STATUL-NATIUNE IN ERA GLOBALIZARII GLOBALIZAREA NTRE "DA" I "NU" Din punct de vedere al percepiei comune, obinuite, globalizarea poate

fi comparat cu starea vremii. Parafrazndu-l pe marele scriitor i umorist american Mark Twain, a spune Toat lumea vorbete despre Globalizare, dar nimeni nu tie nimic despre ea! (el se referea la starea vremii). "Ca orice cuvnt dttor de sperane - Dumnezeu, libertate, comunism, capitalism, etc. i cuvntul globalizare spune un analist contemporan poate fi comparat cu o scrisoare primit prin pot: nu poi ti dac n realitate, conine veti bune sau proaste, pn nu deschizi plicul. Simplul fapt c este promovat de potentaii planetei, c este nsoit de scenarii optimiste i de promisiuni implicite, nu este suficient pentru a ne face s acceptm globalizarea ca pe un panaceu". Stadiul de dezvoltare la care a ajuns, n prezent, economia mondial face ca aproape orice studiu, lucrare sau articol pe teme economice, i nu numai, s nceap prin referi ri la procesul actual al globalizrii; n plus putem spune c unul dintre cele mai controversate subiecte ale timpului prezent, dac nu chiar cel mai controversat, este globalizarea; Acest cuvnt se afl, mai mult sau mai puin, pe buzele tuturor, de la factorii politici de la cel mai nalt nivel pn la omul de rnd, uneori contient de efectele acestui fenomen dar, de cele mai multe ori, utilizndu-l n discuie doar ca pe un alt cuvnt la mod. Pentru prima dat n istorie a luat natere un sistem economic unic, rspndit peste tot n lume; Pieele de pe fiecare continent interacioneaz n permanen. Comunicaiile permit capitalului s rspund instantaneu noilor oportuniti sau unor ateptri pesimiste; Instrumente sofisticate de credit genereaz lichiditi fr precedent. Globalizarea a ncurajat o explozie a bogiei i un ritm al progresului tehnologic pe care nici o epoc anterioar nu i le putea imagina; Bazndu-se pe interdependen, a contribuit la subminarea statului naiune ca unic determinant al bunstrii unei naiuni. Sau, altfel spus, producia este transfrontalier, creditul este internaional, iar piaa global; Deci acest fenomen nu se produce (nu se mai produce) ntre state i nu mai este, aadar, internaional (cu alte state), ci pur i simplu "mondial" (cu toat lumea, cu toate statele); Atotputernicul stat, despre care att s-a vorbit, mai ales n ultimele dou secole, este unul dintre actori, dar nu mai este actorul principal. Rezult o evident reducere a autonomiei statului, dei, cel puin deocamdat, acest lucru nu este foarte evident. Prima ntrebare, fireasc, ar fi care sunt aspectele vieii social-economice din zilele noastre care reflect existena acestui proces, cunoaterea (sau cel puin enumerarea) acestor aspecte fiind important pentru a putea rspunde la tema ce deriv din titlul capitolului. Dintre numeroasele aspecte, sunt de menionat:

Natura global a tiinei i a tehnologiei: chiar dac sursele principale ale progresului tehnic sunt concentrate n lumea dezvoltat, cercetarea tiinific se bazeaz pe resurse globale, iar punerea n aplicare a tehnologiei vizeaz scopuri globale. Marketingul global: strategia de marketing a firmelor rspunde cerinelor globalizrii i promoveaz acest proces: mrci universale, "coca-colizarea" consumului, cultura publicitii, care a devenit o adevrat industrie, etc. Sistemul financiar mondial: economia "simbolic" mondial se bazeaz pe o reea care implic, la scar global, instituiile bancare i agenii pieii de capital, organisme de reglementare naionale, organisme financiare internaionale etc. Infrastructura de comunicaii: progresul tehnic a permis perfecionarea sistemelor de comunicaii materiale (transporturi), realizarea unei acoperiri mass-media la scar mondial (de exemplu, postul american de televiziune CNN, n ultima vreme fiind pe cale de a atinge un statut similar i Fox, tot american) i, mai ales, instituirea unei reele globale de transmitere / recepie a informaiilor (de exemplu, INTERNET); CNN-ul, de pild, este de mult vreme unicul post TV din lume care este prezent n orice col al planetei i care, fr s vrea, i "modeleaz" pe toi cei care l urmresc. Cadrul instituional mondial: o serie de organizaii de natur guvernamental (n primul rnd chiar ONU) sau neguvernamental (ONG-urile) promoveaz dezbaterile i aciunile care privesc problematica global: poluarea, criminalitatea, subdezvoltarea etc. Exist o inevitabilitate a globalizrii? Un rspuns interesant l-a dat unul dintre cei mai obiectivi analiti ai fenomenului, britanicul Paul Marc-Henry: "Iat de ce am vorbit despre inevitabilitatea globalizrii. E cu noi. Nu putem face nimic. N -o s ne retragem din piaa mondial. N-o s tiem linia de telefon, n-o s ne ntrerupem transferul banilor. Nu e posibil. Albania a ncercat s fac acest lucru o dat i n-a mers". (Se refer, evident, la Albania comunist. Avem ns i un exemplu mai recent, cel al Chinei, care a dorit s controleze utilizarea INTERNET-ului, dar n-a reuit). O poziie interesant are Jeronimo Moscardo, fost ambasador al Braziliei la Bucureti, personalitate cultural marcant a timpurilor noastre: "Majoritatea guvernelor par s fie interesate i implicate n fenomenul globalizrii. Cu toate acestea nu se percepe un entuziasm i din partea popoarelor, a cetenilor, brbai i femei (...). Cui s atribuim aceast atitudine a popoarelor? S fie lipsa de propagand sau, n realitate, ceteanul, n nelepciunea sa istoric, nelege c Guvernele sunt pri nse n acest model prin obligaie, i nu prin devoiune? Se vorbete de necesitatea pieei i nu a naiunii, de consumator i nu de ceteni. Nu ne dedicm, oare, n mod excesiv construciei materiale i uitm dimensiunea cultural, etnic i instituional n arhitectura globalizrii? " i nc o apreciere tranant a domnului Jeronimo Moscardo: "Globalizarea a aprut supranaional n defavoarea naionalului. Este momentul, acum, s dislocm centrul ateniei ctre persoana uman, ctre cetean i nu doar ctre consumator -, ca protagonist central al procesului globalizator. Este necesar, de asemenea, s mutm atenia de la scenariile n care are loc globalizarea, trecnd de la ideile de ar, de stat, ctre cea de

ora, fcnd din acesta din urm scena principal a dramei globalizaionale. n realitate Statul este o abstraciune, ntr-un anume sensnimeni nu triete ntr-un stat. Persoana triete i convieuiete n ora, pe strad, n cartier" Aadar, globalizarea este un proces negativ sau pozitiv? De regul, criticii globalizrii spun c aceasta este un proces pozitiv doar pentru NORDUL puternic i dezvoltat, i negativ pentru SUDUL srac. Mai mult, c aceasta n-ar reprezenta altceva dect o continuare a sistemului imperialist al secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX sub o fals faad de democraie liberal i piee libere. Proces malefic: nesigurana locului de munc; subminarea sindicatelor; creterea inegalitii veniturilor (persoanele cu un grad foarte ridicat de calificare sunt cutate i ctig mult mai bine dect celelalte categorii); contracte de munc nesigure datorit relocalizrii corporaiilor sau a filialelor acestora; dezastrele ecologice datorate sporirii produciei i localizrii ei n ri n dezvoltare; accentuarea traficului cu arme, droguri etc.; se apreciaz c cifra de afaceri cu droguri o depete pe cea din industria petrolului!; terorismul. Proces benefic: SUDUL, sau cel puin anumit ri din SUD au mult de ctigat din accesul sporit la pieele din NORD; reducerea omajului, inflaiei etc. datorit (re)locrii industriilor n ri din SUD; desfiinarea industriilor demodate i nlocuirea lor cu unele noi, profitabile. Procesul globalizrii constituie, de fapt, obiectul unor critici de natur divers: Biserica (Religiile) reacioneaz mpotriva unei ideologii universaliste pe care nu o domin, ba chiar mai mult o depete (s nu uitm c toate religiile vor/tind s fie universale, aadar globale); Naionalitii se tem de pierderea suveranitii statului n favoarea unor entiti politice superioare sau oculte; Sindicatele i vd ameninat poziia i flutur spectrul perpeturii omajului; Micrile ecologiste consider globalizarea drept un risc la adresa echilibrului planetei.

STN-urile - piloni ai globalizrii

Se apreciaz c principalele procese care menin tendina globalizrii se manifest n domeniul produciei i serviciilor (n principal financiare), iar fora promotoare fundamental este societatea multinaional sau transnaional (STN-ul); Transnaionalele reprezint una din principalele fore ale mondializrii vieii economice; Strategia lor a fost, n ultimele decenii, foarte bun, cel puin n ceea ce le privete: qvalorificarea superioar a oportunitilor oferite de spaiul economic global; Practic, acestea au trecut, nc din anii '60-'70 ai secolului trecut la strategia de raionalizare a produciei, viznd n principal exploatarea diferenialului de costuri (manoper, resurse primare etc.) n zonele de implantare: qlocalizarea produciei n ri n dezvoltare cu disponibiliti de materii prime i for de munc ieftin sau n ri/zone care ofer o pia sigur de desfacere a produselor. n plus, ncepnd cu anii '80, strategiile lor s-au diversificat, au aprut strategii globale de afaceri (marile firme practic STN-uri se pun de acord i fac aliane strategice i cooperri internaionale). Dar iat i alte cifre (statisticile se refer, de regul, la anii 1995-2000) care ne arat c puterea economic, i nu numai, a STN-urilor este impresionant: Producia internaional realizat, n prezent, de cele peste 60 000 de STN -uri (avnd nu mai puin de 820 000 de filiale n strintate) cuprinde toate rile i domeniile de activitate. Vnzrile globale ale STN-urilor reprezint mai mult dect dublul exporturilor mondiale. Ele controleaz circa 40% din totalul activelor sectorului privat existente la nivel mondial i contabilizeaz o treime din bunurile produse n ntreaga economie mondial. Un numr relativ mare de corporaii au vnzri anuale de bunuri i servicii care depesc 100 md $, cum sunt Mitsubishi (Japonia), Exxon, General Motors, Ford, IBM, Mobil (SUA), Royal Dutch Shell (Olanda i Marea Britanie), Daimler-Chrysler (Germania - SUA). Volumul cifrei de afaceri al unor corporaii depete PIB-ul multor state cu economii avansate. General Motors are vnzri mai mari dect PIB-ul Danemarcei, Ford dect Norvegia, Exxon dect R. Africa de Sud, Royal Dutch Shell dect Turcia. Primele 100 de STN-uri ca cifr de afaceri i au sediul central ntr-o ar dezvoltat din punct de vedere economic, 89 dintre acestea aparinnd triadei SUA - Japonia - Uniunea European. Pentru a nelege mai bine adevrata pnz de pianjen care este un STN, amintesc urmtorul caz menionat n literatura de specialitate: cnd cineva achiziioneaz, cu 20 000 $, un autoturism considerat un produs american, fabricat de o companie american (precum un Pontiac de la General Motors) sunt puine anse ca aceast persoan (cumprtorul) s tie unde pleac (ajung) banii pe care i-a dat 6 000 $ merg n Coreea de Sud (pentru operaiuni de rutin i cele de asamblare), 3 000 $ n Japonia (pentru componentele principale motor, planetare, componente electronice), 1 500 $ n Germania (pentru design), 800 $ n Taiwan, Singapore i Japonia (mentru micile componente), 500 $ n Marea Britanie (pentru serviciile de reclam i marketing) i circa 1 000 $ n Irlanda i Barbados (pentru prelucrarea datelor). Slbirea autoritii tuturor guvernelor pe care o resimim n prezent se datoreaz schimburilor tehnologice i financiare i integrrii accelerate a economiilor naionale ntr-o singur economie de pia global (acetia fiind factorii fundamentali ai globalizrii);

Dar, de fapt, nainte de aceasta, tocmai nereuita guvernelor a fost cauza liberalizrii pieelor; Voit sau nevoit, guvernele care euaser n ncercarea de a guverna economia naional, de a menine sczut rata omajului i de a susine creterea economic, de a redu ce deficitul n balanele de pli cu alte state, de a controla rata dobnzii sau cursurile de schimb valutar, i -au deschis pieele naionale, cednd astfel presiunilor fcute de organismele financiare internaionale. Nu ntmpltor, unul dintre cei mai buni analiti ai fenomenului globalizrii, britanica Susan Strange, i-a intitulat una dintre ultimele cri Retragerea statului. Statul, practic, asigur un cadru de drepturi i ndatoriri legale, nluntrul crora ns alii influeneaz din ce n ce mai mult rezultatele. Sau, cum foarte plastic i semnificativ, spune aceeai Susan Strange: statele pot s fie, foarte bine, arena, scena sau cupola circului sub care se joac, dar asta nu nseamn c ele mai sunt i actori principali. n concluzie, statele nu mai sunt singurii actori pe scena relaiilor internaionale i, uneori, nici mcar cei mai importani. Statele nu mai sunt nici actori omogeni. Ele nu mai reprezint, de cele mai multe ori, un front unit, bazat pe un consens n cadrul interesului naional. Ele negociaz cu alte guverne i, n acelai timp sau mai ales, pe plan intern cu constituenii lor sociali, pentru a rmne la putere. Ca urmare, guvernele care au poziie intern slab nu pot aciona la fel de decisiv, pe plan extern, precum un guvern solid. Poziiile statelor n negocierile internaionale pot fi determinate, n mare msur, de echilibrul forelor politice din interiorul rii. Faptul c autoritatea statului trece print-o perioad de difuziune nu este nou. S nu uitm c natura statului a fost supus schimbrii cu ocazia marilor revoluii sociale sau a rzboaielor, de exemplu. Elementul de noutate este acela c ntr-o perioad relativ scurt de timp (20-30 de ani), majoritatea covritoare a statelor trece, n acelai timp, prin acelai fel de schimbri substaniale. Mai nainte amintita Susan Strange a identificat patru ipoteze majore care sus in afirmaia c STN-urile i nu statele au ajuns s joace rolul principal n determinarea a cine -ia-ce n sistemul mondial. Who-gets-what n englez (cine-ia-ce, n romn) este echivalentul modului n care se produce i repartizeaz / distribuie bogia. Prima ipotez: statele i-au retras n mod colectiv trecuta lor participare la proprietatea i controlul asupra industriei, serviciilor i comerului, i chiar asupra ndrumrii cercetrii i inovaiei n tehnologie; decizia n legtur cu ce este produs, cum, de ctre cine i unde, se ndeprteaz tot mai mult de stat, apropiindu-se de STN (Not: s ne amintim c aceste prerogative erau caracteristice statului comunist, ba chiar exacerbate). A doua ipotez: privitor la rolul semnificativ jucat de companiile transnaionale n structurile de putere, spune c investiiile fcute de ele au contribuit mai mult dect programele organizaiilor internaionale

(finanate de state) la integrarea economiilor rilor (n curs) de dezvoltare n reeaua economiei mondiale, la dezvoltarea acestor state i la creterea nivelului de trai al locuitorilor lor; i aceasta graie n primul rnd ISD-urilor (Investiiilor Strine Directe); Exemplul cel mai gritor l constituie spectaculoasa cretere economic a rilor din Asia de Sud-Est ("tigrii" i "leii" asiatici); Aadar rolul benefic pentru economiile-gazd. Muncitorul de azi din Malaysia, de pild, o duce mult mai bine i are perspective mai bune de viitor dect prinii si. Lui i, mai ales, copiilor si le sunt deschise noi perspective profesionale. A treia ipotez: n extrem de importanta zon a relaiilor management angajai, STN-urile au ajuns s preia de la guverne rolul principal n rezolvarea sau cel puin supravegherea conflictelor de interese. Se impune, aici, o nuanare. Mult vreme, n rile occidentale se considera c protecia muncitorilor (a angajailor) n faa patronilor este o responsabilitate principal a statului modern. S ne amintim, n acest context, de politica New Deal, lansat de preedintele american Rooselvelt, care a dus la reglementri naionale stricte, garantnd drepturile muncitorilor de a se organiza n scopul aprrii intereselor lor i a veniturilor. De asemenea, n Japonia i multe ri occcidentale, statul a iniiat i supervizat nelegeri de tip corporatist, prin care interesele muncitorilor (angajailor) erau reconciliate cu cele ale patronatului i investitorilor i cu strategiile generale ale guvernului. Astzi situaia s-a schimbat. Din ce n ce mai multe nelegeri n aceast direcie se fac n interiorul firmei. Statul, practic, i dac ar vrea, nu prea mai poate rezolva mare lucru (Not: la noi, oamenii nc mai cred c Preedintele ori Guvernul trebuie s intervin oricum i oricnd n conflictele de munc). A patra ipotez: firmele transnaionale, prin internalizarea pieei, escamoteaz politicile de impozitare, precum i de alt natur ale statelor. Or, dup cum se tie, impozitarea este punctul cel mai direct de intervenie dintre guvern i ceteni, dintre stat i economie. De altfel, nc din cele mai vechi timpuri conductorii (guvernanii) au cutat modaliti prin care s-i fac pe ceteni s pltesc pentru costurile guvernrii, iar acetia, la rndul lor, au ncercat i nu de puine ori au i reuit! s evite s fie impozitai. La fel i STN-urile.