Conceptul de serviciu public în doctrina dreptului administrativ român 9

linie CENTENARUL MARII UNIRI

Emil Bălan
Conceptul de serviciu pub lic în d octrina dreptulu i administrativ român

CONCEPTUL DE SERVICIU PUBLIC ÎN DOCTRINA DREPTULUI

ADMINISTRATIV ROMÂN

*
dr. EMIL BĂLAN
Prof. univ. – Facultatea de Administrație Publică,
Școala Națională de Științe Politice și Administrative

ABSTRACT

The study starts from the premise that the research of the classical Romanian
legal and administrative doctrine can offer solutions to topical issues of the public
administration, such as public service matters. The historical analysis allows to
identify the opinions of some authors who are representative for the public law of
the interwar period in terms of the concept and of the characteristics of the public
service, of the applicable legal regime, of the categories and forms of organization
thereof. Thus, the public service appears as an activity carried out or authorized by
the public administration in order to satisfy regularly and continuously a general
interest of a national or local collectivity, an activity subject to a legal regime of
public law.

Key words: doctrine; public service; principles; legal regime; forms of organization.

Considerații introductive. Trecutul reprezintă cea mai legitimă lecție de

viață pe care suntem obligați să ne-o însușim. Pornind de la învățăturile lui
Confucius: studiază trecutul pentru a înțelege viitorul, într-o perioadă de
retrospectivă istorică cum este aceea a sărbătoririi Centenarului Marii Uniri, se
impune să zăbovim asupra unei problematici cu mari dezvoltări în epoca modernă:
serviciul public.
Căutând răspuns la întrebarea referitoare la formele fundamentale de activitate
ale administrației publice, juriștii români din prima jumătate a secolului XX, aflați
sub influența doctrinei franceze1, au îmbrățișat ideea includerii în această categorie a
serviciului public și a poliției administrative.

*
e-mail: emil_balan2005@yahoo.fr
1
A se vedea Gaston Jéze, Les principes généraux du Droit Administratif, Berger-Levrault,
Paris, 1904; Léon Duguit, Traité de Droit Constitutionnel, 2e édition, E. de Boccard, Paris, 1921; Henry
Berthélemy, Traité élémentaire de Droit Administratif, dixième édition, Librairie Arthur Rousseau,
Paris, 1923.