DP-01_ nr.

_5_

_27 martie 2023

Deputat în Parlamentul
Republicii Moldova

Biroul Permanent

Parlamentul Republicii Moldova

În conformitate cu articolul 73 din Constituția Republicii Moldova și

articolul 47 din Regulamentul Parlamentului, se înaintează cu titlu de inițiativă
legislativă proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (Codul
fiscal, art.96, Legea cu privire la tariful vamal, art.28).

Anexă:
1. Proiectul de lege;
2. Nota informativă.

Deputat

Republica Moldova, MD-2004, Chişinău info@parlament.md

Bd. Ştefan cel Mare şi Sfânt 105 www.parlament.md
 Proiect

LEGE
pentru modificarea unor acte normative

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I – La articolul 96 litera b) din Codul fiscal nr.1163/1997 (republicat în

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediție specială din 8 februarie 2007),
cu modificările ulterioare, liniuța a doua va avea următorul cuprins:

„- 8% – la medicamentele înregistrate în Nomenclatorul de stat al

medicamentelor și/sau autorizate către import de Agenția Medicamentului şi
Dispozitivelor Medicale, indiferent de pozitia tarifară atribuită; la alcoolul etilic
nedenaturat de la poziţiile tarifare 220710000 şi 220890910, destinat producerii
farmaceutice şi utilizării în medicină, în limita volumului contingentului anual
stabilit de Guvern, importate şi/sau livrate pe teritoriul Republicii Moldova,
precum şi medicamentele preparate în farmacii conform prescripţiilor
magistrale, cu conţinut de ingrediente (substanţe medicamentoase) autorizate;”

Art.II – La articolul 28 din Legea cu privire la tariful vamal nr.1380/1997

(republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, ediție specială din
01.01.2007), cu modificările ulterioare, litera z1) va avea următorul cuprins:

„z1) medicamentele înregistrate în Nomenclatorul de stat al medicamentelor

și/sau autorizate către import de Agenția Medicamentului şi Dispozitivelor
Medicale, indiferent de pozitia tarifară atribuită, materia primă
medicamentoasă, materialele, articolele, ambalajul primar şi secundar utilizate la
prepararea şi producerea medicamentelor, autorizate de Agenția

2
Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale, cu excepția alcoolului etilic,
mijloacelor cosmetice, conform listei aprobate de Guvern;

Art.-III - (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul

Oficial al Republicii Moldova.

(2) Guvernul în termen de 2 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi își

va aduce actele sale normative în concordanță cu prevederile acesteia.

PREȘEDINTELE PARLAMENTULUI

3
 NOTA INFORMATIVĂ

asupra proiectului de lege pentru modificarea unor acte

normative

(Codul fiscal, art.96, Legea cu privire la tariful vamal, art.28)

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanților la

elaborarea proiectului.
Proiectul de act normativ a fost elaborat de către deputatul Dan Perciun
în colaborare cu reprezentanții Agenției Medicamentului și Dispozitivelor
Medicale și a Serviciului Vamal de Stat.
Proiectul de lege are drept scop îmbunătățirea climatului mediului de
afaceri în sensul eliminării unor inechități cu privire la aplicarea de TVA la
medicamentele înregistrate în Nomenclatorul de stat (fiind calificate drept
medicamente) și a medicamentelor care nu sunt înregistrate, în anumite
condiții, în Nomenclatorul de stat, însă sunt autorizate pentru import de
către Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale.
Drept condiții ce au impus înaintarea proiectului de lege au servit cazuri
multiple de recalificare neîntemeiată de către Serviciul Vamal a poziției
tarifare pentru unele medicamente, care fiind înregistrate în Nomenclatorul
de Stat, deținând autorizația de import eliberată de către Agenția
Medicamentului și Dispozitivelor Medicale, calificate pentru pozițiile
tarifare 3001-3004, au fost recalificate după o perioadă de mai bine de 10
ani de import la alte poziții tarifare, ce includ aplicarea de TVA de 20%,
precum și taxei vamale pentru ultimii 4 ani de activitate.
Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale, fiind instituția
competentă și responsabilă de domeniul medicamentului, are rolul
primordial în calificarea produselor farmaceutice și determinarea dacă sunt
sau nu acestea medicamente.
Astfel, prin proiectul de lege, se urmărește scopul de a evita interpretări a
statutului unui produs farmaceutic, exemplu fiind când două entități
interpretează diferit același produs. Astfel, Agenția Medicamentului și
Dispozitivelor Medicale califică preparatul Linkus prin ordinul și autorizația
sa ca fiind medicament, atribuindu-i codul vamal 3004, iar de către
angajatul Serviciului Vamal medicamentul Linkus este calificat ca supliment
alimentar, fiindu-i atribuit codul vamal 1704. În aceste cazuri TVA este
diferită: fiind pentru medicamente de 8%, iar pentru suplimente alimentare
20%. În speță, preparatul Linkul este calificat ca medicament de către
producătorul din Pakistan, precum și de către autoritățile competente din
Lituania, Ucraina, Georgia, Uzbekistan, Tadjikistan, Rusia, etc. În acest caz
nu sunt clare acțiunile angajatului Serviciului Vamal.
În cazul aprecierii produsului farmaceutic de către Agenția
4
Medicamentului și Dispozitivelor Medicale și înregistrării în Nomenclatorul
de stat al medicamentelor se propune aplicarea automată a TVA de 8%.
Aceiași prevedere se referă și la medicamentele care momentan nu sunt
înregistrate în Nomenclatorul de stat, însă a fost autorizat importul acestora
de către Agenție.
Un alt obiectiv urmărit prin promovarea proiectului de lege este
asigurarea accesului pe piața farmaceutică a mai multor medicamente,
dispărute în ultimii ani din farmaciile din țară. Prin eliminarea barierelor,
uneori birocratice, agenții economici importatori de medicamente și
produse farmaceutice, vor putea efectua procedura de devamare și punere
pe piață a medicamentelor în termeni mai restrânși.
Stabilirea TVA de 8% pentru medicamente, indiferent de poziția tarifară,
va contribui la stabilizarea și micșorarea prețurilor la medicamente și
produse farmaceutice, vândute cu amănuntul.
Totodată, prin Art.II se precizează scutirea de la achitarea tarifului vamal
a medicamentelor înregistrate în Nomenclatorul național al
medicamentelor, indiferent de poziția tarifară.
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele
care au ca scop armonizarea legislației naționale cu legislația
Uniunii Europene
Nu se aplică.
4. Principalele prevederi ale proiectului:
Prezentul proiect de lege prevede:
- modificarea la liniuța a doua, din articolul 96 a Codului fiscal
nr.1163/1997 va avea următorul cuprins:

„- 8% – la medicamentele înregistrate în Nomenclatorul de stat

al medicamentelor și/sau autorizate către import de Agenția
Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale, indiferent de pozitia
tarifară atribuită; la alcoolul etilic nedenaturat de la poziţiile
tarifare 220710000 şi 220890910, destinat producerii farmaceutice
şi utilizării în medicină, în limita volumului contingentului anual
stabilit de Guvern, importate şi/sau livrate pe teritoriul Republicii
Moldova, precum şi medicamentele preparate în farmacii conform
prescripţiilor magistrale, cu conţinut de ingrediente (substanţe
medicamentoase) autorizate;”

- modificarea literei z1) la articolul 28 din Legea cu privire la tariful

vamal nr.1380/1997: care se completează la început cu fraza:
„medicamentele înregistrate în Nomenclatorul de stat al
medicamentelor și/sau autorizate către import de Agenția
Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale, indiferent de pozitia
5
 tarifară atribuită”

Se propune ca prevederile proiectului de lege să intre în vigoare la data

publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Guvernul, în termen
de 2 luni își va aduce actele sale normative în concordanță cu prevederile
acesteia.
5. Fundamentarea economico-financiară:
Implementarea proiectului nu va presupune cheltuieli financiare
suplimentare din bugetul de stat.
6. Avizarea şi consultarea publică a proiectului:
Proiectul va fi examinat în condițiile avizului Guvernului, Direcției
Generale Juridice a Parlamentului și comisiilor parlamentare de profil.
Anunțul privind inițierea elaborării proiectului actului normativ a fost
plasat pe: parlament.md.
7. Constatările expertizei anticorupție.
Se va completa urmare efectuării expertizei de către Centrul Național
Anticorupție.
8. Constatările expertizei de compatibilitate.
Nu se aplică.
9. Constatările expertizei juridice
Se va completa urmare efectuării expertizei de către Ministerul Justiției.

Deputat în Parlament: