LV nr.

14/02-85
15 septembrie 2023

Deputat în Parlamentul
Republicii Moldova

Biroului permanent al

Parlamentului Republicii Moldova

În temeiul art.73 din Constituția Republicii Moldova și art.47 din

Regulamentul Parlamentului Republicii Moldova, se înaintează cu titlu de
inițiativă legislativă proiectul de lege privind modificarea unor acte normative
(privind eficientizarea mecanismelor actului de guvernare).

Anexă:

1. Proiectul de lege
2. Nota informativă

Deputat în Parlament
 Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE
privind modificarea unor acte normative
(privind eficientizarea mecanismelor actului de guvernare)

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art. I. – Legea nr.1111/1997 privind asigurarea activității Președintelui

Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 16-17, art.
180), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. La articolul 12 litera f) se abrogă;
2. Articolul 15 se abrogă.

Art. II. – Anexă la Legea nr. 199/2010 cu privire la statutul persoanelor cu

funcții de demnitate publică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr. 194-
196, art. 637), cu modificările ulterioare, după poziția ” Secretar general al
Guvernului” se completează cu poziția ”Secretar de stat al Guvernului”.

Art. III. – Articolul 16 din Legea nr. 98/2012 privind administrația publică
centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 160-164,
art. 537), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. La alineatul (2), cuvintele ”un secretar de stat” se substituie cu cuvintele ”
unul sau mai mulți secretari de stat ai Guvernului”, iar cuvintele ”secretarul de stat” –
cu cuvintele ”secretarii de stat ai Guvernului”;
2. La alineatul (21), cuvintele ”Secretarul de stat este numit în funcție şi
eliberat” se substituie cu cuvintele ” Secretarii de stat ai Guvernului sunt numiți în
funcție şi eliberați”;

3. Alineatul (3) va avea următorul cuprins:

„ (3) Cancelaria de Stat:
a) asigură asistența organizatorică a activității Guvernului, în special prin
organizarea desfășurării ședințelor Guvernului, asigurarea pregătirii materialelor
pentru ședința Guvernului în conformitate cu legislația, efectuează lucrările de
secretariat ale Guvernului;
b) coordonează activitatea autorităților administrației publice și a altor instituții
în vederea realizării obiectivului strategic prioritar – integrarea europeană a țări;
c) coordonează, organizează şi monitorizează procesul de armonizare a legislației
naționale cu legislația Uniunii Europene pe plan național şi asigură compatibilitatea
acesteia cu legislația Uniunii Europene, precum şi efectuează expertiza de
compatibilitate cu legislația Uniunii Europene;

1
 d) asigură respectarea de către ministere şi alte autorități administrative centrale a
cerințelor prevăzute de cadrul normativ privind elaborarea și promovarea proiectelor
de acte normative, decrete ale Președintelui Republicii Moldova, tratate internaționale,
a altor acte care urmează a fi supuse examinării în cadrul ședințelor de Guvern;
e) asigură procesul de planificare strategică a Guvernului în conformitate cu
prioritățile programului de activitate a Guvernului şi cu strategiile naționale de
dezvoltare și monitorizează implementarea acestora;
f) coordonează procesul de elaborare a politicilor publice, a proiectelor ce vizează
realizarea priorităților Guvernului, verifică respectarea regulilor de fundamentare şi
prezentare a politicilor publice elaborate, monitorizează implementarea de ministere şi
de alte autorități administrative centrale a politicilor publice și proiectelor de interes
major pentru țară;
g) coordonează şi asigură gestionarea asistenței externe oferite de organizațiile
internaționale şi de țările donatoare, inclusiv monitorizarea implementării proiectelor
de asistență externă;
h) elaborează, coordonează, promovează şi monitorizează politicile în cadrul
reformei administrației publice centrale şi locale, de descentralizare și reorganizare
administrativ-teritorială a țării;
i) elaborează, coordonează, promovează și monitorizează managementul funcției
publice şi al funcționarilor publici şi asigură evidența la nivel național a funcțiilor
publice şi a funcționarilor publici;
j) elaborează, promovează şi monitorizează implementarea politicii statului în
domeniul controlului de stat asupra activității de întreprinzător;
k) coordonează şi monitorizează executarea actelor normative, a dispozițiilor
Guvernului, a deciziilor și indicațiilor Prim-ministrului;
l) asigură colaborarea Guvernului cu autoritățile publice, reieșind din
prerogativele ce-i revin acestuia, potrivit prevederilor Constituției Republicii Moldova;
m) informează opinia publică despre activitatea Guvernului;
n) execută funcții stabilite şi de alte acte normative, precum şi sarcinile atribuite
de către Guvern şi de Prim-ministru.”.

Art. IV. – Legea nr. 131/2012 privind controlul de stat asupra activității de
întreprinzător (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr. 252, art. 412), cu
modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. Articolul 11 va avea următorul cuprins:
” Autoritatea de supraveghere a controalelor are următoarele atribuții:
a) elaborează, promovează şi monitorizează implementarea politicii statului în
domeniul controlului de stat asupra activității de întreprinzător;
b) supraveghează respectarea prezentei legi, inclusiv de către autoritățile publice
centrale şi locale în cadrul procesului de reglementare a activității de control de stat
asupra activității de întreprinzător;
c) asigură introducerea datelor privind controalele, planificarea şi efectuarea
acestora în Registrul de stat al controalelor;
d) colectează şi analizează informația necesară pentru a asigura aplicarea
principiilor şi mecanismelor prevăzute de prezenta lege;
2
 e) acordă suport consultativ persoanelor supuse controlului şi organelor abilitate
cu funcții de control în privinţa aplicării principiilor şi mecanismelor prevăzute de
prezenta lege.”;

2. La articolul 12 litera f) se abrogă.

Art. V. – La articolul 31 din Legea nr. 136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul

Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr. 252, art. 412), cu modificările ulterioare,
aliniatul (2) va avea următorul cuprins :
” 2) Cancelaria de Stat elaborează, coordonează, promovează și monitorizează
implementarea politicii statului în domeniile:
a) managementul funcției publice și al funcționarilor publici în administrația
publică;
b) controlul de stat asupra activității de întreprinzător;
c) reformei administrației publice centrale şi locale, de descentralizare și
reorganizare administrativ-teritorială a țării.”.

Art. VI. – Anexa 3 la Legea nr. 270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în
sectorul bugetar (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr. 441-447, art.
715), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
- la Tabelul 1, cuvintele „Secretar de stat” se substituie cu textul „Secretar de stat
al Guvernului, secretar de stat”;

Art. VII. Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, cu excepția Art. I, care va intra în vigoare la data de 1 ianuarie
2024.

PREȘEDINTELE PARLAMENTULUI

3
 NOTA INFORMATIVĂ
la inițiativa legislativă privind modificarea unor acte normative
(privind eficientizarea mecanismelor actului de guvernare)

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanților la elaborarea

proiectului
Inițiativa legislativă privind modificarea unor acte normative a fost elaborată de
către deputata Larisa Voloh.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalitățile
urmărite
Elaborarea proiectului respectiv reiese din contextul reconfigurării funcționale și
instituționale a Cancelariei de Stat prin prisma rolului de Centru al Guvernului și de
coordonare a activităților privind implementarea cerințelor de aderare la Uniunea
Europeană. Astfel, se evidențiază necesitatea îmbunătățirii și eficientizării
funcționalității proceselor la nivelul administrației publice, în general și al
Cancelariei de Stat, în particular, prin asigurarea unui management performant și
crearea condițiilor necesare pentru realizarea sarcinilor stabilite.
În același timp, odată cu oferirea statutului de țară candidat la Uniunea Europeană,
Republica Moldova urmează să își sporească eforturile privind implementarea
condiționalităților și a nivelului de încredere în raport cu alte autorități din sistemul
administrației publice atât centrale, cât și locale.
În context, se reiterează necesitatea consolidării proceselor de lucru astfel încât să
fie fortificate domeniile de intervenție ale Cancelariei de Stat în calitate de Centru
al Guvernului, în mod special a rolului complex ce îi revine în contextul atribuțiilor
de racordare la prioritățile de integrare europeană a Republicii Moldova și de
coordonare a proceselor aferente integrării europene.
Suplimentar, se propune preluarea de către Cancelaria de Stat a sarcinii de
elaborare, promovare şi monitorizare a implementării politicii statului în domeniul
controlului de stat asupra activității de întreprinzător, având ca scop o eficientizare
și monitorizare semnificativă a procesului.
Concomitent, se propune excluderea garanției sociale în caz de expirare a
mandatului, de demisie sau de imposibilitate definitivă de exercitare a atribuțiilor
Președintelui Republicii Moldova, de a beneficia de birou și asistent personal.
Astfel, ținând cont de necesitatea asigurării funcționalității operative a proceselor și
activității Cancelariei de Stat, reliefăm că prevederile proiectului urmează să intre
în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepția
prevederii de excludere a asistentului personal al fostului Președintelui, care va
intra în vigoare la data de 1 ianuarie 2024.
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop
armonizarea legislației naționale cu legislația Uniunii Europene
Proiectul nu conține norme de armonizare a legislației naționale cu legislația
Uniunii Europene.
4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidențierea elementelor noi
Proiectul prevede modificarea următoarelor acte normative:
Legea nr.1111/1997 privind asigurarea activității Președintelui Republicii
4
Moldova:
-se propune excluderea garanției sociale în caz de expirare a mandatului, de
demisie sau de imposibilitate definitivă de exercitare a atribuțiilor Președintelui
Republicii Moldova, de a beneficia de birou și asistent personal.
Legea nr. 199/2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcții de demnitate
publică:
- se propune concretizarea titlului funcției „Secretar de stat al
Guvernului”.
Legea nr. 98/2012 privind administrația publică centrală de specialitate:
- actualizarea normelor urmare a concretizării titlului funcției de „Secretar
de stat al Guvernului”;
- excluderii normei exprese ce stabilește numărul concret al secretarilor
de stat și secretarilor generali adjuncți ai Guvernului, aceasta fiind instituit în
funcție de necesitățile și prioritățile de guvernare;
- concretizarea atribuțiilor Cancelariei de Stat, ținând cont de sarcinile
proprii unui Centru al Guvernului.
Legea nr. 131/2012 privind controlul de stat asupra activității de
întreprinzător:
- se propune preluarea atribuției de elaborare, promovare şi monitorizare
a implementării politicii statului în domeniul controlului de stat asupra activității de
întreprinzător de către Cancelaria de Stat.
Legea nr. 136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova :
- completarea art.31, prin reiterarea expresă a atribuțiilor Cancelariei de Stat
privind elaborarea, coordonarea, promovarea și monitorizarea implementării
politicii statului în domeniile:
a) managementul funcției publice și al funcționarilor publici în administrația
publică;
b) controlul de stat asupra activității de întreprinzător;
c) reformei administrației publice centrale şi locale, de descentralizare și
reorganizare administrativ-teritorială a țării.
Legea nr. 270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar
La anexa 3:
- la Tabelul 1, cuvintele „Secretar de stat” se substituie cu textul „Secretar
de stat al Guvernului, secretar de stat”;
5. Fundamentarea economico-financiară
În contextul priorităților menționate supra, ce țin de procesele aferente integrării
Republicii Moldova în Uniunea Europeană, reforma administrației publice locale,
gestionarea și managementul proiectelor ce rezultă din prioritățile Guvernului, se
impune necesitatea efectuării unor modificări în structura organizatorică a
Cancelariei de Stat. Astfel, realizarea prezentului proiect de lege necesită cheltuieli
din contul bugetului de stat. Costurile aproximative legate de instituirea unei funcții
de secretar general adjunct al Guvernului sunt estimate la suma de 460 mii lei
anual, iar pentru funcția de secretar de stat al Guvernului a fost estimată suma de
480 mii lei anual.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
5
Proiectul de lege este corelat cu prevederile actelor normative în vigoare, care se
află în conexiune.
7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului
Proiectul va fi transmis spre avizare tuturor autorităților interesate.
8. Constatările expertizei anticorupție
Proiectul va fi supus expertizei anticorupție, conform art. 35 din Legea nr.100/2017
cu privire la actele normative, iar rezultatele examinării acesteia vor fi incluse în
sinteza obiecțiilor și propunerilor la proiect.
9. Constatările expertizei de compatibilitate
Proiectul nu are ca scop armonizarea legislației naționale cu legislația Uniunii
Europene.
10. Constatările expertizei juridice
Proiectul va fi supus expertizei juridice, conform art.37 din Legea nr.100/2017 cu
privire la actele normative, iar rezultatele examinării acesteia vor fi reflectate în
sinteza obiecțiilor și propunerilor la proiect.
11. Constatările altor expertize
Proiectul nu conține prevederi de reglementare a activității de întreprinzător în
contextul Legii nr. 235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a
activității de întreprinzător, astfel decăzând necesitatea examinării acestuia de către
Grupul de lucru pentru reglementarea activității de întreprinzător.

Deputat în Parlament
Larisa VOLOH

6
7