Cuvânt înainte

Am preluat mandatul de secretar general al Guvernului la finalul anului 2021, prin Decizia prim-
ministrului nr. 569/2021.
Momentul numirii a fost unul plin de provocări prin prisma contextului socio-economic și al
valului de teamă al populației cauzat de pandemia de coronavirus. Mi-am dorit, încă de la început, să
fac tot posibilul pentru asigurarea continuității activității instituției, construirea unei relații stabile, de
colaborare, cu structurile alături de care Secretariatul General al Guvernului (S.G.G.) desfășoară
activități, precum și îndeplinirea obiectivelor esențiale privind comunicarea publică și informarea
cetățenilor.
În anul 2021, S.G.G. a aplicat prevederile Regulamentului privind procedurile, la nivelul
Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a
proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării și a finalizat
un număr de 1534 de acte normative. În perioada 01 ianuarie – 31 decembrie 2021, prin intermediul
Registraturii generale a S.G.G., au fost înregistrate, repartizate şi transmise demnitarilor şi structurilor
destinatare 30.010 documente înaintate de persoane juridice/ fizice şi instituţii publice.
De asemenea, au fost analizate și soluționate aproximativ 14000 de scrisori și memorii primite de
la cetățeni și peste 1000 de cereri formulate în baza prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul
acces la informații de interes public. În sfera accesului la informații și a transparenței instituționale,
S.G.G. a desfășurat sesiuni de monitorizare a gradului de conformare a 578 de autorități ale
administrației publice centrale și locale față de standardele de afișare din oficiu a informațiilor de
interes public, precum și monitorizarea și evaluarea anuală a gradului de conformare a 156 de autorități
și instituții de la nivel central și local privind aplicarea dispozițiilor legale privind transparența
decizională în administrația publică.
Pe tot parcursul anului trecut, instituția a asigurat implementarea și monitorizarea angajamentelor
cuprinse în Planul Național de Acțiune al Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă - Open
Government Partnership. De asemenea, în calitate de punct unic de contact pentru DG REFORM,
S.G.G. a gestionat procesul de coordonare a autorităților publice centrale din România, în calitate de
aplicanți, în vederea accesării Instrumentului pentru Asistență Tehnică ce vizează reforme
administrative și de întărire a capacității administrative. Până la acest moment, au fost aprobate
proiecte în valoare totală de aproximativ 21,5 mil. EUR, România situându-se astfel printre statele
europene cu cea mai mare alocare financiară între țările membre UE.
Prin Departamentul pentru Relația cu Parlamentul, S.G.G. a asigurat coordonarea interministerială
în vederea susținerii guvernamentale corespunzătoare pentru 689 de proiecte de lege (iniţiative
legislative guvernamentale) aflate în procedură de legiferare la Parlament, atât în cadrul dezbaterilor
din comisii, cât și în plenul Camerei Deputaților și al Senatului.
Pentru anul 2022, îmi doresc să atingem jaloanele și țintele stabilite pentru Secretariatul General
al Guvernului prin Planul Național de Redresare și Reziliență și să implementăm proiectele asumate
prin Programul de Guvernare. De asemenea, sper ca instituția pe care o conduc să-și desfășoare în
continuare activitatea cu respectarea criteriilor bunei guvernări, transparenței și profesionalismului.

Secretar general al Guvernului

Marian NEACȘU

1
 SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI
Raport asupra activităţii desfăşurate de Secretariatul General al Guvernului în
anul 2021, publicat în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3) din
Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public

SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI

I. PROFIL ORGANIZAȚIONAL
Secretariatul General al Guvernului (S.G.G.) asigură derularea operaţiunilor tehnice aferente
actului de guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice, economice şi tehnice ale
activităţii Guvernului şi prim-ministrului, reprezentarea Guvernului şi a prim-ministrului în faţa
instanţelor judecătoreşti.
Organizarea şi funcţionarea S.G.G. sunt stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 137/2020 privind
organizarea, funcționarea și atribuțiile Secretariatului General al Guvernului, cu modificările și
completările ulterioare.
În anul 2021, S.G.G. a cuprins următoarele structuri şi compartimente de specialitate:
 DIRECȚIA GENERALĂ JURIDIC, CONTENCIOS ȘI RESURSE UMANE
 Direcția Juridică:
- Serviciul Juridic,
- Serviciul Acte Normative
 Direcția Resurse Umane:
- Serviciul Gestionare Resurse Umane și Stabilire Drepturi Salariale
- Serviciul Gestionare Documente, Monitorizare și Suport Metodologic în Domeniul Resurselor
Umane și SSM
 Direcția Contencios:
- Serviciul Contencios
 DIRECȚIA GENERALĂ GUVERNARE DESCHISĂ, RELAȚII PUBLICE ȘI COOPERARE
 Direcția Relații Publice:
- Serviciul Comunicare și Relația cu Cetățenii
- Biroul Relații cu Instituții Publice
 Serviciul Politici de Cooperare cu Mediul Asociativ
 Serviciul pentru Guvernare Deschisă
 Serviciul Dezvoltare Comunitară
 DIRECȚIA GENERALĂ POLITICI PUBLICE, STRATEGII ȘI CONTROL INTERN
MANAGERIAL
 Direcția Coordonare Politici și Priorități
 Direcția Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale
 Compartiment Guvernanță
 Direcția Investiții Achiziții și Urmărire Derulare Contracte
 Direcția Economică
- Serviciul Buget-Finanțe
- Serviciul Contabilitate
- Compartimentul Control financiar preventiv
 Direcția Tehnologia Informației și Digitalizare
 Direcția Pregătire Ședințe ale Guvernului:
- Serviciul Pregătire Ședințe ale Guvernului,
- Serviciul proceduri publicare în Monitorul Oficial,
- Biroul procesare și analiză fond arhivistic
 Direcția Administrativă:
- Serviciul Gestiune
- Biroul Tehnic

2
 Direcția Specială:
- Centrul Operativ pentru Situații de Urgență
 Serviciul Control și Analiza Oportunității
 Compartiment Audit Public Intern
 Departamentul pentru Relația cu Parlamentul.
În anul 2021, bugetul ordonatorului principal de credite S.G.G. a fost aprobat prin Legea bugetului
de stat pe anul 2021 nr. 15/2021, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 236 din 09
martie 2021.
Direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele din structura S.G.G. au deservit şi Aparatul de
lucru propriu al prim–ministrului, structură fără personalitate juridică din cadrul Aparatului de lucru
al Guvernului finanţată prin bugetul S.G.G..

II. ACTIVITATEA STRUCTURILOR DE SPECIALITATE

DIRECȚIA GENERALĂ JURIDIC, CONTENCIOS ȘI RESURSE UMANE

1. DIRECȚIA JURIDICĂ

A. SERVICIUL JURIDIC
I. SEDINŢELE GUVERNULUI
Au fost aplicate prevederile Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru
elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte
normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr.561/2009, cu modificările ulterioare, și dispozițiile Legii nr.24/2000 privind normele
de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, pentru:
1. Acte normative finalizate – 1.534, din care:
Hotărâri de Guvern – 1.305;
Ordonanţe de urgență ale Guvernului - 145;
Ordonanţe ale Guvernului – 19;
Proiecte de Legi - 65;
2. Comunicarea memorandumurilor și a notelor aprobate în ședințele Guvernului către instituțiile
interesate – 270;
3. Rectificări – 21;
5. Note de prezentare – cca. 145;
II. ACTE DIVERSE (către ministere, alte instituţii, direcţii din cadru S.G.G.) – cca 430;
III. REGIA AUTONOMĂ “ADMINISTRAŢIA PATRIMONIULUI PROTOCOLULUI
DE STAT” – adrese, răspunsuri – 475;
Au fost aplicate, în principal, dispozițiile următoarelor acte normative:
- Hotărârea Guvernului nr.60/2005 privind organizarea și funcționarea Regiei Autonome
„Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat”, cu modificările și completările ulterioare;
- Ordonanța de urgență a Guvernului nr.173/2020 privind reglementarea condițiilor pentru
atribuirea și închirierea unor imobile, proprietate publică și privată a statului, aflate în administrarea
Regiei Autonome "Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat";
- Ordonanța de urgență a Guvernului nr.101/2011 privind reglementarea condiţiilor pentru
vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Regiei Autonome
Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat», a imobilelor proprietatea Regiei Autonome
3
„Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, pentru reglementarea situaţiei juridice a unor
imobile, pentru reglementarea cheltuielilor de cazare în unele situaţii speciale, precum şi pentru
modificarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr.382/2013, cu modificările și
completările ulterioare.

B. SERVICIUL ACTE NORMATIVE

I. ELABORARE, ANALIZĂ ŞI AVIZARE ACTE NORMATIVE

1. Elaborarea de proiecte de acte normative inițiate de Secretariatul General al Guvernului în
domeniul de activitate specific, potrivit dispozițiilor Regulamentului aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr.561/2009, cu modificările ulterioare.
2. Analiza şi avizarea juridică a proiectelor de acte normative (Hotărâri ale Guvernului, Legi,
Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, Ordonanţe în temeiul legilor de abilitare) transmise
Secretariatului General al Guvernului, conform prevederilor Regulamentului aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr.561/2009, cu modificările ulterioare, de către:
Structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile publice aflate
în coordonarea Secretariatului General al Guvernului, în vederea consultării, avizării sau însuşirii în
calitate de iniţiator.
Structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale și instituţiile publice
finanţate prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, pentru proiectele de acte normative ce
presupun alocarea de fonduri, în vederea consultării, avizării sau însuşirii în calitate de iniţiator,
respectiv a avizării.
Autorităţile şi instituţiile publice aflate în subordinea Guvernului, în vederea consultării sau
însuşirii de către Secretariatul General al Guvernului în calitate de iniţiator.
Ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, autorităţi administrative
autonome, care au drept de iniţiativă legislativă, în vederea consultării sau avizării, pentru proiectele
de acte normative unde Secretariatul General al Guvernului este interesat.
3. Analiza şi avizarea Memorandumurilor/Notelor de aprobare transmise Secretarului General al
Guvernului de instituţiile şi structurile aflate în coordonarea sa.
În acest sens, în vederea îndeplinirii sarcinilor prevăzute la pct.1, 2 şi 3, s-au întocmit note cu
observaţii şi propuneri ale Serviciului Acte Normative, precum şi adrese cu observaţii, propuneri,
puncte de vedere ale instituţiei cu privire la aproximativ:
- un nr. de 20 proiecte de legi,
- un nr. de 63 proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului,
- un nr. de 4 proiecte de ordonanţe ale Guvernului,
- un nr. de 297 proiecte de hotărâri ale Guvernului,
- un nr. de 152 proiecte de memorandumuri/note.
II. Elaborarea sau emiterea unor puncte de vedere referitoare la aproximativ 39 proiecte de
Ordin al Secretarului General al Guvernului sau cu privire la încheierea de către instituție a unor
Protocoale.
III. MEMORII, PETIŢII, NOTE, ADRESE DIVERSE
S-au formulat note, răspunsuri sau adrese de redirecţionare privind Memorii, Petiţii sau Note
înaintate spre soluţionare Secretariatului General al Guvernului sau Cabinetului prim-ministrului,
Note cu observaţii, Adrese cuprinzând solicitări sau puncte de vedere către diverse instituţii sau direcţii
din cadrul SGG – un număr de aproximativ 1266.
IV. ACORDURI
4
 Au fost elaborate puncte de vedere, note, adrese de răspuns către petenţi şi către Oficiul Naţional
al Registrului Comerţului, referitoare la aproximativ 404 solicitări formulate de societăţi comerciale
şi asociaţii sau federaţii de asociaţii, cu privire la eliberarea acordului, respectiv emiterea unui punct
de vedere, potrivit art. 39 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerţului, cu modificările și
completările ulterioare, precum şi în temeiul dispoziţiilor art. 7 alin. (32) din Ordonanţa Guvernului
nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea
nr.246/2005, cu modificările şi completările ulterioare.
V. PROIECTE DE DECIZII ALE PRIM-MINISTRULUI – a fost elaborat un nr. de 859, iar
publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I – un nr. de 602.
VI. RELAŢIA CU PARLAMENTUL
- Formularea și transmiterea unui număr de aproximativ 24 adrese pentru care s-a solicitat de la
Parlament punctul de vedere al Guvernului și conținând punctul de vedere al SGG referitor la
inițiativele legislative din Parlament;
- Formularea și transmiterea adreselor, conținând răspunsul SGG sau al
instituțiilor/autorităților/regiei autonome aflate în coordonare, referitor la un număr de aproximativ 56
de interpelări și întrebări adresate SGG de către membri ai Parlamentului.

2. DIRECȚIA RESURSE UMANE

Direcţia resurse umane este o structură organizatorică din cadrul Direcției generale juridic,
contencios și resurse umane - Secretariatul General al Guvernului, care are în componenţă două
servicii: Serviciul gestionare resurse umane și stabilire drepturi salariale și Serviciul gestionare
documente, monitorizare și suport metodologic în domeniul resurselor umane și SSM.
În cursul anului 2021:
 s-a înregistrat un număr de 10.300 documente procesate,
 au fost întocmite aprox. 1.316 adeverinţe de diferite tipuri (de salariu, pentru medicul de
familie, pentru înscrierea copilului la grădiniţă/şcoală, pentru completarea dosarului de pensie, pentru
atestarea vechimii în muncă etc.),
 actele administrative ale secretarului general al Guvernului, înregistrate la Direcția resurse
umane, au fost în număr de 1.839, din care, aproximativ 1.730, au fost întocmite de Direcția resurse
umane și comunicate conform atribuțiilor, persoanelor îndreptățite (ordine de numire, eliberare,
modificări ale rapoartelor de muncă, de serviciu, reîncadrare, schimbare gradaţie etc.),
 au fost organizate 7 concursuri, astfel:
- în luna mai au fost organizate 2 concursuri: pentru ocuparea unor funcții publice de conducere
vacante de director general - Direcția Generală Juridică, Contencios și Resurse Umane, director
general adjunct - Direcția Generală Juridică, Contencios și Resurse Umane, director - Direcția
Resurse Umane, director general adjunct - Direcția Generală Guvernare Deschisă, Relații Publice
și Cooperare și șef serviciu - Serviciul Dezvoltare Comunitară-Direcția Generală Guvernare
Deschisă, Relații Publice și Cooperare, și pentru ocuparea unor funcții publice de conducere
vacante de director – Direcția Economică, director adjunct - Direcția Economică, șef serviciu -
Direcția Economică - Serviciul Buget-Finanțe, director general – Direcția Generală Guvernare
Deschisă, Relații Publice și Cooperare, director general adjunct – Direcția Generală Politici
Publice, Strategii și Control Intern Managerial - renunțarea la continuarea procedurii de concurs
amânate potrivit art. 45 lit. c) din Hotărârea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor
privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici, cu modificările și completările
ulterioare,

5
 - în luna iunie a fost reluat concurs pentru ocuparea unei funcții publice vacante de consilier,
clasa I, grad profesional superior la Direcția Tehnologia Informației și Digitalizare, suspendat în
conformitate cu prevederile art. 27 alin. (3) din Legea nr.55 din data de 15.05.2020 privind unele
măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID -19,
- în luna iunie a fost organizat concurs pentru ocuparea unui post contractual de execuție vacant
de consilier IA la Direcția Administrativă- amânat ca urmare a reorganizării activității,
- în luna noiembrie a fost organizat un concurs pentru ocuparea a patru posturi contractuale de
execuție vacante de consilier IA la Departamentul pentru Dezvoltare Durabilă,
- în perioada 04.11.2021-24.11.2021 s-a organizat concurs, în vederea încadrării pe perioadă
determinată, în condițiile art. 16 alin.(10) din Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului
plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare și ale Regulamentului – cadru
pentru stabilirea procedurii de ocupare a posturilor în afara organigramei în cadrul proiectelor
finanțate din fonduri europene nerambursabile din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului pentru
care Secretariatul General al Guvernului are calitatea de angajator, aprobat prin Ordinul nr.
853/2019, pentru ocuparea unui post de expert coordonare activitate de constituire a Codului
Român al Sustenabilității, de natură contractuală, în afara organigramei în cadrul proiectului
SIPOCA 613 – „România Durabilă” – Dezvoltarea cadrului strategic și instituțional pentru
implementarea Strategiei Naționale pentru Dezvoltarea Durabilă a României 2030,
- în perioada 02.12.2021-22.12.2021 s-a organizat concurs, în vederea încadrării pe perioadă
determinată, în condițiile art. 16 alin.(10) din Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului
plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare și ale Regulamentului – cadru
pentru stabilirea procedurii de ocupare a posturilor în afara organigramei în cadrul proiectelor
finanțate din fonduri europene nerambursabile din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului pentru
care Secretariatul General al Guvernului are calitatea de angajator, aprobat prin Ordinul nr.
853/2019, pentru ocuparea unui post de expert coordonare activitate de constituire a Codului
Român al Sustenabilității, de natură contractuală, în afara organigramei în cadrul proiectului
SIPOCA 613 – „România Durabilă” – Dezvoltarea cadrului strategic și instituțional pentru
implementarea Strategiei Naționale pentru Dezvoltarea Durabilă a României 2030.
 în luna decembrie a fost organizat examenul de promovare în grad profesional superior celui
deținut pentru funcționarii publici, din cadrul structurilor organizatorice pentru care Secretariatul
General al Guvernului are calitatea de angajator,
 în lunile februarie, mai și decembrie au fost organizate examene de promovare în grad superior
celui deținut, pentru personalul contractual, din cadrul structurilor organizatorice pentru care
Secretariatul General al Guvernului are calitatea de angajator,
 în luna octombrie s-au reorganizat Departamentul pentru Dezvoltare Durabilă și Corpul de
control al prim-ministrului, în baza Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 87/27.05.2020 privind
organizarea și funcționarea Corpului de control al prim-ministrului, precum și pentru instituirea unor
măsuri de îmbunătățire a activității acestuia, Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 25/2007 privind
stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, cu modificările și
completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr. 1016/2021 pentru modificarea și completarea
Hotărârii de Guvern nr. 603/31.07.2020 privind organizarea, funcționarea și atribuțiile Corpului de
control al prim-ministrului și a Hotărârii Guvernului nr. 1055/2021 pentru modificarea și completarea
Hotărârii Guvernului nr. 313/2017 privind înființarea, organizarea și funcționarea Departamentului pt
Dezvoltare Durabilă,

6
  în lunile februarie, martie, mai, august, septembrie, octombrie și noiembrie au fost întocmite 7
documentații necesare obținerii avizului ANFP pentru funcțiile publice din cadrul structurilor pentru
care Secretariatul General al Guvernului are calitatea de angajator, ca urmare a modificărilor în
structura de funcții publice,
 au fost întocmite 31 înștiințări/notificări către ANFP privind exercitarea temporară a unor
funcții publice de conducere vacante, precum și a detașării în cadrul structurilor pentru care
Secretariatul General al Guvernului are calitatea de angajator a unor persoane ce ocupau funcții publice
specifice sau funcții publice cu statut special,
 s-a actualizat Portalul de management al funcțiilor publice și al funcționarilor publici de pe
site-ul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici,
 s-au transmis/completat datele referitoare la elementele raporturilor de muncă (angajări,
modificări, încetări) în Registrul General de Evidenţă a Salariaţilor,
 s-a răspuns la toate solicitările de informații primite de la Direcția relații publice, întemeiate
pe prevederile Legii nr. 544/2001 privind accesul la informațiile de interes public, cu modificările și
completările ulterioare,
 s-au întocmit răspunsuri privind drepturi salariale ale angajaților din cadrul Secretariatului
General al Guvernului din perioada 2015-2017, la solicitarea altor instituții publice, pe grade/trepte,
gradații, necesare pentru reconstituirea/calcularea unor drepturi câștigate în instanță de către angajații
altor instituții,
 s-au formulat răspunsuri sau puncte de vedere referitoare la cereri/spețe privind drepturi de
natură salarială de care beneficiază angajații instituției ori despre crearea/modificarea sau stingerea
raporturilor de muncă/serviciu pentru aceștia ori pentru terțe persoane,
 s-au analizat și avizat state de funcții (și, eventual, state de personal) pentru instituții din
subordinea/coordonarea Secretariatului General al Guvernului pentru care, potrivit legii, aceste
documente se avizează/aprobă de SGG; aproximativ 10 astfel de operațiuni,
 s-au întocmit situațiile prevăzute de art. 33 din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea
personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare și au fost afișate pe
site-ul instituției la adresa https://sgg.gov.ro/new/interes-public/buget/ secțiunea Situația drepturilor
salariale,
 au fost întocmite documentele specifice (state de personal, state de funcții, situații privind
numărul de zile de concediu de odihnă, procese verbale de predare-primire dosare de personal și dosare
profesionale) pentru protocolul de predare-primire a Departamentului pentru Relația cu Republica
Moldova și a Departamentului pentru Românii de Pretutindeni,
 angajații Direcției resurse umane nominalizați în echipele de implementare a proiectelor cu
finanțare europeană au desfășurat și activități specifice proiectelor în care sunt implicați,
 pe durata perioadei misiunii de audit și control efectuate de Curtea de Conturi a României, s-
au prezentat răspunsuri la diverse întrebări formulate de auditorii publici externi delegați şi s-au pus
la dispoziţie datele și actele solicitate,
 s-au operat în evidențele informatice ale S.G.G. datele de personal-salarizare necesare
desfășurării în bune condiții a activităților curente în domeniu (ex.: angajări, promovări, schimbări de
gradaţii, modificări salariale, schimbări ale locurilor de muncă, modificări ale raporturilor de serviciu
sau de muncă), aproximativ 1.600 operațiuni, urmare a întocmirii a tot atâtea acte administrative,
împreună cu acte adiționale pentru personalul contractual, cu caracter individual. În prealabil, anterior
supunerii adoptării, actele administrative cu caracter individual care au prevăzut alocări/modificări de
drepturi pecuniare, au fost supuse avizului controlului financiar preventiv,

7
  s-a stabilit personalul care îşi modifică tranşa de vechime în muncă, corelativ cu gradaţia la
care este îndreptăţit, s-au întocmit acte administrative și acte adiționale pentru personalul contractual
cu caracter individual în acest sens şi, după adoptarea acestora, s-au transmis Direcției economice
pentru punerea în aplicare – activitate efectuată pentru un număr de 72 persoane,
 au fost întocmite/actualizate dosarele profesionale ale funcționarilor publici
 s-a oferit sprijin în cadrul Programului Oficial de Internship al Guvernului României, anul
2021, prin redactarea contractelor de internship și înregistrarea acestora în Registrul general de
evidență a contractelor de internship de pe site-ul Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de
Muncă,
 s-a întocmit situația centralizatoare anuală privind stadiul implementării şi dezvoltării
sistemului de control intern/managerial,
 s-a întocmit chestionarul de autoevaluare a stadiului de implementare a standardelor de control
intern/managerial,
 s-a întocmit situația sintetică a rezultatelor autoevaluării,
 au fost stabilite obiectivele specifice la nivelul Direcției Resurse Umane pentru anul 2021, s-
au identificat activitățile necesare pentru atingerea obiectivelor specifice și au fost transpuse în Planul
de management, s-au identificat activitățile procedurale și s-a elaborat Planul de continuitate,
 au fost actualizați indicatorii de performanță pe anul 2021 și s-a elaborat Sistemul de
monitorizare a performanțelor, Registrul de riscuri și au fost identificate funcțiile sensibile din cadrul
Direcției Resurse Umane,
 s-au analizat și elaborat proceduri operaționale și proceduri de sistem,
 s-a analizat și modificat Regulamentul de Organizare și Funcționare al Secretariatului General
sl Guvernului,
 au fost întocmite 38 de adeverinţe necesare la Casele de pensii pentru personalul care a lucrat
în cadrul aparatului de lucru al Guvernului,
 s-a asigurat implementarea prevederilor legale privind declaraţiile de avere şi de interese ale
prim-ministrului, membrilor Guvernului, secretarilor de stat, subsecretarilor de stat şi ale asimilaţilor
acestora, consilierilor de stat din aparatul de lucru al prim-ministrului şi al viceprim-ministrului,
precum şi ale funcționarilor publici și contractuali asimilați acestora,
 primirea şi înregistrarea declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de interese şi eliberarea imediată
a unei dovezi de primire; Lucrări efectuate: 1125 demnitari, 1991 funcționari:
- oferirea de consultanţă pentru completarea corectă a rubricilor din declaraţii şi pentru
depunerea în termen a acestora; Persoane consiliate: aprox. 100 demnitari, 350 funcționari,
- evidenţierea declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de interese în Registrul declaraţiilor de
avere şi în Registrul declaraţiilor de interese; Lucrări efectuate: 1125 demnitari, 1991 funcționari,
- trimiterea către Agenţia Naţională de Integritate (ANI) a copiilor certificate ale declaraţiilor de
avere şi ale declaraţiilor de interese primite; Lucrări efectuate: 1125 demnitari, 1991 funcționari.
 s-a întocmit şi transmis trimestrial către Institutul Naţional de Statistică „Ancheta locurilor de
muncă vacante”, cu efectivul salariaților şi numărul locurilor de muncă vacante pe grupe majore de
ocupații la sfârşitul lunii de mijloc a trimestrului,
 s-au primit, avizat, înregistrat şi transmis spre aprobare la ordonatorul principal de credite, iar
după aprobarea şi introducerea în baza de date, s-a transmis la Direcţia economică, un număr de 4823
cereri de concediu de odihnă, 722 certificate de concediu medical,
 s-au primit lunar pontajele de la toate direcţiile şi structurile fără personalitate juridică aflate
în coordonarea şi finanţarea Secretariatului General al Guvernului şi s-au transmis la Direcţia
economică după ce în prealabil au fost verificate,
8
  s-au întocmit şi transmis lunar la Direcţia economică adrese de compensare a zilelor de
concediu de odihnă cuvenit şi neefectuat de către angajaţii care şi-au încheiat contractul individual de
muncă sau raportul de serviciu cu instituţia,
 au fost elaborate 450 adeverinţe doveditoare ale vechimii în muncă - angajări, mutaţii
(promovări, avansări, schimbări de gradaţii, modificări salariale, schimbări ale locurilor de muncă),
încetări ale raporturilor de serviciu sau de muncă intervenite în cazul angajaţilor instituţiei,
 s-au întocmit 135 de adrese către Serviciul de Protecţie şi Pază pentru cartele magnetice de
acces pentru angajaţii Secretariatului General al Guvernului şi ai celorlalte instituţii care au sediul în
Palatul Victoria (adrese pentru eliberarea de cartele magnetice de acces temporar (261 de cartele
magnetice), de reactivare (811 cartele magnetice) şi invalidare a cartelelor de acces (348 de cartele
magnetice) şi procese – verbale de predare – primire a cartelelor magnetice de acces scoase din uz) şi,
de asemenea, 70 de note de înaintare pentru specimenele de semnătură ale persoanelor însoţitoare
pentru vizitatori,
 s-a întocmit lunar situaţia privind monitorizarea cheltuielilor de personal finanţate de la bugetul
de stat pentru aparatul propriu, pe categorii de personal: funcţionari publici, personal contractual, alte
categorii de personal: demnitari, personal angajat pe cabinetul demnitarului. Lucrarea este transmisă
la Direcţia economică care centralizează datele cu cele ale instituţiilor din subordine şi o transmite la
Ministerul Finanţelor,
 s-a întocmit lunar situaţia privind evidenţa persoanelor cu handicap din cadrul Secretariatului
General al Guvernului şi a fost transmisă la Direcţia economică,
 s-a întocmit lunar situaţia privind datele personale ale salariaţilor nou angajaţi privitoare la:
- codul IBAN,
- situaţia deducerilor în vederea completării fişelor fiscale,
- situaţia privitoare la virarea contribuţiei de asigurări de sănătate.
 s-a întocmit evidenţa deplasărilor în străinătate a personalului pe baza documentelor aferente:
ordin deplasare, raport de deplasare,
 s-au confecţionat 692 legitimaţii de carton,
- pentru demnitari - 248 legitimaţii,
- pentru colaboratori S.G.G – 224 legitimaţii,
- pentru salariaţi – 220 legitimaţii.
 s-au completat note de lichidare pentru personalul care a încetat activitatea: aproximativ 180
note de lichidare,
 s-a realizat detalierea în structură, pe funcții, a numărului maxim de posturi finanțat în
condițiile legii și salariul mediu de bază pe funcții, anual, pentru bugetul ordonatorului principal de
credite, precum și pentru instituțiile finanțate prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, și s-
a asigurat comunicarea electronică în formatul cerut de Ministerului Finanțelor a acestor date, precum
și comunicarea acestora pe cale oficială, sens în care:
- s-a colaborat cu toate instituţiile finanţate din bugetul S.G.G pentru transmiterea structurii de
personal pe anul în curs cu încadrarea în fondul de salarii alocat,
- s-au centralizat datele colectate.
 s-au efectuat analize și s-au elaborat puncte de vedere juridice asupra proiectelor de hotărâri
de guvern cu impact sau aplicabilitate în domeniul de activitate al resurselor umane.
 A fost actualizată și transmisă către structura specifică de achiziții de bunuri și servicii evidența
persoanelor de conducere conform Legii 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a
conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziţie publică.

9
 În activitatea de securitate și sănătate în muncă din cadrul Serviciului gestionare documente,
monitorizare și suport metodologic în domeniul resurselor umane și SSM, desfăsurată în cursul anului
2021, au fost realizate următoarele:
 Au fost luate în evidență 4 angajate gravide pentru care s-a informat Inspectoratul Teritorial
de Muncă al Municipiului București potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) din OUG 96/2003, cu
modificările şi completările ulterioare,
 Comunicarea cu medicul de medicina muncii pentru urmărirea și supravegherea angajatelor
care au declarat starea de graviditate,
 Au fost efectuate instruiri periodice ale angajaților S.G.G.,
 A fost elaborat caietul de sarcini pentru achiziționarea serviciilor medicale de medicina muncii
pentru anul 2021 și au fost achiziționate serviciile de medicina muncii,
 A fost demarată achiziționarea serviciilor de cursuri pentru dobândirea cunoștințelor minime
de securitate și sănătate în muncă pentru membrii Comitelului de securitate și sănătate în muncă
(C.S.S.M.),
 Au fost achiziționate și derulate cursurile pentru membrii CSSM, pentru dobândirea
cunoștințelor minime de SSM,
 S-au organizat întrunirile Comitetului de securitate și sănătate în muncă din cadrul
Secretariatului General al Guvernului,
 S-au cercetat 5 evenimente în care au fost implicați angajați ai SGG,
 S-a răspuns cercetării penale deschise din oficiu de către Secția 1 Poliție pentru unul dintre
evenimente,
 În colaborare cu Direcția Specială a fost demarată la nivelul SGG Campania de vaccinare
împotriva COVID,
 Persoana cu atribuții de securitate și sănătate în muncă a colaborat cu Direcția investiții,
achiziții și urmărire derulare contracte pentru achiziționarea serviciilor necesare desfășurării
activității: serviciile medicale de medicina Muncii,
 S-a organizat desfășurarea controlului medical periodic de medicina muncii, în perioada august
– decembrie 2021, în cadrul căruia au fost efectuate controalele medicale pentru 640 de persoane,
 Au fost procesate și verificate documentele și fișele de aptitudini la încheierea controlului
medical în vederea efectuării plății conform contractului,
 Au fost organizate inspecții pentru identificarea riscurilor de securitate și sănătate în muncă în
vederea monitorizării riscurilor de accidentare și îmbolnăvire profesională,
 Au fost realizate activități conexe necesare desfășurării activităților descrise mai sus.

3. DIRECȚIA CONTENCIOS
Direcţia contencios îşi desfăşoară activitatea în condiţiile stabilite prin Regulamentul de organizare
şi funcţionare al Secretariatului General al Guvernului, îndeplinind sarcini specifice de consultanţă,
avizare şi reprezentare, atât pentru realizarea atribuţiilor proprii acestei instituţii, cât şi pentru
realizarea competenţelor delegate de Secretarul General al Guvernului sau de Prim-Ministrul
României.
În cursul anului 2021, la Direcţia contencios, a fost înregistrat un număr de 10893 documente.
Cu privire la litigiile instrumentate la nivelul Direcţiei contencios, menţionăm că, în anul 2021
acestea au fost în număr de 3106 (dosare) al căror obiect a fost, în principal:
- anularea/suspendarea unor acte administrative cu caracter individual sau normativ adoptate de
către Guvernul României;
10
 - obligarea Guvernului la emiterea hotărârilor de guvern;
- ordonanţe preşedinţiale referitoare la medicamente şi stare de alertă;
- despăgubiri O.U.G.;
- contestaţii la deciziile Curţii de Conturi;
- excepţii de nelegalitate a unor hotărâri ale Guvernului;
- litigii de muncă;
- refuz soluţionare cerere;
- litigii circumscrise procedurilor executării silite;
- suspendarea/anularea unor decizii emise de Prim-ministrul României;
- litigii comunicarea de informaţii în temeiul Legii nr.544/2001 privind liberul acces la
informaţiile de interes public;
- litigii O.G. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii;
- obligaţii de a face/pretenţii;
- plângeri contravenţionale;
- acţiuni penale.
Pentru formularea apărărilor s-a purtat corespondenţă cu ministerele iniţiatoare şi avizatoare ale
actelor contestate.
Prin urmare, Direcţia contencios a avut în lucru un număr de 3106 dosare, unele dintre acestea
fiind pe rol încă din anii precedenţi.
În anul 2021 au fost soluţionate favorabil aproximativ 98% dintre cauze, iar 2% solutionate în
sensul admiterii acţiunilor, obiectul acestora din urmă fiind preponderent ordonanţe preşedinţiale -
asigurare medicamente pentru bolnavi - boli oncologice.
De asemenea, în cursul anului 2021, au fost înregistrate 178 de plângeri prealabile formulate în
condiţiile art.7 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004.
Potrivit prevederilor art.60 din Hotărârea Guvernului nr.561/2009, plângerea prealabilă se
adresează Guvernului, se înregistrează la Secretariatul General al Guvernului şi se comunică de îndată
iniţiatorului actului atacat, care are obligaţia să reanalizeze actul şi să propună Guvernului, în termen
de 7 zile de la primirea plângerii, menţinerea, modificarea sau, după caz, revocarea actului. Întreaga
procedură se desfăşoară prin intermediul Direcţiei contencios, care poartă corespondenţa cu
ministerele iniţiatoare şi comunică petenţilor soluţia adoptată.
De asemenea, în cadrul Direcţiei contencios au fost înregistrate 40 de petiţii aflate pe rolul
Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării, în care Guvernul României era reclamat pentru
presupuse fapte de discriminare.
Menţionăm că, potrivit Regulamentului de organizare şi funcţionare, au fost avizate pentru
legalitate toate contractele încheiate de către instituţie, precum şi ordinele emise de Secretarul General
al Guvernului.
Nu în ultimul rând, în analiza volumului activităţii Direcţiei contencios, menţionăm litigiile de
contencios constituţional, aproximativ 2000 dosare, în care punctul de vedere al Guvernului
României asupra excepţiilor de neconstituţionalitate este comunicat şi susţinut, după caz, potrivit
dispoziţiilor art.30 alin.(l) şi art.17 alin.(2) din Legea nr.47/1992 privind organizarea şi funcţionarea
Curţii Constituţionale, republicată, tot de către Secretariatul General al Guvernului, în baza punctului
de vedere transmis de Ministerul Justiţiei sau, după caz, de alte instituţii publice.

DIRECȚIA GENERALĂ GUVERNARE DESCHISĂ, RELAȚII PUBLICE ȘI

COOPERARE

11
 4. DIRECŢIA RELAŢII PUBLICE

Direcția Relații Publice (DRP) soluţionează solicitările şi petiţiile adresate prim-ministrului,

Guvernului României şi S.G.G. de către persoanele fizice şi juridice în temeiul Legii nr. 544/2001, cu
modificările şi completările ulterioare, şi al Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea
activităţii de soluţionare a petiţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 233/2002.
Evidenţiem dintre activităţile DRP înregistrarea, preluarea şi soluţionarea petiţiilor, precum şi
primirea în audienţă, la cererea cetăţenilor. Activitatea de primire în audienţă este asigurată de
consilierii direcţiei. Totodată, în cadrul DRP este organizată și activitatea de soluționare a cererilor
formulate în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informații de interes public.
Menţionăm că petiţiile primite de la cetăţeni, persoane fizice sau juridice și cererile de informații
de interes public au fost soluţionate, în conformitate cu dispoziţiile legale, cu sprijinul
compartimentelor de specialitate din instituţie sau, după caz, redirecţionate ministerelor, organelor de
specialitate ale Guvernului, autorităţilor publice centrale şi locale cu competenţe şi atribuţii în
rezolvarea acestora, în termenul legal de la data înregistrării, în funcție de natura cererii.
Pentru a putea analiza și soluționa cu profesionalism solicitările cetățenilor și a răspunde acestora
cu promptitudine, activitatea DRP este împărțită în mai multe activități:
1. Relații cu publicul prin primirea și soluționarea scrisorilor formulate de către persoane fizice
sau juridice, adresate prim–ministrului, Guvernului României şi/sau S.G.G. prin intermediul poştei
clasice, fax, poştă electronică (drp@gov.ro și pm@gov.ro). Prin DRP se asigură relaţionarea instituţiei
cu cetăţenii şi cu organizaţiile legal constituite, respectiv activitatea de preluare și înregistrare a
petiţiilor depuse de cetăţeni, transmiterea lor către compartimentele de specialitate, urmărirea
rezolvării lor şi transmiterea răspunsului către petent.
Cele 14.803 scrisori, faxuri, e-mailuri au fost analizate şi soluţionate, conform dispoziţiilor OG
nr.27/2002, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.233/2002, iar petiţionarii au fost
informaţi printr-un răspuns despre soluţia adoptată.

Total petiții 2021

8000
6000
4000
2000
3038 4843 6813 109
0
scrisori pm@gov.ro drp@gov.ro fax

2. Audiențe - biroul unde se desfășoară audiențele este în zona de relații cu publicul. Aici cetățenii
au primit îndrumări în funcție de problematica indicată de aceștia pentru demersurile necesare în
relația cu instituțiile statului și au înregistrate petițiile pe care cetățenii au dorit să le depună personal
în atenția prim-ministrului sau secretarului general al Guvernului.
La biroul audiențe, în anul 2021, s-au prezentat și au înregistrat memorii 1289 de persoane.
3. Informare publică - soluționarea cererilor formulate potrivit prevederilor Legii nr. 544/2001.
În anul 2021, Serviciul Comunicare și Relația cu Cetățenii - compartimentul responsabil cu
activităţile de informare publică, conform Legii nr.544/2001 - a înregistrat şi soluţionat 1094 de

12
solicitări de informaţii. Din totalul celor 1094 de solicitări primite, 361 au fost adresate de persoane
fizice și 733 de către persoane juridice, din care pe suport electronic – 719, pe suport hârtie – 145 și
verbal – 230.
În ceea ce priveşte intervalul de răspuns la solicitările de interes public, s-a înregistrat o valoare
medie de 5-6 zile a trimiterii răspunsului (față de termenul legal de 10 zile sau, după caz, extins la 30
zile), urmărindu-se soluţionarea cu celeritate a solicitărilor.

TOTAL: 2383
Cereri 544
1094

Audiențe
1289

Menţionăm că, pentru a asigura informarea cu privire la activitatea instituţiei, rubricile destinate
informaţiilor de interes public de pe site-ul S.G.G. www.sgg.gov.ro , precum şi celelalte secţiuni au
fost permanent actualizate. Totodată, începând din iulie 2021, pe pagina oficială de Facebook a SGG,
au fost publicate informări cu privire la activitățile instituției.
Serviciul a publicat și actualizat din oficiu rubricile din site și buletinul informativ de la secțiunea
interes public. Prin datele elaborate de Serviciul comunicare și relația cu cetățenii au fost actualizate
informaţiile publice, potrivit normelor legale, atât pe pagina de internet a instituţiei, cât şi în punctul
de informare-documentare aflat la dispoziţia cetăţenilor interesați.
În punctul de informare – documentare, unde au fost pe parcursul anului circa 300 de vizitatori, s-
a urmărit cu precădere furnizarea promptă şi facilă a datelor şi informaţiilor de interes public solicitate
verbal. De asemenea, s-a procedat la informarea cetăţenilor cu privire la atribuţiile și activitățile
S.G.G.. După caz, solicitanții au fost îndrumați către ministerele/instituţiile cu competenţe în materia
furnizării datelor de interes public solicitate, în situaţiile în care vizau informaţiile gestionate de
acestea. Raportul privind activitatea evaluării implementării Legii nr.544/2001 în anul 2021 a fost
elaborat şi afişat pe pagina de internet a instituţiei. De asemenea, a fost definitivat şi publicat Raportul
de activitate al S.G.G. pentru anul precedent, atât pe pagina de internet a S.G.G., cât şi în Monitorul
Oficial al României, Partea a III-a.
Măsurile luate pentru îmbunătăţirea procesului de asigurare a accesului la informaţii de interes
public au vizat creșterea calității implementării prevederilor privind accesul la informații de interes
public prin:
- implementarea procedurii de sistem pentru comunicarea din oficiu a informațiilor de interes
public în format standardizat și deschis și asigurarea transparenței decizionale la nivelul instituției;
- îmbunătățirea comunicării cu direcțiile și compartimentele din instituție pentru obținerea cu
celeritate a datelor specifice activității și reducerea timpului de răspuns la solicitări;
- completarea secțiunilor interes public și transparență decizională din cadrul paginii de internet
a instituției, https://sgg.gov.ro, pentru implementarea elementelor de identitate vizuală
guvernamentală cuprinse în Ghidul tehnic de utilizare pentru standardizarea funcționalitații site-
13
urilor administrației publice centrale și locale, precum și pentru o mai bună consultare a proiectelor
de acte normative și a dezbaterilor publice inițiate.
Cu privire la site-ul www.sgg.gov.ro, statisticile privind numărul de vizite și accesările paginilor,
structurate pe lunile anului 2021, sunt prezentate mai jos:

SGG.GOV.RO
statistici referitoare la numărul de utilizatori și accesările paginilor.

Luna Utilizatori Nr. Pagini Vizualizate Nr. Sesiuni

1 23945 75133 31560
2 21147 76368 30182
3 20528 75244 29512
4 16183 63024 22829
5 18461 64183 25586
6 14473 59833 21478
7 12577 46700 18228
8 13889 50196 19192
9 16295 55682 22284
10 17625 54938 23542
11 22036 66004 29466
12 22059 71530 31384
Total 219218 758835 305243

Reprezentări grafice asociate:

14
 SGG.GOV.RO - Utilizatori/ luna

30000

25000
23945
20000 22036 22059
21147 20528
18461 17625
15000
16183 16295
14473 13889
10000 12577

5000

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

4. Activitatea de monitorizare a implicat realizarea revistei presei și elaborarea de informări

zilnice cu privire la aparițiile în mass-media ale instituției, pe domeniul de activitate și de realizare a
atribuțiilor instituționale.
DRP a asigurat, zilnic, monitorizarea presei în domeniul de activitate și a asigurat derularea
corespunzătoare a contractelor cu societățile de distribuție a publicațiilor din presa scrisă. În anul 2021,
au fost transmise 678 de monitorizări ale aparițiilor în presă furnizate structurilor de specialitate din
cadrul S.G.G. și conducerii instituției.
Alte activităţi ale personalului de specialitate din cadrul DRP au vizat întocmirea, la cererea şefilor
ierarhici, a unor note, sinteze, rapoarte şi monitorizări din domeniul de activitate.
5. Biroul relații cu instituții publice deservește Cabinetul Prim–Ministrului în activitățile de
secretariat; primeşte şi înregistrează corespondenţa adresată prim-ministrului şi secretarului de stat,
director de cabinet al prim-ministrului și o transmite, după preluare, în conformitate cu rezoluțiile
primite sau repartizările stabilite, către ministere, alte autorități şi instituții publice;
Biroul primeşte în scris, prin poștă, fax și e-mail petiţiile și scrisorile adresate Cabinetului Prim-
Ministrului și le înregistrează în Registrul de evidenţă.
15
 În anul 2021, au fost înregistrate și prelucrate 8934 de documente.
Totodată, Direcția Relații Publice a participat, împreună cu structurile implicate din cadrul S.G.G.,
la punerea în aplicare a dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 63/2020 pentru
organizarea și desfășurarea unor campanii de informare publică în contextul situației epidemiologice
determinate de răspândirea COVID – 19, cu modificările și completările ulterioare. Astfel, în anul
2021 au fost întocmite, pe baza rapoartelor de activitate, monitorizărilor și fișelor de calcul transmise
de Autoritatea pentu Digitalizarea României 1352 de ordonanțări de plată pentru serviciile
prestatorilor din campania de informare publică.

5. SERVICIUL POLITICI DE COOPERARE CU MEDIUL ASOCIATIV

I. Cadrul legal și organizatoric

În conformitate cu dispozițiile art.3 pct.5 din Hotărârea Guvernului nr.137/2020, cu modificările
și completările ulterioare, SGG elaborează şi implementează politica în domeniile guvernării deschise,
transparenţei şi accesului la informaţii de interes public, consultării publice şi creşterii capacităţii
operaţionale a organizaţiilor neguvernamentale.
Serviciul Politici de Cooperare cu Mediul Asociativ (SPCMA), înființat prin Ordinul Secretarului
General al Guvernului nr.410/2020 privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al
Secretariatului General al Guvernului, realizează coordonarea politicilor de cooperare cu mediul
asociativ derulate de către diferite autorități și instituții publice.
II. Atribuțiile Serviciului politici de cooperare cu mediul asociativ
Serviciul politici de cooperare cu mediul asociativ îndeplinește următoarele atribuții:
a. identifică, monitorizează și evaluează politicile de cooperare cu mediul asociativ derulate de
către diferite autorități și instituții publice;
b. oferă asistență pentru creşterea capacităţii autorităţilor şi instituţiilor publice de a aplica
prevederile legislaţiei privitoare la transparenţa decizională și colaborează pentru organizarea de
ședințe/dezbateri publice cu organizațiile neguvernamentale, cu asociațiile și fundațiile și cu alte
instituții interesate din punctul de vedere al competențelor serviciului;
c. facilitează crearea unor mecanisme instituționale de consultare și cooperare cu mediul
asociativ (colegii, comitete interministeriale, grupuri de lucru) și promovează inițiativele mediului
asociativ pentru reprezentarea legitimă a sectorului în formularea și implementarea politicilor
guvernamentale;
d. asistă și coordonează corpul funcționarilor publici cu atribuții în relaționarea cu mediul
asociativ şi aplicarea legii transparenţei decizionale din administrația publică;
e. elaborează analize pe baza rapoartelor anuale referitoare la implementarea de către
administraţia centrală a legislaţiei privind transparenţa decizională, oferind recomandări de
îmbunătăţire a legislaţiei şi a practicilor în domeniu;
f. elaborează materiale de sinteză și propuneri privind finanţarea organizaţiilor
neguvernamentale de către autorităţile publice centrale şi locale din fonduri publice;
g. asigură diseminarea de informaţii şi bune practici privind politicile de cooperare cu mediul
asociativ;
h. contribuie la valorificarea expertizei sectorului neguvernamental în elaborarea politicilor
publice;
i. inițiază, organizează și sprijină evenimente proprii sau propuse de alte autorităţi publice şi
organizaţii neguvernamentale care se circumscriu atribuţiilor sale generale;

16
 j. sprijină sincronizarea la nivel european a politicilor și strategiilor de cooperare cu societatea
civilă;
k. asigură participarea reprezentanţilor săi la derularea, în colaborare cu ministerele de resort, a
programelor de asistenţă tehnică internaţională care vizează inclusiv dezvoltarea parteneriatului
administraţie-organizaţii neguvernamentale și la întâlnirile de la nivelul conducerii Direcției și
instituției cu relevanță pentru obiectul de activitate;
l. coordonează activitatea de elaborare a protocoalelor/acordurilor de cooperare/colaborare în
care serviciul are calitate de parte, sens în care colaborează cu structurile care propun încheierea
protocoalelor.
III. Activități
În aplicarea atribuțiilor menționate, Serviciul politici de cooperare cu mediul asociativ a desfășurat
în anul 2021 următoarele activități:
 Realizarea de rapoarte, analize privind practicile de cooperare între autoritățile publice și
mediul asociativ și diseminarea de informații către funcționarii publici cu atribuții de relaționare
cu societatea civilă din ministere și prefecturi
SPCMA a transmis, spre diseminare, către autoritățile locale două ghiduri realizate de către
organizația Funky Citizens referitoare la transparența bugetelor locale și a proceselor de achiziții
publice în instituții. Totodată, au fost actualizate datele de contact ale funcționarilor publici cu atribuții
de relaționare cu societatea civilă din ministere și prefecturi.
SPCMA a urmărit cu atenție politicile de cooperare cu mediul asociativ, realizând bilunar un
newsletter. În 2021, Serviciul Politici de Cooperare cu Mediul Asociativ a realizat șase ediții ale
acestuia conținând informații despre documentele de politici publice guvernamentale de interes pentru
mediul asociativ, proiecte și evenimente realizate prin parteneriatul dintre administrația publică și
organizațiile neguvernamentale, mecanismele de cooperare și finanțările publice pentru mediul
asociativ.
În baza competențelor Serviciului în ceea ce privește coordonarea politicilor de cooperare cu
mediul asociativ, așa cum rezultă din OSGG nr. 410/2020, cu modificările și completările ulterioare,
SPCMA a propus și sprijinit încheierea unui protocol de colaborare cu Fundația pentru Dezvoltarea
Societății Civile, având ca obiectiv valorificarea informațiilor cuprinse în newsletter prin publicarea
acestuia pe platforma www.stiri.ong. În data de 19.10.2021 a fost semnat un acord de parteneriat între
SGG și Fundația pentru Dezvoltarea Societății Civile, care vizează colaborarea celor două părți în
promovarea newsletterului elaborat la nivelul SGG-SPCMA și schimbul constant de informații, în
acest sens fiind creată pe platforma știriong o rubrică specială. https://www.stiri.ong/informri-spcma-
sgg-gov-ro
 Sprijinirea angajamentelor asumate de către SGG în implementarea de către administraţia
centrală a legislaţiei privind transparenţa decizională și a unor politici publice bazate pe deschidere
și consultare cu mediul asociativ
SPCMA a urmărit cu atenție propunerile, solicitările privind transparența decizională,
problematica grupurilor vulnerabile și cea a drepturilor omului venite din partea diferitelor organizații
neguvernamentale în perioada stării de urgență și de alertă, elaborând puncte de vedere, formulând
opțiuni de politici publice și măsuri de îmbunătățire a comunicării guvernamentale.
Totodată, SPCMA a sprijinit demersul inițiat de către organizațiile membre ale Grupului ONG-uri
pentru cetățean pentru ca măsurile de relaxare vizate de situația generată de pandemia COVID-19 să
cuprindă și relaxarea condițiilor de organizare și desfășurare a adunărilor publice.

17
  Activități de facilitare a creării unor mecanisme instituționale de consultare și cooperare cu
mediul asociativ
SPCMA a monitorizat constant modul în care au fost create mecanisme insituționale de cooperare
cu mediul asociativ la nivelul ministerelor, actualizând, pe pagina de internet a Serviciului,
informațiile cu privire la aceste mecanisme.
SPCMA a depus eforturi pentru stabilirea și, după caz, continuarea relațiilor de colaborare cu
diverse organizații ale societății civile, îndeosebi cele interesate de sporirea accesului la informațiile
de interes public, așa cum sunt acestea reglementate prin Legea nr. 544/2001, cu modificările și
completările ulterioare. În acest sens, a continuat implementarea acordului de parteneriat încheiat
între Secretariatul General al Guvernului și Centrul de Documentare și Informare Publică (CDIP) din
București.
 Activitatea de analiză și propuneri de îmbunătățire a legislației și a practicilor în domeniu
SPCMA a realizat studii, analize și propuneri de lege ferenda referitoare la prevederile legale
vizând liberul acces la informațiile de interes public, transparența decizională în administrația publică,
dreptul la liberă asociere și dialogul social. În acest sens, a fost elaborată o sinteză privind
implementarea Legii nr.52/2003 de către ministere, inclusiv SGG, pentru perioada 2017-2020.
La solicitarea unor instituții sau organizații neguvernamentale, SPCMA a formulat observații,
propuneri sau puncte de vedere cu privire la inițiative legislative din domeniile prezentate mai sus,
susținând respectarea standardelor internaționale privind transparența instituțională, îndeplinirea de
către autorități și instituții publice a obligației de a acorda cetățenilor și mediului asociativ posibilitatea
de a-și face cunoscute opiniile, menținerea unui dialog deschis, transparent și constant cu societatea
civilă. Astfel, Serviciul a susținut demersul Centrului de Resurse pentru Participare Publică (CeRe) și
Grupului ONG-uri pentru Cetățean referitor la proiectul de Ordonanță de urgență a Guvernului care
să vizeze simplificări pentru întreprinderile mici și mijlocii, cu mai puțin de 9 angajați, propunând
includerea în această categorie și a organizațiilor neguvernamentale.
SPCMA a participat la Grupul de lucru constituit la nivelul Ministerului Justiției privind
oportunitatea amendării O.G. nr. 26/2000.
De asemenea, SPCMA a răspuns punctual solicitărilor venite din partea unor organizații
neguvernamentale privind procedura de acordare a statutului de utilitate publică.
 Activitatea de reprezentare
În exercitarea atribuțiilor de sprijinire a sincronizării la nivel european a politicilor și strategiilor
de cooperare cu societatea civilă, SPCMA a continuat să participe la acțiunile și reuniunile desfășurate
de structuri și mecanisme consultative, care funcționează în spațiul comunitar, pe subiecte de interes
strategic pentru Uniunea Europeană. Astfel, a fost asigurată reprezentarea Secretariatului General al
Guvernului atât la Sesiunea plenară de toamnă a Rețelei experților în comunicare publică pe teme
europene „Clubul de la Veneția” (Veneția, Italia, 2 - 3 decembrie 2021), cât și la Conferința anuală a
SEECOM - Asociația profesională a experților în comunicare guvernamentală din Sud-Estul Europei,
desfășurată la 25 iunie 2021, la Tirana, Albania, cu sprijinul Clubului de la Veneția și al Fundației
Konrad Adenauer.
 Proiecte derulate cu fonduri europene
Proiectul „Strategia pentru managementul comunicării guvernamentale a României” (cod
SIPOCA 754/ cod MySMIS 134024), aprobat în anul 2020 prin Programul Operațional Capacitate
Administrativă, se află în perioada de implementare. Proiectul este derulat de către SGG, în calitate
de Beneficiar, prin Serviciul politici de cooperare cu mediul asociativ.

18
 Proiectul are ca principale rezultate așteptate realizarea unei strategii pentru managementul
comunicării guvernamentale și îmbunătățirea cunoștințelor și abilităților comunicatorilor din
autoritățile și instituțiile publice centrale. Etapele de dezvoltare a proiectului vor cuprinde analiza
capacității instituționale privind comunicarea strategică la nivelul administrației publice centrale din
România, crearea unui think tank / grup de reflecție care să contribuie la dezvoltarea comunicării
guvernamentale, precum și elaborarea Strategiei pentru managementul comunicării guvernamentale a
României. De asemenea, se urmărește dezvoltarea nivelului de pregătire profesională a personalului
din administrația publică centrală.
Implementarea proiectului va conduce la îmbunătățirea și abordarea unitară a comunicării
guvernamentale la nivelul administrației publice centrale din România, la consolidarea capacității
acesteia și la asigurarea unei transparențe sporite în interiorul și exteriorul sistemului administrativ.

6. SERVICIUL PENTRU GUVERNARE DESCHISĂ

Potrivit prevederilor art. 3 alin. (1) pct. 5 din HG nr. 137/2020, cu modificările și completările
ulterioare, SGD asigură elaborarea și implementarea politicii în domeniile guvernării deschise,
transparenței și accesului la informații de interes public, consultării publice și creșterii operaționale a
asociațiilor și fundațiilor.
ACTIVITATEA DESFĂȘURATĂ
1. În domeniul creșterii gradului de conformare față de anul anterior a autorităților și
instituțiilor publice privind aplicarea și implementarea legislației privitoare la liberul acces la
informațiile de interes public
1.1 În cursul anului 2021, SGD a desfășurat 2 sesiuni de monitorizare a gradului de conformare a
578 de autorități ale administrației publice centrale și locale față de standardele de afișare din oficiu a
informațiilor de interes public cuprinse în Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de
interes public și în “Memorandumul privind creșterea transparenței și standardizarea afișării
informațiilor de interes public” (2016). În urma evaluării, SGD a publicat rezultatele și a transmis
informări individuale, prin adrese oficiale, instituțiilor vizate privind gradul de conformare identificat
și menționarea aspectelor care necesită îmbunătățiri.
Activitatea a avut drept scop constatarea evoluției gradelor de conformare în acest domeniu față
de rezultatele rundelor de monitorizare realizate și publicate anterior.
1.2 SGD a elaborat Sinteza anuală și recomandările privind rapoartele anuale referitoare la
implementarea de către autoritățile administrației publice a Legii nr. 544/2001, pe baza datelor
colectate de la 4.197 de autorități centrale și locale. Pentru facilitarea colectării de date, a fost de
asemenea realizat un template electronic al raportului anual solicitat, cu instrucțiuni de completare și
indicații metodologice pe fond, acordându-se asistență tehnică permanent. Sinteza a fost publicată pe
site-ul SGG și a fost comunicată către autoritățile publice centrale și locale raportoare.
Activitatea a urmărit evaluarea aplicării standardelor de furnizare la cerere a informațiilor de
interes public conform prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes
public, realizându-se, de asemenea, o analiză comparativă cu rezultatele constatate în sintezele anuale
aferente anilor 2017-2020, realizate și publicate anterior tot de către Secretariatul General al
Guvernului.
Totodată, a fost elaborată și comunicată macheta raportului anual aferent anului 2022, împreună
cu instrucțiunile de completare, către autoritățile publice centrale și locale (ministere, prefecturi,
consilii județene, primării de municipiu), pentru asigurarea unei colectări de date cât mai fidelă.

19
 1.3.În vederea creșterii capacității autorităților și instituțiilor administrației publice centrale și
locale de a aplica prevederile liberului acces la informațiile de interes public, Serviciul pentru
Guvernare Deschisă a realizat o serie de activități de îndrumare, asistență și suport:
- transmiterea unor informări periodice, referitoare la disfuncționalitățile constatate în urma
proceselor de monitorizare și la noutățile naționale și internaționale din domeniu; a fost asigurată
asistența autorităților centrale și locale, conform solicitărilor scrise sau telefonice, privind procesul de
monitorizare;
- organizarea a 4 sesiuni de informare (cu reprezentanți de la nivel central și local) ce au vizat, în
urma activităților de evaluare realizate anterior, implicațiile procesului de monitorizare și
impulsionarea aplicării unitare și îmbunătățite a cadrului legal în materie.
1.4 În continuarea demersurilor necesare realizării obiectivului menționat, SGD a realizat
permanent administrarea și dezvoltarea platformei www.ruti.gov.ro (RUTI - Registrul Unic al
Transparenței Intereselor), respectiv: coordonarea activității de publicare și actualizare a informațiilor
pe portal; actualizarea bazei de date a decidenților și informarea prin adrese scrise a tuturor
decidenților în vederea creării și gestionării conturilor; realizarea de materiale informative;
organizarea de sesiuni de training cu personalul desemnat de decidenți pentru administrarea corectă a
conturilor; acordarea de asistență permanentă atât personalului desemnat de la cabinetele demnitarilor
care intenționează să își creeze cont RUTI sau au deja cont, cât și membrilor societății civile care
doresc să se înscrie ca grupuri specializate.
De asemenea, platforma RUTI a fost monitorizată din punctul de vedere al conformității
înregistrărilor, fiind corectate erori și actualizată baza de date.
Nu în ultimul rând, a fost realizată, cu titlu de îndrumare, o prezentare destinată informării
grupurilor specializate cu privire la modalitatea de funcționare și înregistrare.
2. În domeniul creșterii gradului de conformare față de anul anterior a autorităților și
instituțiilor publice privind aplicarea și implementarea legislației privitoare la transparența
decizională
2.1 În cursul anului 2021, SGD a desfășurat monitorizarea și evaluarea anuală a gradului de
conformare a 156 de autorități și instituții de la nivel central și local privind aplicarea dispozițiilor
legale privind transparența decizională în administrația publică, prin centralizarea rapoartelor anuale
referitor la transparența decizională, publicate de aceste autorități pe site-urile proprii conform Legii
nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică.
În 2021, respectarea obligativității publicării rapoartelor sus-menționate aferente anului 2020 pe
site-urile instituțiilor monitorizate a fost constatată după cum urmează: ministere 81,25%; consilii
județene 100%; primării de municipii 86,41%.
2.2 SGD a elaborat Sinteza anuală privind rapoartele anuale referitoare la implementarea de către
autoritățile administrației publice a legii nr. 52/2003, împreună cu o serie de recomandări, pe baza
datelor colectate de la 122 autorități respondente. Pentru facilitarea colectării de date, a fost realizat
un template electronic al raportului anual solicitat, însoțit de instrucțiuni de completare și indicații
metodologice pe fond, acordându-se asistență tehnică permanent.
Scopul sintezei anuale a avut în vedere evaluarea modului în care, în anul 2020, ministerele,
consiliile județene și primăriile de municipiu au pus în aplicare prevederile legale, identificarea unor
bune practici în domeniu și a disfuncționalităților apărute în cadrul procesului de implementare a
dispozițiilor legale privind transparența decizională în administrația publică. Concluziile sintezei au
fost diseminate și discutate cu reprezentanții autorităților monitorizate, în cadrul unor sesiuni de
informare/training.

20
 2.3. Pentru sprijinirea creșterii capacității autorităților și instituțiilor administrației publice de a
aplica prevederile legislației referitoare la transparența decizională, SGD a realizat acțiuni de
îndrumare metodologică și comunicare:
- 4 sesiuni de informare/training, la care au participat reprezentanți ai autorităților publice
monitorizate;
- comunicarea de informări scrise privind noutățile/standardele din domeniu către responsabilii
desemnați ai autorităților monitorizate.
2.4. SGD a realizat permanent administrarea și dezvoltarea platformei www.e-consultare.gov.ro:
s-a actualizat săptămânal platforma, prin scanarea manuală a site-urilor autorităților centrale
inițiatoare, preluând integral și exclusiv forma proiectelor de acte normative lansate în consultare
publică și publicată pe site-urile proprii ale acestora la data actualizării periodice a platformei E-
Consultare. Întrucât funcționalitățile actuale ale platformei integrează facilitatea E-Dezbatere, în
situațiile în care instituția inițiatoare a decis organizarea de dezbateri în perioada de consultare publică,
alături de propunerea de proiect de act normativ, sunt specificate data, ora, locația și tematica
dezbaterii publice. În acest scop, SGD a monitorizat și a preluat în cadrul platformei informațiile
privind proiectele de acte normative inițiate atât la nivelul ministerelor, cât și la nivelul autorităților
centrale din subordinea ministerelor și autorităților centrale autonome titulare ale dreptului de
inițiativă legislativă. De asemenea, s-au monitorizat și au fost preluate în platformă proiectele de acte
normative lansate în consultare publică de către Comisia Europeană prin intermediul buletinului
informativ EU-Consultare. Săptămânal, a fost transmis un newsletter către utilizatorii abonați,
conținând lista celor mai recente proiecte de acte normative aflate în consultare publică.
3. În domeniul asigurării anuale a implementării și monitorizării angajamentelor cuprinse
în Planul Național de Acțiune (PNA) al Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă - Open
Government Partnership (OGP) conform termenelor din PNA 2020-2022
Serviciul pentru Guvernare Deschisă a derulat și pe parcursul anului 2021 toate demersurile
necesare operaționalizării Secretariatului tehnic OGP România, respectiv:
- elaborarea, avizarea și promovarea Memorandumului de aprobare a PNA 2020-2022, care a
fost aprobat în ședință de Guvern (10 martie 2021);
- actualizarea periodică a rețelei persoanelor desemnate în domeniul OGP la nivelul tuturor
ministerelor, prin transmiterea de adrese oficiale și centralizarea bazei de date;
- cooordonarea procesului de implementare și monitorizare a angajamentelor cuprinse în Planul
Național de Acțiune (PNA) al Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă - Open Government
Partnership (OGP) 2020-2022. În acest sens:
• monitorizarea periodică (semestrial) a stadiului angajamentelor asumate în cadrul Planului
Național de Acțiune 2020-2022 de către autoritățile implicate, rezultând 2 rapoarte de monitorizare;
• Elaborarea unui raport referitor la întreaga activitate OGP România în perioada 2011-2021;
• Pentru capacitarea implementării angajamentelor asumate de către autoritățile implicate, SGD
a organizat 16 întâlniri cu instituțiile publice implicate și reprezentanții organizațiilor societății civile,
sub formă de grupuri de lucru și întâlniri tematice la nivel tehnic, și au fost realizate 12 grupuri de
lucru între autorități și membrii Comitetului Național de Coordonare OGP;
- realizarea, comunicarea și revizuirea rapoartelor periodice către organizația Parteneriatul
pentru Guvernare Deschisă;
- actualizarea site-ului OGP România;
- în vederea îndeplinirii mandatului României de membru în Consiliul Director al organizației
Parteneriatul pentru Guvernare Deschisă, SGD a asigurat permanent participarea la reuniunile

21
periodice ale acestui for și ale subformatelor de lucru, derulând demersuri pentru formularea și
transmiterea punctelor de vedere/contribuțiilor solicitate;
- s-a organizat aniversarea celor 10 ani de la aderarea României la OGP;
- a fost elaborat conceptul și organizat evenimentul ”Europa viitorului: instituții deschise,
transparente și în dialog permanent cu cetățenii” în contextul Conferinței privind Viitorul Europei.
- realizarea participării OGP România la seria de acțiuni sau evenimente propuse de OGP
International: Open Government Awards; întărirea colaborării cu Community of Democracies;
aderarea României la inițiativa ”Transparency Pledge” de la nivelul UE.
- s-a asigurat participarea la Summit-ul anual al OGP 2021.
Cu scopul consolidării capacității autorităților publice în domeniul guvernării deschise în
România, SGD a efectuat demersurile necesare reoperaționalizării Comitetului Național de
Coordonare (CNC) al OGP România, fiind efectuate și finalizate demersurile necesare pentru
elaborarea, consultarea societății civile și derularea procedurii de selecție a membrilor de la nivelul
autorităților publice membre, dar și a reprezentanților societății civile. Au fost organizate 3 reuniuni
ale Plenului CNC, fiind aprobate: ROF-ul, calendarul de lucru și desfășurate activitățile de promovare
a priorităților conform calendarului. De asemenea, în cadrul ședințelor, au fost discutate, analizate și
identificate soluții pentru blocajele apărute în implementarea angajamentelor de către autorități.
Au fost derulate acțiunile programate în domeniul promovării valorilor guvernării deschise
propuse la nivelul SGD, acțiuni care au drept scop buna implementare, dar și creșterea impactului
inițiativelor open government. În acest sens, au fost derulate o serie de reuniuni OGP Club, în care au
fost abordate domeniile spațiului civic, digitalizării și anticorupției, adresate tuturor ministerelor și
reprezentanților societății civile, împreună cu membrii CNC, pentru încurajarea autorităților publice
centrale și a societății civile de a colabora și de a dezvolta în Planurile Naționale de Acțiune viitoare
angajamente, care să potențeze acțiunile guvernamentale planificate.
Au fost, de asemenea, realizate materiale informative pentru publicarea pe site-urile OGP Romania
și SGG, precum și pe paginile de Facebook – în cadrul campaniei de informare și sprijin adresate
responsabililor din ministere în implementarea angajamentelor și în vederea formulării pe viitor, de
noi angajamente; precum și pentru cea adresată autorităților și ONG-uri interesate cu prezentarea de
bune practici la nivel internațional.
De asemenea, SGD a asigurat organizarea evenimentelor anuale din cadrul Săptămânii Guvernării
Deschise (Open Gov Week): în luna mai 2021, au fost organizate 7 evenimente, atât ale SGD
(Campania Open Gov Influencer), cât și ale altor autorități.
În vederea alinierii la standardele internaţionale în domeniul guvernării deschise, pentru
dobândirea de informații specifice, actualizate și schimb de bune practici, SGD a continuat participarea
constantă la formatele de lucru OCDE-WPOG, în urma aderării României la Recomandările OCDE
în domeniul guvernării deschise. De asemenea, în urma aderării României la Declarația OCDE asupra
Inovării Sectorului Public, la nivelul SGD a fost stabilit punctul național de contact pentru Observatory
for Public Sector Innovation, fiind asigurată participarea la toate activitățile; de asemenea, SGD a
transmis informări subsecvente cu privire la conținutul acestor întâlniri către instituții și autorități
relevante în domeniile respective.
4. În domeniul creșterii capacității societății civile de a contribui cu idei și expertiză la
procesul politicilor publice prin identificarea și coordonarea strategiilor guvernamentale cu
privire la formele asociative și realizarea programelor puse la dispoziția organizațiilor non-
guvernamentale în anul 2021
SGD a întreprins demersuri permanente în vederea realizării și consolidării cadrului de dialog
dintre SGG și mediul asociativ, inclusiv prin menținerea instrumentelor on-line de dialog cu societatea
22
civilă. Astfel, s-a realizat soluționarea petițiilor/solicitărilor privind comunicarea stadiului unor
solicitări/solicitărilor în baza legii nr. 544/2001, precum și solicitărilor de obținere a statutului de
utilitate publică în baza OG nr. 26/2000. SGD a administrat, actualizat și publicat cu titlu permanent
Registrul asociațiilor, fundațiilor și federațiilor din evidența SGG, creând și asigurând
operaționalizarea formularului online de înscriere în acest registru.
SGD a organizat procedurile de consultare publică/transparență decizională ale proiectelor
de acte normative inițiate de către SGG. În urma derulării acestor proceduri, nu au fost acte
normative modificate în urma propunerilor/recomandărilor primite; nu au fost organizate ședințe
publice la inițiativa instituției și nu a existat nicio cerere în acest sens a societății civile. SGD a întocmit
și publicat, conform prevederilor legii nr. 52/2003, Raportul anual al SGG privind transparența
decizională (https://sgg.gov.ro/new/despre-institutie/rapoarte-si-studii/).
SGD a administrat, publicat și actualizat săptămânal informațiile aferente platformei CONECT
Catalogul organizațiilor neguvernamentale (http://conect.gov.ro/w/), instrumentul operaționalizat
pentru încurajarea dezvoltării organizațiilor neguvernamentale, participării publice și voluntariatului.
Platforma a fost actualizată prin crearea de noi funcționalități/rubrici utile sectorului ONG, fiind
publicate materiale de interes referitoare la: finanțări publice nerambursabile, consultări publice
ș.a.m.d. A fost creată funcția de newsletter, săptămânal fiind transmise ultimele noutăți abonaților.
Săptămânal se monitorizează site-uri de referință, se elaborează materiale, se postează pe platformă,
se transmite newsletter, se actualizează reprezentarea grafică a domeniilor de activitate.
Prin Planul Național de Acțiune 2020-2022 al Parteneriatului pentru Guvernare Deschisă,
Secretariatul General al Guvernului (SGG) prin Serviciul pentru Guvernare Deschisă și-a
asumat 3 angajamente, după cum urmează:
i) „Transparentizarea acordării finanțărilor nerambursabile din fonduri publice conform
legii nr. 350/2005 la nivelul ministerelor și consiliilor județene”, care presupune implementarea
următoarelor măsuri:
• Realizarea unei evaluări a practicilor privind acordarea de finanțări nerambursabile din fonduri
publice la nivelul administrației publice centrale și locale
• Elaborarea unui Ghid destinat transparentizării acordării finanțărilor nerambursabile din
fonduri publice, conform Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri
publice alocate pentru activități nonprofit de interes general;
• Crearea unui instrument digital pilot aplicabil grupului țintă format din instituții ale
administrației publice centrale și locale, care să reprezinte punctul unic de colectare și publicarea
centralizată a datelor referitoare la finanțările nerambursabile acordate din fonduri publice conform
Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru
activități nonprofit de interes general, pentru îmbunătățirea/creșterea în mod echitabil a gradului de
accesibilitate a tuturor actorilor potențial interesați;
• Elaborarea unei propuneri de politică publică, bazată pe analiza situației actuale, cu scopul de
uniformizare și eficientizare a mecanismului de finanțare în baza Legii nr. 350/2005.
ii) „Coordonarea gestionării proceselor inovative ale ministerelor și consiliilor județene
pentru eficientizarea participării societății civile la deciziile administrației publice”, care
presupune:
- evaluarea la nivelul grupului țintă format din autorități și instituții centrale și locale a stadiului
proceselor de implicare a societății civile și a calității relației administrație - sector neguvernamental;
- sesiuni de informare și training cu reprezentații instituțiilor din grupul țintă cu privire la practicile
de consultare și implicare a societății civile în procesul decizional;

23
 - stabilirea și implementarea unor funcționalități suplimentare pentru platforma CONECT,
destinate configurării unei hărți naționale a distribuției pe regiuni de dezvoltare a organizațiilor
neguvernamentale, responsabililor de la nivelul administrației publice și a structurilor consultative;
- elaborarea Ghidului pentru abordarea inovativă a proceselor de implicare a cetățenilor în procesul
de luare a deciziilor;
- informarea și diseminarea Ghidului la nivelul autorităților administrației publice și societății
civile, precum și monitorizarea utilizării instrumentului digital.
iii) „Elaborarea unui mecanism sustenabil de debirocratizare la nivelul administrației
publice centrale”, în cadrul căruia SGD și-a asumat crearea unui mecanism colaborativ mixt guvern-
societate civilă cu un înalt nivel de independență și sustenabilitate, urmată de elaborarea unei
metodologii de evaluare a nivelului birocrației existente în diverse instituții ale administrației publice.
Conform calendarului acestuia, SGD a identificat Comitetul interministerial pentru coordonarea
eforturilor de reducere a birocrației și de simplificare a procedurilor administrative – în calitate de
organism inter-instituțional cu atribuții în domeniu. A elaborat și înaintat documentația necesară
propunerii SGG privind constituirea unui consorțiu de organizații neguvernamentale cu rol consultativ
pentru activitățile Comitetului, supunând-o discuțiilor și consultărilor membrilor Comitetului.
SGD a actualizat evaluarea anuală a situației structurilor pentru relația cu societatea civilă
prevăzute de O.G. nr. 26/2000 privind asociațiile și fundațiile și activități, cu scopul uniformizării
practicilor autorităților administrației publice, prin inventarierea structurilor în cauză la nivelul
ministerelor.
Începând cu 2018, SGD a realizat și actualizat anual evidența unică a persoanelor juridice fără
scop patrimonial care dețin statutul de utilitate publică, obiectiv inclus în Hotărârea privind
aprobarea Strategiei naționale anticorupție 2016-2020. Astfel, până în prezent, au fost monitorizate
toate autoritățile inițiatoare, fiind actualizată evidența unică pentru situația aferentă anului 2020. A
fost stabilit calendarul activităților cu scopul uniformizării practicilor autorităților inițiatoare, fiind
elaborate propuneri de instrumente de lucru standardizate care să fie utilizate de autoritățile inițiatoare
și fiind organizate o serie de întâlniri de consultare.
Cu scopul alinierii la standardele internaţionale în domeniul guvernării deschise, SGD asigură
monitorizarea și participarea la activitățile din cadrul mai multor formate de lucru ale
Consiliului Europei dedicate sau conexe guvernării participative: participarea la reuniuni,
întocmirea și comunicarea de puncte de vedere/comentarii cu privire la tematicile și documentele puse
în discuții, diseminarea informărilor sau chesionarelor către autoritățile naționale relevante.
Programul „Promotorii Voluntariatului din România”, ediția a II-a (2021) a fost organizat de
SGD având drept obiectiv principal creșterea gradului de susținere a voluntariatului de către
autoritățile publice locale. SGG a activat ca facilitator între organizațiile care desfășoară activități cu
voluntari și autoritățile publice locale; a oferit sprijin la nivel instituțional, în vederea eficientizării
demersurilor ”Promotorilor Voluntariatului” și ale mediului asociativ în general, în relație cu
autoritățile publice, astfel încât activitățile acestora să beneficieze de vizibilitate, notorietate și suport
public. 19 organizații neguvernamentale au fost selectate în calitate de ”Promotori ai Voluntariatului”,
parteneri oficiali ai programului fiind Asociația Comunelor din România (ACOR), Asociația Orașelor
din România (AOR), Asociația Municipiilor din România (AMR) și Uniunea Națională a Consiliilor
Județene din România (UNCJR). Demersurile realizate au inclus: elaborarea procedurii de înscriere în
program a ONG-urilor care lucrează cu voluntari, pe baza unui formular online; derularea etapei de
selecție a ONG-urilor promotoare; încheierea acordurilor de parteneriat cu cele 4 structuri asociative
ACOR, AMR, AOR și UNCJR; întocmirea, propunerea tematicilor, lansarea consultărilor cu ONG-
urile promotoare și aprobarea Calendarului de activități; derularea a 14 videoconferințe cu ONG-urile
24
promotoare, atât din mediul asociativ, cât și cu invitați ai autorităților și instituțiilor publice centrale
și locale; derularea a 5 videoconferințe cu ONG-urile promotoare; întocmirea, publicarea și
centralizarea răspunsurilor la 3 chestionare privind maparea nevoilor colectivităților locale, întocmirea
unei evidențe naționale a ONG-urilor pe domenii de activitate/geografic/active în domeniul
voluntariatului; elaborarea Manualului de bune practici privind colaborarea dintre autoritățile publice
locale și mediul asociativ din domeniul voluntariatului.
5. În domeniul asigurării anuale a secretariatului Comitetului Interministerial prin
coordonarea și monitorizarea structurilor naționale implicate în activitățile procesului de
pregătire a aderării României la Organizația pentru Cooperarea și Dezvoltare Economică
(O.E.C.D.) conform agendei/ programelor/formatelor de lucru din cadrul organizației
SGD a asigurat operaționalizarea permanentă a Secretariatului Comitetului Interministerial: a
realizat evidența și centralizarea tuturor participărilor și a activităților structurilor naționale implicate
în procesul de aderare a României la OCDE; monitorizarea activităților instituțiilor și autorităților
publice membre în Comitet; monitorizarea și comunicarea calendarului evenimentelor OCDE către
instituții/autorități; coordonarea participării interinstituționale la formatele de lucru ale OCDE pentru
realizarea proiectelor asumate și realizarea de situații/rapoarte privind stadiul participării instituțiilor
și autorităților publice la formatele de lucru ale OCDE. Totodată, prin intermediul secretariatului s-a
asigurat, de la nivel de experți, un dialog constant cu structurile OCDE, precum și comunicarea între
Coordonatorul național pentru relația României cu OCDE și membrii Comitetului interministerial.
6. Proiecte cu finanțare europeană nerambursabilă:
1) Proiect „Consolidarea capacității în domeniul guvernării publice în România”. Proiectul
beneficiază de un grant în valoare de 3,020,000 €, oferit de Norvegia în cadrul Programului
„Dezvoltare locală, reducerea sărăciei și creșterea incluziunii romilor”, finanțat prin Granturile SEE și
Norvegiene 2014-2021 și administrat de Fondul Român de Dezvoltare Socială. Data începere proiect:
1 octombrie 2021.
2) Proiect ”Enhancing policy coherence, transparency and coordination at the Center of the
Government in Romania”, finanțator DG Reform/Technical Support Instrument, data începere proiect:
1octombrie 2021.
3) SGD a derulat de asemenea, activități în vederea implementării jaloanelor și țintelor asumate
de Secretariatul General al Guvernului, în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență al
României - incluse în cuprinsul Componentei nr. 14. Buna guvernanță – Reforma 1: Îmbunătățirea
predictibilității și a eficienței proceselor decizionale prin întărirea capacității de coordonare a
politicilor și analiză de impact la nivelul Guvernului și al ministerelor coordonatoare, precum și prin
consolidarea instrumentelor în vederea creșterii calității consultărilor publice la toate palierele
administrației.

7. SERVICIUL DEZVOLTARE COMUNITARĂ

Serviciul dezvoltare comunitară din cadrul Direcției guvernare deschisă, relații publice și
cooperare a fost înființat în anul 2020, conform HG nr. 137 din 13 februarie 2020, cu modificările și
completările ulterioare. În anul 2021 și-a desfășurat activitatea conform HG nr. 509/2021 pentru
aprobarea modului de repartizare și de utilizare a sumelor prevăzute la lit. c) și d) din anexa nr.
3/13/02a la Legea bugetului de stat pe anul 2021 nr. 15/2021.
Confom Regulamentului de organizare și funcționare al SGG nr. 410/20.03.2020, atribuțiile și
obiectivele Serviciului dezvoltare comunitară sunt următoarele:
a) elaborează proiecte de politici, strategii în domeniu;
25
 b) coordonează aplicarea acestora după aprobare;
c) realizează inventarul proiectelor de dezvoltare comunitară și centralizează rezultatele acestora;
d) evaluează impactul diferitelor inițiative guvernamentale asupra dezvoltării comunitare;
e) monitorizează aplicarea de către instituțiile prefectului a programelor naționale în domeniu;
f) inițiază, organizează și înființează, în condițiile legii, inclusiv în colaborare cu alte instituții
publice sau organizații neguvernamentale din țară și din străinătate, evenimente, conferințe și alte
tipuri de acțiuni și proiecte de comunicare și informare publică, inclusiv activități de realizare și
difuzare de material de informare și promovare, având ca scop promovarea imaginii României și a
intereselor și valorilor românești în țară și în străinătate;
g) organizează, susține și finanțează, în condițiile legii, evenimente, proiecte, acțiuni și programe
de informare publică desfășurate în țară și în străinătate;
h) susține financiar și participă la organizarea Programului oficial de internship al Guvernului
României, pentru care Secretariatul General al Guvernului are calitate de instituție organizatoare
pentru ministerele și instituțiile publice ale administrației publice centrale, care au calitatea de
organizație-gazdă;
i) organizează, susține și finanțează, în condițiile legii, inclusiv în parteneriat cu structuri din țară
și din străinătate proiecte și acțiuni cu caracter științific și/sau social-cultural;
j) susține financiar și coordonează implementarea proiectelor de sprijin a unor publicații de nivel
național sau local, din țară sau din străinătate, în scopul promovării culturii, istoriei, valorilor și
identității naționale și intereselor românești în țară și peste hotare, independent sau în cadrul unor
proiecte cu caracter științific și/sau social-cultural desfășurate în parteneriat cu organizații.
În intervalul mai – decembrie 2021, Serviciul dezvoltare comunitară a derulat un număr de
54 de proiecte și activități din domeniile social, cultural, spiritual, educațional și sportiv cu prioritate
în zonele Covasna, Harghita și Mureș, aducând ca parteneri din zona mediului asociativ 6 (șase)
Fundații, 3 (trei) centre cultural-sociale, 30 (treizeci) asociații, 1 (una) Primărie, 1 (un) Muzeu, 1 (una)
Episcopie, 1 (Ligă), 1 (un) Institut de Cercetare, cel mai important partener fiind Forumul Civic al al
Românilor din Covasna, Harghita şi Mureș (FCRCHM), care încorporează peste 60 de asociații din
județele antemenționate.
Aflându-ne în plină pandemie, cauzată de virusul SAR-COV-2, situația a impus ca o parte dintre
proiecte să intre într-o zonă de adaptare, iar o serie dintre activitățile, care s-ar fi derulat cu participarea
fizică a grupurilor țintă, au intrat în zona de online, unde s-au creat platforme de lucru și învățare activă
cu elevii și studenții, inclusiv profesorii, fiind organizate biblioteci onlice, webinarii, cursuri educative
și de comunicare interculturală, care să sprijine elevii și studenții pentru a putea intra mai ușor în sfera
alegerii viitoarelor profesii, dar și pentru a înțelege specificul autorităților publice centrale și locale,
cu precădere în zonele defavorizate la nivel național și în zonele celor trei județe menționate.
Beneficarii proiectelor educaționale derulate cu partenerii au fost în special copiii și elevii din
zonele ante menționate, dar și la nivel național, și au fost sprijinite inclusiv proiecte culturale pentru
imaginea României în plan intern și extern, un exemplu în acest sens fiind proiectele dedicate Zilei
Imnului României, Zilei Internaționale a Iei, ori a împlinirii a 150 de ani de la Serbarea Putnei, prin
care s-a dorit readucerea în atenția publicului, de toate vârstele și categoriile sociale, în special a celor
din comunitățile de români din afara granițelor țării, a unor noțiuni și problematici extrem de
importante pentru definirea culturii românești, valoarea proiectelor derulate ridicându-se la suma de
210.000 lei, conform HG nr. 509/2021 pentru aprobarea modului de repartizare și de utilizare a
sumelor prevăzute la lit. c) și d) din anexa nr. 3/13/02a la Legea bugetului de stat pe anul 2021 nr.
15/2021.

26
 De asemenea, un rol important a fost acordat susținerii presei românești scrise din regiunea
județelor Harghita, Covasna și Mureș, sens în care publicațiile Adevărul Harghitei, Condeiul Ardelean
și Mesagerul de Covasna, au fost sprijinite în cadrul unor parteneriate, în sumă totală de 337.700 lei,
conform HG nr. 509/2021.
Totodată, au fost sprijinite proiecte culturale pentru păstrarea tradițiilor și obiceiurilor românești,
proiecte educaționale pentru posibili viitori tineri antreprenori din arcul intracarpatic, proiecte
educațional-culturale pentru artiști cu dizabilități, precum și pentru prevenirea abandonului școlar,
inclusiv proiecte educaționat-sportive și spirituale, valoarea acrestora fiind de 5.342.000, conform HG
nr. 509/2021.
Unul dintre obiectivele importante ale Serviciului Dezvoltare Comunitară a constat în organizarea,
derularea și gestionarea Programului Oficial de Internship al Guvernului României, ediția a VIII-
a - 2021, mai ales că în anul 2020 pandemia de Covid 19 a condus la suspendarea organizării
programului, care a avut ca debut anul 2013.
Ediția a VIII-a a Programului Oficial de Internship al Guvernului a fost aprobată de către premierul
Florin-Vasile Cîțu prin Memorandum-ul nr. 20/6723/03.2021 și a reușit să integreze cu succces, pe
parcursul a 8 luni, 100 de tineri în activitățile administrației publice centrale.
Programul s-a desfășurat în patru etape de câte două luni, începând cu 01 aprilie 2021 și s-a încheiat
în data de 30 noiembrie 2021, cu participarea efectivă a internilor la activitățile organizațiilor-gazdă,
ședința de închidere a Programului având loc în data de 02 decembrie 2021.
Au fost cooptate 19 (nouăsprezece) organizații-gazdă prin Acorduri de Parteneriat, respectiv toate
ministerele din cadrul Guvernului, la care s-a adăugat și Autoritatea Naţională pentru Administrare şi
Reglementare în Comunicaţii (ANCOM).
Dintre activitățile interinstituționale organizate, amintim:
 vizită la Administrația Prezidențială;
 vizită la Palatul Elisabeta;
 activitate la Brigada 2 Vânătorii de Munte „Sarmisegetusa”,
 activitate la batalionul 21 Vânătorii de Munte „Leonard Mociulschi”, Predeal.
Au fost utilizate resurse financiare din bugetul Serviciului Dezvoltare Comunitară pe anul 2021,
pentru indemnizațiile internilor, precum și pentru materialele necesare derulării acestui Program, în
valoare de 495.375 lei.

DIRECȚIA GENERALĂ POLITICI PUBLICE, STRATEGII ȘI CONTROL INTERN

MANAGERIAL

8. DIRECŢIA COORDONARE POLITICI ŞI PRIORITĂŢI

27
 1. Planificare strategică
Secretariatul General al Guvernului, prin DCPP, coordonează implementarea unui sistem de
planificare strategică corelat cu utilizarea bugetului pe bază de programe, cu scopul de a îmbunătăți
calitatea și predictibilitatea procesului decizional, concomitent cu creșterea transparenței și eficienței
cheltuielilor bugetare în raport cu obiectivele de politici publice asumate.
În decursului anului 2021 a continuat implementarea proiectului “Extinderea sistemului de
planificare strategică la nivelul ministerelor de resort - II”- Cod SIPOCA 612, cu scopul de a sprijini
încă 7 ministere în elaborarea de Planuri Strategice Instituționale (PSI). Au fost elaborate variantele
inițiale ale PSI pentru cele 7 ministere, urmând a fi validate prin consultare cu beneficiarii. A fost
extins sistemul de monitorizare prin crearea de instanțe ale aplicației la nivelul instituțiilor publice și
conectarea acestora la aplicația IT de la nivelul Secretariatului General al Guvernului.
Totodată, măsurile necesare implementării reformelor în acest domeniu au fost incluse în PNRR.
Acestea cuprind adoptarea metodologiei de planificare strategică, implementarea PSI la nivelul tuturor
ministerelor, precum și măsuri de instruire pe baza metodologiei.
2. Management strategic
Ca parte a funcției sale de management strategic, DCPP are în implementare proiectul
Consolidarea funcțiilor de management strategic la nivelul SGG. Proiectul urmărește introducerea
unor instrumente moderne de coordonare a elaborării politicilor și strategiilor naționale (laboratoare
de politici) și analizarea capacității de management strategic la nivelul ministerelor cu accent pe (i)
modul de organizare și reglementare a proceselor interne; (ii) cauzele diferențelor (inegalităților)
dintre ministere în privința procesului de elaborare a strategiilor; (iii) principalii factori de succes și
obstacole cu care se confruntă ministerele în procesul de management strategic.
Pe parcursul anului 2021 a fost realizată analiza capacității de management strategic la nivelul
ministerelor, s-au testat diferite metode de sprijinire a ministerelor în activitatea de elaborare a
strategiilor. De asemenea, pe parcursul anului 2021 s-a inițiat procesul de elaborare a componentei de
management strategic, ca parte a reformelor ce intră în competența SGG și se implementează prin
PNRR. Reprezentanții DCPP au fost implicați în procesul de elaborare/coordonare a mai multor
documente strategice inițiate de ministere și alte autorități publice și au avizat documentele supuse
aprobării în cadrul ședinței Guvernului.
Au fost încheiate protocoale de colaborare interinstituțională între SGG și MADR, MTI și MTS
(MFTEȘ), cu scopul sprijinirii acestor ministere în procesul de elaborare a strategiilor. Experții SGG,
împreună cu cei ai Băncii Mondiale, au demarat activitățile de sprijinire în elaborarea: Strategiei
naționale pentru sectorul pescăresc din România (2022-2027), Strategiei privind sistemele de
transport inteligente și Strategiei naționale pentru tineret (2021-2027).
3. Analiza de impact a reglementărilor
În anul 2021 a continuat implementarea proiectului Studii de impact pentru o reglementare mai
bună!, Sipoca 603. Scopul acestuia vizează îmbunătățirea calității reglementărilor elaborate de
instituțiile administrației publice centrale.
Obiectivele specifice ale proiectului:
● Dezvoltarea mecanismului de control al calității reglementărilor și a procedurilor operaționale
aferente;
● Sprijinirea unui număr de 3 instituții ale administrației publice centrale (ministere, agenții sau
autorități de reglementare) în realizarea a 3 studii de impact și a 6 instrumente de prezentare și
motivare;
● Îmbunătățirea nivelului de instruire a specialiștilor din administrația publică implicați în
realizarea analizelor de impact cu privire la metodologia specifică de realizare a acestora;
28
 ● Consolidarea Comunității experților in evaluarea impactului reglementărilor (CEEIR) și a
rolului Direcției Coordonare Politici și Priorități din cadrul Secretariatului General al Guvernului în
coordonarea acesteia.
DCPP a continuat să asigure participarea la reuniunile periodice ale Grupului de lucru pentru o
mai bună reglementare din cadrul COMPET (format Competitivitate al Consiliului UE). În același
timp, DCPP va asigura reprezentarea Guvernului României în Platforma Fit for Future gestionată de
Comisia Europeană cu principalul scop de a simplifica legislația europeană și de a o adapta contextului
digitalizării și inovării.
4. Reducerea sarcinilor administrative pentru mediul de afaceri
Prin Decizia prim-ministrului nr. 331/2021 a fost constituit Comitetul pentru e-guvernare și
reducerea birocrației, prin comasarea Comitetului director pentru e-guvernare și a Comitetului
interministerial pentru coordonarea eforturilor de reducere a birocrației și de simplificare a
procedurilor administrative în vederea eficientizării și îmbunătățirii serviciilor destinate atât
cetățenilor, cât și mediului de afaceri, organism interministerial cu scopul coordonării integrate a
intervenţiilor de e-guvernare și simplificării procedurilor administrative. Prin intermediul acestui
Comitet, DCPP a sprijinit demersul Autorității pentru Digitalizarea României de a elabora Catalogul
Național al Serviciilor Publice, prin coordonarea procesului de completare pentru instituțiile aflate în
subordinea, coordonarea și sub autoritatea Secretariatul General al Guvernului sau a Prim-Ministrului.
Implementarea proiectului ”Zero birocrație – mecanism integrat de identificare si simplificare a
sarcinilor administrative pentru mediul de afaceri și pentru cetățeni”, cod Sipoca 399.
Prin acest proiect, SGG urmărește dezvoltarea unui mecanism integrat de simplificare a sarcinilor
administrative pentru mediul de afaceri și pentru cetățeni, care să le permită acestora facilitarea
comunicării cu instituţiile publice prin accesul la proceduri electronice. Proiectul este adresat non-
evenimentelor de viață.
5. Planul Anual de Lucru al Guvernului
Începând cu anul 2014, Secretariatul General al Guvernului, prin Direcția Coordonare Politici și
Priorități, coordonează procesul de elaborare și monitorizare a Planului Anual de Lucru al
Guvernului (PALG), instrument de planificare a activității de reglementare la nivelul administrației
publice centrale.
PALG se elaborează la finalul fiecărui an pentru anul următor, fiind actualizat după primele șase
luni, iar monitorizarea se concretizează prin rapoarte trimestriale/semestriale, inclusiv printr-un raport
anual referitor la modul de implementare a PALG, prezentate în ședința Guvernului.
6. Activități derulate de DCPP pentru urgentarea aderării României la OECD
Luând în considerare obiectivul major al politicii externe privind aderarea României la Organizația
pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) şi pentru a crește șansele României de a fi
considerată pregătită pentru o eventuală aderare, instituțiile trebuie să-și intensifice colaborarea cu
experții organizației, prin participarea la formatele de lucru ale OCDE, prin depunerea eforturilor
necesare includerii principiilor și standardelor OCDE în legislația națională, prin aderarea la actele
legal adoptate de organizație și de a se implica pentru includerea României în diferite instrumente de
evaluare a situației curente sau a progreselor înregistrate, după caz. DCPP a inițiat următoarele acțiuni:
 Demersurile necesare pentru includerea României în Government at a Glance, care reprezintă
o analiză statistică a datelor furnizate de fiecare stat participant;
 Definitivarea și transmiterea proiectului Dezvoltarea capacității în domeniul guvernării publice
– o abordare coordonată la Centrul Guvernului către Operatorul de Program pentru analiză și aprobare
în vederea finanțării. Proiectul are o valoare totală de peste 3 mil. Euro, fiind inițiat de SGG, în
parteneriat cu Ministerul Justiției, Ministerul Finanțelor Publice, Autoritatea pentru Digitalizarea
29
României, Banca Națională a României și Autoritatea pentru Supraveghere Financiară, cu consultanță
OECD.
7. Implementarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE)
Pe parcursul anului 2021, activitatea ACMFSUE a vizat următoarele:
 implementarea grantului din FSUE, în cuantum de circa 8,2 milioane euro, acordat de Comisia
Europeană ca urmare a aprobării aplicaţiei depuse în cursul anului 2018, în urma inundaţiilor masive
din vara anului 2018, pentru regiunea Nord-Est, respectiv:
o colaborarea la nivel tehnic cu Unităţile de Implementare FSUE din cadrul celor 5 autorități de
implementare implicate (Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, Ministerul
Mediului, Apelor și Pădurilor, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, Ministerul Afacerilor
Interne şi Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale) în vederea pregătirii de către acestea a
documentaţiilor aferente Cererilor de rambursare / finanţare din FSUE;
o acordarea de consultanţă cu privire la anumite aspecte tehnice pentru pregătirea portofoliului
de proiecte la nivelul fiecărei autorităţi de implementare;
o verificarea, evaluarea şi decontarea sumelor aferente operaţiunilor eligibile solicitate la
decontare de către autoritățile de implementare; la finalul perioadei de implementare absorbția
fondurilor alocate din grantul FSUE 2018 a fost integrală, existând şi o rezervă eligibilă de cca.
2,5 milioane euro;
o transmiterea către Comisia Europeană a Raportului de implementare în care au fost detaliate
toate aspectele legate de gestionarea grantului, operaţiunile decontate şi fluxul financiar, document
însoţit şi de certificarea Autorităţii de Audit, potrivit căreia sistemul de management și control stabilit
la nivelul ACMFSUE și la nivelul autorităților de implementare a fost instituit în conformitate cu
obligațiile prevăzute de Regulamentul FSUE și funcționează în mod corespunzător, iar nivelul de
asigurare obținut din auditul de sistem a fost ridicat.
 Implementarea grantului din FSUE în cuantum de circa 14 milioane euro, acordat de Comisia
Europeană ca urmare a aprobării aplicaţiei depuse în cursul anului 2020 ca urmare a pandemiei de
COVID-19, respectiv:
o actualizarea procedurilor interne de lucru la nivelul tuturor instituţiilor implicate, în vederea
implementării, precum şi a celorlalte documente organizatorice specifice;
o actualizarea cadrului legal intern, respectiv modificarea HG nr. 812/2019, în sensul includerii
între categoriile potenţial eligibile şi a noilor tipuri de operaţiuni de natură medicală, stabilite prin
Regulamentul FSUE ca urmare a pandemiei COVID-19;
o colaborarea la nivel tehnic cu Unităţile de Implementare FSUE din cadrul celor 5 autorități de
implementare implicate (Ministerul Sănătății, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și
Administrației, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, Ministerul Afacerilor Interne şi Ministerul
Apărării Naționale) în vederea pregătirii de către acestea a documentaţiilor aferente Cererilor de
rambursare / finanţare din FSUE;
o acordarea de consultanţă cu privire la anumite aspecte tehnice pentru pregătirea portofoliului
de proiecte la nivelul fiecărei autorităţi de implementare.
 monitorizarea permanentă a îndeplinirii criteriilor pentru accesarea FSUE ori de câte ori este
cazul în vederea elaborării unor posibile aplicaţii. În acest sens, în vara anului 2021 a fost realizată o
analiză a datelor şi informaţiilor primite de la instituţiile relevante cu privire la pagubele înregistrate
ca urmare a precipitaţiilor abundente din perioada mai-iulie 2021, însă din situaţia elaborată la nivelul
ACMFSUE a rezultat faptul că nu au fost îndeplinite condiţiile prevăzute de Regulamentul FSUE
pentru accesarea Fondului.

30
 8. Coordonarea gestionării contribuției financiare acordate României din Rezerva de ajustare la
Brexit/Brexit Adjustment Reserve (BAR)
Potrivit cadrului legal intern, SGG asigură coordonarea gestionării contribuției financiare acordate
României din BAR.
Pe parcursul anului 2021, activitățile desfășurate au vizat următoarele:
 DCPP, în baza rolului de Autoritate Coordonatoare şi de Management a FSUE, a fost implicată
în procesul de adoptare la nivel european a Regulamentului BAR, furnizând puncte de
vedere/observații bazate pe experiența în implementarea granturilor FSUE, cu referire în principal la
aspecte tehnice precum şi la arhitectura instituțională propusă pentru gestionarea acestui nou Fond;
 elaborarea şi transmiterea către CE a notificării în baza prevederilor Regulamentului BAR, cu
menţionarea principalelor aspecte ce ţin de descrierea cadrului organizatoric care să asigure o
gestionare eficientă, în baza experienţei implementării granturilor FSUE;
 corespondență cu ministerele de linie, pentru a identifica domeniile de interes pentru acest
fond și amploarea costurilor generate de măsurile deja luate sau care pot fi întreprinse pentru atenuarea
impactului Brexit;
 discuții la nivel tehnic cu reprezentanţii tuturor instituţiilor care au formulat propuneri de
măsuri/proiecte, pentru a clarifica şi detalia aspecte ce ţin de justificarea legăturii măsurilor respective
cu Brexit;
 discuții la nivel tehnic cu reprezentanți ai instituțiilor responsabile de gestionarea BAR din alte
state pentru a identifica potenţiale direcţii de acţiune care ar putea fi aplicabile şi în România, precum
şi pentru a clarifica aspecte ce ţin de sistemul de gestiune şi control al fondului.
9. Programul de sprijin pentru reforme structurale pentru perioada 2017-2020/ Instrumentul de
Asistență Tehnică gestionat de DG REFORM (Comisia Europeană)
Programul de Sprijin pentru Reforme Structurale a demarat în anul 2017 și a oferit sprijin statelor
membre în pregătirea, proiectarea și punerea în aplicare a reformelor care vizează consolidarea
capacității administrative a statelor prin oferirea unui ajutor financiar, în valoare totală de 222,8
milioane euro, conform Regulamentului UE nr. 825/2017, cu completările și modificările ulterioare.
Scopul programului a fost de a contribui la realizarea obiectivelor comune de sprijinire a redresării
economice, de coeziune și creare de locuri de muncă, promovare a competitivității și a productivității
Europei și de stimulare a investițiilor în economia reală.
Începând cu anul 2021, Programul de Sprijin pentru Reforme Structurale a devenit Instrumentul
pentru Asistență Tehnică, care este gestionat la nivelul DG REFORM, în parteneriat cu Secretariatul
General al Guvernului și are prevăzută o suma totală de 864 milioane EURO pentru perioada 2021-
2027 pentru toate statele membre, o alocare cu aproximativ 40% mai ridicată decât în perioada 2017-
2020. O particularitate în cadrul TSI a constat în stabilirea, la nivel european, a unui număr de 13
inițiative emblematice (flagships), considerate esențiale pentru atingerea obiectivelor politicilor
comune la nivel UE.
Conform HG nr. 137/2020, cu modificările și completările ulterioare, Secretariatul General al
Guvernului are atribuții în inițierea și realizarea de reforme structurale, în calitate de punct unic de
contact pentru DG REFORM. În această calitate, SGG gestionează procesul de coordonare a
autorităților publice centrale din România, în calitate de aplicanți, în vederea accesării Instrumentului
pentru Asistență Tehnică care vizează reforme administrative și de întărire a capacității administrative.
Până la acest moment a fost aprobat un număr total de 73 de proiecte în valoare totală de aprox. 21,5
mil. EUR, România situându-se astfel printre statele europene cu cea mai mare alocare financiară între
țările membre UE.

31
 Până în prezent, România a lansat 6 apeluri de proiecte în urma cărora au fost depuse peste 300
propuneri de proiecte de către majoritatea instituțiilor publice.
10. Realizarea reformelor sustenabile pentru întărirea capacității administrative și includerea în
Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR)
În contextul elaborării și aprobării PNRR, DCPP are asumate mai multe reforme pe componenta
administrație publică centrală. Toate aceste reforme sunt subscrise rolului de coordonare al SGG și
atribuțiilor conferite de cadrul legal în domeniile menționate anterior, precum: planificare strategică,
management strategic, analiza de impact a reglementărilor etc.

9. DIRECȚIA CONTROL INTERN MANAGERIAL SI RELATII

INTERINSTITUTIONALE

Direcția Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale (DCIMRI) a declarat în anul 2021
un număr de 7 obiective specifice al căror stadiu de realizare va fi detaliat în sinteză, astfel:
Obiectiv specific 1
Revizuirea OSGG nr. 600/2018 pentru îmbunătățirea aplicării SCIM la nivelul entităților
publice din administrația publică locală și a raportării SCIM la nivelul OPC-urilor.
Secretariatul General al Guvernului, prin DCIMRI, a continuat elaborarea proiectului de act
normativ pentru modificarea Ordinului Secretarului General al Guvernului nr. 600/2018 privind Codul
controlului intern managerial, prin prisma armonizării sistemului de control intern managerial cu
sistemul de management al calității și cadrul comun de autoevaluare (CAF). Astfel, a fost elaborată
analiza privind integrarea sistemelor SCIM, ISO și CAF la nivelul unei instituții publice.
De asemenea, a fost elaborată analiza privind impactul implementării sistemului de management
al calității, conform ISO 9001:2015 și cadrul comun de autoevaluare(CAF) în cadrul unei instituții
publice care are implementat sistemul de control managerial.
Obiectiv specific 2
Implementarea proiectului cu finanțare din fonduri europene nerambursabile ,,Consolidarea
Sistemului de Management prin Implementarea Cadrului Comun de Autoevaluare (CAF) și
Sistemului de Management al Calității Conform ISO 9001:2015” la nivelul SGG și 6 instituții
subordonate.
Secretariatul General al Guvernului, prin DCIMRI, a demarat proiectul cu finanțare din fonduri
nerambursabile ,,Consolidarea sistemului de management prin implementarea Cadrului comun de
autoevaluare (CAF) și Sistemului de management al calității conform ISO 9001:2015” cod SIPOCA
695 nr. 129365.
Scopul proiectului este eficientizarea activității Secretariatului General al Guvernului și a celor 6
instituții subordonate, prin implementarea de sisteme unitare de management al calității și
performanței.
Instituțiile subordonate Secretariatului General al Guvernului, beneficiari ai proiectului sunt:
 Institutul Național de Statistică
 Departamentul pentru Luptă Antifraudă
 Agenția Națională pentru Achiziții Publice
 Autoritatea Competentă de Reglementarea Operațiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagră
 Agenția Națională pentru Resurse Minerale
 Secretariatul de Stat pentru Culte
Obiectivele specifice ale proiectului sunt:

32
  Implementarea unui sistem de management al calității certificate, conform ISO9001:2015 la
nivelul Secretariatului General al Guvernului și a celor 6 instituții subordonate.
 Implementarea cadrului comun de autoevaluare (CAF) la nivelul Secretariatului General al
Guvernului și a celor 6 instituții subordonate, prin formarea echipei de evaluatori CAF.
 Perfecționarea profesională și instruirea în domeniul sistemului de management al calității și
performanței la nivel de conducere și execuție din cadrul Secretariatului General al Guvernului și a
celor 6 instituții subordonate, prin formarea echipei de specialiști în domeniul calității, echipei de
manageri în domeniul calității și a echipei de auditori în domeniul calității.
Echipa de implementare, formată din experți din cadrul DCIMRI, a desfășurat activități
preliminare conform Rapoartelor de activități derulate în cadrul proiectului ,,Consolidarea sistemului
de management prin implementarea Cadrului comun de autoevaluare (CAF) și Sistemului de
management al calității conform ISO 9001:2015” cod SIPOCA 695, nr. 129365.
Obiectiv specific 3
Elaborarea, Implementarea și Diseminarea a 3 instrumente de lucru specifice SCIM în
vederea implementării și dezvoltării SCIM, la nivelul SGG și ordonatorilor principali de credite.
Activitatea 1 - A fost implementată platforma IT SCIM - SGG privind raportarea stadiului
sistemelor de control intern managerial la nivelul instituțiilor publice la care se exercită funcția de
ordonator principal de credite (denumită în continuare OPC) al bugetului de stat, bugetului asigurărilor
sociale de stat și al bugetului oricărui fond.
Pentru Campania de raportare aferentă anului 2020, platforma IT SCIM-SGG a fost utilizată de un
număr considerabil de ordonatori principali de credite, însă au existat OPC-uri care nu au realizat
raportarea în format electronic. În anul 2021 a avut loc ședința comună online între reprezentanții
DCIMRI, DTID și dezvoltatorul platformei, în vederea remedierii disfuncționalităților de natură
tehnică.
În urma acestor discuții au fost adăugate funcționalități noi menite să permită comasarea
ordonatorilor principali de credite ca urmare a modificării structurii guvernamentale, respectiv să
permită modificarea Situațiilor Centralizatoare C.I, C.II și C.III, chiar și după ce acestea au fost
validate.
Pe parcursul anului 2021 a fost asigurată mentenanța platformei IT-SCIM de către Direcția
Tehnologia Informației și Digitalizare din cadrul SGG, au fost validate IP-urile la nivelul
Secretariatului General al Guvernului, iar la solicitare s-au realizat și sesiuni individuale de instruire a
personalului, responsabil cu raportarea sistemului de control intern managerial la nivelul instituțiilor.
De asemenea, personalul responsabil din cadrul DCIMRI a acordat asistență tehnică ordonatorilor
principali de credite și entităților publice subordonate acestora pentru realizarea raportării sistemelor
de control intern managerial aferent anului 2020.
Principalele cauze pentru care nu s-a realizat în totalitate raportarea aferentă anului 2020 în format
electronic au fost lipsa accesului entităților publice subordonate la platformă, din cauza faptului că nu
au fost comunicate în totalitate IP-urile în vederea validării, pregătirea insuficientă a personalului
entităților publice subordonate și disfuncționalitățile de natură tehnică apărute din cauza fluxului mare
de date introduse în platforma în perioada de raportare.
După finalizarea Campaniei de raportare aferentă anului 2020, DCIMRI a comunicat către DTID
disfuncționalitățile identificate în timpul campaniei de raportare, în vederea remedierii acestora.
Activitatea 2 - A fost elaborat proiectul ,,Curs îndrumare metodologică în domeniul
controlului intern”
Cursul de îndrumare metodologică este asimilat unui curs de pregătire și formare profesională în
domeniul controlului intern managerial și se adresează:
33
  Conducătorilor entităților publice;
 Președinților Comisiilor de Monitorizare;
 Membrilor Comisiei de Monitorizare Personalului din cadrul Secretariatului Tehnic al
Comisiei de Monitorizare;
 Responsabililor SCIM;
 Personalului care elaborează proceduri;
 Personalului implicat în gestionarea riscurilor și funcțiilor sensibile;
 Personalului implicat în gestionarea sistemelor de monitorizare a performanțelor.
În anul 2021 au fost elaborate 3 module din cele 5 module propuse a fi abordate în acest curs,
după, cum urmează:
Modulul 1
INTRODUCERE ÎN DOMENIUL CONTROLULUI INTERN MANAGERIAL
 Ce este controlul intern managerial?
 Scurt istoric privind dinamica controlului intern
 Cadrul legislativ național în domeniul controlului intern managerial
 Obiectivele controlului intern managerial
 Corespondența obiectivelor generale ale CIM, la nivel național, cu cele de la nivelul Comisiei
Europene
 Cerințele sistemului de control intern managerial
 Beneficiile sistemului de control intern managerial
 Instrumentarul specific controlului intern managerial
 Relația dintre obiectivele controlului intern managerial, componentele acestuia și structura
organizatorică a entității publice
 Analiza SWOT privind implementarea sistemului de control intern managerial
Modulul 2
ORGANIZAREA SISTEMULUI DE CONTROL INTERN MANAGERIAL
 Percepția sistemului de control intern managerial la nivelul entității publice
 Diagrama de proces privind organizarea SCIM la nivelul unei entități publice
 Atribuțiile conducătorului entității publice privind organizarea SCIM
 Comisia de Monitorizare
 Membrii Comisiei de Monitorizare
 Secretariatul Tehnic al Comisiei de Monitorizare
 Planificarea activității Secretariatului Tehnic al Comisiei de Monitorizare
 Responsabilii SCIM
Modulul 3
IMPLEMENTAREA SISTEMULUI DE CONTROL INTERN MANAGERIAL
 Etapele procesului de implementare a sistemului de control intern managerial
 Componentele sistemului de control intern managerial
 Distribuția standardelor de control intern pe componente
 Implementarea standardelor de control intern managerial
 Descrierea standardului
 Cerințe generale
 Activități recomandate
 Documente, elemente justificative
 Studii de caz
 Diagrame de proces
34
 Activitatea 3 – Revizuirea ,,Metodologiei de management al riscurilor”
Metodologia de management a riscurilor a fost elaborată de Direcția Control Intern Managerial și
Relații Interinstituționale în cadrul implementării proiectului SIPOCA 34 în anul 2018.
În anul 2021 metodologia a fost revizuită, iar principalele aspecte vizate au fost:
 modificările și completările aduse de erata din 2018 la ediția inițială a metodologiei,
completarea cu un nou model de procedură de sistem, aceasta având detaliate conceptele de factori și
cauze care determină apariția unui risc, inclusiv cu exemple;
 modul de evaluare a probabilității;
 modul de evaluare a impactului;
 situațiile în care se actualizează Registrele de riscuri la nivelul CPNC-lor;
 situațiile în care se actualizează Registrul de riscuri la nivelul instituției;
 situațiile în care se actualizează Planul de implementare a măsurilor de control;
 diagrama de proces.
Obiectiv specific 4
Realizarea semestrială a 6 misuni de îndrumare metodologică în sistem online în vederea
implementării și dezvoltării sistemului de control intern managerial la nivelul subordonatelor
SGG și OPC-urilor, conform Planului de activități aprobat de Secretarul General al Guvernului
În baza Planului anual de activitate al DCIMRI aferent anului 2021 au fost efectuate misiuni de
îndrumare metodologică, cu respectarea restricțiilor privitoare la prevenirea răspândirii COVID-19.
DCIMRI a derulat un număr de 10 misiuni de îndrumare metodologică, în sistem online, la
instituții publice în care se exercită funcția de ordonator principal de credite al bugetului de stat, al
bugetului asigurărilor sociale de stat sau al bugetului oricărui fond special, inclusiv la cele
subordonate, în coordonarea și sub autoritatea acestora, în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (2)
din OSGG nr. 600/2018 astfel:
 6 misiuni conform Planului de activități aprobat de secretarul general al guvernului;
 4 misiuni la solicitarea entităților publice care doreau sprijin în implementarea și dezvoltarea
sistemului de control intern managerial.
Cele 10 misiuni de îndrumare metodologică privind stadiul implementării și dezvoltării sistemului
de control intern managerial au fost efectuate de către DCIMRI la următoarele instituții:
1. Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor - misiune de îndrumare metodologică
privind stadiul implementării și dezvoltării SCIM, realizată în perioada 15 februarie -15 martie.
2. Regia Autonomă „Administraţia Patromoniului Protocolului de Stat”- misiune de îndrumare
metodologică privind stadiul implementării și dezvoltării SCIM, realizată în perioada 15 februarie -15
martie.
3. Societatea Română de Radiodifuziune - misiune de îndrumare metodologică privind stadiul
implementării și dezvoltării SCIM, realizată în perioada 08 martie - 08 aprilie.
4. Centrul Național de Răspuns la Incidente de Securitate Cibernetică – CERT-RO (reorganizat în
Directoratul Național de Securitate Cibernetică conform OUG nr. 104/2011) - misiune de îndrumare
metodologică privind stadiul implementării și dezvoltării SCIM, realizată în perioada 15 aprilie - 17
mai.
5. Ministerul Muncii şi Protecției Sociale - misiune de îndrumare metodologică privind stadiul
implementării și dezvoltării SCIM, realizată în perioada 04 mai - 07 iunie.
6. Comisia Naţională pentru Controlul Activităţilor Nucleare - misiune de îndrumare
metodologică privind stadiul implementării și dezvoltării SCIM, realizată în perioada 17 mai - 14
iunie.

35
 7. Agenţia Naţională de Integritate - misiune de îndrumare metodologică privind stadiul
implementării și dezvoltării SCIM, realizată în perioada 17 mai - 30 iunie.
8. Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate - misiune de îndrumare
metodologică privind stadiul implementării și dezvoltării SCIM, realizată în perioada 01 - 20 iulie.
9. Laboratorul de Control Doping - misiune de îndrumare metodologică privind stadiul
implementării și dezvoltării SCIM, realizată în perioada 27 septembrie - 25 octombrie.
10. Departamentului pentru Relația cu Moldova - misiune de îndrumare metodologică privind
stadiul implementării și dezvoltării SCIM, realizată în perioada 17 august -19 septembrie.
Fiecare misiune de îndrumare metodologică privind implementarea şi dezvoltarea sistemului de
control intern managerial, realizată în sistem online s-a încheiat cu un Raport privind finalizarea
misiunii la entitățile publice îndrumate, elaborat de echipa de îndrumare metodologică desemnată de
directorul DCIMRI și o Notă de informare a secretarului general al Guvernului cu privire la finalizarea
misiunii de îndrumare metodologică.
Obiectiv specific 5
Asigurarea activității Secretariatului Tehnic al Comisiei de Monitorizare, în vederea
îmbunătățirii continue a sistemului de control intern managerial pe anul 2021, la nivelul
Secretariatului General al Guvernului.
Conform prevederilor Ordinului Secretarului General al Guvernului nr. 880/27.08.2019 privind
modificarea și completarea structurii Comisiei de Monitorizare, precum și a modificărilor și
completărilor aduse de prevederile Ordinului nr. 1292/10.09.2021 al Secretarului General al
Guvernului, Direcția Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale asigură Secretariatul
Tehnic al Comisiei de Monitorizare la nivelul Secretariatului General al Guvernului.
Potrivit atribuțiilor stabilite prin Regulamentul de organizare și funcționare al Comisiei de
Monitorizare, Direcția Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale a desfășurat activități ce
au vizat:
Organizare și planificare
1. Elaborarea Planificării activităților Secretariatului Tehnic al Comisiei de Monitorizare pe anul
2021.
2. Elaborarea Programului de dezvoltare a sistemului de control intern managerial pe anul 2021
pe baza Chestionarelor de autoevaluare primite de la compartimentele de la primul nivel de
conducere.
3. Elaborarea Planificării activităților în vederea elaborării, verificării, avizării și aprobării
Situațiilor centralizatoare și Raportului anual asupra sistemului de control intern managerial pe anul
2021.
4. Emiterea a șase Hotărâri ale Comisiei de Monitorizare vizând în principal:
 demararea procesului de actualizare a obiectivelor generale și specifice;
 demararea operațiunilor de actualizarea a procedurilor, avizarea procedurilor, sesiuni online
privind analiza procedurilor;
 demararea procesului de identificare a funcțiilor sensibile;
 declanșarea acțiunilor de planificare și asigurare a continuității activității;
 demararea procesului de monitorizare a indicatorilor de performanță,
 declanșarea operațiunii de autoevaluare a sistemului de control intern managerial la nivelul
Secretariatului General al Guvernului și instituțiilor subordonate.
Managementul riscurilor și monitorizarea performanțelor

36
 5. Întocmirea și prezentarea Secretarului General al Guvernului, conform prevederilor art. 5 alin.
(9) din OSGG nr. 600/2018, a Informării privind monitorizarea performanțelor la nivelul
Secretariatului General al Guvernului pe anul 2020.
6. Elaborarea Profilului de risc și a limitei de toleranță a riscurilor pentru anul 2021.
7. Demararea procesului de identificare, actualizare și monitorizare a riscurilor la nivelul
instituției, colectarea și analiza riscurilor de la compartimentele de la primul nivel de conducere.
8. Elaborarea Registrului de riscuri la nivelul Secretariatului General al Guvernului pentru
riscurile semnificative, în număr de 130 riscuri, conform profilului de risc aprobat.
9. Elaborarea Planului de implementare a măsurilor de control la nivelul Secretariatului General
al Guvernului pe anul 2021 privind managementul riscurilor.
10. Coordonarea procesului de raportare, de către compartimentele de la primul nivel de
conducere, privind desfășurarea procesului de gestionare a riscurilor pe anul 2021.
11. Elaborarea și prezentarea Secretarului General al Guvernului a Informării privind desfășurarea
procesului de gestionare a riscurilor la nivelul Secretariatului General al Guvernului pe anul 2020.
12. Coordonarea procesului de raportare, de către compartimentele de la primul nivel de
conducere, privind monitorizarea performanțelor pe anul 2021 la nivelul instituției.
Proceduri
13. Demararea procesului de actualizare a activităților procedurale de la nivelul compartimentelor
de la primul nivel de conducere, precum și actualizarea procedurilor elaborate de acestea.
14. Verificarea conformității structurii procedurilor elaborate de compartimentele de la primul
nivel de conducere, cu structura minimală impusă de cerințele prevăzute de OSGG nr. 600/2018.
15. Îndrumare metodologică privind elaborarea procedurilor de sistem și operaționale acordată
compartimentelor de la primul nivel de conducere din cadrul Secretariatului General al Guvernului.
16. Postarea pe intranet a procedurilor nou elaborate și revizuite.
17. Evidența procedurilor de sistem și operaționale la nivelul Secretariatului General al
Guvernului.
Personalul DCIMRI a contribuit substanțial la îmbunătățirea cadrului procedural la nivelul
instituției, prin elaborarea și revizuirea a 4 proceduri de sistem.
În anul 2021 s-a realizat Raportarea sistemului de control intern managerial la nivelul
Secretariatului General al Guvernului, raportare aferentă anului 2020.
18. Evaluarea sistemului de control intern managerial la nivelul Secretariatului General al
Guvernului, prin elaborarea următoarelor documente:
a. Situaţia sintetică a rezultatelor autoevaluării la nivelul instituției pe baza Chestionarelor de
autoevaluare a stadiului de implementare a standardelor de control intern managerial de la
compartimentele de la primul nivel de conducere.
b. Situaţia centralizatoare privind stadiul implementării şi dezvoltării sistemului de control intern
managerial la data de 31.12.2020, Cap. I - Informaţii generale și Cap. II - Stadiul implementării
standardelor de control intern managerial, conform rezultatelor autoevaluării la data de 31.12.2020.
c. Raportul asupra sistemului de control intern managerial la data de 31.12.2020 la nivelul
Secretariatului General al Guvernului.
19. Demararea operațiunii de autoevaluare a sistemului de control intern managerial la nivelul
Secretariatului General al Guvernului pe anul 2021, cât și la nivelul entităților publice aflate în
subordinea, coordonarea și sub autoritatea Secretariatului General al Guvernului, finalizarea
operațiunii de autoevaluare și prezentarea Situațiilor centralizatoare privind stadiul implementării și
dezvoltării sistemului de control la data de 31.12.2021 și a Raportului anual asupra sistemului de

37
control intern managerial la data de 31.12.2021 vor fi finalizate până la data de 20.02.2022, conform
prevederilor art. 8 alin. (3) și art. 9 alin. (2) din OSGG nr. 600/2018.
OBIECTIV SPECIFIC 6
Dezvoltarea sistemului de control intern managerial la nivelul Direcției Control Intern
Managerial și Relații Interinstituționale
Organizare și planificare
 Actualizarea obiectivelor specifice și a activităților procedurale la nivelul direcției.
 Elaborarea Planificării obiectivelor și activităților Direcției Control Intern Managerial și
Relații Interinstituționale pe anul 2021.
 Actualizarea obiectivelor generale și supunere spre analiză și dezbatere membrilor Comisiei
de Monitorizare;
 Identificarea riscurilor aferente activităților DCIMRI și stabilirea de măsuri privind gestionarea
acestora prin elaborarea Registrului de riscuri.
 La nivelul anului 2021 nu s-a materializat niciun risc identificat la nivelul direcției, ceea ce
denotă faptul că măsurile de control stabilite pentru gestionarea acestora au fost corect evaluate și
implementate, evaluarea având la bază estimarea probabilității de apariție și a impactului riscurilor în
cazul materializării acestora.
 Elaborarea Raportului anual privind desfășurarea procesului de gestionare a riscurilor în anul
2021 la nivelul DCIMRI.
 Elaborarea Sistemului de monitorizare a performanțelor la nivelul DCIMRI pentru anul 2021.
 Elaborarea Raportului anual privind desfășurarea procesului de monitorizare a
performanțelor la nivelul DCIMRI pe anul 2021.
 În anul 2021 la nivelul celor 7 obiective specifice direcției au fost stabilite 25 de activități care
vor fi monitorizate printr-un număr de 27 indicatori de performanță.
 Îmbunătățirea cadrului procedural la nivelul direcției.
 Autoevaluarea sistemului de control la nivelul DCIMRI pe anul 2021 prin intermediul
Chestionarului de autoevaluare a stadiului de implementare a standardelor de control intern
managerial, conform Anexei 4.1 la OSGG nr. 600/2018.
OBIECTIV SPECIFIC 7
Finalizarea implementării Strategiei Naționale Anticorupție 2016-2020 la nivelul
Secretariatului General al Guvernului și al entităților publice subordonate, în vederea prevenirii
fenomenului de corupție la nivelul acestora
Secretariatul General al Guvernului (SGG) a continuat și în anul 2021 să întreprindă demersurile
adecvate implementării Strategiei Naţionale Anticorupţie 2016 – 2020 (SNA).
DCIMRI a coordonat implementarea acesteia la nivelul Secretariatului General al Guvernului
(SGG), asigurând secretariatul Grupului de lucru, cât și corespondența cu Ministerul Justiției.
În scopul realizării atribuțiilor specifice secretariatului Grupului de lucru, constituit la nivelul SGG
în vederea implementării SNA 2016 – 2020 s-au desfășurat prin intermediul DCIMRI următoarele
activități:
 Elaborarea Raportului narativ privind stadiul implementării măsurilor prevăzute în Strategia
Națională Anticorupție 2016 – 2020, pentru anul 2020, la nivelul Secretariatului General al
Guvernului.
 Elaborarea Inventarului măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției,
precum și indicatorii de evaluare (Anexa 3 din HG nr. 583/2016 privind aprobarea Strategiei Naționale
Anticorupție pe perioada 2016-2020).

38
  Colectarea datelor privind stadiului implementării recomandărilor formulate de către
Ministerul Justiției.
 Participarea la reuniunea de consultare a membrilor platformei de cooperare a administratiei
publice centrale în cadrul proiectului “Evaluarea implementării Strategiei Naționale Anticorupție
2016-2020 și recomandări pentru viitor”, din cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021,
ce a avut loc în data de 4 august 2021, susținută de Ministerul Justiției.
Subiectele dezbătute în cadrul întâlnirii cu reprezentanții Ministerul Justiției și cei ai OCDE din
Norvegia, precum și punctele tari, punctele slabe ale Strategiei Naționale Anticorupție încheiată și
recomandările pentru viitor, au fost prezentate și în cadrul ședinței Grupului de lucru SNA de la nivelul
SGG.
De asemenea, la nivelul Grupului de lucru SNA s-au discutat propunerile/temele din noul proiect
de Hotărâre a Guvernului privind aprobarea Strategiei Naționale Anticorupție/de Integritate 2021-
2025.
10. COMPARTIMENT GUVERNANȚĂ

La nivelul Compartimentului Guvernanță din cadrul Direcției Generale Politici Publice, Strategii
și Control Intern Managerial sunt aplicate prevederile O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța
corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 111/2016,
cu modificările și completările ulterioare și ale H.G. nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă
a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare în vederea asigurării unui
management stabil și profesional la societățile/companiile la care Statul român prin Secretariatul
General al Guvernului deține calitatea de acționar/autoritate publică tutelară pentru S.N.T.G.N.
Transgaz S.A, C.N.T.E.E. Transelectrica S.A., Opcom S.A, Smart S.A., Formenerg S.A. Teletrans
S.A. și R.A.A.P.P.S.
Principalele acțiuni derulate în decursul anului 2021 în cadrul Compartimentului Guvernanță:
 Au fost elaborate și aprobate Ordine ale Secretarului General al Guvernului, precum și referate
de aprobare ale acestora, după cum urmează:
 10 ordine privind numirea/prelungirea/revocarea membrilor în Consiliile de
administrație/supraveghere ale întreprinderilor publice pentru care Statul român prin Secretariatul
General al Guvernului deține calitatea de acționar;
 1 ordin privind declanșarea procedurii de selecție la S.N.T.G.N. Transgaz S.A;
 8 ordine privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli/situațiilor financiare
anuale/indicatorilor de performanță financiari și nefinanciari/stabilirea Programului de
investiții/repartizare a profitului net;
 7 ordine pentru alte situații prevăzute de lege pentru care a fost necesară aprobarea adunării
generale a acționarilor;
 5 ordine de aprobare ai indicatorilor economici LEA/constituire comisie de stabilire și
evaluare a terenurilor aflate în patrimoniul C.N.T.E.E. Transelectrica S.A./Smart S.A.;
 31 referate de aprobare a Ordinelor S.G.G.;
 Au fost elaborate 18 împuterniciri pentru reprezentanții statului în adunările generale ale
acționarilor la societățile/companiile la care Statul român prin Secretariatul General al Guvernului
deține calitatea de acționar;
 S-au redactat/încheiat contracte de mandat/acte adiționale pentru administratorii
definitivi/provizorii la societățile/companiile la care Statul român prin Secretariatul General al

39
Guvernului deține calitatea de acționar, precum și asigurarea monitorizării semnării contractelor de
mandat de către administratorii definitivi/provizorii la acestea;
 S-a asigurat participarea în calitate reprezentant al Secretariatului General al Guvernului în
ședințele A.G.O.A./A.G.E.A.;
 S-a întocmit scrisoarea de așteptări necesară selecției și evaluării membrilor consiliului de
administrație/directorilor pentru perioada 2021-2025 la S.N.T.G.N. Transgaz S.A. și a fost publicată
pe site-ul oficial al S.G.G. la rubrica Interes public - secțiunea Guvernanță Corporativă, subsecțiunea
- Întreprinderi Publice, capitolul -Informații aferente S.N.T.G.N. Transgaz S.A. Mediaș;
 S-a asigurat Secretariatul tehnic al Comisiei de selecție din cadrul S.G.G. pentru evaluarea
administratorilor în funcție ai Consiliului de administrație al S.N.T.G.N. Transgaz S.A. Mediaș, pentru
reînnoirea mandatelor (întocmire minute ședințe, hotărâri ale membrilor comisiei de selecție, s.a);
 S-au completat formularele S1100 - Anexa 1 și 3 privind monitorizarea aplicării prevederilor
O.U.G. 109/2011 (S.N.T.G.N. Transgaz S.A, C.N.T.E.E. Transelectrica S.A., Opcom S.A., Smart
S.A., Formenerg S.A., Teletrans S.A. și R.A.A.P.P.S.) și s-au transmis către Ministerul Finanțelor pe
site-ul www.e-guvernare.ro informațiile cuprinse în anexele 1 și 3 ale formularului S1100 conform
Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 1952/2018 pentru reglementarea procedurii de
monitorizare a implementării prevederilor O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a
întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare;
 S-a publicat pe site-ul oficial al S.G.G. la rubrica Interes public - secțiunea Guvernanță
Corporativă, subsecțiunea – Rapoarte, Raportul de evaluare a activității directorilor S.N.T.G.N.
Transgaz S.A., realizat anual de către consiliul de administrație, raport care vizează atât execuția
contractului de mandat, cât și a componentei de management a planului de administrare;
 S-a elaborat Raportul privind activitatea întreprinderilor publice pentru anul 2020 la care
Secretariatului General al Guvernului deține calitatea de autoritate publică tutelară și a fost publicat
pe site-ul oficial al S.G.G. la rubrica Interes public - secțiunea Guvernanță Corporativă, subsecțiunea
– Rapoarte;
 S-a monitorizat și verificat afișarea la timp și în format complet a informațiilor publice pe site-
urile întreprinderilor publice conform O.U.G. 109/2011, în vederea asigurării transparenței;
 S-a întocmit/completat periodic macheta privind evidența structurilor de conducere ale
întreprinderilor publice, în vederea menținerii unei evidențe clare a informațiilor privind componența
Consiliilor de administrație/supraveghere ale întreprinderilor publice din portofoliul S.G.G. aflate sub
incidența O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu
modificările și completările ulterioare;
 S-au formulat aproximativ un număr de 224 răspunsuri și puncte de vedere cu privire la spețe
legate de aria de responsabilitate a compartimentului, la solicitarea altor structuri interne din cadrul
S.G.G., sau a unor instituții publice, precum și a unor petiționari;
 S-a elaborat Procedura operațională (PO-CG-01) privind desemnarea administratorilor
provizorii la întreprinderile publice la care Secretariatul General al Guvernului exercită, în numele
statului, calitatea de acționar și care se supun prevederilor O.U.G. nr. 109/2011;
 Au fost solicitate rapoartele semestriale și anuale asupra activității de administrare și activitate
a întreprinderilor publice;

11. DIRECȚIA INVESTIȚII ACHIZIȚII ȘI URMĂRIRE DERULARE CONTRACTE

40
 În cursul anului 2021, Directia Investiții Achiziții și Urmărire Derulare Contracte, structură
specializată în atribuirea contractelor de achiziție publică conform prevederilor art.2 alin 1) din
Hotărârea de Guvern nr. 395/2016 “pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului cadru din Legea
nr.98 privind achizițiile publice” și a art.29, alin 1), 3) din Regulamentul de Organizare și Funcționare
al Secretariatului General al Guvernului, are urmatoarele atribuții principale:
(1) în domeniul achiziţiilor:
a) fundamentează, pe baza necesarului solicitat structurilor din cadrul Secretariatului General al
Guvernului, primit de la Direcţia Administrativă, necesarul anual al achiziţiilor publice şi elaborează
proiectul programului anual al achizițiilor publice și strategia anuală de achiziţii publice;
b) realizează actele procedurale necesare aplicării strategiei anuale de achiziţii publice;
c) elaborează sau, după caz, coordonează activitatea de elaborare a documentaţiei de atribuire
prevăzută de lege, în vederea desfăşurării procedurilor prevăzute de lege privind atribuirea
contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii;
d) reprezintă autoritatea contractantă în relaţia cu Agenţia Naţională Achiziţiilor Publice cu
privire la supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziţie publică;
e) salariaţii structurii fac parte din comisiile de evaluare a ofertelor şi negociere a preţurilor şi
condiţiilor contractuale;
f) urmărește îndeplinirea programului anual al achiziţiile publice, care este actualizat ori de câte
ori este necesar, urmărind încadrarea în limitele bugetare aprobate;
g) întocmește contractele de achiziții publice, cu prezentare în vederea obţinerii avizelor legale
şi ține evidenţa acestora;
h) transmite copie de pe dosarul achiziţiei publice responsabilului de contract în vederea
urmăririi și derulării contractului;
(2) în domeniul monitorizării contractelor:
a) dezvoltarea bazelor de date privind contractele încheiate;
b) monitorizarea respectării termenelor şi a clauzelor contractuale de către structurile de
specialitate responsabile de contract;
c) asigurarea respectării disciplinei contractuale, conform clauzelor contractelor încheiate;
d) ţine evidenţa achiziţiilor publice pe tipuri de proceduri, valori, obiect al achiziției;
e) asigură protejarea proprietăţii intelectuale şi/sau a secretelor comerciale ale participanţilor,
precum şi protejarea intereselor instituţiei şi a confidenţialităţii, în limitele prevăzute în cadrul legal
şi/sau cel intern existent, la organizarea procedurilor de achiziţie publica şi pe parcursul desfăşurării
lor.
Procedurile de achiziție publică s-au efectuat în conformitate cu prevederile legale în domeniu
(Legea nr.98/2016 „privind achizițiile publice” și HG nr. 395/2016 „pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție
publică/acordului cadru din Legea nr.98 privind achizițiile publice”).
Astfel, în cursul anului 2021, DIAUDC a întocmit programul anual al achizițiilor publice în baza
necesarului centralizat la nivel SGG – activitate proprie și 12 actualizări în baza bugetului aprobat și
a notelor de fundamentare suplimentare.
Totodată, au fost derulate proceduri de achiziție publică, după cum urmează:
a) licitație deschisă: 13 proceduri, cu o valoare estimată totală de 11.070.996,34 lei, în urma
cărora s-au încheiat 11 contracte de achiziție și 2 acorduri cadru, reprezentând achizitia de servicii de
41
consultanță pentru elaborare cod sustenabilitate în cadrul proiectului „România Durabilă - Dezvoltarea
cadrului strategic și instituțional pentru implementarea Strategiei Naționale pentru Dezvoltarea
Durabilă a României 2030”, cod: SIPOCA 613, servicii de telefonie fixă (acord cadru pentru 25 de
luni), achiziție servicii de dezvoltare pentru extinderea platformei de DMS M-Files existentă la nivelul
Secretariatului General al Guvernului, achiziția de echipamente de tehnică de calcul, achiziția de
servicii necesare realizării planului de comunicare al proiectului “România durabilă – Dezvoltarea
cadrului strategic și instituțional pentru implementarea Strategiei Naționale pentru Dezvoltarea
Durabilă a României 2030”, SIPOCA 613/COD SMIS 127545, achizitia serviciilor de telefonie
mobilă (voce si date) și internet mobil, achizitia serviciilor de telefonie fixa, achiziția de produse
software și echipamente de tehnică de calcul în perioada de implementare a proiectului “România
durabilă – Dezvoltarea cadrului strategic și instituțional pentru implementarea Strategiei Naționale
pentru Dezvoltarea Durabilă a României 2030”, SIPOCA 613/cod SMIS 127545, achizitia serviciilor
de mentenanță infrastructură, mentenanță preventivă si mentenanță evolutivă pentru sistemul
informatic - Sistem integrat de management pentru implementarea Planului Anual de Lucru al
Guvernului – PALG, (acord cadru), achiziția serviciilor de mentenanță infrastructură preventive și
mentenanță evolutivă pentru sistemul informatic Sistem integrat de management al politicilor – SIMP,
achizitia de servicii de consultanță pentru elaborare plan de actiune în cadrul proiectului „Romania
Durabilă - Dezvoltarea cadrului strategic și instituțional pentru implementarea Strategiei Nationale
pentru Dezvoltarea Durabilă a Romaniei 2030”, cod: SIPOCA 613, achiziție de produse de software
IT, achiziția unor sisteme și echipamente pentru iluminat arhitectural și management al sălilor de
conferință și informare publică în cadrul Palatului Victoria;
b) procedură simplificată: 7 proceduri, cu o valoare totală de 1.388.369,03 lei, în urma cărora
s-au încheiat 6 contracte, reprezentând achiziţia de echipamente IT periferice și pachete licențe
operare, în cadrul proiectului "Consolidarea sistemului de management prin implementarea Cadrului
comun de autoevaluare (CAF) şi sistemului de management al calităţii conform ISO 9001/2015" cod
MySMIS2014 - 129365, cod: SIPOCA: 695, achizitia de tonere și cartușe de imprimare, achiziţia de
servicii de realizare a unei cercetări sociologice calitative în cadrul proiectului ”Analiza, eficientizarea
și actualizarea cadrului legal în domeniul turismului”, cod: SIPOCA 392, cod MySMIS2014 - 116156,
materiale promoționale personalizate și alte materiale de informare și publicitate în cadrul proiectului
“Strategia pentru managementul comunicării guvernamentale a României”, SIPOCA 754/cod SMIS
134024, achiziţie instalații de aer condiționat; 1 procedură s-a anulat;
c) negociere fără publicare anunț de participare: 4 proceduri cu o valoare totală de 135.240,00
lei, în urma cărora s-au încheiat 4 contracte reprezentând servicii de mentenanță pentru Sistemul
informatic integrat pentru gestionarea investițiilor și achizițiilor, evidența financiar - contabilă, resurse
umane și salarizare ERP, servicii de telefonie fixa perioada iunie-noiembrie 2021, achizitie servicii de
telefonie mobila in sistem PREMICELL - Vodafone Romania SA, achizitie servicii de telefonie
mobila in sistem PREMICELL - Orange Romania SA .
d) 728 documentații pentru achiziții prin cumparare directă, cu o valoare totală de 3.380.883,00
lei reprezentând diverse bunuri și servicii necesare desfășurării activității autorității contractante;
e) 21 contracte subsecvente aferente acordurilor-cadru cu o valoare totală de 945.426,18 lei cu
TVA care reprezintă achiziția de servicii de telefonie mobilă, telefonie fixă, servicii achiziție bilete
de avion pentru pasageri pe curse externe, servicii asistenta tehnica informatica pentru sisteme
informatice SAUP, servicii mentenanță preventivă și evolutivă sistem informatic PALG.
La principalele capitole de cheltuieli prevăzute în bugetul de stat alocat pe anul 2021
Secretariatului General al Guvernului, situația valorii contractelor încredintate se prezintă după cum
urmează:
42
 1. Capitolul I – Cheltuieli de capital din care:
- valoare prevazută în buget = 7.118.000,00 lei cu TVA
- valoare contracte încredintate = 6.957.304,75 lei cu TVA
2. Capitolul II – Cheltuieli materiale din care :
BUNURI ȘI SERVICII
- valoare prevăzută in buget = 38.725.000,00 lei cu TVA
- valoare contracte încredințate = 30.973.423,25 lei cu TVA
A. Obiecte de inventar din care:
- valoare prevăzută în buget = 250.000,00 lei cu TVA
- valoare contracte încredintate = 170.074,80 lei cu TVA
ALTE CHELTUIELI
- valoare prevăzută în buget = 109.766.000,00 lei cu TVA
- valoare contracte încredintate = 13.565.260,11 lei cu TVA
În anul 2021, Secretariatul General al Guvernului a atribuit 10 contracte cu finanțare din fonduri
externe nerambursabile (FEN) post aderare în valoare de 3.361.759,98 lei.
În cadrul capitolului de finanțare a unor programe și proiecte interetnice și de combatere a
intoleranței aparținand Departamentului pentru Relatii Interetnice, valoarea totală prevăzută în
buget de 4.000.000,00 lei cu TVA conform HG 406/2021 a fost aprobată suma de 1.662.538,47, s-au
inițiat și finalizat 11 proceduri de achiziție, fiind ordonanțată și platită suma de 1.602.858,37 lei.
Acțiunile cu caracter științific și socio-cultural precum și proiectele de comunicare, informare
publică și promovarea imaginii și intereselor românești peste hotare, aparținând Departamentului
pentru Dezvoltare Durabilă și Serviciului Dezvoltare Comunitară, au fost alocate în buget fonduri
de 11.000.000,00 lei, conform HG 405/07.04.2021, fiind ordonanțată și plătită suma de 9.713.822,26
lei. Totodată s-a achiziționat serviciul de operare site-uri, ZOOM MEETING, WEBEX cu o valoare
de 12.971,00 lei.
12. DIRECŢIA ECONOMICĂ

I.Serviciul Buget Finanțe

Bugetul ordonatorului principal de credite S.G.G. a fost aprobat prin Legea bugetului de stat pe
anul 2021 nr. 15/2021, publicată în Monitorul Oficial partea I, nr. 236/09 martie 2021.
Direcțiile, serviciile, birourile și compartimentele din structura S.G.G. au deservit și Aparatul de
lucru propriu al prim-ministrului, structură fără personalitate juridică din cadrul Aparatului de lucru al
Guvernului finanțată prin bugetul S.G.G.
Prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, în calitate de ordonator principal de credite, în
anul 2021 s-a asigurat finanţarea următoarelor structuri:
A. Secretariatul General al Guvernului – activitate proprie:
a) Direcţiile operaţionale ale S.G.G.;
b) Aparatul propriu de lucru al prim-ministrului;
c) Corpul de Control al prim–ministrului;
d) Departamentul pentru Relaţii Interetnice;
e) Departamentul pentru Dezvoltare Durabilă - structuri fără personalitate juridică;
f) Direcția Generală Guvernare Deschisă, Relații Publice și Cooperare - Serviciul Dezvoltare
Comunitară;
g) Departamentul pentru Relația cu Republica Moldova; (potrivit HG 808/2021 DRRM devine
ordonator terțiar de credite);

43
 h) Departamentul pentru Românii de Pretutindeni (potrivit HG 927/2021 DpRP devine ordonator
terțiar de credite).
B. Instituţii publice cu personalitate juridică finanțate parțial din venituri proprii și
subvenții de la bugetul de stat prin bugetul Secretariatului General al Guvernului :
 Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate (ANMCS);
 Agenţia Naţională Anti-Doping (ANAD);
 Laboratorul de Control Doping (LCD);
 Institutul pentru Studierea Problemelor Minorităţilor Naţionale (ISPMN);
 Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România ”Elie Wiesel” (INSHR) ;
 Autoritatea Competentă de Reglementare a Operațiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagră
(ACROPOMN);
 Centrul Național de Cultură a Romilor Romano Kher (CNCR – RK).
C. În anul 2021, prin bugetul S.G.G. s-au finanțat și următorii ordonatori secundari şi
terţiari de credite:
1. Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare (CNCAN), instituţie publică
cu personalitate juridică (ordonator terţiar de credite);
2. Agenția Națională pentru Resurse Minerale (ANRM), instituţie publică cu personalitate
juridică (ordonator terţiar de credite);
3. Institutul Naţional de Statistică (INS), structură cu personalitate juridică (ordonator secundar
de credite);
4. Agenţia Naţională pentru Romi (ANR), structură cu personalitate juridică (ordonator
secundar de credite);
5. Secretariatul de Stat pentru Culte (SSC), structură cu personalitate juridică (ordonator
terţiar de credite);
6. Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului și Memoria Exilului Românesc
(IICCMER), structură cu personalitate juridică (ordonator terţiar de credite);
7. Departamentul pentru Lupta Antifraudă (DLAF), structură cu personalitate juridică
(ordonator terţiar de credite);
8. Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP), organ de specialitate al administrației
publice centrale, cu personalitate juridică (ordonator terțiar de credite);
9. Comisia Națională de Strategie și Prognoză (CNSP), structură cu personalitate juridică
(ordonator terțiar de credite);
10. Autoritatea Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale (ANRSPS), instituție
publică cu personalitate juridică (ordonator secundar de credite);
11. Directoratul Național de Securitate Cibernetică (DNSC), organ de specialitate al
administrației publice centrale, cu personalitate juridică (ordonator terțiar de credite), instituție
înființată în locul Centrului Național de Securitate Cibernetică (CERT-RO) prin Ordonanța de
urgență nr. 104/ 22 septembrie 2021.
I. ACTIVITATEA ECONOMICO-FINANCIARĂ
Serviciul buget-finanțe din cadrul Direcției Economice și-a desfășurat activitatea în conformitate
cu dispozițiile legale în vigoare.
În exercițiul financiar 2021 s-au realizat lucrări de o complexitate ridicată, după cum urmează:
 fundamentarea și elaborarea proiectului de buget anual centralizat la nivelul ordonatorului
principal de credite, pentru activitatea proprie precum şi pentru structurile, organele de specialitate ale
administraţiei publice centrale şi instituţiile publice finanţate prin bugetul S.G.G.;
 repartizarea bugetului aprobat prin legea bugetară anuală, pe trimestre și unităţi subordonate;
44
  efectuarea deschiderilor de credite bugetare, atât pentru S.G.G.-activitatea proprie cât şi pentru
structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile publice finanţate
prin bugetul S.G.G. urmărind încadrarea în totalul creditelor aprobate prin Legea bugetului de stat şi
ordonanţele de rectificare a bugetului pe anul în curs;
 s-a procedat la urmărirea și respectarea celor patru principii fundamentale ale dreptului bugetar
(unitate, universalitate, specializare, anualitate), precum și a principiilor exactității bugetare,
echilibrului, bunei gestiuni și transparentei;
 s-au executat operaţiunile financiare privind fondurile prevăzute în bugetul propriu şi destinate
realizării acţiunilor iniţiate de structurile din aparatul de lucru al Guvernului precum şi de alte structuri
prevăzute prin acte normative;
 s-a procedat la analiza şi urmărirea execuţiei bugetare la nivel de capitol, pe titlu, articol şi
alineat de cheltuielă pentru bugetul aprobat, cu îndrumarea structurilor din cadrul aparatului de lucru
al Guvernului în vederea respectării disciplinei financiare;
 în scopul eficientizării execuției bugetare, au fost efectuate virări de credite bugetare, în limita
fondurilor bugetare aprobate, s-au propus spre aprobare secretarului general al Guvernului
documentaţii privind virările de credite în conformitate cu art. 47 din Legea nr. 500/2002 privind
finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, modificând corespunzător și filele de
buget, atât pentru S.G.G. - activitatea proprie, pentru structurile, organele de specialitate ale
administraţiei publice centrale, cât şi pentru instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;
 în urma analizei execuției bugetare, a fost întocmită documentația în vederea elaborării
proiectului de rectificare a bugetului de stat atât pentru S.G.G. – aparat propriu, cât și pentru instituțiile
subordonate, în baza analizei proprii și a fundamentărilor primite de la unitățile subordonate;
 s-au întocmit şi depus lunar raportări conform Ordinului 1998/2019 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare trimestriale şi a unor
raportări financiare lunare ale instituţiilor publice în anul 2019, precum şi pentru modificarea şi
completarea altor norme metodologice în domeniul contabilităţii publice
 s-a întocmit lunar eșalonarea pe decade a deschiderilor de credite bugetare pe care urmează să
le efectueze S.G.G. și instituțiile din subordine potrivit adresei MFP 363270/11.07.2011;
 s-a întocmit şi centralizat situaţia „Monitorizarea lunară şi trimestrială a cheltuielilor de
personal” conform OUG nr. 48/2005 pentru reglementarea unor măsuri privind numărul de posturi
şi cheltuielile de personal în sectorul bugetar, aprobată prin Legea nr. 367/2005, cu modificările
ulterioare, pentru Secretariatul General al Guvernului şi instituţiile care se finanţează prin bugetul
S.G.G.;
 s-a întocmit lunar situația privind limitele aprobate de OPC pentru Creditele de angajament și
Creditele bugetare ce urmează a fi efectuate;
 pentru implementarea sistemului de control intern managerial, în conformitate cu OSGG nr.
600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice s-a întocmit
și s-a transmis la Direcția de Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale registrul de riscuri
de integritate și corupție și planul de integritate la nivelul serviciului buget-finanțe și serviciului
contabilitate;
 s-a întocmit lunar situația privind virările de credite bugetare aprobate de OPC.
 s-a întocmit și ținut lunar evidența analitică privind documentația necesară decontării
locuințelor de serviciu a persoanelor angajate la S.G.G., conform prevederilor legale în vigoare;
 s-au făcut propuneri în vederea disponibilizări la Fondul de Rezervă bugetară la dispoziția
Guvernului prevăzut în bugetul de stat;
 s-a întocmit ALOP pentru deconturi pentru deplasări interne, locuințe de serviciu și sume
forfetare, documente inițiate în cadrul Direcției Economice, cheltuieli gospodărești și alte cheltuieli ce
țin de activitatea SGG pe bază de decont și facturi, urmare notelor, referatelor întocmite și aprobate
solicitate de la cabinetele demnitarilor;
 s-a întocmit monitorizarea derulării programului de investiții publice pentru S.G.G. la nivel de
OPC și activitate proprie;
 s-au virat lunar pe card sau numerar salariile personalului în funcție de opțiune;
45
  s-au întocmit raportările lunare privind contribuţiile la buget, conform actelor normative în
vigoare;
 s-a întocmit lunar formularul „Cercetare statistică”, conform legislaţiei în vigoare, cu date
privind drepturile salariale;
 s-a asigurat completarea cu date privind drepturile salariale, a adeverinţelor solicitate de
personalul angajat sau foști angajați;
 s-a asigurat verificarea deconturilor aferente deplasărilor interne şi plata drepturilor cuvenite;
 s-a asigurat întocmirea documentaţiei pentru derularea operaţiunilor valutare necesare
deplasărilor în străinătate şi s-au verificat deconturile de cheltuieli în acest sens;
 s-a asigurat legătura zilnică a S.G.G. cu Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a
Municipiului Bucureşti, Banca Comercială Română, răspunzând de circuitul documentelor referitoare
la operaţiunile de decontare, precum şi cu Ministerul Finanţelor;
 s-a asigurat efectuarea plăţilor şi încasărilor de numerar (lei şi valută) prin casieria S.G.G.;
 s-a răspuns la solicitările Direcţiei Relaţii Publice, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul
acces la informaţiile publice;
 s-a asigurat, pe baza actelor legale transmise de Direcţia Resurse Umane, întocmirea statelor
de plată a drepturilor salariale ale personalului, situaţiei recapitulative, propunerii, angajamentul și
ordonanțării de plată aferente salariilor și asimilate salariilor – comisii de concurs și disciplină, şedințe
CSR şi CNCI, proiecte cu finanțare europeană, sentințe civile, program Internship precum și virarea
contribuţiilor la bugetul de stat;
 s-a ȋntocmit necesarul estimat privind deschiderile de credite aferente proiectelor şi salariilor;
 s-a efectuat lunar plata contribuției pentru persoanele cu handicap neangajate;
 s-au operat plăți conform deschiderilor de credite bugetare aprobate;
 s-a asigurat întocmirea documentaţiei necesare în vederea efectuării plăţilor către
furnizori/prestatori/organizații internaționale, în baza deconturilor de cheltuieli şi/sau a ordonanţărilor
întocmite de compartimentele de specialitate şi aprobate de ordonator şi s-au efectuat aceste
plăţi/viramente bugetare;
 s-au înregistrat angajamente și recepții aferente în Sistemul Național de Raportare
FOREXEBUG;
 s-au pregătit documetele necesare pentru acordarea avansurilor în numerar și respectiv
restituirea sumelor neutilizate – valută;
 s-au verificat deconturile de cheltuieli aferente deplasărilor în interes de serviciu în străinătate
și a documentelor justificative ce stau la baza acestora;
 s-a ținut evidența voucherelor de vacanță;
 s-a efectuat lunar monitorizarea derulării Programului de Investiții Publice pentru Secretariatul
General al Guvernului la nivel de ordonator principal de credite și activitate proprie;
 s-a actualizat Programul de Investiții Publice pentru Secretariatul General al Guvernului, la
nivel de ordonator principal de credite;
I. Serviciul Contabilitate
 Pentru implementarea sistemului de control intern managerial, în conformitate cu OSGG nr.
600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice s-a întocmit
și s-a transmis la Direcția de Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale registrul de riscuri
de integritate și corupție și planul de integritate la nivelul serviciului buget-finanțe și serviciului
contabilitate;
 S-au verificat şi centralizat, trimestrial şi anual, conform instrucţiunilor Ministrului Finanţelor
Publice, situaţiile financiare contabile ale instituţiilor publice finanţate prin bugetul SGG rezultând
astfel bilanţul centralizat al SGG care a fost depus la Ministerul Finanţelor în termenul legal stabilit;
 S-au întocmit pentru activitatea proprie situaţiile financiare trimestriale şi anuale care au
necesitat efectuarea următoarelor operaţiuni:
- înregistrarea zilnică a documentelor justificative, anexate la extrasele de cont şi registrele de
casă pe capitolele bugetare existente la SGG pe structura bugetului aprobat: cheltuieli de personal,
cheltuieli cu bunuri şi servicii, transferuri între unităţi ale administraţiei publice, alte transferuri
46
(programe cu finanţare nerambursabilă, investiţii ale regiilor autonome), proiecte cu finanțare din FEN
aferente cadrului financiar 2014-2020, despăgubiri civile, plăţi din anul precedent recuperate în anul
curent, sprijinirea organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, finanţarea unor
programe şi proiecte interetnice, acţiuni cu caracter ştiinţific și socio-cultural, pentru proiecte derulate
prin Depatamentul pentru Românii de Pretutindeni(DRP), și prin Departamentul pentru Relația cu
Republica Moldova (DRRM);
- întocmirea „fişelor pentru operaţii diverse” şi a balanţelor de verificare analitice şi sintetice,
lunar şi trimestrial;
- întocmirea documentației privind constituirea garanției pentru gestionari și înregistrarea în
evidența contabilă a garanţiilor depuse de gestionarii instituţiei la CEC Bank SA – Sucursala
Municipiului Bucureşti;
- evidența debitorilor și creditorilor ;
 Întocmirea documentației pentru efectuarea inventarierii patrimoniului instituţiei conform
Ordinului SGG nr. 1636/24.11.2021 privind constituirea Comisiei Centrale și a comisiilor pentru
inventarierea patrimoniului din administrarea Secretariatului General al Guvernului în anul 2020;
 S-au întocmit situaţiile solicitate de auditorii Curţii de Conturi a României, cu ocazia efectuării
auditului financiar asupra Contului de execuţie bugetară pe anul 2020 la SGG;
 ....../..//././.......protocol Moldova
 S-au întocmit diverse situaţii privind activitatea instituţiei solicitate de conducerea acesteia.
 S-au întocmit raportările periodice şi alte informaţii solicitate de Direcţia generală de legislaţie
şi reglementare în domeniul activelor statului din cadrul Ministerului Finantelor pentru operatorii
economici pentru care Secretariatul General al Guvernului este autoritate tutelară.
 S-a asigurat înregistrarea cronologică în contabilitate a operaţiunilor economico-financiare, pe
subdiviziunile clasificaţiei bugetare, potrivit bugetului aprobat şi normelor metodologice elaborate de
Ministerul Finanţelor pentru toate structurile din cadrul Secretariatului General al Guvernului;
 S-a asigurat evidenţa analitică a mijloacelor fixe şi obiectelor de inventar şi întocmirea lunară
a notei contabile privind amortizarea activelor fixe corporale şi necorporale aflate în patrimoniul
instituţiei şi supuse amortizării, conform O.G. nr. 81/2003, privind reevaluarea şi amortizarea activelor
fixe aflate în patrimoniul instituţiilor publice.
 S-au întocmit notele contabile şi s-au înregistrat în contabilitate plãţile privind virarea
contribuțiilor la bugetul general consolidat și alimentarea cardurilor cu salariile angajaților;
 S-au înregistrat în contabilitate reţinerile din salarii – rate bancare, pensii alimentare, pensii
facultative, popriri, cotizații etc.;
 S-au înregistrat în contabilitate drepturile asimilate salariilor (sentințe civile, indemnizații
comisii, ședințe, concursuri/contestații);
 S-au înregistrat în contabilitate plăţile referitoare la drepturile salariale ale angajaţilor SGG
care nu primesc aceste drepturi pe card;
 S-au întocmit notele contabile şi s-au făcut înregistrările contabile pentru persoanele angajate
la SGG care beneficiază de locuinţă de serviciu ;
 S-au înregistrat în contabilitate încasările în lei şi în valută pentru avansurile rămase neutilizate
privind deplasările în ţară şi în străinătate, pentru cheltuieli gospodăreşti şi pentru penalităţile calculate
şi imputaţii de orice fel;
 S-au înregistrat în contabilitate deconturile privind deplasările interne și externe precum și
documentele anexate la acestea;
 S-au înregistrat în contabilitate plățile/viramentele bugetare către furnizorii/prestatorii de
bunuri și servicii, în baza deconturilor de cheltuieli și/sau a ordonanțărilor întocmite de
compartimentele de specialitate și aprobate de ordonatorul de credite;
 S-au înregistrat în contabilitate operaţiile de depunere şi de ridicare de numerar de la
Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti cât şi în valută de la Banca
Comercială Română – sector 1;
 S-au înregistrat în contabilitate operaţiunile de depunere la trezorerie a numerarului ce
depăşeşte plafonul de casă stabilit potrivit dispozițiilor legale în vigoare;
47
  S-au înregistrat în contabilitate încasările și plățile cu numerar, în lei şi în valută pentru
activitatea curentă a S.G.G;
 S-au înregistrat în contabilitate garanţiile aferente persoanelor care gestionează valori
materiale şi băneşti (gestionari și casier), în baza datelor înscrise de către CEC;
 S-au întocmit notele contabile şi s-au înregistrat în contabilitate statele de salarii, statele de
concedii de odihnă, concedii medicale pentru angajați;
 S-a asigurat evidenţa contabilă pentru fiecare proiect în parte finanţat din fonduri externe
nerambursabile (SMIS, SIPOCA, etc), urmărirea încasărilor şi plăţilor pe fiecare proiect, colaborând
cu managerii de proiect şi cu responsabilii financiari, evidenţa contabilă a salariilor echipei de proiect
şi a cotelor aferente acestora, evidenţa sintetică şi analitică a conturilor de creanţe şi datorii, întocmirea
situaţiilor pentru raportările trimestriale şi anuale;
 S-a asigurat evidența, urmărirea și raportarea angajamentelor bugetare și legale (ALOP),
conform prevederilor Ordinului M.F.P. nr. 1792/2002 (cap. 51.01"Autorități publice și acțiuni
externe"; 67.01"Cultură, Recreere și Religie"; 51.08"Autorități publice și acțiuni externe"),
înregistrarea în Sistemul Public Naţional de raportare al MFP FOREXEBUG a angajamentelor legale;
 S-a asigurat transmiterea cu semnătură electronică, în Sistemul Public Naţional de raportare
FOREXEBUG a formularelor din sfera situaţiilor financiare lunare: - Balanţa de verificare - F1102,
conturile de venituri (clasa 7xx) și cheltuieli (clasa 6xx) la nivelul rulajelor cumulate; balanţa de
deschidere - F1101, contul de execuţie non-trezor - F1115, plãţile restante şi situaţia numãrului de
posturi - F1118, situaţia plăţilor efectuate şi a sumelor declarate pentru cota-parte aferentă cheltuielilor
finanțate din FEN postaderare - F1114, situaţia plăţilor efectuate din fonduri externe nerambursabile
(FEN) postaderare (titlul 56 si titlul 58) - F1122, situaţia plăţilor efectuate la Titlul 65 „Cheltuieli
aferente programelor cu finantare rambursabilă” - F1123, situaţia activelor și datoriilor financiare ale
instituțiilor publice, F1125;
 S-a efectuat valorificarea rezultatelor inventarierii în baza listelor de inventariere primite de
comisiile de inventariere a patrimoniului, în conformitate cu legislaţia specifică;
 S-au întocmit jurnalele prevăzute de Legea Contabilităţii: Registrul Jurnal, Registrul Inventar
şi Cartea Mare;
 S-a asigurat respectarea Planului de Conturi, modelelor registrelor şi formularelor comune
privind activitatea contabilă şi a Normelor Metodologice emise de Ministerul Finanţelor privind
întocmirea şi utilizarea acestora;
 S-au întocmit şi depus lunar la Ministerul Finanţelor Anexa 1 – Indicatorii de bilanț şi Anexa
30- Plăți restante, pentru activitatea proprie a Secretariatului General al Guvernului şi a unităţilor
subordonate, conform OMFP nr. 2941/2009 pentru modificarea și completarea OMFP nr. 629/2009
pentru aprobarea Normelor metodologice privind întocmirea și depunerea situațiilor financiare
trimestriale ale instituțiilor publice, precum și a unor raportări financiare lunare în anul 2009, cu
modificările și completările ulterioare;
 S-a actualizat inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului pentru
instituţiile din subordine, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1705/2006 pentru aprobarea
inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, modificată prin HG nr. 76/2011 și
operează online în aplicația informatică ,,Patrimoniu public” a Ministerului Finanțelor;
 S-a urmărit completarea formularului informatic P4000 ,,Inventarul centralizat al bunurilor
imobile proprietate privată a statului” de către instituțiile din subordinea și coordonarea Secretariatului
General al Guvernului, conform Ordinului MFP nr.668/2014;
 S-au întocmit note de informare privind solicitarea de aprobare a ordonatorului principal de
credite pentru listele de bunuri propuse a fi scoase din funcțiune de către instituțiile din subordine,
conform O.G. nr. 81/2003 privind reevaluarea şi amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul
instituţiilor publice, art. 22 (1) și H.G. nr. 568/2000 pentru modificarea şi completarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr. 15/1994 privind amortizarea capitalului imobilizat în active
corporale şi necorporale, cu modificările ulterioare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 909/1997,
art. 1 (23).
II. Compartimentul Control financiar preventiv propriu (CFPP)
48
 Controlul financiar preventiv propriu s-a exercitat asupra tuturor operațiunilor care afectează
fondurile publice sau patrimoniul public, respectiv asupra documentelor în care sunt consemnate
operațiuni patrimoniale înainte ca acestea să devină acte juridice prin aprobarea lor de către
ordonatorul principal de credite.
Activitatea de control financiar preventiv propriu a constat în verificarea sistematică a
documentelor prezentate la viză având ca scop identificarea proiectelor de operațiuni prin care s-ar
prejudicia patrimoniul public și/sau fondurile publice:
● în “Registrul privind operațiunile prezentate la viza de control financiar preventiv propriu” s-au
înscris toate operațiunile prezentate la viză;
● controlul financiar preventiv constă în verificarea sistematică a operațiunilor care fac obiectul
acestuia, din punct de vedere al:
- respectării tuturor prevederilor legale care le sunt aplicabile, în vigoare la data efectuării
operațiunilor (control de legalitate);
- îndeplinirii sub toate aspectele a principiilor și a regulilor procedurale și metodologice care sunt
aplicabile categoriilor de operațiuni din care fac parte operațiunile supuse controlului (control de
regularitate);
- încadrării în limitele și destinația creditelor bugetare și/sau de angajament, după caz (control
bugetar).
● controlul financiar preventiv al operaţiunilor se exercită pe baza actelor și/sau documentelor
justificative certificate în privinţa realității, regularității și legalității de către persoanele desemnate de
conducătorii compartimentelor de specialitate emitente și aprobate cu ”Bun de plată” de către aceștia.
● operaţiunile ce privesc acte juridice prin care se angajează patrimonial S.G.G. se supun CFPP
după avizarea lor de către compartimentele de specialitate juridică și financiar-contabilă.
În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 923/2014 pentru
aprobarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv și
a Codului specific de norme profesionale pentru persoanele care desfășoară activitatea de control
financiar preventiv, republicat cu modificările și completările ulterioare, s-a transmis trimestrial
Ministerului de Finanțe:
● Raportul centralizat privind activitatea de control financiar preventiv a instituțiilor publice care
sunt finanțate prin bugetul SGG;
● Raportul S.G.G. - activitate proprie privind controlul financiar preventiv, astfel:

Număr
Anul Trimestrul operațiuni Valoare
vizate (mii lei)
I 3.496 906.801
II 3.470 1.585.119
2021 III 3.299 1.100.175
IV 4.259 1.473.941
Total: 14.524 5.066.036

13. DIRECŢIA TEHNOLOGIA INFORMAȚIEI ȘI DIGITALIZARE

Direcția Tehnologia Informației si Digitalizare (DTID) în anul 2021, a desfășurat activități și

proiecte în scopul îmbunătățirii serviciilor privind comunicațiile și tehnologia informației oferite de
administrația publică adaptate la măsurile extraordinare adoptate la nivelul național și instituțional
generate de starea de alertă în contextul pandemiei COVID-19.
Pe tot parcursul anului 2021, Direcția Tehnologia Informației și Digitalizare a asigurat suport
tehnic pentru organizarea și desfășurarea în cele mai bune condiții a ședințelor de guvern, întâlnirilor
de lucru și evenimentelor desfășurate în regim online din cadrul Palatului Victoria. Astfel, au fost puse
la dispoziția demnitarilor, instituțiilor și departamentelor din cadrul SGG resursele tehnice, umane și
49
logistice necesare pentru desfășurarea activităților zilnice prevăzute.
Activitățile și proiectele au fost desfășurate atât la nivel intern (SGG) și/sau în colaborare cu diverși
parteneri instituționali, în vederea asigurării unui nivel ridicat al serviciilor de tehnologia informației
prin asigurarea unui management adecvat al resurselor umane și tehnice disponibile.
Direcția Tehnologia Informației și Digitalizare (DTID) a asigurat zilnic suport tehnic și sprijin
logistic pentru activitățile desfășurate în cadrul complexului Palat Victoria, punând la dispoziție
resursa umană necesară, echipamentele și sistemele de proiecție/tehnică de calcul. De asemenea, a
asigurat servicii de proiectare și dezvoltare pentru aplicații adaptate lucrului online și asigurarea din
resurse interne pentru diverse evenimente cu public extern/intern și imprimarea materialelor in
conformitate cu identitatea vizuală.
Ansamblul de sisteme de tehnologia informației și comunicațiilor administrate de DTID include
totalitatea echipamentelor și rețelelor de date ce deservesc direcțiile și compartimentele Secretariatului
General al Guvernului, Cancelaria Prim-ministrului, Aparatul propriu de lucru al Guvernului,
Departamentul pentru Relația cu Parlamentul precum și a altor structuri din coordonarea/subordinea
Secretariatului General al Guvernului.
S-a asigurat întreținerea echipamentelor din punct de vedere hardware și s-au efectuat activități de
instalare, configurare, înlocuire a echipamentelor informatice, de instalare, actualizare și securizare a
serverelor atât pentru rețelele locale cât și a celor publicate în internet, precum și operaționalizarea:
 întreținerea și administrarea sistemelor informatice aflate în exploatare cu rol de eficientizare
și îmbunătățire a fluxurilor de documente aferent pregătirii și desfășurării ședințelor Guvernului sau a
colectării și prelucrării datelor de interes necesare fundamentării decizii;
 suport tehnic și multimedia pentru activitățile tehnice curente, ședințe, întâlniri, conferințe,
proiecte în derulare, publicarea, arhivarea și actualizarea arhivei de documente;
 administrarea și dezvoltarea sistemului informatic pentru pregătirea și desfășurarea ședințelor
Guvernului.
S-a asigurat funcționarea, actualizarea și mentenanța paginilor de internet oficiale ale Guvernului
României, Secretariatului General al Guvernului precum și ale unor structuri din Aparatul de lucru al
Guvernului.
Direcția Tehnologia Informației și Digitalizare a derulat activitățile stabilite de actele normative
referitoare la domeniul de internet GOV.RO (505 nume de subdomenii înregistrate în Registrul de
domenii GOV.RO).
În același timp, s-au desfășurat procedurile tehnice necesare accesului la biblioteca virtuală de
imagine și grafică (identitate vizuală) pentru utilizare internă în scopul uniformizări modului de
reprezentare a instituțiilor publice din administrația publică centrală. De asemenea, și în anul 2021
DTID a acordat sprijin pentru transmisiile live pe canalul oficial de YouTube, Facebook, prin
propunerea soluțiilor tehnice utilizate și a specificațiilor tehnice.
Ca parte a procesului de transformare și inovare al serviciilor online au fost dezvoltate/actualizate
cu resurse interne, pentru uz propriu sau cu scopul sprijinirii instituțiilor publice, noi platforme
destinate facilitării accesului cetățenilor la informațiile și a serviciilor puse la dispoziție de către
administrația publică centrală:
- www.mfamilie.gov.ro - pagina de internet dedicată ministerului de resort;
- www.posturi.gov.ro – pagina de internet dedicată posturilor vacante în administrația publică;
- www.dri.gov.ro – pagina de internet dedicată Departamentului pentru Relații Interetnice;
- www.dingrijapentrucopii.gov.ro - platforma informatică pentru Programul Național de
Suport destinat copiilor, în contextul Pandemiei de COVID-19– DIN GRIJĂ PENTRU COPII.

50
 Alături de platformele enumerate mai sus, se asigură mentenanța și implementarea măsurilor
specifice de securitate pentru intranet și un număr de 26 de pagini de internet gestionate de către DTID.
Dintre acestea reprezentativ din punct de vedere al numărului de utilizatori și al anunțurilor publicate
este portalul unic de recrutare posturi.gov.ro privind posturile vacante finanțate de la bugetul de stat
și bugetele locale a avut un număr de 22.275 anunțuri publicate, 2.233.003 vizitatori, 10.958.870
vizite și 46.902.872 instanțe de vizionare a paginilor.
Aplicațiile dedicate dispozitivelor mobile (tablete, telefoane smart) în anul 2019 au înregistrat:
- GOV.RO – 206 instalări pe terminal iOS și 454 instalări pe terminal Android;
- ContactGovRo – 434 instalări pe terminal iOS și 336+ instalări pe terminal Android;
- InternshipGovRo - 49 instalări pe terminal iOS și 47+ instalări pe terminal Android.
Pagina de internet oficială a Guvernului României, www.gov.ro a fost actualizată pentru a
răspunde necesităților de informare permanentă a cetățenilor și mass-media privind date/informații
despre activitățile Prim-ministrului și ale Guvernului (inclusiv materiale fotografice și video).
Astfel, pe parcursul anului 2021, au fost publicate 665 - știri / comunicate și 1468 note de
fundamentare pentru hotărâri și ordonanțe de urgență adoptate de Guvernul României.
De asemenea, au fost înregistrate 1.378.639 – vizite din partea a 965.796 - vizitatori unici,
cumulând 1.938.799 instanțe de afișare a paginilor.

GOV.RO statistici referitoare la numărul de vizitatori și accesările paginilor

Luna Utilizatori Nr. Pagini Vizualizate Nr. Sesiuni
1 102408 200794 142880
2 77467 160050 114412
3 112450 214114 156019
4 81927 152084 113214
5 70920 143165 102820
6 65193 132589 93565
7 63294 121907 86892
8 61826 126821 88080
9 69233 145509 103409
10 93575 178216 127443
11 80613 169452 117057
12 86890 194098 132848
Total 965796 1938799 1378639

51
 GOV.RO - Utilizatori /luna
150000
130000
112450
110000 102408
93575
81927 86890
90000 77467 80613
70920
65193 63294 61826 69233
70000
50000
30000
10000
-10000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Utilizatori

GOV.RO - vizualizari - sesiuni / luna

250000
214114
200794 194098
200000 178216 169452
160050 156019
152084 143165
142880 145509
150000 132589 121907 126821 127443 117057 132848
114412 113214 102820
93565 86892 88080 103409
100000

50000

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Nr. Pagini Vizualizate Nr. Sesiuni

14. DIRECŢIA PREGĂTIRE ŞEDINŢE ALE GUVERNULUI

În anul 2021, SGG a desfăşurat activităţile necesare pregătirii şi organizării şedinţelor

Guvernului, precum şi definitivării proiectelor de acte normative adoptate, în conformitate cu
prevederile Hotărârii Guvernului nr. 561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind
procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de
documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente,
în vederea adoptării/aprobării, cu modificările și completările ulterioare. SGG, prin Direcţia
pregătire ședinţe ale Guvernului (DPSG), organizează şedinţele de Guvern precum şi
reuniunile de lucru pregătitoare şedinţelor Guvernului. Totodată, a realizat şi activităţile care
vizează publicarea actelor Guvernului în Monitorul Oficial, Partea I, în conformitate cu
dispoziţiile Legii nr. 202/1998, republicată.
În scopul corelării punctelor de vedere asupra proiectelor de acte normative care urmau a
fi supuse spre dezbatere şi adoptare Guvernului, SGG a organizat 80 de reuniuni de lucru
pregătitoare ale şedinţelor Guvernului, cu participarea reprezentanţilor ministerelor,
instituţiilor şi autorităţilor publice iniţiatoare şi avizatoare ale proiectelor de acte normative, la
nivel de secretar de stat sau secretar general. După fiecare reuniune de lucru pregătitoare, SGG

52
a procedat la definitivarea agendei de lucru a Executivului, la prezentarea acesteia spre
aprobare Prim–ministrului şi la transmiterea documentelor incluse pe agendă către membrii
Guvernului.
În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2021, SGG a asigurat derularea operaţiunilor tehnice
pentru organizarea şi desfăşurarea cu operativitate a 87 de şedinţe ale Guvernului. Actele
normative adoptate în şedinţele Guvernului au fost înaintate Prim-ministrului în vederea
semnării, precum şi miniştrilor în vederea contrasemnării şi, ulterior, după caz, transmise la
Parlament şi/sau la Monitorul Oficial al României. Dintre proiectele de acte normative şi alte
documente supuse spre aprobare Guvernului, în activitatea corespunzătoare şedinţelor de
Guvern, SGG a gestionat, și transmis spre publicare un numar de: Hotărâri ale Guvernului -
1305, Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului - 145, Ordonanţe ale Guvernului – 19 şi Decizii
ale Primului-ministru - 599. Totodată, a înaintat Parlamentului spre dezbatere şi adoptare 65
proiecte de Lege, prin care Guvernul şi-a exercitat iniţiativa legislativă, potrivit Constituţiei
României, republicată. Potrivit Legii nr. 24/2000, în vederea intrării lor în vigoare, hotărârile,
ordonanţele Guvernului şi deciziile Primului-ministru au fost publicate în Monitorul Oficial al
României, Partea I.
Pe parcursului anului, SGG prin DPSG, a comunicat instituţiilor responsabile, 1010
memorandumuri, note, rapoarte, informări, aprobate de Primul-ministru şi, puncte de vedere
ale Guvernului. De asemenea, a fost solicitat avizul Consiliului Legislativ pentru 782 proiecte
de acte normative, iar avizele favorabile sau negative al Consiliului Legislativ au fost
comunicate inițiatorilor. Prin DPSG, SGG a informat în scris ministerele şi celelalte instituţii
din subordinea Guvernului asupra sarcinilor stabilite în ședința Guvernului şi a asigurat
monitorizarea stadiului de realizare a celor 21 sarcini/an, pe baza informărilor primite de la
instituţiile implicate.
Acte normative și Decizii ale Prim-ministrului, 2068
publicate în Monitorul Oficial

Hotărâri ale Guvernului 1305

Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului 145

Ordonanţe ale Guvernului 19

Decizii ale Primului-ministru 599

SGG a întocmit, prin structurile de specialitate, DPSG şi Direcţia Juridică, note cuprinzând
observaţii, propuneri şi puncte de vedere ale instituţiei; au fost elaborate/analizate proiectele
de acte normative iniţiate/coiniţiate de Secretariatul General al Guvernului.
DPSG a gestionat, în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2021, un număr de 5 cereri de
republicare a unor acte normative precum şi un număr de 21 de rectificări ale unor erori
materiale apărute ulterior publicării actelor în Partea I a Monitorului Oficial al României.
În exerciţiul gestionării fondului arhivistic, SGG a remis prin DPSG 372 răspunsuri către
petiţionari persoane fizice şi juridice, ca urmare unor cereri ce vizau fondul arhivistic al
instituţiei.
53
 Registratura generală a Guvernului reprezintă punctul de intrare a tuturor actelor oficiale
adresate Guvernului României. Corespondența este preluată, înregistrată și direcționată către
conducerea instituției și compartimentele de specialitate.
În perioada 01 ianuarie – 31 decembrie 2021, prin intermediul Registraturii generale au
fost înregistrate, repartizate şi transmise demnitarilor şi structurilor destinatare 30.010
documente provenind de la persoane juridice/ fizice şi instituţii publice.

15. DIRECŢIA ADMINISTRATIVĂ

Pentru buna desfășurare a activităților structurilor organizatorice din cadrul Aparatului de lucru al
Guvernului, Direcția Administrativă a realizat, în principal, următoarele tipuri de activități:
 a administrat și gestionat bunurile de natura mijloacelor fixe, obiectelor de inventar și
consumabilelor la nivelul Secretariatului General al Guvernului;
 a asigurat suportul, din punct de vedere administrativ, pentru organizarea și desfășurarea
şedințelor de guvern, video-conferințelor, întâlnirilor oficiale la nivelul prim-ministrului, precum și în
cazul altor evenimente organizate de prim-ministrul, viceprim-miniştri, miniştri, demnitari din cadrul
aparatului de lucru al Guvernului sau alte structuri organizatorice din cadrul Secretariatului General
al Guvernului;
 a urmărit îndeplinirea de către R.A.- A.P.P.S. dar și de către alți operatori economici, a
obligațiilor prevăzute în contractele privind furnizarea de bunuri, lucrări și/sau servicii încheiate între
aceștia și Secretariatul General al Guvernului, având ca obiect aspecte administrative;
 a verificat și validat facturile emise de către operatorii economici în vederea efectuării plăților
către aceștia pentru bunurile achiziționate, respectiv serviciile prestate, în baza contractelor încheiate
de Secretariatul General al Guvernului cu respectivii operatori economici, având ca obiect aspecte
administrative;
 a propus și a întocmit documentațiile necesare pentru casarea și/sau transferul de bunuri, cu
titlu gratuit către alte instituții;
 a propus și a inițiat achiziția de bunuri, lucrări și/sau servicii necesare funcționării instituției;
 a gestionat accesul auto și al persoanelor, în incinta Complexului Palat Victoria, conform
normelor interne;
 a identificat şi a centralizat necesarul de bunuri şi servicii în vederea desfășurării activităților
structurilor organizatorice aflate în finanţarea Secretariatului General al Guvernului şi a fost transmis
către structura de specialitate din cadrul Secretariatului General al Guvernului în vederea realizării
Planului Anual al Achizițiilor Publice pentru anul 2022;
 a asigurat secretariatul Comisiei interministeriale pentru repartizarea bunurilor prevăzute la
art.10 alin.(1) lit.a) din Ordonanța Guvernului nr.14/2007 pentru reglementarea modului și condițiilor
de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, republicată, cu
modificările și completările ulterioare.
 a întocmit în condițiile legii, a înregistrat și a ținut evidența contractelor de comodat.
Activitatea realizată de către Direcția Administrativă este continuă iar obiectivul principal este
asigurarea condițiilor optime de lucru pentru demnitarii și structurile organizatorice din cadrul
Aparatului de lucru al Guvernului.
Propunerile privind îmbunătățirea activității au ținut cont de principiul general al economicității,
eficienței și eficacității iar inițierile de achiziții publice au avut în vedere plafoanele stabilite de către
ordonatorul principal de credite prin Planul Anual de Achiziții Publice pentru anul 2021.

54
 16. DIRECŢIA SPECIALĂ

Direcția Specială este structura de specialitate a Secretariatului General al Guvernului care

desfășoară activități specifice în domeniul securității naționale, protecției și gestionării informațiilor
clasificate și suport tehnic pentru ședințele Guvernului.
Direcția Specială are în componență Centrul Operativ pentru Situații de Urgență, Compartimentul
Structura de securitate, Registrul Intern NATO/UE., Compartimentul protecția datelor cu caracter
personal, Compartimentul secretariat și compartimente de specialitate.
Compartimentele de specialitate din componența Direcției Speciale sunt următoarele:
- Compartimentul Securitate Națională;
- Compartimentul Stenograme și Suport Tehnic Pentru Ședințele Guvernului;
- Compartimentul Documente Naționale Clasificate;
- Compartimentul Arhivă Clasificată.
Fiecare compartiment din structura Direcției Speciale este coordonat de un consilier/expert
desemnat prin fișa postului.
Directorul Direcției Speciale coordonează Compartimentul structura de securitate sub conducerea
nemijlocită a șefului Structurii de securitate, care este unul dintre secretarii generali adjuncți numit
prin Ordin al secretarului general al Guvernului.
Începând cu 29.10.2021, dată de la care Direcția Specială a fost organizată pe compartimente,
activitățile s-au desfășurat astfel:
1. Centrul Operativ pentru Situații de Urgență.
- Executarea serviciului de tură/permanență între ofițerii de serviciu din COSU;
- pregătirea documentației privind evenimentele ultimelor 24 de ore (domeniul managementului
situațiilor de urgență, domeniul evenimentelor de ordine și siguranță publică de amploare);
- prezentarea acestora directorului Direcției Speciale pentru avizare, în vederea înaintării acestora
către secretarul general al Guvernului, secretarul general adjunct al Guvernului, șeful Cancelariei
Prim-ministrului, directorul de cabinet al Prim-ministrului (în format letric/electronic).
Compartimentul Securitate Națională
- promovarea, în vederea dezbaterii în şedinţele Guvernului, la capitolul „Documente clasificate”,
a proiectelor de acte normative cu caracter militar/clasificate, hotărârilor Guvernului cu anexe
clasificate, precum şi a altor materiale (note, memorandumuri, informări) clasificate inițiate de
instituțiile din domeniul securității naționale;
- formularea, împreună cu Direcţia Juridică, de propuneri şi observaţii referitoare la proiectele de
acte normative înaintate spre adoptare Guvernului care privesc sau au legătură cu securitatea
naţională;
- analizarea documentelor elaborate de ministerele sau de instituţiile/autorităţile publice aflate în
subordine/coordonare şi prezentarea acestora Prim-ministrului, sub semnătura secretarului general al
Guvernului, în vederea avizării introducerii acestora pe ordinea de zi a ședințelor Consiliului Suprem
de Apărare a Ţării (CSAT);
- asigurarea evidenței hotărârilor Consiliului Suprem de Apărare a Țării trimise Prim-ministrului
și a sarcinilor rezultate din acestea care revin instituțiilor din structura sau subordinea Guvernului,
urmărește termenele de îndeplinire stabilite și, după caz, prezintă propuneri de soluționare;
- întocmirea Situației anuale privind stadiul îndeplinirii sarcinilor rezultate din hotărârile
Consiliului Suprem de Apărare a Țării și elaborarea proiectului Programului anual de activitate al

55
Consiliului Suprem de Apărare a Țării, precum și comunicarea instituțiilor în cauză a conținutului
acestui program după aprobare, în părțile ce le privesc;
- asigurarea activităților specifice pe linie de mobilizare la nivelul Aparatului de lucru al
Guvernului;
- emiterea unor puncte de vedere referitoare la petiții, cereri formulate în conformitate cu
dispozițiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informații de interes public solicitări formulate
conform dispozițiilor legii Contenciosului Administrativ nr.554/2005, precum și la solicitări ale
organelor judiciare adresate Secretariatului General al Guvernului care vizează domeniul securității
naționale;
- efectuarea, împreună cu structura de specialitate în domeniul protecției infrastructurilor critice și
cu proprietarii/operatorii/administratorii de infrastructuri critice naționale/infrastructuri critice
europene (ICN/ICE) din instituțiile/autoritățile publice aflate în zona de responsabilitate a S.G.G. a
evaluării riscurilor, amenințărilor subsectoarelor ICN/lCE şi propune măsuri de prevenire și diminuare
a acestora
Compartimentul Structura de Securitate
- stabilește și asigură aplicarea reglementărilor în vigoare referitoare la activitatea de protecție a
informațiilor clasificate la nivelul Secretariatului General al Guvernului și coordonează această
activitate pentru entitățile fără personalitate juridică din Aparatul de lucru al Guvernului, stabilite prin
ordinul secretarului general al Guvernului.
Conform atribuțiilor stabilite în Regulamentul de Organizare și Funcționare al Secretariatului
General al Guvernului, în anul 2021 CSS a derulat activități specifice gestionării informațiilor
clasificate, după cum urmează:
- a organizat și coordonat activitatea de protecție a informațiilor clasificate, în toate componentele
acesteia (protecția prin măsuri procedurale, protecția juridică, protecția fizică, protecția personalului,
protecția surselor generatoare de informații INFOSEC și securitatea industrială);
- a coordonat activitatea de gestionare a informațiilor naționale, NATO și UE clasificate la nivelul
compartimentelor special destinate pentru gestionarea informațiilor clasificate din cadrul
Secretariatului General al Guvernului și al entităților fără personalitate juridică din cadrul Aparatului
de lucru al Guvernului.
Compartimentul documente naționale clasificate:
- gestionarea documentelor naționale clasificate destinate Secretariatului General al Guvernului
și celorlalte structuri din aparatul de lucru al Guvernului stabilite prin ordin al secretarului general al
Guvernului respectiv preluarea de la unitatea specializată a Serviciul Român de Informații,
înregistrarea, distribuirea către beneficiari, recuperarea, arhivarea, restituirea către emitenți sau
distrugerea după caz;
Pe parcursul anului 2021 au fost întocmite 10 procese verbale de distrugere care cumulează un
număr important de documente clasificate ce nu mai au importanță documentară.
Scăderea documentelor clasificate în baza proceselor verbale de distrugere după aprobarea șefului
structurii de securitate din registrele de evidență corespunzătoare nivelului de clasificare și din baza
de date electronică si distrugerea acestora prin tocare manuală (document cu document).
Verificare documente restituite și scăzute din condicile de predare si din calculator și pregătirea
pentru predarea prin poșta specială sau curieri a documentelor care au fost avizate de către Prim-
ministru sau de către Secretarul General al Guvernului către destinatari
Compartimentul Registrul Intern NATO /UE,
Luarea în evidență, procesarea, manipularea, transportul, inventarierea și distrugerea documente
clasificate ale Uniunii Europene si ale N.A.T.O.
56
 S-au procesat şi distribuit documente de la comitetele şi grupurile de lucru ale Uniunii Europene
și ale misiunilor diplomatice ale României, primite prin reţeaua Sistemului Informatic şi de
Comunicaţii al Ministerului Afacerilor Externe.
Compartimentul stenograme și suport tehnic pentru ședințele de guvern
- asigurarea suportului tehnic pentru ședințele pregătitoare și ședinţele Guvernului, şedinţele
comitetelor interministeriale stabilite prin decizia prim-ministrului, precum şi pentru briefing-urile
organizate de prim-ministru şi alţi demnitari din aparatul de lucru al Guvernului;
- înregistrarea, transcrierea, verificarea, certificarea şi arhivarea, în condiţiile legii, a
stenogramelor cuprinzând dezbaterile din şedinţele Guvernului;
- consultarea, cu aprobarea secretarului general al Guvernului, a stenogramelor şedinţelor de
Guvern de către persoanele interesate de la alte instituţii/autorităţi publice şi de către personalul din
cadrul Secretariatului General al Guvernului.
Compartimentul arhivă clasificată
- asigurarea evidenţei, inventarierea, păstrarea şi valorificarea fondului arhivistic clasificat,
conform cerințelor Legii nr.16/1996 a Arhivelor Naţionale şi ale actelor normative referitoare la
protecţia informaţiilor clasificate;
- soluționarea cererilor formulate de instanțele judecătorești, persoane juridice de drept public sau
privat şi de persoane fizice, având ca obiect transmiterea de copii sau extrase ale documentelor
clasificate deţinute în arhivă (stenograme, hotărâri ale Consiliului de Miniștri, hotărâri ale Guvernului,
anexe clasificate la hotărârile Guvernului publicate în Monitorul Oficial);
- emiterea unor puncte de vedere referitoare la petiții formulate și adresate Guvernului în temeiul
Legii nr.544/2001, Legii nr.554/2005 şi O.G. nr.27/2002, în ceea ce privește domeniul informaţiilor
clasificate;
- asigurarea, cu aprobarea conducerii Secretarului General al Guvernului, a consultării
stenogramelor arhivate ale şedinţelor de Guvern, de către persoanele autorizate de la alte
instituţii/autorităţi publice ori de către personalul abilitat din cadrul Secretariatului General al
Guvernului.
Compartimentul protecția datelor cu caracter personal.
Protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal este un
drept fundamental.
Prin acțiunile întreprinse, compartimentul protecția datelor cu caracter personal urmărește, ca
împreună cu celelalte structuri din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului României, să contribuie
la realizarea unui spațiu de libertate, securitate și justiție și a unei uniuni economice, la progresul
economic și social, la consolidarea și convergența economiilor în cadrul pieței interne și la bunăstarea
persoanelor fizice, în conformitate și în limitele competențelor stabilite de lege.
Misiune și responsabilități:
- monitorizează respectarea dispozițiilor legale privind protecția datelor cu caracter personal și a
politicilor operatorului în ceea ce privește protecția datelor cu caracter personal, inclusiv alocarea
responsabilităților și acțiunilor de conștientizare și de formare a personalului implicat în operațiunile
de prelucrare, precum și auditurile aferente acestora.
Contribuția pe care trebuie să o aducă la obiectivele guvernării și la obiectivele asumate de
România:
- programul de guvernare 2021-2024 declară faptul că „o constituție devine puternică atunci când
se bucură de stabilitate în timp. Legea fundamentală trebuie înțeleasă, respectată și apărată, iar
atunci când un autentic moment constituțional va apărea și exclusiv în scopul consolidării
democrației în România, Guvernul va susține o reformă constituțională pentru a permite o reală
57
apropiere între stat și cetățean, precum și creșterea gradului de protecție a drepturilor și libertăților
în acord cu jurisprudența CEDO.” În acest context, activitățile Compartimentului protecția datelor cu
caracter personal s-au circumscris acestei declarații privind direcția de guvernare în perioada 2021-
2024.
17. SERVICIUL CONTROL ȘI ANALIZA OPORTUNITĂȚI

În anul 2021, Serviciul Control și Analiza Oportunității și-a desfășurat activitatea conform
atribuțiilor legale, efectuând acțiuni de control în baza prevederilor art.14 alin.(1) din Ordonanţa de
urgenţă nr.115/2009, privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice
centrale, cu modificările și completările ulterioare, și în temeiul art.2 lit.d) și al art.7, alin.(6) din
Hotărârea Guvernului nr.137/2020, cu modificările și completările ulterioare.
Serviciul Control și Analiza Oportunității a finalizat 11 acțiuni de control și documentare la
instituții aflate în subordinea/coordonarea/finanțarea/ SGG.
Acțiunile de control au fost efectuate cu respectarea programului de control aprobat de Secretarul
General al Guvernului, precum și din dispoziția Secretarului General al Guvernului, la următoarele
entități:
- Uniunea Ucrainenilor din România;
 Asociația Liga Albanezilor din România;
 Agenția Națională pentru Romi-Centrul Național de Cultură al Romilor Romano-Kher;
 Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare;
 Departamentul pentru Românii de Pretutindeni;
 Departamentul pentru Relația cu Republica Moldova;
 Institutul pentru Studierea Problemelor Minorităților Naționale;
 Secretariatul de Stat pentru Culte;
 Compania Națională de Transport a Energiei Electrice „Transelectrica S.A.” (C.N.T.E.E.
Transelectrica S.A.);
 Agenția Națională Anti-Doping;
 Agenția Națională pentru Resurse Minerale.
Principalele obiective de control stabilite pentru acțiunile desfășurate au urmărit verificarea unor
aspecte ce privesc modul de utilizare a fondurilor alocate de la bugetul de stat prin bugetul
Secretariatului General al Guvernului către entitițățile controlate, verificarea respectării normelor
legale și a normelor interne privind organizarea și funcționarea entității controlate, verificarea
îndeplinirii atribuțiilor și realizarea obiectivelor din domeniul de activitate al entității.
Pentru buna funcționare a acestora, SGG a făcut o serie de recomandări și analize ale
oportunităților luării deciziilor privind gestionarea eficientă a resurselor umane și a desfășurării
activității în condiții de economicitate, eficacitate, eficiență, legalitate și regularitate.
Constatările controalelor planificate, măsurile de remediere a deficiențelor constatate,
recomandările și analiza de oportunitate reprezintă elemente fundamentale pentru exercitarea
corespunzătoare și performantă a celorlalte funcții ale SGG, în special a celor de strategie, de
coordonare interinstituțională și de reglementare.
De asemenea, la nivelul serviciului, s-au întocmit adrese de valorificare a măsurilor dispuse prin
acțiunile de control din anul anterior pentru 3 entități controlate.
În exercitarea activității de control, S.C.A.O. a întocmit rapoarte de control, note de constatare,
sinteze și informări, pe care le-a supus aprobării Secretarului General al Guvernului, precum și adrese
sau răspunsuri către structurile interne sau către alte instituții vizate de misiunile de control.

58
 18. COMPARTIMENT AUDIT PUBLIC INTERN

În anul 2021, activitatea de audit public intern desfăşurată de către Compartimentul audit public
intern din cadrul S.G.G., a avut în vedere respectarea prevederilor Legii nr. 672/2002 privind auditul
public intern, republicată şi a Hotărârii Guvernului nr. 1086/2013 pentru aprobarea Normelor generale
privind exercitarea activităţii de audit public intern.
Compartimentul audit public intern din cadrul S.G.G. a desfăşurat misiuni de audit public intern
pentru activitatea proprie a S.G.G., pentru activităţile desfăşurate de entităţi din cadrul Aparatului de
lucru al Guvernului, faţă de care instituţia îndeplineşte calitatea de ordonator principal de credite,
precum şi pentru activităţile desfăşurate de entități cu personalitate juridică finanţate prin bugetul
S.G.G. sau aflate sub autoritatea acestuia, astfel:
- 1 misiune de regularitate pentru activitatea proprie a S.G.G., având ca tematică:
○ Examinarea activităților de control intern managerial și relații interinstituționale, inclusiv a
sistemului de control intern managerial;
- 1 misiune de regularitate la Departamentul pentru Relaţii Interetnice, (Departament care se
organizează şi funcţionează ca structură fără personalitate juridică, în subordinea prim-ministrului şi
în coordonarea ministrului delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului), având
ca tematică:
o Examinarea modului de realizare a programelor, proiectelor și acțiunilor pentru sprijinirea
organizațiilor cetățenilor aparținând minoritaților naționale, precum și finanțarea unor proiecte
interetnice și de combatere a intoleranței;
- 2 misiuni de regularitate pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul sau
aflate sub autoritatea S.G.G., fără structură de audit intern sau structură de audit nefuncțională,
respectiv la Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România – Elie Wiesel,
Departamentul pentru Românii de Pretutindeni.
- 6 misiuni de evaluare pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul S.G.G.
care au organizat structuri de audit public intern, respectiv la Administrația Națională a Rezervelor de
Stat și Probleme Speciale, Agenția Națională pentru Romi, Comisia Națională de Strategie și
Prognoză, Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare, Compania Națională de
Transport a Energiei Electrice Transelectrica S.A. și Societatea Națională de Transport Gaze Naturale
Transgaz S.A.
La solicitarea UCAAPI a fost efectuată o misiune de audit privind activitatea de implementare a
Strategiei Naționale Anticorupție(SNA) pentru: activitate proprie, entități subordonate, aflate în
coordonare sau sub autoritate fără structură de audit intern, sau cu structură nefuncțională, cu tema
,,Evaluarea sistemului de prevenire a corupției-anul 2021”.
De asemenea, au mai fost efectuate activităţi de consiliere, desfăşurate pentru facilitarea înţelegerii
şi obţinerea de informaţii suplimentare, necesare personalului care are ca responsabilitate
implementarea acestora.
Compartimentul audit public intern a întocmit în anul 2021, Raportul anual privind activitatea de
audit public intern aferentă anului 2020. Acest raport cuprinde sinteza activităţii de audit public intern
desfăşurată la nivelul structurii de audit public intern din cadrul S.G.G. precum şi la
instituţiile/autorităţile finanţate prin bugetul acestuia şi a fost transmis la Ministerul Finanţelor -
Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern şi la Curtea de Conturi a României, în
conformitate cu reglementările legale în vigoare.

59
 19. DEPARTAMENTUL PENTRU RELAȚIA CU PARLAMENTUL

Relația dintre Guvern și Parlament face parte integrantă din sistemul mecanismelor separației și
echilibrului puterilor în statul de drept în cadrul democrației constituționale. Conlucrarea,
independența și interdependența flexibilă între Executiv și Legislativ constituie principiul fundamental
ale unei maniere performante de adaptare legislativă continuă la realitățile economice și sociale.
Potrivit rolului ce îi revine, Departamentul pentru Relația cu Parlamentul acționează constant în
vederea asigurării bunei desfăşurări a activităţilor din cadrul relaţiilor constituţionale dintre Guvern şi
Parlament atât pe plan legislativ, cât şi pe cel al controlului parlamentar, cu respectarea cadrului legal
și regulamentar.
Astfel, activitățile specifice Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul vizează, în principal,
procesul legislativ și controlul parlamentar asupra Guvernului și presupun un ansamblu de acțiuni
complexe – coordonare interinstituțională, analiză, avizare, monitorizare – ce necesită și o permanentă
participare activă atât la activitățile parlamentare, cât și la cele guvernamentale.
Asigurarea controlului parlamentar ce se exercită de deputați și senatori prin întrebări și interpelări
adresate Guvernului reprezintă o preocupare continuă a instituției noastre, astfel încât acest proces să
funcționeze în condiții de eficiență.
Parlamentul este instituția supremă a democrației. O bună colaborare între Guvern și Parlament
constituie un element deosebit de important într-o democrație puternică și consolidată.
I. Misiune, atribuții, competențe
Potrivit art.11 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.68/2019 privind stabilirea unor
măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte
normative, „În cadrul Secretariatului General al Guvernului se înființează Departamentul pentru relația
cu Parlamentul, structură fără personalitate juridică, în coordonarea prim-ministrului, condus de un
secretar de stat numit în condițiile legii, prin preluarea activității în domeniul relației cu Parlamentul
și a structurilor specializate în acest domeniu de la Ministerul pentru Relația cu Parlamentul, care se
desființează.”.
Hotărârea Guvernului nr.137/2020, cu modificările și completările ulterioare, stabilește concret
atribuțiile Departamentului pentru Relația cu Parlamentul.
Departamentul pentru Relația cu Parlamentul (DRP) are rolul de a asigura buna desfășurare a
activităţilor din cadrul relaţiilor constituţionale dintre Guvern şi Parlament, realizând coordonarea
interinstituţională a activităţilor din domeniu.
DRP îndeplinește un complex de atribuţii, care pot fi sintetizate astfel:
- de susţinere guvernamentală a procesului legislativ;
- de asigurare a exercitării controlului parlamentar asupra Guvernului;
- de coordonare interministerială în cadrul activităților specifice relaţiei Guvern-Parlament;
- de elaborare a Programului legislativ al Guvernului și a Listelor de priorități legislative, precum
şi de proiecte de lege și alte acte normative.
În continuare, enumerăm principalele atribuții specifice ale DRP:
a) elaborează, pe baza propunerilor formulate de autoritățile administrației publice centrale în
conformitate cu Programul de guvernare acceptat de Parlament, proiectul Programului legislativ al
Guvernului, pe care îl supune spre aprobare Guvernului, și asigură, în funcție de priorități, actualizarea
acestui program; asigură publicarea Programului legislativ pe pagina web a Secretariatului General al
Guvernului și transmiterea acestuia către Camera Deputaților și Senat; urmărește realizarea de către
ministere a proiectelor de legi cuprinse în Programul legislativ și informează Guvernul, periodic sau
ori de câte ori este cazul, cu privire la stadiul realizării acestuia;
60
 b) prezintă Guvernului, la începutul fiecărei sesiuni parlamentare, lista proiectelor de acte
normative ce se constituie în priorități legislative și urmărește dezbaterea și adoptarea acestora de către
Parlament;
c) urmărește transmiterea proiectelor de legi inițiate de Guvern către Camera Parlamentului care,
potrivit art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, urmează să fie sesizată ca primă Cameră,
și trecerea acestora prin fazele procedurii legislative, până la promulgarea legii și publicarea acesteia
în Monitorul Oficial al României, Partea I;
d) susține prioritățile Guvernului la întocmirea proiectului ordinii de zi și a programului de
activitate în ședințele birourilor permanente ale Camerei Deputaților și Senatului;
e) susține cererile Guvernului cu privire la adoptarea unor proiecte de legi în procedură de urgență
de către Parlament;
f) transmite comisiilor permanente, care examinează în fond proiectele de legi sau propunerile
legislative, amendamentele formulate de ministere sau alte instituții publice și aprobate de Guvern;
asigură, dacă este cazul, consultarea interministerială corespunzătoare cu privire la amendamentele
formulate de ministere sau alte instituții publice, în vederea prezentării acestora spre aprobare
Guvernului;
g) realizează coordonarea interministerială în vederea susținerii guvernamentale corespunzătoare
a proiectelor de legi și a punctelor de vedere ale Guvernului asupra inițiativelor legislative
parlamentare în comisiile permanente și în cadrul dezbaterilor din ședințele celor două Camere ale
Parlamentului de către ministerele de resort sau alte instituții publice guvernamentale;
h) asigură participarea corespunzătoare a reprezentanților Guvernului la ședințele comisiilor
permanente ale celor două Camere ale Parlamentului, precum și la ședințele în plen ale Camerei
Deputaților și ale Senatului de fiecare dată când prezența membrilor Guvernului în Parlament este
obligatorie;
i) transmite către ministerele de resort proiectele de legi în forma adoptată de Guvern, rapoartele
asupra acestor proiecte, întocmite de comisiile permanente, precum și formele adoptate de către fiecare
dintre cele două Camere ale Parlamentului;
j) elaborează, pe baza propunerilor ministerelor interesate, proiectul legii privind abilitarea
Guvernului de a emite ordonanțe, în conformitate cu prevederile art. 115 alin. (1) și (2) din Constituția
României, republicată;
k) avizează, din punctul de vedere al oportunității emiterii în temeiul art. 115 alin. (4) din
Constituția României, republicată, proiectele de ordonanțe de urgență ale Guvernului;
l) avizează proiectele de ordonanțe elaborate în temeiul legilor de abilitare a Guvernului adoptate
în temeiul art. 115 alin. (1) din Constituția României, republicată, din punctul de vedere al încadrării
în domeniile pentru care Guvernul este abilitat să emită ordonanțe;
m) primește și distribuie întrebările și interpelările adresate de parlamentari Guvernului ori
membrilor acestuia; asigură transmiterea răspunsurilor formulate de ministere și instituții publice
guvernamentale și prezentarea acestora în termenele stabilite de regulamentele parlamentare, în
conformitate cu prevederile art. 112 alin. (1) din Constituția României, republicată;
n) ia măsurile necesare pentru pregătirea și susținerea poziției Guvernului în cazul moțiunilor
simple și al moțiunilor de cenzură;
o) asigură informarea membrilor Guvernului cu privire la declarațiile politice ale senatorilor și
deputaților care vizează activitatea Guvernului;
p) elaborează, pe baza propunerilor și a observațiilor formulate de ministerele și/sau instituțiile de
resort consultate, proiectul punctului de vedere al Guvernului în cazul inițiativelor legislative
parlamentare, solicitat de Parlament potrivit art. 111 din Constituția României, republicată, pe care îl
61
supune spre aprobare Guvernului și asigură, dacă este cazul, revizuirea acestuia în urma reconsultării
ministerelor și instituțiilor de resort; transmite punctele de vedere adoptate de Guvern și semnate de
prim-ministru la Senat și Camera Deputaților;
q) transmite către ministerele de resort punctul de vedere al Guvernului, rapoartele întocmite de
comisiile permanente asupra inițiativelor legislative parlamentare, precum și formele adoptate de către
fiecare dintre cele două Camere ale Parlamentului;
r) prezintă informațiile și documentele cerute Guvernului și celorlalte organe de specialitate ale
administrației publice centrale, în cadrul controlului parlamentar, de către Camera Deputaților, de către
Senat sau de către comisiile parlamentare, prin intermediul președinților acestora;
s) asigură depunerea spre dezbatere de către Parlament sau de către una dintre Camerele acestuia
a rapoartelor și declarațiilor prim-ministrului cu privire la politica Guvernului;
ș) prezintă Guvernului informări, la sfârșitul sesiunilor ordinare ale Parlamentului sau ori de câte
ori este cazul, cu privire la procesul legislativ, controlul parlamentar, precum și la alte activități din
cadrul relațiilor dintre Guvern și Parlament.
(3) În vederea realizării atribuțiilor ce îi revin, Secretariatul General al Guvernului, prin
Departamentul pentru relația cu Parlamentul, realizează coordonarea interinstituțională a activităților
din domeniu și are dreptul să solicite informații de la ministere, alte autorități și instituții publice ale
administrației centrale. Ministerele, celelalte autorități și instituții publice ale administrației publice
centrale au obligația de a răspunde solicitărilor Secretariatului General al Guvernului în termenele
stabilite de acesta, în vederea încadrării în termenele legale.
(4) Pentru realizarea atribuțiilor prevăzute la alin. (2), dacă este cazul, în vederea armonizării
pozițiilor ministerelor și instituțiilor consultate, Secretariatul General al Guvernului, prin
Departamentul pentru relația cu Parlamentul, poate solicita constituirea de grupuri de lucru
interinstituționale.
II. Activități specifice
Activităţile specifice Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul vizează, în principal,
procesul legislativ și controlul parlamentar asupra Guvernului.
Astfel, prin Departamentul pentru Relația cu Parlamentul, se asigură urmărirea întregului
proces legislativ parlamentar al proiectelor de legi inițiate de Guvern, în vederea susținerii
corespunzătoare a acestora pe tot parcursul parlamentar.
De asemenea, în cadrul DRP se elaborează proiectele punctelor de vedere ale Guvernului cu
privire la propunerile legislative parlamentare, la solicitarea celor două Camere ale Parlamentului,
și se asigură susținerea corespunzătoare a acestora în cadrul comisiilor parlamentare și a plenurilor
celor două Camere. În acest sens, subliniem că punctele de vedere ale Guvernului au caracter
consultativ. În cadrul dezbaterilor parlamentare cu privire la propunerile legislative, sunt susţinute
observațiile cuprinse în punctele de vedere ale Guvernului.
Totodată, evidențiem activitatea de avizare a proiectelor de ordonanță de urgență din punctul de
vedere al oportunității, precum și a proiectelor de ordonanțe cu privire la încadrarea în domeniile de
abilitare prevăzute de lege.
În ceea ce privește controlul parlamentar, menționăm că întrebările și interpelările deputaților
și senatorilor adresate Guvernului se transmit la DRP, care are sarcina de a le comunica ministerelor
sau instituțiilor cărora le sunt adresate în vederea obținerii răspunsurilor solicitate. În acest proces se
urmărește respectarea termenelor regulamentare de răspuns. Totodată, în cazul moțiunilor simple și
de cenzură, departamentului îi revine sarcina de a lua măsurile necesare în vederea formulării poziției
Guvernului față de acestea. Cu privire la declarațiile politice adresate de deputați și senatori în cadrul

62
ședințelor de plen consacrate acestei activități, subliniem că DRP asigură informarea ministerelor sau
instituțiilor publice a căror sferă de activitate este vizată.
Pentru a reda mai concret amploarea și dinamica activității departamentului, prezentăm
următoarele:
1. Pe plan legislativ
Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul – în colaborare permanentă cu structurile specifice
din ministere şi celelalte autorităţi publice centrale cu atribuţii privind iniţierea de proiecte de acte
normative – a asigurat susţinerea guvernamentală a procesului legislativ atât în comisiile permanente,
cât şi în plenul celor două Camere ale Parlamentului.
 În perioada de referință, potrivit atribuțiilor ce îi revin, DRP a elaborat și transmis
Parlamentului Listele de priorități legislative ale Guvernului pentru cele două sesiuni ordinare,
precum și Programul legislativ pentru anul 2021.
Documentele, care au fost elaborate de DRP pe baza Planului Anual de Lucru al Guvernului pentru
anul 2021 (PALG) și a propunerilor comunicate în scris de ministerele şi instituţiile administraţiei
publice centrale interesate, au fost examinate şi aprobate de Guvern, reprezentând instrumente
deosebit de utile pentru desfăşurarea coerentă și eficientă a procesului legislativ, care dau expresie și
susținere obiectivelor asumate prin Programul de guvernare.
 În anul 2021 s-au aflat în procedură de legiferare la Parlament 689 de proiecte de lege
(iniţiative legislative guvernamentale). Situaţia acestora, în funcţie de faza procedurală în care se aflau
la sfârșitul anului 2021, este prezentată în tabelul următor:
Adoptate de
Adoptate de În
Parlament şi care Respinse
Parlament şi procedură de
urmează să fie de TOTAL
promulgate de legiferare la
promulgate de Parlament
Preşedintele României Parlament
Preşedintele României
244 16 422 7 689
 Pentru toate proiectele de legi și propunerile legislative aflate în procedură parlamenetară, DRP
a asigurat coordonarea interministerială în vederea susținerii guvernamentale corespunzătoare a
acestora atât în cadrul dezbaterilor din comisii, cât și în plenul Camerei Deputaților și al Senatului. În
ceea ce privește susținerea proiectelor legislative în plenul celor două Camere, subliniem faptul că, ori
de câte ori a fost necesar, aceasta a fost suplinită de secretarul de stat pentru relația cu Parlamentul.
Importanţa măsurilor legislative promovate de Guvern şi modul de susţinere guvernamentală a
proiectelor de lege în Parlament, pe baza principiilor constituţionale şi a normelor regulamentare pe
plan legislativ, au avut drept rezultat adoptarea de către Parlament şi promulgarea de către
Preşedintele României, în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2021, a unui număr total de 323 de
legi.
 Potrivit atribuției ce îi revine, DRP a elaborat proiectele de legi de abilitare a Guvernului
de a emite ordonanțe, pe baza propunerilor formulate de ministerele/instituțiile interesate, care
au fost adoptate de Parlament, devenind Legea nr.195/2021 și Legea nr.311/2021.
 La solicitarea entităților guvernamentale care au drept de inițiativă legislativă, DRP avizează
proiecte de acte normative potrivit Hotărârii Guvernului nr. 561/2009 pentru aprobarea
Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi
prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi
a altor documente, în vederea adoptării/aprobării.

63
  În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2021, DRP a transmis Parlamentului un număr de 551
de puncte de vedere cu privire la propuneri legislative parlamentare. Punctele de vedere au fost
elaborate de DRP, pe baza propunerilor și observațiilor primite de la ministerele/instituțiile de resort,
și supuse aprobării Guvernului.
La inițiativele legislative parlamentare, se solicită punctul de vedere al Guvernului de către
conducerea Camerelor Parlamentului sau de către comisiile parlamentare. Această activitate
presupune elaborarea punctelor de vedere, pe baza opiniilor și observațiilor formulate de către
ministerele/instituțiile consultate potrivit competențelor și obiectului de reglementare al propunerilor.
Ulterior aprobării în Guvern, punctul de vedere este transmis Parlamentului, potrivit solicitării. În anul
2021 situația a fost următoarea:
Pdv Pdv
Puncte de vedere solicitat de solicita Total
Camera t de
Deputaţilor Senat
I. Puncte de vedere pentru propuneri
35 150 185
legislative înregistrate în anul 2021:
 susţinere 2 6 8
 susţinere cu amendamente 4 31 35
 respingere în forma prezentată 2 15 17
 respingere 20 82 102
 Parlamentul să decidă 7 16 23
II. Puncte de vedere pentru propuneri
22 344 366
legislative înregistrate în anii anteriori:
 susţinere - 7 7
 susţinere cu amendamente 2 25 27
 respingere în forma prezentată 3 41 44
 respingere 16 244 260
 Parlamentul să decidă 1 27 28
Total puncte de vedere care au fost
57 494 551
transmise la Parlament
Procesul de elaborare al punctelor de vedere presupune un ansamblu de activități semnificative de
analiză și sinteză ale propunerilor și observațiilor relevante exprimate de instituțiile consultate și
ulterior prezentarea unei opinii unitare ce exprimă viziunea Guvernului asupra inițiativei legislative.
Având în vedere procesul complex de elaborare și consultările extinse pe care le presupune acesta,
numărul total al punctelor de vedere realizate reprezintă o realizare considerabilă.
2. Control Parlamentar
 Întrebări şi interpelări
În conformitate cu dispoziţiile constituţionale privind exercitarea controlului parlamentar asupra
activităţii Executivului, senatorii şi deputaţii au formulat întrebări şi interpelări, potrivit tabelului de
mai jos:

64
 ÎNTREBĂRI /
C. DEP. SENAT TOTAL
INTERPELĂRI
INTREBĂRI 3295 1236 4531
INTERPELĂRI 620 902 1522
TOTAL 3915 2138 6053
Prin cele 6053 de întrebări şi interpelări, parlamentarii şi-au arătat interesul atât faţă de strategia
şi politicile Guvernului în diverse domenii ale activităţii sale interne şi externe, cât şi faţă de
problemele comunităţilor locale pe care le reprezintă.
Temele abordate în mod predilect au vizat politicile, strategiile și alte probleme punctuale din
domeniul sănătății (960), educație (611), mediului (482), afacerilor interne (428), muncii și
protecției sociale (357), transporturilor (486), finanțelor (267), agriculturii (272), dezvoltării,
lucrărilor publice și administrației publice (288) etc.
În ceea ce privește răspunsurile transmise de ministerele vizate, evidențiem faptul că acestea au
oferit răspunsuri bine documentate și fundamentate, chiar dacă au existat și cazuri în care întrebările
și interpelările parlamentarilor nu se încadrau în definiția dată de regulamentele celor două Camere
ale Parlamentului.
 Moţiuni
Controlul exercitat pe calea moţiunilor s-a concretizat în anul 2021 prin dezbaterea a 4 moţiuni
simple (3 la Camera Deputaţilor și 1 la Senat). De asemenea, evidențiem că au fost înregistrate și 3
moțiuni de cenzură. În cele 4 moţiuni simple au fost abordate următoarele domenii:, sănătate,
agricultură, economie, investiții și proiecte europene.
 Dezbateri politice
În perioada de referință, la Camera Deputaților au fost organizate 4 dezbateri politice, potrivit
art. 208 și 209 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, vizând următoarele domenii: sănătate, energie,
economie și finanțe.
La Senat, în baza prevederilor art. 181 și 182 din Regulamentul Senatului nu a fost organizată nicio
dezbatere politică în perioada de referință.
 Declaraţii politice
În temeiul prevederilor art. 217-219 din Regulamentul Camerei Deputaţilor şi celor ale art. 188
din Regulamentul Senatului, în anul 2021, deputaţii şi senatorii au susţinut 3035 de declaraţii
politice.
Temele abordate în mod predilect au vizat politicile, strategiile și alte probleme punctuale din
domeniul sănătății (502), investițiilor și proiectelor europene (323) muncii și protecției sociale
(345), educației (315), finanțelor (345), economiei și antreprenoriatului (180), afacerilor interne
(143), dezvoltării, lucrărilor publice și administrației publice (284), transporturilor (108).
3. În planul relaţiilor dintre Guvern şi Parlament
Potrivit rolului principal al Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul de a asigura buna
desfășurare a relației dintre Guvern și Parlament, secretarul de stat conducător al DRP, a participat la
şedinţele Birourilor permanente ale celor două Camere ale Parlamentului, precum şi la şedinţele în
plen ale Camerei Deputaţilor şi Senatului. Prin aceste activități se asigură, pe de o parte, comunicarea
directă cu parlamentarii, conducerile celor două Camere şi Guvern iar, pe de altă parte, susținerea
priorităților Guvernului la întocmirea ordinilor de zi, procedurilor de urgență solicitate de Guvern și
susținerea în plen a unor proiecte legislative sau răspunsuri la întrebări și interpelări atunci când
reprezentanții ministerelor de resort nu sunt prezenți. De asemenea, DRP realizează sinteze și
monitorizări cu privire la participarea reprezentanților Guvernului la lucrările Parlamentului.
65
 Pentru coordonarea şi acţiunea unitară a tuturor factorilor participanţi la buna desfăşurare a
raporturilor constituţionale dintre Guvern şi Parlament, sub directa organizare şi conducere a
secretarului de stat, conducător al DRP, s-au desfăşurat întâlniri de lucru cu secretarii de stat pentru
relaţia cu Parlamentul din ministere.
De asemenea, menționăm că în ceea ce privește modul de funcţionare a relaţiei Guvern -
Parlament, precum şi a stadiului îndeplinirii sarcinilor încredinţate, DRP a prezentat Prim-ministrului,
precum și secretarului general al Guvernului, informări privind toate aspectele de conţinut ale acestora.
Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul și-a îndeplinit în mod eficient sarcinile ce i-au revenit
în anul 2021 din perspectiva atribuțiilor specifice prevăzute de Hotărârea Guvernului nr.137/2020, cu
modificările și completările ulterioare.

66