Sunteți pe pagina 1din 10

HOTARARE nr.

561 din 10 mai 2009


pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea si prezentarea proiectelor de documente de politici
publice, a proiectelor de acte normative, precum si a altor documente, in vederea adoptarii/aprobarii
Top
EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 319 din 14 mai 2009
Data intrarii in vigoare: 14 Mai 2009
Forma consolidata valabila la data de 13 Ianuarie 2015
Prezenta forma consolidata este valabila incepand cu data de 14 Mai 2009, pana la data de 13 Ianuarie 2015

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 82 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, al art. 11 i al art. 26 alin. (2) teza final din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului
Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
ART. 1
Se aprob Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a
proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n vederea adoptrii/aprobrii, prevzut n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.
ART. 2
Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, precum i instituia prefectului vor duce la ndeplinire prevederile prezentei hotrri.
ART. 3
Pe data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog Hotrrea Guvernului nr. 1.226/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul
Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n
vederea adoptrii/aprobrii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 716 din 23 octombrie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemneaz:
--------------p. Secretarul general al Guvernului,
Ion Moraru
Viceprim-ministru, ministrul administraiei i internelor,
Dan Nica
eful Departamentului pentru Afaceri Europene,
Vasile Puca
Ministrul finanelor publice,
Gheorghe Pogea
Bucureti, 10 mai 2009.
Nr. 561.
ANEX
REGULAMENT
privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru
elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente
de politici publice, a proiectelor de acte normative,
precum i a altor documente, n vederea adoptrii/aprobrii
CAP. I
Dispoziii generale
ART. 1
Au dreptul s iniieze proiecte de documente de politici publice i proiecte de acte normative, n vederea adoptrii/aprobrii de ctre Guvern, conform atribuiilor i
domeniului lor de activitate, urmtoarele autoriti publice:
a) ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, aflate n subordinea Guvernului, precum i autoritile administrative autonome;
b) organele de specialitate ale administraiei publice centrale aflate n subordinea sau n coordonarea ministerelor, prin ministerele n a cror subordine sau
coordonare se afl;
c) prefecii, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti, potrivit legii, prin Ministerul Administraiei i Internelor.
ART. 2
(1) Potrivit Constituiei Romniei, republicat, Guvernul adopt hotrri i ordonane.
(2) Hotrrile Guvernului se emit pentru organizarea executrii legilor.
(3) Ordonanele emise n domenii care nu fac obiectul legilor organice se adopt numai n temeiul unei legi speciale de abilitare a Guvernului, n limitele i n
condiiile prevzute de aceasta.
(4) Ordonanele de urgen se adopt n condiiile prevzute de art. 115 alin. (4) i (6) din Constituia Romniei, republicat.
(5) Guvernul i exercit iniiativa legislativ potrivit Constituiei Romniei, republicat, prin nsuirea proiectelor de lege elaborate de ministere sau de alte autoriti
ale administraiei publice i transmiterea acestora spre dezbatere i adoptare Parlamentului.
CAP. II
Documentele de politici publice i actele normative
ART. 3
(1) Documentele de politici publice sunt instrumentele de decizie prin intermediul crora sunt identificate posibilele soluii pentru rezolvarea problemelor de politici
publice, astfel cum sunt definite n Hotrrea Guvernului nr. 870/2006 privind aprobarea Strategiei pentru mbuntirea sistemului de elaborare, coordonare i
planificare a politicilor publice la nivelul administraiei publice centrale.
(2) Documentele de politici publice includ i informaii cu privire la evaluarea impactului, msurile de monitorizare, evaluare i implementare a soluiilor identificate.
(3) Documentele de politici publice, definite i structurate conform dispoziiilor Hotrrii Guvernului nr. 870/2006 i ale Hotrrii Guvernului nr. 775/2005 pentru
aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare i evaluare a politicilor publice la nivel central, cu modificrile ulterioare, sunt:
a) strategia;
b) planul;
c) propunerea de politici publice.
ART. 4

Documentele de politici publice se iniiaz, se elaboreaz, se adopt i se aplic n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea
Guvernului Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Hotrrii Guvernului nr. 870/2006, ale Hotrrii Guvernului nr. 775/2005, cu
modificrile ulterioare, precum i ale prezentului regulament.
ART. 5
Actele normative se iniiaz, se elaboreaz, se adopt i se aplic n conformitate cu Constituia Romniei, republicat, cu dispoziiile Legii nr. 24/2000 privind
normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr. 90/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare, ale Hotrrii Guvernului nr. 1.361/2006 privind coninutul instrumentului de prezentare i motivare a proiectelor de acte normative supuse
aprobrii Guvernului, cu principiile ordinii de drept, precum i cu prevederile prezentului regulament.
ART. 6
(1) Actele normative cu impact asupra domeniilor social, economic i de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislaiei n vigoare se elaboreaz
pe baza unor documente de politici publice aprobate de Parlament sau Guvern.
(2) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic:
a) actelor cu caracter individual care au ca obiect exclusiv:
- numiri i revocri din funcie;
- stabilirea unor date;
- aprobarea de indicatori tehnico-economici de investiii;
- aprobarea bugetelor de venituri i cheltuieli ale operatorilor economici i ale instituiilor publice, a rectificrii acestora, precum i a normativelor de cheltuieli, pentru
cazurile prevzute de lege;
- acordarea de ajutoare financiare i de urgen;
- alocarea de fonduri de la bugetul de stat, din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, din Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului, precum i din
Fondul naional de dezvoltare;
- aprobarea finanrii de proiecte i aciuni din fondurile pentru promovarea imaginii externe a Romniei;
- aprobarea stemelor pentru judee, municipii, orae i comune;
- schimbarea regimului juridic al unor imobile;
- atestarea domeniilor publice ale unitilor administrativ-teritoriale;
- transferurile de imobile;
- ncadrarea n categoria funcional a drumurilor judeene a unor drumuri sau a unor sectoare de drumuri;
- darea n folosin gratuit a unor imobile;
b) legii speciale de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice;
c) actelor normative care transpun legislaia comunitar sau care creeaz cadrul juridic necesar aplicrii acesteia;
d) actelor normative iniiate ca urmare a aprobrii de ctre Guvern a tezelor prealabile elaborate n condiiile art. 26 din Legea nr. 24/2000, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare;
e) actelor normative prin care se ratific, aprob, ader sau accept un tratat, n conformitate cu Legea nr. 590/2003 privind tratatele;
f) actelor normative prin care se aprob norme metodologice prevzute prin lege.
ART. 7
(1) n procesul de elaborare a proiectelor de acte normative, autoritile publice iniiatoare au obligaia s respecte regulile procedurale aplicabile pentru asigurarea
transparenei decizionale, prevzute de Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public.
(2) Pentru asigurarea consultrilor preliminare cu partenerii sociali, autoritile publice iniiatoare au obligaia s supun proiectele de acte normative cu caracter
economico-social analizei comisiilor de dialog social, constituite n cadrul acestora n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 369/2009 privind constituirea
i funcionarea comisiilor de dialog social la nivelul administraiei publice centrale i la nivel teritorial.
(3) Pentru asigurarea consultrilor preliminare cu structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale, autoritile publice iniiatoare au obligaia
transmiterii proiectelor de acte normative preedinilor structurilor asociative, n conformitate cu dispoziiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de
consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative.
CAP. III
Alte documente
ART. 8
Pentru a exprima punctul de vedere oficial al Romniei n faa instituiilor Uniunii Europene, iniiatorul elaboreaz un document de poziie naional, sub forma unui
mandat sau a unui mandat general, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 115/2008 privind instituirea sistemului naional de coordonare a afacerilor
europene n vederea participrii Romniei la procesul decizional al instituiilor Uniunii Europene.
ART. 9
Tratatele internaionale se negociaz i se semneaz de ctre persoanele desemnate n acest scop, n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 590/2003.
ART. 10
(1) Memorandumul este instrumentul prin care se supune spre aprobare iniierea negocierii i/sau semnarea unui tratat internaional, respectiv suspendarea aplicrii
unui tratat, n conformitate cu prevederile Legii nr. 590/2003.
(2) Memorandumul poate fi elaborat i n cazul n care este necesar o decizie a Guvernului ntr-o anumit problematic. Memorandumul va fi avizat de instituiile
implicate i va cuprinde descrierea respectivei probleme i propuneri pentru rezolvarea acesteia.
(3) Memorandumul este un act intern al Guvernului, care nu se public n Monitorul Oficial al Romniei.
ART. 11
(1) Pentru proiectele de coduri sau alte proiecte de legi complexe, pentru care s-au constituit comisii de specialitate, n condiiile art. 26 i urmtoarele din Legea nr.
24/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se elaboreaz i se aprob teze prealabile, conform structurii prevzute la art. 12.
(2) Pentru proiectele de coduri sau alte proiecte de legi complexe, pentru care nu s-au constituit comisii de specialitate, n condiiile art. 26 din Legea nr. 24/2000,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se elaboreaz documente de politici publice, astfel cum sunt acestea definite n prezentul regulament.
ART. 12
Tezele prealabile, supuse aprobrii Guvernului, se refer n principal la:
a) informaii generale relevante;
b) rezultatele cercetrilor, studiilor i documentrilor tiinifice efectuate;
c) componena comisiei de elaborare conform dispoziiilor art. 26 din Legea nr. 24/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
d) descrierea succint a soluiilor i a variantelor propuse de actul normativ preconizat;
e) descrierea impactului social i economic asupra mediului de afaceri sau asupra mediului nconjurtor, dup caz;
f) prezentarea succint a coninutului proiectului de cod propus sau al altor proiecte de legi complexe;
g) descrierea, n funcie de specificul prevederilor incluse, a capitolelor sau a seciunilor de prevederi legale propuse, a aspectelor care urmeaz s fie reglementate;
h) descrierea activitilor planificate pentru desfurarea discuiilor publice;
i) prezentarea informaiilor privind estimrile financiare;
j) concordana cu legislaia comunitar i cu cea naional;
k) msuri de implementare a modificrilor propuse;
l) rezultate ateptate n urma implementrii modificrilor propuse.

ART. 13
(1) n scopul exclusiv al raportrii i al informrii cu privire la evoluia procesului de soluionare a unor probleme specifice, la stadiul implementrii documentelor de
politici publice i/sau a actelor normative iniiatorii elaboreaz i transmit Guvernului o not.
(2) Nota nu poate constitui temei juridic pentru elaborarea, avizarea i adoptarea unui act normativ.
(3) naintea prezentrii notei n cadrul edinei Guvernului, aceasta se transmite de ctre iniiator Cabinetului Primului-Ministru.
ART. 14
(1) Proiectul punctului de vedere al Guvernului asupra propunerilor legislative parlamentare este elaborat i supus Guvernului spre aprobare de ctre Departamentul
pentru Relaia cu Parlamentul, n condiiile prevzute de Hotrrea Guvernului nr. 411/2007 privind organizarea i funcionarea Departamentului pentru Relaia cu
Parlamentul.
(2) Dup aprobarea n edina Guvernului, Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul transmite punctul de vedere la Camera Deputailor sau la Senat, dup caz.
CAP. IV
Procedura de elaborare i consultare a proiectelor de acte normative i a proiectelor de documente de politici publice
ART. 15
(1) Iniiatorul elaboreaz o form iniial a proiectului de act normativ sau a proiectului de documente de politici publice, pe care are obligaia s o supun
concomitent att consultrii publice, n condiiile Legii nr. 52/2003, ct i consultrii preliminare interinstituionale.
(2) Consultarea preliminar interinstituional se realizeaz n urma afirii proiectului de act normativ sau a proiectului de documente de politici publice, nsuit de
conductorul acestuia, pe site-ul iniiatorului, cu respectarea termenului prevzut de art. 6 alin. (2) din Legea nr. 52/2003, precum i prin transmiterea concomitent, n
format electronic/PDF, ctre Secretariatul General al Guvernului.
(3) Forma electronic transmis Secretariatului General al Guvernului va fi nsoit de o adres de naintare al crei model este prevzut n anexa nr. 1.
(4) La primirea formei electronice, Secretariatul General al Guvernului afieaz de ndat, pe site-ul propriu, proiectul de act normativ sau proiectul de document de
politici publice.
(5) Desfurarea ntregului proces de consultare, att cu cetenii i cu asociaiile legal constituite, ct i consultarea preliminar interinstituional, cade n sarcina
exclusiv a iniiatorului.
(6) Proiectele de acte normative cu impact asupra domeniilor social, economic i de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislaiei n vigoare sunt
supuse consultrii nsoite de instrumentele de prezentare i motivare elaborate conform prevederilor legale n vigoare, precum i de documentul de politic public
aferent.
(7) Proiectele de hotrre a Guvernului care nu au impact asupra domeniilor social, economic i de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislaiei
n vigoare, sunt supuse consultrii nsoite de instrumentele de prezentare i motivare elaborate conform art. 2 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 1.361/2006.
ART. 16
(1) Pentru fiecare proiect de document de politici publice sau proiect de act normativ, precum i pentru structura i coninutul instrumentului de prezentare i motivare
aferent, autoritile publice prezint iniiatorului un punct de vedere n scris.
(2) Punctul de vedere const n observaii i propuneri care privesc aspectele de fond din aria proprie de competen.
(3) Punctul de vedere este semnat de conductorul instituiei, de un secretar de stat sau de ctre secretarul general. Adresa de naintare a punctului de vedere
cuprinde i datele persoanei de contact desemnate.
CAP. V
Procedura de avizare/adoptare a proiectelor de acte normative i a proiectelor de documente de politici publice
ART. 17
(1) La finalizarea procedurii de elaborare i consultare, autoritatea public iniiatoare are obligaia de a transmite Secretariatului General al Guvernului, att pe suport
hrtie, ct i n format electronic/PDF, n vederea nregistrrii, proiectele de documente de politici publice i proiectele de acte normative nsuite, prin semnare, de
ctre conductorul/conductorii autoritii/autoritilor publice iniiatoare, mpreun cu o adres de naintare, al crei model este prevzut n anexa nr. 2.
(2) Adresa de naintare prevzut la alin. (1) va fi nsoit de urmtoarele documente, dup caz:
a) proiectul de document de politic public sau proiectul de act normativ;
b) instrumentul de prezentare i motivare;
c) tabelul de concordan ntre actul normativ comunitar propus s fie transpus i proiectul de act normativ naional care l transpune, elaborat conform modelului
prevzut n anexa nr. 3;
d) tabelul comparativ cuprinznd reglementarea n vigoare i reglementarea propus, n situaia n care proiectele de acte normative conin modificri i/sau
completri ale actelor normative n vigoare.
(3) Prin grija autoritii publice iniiatoare, n aceeai zi n care au fost naintate ctre Secretariatul General al Guvernului, proiectele de documente de politici publice
i proiectele de acte normative sunt transmise, n original, i instituiilor ce urmeaz s avizeze proiectul, nsoite de o adres de naintare, elaborat conform modelului
prevzut n anexa nr. 4.
(4) n aceast etap, proiectele de documente de politici publice i proiectele de acte normative care urmeaz s fie avizate de Ministerul Finanelor Publice,
Departamentul pentru Afaceri Europene, sau, dup caz, Ministerul Justiiei i Libertilor Ceteneti, vor fi transmise acestor instituii, n copie, n vederea analizei.
(5) n aceast etap Ministerul Finanelor Publice, Departamentul pentru Afaceri Europene sau, dup caz, Ministerul Justiiei i Libertilor Ceteneti are obligaia
transmiterii unui punct de vedere iniiatorului numai n urma sesizrii unor probleme de fond din aria proprie de competen.
(6) Iniiatorul este responsabil pentru corectitudinea datelor cuprinse n documentele prevzute la alin. (1), (2) i (3), precum i pentru concordana dintre informaiile
prezentate n form scris i n cea electronic.
ART. 18
(1) La nivelul fiecrei autoriti publice dintre cele prevzute la art. 1 se constituie o structur unic, cu atribuii de primire i nregistrare a proiectelor de acte
normative sau a proiectelor de documente de politici publice supuse avizrii, precum i de comunicare a tuturor datelor necesare pentru urmrirea procesului de
avizare.
(2) Din cadrul structurii prevzute la alin. (1) se desemneaz o singur persoan, care va avea dreptul la semntur electronic, avnd ca atribuie principal
gestionarea tuturor activitilor legate de procedura de elaborare i avizare a proiectelor de documente de politici publice i a proiectelor de acte normative.
ART. 19
(1) La primirea proiectelor de documente de politici publice sau a proiectelor de acte normative, n forma prevzut la art. 17, Secretariatul General al Guvernului
procedeaz de ndat la nregistrarea acestora, la publicarea pe pagina de internet i la verificarea ndeplinirii condiiilor de form prevzute de prezentul regulament.
(2) Nerespectarea condiiilor cu privire la forma i documentele care trebuie s nsoeasc proiectele de documente de politici publice i proiectele de acte normative
se constat de ctre Secretariatul General al Guvernului i se comunic autoritii publice iniiatoare n cadrul reuniunii de lucru pregtitoare edinei Guvernului.
ART. 20
(1) Instituiile publice avizatoare trebuie s transmit iniiatorului proiectul de act normativ sau proiectul de document de politici publice, n original, avizat n termen de
maximum 3 zile lucrtoare de la nregistrarea acestuia la structura unic din cadrul instituiilor avizatoare prevzut la art. 18 alin. (1).
(2) n vederea obinerii avizului conform, proiectele de documente de politici publice se transmit Secretariatului General al Guvernului n original, mpreun cu o
copie, numai dup obinerea tuturor avizelor instituiilor publice interesate. Avizul conform se emite cu privire la respectarea standardelor i procedurilor prevzute de
legislaia n vigoare pentru elaborarea documentelor de politici publice, ncheind operaiunile din etapa de avizare.
(3) Termenul pentru avizul conform este de 3 zile lucrtoare de la nregistrarea acestuia la structura unic prevzut la art. 18 alin. (1) din cadrul Secretariatul
General al Guvernului.
(4) Dup primirea avizelor solicitate n condiiile alin. (1), proiectele de acte normative i/sau documentele de politici publice se transmit spre avizare, dup caz,

Ministerului Finanelor Publice, Departamentului pentru Afaceri Europene i Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti.
(5) Termenul de avizare pentru Ministerul Finanelor Publice, Departamentul pentru Afaceri Europene i Ministerul Justiiei i Libertilor Ceteneti este de 4 zile
lucrtoare de la nregistrarea acestuia la structura unic prevzut la art. 18 alin. (1). Termenul se calculeaz pe zile libere, neintrnd n calcul ziua cnd ncepe i nici
cea n care expir.
(6) Proiectele de acte normative care transpun prevederi comunitare, creeaz cadrul juridic necesar aplicrii acestora ori avnd relevan comunitar se transmit
spre avizare Departamentului pentru Afaceri Europene, ca penultim instituie avizatoare, nsoite, dac este cazul, de tabelul de concordan ntre actul normativ
comunitar propus s fie transpus i proiectul de act normativ naional care l transpune.
(7) Proiectele de acte normative se transmit Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti n original, mpreun cu o copie, numai dup obinerea tuturor avizelor
autoritilor publice interesate n aplicare. Ministerul Justiiei i Libertilor Ceteneti avizeaz proiectele exclusiv din punctul de vedere al legalitii, ncheind
operaiunile din etapa de avizare.
(8) Avizul Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti nu este obligatoriu n cazul actelor cu caracter individual ce au ca obiect exclusiv:
a) numiri i revocri din funcie;
b) stabilirea unor date;
c) aprobarea de indicatori tehnico-economici de investiii;
d) aprobarea bugetelor de venituri i cheltuieli ale operatorilor economici i ale instituiilor publice, pentru cazurile prevzute de lege, i a rectificrii acestora;
e) acordarea de ajutoare financiare i de urgen;
f) alocarea de fonduri de la bugetul de stat, suplimentarea bugetelor instituiilor publice din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, din Fondul de
intervenie la dispoziia Guvernului, precum i din Fondul naional de dezvoltare;
g) aprobarea finanrii de proiecte i aciuni din fondurile pentru promovarea imaginii externe a Romniei;
h) aprobarea stemelor pentru judee, municipii, orae i comune;
i) atestarea domeniilor publice ale unitilor administrativ-teritoriale.
ART. 21
(1) n urma analizrii proiectelor, n cadrul termenelor pentru avizare prevzute la art. 20, autoritile publice crora le-a fost solicitat avizul pot transmite iniiatorului
proiectul:
a) avizat favorabil, fr observaii;
b) avizat favorabil, cu observaii i propuneri;
c) avizat negativ, caz n care se va preciza n instrumentul de prezentare i motivare "Aviz negativ", precum i motivarea emiterii acestuia.
(2) Depirea termenelor pentru avizare prevzute la art. 20 reprezint aviz tacit, fr ndeplinirea vreunei alte formaliti de ctre iniiator.
(3) n situaia n care proiectul a fost avizat cu observaii i propuneri sau avizat negativ, iniiatorul va ntocmi o not justificativ care s cuprind modalitatea de
nsuire sau, dup caz, argumentele care au condus la nensuirea observaiilor i propunerilor. O copie a notei justificative se transmite de ctre iniiator instituiei care
a avizat cu observaii sau negativ.
ART. 22
Dup finalizarea procesului de avizare interministerial a proiectului de document de politici publice sau, dup caz, a proiectului de act normativ, forma final nsoit,
dac este cazul, de observaiile instituiilor avizatoare i de nota justificativ privind nepreluarea acestora se transmite, prin grija iniiatorilor, Curii de Conturi a
Romniei, Consiliului Concurenei, Consiliului Suprem de Aprare a rii, Consiliului Economic i Social i/sau Consiliului Superior al Magistraturii, dup caz, n
vederea obinerii avizelor, dac obinerea acestora este obligatorie, conform dispoziiilor legale n vigoare.
ART. 23
Dup obinerea avizelor instituiilor prevzute la art. 22, iniiatorul va transmite Secretariatului General al Guvernului, n original, forma final a proiectului de
document de politici publice sau, dup caz, a proiectului de act normativ, nsoit de eventualele observaii i propuneri ale tuturor instituiilor avizatoare, precum i de
nota justificativ privind nsuirea sau nensuirea acestora, dac este cazul.
ART. 24
(1) Pentru proiectele de acte normative primite la Secretariatul General al Guvernului n condiiile art. 23, acesta solicit de ndat avizul Consiliului Legislativ, ce
urmeaz s fie emis potrivit legii, n termenul solicitat de Guvern, care nu poate fi mai mic de:
a) 24 de ore pentru proiectele de ordonane de urgen;
b) dou zile pentru proiectele de legi care urmeaz s fie transmise Parlamentului cu solicitarea dezbaterii n procedur de urgen;
c) 10 zile pentru celelalte proiecte de acte normative.
(2) Proiectele de ordonane i de hotrri cu caracter normativ se supun spre adoptare Guvernului numai cu avizul Consiliului Legislativ.
ART. 25
(1) Secretariatul General al Guvernului verific ndeplinirea condiiilor de form ale fiecrui proiect de act normativ sau document de politici publice, inclusiv
respectarea normelor de tehnic legislativ prevzute de Legea nr. 24/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Dac n urma examinrii proiectelor de documente de politici publice i a proiectelor de acte normative se constat nerespectarea cerinelor de form,
Secretariatul General al Guvernului ntocmete o not cuprinznd observaii i propuneri, pe care o supune ateniei iniiatorului.
ART. 26
(1) Secretariatul General al Guvernului transmite iniiatorului avizul Consiliului Legislativ i, dup caz, nota prevzut la art. 25 alin. (2).
(2) Pe baza documentelor prevzute la alin. (1), iniiatorul are obligaia de a reanaliza i, dup caz, de a reface proiectul de document de politic public sau de act
normativ.
(3) n situaia n care iniiatorul nu accept total sau parial observaiile i propunerile formulate n documentele prevzute la alin. (1), acesta va ntocmi o not
justificativ cuprinznd argumentele care au condus la nensuirea observaiilor i propunerilor respective.
ART. 27
Proiectul de document de politic public finalizat conform dispoziiilor prezentului regulament este transmis Secretariatului General al Guvernului, n original, pe
suport hrtie, precum i pe e-mail, n vederea includerii la lit. a) a agendei reuniunii de lucru pregtitoare, fiind nsoit, dup caz, de:
a) adresa de naintare care va cuprinde lista documentelor anexate;
b) procesul-verbal al edinei comitetului interministerial, desfurat n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale
permanente, cu modificrile i completrile ulterioare, dac proiectul a fost analizat n oricare dintre acestea;
c) observaiile instituiilor avizatoare i nota justificativ privind nsuirea sau nensuirea acestora, dup caz.
ART. 28
Proiectul de act normativ finalizat conform dispoziiilor prezentului regulament este transmis Secretariatului General al Guvernului, n original, pe suport hrtie, n
copie certificat, precum i pe e-mail, n fiier electronic certificat, n vederea includerii la lit. a) a agendei reuniunii de lucru pregtitoare, fiind nsoit, dup caz, de:
a) adresa de naintare, care va cuprinde n mod obligatoriu: lista documentelor anexate, proprietile documentelor referitoare la numrul de caractere i data ultimei
salvri, menionarea documentului de politic public la care se refer proiectul de act normativ aprobat de Guvern;
b) instrumentul de prezentare i motivare;
c) avizul de oportunitate pentru proiectele de ordonan de urgen sau avizul privind ncadrarea n domeniile n care Guvernul este abilitat s emit ordonane,
pentru proiectele de ordonan elaborate n temeiul legilor de abilitare;
d) avizul Curii de Conturi a Romniei, al Consiliului Concurenei, Consiliului Suprem de Aprare a rii, Consiliului Economic i Social i/sau al Consiliului Superior al
Magistraturii, dup caz;
e) tabelul de concordan;

f) n cazul tratatelor internaionale i a contractelor de stat - memorandum;


g) observaiile instituiilor avizatoare i nota justificativ privind nsuirea sau nensuirea acestora;
h) fia circuitului de avizare, conform modelului prevzut n anexa nr. 5;
i) documente relevante care atest valabilitatea relaiilor de ordin juridic reglementate de proiectul de act normativ (documente care certific dreptul de proprietate,
extrase de carte funciar, hotrri ale autoritilor administraiei publice locale prin care se solicit trecerea unor bunuri n domeniul public sau privat al respectivelor
uniti administrativ-teritoriale etc.);
j) tabelul comparativ, n situaia n care proiectele de acte normative conin modificri i/sau completri ale actelor normative n vigoare.
ART. 29
Proiectul de act cu caracter individual ntocmit conform dispoziiilor prezentului regulament este transmis Secretariatului General al Guvernului, n original, pe suport
hrtie, n copie certificat, precum i pe e-mail, n fiier electronic certificat, n vederea includerii la lit. a) a agendei reuniunii de lucru pregtitoare, fiind nsoit, dup caz,
de:
a) adresa de naintare, care va cuprinde n mod obligatoriu: lista documentelor anexate, proprietile documentelor referitoare la numrul de caractere i data ultimei
salvri;
b) instrumentul de prezentare i motivare;
c) fia circuitului de avizare, conform modelului prevzut n anexa nr. 5;
d) documente relevante care atest valabilitatea relaiilor de ordin juridic reglementate de proiectul de act cu caracter individual (documente care atest dreptul de
proprietate, extrase de carte funciar, hotrri ale autoritilor administraiei publice locale prin care se solicit trecerea unor bunuri n domeniul public sau privat al
respectivelor uniti administrativ-teritoriale etc.);
e) tabelul comparativ, n situaia n care proiectul de act cu caracter individual conine modificri i/sau completri ale actelor normative n vigoare;
f) tabelul de concordan.
ART. 30
n situaia n care se constat lipsa documentelor nsoitoare obligatorii conform prezentului regulament, Secretariatul General al Guvernului restituie iniiatorului
documentul mpreun cu materialele anexate pentru completarea acestora.
CAP. VI
Dispoziii speciale cu privire la avizarea ordonanelor de urgen i a ordonanelor Guvernului
ART. 31
(1) Proiectele de ordonan de urgen sunt avizate de ctre Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul din punctul de vedere al oportunitii promovrii acestora,
n sensul motivrii situaiei extraordinare a crei reglementare nu poate fi amnat, precum i a prezentrii consecinelor neadoptrii proiectului de act normativ n regim
de urgen.
(2) La primirea avizului de oportunitate din partea Departamentului pentru Relaia cu Parlamentul, iniiatorul transmite proiectul Secretariatului General al Guvernului,
potrivit art. 17, i demareaz procedura de avizare, n termenele stabilite potrivit prevederilor prezentului regulament.
(3) Dup obinerea tuturor avizelor, ordonanele de urgen vor fi prezentate n reuniunea de lucru pregtitoare, iar apoi vor fi incluse pe agenda de lucru a edinei
Guvernului.
(4) n situaia n care avizul prevzut la alin. (1) este negativ, proiectul de ordonan de urgen va putea fi refcut sub forma unui proiect de lege i va fi promovat ca
atare, cu ndeplinirea tuturor procedurilor prevzute n prezentul regulament.
(5) Dac autoritatea care a elaborat proiectul de ordonan de urgen susine necesitatea promovrii lui n aceast form, chiar dup obinerea unui aviz nefavorabil,
acordat n conformitate cu prevederile alin. (1), proiectul, nsoit de o not explicativ privind motivele neacceptrii avizului nefavorabil, se nscrie pe agenda de lucru a
edinei Guvernului n care se va adopta o hotrre final.
(6) Avizul de oportunitate prevzut la alin. (1) este valabil pentru o perioad de 20 de zile calendaristice de la data emiterii.
ART. 32
(1) Proiectele de ordonane elaborate n temeiul legilor de abilitare a Guvernului, adoptate n temeiul art. 115 alin. (1) din Constituie Romniei, republicat, vor fi
avizate de ctre Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul din punctul de vedere al ncadrrii n domeniile pentru care Guvernul este abilitat s emit ordonane.
(2) La primirea avizului de oportunitate din partea Departamentului pentru Relaia cu Parlamentul, iniiatorul transmite proiectul Secretariatului General al Guvernului,
potrivit art. 17, i demareaz procedura de avizare, n termenele stabilite potrivit prevederilor prezentului regulament.
(3) n cazul n care avizul prevzut la alin. (1) este favorabil cu amendamente, iniiatorii transmit proiectele spre avizare, potrivit art. 17, numai dup refacerea
acestora conform avizului.
(4) n situaia n care avizul prevzut la alin. (1) este nefavorabil, proiectul va putea fi refcut sub forma unui proiect de lege i va fi promovat ca atare, cu ndeplinirea
tuturor procedurilor prevzute n prezentul regulament.
(5) Proiectele de ordonan elaborate n temeiul unei legi de abilitare a Guvernului nu pot fi incluse pe agenda de lucru a Guvernului fr avizul favorabil al
Departamentului pentru Relaia cu Parlamentul.
(6) Avizul prevzut la alin. (1) este valabil numai pe perioada de abilitare prevzut n legea de abilitare a Guvernului n temeiul creia se elaboreaz respectivul
proiect de ordonan.
CAP. VII
Statutul, componena, organizarea i desfurarea reuniunii de lucru pregtitoare edinei Guvernului
ART. 33
(1) Reuniunea de lucru pregtitoare edinei Guvernului este organizat de Secretariatul General al Guvernului i condus de secretarul general al Guvernului sau,
dup caz, de secretarul general adjunct, iar n lipsa acestora, de un reprezentant desemnat n acest scop.
(2) Reuniunea de lucru pregtitoare are loc sptmnal.
ART. 34
(1) La reuniunea de lucru pregtitoare edinei Guvernului particip reprezentani, la nivel de secretar de stat sau secretar general, ai Secretariatului General al
Guvernului, ai viceprim-ministrului, minitrilor, minitrilor de stat, minitrilor-delegai cu nsrcinri speciale pe lng primul-ministru, prevzui n lista Guvernului pentru
care Parlamentul a acordat votul de ncredere, precum i consilieri de stat ai primului-ministru, denumii n continuare membri permaneni.
(2) La reuniunea de lucru pregtitoare edinei Guvernului particip, n calitate de membri permaneni, i reprezentanii structurilor organizatorice din cadrul aparatului
de lucru al Guvernului ai cror conductori nu au calitatea de membri ai Guvernului.
(3) Secretarul general al Guvernului poate invita la reuniunea de lucru pregtitoare i alte persoane n vederea participrii la dezbateri.
ART. 35
Pentru eficientizarea procesului de avizare a actelor normative, n ziua stabilit pentru desfurarea reuniunii de lucru pregtitoare a edinei Guvernului,
Secretariatul General al Guvernului asigur cadrul necesar, inclusiv din punct de vedere logistic, pentru consultri formale i informale, la nivel decizional i de experi,
dintre autoritile publice iniiatoare i avizatoare, dup caz.
ART. 36
(1) Agenda reuniunii de lucru pregtitoare este elaborat de Secretariatul General al Guvernului i se aprob de ctre secretarul general al Guvernului.
(2) Secretariatul General al Guvernului transmite agenda reuniunii de lucru pregtitoare, mpreun cu actele incluse n aceasta, membrilor permaneni i
participanilor, cu cel puin 24 de ore nainte de reuniunea pregtitoare.
ART. 37
Agenda reuniunii de lucru pregtitoare edinei Guvernului cuprinde:
a) proiectul agendei de lucru a edinei Guvernului cuprinznd lista proiectelor de acte normative, a proiectelor de documente de politici publice avizate i a altor

documente;
b) lista proiectelor de acte normative i alte documente transmise la Secretariatul General al Guvernului i neincluse n proiectul agendei de lucru a edinei
Guvernului, inclusiv proiectele de acte normative avizate negativ din punctul de vedere al legalitii de Ministerul Justiiei i Libertilor Ceteneti;
c) lista proiectelor de acte normative i a proiectelor de documente de politici publice pentru care s-a demarat procedura de avizare cuprinznd menionarea datei
expirrii termenelor de avizare, instituiile avizatoare i observaiile privind ndeplinirea condiiilor de form;
d) lista proiectelor de acte normative i a proiectelor de documente de politici publice supuse procedurilor de transparen decizional;
e) lista proiectelor de acte normative adoptate de Guvern i nefinalizate, precum i a proiectelor de documente de politici publice care nu au fost reformulate ca
urmare a modificrilor aprobate de Guvern;
f) alte aspecte, inclusiv informarea privind sarcinile ncredinate n edina Guvernului ministerelor i altor autoriti publice sau rezultate din acte normative.
ART. 38
Un proiect de document de politici publice sau un proiect de act normativ poate fi retras n cadrul reuniunii de lucru pregtitoare, la solicitarea autoritii publice
iniiatoare, urmnd s fie eliminat de ndat de pe pagina de internet a Secretariatului General al Guvernului.
CAP. VIII
Dispoziii privind analiza, supunerea spre adoptare n cadrul edinei Guvernului a proiectelor de documente de politici publice i a proiectelor de acte normative,
precum i procedura ulterioar adoptrii acestora
ART. 39
(1) Primul-ministru stabilete data, ora i locul desfurrii edinei Guvernului pe care o conduce.
(2) Proiectul agendei de lucru a edinei Guvernului este ntocmit de Secretariatul General al Guvernului i prezentat spre aprobare primului-ministru.
(3) Agenda de lucru a edinei Guvernului se comunic de ctre Secretariatul General al Guvernului, mpreun cu proiectele de documente de politici publice,
proiectele de acte normative sau alte documente, precum i documentele nsoitoare respective, tuturor membrilor Guvernului, conductorilor altor autoriti publice
interesate, precum i altor participani la edina Guvernului, cu cel puin 24 de ore nainte de ziua edinei Guvernului.
ART. 40
(1) nainte de nceperea dezbaterilor sau n cursul acestora iniiatorii pot solicita primului-ministru, motivat, retragerea sau amnarea proiectelor de documente de
politici publice, proiectelor de acte normative sau a altor documente aflate pe agenda de lucru a edinei Guvernului.
(2) n cazuri excepionale, primul-ministru poate aproba ca pe durata desfurrii edinei Guvernului s fie luate n discuie i proiecte de documente de politici
publice, proiecte de acte normative sau alte documente nenscrise pe agenda de lucru, dac acestea reclam o decizie urgent a Guvernului.
(3) n cazul acestor chestiuni urgente, iniiatorul are obligaia s i nsueasc observaiile i propunerile cu privire la forma i legalitatea acestor proiecte cuprinse n
documentele prevzute la art. 24 i 25.
ART. 41
(1) Decizia Guvernului cu privire la fiecare proiect de document de politici publice, proiect de act normativ sau alt document, luat ca urmare a rezultatului
dezbaterilor, este marcat prin anunul primului-ministru privind adoptarea/ aprobarea, amnarea, respingerea sau retragerea acestuia, dup caz.
(2) Stenograma edinei Guvernului se ntocmete prin grija Secretariatului General al Guvernului i se certific de ctre secretarul general al Guvernului. Aceasta
reflect hotrrile luate, punctele de vedere, persoanele care au luat cuvntul, sarcinile i termenele de implementare a sarcinilor.
ART. 42
(1) Dup adoptare, Secretariatul General al Guvernului finalizeaz proiectul de act normativ prin operarea observaiilor de tehnic legislativ.
(2) Dac proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ este aprobat cu modificri de form n edina Guvernului, iniiatorul are obligaia s
modifice textul respectivului proiect de document de politici publice sau de act normativ i s l transmit Secretariatului General al Guvernului.
(3) n situaia n care iniiatorul nu opereaz modificrile aprobate de Guvern, proiectul de act normativ sau proiectul de document de politici publice va fi repus n
mod obligatoriu pe agenda reuniunii de lucru pregtitoare n vederea modificrii sau retragerii acestuia.
ART. 43
(1) Proiectele de acte normative crora li s-au adus modificri de fond ca urmare a discutrii i adoptrii lor n edina Guvernului vor fi supuse unei noi avizri a
Consiliului Legislativ, a Curii de Conturi a Romniei, a Consiliului Concurenei, a Consiliului Suprem de Aprare a rii, a Consiliului Economic i Social i/sau a
Consiliului Superior al Magistraturii, dup caz. n situaia n care, ca urmare a noii avizri de ctre aceste autoriti, este necesar operarea unor modificri de fond ori
avizul respectiv este negativ, proiectul de act normativ va fi repus n mod obligatoriu pe agenda de lucru a edinei Guvernului.
(2) Repunerea pe agenda de lucru a edinei Guvernului este obligatorie i n cazul proiectelor de acte normative adoptate potrivit art. 40, dac:
a) acceptarea ulterioar a observaiilor cuprinse n documentele prevzute la art. 22 i 24 determin modificri de fond ale proiectului;
b) avizele Consiliului Legislativ, Curii de Conturi a Romniei, Consiliului Concurenei, Consiliului Suprem de Aprare a rii, Consiliului Economic i Social i/sau al
Consiliului Superior al Magistraturii sunt negative, dup transmiterea de ctre iniiator a punctului su de vedere la Secretariatul General al Guvernului.
(3) n toate cazurile, dac ulterior adoptrii iniiatorul solicit operarea altor modificri, care nu au fost aprobate de Guvern, Secretariatul General al Guvernului are
obligaia s repun respectivul proiect de act normativ pe agenda de lucru.
ART. 44
Iniiatorul are obligaia de a transmite Secretariatului General al Guvernului formele refcute ale proiectelor de acte normative att pe suport hrtie, n copie
certificat, nsoite de o adres care s cuprind proprietile documentelor referitoare la numrul de caractere i data ultimei salvri, ct i pe e-mail, n fiier electronic
certificat.
ART. 45
(1) Dup edina Guvernului, Secretariatul General al Guvernului va proceda la:
a) definitivarea actului normativ adoptat, n condiiile art. 42 i 43;
b) prezentarea actului normativ adoptat primului-ministru, n vederea semnrii, i minitrilor care au obligaia punerii lui n executare, n vederea contrasemnrii.
Contrasemnarea unui act normativ adoptat de Guvern este obligatorie n termen de cel mult 24 de ore de la data semnrii acestuia de ctre primul-ministru;
c) numerotarea actelor normative n cadrul anului calendaristic; actele Guvernului vor purta data edinei Guvernului n care acestea au fost adoptate;
d) transmiterea la Senat, la Camera Deputailor ori, dup caz, la Administraia Prezidenial a proiectelor de legi, nsoite de expunerile de motive ale acestora, de
hotrrile de supunere a lor spre adoptare, de tabelul comparativ sau de concordan, dac este cazul, semnate de primul-ministru;
e) transmiterea ctre secretarul general al Camerei Deputailor, cu solicitarea publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a hotrrilor i ordonanelor
Guvernului, nsoite, dup caz, de instrumentele de prezentare i motivare ale acestora, semnate de ministrul sau minitrii iniiatori. Sunt exceptate de la publicare
hotrrile Guvernului i/sau anexele acestora care intr sub incidena art. 108 alin. (4) ultima tez din Constituia Romniei, republicat, sau a art. 2 alin. (2), a art. 15 lit.
e) i f), a art. 17, 18, 23 i a art. 31 alin. (1) din Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, cu modificrile i completrile ulterioare, hotrri i/sau
anexe care se trimit numai instituiilor interesate. Declasificarea hotrrilor Guvernului i/sau a anexelor acestora se face la solicitarea motivat a iniiatorului, prin
hotrre a Guvernului, n temeiul art. 24 alin. (4) din Legea nr. 182/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, al art. 19 din Standardele naionale de protecie a
informaiilor clasificate n Romnia, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 585/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, i al art. 1 lit. a) din Hotrrea Guvernului
nr. 781/2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu;
f) publicarea instrumentelor de prezentare i motivare pe pagina de internet a Secretariatului General al Guvernului;
g) transmiterea la Senat, la Camera Deputailor ori, dup caz, la Administraia Prezidenial a ordonanelor i a ordonanelor de urgen ale Guvernului, nsoite de
expunerea de motive a proiectelor de legi pentru aprobarea acestora, de hotrrile de adoptare, de tabelul comparativ sau de concordan, dac este cazul, i de avizul
Consiliului Legislativ, semnate de primul-ministru.
(2) Secretariatul General al Guvernului transmite secretarului general al Camerei Deputailor actele normative adoptate de Guvern, n vederea publicrii, pe suport
hrtie, n copie certificat, nsoite de o pagin care s cuprind proprietile documentului referitoare la numrul de caractere i data ultimei salvri, precum i pe e-

mail, n fiier electronic certificat.


(3) Certificarea se realizeaz prin aplicarea tampilei Secretariatului General al Guvernului pe fiecare pagin, fr a se suprapune pe text, iar pentru forma
electronic, prin semntur electronic. Pentru transmiterea formei electronice se vor desemna anumite persoane din cadrul Secretariatului General al Guvernului, care
vor avea dreptul la semntur electronic.
(4) n procesul de publicare, Secretariatul General al Guvernului i iniiatorii actelor normative adoptate de Guvern au obligaia de a comunica nentrziat, n scris,
secretarului general al Camerei Deputailor date, informaii i precizri, solicitate de acesta sau, n mod nemijlocit, de Regia Autonom "Monitorul Oficial", necesare
ndeplinirii cerinelor legale de publicare. n cazul n care solicitarea de date, informaii i precizri se face pe cale electronic, rspunsul se va face tot pe cale
electronic, prin semntur electronic.
(5) Transmiterea ctre Senat i Camera Deputailor a proiectelor de legi, respectiv a ordonanelor i ordonanelor de urgen potrivit alin. (1) lit. d) i g) se face de
ctre Secretariatul General al Guvernului, acesta comunicnd Departamentului pentru Relaia cu Parlamentul copii ale tuturor acestor documente, n vederea
monitorizrii procesului legislativ parlamentar.
(6) n vederea publicrii pe pagina de internet a Secretariatului General al Guvernului sau, dup caz, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, iniiatorilor le revine
obligaia s transmit Secretariatului General al Guvernului, imediat dup adoptare, instrumentul de prezentare i motivare, semnat numai de conductorul/conductorii
autoritii/ autoritilor publice iniiatoare, care s se refere la forma final a actului normativ, precum i la avizul Consiliului Legislativ.
(7) n conformitate cu dispoziiile art. 75 din Constituia Romniei, republicat, se supun spre dezbatere i adoptare:
a) Camerei Deputailor, ca prim Camer sesizat, proiectele de legi prevzute la art. 92 alin. (8) din Regulamentul Camerei Deputailor, aprobat prin Hotrrea
Camerei Deputailor nr. 8/1994, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 35 din 16 ianuarie 2006, cu modificrile ulterioare;
b) Senatului, ca prim Camer sesizat, proiectele de legi prevzute la art. 88 alin. (7) din Regulamentul Senatului, aprobat prin Hotrrea Senatului nr. 28/2005,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 948 din 25 octombrie 2005, cu modificrile ulterioare.
ART. 46
(1) Secretariatul General al Guvernului public documentele de politici publice aprobate de Guvern pe pagina de internet a Secretariatului General al Guvernului, n
baza de date a documentelor de politici publice, n termen de 5 zile lucrtoare de la aprobare.
(2) Documentele de politic public aprobate de Guvern sunt publicate i de ctre iniiator pe pagina de internet proprie, n termen de 5 zile lucrtoare de la aprobare.
(3) Documentele prevzute la alin. (1) i (2) sunt meninute pe pagina de internet pe toat durata valabilitii acestora.
ART. 47
Instrumentele de prezentare i motivare, variantele i formele succesive ale proiectelor de acte normative, originalul actului normativ adoptat, precum i documentele
de politici publice se pstreaz de Secretariatul General al Guvernului, astfel nct s se asigure cunoaterea ntregului proces de elaborare a actului normativ
respectiv.
CAP. IX
Dispoziii privind deciziile primului-ministru
ART. 48
(1) Deciziile primului-ministru se emit pe baza i n executarea legilor, a ordonanelor i a hotrrilor Guvernului.
(2) Deciziile primului-ministru se elaboreaz, se iniiaz, se emit i se aplic n conformitate cu prevederile Constituiei Romniei, republicat, cu dispoziiile Legii nr.
24/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr. 90/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu principiile ordinii de drept.
(3) Autoritile publice prevzute la art. 1 lit. a) i b) pot iniia proiecte de decizii ale primului-ministru.
ART. 49
(1) Secretariatul General al Guvernului examineaz proiectul de decizie a primului-ministru din punctul de vedere al conformitii cu dispoziiile actelor normative n
vigoare i cu normele de tehnic legislativ. Dac Secretariatul General al Guvernului nu are obiecii privind proiectul de decizie, acesta este finalizat i definitivat.
(2) Proiectul de decizie care nu corespunde condiiilor de form prevzute n prezentul capitol este restituit iniiatorului de ctre Secretariatul General al Guvernului,
n vederea refacerii lui. Iniiatorii au obligaia de a comunica Secretariatului General al Guvernului, n termen de 3 zile lucrtoare de la data solicitrii, toate informaiile i
documentele necesare definitivrii proiectelor de decizie.
(3) Secretariatul General al Guvernului prezint proiectele de decizie primului-ministru, n vederea semnrii. Deciziile primului-ministru sunt contrasemnate de
secretarul general al Guvernului.
ART. 50
Proiectul de decizie se transmite de ctre iniiatorul acestuia Secretariatului General al Guvernului, pe suport hrtie, n copie certificat, nsoit de o adres care s
cuprind proprietile documentelor referitoare la numrul de caractere i data ultimei salvri, precum i pe e-mail, n fiier electronic certificat.
ART. 51
Dup semnarea deciziilor de ctre primul-ministru, Secretariatul General al Guvernului procedeaz la:
a) numerotarea deciziilor n cadrul anului calendaristic i arhivarea acestora, n original;
b) transmiterea deciziilor ctre secretarul general al Camerei Deputailor, pe suport hrtie, n copie certificat, nsoite de o pagin care s cuprind proprietile
documentului referitoare la numrul de caractere i data ultimei salvri, precum i pe e-mail, n fiier electronic certificat, cu solicitarea publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I;
c) comunicarea deciziilor ctre autoritile publice care au obligaia punerii lor n aplicare, dup publicarea acestora n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
ART. 52
(1) Deciziile primului-ministru se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, n termen de cel mult 15 zile lucrtoare de la data emiterii lor. Nepublicarea atrage
inexistena deciziilor.
(2) Nu sunt supuse regimului de publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, deciziile primului-ministru clasificate potrivit legii.
(3) Deciziile primului-ministru produc efecte de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dac n cuprinsul lor nu este prevzut o dat ulterioar.
ART. 53
Cheltuielile determinate de publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a deciziilor primului-ministru se suport de Regia Autonom "Monitorul Oficial", din
bugetul propriu, n conformitate cu prevederile Legii nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAP. X
Dispoziii privind ordinele, instruciunile i celelalte acte normative emise de conductorii ministerelor i ai celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, precum i de prefeci
ART. 54
(1) Ordinele cu caracter normativ, instruciunile i alte asemenea acte ale conductorilor ministerelor i ai celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, precum i cele ale prefecilor se emit pe baza i n executarea legilor, a ordonanelor, a hotrrilor Guvernului i a legislaiei comunitare.
(2) Ordinele cu caracter normativ ale conductorilor ministerelor i ai celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale care transpun legislaia
comunitar, care creeaz cadrul juridic necesar aplicrii acesteia sau care prezint relevan comunitar sunt transmise Departamentului pentru Afaceri Europene n
vederea evalurii compatibilitii prevederilor acestora cu dreptul comunitar, naintea semnrii de ctre conductorii autoritilor emitente.
(3) Ordinele, instruciunile i alte asemenea acte se emit cu ncadrarea n termenul stabilit i cu indicarea expres a temeiului legal.
(4) Ordinele, instruciunile i alte asemenea acte vor fi elaborate respectndu-se normele de tehnic legislativ prevzute de Legea nr. 24/2000, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu consultarea compartimentelor de specialitate din cadrul autoritii publice respective, i vor fi avizate n mod obligatoriu de
compartimentul juridic propriu.
(5) Actele prevzute la alin. (1) se semneaz numai de conductorii autoritilor publice emitente.
ART. 55

(1) Ordinele, instruciunile i alte asemenea acte cu caracter normativ ale minitrilor i conductorilor celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, prin grija acestora.
(2) Prefecii vor dispune publicarea ordinelor emise n monitoarele oficiale ale judeelor sau al municipiului Bucureti, potrivit reglementrilor n vigoare.
(3) Nu sunt supuse regimului de publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, ordinele, instruciunile i alte acte cu caracter normativ clasificate potrivit legii,
precum i cele cu caracter individual.
CAP. XI
Monitorizarea sarcinilor ncredinate autoritilor publice de ctre Guvern
ART. 56
(1) Secretariatul General al Guvernului monitorizeaz ndeplinirea sarcinilor ncredinate autoritilor administraiei publice n actele adoptate de Guvern.
(2) La expirarea termenului de ndeplinire a sarcinii, Secretariatul General al Guvernului solicit ministerelor i celorlalte autoriti ale administraiei publice informaii
cu privire la stadiul ndeplinirii sarcinii. Ministerele i celelalte autoriti ale administraiei publice informeaz Secretariatul General al Guvernului cu privire la progresul
nregistrat n ndeplinirea sarcinii sau comunic motivele pentru ntrzierea ndeplinirii sarcinii, precum i termenul n care se va ndeplini sarcina, n termen de 10 zile
de la primirea solicitrii.
(3) Secretariatul General al Guvernului prezint n reuniunea de lucru pregtitoare stadiul sarcinilor.
ART. 57
(1) Secretariatul General al Guvernului monitorizeaz sarcinile rezultate din edina Guvernului i le comunic ministerelor i autoritilor publice.
(2) Dac nu se dispune altfel, termenul de ndeplinire a sarcinilor rezultate din edina Guvernului este de 30 de zile.
(3) La expirarea termenului de ndeplinire a sarcinii, Secretariatul General al Guvernului solicit ministerelor i celorlalte autoriti ale administraiei publice informaii
cu privire la stadiul ndeplinirii sarcinii. Ministerele i celelalte autoriti ale administraiei publice informeaz Secretariatul General al Guvernului cu privire la progresul
nregistrat n ndeplinirea sarcinii sau comunic motivele pentru ntrzierea ndeplinirii sarcinii, precum i termenul n care se va ndeplini sarcina, n termen de 10 zile
de la primirea solicitrii.
(4) Secretariatul General al Guvernului prezint n reuniunea de lucru pregtitoare stadiul sarcinilor.
CAP. XII
Republicarea i rectificarea actelor normative adoptate de Guvern
ART. 58
Actul normativ modificat sau completat n mod substanial va fi republicat, conform dispoziiilor art. 68 din Legea nr. 24/2000, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.
ART. 59
(1) n cazul n care dup publicarea actelor normative adoptate de Guvern se descoper erori materiale n cuprinsul acestora, se procedeaz la publicarea unei note
cuprinznd rectificrile necesare.
(2) Rectificarea textelor actelor normative adoptate de Guvern se face cu avizul Consiliului Legislativ, la cererea Secretariatului General al Guvernului adresat
secretarului general al Camerei Deputailor. n acest sens, autoritile publice iniiatoare ale proiectelor de acte normative care conin erori materiale au obligaia de a
transmite Secretariatului General al Guvernului textele vizate, n forma rectificabil, justificnd necesitatea ndreptrii erorii materiale, cu solicitarea de a se dispune
rectificarea necesar n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 24/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAP. XIII
Dispoziii privind plngerile prealabile formulate mpotriva unui act al Guvernului sau a unei decizii a primului-ministru
ART. 60
(1) Guvernul Romniei, n condiiile prevederilor legale privind contenciosul administrativ, poate s revoce/modifice actele adoptate/aprobate numai dac acestea nu
au produs efecte juridice.
(2) Plngerea prealabil se adreseaz Guvernului, se nregistreaz la Secretariatul General al Guvernului i se comunic de ndat iniiatorului actului atacat.
(3) Iniiatorul are obligaia s reanalizeze actul i s propun Guvernului, n termen de 7 zile de la primirea plngerii, meninerea, modificarea sau, dup caz,
revocarea actului atacat.
(4) n situaia n care propune modificarea sau revocarea actului atacat, iniiatorul va ntocmi o not care va fi supus aprobrii Guvernului.
(5) Soluia adoptat de Guvern se comunic contestatorului, n termenul legal, de ctre Secretariatul General al Guvernului.
ART. 61
(1) n situaia n care mpotriva unei decizii a primului-ministru se formuleaz o plngere prealabil n condiiile prevederilor legale privind contenciosul administrativ,
Secretariatul General al Guvernului comunic de ndat iniiatorului, care are obligaia s reanalizeze actul respectiv i s comunice Secretariatului General al
Guvernului, n termen de 7 zile de la solicitare, propuneri de meninere, de modificare ori de revocare a acestuia, numai dac acesta nu a produs efecte juridice.
(2) n cazul n care iniiatorul propune meninerea deciziei primului-ministru, Secretariatul General al Guvernului comunic acest lucru persoanei care a formulat
plngerea prealabil.
(3) Dac iniiatorul constat c plngerea prealabil este ndreptit, acesta are obligaia de a promova un proiect de modificare sau de revocare, dup caz, a
deciziei primului-ministru contestate, respectnd dispoziiile prezentului regulament i ale legislaiei privind contenciosul administrativ.
CAP. XIV
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 62
Proiectele de documente de politici publice sau proiectele de acte normative aflate pe circuitul de avizare la momentul intrrii n vigoare a prezentului regulament se
adopt conform dispoziiilor legale n vigoare la momentul iniierii lor.
ART. 63
Urmtoarele anexe fac parte integrant din prezentul regulament:
a) anexa nr. 1, cuprinznd modelul adresei de naintare care nsoete proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ care este supus
procedurii de consultare public i consultare preliminar interinstituional;
b) anexa nr. 2, cuprinznd modelul adresei de naintare care nsoete proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ care se transmite ctre
Secretariatul General al Guvernului la ncheierea procesului de elaborare, redactat de instituia iniiatoare;
c) anexa nr. 3, cuprinznd modelul tabelului de concordan;
d) anexa nr. 4, cuprinznd modelul adresei de naintare a proiectului de document de politici publice sau a proiectului de act normativ ctre instituiile avizatoare,
redactat de instituia iniiatoare;
e) anexa nr. 5, cuprinznd modelul fiei circuitului de avizare.
ANEXA 1
la regulament
- model Adres de naintare
Ctre Secretariatul General al Guvernului
Iniiator ............
Titlul proiectului ............
V transmitem varianta electronic a proiectului .............., n vederea nscrierii pe agenda reuniunii pregtitoare, lit. d). Proiectul de act normativ/document de politici
publice a fost afiat pe site-ul instituiei noastre la data de ........., n vederea consultrii publice, n condiiile Legii nr. 52/2003 privind transparena decizional n

administraia public, precum i a consultrii preliminare interinstituionale.


Conductorul instituiei,
..........................
(numele, prenumele i semntura)
Adresa a fost redactat de ..................................
(numele, prenumele i semntura)
ANEXA 2
la regulament
- model Adres de naintare
Ctre Secretariatul General al Guvernului
Iniiator ............
Titlul proiectului ..............
V transmitem alturat proiectul .............., n vederea nscrierii pe agenda reuniunii pregtitoare, lit. c).
Proiectul de act normativ/document de politici publice a fost transmis n vederea avizrii ctre:
- instituie avizatoare, ..................;
- instituie avizatoare, ..................;
- instituie avizatoare, ................. .
Documentul n format electronic poate fi consultat att pe site-ul instituiei noastre, ct i pe cel al Secretariatului General al Guvernului.
Prin prezenta adres de naintare confirmm faptul ca textul proiectului de act normativ prezentat pe suport hrtie este identic cu cel prezentat n varianta electronic
la adresa de e-mail: sgg.pregatitoare@gov.ro, n data de ................. .
Conductorul instituiei,
.............................
(numele, prenumele i semntura)
Adresa a fost redactat de ....................................
(numele, prenumele i semntura)
ANEXA 3
la regulament
- model Tabel de concordan
Actul normativ comunitar ce urmeaz a fi transpus n legislaia naional (tipul, nr., data, titlul) .............
Proiectul de act normativ naional care transpune actul comunitar (tipul, titlul) .......
...
*T*

Actul normativ comunitar Proiectul de act normativ Diferene Observaii

naional

Art./Paragraf Prevederi Art./Alin. Prevederi

1 2 3 4 5 6

*ST*
1. Se va meniona, n ordine, articolul/paragraful din actul comunitar ce urmeaz a fi transpus.
2. Vor fi transcrise prevederile comunitare cuprinse n articolul/paragraful menionat n coloana 1.
3. Se va meniona articolul/alineatul din proiectul de act normativ naional care transpune prevederile comunitare.
4. Vor fi transcrise prevederile naionale cuprinse n articolul/alineatul menionat n coloana 3.
5. Vor fi menionate diferenele ntre prevederile comunitare i cele ale proiectului de act normativ (dac exist asemenea diferene).
6. n cazul n care exist diferene ntre proiectul de act normativ naional i legislaia comunitar transpus, vor fi expuse motivele pentru care nu au fost transpuse
integral prevederile comunitare. Se vor insera orice alte meniuni, explicaii, trimiteri etc.
NOT:
Iniiatorul/coiniiatorii actului normativ va/vor completa tabelul de concordan odat cu elaborarea proiectului respectiv, l va/vor anexa la expunerea de motive/nota
de fundamentare i l va/vor transmite Departamentului pentru Afaceri Europene.
ANEXA 4
la regulament
- model Adres de naintare
Ctre: (instituia avizatoare) .................
Iniiator: ....................
Titlul proiectului: ...........
V transmitem alturat proiectul .........................., n vederea avizrii acestuia.
Proiectul de act normativ/document de politici publice a fost transmis n data de ............ ctre Secretariatul General al Guvernului, n vederea includerii pe agenda
reuniunii pregtitoare, lit. c).
Documentul n format electronic poate fi consultat att pe site-ul instituiei noastre, ct i pe cel al Secretariatului General al Guvernului.
Conductorul instituiei,
..............................
(numele, prenumele i semntura)
Adresa a fost redactat de ..................................
(numele, prenumele i semntura)
ANEXA 5
la regulament
- model Fia circuitului de avizare
*T*


Titlul

Data Data Data transmiterii la


proiectuluiIniiatorAvizatorisolicitriiobineriiSecretariatul General

avizului avizului al Guvernului

pentru includerea

pe agenda de lucru

a edinei Guvernului

*ST*
Ministru/Secretar de stat
.................................
(numele, prenumele i semntura)
Persoana responsabil cu elaborarea proiectului,
....................................................
(numele, prenumele, funcia i numrul de telefon)