Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Probleme de învăţământ
1. Clasificarea documentelor de gestionare a situaţiilor de urgenţă
2. Structura documentelor pentru conducere
3. Structura documentelor pentru informare
4. Structura documentelor de planificare
5. Documente diverse / conexe
6. Elaborarea şi prezentarea documentelor de conducere a acţiunilor de intervenţie.
Durata: 4 ore
1
Clasificarea documentelor de gestionare a situaţiilor de urgenţă- după destinaţie
C. Documente de planificare
1. Planul de activitate
2. Planul de pregătire
3. Planul de control
4. Planul de transport în vederea evacuaării etc.
4. Planul de planificare bugetară (pentru finanţarea şi dotarea stucturilor şi acţiunilor în situaţii de
urgenţă civilă)
1.1.Partea de text
1.2.Partea grafică
operatorii economici şi instituţiile publice care sunt surse de risc nuclear, chimic şi
biologic;
cantitatea substanţelor nocive şi limitele raioanelor probabile de
contaminare;
dispunerea subunităţilor (formaţiunilor) de cercetare N.B.C. şi de
decontaminare;
punctele (locurile) de decontaminare a personalului, echipamentului şi
mijloacelor de transport; tehnicii, articolelor de îmbrăcăminte etc.
locurile unde simt depozitate substanţele ce pot fi folosite pentru
decontaminare şi situaţia acestora pe categorii;
staţiile de control a radioactivităţii mediului înconjurător;
staţiile meteorologice;
laboratoarele de specialitate de protecţie civilă.
5
Tabel:
principalele formaţiuni şi mijloace de protecţie N.B.C: şi gradul de dotare a acestora;
repartiţia forţelor şi mijloacelor pentru realizarea măsurilor stabilite.
2. Planul de evacuare
7
Concepţia organizării şi asigurării activităţii de readucere a populaţiei şi a bunurilor
materiale evacuate la restabilirea stării de normalitate în localităţile care au făcut obiectul
măsurilor de protecţie;
Măsurile de asigurare a acţiunilor de evacuare: asigurarea mijloacelor de transport,
protecţia personalului, paza bunurilor, logistica evacuării;
Organizarea conducerii şi a cooperării: centre de coordonare, căi şi mijloace de legătură,
instituţii cu care se cooperează, modalităţi de realizare a cooperării, cereri şi rapoarte.
Anexele se întocmesc sub formă grafică, pe planuri sau hărţi şi sub formă de tabele.
Acestea se referă în principal la:
Situaţia populaţiei care se evacuează: localitatea din care se evacuează, instituţia, numărul
personalului pe categorii şi numărul membrilor de familie, personalul didactic, medical, de deservire,
după caz, localitatea şi judeţul în care se evacuează, natura, tipul şi numărul mijloacelor de transport;
- Situaţia bunurilor care se evacuează: localitatea, operatorul economic, depozitul sau instituţia,
natura şi cantitatea bunurilor, personalul de însoţire, natura şi tipul mijloacelor de transport,
localitatea în care se evacuează, punctul de debarcare/descărcare şi locul de instalare/depozitare,
forţa de muncă necesară;
- Instituţiile care se evacuează: denumirea, localitatea, numărul salariaţilor şi al membrilor de
familie care se evacuează, localitatea şi adresa imobilului unde se evacuează, alte date utile;
- Graficul activităţilor pe zile şi ore;
Componenţa centrelor de coordonare şi conducere a evacuării
- vicepreşedintele comitetului pentru situaţii de urgenţă (şeful centrului)
- prim-adjunct al şefului inspectoratului pentru situaţii de urgenţă ( locţiitor şef centru)
Membri:
- un reprezentant al Ministerului Finanţelor Publice;
- un reprezentant al Ministerului Economiei şi Comerţului;
- un reprezentant al Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;
- un reprezentant al Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului;
- un reprezentant al Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei;
- un reprezentant al Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor;
- un reprezentant al Ministerului Educaţiei şi Cercetării;
- un reprezentant al Ministerului Sănătăţii;
- un reprezentant al Ministerului Culturii şi Cultelor;
- un reprezentant al direcţiei de sănătate publică;
- un reprezentant al Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor;
- un reprezentant al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale;
- reprezentanţi din cadrul unor structuri ale Ministerului Administraţiei şi Internelor;
- reprezentanţi din cadrul inspectoratelor pentru situaţii de urgenţă.
( La ordinul preşedintelui comitetului pentru situaţii de urgenţă se poate suplimenta
componenţa centrului de conducere şi coordonare a evacuării.)
Componenţa punctelor de adunare/îmbarcare/debarcare şi primire/repartiţie;
Planul localităţii cu dispunerea instituţiei sau a operatorului economic;
Localităţile/zonele din/în care se execută evacuarea şi itinerarele, inclusiv de rezervă, cu
punctele de adunare/îmbarcare/debarcare şi primire/repartiţie;
Convenţiile încheiate pentru asigurarea acţiunilor de evacuare
2.1.. Dispoziţia pentru executarea evacuării
Ordinul/Dispoziţia de evacuare constituie actul prin care se dispune începerea acţiunilor de
evacuare şi primire/repartiţie. Se transmite pe linie ierarhică şi cuprinde:
1. Date şi concluzii despre evoluţia situaţiei de urgenţă, consecinţele acestora asupra instituţiilor
publice, operatorilor economici, populaţiei şi bunurilor, precum şi influenţa lor asupra desfăşurării
acţiunilor de evacuare;
2. Concepţia acţiunilor de evacuare, primire/repartiţie, localităţile/zonele din/în care se execută
evacuarea, instituţiile publice, operatorii economici, populaţia şi bunurile care se evacuează,
8
itinerarele de deplasare şi itinerarele/localităţile/zonele interzise, urgenţele, succesiunea şi durata
acţiunilor de evacuare, repartiţia evacuaţilor pe localităţi de destinaţie;
3. Precizări privind acţiunile de evacuare, data începerii şi durata acţiunilor, termenele de executare
şi de raportare;
4. Măsurile de asigurare a acţiunilor de evacuare, primire/repartiţie, cercetarea, siguranţa, paza şi
ordinea, organizarea transporturilor, protecţia psihologică şi medicală, asigurarea logistică;
5. Măsurile de cooperare/colaborare cu unităţi ale Ministerului Administraţiei şi Internelor şi
Ministerului Apărării Naţionale, cu autorităţi ale administraţiei publice locale etc.;
6. Organizarea conducerii: locul centrelor de coordonare şi conducere, realizarea legăturilor de
conducere, rapoarte şi cereri.
Ordinul/Dispoziţia de evacuare se întocmeşte de vicepreşedintele comitetului pentru situaţii de
urgenţă şi se semnează de preşedintele acestuia.
Harta cu concepţia acţiunii pentru executarea evacuării cuprinde:
Localităţile din care se evacuează, numărul populaţiei şi cantitatea de
bunuri materiale;
– Localităţile unde se evacuează, numărul populaţiei care locuieşte în
aceste localităţi şi al celor care sosesc;
– Acţiunile adversarului;
– Locul punctelor de comandă;
– Adăposturile existente, adăposturi şi tranşee care urmează a se
construi în raioanele unde se evacuează populaţia;
– Mijloacele de alarmare;
– Itinerarele de evacuare;
– Punctele de adunare, îmbarcare, debarcare, primire şi repartiţie;
– Traseul reţelelor electrice şi conductelor de apă; locul surselor de apă;
– Unităţile sanitare care asigură asistenţă evacuaţilor;
– Principalele depozite de produse alimentare şi industriale destinate
pentru aprovizionarea populaţiei.
2.2.Decizia
pentru evacuare, primire/repartiţie
Decizia pentru evacuare, primire/repartiţie este actul prin care, în temeiul ordinului/dispoziţiei de
evacuare, primire/repartiţie şi în raport cu condiţiile specifice, se declanşează şi se organizează
acţiunile de evacuare, primire/repartiţie la instituţii publice şi operatori economici. Decizia pentru
evacuare, primire/repartiţie cuprinde:
1. Date şi concluzii despre evoluţia situaţiei de urgenţă, consecinţele acesteia asupra instituţiilor,
populaţiei şi bunurilor şi influenţa lor asupra acţiunilor de evacuare, primire/repartiţie;
2. Concepţia acţiunilor de evacuare, primire/repartiţie: localităţile din şi în care se execută
evacuarea, cu instituţiile, populaţia şi bunurile care se evacuează, itinerarele de evacuare, localităţile,
zonele şi itinerarele interzise, urgenţele, succesiunea şi durata acţiunilor de evacuare;
3. Modificări ce se aduc planului, precizări privind conţinutul şi durata acţiunilor;
4. Măsurile de asigurare a acţiunilor de evacuare: organizarea transporturilor, evidenţa populaţiei şi
a bunurilor, protecţia personalului, paza bunurilor, asigurarea logistică;
5. Organizarea conducerii şi a cooperării: centre de coordonare şi conducere, căi şi mijloace de
legătură, instituţii cu care se cooperează, modalităţi de cooperare; cereri şi rapoarte.
Decizia pentru evacuare se semnează de conducătorul instituţiei publice/operatorului economic
care se evacuează.
2.3. Raportul-sinteză privind stadiul evacuării
Reprezintă documentul informativ prin care comitetul pentru situaţii de urgenţă aduce la cunoştinţă
Comitetului Naţional, prin Secretariatul tehnic al acestuia, stadiul şi calitatea acţiunilor de evacuare în
9
curs sau executate. Se întocmeşte şi se înaintează la sfârşitul fiecărei zile şi la încheierea acţiunilor de
evacuare sau la termenele ordonate.
Raportul-sinteză cuprinde:
1. concluzii privind evoluţia situaţiei de urgenţă, consecinţele acesteia asupra instituţiilor,
populaţiei şi bunurilor şi influenţa lor asupra desfăşurării evacuării;
2. acţiunile de evacuare executate şi cele în curs de executare, pe categorii şi localităţi;
2. acţiunile planificate şi neexecutate: cauze şi măsuri;
-3.alte date solicitate de eşalonul superior.
Raportul-sinteză se semnează de către vicepreşedintele comitetului pentru situaţii de urgenţă.
3. Planul de analiza si acoperire a riscurilor (PAAR)
Anexa nr.
Lista autorităţilor şi factorilor care au responsabilităţi
în analiza şi acoperirea riscurilor în judeţul/localitatea X
Nr.crt. Denumire Coordonate Persoană(e) Atribuţii în PAAR,
autoritate autoritate de contact conform fişei nr.
1 Primar Popestr. X, nr.Y; scu Ion 1 Fişa nr.
tel/fax/mobil; Primar: tel/fax/mobil;
Privat: str. W, nr.Z, tel.
fix/mobil
12
4 d) organizaţii nonguvernamentale (Crucea Roşie, salvamont)
Anexa nr.
Atribuţiile autorităţilor şi responsabililor cuprinşi în PAAR
AUTORITATEA: (denumire în clar) Fişa nr.___________
I.-GESTIONAREA RISCURILOR
a.-monitorizarea permanentă a parametrilor se precizează ce parametri se măsoară, cu ce
meteo, seismici, de mediu, hidrografici, etc periodicitate, ce autoritate(ăţi) se informează
şi transmiterea datelor la autorităţile asupra atingerii valorilor critice; eventual în
competente; anexă se stabileşte structura raportului de
informare
b.-controlul preventiv al autorităţilor pe ce operatori economici/instituţii controlează, în ce
domenii de competenţă; domeniu de competenţă; pe cine informează
asupra concluziilor; eventual periodicitatea
controlului
c.-informare preventivă a populaţiei asupra în ce domeniu de competenţă; periodicitate
pericolelor specifice unităţii administrativ
teritoriale şi asupra comportamentului de
adoptat în cazul manifestării unui pericol;
15
5. Planul de apărare în cazul producerii unei situaţii de urgenţă specifice provocate
de cutremure şi/sau alunecări de teren
Capitolul 1
Scop, definiţie
Obiective
Caracteristicile zonelor cu risc ridicat: zonare, dimensiuni, descriere, localizare, delimitare,
efecte transfrontaliere.
Capitolul 2
Structuri organizatorice implicate
Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domenii
Centrul de conducere a acţiunilor
Planificarea acţiunii
Capitolul 3
Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie
Etapele de realizare a acţiunilor
Faze de urgenţă a acţiunilor
Acţiunile de protecţie-intervenţie
Gestionarea acţiunilor de protecţie-intervenţie: prevenirea, protecţia, intervenţia, relocarea,
refacerea-reconstrucţia, reabilitarea-restabilirea, menţinerea condiţiilor de siguranţă
Capitolul 4
Resurse: umane, materiale, financiare
Capitolul 5
Logistica acţiunilor
Capitolul 6
Instruirea
Planuri şi proceduri
Realizarea circuitul informaţional-decizional şi de cooperare
Dispoziţii finale
Anexe:
Ordinul/decizia privind constituirea/organizarea Comitetului
ministerial/judeţean/municipiului Bucureşti/local;
Componenţa nominală a membrilor structurilor de mai sus, cu precizarea unităţii la care
sunt încadraţi, funcţiei, adresei şi a telefoanelor de la serviciu şi de la domiciliu;
responsabilităţi şi misiuni;
Încadrarea Comitetului ministerial/judeţean/municipiului Bucureşti/local;
Procedură de urgenţă - model -; numerele de telefon, fax unde se pot transmite avertizări,
prognoze, decizii, dispoziţii şi informaţii: primărie, poliţie, protecţia civilă etc.;
Schema fluxului informaţional-decizional;
Tabelul cuprinzând obiectivele care pot fi afectate de seisme şi alunecări de teren, de pe
raza zonei respective;
Tabelele cuprinzând forţele şi mijloacele de intervenţie şi nominalizarea unităţilor care vor
interveni;
Hărţi de risc;
Planul de gestionare a acţiunilor de protecţie-intervenţie;
Planul de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă;;
Planul de evacuare;
16
Situaţia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace şi materiale de apărare existente, modul
cum se acoperă deficitul din disponibilităţi locale şi cu sprijin de la Comitetul pentru
situaţii de urgenţă ierarhic superior etc.;
Reguli de comportare în cazul producerii unui seism sau alunecări de teren;
Comunicate către populaţie;
Responsabilităţile privind luarea măsurilor de apărare şi de evacuare a oamenilor şi
bunurilor pe fiecare obiectiv afectat;
Responsabilităţi pentru transmiterea rapoartelor informative zilnice către nivelul superior
de decizie referitor la evenimentul produs şi efectele acestuia;
Fişele de instruire periodică, pe probleme de apărare împotriva efectelor seismelor şi
alunecărilor de teren.
Notă :
Anexele, după ce au fost întocmite conform situaţiei specifice fiecărui nivel de competenţă -
Comitet ministerial, autorităţi şi instituţii publice centrale, comitete judeţene/municipiul
Bucureşti/locale -, devin părţi componente ale planului de apărare.
Batranul continent a fost maturat de suvoaie in ultimii ani, pagubele produse la nivelul economiei
europene fiind de ordinul miliardelor de euro. Scopul Directivei Comisiei Europene (CE) privind
managementul riscului de inundatii este de a stabili un cadru pentru evaluarea si managementul
riscului aferent inundatiilor, tinta fiind reducerea consecintelor economice si sociale. Statele membre,
prin intermediul autoritatilor competente, vor realiza studii complexe asupra bazinelor hidrografice,
pe baza carora sa poata fi facute predictii care sa asigure un management eficient al riscului de
inundatii.
Riscul de poluare accidentala. Hartile trebuie sa identifice si zonele care permit acumularea de apa,
sistemele de protectie si sa reflecte pozitionarea comunitatilor in raport cu zonele inundabile.
Raportarile trebuie sa tina cont si de dezvoltarea pe termen lung si impactul climatic al catastrofelor
naturale. Totodata, identificarea pe harta a zonelor de risc trebuie sa poata fi facuta cu maxima
usurinta. De aceea vor fi clar delimitate zonele in care probabilitatea producerii unor inundatii este
ridicata de cele in care aceste evenimente pot avea loc la intervale de timp medii sau mari. Se vor
face referiri si la adancimea apei sau viteza ei. Daca un areal care se afla sub incidenta acestei
Directive se intinde pe teritoriul mai multor state membre, acestea au obligatia sa impartaseasca
informatiile colectate cu vecinii.
De asemenea, se vor face referiri la numarul locuitorilor care ar putea fi afectati de viituri, domeniile
in care activeaza operatorii economici din zona, precum si date tehnice detaliate despre instalatiile din
zona, pentru a preintampina posibilele accidente ecologice cauzate de eventualele deversari de
substante poluante. Statele membre pot oferi date si despre cantitatile de sedimente si deseuri
transportate de suvoaie.
Bunastarea vecinilor, obligatorie. Dupa intocmirea acestor harti, statele membre trebuie sa
realizeze planuri de management al riscului, care sa contina obiective corespunzatoare situatiei din
teritoriu, respectiv reducerea impactului negativ al inundatiilor. Planurile se vor concentra pe
preventie, protectie, pregatirea pentru interventie, care include darea in functiune a unor sisteme de
avertizare performante si adaptarea la specificul fiecarui bazin hidrografic in parte. O parte
importanta a managementului de risc o constituie informarea populatiei cu privire la masurile care
trebuie luate pentru preventie, ce trebuie facut in cazul producerii unor inundatii, prin promovarea
unor ghiduri de buna practica. Este interzis statelor membre sa demareze actiuni care, desi sunt
benefice pentru locuitorii sai, cresc gradul de risc pentru tarile vecine. Asemenea actiuni sunt permise
cu conditia ca ele sa faca obiectul unui acord transnational.
Membrii UE, deci inclusiv Romania, trebuie sa definitiveze aceste planuri pana la 22 decembrie
2015. Colaborare transfrontaliera Autoritatile competente se vor asigura ca la nivelul unui bazin
hidrografic va fi alcatuit un singur plan de management al riscului. Daca acelasi areal cade sub
incidenta mai multor asemenea instrumente de lucru, autoritatile se vor asigura ca actiunile vor fi
intreprinse sub o coordonare atenta. In cazul in care mai multe state gestioneaza spatii dintr-un bazin
hidrografic, fie vor intocmi planuri comune, fie vor conlucra la implementarea lor. Cand arealul unui
bazin hidrografic depaseste granitele UE, statele membre vor colabora cu tarile vecine pentru
elaborarea unui plan international unitar de actiune. Daca situatia impune realizarea unor planuri si
pentru sub-unitatile hidrografice, autoritatile competente vor duce la indeplinire si aceasta sarcina,
urmand indicatiile mentionate anterior. In cazul in care apar disensiuni la nivelul statelor membre, se
va apela la Comisia Europeana pentru solutionare, termenul de raspuns la solicitarile de acest tip,
adresate forului de la Bruxelles, precum si cel de transmitere a recomandarilor formulate de CE fiind
de sase luni.
Populatia trebuie informata cu privire la aceste planuri si harti, iar partenerii sociali trebuie incurajati
sa se implice activ in actiunile intreprinse de autoritati. Pentru a usura accesul la informatie si
diseminarea acesteia, raportarile se vor face in format standard.
18
Termene limita. Comisia lasa statelor membre libertatea de a nu pune la punct aceste planuri daca
deja au realizat studii, inainte de termenul limita de 22 decembrie 2010, din care sa reiasa ca nu exista
riscul producerii unor inundatii, sau daca au decis sa intocmeasca harti concludente si planuri
concludente in acord cu prevederile acestei Directive. Evaluarile preliminare privind posibila
producere a unor inundatii vor fi definitivate pana la 22 decembrie 2018, urmand a fi actualizate la
fiecare sase ani. Hartile de risc vor fi revazute pana la 22 decembrie 2019. Comisia va raporta
Parlamentului European datele comunicate de statele membre pe 22 decembrie 2018, urmand ca la
fiecare sase ani sa se supuna atentiei forului legislativ si Consiliului un raport detaliat cu privire la
implementarea prevederilor cuprinse in aceasta Directiva.
Structura planului:
Scopul planului, legislaţia, sursele de risc chimic (obiectivul sursă de risc chimic, amplasare şi
obiectivul de activitate, nominalizarea şi descrierea substanţelor periculoase), datele meteo
predominante ( temperatura aerului, viteza şi direcţia vâtului la sol), caracteristicile focarului chimic,
fluxul informaţional decizional, organizarea şi conducerea acţiunilor de intervenţie(măsuri de
protecţie, măsuri de intervenţie), dispoziţii finale(recuperare, reabilitare, refacerea capacităţii de
acţiune), termeni şi definiţii, actualizări şi revizuiri ale planului.
Structura planului:
20
- scoaterea vătămaţilor din zona accidentului, acordarea primului ajutor şi a asistenţei
medicale de urgenţă şi transportul la spital;
- interzicerea accesului în zona şi îndepărtarea de zona a persoanelor neautorizate, paza
zonei, îndrumarea circulaţiei;
- desfăţurarea acţiunilor de limitare a urmărilor accidentului;
- neutralizarea şi curăţarea zonei;
- ridicarea/îndepărtarea autovehiculului avariat;
- controlul şi supravegherea în zonă;
- restabilirea circulaţiei;
- informarea populaţiei;
Succesiunea executării activităţilor este determinată de gradul de urgenţă al evenimentului.
Este necesar ca unele activităţi să se execute simultan de două sau mai multe persoane.
Ghid de acţiune
CLASA S.P.
TIPUL SUBSTANŢEI
(ÎN SISTEMUL
(ÎNCĂRCĂTURII)
INTERNAŢIONAL)
Ambalaje cu încărcături neidentificate 1-9
Substanţe explozive 1
Gaze sau lichide inflamabile 2;3;4;
Gaze neutre 2
Gaze sau lichide toxice, corosive (caustice),
2;5;6;8;9;
oxidante, infectate
Materiale radioactive 7
21
după terminarea acţiunilor se dezbracă echipamentul de protecţie, se decontaminează şi
depozitează într-un loc dinainte stabilit, sub supraveghere (după care se execută decontaminarea
acestuia);
nu se fumează, nu se consumă apă sau alimente în zona de acţiune.
9. Termeni şi definiţii
Accident chimic este o eliberare necontrolată în mediul înconjurător a unor substanţe industriale la
concentraţii mai mari decât concentraţiile maxim admise, punând astfel în pericol viaţa populaţiei.
Substanţe toxice industriale sunt produse chimice care datorită proprietăţilor fizice, chimice şi toxice îşi
manifestă acţiunea contaminantă şi vătămatoare, în concentraţii mici, pe distanţe foarte mari, depăşind limitele agentului
economic sursă toxică, creând zone de acţiune ce pot cuprinde localităţi întregi şi unităţi economice izolate.
Suprafaţa de contaminare este perimetrul de răspândire pe sol sau în spaţiul de retenţie, pe o suprafaţă ce
poate avea dimensiuni de căteva sute sau mii de metri pătraţi, a substanţei toxice industriale, sub formă lichidă sau de
gaze lichefiate.
Nor toxic emiterea substanţei toxice industriale în mediul înconjurător, sub formă de gaz sau vapori,
comprimat sau la presiune normală instantaneu sau într-un interval scurt de timp sau ca urmare a unor procese complexe
de evaporare-evaporizare de pe suprafaţa de contaminare, împreună cu vaporii generaţi de scurgerea iniţială.
Zona de acţiune a norului toxic deplasarea de către vânt a norului toxic într-o anumită zonă, în funcţie de
direcţia vântului. Zona de acţiune a norului toxic are o formă tronconică. În condiţii de calm atmosferic, zona de acţiune a
norului toxic are formă emisferică.
Dimensiunile zonelor de acţiune a norului toxic se stabilesc pentru valori letale şi pentru valori de
intoxicare.
Zona letală este considerată zonă de acţiune a norului toxic în care concentraţia substanţei toxice
(concentraţia letală) are o valoare la care prin inhalare, se produce moartea unei persoane într-un timp de 15 minute.
Zona de intoxicare este considerată zona de acţiune a norului toxic în care concentraţia substanţei toxice
(concentraţia de intoxicare) are o valoare la care acţiunea sa timp de 1 la 15 minute poate produce intoxicarea
organismului uman, fiind necesar tratamentul medical (limita de suportabilitate).
Persistenţa sau durata de acţiune a norului toxic reprezintă timpul cât norul toxic se menţine în zona de
acţiune cu valori ale concentraţiei mai mari decât concentraţiile admise.
Focar chimic este spaţiul în care substanţa toxică industrială îşi manifestă acţiunea vătămatoare, ca urmare
a unui accident chimic. Parametrii focarului chimic se determină de către agentul economic sursă de pericol chimic.
Substanţe (mărfuri) periculoase
Substanţele periculoase (SP) sunt considerate acele produse chimice care, pe timpul transportului, cu mijloace auto
sau pe calea ferată (în cisterne, containere ori alte ambalaje), datorită unor accidente de circulaţie, avarii la mijlocul de
transport sau ambalaj, reacţii chimice neprevazute, nerespectări ale normelor tehnice de ambalare şi transport sau altori
factori neprevăzuţi, pot conduce la apariţia unor explozii, incendii, emisii de gaze, vapori toxici sau răspândiri de
substanţe periculoase pe sol şi în mediul inconjurator.
Focar toxic
Unitatea/instalaţia în care se produce, prelcrează, utilizează, depozitează sau se transportă substanţe toxice
industriale.
Structura planului:
Scopul şi obiectivele, legislaţia, termeni şi definiţii, mărimi dozimetrice şi unităţi de măsură,
elementele de bază ale planificării la urgenţă (obiectivele planificării, zonele de planificare,
sistemul de clasificare, urgenţe radiologice ce se iau în considerare), fluxul informaţional
decizional, concepţia acţiunilor de intervenţie(atribuţiunile instalaţiei nucleare, a autorităţilor
publice la toate nivelele, notificarea urgenţei, activarea autorităţilor cu putere de decizie),
conducerea intervenţiei pe etape, asistenţa internaţională, dispoziţii finale (recuperare/ reabilitare/
restabilirea capacităţii de acţiune/ dezactivarea), actualizări şi revizuiri ale planului.
Termeni, definiţii
a) accident nuclear = evenimentul nuclear care afectează instalaţia nucleară şi provoacă iradierea sau
contaminarea populaţiei sau a mediului peste limitele permise de reglementările în vigoare (NSFR, CNCAN,
M.Of. nr. 404 bis/29.08.2000;
22
= orice eveniment neaşteptat (inclusiv erori de operare, defectarea
echipamentelor sau alte situaţii asemenea), ale cărei consecinţe nu sunt neglijabile din punctul de vedere al
radioterapiei sau securităţii radiologice (IAEA, TECDOC 953,2003).
23
10.Planurile de intervenţie la epidemii/ epizootii / zoonoze
Structura planurilor:
Scopul şi obiectivele
Legislaţia
Principiile implementării planului
Managementul medical:
– Concepţia acţiunilor,
– Autorităţile publice cu responsabilităţi în managementul situaţiei de urgenţă
specifice (atribuţiuni),
– Structuri specializate în managementul situaţiei de urgenţă (epidemii/
epizootii/ zoonoze) (atribuţiuni),
– Responsabilităţile formaţiunilor specializate,
– Responsabilităţile formaţiunilor (de sprijin, cooperare, pe bază de contract/
convenţie, internaţionale),
– Notificarea,
– Alertarea,
Acţiunea de răspuns:
– Evaluarea situaţiei (cauzele producerii situaţiei de urgenţă, urmările
epidemiei/ epizootiei/ zoonozei; nevoile medicale/ sanitar- veterinare),
– Supravegherea sănătăţii publice / sănătăţii animaliere,
– Personalul destinat pentru îngrijiri medicale/ sanitar- veterinare şi
atribuţiunile acestuia,
– Protecţia personalului/ formaţiunilor de intervenţie,
– Echipamente şi materiale pentru asistenţă medicală/ sanitar- veterianră,
– Evacuarea victimelor/ animalelor,
– Înhumarea persoanelor decedate/ incinerarea cadavrelor animaliere,
– Tratamentul spitalicesc al victimelor/ treatamnentul sanitar- veterianr al
animalelor,
– Vaccinarea,
– Controlul vectorilor biologici,
– Controlul apei potabile (staţii de filtrarea apei, fântâni/ iazuri etc.)
– Activarea echipelor de răspuns (medical / sanitar- veterinar),
– Informarea publică,
– Introducerea restricţiilor (de consum, comercializare, deplasare),
– Siguranţa medicamentelor şi a formaţiunilor de intervenţie,
– Coordonarea cererilor,
Introducerea carantinei (în situaţii extreme)
Dispoziţii finale: acţiuni de recuperare, reabilitare// actualizarea şi
revizuirea planului.
Planul la urgenţă internă se întocmeşte în scopul planificării măsurilor specifice pentru reducerea
riscului asupra sănătăţii angajaţilor, calităţii factorilor de mediu şi integrităţii bunurilor materiale, în
caz de evenimente în care sunt implicate substanţe periculoase, produse pe amplasamentul unor
obiective – sursă de risc chimic, incendiu, explozii şi poluări.
Planul la urgenţă externă se întocmeşte în scopul planificării într-o concepţie unitară a măsurilor
necesare pentru protecţia vieţii, proprietăţii şi calităţii factorilor de mediu, în caz de evenimente în
24
care sunt implicate substanţe periculoase, din afara amplasamentelor unor obiective – sursă de risc
chimic, incendiu, explozii şi poluări.
25
│ 3. Conceptia de organizare şi de desfãşurare a intervenţiei în caz de │
│ incendiu: │
│ - concluzii privind intervenţia, rezultate din scenariul de securitate la │
│ incendiu sau din evaluarea capacitãţii de apãrare impotriva incendiilor; │
│ - particularitãţi tactice de intervenţie pentru: │
│ * evacuarea utilizatorilor (persoane şi, dupã caz, animale sau bunuri), │
│ acordarea primului ajutor şi protejarea bunurilor periclitate; │
│ * localizarea şi lichidarea incendiilor; │
│ * protecţia personalului de intervenţie; │
│ * protecţia vecinatatilor; │
│ * înlãturarea efectelor negative majore produse de incendiu. │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 4. Forte de intervenţie în caz de incendiu: │
│ - serviciul privat pentru situaţii de urgenta (dotare, încadrare); │
│ - servicii publice voluntare pentru situaţii de urgenta cu care se │
│ coopereazã (categoria, localitatea, distanta, itinerarul de deplasare, │
│ telefonul sau alte mijloace de alarmare şi alertare); │
│ - subunitatea de pompieri militari de raion (localitatea, distanta, │
│ itinerarul de deplasare, telefonul sau alte mijloace de alarmare şi │
│ alertare); │
│ - alte forte cu care se coopereazã şi modul de anuntare (de exemplu, │
│ ambulanta); │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 5. Surse de alimentare cu apa în caz de incendiu, exterioare unitãţii: │
│ - reţele de alimentare cu apa: │
│ * debite; │
│ * presiuni; │
│ * amplasarea hidrantilor exteriori şi stabilirea distantelor fata de │
│ incinta unitãţii; │
│ - alte surse artificiale sau naturale de apa: │
│ * felul şi capacitatea acestora; │
│ * platforme (puncte) de alimentare şi distanţele fata de unitate. │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 6. Planul fiecãrei construcţii, instalaţii tehnologice sau platforme de │
│ depozitare (la scara), pe care se marcheaza ori se înscriu date privind: │
│ - destinaţia spaţiilor (încãperilor); │
│ - suprafata construitã şi aria desfasurata; │
│ - regimul de înãlţime (numãrul de niveluri); │
│ - numãrul de persoane care utilizeazã construcţia, pe niveluri şi pe total; │
│ - cãile interioare de acces, evacuare şi de intervenţie; │
│ - natura materialelor şi a elementelor de construcţii; │
│ - nivelurile criteriilor de performanta privind securitatea la incendiu │
│ asigurate; │
│ - instalaţiile utilitare aferente; │
│ - instalaţiile, sistemele, dispozitivele şi aparatele de prevenire şi │
│ stingere a incendiilor cu care este echipata; │
│ - dispozitivul de intervenţie în caz de incendiu.
│
26
Jurnalul acţiunilor de protecţie civilă
27
Registrul de control pentru instalaţiile de detectare, semnalizare,
alarmare,alertare, limitare şi stingere a incendiilor
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Denumirea instalaţiei │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Producãtor/importator/furnizor │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Caracteristici principale (loc amplasare, zone protejate, componente etc.) │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Certificat CE/Certificat de conformitate al produsului/Agrement │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Documentaţie tehnica aferentã certificatului │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Persoana fizica/juridicã ce a executat proiectarea │
│Certificat atestare │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Persoana fizica/juridicã ce a executat montarea │
│Certificat atestare │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Persoana fizica/juridicã ce executa verificarea, întreţinerea, repararea │
│Certificat atestare │
│Contract nr. .................. │
│Perioada contractului │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Solicitare service deranjamente │
│Telefon, e-mail, fax │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Personal responsabil │
│Data │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Date evenimente
┌────┬────┬─────┬───────────┬─────┬─────────┬───────────────┐
│Nr. │Data│Locul│Evenimentul│Cauza│Acţiune │Numele în clar │
│crt.│ │ │ │ │corectiva│ - Semnatura - │
├────┼────┼─────┼───────────┼─────┼─────────┼───────────────┤
├────┼────┼─────┼───────────┼─────┼─────────┼───────────────┤
├────┼────┼─────┼───────────┼─────┼─────────┼───────────────┤
├────┼────┼─────┼───────────┼─────┼─────────┼───────────────┤
└────┴────┴─────┴───────────┴─────┴─────────┴───────────────┘
Notă telefonică
(Cutremur)
28
Laboratorul retea nationala a statiilor seismice, din cadrul Institutului National de Cercetare
Dezvoltare pentru Fizica Pamantului, transmite urmatorul comunicat:
"In ziua de ........................, la ora ................ (ora Romaniei) s-a produs in
zona ................................... un cutremur cu magnitudinea ...................... pe scara Richter, la
adancimea de ........... km si cu intensitatea in zona epicentrala ................ pe scara Mercalli.
Cutremurul s-a simtit/nu s-a simtit la Bucuresti."
Alte date comunicate:
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
Numele: ................................
Functia: ...............................
Din partea Centrului operational de instiintare, Din partea MTCT, primit comunicatul:
alarmare si interventie, primit comunicatul:
Ziua: .................................. Ziua: ..................................
Ora: ................................... Ora: ...................................
Numele: ................................ Numele: ................................
Functia: ............................... Functia: ...............................
Notă telefonică
(Cutremur)
Prefectura ..................................................... transmite urmatorul comunicat:
"In ziua de ....................., la ora ............... s-au inregistrat efecteleproduse de seism/alunecari
de teren ......................................................................
Efecte semnalate:
pierderi de vieti omenesti: .......................... raniti: ..................
cladiri avariate/distruse: ......................................................
gospodarii si anexe gospodaresti avariate/distruse: .............................
drumuri afectate, km: ........................ CF afectate, km: .................
poduri afectate: ................................................................
retele vitale: energie electrica, gaze, alimentare apa, termoficare cai de comunicatie etc.
afectate: .....................................................................................
functiuni si servicii: reteaua medicala, invatamant, pompieri, administratie, etc. afectate:
.................................................................................
Alte date comunicate:
................................................................................"
Din partea Centrului operational de instiintare, Din partea MTCT, primit comunicatul:
29
alarmare si interventie, primit comunicatul:
Ziua: .................................. Ziua: ..................................
Ora: ................................... Ora: ...................................
Numele: ................................ Numele: ................................
Functia: ............................... Functia: ...............................
Continutul-cadru
al raportului de evaluare a interventiei
1. locul, data si ora producerii dezastrului specific;
2. cauza si imprejurarile declansarii dezastrului; descrierea succinta a evolutiei acestuia;
3. efectele dezastrului: pierderi de vieti omenesti, locuinte si anexe gospodaresti afectate adica
distruse si/sau avariate - pagube cantitative si valorice, obiective socio-economice afectate - pagube
30
cantitative si valorice, animale/pasari moarte - pagube cantitative si valorice, terenuri agricole
afectate - pagube cantitative si valorice etc., comunicand urmatoarele:
- victime umane;
- localitati afectate;
- locuinte afectate - numeric si valoric - total, din care:
. numarul si valoarea locuintelor distruse;
. numarul si valoarea locuintelor avariate;
. numarul si valoarea anexelor gospodaresti distruse/avariate;
- hectare si bunuri agricole afectate - pagube cantitative si valorice;
- animale si pasari moarte - pagube cantitative si valorice;
- obiective social-economice afectate - pagube cantitative si valorice;
- drumuri afectate - total, din care:
. drumuri nationale - km, pagube cantitative si valorice;
. drumuri judetene - km, pagube cantitative si valorice;
. drumuri comunale - km, pagube cantitative si valorice;
. drumuri forestiere - km, pagube cantitative si valorice;
. poduri, podete, pagube cantitative si valorice;
- cai ferate afectate, numeric si valoric - total, din care:
. avariate, km, pagube cantitative si valorice;
. distruse, km, pagube cantitative si valorice;
- retele electrice - numeric si valoric - total, din care:
. avariate, km, pagube cantitative si valorice;
. distruse, km, pagube cantitative si valorice;
- retele de telefonie, numeric si valoric - total, din care:
. avariate, km, pagube cantitative si valorice;
. distruse, km, pagube cantitative si valorice;
- retele de alimentare cu apa, numeric si valoric - total, din care:
. avariate, km, pagube cantitative si valorice;
. distruse, km, pagube cantitative si valorice;
- retele de alimentare cu gaz metan, numeric si valoric - total, din care:
. avariate, km, pagube cantitative si valorice;
. distruse, km, pagube cantitative si valorice;
- alte pagube.
4. organizarea si desfasurarea actiunilor de interventie operativa pe etape ale interventiei;
5. modul de actiune a conducerilor tehnico-administrative ale agentilor economici si
institutiilor, precum si a populatiei, pe baza avertizarilor primite si in raport cu prevederile planurilor
de aparare si cu regulamentele specifice;
6. propuneri de imbunatatire a activitatii de aparare, actiuni si masuri preventive cu referire
asupra functionarii sistemului informational-decizional, a modului de raspuns a organismelor si
institutiilor implicate, situatiei resurselor, viabilitatii planurilor intocmite si a reglementarilor privind
protectia si interventia in cazul producerii unui dezastru specific.
Nota:
Rapoartele de sinteza se intocmesc de catre comisiile judetene, respectiv Comisia
municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor, pe baza constatarilor efectuate si sunt
validate de prefecti si presedintii consiliilor locale, respectiv de Consiliul general al Municipiului
Bucuresti. Rapoartele de sinteza se transmit in termen de 20 zile de la producerea dezastrului catre
Comisia centrala pentru prevenirea si apararea impotriva efectelor seismice si alunecarilor de teren.
Comisia centrale transmite rapoarte de sinteza pentru toate zonele afectate cu termen de 30 de
zile catre Comisia Guvernamentala.
Rapoarte de informare către nivelul superior de decizie
Privind: evenimentul produs, cuzele şi efectele acestuia, stadiul intervenţiei, stadiul evacuării etc.
31
Notificare privind transportul de substanţe periculoase
Se notifică de către unitatea transportatoare, indicându-se tipul materialelor transportate,
mijlocul de transport, traseul (punctual de plecare şi destinaţia), conducătorul auto (numele şi
prenumele, permisul auto, cartea de identitate), persoana de legătură (numele şi prenumele, calitatea
acesteia, cartea de identitate, numărul telefonului / raditelefonului etc.), orele de comunicaţii, ora de
trecere dintr-un judeţ în altul etc.
Transportul se execută în baza avizului dat transportatorului de către: inspectoratulpentru
situaţii de urgenţă şi agenţia de protecţie a mediului- din judeţul de reşedinţă al transportatorului.
Notificările pe timpul transportului se fac între transăportator şi dispeceratul inspectoratului
pentru situaţii de urgenţă judeţean.
Situaţia sancţiunilor contravenţionale în anul …
1. Planul de pregătire
2. Planul de activitate
3. Planul de control
5. Documente diverse
Bibliografie
- OMAI nr.1184 din 06.02.2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea activităţii de
evacuare în situaţii de urgenţă.
- HGR nr.2288 din 09.12.2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care
le asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea
şi gestionarea situaţiilor de urgenţă.
- OMAI nr. 132 din 29.01.2007 pentru aprobarea metodologiei de elaborare a ,, Planului de
analiză şi acoperire a riscurilor.
- Criteriu din 29.06.2005 – Criteriu de clasificare a unităţilor administrativ- teritoriale, instituţiilor
publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de riscurile
specifice.- aprobat prin HGR nr. 642 din 29.06.2005 publicată în ,, Monitorul oficial nr.
603/13.07.2005.
- OMAI nr. 1995/1160 din 18 noiembrie 2005
pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice
riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren.
- Legea apelor nr. 107/1996 cu modificările ulterioare conform Legii nr. 112/2006;
H.G.R. nr. 1212/2000 privind Regulamentul de organizare şi funcţionare a Comitetelor de bazin;
HGR nr. 638/420/12.05.2005/11.05.2005 Regulamentul privind gestionarea situaţiilor de urgenţă
generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi
poluări accidentele; hgr NR. 1854/22.12.2005 – Srategia naţională de management a riscului la
inundaţii; Ordinele nr. 823/1.427/15.08.2006/11.09.2006 – procedurile de codificare a atenţionărilor
şi avertizărilor meteorologice şi alertărilor hidrologice. Ordinul nr. 278/11.04.1997- planurile de
prevenire şi combatere a poluărilor accidentale la folosinţele de apă potenţial poluatoare.
- Instrucţiuni nr. 1420/03.081992 privind protecţia şi intervenţia în caz de accident chimic.
- Recomandărilor privind transportul mărfurilor periculoase, elaborate de ONU, în ediţia a 8
a revizuită, cu nr. ST/SG/AC 10/1/ Rev 8/1994;
- Acordului european privind transportul internaţional al mărfurilor periculoase, ADR,
publicat de ONU în ECE/ TRANS/100, vol.1;
- Legea nr. 111/1996 modificată şi republicată privind desfăşurarea în siguranţă a activităţilor
nucleare;
- Ordinul nr. 242 privind planificarea, pregătirea şi intervenţia în caz de accidente nucleare
sau urgenţe radiologice;
- Legea sanitar- veterinară nr.75/1993 cu modificările ulterioare.
- OMAI nr. 647 din 16.05.2005 pentru întocmirea planurilor la urgenţă internă/ externă.în caz
de accidente în care sunt implicate substanţe periculoase.
Întocmit
34
35
Home
|
Prezentare
|
Module
|
Preturi
|
Contact
|
Site map
|
36
37