Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
AVIZ
Priorități politice
2. își exprimă sprijinul pentru parteneriatul european pentru inovare „Îmbătrânirea activă și în
condiții bune de sănătate” și speră că Comisia Europeană va continua să sprijine această
inițiativă. Inovarea în domeniul tehnologiilor de asistență este un stimulent important pentru a
ajuta persoanele în vârstă să ducă o viață activă și sănătoasă. Prin urmare, Comitetul European
al Regiunilor sprijină cercetarea și dezvoltarea în acest domeniu;
5. este convins că îmbătrânirea reprezintă o oportunitate deosebită și sprijină acțiunile din cadrul
Strategiei europene pentru economia vârstei a treia, deoarece creșterea longevității creează o
piață pentru noi produse și servicii la prețuri accesibile, care sprijină îmbătrânirea activă și în
condiții bune de sănătate;
6. subliniază că unul dintre factorii-cheie pentru dezvoltarea cu succes și punerea în practică a unor
noi soluții durabile și inovatoare este ca industria europeană să lucreze în strânsă colaborare cu
reprezentanții locali și regionali;
9. subliniază că o creștere a speranței de viață în bune condiții de sănătate este unul dintre
obiectivele principale ale politicii UE în domeniul sănătății, deoarece ea ar contribui nu numai
la îmbunătățirea situației fiecărui cetățean în parte, ci ar duce, de asemenea, la reducerea
cheltuielilor în materie de sănătate publică, ceea ce ar permite prelungirea vieții profesionale;
10. este de acord cu evaluarea OMS 1 potrivit căreia îmbătrânirea activă și în condiții bune de
sănătate este influențată de: (1) sistemele de sănătate și de servicii sociale, (2) factorii
comportamentali determinanți, (3) factorii personali, (4) mediul fizic, (5) mediul social și
(6) factorii economici, și subliniază că intervenția politică în aceste domenii poate avea o
contribuție pozitivă la dezvoltarea pieței europene a economiei vârstei a treia;
11. de asemenea, scoate în evidență rolul important al partenerilor sociali în asigurarea îmbătrânirii
active și în condiții bune de sănătate și face trimitere, în acest context, la acordul -cadru al
partenerilor sociali europeni privind îmbătrânirea activă și la abordarea intergenerațională din
2017. Acordul-cadru prevede punerea în aplicare a unor măsuri care să permită lucrătorilor mai
în vârstă să rămână sănătoși și activi pe piața muncii până la vârsta pensionării, contribuind
astfel la îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate;
Informații statistice
12. observă că, la 1 ianuarie 2017, în UE-28 trăiau aproximativ 511,5 milioane de persoane.
Ponderea tinerilor (0-14 ani) din UE-28 era de 15,6 %, iar persoanele în vârstă de muncă
(15-64 de ani) aveau o pondere de 64,9 % din populație. Ponderea persoanelor vârstnice
(cu vârsta de 65 de ani sau mai mare) era de 19,4 %, cu 2,4 puncte procentuale mai ridicată în
raport cu 2007.
13. observă că, în mai 2017, Comisia a efectuat o evaluare la jumătatea perioadei a Strategiei
privind piața unică digitală, iar în aprilie 2018 a publicat o comunicare2 privind facilitarea
transformării digitale a serviciilor de sănătate și de asistență în cadrul pieței unice digitale 3.
Comunicarea a evidențiat trei domenii prioritare pentru transformarea digitală a serviciilor de
sănătate și de îngrijire:
condiții de siguranță pentru accesul la datele privind sănătatea și schimbul acestora cu alte
state membre;
1
https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/67215/WHO_NMH_NPH_02.8.pdf;jsessionid=F15F61D4E71955EDF2E37D4E8CFE8698?sequence=1
2
https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/communication-enabling-digital-transformation-health-and-care-digital-single-
market-empowering
3
CoR a răspuns la această comunicare cu un aviz privind digitalizarea sănătății.
14. atrage atenția că parteneriatul a contribuit la introducerea pe scară largă a unor soluții
transfrontaliere digitale în materie de sănătate și de îngrijire;
15. observă că în 20 din cele 28 de state membre, autoritățile regionale sunt – cel puțin parțial –
responsabile pentru sistemele de sănătate (și adesea cele sociale). Bugetele lor suportă
responsabilitatea pentru bolile cronice, precum și creșterea costurilor asistenței medicale pe
termen lung;
16. autoritățile locale și regionale definesc, prestează și administrează în același timp numeroase
servicii care produc efecte pozitive și influențează condițiile de îmbătrânire a populației din
mediul respectiv. Prin măsuri inteligente de prevenire în domeniul sănătății și îngrijirii, prin
promovarea unui stil de viață sănătos, prin acțiuni de sensibilizare și campanii de informare
specifice, autoritățile locale și regionale se pot adresa cetățenilor mai în vârstă, ajutându -i să
trăiască și să își prelungească speranța de viață în condiții bune de sănătate. Aceste autorități își
pot extinde cooperarea inovatoare dincolo de granițele impuse de propriile lor competențe,
pentru a oferi mai mult sprijin pentru soluțiile de îngrijire axate pe persoane care utilizează
sisteme integrate de asistență medicală;
17. subliniază că autoritățile locale și regionale joacă un rol esențial în conceperea și dezvoltarea
inovațiilor care fac mai ușoară viața persoanelor în vârstă. Investind în sectorul economiei
vârstei a treia, sprijinind soluții inovatoare pentru îngrijirea la domiciliu și autoîngrijire, precum
și pentru introducerea pe scară mai largă a unor servicii de e-sănătate, autoritățile locale și
regionale din întreaga Uniune pot transforma „tsunamiul demografic” într-o oportunitate reală
de îmbunătățire a serviciilor publice oferite și de stimulare, în același timp, a unor noi
oportunități pentru crearea de locuri de muncă;
18. reiterează Concluziile Consiliului ECOFIN4, care invită statele membre să pună în aplicare
recomandările semestrului european legate de sustenabilitatea finanțelor publice și să aplice
strategia orientată pe trei direcții pentru abordarea consecințelor economice și bugetare ale
îmbătrânirii prin reducerea datoriei publice, creșterea ratelor de ocupare a forței de muncă și a
productivității, precum și reformarea sistemelor de pensii, de asistență medicală și de îngrijire
pe termen lung;
4
https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2018/05/25/public-finances-conclusions-on-age-related-spending/
19. dorește să atragă atenția asupra unui raport îngrijorător 5 privind îngrijirea pe termen lung,
comandat în 2018 de DG Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune, precum și
asupra constatărilor sale: (1) serviciile de îngrijire la domiciliu și îngrijirea la nivelul comunității
sunt în continuare subdezvoltate și greu accesibile; (2) îngrijirea informală este în creștere din
cauza lipsei altor soluții la prețuri accesibile, ceea ce afectează în mod negativ femeile și
performanța acestora pe piața forței de muncă; (3) există o lipsă acută de personal calificat în
sectorul îngrijirii pe termen lung; (4) serviciile sociale și de sănătate sunt fragmentate, cu efecte
pe termen lung asupra viabilității lor;
20. este conștient de faptul că deficiențele cu care se confruntă serviciile sociale și cele privind
cooperarea cu serviciile medicale primare duc adesea la o utilizare disproporțională a serviciilor
de asistență medicală, de exemplu serviciile de ambulanță, prezentarea la secțiile de urgență ale
spitalelor și spitalizări pe perioade nejustificat de lungi ale persoanele în vârstă. Aceste
deficiențe pot fi cauzate de lipsa de coordonare și coerență între spitale și sectorul de îngrijire
medicală;
21. solicită reluarea dezbaterilor privind integrarea serviciilor sociale și a celor de îngrijire a
sănătății, pentru a se asigura că pacienții sunt eliberați în timp util și că fluxul de informații nu
este obstrucționat de bariere ce țin de limitele de competențe, și pentru a facilita soluțiile
coordonate de îngrijire integrată; solicită, în acest sens, o mai bună corelare dintre sectorul
spitalicesc și cel al îngrijirii, pentru a garanta că tratamentul și îngrijirea sunt corelate, garantând
astfel că fluxul de informații nu este obstrucționat de limite de competențe, făcând posibile,
astfel, soluții integrate de îngrijire în beneficiul pacienților;
22. atrage atenția asupra lipsei de personal calificat în domeniul serviciilor sociale și al serviciilor
de sănătate și de îngrijire, din cauza numărului tot mai mare de persoane în vârstă care au
nevoie de îngrijire din întreaga Europă. Prin urmare, sectorul de asistență și îngrijire medicală ar
trebui să angajeze forță de muncă calificată suplimentară, printre altele, pentru a veni în
sprijinul rudelor cu responsabilități de îngrijire; atrage atenția, de asemenea, asupra sarcinii
disproporționate a serviciilor de îngrijire informale, furnizate adesea de femei, și solicită un
sprijin mai mare pentru persoanele care asigură servicii informale de îngrijire;
Digitalizarea oferă oportunități fără precedent pentru sănătate, îngrijire și servicii sociale
23. atrage atenția asupra concluziilor unei consultări a Comisiei Europene 6, care arată că majoritatea
europenilor nu au în prezent acces la servicii de sănătate digitale și insistă asupra recomandării
din avizul CoR privind digitalizarea în sectorul sănătății, în care se solicită Comisiei să
promoveze alinierea între planurile și strategiile digitale europene, naționale și regionale,
precum și finanțarea, pentru a realiza furnizarea pe scară largă a serviciilor de asistență
integrate, bazate pe digitalizare și orientate către persoane;
5
https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=8128&furtherPubs=yes
6
https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/ehealth/docs/2018_consultation_dsm_en.pdf
25. propune să se urmărească cu mai multă atenție evoluția rapidă din domeniul digitalizării,
inclusiv inteligența artificială, pentru a permite apariția unor soluții inovatoare care să permită
persoanelor și pacienților să fie mai bine informați, pentru a consolida capacitatea personalului
de a pune în aplicare măsuri preventive și pentru a promova dezvoltarea furnizorilor de servicii
medicale și rentabilitatea acestui sector;
26. recunoaște dimensiunea importantă a pieței europene a roboților și a altor dispozitive care ajută
persoanele în vârstă și reamintește recomandările cuprinse în raportul din 2018 privind
economia vârstei a treia7, care prevede că piața roboticii ar trebui să fie dezvoltată pentru a
reduce sarcinile îngrijitorilor și a ajuta persoanele în vârstă și mai vulnerabile;
Accesibilitate
28. ia act de îmbunătățirile introduse de lege în ceea ce privește accesul la TIC, bancomate, cărți
electronice și cititoare electronice, site-uri internet și aplicații comerciale mobile, precum și
automatele de tichete;
29. își exprimă îngrijorarea cu privire la numărul insuficient de medici și asistenți medicali din
sectorul geriatriei în Europa și invită statele membre și regiunile acestora, precum și
organizațiile profesionale ale medicilor și ale celorlalte cadre medicale să propună modalități de
a face profesia mai atractivă și de a recruta personal de specialitate prin definirea unor module
de formare și reconversie profesională, precum și a unor reglementări privind remunerația,
astfel încât un număr mai mare de medici să decidă să aleagă specializarea geriatrie și să scadă
numărul celor care decid să abandoneze această specializare; de asemenea, trebuie să se aibă în
vedere și posibilitatea reîncadrării pensionarilor;
30. este convins de valoarea învățării reciproce și recomandă promovarea mobilității pentru
profesioniștii din domeniul sănătății, în special pentru medicii cu specializarea geriatrie, în
spiritul programului Erasmus+;
31. împărtășește preocupările exprimate de European Geriatric Medicine Society în ceea ce privește
cerințele referitoare la cunoștințele de specialitate ale medicilor care lucrează în centrele de
7
https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/silver-economy-study-how-stimulate-economy-hundreds-millions-euros-year
8
http://www.europarl.europa.eu/legislative-train/theme-deeper-and-fairer-internal-market-with-a-strengthened-industrial-base-
labour/file-jd-european-accessibility-act
Corelarea informațiilor
32. este conștient că măsurile politice dedicate îmbătrânirii active reprezintă o provocare socială,
care necesită o gamă largă de cunoștințe și metode, acoperind domeniile medicinei și
psihologiei, ale sociologiei și gerontologiei sociale, dar și pe cel al tehnologiei, al planificării
urbane și al economiei;
33. constată că multe orașe dezvoltă o politică privind îmbătrânirea activă, care oferă posibilitatea
unor schimburi de idei; invită localitățile care nu sunt încă implicate în cooperare și parteneriate
transnaționale să exploreze beneficiile învățării reciproce și oportunitățile oferite de numeroase
inițiative europene, inclusiv Parteneriatul european pentru inovare privind îmbătrânirea activă și
în condiții bune de sănătate, Interreg, URBACT9 și multe altele;
35. reamintește că accesul la medicamente esențiale sigure, eficiente și la prețuri accesibile este o
prioritate pentru europeni și un angajament esențial al UE în cadrul obiectivelor de dezvoltare
durabilă (ODD) ale ONU și al Pilonului european al drepturilor sociale; este în continuare
convins că industria farmaceutică europeană poate furniza aceste produse și își va spori și mai
mult rolul în inovare și în poziția de lider la nivel mondial;
36. recomandă studierea Ghidului Organizației Mondiale a Sănătății privind orașele adaptate
persoanelor în vârstă10, în special instrumentul pus la dispoziția politicienilor locali și
responsabililor pentru planificare de pe plan local, intitulat „Crearea unor medii favorabile
persoanelor în vârstă în Europa”11; consideră că un mediu fizic sigur și accesibil pentru
persoanele cu handicap poate aduce beneficii întregii populații și invită autoritățile locale și
regionale să promoveze construcția de locuințe accesibile persoanelor cu handicap, să
modernizeze infrastructura existentă și să elimine obstacolele din calea mobilității și a accesului
la mijloacele de transport public sau la infrastructură;
37. reiterează recomandările formulate în avizul său privind sănătatea în orașe și solicită
autorităților locale „dezvoltarea de politici care să asigure o îmbătrânire activă în condiții bune
de sănătate („healthy and active ageing”), care privește atât bunăstarea fizică, cât și cea mentală
9
https://urbact.eu/
10
https://www.who.int/ageing/publications/Global_age_friendly_cities_Guide_English.pdf
11
http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0018/333702/AFEE-tool.pdf?ua=1
38. face trimitere la avizul său privind sistemele de sănătate și la recomandarea sa conform căruia
„statele membre ale UE trebuie să își consolideze sistemele de asistență medicală primară
pentru satisfacerea nevoilor populației în curs de îmbătrânire, pentru a crea lanțuri de îngrijire
mai bune și pentru a raţionaliza serviciile medicale spitalicești”;
39. consideră că bazele unei îmbătrâniri active și în condiții bune de sănătate se pun de la vârste
fragede; prin urmare, în conformitate cu avizul său „Stimulente locale și regionale pentru
promovarea unei alimentații sănătoase și durabile”, recomandă să fie promovate obiceiurile
alimentare sănătoase, îndrumând, totodată, noua generație către alegeri alimentare durabile;
40. solicită ca rezultatele proiectelor europene axate pe îmbătrânirea activă și în condiții bune de
sănătate și pe promovarea asistenței integrate, finanțate în cadrul diferitelor programe ale UE, să
fie mai bine fructificate și diseminate.
41. observă că activitatea fizică continuă să fie considerată un atribut al copiilor și tinerilor, dar nu
și al adulților (28 % dintre adulți nu practică niciun fel de sport 12); subliniază că activitatea
fizică reprezintă un element important pentru o îmbătrânire sănătoasă și solicită autorităților
locale și regionale să colaboreze cu actorii locali (organizații sportive, ONG-uri, asociații ale
persoanelor în vârstă etc.) pentru a îmbunătăți accesibilitatea infrastructurilor sportive, a sălilor
de sport și a posibilităților de a exercita activități fizice și pentru a extinde rețelele de trasee
pentru pietoni și piste de biciclete;
42. consideră încurajator faptul că rezultatele cercetărilor 13 confirmă că este necesară prevenirea la
toate vârstele a bolilor sau factorilor de risc care pot duce la apariția unor dizabilități; solicită,
prin urmare, ca factorii de decizie să mărească proporția resurselor destinate prevenirii în cadrul
bugetelor pentru sănătate (în prezent, valoarea medie a acestora este de 3 %);
43. consideră că parteneriatul pentru perioada de după 2020 trebuie să fie ferm ancorat în
prioritățile politice ale Uniunii și strâns corelat cu piața unică digitală, Pilonul european al
drepturilor sociale și ODD-urile din domeniul sănătății; propune contactarea și colaborarea cu
viitorul comisar care, după alegerile din 2019, va dispune de cele mai ample competențe pentru
domeniul de politică „îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate”, în vederea realizării
unui nou parteneriat inovator;
44. este convins că viitorul parteneriat presupune și o corelare mai strânsă cu Directiva privind
asistența medicală transfrontalieră și cu politica și practicile recente, cum ar fi rețetele
electronice și interoperabilitatea fișelor medicale electronice;
12
https://www.euronews.com/2019/03/28/over-a-quarter-of-europeans-do-not-exercise-at-all-eurostat
13
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1878764916300699
46. observă că una dintre cele mai mari provocări cu care se confruntă Europa în ceea ce privește
„îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate” este punerea în aplicare și extinderea
soluțiilor inovatoare transfrontaliere și sprijină inițiativa privind inovarea în domeniul pieței
(Inovation to Market – „I2M”) din cadrul parteneriatului european pentru inovare dedicată
îmbătrânirii active și în condiții bune de sănătate. Această inițiativă urmărește să îmbunătățească
coordonarea dintre componenta ofertei (întreprinderi, întreprinderi nou înființate și cercetători)
și cea a cererii (furnizori de servicii medicale, factori de decizie și societăți de asigurări); este
convins că dialogul dintre cele două părți poate îmbunătăți utilizarea inovatorilor digitali și
poate consolida economia și știința, ceea ce, la rândul său, aduce beneficii utilizatorilor finali;
Bruxelles, 8 octombrie 2019
Președintele
Comitetului European al Regiunilor
Karl-Heinz LAMBERTZ
Secretarul general interimar
al Comitetului European al Regiunilor
Pedro CERVILLA
_____________