LV nr.

326
21 mai 2021

Deputat în Parlamentul
Republicii Moldova

Biroul Permanent
al Parlamentului Republicii Moldova

În conformitate cu prevederile art. 73 din Constituția Republicii

Moldova și art. 47 din Regulamentul Parlamentului se înaintează cu titlu
de inițiativă legislativă proiectul de lege cu privire la imunizarea
populației împotriva infecției SARS-CoV-2

Anexă:
1. Proiectul de lege
2. Nota informativă

Liviu Vovc,
Deputat în Parlament

Republica Moldova, MD-2004, Chişinău info@parlament.md

Bd. Ştefan cel Mare şi Sfânt 105 www.parlament.md
 Proiect

LEGE

cu privire la imunizarea populației

împotriva infecției SARS-CoV-2

Având în vedere actualul context epidemiologic și a faptului că

vaccinarea populației împotriva infecției SARS-CoV-2 este unica șansă de a
stopa răspândirea virusului COVID-19,

Parlamentul adoptă prezenta lege ordinară

Art. 1 – Obiectul și scopul legii

(1) Obiectul prezentei legi îl constituie reglementarea activității de vaccinare

contra infecției SARS-CoV-2 în vederea prevenirii și răspândirii virusului și a
reducerii morbidității și mortalității provocate de COVID-19.

(2) Prezenta lege garantează și promovează dreptul persoanelor de a se

bucura de o stare de sănătate bună prin implementarea măsurilor profilactice
de vaccinare.

(3) Activitatea de vaccinare este o componentă principală și prioritară a

sistemului de sănătate publică prin care se urmărește asigurarea sănătății
cetățenilor în cadrul unor comunități sănătoase.

Art. 2 – Obiectivele imunizării populației contra infecției SARS-CoV-2:

a) asigurarea accesului egal și echitabil la vaccinarea împotriva COVID-19 în

condiții de siguranță;
b) creșterea gradului de conștientizare a importanței vaccinării în rândul
populației;

2
c) reducerea cu succes a transmiterii virusului SARS-CoV-2 și limitarea ariei de
răspândire a pandemiei COVID-19 pe teritoriul țării.

Art. 3- Principii generale.

În cadrul procesului de imunizare vor fi respectate următoarele principii:

a) respectarea dreptului la ocrotirea sănătății;

b) asigurarea echității în alocarea și distribuirea vaccinurilor;
c) gratuitatea vaccinării;
d) consimțământul informat;
e) respectul pentru lege, transparența în luarea deciziilor;
f) implementarea procesului de vaccinare în condiții de maximă siguranță;
g) comunicarea clară a beneficiilor, riscurilor și a importanței vaccinării
împotriva COVID-19;
h) respectarea principiilor privind prelucrarea datelor cu caracter personal.

Art. 4 – Autoritățile responsabile și activitățile cheie

Instituțiile statului sunt responsabile de buna gestionare a procesului de

imunizare având următoarele atribuții:

(1) Guvernul:
a) coordonarea activităților, mobilizarea și alocarea mijloacelor financiare.

(2) Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale:

a) procesul operațional de aprobare a activităților de coordonare;
b) organizarea și promovarea campaniei de informare.

(3) Agenția Națională pentru Sănătate Publică:

a) asigurarea planificării, importului, organizării și distribuirii vaccinului;
b) supravegherea procesului de imunizare și a siguranței acestuia.
c) implicarea în organizarea și promovarea campaniei de informare.

3
(4) Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale:
a) asigurarea procesului de autorizare a vaccinului;
b) eliberarea autorizației de import;
c) activități de farmacovigilență.

(5) Centrul pentru achiziții publice centralizate în sănătate:

a) asigurarea procesului de achiziționare a dispozitivelor și echipamentelor
medicale necesare pentru procesul de imunizare, inclusiv a vaccinurilor.

(6) Compania Națională de Asigurări în Medicină:

a) asigurarea finanțării ritmice a Instituțiilor Medico-Sanitare în vederea
procurării de echipamentele necesare pentru sesiunile de imunizare;
b) alocarea resurselor adiționale pentru procurarea vaccinului sau a
echipamentelor, în limita mijloacelor fondurilor asigurării obligatorii de
asistență medicală disponibile.

(7) Instituții Medico-Sanitare:

a) asigurarea condițiilor și infrastructurii necesare procesului de imunizare.
b) selectarea, informarea și recrutarea grupurilor de populație țintă pentru
vaccinare, organizarea sesiunilor de imunizare.
c) raportarea datelor privind imunizările efectuate, a evenimentelor și efectelor
adverse.
d) implicarea în organizarea și promovarea campaniei de informare.

Art. 5 – Autorizarea vaccinurilor

(1) Mecanismul de autorizare a vaccinurilor se va baza pe autorizarea

acestora de către EMA, FDA și alte Agenții internaționale sau cu statutul de
precalificare/certificare OMS, cu sau fără includerea acestora în
Nomenclatorul de stat.
4
 (2) Procedura de autorizare a vaccinurilor anti-COVID-19 în Republica
Moldova va fi asigurată de către AMDM, în baza solicitării ANSP.

Art. 6 – Accesul la vaccin

(1) Orice cetățean este în drept să beneficieze de vaccin fără deosebire de

naţionalitate, rasă, sex, apartenenţă socială şi religie.
(2) La organizarea procesului de imunizare Ministerul Sănătății, Muncii și
Protecției Sociale va acorda prioritate grupurilor de risc care sunt deosebit de
vulnerabile sau prezintă un risc deosebit de mare de expunere la infecția
COVID-19.
(3) Vaccinarea este benevolă.

Art. 7 – Garanții acordate salariaților

(1) Angajatorul este obligat să ofere salariatului ziua de vaccinare ca zi

liberă, cu menținerea salariului mediu, în cazul în care ultimul l-a informat în
scris pe angajator, cu cel puțin 3 zile lucrătoare preventiv, despre intenția sa de
a-i fi aplicat vaccinul care previne răspândirea infecției SARS-CoV-2.
Vaccinarea salariatului se confirmă prin documentele eliberate în modul
stabilit de Guvern.

(2) Salariaţilor, la solicitare, li se poate acorda în ziua imediat următoare

zilei în care i-a fost aplicat vaccinul împotriva virusului SARS-CoV-2, o zi liberă
cu menţinerea salariului mediu.

(3) În caz de aplicare a dozei de vaccin împotriva virusului SARS-CoV-2 în

timpul concediului anual de odihnă, în zilele de repaus sau în cele de
sărbătoare nelucrătoare, angajatorul este obligat să acorde salariatului o altă zi
liberă plătită care, cu acordul scris al salariatului respectiv, poate fi alipită la
concediul anual de odihnă.

5
Art. 8 – Măsuri restrictive

(1) Cetățenii care dețin certificat de vaccinare cu administrarea ambelor

doze sunt scutiți de prezentarea testului negativ PCR Covid-19 la trecerea
frontierei.
(2) Comisia Națională Extraordinară în Sănătate Publică va decide restricții
selective pentru persoanele vaccinate reieșind din situația epidemilogică.

Art. 9 - Garanții sociale

(1) Persoanele care își administrează vaccinul beneficiază de garanţii de stat.

(2) Lista garanțiilor de stat și modul de acordare a acestora este stabilită de

Guvern.

Art. 10 – Dispoziții finale și tranzitorii

(1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al

Republicii Moldova și are efect pe perioada stării de urgență în sănătate
publică determinată de răspândirea virusului COVID-19.

(2) Guvernul în termen de 1 lună va aproba actele normative necesare

executării prezentei legi.
(3) Comisia Națională Extraordinară în Sănătate Publică în termen de 1
lună va modifica hotărârile sale în conformitate cu reglementările prezentei
legi.

Președintele Parlamentului

6
 NOTĂ INFORMATIVĂ
la proiectul de Lege cu privire la imunizarea populației
împotriva infecției SARS-CoV-2

1. Denumirea autorului proiectului de lege:

Prezentul proiect este elaborat de către Liviu Vovc, deputat în Parlamentul
Republicii Moldova.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi
finalitățile urmărite
COVID-19 este o boală extrem de infecțioasă și, în unele cazuri, extrem de
periculoasă. Unele grupuri din populație, inclusiv persoanele în vârstă și
persoanele cu afecțiuni medicale, denumite comorbidități, prezintă un risc mai
mare de simptome severe și chiar de deces. Pentru a proteja organismul
împotriva expunerii la virus sunt necesare vaccinurile. Cel mai eficient mijloc
de protecție împotriva COVID-19 pare a fi imunitatea naturală combinată cu
imunitatea indusă de vaccin .

Chiar dacă vaccinarea este cea mai eficientă soluții pentru a opri
răspândirea virusului, unii oameni simt o anumită anxietate cu privire la
administrarea oricărui nou vaccin. Cu toate acestea, în timp ce vaccinul anti-
COVID-19 a fost creat și aprobat, în mai puțin de un an, mai repede decât alte
vaccinuri, care în medie erau elaborate în 10 ani, precauțiile de siguranță și
testare nu au fost neglijate pentru a obține rezultate eficiente. Sunt mulți
factori care influențează luarea deciziilor privind vaccinul, inclusiv: factori
culturali, sociali și politici; factori individuali și de grup; factori specifici
vaccinului. În ansamblu, încrederea în vaccinuri, inclusiv în vaccinul împotriva
COVID-19 și în sistem susține decizia de vaccinare.

Cel mai bun mijloc de a rămâne sănătos este evitarea infecției cu virusul
SARS-CoV-2. Totuși prin administrarea vaccinului anti-COVID-19, se reduce și
șansa de a fi răspândit agentul patogen COVID-19 altor persoane.

Beneficiile vaccinării sunt incomparabile și incontestabile și este nevoie de

a fi conjugate eforturile pentru a informa și convinge toți cetățenii despre

7
beneficiile vaccinării.

3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au

ca scop armonizarea legislației naționale cu legislația Uniunii
Europene

Proiectul de lege nu are drept scop armonizarea legislației naționale cu

legislația Uniunii Europene.

4. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor

noi.

Proiectul de lege are drept scop reglementarea procesului de vaccinare

împotriva virusului SARS-CoV-2 și vine cu măsuri suplimentare care ar motiva
cetățenii să se vaccineze în condițiile numărul persoanelor care au anumite
rețineri în privința vaccinării este unul destul de mare. Totodată este de
menționat faptul că la data elaborării proiectului de lege, puțin peste 6 % din
populația Republicii Moldova a fost imunizată pe teritoriul țării (numărul
persoanelor vaccinate pe teritoriile altor state nu este cunoscut).

Pentru buna funcționare a procesului de vaccinare, se propune stabilirea

principilor de bază, a responsabilităților autorităților și activitățile cheie. În
același timp proiectul dat are drept scop stabilirea unor măsuri de susținere și
încurajare a vaccinării:

a) Garanții acordate salariaților

- Prin acordarea unei zile libere cu menținerea salariului mediu

persoanei care a primit vaccinul împotriva SARS-CoV-2, putem
motiva mai multe persoane să se imunizeze, mai ales că unele seruri
pot provoca anumite reacții adverse care afectează (pe perioadă scurtă
de timp (24-48 ore) capacitățile persoanei vaccinate.

b) Restricții selective

- Vaccinul este doar unul dintre instrumentele care reduce riscul de

infectare și riscul de a face boala într-o formă severă. Respectiv,

8
 restricțiile impuse persoanelor vaccinate pot fi reduse. Comisia Națională
Extraordinară în Sănătate Publică va decide restricții selective pentru
persoanele vaccinate reieșind din situația epidemilogică. În același timp
certificatul care dovedește vaccinarea va scuti persoanele de la
prezentarea testului negativ PCR Covid-19 la trecerea frontierei. Această
reglementare va încuraja vaccinarea în rândul populației, luând în calcul
faptul că se apropie perioada estivală, iar pentru organizarea unei
vacanțe în afara țării, cetățenii suportă costuri enorme pentru testele
PCR COVID-19 pentru întreaga familie.

c) Garanții sociale

- Se propune încurajarea vaccinării și prin alte măsuri care vor fi

elaborate de Guvern. Drept exemplu pot fi folosite garanțiile sociale
acordate în modul stabilit de Guvern donatorilor de sânge. Guvernul
urmează să elaboreze regulamentul respectiv unde va specifica
măsurile de susținere. Cheltuielile suportate prin acordarea de
garanții sociale vor aduce beneficii în economisirea mijloacelor
financiare cheltuite pe tratament. Deoarece costurile unui caz mediu
sau grav tratat în condiții de staționar sunt enorme și provoacă
aglomerarea spitalelor, vaccinarea este o măsură de prevenție care va
reduce din cheltuielile statului pentru tratament și va reduce
presiunea pe instituțiile medico-sanitare.

5. Fundamentarea economico-financiară

Pentru implementarea prezentului proiect de lege nu sunt necesare

cheltuieli suplimantare de la bugetul de stat.

Liviu Vovc