PROIECT

NOTĂ DE FUNDAMENTARE
privind necesitatea eleborării indrumătorului de autorizarea
a specialiştilor de instalaţii

În conformitate cu prevederile Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii,

cerinţele de calitate trebue respectate pe întrega durată de viaţa a construcţiei, de la
proiectare, execuţie, exploatare şi până la reutilizare.
Prin Legea nr. 50/1991, (republicată, cu modificările şi completările ulterioare
aduse de Legea 543/2001 şi Legea 401/2003) privind autorizarea executării lucrărilor
de construcţii, se prevede obligativitatea semnării proiectelor de către arhitect,
constructor şi de specialistul de instalaţii.
Prin Legea nr. 50/1991 cu modificările şi completările ulterioare, nu se face
nici-un fel de precizare cu privire la dreptul de semnătură corelat cu cel de asigurare a
calităţii activităţii de proiectare prevăzut de Legea nr. 10/1995.
În lipsa unor precizări din Legea nr. 50/1991, cu modificările şi completările
ulterioare, pot căpăta dreptul de semnătură pentru autorizarea executării lucrărilor de
construcţii, ingineri fără pregătirea necesară.
Este necesar ca cele două legi să fie aplicate în aşa fel încât să nu existe
pericolul proiectării lucrărilor şi semnarea acestora de ingineri care nu au competenţa
corespunzătoare.
Instalaţiile pentru construcţii, trebue să asigure condiţiile de viaţă şi de
confort în interiorul clădirilor cu consumuri reduse de energie şi cu evitarea
pericolului de incendiu, explozie, axfisiere sau electrocutare.
Lipsa de experienţă în proiectare, execuţie şi exploatare, în domeniul
instalaţiilor, poate duce la pericolul de pierderi de vieţi omeneşti şi de distrugeri
importante de bunuri materiale.
Dacă se menţinează faptul că există câteva mii de centrale termice la şcoli,
şi câteva sute de mii de centrale de apartament fără autorizaţii de funcţionare,
este suficient să se aprecieze consecinţele care pot apărea dacă nu se va lua o serie de
măsuri care să pună ordine în acest domeniu.
În perioada 2000-2003, în România au avut loc peste 33.000 de incendii în care
au decedat 706 persoane şi au fost rănite alte 996 de persoane. O însemnată parte din
aceste incendii s-au datorat instalaţiilor electrice, de gaze şi de încălzire defecte sau
necorespunzătoare.
Diletantismul sau lipsa de experienţă conduce evident la neasigurarea
cerinţelor de calitate, la pericolul de consumuri nejustificate de energie şi la pericolul
de pierderi de bunuri materiale şi de vieţi omeneşti.
1
 PROIECT

În ultima perioadă a luat o mare amploare proiecarea instalaţiilor de

încălzire, de ventilare sau climatizare de către vânzătorii din magazinele care
comercializează echipamentele de instalaţii şi care stabilesc caracteristicele
funcţionale în funcţie de numărul de camere sau suprafaţa clădirii, de numărul
de persoane etc.
A mai apărut un risc, nu mai puţin important, cel al pseudospecialiştilor al
impostorilor care realizează proiecte şi execută lucrări de instalaţii, fără a avea
pregătirea necesară, care utilizează echipamente fără agremente tehnice, neomologate
sau de mâna a doua.
Este abolut necesar ca pentru asigurarea nivelului de calitate la elaborarea
proiectelor, să se parcurgă etape de pregătire, să se facă dovada participării la
elaborarea unor proiecte sub îndrumarea unor specialişti de înaltă calificare.
Riscurile producerii unor accidente cu grave consecinţe asupra vieţii oamenilor
şi a bunurilor materiale, sunt deosebit de mari, dacă nu se parcurg etapele necesare de
pregătire şi dacă aceste etape nu sunt certificate prin examene de autorizare.
Există de asemeni riscul de compromitere a profesiunii de instalaţii, dacă
se lasă această problemă la voia întâmplării.
Prevederile din normativele de specialitate referitoare la autorizarea
specialiştilor de instalaţii care proiectează, execută şi exploatează, în funcţie de
complexitatea instalaţiilor este o garanţie pentru asigurarea cerinţelor de calitate şi de
respectare a Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii. Legea nr. 50/1991 (cu
modificările şi competările ulterioare), privind autorizarea executării lucrărilor de
construcţii, trebue să fie aplicată numai în condiţiile de calitate prevăzută în Legea nr.
10/1995.
Cu ordinul nr. 930/02.07.2002, a fost aprobat de MLPTL, “Normativul pentru
proiectarea şi executarea instalaţiilor de încălzire centrală, I 13 – 02” şi cu ordinul nr.
931/02.07.2002, a fost aprobat de MLPTL, “Normativul privind proiectarea şi
executarea sistemelor centralizate de alimentare cu enrgie termică-reţele şi puncte
termice, NP – 058 – 02”. În cele două normative se prevede autorizarea specialiştilor
de instalaţii care proiectează, execută şi exploatează instalaţiile specifice prevederilor
celor două normative.
Prin Ordinul MIC nr.42 din 27.01.2004 privind procedura de autorizare a
cazanelor de apă caldă şi abur de joasă, se impune avizarea proiectelor de centrale de
instalatori autorizaţi MTCT.
Facultatea de Instalaţii din Universitatea Tehnică de Construcţii Bucureşti
împreună cu Asociaţia Inginerilor de Instalaţii din România, au elaborat un
“Îndrumător pentru autorizarea specialiştilor de instalaţii pentru proiectarea, execuţia
şi exploatarea instalaţiilor aferrente construcţiilor”, care a fost trimis la Ministerul
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, cu scopul de a fi supus spre analiză,
avizare şi aprobare.
2
 PROIECT

De menţionat că prin adresa Facultăţii de Instalaţii, s-a făcut precizarea că

prevederile indrumătorului nu contravine legislaţiei din UE, deoarece reglementează
specialităţile din cadrul unei profesiuni.
Este necesar să se întreprindă măsuri pentru promovarea indrumătorului de
autorizare deoarece în prezent există o serie de acţiuni întreprinse de ANRGN şi
ANRE, prin care s-a aprobat prin regulamente semnate de autorităţile respective,
autorizarea specialiştilor (inclusiv specialişti de instalaţii) care lucrează în domeniul
gazelor naturale şi în domeniul energiei electrice.
Având în vedere că “Indrumătorului pentru autorizarea specialiştilor de
instalaţii pentru proiectarea, executarea şi exploatarea instalaţiilor aferente
construcţiilor”, nu constituie o barieră în practicarea profesiei de inginer de instalaţii,
nu contravine legislaţiei UE privind libera circulaţie a serviciilor şi că acesta va
conduce la creşterea calităţii în activitatea de proiectare, execuţie şi exploatare a
instalaţiilor şi la diminuarea riscurilor de producere a unor accidente majore cu
pierderi de vieţi omeneşti şi de bunuri materiale, este necesară ca îndrumătorul să
fie apobat de Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului.