Sistemul de organizare si asigurare a calitatii in constructii

Componenta Sistemul calitatii in constructii

Sistemul calitatii in constructii reprezinta ansamblul de structuri

organizatorice, responsabilitati, regulamente, proceduri si mijloace, care concura la
realizarea calitatii constructiilor in toate etapele de concepere, realizare, exploatare
si postutilizare a acestora.
Sistemul calitatii in constructii se compune din:
a) reglementările tehnice în construcţii:
b)calitatea produselor folosite la realizarea construcţiilor;
c) agrementele tehnice pentru noi produse şi procedee;
d) verificarea proiectelor, a execuţiei lucrărilor şi expertizarea proiectelor şi
a constructiilor
g) activitatea metrologică în construcţii
h) recepţia construcţiilor;
i) comportarea în exploatare şi intervenţii în timp;
j) postutilizarea construcţiilor;
k) controlul de stat al calităţii în construcţii.

Reglementari tehnice

Reglementările tehnice se stabilesc prin regulamente şi proceduri şi au ca

obiect concepţia, calculul şi alcătuirea, execuţia şi exploatarea construcţiilor. Prin
reglementările tehnice se stabilesc, în principal, condiţiile minime de calitate cerute
construcţiilor, produselor şi procedeelor utilizate în construcţii, precum şi modul de
determinare şi de verificare a acestora.
 Legea calitatii nr.10/1995
Art. 1. - Calitatea construcţiilor este rezultanta totalităţii performanţelor de
comportare a acestora în exploatare, în scopul satisfacerii, pe întreaga durată de
existenţă, a exigenţelor utilizatorilor şi colectivităţilor. Exigenţele privind calitatea
instalaţiilor şi a echipamentelor tehnologice de producţie se stabilesc şi se
realizează pe bază de reglementări specifice fiecărui domeniu de activitate.
Art. 2. - Prevederile prezentei legi se aplică construcţiilor de orice categorie
şi instalaţiilor aferente acestora - indiferent de forma de proprietate sau destinaţie -
denumite în continuare construcţii, precum şi lucrărilor de modernizare,
modificare, transformare, consolidare şi de reparaţii ale acestora.
Sunt exceptate clădirile pentru locuinţe cu parter şi parter plus un etaj şi
anexele gospodăreşti situate în mediul rural şi în satele ce aparţin oraşelor, precum
şi construcţiile provizorii.
Art. 3. - Prin prezenta lege se instituie sistemul calităţii în construcţii, care
să conducă la realizarea şi exploatarea unor construcţii de calitate corespunzătoare,
în scopul protejării vieţii oamenilor, a bunurilor acestora, a societăţii şi a mediului
înconjurător.
Art. 4. - Sistemul calităţii în construcţii se aplică în mod diferenţiat în
funcţie de categoriile de importanţă ale construcţiilor, conform regulamentelor şi
procedurilor de aplicare a fiecărei componente a sistemului.
Clasificarea în categorii de importanţă a construcţiilor se face în funcţie de
complexitate, destinaţie, mod de utilizare, grad de risc sub aspectul siguranţei,
precum şi după considerente economice.
Art. 5. - Pentru obţinerea unor construcţii de calitate corespunzătoare sunt
obligatorii realizarea şi menţinerea, pe întreaga durată de existenţă a construcţiilor,
a următoarelor cerinţe:
 a) rezistenţă şi stabilitate;
b) siguranţă în exploatare;
c) siguranţă la foc;
d) igienă, sănătatea oamenilor, refacerea şi protecţia mediului;
e) izolaţie termică, hidrofugă şi economie de energie;
f) protecţie împotriva zgomotului.
Art. 6. - Obligaţiile prevăzute la articolul precedent revin factorilor implicaţi
în conceperea, realizarea şi exploatarea construcţiilor, precum şi în postutilizarea
lor, potrivit responsabilităţilor fiecăruia.
Aceşti factori sunt: investitorii, cercetătorii, proiectanţii, verificatorii de
proiecte, fabricanţii şi furnizorii de produse pentru construcţii, executanţii,
proprietarii, utilizatorii, responsabilii tehnici cu execuţia, experţii tehnici, precum
şi autorităţile publice şi asociaţiile profesionale de profil.
Art. 7. - În contractele care se încheie ori, după caz, în dispoziţiile sau în
autorizaţiile ce se emit, factorii prevăzuţi la articolul precedent sunt obligaţi să
înscrie clauzele referitoare la nivelul de calitate al construcţiilor, corespunzătoare
cerinţelor, precum şi garanţiile materiale şi alte prevederi, care să conducă la
realizarea acestor clauze. În contracte nu se pot înscrie niveluri şi cerinţe,
referitoare la calitate, inferioare reglementărilor în vigoare, cu privire la cerinţele
prevăzute la art. 5.

Receptia tehnica
 Recepţia construcţiilor constituie certificarea realizării acestora pe baza
examinării lor nemijlocite, în conformitate cu documentaţia de execuţie şi cu
documentele cuprinse în cartea tehnică a construcţiei.
Cartea tehnică a construcţiei cuprinde documentaţia privind proiectarea,
documentaţia privind execuţia, documentaţia privind recepţia şi documentaţia
privind urmărirea comportării în exploatare şi intervenţii asupra construcţiei, se
întocmeşte prin grija investitorului şi se predă proprietarului construcţiei, astfel:
documentaţia privind proiectarea şi documentaţia privind execuţia, la recepţia
laterminarea lucrărilor, iar documentaţia privind recepţia, precum şi documentaţia
privind urmărirea comportării în exploatare şi intervenţii asupra construcţiei la
recepţia finală a lucrărilor de construcţii.
Proprietarii construcţiilor au obligaţia să păstreze şi să completeze la zi
documentaţia tehnică privind urmărirea comportării în exploatare şi intervenţii
asupra acestora. Prevederile din cartea tehnică a construcţiei referitoare la
exploatare sunt obligatorii pentru proprietar, administrator şi utilizator. În cazul
asociaţiei de proprietari, cartea tehnică a construcţiei se păstrează şi se completează
la zi de către administrator. La înstrăinarea construcţiei, cartea tehnică se predă
noului proprietar.
(4) Recepţia construcţiilor se face de către investitor/proprietar, în prezenţa
proiectantului şi a executantului şi/sau reprezentanţilor de specialitate, legal
desemnaţi de aceştia.

Activitatea dirigintelui de santier

 Potrivit art. 13 alin. (3) din Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, verificarea calităţii lucrărilor
executate pentru realizarea construcţiilor şi a intervenţiilor la construcţiile
existente, pentru care se emit, în condiţiile legii, autorizaţii de construire sau de
desfiinţare, este obligatorie şi se efectuează de către investitori prin diriginţi de
şantier autorizaţi, angajaţi ai investitorilor şi prin responsabili tehnici cu execuţia
autorizaţi, angajaţi ai executanţilor.

Conform prevederilor art. 22 lit. d) din legea sus-menționată, investitorii, persoane

fizice sau juridice, au obligaţia de asigura verificarea execuţiei corecte a lucrărilor
de construcţii prin diriginţi de specialitate sau agenţi economici de consultanţă
specializaţi, pe tot parcursul lucrărilor. Aceste prevederi se aplică construcțiilor și
instalațiilor aferente acestora, indiferent de forma de proprietate, destinație,
categorie și clasă de importanță sau sursă de finanțare, în scopul protejării vieții
oamenilor, a bunurilor acestora, a societății și a mediului înconjurător.

Conform prevederilor art. 2 lit. c) din Regulamentul privind verificarea şi

expertizarea tehnică a proiectelor, expertizarea tehnică a execuţiei lucrărilor şi a
construcţiilor, precum şi verificarea calităţii lucrărilor executate, din 13.09.2018,
aprobat prin HG 742/2018 privind modificarea Hotărârii Guvernului nr. 925/1995
pentru aprobarea Regulamentului de verificare şi expertizare tehnică de calitate a
proiectelor, a execuţiei lucrărilor şi a construcţiilor, diriginte de şantier este
specialistul cu activitate în construcţii autorizat, cu atribuţii privind verificarea
execuţiei corecte a lucrărilor de construcţii, în conformitate cu documentaţiile
tehnice/documentaţiile tehnico-economice aferente.

Potrivit art. 21 alin.(2) lit. b) din Legea nr. 10/1995, Inspectoratul de Stat în
Construcții - I.S.C. organizează autorizarea diriginților de șantier și confirmarea
periodică privind dreptul de practică al acestora.

Cadrul normativ privind autorizarea diriginților de șantier este Procedura de

autorizare a diriginților de șantier, aprobată prin Ordinul MDRT nr. 1496/2011, cu
modificările și completările ulterioare( Ordinul MDRT nr. 277/2012 și Ordinul
MDRT nr. 3482/2013).

Potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) liniuța 1 din Procedură dirigintele de șantier
este persoană fizică angajată de investitor/beneficiar, cu obligații privind
asigurarea verificării execuției corecte a lucrărilor de construcții, pe tot parcursul
lucrărilor.

Atributii si responsabilitatile dirigintelui de santier

 Conform prevederilor art. 30 din Legea nr. 10/1995, dirigintele de șantier
autorizat răspunde potrivit obligațiilor ce-i revin pentru viciile ascunse ale
construcției, ivite într-un interval de 10 ani de la recepția lucrării, precum și după
împlinirea acestui termen, pe toată durata de existență a construcției, pentru viciile
structurii de rezistență rezultate din nerespectarea normelor de proiectare și de
execuție la data realizării ei. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din regulament,
dirigintele de şantier îndeplineşte, în condiţiile legii, în principal, următoarele
atribuţii:
a) cunoaşte prevederile proiectului pentru autorizarea executării/desfiinţării
lucrărilor de construire şi ale proiectului tehnic de execuţie, verificat potrivit legii;
b) verifică existenţa fişelor şi proiectelor tehnologice de execuţie, a procedurilor de
realizare a lucrărilor, planurilor de verificare a execuţiei, proiectelor de organizare
a execuţiei lucrărilor, precum şi graficele de realizare a construcţiilor, actualizate
prin eventualele dispoziţii de şantier emise pe parcursul derulării lucrărilor;
c) asigură secretariatul comisiei de recepţie la terminarea lucrărilor şi întocmeşte,
în numele investitorului/proprietarului/administratorului, documentele de recepţie
la terminarea lucrărilor şi constituie cartea tehnică a construcţiei;
d) participă la toate fazele de verificare a execuţiei lucrărilor, inclusiv la fazele
determinante prevăzute în planul de control al calităţii lucrărilor de construcţii;
e) opreşte execuţia lucrărilor de construcţii când constată neconformităţi care pot
afecta calitatea acestora;
f) opreşte execuţia lucrărilor de construcţii şi înştiinţează

Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C. sau, după caz, structurile proprii de

control din cadrul instituţiilor prevăzute la art. 34 din Legea nr. 10/1995,
republicată, cu completările ulterioare, în cazul în care se produc accidente tehnice
şi/sau constată abateri de la prevederile proiectului tehnic de execuţie.
La art. 44 din procedură sunt precizate obligaţiile şi răspunderile pe care le au
diriginții în desfășurarea activității, astfel:
A. în perioada de pregătire a investiţiei:
1. verifică existenţa autorizaţiei de construire, precum şi îndeplinirea condiţiilor
legale cu privire la încadrarea în termenul de valabilitate;
2. verifică concordanţa dintre prevederile autorizaţiei de construire, certificatului
de urbanism, avizelor, acordurilor şi ale proiectului;
3. studiază proiectul, caietele de sarcini, tehnologiile şi procedurile prevăzute
pentru realizarea construcţiilor;
4. verifică existenţa tuturor pieselor scrise şi desenate din proiect, inclusiv existenţa
studiilor solicitate prin certificatul de urbanism sau prin avize şi concordanţa dintre
prevederile acestora;
5. verifică existenţa expertizei tehnice în cazul lucrărilor de intervenţii asupra
construcţiilor;
6. verifică respectarea reglementărilor cu privire la verificarea proiectelor de către
verificatori de proiecte atestaţi şi însuşirea acestora de către expertul tehnic atestat,
acolo unde este cazul;
7. verifică dacă este precizată în proiect categoria de importanţă a construcţiei;
8. verifică existenţa în proiect a programelor de faze determinante; 02/04/2012 -
punctul a fost modificat prin Ordin 277/2012
9. verifică existenţa proiectului sau a procedurilor de urmărire specială a
comportării în exploatare a construcţiilor, dacă aceasta va fi instituită;
10. preiau amplasamentul şi reperele de nivelment şi le predau executantului, libere
de orice sarcină;
11. participă, împreună cu proiectantul şi cu executantul, la trasarea generală a
construcţiei şi la stabilirea bornelor de reper;
12. predau către executant terenul rezervat pentru organizarea de şantier;
13. verifică existenţa "Planului calităţii" şi a procedurilor/instrucţiunilor tehnice
pentru lucrarea respectivă;
14. verifică existenţa anunţului de începere a lucrărilor la emitentul autorizaţiei şi
la I.S.C.;
02/04/2012 - punctul a fost modificat prin Ordin 277/2012 15. verifică existenţa
panoului de identificare a investiţiei, dacă acesta corespunde prevederilor legale şi
dacă este amplasat la loc vizibil;
B. în perioada execuţiei lucrărilor:
1. urmăresc realizarea construcţiei în conformitate cu prevederile autorizaţiei de
construire, ale proiectelor, caietelor de sarcini şi ale reglementărilor tehnice în
vigoare;
2. verifică existenţa documentelor de certificare a calităţii produselor pentru
construcţii, respectiv corespondenţa calităţii acestora cu prevederile cuprinse în
proiecte;
3. interzic utilizarea produselor pentru construcţii fără certificate de conformitate,
declaraţii de conformitate sau agrement tehnic;
4. interzic utilizarea de procedee şi echipamente noi, neagrementate tehnic sau cu
agremente tehnice la care avizul tehnic a expirat;
5. verifică respectarea tehnologiilor de execuţie, aplicarea corectă a acestora în
vederea asigurării nivelului calitativ prevăzut în documentaţia tehnică şi în
reglementările tehnice;
6. verifică respectarea "Planului calităţii", a procedurilor şi instrucţiunilor tehnice
pentru lucrarea respectivă;
7.interzic executarea de lucrări de către personal necalificat;
8. participă la verificarea lucrărilor ajunse în faze determinante;
9. efectuează verificările prevăzute în reglementările tehnice, semnează şi
ştampilează documentele întocmite ca urmare a verificărilor, respectiv procese-
verbale în faze determinante, procese-verbale de recepţie calitativă a lucrărilor ce
devin ascunse etc.;
10. asistă la prelevarea de probe de la locul de punere în operă;
11. transmit către proiectant, prin intermediul investitorului, sesizările proprii sau
ale participanţilor la realizarea construcţiei privind neconformităţile constatate pe
parcursul execuţiei;
12. informează operativ investitorul privind deficienţele calitative constatate, în
vederea dispunerii de măsuri şi, după caz, propun oprirea lucrărilor;
13. urmăresc respectarea de către executant a dispoziţiilor şi/sau a măsurilor
dispuse de proiectant/de organele abilitate; 14. verifică, în calitate de reprezentant
al beneficiarului, respectarea prevederilor legale în cazul schimbării soluţiilor
tehnice pe parcursul execuţiei lucrărilor;
15. anunţă I.S.C. privind oprirea/sistarea executării lucrărilor de către
investitor/beneficiar pentru o perioadă mai mare de timp, exceptând perioada de
timp friguros, şi verifică punerea în siguranţă a construcţiei, conform proiectului;
02/04/2012 - punctul a fost modificat prin Ordin 277/2012
16. anunţă I.S.C. privind reluarea lucrărilor la investiţiile la care a fost
oprită/sistată executarea lucrărilor de către investitor/beneficiar pentru o perioadă
mai mare de timp, exceptând perioada de timp friguros; 02/04/2012 - punctul a fost
modificat prin Ordin 277/2012.
17. preiau documentele de la constructor şi proiectant şi completează cartea tehnică
a construcţiei cu toate documentele prevăzute de reglementările legale;
18. urmăresc dezafectarea lucrărilor de organizare de şantier şi predau terenul
deţinătorului acestuia.
C. la recepţia lucrărilor:
1. asigură secretariatul comisiei de recepţie la terminarea lucrărilor şi întocmesc
actele de recepţie;
2. urmăresc soluţionarea obiecţiilor cuprinse în anexele la procesul-verbal de
recepţie la terminarea lucrărilor şi îndeplinirea recomandărilor comisiei de
recepţie;
3. predau către investitor actele de recepţie şi cartea tehnică a construcţiei după
efectuarea recepţiei finale.
Conform prevederilor art. 48 din procedură, obligaţiile prevăzute la art. 44 nu sunt
limitative, dirigintele de şantier putând participa, în calitate de reprezentant al
investitorului, la toate fazele privind realizarea construcţiilor, în limitele atribuţiilor
stabilite prin reglementările tehnice în construcţii aplicabile, în vigoare.
Potrivit prevederilor art. 49 din procedură Diriginţii de şantier răspund, potrivit
legii, în cazul neîndeplinirii obligaţiilor prevăzute la art. 44, precum şi în cazul
neasigurării din culpa lor a realizării nivelului calitativ al lucrărilor prevăzut în
proiecte, caiete de sarcini şi în reglementările tehnice în construcţii.