului deja raportat nu este necesară reîncărcarea
contractului său de muncă, a fișei de post și documentului probator pentru notificarea
contractului în REVISAL.
39
Pasul 3. Încărcarea documentelor de plată pentru o cheltuială
Acest demers se va realiza de către întreprinderile beneficiare în secțiunea
Monitorizare, subsecțiunea Documente de plată.
Pentru fiecare ordin de plată se vor completa toate informațiile solicitate prin structura
platformei online. În secțiunea de încărcare a documentelor (este necesară încărcarea
unui singur document, ideal în format .pdf) pentru toate documentele solicitate prin
regulile specifice de decontare (a se vedea capitolul Documente justificative și reguli
generale și specifice de decontare pentru fiecare tip de cheltuială inclusă în bugetul
proiectelor). Astfel, pentru fiecare ordin de plată se vor include în documentul
transmis prin platformă toate documentele justificative cerute (ordinul de plată în
sine și extrasul de cont în care este vizibilă tranzacția operată prin acel ordin).
Pasul 4. Realizarea evidenței generale a cheltuielilor
Acest pas are în vedere asocierea fiecărui document justificativ (factură, ștat, etc.) cu
documentul asociat de plată (ordin de plată). Această asociere este posibilă numai dacă
documentul justificativ și documentul de plată au fost încărcate în secțiunile anterioare
(respectiv în Documente justificative și în Documente de plată).
40
Odată adăugată o linie în evidența cheltuielilor (prin apăsarea butonului Adaugă),
platforma adaugă în mod automat linia respectivă la totaluri, pe fiecare tip de
cheltuială realizată (clasificarea este cea utilizată în capitolul 8 al planului de afaceri).
41
În plus, în partea de jos a acestei secțiuni vor fi vizibile toate asocierile dintre
documente justificative și documente de plată realizate.
La solicitarea expertului schemă de minimis alocat, întreprinderile beneficare ale

ajutorului de minimis vor genera rapoarte cu privire la cheltuielile efectuate, din
secținea Monitorizare – subsecțiunea Generare raport implementare.
42
43
Modificarea bugetului asociat planului de afaceri în timpul implementării
Limita de modificări financiare, în total de buget asociat unui plan de afaceri se ridică
la 50% din valoarea totală a bugetului (pentru un buget maxim de 160.000 lei,
întreprinderea beneficiară a ajutorului de minimis va putea realiza modificări cu impact
financiar de maximum 80.000 lei). Orice modificare propusă de către o întreprindere
beneficiară a ajutorului de minimis peste acest nivel va fi respinsă integral sau parțial,
în funcție de structura modificărilor bugetare solicitate de către întreprindere.
Fiecare modificare de buget solicitată de întreprinderea beneficiară trebuie justificată
temeinic de către întreprindere și aprobată de către administratorului schemei de
minimis. Pentru a realiza o propunere de modificare a bugetului, întreprinderea
beneficiară a ajutorului de miminis va transmite un act adițional (model atașat acestui
ghid) către administratorul schemei de minimis alocat (în atenția expertului schemă de
minimis alocat acelei întreprinderi). Termenul pentru verificarea unei propuneri de act
adițional de către expertul schemă de minimis este de 20 de zile lucrătoare. În cazul
în care expertul schemă de minimis solicită clarificări asupra propunerii de act adițional
(de exemplu, solicită o ofertă de preț pentru fundamentarea economică a unei noi
achiziții), termenul de verificare se suspendă până la data primirii unui răspuns conform
din partea întreprinderii beneficiare a ajutorului de minimis.
Includerea unor noi cheltuieli în buget (prin intermediul unui act adițional) nu înseamnă
în mod automat acceptarea acelor cheltuieli. O cheltuială inclusă într-un act adițional
devină eligibilă numai dacă este aprobată de către expertul schemei de minimis alocat,
cu avizul coordonatorului schemei de minimis din proiect si al managerului de proiect.
Dacă o întreprindere dorește includerea unei cheltuieli în buget și realizează plata
asociată acesteia înainte de aprobarea actului adițional, ordinul de plată va fi respins
de către expertul schemă de minimis alocat. Plata respectivă poate fi reluată dacă și
după ce actul adițional (ce o include în buget) a fost aprobat conform procedurii
prezentate anterior.
Comunicarea cu privire la implementarea planului de afaceri
Comunicarea între întreprinderea beneficiară a ajutorului de minimis și administratorul

schemei de minimis alocat se poate realiza în următoarele două moduri:
- comunicare cu suport fizic – transmiterea documentelor de către întreprinderea
beneficiară a ajutorului de minimis se realizează letric, prin intermediul poștei, a
unei firme de curierat rapid sau prin depunerea la registratura administratorului a
documentelor;
44
- comunicare prin intermediul mijlocelor electronice - transmiterea documentelor de
către întreprinderea beneficiară a ajutorului de minimis se realizează electronic
(fie prin intermediul poștei electronice, fie prin intermediul platformei online
dedicate monitorizării planurilor de afaceri – www.concurs.creative-start.ro).
Având în vedere natura verificărilor realizate de către alte organisme de control
(organismul intermediar, Autoritatea de Management, Autoritatea de Audit etc.) asupra
administratorilor schemei de minimis din proiect, toate documentele utilizate pentru
implementarea planurilor de afaceri trebuie prezentate de către beneficiarii schemei
de minimis în format fizic, in termen de 3 zile lucratoare de la solicitarea acestora de
catre administratorul schemei de minimis.
Modele de documente necesare pentru implementarea planului de afaceri
Anexa 1. Model cerere de eliberare a ajutorului de minimis (anexă a contractului de

subvenție încheiat)
Anexa 2. Model de act adițional pentru modificări bugetare
Anexa 3. Memoriu justificativ
Anexa 4. Model proces verbal pentru recepție servicii/bunuri/lucrări
45

Ghid Implementare CREATIVE START

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Implementare CREATIVE START

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

Programul Operaţional Capital Uman 2014-2020

GHID PENTRU IMPLEMENTAREA

Anexa la contractul de subvenție

Cadrul general de acordare a ajutorului de minimis ......................................... 3

Finanțarea nerambursabilă acordată celor 75 de întreprinderi înființate în proiectul

1. Administrator al schemei de ajutor de minimis - beneficiarul finanțării

Etapele proiectului Creative START

Perioada generală de implementare a proiectului Creative START este 4 ianuarie 2018

I. Formare antreprenorială, inclusiv concursul de planuri de afaceri – etapă

Condiții de eligibilitate pentru beneficiarul schemei de ajutor de minimis

În conformitate cu documentele cadru de implementare a schemei de minimis

Schema de minimis nu se aplică pentru:

Întreprinderile create in cadrul proiectului Creative START vor avea sediul

Semnarea contractelor de acordare a subvențiilor din ajutorul de minimis

În vederea semnării contractului de subvenție, solicitanții ale căror planuri de afacere

Implementarea planurilor de afaceri finanțate în proiectul Creative START

Implementarea planurilor de afaceri finanțate în cadrul proiectului Creative START

- În ceea ce privește locurile de muncă destinate persoanelor din grupuri defavorizate

Beneficiarul ajutorului de minimis își asumă obligația de a notifica administratorul

Mecanismul de acordare a finanțării

În conformitate cu prevederile schemei de minimis, subvenția va fi acordată sub forma

Procedura pentru solicitarea tranșei nr. 1

După semnarea contractului de subvenție, în vederea solicitării tranșei nr. 1 din

Procedura pentru solicitarea tranșei nr. 2

Administratorii schemei de minimis vor pregăti cu o frecvență lunară cereri de plată

Mecanismul de plată din ajutorul de minimis

Documente justificative și reguli generale și specifice de decontare pentru fiecare

Pentru a fi eligibilă, o cheltuială decontată pe bază de costuri reale trebuie să

Pentru cheltuielile aferente diurnei se aplică următoarele reguli:

Plafoanele pentru diurna sunt:

Pentru cheltuielile de cazare se aplică următoarele reguli:

Pentru justificarea acestor cheltuieli beneficiarii trebuie să prezinte următoarele

Principiile economicității, eficienței și eficacității trebuie respectate indiferent de

După semnarea contractului de subvenție cu administratorul schemei de minimis alocat

Pasul 2. Încărcarea documentelor justificative pentru o cheltuială

La solicitarea expertului schemă de minimis alocat, întreprinderile beneficare ale

Comunicarea cu privire la implementarea planului de afaceri

Comunicarea între întreprinderea beneficiară a ajutorului de minimis și administratorul

Modele de documente necesare pentru implementarea planului de afaceri

Anexa 1. Model cerere de eliberare a ajutorului de minimis (anexă a contractului de

S-ar putea să vă placă și