Ref.

Ares(2021)2104329 - 25/03/2021

COMISIA EUROPEANĂ
DIRECȚIA GENERALĂ PIAȚĂ INTERNĂ, INDUSTRIE, ANTREPRENORIAT
ȘI IMM-URI
Industria chimică și industria de consum
Industria chimică și a materialelor plastice

Bruxelles
GROW.D.2 /JB/LK/AS

GRUPUL DE EXPERȚI PRIVIND ARTICOLELE PIROTEHNICE

Subiect: Încadrarea articolelor pirotehnice destinate divertismentului

Prezentul document își propune să furnizeze orientări în interesul coerenței și a fost

elaborat de serviciile Comisiei responsabile de reglementarea articolelor pirotehnice
în cadrul UE, cu scopul de a ajunge la un acord cu toate statele membre sau cu
majoritatea acestora. Vă atragem însă atenția asupra faptului că statele membre nu
sunt obligate din punct de vedere juridic să urmeze interpretarea prezentată în
prezentul document, deoarece numai Curtea de Justiție a Uniunii Europene poate
oferi interpretări cu valoare de autoritate cu privire la conținutul dreptului Uniunii.

Prezentul document furnizează orientări cu privire la modul de încadrare a articolelor

pirotehnice destinate publicului larg în categoriile de articole pirotehnice de
divertisment (F1-F3), pe de o parte, și în alte articole pirotehnice din categoria P1, pe
de altă parte, în funcție de destinația lor specifică. Prezentele orientări nu se aplică
dispozitivelor de aprindere 1 și nici articolelor pirotehnice destinate vehiculelor din
categoria P1.

Ele au fost aprobate de Grupul de experți privind articolele pirotehnice (E01323) în

cadrul reuniunii sale din 4 decembrie 2020 și au fost comunicate Forului organismelor
notificate pentru articole pirotehnice și grupului AdCo pentru articole pirotehnice.

1. CONCLUZIE

1) Un articol pirotehnic destinat divertismentului este încadrat, în temeiul Directivei

2013/29/UE privind articolele pirotehnice 2 (denumită în continuare „directiva”),
drept articol pirotehnic de divertisment 3 aparținând categoriei F1, F2, F3 sau F4.
Această încadrare este valabilă chiar dacă articolul pirotehnic este destinat și unui
alt scop.

1
Conform standardului EN 16265: 2015 Articole pirotehnice - Alte articole pirotehnice - Dispozitive de
aprindere.
2
Directiva 2013/29/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iunie 2013 privind armonizarea
legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a articolelor pirotehnice
(reformare), JO L 178, 28.6.2013, p. 27-65.
3
Articolul 3 alineatul (2): „articole pirotehnice de divertisment” înseamnă articole pirotehnice destinate
divertismentului.
 2) În cazul în care producătorul clasifică un articol pirotehnic drept „alt articol
pirotehnic” care aparține categoriei P1 4, deși este destinat exclusiv sau parțial în
scopuri de divertisment, articolul pirotehnic nu este conform cu directiva. Un
organism notificat nu trebuie să elibereze un certificat sau să aprobe un sistem de
calitate pentru un astfel de articol pirotehnic, iar autoritatea de supraveghere a pieței
trebuie să ia măsurile prevăzute de directivă în ceea ce privește produsele
neconforme.

3) În cazul în care există motive întemeiate pentru a considera că un articol pirotehnic,

deși clasificat de producător ca P1, este efectiv destinat exclusiv sau parțial
scopurilor de divertisment, se poate presupune că acesta are un scop de
divertisment, cu excepția cazului în care producătorul dovedește că articolul
pirotehnic este destinat exclusiv unui scop diferit.

2. CONTEXT

4) Chestiunea articolelor pirotehnice destinate divertismentului și utilizate de publicul

larg în scopuri de divertisment și problema consecințelor conexe, cum ar fi leziunile
sau daunele materiale, au fost raportate de mai multe ori serviciilor Comisiei, fiind
aduse în discuție, de asemenea, în cadrul mai multor autorități în materie: Grupul
de experți privind articolele pirotehnice, Grupul AdCo privind articolele
pirotehnice și Forul organismelor notificate privind articolele pirotehnice. Unii
producători aleg să clasifice articolele de divertisment drept „alte articole
pirotehnice”, principalele motive fiind

a. dorința de a pătrunde pe piețele statelor membre în care vânzarea către

publicul larg a unor articole pirotehnice de divertisment este restricționată
în temeiul articolului 4 alineatul (2) din directivă, întrucât nu există
restricții pentru articolele P1;

b. dorința de a evita aplicarea cerințelor pentru articolele pirotehnice de

divertisment, cum ar fi nivelul de presiune acustică permis.

5) În prezent, nu există standarde armonizate pentru articolele pirotehnice P1, cu

excepția articolelor pirotehnice destinate vehiculelor, însă pentru articolele
pirotehnice de divertisment din categoriile F1, F2 și F3 există standarde
armonizate. Acest lucru lasă mai mult loc pentru interpretarea cerințelor esențiale
de securitate prevăzute în directivă pentru articolele P1 decât pentru articolele
pirotehnice de divertisment, aspect de care unii producători profită prin clasificarea
articolelor lor pirotehnice drept P1.

6) De asemenea, însăși directiva stabilește cerințe diferite pentru articolele pirotehnice

de divertisment (anexa I partea A) față de cele pentru alte articole pirotehnice
(anexa I partea B); prin urmare, este foarte important ca toate articolele pirotehnice
destinate divertismentului să fie clasificate drept articole pirotehnice de

4
Articolul 6 alineatul (1) litera (c): alte articole pirotehnice: (i) categoria P1: articole pirotehnice altele decât
articolele pirotehnice de divertisment și articolele pirotehnice de scenă, care prezintă un risc scăzut; (ii)
categoria P2: articole pirotehnice altele decât articolele pirotehnice de divertisment și articolele
pirotehnice de scenă, care sunt destinate manipulării ori utilizării exclusive de către persoane având
cunoștințe de specialitate.

2
 divertisment și să respecte ulterior cerințele esențiale de securitate care sunt
adaptate pentru o astfel de utilizare.

3. RAȚIONAMENT

3.1. Clasificarea legală de către producători

7) În temeiul articolului 6 alineatul (1) din directivă, producătorii sunt responsabili de

clasificarea articolelor pirotehnice pe care le produc. Prin urmare, producătorii
trebuie să cunoască foarte bine descrierile din directivă ale diferitelor categorii de
articole pirotehnice.

8) Articolul 3 alineatul (2) din directivă definește „articolele pirotehnice de

divertisment” ca fiind „articolele pirotehnice destinate divertismentului”. Toate
articolele pirotehnice destinate divertismentului se încadrează astfel în cele patru
categorii de „articole pirotehnice de divertisment” descrise la articolul 6
alineatul (1) litera (a) din directivă, și anume „F1”, „F2”, „F3” și „F4”.

9) Acest lucru ridică problema modului de clasificare a articolelor pirotehnice

destinate unui alt scop, în plus față de scopul divertismentului. În opinia serviciilor
Comisiei responsabile de articolele pirotehnice, un articol pirotehnic destinat
divertismentului este un articol pirotehnic de divertisment chiar dacă are, în plus,
și altă destinație. Aceasta este singura interpretare care îi permite directivei să își
îndeplinească obiectivele de protecție a sănătății și siguranței consumatorilor
prevăzute la articolul 1 alineatul (1). Acest lucru se datorează faptului că un articol
pirotehnic care este utilizat și pentru divertisment va prezenta siguranță pentru
oameni numai dacă respectă toate normele concepute pentru astfel de situații.

10) Articolul 6 alineatul (1) litera (c) din directivă descrie două categorii de „alte
articole pirotehnice”, respectiv „P1” și „P2”. „Alte articole pirotehnice” - spre
deosebire de articolele pirotehnice de divertisment - nu sunt definite la articolul 3.
Cu toate acestea, din descrierea ambelor categorii P1 și P2 de la articolul 6 alineatul
(1) litera (c) reiese clar că ambele includ numai „articole pirotehnice altele decât
articolele pirotehnice de divertisment” (sublinierea noastră). Cu alte cuvinte, un
articol pirotehnic care este un „articol pirotehnic de divertisment” nu poate face
parte din categoria P1 sau P2, deoarece nu este un articol pirotehnic „altul decât
articolele pirotehnice de divertisment”.

11) Din concluziile de la punctele 9) și 10) de mai sus rezultă că un articol pirotehnic
destinat publicului larg, destinat cel puțin parțial divertismentului, este, din punct
de vedere juridic, un „articol pirotehnic de divertisment” și, prin urmare, este exclus
din categoria P1 din directivă - „alte articole pirotehnice”. Cu alte cuvinte, un
producător care produce un articol pirotehnic destinat publicului larg, în scopul
divertismentului, chiar dacă acesta din urmă este în plus față de un alt scop, nu
trebuie să îl califice drept P1.

3.2. Evaluarea de către organismele notificate și de către autoritățile de

supraveghere a pieței

12) În conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din directivă, organismele notificate sunt
responsabile, în cadrul procedurii de evaluare a conformității, de confirmarea
clasificării de către producători a articolelor pirotehnice. Din aceasta și din

3
 concluzia de la punctul 11) de mai sus, rezultă că un organism notificat care
evaluează un articol pirotehnic care a fost clasificat de producător ca P1, deși are
un scop exclusiv sau parțial de divertisment, nu trebuie să emită un certificat sau
să aprobe sistemul de calitate pentru articolul pirotehnic respectiv.

13) De asemenea, din concluzia de la punctul 11) de mai sus rezultă că, în cazul în care
o autoritate de supraveghere a pieței identifică un articol pirotehnic aflat sub
jurisdicția sa, care este destinat exclusiv sau parțial scopurilor de divertisment, dar
care este totuși clasificat ca P1, ar trebui să considere articolul ca fiind neconform
cu directiva. În consecință, autoritatea ar trebui să ia măsurile prevăzute în capitolul
5 (Supravegherea pieței Uniunii, controlul articolelor pirotehnice care intră pe piața
Uniunii și procedura de salvgardare la nivelul Uniunii) din directivă.

3.3. Sarcina probei

14) Responsabilitățile ce le revin atât organismelor notificate, cât și autorităților de

supraveghere a pieței în ceea ce privește clasificarea articolelor pirotehnice ridică
problema sarcinii probei.

15) În opinia serviciilor Comisiei responsabile de articolele pirotehnice, atât

organismul notificat, cât și autoritatea de supraveghere a pieței ar trebui să țină
seama mai întâi de afirmațiile formulate de producător în materialele publicitare și
pe ambalaj. De exemplu, o imagine a unui foc de artificii sau a unei situații festive
într-un anunț publicitar online sau pe o cutie este un indiciu clar că articolul
pirotehnic este destinat, cel puțin parțial, scopurilor de divertisment. Este dificil de
imaginat modul în care producătorul ar putea dovedi, într-o astfel de situație, că nu
este prevăzut niciun scop de divertisment. Mai mult, chiar dacă producătorul ar
putea dovedi că articolul pirotehnic este utilizat și în alt scop, din concluzia de la
punctul 11) de mai sus rezultă că articolul ar fi totuși neconform cu directiva dacă
ar fi clasificat ca P1.

16) În al doilea rând, organismul notificat și autoritatea de supraveghere a pieței ar

trebui să efectueze o evaluare obiectivă a celei mai plauzibile utilizări a articolului
pirotehnic. În cazul în care, de exemplu, utilizarea preconizată declarată de
producător nu are legătură cu divertismentul, dar este complet nerealistă, se poate
vorbi despre un indiciu că utilizarea principală sau unică de facto va fi
divertismentul și că producătorul trebuie să aibă cunoștință de acest lucru atunci
când introduce articolul pe piață. Într-o astfel de situație, în opinia serviciilor
Comisiei responsabile de articolele pirotehnice, pentru ca să poată dovedi că
articolul pirotehnic îndeplinește totuși condițiile pentru a fi clasificat ca P1,
producătorul va trebui să dovedească faptul că utilizarea preconizată invocată are
loc în realitate într-o asemenea măsură încât există o piață a articolului utilizat în
acest scop.