SINTEZA

acțiunii de control privind verificările efectuate la

Autoritatea Aeronautică Civilă Română

Corpul de control al prim-ministrului a efectuat o acțiune de control la

Autoritatea Aeronautică Civilă Română („AACR/Autoritatea”), ce a vizat perioada
01.01.2018 – 07.10.2021, în urma căreia au rezultat următoarele concluzii:
1. Cu privire la organizarea și funcționarea AACR
- AACR, în calitate de autoritate competentă în domeniul securității aviației
civile, are atribuții/competențe în domeniul securității cibernetice, ca parte integrantă
a securității aviației civile, așa după cum rezultă din cadrul legal european și național.
- AACR nu a emis procedurile și instrucțiunile specifice cu privire la cerinţele
de pregătire pentru personalul responsabil de monitorizarea implementării măsurilor
de protecție împotriva amenințărilor cibernetice a sistemelor informatice critice de
aviație civilă.
- La nivelul AACR, cât și la nivelul Directoratului Național pentru Securitate
Cibernetică („DNSC”), până la momentul adoptării Hotărârii Guvernului nr. 689/2022
pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 405/1993 privind
înfiinţarea Autorităţii Aeronautice Civile Române, a fost perpetuată o stare de
inconsecvență în ceea ce privește atribuțiile Autorității în domeniul securității
cibernetice.
- Fundamentarea măsurilor de restructurare a AACR, efectuată în anul 2021
(februarie și iulie), s-a realizat fără a avea la bază o analiză a activității desfășurată în
concret de către compartimentele din cadrul Autorității, ci, practic, au fost invocate
doar argumente de natură economică.
2. Cu privire la guvernanța corporativă
- Pentru perioada 21.05.2020 – 31.03.2022, membrii Consiliului de
administrație al Autorității au fost numiți provizoriu, în cele 21 de luni fiind desemnate
19 persoane, iar procedura de selecție a candidaților pentru pozițiile de administratori
nu a fost finalizată timp de aproximativ 16 luni de la data declanșării.
- La data de 18.01.2021, prin Hotărâre a CA al AACR, a fost numit directorul
general provizoriu al Autorității pentru o perioadă de 4 luni și, ulterior, contractul de
mandat a fost reînnoit și prelungit de 5 ori, astfel încât timp de 19 luni administrarea
regiei s-a realizat în lipsa unui plan de management și de administrare.
- În procesul de selecție a membrilor CA/directorului general ai AACR și al
modalității de remunerare a acestor foruri decizionale, s-a constatat că prevederile
legale incidente au fost aplicate în mod neunitar, fapt ce poate genera situații de
neindependență a administratorilor și implicit crearea premiselor adoptării unor decizii
lipsite de obiectivitate la nivelul acestor foruri decizionale.
- În cazul deplasărilor în străinătate ale membrilor CA al AACR, pentru perioada
supusă controlului, au fost constatate neregularități cu privire la aprobarea și
decontarea cheltuielilor cu indemnizațiile de deplasare (cazare și diurnă) aferente.
3. Cu privire la constituirea și realizarea veniturilor
- În cazul anumitor parteneri, AACR nu a calculat și facturat penalități de
întârziere aferente creanțelor neîncasate la termen în perioada 2019 – 2021.
- Au fost identificate nereguli în ceea ce privește activitatea de control
financiar preventiv propriu, nefiind respectate prevederi incidente domeniului, situație
ce s-a perpetuat și în anii anteriori perioadei supuse verificărilor.
4. Cu privire la emiterea avizelor pentru documentațiile tehnice aferente
obiectivelor din zone cu servituți aeronautice civile
- În cazul procesului de analiză pentru emiterea avizelor pentru obiectivele din
zone cu servituți aeronautice civile s-a constatat că actualele reglementări/metodologii
folosite necesită reevaluarea, atât la nivelul Autorității Aeronautice Civile Române, cât
și la nivelul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, prin direcțiile de specialitate,
pentru a impune ca acordarea acestor avize să fie supusă exclusiv unor criterii strict
tehnice, fără elemente care să conducă la suspiciuni în ceea ce privește actul decizional
respectiv.
* * *
Pentru remedierea deficiențelor constatate, CCPM a formulat propuneri și
recomandări, a căror implementare este monitorizată în cadrul acțiunilor de evaluare
post-control.