Managementul Riscului la Inundaţii

-luptă împotriva inundaţiilor - apărare împotriva inundaţiilor - prevenirea

inundaţiilor - management al riscului la inundaţii (coordonat de către
toţi factorii responsabili) - presupune conştientizarea şi implicarea
comunităţilor umane în evitarea pierderilor de vieţi omeneşti şi
reducerea pagubelor

-implica:
- aplicarea unor politici, proceduri şi practici
- identificarea riscurilor, analiza şi evaluarea lor, tratarea,
monitorizarea şi reevaluarea riscurilor în vederea reducerii acestora
- comunităţile umane să poată trăi, munci, satisfacă nevoile şi
aspiraţiile într-un mediu fizic şi social durabil.
- este rezultatul unei combinaţii ample, dintre măsurile şi
acţiunile:
- preventive premergătoare producerii fenomenului,
- operative din timpul desfăşurării inundaţiilor
- de refacere întreprinse post inundaţii - de reconstrucţie
şi învăţăminte deprinse ca urmare a producerii fenomenului.
 ,

Proiecte existente în domeniul

Managementului Riscului la Inundaţii la care
România participă:

Proiectul Danube Floodrisk

Proiectul Water CoRe

http://www.mmediu.ro/beta/domenii/manage
mentul-apelor-2/managementul-riscului-la-
inundatii/
 CODURI – generate de COTE nivel

COD GALBEN:
Risc de viituri sau cresteri rapide ale nivelului apei ce nu
conduc la pagube semnificative, dar necesita o vigilenta
sporita in cazurile de activitati sezoniere si/sau expuse la
inundatii –
Depasire COTE DE ATENTIE

COD PORTOCALIU:
Risc de viituri generatoare de revarsari importante
susceptibile de a avea impact semnificativ asupra vietii
colectivitatilor, sigurantei bunurilor si persoanelor –
Depasire COTE DE INUNDATIE

COD ROSU:
Risc de viituri majore, amenintare directa si generalizata asupra
sigurantei persoanelor si bunurilor –
Depasire COTE DE PERICOL
 Directiva 2007/60/CE privind evaluarea si managementul
riscului la inundatii
-etapa III - realizarea de planuri de management al riscului la inundaţii – termen -
martie 2016
- etapa II - elaborarea hartilor de hazard si a hartilor de risc la inundatii (termen-
martie 2014-partial indeplinit).
- etapa I - evaluarea preliminara a riscului la inundatii (termen - martie 2012,
indeplinit)
Hărtile de hazard la inundaţii prezinta extinderea zonei inundate, specifică unor debite
cu diferite probabilităţi de depăşire - bazate pe metode stiintifice/avansate de
modelare hidraulica, dar si pe rezultatele unor metode simplificate de generare a
curbelor de inundabilitate – acolo unde nu exista date de baza ce deriva din Planul
de Prevenire, Protectie si Diminuare a Efectelor Inundatiilor (PPPDEI)
Hărtile de risc la inundaţii indică potenţialele efecte negative asociate şi exprimate în
următorii termeni:
-numărul aproximativ de locuitori potenţial afectaţi;
-tipul de activitate economică din zona potenţial afectată;
-instalaţiile IPPC (cf. Directivei 96/61/CE privind prevenirea şi controlul integrat
al poluării), care pot produce poluare accidentală în cazul inundaţiilor;
-zonele protejate potenţial afectate
Hartile de risc la inundatii se elaboreaza in baza hartilor de hazard la inundatii si pe
analiza datelor privind elementele expuse hazardului ca si a vulnerabilitatii acestora.
Hartile de hazard si risc la inundatii au fost intocmite pentru zonele desemnate ca
avand un risc potential semnificativ la inundatii (In aceasta a doua etapa de
implementare, pentru realizarea hartilor de hazard au fost utilizate rezultatele
obtinute in cadrul Programului national PPPDEI
Elaborate pentru 3 scenarii de inundabilitate:
• scenariul cu probabilitate mica (pentru debite
maxime cu probabilitate de depasire 0,1% -
respectiv inundaţii care se pot produce o dată
intr-o 1000 de ani);
• scenariul cu probabilitate medie (pentru debite
maxime cu probabilitate de depasire 1% -
respectiv inundaţii care se pot produce o dată
intr-o 100 de ani);
• scenariul cu probabilitate mare (pentru debite
maxime cu probabilitate de depasire 10% -
respectiv inundaţii care se pot produce o dată in
10 de ani).
Situatia actuala de implementare in Romania

-informatia disponibila in cadrul portalului este asociata scenariului

mediu de inundabilitate - fiind scenariul solicitat de Comisia
Europeana
-procesul de incarcare a datelor este in plina desfasurare
-in perioada urmatoare vor fi incarcate si informatiile referitoare la
celelalte doua scenarii
-hartile prezentate sunt de interes general, in scop de informare
-pentru activitati de promovare a investitiilor si proiectare sunt
necesare studii aprofundate la nivel local
-hartile au fost intocmite doar pentru anumite zone/sectoare (zone
cu risc potential semnificativ la inundatii, in acceptiunea Directivei
2007/60/CE)
-ramin neacoperite zone din Romania - nu conduce la concluzia
ca zona respectiva nu poate fi expusa riscului la inundatii
 Explicitare continut harti

Harta de HAZARD la inundatii

- documentul pe care este reprezentata extinderea zonelor potential inundabile

din albiile majore ale raurilor (inclusiv adancimi) pentru viituri al caror debit
maxim este caracterizat de urmatoarele probabilitati de depasire:
-0,1% (probabilitate mica de depasire),
-1% (probabilitate medie de depasire)
-10% (probabilitate mare de depasire).

Scop - suport decizional,

-intocmirea planurilor de management la inundatii,
-constientizarea populatiei

Nu ofera gradul de precizie necesar proiectarii unor constructii, mai ales a celor
de tip industrial, drumuri, statii de tratare/epurare etc.
Harta de hazard la inundatii - harta de ansamblu care, pentru fiecare
probabilitate de depasire considerata, cuprinde urmatoarele elemente:

• limita inundatiei, care reprezinta extensia apei pentru fiecare caz (scenariu)
considerat;

• adancimea sau nivelul apei, pentru care s-au stabilit 3 clase:

-adancimea apei sub 0,5 m;
-adancimea apei intre 0,5 m si 1,5 m;
-adancimea apei mai mare de 1,5 m.

• informatii de baza:
-titlul hartii,
-scara (reprezentata grafic si numeric);
-legenda, inclusiv clasa sau ecart pentru valori numerice,
-autoritatea responsabila,
-institutiile si/sau companiile elaboratoare.
Legenda
Adancimea apei pentru fiecare probabilitate de
depasire este reprezentata pe intervale de
adancime in nuante diferite de albastru:
-albastru inchis pentru adancimile mari
-albastru deschis pentru adancimile mici
Se folosesc culori transparente.
In legenda hartii sunt marcate, pentru fiecare culoare,
valorile corespunzatoare ecartului considerat de
adancimi ale apei.
Scara
Scara indicata de vizualizare/tiparire a hartilor de
hazard la inundatii (in format web), publicate pe
portalul de date dedicat al ANAR, este de
1:25.000. Hartile sunt realizate in sistem de proiecţie
Stereo '70.
Rezolutie
Difera de la o ABA la alta, dupa cum urmeaza:
- pentru raurile modelate in cadrul Programului National PPPDEI:
-A.B.A. Somes-Tisa: 1,2 - 5 m;
-A.B.A. Crisuri: 2 m;
-A.B.A. Mures: 2 - 5 m;
-A.B.A. Banat: 1 m;
-A.B.A. Jiu: 5 m;
-A.B.A. Olt: 1 m;
-A.B.A. Arges-Vedea: 1 m;
-A.B.A. Buzau-Ialomita: 2 m;
-A.B.A. Siret: 5 - 10 m;
-A.B.A. Dobrogea-Litoral: 1 - 4 m.

-pentru raurile modelate in cadrul Proiectului „Lucrari de aparare

impotriva inundatiilor in BH Prut- Barlad’’ aferente ABA Prut-Barlad - 2
m;

- pentru celelalte rauri (analizate prin metode simplificate),

-toate ABA rezolutia este de 30 m,
-exceptie ABA Crisuri si ABA Mures, care au o rezolutie de 5 m.
Harta de RISC la inundatii

Harta de risc la inundaţii - documentaţia care indica pentru zonele

inundabile, in diverse scenarii (la diverse probabilităţi de depasire a
debitului maxim), pagubele materiale şi umane potentiale, cu
referire la:
-numarul aproximativ de locuitori potentiali afectati;
-activitatile economice vulnerabile din zona potential afectata
(inclusiv infrastructura);
-surse importante de poluare,
-zonele protejate potential afectate identificate,
-alte informatii utile,
-obiective culturale etc.

Hartile de risc la inundatii publicate la nivel national sunt realizate

pentru fiecare probabilitate de depasire a debitului maxim de:
-0,1% (probabilitate mica de depasire),
-1% (probabilitate medie de depasire)
-10% (probabilitate mare de depasire)
Continut

Harta de risc la inundaţii la nivel national cuprinde delimitarea /

evidentierea zonelor actuale de risc la inundatii (zone cu risc
major, mediu si redus).

Pentru zonele unde se are in vedere dezvoltarea, se va tine seama

de hartile de hazard (adancimi, viteze), fiind in acelasi timp
necesara elaborarea de studii detaliate care sa includa măsuri
structurale şi nestructurale asociate, conform legislaţiei şi
reglementărilor în vigoare.

Hartile de risc la inundatii mai contin si urmatoarele informatii de baza:

titlul hartii;
-scara (reprezentata grafic si numeric);
-limita inundatiei;
-legenda (clasele de risc, simboluri pentru numarul populatiei
afectate si pentru principalele tipuri de pagubele materiale)
-autoritatea responsabila,
-institutiile si/sau companiile elaboratoare.
Legenda
Reprezentarea celor trei zone in hartile de risc la inundatii
a) rosu pentru risc major la inundatii;
b) portocaliu pentru zonele cu risc mediu la inundatii;
c) galben pentru zonele cu risc minor la inundatii;
d) verde deschis pentru zonele cu risc rezidual nesemnificativ.

Scara
Hartile de risc la inundatii pentru toate Administratiile Bazinale
de Apa, publicate la nivel national (pe portalul de date dedicat
al ANAR) au fost realizate in format digital, utilizand sistemul de
proiecţie Stereo '70.
Scara indicata de vizualizare/tiparire (ca si pentru hartile de hazard)
este de 1:25.000.

Rezolutie
Rezolutia hartilor de risc la inundatii este data de precizia si
rezolutia principalelor seturi de date utilizate, respectiv Corine
Land Cover (utilizarea terenului) si hartile de hazard la inundatii.
Autoritati responsabile pentru elaborarea hartilor de risc la inundatiii

Cf art. 763, OUG 3/2010, (b): Elaborarea hartilor de risc - atribuţie a Consiliilor
Judeţene, cu sprijinul si coordonarea autoritatilor publice centrale cu
competente in domeniul elaborarii hartilor de risc natural;

Cf OUG 663/2013 privind Normele metodologice de elaborare a hărţilor de

risc la inundaţii (reactualizarea HG 443 /2003), “elaborarea hartilor de
risc se poate realiza si prin A.N. “Apele Romane”, în baza unui protocol
încheiat cu Consiliile Judetene.

Cf OUG 663/2013 si a Deciziei Ministerul Mediului Schimbarilor Climatice –

Departamentul pentru Ape, Paduri si Piscicultura, A.N. Apele Romane a
preluat responsabilitatea realizarii hartilor de risc la inundatii la nivel
national.

Grupul de lucru format la nivelul A.N. Apele Romane si Institutul National

de Hidrologie si Gospodarire a Apelor are ca responsabilitate si
colectarea si pregatirea datelor geospatiale necesare determinarii riscului,
elaborarea hartilor de risc la inundatii si a bazelor de date conform
cerintelor WISE, incarcarea in baza de date WISE etc.
• www.mmediu.ro - OUG 3/2010

• www.mmediu.ro - OUG 663/2013 privind Normele metodologice de

elaborare a hărţilor de risc la inundaţii (reactualizarea HG 443 /2003)

• www.mmediu.ro - Ordinul Comun nr. 170/3423/2013 pentru aprobarea

conținutului-cadru al protocolului încheiat între A.N. Apele Romane și
Consiliile Judetene în vederea elaborării hărților de risc la inundații, si
publicat in MO 771/10.12.2013

• www.rowater.ro.

• www.danube-floodrisk.eu.
Explicitare continut harti de hazard si de risc la inundatii pentru
fluviul Dunarea

Hartile de hazard la inundatii la nivelul fluviului Dunarea s-au elaborat

in cadrul Proiectului international DANUBE FLOODRISK -
Stakeholder oriented flood risk assessment for the Danube
floodplains (South - East Europe Transnational Cooperation
Programme), desfasurat in perioada 2010 - 2012, în cadrul căruia
Ministerul Mediului si Padurilor din Romania a fost lider de
proiect, A.N. “Apele Romane” fiind unul dintre parteneri.

Calculele pentru zonele inundabile au fost realizate avand ca baza

topografica un model digital al terenului de tip LiDAR, cu rezolutia
de 5 m, masuratori de teren si harti topografice (1:5000 –
1:25000).

Tipurile de date folosite si metodele de realizare a hartilor de hazard la

inundatii in cadrul proiectului DANUBE FLOODRISK se regasesc
in documentul tehnic “Manual of harmonized requirements on the
flood mapping procedures for the Danube River – Data and
methods” (www.danube-floodrisk.eu).
Harta de hazard la inundatii constituie documentul pe care este
reprezentata extinderea zonelor potential inundabile din albia majora a
fluviului Dunarea (inclusiv adancimi) pentru viituri al caror debit maxim
este caracterizat de diverse probabilitati de depasire.

Hărțile de hazard au fost produse pentru 3 scenarii de inundații:

-un eveniment frecvent cu perioada de recurenta de 30 de ani (HQ30),
-un eveniment mediu cu perioada de recurenta de 100 de ani
(HQ100),
- un eveniment extrem cu perioada de recurenta de 1000 de ani
(HQ1000).

Scopul hartii de hazard este, in primul rand, constientizarea populatiei la

care se adauga si alte scopuri cu caracter general:
-suport decizional,
-intocmirea planurilor de management al riscului la inundatii

Harta de risc la inundaţii cuprinde delimitarea / evidentierea zonelor

actuale de risc la inundatii:
-trei zone de risc - ridicat, mediu si redus
-prezinta pentru cele trei clase de risc - low, medium, high
-pagubele economice potentiale (industrie, agricultura/paduri, asezari
si altele).
Legenda
Culorile folosite pentru reprezentarea celor trei zone in hartile de risc la inundatii tin
cont de categoriile de pagube:
-industrie – nuante de magenta,
-zone locuite – nuante de rosu,
-agricultura / paduri – nuante de galben
-altele – nuante de verde.

Scara
Hartile de risc la inundatii pentru fluviul Dunarea sunt reprezentate la scara
1:100.000

Rezolutie
Rezolutia hartilor de risc la inundatii este data de precizia si rezolutia principalelor
seturi de date utilizate, respectiv Corine Land Cover (utilizarea terenului) si hartile
de hazard la inundatii (20 m).

Autoritate responsabila - Ministerul Mediului si Padurilor

Data publicarii
Hartile de hazard si de risc la inundatii pentru fluviul Dunarea de la izvor si pana la
varsarea sa in Marea Neagra sunt prezentate in atlasul “Danube atlas hazard and
risk maps” elaborat in anul 2012, in format A3 si pot fi vizualizate pe site-ul dedicat
proiectului, la adresa www.danube-floodrisk.eu.
Etape elaborare plan de management la inundatii

Etapa I:
Analiza fizico-geografică a teritoriului şi analiza stării de hazard
natural la inundaţii identificate si delimitate la nivelul teritoriului
judeţean şi al unităţilor administrativ teritoriale componente;

Etapa II:
Diagnostic privind condiţiile de producere şi efectele hazardului
natural la inundaţii identificate şi delimitate la nivelul teritoriului
judeţean şi al unităţilor administrativ teritoriale componente;

Etapa III:
Strategii si program de măsuri privind prevenirea şi atenuarea
hazardului natural la inundaţii identificate şi delimitate la nivelul
teritoriului judeţului.