PREFECTUL

Aspecte introductive Prefectul este un organ unipersonal,competent sa emita in exercitarea prerogativelor sale si in conditiile prevazute de lege,pe calea unor manifestari de vointa unilaterale,acte juridice obligatorii. Prefectul,pentru a-si indeplini atributiile,este incadrat intr-o structura organizatorica,formata in cea mai mare parte din functionari publici,dotata cu mijloace materiale si financiare,a carei sarcina este sa desfasoare o activitare de pregatire a masurilor luate de el sau sa contribuie la punerea lor in executare,fara ca acesti functionari sa fie investiti cu competenta de a emite ei insisi,pe cale unilaterala,acte obligatorii in numele organului pe langa care functioneaza. Aceasta structura organizatorica, formata dintr-un numar de servicii functionale,avand in frunte pe prefect, careia ii revine sarcina de a sta la dispozitia prefectului,in vederea indeplinirii atributiilor care ii revin conform Constitutiei si legii organice, formeaza aparatul de specialitate al prefectului (Prefectura). Acest aparat are sarcina de a asigura indeplinirea atributiilor prefectului, avand ca obiect controlul actelor autoritatilor publice locale, precum si coordonarea serviciilor publice desconcentrate ale administratiei publice centrale. Conducerea operativa a aparatului tehnic de specialitate al prefectului se exercita de catre un secretar general avand studii superioare, juridice sau administrative. Rezulta asadar,ca prefectul este numit in functie printr-un act de autoritate si nu ales.Singura autoritate publica abilitata sa numeasca prefectul,este Guvernul si nu primul-ministru,presedintele Romaniei sau Parlamentul. Actul juridic prin care este numit prefectul este hotararea de Guvern,act administrativ, instrument juridic de realizare a competentelor Guvernului. Pentru indeplinirea prerogativelor si atributiilor ce ii revin potrivit legii, prefectul este ajutat de un subprefect.In municipiul Bucuresti,prefectul este ajutat de doi subprefecti. Conditii pentru ocuparea functiei de prefect si subprefect Prefectul si subprefectul fac parte din categoria inaltilor functionari publici.Actualii prefecti sunt numiti de Guvern , pe criterii politice.De la 1 ianuarie 2006 prefectii vor deveni inalti functionari publici de cariera adica vor fi numiti pe baza de concurs ca orice functionar public. Poate ocupa functia de prefect,respectiv de subprefect,persoana care: - are varsta de cel putin 30 de ani pentru prefect, respectiv 27 de ani pentru subprefect - indeplineste conditiile specifice prevazute de lege pentru ocuparea functiei publice - are studii superioare de lunga durata, absolvite cu diploma de licenta sau echivalenta, si o vechime in specialitatea absolvita de 5 ani pentru prefect, respectiv 3 ani pentru subprefect

- a absolvit programe de formare si perfectionare in administratia publica, organizate dupa caz de Institutul National de Administratie sau de alte institutii specializate,din tara sau din strainatate,ori a dobandit titlul stiintific de doctor in stiinte juridice sau administrative ori a exercitat cel putin un mandat complet de parlamentar. La numirea in functie, prefectul si subprefectul depun in fata Guvernului,respectiv a primului-ministru,juramantul. Incetarea exercitarii functiei de prefect,respectiv de subprefect,intervine in caz de:-demisie,deces,destituire,incompatibilitate -imposibilitate de a-si indeplini atributiile mai mult de 3 luni consecutiv -condamnare, prin hotarare judecatoreasca ramasa definitiva si irevocabila, la o pedeapsa privativa de libertate. -pierderea drepturilor electorale -punerea sub interdictie judecatoreasca -obtinerea calificativului nesatisfacator Atributiile prefectului Prefectul exercita importante atributii administrative: - reprezentarea statului -mentinerea ordinii publice -controlul activitatii autoritatilor locale De asemenea prefectul este singurul competent a se exprima in numele statului in fata consiliului judetean.El poseda o competenta exclusiva pentru asigurarea ordinii publice in spatiul care excede teritoriul unui oras sau comuna,iar acolo unde primarii nu isi indeplinesc atributiile legale pentru asigurarea ordinii publice,compromitand functionarea serviciilor publice si aplicarea legilor,prefectul trebuie sa se poata substitui acestora. Principalele atributii: -reprezentantul Guvernului pe plan local al carui program de actiune este chemat sa-l aplice pe plan local -conducatorul serviciilor publice ale ministerelor si celorlalte organe centrale deconcentrate in unitatile administrativ-teritoriale. Astfel,numirea si eliberarea din functie a conducatorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte autoritati ale admin. Publice centrale de specialitate se fac cu avizul consultativ al prefectului.In situatii bine motivate,prefectul isi poate retrage avizul acordat,propunand eliberarea din functie a conducatorilor acestora. -autoritate de tutela administrativa,chemat sa vegheze la respectarea legii de catre autoritatile publice locale. Ca urmare a exercitarii controlului asupra legalitatii actelor adoptate sau emise de autoritatile administratiei publice locale sau judetene,precum si de presedintele consiliului judetean, prefectul poate ataca in fata instantei de contencios administrativ,daca le considera ilegale.Cu cel putin 10 zile inaintea introducerii actiunii,prefectul va solicita autoritatilor care au emis actul cu motivarea necesara,reanalizarea actului socotit nelegal, in vederea modificarii

sau, dupa caz, a revocarii acestuia.Introducerea actiunii de catre prefect se face in termen de 30 de zile de la comunicarea actului.Actiunea este scutita de taxa de timbru. Prefectul asigura un rol esential de comunicare intre autoritatile centrale ale statului si cetateni. Alte atributii ale prefectului: -asigura,la nivelul judetului sau a mun. Bucuresti realizarea intereselor nationale,aplicarea si respectarea Constitutiei, a legilor,a ordonantelor si hotararilor Guvernului si a celorlalte acte normative,precum si a ordinii publice -actioneaza pentru realizarea in judet,respectiv Bucuresti,a obiectivelor cuprinse in programul de guvernare si dispune masurile necesare pentru indeplinirea lor in conformitate cu competentele si atributiile ce ii revin -stabileste,impreuna cu autoritatile administratiei publice locale si judetene prioritatile de dezvoltare teritoriala -asigura,impreuna cu autoritatile si organele abilitate,pregatirea si aducerea la indeplinire in conditiile stabilite prin lege a masurilor de aparare care nu au un caracter militar,precum si a celor de protectie civila -dispune in calitate de presedinte al comitetului judetean pentru situatii de urgenta,masurile care se impun pentru prevenirea si gestionarea acestora si foloseste in acest sens sumele special prevazute in bugetul propriu,cu aceasta destinatie. Actele prefectului Prefectul emite ordine cu caracter normativ sau individual.