Dreptul administrativ este ramura care reglementeaza in perioada contemporane organizarea si

functionarea guvernului si al ministerelor. Majoritatea constitutiilor cuprind reglementari in legatura cu

autoritatea administrativa centrala. Reglementarile sunt diferite in functie de traditie sau de regimul
politic-respectiv constitutional existent. Indiferent de aspectele specifice, in constitutiile contemporane,
administratia ministeriala este reglementata prin norme de principiu sub aspect functional si
organizational.

In prezent sediul materiei privind organizarea si functionarea Guvernului si administratiei publice

centrale este reprezentat de:

1. Constitutia Romaniei Titlul III, cap. III ,art.101-109, cap. IV -; Raporturile Parlamentului cu Guvernul,
art.110-114, Administratia publica centrala -; art.115-118

Administratia de stat cuprinde în cadrul structurii teritoriale institutii cu competenta teritoriala

generala, denumite institutii centrale si organe de specialitate cu competenta teritoriala limitata în
unitatile administrativ teritoriale denumite institutii locale.

Organele centrale (Guvernul, ministerele, etc.) îsi pot exercita competenta pe întreg teritoriul
tarii, pe când organele locale sunt competente numai în unitatile administrativ-teritoriale în care-si
desfasoara activitatea.

Competentele acestor institutii difera în raport cu ierarhizarea teritoriala a organelor respective,

cu nivelul la care ele functioneaza în cadrul structurii teritoriale, realizându-se si subordonându-se din
treapta în treapta începând de la Guvern.

Potrivit dispozitiilor art.101 din Constitutie si art.1 punct 1 din legea 90/2001, Guvernul este
autoritatea publica a puterii executive care functioneaza in baza votului de incredere acordat de
parlament si care asigura realizarea politicii interne si externe a tarii si exercita conducerea generala a
administratiei publice.

2. Legea 90/2 aprilie 2001 privind organizarea si functionarea Guvernului Romaniei si a ministerelor,cu
modificarile si completarile ulterioare.

Numirea Guvernului se face de Preşedintele României pe baza votului de încredere acordat

Guvernului de Parlament.

Din coroborarea dispozitiilor constitutionale cu alte dispozitii normative pot fi retinute

urmatoarele caracteristici ale Guvernului si administratiei centrale:

1. administratia centrala cuprinde urmatoarele categorii de organe

a) Guvernul

b) ministerele subordonate Guvernului

c) autoritati administrative centrale autonome fata de Guvern

d) alte organe centrale care pot fi organizate fie in subordinea Guvernului, fie a unor ministere.
 COMPONENTA GUVERNULUI

Principalele norme aplicabile sunt dispozitiile art.2-10 din Legea 90/2001 modificata,astfel:

Pot fi membri ai Guvernului persoanele care au cetăţenia română şi domiciliul în ţară, se bucură
de exerciţiul drepturilor electorale, nu au suferit condamnări penale şi nu se găsesc în unul dintre
cazurile de incompatibilitate .
Guvernul este alcătuit din primul-ministru şi miniştri.

Din Guvern pot face parte:

-un viceprim-ministru,
-miniştri de stat,
-precum şi miniştri-delegaţi, cu însărcinări speciale pe lângă primul-ministru, prevăzuţi în lista
Guvernului prezentată Parlamentului pentru acordarea votului de încredere.

Viceprim-ministrul dispune de un aparat propriu de lucru care face parte din aparatul de lucru al
Guvernului şi coordonează activităţile din domeniul învăţământului, culturii şi protecţiei minorităţilor
naţionale.
Viceprim-ministrul este ajutat în activitatea sa de unul sau mai mulţi consilieri de stat, numiţi,
respectiv eliberaţi din funcţie prin decizie a primului-ministru, la propunerea viceprim-ministrului.

ORGANIZAREA MINISTERELOR

Ministerele sunt organe de specialitate ale administraţiei publice centrale care realizează
politica guvernamentală în domeniile de activitate ale acestora.
Ministerele se organizează şi funcţionează numai în subordinea Guvernului, potrivit prevederilor
Constitutiei şi Legii 90/2001 modificata
Ministerele sau alte organe de specialitate organizate în subordinea Guvernului sunt conduse de
miniştri, în urma acordării votului de încredere de către Parlament.
Miniştrii răspund de întreaga activitate a ministerului în faţa Guvernului, precum şi, în calitate de
membri ai Guvernului, în faţa Parlamentului.
Rolul, funcţiile, atribuţiile, structura organizatorică şi numărul de posturi ale ministerelor se
stabilesc în raport cu importanţa, volumul, complexitatea şi specificul activităţii desfăşurate şi se aprobă
prin hotărâre a Guvernului.

Miniştrii îndeplinesc în domeniul lor de activitate următoarele atribuţii generale:

a) organizează, coordonează şi controlează aplicarea legilor, ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a

ordinelor şi instrucţiunilor emise potrivit legii, cu respectarea limitelor de autoritate şi a principiului
autonomiei locale a instituţiilor publice şi a agenţilor economici;
b) elaborează şi avizează proiecte de lege, ordonanţe, hotărâri ale Guvernului, în condiţiile stabilite
prin metodologia aprobată de Guvern;
c) acţionează pentru aplicarea strategiei proprii a ministerului, integrată celei de dezvoltare
economico-socială a Guvernului;
d) fundamentează şi elaborează propuneri pentru bugetul anual, pe care le înaintează Guvernului;
e) urmăresc proiectarea şi realizarea investiţiilor din sistemul ministerului, în baza bugetului aprobat;
 f) reprezintă interesele statului în diferite organe şi organisme internaţionale, în conformitate cu
acordurile şi convenţiile la care România este parte şi cu alte înţelegeri stabilite în acest scop, şi dezvoltă
relaţii de colaborare cu organe şi organizaţii similare din alte state şi cu organizaţii internaţionale ce
interesează domeniul lor de activitate;
g) iniţiază şi negociază, din împuternicirea Preşedintelui României sau a Guvernului, în condiţiile legii,
încheierea de convenţii, acorduri şi alte înţelegeri internaţionale sau propun întocmirea formelor de
aderare la cele existente;
h) urmăresc şi controlează aplicarea convenţiilor şi acordurilor internaţionale la care România este
parte şi iau măsuri pentru realizarea condiţiilor în vederea integrării în structurile europene sau în alte
organisme internaţionale;
i) coordonează şi urmăresc elaborarea şi implementarea de politici şi strategii în domeniile de
activitate ale ministerului, potrivit strategiei generale a Guvernului;
j) avizează, în condiţiile legii, înfiinţarea organismelor neguvernamentale şi cooperează cu acestea în
realizarea scopului pentru care au fost create;
k) colaborează cu instituţiile de specialitate pentru formarea şi perfecţionarea pregătirii profesionale a
personalului din sistemul lor;
l) aprobă, după caz, editarea publicaţiilor de specialitate şi informare.
m) alte atribuţii specifice stabilite prin acte normative.

Miniştrii îşi îndeplinesc atribuţiile ce le revin folosind aparatul propriu al ministerelor, precum şi
prin instituţiile aflate în subordonarea, coordonarea sau autoritatea ministerelor.
Miniştrii de stat coordonează, sub conducerea nemijlocită a primului-ministru, realizarea
programului de guvernare acceptat de Parlament într-un domeniu de activitate, scop în care
conlucrează cu miniştrii care răspund de îndeplinirea acestui program în cadrul ministerelor pe care le
conduc.
Ministrul conduce aparatul propriu al ministerului, stabilit prin hotărâre a Guvernului, numeşte
şi eliberează din funcţie personalul acestuia.
Statele de funcţii ale ministerelor se aprobă de miniştri, în limita numărului de posturi aprobate
prin hotărâre a Guvernului.
Guvernul poate aproba modificările ulterioare în structura ministerelor, a organelor de
specialitate, a serviciilor publice descentralizate şi a instituţiilor subordonate acestora numai în limita
alocaţiilor bugetare.
Guvernul poate dispune prin hotărâre modificări în organizarea şi funcţionarea ministerelor,
precum şi transferul unor activităţi de la un minister la altul ori la organe de specialitate din subordinea
Guvernului.
Organizarea şi funcţionarea ministerelor privind apărarea naţională şi ordinea publică sunt
reglementate prin legi speciale.

Prin Ordonanta de urgenta a guvernului nr.221/23.12.2008 ,cat si prin Ordonanta de urgenta a

Guvernului nr.919/29.12.2009 se stabilesc unele masuri de reorganizare in cadrul administratiei publice
centrale pentru noul guvern investit,aprobandu-se urmatoarea structura a ministerelor :

MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR -exercita conform Constitutiei si legilor tariii -atributiile ce

ii revin in domeniul ordinii si sigurantei publice si in domeniul administratiei publice .

MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE - asigură realizarea politicii externe a statului român, inclusiv
participarea la procesul de integrare europeană şi euroatlantică a României, şi colaborează la
elaborarea, fundamentarea şi realizarea politicii economice a României, în conformitate cu
reglementările legale în vigoare şi cu Programul de guvernare.
MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE - are rol în elaborarea şi implementarea strategilor
naţionale sectoriale în domeniile agriculturii şi producţiei alimentare,dezvoltării rurale, pescuitului şi
acvaculturii, îmbunătăţirilor funciare, precum şi în domeniile conexe: fitosanitar, cercetarea ştiinţifică de
specialitate, conservarea şi managementul durabil al solurilor şi al resurselor genetice vegetale şi
animale.

MINISTERUL APĂRĂRII NAŢIONALE - este organul de specialitate al administratiei publice centrale, care
conduce si desfasoara, potrivit legii, activitatile în domeniul apararii tarii. Ministerul Apararii este format
din structuri centrale - constand in Armata Romaniei.

MINISTERUL COMUNICAŢIILOR ŞI SOCIETĂŢII INFORMAŢIONALE-are rolul de a realiza politica Guvernului

in domeniul comunicatiilor electronice,serviciilor postale,societatii informationale .

MINISTERUL CULTURII ŞI PATRIMONIULUI NAŢIONAL- elaborează și asigură aplicarea strategiei și

politicilor în domeniul culturii, cultelor religioase și patrimoniului național

MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI TURISMULUI - are ca principale domenii de activitate

planificarea, dezvoltarea teritoriala nationala si regionala, cooperarea transfrontaliera, transnationala si
interregionala, urbanismul si amenajarea teritoriului, construirea de locuinte, turismul.

MINISTERUL ECONOMIEI, COMERŢULUI ŞI MEDIULUI DE AFACERI – principalele domenii de activitate

sunt in industrie, resurse minerale, energiei, comerţului, întreprinderilor mici şi mijlocii, cooperatist şi
mediului de afaceri, în concordanţă cu cerinţele economiei de piaţă şi pentru stimularea iniţiativei
operatorilor economici.

MINISTERUL EDUCAŢIEI, CERCETĂRII, TINERETULUI ŞI SPORTULUI- are rol de sinteză şi coordonare în

domeniul educaţiei, învăţământului, cercetării ştiinţifice, dezvoltării tehnologice, tineretului şi sportului.

MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE- aplică strategia şi Programul de guvernare în domeniul finanţelor

publice.

MINISTERUL JUSTIŢIEI - contribuie la buna functionare a sistemului judiciar si la asigurarea conditiilor

infaptuirii justitiei ca serviciu public, apararea ordinii de drept si a drepturilor si libertatilor cetatenesti.

MINISTERUL MEDIULUI ŞI PĂDURILOR- îşi desfăşoară activitatea în domeniile: planificare strategică,

dezvoltare durabilă, infrastructura de mediu şi gospodărirea apelor, meteorologie, hidrologie,
hidrogeologie, schimbări climatice, arii naturale protejate, gestionarea deşeurilor, gestionare
substanţelor şi preparatelor periculoase, conservarea biodiversităţii, biosecurităţii, gestionarea calităţii
aerului şi zgomotului ambiental, administrarea managementului silvic.

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE -are rol de sinteză şi de coordonare a aplicării
strategiei şi politicilor Guvernului în domeniile muncii, familiei şi protecţiei sociale.

MINISTERUL SĂNĂTĂŢII - reprezinta autoritatea centrala in domeniul asistentei de sanatate publica.

MINISTERUL TRANSPORTURILOR ŞI INFRASTRUCTURII- este autoritatea publica centrala responsabila cu

elaborarea, reglementarea si implementarea politicilor de transport comunitare.
 STUDIU DE CAZ –MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE :

Ministerul Afacerilor Externe este organizat şi funcţionează în conformitate cu Hotărârea

Guvernului nr. 100/2004 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Externe, cu
modificările şi completările ulterioare.

Întreaga activitate a ministerului este condusă de ministrul Afacerilor Externe, care totodată îl
reprezintă în raporturile cu celelalte autorităţi publice, cu persoanele juridice şi fizice din ţară şi din
străinătate, precum şi în justiţie. De asemenea, ministrul Afacerilor Externe răspunde de întreaga
activitate a ministerului în faţa Guvernului, precum şi, în calitate de membru al Guvernului, în faţa
Parlamentului.

Ministrul Afacerilor Externe este ajutat în activitatea sa de:

-Secretarul de stat pentru afaceri europene;

-Secretarul de stat pentru afaceri globale;
-Secretarul de stat pentru dezvoltare instituţională şi relaţia cu Parlamentul;
-Agentul guvernamental pentru Curtea Europeană a Drepturilor Omului, cu rang de subsecretar de stat;
-Comisarul General pentru Expoziţii Mondiale, cu rang de subsecretar de stat;
-Secretarul general.

În cadrul Ministerului Afacerilor Externe funcţionează şi Autoritatea Naţională în domeniul

controlului exporturilor de produse cu dublă utilizare, controlul exporturilor, importurilor şi altor
operaţiuni cu produse militare - ANCEX.

Activitatea specifică a ministerului este desfăşurată de personalul diplomatic şi consular, .

Personalul diplomatic şi consular activează în administraţia centrală sau în serviciul exterior.

Numărul maxim de posturi în Ministerul Afacerilor Externe este de 742 în Centrala MAE (exclusiv
demnitarii şi cabinetul ministrului) şi 1317 pentru Serviciul exterior.

Serviciul exterior al Ministerului Afacerilor Externe cuprinde misiunile diplomatice, oficiile

consulare şi institutele culturale.

Din fondurile Ministerului Afacerilor Externe sunt finanţate şi secretariatele Asociaţiei de Drept
Internaţional şi Relaţii Internaţionale, Asociaţiei Internaţionale de Studii Sud-Est Europene şi Casei
Americii Latine.
Mandatul Ministerului Afacerilor Externe este de a asigura realizarea politicii externe a statului
român în concordanţă cu interesele naţionale şi cu statutul României de membru în structurile
europene şi euroatlantice.

Conform actelor normative în vigoare, Ministerul Afacerilor Externe, denumit în continuare MAE,
asigură realizarea politicii externe a statului român, inclusiv participarea la procesul de integrare
europeană şi euroatlantică a României, şi colaborează la elaborarea, fundamentarea şi realizarea politicii
economice a României, în conformitate cu reglementările legale în vigoare şi cu Programul de
guvernare.
Prin atribuţiile sale principale, Ministerului Afacerilor Externe:

-apără şi promovează pe plan extern interesele naţionale ale României;

-iniţiază activităţi internaţionale menite să ducă la dezvoltarea de relaţii paşnice şi de cooperare cu toate
statele, întemeiate pe principiile şi pe normele general admise ale dreptului internaţional;
-asigură promovarea intereselor României în organizaţii internaţionale cu caracter universal, european,
euroatlantic, regional şi subregional;
-participă la coordonarea sistemului naţional de gestionare a afacerilor europene;
-asigură, prin acţiuni de politică externă, consolidarea statului de drept şi a structurilor democratice din
societatea românească, precum şi proiectarea unei imagini reale a României în lume;
-urmăreşte evoluţia vieţii internaţionale şi semnalează tendinţele care apar în contextul internaţional;
-contribuie la asigurarea prezenţei active şi demne a României şi a cetăţenilor săi pe plan internaţional;
-promovează pe plan internaţional valorile democraţiei, respectarea drepturilor omului, colaborarea
paşnică şi solidaritatea umană;
-apără în străinătate drepturile şi interesele statului român, ale cetăţenilor şi ale persoanelor juridice
române, pe baza legislaţiei române şi în conformitate cu practica internaţională şi cu acordurile
bilaterale şi multilaterale la care România este parte;
-elaborează şi aplică politica statului român în domeniul relaţiilor cu comunităţile româneşti din afara
graniţelor şi acţionează pentru întărirea legăturilor cu românii din afara frontierelor României şi pentru
păstrarea, dezvoltarea şi exprimarea identităţii lor etnice, culturale, lingvistice şi religioase, cu
respectarea legislaţiei statului ai cărui rezidenţi sunt;
-iniţiază sau participă la negocierea tratatelor şi a altor înţelegeri internaţionale pentru România;
-prezintă Guvernului, singur sau, după caz, împreună cu celelalte ministere, propuneri privind semnarea,
ratificarea, aprobarea sau acceptarea înţelegerilor internaţionale, aderarea la acestea ori denunţarea
lor, efectuează schimbul instrumentelor de ratificare, depune instrumentele de ratificare sau de
aderare, notifică aprobarea ori acceptarea înţelegerilor internaţionale şi denunţarea lor, eliberează
documente certificând deplinele puteri;
-urmăreşte, direct sau în conlucrare cu ministerele şi cu celelalte autorităţi publice centrale de
specialitate, aplicarea prevederilor tratatelor şi ale altor înţelegeri internaţionale la care România este
parte şi prezintă propuneri pentru îndeplinirea întocmai şi cu bună-credinţă a obligaţiilor asumate;
-exercită, în numele Guvernului României, prerogativele de Agent guvernamental în procedurile în faţa
Curţii Europene a Drepturilor Omului şi a Comitetului Miniştrilor ale Consiliului Europei, îl informează
constant pe primul-ministru cu privire la activitatea Agentului guvernamental şi formulează propuneri
de acţiune;
elaborează sau cooperează cu ministerele şi cu celelalte autorităţi publice centrale de specialitate la
elaborarea proiectelor de acte normative care au legătură cu relaţiile externe şi cu politica de comerţ
exterior ale României;
-asigură asistenţă permanentă şi coordonare în domeniul relaţiilor internaţionale tuturor ministerelor;
-formulează norme şi asigură sprijin instituţiilor centrale de stat în materie de protocol şi curtoazie
internaţională;
-contribuie la monitorizarea respectării angajamentelor asumate prin Tratatul de aderare la UE;
-colaborează la elaborarea politicii României în domeniul relaţiilor economice internaţionale;
-promovează interesele economice ale României în relaţiile cu alte state, precum şi cu organizaţiile
economice cu vocaţie universală, cu caracter regional şi cu alte grupări economice;
-participă sau colaborează, după caz, la negocierea şi la încheierea de tratate, acorduri şi alte înţelegeri
internaţionale cu caracter economic sau pentru stabilirea cadrului juridic necesar, în vederea
desfăşurării relaţiilor comerciale externe ale României, potrivit legii;
-păstrează originalele tuturor înţelegerilor internaţionale bilaterale şi copiile certificate de pe
înţelegerile internaţionale, originalele înţelegerilor internaţionale al căror depozitar este România şi
îndeplineşte obligaţiile ce decurg din această calitate;
-păstrează sigiliul de stat al României;
-supune spre aprobare scrisorile de acreditare, cererile de agrement şi de exequatur;
- ţine legătura cu misiunile diplomatice şi cu oficiile consulare din România în conformitate cu regulile şi
cu practica internaţională;
-organizează, îndrumă şi controlează activitatea misiunilor diplomatice şi a oficiilor consulare ale
României; -organizează curierul diplomatic;
-asigură aplicarea politicii naţionale în domeniul relaţiilor culturale, ştiinţifice şi de învăţământ cu alte
state;
-contribuie la cunoaşterea şi difuzarea valorilor culturii, ştiinţei şi învăţământului românesc şi sprijină
participarea României la manifestări internaţionale de profil.

Pentru realizarea obiectivelor din domeniul său de activitate, Ministerul Afacerilor Externe exercită
următoarele funcţii:

-funcţia de strategie, prin care se asigură elaborarea strategiei de punere în aplicare a Programului de
guvernare în domeniul său de activitate;
-funcţia de reglementare, prin care se asigură elaborarea cadrului normativ şi instituţional pentru
realizarea obiectivelor strategice din domeniul său de activitate;
-funcţia de reprezentare, prin care se asigură, în numele statului sau al Guvernului României,
reprezentarea pe plan intern şi extern în domeniul său de activitate;
-funcţia de autoritate de stat, prin care se asigură urmărirea şi controlul aplicării şi respectării
reglementărilor legale din domeniul său de activitate şi a celor privind organizarea şi funcţionarea
instituţiilor care îşi desfăşoară activitatea în subordinea sau sub autoritatea sa;
-funcţia de administrare, prin care se asigură administrarea patrimoniului său, potrivit dispoziţiilor
legale.

Ministerul Afacerilor Externe isi propune penru anul 2011 promovarea unei diplomaţii inteligente,
echilibrată, activă, demnă.

Printre principalele priorităţile ale anului 2011 se numara:

- adoptarea legii votului prin corespondenţă,

- -Strategia UE pentru Regiunea Dunării,
- reprezentarea României în SEAE,
- aderarea la spaţiul Schengen,
- dezvoltarea unui serviciu diplomatic activ şi transparent,
- relaţiile cu Republica Moldova şi cu spaţiile prioritare
- sprijinirea reprezentanţilor mediului naţional de afaceri.

http://www.lucrari.ro/product.php?ProductID=1048

http://www.scritube.com/administratie/NOTIUNI-SI-CONCEPTE-ADMINISTRA32913.php

http://www.scritube.com/administratie/PRINCIPALELE-INSTRUMENTE-DE-IN84592.php
http://www.referatele.com/referate/marketing/online1/Management-strategic-in-administratia-publica-
MANAGEMENT-PUBLIC-LUCRARE-COMPLEXA-referatele-com.php