Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
publica Moldova
Martie 2006
Contract #: C00275
Aprobat:
Conţinut
Abrivieri
Introducere
Obiective şi metodologia
Obiectivele acestui studiu sunt de a identifica modalităţile şi localizarea preferată
pentru ghidare profesională logică şi un sistem de orientare profesională care ar
servi intereselor studenţilor din şcoli şi persoanelor în căutarea unui serviciu pe
piaţa forţei de muncă.
În ceea ce priveşte instruirea, studiul se va concentra asupra ultimul anii de
instruire obligatorie, de la clasele a 9-a spre a 12-a a liceelor şi asupra copiilor
excluşi de 16 – 18 ani. Studiul va face anumite indicii asupra rolului Serviciului
Public pentru Instruire.
Metodologia adoptată cuprinde atât studierea datelor statistice realizate pe
parcursul fazei incipiente a proiectului cât şi un studiu de câmp de 6 săptămâni în
perioada de 30 ianuarie – 10 martie. În timpul vizitelor de câmp, s-au ţinut
consultaţii la nivel naţional, cu oficialii Ministerului Educaţiei, Tineretului şi
Sportului şi Ministerul Economiei, cu reprezentanţii organizaţiilor antreprenorilor şi
furnizorilor particulari de instruire, cu Institutul Politicii Publice şi cu Agenţia
Naţională de Orientare a Forţei Muncii. La nivel local, au avut loc întrevederi cu
directorii de şcoli, patronii locali, Serviciul Public pentru Angajare, sindicate şi
Camera de Comerţ.
Mulţumiri
1. Situaţia curentă
Termenul “servicii de informare, ghidare şi îndrumare” se referă la serviciile
iniţiate pentru a ajuta persoane de vârste diferite şi în orice timp pe parcursul vieţii
lor, de a face o alegere educaţională, de instruire şi ocupaţie şi de a reuşi în
carieră.
Acest lucru include un şir de activităţi. Spre exemplu, activităţi şcolare pentru a
ajuta studenţii să clarifice scopurile profesionale şi să înţeleagă lumea serviciului;
ajutor personal sau pe bază de grup în ceea ce priveşte luarea deciziilor despre
cursurile iniţiale de instruire, cursurile de instruire profesională, învăţământul şi i
instruirea de mai departe, alegerea iniţială de serviciu, schimbarea serviciului, sau
reintrarea în câmpul muncii; servicii computerizate sau on-line de furnizare a
informaţiei despre servicii şi profesii sau de ajutorare a persoanelor în alegerea
unei cariere; şi servicii care ar produce şi răspândi informaţia despre servicii,
cursuri de învăţare şi instruire profesională. Aceasta include servicii propuse celor
care nu fac parte din forţa muncii, servicii persoanelor care caută posturi şi
servicii pentru şomeri.
La moment, se pare că nu există astfel de servicii în Moldova, nici în cadrul
şcolilor nici în cadrul Serviciului Public pentru Angajare.
S-a planificat crearea unui Centru Naţionale pentru Orientare Profesională, dar se
pare că acesta nu există.
Există un regulament ce ţine de ghidarea profesională şi asistenţă psihologică în
cadrul Serviciului Public pentru Angajare. Totuşi, serviciul a cedat după
restructurarea Serviciului Public pentru Angajare din cauza reduceri budgetului şi
a personalului.
Atunci când se înregistrează la Serviciul Public pentru Angajare, şomerul este
întrebat despre ocupaţiile precedente şi deprinderile pe care le are în
conformitate cu cartea de muncă, şi doleanţele asupra viitorului serviciu. Acest
interviu nu pare a fi legat de necesităţile pieţei muncii. De asemenea, de pare că
competenţele pe care le au personalul-membri ai Serviciului Public pentru
angajare să fie la fel de necesare.
Acest studiu nu a fost capabil să identifice un sistem pentru ghidarea profesională
a studenţilor din sistemul şcolar, nici în cadrul gimnaziilor din sistemul educaţional
obligatoriu, în licee, şcolile secundare generale, şcolile de comerţ, sistemul
instruirii profesionale, colegii sau universităţi.
Împreună cu centrele de instruire profesională, instruirea nu este legată, în mod
special, de necesităţile pieţei muncii şi, astfel, nu reprezintă un fundament
suficient pentru a da indicaţii pentru cariera de viitor pe piaţa muncii.
Ca urmare a descreşterii ratei natalităţii din 1990, numărul studenţilor înmatriculaţi
la toate nivelele a scăzut până la 18 600 studenţi (2.5%) în 2001 în comparaţie cu
1995. În timp ce numărul studenţilor din cadrul învăţământului superior a crescut
considerabil iar în cadrul învăţământului general a scăzut uşor, numărul
instituţiilor de instruire profesională a scăzut cu aproape 50% din 1990.
Această scădere dramatică a fost echilibrată doar parţial de creşterea numărului
persoanelor în cadrul altor tipuri de învăţământ. În ultimii 15 ani, majoritatea
populaţiei lucrătoare a fost concentrată în sectorul agriculturii, dar, pentru că
economia se dezvoltă din ce în ce mai mult, se aşteaptă ca sectorul serviciilor şi
cel al industriei agro-alimentare să se dezvolte şi el, iar aceste sectoare vor
necesita mai multe şi mai diverse tipuri de capacităţi profesionale.
Chiar dacă se observă o creştere uşoară în cazul grupurilor de 16-18 şi 19-23 ani
până în 2004, proiecţiile prezic o descreştere considerabilă în cadrul ambelor
grupuri spre 2009, tendinţă ce va continua până în 2014.
Conform legii muncii Serviciul Public pentru Angajare trebuie să aibă de-a face cu
realizarea politicilor active care sunt:
• Serviciile aferente
• Ghidarea profesională
• Consultaţii despre cum trebuie pornită o afacere proprie
• Subsidiile locului de muncă
• Stimula mobilitatea muncitorilor
• Ghidare şi instruire profesională
Astfel, în lege se stipulează că Serviciul Public pentru angajare trebuie să se
ocupe de ghidarea profesională, dar din cauza resurselor serviciul este eliminat.
Pentru sistemul secundar şi postsecundar de învăţământ profesional care
cuprinde următoarele instituţii, şcoli de comerţ, licee şi colegii de comerţ, se
menţionează în proiectul pentru „Legea învăţământului profesional secundar şi
postsecundar” că ele au următoarele obiective:
• furnizarea drepturilor cetăţenilor RM de formare profesională, cât şi
recalificarea şi îmbunătăţirea profesională corespunzător vocaţiei,
intereselor şi capacităţilor fiecărui;
• furnizarea implementării politicilor guvernamentale privind formarea
profesională a populaţiei şi utilizarea raţională a forţei muncii;
• furnizarea accesului tinerilor la formarea profesională continuă;
• satisfacerea cererii angajaţilor şi specialiştilor de calificare medie de a
activa în cadrul economiei naţionale;
• furnizarea orientării profesionale pentru populaţie.
Obligaţia de ghidare profesională nu pare să fie introdusă în cadrul legii.
Ministerul Educaţiei, Tineretului şi Sportului nu are nici un regulament care ar
spune că ghidarea profesională trebuie să aibă loc în cadrul şcolilor obligatorii.
Până în 1997 ei s-au gândit la implementarea unei astfel de ghidări. Astăzi fiecare
profesor poate să vorbească despre acest lucru atunci când este binevenit.
Nu există planuri concrete pentru îmbunătăţirea mediile şcolilor sau modernizarea
lucrul şcolar.
La moment nu sunt luate nici o măsură pentru studenţii slabi, cei cu nevoi
speciale şi cei care plec în curând de la şcoală. Resursele financiare limitate fac
imposibilă dezvoltarea conlucrării cu aceste grupuri.
2. Analiza ADOP
Avantaje Dezavantaje
• Ghidarea profesională este • Nu s-au stabilit clar
stabilită ca un obiectiv în cadrul responsabilitatea pentru
legii asupra pieţei muncii ghidarea carierei şi cea
profesională
• Mulţi dintre profesori trebuie să
stea fără muncă conform • Absenţa Centrului Naţional
numărului studenţilor. Această pentru Orientare Profesională.
resursă poate fi redirecţionată
• Ghidarea profesională a cedat
şi folosită mai avantajos
după restructurarea Serviciului
• Centre de instruire profesională Public pentru Angajare din
şi Servicii Publice pentru cauza reducerii budgetului şi a
Angajare există în fiecare personalului.
regiune şi municipiu.
• Serviciul Public pentru Angajare
• Există informaţii despre cererile nu posedă cunoştinţe suficiente
pieţei muncii pentru că atât despre stocul şi cererea pieţei
centrele de instruire muncii pentru a oferi ghidare
profesională cât şi serviciile profesională.
publice pentru angajare au
• Profesorii şcolilor de instruire
contracte cu antreprenorii,
profesională nu sunt suficient
deshi, în mare parte cu
experimentaţi în piaţa muncii
întreprinderile mari.
prezente pentru a oferi ghidare
în carieră
• Ministerul Educaţiei, Tineretului
şi Sportului a exclus ghidarea
profesională
Oportunităţi Pericole
• Sistemul politic conştientizează • Interes scăzut la nivel naţional
nevoile de a aduce mai mulţi de a ridica problemele mari pe
studenţi în sistemul care le constituie grupurile ţintă.
învăţământului profesional
• Lipsa interesului politic în a face
pentru angajaţi calificaţi
ghidarea profesională
• În cadrul proiectului precedent obligatorie în cadrul sistemul
s-au elaborat metode şi tehnici educaţional
noi de ghidare profesională
• Lipsa finanţării pentru
împreună cu experţii locali şi
eventualele propuneri de
regionali şi angajaţii,
îmbunătăţire
responsabili pentru ghidarea
profesională din cadrul şcolile
secundare, şcolile profesionale
şi Serviciile Publice pentru
Angajare. Ca rezultat, a fost
elaborat un ghid pentru noi
forme de ghidare profesională,
ajustată condiţiilor din Moldova,
şi aplicabile diferitor grupuri
ţintă (studenţii şcolilor
Acest proiect este finanţat de Sida/Asdi
Support to the Development of the Vocational Education and Training Sys-
tem in the Republic of Moldova
___________________________________________________________
secundare şi profesionale,
şomeri).
3. Constatări şi recomandări
Constatarea 1
Distribuţia prezentă a studenţilor din cadrul diferitor nivele de învăţământ nu se
potriveşte cererilor competenţelor economiei. Aceasta înseamnă că este nevoie
de mai mulţi studenţi în şcolile profesionale pentru a întâlni cererea de pe piaţa
muncii pentru lucrătorii calificaţi.
În acelaşi timp se pare că lipseşte dorinţa politică pentru a da prioritate sistemului
de ghidare în carieră în cadrul şcolilor şi Serviciului Public pentru Angajare.
Interesul la nivel naţional este scăzut în a ridica problemele mari pe care grupurile
ţină le reprezintă. Nu există interes politic în a face ghidarea profesională
obligatorie în cadrul sistemului educaţional şi nu există finanţare pentru
eventualele propuneri de îmbunătăţire.
Populaţia între 16 şi 18 ani se estimează de a fi 216 000 în 2004, iar în 2009 va
descreşte până la 167 800. Populaţia de 19-23 ani se estimează de a fi 339 800
în 2004, iar în 2009 va descreşte până la 334 800. Numărul studenţilor care anual
absolvesc clasa a 9-a din gimnazii poate fi estimat la aproximativ 54 000, în timp
ce 30 000 absolvesc liceele. Numărul copiilor excluşi din sistemul şcolar, de 16-
18 ani poate fi estimat la 10 000 – 20 000. Numărul şomerilor a fost de 110 000 în
2002 conform metodologiei Organizaţiei Internaţionale a Muncii.
Recomandarea 1
Pentru a fi posibil să adreseze această problemă corespunzător, trebuie luată o
hotărâre politică şi trebuie să fie prezentă dorinţa politică. Se pare că acesta este
conceptul acestui proiect.
Astfel, se recomandă ca proiectul să se limiteze la integrarea conceptului de
ghidare de carieră în Centrul Naţional pentru perfecţionarea Cadrelor didactice
din cadrul instruiri profesionale şi hotărârea măsurilor pentru copii excluşi între 16
şi 18 ani, vezi studiul de bază „Un sistem orientat spre susţinerea copiilor excluşi
între 16 şi 18 ani”. Rezultatele acestor proiecte pilot trebuie evaluate şi răspândite
pentru iniţiativele politice de mai departe. Vezi recomandarea nr. 2 şi 3.
Constatarea 2
O parte din acest proiect este dedicată creării Centrului Naţional pentru
perfecţionarea cadrelor didactice din învăţământul profesional şi a centrelor pilot.
Unul dintre principalele scopuri ale acestui centru va fi un program de instruire
pentru personalul centrului. În mod normal, el va include module asupra:
• analizarea depinderilor necesare;
• dezvoltarea curriculumului şi a standardelor;
• Cadrul Naşional de Calificări;
• Implementarea unui nou curriculum inclusiv metodologii de participare
în instruire;
• ghidare de carieră şi orientare profesională.
Recomandarea 2
Se recomandă ca serviciile care intenţionează să ajute persoanele de orice vârstă
şi în orice situaţie din viaţă, de a face alegeri educaţionale, de instruire şi a
ocupaţiei şi care doresc să-şi aplice cariera sunt integrate în instruirile din cadrul
Centrului Naţional pentru perfecţionarea cadrelor didactice din învăţământul
Constatarea 3
O parte a proiectului are ca scop crearea unui sistem pentru susţinerea copiilor
excluşi între 16 şi 18 ani. Numărul copiilor excluşi din cadrul sistemului şcolar
între 16 şi 18 poate fi estimat la 10 000 – 20 000. Acest obiectiv s-a discutat în
cadrul altui studiu de bază.
Recomandarea 3
Se recomandă ca ghidarea de carieră să devină o parte importantă a măsurilor
luate pentru a face faţă problemelor copiilor excluşi. După aceasta, rezultatele
trebuie monitorizate pentru a crea scopuri iniţiativelor politice de mai departe
asupra sistemului general de ghidare a carierei din Moldova.
4. Planul de acţiuni
Acest plan de acţiuni trebuie studiat îndeaproape cu planul de acţiuni pentru
stabilire a Centrului Naţional pentru perfecţionarea cadrelor didactice din cadrul
Instruirii Profesionale şi centrelor pilot şi planul de acţiuni pentru sistemul orientat
spre îndrumarea copiilor excluşi între 16 şi 18 ani.
Randament
Instruirea profesorilor din centrele pilot în ceea ce priveşte ghidarea de carieră.
Instruirea cadrelor didactice a eventualelor centre pentru copiii excluşi în ceea ce
priveşte ghidarea de carieră.
Prezentarea ghidării de carieră studenţilor din cadrul centrelor pilot şi eventualele
centre pentru copiii excluşi.
Proiectarea şi examinarea raporturilor de evaluare asupra rezultatelor proiectelor
pilot asupra ghidării de carieră.
Activităţi
Trebuie să se integreze în activităţile pentru perfecţionarea cadrelor didactice din
instruirea profesională şi a activităţilor pentru copii excluşi după cum s-a descris
mai sus.
Scopuri
Vor fi incluse în scopurile pentru perfecţionarea cadrelor didactice din instruirea
profesională şi a activităţilor pentru copii excluşi după cum s-a descris mai sus.
Riscuri şi obligaţii
Obligaţii: Este obligatoriu ca studenţii din centrele pilot şi posibilele centre pentru
copii excluşi să aibă o bază îmbunătăţită pentru a-şi alege viitoarea lor carieră de
pe piaţa muncii.
Riscuri: Lipsa informaţiei asupra cererilor pieţei muncii în centre va împiedica
studenţii sau copii excluşi în a face alegerea corectă.
Obligaţii: Este obligatoriu ca experienţele din cadrul proiectului pilot să furnizeze o
bază pentru dezvoltarea sistemului de ghidare pentru carieră pentru întreaga
naţiune a Moldovei.
Acest proiect este finanţat de Sida/Asdi
Support to the Development of the Vocational Education and Training Sys-
tem in the Republic of Moldova
___________________________________________________________