UNIVERSITATEA DIN PITEȘTI

FACULTATEA DE ȘTIINȚE ECONOMICE ȘI DREPT

DREPT FINANCIAR ȘI FISCAL

TEMĂ REFERAT: MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE

STUDENTĂ:

VĂLIMĂREANU BIANCA-ELENA

GRUPA II

ANUL 2022

1
 CUPRINS

1. Scurtă istorie a finanțelor publice din România..............................................................................3

2. Rolul Ministerelor Finanțelor Publice în desfășurarea activității Guvernului României............3
3. Organizarea generală a Ministerului Finanțelor publice...............................................................4
4. Atribuțiile Ministerului Finanțelor Publice.....................................................................................5
5. Unități care funcționează în subordinea Ministerului Finanțelor..................................................6
- cu finanțare de la bugetul de stat.......................................................................................................6
-cu finanțare din venituri proprii și, în completare, subvenții de la bugetul de stat.........................7

2
 MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE

1. Scurtă istorie a finanțelor publice din România1

Istoria ţinuturilor noastre începe cam din 512 înainte de Cristos - după Herodot . După
primii locuitori, şciţii şi agatîrşii, menţionaţi în izvoarele istorice ca două popoare barbare şi
nomade au venit geţii şi dacii care s-au contopit şi au format un stat monarhic, format din 12
triburi.
După cucerirea Daciei de către romani(106 e.n), viața socială a Daciei romane s-a
împărțit în următoarele clase:
-cetățeni romani – aveau toate drepturile
-locuitorii municipiilor - aveau drepturi limitate
-peregrinii – care au devenit cetățeni romani în urma decretului dat de împăratul Caracall în anul
2012
-sclavii sau robii.
Din punct de vedere administrativ, Dacia avea trei feluri de așezăminte:
- Colonii
- Municipii
- State
Funcționarul cu cel mai înalt grad în Dacia care era considerat un reprezentant al împăratului
de la Roma se numea pro-consule Trium Daciarum. El era ajutat în administrarea provinciei cu 3
procuratorea, câte unul de fiecare subîmpărțire. Acești "procuratores" aveau îndatorirea de a
strânge dările și de a repartiza cheltuielile. Ei erau ajutați de un corp întreg de funcționari fiscali.
Dările percepute de la locuitorii din Dacia erau la fel ca cele percepute de pe tot cuprinsul
Imperiului Roman și erau de două feluri, directe sau indirecte.
2. Rolul Ministerelor Finanțelor Publice în desfășurarea activității Guvernului
României
Ministerul Finanțelor Publice este instituția de maximă importanță, cu rol de sinteză în
desfășurarea activității structurilor economice, financiare și fiscale din România și funcționează
pe baza Legii nr.90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a
ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr.500/2002 privind finanțele
publice, cu modificările ulterioare si a Hotărârii Guvernului nr.1574/2003 privind organizarea și
funcționarea Ministerului Finanțelor Publice și a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, cu

1
LEGE nr.500 din 11 iulie 2002

3
modificările și completările ulterioare, aplicând strategia și programul de guvernare în domeniul
finanțelor publice. Rolul Ministerului Finanțelor Publice este acela de constituire si gestionare
generală a resurselor financiare publice printr-un sistem complex de bugete:
● bugetul de stat;
● bugetul asigurărilor sociale de stat;
● bugetele locale;
● bugetele fondurilor speciale;
● bugetele fondurilor externe nerambursabile;
● al trezoreriei statului si altor instituții publice cu caracter autonom.
Această activitate se desfasoară conform legii, cu asigurarea echilibrului bugetar si aplicarea
politicii financiare a statului. La baza elaborării si execuției acestor bugete stau principiile
universalității, publicității, unității, anualității, specializării bugetare și unității monetare.

Ministerul Finantelor Publice acționează prin mijloace specifice pentru combaterea și

eliminarea evaziunii fiscale si a corupției și înfăptuiește politica vamală a țării. De asemenea,
coordonează și supraveghează activitatea în domeniul loteriilor de stat, eliberează licențe, în
condițiile legii, pentru practicarea jocurilor de noroc si coordonează și supraveghează activitatea
de asigurare si reasigurare din România. În scopul coordonării politicii financiare, stabilită de
Guvern și aprobată de Parlamentul României, privind politica valutară, monetară și de credit,
Ministerul Finantelor Publice colaborează cu Banca Națională a României pentru elaborarea
balanței de plăți externe, a balanței creanțelor și angajamentelor externe, a reglementărilor din
domeniul monetar și valutar.

De asemenea, Ministerul Finanțelor Publice analizează și propune cadrul legislativ

privind împrumuturile necesare acoperirii deficitului bugetar sau pentru acțiuni și lucrări de
interes public.

Ministerul Finanțelor Publice participă în numele statului, în țară și străinatate, după caz,
la tratativele externe privind acordurile bilaterale și multilaterale, de promovare si protejare a
investițiilor și la convențiile de evitare a dublei impuneri și de combatere a evaziunii fiscale. De
asemenea, Ministerul Finanțelor Publice avizează, în faza de proiect, acordurile, angajamentele,
protocoalele sau alte asemenea înțelegeri încheiate cu parteneri străini, precum si proiectele de
acte normative care conțin prevederi de ordin financiar-bancar, încheiate de instituțiile publice

3. Organizarea generală a Ministerului Finanțelor publice 2

Conducerea Ministerului Finanțelor Publice se exercită de către ministru, care subordonează

întreaga activitate a instituției și o reprezintă în raporturile cu celelalte ministere, alte autorități
publice și organizații din țară, cu organisme similare din alte țări, precum și cu persoane juridice
2
Idem

4
și fizice. Personalul Ministerelor Finanțelor Publice este format din demnitari și asimilați ai
acestora, funcționari publici cu funcții publice generale sau specifice și din personal contractual.
Numarul maxim de posturi pentru aparatul propriu este de 1.523 posturi, exclusiv demnitarii.

Ministerul Finantelor Publice este ajutat in activitatea de conducere a ministerului de 6

secretari de stat, numiți prin decizie a prim-ministrului. În realizarea atribuțiilor ce îi revin
secretarului general, este ajutat de un secretar general adjunct, care este înalt functionar public,
numit in condițiile legii. Ministrul are în subordine directă cinci secretari de stat si secretarul
general al ministerului, cu atribuții și sarcini specifice activităților desfășurate de minister,
stabilite prin ordin al ministrului finanțelor publice. De asemenea, în subordinea ministrului
finanțelor publice intră:

● Direcția Generală a Vămilor (DGV s-a transformat in ANV și este acum în subordinea
Autorității Naționale de Control, nu în subordinea MFP)
●Garda Financiară (GF este acum în subordinea Autoritații Nationale de Control, nu în
subordinea MFP)
●Oficiul Concurenței (s-a desfiintat începând cu decembrie 2003)
●direcțiile generale ale finanțelor publice judetene și Direcția Generală a Finanțelor Publice a
municipiului București și Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili din
municipiul București și judetul Ilfov (s-a schimbat denumirea în Direcția Generală de
Administrare a Marilor Contribuabili prin HG nr. 1574/2003).
În cadrul Ministerelor Finanțelor Publice funcționează Colegiul Ministerului, avănd rol de
consultant, iar organizarea și structra este aprobată prin ordin al ministrului.

4. Atribuțiile Ministerului Finanțelor Publice

În domeniul finanțelor publice Ministerul Finanțelor Publice are, în principal, următoarele

atribuții:

a) coordonează acțiunile care sunt în responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar,

și anume:
● pregătirea proiectelor legilor bugetare anuale, ale legilor de rectificare, precum și ale
legilor privind aprobarea contului general anual de execuție;
b) dispune măsurile necesare pentru aplicarea politicii fiscal-bugetare;
c) emite norme metodologice privind elaborarea bugetelor și forma de prezentare a acestora;
d) emite norme metodologice, precizări și instrucțiuni prin care se stabilesc practicile și
procedurile pentru încasarea veniturilor, angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor,
activitățile de control intern și audit intern privind modul de gestionare a acestora, încheierea
exercițiului bugetar anual, contabilizarea și raportarea acestuia;

5
 e) solicita rapoarte și informații oricăror instituții care gestionează fonduri publice;
f) aprobă clasificațiile bugetare, precum și modificările acestora;
g) analizează propunerile de buget în etapele de elaborare a bugetelor;
h) furnizează Parlamentului, la cererea acestuia, cu sprijinul ordonatorilor principali de credite,
documentele care au stat la baza fundamentării proiectelor legilor bugetare anuale;
i) asigură monitorizarea execuției bugetare, iar în cazul în care se constată abateri ale veniturilor
și cheltuielilor de la nivelurile autorizate, propune Guvernului măsuri pentru reglementarea
situației;
j) avizează, în faza de proiect, acordurile, memorandumurile, protocoalele sau alte asemenea
înțelegeri încheiate cu partenerii externi, precum și proiectele de acte normative, care conțin
implicații financiare;
k) blochează sau reduce utilizarea unor credite bugetare constatate ca fiind fără temei legal sau
fără justificare în bugetele ordonatorilor de credite;
m) dispune măsurile necesare pentru administrarea și urmărirea modului de utilizare a fondurilor
publice destinate cofinanțării în bani, rezultate din contribuția financiară externă acordată
Guvernului României;
n) colaborează cu Banca Națională a României la elaborarea balanței de plăți externe, a balanței
creanțelor și angajamentelor externe, a reglementărilor în domeniul monetar și valutar;
o) prezintă semestrial Guvernului și comisiilor pentru buget, finanțe și bănci ale Parlamentului,
împreună cu Banca Națională a României, informări asupra modului de realizare a balanței de
plăți externe și a balanței creanțelor și angajamentelor externe și propune soluții de acoperire a
deficitului sau de utilizare a excedentului din contul curent al balanței de plăți externe;
p) participă, în numele statului, în țară și în străinătate, după caz, la tratative externe privind
acordurile bilaterale și multilaterale de promovare și protejare a investițiilor și convențiile de
evitare a dublei impuneri și combatere a evaziunii fiscale și, împreună cu Banca Națională a
României, în probleme financiare, valutare și de plăți;

5. Unități care funcționează în subordinea Ministerului Finanțelor3

- cu finanțare de la bugetul de stat

●Agenția Națională de Administrare Fiscală

●Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc

●Oficiul Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor

3
https://mfinante.gov.ro/despre-minister/rapoarte-si-studii/revista-finante-publice-si-contabilitate

6
 ●Oficiul Național pentru Achiziții Centralizate

●Autoritatea Vamală Română

-cu finanțare din venituri proprii și, în completare, subvenții de la bugetul de stat
●Autoritatea pentru Supravegherea Publică a Activității de Audit Statuar

BIBLIOGRAFIE

7
- LEGE nr.500 din 11 iulie 2002
- https://mfinante.gov.ro/despre-minister/rapoarte-si-studii/revista-finante-
publice-si-contabilitate