Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
- SEMINAR 4+5 -
Lect. univ. dr. Mihaela IACOB
FABBV, ASE București
mihaela.iacob@fin.ase.ro
Cheltuielile publice:
- concretizează repartizarea resurselor financiare publice pe diverse destinații;
- acoperă necesitățile publice de bunuri și servicii considerate prioritare în fiecare perioadă.
Obs!!!
1. Transferurile se elimină pentru a evita dubla evidențiere a acestora;
2. Intrările anuale de credite reprezintă cheltuieli, și nu venituri, fiind cheltuieli finanțate din surse externe;
3. Este necesară eliminarea cheltuielilor reprezentând rambursări de credite pentru a evita o dublă înregistrarea a
acestora. În momentul contractării creditului, sumele respective au fost cuprinse în buget și au intrat în calculul
cheltuielilor totale. La rambursare, sumele respective sunt prevăzute din nou sub forma ratelor de capital, în
consecință trebuie eliminate. Atenție! Numai ratele de capital, în sens de principal, sunt eliminate, nu și
dobânda aferentă, care nu a fost trecută la partea de cheltuieli în momentul contractării creditului, ea apărând
distinct pe măsura rambursării acestuia, într-un cont distinct.
1
Nivelul, structura și dinamica cheltuielilor publice
1. Nivelul cheltuielilor publice
b) Ponderea cheltuielilor publice în PIB (partea din PIB alocată satisfacerii nevoilor colective
C Pn
ale societății): CP/ PIB = × 100
PIB n
2
2. Structura cheltuielilor publice
Analiza cheltuielilor publice ale unei țări poate fi efectuată din punctul de vedere al structurii lor
pe diferite categorii potrivit unui anumit criteriu de clasificare (specific fiecărei țări și cu
valabilitate generală în cadrul organismelor internaționale).
Clasificația economică:
Indicatori
Cheltuieli – TOTAL
din care:
I. Cheltuieli curente (din care)
1. cheltuieli de personal
2. bunuri și servicii
3. dobânzi
4. subvenții
5. fonduri de rezervă
6. transferuri între unități ale administrației publice
7. alte transferuri
8. asistență socială
9. alte cheltuieli
II. Cheltuieli de capital
III. Operațiuni financiare (din care)
1. Împrumuturi acordate
2. Rambursări de credite
Pentru clasificația economică detaliată, a se consulta:
http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/legislatie/clasificatie_economica/pdf/Anexa_nrI_ec.pdf
3
Clasificația funcțională (pe destinații):
Indicatori
Cheltuieli – TOTAL,
din care:
Partea I. Servicii publice generale 1
Partea a II-a. Apărare, ordine publică și siguranță națională
- cheltuieli pentru apărare 2
- cheltuieli pentru ordine publică și siguranță națională 3
Partea a III-a. Cheltuieli social culturale
- învățământ
- sănătate
- cultură, recreere și religie
- asigurări și asistență socială 4
Partea a IV-a. Servicii dezvoltare publică, locuințe, mediu și ape
- locuințe, servicii și dezvoltare publică 5
- protecția mediului 6
Partea a V-a. Acțiuni economice
- acțiuni generale economice, comerciale și de muncă 7
- combustibili și energie
- industria extractivă, prelucrătoare și construcții
- agricultură, silvicultură, piscicultură și vânătoare
- transporturi 8
- comunicații
- cercetare și dezvoltare în domeniul economic
- alte acțiuni economice 9
Pentru clasificația funcțională detaliată, a se consulta:
http://www.mfinante.gov.ro/clasificatii.html?pagina=domenii (Anexa I)
1
Administrația prezidențială, Autorități legislative, Autorități executive, Alte organe ale autorităților publice.
2
Apărare națională, ajutor militar extern, cercetare și dezvoltare pentru apărare, etc.
3
Poliție, jandarmerie, paza și supravegherea frontierei, protecție civilă și protecție contra incendiilor, penitenciare,
cercetare și dezvoltare pentru ordine publică și siguranță națională, etc.
4
Pensii și ajutoare pentru bătrânețe, asistență socială în caz de boli/invaliditate, ajutoare pentru urmași, etc.
5
Dezvoltarea sistemului de locuințe, alimentarea cu apă, iluminat public, alimentarea cu gaze naturale.
6
Salubritate, colectarea, tratarea și distrugerea deșeurilor
7
Stimularea exportului, stimulare întreprinderi mici și mijlocii, măsuri pentru combaterea șomajului, etc.
8
Transport rutier (drumuri și poduri), transport feroviar (pe cale ferată și transport cu metroul), transport pe apă,
transport aerian (aviația civilă, zboruri speciale), etc.
9
Turism.
4
3. Dinamica cheltuielilor publice
d) Modificarea structurii cheltuielilor publice: ∆gsC Pi1 / 0 = gsC Pi1 − gsC Pi0
5
f) Elasticitatea cheltuielilor publice față de PIB:
= modificarea procentuală a cheltuielilor publice la modificarea procentuală a PIB:
∆C P1 / 0
%∆C p C P0
eC P = = , dacă:
%∆PIB ∆PIB1 / 0
PIB0
e > 1: la modificarea PIB cu 1%, cheltuielile publice cresc cu mai mult de 1%. Cheltuielile publice
sunt elastice în raport cu PIB;
e < 1: la modificarea PIB cu 1%, cheltuielile publice cresc cu mai puțin de 1%. Cheltuielile publice
sunt inelastice în raport cu PIB.
6
Aplicații
Să se calculeze:
a) Cheltuielile publice general consolidate;
b) Indicatorii de nivel ai cheltuielilor publice general consolidate în cei doi ani;
c) Indicatorii de dinamică ai cheltuielilor publice general consolidate.
10
Ale Bugetului General Consolidat.
11
Bugetul Asigurărilor Sociale de Stat.
12
Fondul Național Unic al Asigurărilor Sociale de Sănătate.
13
Valori medii pe fiecare an.
7
3. În Marea Britanie se cunosc următorii indicatori:
Indicatori Unități de măsură (um) N N+1
Cheltuieli guvernamentale Mil. euro 855.156,7 901.319,5
Ponderea ch. guvernamentale în PIB % 44,1 40
Indicele prețurilor de consum (IPC) % (N-1 = 100) 104 106,2
Populația Nr. locuitori 60.393.100 60.852.828
Curs de schimb (CB) Euro/lira sterlina14 1,0705 1,0275
Euro/USD 15
0,9 0,8342
Sursa: www.eurostat.org
14
1 liră sterlină = x EURO.
15
1 USD = y EURO.
8
Structura cheltuielilor publice
1. Se cunosc următoarele date privind cheltuielile Bugetului de Stat pe anii N, N+1 și N+3,
grupate după clasificația economică și funcțională:
9
Clasificația funcțională: Mil lei
Indicatori N N+1 N+3
Cheltuieli – TOTAL, 43.655,2 gs 64.630,4 gs 94.767,512 gs
din care: (%) (%) (%)
Partea I. Servicii publice generale 9.126,4 13.398,0 22.394,409
Partea a II-a. Apărare, ordine publică și siguranță 11.228,5 14.626,9 15.802,498
națională
- cheltuieli pentru apărare 4.324,1 5.388,4 4.695,941
- cheltuieli pentru ordine publică și siguranță națională 6.904,4 9.238,5 11.106,557
Partea a III-a. Cheltuieli social culturale 12.602,5 23.097,7 31.447,826
- învățământ 16, din care: 2.532,2 8.220,6 6.346,711
• Preșcolar și primar 3,091 3,25 3,335
• Secundar 203,061 1.297,724 587,735
• Postliceal 31,442 41,099 50,035
• Superior 1.441 5.074,838 3.320,317
• Nedefinibil prin nivel 17 21,975 100 59,687
• Cămine și cantine pentru studenți 115,775 129,753 147,680
• Cercetare și dezvoltare pentru învățământ 0,088 0,055 0,074
- sănătate, din care: 1.473,7 2.124,3 2.403,254
• Servicii medicale în ambulator 2,716 2,75 9,775
• Spitale generale 58,929 65,681 87,929
• Servicii de sănătate publică 150 130 45
• Hematologie 70 74,4 65
• Cercetare aplicată în sănătate 6,838 6,131 6,226
- cultură, recreere și religie 979,4 1.197,1 2.313,926
- asigurări și asistență socială, din care 7.617,2 11.555,7 20.383,935
• Pensii și ajutoare pentru bătrânețe 4.016,317 5.319,178 11.092,404
• Asistență socială în caz de invaliditate 773,587 1.010,146 1.779,219
• Asistență socială pentru familie și copii 1,980,904 3.687,347 5.518,787
• Cercetare și dezvoltare 1,171 1,293 2,968
Partea a IV-a. Servicii dezvoltare publică, locuințe, 1.103,4 2.018,0 3.857,778
mediu și ape
-locuințe, servicii și dezvoltare publică 883,0 1.463,9 3.225,489
- protecția mediului 220,4 554,1 632,289
Partea a V-a. Acțiuni economice 9.594,3 11.489,8 21.265,001
- acțiuni generale economice, comerciale și de muncă 1.166,9 1.225,5 1.931,873
- combustibili și energie 437,1 641,4 1.057,586
- industria extractivă, prelucrătoare și construcții 621,4 506,3 360,007
- agricultură, silvicultură, piscicultură și vânătoare 3.145,8 3.729,8 8.392,664
- transporturi, din care 4.077,5 5.197,1 8.712,444
• Rutier 1.457,972 2.135,193 5.743,52
• Feroviar 2.050,145 2.309,838 2.472,146
- cale ferată 1.627,447 1.934,087 1.907,406
- metrou 422,697 375,751 564,740
• Pe apă 100.688 120,751 275,589
• Aerian 230,056 267,240 160,736
- comunicații 12,1 27,9 310,356
- cercetare și dezvoltare în domeniul economic 81,1 80,7 103,974
- alte acțiuni economice 52,4 81,1 396,096
Sursa: www.mfinante.ro
16
Pentru învățământul preuniversitar, se alocă unităților administrativ teritoriale și sume și cote defalcate din taxa
pe valoarea adăugată (în Bugetul de Stat ele sunt la venituri, cu semnul minus; se scad).
17
Centre de specializare, perfecționare, calificare și recalificare; Biblioteci centrale, universitare și pedagogice.
10
Să se determine:
a) Indicatorii de structură.
b) Volumul cheltuielilor social culturale în anul următor (N+4), în condițiile în care se
cunoaște că valoarea indicatorului de corespondență (K) dintre creșterea cheltuielilor
social culturale este de 1,2, iar indicele PIBN+4 - N+3 este de 130%.
c) Volumul cheltuielilor pentru transport în anul N+2, dacă se dorește păstrarea constantă a
ponderii cheltuielilor pentru transport în total acțiuni economice din N+1, iar elasticitatea
cheltuielilor cu acțiuni economice față de PIB se dorește a fi 1,5 (IPIB (N+2/N+1) = 150%).
Bibliografie:
Moșteanu, Tatiana (coordonator). 2005. Finanțe Publice – Note de curs și aplicații pentru
seminar”. București: Editura Universitară
Văcărel, Iulian (coordonator). 2004. Finanțe Publice, ediția a IV-a. București: Editura Didactică și
Pedagogică
Legea nr. 500/2002 privind Finanțele Publice
www.bnro.ro
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/
www.mfinante.ro
www.oecd.org
11