ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCUREȘTI

Facultatea de Administrație și Management Public

Guvernanță Modernă
Danemarca - Indicatorii de Guvernare Mondială

Student Masterand: Mariana Picos Profesor Coordonator: Marius Profiroiu

2022
 Danemarca

Profil tara
Danemarca este una dintre țările scandinave, situată în partea de nord a continentului european.
Dintre țările nordice, este cea mai mică și cea mai sudică. Un stat suveran, Danemarca este format
din Danemarca propriu-zisă, iar Insulele Feroe și Groenlanda - două țări autonome situate în
Oceanul Atlantic de Nord și care sunt constituenți ai Regatului. Regatul Danemarcei este o
monarhie constituțională, Regina fiind șeful statului. Odată cu semnarea Constituției sale în 1849,
monarhia absolută a fost încheiată și a fost înființată o monarhie constituțională. Sediul guvernului
și parlamentului său național se află în capitala sa, Copenhaga.

Forma de guvernământ
Regatul Danemarcei este o monarhie constituțională organizată sub forma unei democrații
parlamentare, cu sediul guvernului în capitala Copenhaga. Regatul este stat unitar, puterile de a-și
gestiona propriile afaceri interne fiind delegate de guvernul central Groenlandei și Insulelor Feroe;
această structură politică este denumită rigsfælleskabet. Danemarca propriu-zisă este zona
hegemonială, unde rezidă puterea judecătorească, executivă și legislative. Insulele Feroe sunt
definite ca o comunitate de locuitori ai regatului, în vreme ce groenlandezii sunt considerați popor
separat cu drept de autodeterminare.
Actualul monarh este regina Margrethe al II-lea, care a fost șeful statului Regatului după 1972.
Monarhul danez este teoretic centrul puterii, puterea executivă și legislativă care decurge din ea
în conformitate cu Constituția, dar suveranitatea parlamentară, care a fost înființată în 1901, a
impus ceea ce este, de fapt, o separare a puterilor.
Puterea executivă a guvernului danez
Primul ministru danez este șeful guvernului. El și cabinetul său sunt numiți de către Monarh și pot
fi concediați de același monarh. Deciziile Executivului sunt monitorizate de Folketing, care este
sistemul parlamentar al Regatului. Un vot de neîncredere în prim-ministru de la Folketing va
determina demisia întregului cabinet. Pe lângă conducerea cabinetului, primul ministru este
responsabil de teritoriile de peste mări și de problemele constituționale. Miniștrii Cabinetului
sunt șefii departamentelor guvernamentale / ministere și nu există miniștri asistent. Serviciul
public este însărcinat cu implementarea deciziilor ministrului cabinetului, cu șeful serviciului
public în fiecare departament fiind secretarul permanent.

• Legislativul Danemarcei
Parlamentul danez este numit Folketing și este centrul puterii în sistemul politic al Danemarcei.
El are supravegherea executivului, pentru a se asigura că guvernul își îndeplinește mandatul în
conformitate cu Constituția. Ea exercită această putere de supraveghere prin chestionarea
miniștrilor asupra problemelor și deciziilor politice, prin organizarea de dezbateri pe teme legate
de politica guvernamentală și prin adoptarea de propuneri. Danemarca are un sistem
parlamentar unicameral. Regatul este o democrație parlamentară, iar alegătorii aleg
parlamentul, care apoi formează guvernul. În acord cu acest principiu al democrației
parlamentare, primul-ministru este numit de către monarh, de obicei de la conducătorul
partidului majoritar sau de la liderul coaliției majoritare.
Folketingul
Parlamentul Danemarcei, Folketing, are mai multă putere decât parlamentele din alte națiuni ale
Uniunii Europene. Sistemul său multipartit se caracterizează prin cooperarea partidelor sale
politice cu cele mai multe probleme. Împărăția are un model de bunăstare a statului, pe care
Folketing le oferă un sprijin mai larg. Acest lucru a dus la accentul pus pe eficiența sectorului
public al Regatului. Poporul danez și-a exprimat un nivel înalt de satisfacție față de instituțiile lor,
iar Danemarca este printre națiunile cel mai puțin corupte din întreaga lume.

• Sistemul Judiciar al Danemarcei

Datorită principiului separării puterilor consacrat în Constituția daneză, sistemul judiciar danez
este independent de parlament și executiv. De asemenea, este foarte apreciată pentru
profesionalismul său. Monarhul își rezervă puterea de a numi judecători. Danemarca are un sistem
de drept civil. Cea mai înaltă instanță din țară este Curtea Supremă care este formată din
președintele instanței și alți judecători 18. Judecătorii sunt numiți de către monarh, cu
recomandarea ministrului justiției și cu avizul Consiliului de numire a judecătorilor (un organism
independent de judecători și avocați cu șase membri). Există, de asemenea, instanțe subordonate
în țară, printre care se numără Curtea specială de acuzare și revizuire, instanțele înalte, curțile
maritime și comerciale și tribunalele județene.

Populația
Populația țării a fost estimată la 5,841,920 cu o vârstă medie de 41.4 ani. Rata de creștere a
populației este estimată la 0.22%. 86.9% din populație sunt daneze, în timp ce 13.1% sunt imigranți
sau copii ai imigranților. Deși nu existau statistici oficiale cu privire la numărul de grupuri etnice,
în țară există grupuri etnice notabile. Cea mai mare dintre aceste grupuri sunt analizate mai jos.
Aproximativ 86.9% din populația din Danemarca este de origine daneză, fiind definită ca cel
puțin un părinte născut în țară și având cetățenia daneză. Cetățenia daneză poate fi realizată și
printr-un decret de drept, dacă nu se îndeplinește cerința de a se fi născut vreunul dintre părinții
lor în Danemarca. Există, de asemenea, danezi care trăiesc în diaspora, constând în principal din
emigranți și descendenții acestora.
Daneza, feroeza și groenlandeză sunt limbile oficiale ale Danemarcei continentale, respectiv ale
Insulelor Feroe și Groenlandei; Germana este limbă minoritară oficială în fostul comitat Iutlanda
de Sud, de lângă frontiera cu Germania. Daneza se vorbește în întreg regatul și este limbă națională
a Danemarcei. Engleza și germana sunt cele mai frecvent vorbite limbi străine.

Relațiile externe
Danemarca s-a implicat în coordonarea asistenței occidentale către statele baltice (Estonia, Letonia
și Lituania).
După al Doilea Război Mondial, Danemarca a pus capăt politicii sale de neutralitate veche de două
sute de ani. Danemarca a devenit membru fondator al NATO în 1949, iar apartenența la NATO
rămâne deosebit de popular. Au existat mai multe confruntări între SUA și Danemarca pe marginea
politicii de securitate în anii 1982–1988, când o majoritate parlamentară alternativă a obligat
guvernul să adopte anumite poziții în domeniul energiei nucleare și al controlului armelor.
Danemarca a susținut operațiunile americane din Afganistan, contribuind material și financiar la
ISAF.
Danemarca face parte din Spațiul Schengen și din piața unică europeană, dar nu a aderat la
Euro.
Împărțirea administrativă
Danemarca propriu-zisă este împărțită în cinci regiuni și acestea în total în 98 de comune.
Regiunile au fost înființate la 1 ianuarie 2007 în locul fostelor comitate. În același timp, comune
mai mici au fost unite între ele pentru a forma unități administrative mai mari, reducând astfel
numărul de comune de la 270 la 98.
Majoritatea comunelor au o populație de cel puțin 20.000 de persoane, ceea ce le conferă
sustenabilitate financiară și profesională, deși există câteva excepții de la regulă. Cea mai
importantă zonă de responsabilitate a regiunilor o constituie serviciile sanitare. Spre deosebire de
fostele comitate, regiunile nu pot impune taxe, iar serviciul sanitar este finanțat în primul rând de
bugetul național, prin contribuțiile la asigurări de sănătate de 8% combinate cu fonduri
guvernamentale sau de la administrația locală.
Comunele și regiunile sunt conduse de consilii alese prin vot direct, pentru mandate de patru
ani.Ultimele alegeri locale au avut loc la 19 noiembrie 2013.Arhipelagul Ertholmene⁠, cu o
populație de 96 de locuitori (2008), nu face parte din nicio comună sau regiune, aparținând
Ministerului Apărării

Regiuni Comune

Nume Cel Populaț Densitat

Suprafa Nr. de
în Nume în Reședin mai ia ea
român daneză ța mare ța comun
(1 ianuarie (pop. pe
(km²) e
ă oraș 2008) km²)

Regiunea
Region
Capitalei Copenhag
Hovedstad Hillerød 1,645,825 2,561 642.6 29
Danemarc a
en
ei

Regiunea
Region
Danemarc Viborg Århus 1,237,041 13,142 94.2 19
Midtjylland
a Centrală

Regiunea
Region
Danemarc Aalborg Aalborg 578,839 7,927 73.2 11
Nordjylland
a de Nord
 Regiuni Comune

Nume Cel Populaț Densitat

Suprafa Nr. de
în Nume în Reședin mai ia ea
român daneză ța mare ța comun
(1 ianuarie (pop. pe
(km²) e
ă oraș 2008) km²)

Regiunea Region
Sorø Roskilde 819,427 7,273 112.7 17
Zealand Sjælland

Regiunea Region
Danemarc Syddanmar Vejle Odense 1,194,659 12,191 97.99 22
a de Sud k

Economia
Danemarca are o economie mixtă modernă, prosperă și dezvoltată, fiind trecută de Banca
Mondială în categoria țărilor cu venituri ridicate, clasându-se pe locul 16 în lume după PIB pe cap
de locuitor în termenii parității puterii de cumpărare și pe locul 5 după PIB nominal pe cap de
locuitor. Liberalizarea taxelor asupra importurilor în 1797 a pus capăt mercantilismului și
liberalizarea ulterioară din secolul al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea au impus tradiția
liberală daneză în comerțul internațional, tradiție întreruptă doar de anii 1930.
Danemarca are una dintre cele mai libere piețe ale muncii din Europa, conform Băncii Mondiale.
Angajatorii pot angaja și concedia persoane în orice moment (flexibilitate), iar între angajări,
ajutorul de șomaj este foarte ridicat (securitate). Banca Mondială clasează Danemarca pe primul
loc în lista celor mai ușoare țări europene în care să faci afaceri. Înființarea unei societăți se poate
face în câteva ore, cu costuri foarte mici.
Danemarca are un impozit pe venitul companiilor de 25% și un regim de taxare limitat în timp
pentru expați. Sistemul de taxare danez are o bază de impozitare mare, un TVA de 25%, pe lângă
accize, impozite pe venit și alte taxe. Povara totală a taxelor (suma tuturor taxelor, ca procent din
PIB) este estimată a se ridica la 46% în 2011.
Economia Danemarcei a devenit o economie de piață modernă care posedă un sector industrial
avansat, alături de sectorul agricol tradițional și de înaltă tehnologie. Economia Danemarcei este
cunoscută pentru măsurile de bunăstare a guvernului, o distribuție egală a veniturilor și un nivel
ridicat de trai. Danemarca face parte din Uniunea Europeană (UE), iar legile și reglementările sale
economice trebuie să respecte standardele UE. Spre deosebire de multe țări din UE, Danemarca
nu utilizează euro, ci folosește coroana daneză. Conform Indexului de complexitate economică
(ECI), Danemarca are cea mai complexă economie din lume. În produsul 18, produsul intern brut
(PIB) al Danemarcei era de $ 2014B, iar PIB-ul pe cap de locuitor era de $ 342k.
Danemarca are o forță de muncă de circa 2,9 milioane de persoane și se clasează pe locul patru în
lume ca proporție în rândul său a persoanelor cu studii superioare. Danemarca are cel mai scăzut
nivel din lume de inegalitate a veniturilor, conform coeficientului Gini (%) al Băncii Mondiale, și
cel mai ridicat salariu minim pe economie din lume, conform FMI. În iunie 2010, rata șomajului
se ridica la 7,4%, sub media UE de 9,6%.

Industrii principale în Danemarca

În Danemarca, sectorul serviciilor consumă 77.1% din forța de muncă, urmată de locuri de muncă
din industrie la 20.3% și locuri de muncă în agricultură la 2.6%.
Principalele industrii din țară include:
• prelucrarea produselor alimentare;
• construcția de nave;
• turism;
• fabricarea fierului, a metalelor neferoase, a produselor chimice, a echipamentelor de
transport, a îmbrăcămintei, a electronicii, a mobilierului, a morilor de vânt, a
echipamentelor medicale și a produselor farmaceutice.

Educatie

Sistemul de învăţământ general se bucură de prioritate şi primeşte fonduri publice substanţiale.

În Danemarca, accesul egal la educaţie este principiul fundamental. Un accent deosebit este pus
pe accesul la educaţie pe tot parcursul vieţii, iar Danemarca este de remarcat în special pentru
producerea de tehnicieni şi ingineri cu înaltă calificare.

Educaţia de bază în Danemarca este formată din nouă ani de şcolarizare obligatorie pentru toată
lumea. Cei mai mulţi dintre copii merg la şcoli publice. Există, de asemenea, o mare varietate de
şcoli private disponibile. Astăzi, 83% dintre tineri au finalizat un program de învăţământ
secundar.

Învăţământul superior se realizează de către sectorul universitar, care oferă programe de

cercetare universitare şi postuniversitare, precum şi un sector paralel pentru licenţă profesională
şi programe de diplomă şi mai multe programe orientate spre afaceri. Acum, aproximativ 40%
din populaţie termină învăţământul superior. În plus, un accent deosebit este pus pe furnizarea de
educaţie în continuare către o mare parte a forţei de muncă educaţi doar la nivel elementar, iar
acesta este unul dintre motivele pentru care firmele daneze pot menţine competitivitatea la un
nivel ridicat.

Sistemul de educaţie danez se concentrează pe menţinerea unui dialog egal între studenţi şi
profesori, dar şi tonul informal este o caracteristică remarcată de mulţi străini. Băieţii şi fetele
participă la cursuri împreună şi predau atât profesori de sex masculin, cât şi de cel feminin.

Indicatorii Guvernarii Mondiale

Indicatorii de Guvernare Mondială reprezintă un proiect de cercetare pe durată lungă, creat

pentru a dezvolta un indicator de guvernanță transnațional. WGI este alcătuit din 6 indicatori de
dimensiuni diferite de guvernare. Acesta raportează date pentru peste 200 de țări, cu date
începând să fie capturate din 1996 până în prezent, însă există și date din trecut în dățile unde
sunt valabile.

Cei 6 indicatori, cât și valorile care sunt căutate pentru realizarea acestor indicatori, sunt:

➢ Vocea și responsabilitatea

➢ Stabilitate politică și absența violenței/terorismului

➢ Eficacitatea Guvernului

➢ Calitate de reglementare

➢ Regula legii

➢ Controlul Corupției

In continuarea, voi prezenta evoluția fiecărei dimensiuni, perioada de analiză fiind anii 1996-
2021.
Vocea si responsabilitatea

Valoarea medie pentru Danemarca în acea perioadă a fost de 1,57 puncte, cu un minim de 1,47
puncte în 1998 și un maxim de 1,8 puncte în 2004. Cea mai recentă valoare din 2021 este de 1,56
puncte . Pentru comparație, media mondială în 2021 bazată pe 193 de țări este de -0,04 puncte.

Danemarca este o democrație solidă, cu alegeri regulate libere și corecte. Cetăţenii se bucură de
drepturi politice depline, guvernul protejează libertatea de exprimare şi asociere, iar sistemul
judiciar funcţionează independent. Cu toate acestea, Danemarca s-a luptat să susțină libertățile
fundamentale pentru imigranți și pentru alți nou-veniți.
Stabilitatea politica

Valoarea medie pentru Danemarca în acea perioadă a fost de 1,08 puncte, cu un minim de 0,87
puncte în 2016 și un maxim de 1,52 puncte în 2002. Cea mai recentă valoare din 2021 este de
0,95 puncte . Pentru comparație, media mondială în 2021 bazată pe 194 de țări este de -0,07
puncte.

Danemarca este o democrație stabilă, în mod tradițional, cu guverne minoritare. În prezent, este
un guvern de coaliție minoritar social-democrat. Guvernele succesive au urmat un curs de
reforme economice pentru a îmbunătăți competitivitatea și pentru a se asigura că economia este
într-o poziție bună pentru a face față unei populații care îmbătrânesc.
Eficacitatea Guvernului

Valoarea medie pentru Danemarca în acea perioadă a fost de 2 puncte, cu un minim de 1,76
puncte în 1996 și un maxim de 2,35 puncte în 2007. Cea mai recentă valoare din 2021 este de 2
puncte . Pentru comparație, media mondială în 2021 bazată pe 192 de țări este de -0,02 puncte.

Guvernul liber ales al Danemarcei este capabil să elaboreze și să implementeze politici.

Guvernele daneze controlează cel mai adesea o minoritate de locuri în Parlament, guvernând cu
ajutorul unuia sau mai multor partide de sprijin. Din 1909, niciun partid nu a deținut majoritatea
mandatelor, contribuind la crearea unei tradiții de compromis.
Calitatea de reglementare

Valoarea medie pentru Danemarca în acea perioadă a fost de 1,75 puncte cu un minim de 1,56
puncte în 2019 și un maxim de 1,93 puncte în 2007. Cea mai recentă valoare din 2021 este de
1,81 puncte . Pentru comparație, media mondială în 2021 bazată pe 192 de țări este de -0,03
puncte.

Calitatea reglementării surprinde percepțiile asupra capacității guvernului de a formula și

implementa politici și reglementări solide care permit și promovează dezvoltarea sectorului
privat.
Danemarca a introdus recent reforme instituționale semnificative pentru a sprijini implementarea
atât a principiilor privind legislația comercială agilă (prietenoasă pentru inovare), având ca scop
sprijinirea capacității întreprinderilor de a testa, dezvolta și aplica noi tehnologii și modele de
afaceri, precum și principiile privind legislație pregătită pentru digital, care urmărește să se
asigure că legislația poate fi administrată digital. Pentru a asigura rezultate optime ale noului
cadru instituțional, claritatea rolurilor și coordonarea eficientă între organismele distincte vor
necesita atenție.
Regula legii

Valoarea medie pentru Danemarca în acea perioadă a fost de 1,91 puncte, cu un minim de 1,81
puncte în 2000 și un maxim de 2,1 puncte în 2014. Cea mai recentă valoare din 2021 este de 1,94
puncte . Pentru comparație, media mondială în 2021 bazată pe 192 de țări este de -0,04 puncte.

Danemarca se află în fruntea aproape a tuturor clasamentelor privind statul de drept. Sistemul
său judiciar este larg perceput ca independent. Nivelurile de corupție sunt percepute ca fiind unul
dintre cele mai scăzute din UE.

Conform Tabloului de bord al justiției din 2022, Danemarca are unul dintre cele mai mici număr
de judecători la 100.000 de locuitori din UE. O asociație daneză a judecătorilor a subliniat că, în
ciuda faptului că a observat un volum de muncă crescut al instanțelor, nu le-au fost alocate
resurse suplimentare. Acest lucru a condus la o creștere a numărului de cazuri și a duratei
procedurilor. În timp ce sistemul de justiție rămâne eficient în general, timpul mediu de tratare a
cauzelor a crescut atât în cauzele civile, cât și în cele penale. Timpul lung de așteptare ar putea
submina încrederea în sistemul de justiție în timp. Lipsa de lungă durată a resurselor disponibile
sistemului judiciar poate fi atribuită lipsei de voință politică de a aborda problema.
Controlul coruptiei

Valoarea medie pentru Danemarca în acea perioadă a fost de 2,32 puncte, cu un minim de 2,16
puncte în 2019 și un maxim de 2,46 puncte în 2006. Cea mai recentă valoare din 2021 este de
2,37 puncte . Pentru comparație, media mondială în 2021 bazată pe 192 de țări este de -0,03
puncte.

Danemarca nu are o agenție anticorupție. Acest domeniu este însă acoperit de Procurorul pentru
Infracțiuni Economice Grave. Institutul Danez pentru Drepturile Omului (DIHR) este Instituția
Națională pentru Drepturile Omului. Corupția nu se numără printre principalele priorități ale
drepturilor omului în Danemarca.

Corupția din Danemarca este printre cele mai scăzute din lume. Conform indicelui de percepție a
corupției din 2021 de la Transparency International, Danemarca a obținut un scor de 88 pe o
scară de la 0 („foarte corupt”) la 100 („foarte curat”).

În concluzie, Danemarca este o țară stabilă, majoritatea valorilor aflându-se peste media globală
și ale altor țări în care traiul de viață e ridicat: ipsa finanțării adecvate pentru sistemul judiciar,
defectele cadrului anticorupție și reticența autorităților daneze de a le aborda, probleme cu
pluralismul mass-media și accesul la informație.
Bibliografie

1.Business Culture Romania (2022), Educatia generala din Danemarca. Accesat la Danemarca
(Denmark) - Business Culture Romania pe data de 9.12.2022.

2.Repley Believes (2022), Demografia Danemarcei, Accesat la Danemarca Demografia | 2022

(ripleybelieves.com) pe data de 9.12.2022.
3. Repley Believes (2022), Economia Danemarcei, Accesat la Economia Danemarcei | 2022
(ripleybelieves.com) pe data de 9.12.2022.
4. Repley Believes (2022), Guvernarea Danemarcei, Accesat la Ce Tip De Guvernare Are
Danemarca? | 2022 (ripleybelieves.com) pe data de 9.12.2022.
5.Wordometer, Denmark Population (2022), Accesat la Denmark Population (2022) -
Worldometer (worldometers.info) pe data de 9.12.2022.
6.The Global Economy, Denmark Voice and accountability, Accesat la Denmark Voice and
accountability - data, chart | TheGlobalEconomy.com pe data de 9.12.2022.
7. The Global Economy, Denmark Regulatoty Quality, Accesat Regulatory quality by country,
around the world | TheGlobalEconomy.com pe data de 9.12.2022.

8. The Global Economy, Denmark Political Stability, Accesat Political stability by country, around
the world | TheGlobalEconomy.com pe data de 9.12.2022.

9. The Global Economy, Denmark Control of coruption, Accesat la Control of corruption by

country, around the world | TheGlobalEconomy.com pe data de 9.12.2022.

10. The Global Economy, Denmark Rule of Law, Accesat The Global Economy, Accesat Rule of
law by country, around the world | TheGlobalEconomy.com pe data de 9.12.2022.

11. The Global Economy, Denmark Government Effectiveness, Accesat la Government

effectiveness by country, around the world | TheGlobalEconomy.com pe data de 9.12.2022.