GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2023
Chișinău

Cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru ratificarea

Acordului de grant dintre Republica Moldova și Banca Europeană
pentru Reconstrucții și Dezvoltare privind finanțarea proiectelor investiționale
orientate spre dezvoltarea infrastructurii în domeniul managementul deșeurilor
solide, în sumă de 5 600 000 euro, în vederea realizării proiectului
„Deșeuri solide în Republica Moldova”, semnat la 30 martie 2023
------------------------------------------------------------

În temeiul art. 14 alin. (2) din Legea nr. 595/1999 privind tratatele internaționale
ale Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 24-26,
art. 137), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂȘTE:

Se aprobă și se prezintă Președintelui Republicii Moldova spre examinare

proiectul de lege pentru ratificarea Acordului de grant dintre Republica Moldova și
Banca Europeană pentru Reconstrucții și Dezvoltare privind finanțarea proiectelor
investiționale orientate spre dezvoltarea infrastructurii în domeniul managementul
deșeurilor solide, în sumă de 5 600 000 euro, în vederea realizării proiectului „Deșeuri
solide în Republica Moldova”, semnat la 30 martie 2023.

Prim-ministru DORIN RECEAN

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor externe
și integrării europene Nicolae POPESCU

Ministrul finanțelor Veronica Sirețeanu

Ministrul mediului Iordanca-Rodica Iordanov

Ministrul justiției Veronica Mihailov-Moraru

Y:\005\ANUL 2023\HOTĂRÂRI\12791\12791-redactat-ro.docx
 3

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE
pentru ratificarea Acordului de grant dintre Republica Moldova și Banca
Europeană pentru Reconstrucții și Dezvoltare privind finanțarea proiectelor
investiționale orientate spre dezvoltarea infrastructurii în domeniul
managementul deșeurilor solide, în sumă de 5 600 000 euro, în vederea realizării
proiectului „Deșeuri solide în Republica Moldova”, semnat la 30 martie 2023

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art. 1. – Se ratifică Acordul de grant dintre Republica Moldova și Banca

Europeană pentru Reconstrucții și Dezvoltare privind finanțarea proiectelor
investiționale orientate spre dezvoltarea infrastructurii în domeniul managementul
deșeurilor solide, în sumă de 5 600 000 euro, în vederea realizării proiectului „Deșeuri
solide în Republica Moldova”, semnat la 30 martie 2023.

Art. 2. – Guvernul va întreprinde măsurile necesare pentru realizarea prevederilor

Acordului nominalizat.

Art. 3. – Ministerul Justiției va întocmi și va remite, prin canale diplomatice,

Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare opinia legală asupra Acordului
menționat.

Art. 4. – Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene va notifica Băncii

Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare ratificarea Acordului menționat.

Art. 5. – Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al

Republicii Moldova.

Președintele Parlamentului

Y:\005\ANUL 2023\HOTĂRÂRI\12791\12791-redactat-ro.docx
 Argumentarea oportunitltii ratificlrii Acordului de Grant dintre
Republica Moldova qi Banca Europeanl pentru Reconstruc{ie qi Dezvoltare, in
suml de 5 600 000 EUR, in vederea realizirii proiectului ,,Deqeurile solide in
Republica Moldova"

A. Descrierea tratatului
Informalii generale. Acordul de Grant dintre Republica Moldova qi Banca Europeand
pentru Reconstruclie gi Dezvoltare, in sumd de 5 600 000 EUR, in vederea realizdrii
proiectului ,,Deqeurile solide in Republica Moldova" afost semnat la Chi;indu, in data
de 3Omartie 2023.

Scopul Acordului este contractarea unui grant in valoare de 5.600.000 Euro, in vederea
r e alizdrii pro i e ctului m enlionat.

Sub rezerva qi conform acestui Acord, Banca acceptd sd ofere Beneficiarului, din Fond,
un grant in sumd de 5.600.000 EUR (cinci milioane Ease sute de mii de Euro)
(,,Finanlare pebazd de grant").

Acordul are o formd clasicd qi are urmdtoarea structuri: titlu, preambul, partea
dispozitivd qi clauze finale. Acordul este structurat in 8 articole, care sunt grupate in
secliuni qi anexe.
I nfor malii privind conlin ut ul acordul ui.
Acordul de Grant dintre Republica Moldova ;i Banca Europeand pentru Reconstruclie
;i Dezvoltare in vederea realizdrii proiectului "Deqeuri solide in Republica Moldova",
semnat la ChiEiniu, in data de 30 martie 2023, conline cLavzeprivind termeni Ei condilii
standard, finanlarea pe bazd, de grant, executarea proiectului, angajamentele financiare
qi operafionale, suspendarea Ei anularea, rambursarea, caracterul executoriu,
solulionarea litigiilor, intrarea in vigoare, incetarea acordului.
Scopul Acordului este finanlarea pebazd de grant care este oferiti de cdtre Banci, din
Fond, doar cu scopul de a finanla Elementele Finanlate de Grant care urrneazd a fr
achizilionate in conformitate cu Regulile de achizilie ale BERD (PPR). Elementele
Finanlate de Grant vor fi achizi[ionate prin licitalie deschisd, conform Capitolului 3 din
Regulile de achiziyie ale BERD. Toate Contractele sunt supuse procedurilor de revizuire
prevdzute in Regulile de achizilie ale BERD.

Ladata de 4 ianuarie2023, Banca a incheiat un Acord de imprumut cu Republica

Moldova , in calitate de Debitor, in temeiul cdruia Banca, in calitate de Creditor, este
de acord sd ofere un imprumut de pdnd la 25.000.000 EUR (doudzeci qi cinci de
milioane de Euro) pentru finanfarea unei pdrli a Proiectului, din care pdnd la 6.940.000
EUR (qase milioane noud sute patruzeci de mii de Euro) pentru a sprijini finanlarea
Pdrlii A a Proiectului (,,Proiectul IZMD 5]").
Perioada de implementare al proiectului este planificatd pentru perioada anilor 2023-
2027, iar termenul de valabilitate a Acordului de imprumut va fi de pind la 15 ani, cu
perioada de gralie de 4 ani.

Prezentul Acord va r[mdne in vigoare pdnd cdnd Beneficiarul Ei-a indeplinit toate
obliga{iile conform prevederilor Acordului, cu exceplia cazurilor de incetare anticipatd
conform propriilor termeni, Ei p6nd c6nd EntitAlile de Suport ale Proiectului relevante
;i-au indeplinit toate obligafiile in conformitate cu prevederile Acordului de Suport al
Proiectului pentru ZNLD 5; cu condilia cd prevederile Secfiunii 6.03 (Solulionarea
litigiilor) vor rdmdne in vigoare Ei dupd incetarea prezentului Acord.
Indiferent de orice prevedere contrari din prezentul Acord, prevederile Sec{iunii
5.05(d) (Cazuri de rambursare) vor rdmdne in vigoare dupd incetarea prezentului Acord
timp de cinci (5) ani de la Data Finalizdrii Proiectului
Prezentul Acord poate fi modificat printr-un instrument scris, semnat de Reprezentantul
Autorizat al Beneficiarului, precum Ei de un Reprezentant Autorizat al Bdncii.

B. Anuliza de impact
Informalii generale. in contextul necesit[1ii onordrii angajamentelor asumate de cdtre
Republica Moldova in domeniul dezvoltirii durabile qi managementului deqeurilor
solide, care presupune mobilizarearesurselor financiare necesare in acest scop, in urma
conlucririi qi dialogului purtat cu Partenerii de Dezvoltare precum Uniunea Europeand
(UE), Banca Europeand pentru Reconstrucfie Ei Dezvoltare (BERD) qi Banca
Europeani pentru Investilii (BEI), a fost elaborat proiectul ,,Deqeuri solide in Republica
Moldova" (in continuare - Proiect).
Scopulfinal alProiectului este orientat spre implementarea unui program na{ional de
dezvoltare a infrastructurii aferente procesului de gestionare a deqeurilor solide
(municipale), care urmeazd, a fi implementat in conformitate cu prevederile Strategiei
de gestionare a deEeurilor in Republica Moldova, aprobatd prin Hotdr6rea Guvernului
nr.24812013. Prin urrnare, resursele financiare alocate urmeazd a fi direclionate spre
implementarea proiectului in trei regiuni de management a deqeurilor care include
RMD 5 - raioanele Ungheni, Nisporeni gi CdlSraqi.
Astfel, pentru a
asigura dezvoltarea infrastructurii necesare pentru gestionarea
degeurilor municipale qi pentru procurarea echipamentelor Ei utilajului necesar, in
conformitate cu prevederile Studiului de fezabilitate qi a Studiului de decalaj aprobate
anterior de cdtre autoritatea publicd centrald cu competenle in domeniul mediului, dar
qi fiind aprobate de cdtre cele trei autoritdli publice locale cheie, Republica Moldova
utmeazdsd contracteze un grant in valoare de 5.600.000,EUR de c6tre Banca European6
pentru Reconstruc{ie Ei Dezvoltare.

Proiectul urmeazd,a fi implementat in etape, in mdsura avansdrii procesului de pregdtire

a subproiectelor. in prezent, in baza docr;mentelor elaborate, au fost finalizate
procedurile de elaborare a Studiului de decalaj pentru RMD 5, care include forma
institulionald de implementare a proiectului, identificare costurilor de implementare
totalS fiind estimate la circa 17 milioane euro.

Piincipala categorie de benefi ciari ai Proiectului vor fi autoritS{ile publice locale qi

populalia, instituliile publice qi sectorul privat din regiunile de management a deEeurilor
menlionate mai sus. Proiectul urmeazd a fi finanlat in cadrul Tranqei I de p6nd la
16,91
milioane EUR, care afost angaj atd,la semnarea Acordului de imprumut. Veniturile din
TpanEa I, vor finanla imbundt[firi critice ale sistemului de gestionare a deqeurilor solide
din RDM 5, inclusiv achizilionareainfrastructurii de colectare qi transfer a deEeurilor.
Conform Tabelul prezentatin Anexa 1, Elemente finanlate de grant suma Finanldrii pe
bazd de grant alocatd fieclrui Element Finanlat de Grant este calculatd pentru bunurile,
lucrdrile Ei/sau serviciile necesare pentru Proiect care urrne azd,afi finanfate prin fonduri
nerambursabile.

Elementele finanfate de grant conform Tabelului din Anexa 1, la Acordul de grant:

l. FacilitSli MDS in RMD nr 5, suma Finan{5rii pebazdde grant alocatd,constituie
3..4 mln. EUR:

- Depozit de deqeuri, stalie de sortare qi stafie de compostare in s. Florifoaia Veche

(raionul Ungheni)
- Stafie de transfer a deqeurilor in s. NiEcani (raionul CildraEi) ;i sta{ie de transfer
a deqeurilor in or. Nisporeni (raionul Nisporeni)
.
- Lichidarea gunoiqtii din s. Niqcani Ei a gropii de gunoi din or. Nisporeni.
2. Echipament pentru facilitd{ile MDS suma Finan{drii pe bazd de grant alocatd
constituie 1,6 mln. EUR:

. - Echipament/bunuri pentru tratarea deEeurilor Ei facilitdli pentru depozitarea a

deEeurilor in s. Floriloaia Veche
 - Echipament/ bunuri pentru stalii de transfer in s. Niqcani qi or. Nisporeni
3. Situalii neprevdzute suma Finanldrii pebazdde grant alocatdconstituie 0,6 mln.
EUR.

Aspectul politic, c ultural, social.

Prevederile proiectului Acordului de Grant nu contravin politicii externe promovate de

cdtre Republica Moldova qi Strategiei de gestionare a deqeurilor in Republica Moldova,
aprobatd prin HG nr.24812013.

Totodatd, precizdm cd in urma implementdrii proiectului, cet6fenii Republicii Moldova

vor avea acces la servicii de calitate in domeniul managementului deEeurilor solide
(municipale), vor fi reduse cantitatile de deEeuri depozitate Ei va creEte gradul de
acoperire teritorialS a serviciilor de management a deqeurilor solide in intreaga
populafie din regiunile de management a deqeurilor solide in care vor fi realizate
intervenf iile planifi cate.

Aspectul economic si de mediu,

Urmare semndrii Acordului de Grant cdt qi realizarea Proiectului ,,Deqeuri solide in
Republica Moldova", Republica Moldova va implementa obiectivele nalionale stabilite
in documentele de politici, precum Strategiei de gestionare a deqeurilor in Republica
Moldova, aprobati prin HG nr. 24812013 qi va contribui semnificativ la realizarea
indicatorilor de performanld pentru Obiectivul de Dezvoltare Durabila 11 ,,Oraqe qi
comunitili durabile", fiind un angajament al Republicii Moldova, stabilit odatd cu
adoptarea in anul 2015 a Declaralia Summit-ului privind Dezvoltarea Durabil6.

Proiectul are ca qi obiectiv construclia infrastructurii de management a deEeurilor

solide, procurarea echipamentelor qi utilajelor pentru transport, sortare, reciclare,
compostare, astfel inc6t acfiunile realizate in fiecare regiune de management a
deqeurilor va include obligatoriu:
1. procurarea de tomberoane qi containere pentru colectarea deqeurilor (din poartd
in poart6 Ei puncte de colectare);
. 2. procurarea vehiculelor pentru colectarea/transportarea deqeurilor;
3. construclia staliilor de sortare;
4. construclia stafiilor de compostare;
5. construclia stafiilor de transfer;
6. constru clia depozitelor regionale;
7. inchiderea depo zitelor neautorizate.
Aspectul normativ.
Prevederile Acordului de Grant nu contravin prevederilor Constituliei Republicii
Moldova, Cartei ONU, precum qi altor tratate internafionale la care Republica Moldova
face parte. incheierea Acordului nu necesit[ modificarea sau completarea actelor
legislative Ei normative sau adoptarea altor noi.
Pentru a intra in vigoare, Acordul semnat la Chiqindu, in data de 3Omartie 2023,
Acordul stabileqte expres necesitate a de afi ratificat.
Prevederile Acordului de Grant nu contravin politicii externe promovate de c6tre
Republica Moldova Ei Strategiei de gestionare a deEeurilor in Republica Moldova,
aprobatd prin HG nr.24812013.

Prevederile Acordului nu contravin legislafiei uniunii Europene.

Aspectul institulional ;i orgunizatoric,

Proiectul va ft implementat prin intermediul Instituliei Publice ,,Oficiul Na{ional de
Implementate a Proiectelor in Domeniul Mediului" Ei nu necesitd constituirea de noi
structuri organizatorice. Men{iondm c6 prin ordinul Ministerului Mediului va fi creat
un Comitet de coordonare pentru supravegherea / monitorizarea implement6rii
Proiectului, format din reprezentanli ai Ministerului Mediului, Ministerului Finanlelor,
Cancelarie de Stat, BEI gi BERD qi/sau al1ii.
Aspectul /inanciar,

Acordul de Grant prevede acordarea unui grant Republicii Moldova din partea BERD
in valoare de 5.600.00 EUR.
Conform Acordului de Grant, Secliunea 2.01 lit, (b) Finanlareapebazd,de grant este
oferitd doar cu scopul de a finan{a Elementele Finanfate de Grant care urme azd a fr
achizilionate in conformitate cu Secliunea 3.06 (Procurdri) din prezentul Acord.
Secliunea 2.02, lit. (c) alin. (l), stabileEte condiliile de tragere cu privire la TranEa 1, in
conformitate cu Acordul de tmprumut, cu privire la acela;i Element(e) Finanfat(e) de
Grant pentru o sumd de cel pufin 8%o dincheltuielile totale care urme azd, sd,fie finantate
prin debursare Ei Tragerile concomitente in mod colectiv.
Astfel, conform Acordului de imprumut, Secliunii 6.04. Condiyii Anterioare Tragerilor
din Transa I din Acordul de imprumut, au fost indeplinite urmdtoarele conditii
prealabile:
 1) semnat la ChiEindu la 4 ianuarie 2023 qi ulterior ratificat prin Lege a nr.1412023
pentru rutifrcarea Acordului de imprumut dintre RM qi BERD in vederea realizdrii
Proiectului ,,Deqeuri solide in Republica Moldova", in sumd de 25 de milioane de euro.
Solicitati (prin scris. nr. 07-071415 din 24.02.2023) Opinia/Avizul legal al Ministerului
Justifiei, conform procedurilor stabilite de Termeni Ei Condilii Standard al Acordului
de imprumut;
2) finalizat Studiul de fezabilitate qi Studiul de decalaj in RMD nr. 5 Ei coordonat
cu ministerul Ei autoritilile publice locale cheie din RMD 5;
3) infiinlat Operatorul Regional in domeniul SMD in RMD nr. 5 de cdtre APL cheie
(Prim[riile Ungheni, Nisporeni Ei C6l6raEi) Ei echipat cu person al acceptabil pentru
Bancd;
4) in scopul Tragerilor aferente investifiilor in depozitul (depozitele)sanitar(e) de
deqeuri din RMD 5, pentru a define dreptul de proprietate al Debitorului asupra
depozitului (depozitelor) de deqeuri, a fost aprobatd H.G. nr.45/2022, prin care
Guvernul a propus consiliilor locale ale or. Nisporeni, comunei Floriloaia Veche,
raionul Ungheni, qi satului Nigcani, raionul CdldraEi, sd transmitd, cu titlu gratuit, din
proprietatea unitdlilor administrativ-teritoriale menfionate, in proprietatea statului,
administrarea Agenfiei Proprietdfii Publice (terenurile cu numerele cadastrale
600 1 305.033, 9226101 .2019 Ei 2529 t01.662).

Concomitent, pentru a fi indeplinite toate condiliile prealabile stipulate in Acordul de

imprumut Secliunea 6.04, Condilii Anterioare Tragerilor din TranSa I , urmeazd ca sd
fie indeplinite cele doud condilii debazdstipulate la lit. (b) qi (f) care vizeazd semnarea
Acordului de Granl din Fondul Regional al Parteneriatului pentru Eficienld Energeticl
Ei. Mediu din Europa de Est (F5P), livrat dacd au fost indeplinite toate condiliile care
precedd intrarea in vigoare a acestuia ;i dreptul Debitorului de a solicita trageri in
temeiul acestuia Ei confirm area cdAcordul de Grant a fost autorizat sau ratificat in mod
corespunzdtor de cdtre Debitor, iar Banca a primit un aviz sau avize juridice ale
Ministrului Justiliei.
Respectiv, conform prevederilor Acordului de Grant finan{area pe bazdde grant va fi
acordatd de Bancd in mod periodic, in una sau mai multe Debursdri, conform Sec{iunii
5.01 (Suspendarea), Secliunii 5.02 (Anularea de cdtre Banc[) qi Secliunii7.O2 (Condilii
anterioare intrdrii in vigoare) din acest Acord.
Termenii de implementare a Planului de Achizifii pentru Proiectul (RMD 5), inclusiv
Elementele Finanfate de Grant, sunt previzute in Anexa 2 a prezentului Acord gi care
poate fi modificat periodic, include perioada anilor 2023-2027 dinmomentul intrdrii in
vigoare a prezentului Acord qi lansdrii proiectului. Conform, cerinfelor stabilite la
Secliunii 5.5 (Cazuri de rambursare) Beneficiarul (Ministerul Mediului) va asigura
controlul pentru prevenirea evenimentelor de rambursare a resurselor de grant.
Totodati, statul va suporta orice cheltuieli, inclusiv cheltuieli profesionale, bancare sau
de curs, in legdturd cu pregdtfuea, executarea, implementarea Acordului sau a oricdrui
document conex, in conformitate cu legisla{ia Republicii Moldova.

finem sd menfiondm despre intenlia de a scuti proiectul de achitarea taxelor (TVA Ei

alte taxe, inclusiv vamale), prin identificarea modalitdlii legale corespunzatoare.

Aspectul temporar.
Data la care acest Acord intri in vigoare in conformitate cu Secliunea 7 .01 (Datalntrdrii
in Vigoare,) cu exceplia cantluiin care Banca qi Beneficiarul nu convin altfel, prezentul
Acord intr[ in vigoare la datala care Banca expediaz[ Beneficiarului notifi aareaprivind
acceptarea de cdtre Banc[ a dovezilor solicitate in Secfiun ea7 .02 (Condifiile anterioare
intr[rii in vigoare) qi inSecfiunea 7.03 (Avizul juridic) ale prezentului Acord, care
demonstreazd, cd, prezentul Acord a fost aprobat sau ratificat in mod corespunzator,
executat Ei furnizat in numele Beneficiarului, qi constituie un angajament valabil qi
obligatoriu din punct de vedere juridic al Beneficiarului, aplicabil conform propriilor
condilii.
Dreptul Beneficiarului de a solicita o Debursare in conformitate cu acest Acord intrd in
vigoare laData Intrdrii in Vigoare qi vainceta la I decembrie2026 (Ultima dat6 de
disponibilitate cu privire la finanlarea pe bazd de grant), cu exceplia carului in care
Banca este de acord cu o datd ulterioard de incetare qi avizeazdin scris Beneficiarul cu
privire la o astfel de prelungire.
Durata de implementare proiectului este planificatl pentru perioada anilor 2023-2027.

C, Analiza oportunitdlii ratfficdrii:

Decizia privind semnarea Acordului prenotat a fost aprobatd de cdtre preqedintele
Republicii Moldova prin Decretul nr.869-IX din 24 mafiie 2023.
Acordul a fost semnat la ChiEiniu, in data de 3Omartie2023, de cdtre Ministrul
Finanlelor, dna Veronica SIRETEANU qi Vicepregedintele BERD pentru Politici
Ei
Parteneriat Dl Mark BOWMAN.
Prezentul Acord a fost semnat in patru exemplare in limba englezd,.Orice document
livrat in temeiul prezentului Acord va fi intocmit in limba englezd,. Documentele in alte
limbi trebuie fie inso{ite de traducerea lorin limba englezd,,certificatd
sd
Ei autentificati,
traducere care va fi concludentd gi va purta un caracter oficial.
 Prezentul Acord va r5m6ne in vigoare pind c6nd Beneficiarul qi-a indeplinit toate
obligaliile conform prevederilor Acordului, cu exceplia cazurilor de incetare anticipatd
conform propriilor termeni, qi pdnd c6nd Entit6rile de Suport ale Proiectului relevante
Ei- au indeplinit toate obligaliile in conformitate cu prevederile Acordului de Suport al
Proiectului pentru Zona de Management al DeEeurilor nr. 5.
ReieEind din cele relatate, se propune ratificarea de cdtre Parlament a Acordului de
Grant dintre Republica Moldova Ei Banca Europeand pentru Reconstruclie qi
Dezvoltare, in sum5 de 5'600 000 EUR, in vederea rcalizdrii proiectului ,,Deqeurile
solide in Republica Moldova".

Secretar de stat Grigore STRATULAT